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Medidas de Pobreza:
Um Exerccio sobre o Mtodo Alkire-Foster (AF) em Silveira Martins - RSi
Sirlei Glasenapp
Doutoranda no Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento Rural (PGDR/UFRGS).
E-mail: sglasenapp11@gmail.com
Av. Joo Pessoas, 31
CEP: 90040-000 Porto Alegre RS
Janaina Ottonelli
Mestranda no Programa de Ps-Graduao em Economia (PPGECO/UFRN).
E-mail: janainaottonelli@gmail.com
Universidade Federal do Rio Grande do Norte. Centro Universitrio. Bairro Lagoa Nova, CEP: 59094-
520 - Natal, RN
Resumo: A pobreza tem sido objeto de muitos estudos nos ltimos anos e as anlises tm
evoludo de um contexto de anlise tradicional, baseado em dados quantitativos e medidas
unidimensionais, como por exemplo, a linha de pobreza, para uma anlise mais qualitativa e
multidimensional. O objetivo do presente trabalho investigar os aspectos qualitativos da
pobreza no municpio de Silveira Martins, localizado no Rio Grande do Sul, via identificao
das dimenses de vida mais valoradas pelas prprias pessoas. Com base na abordagem
seniana das capacitaes e na realizao dos primeiros passos da metodologia para o clculo
de um ndice multidimensional de pobreza, proposto por Alkire e Foster (2007), foi possvel
identificar nove dimenses de pobreza como as mais valoradas pelas famlias alvo da
pesquisa.
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Introduo
A pobreza tem sido objeto de muitos estudos nos ltimos anos e as anlises tm
evoludo de um contexto de anlise tradicional, baseado em dados quantitativos, como por
exemplo, a linha de pobreza, para uma anlise mais qualitativa e multidimensional. As
abordagens que tm por objetivo caracterizar a pobreza de uma maneira que demonstre o
bem-estar da populao emergiram no sculo XX. Essas abordagens pretendem classificar o
pobre no como o indivduo que no possui recursos monetrios para adquirir alimentos que
supram a necessidade mnima de nutrientes, mas sim como algum que no possui liberdades
civis e polticas para decidir sua prpria vida.
Para Kageyama (2009), necessrio avaliar o processo de desenvolvimento a partir de
mltiplas dimenses e que a referncia seja territorial. Em seus estudos destacou a Regio
Centro-Leste do Rio Grande do Sul como um grupo de renda baixa, alta pobreza, o menor
ndice de nvel de vida em relao s outras regies, pequena propriedade e alta participao
de mo-de-obra familiar na agricultura.
A regio central do Rio Grande do Sul se caracteriza pela heterogeneidade do
desenvolvimento econmico, confirmando as polarizaes em torno de municpios plos. O
municpio de Santa Maria, plo econmico da Regio no Estado, concentra dois teros da
renda gerada, medida pelo Produto Interno Bruto municipal; Cachoeira do Sul responde pela
gerao de 59% da renda e Santiago responde por 40% desse montante regional (IBGE, 2007;
SEPLAG/RS, 2007). Ao redor desses plos urbanos encontram-se os espaos rurais, tambm
heterogneos, onde persistem reas rurais com baixo ndice de desenvolvimento humano
combinadas com regies de atividade agrcola moderna.
A microrregio de Restinga Seca, formada por nove municpios dentre os quais esto
Silveira Martins, apresenta dificuldades, como baixa dinmica econmica e social e
migraes para outras regies em busca de melhor qualidade de vida. Embora a microrregio
esteja numa localizao geogrfica estratgica, tenha acesso educao superior pblica e a
inmeras instituies de ensino privado, e ainda cada municpio possua um Plano Diretor e
esteja inserido num Plano Diretor Regional que estabelece estratgias de desenvolvimento, a
microrregio ainda apresenta problemas no desenvolvimento econmico, social e humano.
A hiptese a ser discutida no trabalho a de que a pobreza pode ser medida de forma
multidimensional a partir da anlise de seus aspectos qualitativos em Silveira Martins. Se
existem esses aspectos qualitativos, quais so eles e em que medida afetam a pobreza? Seria
possvel pensar em polticas pblicas tendo como base os fatores qualitativos da pobreza que
favorecessem os desenvolvimentos humanos, sociais e econmicos na cidade de Silveira
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Martins? Assim, o objetivo do presente trabalho investigar os aspectos qualitativos da
pobreza no municpio de Silveira Martins atravs da identificao das dimenses de vida
valoradas pelas prprias pessoas alvo da pesquisa. Para tanto, sero realizados os primeiros
passos da metodologia para o clculo de um ndice multidimensional de pobreza, proposto por
Alkire e Foster (2007). Esse interesse se justifica no apenas diante da evidncia do carter
multidimensional da pobreza no Estado do Rio Grande do Sul, como enfatizado nos trabalhos
de Comim e Bagolin (2002) e Kuhn et al. (2006), mas na necessidade de identificar fatores
que possam ser considerados na elaborao de polticas pblicas que possam reduzir a
pobreza, ao mesmo tempo em que incentivem os desenvolvimentos humanos, sociais e, por
conseqncia, econmicos nas diferentes regies gachas.
3
meio do crescimento econmico. Aceitar as necessidades bsicas insatisfeitas incorporar
uma gama maior de necessidades e sair da abordagem centrada na alimentao.
A privao relativa uma concepo que definida conforme o contexto social em
que se vive, compreendendo assim no uma determinada renda, mas sim um estilo de vida
dentro de cada sociedade. Seu conceito introduz variveis mais amplas, chamando a ateno
para o fato de que as pessoas podem sofrer privaes em diversas esferas da vida (CRESPO;
GUROVITZ, 2002, p. 5). Ser pobre significa no ter meios suficientes para atuar dentro da
sociedade de maneira satisfatria. Ou seja, pobre a famlia que possui privao em um
determinado conjunto de bens que consensual com o padro de vida de sua comunidade.
Para Codes (2008), as pessoas pobres, na concepo de privao relativa, so aquelas
que no obtm de todo ou suficiente, recursos e condies de vida (alimentao adequada,
conforto e servios) que lhes permitam desempenhar papis, participar de relacionamentos e
seguir o comportamento que lhes esperado enquanto membros da de uma sociedade. Tal
abordagem, como Crespo e Gurovitz (2002) afirmam, apesar de mais elaborada e ampla, tm
mais dificuldades de utilizao levando em conta a necessidade de definio da extenso e da
severidade da no participao das pessoas que sofrem a escassez de recursos.
A perspectiva da pobreza como privao de capacitaes expandiu o mbito
conceitual de pobreza inserindo a reflexo acerca da pobreza no campo de pensamento sobre
justia social, sobre igualdades e desigualdades, culminando numa elaborao que, sem negar
a relevncia dos fatores econmicos, enfatiza as conotaes legais, as implicaes polticas e
sua pertinncia social (CODES, 2008, p. 19).
A pobreza tem um carter que ao mesmo tempo absoluto e relativo; a posse de
determinados bens que afeta o convvio social e a percepo da privao de bem-estar varia
com cada sociedade. A essncia da pobreza possui um ncleo absoluto agregando suas
caractersticas intrnsecas fome e inanio e apresenta as necessidades humanas bsicas
que so comuns a todas as situaes (SEN, 1983, 2000, 2001).
Para Sen (2000), a concepo de privao relativa voltou-se para o fato de que as
pessoas podem sofrer privaes das suas capacitaes bsicas, que so combinaes
alternativas de funcionamentos de possvel realizao. Os funcionamentos so o que a pessoa
pode considerar valioso fazer ou ser, podendo variar dos elementares, como ser
adequadamente nutrido e livre de doenas, a atividades ou estados pessoais mais complexos,
como poder participar da vida em comunidade e ter respeito prprio. Entende-se ainda por
capacitao a liberdade substantiva de realizar combinaes alternativas de funcionamentos
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ou a liberdade para ter estilos de vida diversos. As pessoas capacitadas podem originar
mudanas em sua vida pessoal ou profissional, fazer escolhas que influenciem na vida da
prpria comunidade onde vivem.
2. As Medidas de Pobreza
Onde,
o nmero de pobres e o total da populao (ou amostra).
Segundo Sen (1976), esta medida viola dois axiomas: o da monotonicidade e da
transferncia. No primeiro, uma reduo na renda de uma pessoa abaixo da linha de pobreza
pode aumentar a medida de pobreza. E o segundo afirma que uma pura transferncia de renda
de uma pessoa abaixo da linha de pobreza a algum que rico pode aumentar a medida de
pobreza. Portanto, ela no capaz de medir a intensidade de pobreza e a distribuio da
pobreza entre os pobres.
A segunda medida de insuficincia de renda o poverty gap index (P1) que mede o
grau em que os indivduos esto abaixo da linha de pobreza (o hiato de pobreza) como uma
proporo da linha de pobreza. A soma destes hiatos de pobreza d o custo mnimo para
eliminar a pobreza, se as transferncias forem o alvo perfeito. A medida (2) no reflete
mudanas na desigualdade entre os pobres (WBI, 2005).
(2)
Onde,
o total da populao, o hiato da pobreza e a linha de pobreza.
O poverty gap index varia de 0 a 1; 1 uma situao onde todos so pobres com
nenhuma renda e 0 situao quando no existe pobre.
A terceira medida o squaredpoverty gap (povertyseverty) index (P2) mede o
quadrado do hiato da pobreza em relao linha de pobreza. uma medida de pobreza
proposta por Foster-Greer-Thorbecke - FGT (1984) que pode ser escrita como (3).
(3)
Onde,
6
N o tamanho da amostra, z a linha de pobreza, o hiato da pobreza e um
parmetro; quando maior, o ndice coloca mais peso sobre a posio dos mais pobres,
portanto um a medida de sensibilidade do ndice de pobreza. Quando o parmetro =0,
simplesmente o ndice de proporo de pobres. Quando =1, o ndice o ndice do hiato de
pobreza , e quando =2, o ndice de severidade da pobreza (WBI, 2005).
Apesar de a medida FGT ser sujeita a crtica de que considera apenas a insuficincia
de renda, ela apropriada quando (i) no existe disponibilidade de outras medidas que
possam ajudar a caracterizar o estado de pobreza, (ii) h uma forte correlao entre o uso de
recursos/renda e os fins que as pessoas desejam obter e (iii) o grau de desigualdade entre as
pessoas baixo (COMIM; BAGOLIN, 2002, p. 5).
Sen (1976) props um ndice que combina os efeitos do nmero de pobres, a
profundidade da pobreza e a distribuio da pobreza dentro do grupo. O ndice dado por (4):
(4)
Onde,
P0 = headcount index, P = renda mdia do pobre e GP =coeficiente de desigualdade de
GINI entre os pobres.
O ndice de Sen tem sido amplamente discutido e tem a virtude de levar em
considerao a distribuio de renda entre os pobres. Entretanto, o ndice sofre de apelo
intuitivo e no pode ser decomposto satisfatoriamente entre seus elementos constituintes, fato
que explica porque ele raramente usado na prtica (WIB, 2005).
7
Gnero (IDG), ndice de Pobreza Humana (IPH) e o ndice Multidimensional de Pobreza
(IMP).
O IDH compreende trs dimenses: longevidade, educao e renda. A primeira
dimenso representada pela expectativa de vida ao nascer. A segunda engloba duas
variveis: a taxa de alfabetizao e a taxa combinada de matrculas dos nveis primrio,
secundrio e superior. O PIB per capita, corrigido para refletir as disparidades no poder de
compra (PPC), foi adotado para medir a dimenso renda (PNUD, 2007).
O IDH ajustado as desigualdades (IDHAD)ii capta as distores no desenvolvimento
humano decorrentes das desigualdades na sade, na educao e no rendimento e considera
alm das dimenses sade, educao e rendimento a maneira como est distribudo. Dessa
forma, em uma sociedade onde todos os indivduos tivessem o mesmo bem-estar e
oportunidades o IDH seria igual ao IDHAD. O Relatrio de Desenvolvimento Humano
(PNUD, 2010) destaca o IDHAD como sendo um ndice potencial, o mximo atingido caso
no houvesse desigualdades, e a diferena entre os dois ndices a perda causada pela
desigualdade.
Outra medida lanada pelo RDH (PNUD, 2010) o ndice de Desigualdade de Gnero
(IDG); mostra as disparidades de gnero na sade reprodutiva, na capacitao e no mercado
de trabalho; capta perdas decorrentes das desigualdades de gnero e varia entre 0 e 1, sendo 0
para nenhuma desigualdade e 1 para todas as desigualdades. O IDG aumenta quando h
correlao de desigualdades entre as dimenses, o que acarreta um aumento no ndice.
O IPH, introduzido no RDH do PNUD em 1997, uma medida da pobreza, pas a
pas, sob uma perspectiva de desenvolvimento humano, baseada em trs variveis:
vulnerabilidade morte prematura; analfabetismo e padro de vida abaixo do aceitvel, o que
compreende a falta de acesso a servios de sade, gua potvel e alimentao adequada.
Desse modo, o IPH est focado na situao e no acompanhamento do progresso da parcela da
populao com maiores privaes na comunidade.
A diferena entre IDH e IPH est no fato de que o primeiro analisa as condies de
toda a populao e o segundo analisa apenas os aspectos de determinada populao pobre.
Dessa forma, contrariamente ao IDH, o IPH no se baseia em valores mdios e o seu
resultado pode ser visto como percentual da populao que apresenta as caractersticas de
pobreza (ROLIM, 2004, p. 518).
O RDH (PNUD, 2010) apresenta ainda o ndice Multidimensional de Pobreza (IMP)
que capta quantas pessoas sofrem privaes sobrepostas e quantas privaes enfrentam em
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mdia e pode ser discriminado por dimenso para mostrar como modifica a composio da
pobreza multidimensional em incidncia e em intensidade nas diferentes regies, grupos
tnicos, trazendo implicaes teis para as polticas (PNUD, 2010). O IMP usa 10 indicadores
para medir trs dimenses da pobreza familiar: a educao, sade e padro de vida. Tambm
pode ser usado como uma ferramenta para apontar as pessoas mais vulnerveis, mostrando
aspectos em que so carentes e ajudam a indicar as interconexes entre as privaes. O ndice
proposto tambm mostra a intensidade da pobreza que cada famlia sofre, usando como
instrumento a soma ponderada de privaes. Isso permite que os formuladores de polticas
possam direcionar os recursos de forma mais eficaz, focalizado na fonte de pobreza de uma
regio, grupo populacional ou nao e direcionar suas metas de desenvolvimento em
conformidade com as respectivas privaes.
3. Aspectos metodolgicos
Para Alkire e Foster (2007) existe uma diferena considervel entre a pobreza de renda
e a privao nutricional, educacional, as deficincias na sade; um indivduo que tenha uma
renda suficiente pode ser privado de educao, sendo pobre nessa dimenso, por exemplo. Por
isso, h a necessidade de analisar em separado as dimenses, seguindo-se dois passos para
desenvolver o estudo: o primeiro a identificao (distino entre pobres e no pobres) e o
segundo a agregao dos dados sobre os pobres em um indicador geral de pobreza (quo
pobre a sociedade em estudo).
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Para tanto, preciso entender o que uma dimenso e o que so as mltiplas
dimenses de interesse, como indaga Alkire (2002, p. 182). A dimenso pode ser entendida
como any of the component aspects of a particular situation e a caracterstica chave das
dimenses so que elas so aspectos componentes do desenvolvimento humano, por exemplo,
que coexiste com outros componentes. Segundo Alkire (2002), a necessidade de se especificar
dimenses surge de diversas razes. A primeira delas ocorre em funo do objetivo
multidimensional do desenvolvimento humano; a pobreza precisa ser reduzida e o bem-estar
precisa ser melhorado e isso requer papis normativos semelhantes a uma utilidade
maximizadora. Uma segunda razo prtica e relaciona-se com a necessidade de
metodologias efetivas para comunidades para avaliar os tradeoffs. A terceira razo que um
conjunto de dimenses pode ajudar grupos a identificar impactos no intencionais. A razo
final diz respeito simplesmente a ideia de economia poltica: teorias que no so de uso
amigvel no se espalham.
Para Alkire (2002, p. 182), a chave para especificar dimenses est na abordagem de
John Finnis (apud ALKIRE, 2002), que busca identificar as razes ou valores bsicos das
pessoas para suas aes atravs de um processo introspectivo de questionamento: por que
eu/outros fazem o que fazemos?. Como resultado, tem-se um conjunto de razes bsicas e
simples para agir que refletem os funcionamentos humanos. Na abordagem de Finnis (apud
ALKIRE, 2002) foram definidas as seguintes razes bsicas para atuar: sade; conhecimento
e experincia esttica; algum grau de excelncia no trabalho ou esporte; amizade; auto-
integrao; auto-expresso ou razoabilidade prtica; religio. Como essas razes bsicas para
a ao so um conjunto das razes atravs das quais as pessoas agem na busca de plenitude ou
bem-estar, ou ainda, do desenvolvimento humano, as mesmas podem ser consideradas como
as dimenses do desenvolvimento humano.
Alm das dimenses definidas por Finnis (apud ALKIRE, 2002), outras listas de
dimenses do desenvolvimento humano, apresentadas na Tabela 1, tambm fundamentaram o
presente estudo, especialmente na construo do instrumento de pesquisa que possibilitou a
identificao das dimenses mais valoradas pelas pessoas alvo da pesquisa.
Depois de entendida a conceituao de dimenso, preciso pensar em como escolher
as dimenses a serem usadas no estudo. Para selecionar dimenses, a abordagem seniana
orienta que a principal preocupao na escolha de dimenses so que elas sejam coisas que as
pessoas valorizam e tm razo para valorizar porque expandem a liberdade individual ou dos
grupos. importante notar que se os domnios constantes em uma comparao destinam-se a
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representar o bem-estar de uma comunidade e para ser usado para fins de poltica, ento estes
domnios devem ser capazes de ser criticamente examinados e desafiados pelas pessoas
envolvidas em uma base contnua, e alterado, se eles ficam aqum. Isto implica a necessidade
de algum processo que pode expor as questes de valores. Como esclarece Sen, o processo
no precisa ser uma democracia formal, nem da participao deliberativa profunda, mas
alguma ateno para os valores das pessoas se afigura essencial (ALKIRE, 2008).
Principais Autores Listas Dimenses
Nussbaum Capacitaes Humanas Centrais Vida; Sade do corpo;
Integridade do corpo; Sentido,
pensamento e imaginao;
Emoes; Raciocnio prtico;
Afiliao; Outras espcies;
Interao; Controle sobre o
prprio ambiente.
Max-Neef Categorias Axiolgicas Subsistncia; Proteo; Afeto;
Compreenso; Participao;
Lazer; Criao; Identidade;
Liberdade.
Narayan et al Dimenses do Bem-estar Bem-estar material; Bem-estar
do corpo; Bem-estar social;
Segurana; Liberdade de escolha
e ao; Bem-estar psicolgico.
Schwartz Valores Humanos Poder; Realizao; Hedonismo;
Estimulao; Auto-direo;
Universalimos; Benevolncia;
Tradio; Conformidade;
Segurana.
Cummins Domnios da Satisfao Humana Bem-estar material; Sade;
Produtividade;
Intimidade/amizade; Segurana;
Comunidade; Bem-estar
emocional.
Ramsay Necessidades Humanas Sobrevivncia fsica;
Necessidades sexuais;
Segurana; Amor e relatedness;
Opinio e identidade; Auto-
realizao.
Doyal e Gough Necessidades Intermedirias Comida nutricional/gua; Casa
protegida; Trabalho; Ambiente
fsico; Cuidado de sade;
Segurana na infncia; Relaes
primrias significantes;
Segurana fsica; Segurana
econmica; Controle de
nascimento seguro/childbearing;
Educao bsica.
Tabela 1: Dimenses do Desenvolvimento Humano.
Fonte: Adaptado de ALKIRE, 2002, p. 203.
Alkire (2008) mostra que apesar da seleo das dimenses ser complexa, identifica
cinco processos pelos quais essa seleo pode acontecer: (1) usar os dados existentes; (2)
fazer suposies - talvez com base em uma teoria; (3) desenhar em uma lista existente que foi
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gerada por consenso; (4) usar um processo constante de participao deliberativa; (5) propor
dimenses com base em estudos empricos sobre os valores das pessoas e/ou
comportamentos.
Os primeiros resultados da aplicao da metodologia AF sero apresentados na
prxima seo.
]
Figura 1 Localizao de Silveira Martins - RS
Fonte: Elaborado pelas autoras a partir de dados do IBGE.
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Em uma pesquisa anterioriv, a definio das dimenses ficou a cargo da percepo dos
prprios pesquisadores. Para a atual pesquisa o interesse estava em identificar as dimenses
mais valoradas pelas prprias pessoas alvo da pesquisav, conforme a abordagem das
capacitaes de Sen e destacado nos trabalhos de Alkire (2002, 2008). O levantamento
preliminar junto s 25 famlias de Silveira Martins teve por base a investigao das razes ou
valores bsicos das pessoas para suas aes atravs de um processo introspectivo de
questionamento usando as seguintes questes: Como voc sabe que algum pobre ou
rico?; Olhando para vizinhos e conhecidos, quais seriam as principais dificuldades que eles
enfrentam?; Destas que voc citou, saberia identificar a mais grave; O que voc falaria
sobre pobreza?; Porque ela existe?; Como voc avaliaria a tua vida e da tua famlia (nota
de 1 a 10)?; Quanto voc precisaria ganhar mensalmente para voc e sua famlia viverem
bem?; O que vocs fariam com esse dinheiro?; Quais so os problemas mais graves que
voc v com as pessoas mais pobres no seu bairro?.
Seguindo o mtodo AF, esta fase caracteriza o segundo passo definio das
dimenses. Algumas das informaes obtidas no instrumento de pesquisa inicial usado na
entrevista junto s famlias para identificar quais seriam as dimenses de vida mais valoradas
por elas so apresentadas a seguir.
Quando perguntados sobre como sabem que algum pobre ou rico, as pessoas foram
unnimes em dizer que a distino feita pelas roupas e pelo modo de agir, os entrevistados
julgam que algum vestido com roupas mais refinadas e que fale e aja demonstrando
conhecimento uma pessoa rica. A segunda questo foi relacionada viso que os indivduos
tm da situao de vizinhos e conhecidos, identificando a partir do ponto de vista dos
entrevistados as principais dificuldades que aqueles enfrentam e destas, quais seriam as mais
graves. Obtiveram-se respostas variadas, relacionadas problemtica alimentar e da sade,
mas o que se sobressaiu foi a falta de emprego, como a maior dificuldade enfrentada no
municpio.
Alm disso, quando questionados sobre a pobreza e o porqu de sua existncia,
persiste a falta de emprego como sinnimo de pobreza e a falta de oportunidade como
condio para esta deficincia, as desigualdades sociais e de renda permanecem como
limitao ao desenvolvimento da comunidade. Tambm se pediu aos entrevistados que
respondessem a pergunta quais so os problemas mais graves que voc v que as pessoas
mais pobres do seu bairro sofrem? e foi pedido para eles os colocarem em uma ordem, ou
seja, 1 para o pior, 2 para o segundo pior e assim por diante para: habitao, sade, trabalho e
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renda, educao, segurana, servios bsicos, preconceito, felicidade e orgulho prprio,
alimentao, participao poltica e social e educao ambiental. O Quadro 1 mostra o
ranking individual para os problemas citados pelos 25 entrevistados.
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Na dimenso sade foram estabelecidos doze indicadores: ndice de massa corporal;
nmero de horas dormidas; o estresse na vida; a realizao de atividade fsica; acesso aos
servios de sade (mdico, dentista, farmcias); atendimento mdico; acesso a remdios; a
efetivao das vacinas recomendadas; o acompanhamento mdico regular durante a gestao
e at a criana completar um ano de idade; a existncia de vcios na famlia; a existncia de
sade pblica para tratamento do vcio; as condies de sade da sua famlia de modo geral.
A dimenso trabalho/renda constituda de seis indicadores: se tem trabalho fixo ou
temporrio; carga horria por dia; o rendimento da casa (salrios mnimos); se a famlia
recebe algum tipo de transferncia do governo; o percentual, em mdia, da renda total da
famlia gasta em alimentao, sade, vesturio, moradia, educao; se produz na sua
propriedade e no compra alguns tipos de alimentos.
Em relao dimenso habitao, foram estabelecidos quatro indicadores que
questionaram as caractersticas da moradia, propriedade, tipo de estrutura e legalizao; a
composio da casa e os equipamentos existentes de eletrnicos e eletrodomsticos e acesso a
tecnologia digital.
A quarta dimenso segurana tem como indicadores: a existncia de policiamento no
bairro onde residem e se a famlia j foi vtima de violncia naquele espao ou na cidade. Os
indicadores da dimenso educao avaliam o grau de ensino; se teve oportunidade de
freqentar a escola e se teve algum tipo de impedimento; e se na famlia tm pessoas
analfabetas.
Quanto a dimenso em ter acesso a servios bsicos, os indicadores se referem
existncia no domiclio de energia, gua, transporte pblico, coleta de lixo, pavimentao das
ruas, iluminao pblica; buscam analisar as questes mnimas de infra-estrutura. Outra
dimenso valorada pelas pessoas questionadas na entrevista preliminar foi a questo do
preconceito, cujos indicadores estabelecidos so: discriminao tnica, religiosa, preferncia
sexual, em morar em determinado bairro e sofrer privaes em virtude disso. Alm de avaliar
sobre a forma de a pessoa estar vestida poder influenciar no respeito das pessoas da
comunidade e fora dela, bem como sobre a igualdade de direitos de todos na cidade onde
mora.
O fato de estar adequadamente nutrido satisfaz um funcionamento relevante para que o
indivduo tenha uma vida digna. A dimenso comer adequadamente focaliza indicadores
em relao quantidade e qualidade das refeies que a famlia efetua e a existncia de renda
para aquisio de alimentos. E a ltima dimenso, no menos importante, sobre o viver na
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comunidade tem como o indicador a liberdade de a pessoa falar na comunidade sobre suas
ideias e escolhas.
Consideraes Finais
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i
As autoras agradecem o apoio financeiro da Fundao de Amparo Pesquisa do Rio Grande do Sul
(FAPERGS) e a colaborao na pesquisa de campo de Alequessandra Medianeira Conceio Camargo.
ii
Ver Alkire e Foster (2009) para o desenvolvimento de um ndice de desenvolvimento humano ajustado para
refletir a distribuio das realizaes do desenvolvimento humano entre a populao e entre as dimenses.
iii
Para uma discusso sobre a abordagem do bem-estar social (social welfare) e a abordagem da contagem
(counting approach) para a privao multidimensional ver Atkinson (2003).
iv
Ver Ottonelli et al. (2010).
v
Tambm enfatizado por Ravallion (2010).
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