AUTONOMA SINDICAL

La autonoma es el estado o condicin de un grupo social que goza de

independencia, sin estar sujeto a otras normas que las dictadas para l y

por l, esto es referido a los sindicatos, el derecho a gobernarse normativa

y ejecutivamente sin intervencin ni interferencia del Estado, de los

empleadores o de cualesquiera otras personas o instituciones.

La manifestacin especfica de la libertad colectiva se da en un conjunto de

derechos conocidos como autonoma sindical, tal como lo sealan muchos

autores, por lo que el Decreto Ley 25593 en su artculo 26 recoge esta idea

de la siguiente manera:

Artculo 26.- El sindicato tiene autonoma para fijar en su

estatuto la forma de separacin temporal y expulsin de sus

miembros. En este ltimo caso, la decisin debe ser adoptada

por la mayora absoluta de sus miembros hbiles. La expulsin

deber ser comunicada al empleador dentro de los cinco (5)

das hbiles de efectuada.1

Teniendo en cuenta estos conceptos podemos afirmar que la autonoma

deriva de la libertad, as que no se puede ser autnomo sin ser libre.

Entonces el lmite de la autonoma de la asociacin profesional esta en los

derechos de los hombres y de los restantes grupos sociales, derechos cuya

vigencia corresponde al Estado.

Dicha capacidad de autodeterminacin, aparece consagrada en el artculo 3

del Convenio N 87 de la Organizacin Internacional del Trabajo, en los

siguientes trminos:

1
Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, Decreto Ley 25593, articulo 26.
 Artculo 3: 1. Las organizaciones de trabajadores y de

empleadores tienen el derecho de redactar sus estatutos y

reglamentos administrativos, el de elegir libremente sus

representantes, el de organizar su administracin y sus

actividades y el de formular su programa de accin.

2. Las autoridades pblicas debern abstenerse de toda

intervencin que tienda a limitar este derecho o a entorpecer

su ejercicio legal.2

Por lo que se entiende que para la Organizacin Internacional del Trabajo

la libertad de sindicacin es la forma ms eficaz de mejorar las condiciones

de trabajo y de garantizar la paz y el progreso constantes3

As mismo lo seala se hace referencia lo acotado en el artculo 91 del

Cdigo Civil Peruano, en la siguiente narracin respecto al pago de cuotas

adeudadas:

Artculo 91.- Los asociados renunciantes, los excluidos y los

sucesores de los asociados muertos quedan obligados al pago de

las cuotas que hayan dejado de abonar, no pudiendo exigir el

reembolso de sus aportaciones.4

Esta autonoma sindical se plasma en los estatutos propios de cada

sindicato, lo que se conoce como autonoma normativa; as mismo estos

tienen derecho de elegir sus autoridades, rganos y directivos, administrar

la organizacin, autonoma de gobierno; como tambin disponer de los

medios adecuados para el logro de los objetivos conocido como autonoma en

2
Convenio 87 de la Organizacin Internacional de Trabajo (OIT), articulo 3.
3
Barajas Montes de Oca, Santago Conceptos Bsicos del derecho del Trabajo, pagina 306.
4
Cdigo Civil Peruano, articulo 91, edicin 2016.
la accin sindical; de negociacin y contratacin colectivos; constituir

organismos de grado superior.

Teniendo en cuenta estos conceptos podemos afirmar que la autonoma

deriva de la libertad, as que no se puede ser autnomo sin ser libre. Por lo

que dentro de este contexto, cabe analizar lo que nos indica el artculo 26

de la Ley General de Relaciones Colectivas de Trabajo.

Como se ha expuesto el estatuto es la norma suprema de la organizacin

sindical, y que en ella se tipifica los actos que la institucin considera

constituyen faltas y por lo mismo se establece sanciones para cada una

segn la gravedad y el proceso para ello y quien las impone respetando el

derecho de defensa del presunto autor; el que lo puede ejercer ante cada

instancia y en la propia asamblea general de afiliados. Dichas disposiciones

estn en el campo del derecho de la organizacin.

Las sanciones ms severas estn la suspensin, separacin temporal, la

separacin definitiva y la expulsin. Cuando el afiliado comete una falta

tiene que ser procesado por sus iguales, de conformidad con las normas

estatutarias y la decisin final corresponde adoptarse por la mayora

absoluta, que es la mitad ms uno o ms, de los afiliados hbiles del

sindicato; entendindose que sean los que tienen expeditos sus derechos y

obligaciones institucionales.

La asamblea general llega a un acuerdo y dicho acuerdo puede ser discutido

en la va judicial, donde puede declararse la nulidad de la suspensin,

separacin o expulsin. Entonces como se encuentra escrito al final del

articulo materia de anlisis, el acuerdo de la asamblea de la decisin

respecto de la sancin debe ser comunicado al empleador en el plazo de

cinco das, con el objeto de que el empresario conozca del hecho y que cese
la obligacin de seguirle descontando las cotizaciones sindicales de sus

remuneraciones.

PATRIMONIO SINDICAL

El patrimonio es el conjunto de derechos y obligaciones econmicas de las

asociaciones laborales. Este patrimonio est integrado por el activo y el

pasivo de la entidad, siendo que la entidad necesita de un activo inicial; pues

sin l no podr sobrevivir ni cumplir los fines que se propone realizar.

Toda asociacin necesita medios econmicos para realizar los fines propios.

Cabe considerar que en el acto constitutivo de la entidad, este patrimonio

cuando no ha sido aportado todava por los socios, no constituye sino una

expectativa, pero es suficiente en lo econmico. El simple reconocimiento

por los asociados, en el mismo acto inicial, de las cuotas que debern abonar,

significa la existencia de un activo, el cual integra ya el patrimonio de la

entidad. Aun-cuando la asociacin no tuviera ms que crditos pendientes,

en ellos consistira el patrimonio.

Las asociaciones profesionales no pueden subsistir sin un fin, y ste no se

logra sin un patrimonio, por minsculo que sea. Es ste, pues, uno de los

elementos imprescindibles para la constitucin de los sindicatos

profesionales. Por lo que dentro de este contexto y en conveniencia de las

organizaciones sindicales se prev en la Ley de Relaciones Colectivas de

Trabajo, dentro del artculo 27 lo siguiente:

Artculo 27.- El patrimonio del sindicato est constituido:

a) Por las cuotas de sus miembros y otras contribuciones

obligatorias, cuyo monto y exigibilidad deben fijarse en el

estatuto.
 b) Por las contribuciones voluntarias de sus miembros o de

terceros.

c) Por los dems bienes que adquiera a ttulo gratuito u

oneroso.5

Estas tres formas sealadas por la ley de relaciones Colectivas de Trabajo

en este artculo son las que encierran las posibilidades de una organizacin

sindical para constituir su patrimonio. Siendo que estas puedan ser en

dinero, muebles o inmuebles.

Por lo que el dinero proviene de cotizaciones ordinarias o extraordinarias

que acuerdes los afiliados. Las cotizaciones ordinarias se pagan

peridicamente, es decir a la semana o al mes, mientras que las cotizaciones

extraordinarias son para sufragar acciones especficas no previstas al

aprobarse el estatuto.

Entonces deber sealarse la periodicidad y diferencias cada una de ellas,

tambin es necesario determinar si en el estatuto se consigna sumas fijas y

determinadas para ambos casos, tanto ordinario como extraordinario. As

que, el monto debe ser fijado por la asamblea general de acuerdo a las

circunstancias y necesidades. Desde este punto de vista la norma suprema

de la organizacin fija la cuanta a la decisin de la asamblea de los propios

afiliados.

El monto de las cotizaciones peridicas se puede sealar en suma fija o

porcentual, es decir en proporcin al monto de las remuneraciones de los

afiliados. Siendo que, todos los afiliados pagan por igual sea cual fuere el

monto de sus remuneraciones, lo que no resulta equitativo porque igual

cotizara el que gane menos salario que el que perciba una cantidad mayor. La

5
Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, Decreto Ley 25593, articulo 27.
porcentual va a permitir repartir la carga en proporcin al mayor o menor

salario de los afiliados, teniendo en cuenta que las cotizaciones tiene que

ser racional.

Debe entenderse que el concepto de contribuciones voluntarias va a

permitir que los propios afiliados contribuyan con sumas no exigibles por el

estatuto o por acuerdo de la asamblea general.

Lo que indica el artculo en mencin posibilita que cualquier tercero pueda

realizar donaciones en dinero. As mismo, el sindicato puede adquirir

muebles o inmuebles para su uso institucional con sus propios fondos, como

tambin pueden recibir donaciones de bienes y cuenta con el derecho a

cobrar intereses por el depsito de sus fondos en cuentas de ahorros u

otras.

Este artculo tambin permite que aparte de las formas antes mencionadas,

s epoda realizar actividades para obtener fondos para que la organizacin

sindical pueda cumplir con sus fines o sufragar sus necesidades

administrativas, esto siempre dentro del margen de la Ley.

As, la organizacin sindical puede organizar sociales, deportivas, culturales,

artsticas u otras con el fin de recaudar fondos destinados a objetivos

especficos, como la de comprar muebles, local, organizar cursos de

capacitacin, la ayuda a enfermos, entre otras. Tambin puede permitir a

sus afiliados o amigos de estos el uso de su local, ya sea para celebraciones

familiares, matrimonios, eventos, entre otros, todo ello a cambio de una

donacin econmica, lo que se conoce como una forma de aprovechar los

frutos de su patrimonio.

DESCUENTO DE CUOTA SINDICAL

Se sabe que al cobrarse las cotizaciones sindicales, estamos ante problemas

que acarrean no solo a las organizaciones sindicales, aparte de que algunas

personas intervienen en el acto de aprobacin de cuotas, al m omento de

ejecutar el acuerdo no lo hacen, demostrndose la falta de responsabilidad

cvica y sindical.

Las organizacin por el solo hecho de estar presentes tienen obligaciones

que devienen de la necesidad de cumplir sus fines, y estas deben ser

repartidas entre los miembros de la institucin. Este artculo va a permitir

que las organizaciones sindicales puedan responder ante esta situacin.

Debido a que Nantes el pago se ejecutaba mediante el descuento por

planillas con cargo a las remuneraciones pero no haba norma que obligara a

los empleadores, haciendo que estos atiendan dicha peticin del sindicato y

sus trabajadores afiliados.

Sin embargo el artculo 28 del Decreto Ley 25593 Ley de Relaciones

Colectivas de Trabajo, recoge algunos alcances de la anterior legislacin, de

la manera siguiente:

Artculo 28.- El empleador, a pedido del sindicato y con la

autorizacin escrita del trabajador sindicalizado, est obligado

a deducir de las remuneraciones las cuotas sindicales legales,

ordinarias y extraordinarias, en este ltimo caso, cuando sean

comunes a todos los afiliados. Similar obligacin rige respecto

de aquellas contribuciones destinadas a la constitucin y

fomento de las cooperativas formadas por los trabajadores

sindicalizados.6

6
Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, Decreto Ley 25593, articulo 28.
Entonces, el artculo citado establece la obligatoriedad de los empleadores

a efectuar los descuentos sindicados con la condicin que lo solicite el

sindicato y que el trabajador interesado autorice por escrito que se le

descuente de sus remuneraciones el monto de las cotizaciones si son legales

y establecidas en el estatuto o en la asamblea general.

La autorizacin mencionada debe ser redactada correctamente ya que debe

ser personal y que dichos acuerdo ser con carcter de ordinarios o

excepcionales sin necesidad que cada vez se presente a la empresa una

nueva autorizacin de parte del trabajador.

Cuando se presente el caso de que el empleador no cumpla con efectuar los

descuentos puede ser denunciado ante la autoridad de trabajo, siendo esta

ltima la encargada de comprobar el hecho y teniendo la obligacin de

imponer una sancin administrativa.

Teniendo en cuenta de que el monto descontado es parte de las

remuneraciones del trabajador con destino a la organizacin sindical, si es

que el empleador no hace la entrega en su inmediata oportunidad y la

retiene, se trata de una retencin indebida, la cual ser susceptible de

tipificarse como apropiacin ilcita, luego de que se haya requerido al

empleador y este no haya cumplido con dicho requerimiento.

El delito podra ser el de apropiacin ilcita, el que es sancionado

penalmente, sin embargo el trmite se realiza ante la fiscala y es el juez

penal quien deber realizar un minucioso estudio de los hechos para que no

incurra en otros delitos tales como el de calumnia o difamacin.

CONCLUSIONES

TERCERA: Debemos reconocer que la autonoma sindical es reconocida

universalmente con uno de los derechos inherentes al trabajador, debido a

su inclusin en el Convenio 87 de la Organizacin Internacional de Trabajo

OIT y al ser reconocida por otras normas como el Cdigo Civil Peruano, esto

es prueba del realce e importancia de la misma, pero al mismo tiempo estos

reconocimientos repercuten sobre la estructura de las empresas a quienes

afecta sensiblemente, quien a su vez no se queda de manos cruzadas,

buscando siempre maneras de ser no verse perjudicada, generando que

estas acciones puedan debilitar dicha autonoma de las organizaciones

sindicales, sin embargo hay que considerar que estas se ven protegidas ante

todo por la OIT, la cual tiene alcance de norma superior.

BIBLIOGRAFIA:

file:///C:/Users/PARIS/Downloads/Dialnet-

ElPatrimonioSindicalAcumulado-229725.pdf

http://www.dt.gob.cl/consultas/1613/w3-article-61110.html

https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/8/3809/10.pdf

https://es.wikipedia.org/wiki/Libertad_sindical

ORGANIZACIN INTENACIONAL DEL TRABAJO. Convenio 87 de la OIT.

LEY DE RELACIONES COLECTIVAS DE TRABAJO. DECRETO LEY 25593.