Estvez, A. y Vzquez D. (coordinadores).

Los derechos humanos en las

ciencias sociales. FLACSO, CISAN. Mxico. 2010
LOS DERECHOS HUMANOS EN LOS ESTUDIOS SOCIOJURDICOS

Karina Ansolabehere

-Este texto habla sobre varias escuelas sobre derechos humanos, en especfico de
una nos dice que es influyente en Amrica Latina, y esta es la academia
anglosajona.
-Los temas principales del artculo son derecho y las instituciones jurdicas desde
una perspectiva de ciencias sociales.
-La principal interrogante es: qu lugar tienen el derecho y las instituciones
jurdicas en el desarrollo de los derechos humanos?; la respuesta que se dar en el
artculo contempla dos procesos paralelos: la institucionalizacin (normas jurdicas y
las instituciones); y la vivencia (de qu manera se apropian los individuos, las
organizaciones y los movimientos sociales de las normas e instituciones jurdicas
vinculadas con los derechos, a fin de canalizar sus demandas, y qu impacto tiene
esto. (p. 20)
-Para responder lo ms detalladamente posible, la autora hace una explicacin
sucinta de dos herramientas de aproximacin para la pregunta planteada, por lo
que nos dice que existen dos vertientes de aproximacin:
a) sociologa del derecho: es europea, ms terica y tiene un trabajo
conceptual.
-Tiene dos objetivos/vertientes: llenar al derecho con conceptos de ciencias
sociales; ver desde la ptica de las ciencias sociales el lugar del derecho y de
los fenmenos jurdicos, en las sociedades.
-Para poder llevar a cabo dichos objetivos se debe definir al derecho, esta
escuela plantea el concepto de derecho de la siguiente manera: como un
dispositivo tcnico separado de la sociedad- o como una expresin social y
cultural.
-Esta corriente busca, de igual manera, confrontar los supuestos (1 derecho como
producto estatal; 2) autonoma del derecho; 3) determinacin del derecho, es decir, que es completo,
 por la equiparacin de ste con el derecho estatal y visto adems como un dispositivo tcnico ) del
positivismo jurdico (perspectiva hegemnica de las escuelas de derecho)

b) Estudios sociojurdicos: Es una escuela estadounidense y trabaja ms con

aspectos empricos.
-Se desarrolla en el movimiento law and society (EUA1960): estudio de lo
jurdico desde una perspectiva multidisciplinaria
-adems cuentan con una aproximacin emprica
-Existen dos razones para la inclusin de los DDHH en los estudios
sociojurdicos: 1) abandono del relativismo cultural como perspectiva para
comprender las normas morales de las sociedades por encima de
parmetros morales universales; 2) declinacin de la hegemona de la
perspectiva positivista (p. 24)
*Ambas aproximaciones, grosso modo, se refieren al estudio de la sociedad a
travs de la ley.
-Definiciones de Derechos Humanos que ilustran los procesos paralelos de la
pregunta inicial del artculo:
Turner desde la teora social: Derechos humanos como la respuesta institucional
frente a la fragilidad humana institucionalizacin
Sjobernet al. Desde la sociologa moral: Derechos humanos como reclamos sobre
relaciones de poder organizadas, realizados por personas en diversos sistemas
sociales y culturales para avanzar la dignidad de los seres humanos. vivencia
-3 perspectivas sobre derecho:
1. Realismo: critica al formalismo (decisiones judiciales basadas
exclusivamente en el anlisis racional de la ley)
-supone que los hechos caracterizan a la decisin judicial
2. Estudios crticos: tiene dos vertientes a) Radical de izquierda; b)
posmoderna.
-Surge en los 60
-tiene en mente diferentes rdenes normativos
-El derecho es ms que un dispositivo tcnico; el derecho cristaliza relaciones
de poder adems es producto de stas, las reproduce y crea nuevos sujetos.
3. perspectiva de la movilizacin legal: anlisis de abajo hacia arriba.
-efectos de la ley en los procesos de movilizacin social, de recursos y
generacin de oportunidades polticas.

En cuanto a la pregunta de En qu condiciones se institucionalizan, o no, los

derechos? Vemos algunas respuestas variadas segn varios autores:
1. Racionalizacin: La pionera fue la formulada por Bryan Turner (1993),
quien desde la teora social, en clave weberiana, consider que el
desarrollo contemporneo de los derechos humanos es parte del proceso
de racionalizacin y secularizacin y se entiende como el reconocimiento
de la fragilidad humana, que debe ser atendido por instituciones
sociales (las cuales pueden convertirse tambin en una amenaza). (pp.
32-33)
2. Intereses: intereses de actores polticos como coadyuvante de la
institucionalizacin de los DDHH (Waters, 1996)
-Ejemplo de esta perspectiva de parte de naciones unidas (inters de los
vencedores por: estigmatizar y penalizar a enemigos derrotados).
-de los poderes de la guerra fra de daar legitimidad de ambos bandos
-El inters de los super poderes en legitimar su intervencin en los
asuntos de otros estados; as como el inters de los grupos
desaventajados en reclamar derechos en contra del Estado (de Freeman,
2002:84)
3. El poder: Stammers (1999) considera que la institucionalizacin de los
derechos es un procesos social en el que intervienen relaciones de poder, y
como tal no puede considerarse beneficioso per se, sino que depender del
contexto particular en que tenga lugar. (p. 33)
 4.Estructura social: Desde esta perspectiva, los derechos humanos pueden
ser un factor de cambio (Howard, 1986), o un discurso que encubre la
diversidad cultural. (p.33)

-Trabajando derechos humanos se debe tomar en cuenta que el lugar

central del Estado se pierde y, adems se encuentran en un marco de
procesos de globalizacin.
-Perspectiva de vivencia tiene como sujeto de estudio al individuo/actor y
analiza:
-Cmo usan los derechos individual/colectivamente
-Para qu los usan
-De qu sirven
-qu pueden esperar
-qu sucede cuando los usan
-qu funcin cumplen, etc
-Cmo construye(n) los/al actor /es sus reclamos sobre derechos?
hay dos vertientes: los estudios sobre derechos civiles (que es una perspectiva
interna, se ocupa de procesos nacionales); los estudios de derechos humanos (es un
fenmeno trasnacional; es adems una expresin de la declinacin estatal-nacional;
procesos e instituciones trasnacionales y su nivel de incidencia a nivel local)

LOS DERECHOS HUMANOS DESDE LAS RELACIONES INTERNACIONALES : NORMAS, REGMENES,

EMPRENDEDORES Y COMPORTAMIENTO ESTATAL

Alejandro Anaya Muoz

Los temas abordados desde la perspectiva de relaciones internacionales ha ido
cambiando segn los tiempos que se viven, en el caso de los derechos humanos,
comenzaron a ser abordados a mediados del siglo XIX con movimientos
emancipadores y de proteccin de la persona que tenan dimensiones
internacionales, sin embargo, se comienza a hablar sobre derechos humanos, el
concepto mismo, despus de la segunda guerra mundial y con su inclusin textual
en documentos fundacionales tanto de la ONU, como de la OEA y el Consejo de
Europa1.

-Antes de pasar al estudio de derechos humanos en las relaciones internacionales,

sabemos que hay 3 momentos de estudio de las relaciones internacionales: a)
durante el periodo del fin de la segunda guerra mundial se tratan temas de
seguridad nacional; b) durante la dcada de 1970, se habla de procesos de
organizacin internacional en dos vertientes, la financiera y la comercial; y
finalmente c) durante el fin de la guerra fra, se habla de la nueva agenda
internacional la cual abarca operaciones de mantenimiento de paz, terrorismo
internacional, medio ambiente, migracin, derechos humanos.

-Fue hasta los aos 80 que el estudio de los derechos humanos en las relaciones
internacionales comenz a visibilizarse con publicaciones del tema en diferentes
medios.

-El captulo gira exclusivamente alrededor de lo que la disciplina ha contribuido y

puede contribuir al estudio de las normas y los rganos internacionales de
promocin y proteccin de los derechos humanos, y al conocimiento de los
procesos de interaccin entre los Estados y los actores que, actuando a travs de las

fronteras, buscan incidir en la implementacin de las normas en cuestin. 2

1
Pgina 44
2
Pgina 46, cita textual.
-para alcanzar el fin del artculo se usa el concepto (institucin) de rgimen
internacional que equivale a lo que se conoce en la literatura jurdica como sistemas

internacionales de derechos humanos. Este concepto se refiere a lo siguiente:

Los regmenes internacionales son un tipo de institucin internacional definido por la literatura como un

conjunto de principios, normas, reglas y procedimientos de toma de decisiones, adoptados por los Estados para
regular su comportamiento alrededor de un rea temtica especfica.3

Rgimen internacional = Sistemas internacionales

Las agendas de los internacionalistas en materia de derechos humanos abarcan las

siguientes lneas de investigacin:

Los DDHH en la poltica exterior

Intervencin humanitaria
Genocidio
Justicia de transicin
Justicia penal internacional
Desarrollo y globalizacin
Seguridad internacional
Lucha contra el terrorismo
Relativismo cultural
Normas y organismos internacionales
Activismo trasnacional y actores no estatales**
Compaas trasnacionales
Gnero y equidad
Nios y otros grupos en situacin de vulnerabilidad**

-A su vez, la constitucin de ciertos organismos internacionales se ayudan de dichos

regmenes para conformar su estructura; los regmenes internacionales cuenta con
normas con mayor o menor grado de obligatoriedad jurdica y rganos con
mayores o menores capacidades para tomar e implementar decisiones autoritativas;
en otras palabras, un rgimen puede tener mayores o menores niveles de
legalizacin.4

3
Ibd.; una propuesta de simplificacin del concepto es: un conjunto de normas y mecanismos de toma de
decisiones.
4
Nota de pie, p. 47
-preguntas gua del ensayo: por qu los Estados crean regmenes internacionales?;
cul es su influencia sobre sobre el comportamiento de los propios estados?

-escuelas de la teora de las Relaciones Internacionales utilizadas:

Realismo Institucionalismo Teora liberal de Constructivismo
(neoliberal) las preferencias
-escuela ms -Esta escuela es -Ponente principal: -Acercamiento
influyente despus una que Andrew Moravcsik terico ms joven
de la segunda represent un reto -en esta escuela en las relaciones
guerra mundial fuerte para el los actores internacionales.
-tiene como realismo ya que, a principales son los -Su origen es de la
nociones centrales: pesar de que individuos y los sociologa
el inters concuerda en que grupos societales -Plantea como
nacionaldefinido los Estados (al interior de los motor principal de
en trminos de desconfan los estados) que los modos de
poder relativo y la unos de los otros y tienen intereses actuar estatales a:
distribucin de por lo tanto se econmico- 1)la identidad;
poder en el encuentran en comerciales al 2)normas
sistema posiciones de igual que ideas internacionales
internacional. lucha uno frente a especficas sobre (ambas son
-Se da por otro, a pesar de las formas de constitutivas)
entendido que los ello, el organizacin -El mecanismo
autores relevantes institucionalismo socioeconmica causal central para
en el mbito plantea que hay legtima en la el constructivismo
internacional son mrgenes para la esfera pblica de es la lgica de lo
los Estados. cooperacin entre cada Estado, as el apropiado o de la
-Cada Estado ve estados por Estado aparece conformidad
por su propia clculos como un social: los sujetos
seguridad y busca costo/beneficio instrumento del actan no
asegurarse para s que hace cada uno cual se valen estos solamente sobre la
los medios de ellos para la actores para a su base de clculos
materiales que obtencin de vez actuar en base costo/beneficio (en
aseguren su poder bienes comunes a los intereses e busca de intereses
frente a otros que por s mismos ideas que tienen materiales) sino
estados con los no podran los grupos mejor tambin de
que obtener. posicionados del acuerdo con lo
inevitablemente se -En esta escuela, Estado. que se espera de
encuentra en podemos ver la ellos (lo que es
pugna. funcin de los apropiado), dada
regmenes su identidad y las
internacionales los normas existentes.
cuales coadyuvan En este sentido,
a la disminucin ms que actores
de la desconfianza racionales, para el
para lograr la constructivismo los
obtencin del/los Estados son
bien(es) a travs seguidores de
de la cooperacin. roles de
identidad. (p.52)

Los regmenes internacionales de derechos humanos: la visin realista

-la creacin de regmenes internacionales depende, segn el realismo, a la

distribucin del poder del sistema y a los intereses de las potencias (en trminos de
maximizacin de su poder relativo).
-stephenKrasner sugiere que la creacin de los regmenes en materia de derechos
humanos tiene relacin con los valores y las preferencias de los Estados ms
poderosos del sistema en un momento histrico particular.5
-para que el argumento encaje dentro de la escuela, se debe de plantear un vnculo
directo entre la creacin de regmenes internacionales en materia de derechos
humanos y el inters de las potencias definido en trminos de poder relativo.
-Ciertamente, se podra argumentar, desde una perspectiva realista, que las
potencias decidieron crear regmenes internacionales de derechos humanos porque
las normas y mecanismos de toma de decisiones que implican constituyen
herramientas potencialmente tiles para el ejercicio de su poder poltico-
diplomtico, e incluso militar, en situaciones concretas y en contra de enemigos o
adversarios especficos. En otras palabras, las potencias crearan regmenes
internacionales de derechos humanos porque stos seran un medio ms para
intervenir o para legitimar actos de intervencin. 6, sin embargo, Alejandro Anaya
Muoz nos dice que un argumento de esta naturaleza no ha sido explorado ni
tericamente ni empricamente
-el ejemplo que propone el autor para aterrizar en hechos histricos la anterior
argumentacin versa sobre el trmino de la guerra mundial y el inicio de la guerra
fra, pero parece que este tipo de argumentos cuajan cuando se hacen anlisis de
coyuntura, porque habla de tiempos, que en el momento de la guerra fra ninguna
de las sper potencias se lanz al tema porque para ninguna de ellas era atractivo
proponer un rgimen internacional que pudiese servir para que el adversario
tuviera una herramienta que lo legitimara para la intervencin en territorio propio,
es decir, en trminos de poder relativo un rgimen internacional en materias de
derechos humanos causara el efecto contrario al de obtener poder relativo.
-segn los realistas el empalme de intereses de las potencias hegemnicas del
momento potencia el poder de influencia de los regmenes internacionales, el
ejemplo que da Anaya Muoz, es el estudio hecho por Stephen Krasner sobre las

5
Pgina 53
6
Pgina 54
consecuencias de ciertos regmenes internacionales sobre derechos humanos en la
abolicin de la esclavitud.
-En suma, desde el punto de vista del realismo, en trminos generales, no hay que
esperar que los regmenes internacionales de derechos humanos hagan mucha
diferencia en la prctica, a menos que ello coincida, en un caso determinado, con el
inters de las grandes potencias (Neumayer, 2005:926-927).7
-cabe resaltar un pie de pgina del artculo: Emile Hafner-Burton, por su parte,
demuestra en un artculo reciente que la inclusin de clusulas fuertes de derechos
humanos en el marco de tratados comerciales preferenciales
(preferentialtradeagreements) s tiene una influencia relevante sobre el
comportamiento de pases violadores de los derechos humanos. Sin embargo, el
estudio no nos dice explcitamente qu tan dispuestas estn las potencias (o bajo
qu circunstancias o en qu casos) a incluir e implementar clusulas fuertes de
derechos humanos en estos tratados comerciales (Hafner-Burton, 2005)8
-en base a un estudio cuantitativo realizado por OnnaHathaway, existe una
correlacin estadstica entre la ratificacin de tratados internacionales en materia de
derechos humanos y el comportamiento de los estados en este mbito; las
conclusiones son preocupantes ya que la autora interpreta el acto de ratificacin
como uno que da mayores espacios para la violacin de derechos humanos, al
desviar la presin interna o externa para un cambio verdadero.9

Los regmenes internacionales de derechos humanos: la visin institucionalista

-en base a la visin institucionalista los estados se guan en base a posibles alianzas
por costo/beneficio para la creacin de bienes comunes, por ello cabe la pregunta
Cul es el bien comn que generaran los regmenes de derechos humanos?

7
Pgina 56
8
bid.
9
Pgina 57; Hathaway, Onna (2002). Do human rights Treaties Make a Difference?,The Yale Law Journal,
vol. 111, nm. 8, pp. 1935-2042.
-Un argumento que se hace a partir de las premisas de la escuela institucionalista es
el de Jack Donnelly, este autor plantea que el origen del rgimen de derechos
humanos d a finales de la segunda guerra mundial fue una demanda presentada
por los propios pases integrantes de la comunidad internacional. Esta demanda, no
obstante, no era relativa a un bien material sino moral () la debilidad
procedimental del rgimen que se estableci se explica, segn este autor,
precisamente por la debilidad intrnseca de los intereses de corte moral, y por la
ausencia de intereses materiales involucrados en la demanda en cuestin (Donnelly,
1986:614-616).10
-Un argumento dentro de esta lnea terica planteara que estos regmenes
tendran una influencia significativa en el comportamiento de los Estados, en la
medida en la que pudieran generar informacin simtrica sobre el (in)cumplimiento
por parte de los mismos y, con base en esta informacin, establecer costos de
reputacin (). Sin embargo, los mecanismos causales relacionados con una mala
reputacin que propone el institucionalismo parecen no ser relevantes, o no darse,
en el rea temtica de los derechos humanos.11 Por lo que no afecta a los pases
con mala reputacin en derechos humanos a embarcarse en nuevos esfuerzos para
cooperar en la materia.

Los regmenes internacionales de derechos humanos: la visin de la teora liberal de

las preferencias
-recordando la explicacin previa, la teora liberal de las preferencias, propugna que
la creacin de cualquier rgimen internacional se da cuando las preferencias de un
nmero necesario y suficiente de estados (entendidos como los grupos ms
representativos dentro de estos estados) coinciden para la creacin de dichos
regmenes.
-Dentro del pensamiento de esta escuela s existe una investigacin referente a la
creacin de un rgimen especfico en materia de derechos humanos: en concreto
el que surgi en 1950 en el seno del consejo de Europa. Moravvcsik desarroll un

10
Pgina 59
11
Ibd.
proyecto de investigacin en el cual busca explicar la creacin de un rgimen de
derechos humanos concreto: el que surgi en 1950 en el seno del Consejo de
Europa. Moravcsik demuestra que los pases que promovieron ms activa y
decididamente la creacin de un rgimen fuerte de derechos humanos en Europa
no fueron aquellos con sistemas democrticos consolidados, sino lo que
emergieron como democracias nuevas al fin de la segunda guerra mundial.12
-

12
Pgina 61
POLTICAS PBLICAS Y DERECHOS HUMANOS
Manuel Canto Chac
El 1990 se empieza a reflexionar sobre los derechos humanos en torno a la
perspectiva de Polticas pblicas y es despus que comienzan a hacerse anlisis a
partir de las polticas pblicas respecto a los derechos humanos.
- La necesidad del estudio de las polticas pblicas se va manifestando en la
medida en que se buscando formas de concretizacin de los derechos humanos, en
particular de los derechos sociales.13
- Cmo es que se puede ubicar el tema de polticas pblicas con los derechos
humanos: El autor del artculo plantea tres interrogantes para saber dicha
vinculacin sobre los temas, la primera son los derechos humanos solamente un
horizonte utpico, o mejor, criterios de orientacin de las polticas pblicas, o
cumplen un papel relevante en la gestacin,implementacin y evaluacin de stas?;
segundo en las condiciones actuales, puedes los derechos humanos contribuir a
modificar el sentido y los procesos de las polticas pblicas?; tercero De qu
manera contribuiran los derechos humanos a la identidad y estrategia de los
diversos actores sociales que pugnan por la reorientacin de las polticas?14
- Entonces el artculo comienza con la suposicin de que los derechos humanos son
un referente indispensable para las diversas fases del ciclo de las polticas pblicas.
-El denominado enfoque de derechos en las polticas y estrategias de desarrollo
considera el derecho internacional sobre los derechos humanos como un marco
conceptual aceptado por la comunidad internacional, capaz de orientar el proceso
de formulacin, implementacin y evaluacin de polticas en el campo del
desarrollo, y como una gua para la cooperacin y la asistencia internacionales
respecto a las obligaciones de los gobiernos donantes y receptores, el alcance de la
participacin social y los mecanismos de control y responsabilidad que se necesitan
a nivel local e internacional (Abramovich, 2006;36) (cita en Canto Chan, pp. 78-79)
-Te tomo en cuenta el lacito en tener como punto de partida para el desarrollo
todo el captulo

13
P. 77
14
P. 78
El desarrollo de las polticas pblicas y el contexto latinoamericano
- Se tiene que hacer una diferenciacin entre polticas pblicas y poltica. Polticas
pblicas viene de la lengua inglesa publicpolicy y, debido a que no hay una
traduccin exacta sobre la palabra Policy se ha convenido en el uso de la palabra
en pluralpolticas, para designar el concepto en espaol. Es importante hacer esta
distincin ya que se ha cado en los excesos del uso del trmino polticas pblicas
para designar acciones de administracin pblica lo cual le resta valor a este
concepto y por lo tanto, en este texto no servira de nada vincular a los DDHH con
un concepto que sea sinnimo de administracin pblica.
- Las discusiones que han predominado en Latinoamrica respecto a la poltica se
ha reducido a la orientacin de la economa y la democracia teniendo como teln
de fondo a dos grupos predominantes que conocemos como neoliberales y
neosocialdemcratas. Para la autor esto es un error ya que nos dice que ninguno
de esos grupos ideolgicos se plantea la cuestin de fondo que es: la necesaria
inclusin de la ciudadana en las decisiones es decir la interaccin entre gobierno y
sociedad.
-Adems de caer en reducciones sobre la poltica pblica empatndola con el uso
de administracin pblica se han hecho diferentes variaciones del concepto segn
diversas ideologas, el autor expone tres usos diferentes: En la disputa mencionada,
algunos intentan alinear el enfoque de polticas pblicas con la visin neoliberal;
otros, por el contrario, las ubican como instrumento para posibilitar nuevas
responsabilidades pblicas de los gobiernos, otros ms las asumen como
instrumentos para la intervencin de la ciudadana en las decisiones pblicas.15

Administracin pblica y polticas pblicas

-Definiciones tanto de administracin pblica como de poltica pblica: En
consecuencia, la ciencia de la administracin pblica se convierte en el clculo de

15
P. 80
los medios para realizar las decisiones del poltico. En un sentido bastante distinto,
el enfoque de las PP aspira no slo a calcular los medios, sino tambin a analizar el
propio proceso decisorio y a los actores que intervienen en ste. 16
-Dentro de este apartado, es importante hacer la diferenciacin de dos conceptos,
primero a) el Estado de Derecho y b) el Estado social de Derecho, mientras que en
el primero se marcan las divisiones del poder estatal frente a la ciudadana, el
segundo buscaba poner al Estado como un garante de los derechos de los
ciudadanos.
-En cuanto al Estado de Derecho, tambin nos hace la aclaracin sobre la evolucin
del concepto que, en su primera etapa es de origen alemn, Rechtstaat, que se
identifica con el estado legal o la regulacin por leyes; mientras que la nueva
etapa del concepto es de origen italiano y francs:

En el sentido ms significativo, propio del uso italiano o francs, de un

modelo de organizacin poltica caracterizado, esquemticamente, por
tres principios [] a) el principio de legalidad de toda actividad del
Estado, es decir de su subordinacin a leyes generales y abstractas []
vinculadas, a su vez, al respeto a ciertas garantas fundamentales de
libertad e inmunidad personales [] b) el principio de publicidad de los
actos [] c) la sujecin a control de todas las actividades estatales, bajo
la doble forma de control jurisdiccional [] y de control poltico
(Ferrajoli, 2003:11)17

-mientras que el estado de derecho tiene como instrumento a la administracin

pblica, el estado social de derecho tiene a la planeacin.por un tiempo, la
planeacin funcion, sin embargo este enfoque entr en crisis y abri paso a l
recepcin de un nuevo enfoque, es decir el de polticas pblicas.
-una de las premisas iniciales que era planteada en las polticas pblicas fue tener
una redefinicin de lo pblico que se diferencia de lo estatal pero, a su vez lo
integra, lo que da paso a una interaccin integracional entre gobierno y ciudadana
-la nueva concepcin del estado incluye las siguientes determinantes: El mandato
emergente va en direccin de un Estado activo, pero asociado estrechamente con
la sociedad civil y potenciador de la accin productiva de las empresas, fuertemente

16
P. 81
17
Cita en texto de Manuel Canto, p. 82
centrado en lo social, descentralizado, con gran parte de su accin desarrollada a
nivel regional y local, totalmente transparente, rendidos de cuentas y sujeto al
control social, de alta eficiencia gerencial, y apoyado en un servicio civil profesional
basado en el mrito. (Kliksberg, 2005:18, dentro de Canto Chac, pp. 83-84)
-A su vez, el replanteamiento del ESTADO, en Amrica Latina, lleva a un
replanteamiento entre el ejercicio de poder y el ejercicio de gobierno, o a la
relacin entre Poltica y Polticas.
-me parece pertinente la siguiente cita, que a su vez es tomada de una
investigacin hecha por el BID, para la justificacin de la relacin necesaria entre
polticas pblicas y derechos humanos: un enfoque exclusivamente tecnocrtico
para la formulacin de las polticas elude los pasos del debate, negociacin,
aprobacin y ejecucin, que encierran en s el desordenado mundo de la poltica
[...] los procesos polticos y de formulacin de polticas son inseparables. (BID,
2006:6) aunado a lo anterior Canto nos dice esto seguramente fundamenta la
perspectiva de que la relacin entre PP y DH no pueda ser analizada sin los cambios
en la poltica en las que aqullas se desempean. (P. 84)

La diversa naturaleza de los derechos y su relacin con las polticas

-cindonos a la historia estndar de los derechos humanos, sabemos que los

llamados de primera generacin se conocen como derechos civiles y polticos y que
despus se encuentran los de segunda generacin (*sustentar esto con alguna
fuente, en Favela hay una referencia al respecto) conocidos como los Derechos
Econmicos, sociales y culturales, as los primeros implican en la abstencin del
gobierno, mientras que los segundos implican justamente lo contrario, es decir un
papel activo del Estado. Otros afirmarn que la diferencia es solo de grado, en la
medida en que la garanta de los DESC depende ms de las PP (Abramovich, 2006;
en Canto, p. 85)
-otra diferencia entre los DCP y los DESC es que mientras los primeros pueden ser
establecidos por decreto, los segundos se aseguran de manera progresiva (buscar
texto ntegro del Pacto Internacional de los DESC, en especifico el artculo 2, que
hace referencia a la progresividad de los mismos)
-los DESC son ms complejos en su materializacin, debido a la cantidad de actores
presentes para su garanta. Es difcil cuando el nico actor que firma los acuerdos
internacionales es el Estado; la sociedad civil, las empresas ni los individuos son
integrados a este pacto internacional.
-hay una diferencia importante de actores en el mbito nacional, unos son los
actores con capacidad de decisin pero que no pueden ser controlados por los
estados nacionales y que de facto han constituido un gobierno mundial, sin que, a
,a era de contrapeso, exista un gobierno mundial. (Stiglitz en Canto, 87)
-a pesar de que los litigios estratgicos han marcado precedentes para el
cumplimiento de derechos humanos, se ve que estos precedentes no
necesariamente impacta en decisiones polticas que coadyuven a que el deber ser,
pueda ser.
-para que no solo nos limitemos al campo de accin del derecho, se debe hacer
una distincion entre lo que es justiciabilidad y exigibilidad (ver otros apuntes y citar
de ellos al respecto del tema de la exigibilidad)

La relacin de los DH con el proceso de formulacin de las polticas

-la ONU ha hecho esfuerzos importantes para la integracin de los DH con la

formulacin de las pp, el enfoque de la cooperacin para el Desarrollo Basado en
los Derechos Humanos (ONU) en los que se sugiere algunos elementos para
incorporar en las PP el enfoque de DH. Por otra parte, ha constituido un comit de
expertos en administracin pblica, con el fin de apoyar los procesos del Consejo
Econmico Social, as como del cumplimiento de los Objetivos del Milenio (ODM).
(Canto Chac, p. 89)
-Canto Chac nos llama la atencin a reconocer los alcances y las restricciones que el
organismo internacional se enfrenta, en especfico a los ODM nos dice: Un ejemplo
de lo anterior sera el mismo diseo de los ODM, ya que, a pesar de ser todos de un
valor indudable, las metas acordadas son slo un plido reflejo de stos. Toda vez
que se fijaron objetivos iguales para todos los pases, a la baja, sin tener en cuenta
su grado relativo de desarrollo. (Canto, p. 89)
-De lo anterior habr que sacar una enseanza para la ponderacin adecuada de
los alcances y restricciones de la ONU, su alcance es slo prescriptivo, es un foro,
pero no es un Estado mundial, su capacidad para ser contrapeso real del gobierno
mundial de facto es an escaso [] lo cierto es que lo prescriptivo tiene importancia
en la elaboracin de PP pero de ninguna manera resulta suficiente. 18

-En diversos pases, Mxico entre ellos, se han elaborado programas

gubernamentales a partir que en la conferencia de Viena sobre DH en 1993, cuando
se acord que la Conferencia Mundial de Derechos Humanos recomienda que
cada Estado considere la posibilidad de elaborar un plan de accin nacional en el
que se determinen las medidas necesarias para que ese Estado mejore la
promocin y proteccin de los derechos humanos. (Conferencia Mundial de
Derechos Humanos, Declaracin y programa de Accin de Viena, Viena, 14 a 25 de
junio de 1993, dentro de Canto Chac, p. 91)
-Ubicar los DH como orientacin de las polticas pblicas implica abordar la
tensin entre marco normativo (los DH), los recursos para financiarlos y las
estrategias para garantizarlos, as como las instituciones para procesarlos y la
exigibilidad de los diversos actores sociales.19
-Este enfoque nos lleva a la ligazn entre accin poltica y el comportamiento de los
sujetos sociales, ya que saberse como titulares de derechos exhorta a la exigencia
de los derechos, por parte de los sectores excluidos.
-la concepcin de la sociedad civil en Amrica Latina, no se ha explorado mucho
tericamente, pero Canto Chac, nos da una breve descripcin al respecto, tanto del
por qu no se ha desarrollado tericamente, como de sus caractersticas:
[] la especificidad de la experiencia demanda la especificidad de la teora [] En
Amrica Latina, por el contrario, el uso del trmino sociedad civil apareci marcado
por la relacin con sus dos oponentes fundamentales, por un lado el autoritarismo
estatal, recordemos que el trmino empieza a ser utilizado en AL en los momentos

18
P. 90
19
Pp. 91-92
de la ms fuerte represin de las dictaduras militares, pero tambin en contra de la
desigualdad, que tena una herencia histrica pero que las dictaduras acrecentaron
exorbitantemente [] en Amrica Latina el uso del trmino sociedad civil se define
frente al Estado, pero tambin ante el mercado, al surgir este planteamiento en un
contexto terico de legitimacin del mercado y deslegitimacin del Estado [] por
eso es que el desarrollo de las implicaciones estratgicas de la categora sociedad
civil se realiz ms en el mbito de las Organizaciones de la Sociedad Civil que en
el de la academia.20
-Tambin nos dice, que en Amrica Latina la categora de sociedad civil busca
englobar a la multiplicidad de actores que buscan un cambio poltico.
-Esta diversidad de movimientos que se cobij en la categora de sociedad civil se
convirti en la reivindicadora de las demandas que acompaaron el proceso
latinoamericano y que le confirieron especificidad: DH, democracia, redistribucin
del ingreso, equidad, inclusin, entre las principales, y que hoy se convierten en una
demanda de polticas pblicas orientadas a partir de los DH, tanto a travs de
litigios estratgicos como de acciones polticas.21

20
P. 93
21
P. 94
 justiciabilidad
-Para que el derecho sea eficaz en las
polticas, debe ser exigible, por lo que
da paso a que una autoridad estatal es
competente para recibir reclamos por
violaciones y determinar sanciones y
reparaciones (en especfico
autoridades como juez o tribunal).
-se da en los litigios estratgicos
la exigibilidad por su parte se puede
definir como:
un proceso sociopoltico en el que a
travs de mecanismos diversos, uno de
los cuales es el judicial, se exige a los
Estados el cumplimiento de sus
obligaciones para con la ciudadana, en
tanto que detentadora de derechos [...]
es el uso del poder poltico de la
sociedad para exigir del Estado el
cumplimiento de las obligaciones que
por derecho le corresponden. (p.95)

exigibilidad
-Se liga ms con acciones polticas

-Es importante que los actores comiencen a considerar a los DH como parte de sus
estrategias, pero tambin es importante que los consideren como parte de su
identidad. Cuando se consideran a los DH como parte inherente de la identidad de
los actores, entonces se puede concebir de una manera diferente a la ciudadana,
pasando de un estado pasivo (solo titular de derechos) a una ciudadana activa que

est basada en los derechos, estado que facilita la exigibilidad.

-Un ejemplo de la visin de los derechos como base de la ciudadana se da en

2009, en la ciudad de Mxico cuando se aprueba oficialmente el Programa de
Derechos Humanos del D.F., que pretende el diseo de PP con enfoque de DH. (p.

100)

-A la interrogante sobre si los DH contribuiran a modificar el sentido y los

procesos de las polticas pblicas, habr que responder que por ahora parecen ser
la nica alternativa para superar el estancamiento de la discusin ideolgica en
torno de las PP en Latinoamrica. La discusin entre neoliberales y neo-

socialdemcratas se ha agotado 22

-#Esta quiz sea el aporte ms especfico de los DH en la regin y el menos

valorado. Haber contribuido a la identidad de mltiples actores sociales, de esa
diversidad que en algn momento, ms comprehensiva que normativamente, se

identific con la categora de sociedad civil.23

22
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23
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