LEY 30057: LEY DEL SERVICIO CIVIL SERVIR

I.- ANTECEDENTES:
La Ley del Servicio Civil aprobada por el Congreso de la Repblica el da 02 de
julio de 2013, es una de las reformas ms ambiciosas y esperadas de los ltimos
20 aos porque actualmente los sueldos estn congelados y las carreras
estancadas. Por ello, la reforma del servicio civil es clave para lograr un mejor
servicio pblico al:

Introducir la Meritocracia para elevar la calidad de los servicios que el

Estado brinda a los ciudadanos.
Mejorar los ingresos de la mayora de los servidores pblicos e incentivar
su crecimiento personal y profesional en la administracin pblica.

La Ley de Servicio civil, Ley 30057, promulgada el 3 de julio de 2013, trajo

muchas controversias, a todo nivel y en todas las entidades pblicas
del Estado Peruano, dicha ley contempla como objeto el reordenamiento de
la Gestin de los servidores pblicos.

El reglamento de la Ley 30057, fue aprobado por el Poder Ejecutivo y publicado

el junio del 2014 donde se contempla 270 artculos 18 disposiciones
complementarias finales 21 disposiciones complementarias transitorias 6
disposiciones complementarias modificatorias, una disposicin complementaria
derogatoria y tres anexos, que a su vez est comprendida por dos segmentos:
el primero que describe Normas comunes a todos los regmenes y entidades y
el segundo corresponde al Rgimen del Servicio Civil, dentro de los ttulos de
este ltimo se encuentran principalmente los derechos de los servidores civiles,
las obligaciones e incompatibilidades de los servidores civiles , la incorporacin
al servicio civil, la suspensin, el termino del servicio civil, los mecanismos de
impugnacin del termino del servicio civil y sobre los grupos de servidores civiles
del servicio civil, en este sentido el Estado peruano pretende reorganizar bajo un
panorama normativo inclusivo para los mltiples regmenes laborales que se han
produciendo en respuesta de la necesidad laboral frente a la crisis econmica y
la creciente competencia profesional y tcnica, que en su momento el Per
enfrento.
El Per ha estado propiciando procesos de reforma del sector pblico, cuyos
protagonistas principales son los servidores pblicos antes llamados empleados
pblicos termino que enfatizaba los derechos de los trabajadores y no sus
deberes, con todo se sabe que la proporcin buen desempeo y
mayor economa dependa de una adecuada gestin pblica; que era lo que
precisamente necesitaba implementar el estado peruano.

De manera general en un contexto de ausencia de direccin

pblica, planificacin ineficaz, cuya gestin de servidores pblicos tiene
mltiples variedades en base a los muchos regmenes laborales establecidos
con los aos genera un panorama complicado, para la llamada reforma en la
gestin de los servidores `pblicos que a pesar de ello busca mejorar bajo
normativas la gestin de los servidores pblicos.

En el Per la ley de escalafn del servicio civil y su reglamento emitida en 1950,

en la que se norma por primera vez la carrera administrativa, se incluian los
derechos y deberes de los empleados pblicos, la manera del ingreso a la
carrera administrativa es decir bajo concurso pblico tambin describa la
clasificacin de personal oficial, tcnico y auxiliar y la categorizacin de los
trabajadores pblicos sin embargo esta normativa no mencionaba
las remuneraciones, ni los incentivos de los empleados pblicos. Posteriormente
se cre el Consejo nacional de servicio civil cuya funcin principal era supervisar
el estricto cumplimiento de la normativa y adems de atender y resolver
disposiciones disciplinarias.

En 1958 se crea el Instituto Peruano de Administracin Publica - IPAP con la

finalidad de brindar capacitaciones a los servidores pblicos , luego este ente
cambia su denominacin por la Oficina de racionalizacin y capacitacin de
la administracin pblica, en 1968 se convierte en la escuela superior de la
administracin pblica ESAP, luego en 1973 se llamara Instituto nacional de
la Administracin Publica INAP; esta entidad como organismo autnomo a la
presidencia de la republica genera disposiciones relacionadas a la gestin del
personal del estado y la gestin institucional.; para 1979 con la aprobacin de la
nueva constitucin poltica del Per se eleva a un rango de constitucional a la
carrera administrativa y se crea el derecho a la estabilidad laboral para los
servidores pblicos y funcionarios; se instituye un rgimen nico homologado de
igualdad salarial absoluta, sin embargo las entidades pblicas buscaron la
manera de instaurar bajo sus propias disposiciones sus remuneraciones as
cada sector tiene sus propias escalas remunerativas. En respuesta surge la
actual reforma del servicio civil con la creacin de la de la Autoridad Nacional del
Servicio Civil.

II.- ANALISIS DEL REGLAMENTO DE LA LEY DEL SERVICIO

CIVIL.

Para orientar el anlisis hacia los objetivos propuestos se abarcara cinco puntos
que se encuentran en el libro II respecto al rgimen del servicio civil de los que
se describir y analizara desde un enfoque netamente referido a los servidores
pblicos profesionales y tcnicos en salud que a continuacin describimos.

TTULO I: DERECHOS DE LOS SERVIDORES CIVILES

Se estipula los siguientes derechos:

Derecho a gozar del descanso vacacional: que en muchos casos no es

solicitado por el servidor pblico ya sea por desconocimiento de sus
derechos o por motivos en los que el trmite de vacaciones es demorado
o negado bajo fundamentos poco claros.
Jornada de servicio: establecida como 8 horas diarias o 48 horas
semanales como mximo, sin embargo la realidad es otra cuando
la responsabilidad est de por medio sobre todo en servidores
profesionales de salud, que en muchas oportunidades tendrn que
sobrepasar el lmite de horas de trabajo acumulando mayor grado de
agotamiento fsico lo que resultara en la disminucin de su desempeo;
en establecimientos de salud de atencin de 24 horas no se cuenta con
suficiente personal para cubrir todos los turnos , en establecimientos en
los que la modalidad de contrato es distinta como plaza orgnica y
contrato cas las horas de guardia noche sern cubiertas por ambos
profesionales con la diferencia que a los contratos cas no se les paga por
 guardias, pero se tienen que cubrir frente a la imperante necesidad de
atencin de pacientes en riesgo. Frente a esto se debe aplicar un nico
rgimen laboral para garantizar la igualdad entre trabajadores en un
sentido de por lo menos jornada de trabajo si no lo es en el aspecto
remunerativo, evidentemente inequitativo, porque la ley admite
compensaciones para unos y no para otros tipos de servidores civiles.
Horario de servicio: las horas de compensacin en muchos casos
depender de las relaciones interpersonales entre los trabajadores y jefes
inmediatos, que en muchos casos no existe compensacin por horas de
trabajo. La monitorizacin de horas de compensacin haciendo un ranking
de compensaciones para evaluar en qu medida se aplica las horas de
compensacin.
Teletrabajo: frente a la abrumadora tecnologa se debera contar con
especialista en zonas claves para la resolucin oportuna de casos, reporte
inmediato de eventos adversos, sin embargo meses tras mes tenemos
que cargar con la preocupacin de responsabilidades que sobrepasan
los lmites humanos, por ejemplo cuando frente en establecimientos
alejados se cuenta con material de diagnstico llmense ecgrafo pero no
se tenga personal capacitado o se tenga personal escasamente
capacitado que se abstiene del uso de material nuevo, las acciones como
contrato de un nuevo personal podran resultar positivas en caso
de teletrabajo.

TTULO II: OBLIGACIONES, PROHIBICIONES E INCOMPATIBILIDADES DE

LOS SERVIDORES CIVILES

La descripcin de las obligaciones prohibiciones e incompatibilidades son

detalladas y entendibles sin embargo pero bajo mi experiencia personal se tienen
numerosos casos en que el servidor pblico limita sus obligaciones o cae en
prohibiciones debido a la formacin de actitudes inadecuados, lo que repercute
en las relaciones interpersonales y en la funcin que desempea , al
mismo tiempo se ven influenciados por los grupos polticos con el fin de
beneficios personales lo que hace que su desempeo sea desprestigiado por la
poblacin, restringiendo el acceso a los servicios de salud, as se evidencia una
baja cobertura de atencin y disminucin en el cumplimiento de metas
institucionales.

En este sentido las polticas para la mejora las obligaciones y evitar actos
enmarcados en las prohibiciones del servidor pblico se deben enfocar en la
formacin del actitudes e incidir en el cambio de actitud del servidor publico.

TTULO III: INCORPORACIN AL SERVICIO CIVIL

Se establece que la incorporacin se realiza a travs de

un proceso de seleccin, el mismo que tiene las siguientes modalidades de
acceso: concurso pblico de mritos, contratacin directa y cumplimiento de
requisitos de leyes especiales; siempre que cumplan con el perfil del puesto y
los requisitos para postular. Actualmente los procesos de seleccin esta
plagados de denuncias e irregularidades al extremo que en algunos casos han
llevado a procesos administrativos, que por la demora de trmites burocrticos
ha dado sentencias tardas, o que simplemente quedaron sin resolver.

En este sentido el trato para los servidores pblicos, es diferenciado pues la

modalidad de incorporacin a la ley servir tiene grandes diferencias entre
contratos de tiempo determinado y los que ingresan por cargo de confianza.

TTULO IV: DE LA SUSPENSIN

La suspensin del servicio civil, debidamente sustentada, se declara mediante

resolucin administrativa del responsable de la Oficina de Recursos Humanos o
quien haga sus veces, en la que se consigna la causal y la fecha en que se hace
efectiva. La Resolucin tendr como anexos los documentos que acreditan la
causal.

TTULO V: TRMINO DEL SERVICIO CIVIL

As establece el trmino del Servicio Civil La conclusin del vnculo que une a la
entidad con el servidor civil configura el trmino de dicha relacin en el Servicio
Civil. Los ms conocidos en caso de fallecimiento, por lmite de edad, por
jubilacin, por perdida o renuncia de la nacionalidad , por condena penal , por
inhabilidad para el ejercicio de la funcin pblica, por causa relativa a la
capacidad fsica mental, por extincin de la entidad, por supresin del puesto por
causa tecnolgica, por contratacin de plazo fijo, por destitucin, por
indemnizacin de destitucin injustificada; estos son los motivos del termino del
servicio civil que en conclusin estn sujetos a las causas que son previstas en
el reglamento del servicio civil.

Es considerable que el termino del servicio civil debe ser evaluado bajo todas las
perspectivas de manera detallada, para que no se infrinja en el derecho a la
igualdad de los ciudadanos; en algunos gobiernos regionales se emiten
resoluciones de termino de contrato para unos al 25 del ltimo mes de contrato
a plazo fijo y para otros al 31 del mismo mes, la diversidad de regmenes
laborales no debiera traer desigualdad en el manejo del termino de servicio civil,
muchos de los vinculados a los directivos no son cesados sino por el contrario
son cambiados de modalidad de plaza para continuar con el vnculo laboral, esto
crea indignacin.

De la misma forma el disponer el termino de contrato por reemplazo por causa

tecnolgica, por supresin de plaza, afecta al derecho de
la promocin del empleo y no cuenta con fundamento tico, atentando la
integridad de la persona y la de su familia.

III.- DESARROLLO DE LAS DISPOSICIONES GENERALES DE

LA LEY 30057 LEY SERVIR
TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. mbito de Aplicacin

El rgimen del servicio civil se aplica a las entidades pblicas de:

a) El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y organismos pblicos

b) El poder legislativo
c) El poder judicial
d) Los gobiernos regionales
e) Los gobiernos locales
f) Los organismos a los que la constitucin poltica del Per y las leyes confiere
autonoma
g) Las dems entidades y organismos, proyectos y programas del estado, cuyas
actividades se realizan en virtud de potestades administrativas y, por tanto, se
considera sujetas a las normas comunes de derecho pblico.
COMENTARIO:

Hoy la cantidad de trabajadores que emplea el Estado es de un milln 400 mil

personas. El 60% de ellas pertenecen a las carreras especiales, llmese
Educacin, Fuerzas Armadas y Policas, Salud, magistrados y diplomticos, y
quienes, de acuerdo con la norma, quedan excluidos de la Ley del Servicio Civil
debido a que estos regmenes especiales tienen sus propias leyes y parmetros
ya establecidos.

Se debe precisar que los trabajadores administrativos pertenecientes a las

carreras especiales s pasan al Servicio Civil.

Adicionalmente, la ley aprobada el 3 de julio por el Congreso de la Repblica y

promulgada y publicada el 4 de julio en el diario oficial tambin exonera a los
trabajadores de la Contralora General de la Repblica, Banco Central de
Reserva del Per (BCRP), Congreso de la Repblica, Superintendencia Nacional
de Administracin Tributaria (Sunat) y de la Superintendencia de Banca, Seguros
y AFP (SBS).

Asimismo, la ley excepta a los servidores de las 34 entidades adscritas al Fondo

Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (Fonafe),
entre ellas EsSalud, Sedapal, Agrobanco, Electroper, Egesur, Perupetro,
Enapu, Corpac, Banco de la Nacin, Cofide, MiVivienda, entre otros. Petroper
est fuera del Fonafe, sin embargo la ley precisa que como empresa pblica
tampoco pasa al nuevo rgimen laboral.

Los servidores pblicos de los organismos reguladores s pasarn a la nueva ley,

salvo los exceptuados por el Congreso como son la Sunat y la SBS.

Vale decir entonces que s deben postular al Servicio Civil los trabajadores de la
Superintendencia del Mercado de Valores (SMV), Organismo Supervisor de la
Inversin en Energa y Minera (Osinergmn), Organismo Supervisor de la
Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso Pblico (Ositrn), Instituto
Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad
Intelectual (Indecopi), Organismo Supervisor de la Inversin Privada en
Telecomunicaciones (Osiptel) y de la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento (Sunass).

Artculo 2.
Clasificacin de los servidores civiles
Los servidores civiles de las entidades pblicas se clasifican en los siguientes
grupos:
a) Funcionario pblico.
b) Directivo pblico.
c) Servidor Civil de Carrera.
d) Servidor de actividades complementarias.
En cualquiera de estos grupos pueden existir servidores de confianza.

En ese sentido los servidores pblicos son clasificados en cuatro grupos y para
cada uno habr reglas especficas de acuerdo a sus funciones.
Funcionarios pblicos
Est compuesto principalmente por representantes polticos y titulares de
entidades. Las reglas de este grupo estn determinadas principalmente
por su naturaleza poltica (de representatividad, de delegacin de
autoridad y de control poltico). A diferencia de la carrera administrativa
(D. Leg 276), los grupos no estarn diferenciados por el grado acadmico
del servidor, sino por las especiales funciones que realiza. Se agruparn
en base al ejercicio de la funcin de gobierno y de la conduccin de
entidades. Los funcionarios tendrn derecho a proteccin y defensa legal
en la toma de decisiones, capacitacin, vacaciones, pero no tendrn
derechos colectivos (sindicalizacin, negociacin colectiva ni huelga).
Ejemplo de funcionarios son el Presidente de la Repblica, Ministros de
Estado, Congresistas de la Repblica, Presidentes Regionales, Alcaldes,
Teniente Alcaldes y Regidores, Magistrados del Tribunal Constitucional,
Defensor del Pueblo, entre otros.
Directivos Pblicos
Est compuesto por quienes tengan funcin directiva o gerencial para
liderar, disear e implementar polticas pblicas o conducir servicios
pblicos as como para supervisar y velar por cumplir objetivos
explcitamente asignados. Por la naturaleza gerencial de sus funciones,
stos debern estar altamente orientados hacia la consecucin de metas.
Se establece que la continuidad de estos directivos estar condicionada
 al cumplimiento de las metas. Sus contratos sern por perodos fijos (tres
aos) y podrn permanecer hasta nueve aos consecutivos (dos
renovaciones, solo si cumplen las metas asignadas). Luego,
necesariamente deben pasar por concurso pblico para ocupar otro
puesto de directivo pblico. Tendrn derecho a capacitacin y a derechos
colectivos.
Servidores de carrera
Los servidores de carrera son un aspecto clave en la reforma. Son
aquellos que ejercen la funcin administrativa, la supervisin y control,
prestacin de servicios diversos del Estado. Sus actividades se
desempean tanto en las reas de lnea (funciones sustantivas) como de
apoyo (funciones de administracin interna) de las entidades pblicas. El
grupo de servidores de carrera abarca al grueso de personas que ejecutan
las polticas y servicios pblicos, con la finalidad de que puedan ser
prestados de manera sostenida, independientemente del cambio en el
gobierno de turno, y ejecutados de forma altamente profesional. Por tanto,
se incentiva la permanencia, especializacin, imparcialidad y desarrollo
de lneas de carrera dentro del Estado.
Servidores de actividades complementarias
Son aquellos que realizan funciones de soporte y complemento,
principalmente por medio de actividades operativas. Ya que no realizan
actividades exclusivas del servicio pblico, no hay mayor necesidad de
hacer de este grupo un sistema cerrado, sino, ms bien, fomentar su
competitividad por lo que el ingreso a los puestos de servicios
complementarios se da siempre mediante concursos abiertos donde
pueden participar personas tanto del sector pblico como del sector
privado.

Asimismo el nuevo rgimen del servicio civil contempla que puede haber
designaciones de servidores de confianza en todos los grupos. Sin embargo,
plantea que los servidores de confianza cumplan con el perfil del puesto como
requisito para poder ocuparlo. De esta manera, si bien el servidor de confianza,
por la naturaleza de su condicin, no accede por concurso pblico, s debe
cumplir con el perfil mnimo necesario para desempearse adecuadamente en
las funciones sobre las que ser responsable. De igual modo la ley contempla
que los servidores de confianza no podrn exceder del 5% del total de servidores
de una entidad y, adems, en el grupo de directivos, ms del 20% de los
directivos no podrn ser de confianza, de incumplir los lmites generar la nulidad
de los contratos de aquellos servidores de confianza que sobrepasaron, y los
altos funcionarios de dichas entidades estarn sujetos a responsabilidad
administrativa.

Artculo 3. Definiciones

a) Funcionario pblico. Es un representante poltico o cargo pblico

representativo, que ejerce funciones de gobierno en la organizacin del
Estado. Dirige o interviene en la conduccin de la entidad, as como aprueba
polticas y normas.

b) Directivo pblico. Es el servidor civil que desarrolla funciones relativas a la

organizacin, direccin o toma de decisiones de un rgano, unidad orgnica,
programa o proyecto especial. Tambin comprende a los vocales de los
Tribunales Administrativos.

c) Servidor civil de carrera. Es el servidor civil que realiza funciones

directamente vinculadas al cumplimiento de las funciones sustantivas y de
administracin interna de una entidad.

d) Servidor de actividades complementarias. Es el servidor civil que realiza

funciones indirectamente vinculadas al cumplimiento de las funciones
sustantivas y de administracin interna de una entidad.

e) Servidor de confianza. Es un servidor civil que forma parte del entorno

directo e inmediato de los funcionarios pblicos o directivos pblicos y cuya
permanencia en el Servicio Civil est determinada y supeditada a la confianza
por parte de la persona que lo design. Puede formar parte del grupo de
directivos pblicos, servidor civil de carrera, o servidor de actividades
complementarias. Ingresa sin concurso pblico de mritos, sobre la base del
poder discrecional con que cuenta el funcionario que lo designa. No conforma
un grupo y se sujeta a las reglas que correspondan al puesto que ocupa.
f) Puesto. Es el conjunto de funciones y responsabilidades que corresponden
a una posicin dentro de una entidad, as como los requisitos para su
adecuado ejercicio. Se encuentra descrito en los instrumentos de gestin de
la entidad.

g) Familia de puestos. Es el conjunto de puestos con funciones,

caractersticas y propsitos similares. Cada familia de puestos se organiza en
niveles de menor a mayor complejidad de funciones y responsabilidades.

h) Banda remunerativa. Es el rango de montos mximos y mnimos definidos

por el resultado de la valorizacin de puestos de cada nivel de una familia de
puestos.

i) Distribucin de la valorizacin. Es el mecanismo por el cual se calcula la

compensacin econmica del puesto que finalmente determina el ingreso
econmico del servidor civil.

COMENTARIO
a) Funcionario pblico:

La ley de Funcionarios y Servidores pblicos define al servidor pblico

como toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria,
realizada por una persona natural en nombre del Estado o al servicio del
Estado o de sus entidades, en cualquiera de sus niveles jerrquicos. Es
aquel que desarrolla funciones de preeminencia poltica, reconocida por
norma expresa, que representan al Estado o a un sector de la poblacin,
desarrollan polticas del Estado y/o dirigen organismos o entidades
pblicas puede ser: De eleccin popular directa y universal o confianza
poltica originaria. (Presidente, Congresistas, alcaldes, etc.), De
nombramiento y remocin regulados. (Jefes de reguladores por ejemplo),
De libre nombramiento y remocin. (Tpico caso de ministros de Estado).

Se adquiere la condicin de funcionario pblico a partir del nombramiento

para desempear actividades o funciones en nombre o al servicio del
Estado. Sin embargo, slo a partir de la toma de posesin podrn
ejercerse las atribuciones que el cargo reconoce de acuerdo a las reglas
contempladas en leyes especiales y las que disponga el reglamento de
esta ley teniendo en cuenta el tipo de cargo que se desempee. Se
requiere del juramento en los casos en que la ley lo establezca.
b) Directivo pblico:
El directivo pblico es una capa intermedia entre los funcionarios pblicos
y los servidores de carrera. En el Per existen un aproximado de 4 493 de
estos puestos, de un total de 11 003 puestos de jefatura que se
identificaron en el estudio.

Se busca que un directivo pblico desarrolle tres tipos de gestin: la

gestin del entorno poltico (con la finalidad de conseguir legitimidad y
apoyo para lograr resultados de gestin), la gestin estratgica y la
gestin operativa, puntualiza el estudio. La ley deja atrs el viejo criterio
de direccin politizada que consiste en un sistema donde polticos y
funcionarios de alto nivel pueden nombrar a cualquier persona para
desempearse en altos cargos directivos, siempre que gocen de su
confianza. Dentro de la actual direccin pblica peruana, hay
caractersticas propias de un modelo directivo en el cual el acceso a la
mayora de puestos est limitado nicamente a la confianza poltica. Ms
del 70% de los puestos jefaturales es designado por confianza, en los que
no existe la seleccin y promocin basadas en el mrito, y la evaluacin
del desempeo est ligada sobre todo con la lealtad a sus superiores,
dice el estudio, el nuevo modelo del Servicio Civil reduce el nombramiento
de directivos pblicos basados en criterios polticos y bajo la figura de
cargos de confianza, se rige por principios de eficiencia, responsabilidad
por resultados y creacin de valor pblico. El acceso se realiza sobre la
base del mrito y los directivos cuentan con independencia para la toma
de decisiones y son evaluados en funcin de sus resultados.
La Ley del Servicio Civil ha establecido que una entidad pblica solo se
podr contar con un mximo 5% de empleados de confianza, incluyendo
en este porcentaje a los directivos pblicos. Adicionalmente, en puestos
directivos, slo el 20% podrn ser desempeados por confianza y siempre
que cumplan el perfil del puesto. El 80% restante deber ser concursado,

Refiere que actualmente, a nivel del promedio nacional, el 70% del

segmento directivo ingresa como cargo de confianza y un 30% por
concursos pblicos. A nivel de gobiernos regionales y locales, la cifra
 alcanza el 90% como puesto de confianza y slo un 10% por concurso
pblico.
c) Servidor civil de carrera:
El servicio civil de carrera es una forma de gestionar los recursos
humanos de la administracin pblica para formar servidores pblicos
cuyo compromiso sea con el inters comn, sin consideraciones polticas
de grupo o partido, basada en el mrito, la imparcialidad y la igualdad de
oportunidades. Los elementos comunes que se desprenden de la mayor
parte de las definiciones giran alrededor de la necesidad de introducir en
la funcin pblica tanto fundamentos ticos para lograr una actitud y
comportamiento honorable por parte de los funcionarios, como un
conjunto de reglas que administren y desarrollen al personal para que la
administracin pblica responda con eficiencia y eficacia a las demandas
que la sociedad plantea.

d) Servidor de actividades complementarias:

Es el servidor civil que realiza funciones indirectamente vinculadas al
cumplimiento de las funciones sustantivas y de administracin interna de
una unidad. Es aquel servidor que realiza funciones de apoyo, de soporte,
de complemento, manuales u operativas respecto al cumplimiento de
funciones sustantivas y de administracin interna de las entidades.
Tambin ser servidor de actividades complementarias aquel que
desarrolla funciones de asesora a la Alta Direccin y a otros rganos,
siempre que el puesto est descrito as en el Manual de Perfiles de
Puestos de la Entidad.
Asimismo, sern servidores de actividades complementarias todos
aquellos servidores civiles que laboren en cualquier familia de puestos de
un proyecto o programa, salvo los Directivos Pblicos y los servidores de
carrera que estn, bajo alguna forma de desplazamiento, en dichos
proyectos o programas.

e) Servidor de confianza: Por su parte, el Reglamento de la Ley del Servicio

Civil, Ley N 30057, aprobado por Decreto Supremo No 040-2014-PCM,
prescribe que el servidor de confianza ingresa al servicio civil sin concurso
pblico de mritos, debiendo cumplir con el perfil del puesto en funcin de
conocimientos y experiencia y no estn sujetos a periodo de prueba (artculo
263). El que desempea cargo de confianza tcnico o poltico, distinto al del
funcionario pblico. Se encuentra en el entorno de quien lo designa o remueve
libremente y en ningn caso ser mayor al 5% de los servidores pblicos
existentes en cada entidad. El Consejo Superior del Empleo Pblico podr
establecer lmites inferiores para cada entidad. En el caso del Congreso de la
Repblica esta disposicin se aplicar de acuerdo a su Reglamento.
Ejemplo: el asesor o personal que trabaja directamente con los Funcionarios.

f) Puesto: En los ltimos aos ha habido una autntica revolucin en la

valoracin de lo que es un puesto. La irrupcin de las nuevas tecnologas permite
que sea viable una nueva modalidad de empleo: el teletrabajo. Se trata de un
planteamiento que va a ms, en el cual las tareas se ejecutan mediante un
ordenador fijo o porttil y, por lo tanto, es irrelevante el sitio, sino que lo nico
que importa es la funcin que se lleva a trmino

Cuando se habla del puesto tambin se hace mencin a una aspiracin personal,
al deseo de incorporarse a una profesin. Los ndices de desempleo son
elevados en la mayora de pases y en este sentido es un problema conseguir
un empleo. Ante esta circunstancia, las personas que no trabajan intentan
formarse permanentemente. De esta manera, estarn en mejores condiciones
para lograr al ansiado puesto donde sea posible tener un salario y una estabilidad
econmica.

g) Familia de puestos: Es el conjunto de puestos con funciones, caractersticas

y propsitos similares. Cada familia de puestos se organiza en niveles de menor
a mayor complejidad de funciones y responsabilidades. Los puestos de
directivos pblicos, servidores civiles de carrera y servidores de actividades
complementarias se organizan en familias de puestos, considerando criterios
particulares segn la naturaleza de cada grupo. Las familias de puestos y los
roles tienen por finalidad orientar el fortalecimiento y mejora de las capacidades
de los servidores civiles, as como tambin servir de base para la capacitacin,
evaluacin y valorizacin de los puestos. Las entidades elaborarn sus perfiles
de puestos en el marco de los puestos tipo contenidos en el Manual de Puestos
Tipo (MPT), segn los lineamientos que SERVIR apruebe al respecto. Cada
puesto tipo estar asociado unvocamente a una familia de puestos y, segn
corresponda, a un rol, por lo que los puestos especficos de las entidades
mantendrn la vinculacin correspondiente del puesto tipo que empleen como
marco. Sin perjuicio de lo sealado, SERVIR podr emitir normas particulares
para los casos que as lo requieran.

h) Banda remunerativa: Hoy los servidores pblicos estn agrupados en tres

regmenes, con diferentes remuneraciones para puestos y responsabilidades
similares, dependiendo del rgimen al que se pertenezca. La reforma plantea
estandarizar una escala de remuneracin a travs de la banda remunerativa para
cada familia de funciones (puestos pblicos con niveles y responsabilidades
similares). Esto no solo optimizar la asignacin del costo en la planilla pblica -
que asciende al 28% del presupuesto pblico, segn la Autoridad Nacional del
Servicio Civil (SERVIR)-, el cual ha aumentado un 9% anual en la ltima dcada,
sino que tambin estar sujeto a una planificacin estructurada y estratgica.

i) Distribucin de la valorizacin: Se trata de conceptos variables que hacen

atractivo el hecho de permanecer en la empresa, porque un trabajador destacado
y talentoso siempre tiene la posibilidad de mirar o ser tentado por otra empresa;
entonces, el empleador tiene que contar con niveles salariales competitivos en
el mercado para poder retener a su mejor gente. Y los bonos estn siendo cada
vez ms frecuentes para este fin.

IV.- CONCLUSIONES
La ley de servicio civil desde su puesta en marcha, no ha dado opciones de
abstencin de pertenencia sino ms bien queda establecido de manera
obligatoria la incorporacin de los dems regmenes laborales a este rgimen
laboral nico y exclusivo, con el amparo constitucional que dispone su aplicacin
inmediata en los servidores pblicos, y su renuncia no es factible pues
ocasionara el cese laboral y perjuicio a sus derechos laborales.

Los servidores pblicos de todos los sectores incluidos en esta normativa deben
tener claro, todos los aspectos que se relacionan con su labor diaria, para
propiciar nuevos escenarios de desarrollo y mejora en la atencin al cliente.

Referente a la compensacin econmica, no existe un nexo

de negociacin entre servidor y directivo administrativo y menor
la probabilidad de alguna negociacin colectiva en este tema.