Curso 12429 Aula 04 Prof Sergio Mendes v1

Aula 04 - Prof.
Srgio Mendes
Administrao Pblica p/ AFRFB - 2016 (com videoaulas)

Professores: Rodrigo Renn, Srgio Mendes, Tulio Gomes, Vincius Nascimento
02534375717 - CLAUDIO MENDES DIAS

Administrao Pblica p/ RFB - 2016
Auditor Fiscal Com videoaulas
Teoria e Questes Comentadas
Profs. Srgio Mendes e Rodrigo Renn Aula 04
AULA 4 - CICLO ORAMENTRIO PARTE II -

O PROCESSO
APRESENTAO DO TEMA
SUMRIO
APRESENTAO DO TEMA .......................................................................... 1
1. ELABORAO/PLANEJAMENTO ............................................................ 5
1.1. Iniciativas ...................................................................................... 5
1.2. Prazos........................................................................................... 9
1.3. Lei Complementar (art. 165, 9., da CF/1988) ........................................ 12
1.4. Contedo da Proposta Oramentria ..................................................... 14
2. DISCUSSO/ESTUDO/APROVAO ........................................................16
2.1. Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao ...................... 16
2.2. Emendas Parlamentares .................................................................... 17
2.3. Aprovao ..................................................................................... 19
2.4. Sano ......................................................................................... 20
3. EXECUO ORAMENTRIA E FINANCEIRA .............................................23
3.1. Consideraes Iniciais ....................................................................... 23
3.2. Execuo Oramentria e Cumprimento das Metas ..................................... 24
3.3. Emendas Parlamentares Individuais de Execuo Obrigatria ........................ 24

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4. AVALIAO E CONTROLE ..................................................................34
4.1. Avaliao ...................................................................................... 34
4.2. Controle ....................................................................................... 36
..................................................................................45
QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES - ESAF ..............................................62
LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA .............................................95
GABARITO .......................................................................................... 109
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Ol amigos! Como bom estar aqui!
"Confiar, totalmente, em nossa boa vontade e na fora em querer crescer j

significa o prprio crescimento." (Maria Luiza S. Teles)
Voc ver que esse caminho rumo aprovao pode ser prazeroso. No incio
mais difcil, mas medida que voc for evoluindo nos estudos, ter satisfao
em perceber que est aprendendo a matria e resolvendo aquelas questes de
concursos que no incio pareciam impossveis. Depois de alcanar um bom
ritmo e uma rotina consistente de estudos, sentir falta de estudar naquele dia
que no ler ao menos um pouquinho da matria.
"O sucesso uma jornada, no um ponto final. Metade do prazer

est em percorrer o caminho." (Gita Bellin)
Com dedicao, organizao, disciplina e objetividade, estudaremos nesta aula

o ciclo (ou processo) oramentrio, o qual corresponde ao perodo de tempo
em que se processam as atividades tpicas do oramento pblico, desde sua
concepo at a apreciao final.
Possivelmente ser a aula com o contedo mais extenso em todo o nosso

curso, mas certamente uma das mais cobradas!
um processo contnuo, dinmico e flexvel, por meio do qual se

elabora/planeja, aprova, executa, controla/avalia a programao de dispndios
do setor pblico nos aspectos fsico e financeiro.
No nosso pas identificam-se, basicamente, quatro etapas no ciclo ou processo

oramentrio:
elaborao/planejamento da proposta oramentria;
discusso/estudo/aprovao da Lei de Oramento;
execuo oramentria e financeira; e
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avaliao/controle.

O processo oramentrio dinmico, entretanto, no autossuficiente, porque

a elaborao da proposta, primeira etapa do ciclo oramentrio, renova-se
anualmente e resultante das definies da programao de mdio prazo, que
por sua vez detalha o plano de longo prazo, para integr-lo ao processo de
planejamento.
E o exerccio financeiro?
O exerccio financeiro coincidir com o ano civil1.
O exerccio financeiro coincide com o ano civil, ou seja, inicia-se em 1 de

janeiro e se encerra em 31 de dezembro de cada ano.
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O ciclo (ou processo) oramentrio no se

confunde com o exerccio financeiro. Aquele
envolve um perodo muito maior, iniciando com o
processo de elaborao do oramento, passando
Ciclo Oramentrio por discusso, execuo e encerramento com o
Exerccio Financeiro controle.
1
Art. 34 da Lei 4.320/1964.

(CESPE Agente Administrativo - DPU 2016) Para efeitos da LOA, o

exerccio financeiro tem incio com a aprovao da lei, no coincidindo
este com o ano civil.
O exerccio financeiro coincide com o ano civil, ou seja, inicia-se em 1 de

janeiro e se encerra em 31 de dezembro de cada ano, conforme dispe o art.
34 da Lei 4.320/1964.
Resposta: Errada
(CESPE Economista e Contador - DPU 2016) O ciclo oramentrio

pode ser definido como um rito legalmente estabelecido, com etapas
que se repetem periodicamente e que envolvem elaborao, discusso,
votao, controle e avaliao do oramento.
No Brasil, o ciclo oramentrio se divide em quatro etapas: a

elaborao/planejamento da proposta oramentria, a
discusso/estudo/aprovao, a execuo oramentria/ financeira e a
avaliao/controle.
Resposta: Certa
Em vrios momentos desta aula (e do curso)

colocarei as referncias das legislaes citadas nos rodaps das pginas. Isso
vai acontecer apenas para que voc saiba a fonte. NO necessrio que voc
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perca tempo e v at a CF/1988 ou at a respectiva Lei, pois eu colocarei na

ntegra o dispositivo citado, no prprio corpo do texto.

1. ELABORAO/PLANEJAMENTO
Palcio do Planalto por Roberto Stuckert Filho/Presidncia
1.1. Iniciativas
1.1.1. A iniciativa do Poder Executivo
Segundo o art. 165 da Constituio Federal de 1988 (CF/1988):

Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
I o plano plurianual;
II as diretrizes oramentrias;
III os oramentos anuais.
De acordo com esse artigo, as leis do PPA, LDO e LOA so de iniciativa do

Poder Executivo: Presidente, Governadores e Prefeitos.
No nvel federal, o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto o rgo
do Poder Executivo responsvel pela elaborao dos instrumentos de
planejamento e oramento. Nos estados, Distrito Federal e municpios, como
regra geral, h uma Secretaria do Poder Executivo do ente com a atribuio de
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elaborar tais leis.
A iniciativa sempre do Poder Executivo!
Na esfera federal, a Constituio Federal, em seu art. 84, XXIII, determina que
a iniciativa dos instrumentos de planejamento e oramento de competncia
privativa do Presidente da Repblica, mas ela deve ser lida como exclusiva:
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
(...)
XXIII enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de

diretrizes oramentrias e as propostas de oramento previstos nesta

Constituio.
(...)
Pargrafo nico. O Presidente da Repblica poder delegar as atribuies
mencionadas nos incisos VI, XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de
Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao Advogado-Geral da Unio, que
observaro os limites traados nas respectivas delegaes.
A diferena que se faz que a competncia exclusiva indelegvel e a

competncia privativa delegvel. O problema que a CF/1988 no
rigorosamente tcnica neste assunto. No caso dos instrumentos de
planejamento e oramento, seriam matrias de competncia exclusiva do
presidente da Repblica, porque so atribuies no excepcionadas como
delegveis pelo pargrafo nico do art. 84 e, portanto, indelegveis.
Vale ressaltar que, em regra, a apresentao de um projeto de lei facultada

ao titular da iniciativa. O titular pode optar pelo momento da apresentao,
no sendo imposto o cumprimento de prazos obrigatrios.
Contudo, em carter excepcional, alguns projetos podem se submeter a
exigncias constitucionais ou legais que determinem perodos para que seja
exercida tal iniciativa, tornando-a obrigatria. Nesses casos, considera-se que
a iniciativa vinculada. o que ocorre com os projetos de lei do PPA, da
LDO e da LOA, cuja iniciativa exclusiva do Chefe do Poder Executivo, porm
ao mesmo tempo vinculada pela obrigatoriedade de cumprimento de prazos.
Segundo o art. 85 da CF/1988, constituem crime de responsabilidade os atos

do Presidente da Repblica que atentem contra a lei oramentria.
1.1.2. Demais Poderes, MPs e DPs
Consoante a Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF, o Poder Executivo de cada

ente colocar disposio dos demais Poderes e do Ministrio Pblico, no
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mnimo 30 dias antes do prazo final para encaminhamento de suas propostas

oramentrias, os estudos e as estimativas das receitas para o exerccio
subsequente, inclusive da corrente lquida, e as respectivas memrias de
clculo.
Isso ocorre porque todos os Poderes (Legislativo, Judicirio e mais o Ministrio
Pblico) elaboram suas propostas oramentrias parciais e encaminham para o
Poder Executivo, o qual o responsvel constitucionalmente pelo envio da
proposta consolidada ao Legislativo.
Consoante o art. 99 da CF/1988, ao Poder Judicirio assegurada

autonomia administrativa e financeira. O 1 ressalta que os tribunais
elaboraro suas propostas oramentrias dentro dos limites estipulados
conjuntamente com os demais Poderes na Lei de Diretrizes Oramentrias.

Ainda, o encaminhamento da proposta, ouvidos os outros tribunais

interessados, compete ( 2):
I - no mbito da Unio, aos Presidentes do Supremo Tribunal Federal e dos
Tribunais Superiores, com a aprovao dos respectivos tribunais;
II - no mbito dos Estados e no do Distrito Federal e Territrios, aos
Presidentes dos Tribunais de Justia, com a aprovao dos respectivos
tribunais.
Se os rgos referidos no 2 no encaminharem as respectivas propostas
oramentrias dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes oramentrias,
o Poder Executivo considerar, para fins de consolidao da proposta
oramentria anual, os valores aprovados na lei oramentria vigente,
ajustados de acordo com os limites estipulados na forma do 1 deste artigo
( 3).
De acordo com o art. 127 da CF/1988, ao Ministrio Pblico assegurada

autonomia funcional e administrativa. O 3 ressalta que o Ministrio Pblico
elaborar sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na Lei de
Diretrizes Oramentrias.
De forma semelhante ao Poder Judicirio, se o Ministrio Pblico no
encaminhar a respectiva proposta oramentria dentro do prazo estabelecido
na lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo considerar, para fins de
consolidao da proposta oramentria anual, os valores aprovados na lei
oramentria vigente, ajustados de acordo com os limites estipulados na forma
do 3.
Finalmente, com base no art. 134, 2 e 3, da CF/1988, s Defensorias

Pblicas da Unio, Estaduais e do Distrito Federal so asseguradas as
autonomias funcional e administrativa e a iniciativa de sua proposta oramentria
dentro dos limites estabelecidos na Lei de Diretrizes Oramentrias. O art. 134
no concedia tal autonomia Defensoria Pblica da Unio e do Distrito Federal,
mas isso foi alterado pela Emenda Constitucional n 74, de 6 de agosto de
2013, a qual acrescentou o 3 ao art. 134, estendendo as mesmas
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prerrogativas Defensoria Pblica da Unio (DPU) e do Distrito

Federal.
(CESPE Auditor - Conselheiro Substituto TCE/PR 2016) No nvel

federal, o Ministrio da Fazenda o rgo federal responsvel pela
elaborao do oramento.
No nvel federal, o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto o

rgo do Poder Executivo responsvel pela elaborao do oramento.
Resposta: Errada

(CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados 2014)

Na LDO, constam os limites para a elaborao das propostas
oramentrias do Ministrio Pblico.
De acordo com o art. 127 da CF/1988, ao Ministrio Pblico assegurada

autonomia funcional e administrativa. O 3 ressalta que o Ministrio Pblico
elaborar sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na Lei de
Diretrizes Oramentrias.
Resposta: Certa
(FCC Analista do Tesouro Estadual SEFAZ/PI 2015) O Plano

Plurianual, no mbito estadual, lei de iniciativa da Secretaria de
Planejamento e Oramento.
O Plano Plurianual, no mbito de qualquer ente, lei de iniciativa do Poder

Executivo. Geralmente, em cada ente, h uma Secretaria com a atribuio de
elaborar os instrumentos de planejamento e oramento, mas no se pode
afirmar que a iniciativa seria de tal Secretaria. A iniciativa sempre do Poder
Executivo.
Resposta: Errada
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1.2. Prazos
Na esfera federal os prazos para o ciclo oramentrio esto no art. 35 do

Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT):
2. At a entrada em vigor da lei complementar a que se refere o art. 165,
9., I e II, sero obedecidas as seguintes normas:
I o projeto do plano plurianual, para vigncia at o final do primeiro exerccio
financeiro do mandato presidencial subsequente, ser encaminhado at quatro
meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro e devolvido para
sano at o encerramento da sesso legislativa;
II o projeto de lei de diretrizes oramentrias ser encaminhado at oito
meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para
sano at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa;
III o projeto de lei oramentria da Unio ser encaminhado at quatro
meses antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano
at o encerramento da sesso legislativa.
Nos estados e municpios os prazos do ciclo oramentrio devem estar,

respectivamente, nas Constituies Estaduais e nas Leis Orgnicas.
O prazo de encaminhamento corresponde data limite para o Executivo enviar

ao Legislativo os projetos dos instrumentos de planejamento. J o prazo de
devoluo corresponde data limite para o Poder Legislativo retornar os
projetos para a sano.
PPA
Encaminhamento ao CN: at 4 meses antes do

PRAZOS encerramento do 1 exerccio financeiro (31.08).
Devoluo para sano: at o encerramento da sesso
legislativa (22.12).
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LDO
Encaminhamento ao CN: at 8 meses e 1/2 antes do

encerramento do exerccio financeiro (15.04).
Devoluo para sano: at o encerramento do
primeiro perodo da sesso legislativa (17.07).
LOA
Encaminhamento ao CN: at 4 meses antes do

encerramento do exerccio financeiro (31.08).
Devoluo para sano: at o encerramento da sesso
legislativa (22.12).

Comentrios sobre os prazos
Quando colocamos uma data (por exemplo, 31/08) considerando a legislao

atual e, assim, est correto. Entretanto, repare que no est escrito que, por
exemplo, a LOA deve ser enviada at 31 de agosto e sim quatro meses antes do
exerccio financeiro. Logo, podemos tirar algumas concluses:
se a legislao alterasse o exerccio financeiro (por exemplo, se mudasse
para incio em 01/08 e trmino em 31/07 do ano subsequente), as datas
do ciclo tambm seriam alteradas;
se o mandato presidencial fosse alterado (por exemplo, para cinco anos),
o tempo de durao do PPA tambm seria alterado (porque a durao
at o final do primeiro exerccio financeiro do mandato presidencial
subsequente. Se o mandato aumentasse em um ano, a vigncia tambm
seria acrescida em um ano);
Em determinado perodo do ano, poder haver duas LDOs vigendo
simultaneamente. Por exemplo, supondo que os prazos fossem cumpridos,
se estivssemos em setembro de 2016, estaria em vigor a LDO-2016
(elaborada e sancionada em 2015, para reger a LOA-2016) e a LDO-2017
(elaborada e sancionada em 2016, para reger a LOA 2017).
O envio da proposta oramentria anual ao Poder Legislativo independe
da aprovao e publicao do PPA e da LDO.
Diferena entre legislatura, sesso legislativa e perodo legislativo: a

legislatura, segundo a CF/1988, o perodo de quatro anos. Cada legislatura
possui quatro sesses legislativas, que ocorrem anualmente de 2 de fevereiro
a 22 de dezembro. Por sua vez, cada sesso legislativa possui dois perodos
legislativos, o primeiro de 2 de fevereiro a 17 de julho e o segundo de 1 de
agosto a 22 de dezembro. Em suma:
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LEGISLATURA
Legislatura 4 anos. Divide-se em 4

sesses legislativas anuais.
Sesso Anual, de 02 Fev a 22 Dez.

Legislativa Divide-se em 2 perodos.
Perodo 1 perodo: 02 Fev a 17 Jul

Vista da janela do prdio do Anexo I da
Legislativo 2 perodo: 1 Ago a 22 Dez Cmara dos Deputados (prdio mais alto). Eu
mesmo tirei a foto.

A Lei 4.320/1964 dispe sobre o caso do Executivo no enviar no prazo a sua

proposta para apreciao do Legislativo:
Art. 32. Se no receber a proposta oramentria no prazo fixado nas

Constituies ou nas Leis Orgnicas dos Municpios, o Poder Legislativo
considerar como proposta a Lei de Oramento vigente.
Caso no receba a proposta oramentria no prazo

fixado, caber ao Poder Legislativo apreciar novamente
o oramento vigente como se fosse uma nova
proposta! Ignora que diversos programas se exaurem
ao longo do exerccio, mas essa a nica previso No envio do PLOA no
legal, j que a CF/1988 no traz nenhuma diretriz. prazo fixado
Vale ressaltar que o calendrio das matrias oramentrias nos traz problemas
em virtude da no edio da lei complementar sobre o assunto. Temos que no
1 ano do mandato do Executivo aprovada a LDO para o ano seguinte antes
do envio do PPA! Veja que incongruncia, pois neste primeiro ano no h
integrao. A LDO deveria sempre seguir o planejamento do PPA.
Ainda, nesse mesmo ano, o PPA enviado e aprovado nos mesmos prazos da
LOA. Pode at mesmo ocorrer de a LOA ser aprovada no prazo correto e o PPA
no. No entanto, a LOA do segundo exerccio do mandato presidencial poder
ser executada mesmo antes da aprovao do PPA.
(CESPE Agente Administrativo - DPU 2016) O perodo de vigncia

do PPA compreende o incio do segundo ano de mandato do presidente
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da Repblica at o final do primeiro ano financeiro do mandato

presidencial subsequente.
O projeto do plano plurianual, para vigncia at o final do primeiro exerccio

financeiro do mandato presidencial subsequente, ser encaminhado at quatro
meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro e devolvido para
sano at o encerramento da sesso legislativa (art. 35, 2, I, do ADCT).
Resposta: Certa
(ESAF Analista de Planejamento e Oramento MPOG - 2015) Em

obedincia disposio constitucional vigente, o projeto de lei de
diretrizes oramentrias ser encaminhado at oito meses e meio
antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano
at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa.

O projeto de lei de diretrizes oramentrias ser encaminhado at oito meses e

meio antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano
Resposta: Certa
(FCC Analista Contabilidade - CNMP-2015) O projeto de lei

oramentria para o exerccio seguinte deve ser enviado pelo
Presidente da Repblica ao Congresso Nacional at 31 de agosto de
cada ano.
O projeto de lei oramentria da Unio ser encaminhado at quatro meses

antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o
encerramento da sesso legislativa (art.35 2 III, do ADCT).
Resposta: Certa
1.3. Lei Complementar (art. 165, 9., da CF/1988)
O art. 165 da CF/1988 dispe que:
9. Cabe lei complementar:

I dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a
organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei
oramentria anual;
II estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao
direta e indireta bem como condies para a instituio e funcionamento de
fundos.
III - dispor sobre critrios para a execuo equitativa, alm de

procedimentos que sero adotados quando houver impedimentos legais e
tcnicos, cumprimento de restos a pagar e limitao das programaes de
carter obrigatrio, para a realizao do disposto no 11 do art. 166.
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E, ainda:
Os projetos de lei do plano plurianual, das diretrizes oramentrias e do
oramento anual sero enviados pelo Presidente da Repblica ao Congresso
Nacional, nos termos da lei complementar a que se refere o art. 165, 9.2
Desde a Constituio Federal de 1988 est prevista a edio de uma lei

complementar sobre finanas pblicas e at o presente momento ela no foi
editada, logo, no existe um modelo legalmente constitudo para organizao,
metodologia e contedo dos planos plurianuais PPAs, leis de diretrizes
oramentrias LDOs e leis oramentrias anuais LOAs. Assim, ainda a Lei
2
Art. 166, 6, da CF/1988.

4.320/1964, recepcionada com status de lei complementar, que estatui

Normas Gerais de Direito Financeiro para elaborao e controle dos
oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito
Federal. Porm, ela no atende mais s nossas necessidades. Desta forma,
quem cumpre esse vcuo legislativo e complementa a Lei 4.320/1964 a LDO,
uma lei ordinria, que todo ano acaba tendo, entre suas diversas atribuies,
que legislar como se fosse a lei complementar prevista na CF/1988, o que a
transforma num calhamao de artigos.
No inciso I, repare que cabe lei complementar dispor sobre o exerccio

financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do plano
plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual. No
entanto, cabe s leis ordinrias a instituio desses instrumentos.
Note, tambm, que os prazos dos instrumentos deveriam ser regulados pela
Lei Complementar. No entanto, na esfera federal, enquanto ela no for
editada, os prazos do ciclo oramentrio so regulados pelo Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias ADCT.
No inciso II, vemos que tambm cabe Lei Complementar estabelecer normas
de gesto financeira e patrimonial tanto da administrao direta quanto da
administrao indireta. Ainda, cabe Lei Complementar estabelecer condies
para a instituio e funcionamento de fundos.
J o inciso III est relacionado s emendas individuais de execuo

obrigatria. Foi includo na CF/1988 pela Emenda Constitucional n 86, de 17
de maro de 2015.
A Constituio Federal determina que obrigatria a execuo oramentria e
financeira das emendas individuais ao projeto de lei oramentria em
montante correspondente a 1,2% da receita corrente lquida realizada no
exerccio anterior. Cabe Lei Complementar dispor sobre critrios para a
execuo equitativa de tais emendas, alm de procedimentos que sero
adotados quando houver impedimentos legais e tcnicos, cumprimento de
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restos a pagar e limitao das programaes de carter obrigatrio (h muitos

termos novos aqui, os quais sero estudados no decorrer desta aula).
Emenda Constitucional Emendas
Peo ateno para no confundir Emenda Constitucional (EC) com emenda

parlamentar (ou apenas emenda). EC uma alterao da Constituio Federal,
a qual s nos interessa aqui como informao para sabermos a origem da
norma a ser estudada. O estudo do processo legislativo para a aprovao de
uma EC cabe ao Direito Constitucional. Em nosso estudo, se estivermos
falando de Emenda Constitucional, escreveremos Emenda Constitucional

mesmo ou EC. Em todos os demais casos estaremos tratando de emendas

parlamentares.
(FCC Auditor de Controle Externo rea Controle Externo -TCM/GO

2015) De acordo com a Constituio Federal, em matria
oramentria, cabe lei complementar, estabelecer normas de gesto
financeira e patrimonial da Administrao direta e indireta, bem como
condies para a instituio e funcionamento de fundos e estabelecer
o Plano Plurianual.
Cabe lei complementar estabelecer normas de gesto financeira e

patrimonial da Administrao direta e indireta, bem como condies para a
instituio e funcionamento de fundos. Entretanto, lei ordinria estabelecer
o Plano Plurianual (art. 165, 9, II, da CF/1988).
Resposta: Errada
1.4. Contedo da Proposta Oramentria
Complementando o tema, segundo o art. 22 da Lei 4320/1964, a proposta

oramentria que o Poder Executivo encaminhar ao Poder Legislativo nos
prazos estabelecidos nas Constituies e nas leis orgnicas dos municpios,
compor-se-:
_ Mensagem: conter exposio circunstanciada da situao econmico-
-financeira, documentada com demonstrao da dvida fundada e flutuante,
saldos de crditos especiais, restos a pagar e outros compromissos financeiros
exigveis; exposio e justificao da poltica econmico-financeira do
Governo; justificao da receita e despesa, particularmente no tocante ao
oramento de capital.
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_ Projeto de Lei de Oramento.

_ Tabelas explicativas sobre receitas e despesas de vrios anos, em colunas
distintas e para fins de comparao.
_Especificao dos programas especiais de trabalho custeados por dotaes
globais, em termos de metas visadas, decompostas em estimativa do custo
das obras a realizar e dos servios a prestar, acompanhadas de justificao
econmica, financeira, social e administrativa.
Constar da proposta oramentria, para cada unidade administrativa,

descrio sucinta de suas principais finalidades, com indicao da respectiva
legislao.

A mensagem presidencial o instrumento de comunicao oficial entre o

Presidente da Repblica e o Congresso Nacional, com a finalidade de
encaminhar os projetos do PPA, da LDO e da LOA. A elaborao da mensagem
presidencial referente ao PPA coordenada pela Secretaria de Planejamento e
Investimentos Estratgicos (SPI/MP). J a elaborao das mensagens
presidenciais referentes LOA e LDO realizada sob a coordenao da
Secretaria de Oramento Federal (SOF/MP).
(FCC Agente de Defensoria Contador DPE/SP - 2013) De acordo

com a Lei n 4.320/64, o Projeto de Lei do Oramento, Tabelas
Explicativas referentes a receitas e despesas e Especificaes dos
Programas Especiais de Trabalho custeados por dotaes globais so
itens que compem o parecer de auditoria externa.
O Projeto de Lei do Oramento, Tabelas Explicativas referentes a receitas e

despesas e Especificaes dos Programas Especiais de Trabalho custeados por
dotaes globais so itens que compem a proposta oramentria.
Resposta: Errada
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2. DISCUSSO/ESTUDO/APROVAO
Palcio do Congresso Nacional por Alex Paniago/Cmara
2.1. Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao
A fase de discusso corresponde ao debate entre os parlamentares sobre a

proposta. Segundo o art. 166 da CF/1988:
Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes
oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados
pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum.
Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s

diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos
crditos adicionais sero apreciados pelas duas
Apreciao PPA, LDO e LOA Casas do CN, na forma do regimento comum.
No Poder Legislativo Federal, os projetos dos instrumentos de planejamento e

oramento e dos crditos adicionais transitam por uma comisso mista
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permanente composta por senadores e deputados, denominada de Comisso

Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao. Nos demais entes uma
comisso permanente comum, pois possuem apenas uma casa legislativa,
composta por deputados nos estados e vereadores nos municpios.
Consoante a CF/1988, caber Comisso mista permanente de Senadores e

Deputados3:
I examinar e emitir parecer sobre os projetos relativos ao PPA, LDO, LOA,
crditos adicionais e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Presidente
da Repblica;
II examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais,
regionais e setoriais previstos nesta Constituio e exercer o acompanhamento
3
Art. 166, 1, da CF/1988

e a fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao das demais comisses

do Congresso Nacional e de suas Casas criadas de acordo com a CF/1988.
O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional

para propor modificao nos projetos a que se refere o art. 166 da CF/1988
(PPA, LDO, LOA e crdito adicionais) enquanto no iniciada a votao, na
comisso mista, da parte cuja alterao proposta.
O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao CN

para propor modificao nos projetos a que se refere o art.
166 da CF/1988 (PPA, LDO, LOA e crdito adicionais)
enquanto no iniciada a votao, na comisso mista (no
no Plenrio), da parte cuja alterao proposta.
Quanto possibilidade de rejeio (no aceitao do projeto de lei pelo Poder

Legislativo e devoluo ao Poder Executivo), apesar de ser uma medida
extrema, permite-se a rejeio da LOA, pois, segundo o 8 do art. 166:
8 Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do
projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes
podero ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou
suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa.
2.2. Emendas Parlamentares
Quanto s emendas, sero apresentadas tambm na Comisso Mista que

emitir seu parecer, e apreciadas, na forma regimental, pelo Plenrio das duas
casas do Congresso Nacional.
As emendas so prerrogativas constitucionais que o Poder Legislativo possui

para aperfeioar as propostas dos instrumentos de planejamento e oramento
enviadas pelo Poder Executivo. A emenda instrumento essencial do Poder
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Legislativo para influenciar a alocao de recursos pblicos.
Cada parlamentar poder apresentar emendas. As Comisses Permanentes do

Senado Federal e da Cmara dos Deputados, cujas competncias estejam
direta e materialmente relacionadas rea de atuao pertinente estrutura
da Administrao Pblica Federal, tambm podero apresentar emendas.
Ainda, as bancadas estaduais no Congresso Nacional podero apresent-las,
desde que relativas a matrias de interesse de cada estado ou Distrito Federal.
Assim, as emendas podem ser individuais, de comisso e de bancada estadual.
Segundo o art. 63 da CF/1988, a regra que no ser admitido aumento da

despesa prevista nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da
Repblica, ressalvadas as emendas ao projeto de lei do oramento anual ou

aos projetos que o modifiquem e as emendas ao projeto de lei de diretrizes

oramentrias. Assim, no ser admitido aumento da despesa prevista no
projeto de lei do Plano Plurianual.
Diferena entre sesso conjunta e sesso unicameral: quando ocorrem

as sesses conjuntas do Congresso Nacional, os parlamentares se renem no
mesmo espao para apreciarem juntos os projetos, porm, havendo a fase de
votao, a maioria deve ser alcanada tanto no mbito dos Senadores quanto
no mbito dos Deputados Federais. A discusso conjunta, mas, na hora
da votao, procede-se como se houvesse votao simultnea na
Cmara e no Senado. Na verdade, a sesso conjunta, porm a votao
bicameral.
Ao contrrio, na sesso unicameral, a votao por cabea. Considera-se
o todo, independentemente de o parlamentar ser Senador ou Deputado. Cada
parlamentar tem direito a um voto e a apurao feita considerando que h
uma nica votao. Por exemplo, se estiverem presentes os 594 congressistas
(senadores + deputados), a maioria ser alcanada pela metade +1, no
importando se voto de senador ou deputado. A votao unicameral
aconteceu na reviso constitucional.
As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias no podero

ser aprovadas quando incompatveis com o plano plurianual.
As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que
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o modifiquem somente podem ser aprovadas caso:

I sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes
oramentrias;
II indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de
anulao de despesa, excludas as que incidam sobre:
a) dotaes para pessoal e seus encargos;
b) servio da dvida;
c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito
Federal; ou
III sejam relacionadas:
a) com a correo de erros ou omisses; ou
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei (so chamadas de emendas
de redao, pois visam melhorar o texto, tornando-lhe mais claro e preciso).

No af de conseguir mais recursos para emendas, o Poder Legislativo poderia

tentar, sem embasamento tcnico, reestimar os valores de receitas
apresentados pelo Poder Executivo. Para prevenir isso, o 1 do art. 12 da
LRF determina:
1 Reestimativa de receita por parte do Poder Legislativo s ser admitida
se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal.
Ateno: a LRF restritiva, porm admite reestimativa da receita pelo Poder

Legislativo se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal.
Ainda no que se refere s emendas, a Lei 4.320/1964 traz um artigo sobre o

tema. Segundo o art. 33 da Lei 4.320/1964, no se admitiro emendas ao
projeto de lei de oramento que visem:
Alterar a dotao solicitada para despesa de custeio, salvo quando
provada, nesse ponto a inexatido da proposta.
Conceder dotao para o incio de obra cujo projeto no esteja aprovado
pelos rgos competentes.
Conceder dotao para instalao ou funcionamento de servio que no
esteja anteriormente criado.
Conceder dotao superior aos quantitativos previamente fixados em
resoluo do Poder Legislativo para concesso de auxlios e subvenes.
2.3. Aprovao
Em cada uma das Casas do Poder Legislativo, a aprovao dos instrumentos

de planejamento e oramento se d por maioria simples, pois so leis
ordinrias, apesar do ciclo diferenciado de uma lei ordinria comum (por isso
chamamos de ciclo oramentrio). Entretanto, o que no estiver previsto de
diferente nesse ciclo oramentrio, devem ser aplicadas aos projetos de PPA,
LDO, LOA e de Crditos Adicionais as demais normas relativas ao processo
legislativo. 02534375717
Aplicam-se aos projetos mencionados neste artigo, no que no contrariar o

disposto nesta seo, as demais normas relativas ao processo legislativo 4.
Caso os prazos para a aprovao de PPA, LDO e LOA no sejam respeitados,

s h punio se a LDO no for aprovada:
A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao do projeto de lei

de diretrizes oramentrias5.
4
Art. 166, 7, da CF/1988.
5
Art. 57, 2, da CF/1988.

Assim, a CF/1988 dispe que a sesso legislativa no ser interrompida sem a

aprovao da LDO, ou seja, no haver recesso parlamentar se a LDO no for
aprovada. Entretanto, como tal regra no se aplica LOA ou ao PPA, pode
haver recesso com a LOA ou com o PPA pendentes de aprovao.
A Constituio Federal dispe que a sesso legislativa

no ser interrompida sem a aprovao da LDO.
Tal regra no se aplica LOA ou ao PPA.

Aprovao da LDO
Aps a aprovao dos projetos de lei, o prximo passo o retorno dos

autgrafos (projeto aprovado) para o Poder Executivo, para que ele manifeste
a concordncia ou no com o que foi aprovado no Poder Legislativo.
2.4. Sano
A sano a aquiescncia do Chefe do Poder Executivo ao projeto de lei

aprovado no Legislativo. Ou seja, corresponde concordncia do Chefe do
Executivo com o que foi discutido e aprovado no Parlamento. J o veto
corresponde discordncia do Executivo com o projeto aprovado no
Legislativo. Essa discordncia pode ser de uma parte do texto (veto parcial) ou
com todo o projeto (veto total). Pode ocorrer caso o titular do Executivo
considere o projeto inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico. De
qualquer forma, ocorrendo o veto, ele deve ser apreciado pelo Parlamento,
podendo ser confirmado ou rejeitado.
O caso do Legislativo no devolver o PLOA para a sano tratado apenas nas

LDOs, que estabelecem regras para a realizao de despesas essenciais at
que ele seja devolvido ao Executivo.
A cada ano, as LDOs determinam que se o Projeto de Lei Oramentria

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PLOA no for sancionado pelo Presidente da Repblica at 31 de dezembro do

ano corrente, parte da programao dele constante poder ser executada at
o limite de 1/12 do total de cada ao prevista no referido projeto de lei,
multiplicado pelo nmero de meses decorridos at a sano da respectiva lei.
Por exemplo, se o PLOA no for sancionado at o fim de maro (trs meses)
do ano que deveria estar em vigor, algumas despesas consideradas inadiveis
podero ser executadas em 3/12 do valor original.
No entanto, o limite previsto de 1/12 ao ms no se aplica ao atendimento de

algumas despesas, de acordo com o que determinar a LDO daquele ano. Por
exemplo, as despesas com obrigaes constitucionais ou legais da Unio e o
pagamento de bolsas de estudos podem ser dispensadas da regra pela LDO e

serem executadas como se o PLOA j tivesse sido aprovado. Ainda, outro

grupo de aes no poder sequer ser executado at a sano da LOA.
Na prxima fase do ciclo oramentrio, denominada de Execuo Oramentria

e Financeira, trataremos da execuo obrigatria de emendas individuais.
(ESAF Analista de Planejamento e Oramento MPOG - 2015) O

parecer da Comisso Mista Permanente de que trata o 1 do art. 166
da Constituio Federal restringir-se- adequao dos limites a
serem obedecidos pela Lei Oramentria Anual LOA.
O parecer da Comisso Mista Permanente de que trata o 1 do art. 166 da

Constituio Federal (Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e
Fiscalizao) bastante completo, no se restringindo apenas adequao
dos limites.
Resposta: Errada
(ESAF Analista de Planejamento e Oramento MPOG - 2015) O

Congresso Nacional tem a prerrogativa de rejeitar o projeto de lei de
diretrizes oramentrias, caso em que a Constituio Federal
determina a aplicao da lei promulgada no exerccio anterior.
O Congresso Nacional no tem a prerrogativa de rejeitar o projeto de lei de

diretrizes oramentrias. A Constituio Federal dispe que a sesso legislativa
no ser interrompida sem a aprovao da LDO.
Resposta: Errada
(ESAF Analista de Planejamento e Oramento MPOG - 2015) Na

hiptese de no aprovao e sano da lei oramentria anual para o
02534375717
exerccio, a LDO autoriza a execuo provisria limitando-se as

despesas globais a oito doze avos dos montantes constantes do
projeto de lei do oramento.
A cada ano, as LDOs determinam que se o Projeto de Lei Oramentria

PLOA no for sancionado pelo Presidente da Repblica at 31 de dezembro do
ano corrente, parte da programao dele constante poder ser executada at
o limite de 1/12 do total de cada ao prevista no referido projeto de lei,
multiplicado pelo nmero de meses decorridos at a sano da respectiva lei.
Resposta: Errada
(FGV Assessor Jurdico - Cmara do Recife/PE 2014) incorreto

dizer que h algum bice constitucional apresentao de emendas

parlamentares, isso porque o oramento aprovado pelo Poder

Legislativo, que plenamente autnomo em relao ao Executivo.
H previso constitucional de bices apresentao de emendas

parlamentares. As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos
projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso sejam
compatveis com o PPA e a LDO; indiquem os recursos necessrios, admitidos
apenas os provenientes de anulao de despesa (excludas as que incidam
sobre dotaes para pessoal e seus encargos; servio da dvida; transferncias
tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito Federal) ou sejam
relacionadas com a correo de erros ou omisses; ou com os dispositivos do
texto do projeto de lei.
Resposta: Errada
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3. EXECUO ORAMENTRIA E FINANCEIRA
3.1. Consideraes Iniciais
A fase de execuo oramentria e financeira consiste na arrecadao das

receitas e na realizao das despesas. a transformao, em realidade, do
planejamento elaborado pelo Chefe do Executivo e aprovado pelo Legislativo.
As execues oramentria e financeira ocorrem concomitantemente. Esto

atreladas uma outra, pois, havendo oramento e no existindo o financeiro,
no poder ocorrer a despesa. Por outro lado, pode haver recurso financeiro,
mas no se poder gast-lo se no houver a disponibilidade oramentria.
A execuo oramentria pode ser definida, em resumo, como sendo a

utilizao das dotaes dos crditos consignados na Lei Oramentria Anual
LOA. J a execuo financeira, por sua vez, representa a utilizao de
recursos financeiros, visando atender realizao dos projetos e/ou atividades
atribudas s Unidades Oramentrias pelo Oramento. Na tcnica
oramentria, inclusive, habitual se fazer a distino entre as palavras
crdito e recurso. Reserva-se o termo crdito para designar o lado
oramentrio e recurso para o lado financeiro. Crdito e recurso so duas faces
de uma mesma moeda. O crdito oramentrio, possuidor de uma dotao
ou autorizao de gasto ou sua descentralizao; e recurso financeiro,
portanto, dinheiro ou saldo de disponibilidade bancria.
As execues oramentria e financeira devem estar em compasso com o

desempenho da meta fsica. Entretanto, a apresentao de resultados da meta
fsica pode ser inferior execuo financeira, ocasionando um descompasso, o
qual pode ocorrer por problemas em licitaes, convnios ou contratos, por
pendncias ambientais, ou at mesmo por deficincias no planejamento ou em
virtude do contingenciamento oramentrio.
02534375717
O Poder Executivo publicar, at 30 dias aps o encerramento de cada

bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria6.
Segundo o art. 168 da nossa Constituio, os recursos correspondentes s

dotaes oramentrias, compreendidos os crditos suplementares e especiais,
destinados aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio
Pblico e da Defensoria Pblica, ser-lhes-o entregues, em duodcimos, at
o dia 20 de cada ms. O artigo ainda ressalta que ser na forma da lei
complementar, que ainda no foi editada.
6
Art. 165, 3, da CF/1988.

3.2. Execuo Oramentria e Cumprimento das Metas
A LRF trata do assunto execuo oramentria e cumprimento das metas nos

seus arts. 8 a 10. At 30 dias aps a publicao dos oramentos, nos termos
em que dispuser a LDO, o Poder Executivo estabelecer a programao
financeira e o cronograma de execuo mensal de desembolso. Ainda, as
receitas previstas sero desdobradas, pelo Poder Executivo, em metas
bimestrais de arrecadao, com a especificao, em separado, quando cabvel,
das medidas de combate evaso e sonegao, da quantidade e valores de
aes ajuizadas para cobrana da dvida ativa, bem como da evoluo do
montante dos crditos tributrios passveis de cobrana administrativa. Tais
metas bimestrais so utilizadas como parmetros para a limitao de empenho
e movimentao financeira prevista no art. 9 da LRF (veremos no prximo
tpico).
Ateno: os recursos legalmente vinculados finalidade especfica sero

utilizados exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculao, ainda que
em exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso.
A execuo oramentria e financeira identificar os beneficirios de

pagamento de sentenas judiciais, por meio de sistema de contabilidade e
administrao financeira, para fins de observncia da ordem cronolgica
determinada no art. 100 da Constituio, o qual trata de Precatrios
(pagamentos devidos pelas Fazendas Pblicas Federal, estaduais, Distrital e
municipais, em virtude de sentena judicial).
Durante o estudo do prximo tpico aproveitaremos para ver mais sobre a

Execuo Oramentria na LRF.
3.3. Emendas Parlamentares Individuais de Execuo Obrigatria
02534375717
A Emenda Constitucional n 86, de 17 de maro de 2015,

alterou os arts. 165, 166 e 198 da Constituio Federal, para tornar obrigatria
a execuo da programao oramentria que especifica: emendas
parlamentares individuais lei oramentria anual.
J estudamos que as emendas so prerrogativas constitucionais que o Poder

Legislativo possui para aperfeioar as propostas dos instrumentos de
planejamento e oramento enviadas pelo Poder Executivo. A emenda
instrumento essencial do Poder Legislativo para influenciar a alocao de
recursos pblicos.

Estudamos tambm que cada parlamentar poder apresentar emendas. As

Comisses Permanentes do Senado Federal e da Cmara dos Deputados, cujas
competncias estejam direta e materialmente relacionadas rea de atuao
pertinente estrutura da Administrao Pblica Federal, tambm podero
apresentar emendas. Ainda, as bancadas estaduais no Congresso Nacional
podero apresent-las, desde que relativas a matrias de interesse de cada
estado ou Distrito Federal. Assim, as emendas podem ser individuais, de
comisso e de bancada estadual.
A EC 86/2015 recebeu o apelido de EC do Oramento Impositivo. Na verdade,

apenas uma pequena parte da dotao da Lei Oramentria Anual que
passou a ser de execuo obrigatria (impositiva).
Trata-se um oramento impositivo com jeitinho brasileiro. Foi aprovada uma

EC que obriga o Poder executivo a cumprir as emendas individuais
parlamentares, enquanto que o conceito de oramento impositivo
tradicionalmente est relacionado a aprovao de uma norma que obriga o
Poder Executivo a cumprir as leis oramentrias de maneira bem mais ampla.
Apesar disso, no d para afirmar que foi algo ruim. O Poder Legislativo vivia
uma grande subservincia ao Poder Executivo, pois a liberao para a
execuo das emendas dependia da convenincia do Executivo. Isso
estimulava a negociao poltica entre o Poder Executivo e os parlamentares
que queriam ver suas bases eleitorais atendidas na execuo de suas
emendas: quem votasse com o Governo teria suas emendas executadas;
quem no votasse ficaria com suas emendas apenas no papel.
A partir de agora, com a EC do Oramento Impositivo, h a possibilidade de

modificao das relaes entre os Poderes Executivo e Legislativo, j que a
execuo de emendas parlamentares no mais poder ser utilizada como
moeda de troca.
02534375717
Parece-me evidente que a transformao poderia ser maior, a fim de que

realmente os congressistas tivessem maior possibilidade de participao no
projeto de LOA enviado pelo Executivo. Entretanto, ainda que de forma
pontual, a EC traz mais autonomia ao Legislativo.
J tratamos da alterao do art. 165, quando estudamos a Lei Complementar.

Agora vou comentar cada dispositivo includo no art. 166. Relembro que as
alteraes que veremos agora esto relacionadas apenas s emendas
individuais, ou seja, s emendas que cada parlamentar poder apresentar ao
projeto de lei oramentria anual.

Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes

oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero
apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do
regimento comum.
(...)
9 As emendas individuais ao projeto de lei oramentria sero

aprovadas no limite de 1,2% (um inteiro e dois dcimos por cento) da
receita corrente lquida prevista no projeto encaminhado pelo Poder
Executivo, sendo que a metade deste percentual ser destinada a
aes e servios pblicos de sade.
Tal pargrafo se refere ainda fase de discusso, mas vamos estud-lo aqui
porque est relacionado a todos os demais dispositivos que se referem fase
de execuo.
Note que o dispositivo trata apenas das emendas individuais ao projeto de lei
oramentria anual (PLOA). Dispe que tais emendas sero aprovadas at
1,2% da receita corrente lquida prevista no projeto encaminhado pelo Poder
Executivo ao Poder Legislativo. O conceito e a forma de clculo da Receita
Corrente Lquida (RCL) de cada ente est na Lei de Responsabilidade Fiscal e
no o caso aprofundarmos nesse tpico. O que deve ser compreendido que
o conceito de RCL visa separar as receitas disponveis a cada um dos entes
daquelas que eles no tm autonomia para gerenciar. De nada adiantaria fazer
clculos e determinar percentuais em cima de receitas brutas, que na verdade
no esto totalmente disponveis aos entes. Assim, ao determinar o limite de
aprovao de emendas individuais em relao RCL, a CF/1988 estabelece um
limite percentual sobre as receitas efetivamente disponveis no PLOA.
Encerrando o dispositivo, temos que a metade deste percentual (0,6%) ser

destinada a aes e servios pblicos de sade. Assim, enquanto que metade
02534375717
da dotao para emendas individuais poder ter livre alocao (respeitando

todas as demais regras), a outra metade deve ser composta por emendas
destinadas exclusivamente a aes e servios pblicos de sade.
10. A execuo do montante destinado a aes e servios pblicos de

sade previsto no 9, inclusive custeio, ser computada para fins do
cumprimento do inciso I do 2 do art. 198, vedada a destinao para
pagamento de pessoal ou encargos sociais.

O inciso I do 2 do art. 198 citado aquele que determinou o percentual

mnimo de 15%7 da RCL do respectivo exerccio financeiro para aplicao da
Unio em aes e servios pblicos de sade (algumas vezes vou escrever
apenas sade, a partir de agora, para no ficar repetitivo).
Assim, o que o pargrafo quer dizer que no haver aumento do limite

mnimo a ser aplicado em aes e servios pblicos de sade. A execuo das
dotaes das emendas individuais obrigatoriamente relacionadas a aes e
servios pblicos de sade ser computada no clculo do limite mnimo da
Unio, ou seja, para se chegar ao limite mnimo sero somados aos gastos da
Unio as emendas individuais relacionadas sade.
Concluindo, o dispositivo determina que tais emendas para aes e servios

pblicos de sade no podem ser destinadas para pagamento de pessoal e
encargos sociais.
11. obrigatria a execuo oramentria e financeira das

programaes a que se refere o 9 deste artigo, em montante
correspondente a 1,2% (um inteiro e dois dcimos por cento) da
receita corrente lquida realizada no exerccio anterior, conforme os
critrios para a execuo equitativa da programao definidos na lei
complementar prevista no 9 do art. 165.
Enquanto que o 9 dispe que as emendas sero aprovadas at 1,2% da RCL

prevista no PLOA encaminhado pelo Poder Executivo ao Poder Legislativo, aqui
no 11 est disposto que obrigatria a execuo oramentria e financeira
das programaes em at 1,2% da RCL, s que da RCL realizada no exerccio
anterior.
Considera-se equitativa a execuo das programaes de carter obrigatrio

que atenda de forma igualitria e impessoal s emendas apresentadas,
independentemente da autoria (veremos no 18). Demais critrios para a
02534375717
execuo equitativa da programao devero ser definidos na lei

complementar prevista no 9 do art. 165 (ainda no publicada).
12. As programaes oramentrias previstas no 9 deste artigo

no sero de execuo obrigatria nos casos dos impedimentos de
ordem tcnica.
Veremos em conjunto com o 14.
7
A EC 86/2015 alterou tambm o art. 77 do ADCT, o qual prev que o percentual de 15%
estabelecido ser alcanado de forma gradual, sendo 13,2% em 2016; 13,7% em 2017;
14,1% em 2018; 14,5% em 2019 e apenas em 2020 ser aplicado o percentual de 15% da
RCL em aes e servios de sade.

13. Quando a transferncia obrigatria da Unio, para a execuo da

programao prevista no 11 deste artigo, for destinada a Estados, ao
Distrito Federal e a Municpios, independer da adimplncia do ente
federativo destinatrio e no integrar a base de clculo da receita
corrente lquida para fins de aplicao dos limites de despesa de
pessoal de que trata o caput do art. 169.
Quando os recursos para emendas individuais forem destinados a Estados, ao

Distrito Federal e a Municpios, a transferncia independer de adimplncia do
ente que receber os recursos, ou seja, tal transferncia poder ocorrer ainda
que o ente esteja inadimplente.
Ainda, tais recursos no integraro a base de clculo da RCL para fins de
aplicao dos limites de despesa de pessoal de que trata a Lei de
Responsabilidade Fiscal, a qual a lei complementar prevista no caput do art.
169. Assim, da RCL deve haver o abatimento das transferncias decorrentes
de emendas individuais na apurao dos limites das despesas com pessoal
previstos na LRF.
14. No caso de impedimento de ordem tcnica, no empenho de

despesa que integre a programao, na forma do 11 deste artigo,
sero adotadas as seguintes medidas:
I - at 120 (cento e vinte) dias aps a publicao da lei oramentria,
o Poder Executivo, o Poder Legislativo, o Poder Judicirio, o Ministrio
Pblico e a Defensoria Pblica enviaro ao Poder Legislativo as
justificativas do impedimento;
II - at 30 (trinta) dias aps o trmino do prazo previsto no inciso I, o
Poder Legislativo indicar ao Poder Executivo o remanejamento da
programao cujo impedimento seja insupervel;
III - at 30 de setembro ou at 30 (trinta) dias aps o prazo previsto
no inciso II, o Poder Executivo encaminhar projeto de lei sobre o
remanejamento da programao cujo impedimento seja insupervel;
IV - se, at 20 de novembro ou at 30 (trinta) dias aps o trmino do
02534375717
prazo previsto no inciso III, o Congresso Nacional no deliberar sobre

o projeto, o remanejamento ser implementado por ato do Poder
Executivo, nos termos previstos na lei oramentria.
O 12 dispe que as programaes oramentrias previstas no 9 deste

artigo (emendas individuais at 1,2% da RCL do PLOA) no sero de execuo
obrigatria nos casos dos impedimentos de ordem tcnica.
Entretanto, o 14 detalha as medidas a serem tomadas em caso de

impedimento de ordem tcnica:

Impedimento de Ordem Tcnica

Inciso Prazo Quem Ao
Poderes Executivo,
at 120 dias aps enviaro ao Poder Legislativo
Legislativo e Judicirio,
I a publicao da as justificativas do
Ministrio Pblico e
LOA impedimento
Defensoria Pblica
indicar ao Poder Executivo o

at 30 dias aps o
remanejamento da
II trmino do prazo Poder Legislativo
programao cujo
anterior
impedimento seja insupervel
encaminhar projeto de lei

at 30/09 ou at
sobre o remanejamento da
III 30 dias aps o Poder Executivo
programao cujo
prazo anterior
at 20/11 ou at
30 dias aps o
Congresso Nacional Deve deliberar sobre o projeto
trmino do prazo
anterior
IV
Se no houver a deliberao, o
remanejamento ser
Aps o prazo
Poder Executivo implementado por ato do Poder
anterior
Executivo, nos termos
previstos na LOA
15. Aps o prazo previsto no inciso IV do 14, as programaes

02534375717
oramentrias previstas no 11 no sero de execuo obrigatria

nos casos dos impedimentos justificados na notificao prevista no
inciso I do 14.
Ultrapassado o prazo, as programaes oramentrias no sero de execuo

obrigatria nos casos dos impedimentos justificados, ou seja, aqueles que
seguiram os passos do inciso I a IV do pargrafo anterior (quadro acima).
16. Os restos a pagar podero ser considerados para fins de

cumprimento da execuo financeira prevista no 11 deste artigo, at
o limite de 0,6% (seis dcimos por cento) da receita corrente lquida
realizada no exerccio anterior.

constitucionalizao do termo restos a pagar, o qual existia apenas na

legislao infraconstitucional antes da Emenda Constitucional 86/2015
Consideram-se restos a pagar ou resduos passivos as despesas empenhadas

(formalmente comprometidas), mas no pagas dentro do exerccio financeiro,
logo, at o dia 31 de dezembro. A origem dos restos a pagar est ligada ao
princpio da continuidade dos servios pblicos, pois visa adequar o fim do
exerccio financeiro ao pagamento de despesas que extrapolem esse perodo,
de forma a no prejudicar o bom andamento da Administrao Pblica,
tampouco causar interrupes nos servios pblicos.
Os restos a pagar podero ser considerados para fins de cumprimento da

execuo financeira obrigatria de emendas individuais, desde que no limite de
0,6% da RCL do exerccio anterior.
17. Se for verificado que a reestimativa da receita e da despesa

poder resultar no no cumprimento da meta de resultado fiscal
estabelecida na lei de diretrizes oramentrias, o montante previsto no
11 deste artigo poder ser reduzido em at a mesma proporo da
limitao incidente sobre o conjunto das despesas discricionrias.
A limitao de empenho e movimentao financeira prevista de maneira

explcita no caput do art. 9 da Lei de Responsabilidade Fiscal, o qual dispe
que, se verificado, ao final de um bimestre, que a realizao da receita poder
no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal
estabelecidas no anexo de metas fiscais, os Poderes e o Ministrio Pblico
promovero, por ato prprio e nos montantes necessrios, nos 30 dias
subsequentes, limitao de empenho e movimentao financeira, segundo os
critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias. Note que tal verificao
bimestral, a fim de que em vrios momentos do ano tenhamos a possibilidade
de correes e monitoramento das metas.
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A limitao de empenho tambm ser promovida pelo ente que ultrapassar o

limite para a dvida consolidada, para que obtenha o resultado primrio
necessrio reconduo da dvida ao limite.
Se houver frustrao da receita estimada no oramento, dever ser

estabelecida limitao de empenho e movimentao financeira, com o objetivo
de atingir os resultados previstos na LDO e impedir a assuno de
compromissos sem respaldo financeiro, o que acarretaria uma busca de
socorro no mercado financeiro, situao que implica em encargos elevados.
Em outras palavras, a limitao de empenho, usualmente usada como

sinnimo de contingenciamento, consiste no bloqueio de despesas previstas na
LOA. um procedimento empregado pela Administrao para assegurar o

equilbrio entre a execuo das despesas e a disponibilidade efetiva de

recursos. A realizao das despesas depende diretamente da arrecadao das
receitas. Assim, caso no se confirmem as receitas previstas, as despesas
programadas podero deixar de ser executadas na mesma proporo. As
despesas so bloqueadas a critrio do Governo, que as libera ou no
dependendo da sua convenincia.
Os contingenciamentos tm sido decretados com frequncia, principalmente

bloqueando a execuo de emendas parlamentares. Como a liberao depende
da convenincia da Administrao, estimulava a negociao poltica entre o
Poder Executivo e os parlamentares que querem ver suas bases eleitorais
atendidas na execuo oramentria e financeira.
O 17 visa proteger os parlamentares do contingenciamento total de suas

emendas. Por outro lado, tambm demonstra que as emendas podem ser
contingenciadas, desde que na mesma proporo das demais despesas
discricionrias da LOA. Se for verificado que a reestimativa da receita e da
despesa poder resultar no no cumprimento da meta de resultado fiscal
estabelecida na lei de diretrizes oramentrias, o montante previsto para as
emendas individuais poder ser reduzido em at a mesma proporo da
limitao incidente sobre o conjunto das despesas discricionrias.
Vamos complementar o assunto, pois tambm est relacionado a fase de

execuo do ciclo oramentrio:
Outra possibilidade a ser pensada em caso de frustrao de receita seria o

endividamento pblico. O ente faria operaes de crdito para cobrir a
defasagem entre as receitas efetivamente arrecadas e a previso na LOA. No
entanto, isso no mais recomendado com a LRF, j que medidas desse tipo
no contribuiriam para o cumprimento das metas fiscais. Restaria apenas a
conteno de despesas por meio da limitao de empenho, at que ocorra a
melhora da arrecadao. 02534375717
Analisando o art. 9, no h a possibilidade de limitao de empenho por

excesso de despesa, a no ser por dvida. O gestor pblico s tem permisso
legal para proceder limitao de empenho quando a realizao da receita (e
no a execuo da despesa) comprometer as metas fiscais, como o supervit
primrio. Outra observao a de que, alm do Poder Executivo, h a
extenso da limitao de empenho aos Poderes Legislativo e Judicirio e ao
Ministrio Pblico.
A LRF apresenta despesas que no podem sofrer a limitao de empenho. No

sero objeto de limitao as despesas que constituam obrigaes
constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas destinadas ao

pagamento do servio da dvida, e as ressalvadas pela lei de diretrizes

oramentrias.
No caso de restabelecimento da receita prevista, ainda que parcial, a

recomposio das dotaes cujos empenhos foram limitados dar-se- de
forma proporcional s redues efetivadas.
Consoante o art. 65 da LRF, no caso de estado de defesa e/ou de stio,

decretado na forma da Constituio, ou na ocorrncia de calamidade pblica
reconhecida pelo Congresso Nacional, no caso da Unio, ou pelas Assembleias
Legislativas, na hiptese dos estados e municpios, enquanto perdurar a
situao sero dispensados o atingimento dos resultados fiscais e a limitao
de empenho prevista no art. 9o.
Cabe ressaltar que, em relao ao 3 do art. 9, foi proposta uma Ao

Direta de Inconstitucionalidade (ADIn) perante o Supremo Tribunal Federal, o
qual suspendeu liminarmente a eficcia deste dispositivo:
3 No caso de os Poderes Legislativo e Judicirio e o Ministrio Pblico no

promoverem a limitao no prazo estabelecido no caput, o Poder Executivo
autorizado a limitar os valores financeiros segundo os critrios fixados pela lei
de diretrizes oramentrias.
Atualmente, devido ADIN, o Poder Executivo no

autorizado a limitar os Poderes Legislativo e
Judicirio e o Ministrio Pblico caso estes no
promovam a limitao no prazo estabelecido no
caput do art. 9. H a extenso da limitao de
empenho aos Poderes Legislativo, Judicirio e
Ministrio Pblico, mas ela deve ser efetuada por
Art. 9, 3, da LRF ato prprio.
02534375717
18. Considera-se equitativa a execuo das programaes de carter

obrigatrio que atenda de forma igualitria e impessoal s emendas
apresentadas, independentemente da autoria.
No 11 vimos que a execuo obrigatria de emendas individuais at o limite

de 1,2% da RCL do ano anterior deve estar em conformidade com os critrios
para a execuo equitativa da programao definidos na lei complementar
prevista no 9 do art. 165.
O 18 determina que considera-se equitativa a execuo das programaes

de carter obrigatrio que atenda de forma igualitria e impessoal s emendas
apresentadas, independentemente da autoria. No importa se o parlamentar

da base governista ou da oposio, pois a execuo das emendas deve ocorrer

de forma igualitria e impessoal.
Demais critrios para a execuo equitativa da programao devero ser

definidos na lei complementar prevista no 9 do art. 165 (ainda no
publicada):
9. Cabe lei complementar:

(...)
III - dispor sobre critrios para a execuo equitativa, alm de procedimentos
que sero adotados quando houver impedimentos legais e tcnicos,
cumprimento de restos a pagar e limitao das programaes de carter
obrigatrio, para a realizao do disposto no 11 do art. 166.
(CESPE Procurador do Municpio de Salvador 2015) A CF estabelece

que a LOA possua carter meramente autorizativo, ou seja, inexiste a
obrigatoriedade de o Poder Executivo exaurir a verba oramentria
prevista nas diferentes dotaes. Dessa forma, a CF no acolheu em
seus dispositivos a hiptese de oramento impositivo.
Uma alterao constitucional acolheu em seus dispositivos uma hiptese de

oramento impositivo: emendas individuais de execuo obrigatria.
Resposta: Errada
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4. AVALIAO E CONTROLE
4.1. Avaliao
A avaliao oramentria a parte do controle oramentrio que analisa a

eficcia e a eficincia dos cursos de ao cumpridos, e proporciona elementos
de juzo aos responsveis da gesto administrativa para adotar as medidas
tendentes consecuo de seus objetivos e otimizao do uso dos recursos
colocados sua disposio, o que contribui para realimentar o processo de
Administrao Oramentria. O propsito da avaliao de contribuir para a
qualidade da elaborao de uma nova proposta oramentria, reiniciando um
novo ciclo oramentrio. Esta definio traz dois critrios de anlise, o de
eficincia e o de eficcia.
_ Anlise da eficincia: a medida da relao entre os recursos

efetivamente utilizados para a realizao de uma meta para um projeto,
atividade ou programa frente a padres estabelecidos. O teste da eficincia na
avaliao das aes governamentais busca considerar os resultados em face
dos recursos disponveis.
_ Anlise da eficcia: a medida do grau de atingimento das metas fixadas
para um determinado projeto, atividade ou programa em relao ao previsto.
Procura considerar o grau em que os objetivos e as finalidades do progresso
foram alcanados dentro da programao de realizaes governamentais.
Pelas formas modernas de estruturao dos oramentos so possveis as

anlises da eficcia e da eficincia. A explicitao das metas fsicas
oramentrias e a classificao por programas e aes viabilizam os testes de
eficcia, enquanto a incorporao de custos estimativos no oramento e
custos efetivos durante a execuo auxilia as avaliaes da eficincia.
A efetividade a dimenso do desempenho que representa a relao entre os

resultados alcanados (impactos observados) e os objetivos (impactos
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esperados) que motivaram a atuao institucional. a medida do grau de

atingimento dos objetivos que orientaram a constituio de um determinado
programa, expressa pela sua contribuio variao alcanada dos indicadores
estabelecidos. Permite verificar se um dado programa produziu efeitos no
ambiente externo em que interveio, em termos econmicos, tcnicos,
socioculturais, institucionais ou ambientais. Assim, define-se como a
capacidade de se transformar uma realidade a partir do objetivo
estabelecido e sua continuidade ao longo do tempo.
Para Alexandre Marinho e Luis Otvio Faanha, no que diz respeito aos
questionamentos, comum encontrar-se na literatura especializada de
avaliao referncias a dimenses desejveis de desempenho de organizaes
e programas avaliados, que se traduzir aqui por exigncias de efetividade, de

eficincia e de eficcia dos programas de governo. No uso corrente, a

efetividade diz respeito capacidade de se promover resultados pretendidos;
a eficincia denotaria competncia para se produzir resultados com dispndio
mnimo de recursos e esforos; e a eficcia, por sua vez, remete a condies
controladas e a resultados desejados de experimentos, critrios que, deve-se
reconhecer, no se aplicam automaticamente s caractersticas e realidade dos
programas sociais.
Como exemplo, vamos supor a vacinao em um posto de sade. Se o

Governo preparou toda a logstica (compra de vacinas, transporte, pessoal
etc.) com melhor custo-benefcio, foi eficiente. Se o percentual de crianas
vacinadas foi atingido, a campanha foi eficaz, cumpriu a meta fsica. Se
conseguiu erradicar a paralisia infantil, foi efetivo, pois teve o impacto
esperado na sociedade, mudando uma realidade existente.
(CESPE Analista Tcnico-Administrativo SPU/MPOG - 2015) O

produto final de um programa o seu resultado e no simplesmente as
aes-meio que ele gera. Assim, em um programa de combate a
determinada doena que possa levar incapacidade temporria para o
trabalho e ao bito, o que efetivamente se deve esperar o
atingimento de uma meta de indivduos vacinados e de regies
abrangidas.
O produto final de um programa o seu resultado e no simplesmente as

aes-meio que ele gera. Assim, em um programa de combate a determinada
doena que possa levar incapacidade temporria para o trabalho e ao bito,
o que efetivamente se deve esperar a erradicao ou a grande diminuio no
nmero de novos indivduos doentes e incapacitados para o trabalho.
02534375717
O atingimento de uma meta de indivduos vacinados e de regies abrangidas

uma medida de eficcia.
Resposta: Errada

4.2. Controle
4.2.1. Consideraes Iniciais
O oramento surge como um instrumento de controle. Tradicionalmente,

uma forma de assegurar ao Executivo (controle interno) e ao Legislativo
(controle externo) que os recursos sero aplicados conforme previstos e
segundo as leis. Atualmente, alm desse controle legal, busca-se o controle
de resultados, em uma viso mais completa da efetividade das aes
governamentais.
Segundo a Lei 4.320/1964:

Art. 75. O controle da execuo oramentria compreender:
I a legalidade dos atos de que resultem a arrecadao da receita ou a
realizao da despesa, o nascimento ou a extino de direitos e obrigaes;
II a fidelidade funcional dos agentes da administrao, responsveis por
bens e valores pblicos;
III o cumprimento do programa de trabalho expresso em termos monetrios
e em termos de realizao de obras e prestao de servios.
A Lei 4.320/1964 determina a coexistncia de dois sistemas de controle da

execuo oramentria: interno e externo. O controle interno aquele
realizado pelo rgo no mbito da prpria Administrao, do prprio Poder,
dentro de sua estrutura. O controle externo aquele realizado por uma
instituio independente e autnoma.
Da mesma forma, a CF/1988 trata dos dois sistemas de controle. Dispe que a
fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da
Unio e das entidades da Administrao direta e indireta, quanto legalidade,
legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas,
ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e
pelo sistema de controle interno de cada Poder8. 02534375717
Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada,

que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores
pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma
obrigaes de natureza pecuniria9.
8
Art. 70, caput, da CF/1988.
9
Art. 70, pargrafo nico, da CF/1988.

A fiscalizao contbil, financeira, oramentria,

operacional e patrimonial da Unio e das entidades da
administrao direta e indireta, quanto legalidade,
legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e
renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso
Nacional, mediante controle externo, e pelo
sistema de controle interno de cada Poder.
4.2.2. Controle Interno
Segundo o art. 74 da CF/1988, os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio

mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade
de:
I avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a
execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio;
II comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e
eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e
entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos
pblicos por entidades de direito privado;
III exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como
dos direitos e haveres da Unio;
IV apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima

para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o
Tribunal de Contas da Unio10.
Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer

irregularidade ou ilegalidade, dela daro cincia ao Tribunal de Contas da
Unio, sob pena de responsabilidade solidria11.
02534375717
A Lei 4320/1964 j tratava do assunto12:

O Poder Executivo exercer os trs tipos de controle a que se refere o
artigo 75 [vimos no tpico anterior: legalidade (I), fidelidade funcional
(II) e cumprimento do programa de trabalho (III)], sem prejuzo das
atribuies do Tribunal de Contas ou rgo equivalente.
Ainda, ao rgo incumbido da elaborao da proposta oramentria
ou a outro indicado na legislao, caber o controle estabelecido no
inciso III (cumprimento do programa de trabalho). Esse controle far-se-
, quando for o caso, em termos de unidades de medida, previamente
10
Art. 74, 2, da CF/1988.
11
Art. 74, 1, da CF/1988.
12
Arts. 76 a 80 da Lei 4320/1964.

estabelecidos para cada atividade.

A verificao da legalidade dos atos de execuo oramentria ser
prvia, concomitante e subsequente.
Alm da prestao ou tomada de contas anual, quando instituda em lei,
ou por fim de gesto, poder haver, a qualquer tempo, levantamento,
prestao ou tomada de contas de todos os responsveis por bens ou
valores pblicos.
Compete aos servios de contabilidade ou rgos equivalentes verificar a
exata observncia dos limites das cotas trimestrais atribudas a cada
unidade oramentria, dentro do sistema que for institudo para esse
fim.
(FCC Auditor de Controle Externo rea Jurdica -TCM/GO 2015) O

controle da execuo do oramento, de acordo com a Lei n
4.320/1964, compreender, apenas, a anlise da legalidade dos atos
de que resultem a arrecadao da receita ou a realizao da despesa, o
nascimento ou a extino de direitos e obrigaes, sendo que a
verificao da legalidade dos atos de execuo oramentria ser
sempre subsequente prtica do ato.
O controle da execuo oramentria compreender, entre outros, a

legalidade dos atos de que resultem a arrecadao da receita ou a realizao
da despesa, o nascimento ou a extino de direitos e obrigaes. Ainda, a
verificao da legalidade dos atos de execuo oramentria ser prvia,
concomitante e subsequente.
Resposta: Errada
(CESPE Analista Tcnico-Administrativo - SUFRAMA 2014) A

avaliao do cumprimento das metas previstas no plano plurianual
02534375717
atribuio conjunta e integrada dos Poderes Legislativo, Executivo e

Judicirio.
Segundo o art. 74 da CF/1988, os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio

mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade,
entre outros, de avaliar o cumprimento das metas previstas no plano
plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio.
Resposta: Certa

4.2.3. Controle Externo
No mbito federal, consoante o art. 71 da CF/1988, o controle externo, a

cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de
Contas da Unio, ao qual compete:
I apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica,
mediante parecer prvio que dever ser elaborado em sessenta dias a contar
de seu recebimento;
II julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros,
bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as
fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e as
contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de
que resulte prejuzo ao errio pblico;
III apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de
pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as
fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as nomeaes
para cargo de provimento em comisso, bem como a das concesses de
aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as melhorias posteriores que
no alterem o fundamento legal do ato concessrio;
IV realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado
Federal, de Comisso tcnica ou de inqurito, inspees e auditorias de
natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas
unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, e
demais entidades referidas no inciso II;
V fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital
social a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado
constitutivo;
VI fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio
mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a
Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio;
VII prestar as informaes solicitadas pelo Congresso Nacional, por qualquer
de suas Casas, ou por qualquer das respectivas Comisses, sobre a fiscalizao
02534375717
contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial e sobre resultados

de auditorias e inspees realizadas;
VIII aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou
irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre
outras cominaes, multa proporcional ao dano causado ao errio;
IX assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias
necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade;
X sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a
deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal;
XI representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos
apurados.

Note que o TCU, apesar de ser um rgo que auxilia o Congresso Nacional no
Controle Externo, possui atribuies constitucionais prprias, as quais no
dependem de autorizao ou necessariamente de provocao do Poder
Legislativo.
Vamos entender os incisos mais confusos:
No que se refere s contas do Executivo federal, compete privativamente ao

Presidente da Repblica prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro
de 60 dias aps a abertura da sesso legislativa, as contas referentes ao
exerccio anterior13.
Compete privativamente Cmara dos Deputados proceder tomada de
contas do Presidente da Repblica, quando no apresentadas ao Congresso
Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa 14.
Note que compete ao TCU apreciar (e no julgar) as contas prestadas

anualmente pelo Presidente da Repblica, mediante parecer prvio (inciso I).
Entretanto, da competncia exclusiva do Congresso Nacional julgar
anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os
relatrios sobre a execuo dos planos de governo. Para os demais
administradores e responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos compete
ao TCU o julgamento das contas (inciso II).
Vale ressaltar tambm o inciso IV. De forma resumida: o aspecto

oramentrio est relacionado arrecadao e aplicao dos recursos
pblicos, conforme os instrumentos de planejamento e oramento previstos na
Constituio Federal; o aspecto operacional est relacionado verificao do
cumprimento de metas, aos resultados, eficcia e eficincia da gesto dos
recursos pblicos; o aspecto patrimonial est relacionado ao controle,
salvaguarda, conservao e alienao de bens pblicos; o aspecto
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financeiro est relacionado ao fluxo de recursos administrados pelo gestor; e

o aspecto contbil est relacionado aplicao dos recursos pblicos
conforme as tcnicas contbeis.
No caso de contrato, o ato de sustao ser adotado diretamente pelo

Congresso Nacional, que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as
medidas cabveis. No entanto, se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo,
no prazo de 90 dias, no efetivar as medidas cabveis, o Tribunal decidir a
respeito15.
13
Art. 84, XXIV, da CF/1988
14
Art. 51, II, da CF/1988.
15
Art. 71, 1 e 2, da CF/1988.

J no que tange aplicao de recursos pblicos, o controle abrange tanto as

instituies pblicas como as entidades de direito privado.
As decises do Tribunal de que resulte imputao de dbito ou multa tero

eficcia de ttulo executivo16, extrajudicial, usufruindo, assim, de atributo de
exequibilidade. A dvida passa a ser lquida e certa.
O Tribunal encaminhar ao Congresso Nacional, trimestral e anualmente,
relatrio de suas atividades17.
No mbito dos demais entes, o controle externo exercido de forma

semelhante, aplicando as disposies federais naquilo que couber. Nos
estados, realizado pela Assembleia Legislativa, com auxlio do Tribunal de
Contas do Estado. Nos municpios, exercido pela Cmara Municipal, com
auxlio tambm do Tribunal de Contas do Estado ou do Tribunal de Contas do
Municpio (nas cidades de So Paulo e Rio de Janeiro) ou do Tribunal de Contas
dos Municpios (nos estados da Bahia, Cear, Par e Gois). No Distrito Federal
exercido pela Cmara Legislativa com o auxlio do Tribunal de Contas do
Distrito Federal.
A Lei 4320/1964 tambm j tratava do assunto18:

O controle da execuo oramentria, pelo Poder Legislativo, ter por
objetivo verificar a probidade da administrao, a guarda e legal
emprego dos dinheiros pblicos e o cumprimento da Lei de Oramento.
O Poder Executivo, anualmente, prestar contas ao Poder Legislativo, no
prazo estabelecido nas Constituies ou nas Leis Orgnicas dos
Municpios. As contas do Poder Executivo sero submetidas ao Poder
Legislativo, com Parecer prvio do Tribunal de Contas ou rgo
equivalente. Quando, no Municpio no houver Tribunal de Contas ou
rgo equivalente, a Cmara de Vereadores poder designar peritos
contadores para verificarem as contas do prefeito e sobre elas emitirem
parecer. 02534375717
(CESPE Tcnico Federal de Controle Externo TCU - 2015) Compete

ao TCU julgar as contas do presidente da Repblica.
Compete ao TCU apreciar (e no julgar) as contas prestadas anualmente pelo

Presidente da Repblica, mediante parecer prvio (art. 71, I, da CF/1988).
16
Art. 71, 3, da CF/1988.
17
Art. 71, 4, da CF/1988.
18
Arts. 81 e 82 da Lei 4.320/1964.

Entretanto, da competncia exclusiva do Congresso Nacional julgar

anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os
relatrios sobre a execuo dos planos de governo.
Para os demais administradores e responsveis por dinheiros, bens e valores
pblicos compete ao TCU o julgamento das contas (art. 71, II, da CF/1988).
Resposta: Errada
(ESAF Auditor Fiscal Receita Federal 2014) Sobre o controle da

administrao, o artigo 71 da Constituio Federal especifica as
competncias dos Tribunais de Contas. No competncia dos
Tribunais de Contas representar o Poder competente sobre
irregularidades ou abusos apurados.
Compete ao TCU realizar por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do

Senado Federal, de Comisso tcnica ou de inqurito, inspees e auditorias
de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas
unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio (art.
71, IV, da CF/1988).
Resposta: Errada
(ESAF Auditor Fiscal Receita Federal 2014) Sobre o controle da

administrao, o artigo 71 da Constituio Federal especifica as
Tribunais de Contas assinar prazo para que o rgo ou entidade adote
as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se
verificada ilegalidade.
Compete ao TCU assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as

providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade
(art. 71, IX, da CF/1988).
Resposta: Errada
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Ciclo Oramentrio Ampliado:
Tradicionalmente, o ciclo oramentrio considerado como o perodo de tempo

em que se processam as atividades tpicas do oramento pblico. um
processo contnuo, dinmico e flexvel, por meio do qual se elabora/planeja,
aprova, executa, controla/avalia a programao de dispndios do setor pblico
nos aspectos fsico e financeiro. Dessa forma, o ciclo oramentrio possui
quatro fases.
Entretanto, existe tambm o que pode ser denominado como ciclo

oramentrio ampliado. Tal termo designa o ciclo, em conjunto, do plano
plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria. Dessa
forma, o ciclo oramentrio possui oito fases.
Segundo Sanches19, o ciclo oramentrio ampliado desdobrar-se em oito fases,

quais sejam:
_ formulao do planejamento plurianual, pelo Executivo;
_ apreciao e adequao do plano, pelo Legislativo;
_ proposio de metas e prioridades para a administrao e da poltica de
alocao de recursos pelo Executivo;
_ apreciao e adequao da LDO, pelo Legislativo;
_ elaborao da proposta de oramento, pelo Executivo;
_ apreciao, adequao e autorizao legislativa;
_ execuo dos oramentos aprovados;
_ avaliao da execuo e julgamento das contas.
Ainda segundo o autor, tais fases so insuscetveis de aglutinao, dado que

cada uma possui ritmo prprio, finalidade distinta e periodicidade definida. O
plano plurianual, por exemplo, no pode ser aglutinado fase de elaborao
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do oramento, porquanto constitui instrumento superordenador daquela, como

evidenciado pelo cenrio institucional articulado pela Constituio de 1988.
Repare que o artigo de 1993, no uma novidade. Entretanto, era rarssimo

aparecer em provas das bancas mais tradicionais. Isso vem mudando. A partir
de agora, considere as duas interpretaes vlidas para o ciclo oramentrio:
quatro (tradicional) ou oito fases (ampliado).
19
SANCHES, Osvaldo Maldonado: O ciclo oramentrio: uma reavaliao luz da Constituio de
1988: Revista de Administrao Pblica, Rio de Janeiro: FGV, v. 27, n.4, pp. 54-76, out./dez. 1993

(CESPE Agente Penitencirio Nacional DEPEN - 2015) O ciclo

oramentrio inicia-se com a formulao do planejamento plurianual
pelo Poder Executivo e encerra-se com a avaliao da execuo e do
julgamento das contas.
Nos termos da CF/1988, o ciclo oramentrio ampliado desdobrar-se em oito

fases, quais sejam:
_ formulao do planejamento plurianual, pelo Executivo;
_ apreciao e adequao do plano, pelo Legislativo;
_ proposio de metas e prioridades para a administrao e da poltica de
alocao de recursos pelo Executivo;
_ apreciao e adequao da LDO, pelo Legislativo;
_ elaborao da proposta de oramento, pelo Executivo;
_ apreciao, adequao e autorizao legislativa;
_ execuo dos oramentos aprovados;
_ avaliao da execuo e julgamento das contas.
Resposta: Certa
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MEMENTO IV
O ciclo oramentrio um processo contnuo, dinmico e flexvel, por meio do qual

se elabora/planeja, aprova, executa, controla/avalia a programao de dispndios do
setor pblico nos aspectos fsico e financeiro.
O ciclo oramentrio no se confunde com o exerccio financeiro.
O exerccio financeiro coincide com o ano civil, ou seja, inicia-se em 1. de janeiro e

se encerra em 31 de dezembro de cada ano.
ELABORAO
CF - Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:

I o plano plurianual;
II as diretrizes oramentrias;
III os oramentos anuais.
O Poder Executivo de cada ente colocar disposio dos demais Poderes e do

Ministrio Pblico, no mnimo trinta dias antes do prazo final para encaminhamento
de suas propostas oramentrias, os estudos e as estimativas das receitas para o
exerccio subsequente, inclusive da corrente lquida, e as respectivas memrias de
clculo.
CF - Art. 99. Ao Poder Judicirio assegurada autonomia administrativa e financeira.

1 Os tribunais elaboraro suas propostas oramentrias dentro dos limites
estipulados conjuntamente com os demais Poderes na lei de diretrizes oramentrias.
2 O encaminhamento da proposta, ouvidos os outros tribunais interessados,
compete:
I - no mbito da Unio, aos Presidentes do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
Superiores, com a aprovao dos respectivos tribunais;
II - no mbito dos Estados e no do Distrito Federal e Territrios, aos Presidentes dos
Tribunais de Justia, com a aprovao dos respectivos tribunais.
3 Se os rgos referidos no 2 no encaminharem as respectivas propostas
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oramentrias dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes oramentrias, o

Poder Executivo considerar, para fins de consolidao da proposta oramentria
anual, os valores aprovados na lei oramentria vigente, ajustados de acordo com os
limites estipulados na forma do 1 deste artigo.
CF - Art. 127 (...)

3 O Ministrio Pblico elaborar sua proposta oramentria dentro dos limites
estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias.
4 Se o Ministrio Pblico no encaminhar a respectiva proposta oramentria
dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo
considerar, para fins de consolidao da proposta oramentria anual, os valores
aprovados na lei oramentria vigente, ajustados de acordo com os limites
estipulados na forma do 3.
CF - Art. 134 (...)

2 s Defensorias Pblicas Estaduais so asseguradas autonomia funcional e

administrativa e a iniciativa de sua proposta oramentria dentro dos limites
estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias e subordinao ao disposto no art.
99, 2.
3 Aplica-se o disposto no 2 s Defensorias Pblicas da Unio e do Distrito
Federal.
PRAZOS
PPA:
Encaminhamento ao CN: at 4 meses antes do encerramento do 1 exerccio
financeiro (31.08).
Devoluo para sano: at o encerramento da sesso legislativa (22.12).
LDO:
Encaminhamento ao CN: at 8 meses e 1/2 antes do encerramento do exerccio
financeiro (15.04).
Devoluo para sano: at o encerramento do 1 perodo da sesso legislativa
(17.07).
LOA:
Encaminhamento ao CN: at 4 meses antes do encerramento do exerccio
financeiro (31.08).
Devoluo para sano: at o encerramento da sesso legislativa (22.12).
Se no receber a proposta oramentria no prazo fixado nas Constituies ou nas

Leis Orgnicas dos Municpios, o Poder Legislativo considerar como proposta a Lei
de Oramento vigente.
LEI COMPLEMENTAR
CF - Art. 165. (...)

9 Cabe lei complementar:
I - dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a
organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei
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oramentria anual;
II - estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao direta e
indireta bem como condies para a instituio e funcionamento de fundos.
III - dispor sobre critrios para a execuo equitativa, alm de procedimentos que
sero adotados quando houver impedimentos legais e tcnicos, cumprimento de
restos a pagar e limitao das programaes de carter obrigatrio, para a realizao
do disposto no 11 do art. 166.
CF art. 166: 6 Os projetos de lei do plano plurianual, das diretrizes oramentrias

e do oramento anual sero enviados pelo Presidente da Repblica ao Congresso
Nacional, nos termos da lei complementar a que se refere o art. 165, 9.
A LRF no a Lei Complementar do 9. do art. 165.
Na ausncia dessa Lei, quem cumpre esse vcuo legislativo a cada ano a LDO.

Enquanto isso, na esfera federal, os prazos para o ciclo oramentrio esto no ADCT.
DISCUSSO
COMISSO MISTA
CF - Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes

oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas
duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum.
1 Caber a uma comisso mista permanente de Senadores e Deputados:
I - examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos neste artigo e sobre as
contas apresentadas anualmente pelo Presidente da Repblica;
II - examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais, regionais e
setoriais previstos nesta Constituio e exercer o acompanhamento e a fiscalizao
oramentria, sem prejuzo da atuao das demais comisses do Congresso Nacional
e de suas Casas, criadas de acordo com o art. 58.
5 O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para

propor modificao nos projetos a que se refere este artigo enquanto no iniciada a
votao, na Comisso mista, da parte cuja alterao proposta.
7 Aplicam-se aos projetos mencionados neste artigo, no que no contrariar o

disposto nesta seo, as demais normas relativas ao processo legislativo.
8 Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei

oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizados,
conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e
especfica autorizao legislativa.
EMENDAS NA CF/1988
CF - Art. 166. (...)

2 As emendas sero apresentadas na comisso mista, que sobre elas emitir
parecer, e apreciadas, na forma regimental, pelo plenrio das duas Casas do
Congresso Nacional.
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3 As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o

modifiquem somente podem ser aprovadas caso:
I - sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias;
II - indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao
de despesa, excludas as que incidam sobre:
b) servio da dvida;
c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e o Distrito
Federal; ou
III - sejam relacionadas:
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.
4 As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias no podero ser

aprovadas quando incompatveis com o plano plurianual.
EMENDAS NA LEI 4320/1964
No se admitiro emendas ao projeto de Lei de Oramento que visem a:

_ alterar a dotao solicitada para despesa de custeio, salvo quando provada, nesse
ponto a inexatido da proposta;
_ conceder dotao para o incio de obra cujo projeto no esteja aprovado pelos
rgos competentes;
_ conceder dotao para instalao ou funcionamento de servio que no esteja
anteriormente criado;
_ conceder dotao superior aos quantitativos previamente fixados em resoluo do
Poder Legislativo para concesso de auxlios e subvenes.
EXECUO
CF - Art. 165 - 3 O Poder Executivo publicar, at trinta dias aps o encerramento

de cada bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria.
CF - Art. 166 (...)
9 As emendas individuais ao projeto de lei oramentria sero aprovadas no limite

de 1,2% (um inteiro e dois dcimos por cento) da receita corrente lquida prevista no
projeto encaminhado pelo Poder Executivo, sendo que a metade deste percentual
ser destinada a aes e servios pblicos de sade.
10. A execuo do montante destinado a aes e servios pblicos de sade

previsto no 9, inclusive custeio, ser computada para fins do cumprimento do
inciso I do 2 do art. 198, vedada a destinao para pagamento de pessoal ou
encargos sociais.
11. obrigatria a execuo oramentria e financeira das programaes a que se

refere o 9 deste artigo, em montante correspondente a 1,2% (um inteiro e dois
dcimos por cento) da receita corrente lquida realizada no exerccio anterior,
conforme os critrios para a execuo equitativa da programao definidos na lei
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complementar prevista no 9 do art. 165.
12. As programaes oramentrias previstas no 9 deste artigo no sero de

execuo obrigatria nos casos dos impedimentos de ordem tcnica.
13. Quando a transferncia obrigatria da Unio, para a execuo da programao

prevista no 11 deste artigo, for destinada a Estados, ao Distrito Federal e a
Municpios, independer da adimplncia do ente federativo destinatrio e no
integrar a base de clculo da receita corrente lquida para fins de aplicao dos
limites de despesa de pessoal de que trata o caput do art. 169.
14. No caso de impedimento de ordem tcnica, no empenho de despesa que

integre a programao, na forma do 11 deste artigo, sero adotadas as seguintes
medidas:

I - at 120 (cento e vinte) dias aps a publicao da lei oramentria, o Poder

Executivo, o Poder Legislativo, o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico e a Defensoria
Pblica enviaro ao Poder Legislativo as justificativas do impedimento;
II - at 30 (trinta) dias aps o trmino do prazo previsto no inciso I, o Poder
Legislativo indicar ao Poder Executivo o remanejamento da programao cujo
impedimento seja insupervel;
III - at 30 de setembro ou at 30 (trinta) dias aps o prazo previsto no inciso II, o
Poder Executivo encaminhar projeto de lei sobre o remanejamento da programao
cujo impedimento seja insupervel;
IV - se, at 20 de novembro ou at 30 (trinta) dias aps o trmino do prazo previsto
no inciso III, o Congresso Nacional no deliberar sobre o projeto, o remanejamento
ser implementado por ato do Poder Executivo, nos termos previstos na lei
oramentria.
15. Aps o prazo previsto no inciso IV do 14, as programaes oramentrias

previstas no 11 no sero de execuo obrigatria nos casos dos impedimentos
justificados na notificao prevista no inciso I do 14.
16. Os restos a pagar podero ser considerados para fins de cumprimento da

execuo financeira prevista no 11 deste artigo, at o limite de 0,6% (seis dcimos
por cento) da receita corrente lquida realizada no exerccio anterior.
17. Se for verificado que a reestimativa da receita e da despesa poder resultar no

no cumprimento da meta de resultado fiscal estabelecida na lei de diretrizes
oramentrias, o montante previsto no 11 deste artigo poder ser reduzido em at
a mesma proporo da limitao incidente sobre o conjunto das despesas
discricionrias.
18. Considera-se equitativa a execuo das programaes de carter obrigatrio

que atenda de forma igualitria e impessoal s emendas apresentadas,
independentemente da autoria.
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Impedimento de Ordem Tcnica

Inciso Prazo Quem Ao
Poderes Executivo,
at 120 dias aps enviaro ao Poder Legislativo
Legislativo e Judicirio,
I a publicao da as justificativas do
Ministrio Pblico e
LOA impedimento
Defensoria Pblica
indicar ao Poder Executivo o

at 30 dias aps o
remanejamento da
II trmino do prazo Poder Legislativo
programao cujo
anterior
encaminhar projeto de lei

at 30/09 ou at
sobre o remanejamento da
III 30 dias aps o Poder Executivo
programao cujo
prazo anterior
at 20/11 ou at
30 dias aps o
Congresso Nacional Deve deliberar sobre o projeto
trmino do prazo
anterior
IV
Se no houver a deliberao, o
remanejamento ser
Aps o prazo
Poder Executivo implementado por ato do Poder
anterior
Executivo, nos termos
previstos na LOA
CONTROLE
Segundo a CF/1988, os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio

mantero, de forma integrada, sistema de CONTROLE INTERNO com a
finalidade de:
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Avaliar o cumprimento das metas previstas no PPA, a execuo dos programas de

governo e das LOAs da Unio;
Comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da

gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da
administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de
direito privado;
Exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos
direitos e haveres da Unio;
Apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
Segundo a CF/1988, o CONTROLE EXTERNO, a cargo do Congresso Nacional,

ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual

compete:
Apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica, mediante

parecer prvio que dever ser elaborado em sessenta dias a contar de seu
recebimento;
Julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e

valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e
sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles
que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao
errio pblico;
Apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a

qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas
e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento
em comisso, bem como a das concesses de aposentadorias, reformas e penses,
ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato
concessrio;
Realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de

Comisso tcnica ou de inqurito, inspees e auditorias de natureza contbil,
financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos
Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio;
Fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a

Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo;
Fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio mediante

convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao DF ou a
Municpio;
Prestar as informaes solicitadas pelo CN, por qualquer de suas Casas, ou por
qualquer das respectivas Comisses, sobre a fiscalizao contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspees
realizadas;
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Aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de

contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre outras cominaes,
multa proporcional ao dano causado ao errio;
Assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao

exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade;
Sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso

Cmara dos Deputados e ao Senado Federal;
Representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados.
Ainda segundo a CF/1988:
A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e

das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade,

economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo
Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle
interno de cada Poder.
As decises do Tribunal de que resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia

de ttulo executivo extrajudicial, usufruindo, assim, de atributo de exequibilidade. A
dvida passa a ser lquida e certa.
Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para, na

forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas
da Unio.
CONTROLE NA LEI 4320/1964:
Disposies Gerais
Art. 75. O controle da execuo oramentria compreender:

I - a legalidade dos atos de que resultem a arrecadao da receita ou a realizao da
despesa, o nascimento ou a extino de direitos e obrigaes;
II - a fidelidade funcional dos agentes da administrao, responsveis por bens e
valores pblicos;
III - o cumprimento do programa de trabalho expresso em termos monetrios e em
termos de realizao de obras e prestao de servios.
Do Controle Interno
Art. 76. O Poder Executivo exercer os trs tipos de controle a que se refere o artigo
75, sem prejuzo das atribuies do Tribunal de Contas ou rgo equivalente.
Art. 77. A verificao da legalidade dos atos de execuo oramentria ser prvia,
concomitante e subsequente.
Art. 78. Alm da prestao ou tomada de contas anual, quando instituda em lei, ou
por fim de gesto, poder haver, a qualquer tempo, levantamento, prestao ou
tomada de contas de todos os responsveis por bens ou valores pblicos.
Art. 79. Ao rgo incumbido da elaborao da proposta oramentria ou a outro
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indicado na legislao, caber o controle estabelecido no inciso III do artigo 75.

Pargrafo nico. Esse controle far-se-, quando for o caso, em termos de unidades
de medida, previamente estabelecidos para cada atividade.
Art. 80. Compete aos servios de contabilidade ou rgos equivalentes verificar a
exata observncia dos limites das cotas trimestrais atribudas a cada unidade
oramentria, dentro do sistema que for institudo para esse fim.
Do Controle Externo
Art. 81. O controle da execuo oramentria, pelo Poder Legislativo, ter por
objetivo verificar a probidade da administrao, a guarda e legal emprego dos
dinheiros pblicos e o cumprimento da Lei de Oramento.
Art. 82. O Poder Executivo, anualmente, prestar contas ao Poder Legislativo, no
prazo estabelecido nas Constituies ou nas Leis Orgnicas dos Municpios.
1 As contas do Poder Executivo sero submetidas ao Poder Legislativo, com

Parecer prvio do Tribunal de Contas ou rgo equivalente.

2 Quando, no Municpio no houver Tribunal de Contas ou rgo equivalente, a
Cmara de Vereadores poder designar peritos contadores para verificarem as contas
do prefeito e sobre elas emitirem parecer.
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Alocao de recursos e o papel dos agentes no processo
Antes de partimos para as questes da ESAF, vamos aprofundar em um tpico

que a Banca gosta, referente a alocao de recursos e o papel dos agentes de
planejamento e oramento no processo de elaborao da lei oramentria
anual.
Tal tpico faz parte da fase de elaborao, mas optei por colocar ao final aps
a sua leitura de toda a aula. O motivo que o inserir no comeo da aula, na
fase a que se refere, tornaria o incio dessa aula muito difcil, truncado, e a
leitura fluiria de forma muito mais complicada ( um tpico que s vezes cai
em prova, como ver nas questes da ESAF a seguir). Alm disso,
perderamos o foco do que mais importante, que parte mais voltada para o
que est na CF/1988 e que estudamos no corpo da aula, a qual
frequentemente aparece nas provas.
Acredito que agora seja a hora de aprofundar na fase de elaborao para que
tenhamos condies de resolver qualquer questo da ESAF.
Sabemos que o primeiro ponto do ciclo oramentrio a elaborao da

proposta oramentria, a qual consiste nas atividades preliminares
relacionadas alocao de recursos. Tal fase deve considerar o cenrio fiscal.
A consistncia fiscal elemento central para sua posterior execuo, motivo
pelo qual o cenrio fiscal uma das etapas mais relevantes do processo de
elaborao. A compatibilidade entre capacidade de financiamento e dispndio
dos recursos previstos ocorre em funo de um processo de alocao de
recursos que se compe das seguintes etapas:
(1) fixao da meta fiscal;
(2) projeo das receitas;
(3) projeo das despesas obrigatrias; e
(4) apurao das despesas discricionrias.
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Na etapa de fixao da meta fiscal, as metas de resultado fiscal para o

perodo so definidas. Dada a orientao da poltica fiscal, de estimular o
crescimento da economia sem que isso represente riscos sua estabilidade,
as metas fiscais so definidas tendo em vista a produo de resultados
primrios positivos compatveis com a reduo da relao dvida pblica sobre
o Produto Interno Bruto PIB.
O passo seguinte refere-se projeo das receitas no financeiras. De

maneira geral, as receitas no financeiras so as receitas administradas
(impostos e contribuies em geral), a arrecadao lquida do INSS e as
receitas no administradas (dividendos, receitas prprias etc.). Para estimativa
da receita lquida disponvel para alocao, desconta-se da receita total o

montante das transferncias para Estados e municpios, previstas na

Constituio.
A etapa seguinte de construo do cenrio fiscal refere-se projeo de

recursos destinados s despesas obrigatrias, as quais constituem
obrigaes constitucionais ou legais da Unio.
As principais despesas obrigatrias esto associadas ao pagamento de pessoal

e encargos, de benefcios da previdncia e assistenciais vinculados ao salrio
mnimo e subsdios e subvenes, entre outros. A alocao das despesas
obrigatrias realizada posteriormente de forma diferenciada, dado que, por
fora de determinao legal, no existe discricionariedade por parte do gestor
pblico quanto ao montante de recursos a ser associado a essas despesas.
Projetada a receita lquida, descontado o montante de recursos correspondente
meta de resultado primrio e da previso das despesas obrigatrias, tem-se
ento o montante de recursos que os rgos setoriais podero manejar para
alocao no seu conjunto de programas para o perodo do plano. Essa etapa
denominada de apurao das despesas discricionrias.
O montante de recursos previstos para a realizao das despesas
discricionrias ser distribudo pela Secretaria de Oramento Federal do
Ministrio do Planejamento entre os rgos setoriais, tendo como base para
essa repartio o perfil de gasto de cada rgo e as prioridades de governo.
Definido o limite de gasto discricionrio para o perodo, cada ministrio
proceder alocao desses recursos em seus respectivos programas,
devendo ter como parmetro para essa repartio a orientao estratgica de
governo e as orientaes estratgicas dos ministrios.
A elaborao do oramento, objetivando uma ao integrada, articulada e

racional, processa-se verticalmente em sentido descendente e
ascendente, envolvendo a Secretaria de Oramento Federal, os rgos
Setoriais e as Unidades Oramentrias.
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O Manual Tcnico de Oramento determina o papel dos agentes no processo de

elaborao do oramento, individualizando as atribuies da Secretaria de
Oramento Federal (SOF), dos rgos setoriais e das unidades oramentrias.
A SOF tem entre suas atribuies principais a coordenao, a consolidao e a
elaborao da proposta oramentria da Unio, compreendendo os oramentos
fiscal e da seguridade social. O oramento de investimentos cabe ao
Departamento de Coordenao e Governana das Empresas Estatais (DEST),
rgo de assistncia direta e imediata ao Ministro de Estado do Planejamento,
sendo ligado diretamente Secretaria-Executiva. Assim, o DEST responsvel
pela elaborao do Programa de Dispndios Globais PDG e pela proposta
do oramento de investimentos das empresas estatais no dependentes.

A classificao institucional reflete a estrutura organizacional e administrativa

governamental e est estruturada em dois nveis hierrquicos: rgo
oramentrio e unidade oramentria. As dotaes oramentrias,
especificadas por categoria de programao em seu menor nvel so
consignadas s unidades oramentrias, que so as estruturas administrativas
responsveis pelas dotaes e pela realizao das aes.
Secretaria de Oramento Federal: De acordo com o art. 20 do Decreto

8.189, de 21 de janeiro de 2014, compete SOF:
coordenar, consolidar e supervisionar a elaborao da Lei de Diretrizes
Oramentrias e da proposta oramentria da Unio, compreendendo os
oramentos fiscal e da seguridade social;
estabelecer as normas necessrias elaborao e implementao dos
oramentos federais sob sua responsabilidade;
proceder, sem prejuzo da competncia atribuda a outros rgos, ao
acompanhamento da execuo oramentria;
realizar estudos e pesquisas concernentes ao desenvolvimento e ao
aperfeioamento do processo oramentrio federal;
orientar, coordenar e supervisionar tecnicamente os rgos setoriais de
oramento;
exercer a superviso da Carreira de Analista de Planejamento e
Oramento, em articulao com a Secretaria de Planejamento e
Investimentos Estratgicos, observadas as diretrizes emanadas do
Comit de Gesto das Carreiras do Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto;
estabelecer as classificaes oramentrias da receita e da despesa; e
acompanhar e avaliar o comportamento da despesa pblica e de suas
fontes de financiamento, bem como desenvolver e participar de estudos
econmico-fiscais, voltados ao aperfeioamento do processo de alocao
de recursos.
Ateno: o Departamento de Coordenao e Governana das Empresas

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Estatais DEST tem como principais competncias:

coordenar a elaborao do programa de dispndios globais e da proposta
do oramento de investimento das empresas estatais, compatibilizando-
os com o Plano Plurianual e com as metas de resultado primrio fixadas,
bem como acompanhar a respectiva execuo oramentria;
promover a articulao e a integrao das polticas das empresas
estatais, propondo diretrizes e parmetros de atuao, inclusive sobre a
poltica salarial e de benefcios e vantagens e negociao de acordos ou
convenes coletivas de trabalho;
processar e disponibilizar informaes econmico-financeiras
encaminhadas pelas empresas estatais.

rgo Setorial: o rgo setorial desempenha o papel de articulador no seu

mbito, atuando verticalmente no processo decisrio e integrando os produtos
gerados no nvel subsetorial, coordenado pelas unidades oramentrias. Sua
atuao no processo de elaborao envolve:
Estabelecimento de diretrizes setoriais para elaborao e alteraes
oramentrias.
Avaliao da adequao da estrutura programtica e mapeamento das
alteraes necessrias.
Coordenao do processo de atualizao e aperfeioamento da qualidade
das informaes constantes do cadastro de programas e aes.
Fixao, de acordo com as prioridades setoriais, dos referenciais
monetrios para apresentao das propostas oramentrias e dos limites
de movimentao e empenho e de pagamento de suas respectivas
unidades oramentrias.
Definio e divulgao de instrues, normas e procedimentos a serem
observados no mbito do rgo durante o processo de elaborao e
alterao oramentria.
Anlise e validao das propostas e das alteraes oramentrias
provenientes das suas unidades oramentrias.
Consolidao e formalizao das propostas e das alteraes
oramentrias do rgo.
Exemplos: Setorial do Ministrio da Educao, do Ministrio da Sade etc.
Unidade Oramentria: a unidade oramentria desempenha o papel de

coordenadora do processo de elaborao da proposta oramentria no seu
mbito de atuao, integrando e articulando o trabalho das unidades
administrativas componentes. Trata-se de momento importante do qual
depender a consistncia da proposta do rgo, no que se refere a metas,
valores e justificativas que fundamentam a programao.
De acordo com o art. 14 da Lei 4.320/1964, constitui unidade oramentria o
agrupamento de servios subordinados ao mesmo rgo ou repartio a que
sero consignadas dotaes prprias. Em casos excepcionais, sero
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consignadas dotaes a unidades administrativas subordinadas ao mesmo

rgo.
As unidades oramentrias so responsveis pela apresentao da

programao oramentria detalhada da despesa por programa, ao
oramentria e subttulo. Seu campo de atuao no processo de elaborao
compreende:
Estabelecimento de diretrizes no mbito da unidade oramentria para
elaborao da proposta e alteraes oramentrias.
Estudos de adequao da estrutura programtica.
Formalizao ao rgo setorial da proposta de alterao da estrutura
programtica sob a responsabilidade de suas unidades administrativas.

Coordenao do processo de atualizao e aperfeioamento das

informaes constantes do cadastro de aes oramentrias.
Fixao dos referenciais monetrios para apresentao das propostas
oramentrias e dos limites de movimentao e empenho e de
pagamento de suas respectivas unidades administrativas.
Anlise e validao das propostas oramentrias das unidades
administrativas.
Consolidao e formalizao de sua proposta oramentria.
Exemplos: cada uma das universidades federais, cada um dos institutos
federais de educao etc.
Unidade Administrativa: um agrupamento de servios subordinados a

mesma UO ou repartio ao qual a lei oramentria anual no consigna
dotao e que depende de descentralizaes de crditos para executar seus
programas de trabalho.
As propostas parciais das unidades administrativas, organizadas em formulrio
prprio, sero acompanhadas de tabelas explicativas da despesa, bem como
de justificao pormenorizada de cada dotao solicitada, com a indicao dos
atos de aprovao de projetos e oramentos de obras pblicas, para cujo incio
ou prosseguimento ela se destina (art. 28, I e II, da Lei 4320/1964).
Exemplos: cada campus das universidades federais, cada campus dos
institutos federais de educao etc.
Como exemplos, vejamos as UOs dos rgos Tribunal de Contas da Unio,

Ministrio Pblico da Unio e Ministrios das Comunicaes, da Cultura e do
Planejamento, Oramento e Gesto:
03000 TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO

03101 Tribunal de Contas da Unio
34000 MINISTRIO PBLICO DA UNIO 02534375717
34101 Ministrio Pblico Federal

34102 Ministrio Pblico Militar
34103 Ministrio Pblico do Distrito Federal e dos Territrios
34104 Ministrio Pblico do Trabalho
34105 Escola Superior do Ministrio Pblico da Unio
41000 MINISTRIO DAS COMUNICAES

41101 Ministrio das Comunicaes
41231 Agncia Nacional de Telecomunicaes - ANATEL
41902 Fundo de Universalizao dos Servios de Telecomunicaes - FUST

41903 Fundo para o Desenv. Tecnolgico das Telecomunicaes - FUNTTEL
42000 MINISTRIO DA CULTURA

42101 Ministrio da Cultura
42201 Fundao Casa de Rui Barbosa
42202 Fundao Biblioteca Nacional
42203 Fundao Cultural Palmares
42204 Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional - IPHAN
42205 Fundao Nacional de Artes
42206 Agncia Nacional do Cinema - ANCINE
42207 Instituto Brasileiro de Museus
42902 Fundo Nacional de Cultura
47000 MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO

47101 Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
47205 Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE
47210 Fundao Escola Nacional de Administrao Pblica - ENAP
Fonte: MTO
Ateno: voc no precisa saber todos os rgos de todas as UOs. So

centenas!
O quadro a seguir para facilitar o entendimento de todas as atribuies

acima. uma explicao bem simplificada:
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Quadro simplificao das atribuies no processo de elaborao
Secretaria de Oramento Federal (SOF)

Coordenao, diretrizes, estudos, pesquisas e consolidaes gerais. Todos os
rgos setoriais seguem a SOF e sugerem alteraes a ela. A SOF analisa e valida
o que vem de todos os rgos setoriais.
rgo Setorial:
o meio-de-campo entre a SOF (geral) e a UO (especfica). Coordenao,
diretrizes e consolidaes intermedirias, ou seja, apenas no seu mbito. Segue as

regras gerais da SOF. O Setorial analisa e valida o que vem de todas as suas UOs.
Unidade Oramentria (UO):
quem efetivamente recebe a dotao diretamente na LOA. onde voc v o
crdito e respectiva dotao consignada. Coordenao, diretrizes e consolidaes
especficas, ou seja, apenas no seu mbito restrito. Segue as regras gerais da SOF
e as regras intermedirias do rgo setorial a que est ligado. A UO analisa e
valida o que vem das suas UAs.
Unidade Administrativa (UA):
No tem dotao consignada diretamente na LOA. Depende da UO, que
descentraliza o crdito para a UA. Segue as regras gerais da SOF, as intermedirias
do rgo Setorial e as especficas da UO a que est ligada.
Agora releia as atribuies segundo o MTO tentando relacionar com a

explicao bem simplificada do quadro acima.
Pronto! Agora temos condies de destruir todas as questes da ESAF!
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QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES - ESAF
Relembro que as questes esto em ordem decrescente do ano do concurso a

que se referem, ou seja, as mais recentes so as primeiras. Assim, caso tenha
pouco tempo para estudar as questes comentadas, estude at onde for
possvel, comeando a partir da primeira questo.
Entretanto, em algumas aulas, eu optei por separar por grandes assuntos e

tal diviso ocorre dentro do assunto, ou seja, teremos da questo mais nova
para a mais antiga dentro de cada assunto. Quando isso ocorrer, ficar bem
claro, pois colocarei o grande assunto com bastante destaque.
ELABORAO, DISCUSSO E EXECUO
1) (ESAF Especialista em Regulao ANAC 2016) A respeito da

Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO), pode-se afirmar que:
I. Inclui as metas e as prioridades da administrao pblica federal, a
despesa de capital para o exerccio financeiro subsequente, serve para
orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispe sobre as
alteraes na legislao tributria e estabelece a poltica de aplicao
das agncias financeiras oficiais de fomento.
II. As emendas destinadas modificao do projeto de Lei de
Diretrizes Oramentrias (LDO) s podero ser aprovadas se forem
incompatveis com o plano plurianual.
III. A elaborao da Lei de Diretrizes Oramentrias de iniciativa do
Poder Legislativo.
IV. A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao do
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Projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias.

Assinale a opo correta.
a) Todas so verdadeiras.
b) A I verdadeira, a II e III so falsas.
c) A I falsa, a II e a III so verdadeiras.
d) Todas so falsas.
e) A I, a II e a IV so falsas e a III verdadeira.
I) Verdadeira. A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e

prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital
para o exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei
oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e

estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de

fomento (art. 165, 2, da CF/1988).
II) Falsa. As emendas destinadas modificao do projeto de Lei de Diretrizes

Oramentrias (LDO) no podero ser aprovadas se forem incompatveis com
o plano plurianual (art. 166, 4, da CF/1988).
III) Falsa. A elaborao da Lei de Diretrizes Oramentrias de iniciativa do

Poder Executivo (art. 165, II, da CF/1988).
IV) Verdadeira. A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao do

Projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias (art. 57, 2, da CF/1988).
A I verdadeira, a II e III so falsas, e a IV verdadeira.

Somente uma das opes se encaixa em tal possibilidade.
Resposta: Letra B
2) (ESAF Especialista em Regulao ANAC 2016) Faa uma

correlao entre as colunas I e II da tabela abaixo e, em seguida,
assinale a opo que contenha a sequncia correta para a coluna II.
Coluna I
1. Elaborao do projeto de Lei Oramentria

2. Anlise e aprovao da Lei de Diretrizes Oramentrias.
3. Execuo do oramento
4. Elaborao da Proposta de Programao Financeira
Coluna II
( ) Unidade Oramentria
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( ) Congresso Nacional
( ) rgo Central de Planejamento
( ) rgo Central de Contabilidade
a) 1, 3, 4, 2
b) 3, 2, 1, 4
c) 3, 1, 2, 4
d) 2, 3, 4, 1
e) 1, 3, 2, 4

Coluna I

Coluna II
(3) Unidade Oramentria

(2) Congresso Nacional
(1) rgo Central de Planejamento
(4) rgo Central de Contabilidade
Obs: O item 4 est fora do tema dessa aula, mas para no perdermos a
questo, coloquei-a aqui. Como esclarecimento, a Proposta de Programao
Financeira (PPF) est relacionada Secretaria do Tesouro Nacional, a qual o
rgo central de contabilidade.
Logo, a sequncia 3, 1, 2, 4.
Resposta: Letra B
3) (ESAF Analista de Planejamento e Oramento MPOG - 2015)

Sobre o contedo, tramitao e prazos relacionados elaborao da
Lei de Diretrizes Oramentrias LDO, correto afirmar:
a) no caso da necessidade de limitao de empenho e movimentao
financeira prevista no art. 9 da Lei Complementar n. 101/2000, a LDO
2015 determina que cada Poder apurar o montante necessrio e
proceder limitao necessria. 02534375717
b) em obedincia disposio constitucional vigente, o projeto de lei

de diretrizes oramentrias ser encaminhado at oito meses e meio
antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano
c) o parecer da Comisso Mista Permanente de que trata o 1 do art.
166 da Constituio Federal restringir-se- adequao dos limites a
serem obedecidos pela Lei Oramentria Anual LOA.
d) na hiptese de no aprovao e sano da lei oramentria anual
para o exerccio, a LDO autoriza a execuo provisria limitando-se as
despesas globais a oito doze avos dos montantes constantes do
projeto de lei do oramento.

e) o Congresso Nacional tem a prerrogativa de rejeitar o projeto de lei

de diretrizes oramentrias, caso em que a Constituio Federal
determina a aplicao da lei promulgada no exerccio anterior.
a) Errada. Se for necessrio efetuar a limitao de empenho e movimentao

financeira, o Poder Executivo apurar o montante necessrio e informar a
cada rgo oramentrio dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio
Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio.
b) Correta. O projeto de lei de diretrizes oramentrias ser encaminhado at

oito meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido
para sano at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa
c) Errada. O parecer da Comisso Mista Permanente de que trata o 1 do art.

166 da Constituio Federal (Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e
Fiscalizao) bastante completo, no se restringindo apenas adequao
dos limites.
d) Errada. A cada ano, as LDOs determinam que se o Projeto de Lei

Oramentria PLOA no for sancionado pelo Presidente da Repblica at 31
de dezembro do ano corrente, parte da programao dele constante poder
ser executada at o limite de 1/12 do total de cada ao prevista no referido
projeto de lei, multiplicado pelo nmero de meses decorridos at a sano da
respectiva lei.
e) Errada. O Congresso Nacional no tem a prerrogativa de rejeitar o projeto

de lei de diretrizes oramentrias. A Constituio Federal dispe que a sesso
legislativa no ser interrompida sem a aprovao da LDO.
Resposta: Letra B
4) (ESAF - Analista de Finanas e Controle CGU 2012) Assinale a

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opo incorreta a respeito da Lei Oramentria Anual LOA de que

trata o art. 165 da Constituio Federal.
a) O efeito das remisses nas receitas das entidades deve constar de
anexo ao projeto de LOA.
b) O projeto da LOA apreciado por comisso mista do Congresso
Nacional.
c) Empresas em que a deteno da maioria do capital pela Unio for de
forma indireta no integra o oramento.
d) Autorizao para a abertura de crditos suplementares contida na
LOA no fere dispositivo constitucional.
e) Entidades da administrao indireta integram o oramento fiscal.

a) Correta. O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo

regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes,
anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e
creditcia.
b) Correta. Caber a uma Comisso mista permanente de Senadores e

Deputados examinar e emitir parecer sobre os projetos de lei relativos ao
plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos
crditos adicionais, bem como sobre as contas apresentadas anualmente pelo
Presidente da Repblica.
c) a incorreta. A lei oramentria anual compreender o oramento de

investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente,
detenha a maioria do capital social com direito a voto.
d) Correta. A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho

previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a
autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de
operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei
(art. 165, 8, da CF/1988). Logo, a autorizao para a abertura de crditos
suplementares contida na LOA no fere nenhum dispositivo ou princpio
constitucional.
e) Correta. A lei oramentria anual compreender o oramento fiscal

referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da
administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo
Poder Pblico.
Resposta: Letra C
5) (ESAF Analista de Planejamento e Oramento MPOG 2010)

Assinale a opo falsa a respeito do ciclo oramentrio no Brasil.
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a) um processo integrado de planejamento das aes e compreende

a elaborao do Plano Plurianual, da Lei de Diretrizes Oramentrias e
da Lei Oramentria Anual, bem como a execuo e avaliao desses
instrumentos.
b) o processo de elaborao da Lei Oramentria Anual, que se inicia
no envio da proposta de oramento ao Congresso Nacional e se
encerra na sano da lei.
c) Na elaborao dos instrumentos que compem o ciclo oramentrio,
o Congresso Nacional tem competncia para realizar modificaes nas
propostas a ele encaminhadas.
d) um processo contnuo, dinmico e flexvel para a elaborao,
aprovao, execuo, controle e avaliao dos programas do setor
pblico.

e) A Comisso Mista de Oramento tem papel importante nas etapas

de elaborao e fiscalizao.
a) Correta. O ciclo oramentrio um processo integrado das aes e

compreende a elaborao dos instrumentos de planejamento e oramento,
bem como a execuo e avaliao deles.
b) a incorreta. O ciclo oramentrio envolve um perodo muito maior, no se

encerra com a aprovao e sano da Lei. H ainda mais duas etapas. No
nosso pas identificam-se, basicamente, quatro etapas no ciclo ou processo
oramentrio: elaborao/planejamento da proposta oramentria;
discusso/estudo/aprovao da Lei de Oramento; e ainda execuo
oramentria e financeira; e avaliao/controle.
c) Correta. O Congresso Nacional tem competncia para realizar modificaes nas

propostas a ele encaminhadas por meio de emendas parlamentares.
d) Correta. O ciclo oramentrio corresponde ao perodo de tempo em que se

processam as atividades tpicas do oramento pblico, desde sua concepo
at a apreciao final. um processo contnuo, dinmico e flexvel, por meio
do qual se elabora/planeja, aprova, executa, controla/avalia a programao de
dispndios do setor pblico nos aspectos fsico e financeiro.
e) Correta. Consoante a CF/1988, caber Comisso mista permanente de

Senadores e Deputados:
I examinar e emitir parecer sobre os projetos relativos ao PPA, LDO, LOA,
da Repblica;
II examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais, regionais e
setoriais previstos nesta Constituio e exercer o acompanhamento e a fiscalizao
oramentria, sem prejuzo da atuao das demais comisses do Congresso Nacional e
de suas Casas criadas de acordo com a CF/1988.
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Resposta: Letra B
6) (ESAF - Analista - Planejamento e Execuo Financeira - CVM -

2010) Nos termos da Constituio Federal, correto afirmar que:
a) o Plano Plurianual possui status de lei complementar.
b) a Lei de Diretrizes Oramentrias compreende o oramento fiscal, o
oramento de investimento das estatais e o oramento da seguridade
social.
c) o Poder Executivo deve publicar, at trinta dias aps o
encerramento de cada trimestre, relatrio resumido da execuo
oramentria.

d) o Plano Plurianual compreende as metas e prioridades da

administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o
exerccio financeiro subsequente.
e) os oramentos fiscal e de investimento das estatais possuem, entre
outras, a funo de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo
critrio populacional.
a) Errada. Todas as leis oramentrias so ordinrias.
b) Errada. A LOA compreende o oramento fiscal, o oramento de

investimento das estatais e o oramento da seguridade social.
c) Errada. O Poder Executivo deve publicar, at trinta dias aps o

encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo
oramentria.
d) Errada. A LDO compreende as metas e prioridades da administrao pblica

federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro
subsequente.
e) Correta. Segundo o 7. do art. 165 da CF/1988, os oramentos fiscais e

de investimentos das estatais, compatibilizados com o plano plurianual, tero
entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio
populacional.
Resposta: Letra E
7) (ESAF Analista Administrao e Finanas SUSEP 2010) A

respeito dos prazos relativos elaborao e tramitao da lei que
institui o Plano Plurianual PPA, da Lei de Diretrizes Oramentrias
LDO e da Lei Oramentria Anual LOA, correto afirmar:
a) o projeto de PPA ser encaminhado at cinco meses antes do
02534375717
trmino do exerccio em que inicia o mandato do Presidente da

Repblica, enquanto a LOA deve ser encaminhada at quatro meses
antes do trmino do exerccio.
b) a proposta de LOA dever ser remetida ao Congresso Nacional at
quatro meses antes do trmino do exerccio financeiro e o projeto
aprovado da LDO deve ser devolvido para sano at o encerramento
do primeiro perodo da sesso legislativa.
c) os projetos de PPA e de LDO devem ser encaminhados juntos at
seis meses antes do trmino do exerccio uma vez que h conexo
entre eles.
d) a Constituio Federal determina que esses projetos de lei so
encaminhados ao Congresso Nacional de acordo com as necessidades

do Poder Executivo, exceto no ltimo ano de mandato do titular do

executivo.
e) os projetos de LDO e de LOA devem ser encaminhados ao Congresso
Nacional at seis meses antes do trmino do exerccio e devolvidos
para sano at o encerramento da sesso legislativa.
a) Errada. O projeto de PPA ser encaminhado at quatro meses antes do

trmino do exerccio em que inicia o mandato do Presidente da Repblica,
enquanto a LOA deve ser encaminhada at quatro meses antes do trmino de
cada exerccio.
b) Correta. A proposta de LOA dever ser remetida ao Congresso Nacional at

quatro meses antes do trmino do exerccio financeiro e devolvido para sano
at o encerramento da sesso legislativa. J o projeto da LDO ser
encaminhado at oito meses e meio antes do encerramento do exerccio
financeiro e deve ser devolvido para sano at o encerramento do primeiro
perodo da sesso legislativa.
c) Errada. O projeto de PPA ser encaminhado at quatro meses antes do

trmino do exerccio em que inicia o mandato do Presidente da Repblica. J o
projeto da LDO ser encaminhado at oito meses e meio antes do
encerramento do exerccio financeiro.
d) Errada. Os prazos esto previstos no art. 35 do Ato das Disposies

Constitucionais Transitrias (ADCT). Esses prazos estaro em vigor enquanto
no for editada a Lei Complementar prevista nos incisos I a III do 9.o do art.
165 da CF/1988.
e) Errada. O projeto da LDO ser encaminhado at oito meses e meio antes do

encerramento do exerccio financeiro e deve ser devolvido para sano at o
encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa. J a proposta de LOA
dever ser remetida ao Congresso Nacional at quatro meses antes do trmino
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do exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento da sesso

legislativa.
Resposta: Letra B
8) (ESAF Analista Administrao e Finanas SUSEP 2010) Se

o Congresso Nacional no receber no tempo devido a proposta de lei
oramentria, ser considerado como proposta:
a) a Lei de Oramento vigente.
b) a proposta oramentria enviada no exerccio anterior.
c) a mdia dos valores constantes dos oramentos dos dois ltimos
anos.

d) a despesa executada no exerccio vigente at a data limite para o

envio da proposta.
e) a proposta elaborada pela Comisso Mista de Oramento.
A Lei 4.320/1964 dispe sobre o caso do Executivo no enviar no prazo a sua

proposta para apreciao do Legislativo. Caber ao Poder Legislativo apreciar
novamente o oramento vigente como se fosse uma nova proposta. Ignora
que diversos programas se exaurem ao longo do exerccio, mas essa a nica
previso legal, j que a CF/1988 no traz nenhuma diretriz.
Resposta: Letra A
9) (ESAF Auditor TCE/GO - 2007) As condies para a instituio

e funcionamento de fundos devem estar previstas em:
a) lei ordinria.
b) Constituio de cada ente federativo.
c) decreto executivo.
d) decreto autnomo.
e) lei complementar.
Cabe lei complementar estabelecer normas de gesto financeira e

patrimonial da administrao direta e indireta bem como condies para a
instituio e funcionamento de fundos (art. 165, 9, II, da CF/1988).
Resposta: Letra E
10) (ESAF Analista Tributrio Receita Federal do Brasil 2009)

Segundo a Constituio Federal, um dos instrumentos em que se
materializa o processo de planejamento do Governo Federal o Plano
Plurianual PPA. Assinale a opo em que a afirmao se aplica
inteiramente a esse instrumento.
a) Embora de natureza constitucional, o PPA no abrange todos os
projetos do ente, em razo das emergncias no possveis de serem
previstas em lei. 02534375717
b) O PPA tem seu foco nos programas de governo, seu perodo de

abrangncia de quatro anos podendo ser revisado a cada ano.
c) A elaborao do PPA feita no nvel de cada rgo e sua submisso
ao Congresso Nacional se d por intermdio da presidncia de cada um
dos Poderes da Repblica.
d) O PPA, embora fundamentado em programas de governo, tem como
objetivo definir as modalidades de aplicao de recursos que priorizam
o cumprimento das polticas pblicas.
e) A incluso de novos programas no PPA se d na reviso anual e est
condicionada ao cumprimento das metas anteriormente aprovadas.
a) Errada. O PPA no abrange todos os projetos, mas o motivo no so

emergncias no previstas em lei. O motivo que por definio constitucional,

a lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as

diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as
despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos
programas de durao continuada.
b) Correta. A organizao das aes do Governo est sob a forma de

programas, o qual o elemento central do PPA. O PPA retrata, em viso
macro, as intenes do gestor pblico para um perodo de quatro anos,
podendo ser revisado a cada ano.
c) Errada. Todos os Poderes (Legislativo, Judicirio e mais o Ministrio

Pblico), elaboram suas propostas parciais e encaminham para o Poder
Executivo (no caso do PPA, para a Secretaria de Planejamento e
Investimentos Estratgicos do Ministrio do Planejamento - SPI/MP), o qual o
responsvel constitucionalmente pelo envio da proposta consolidada ao
Legislativo.
d) Errada. A modalidade de aplicao uma informao gerencial que objetiva,

principalmente, eliminar a dupla contagem dos recursos transferidos ou
descentralizados. definida na Lei Oramentria Anual. Tal tpico estudado
em Despesa Pblica, sempre que previsto em edital.
e) Errada. A incluso de novos programas no PPA no est condicionada ao

cumprimento das metas anteriormente aprovadas.
Resposta: Letra B
11) (ESAF - Analista Administrativo - ANA - 2009) No contexto do

processo oramentrio, tal como prev a Constituio Federal,
correto afirmar:
a) A Lei oramentria de iniciativa conjunta dos Poderes Legislativo
e Executivo 02534375717
b) A execuo do oramento feita mediante acompanhamento dos

controles interno e externo.
c) Ao Presidente da Repblica proibido vetar as alteraes no projeto
de lei do Plano Plurianual que tenham sido aprovadas pelo Congresso
Nacional em dois turnos de votao.
d) O Plano Plurianual possui carter meramente normativo, no sendo
utilizado como instrumento de planejamento governamental.
e) A Lei de Diretrizes Oramentrias compreende os oramentos fiscal,
da seguridade social e de investimentos das empresas estatais.
a) Errada. As leis do PPA, LDO e LOA so de iniciativa do Poder Executivo.
b) Correta. A Lei 4.320/1964 e a CF/1988 determinam a coexistncia de dois

sistemas de controle da execuo oramentria: interno e externo. O controle

interno aquele realizado pelo rgo no mbito da prpria Administrao,
dentro de sua estrutura. O controle externo aquele realizado por uma
instituio independente e autnoma.
c) Errada. O Presidente da Repblica pode vetar as alteraes no projeto de

lei do Plano Plurianual, assim como acontece com as demais leis ordinrias.
d) Errada. O Plano Plurianual uma lei ordinria e utilizado como

instrumento de planejamento governamental.
e) Errada. A Lei Oramentria Anual compreende os oramentos fiscal, da

seguridade social e de investimentos das empresas estatais.
Resposta: Letra B
12) (ESAF - Assistente Tcnico-Administrativo Ministrio da

Fazenda - 2009) Marque a opo correta.
a) A lei que instituir o plano plurianual compreender as metas e
prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de
capital para o exerccio financeiro subsequente.
b) O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso
Nacional para propor modificao a projeto de lei relativo ao
oramento anual desde que no finalizada a votao, na Comisso
mista, da parte cuja alterao proposta.
c) A lei oramentria anual compreender o oramento de
investimento das empresas, fundos e fundaes mantidas pelo Poder
Pblico.
d) Os projetos de lei relativos ao plano plurianual sero apreciados
pelo Senado Federal.
e) Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos na
Constituio Federal sero elaborados em consonncia com o plano
02534375717
plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional.
a) Errada. A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e

prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital
para o exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei
oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e
estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de
fomento.
b) Errada. O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso

Nacional para propor modificao a projeto de lei relativo ao oramento anual
desde que no iniciada a votao, na Comisso mista, da parte cuja alterao
proposta.

c) Errada. Segundo o 5.o do art. 165 da CF/1988, a LOA compreender:

I o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e
entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico;
II o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;
III o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e
rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os
fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.
d) Errada. Segundo o art. 166 da CF/1988, os projetos de lei relativos ao plano

plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos
adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na
forma do regimento comum.
e) Correta. O art. 165 da CF/1988 dispe que:

4. Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta
Constituio sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e
apreciados pelo Congresso Nacional.
Resposta: Letra E
13) (ESAF Auditor Fiscal Receita Federal do Brasil 2009) A

compreenso adequada do ciclo de gesto do governo federal implica
saber que:
a) no ltimo ano de um mandato presidencial qualquer, lei de
diretrizes oramentrias compete balizar a elaborao do projeto de
lei do plano plurianual subsequente.
b) a funo controle precede execuo oramentria.
c) a no-aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias
impede o recesso parlamentar. 02534375717
d) a votao do plano plurianual segue o rito de lei complementar.

e) com o lanamento do Programa de Acelerao do Crescimento
(PAC), o oramento de investimento das empresas estatais passou a
integrar o plano plurianual.
a) Errada. O Plano Plurianual que baliza a elaborao das LDOs em cada um

dos quatro anos de sua abrangncia. Ainda, o PPA elaborado no primeiro ano
de governo e entrar em vigor no segundo ano. A partir da, ter sua vigncia
at o final do primeiro ano do mandato seguinte.
b) Errada. No nosso pas identificam-se, basicamente, quatro etapas no ciclo

ou processo oramentrio: 1) elaborao/planejamento da proposta
oramentria; 2) discusso/estudo/aprovao da Lei de Oramento; 3)

execuo oramentria e financeira; e 4) avaliao/controle.
c) Correta. A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao da

LDO, logo a no aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias
impede o recesso parlamentar.
d) Errada. As leis dos instrumentos de planejamento e oramento (PPA, LDO e

LOA) e os crditos suplementares e especiais so leis ordinrias. No se exige
quorum qualificado para sua aprovao, sendo necessria apenas a maioria
simples.
e) Errada. O oramento de investimento das empresas estatais integra a Lei

Oramentria Anual.
Resposta: Letra C
14) (ESAF - Processo Seletivo Simplificado - Diversos rgos - 2008)

A respeito do ciclo oramentrio, no mbito federal, correto afirmar:
a) a elaborao da proposta oramentria cabe Comisso de
Oramento do Congresso Nacional.
b) o projeto de lei oramentria tramita pelas mesmas comisses
tcnicas que os projetos de lei ordinrias.
c) os parmetros a serem adotados no mbito de cada unidade
oramentria so fixados pelo Congresso Nacional.
d) a Comisso de Assuntos Econmicos CAE, do Senado Federal, tem
prioridade no exame das matrias oramentrias.
e) a consolidao da proposta oramentria atribuio da Secretaria
de Oramento Federal.
a) Errada. A elaborao da proposta oramentria cabe ao Poder Executivo e

realizada pela Secretaria de Oramento Federal.
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b) Errada. O projeto de lei oramentria tramita pela Comisso Mista

permanente de Senadores e Deputados.
c) Errada. Cabe SOF a fixao de parmetros e referenciais monetrios para

a apresentao das propostas oramentrias setoriais. Por sua vez, cabe ao
rgo setorial a fixao, de acordo com as prioridades setoriais, dos
referenciais monetrios para apresentao das propostas oramentrias das
d) Errada. No h tal prioridade. No Congresso Nacional, caber Comisso

Mista permanente de Senadores e Deputados o exame das matrias
oramentrias.

e) Correta. A SOF tem entre suas atribuies principais a coordenao, a

consolidao e a elaborao da proposta oramentria da Unio.
Resposta: Letra E
15) (ESAF Analista Jurdico SEFAZ/CE 2007) Consoante a

Constituio Federal, leis de iniciativa do Poder Executivo
estabelecero - o plano plurianual, as diretrizes oramentrias e os
oramentos anuais. Assinale a opo incorreta.
a) A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma
regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao
pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes
e para as relativas aos programas de durao continuada.
b) A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e
prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de
capital para o exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao
da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao
tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias
financeiras oficiais de fomento.
c) Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos
nesta Constituio sero elaborados em consonncia com o plano
plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional.
d) O Poder Executivo publicar, at trinta dias aps o encerramento de
cada trimestre, relatrio resumido da execuo oramentria.
e) O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo
regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de
isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza
financeira, tributria e creditcia.
Questo baseada integralmente no art. 165 da CF/88:
a) Correta. a definio constitucional do PPA: 1 - A lei que instituir o

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plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e

metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras
delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada.
b) Correta. a definio constitucional da LDO: 2 - A lei de diretrizes

oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica
federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro
subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre
as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das
agncias financeiras oficiais de fomento.
c) Correta. o 4: Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais

previstos nesta Constituio sero elaborados em consonncia com o plano

plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional. Tal regionalizao prevista

na Constituio Federal considera, na formulao, apresentao, implantao e
avaliao do Plano Plurianual, as diferenas e desigualdades existentes no
territrio brasileiro.
d) a incorreta. Segundo o 3, o Poder Executivo publicar, at trinta dias

aps o encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo
oramentria.
e) Correta. Consoante o 6: O projeto de lei oramentria ser

acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e
despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios
de natureza financeira, tributria e creditcia.
Resposta: Letra D
16) (ESAF Analista Contbil-Financeiro SEFAZ/CE 2007) A

respeito da elaborao do Oramento Geral da Unio, correto
afirmar, exceto:
a) o Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso
Nacional propondo a alterao do projeto de lei oramentria a
qualquer tempo.
b) prerrogativa do Presidente da Repblica a iniciativa dos projetos
de lei oramentria.
c) as emendas parlamentares aos projetos de lei oramentria anual
no podero indicar como despesas a serem anuladas as destinadas ao
pagamento de pessoal e seus encargos.
d) na fase de tramitao no Congresso Nacional, cabe a uma comisso
mista de Senadores e Deputados examinar e emitir parecer sobre os
projetos de lei que tratam de oramento.
e) a proposta oramentria para o exerccio seguinte dever ser
enviada ao Congresso Nacional at 31 de agosto do ano anterior.
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a) a incorreta. O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao

Congresso Nacional para propor modificao nos projetos enquanto no
iniciada a votao, na Comisso mista, da parte cuja alterao
proposta.
b) Correta. Segundo a Constituio Federal de 1988:

Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes oramentrias;
III - os oramentos anuais.

c) Correta. As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos

que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso:
I - sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes
oramentrias;
II - indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de
anulao de despesa, excludas as que incidam sobre:
b) servio da dvida;
c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito
Federal; ou
III - sejam relacionadas:
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.
d) Correta. Caber a uma Comisso mista permanente de Senadores e

Deputados:
I - examinar e emitir parecer sobre os projetos relativos ao PPA, LDO, LOA,
da Repblica;
II - examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais,
regionais e setoriais previstos nesta Constituio e exercer o acompanhamento
e a fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao das demais comisses
do Congresso Nacional e de suas Casas criadas de acordo com a CF.
e) Correta. O projeto de lei oramentria da Unio ser encaminhado at

quatro meses antes do encerramento do exerccio financeiro (31 de agosto) e
devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa
Resposta: Letra A
17) (ESAF Analista Jurdico SEFAZ/CE 2007) A Lei n. 4.320/64

probe emendas ao projeto de lei de oramento que visem:
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a) alterar a dotao solicitada para despesa de capital, salvo quando

b) alterar a dotao solicitada para despesa de custeio, salvo quando
c) conceder dotao para o trmino de obra cujo projeto no esteja
aprovado pelos rgos competentes.
d) conceder dotao para encerramento de servio.
e) conceder dotao para auxlios e subvenes.
a) Errada. No se admitiro emendas ao projeto de Lei de Oramento que

visem a alterar a dotao solicitada para despesa de custeio, salvo quando

b) Correta. Segundo o art. 33 da Lei 4320/64, no se admitiro emendas ao

projeto de Lei de Oramento que visem a alterar a dotao solicitada para
despesa de custeio, salvo quando provada, nesse ponto a inexatido da
proposta.
c) Errada. A Lei n. 4.320/64 probe emendas ao projeto de lei de oramento

que visem conceder dotao para o incio de obra cujo projeto no esteja
aprovado pelos rgos competentes.
d) Errada. Tambm probe emendas ao projeto de lei de oramento que visem

conceder dotao para instalao ou funcionamento de servio que no
esteja anteriormente criado
e) Errada. Ainda veda emendas ao projeto de lei de oramento que visem

conceder dotao superior aos quantitativos previamente fixados em
resoluo do Poder Legislativo para concesso de auxlios e subvenes.
Resposta: Letra B
18) (ESAF Tcnico de Nvel Superior/ENAP MPOG 2006) A

elaborao da Proposta Oramentria processa-se em passos
determinados. Desta forma, o ciclo oramentrio composto por fases.
Assinale a nica opo incorreta no que diz respeito ao ciclo
oramentrio.
a) O ciclo oramentrio no se confunde com o exerccio financeiro,
pois este corresponde a uma das fases do ciclo, ou seja, execuo do
oramento.
b) A liberao do oramento aprovado feita para todos os rgos
contemplados na Lei Oramentria Anual (LOA).
c) Depois de aprovada pelo Legislativo e sancionada pelo chefe do
Poder Executivo, a proposta oramentria transformada em lei.
d) Segundo o Art. 71 da Constituio Federal do Brasil, o controle
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externo de competncia do Poder Legislativo, exercido com o auxilio

do Tribunal de Contas, cabendo a este, entre outras atribuies,
avaliar o cumprimento das metas previstas no Plano Plurianual, a
execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio.
e) A execuo a fase em que realizado aquilo que fora previsto nos
projetos e atividades da referida Lei do Oramento.
a) Correta. O ciclo oramentrio no se confunde com o exerccio

financeiro. O ciclo oramentrio envolve um perodo muito maior, iniciando
com o processo de elaborao do oramento, passando pela execuo e
encerramento com o controle.

b) Correta. Segundo o princpio da Universalidade, todas as receitas e

despesas dos rgos devem constar do Oramento, logo a liberao do
oramento aprovado feita tambm para todos os rgos contemplados na Lei
Oramentria Anual (LOA).
c) Correta. Apesar do processo legislativo diferenciado, a proposta

oramentria, para se transformar em lei, deve seguir tambm as regras
bsicas das leis ordinrias. Logo, deve ser aprovada pelo Legislativo e
sancionada pelo chefe do Poder Executivo.
d) a incorreta. Cabe ao controle interno, entre outras atribuies, avaliar o

cumprimento das metas previstas no Plano Plurianual, a execuo dos
programas de governo e dos oramentos da Unio.
e) Correta. A fase de execuo oramentria e financeira consiste na efetiva

arrecadao das receitas e realizao das despesas. a transformao em
realidade do planejamento elaborado pelos chefes do Executivo e aprovado
pelo Legislativo.
Resposta: Letra D
19) (ESAF Tcnico de Nvel Superior/ENAP MPOG 2006) Com

relao ao ciclo oramentrio no Brasil, pode-se afirmar que ele
corresponde ao perodo no qual se processam as atividades peculiares
do processo oramentrio. Identifique a nica opo incorreta com
relao ao referido processo.
a) As unidades administrativas elaboram as propostas parciais e as
consolida.
b) Os rgos setoriais de oramento traduzem as diretrizes ao nvel
setorial e consolida as propostas das unidades oramentrias.
c) O rgo central de planejamento estabelece as diretrizes e realiza a
consolidao geral. 02534375717
d) O Poder Executivo envia a Mensagem e o Projeto de Lei

Oramentria para a discusso e aprovao do Poder Legislativo.
e) Sancionado o Projeto de Lei Oramentria, o rgo central de
oramento elabora os Quadros de Detalhamento da Receita e o Quadro
de Detalhamento da Despesa.
a) a incorreta. Cabe a unidade oramentria a consolidao e formalizao

da proposta oramentria em seu mbito. As dotaes oramentrias,
especificadas por categoria de programao em seu menor nvel so
consignadas s unidades oramentrias (e no s unidades
administrativas), que so as estruturas administrativas responsveis pelos
recursos financeiros e pela realizao das aes.

b) Correta. Estabelecimento de diretrizes setoriais para elaborao da proposta

oramentria; anlise e validao das propostas oramentrias provenientes
das unidades oramentrias e consolidao e formalizao da proposta
oramentria do rgo so atribuies do rgo setorial.
c) Correta. Compete ao rgo central a definio de diretrizes gerais para o

processo oramentrio federal e a consolidao e formalizao da proposta
oramentria da Unio.
d) Correta. A mensagem presidencial o instrumento de comunicao oficial

entre o Presidente da Repblica e o Congresso Nacional, com a finalidade de
encaminhar o Projeto de Lei Oramentria Anual. A elaborao da mensagem
presidencial realizada sob a coordenao da SOF e envolve a participao de
diversos rgos.
e) Correta. O rgo central de oramento, aps a sano da LOA, elabora os

Quadros de Detalhamento da Receita e o Quadro de Detalhamento da
Despesa.
Resposta: Letra A
20) (ESAF AUFC TCU 2006) No que se refere matria

oramentria, a Constituio de 1988, em seu artigo 165, determina
que leis de iniciativa do Poder Executivo estabeleam o Plano
Plurianual, as diretrizes oramentrias e os oramentos anuais.
Identifique a opo falsa com relao ao tema.
a) A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) consiste na lei que norteia
a elaborao dos oramentos anuais, compreendidos o oramento
fiscal, o oramento de investimento das empresas estatais e o
oramento da seguridade social.
b) A Lei Oramentria Anual (LOA) objetiva viabilizar a realizao das
aes planejadas no Plano Plurianual e transform-las em realidade.
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c) A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO), sob forma de projeto, deve

ser encaminhada pelo Poder Executivo ao Poder Legislativo, na esfera
federal, at oito meses e meio antes do encerramento do exerccio
financeiro (15 de abril) e devolvida para sano at o final do primeiro
perodo da sesso legislativa (17 de julho).
d) O Plano Plurianual corresponde a um plano, por meio do qual se
procura ordenar as aes do governo que levem ao alcance dos
objetivos e das metas fixados para um perodo de trs anos.
e) A Lei do Oramento, sob forma de projeto, deve ser encaminhada,
no mbito federal, at quatro meses antes do encerramento do
exerccio financeiro (31 de agosto) e devolvida para sano at o final
da sesso legislativa.

A alternativa C foi adaptada porque os prazos do perodo legislativo mudaram.
a) Correta. A LDO tem a finalidade de nortear a elaborao dos oramentos

anuais. Pela CF/1988, a LOA compreende o oramento fiscal, da seguridade
social e de investimentos das estatais.
b) Correta. A finalidade da LOA a concretizao dos objetivos e metas

estabelecidas no PPA. o cumprimento ano a ano das etapas do PPA, em
consonncia com o que for estabelecido na LDO.
c) Correta. O projeto de lei de diretrizes oramentrias ser encaminhado at

oito meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro (15 de abril)
e devolvido para sano at o encerramento do primeiro perodo da sesso
legislativa (17 de julho).
d) a incorreta. A CF/1988 recuperou a figura do planejamento na

administrao pblica brasileira, mediante a integrao entre plano e
oramento por meio da criao do Plano Plurianual (PPA) e da Lei de Diretrizes
Oramentrias (LDO). O PPA, assim como a LDO, uma inovao da
Constituio de 1988. Antes do PPA, existiam outros instrumentos de
planejamento estratgico, como o Oramento Plurianual de Investimentos
(OPI), com 3 anos de durao, o qual no se confunde com o PPA, que possui
4 anos de durao.
e) Correta. O projeto de lei oramentria da Unio ser encaminhado at

quatro meses antes do encerramento do exerccio financeiro (31 de agosto) e
devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa.
Resposta: Letra D
21) (ESAF Tcnico de Nvel Superior/SPU MPOG 2006) No

decorrer do primeiro exerccio de um mandato presidencial qualquer,
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os projetos de lei do Plano Plurianual, da Lei de Diretrizes

Oramentrias e da Lei Oramentria Anual devero ser enviados para
o Congresso Nacional, respectivamente, at as seguintes datas:
a) 15/04 15/04 31/08.
b) 31/08 15/04 15/04.
c) 31/08 15/04 31/08.
d) 15/04 31/08 31/08.
e) 31/08 31/08 15/04.
No decorrer do primeiro exerccio de um mandato presidencial qualquer, os

projetos de lei do Plano Plurianual, da Lei de Diretrizes Oramentrias e da Lei
Oramentria Anual devero ser enviados para o Congresso Nacional,
respectivamente, at as seguintes datas: 31/08, 15/04 e 31/08.

Resposta: Letra C
22) (ESAF - Analista de Planejamento e Oramento - MPOG - 2005)

Identifique a opo correta com relao ao papel do rgo Central
como agente no processo de elaborao oramentria do governo
federal, segundo o Manual Tcnico do Oramento 2005.
a) Formalizar a proposta de alteraes na estrutura programtica.
b) Analisar e validar as propostas oramentrias provenientes das
c) Avaliar a adequao da estrutura programtica e mapear as
alteraes necessrias.
d) Definir diretrizes gerais para o sistema oramentrio federal.
e) Consolidar e formalizar a proposta oramentria do rgo.
A questo baseada no MTO-2005, porm vamos respond-la pelo atual MTO.
a) b) c) e) Erradas. So todas atribuies do rgo setorial: formalizao ao

Ministrio do Planejamento da proposta de alterao da estrutura
programtica; anlise e validao das propostas oramentrias provenientes
das unidades oramentrias; avaliao da adequao da estrutura
programtica e mapeamento das alteraes necessrias; e consolidao e
formalizao da proposta oramentria do rgo.
d) Correta. A definio de diretrizes gerais para o processo oramentrio

federal atribuio da Secretaria de Oramento Federal como rgo especfico
e singular de oramento do rgo Central do Sistema de Planejamento e de
Oramento Federal (MPOG).
Resposta: Letra D
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AVALIAO E CONTROLE
23) (ESAF Analista Administrativo ANAC 2016) Assinale a opo

que contempla uma das competncias constitucionais do Tribunal de
Contas da Unio.
a) Julgar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da
Repblica.
b) Fiscalizar a aplicao de recursos repassados a associaes e
sindicatos, recebidos de governo de Estado da federao.
c) Realizar, por determinao de Relator de Comisso Parlamentar
Mista de Inqurito do Congresso Nacional, auditorias de natureza
contbil em rgos do Poder Judicirio.

d) Fiscalizar a aplicao de recursos repassados pela Unio a Municpio

por meio de convnio.
e) Julgar a pessoa dos responsveis por desvios que tenham gerado
prejuzo ao Errio.
a) Errada. Compete ao TCU apreciar (e no julgar) as contas prestadas

anualmente pelo Presidente da Repblica, mediante parecer prvio que dever
ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento (art. 71, I, da
CF/1988).
b) Errada. Compete ao TCU fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos

repassados pela Unio mediante convnio, acordo, ajuste ou outros
instrumentos congneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio (art. 71,
VI, da CF/1988).
c) Errada. Compete ao TCU realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos

Deputados, do Senado Federal, de Comisso tcnica ou de inqurito (no
apenas de relator), inspees e auditorias de natureza contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos
Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, e demais entidades referidas no
inciso II (art. 71, IV, da CF/1988).
d) Correta. Compete ao TCU fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos

repassados pela Unio mediante convnio, acordo, ajuste ou outros
instrumentos congneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio (art. 71,
VI, da CF/1988).
e) Errada. Compete ao TCU julgar as contas (e no as pessoas) dos

administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos
da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades
institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que
derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo
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ao errio pblico (art. 71, II, da CF/1988).
Resposta: Letra D
24) (ESAF Auditor Fiscal Receita Federal 2014) Sobre o controle

da administrao, o artigo 71 da Constituio Federal especifica as
Tribunais de Contas:
a) representar o Poder competente sobre irregularidades ou abusos
apurados.
b) realizar inspees e auditorias de natureza contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial.

c) assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias

necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada
ilegalidade.
d) apreciar, para fins de registro, as nomeaes para cargos de
provimento em comisso, na administrao direta e indireta.
e) apreciar as contas prestadas anualmente pelos chefes do Poder
Executivo.
a) Correta. Compete ao TCU representar ao Poder competente sobre

irregularidades ou abusos apurados (art. 71, XI, da CF/1988).
b) Correta. Compete ao TCU realizar por iniciativa prpria, da Cmara dos

Deputados, do Senado Federal, de Comisso tcnica ou de inqurito, inspees
e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e
patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e
Judicirio (art. 71, IV, da CF/1988).
c) Correta. Compete ao TCU assinar prazo para que o rgo ou entidade adote
as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada
ilegalidade (art. 71, IX, da CF/1988).
d) a incorreta. Compete ao TCU apreciar, para fins de registro, a legalidade

dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e
indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico,
excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso, bem
como a das concesses de aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as
melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato concessrio.
e) Incorreta tambm. Compete ao TCU apreciar as contas prestadas

anualmente pelo Presidente da Repblica (e no por todos os chefes do
Poder Executivo), mediante parecer prvio que dever ser elaborado em
sessenta dias a contar de seu recebimento (art. 71, I, da CF/1988).
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Resposta: Anulada (duas incorretas)
25) (ESAF EPPGG Ministrio do Planejamento 2013) As

competncias e as atribuies dos Tribunais de Contas foram
ampliadas consideravelmente no que tange abrangncia e ao alcance
dos poderes at ento conferidos a tais instituies e esto definidas,
em linhas gerais, no caso do Tribunal de Contas da Unio, nos Artigos
70 e 71 da Constituio Federal de 1988, cujas disposies se aplicam,
tambm, no que couber aos Tribunais de Contas dos Estados, do
Distrito Federal e aos Conselhos de Contas dos Municpios. Da anlise
dos referidos artigos, conclui-se que o exerccio das atribuies e
competncias do Controle Externo Tcnico visa garantir o estrito

respeito aos princpios fundamentais da administrao pblica, quais

sejam: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia, princpios esses traados no Artigo 37 da mesma
Constituio Federal. Os Tribunais de Contas, amparados por suas
competncias constitucionais, desempenham, entre outras, as
seguintes atividades principais, assinale a opo correta.
a) Auxiliam o Poder Judicirio em suas atribuies de efetuar o
julgamento do agente titular de cada poder, emitindo parecer prvio
recomendando a aprovao ou rejeio de suas contas.
b) Julgam, por intermdio de analistas de oramento e finanas do
Poder Executivo, as contas dos ordenadores de despesa e demais
responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao
direta e indireta, e as contas daqueles que derem causa perda,
extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio.
Assim o fazem emitindo deciso reprovando ou aprovando, com ou
sem ressalvas, as contas prestadas ou tomadas de tais responsveis.
c) Procedem, por iniciativa prpria ou por solicitao do Poder
Judicirio, fiscalizao contbil, financeira, oramentria,
operacional e patrimonial dos poderes das respectivas esferas
de governo e das demais entidades.
d) Apreciam, para fins de registro, mediante a emisso de acrdo, a
legalidade dos atos de admisso de pessoal, na administrao direta e
indireta, bem como a das concesses de aposentadorias, reformas e
penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o
fundamento legal do ato concessrio.
e) Da atribuio de julgador conferido aos Tribunais de Contas pelas
atribuies do Poder Judicirio previstas no texto constitucional,
resulta, em consequncia, a competncia sancionadora de imputar
dbito ou multa a cuja deciso a Constituio Federal em seu art. 71,
3, conferiu a eficcia de ttulo executivo, que aquele que goza de
liquidez e certeza da deciso judicial.
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a) Errada. da competncia exclusiva do Congresso Nacional (e no do

Poder Judicirio) julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da
Repblica e apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de governo.
b) Errada. Os tribunais de contas julgam (eles prprios) as contas dos

administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos
da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades
institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que
derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo
ao errio pblico. Assim, tal julgamento no feito por intermdio de
servidores do Poder Executivo.

c) Errada. Os tribunais de contas realizam, por iniciativa prpria, da Cmara

dos Deputados, do Senado Federal, de Comisso tcnica ou de inqurito (no
h iniciativa do Poder Judicirio), inspees e auditorias de natureza contbil,
financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades
administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, e demais
entidades.
d) Correta. Cabe aos tribunais de contas apreciar, para fins de registro, a

legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na
administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas
pelo Poder Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em
comisso, bem como a das concesses de aposentadorias, reformas e
penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento
legal do ato concessrio.
e) Errada. As atribuies dos tribunais de contas so constitucionais, mas no

se confundem com as atribuies do Poder Judicirio. Alm disso, as decises
do Tribunal de que resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia de
ttulo executivo extrajudicial, usufruindo, assim, de atributo de
exequibilidade. A dvida passa a ser lquida e certa.
Resposta: Letra D
26) (ESAF EPPGG Ministrio do Planejamento 2013) por meio

da Administrao Pblica que o Estado dispe dos elementos
necessrios para implementar as prioridades do Governo. Assim, de
extrema relevncia o estudo acerca das aes empreendidas pelo
gestor da coisa pblica, destacando especial ateno ao grau de
aderncia ao interesse pblico. O objetivo principal do controle interno
o de possuir ao preventiva antes que aes ilcitas, incorretas ou
imprprias possam atentar contra os princpios expostos pela
Constituio da Repblica Federativa do Brasil. O controle interno se
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funda em razes de ordem administrativa, jurdica e mesmo poltica.

Sem controle no h nem poderia haver, em termos realistas,
responsabilidade pblica. A responsabilidade pblica depende de uma
fiscalizao eficaz dos atos do Estado. Neste contexto, o controle
interno opera na organizao compreendendo o planejamento e a
oramentao dos meios, a execuo das atividades planejadas e a
avaliao peridica da atuao. O controle instrumento eficaz de
gesto e no novidade do ordenamento jurdico brasileiro. Assinale,
entre as opes abaixo, a opo incorreta acerca do controle pblico.
a) O Artigo 70 da Constituio Federal afirma que a fiscalizao
contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio
e das entidades da administrao direta, indireta, quanto legalidade,
legitimidade, economicidade, aplicao de subvenes e renncia de

receitas, ser exercida pelo Poder Judicirio, mediante controle

externo, e pelo sistema de controle interno de cada poder.
b) O Artigo 71 da Constituio Federal afirma que o controle externo, a
cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal
de Contas da Unio, instrumento do Poder Legislativo.
c) O Artigo 74 da Constituio Federal afirma que os Poderes
Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada,
sistema de controle interno.
d) O Artigo 76 da Lei n. 4.320/64 estabelece que o Poder Executivo
exercer os trs tipos de controle da execuo oramentria: 1)
legalidade dos atos que resultem arrecadao da receita ou a
realizao da despesa, o nascimento ou a extino de direitos e
obrigaes; 2) a fidelidade funcional dos agentes da administrao
responsveis por bens e valores pblicos; 3) o cumprimento do
programa de trabalho expresso em termos monetrios e em termos de
realizao de obras e prestao de servios.
e) A Lei n. 4.320/64 inovou ao consagrar os princpios de
planejamento, do oramento e do controle, estabelecendo novas
tcnicas oramentrias para a eficcia dos gastos pblicos.
a) Errada. O art. 70 da CF/1988 afirma que a fiscalizao contbil, financeira,

oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da
administrao direta, indireta, quanto legalidade, legitimidade,
economicidade, aplicao de subvenes e renncia de receitas, ser exercida
pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de
controle interno de cada poder.
b) Correta. Consoante o art. 71 da CF/1988, o controle externo, a cargo do

Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da
Unio.
c) Correta. Segundo o art. 74 da CF/1988, os Poderes Legislativo, Executivo e

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Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno.
d) Correta. De acordo com o art. 76 da Lei 4320/1964, o Poder Executivo

exercer os trs tipos de controle a que se refere o artigo 75 [legalidade,
fidelidade funcional e cumprimento do programa de trabalho], sem prejuzo
das atribuies do Tribunal de Contas ou rgo equivalente.
e) Correta. Considerando a poca da elaborao da Lei, possvel afirmar que

a Lei 4.320/1964 inovou ao consagrar os princpios de planejamento, do
oramento e do controle, estabelecendo novas tcnicas oramentrias para a
eficcia dos gastos pblicos.
Resposta: Letra A

27) (ESAF Analista de Planejamento e Oramento MPOG 2010)

Na literatura especializada sobre Avaliao, comum encontrar
referncias a dimenses desejveis de desempenho de organizaes e
programas avaliados, que podem ser traduzidas por exigncias de
efetividade, de eficincia e de eficcia dos programas de governo.
Identifique a opo correta, referente ao princpio da eficcia.
a) A eficcia diz respeito capacidade de se promover resultados
pretendidos.
b) A eficcia denota competncia para se produzir resultados com
dispndio mnimo de recursos e esforos.
c) A eficcia remete a condies controladas e a resultados desejados
de experimentos.
d) Inmeros indicadores so utilizados na avaliao de eficcia,
especialmente aqueles que relacionam produtos finais com seus custos
e com os insumos principais.
e) A avaliao da qualidade do trabalho uma questo ligada
eficcia, principalmente em certos tipos de realizaes, como obras
pblicas.
O texto utilizado foi o de Alexandre Marinho e Luis Otvio Faanha:
a) Errada. No uso corrente, a efetividade diz respeito capacidade de se

promover resultados pretendidos.
b) Errada. A eficincia denotaria competncia para se produzir resultados

com dispndio mnimo de recursos e esforos.
c) Correta. A eficcia, por sua vez, remete a condies controladas e a

resultados desejados de experimentos, critrios que, deve-se reconhecer, no
se aplicam automaticamente s caractersticas e realidade dos programas
sociais. 02534375717
d) Errada. Inmeros indicadores so utilizados na avaliao de eficincia,

especialmente aqueles que relacionam produtos finais com seus custos e com
os insumos principais.
e) Errada. A avaliao da qualidade do trabalho uma questo ligada

eficincia, principalmente em certos tipos de realizaes, como obras
pblicas.
Resposta: Letra C
28) (ESAF Analista Administrao e Finanas SUSEP 2010)

Segundo a Constituio Federal, tem competncia para realizar a

fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e

patrimonial da Unio no que se refere legalidade, legitimidade e
economicidade:
a) a Comisso Mista de Oramento e Planos e o Tribunal de Contas da
Unio.
b) o Congresso Nacional e o sistema de controle interno de cada Poder.
c) o Congresso Nacional e as entidades representativas da sociedade
organizada.
d) o Ministrio Pblico Federal, a Polcia Federal e as Comisses do
Congresso Nacional.
e) a Cmara dos Deputados, por intermdio de suas comisses
permanentes e o Tribunal de Contas da Unio.
A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da

Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade,
legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas,
ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e
pelo sistema de controle interno de cada Poder.
Resposta: Letra B
29) (ESAF Analista Administrao e Finanas SUSEP 2010) O

sistema de controle interno de que trata o art. 74 da Constituio
Federal tem como finalidade, exceto:
a) avaliar os resultados, quanto eficcia, da gesto oramentria,
financeira e patrimonial nos rgos e entidades.
b) apoiar o controle externo na sua misso institucional.
c) exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem
como dos direitos e haveres da Unio.
d) apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de
pessoal e remet-los ao Tribunal de Contas da Unio.
e) avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a
execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio.
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a) Correta. finalidade constitucional do controle interno comprovar a

legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto
oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da
administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por
entidades de direito privado.
b) Correta. finalidade constitucional do controle interno apoiar o controle

externo no exerccio de sua misso institucional.
c) Correta. finalidade constitucional do controle interno exercer o controle

das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres
da Unio.

d) a incorreta. atribuio constitucional do TCU apreciar, para fins de

registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na
administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas
pelo Poder Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em
comisso, bem como a das concesses de aposentadorias, reformas e
penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento
legal do ato concessrio.
e) Correta. finalidade constitucional do controle interno avaliar o

cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos
programas de governo e dos oramentos da Unio.
Resposta: Letra D
30) (ESAF Analista Administrao e Finanas SUSEP 2010) Na

esfera federal, o julgamento das contas dos administradores e demais
responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos:
a) compete exclusivamente ao Poder Judicirio, tendo em vista que,
nos termos da Constituio Federal, o rgo de controle externo no
tem o poder de julgar, propriamente, mas apenas de apreciar tais
contas.
b) de competncia prpria do Poder Legislativo (Congresso
Nacional), titular do controle externo, com o auxlio do Tribunal de
Contas da Unio TCU, que sobre elas emitir parecer.
c) de competncia privativa do TCU.
d) de competncia prpria do TCU, com possibilidade de reforma
pelo Congresso Nacional.
e) de competncia prpria do TCU, que sobre elas emitir parecer.
Compete ao TCU julgar as contas dos administradores e demais responsveis

por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta,
02534375717
includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico

federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra
irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico (art. 71, II, da
CF/1988).
Resposta: Letra C
31) (ESAF Analista Administrao e Finanas SUSEP 2010)

Segundo a Constituio Federal, os responsveis pelo controle interno,
ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade,
dela dar cincia:
a) ao Ministrio Pblico Federal, para que ajuze a ao competente
junto Justia Federal de primeira instncia.

b) Polcia Federal, na qualidade de polcia judiciria, para abertura

de inqurito e investigao.
c) ao Tribunal de Contas da Unio, para que tome as providncias no
seu mbito de atuao.
d) Comisso de Fiscalizao e Controle do Congresso Nacional.
e) ao titular da entidade ou rgo para que represente ao Tribunal de
Contas da Unio e ao Ministrio Pblico.
De acordo com o 1 do art. 74 da CF/1988, os responsveis pelo controle

interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade,
dela daro cincia ao Tribunal de Contas da Unio, sob pena de
responsabilidade solidria.
Resposta: Letra C
32) (ESAF - APOFP - SEFAZ/SP - 2009) A realidade que surge da

atuao do Estado moderno exige a adoo de novos enfoques de
avaliao oramentria do setor pblico. A avaliao tambm
instrumento de promoo do aperfeioamento dos processos
relacionados gesto de recursos humanos, financeiros e materiais
utilizados na execuo dos programas. Uma das opes abaixo
incorreta. Identifique-a.
a) O teste da eficincia, na avaliao das aes governamentais, busca
considerar os resultados obtidos em face dos recursos disponveis.
b) Efetividade a medida do grau de atingimento dos objetivos que
orientaram a constituio de um determinado programa, expressa pela
sua contribuio variao alcanada dos indicadores estabelecidos
pelo Plano.
c) Eficcia a medida do grau de atingimento das metas fixadas para
um determinado projeto, atividade ou programa em relao ao
previsto.
d) A incorporao de custos, estimativos (no oramento) e efetivos
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(na execuo), auxilia as avaliaes da eficcia.

e) Eficincia a medida da relao entre os recursos efetivamente
utilizados para a realizao de uma meta para um projeto, atividade ou
programa, frente a padres estabelecidos.
a) Correta. O teste da eficincia na avaliao das aes governamentais busca

considerar os resultados em face dos recursos disponveis.
b) Correta. A efetividade mede o grau de atingimento dos objetivos

relacionado variao alcanada dos indicadores, visualizando se o programa
foi capaz ou no de transformar uma realidade.

c) Correta. A avaliao da eficcia procura considerar o grau em que os

objetivos e as finalidades do progresso foram alcanados dentro da
programao de realizaes governamentais. Visa, especificamente,
consecuo dos objetivos colocados pelo governo em cada programa ou
atividade.
d) a incorreta. A classificao por programas, projetos e atividades e a

explicitao das metas fsicas oramentrias viabilizam os testes de eficcia,
enquanto a incorporao de custos, estimativos (no oramento) e
efetivos (na execuo), auxilia as avaliaes da eficincia.
e) Correta. Na anlise da eficincia busca-se representar as realizaes em

ndices e indicadores, para possibilitar a comparao com parmetros tcnicos
de desempenho e com padres j alcanados anteriormente.
Resposta: Letra D
33) (ESAF - APOFP - SEFAZ/SP - 2009) A Lei n. 4.320/64 estabelece

dois sistemas de controle da execuo oramentria: interno e
externo. Segundo a Constituio Federal de 1988, no objetivo do
sistema de controle interno:
a) avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual.
b) apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
c) avaliar a execuo dos programas de governo e dos oramentos da
Unio.
d) exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem
como dos direitos e haveres da Unio.
e) fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio,
mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres,
a Estado, Distrito Federal ou a Municpio.
a) Correta. objetivo do controle interno avaliar o cumprimento das metas

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previstas no plano plurianual.
b) Correta. Apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional

outro objetivo, segundo a CF/1988.
c) Correta. Tambm objetivo avaliar a execuo dos programas de governo e

dos oramentos da Unio.
d) Correta. Mais um objetivo: exercer o controle das operaes de crdito,

avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio.

e) a incorreta. objetivo do controle externo fiscalizar a aplicao de

quaisquer recursos repassados pela Unio, mediante convnio, acordo, ajuste
ou outros instrumentos congneres, a Estado, Distrito Federal ou a Municpio.
Resposta: Letra E
34) (ESAF Auditor Fiscal Receita Federal do Brasil 2009) O

controle externo da administrao pblica federal exercido:
a) pelo Senado Federal.
b) pela Cmara dos Deputados.
c) pelo Tribunal de Contas da Unio.
d) pelo Congresso Nacional, com o auxlio do Tribunal de Contas da
Unio.
e) pelo Tribunal de Contas da Unio, com o auxlio do sistema de
controle interno de cada Poder.
Consoante o art. 71 da CF/1988, o controle externo est a cargo do

Congresso Nacional e ser exercido com o auxlio do Tribunal de
Contas da Unio.
Resposta: Letra D
35) (ESAF Auditor TCE/GO - 2007) A atual Constituio do Brasil

diz que os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de
forma integrada, o Sistema de Controle Interno. Segundo o artigo
constitucional de n. 74 no finalidade do Sistema de Controle
Interno:
b) avaliar a gesto dos administradores pblicos, utilizando como
instrumentos a auditoria e a fiscalizao.
c) verificar a probidade da Administrao, a guarda e legal emprego
dos dinheiros pblicos e o cumprimento do oramento.
d) exercer o controle das operaes de crdito; avais e garantias.
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e) avaliar a execuo dos programas de governo e dos oramentos.
a) Correta. finalidade do controle interno avaliar o cumprimento das metas

previstas no plano plurianual.
b) Correta. Tambm finalidade do controle interno comprovar a legalidade e

avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria,
financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem
como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado.
A Lei 10.180/01 organiza e disciplina os Sistemas de Planejamento e de
Oramento Federal, de Administrao Financeira Federal, de Contabilidade
Federal e de Controle Interno do Poder Executivo Federal. Em seu art. 21
dispe que o Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal

compreende as atividades de avaliao do cumprimento das metas previstas

no plano plurianual, da execuo dos programas de governo e dos oramentos
da Unio e de avaliao da gesto dos administradores pblicos
federais, utilizando como instrumentos a auditoria e a fiscalizao.
c) a incorreta. at possvel inferir, com todas as finalidades, que

consequentemente o controle interno verifica tambm a probidade da
Administrao, a guarda e legal emprego dos dinheiros pblicos. No entanto,
no se trata de uma finalidade, pois no h previso literal no referido artigo
da CF/1988 e nem na Lei 10.180/01, como acontece com as outras
alternativas.
d) Correta. finalidade do sistema de controle interno exercer o controle das

operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da
Unio.
e) Correta. Avaliar a execuo dos programas de governo e dos oramentos da

Unio finalidade do sistema de controle interno.
Resposta: Letra C
E aqui terminamos nossa aula 4.
Na prxima aula estudaremos as classificaes oramentrias da receita

pblica.
Forte abrao!
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Srgio Mendes

LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA
ELABORAO, DISCUSSO E EXECUO
1) (ESAF Especialista em Regulao ANAC 2016) A respeito da Lei de

Diretrizes Oramentrias (LDO), pode-se afirmar que:
I. Inclui as metas e as prioridades da administrao pblica federal, a despesa
de capital para o exerccio financeiro subsequente, serve para orientar a
elaborao da lei oramentria anual, dispe sobre as alteraes na legislao
tributria e estabelece a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais
de fomento.
II. As emendas destinadas modificao do projeto de Lei de Diretrizes
Oramentrias (LDO) s podero ser aprovadas se forem incompatveis com o
plano plurianual.
III. A elaborao da Lei de Diretrizes Oramentrias de iniciativa do Poder
Legislativo.
IV. A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao do Projeto de
Lei de Diretrizes Oramentrias.
Assinale a opo correta.
a) Todas so verdadeiras.
b) A I verdadeira, a II e III so falsas.
c) A I falsa, a II e a III so verdadeiras.
d) Todas so falsas.
e) A I, a II e a IV so falsas e a III verdadeira.
2) (ESAF Especialista em Regulao ANAC 2016) Faa uma correlao

entre as colunas I e II da tabela abaixo e, em seguida, assinale a opo que
contenha a sequncia correta para a coluna II.
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Coluna I

Coluna II
( ) Unidade Oramentria
( ) Congresso Nacional

( ) rgo Central de Planejamento

( ) rgo Central de Contabilidade
a) 1, 3, 4, 2
b) 3, 2, 1, 4
c) 3, 1, 2, 4
d) 2, 3, 4, 1
e) 1, 3, 2, 4
3) (ESAF Analista de Planejamento e Oramento MPOG - 2015) Sobre o

contedo, tramitao e prazos relacionados elaborao da Lei de Diretrizes
Oramentrias LDO, correto afirmar:
a) no caso da necessidade de limitao de empenho e movimentao
financeira prevista no art. 9 da Lei Complementar n. 101/2000, a LDO 2015
determina que cada Poder apurar o montante necessrio e proceder
limitao necessria.
b) em obedincia disposio constitucional vigente, o projeto de lei de
diretrizes oramentrias ser encaminhado at oito meses e meio antes do
encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o
encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa.
c) o parecer da Comisso Mista Permanente de que trata o 1 do art. 166 da
Constituio Federal restringir-se- adequao dos limites a serem
obedecidos pela Lei Oramentria Anual LOA.
d) na hiptese de no aprovao e sano da lei oramentria anual para o
exerccio, a LDO autoriza a execuo provisria limitando-se as despesas
globais a oito doze avos dos montantes constantes do projeto de lei do
oramento.
e) o Congresso Nacional tem a prerrogativa de rejeitar o projeto de lei de
diretrizes oramentrias, caso em que a Constituio Federal determina a
aplicao da lei promulgada no exerccio anterior.
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4) (ESAF - Analista de Finanas e Controle CGU 2012) Assinale a opo

incorreta a respeito da Lei Oramentria Anual LOA de que trata o art. 165
da Constituio Federal.
a) O efeito das remisses nas receitas das entidades deve constar de anexo ao
projeto de LOA.
b) O projeto da LOA apreciado por comisso mista do Congresso Nacional.
c) Empresas em que a deteno da maioria do capital pela Unio for de forma
indireta no integra o oramento.
d) Autorizao para a abertura de crditos suplementares contida na LOA no
fere dispositivo constitucional.
e) Entidades da administrao indireta integram o oramento fiscal.

5) (ESAF Analista de Planejamento e Oramento MPOG 2010) Assinale

a opo falsa a respeito do ciclo oramentrio no Brasil.
a) um processo integrado de planejamento das aes e compreende a
elaborao do Plano Plurianual, da Lei de Diretrizes Oramentrias e da Lei
Oramentria Anual, bem como a execuo e avaliao desses instrumentos.
b) o processo de elaborao da Lei Oramentria Anual, que se inicia no
envio da proposta de oramento ao Congresso Nacional e se encerra na sano
da lei.
c) Na elaborao dos instrumentos que compem o ciclo oramentrio, o
Congresso Nacional tem competncia para realizar modificaes nas propostas
a ele encaminhadas.
d) um processo contnuo, dinmico e flexvel para a elaborao, aprovao,
execuo, controle e avaliao dos programas do setor pblico.
e) A Comisso Mista de Oramento tem papel importante nas etapas de
elaborao e fiscalizao.
6) (ESAF - Analista - Planejamento e Execuo Financeira - CVM - 2010)

Nos termos da Constituio Federal, correto afirmar que:
a) o Plano Plurianual possui status de lei complementar.
b) a Lei de Diretrizes Oramentrias compreende o oramento fiscal, o
oramento de investimento das estatais e o oramento da seguridade social.
c) o Poder Executivo deve publicar, at trinta dias aps o encerramento de
cada trimestre, relatrio resumido da execuo oramentria.
d) o Plano Plurianual compreende as metas e prioridades da administrao
pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro
subsequente.
e) os oramentos fiscal e de investimento das estatais possuem, entre outras,
a funo de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio
populacional.
7) (ESAF Analista Administrao e Finanas SUSEP 2010) A respeito

dos prazos relativos elaborao e tramitao da lei que institui o Plano
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Plurianual PPA, da Lei de Diretrizes Oramentrias LDO e da Lei

Oramentria Anual LOA, correto afirmar:
a) o projeto de PPA ser encaminhado at cinco meses antes do trmino do
exerccio em que inicia o mandato do Presidente da Repblica, enquanto a LOA
deve ser encaminhada at quatro meses antes do trmino do exerccio.
b) a proposta de LOA dever ser remetida ao Congresso Nacional at quatro
meses antes do trmino do exerccio financeiro e o projeto aprovado da LDO
deve ser devolvido para sano at o encerramento do primeiro perodo da
sesso legislativa.
c) os projetos de PPA e de LDO devem ser encaminhados juntos at seis meses
antes do trmino do exerccio uma vez que h conexo entre eles.

d) a Constituio Federal determina que esses projetos de lei so

encaminhados ao Congresso Nacional de acordo com as necessidades do Poder
Executivo, exceto no ltimo ano de mandato do titular do executivo.
e) os projetos de LDO e de LOA devem ser encaminhados ao Congresso
Nacional at seis meses antes do trmino do exerccio e devolvidos para
sano at o encerramento da sesso legislativa.
8) (ESAF Analista Administrao e Finanas SUSEP 2010) Se o

Congresso Nacional no receber no tempo devido a proposta de lei
oramentria, ser considerado como proposta:
a) a Lei de Oramento vigente.
b) a proposta oramentria enviada no exerccio anterior.
c) a mdia dos valores constantes dos oramentos dos dois ltimos anos.
d) a despesa executada no exerccio vigente at a data limite para o envio da
proposta.
e) a proposta elaborada pela Comisso Mista de Oramento.
9) (ESAF Auditor TCE/GO - 2007) As condies para a instituio e

funcionamento de fundos devem estar previstas em:
a) lei ordinria.
b) Constituio de cada ente federativo.
c) decreto executivo.
d) decreto autnomo.
e) lei complementar.
10) (ESAF Analista Tributrio Receita Federal do Brasil 2009) Segundo

a Constituio Federal, um dos instrumentos em que se materializa o processo
de planejamento do Governo Federal o Plano Plurianual PPA. Assinale a
opo em que a afirmao se aplica inteiramente a esse instrumento.
a) Embora de natureza constitucional, o PPA no abrange todos os projetos do
ente, em razo das emergncias no possveis de serem previstas em lei.
b) O PPA tem seu foco nos programas de governo, seu perodo de abrangncia
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de quatro anos podendo ser revisado a cada ano.

c) A elaborao do PPA feita no nvel de cada rgo e sua submisso ao
Congresso Nacional se d por intermdio da presidncia de cada um dos
Poderes da Repblica.
d) O PPA, embora fundamentado em programas de governo, tem como
objetivo definir as modalidades de aplicao de recursos que priorizam o
cumprimento das polticas pblicas.
e) A incluso de novos programas no PPA se d na reviso anual e est
condicionada ao cumprimento das metas anteriormente aprovadas.
11) (ESAF - Analista Administrativo - ANA - 2009) No contexto do processo

oramentrio, tal como prev a Constituio Federal, correto afirmar:

a) A Lei oramentria de iniciativa conjunta dos Poderes Legislativo e

Executivo
b) A execuo do oramento feita mediante acompanhamento dos controles
interno e externo.
c) Ao Presidente da Repblica proibido vetar as alteraes no projeto de lei
do Plano Plurianual que tenham sido aprovadas pelo Congresso Nacional em
dois turnos de votao.
d) O Plano Plurianual possui carter meramente normativo, no sendo utilizado
como instrumento de planejamento governamental.
e) A Lei de Diretrizes Oramentrias compreende os oramentos fiscal, da
seguridade social e de investimentos das empresas estatais.
12) (ESAF - Assistente Tcnico-Administrativo Ministrio da Fazenda -

2009) Marque a opo correta.
a) A lei que instituir o plano plurianual compreender as metas e prioridades
da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o
exerccio financeiro subsequente.
b) O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional
para propor modificao a projeto de lei relativo ao oramento anual desde
que no finalizada a votao, na Comisso mista, da parte cuja alterao
proposta.
c) A lei oramentria anual compreender o oramento de investimento das
empresas, fundos e fundaes mantidas pelo Poder Pblico.
d) Os projetos de lei relativos ao plano plurianual sero apreciados pelo
Senado Federal.
e) Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos na
Constituio Federal sero elaborados em consonncia com o plano plurianual
e apreciados pelo Congresso Nacional.
13) (ESAF Auditor Fiscal Receita Federal do Brasil 2009) A

compreenso adequada do ciclo de gesto do governo federal implica saber
que: 02534375717
a) no ltimo ano de um mandato presidencial qualquer, lei de diretrizes

oramentrias compete balizar a elaborao do projeto de lei do plano
plurianual subsequente.
b) a funo controle precede execuo oramentria.
c) a no-aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias impede o
recesso parlamentar.
d) a votao do plano plurianual segue o rito de lei complementar.
e) com o lanamento do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), o
oramento de investimento das empresas estatais passou a integrar o plano
plurianual.
14) (ESAF - Processo Seletivo Simplificado - Diversos rgos - 2008) A

respeito do ciclo oramentrio, no mbito federal, correto afirmar:

a) a elaborao da proposta oramentria cabe Comisso de Oramento do

Congresso Nacional.
b) o projeto de lei oramentria tramita pelas mesmas comisses tcnicas que
os projetos de lei ordinrias.
c) os parmetros a serem adotados no mbito de cada unidade oramentria
so fixados pelo Congresso Nacional.
d) a Comisso de Assuntos Econmicos CAE, do Senado Federal, tem
prioridade no exame das matrias oramentrias.
e) a consolidao da proposta oramentria atribuio da Secretaria de
Oramento Federal.
15) (ESAF Analista Jurdico SEFAZ/CE 2007) Consoante a Constituio

Federal, leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero - o plano
plurianual, as diretrizes oramentrias e os oramentos anuais. Assinale a
opo incorreta.
a) A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as
diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas
de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de
durao continuada.
b) A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da
administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio
financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual,
dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de
aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.
c) Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta
Constituio sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e
apreciados pelo Congresso Nacional.
d) O Poder Executivo publicar, at trinta dias aps o encerramento de cada
trimestre, relatrio resumido da execuo oramentria.
e) O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo
regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes,
anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e
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creditcia.
16) (ESAF Analista Contbil-Financeiro SEFAZ/CE 2007) A respeito da

elaborao do Oramento Geral da Unio, correto afirmar, exceto:
a) o Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional
propondo a alterao do projeto de lei oramentria a qualquer tempo.
b) prerrogativa do Presidente da Repblica a iniciativa dos projetos de lei
oramentria.
c) as emendas parlamentares aos projetos de lei oramentria anual no
podero indicar como despesas a serem anuladas as destinadas ao pagamento
de pessoal e seus encargos.

d) na fase de tramitao no Congresso Nacional, cabe a uma comisso mista

de Senadores e Deputados examinar e emitir parecer sobre os projetos de lei
que tratam de oramento.
e) a proposta oramentria para o exerccio seguinte dever ser enviada ao
Congresso Nacional at 31 de agosto do ano anterior.
17) (ESAF Analista Jurdico SEFAZ/CE 2007) A Lei n. 4.320/64 probe

emendas ao projeto de lei de oramento que visem:
a) alterar a dotao solicitada para despesa de capital, salvo quando provada,
nesse ponto a inexatido da proposta.
b) alterar a dotao solicitada para despesa de custeio, salvo quando provada,
nesse ponto a inexatido da proposta.
c) conceder dotao para o trmino de obra cujo projeto no esteja aprovado
pelos rgos competentes.
d) conceder dotao para encerramento de servio.
e) conceder dotao para auxlios e subvenes.
18) (ESAF Tcnico de Nvel Superior/ENAP MPOG 2006) A elaborao

da Proposta Oramentria processa-se em passos determinados. Desta forma,
o ciclo oramentrio composto por fases. Assinale a nica opo incorreta no
que diz respeito ao ciclo oramentrio.
a) O ciclo oramentrio no se confunde com o exerccio financeiro, pois este
corresponde a uma das fases do ciclo, ou seja, execuo do oramento.
b) A liberao do oramento aprovado feita para todos os rgos
contemplados na Lei Oramentria Anual (LOA).
c) Depois de aprovada pelo Legislativo e sancionada pelo chefe do Poder
Executivo, a proposta oramentria transformada em lei.
d) Segundo o Art. 71 da Constituio Federal do Brasil, o controle externo de
competncia do Poder Legislativo, exercido com o auxilio do Tribunal de
Contas, cabendo a este, entre outras atribuies, avaliar o cumprimento das
metas previstas no Plano Plurianual, a execuo dos programas de governo e
dos oramentos da Unio. 02534375717
e) A execuo a fase em que realizado aquilo que fora previsto nos

projetos e atividades da referida Lei do Oramento.
19) (ESAF Tcnico de Nvel Superior/ENAP MPOG 2006) Com relao ao

ciclo oramentrio no Brasil, pode-se afirmar que ele corresponde ao perodo
no qual se processam as atividades peculiares do processo oramentrio.
Identifique a nica opo incorreta com relao ao referido processo.
a) As unidades administrativas elaboram as propostas parciais e as consolida.
b) Os rgos setoriais de oramento traduzem as diretrizes ao nvel setorial e
consolida as propostas das unidades oramentrias.
c) O rgo central de planejamento estabelece as diretrizes e realiza a
consolidao geral.

d) O Poder Executivo envia a Mensagem e o Projeto de Lei Oramentria para

a discusso e aprovao do Poder Legislativo.
e) Sancionado o Projeto de Lei Oramentria, o rgo central de oramento
elabora os Quadros de Detalhamento da Receita e o Quadro de Detalhamento
da Despesa.
20) (ESAF AUFC TCU 2006) No que se refere matria oramentria,

a Constituio de 1988, em seu artigo 165, determina que leis de iniciativa do
Poder Executivo estabeleam o Plano Plurianual, as diretrizes oramentrias e
os oramentos anuais. Identifique a opo falsa com relao ao tema.
a) A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) consiste na lei que norteia a
elaborao dos oramentos anuais, compreendidos o oramento fiscal, o
oramento de investimento das empresas estatais e o oramento da
seguridade social.
b) A Lei Oramentria Anual (LOA) objetiva viabilizar a realizao das aes
planejadas no Plano Plurianual e transform-las em realidade.
c) A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO), sob forma de projeto, deve ser
encaminhada pelo Poder Executivo ao Poder Legislativo, na esfera federal, at
oito meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro (15 de abril)
e devolvida para sano at o final do primeiro perodo da sesso legislativa
(17 de julho).
d) O Plano Plurianual corresponde a um plano, por meio do qual se procura
ordenar as aes do governo que levem ao alcance dos objetivos e das metas
fixados para um perodo de trs anos.
e) A Lei do Oramento, sob forma de projeto, deve ser encaminhada, no
mbito federal, at quatro meses antes do encerramento do exerccio
financeiro (31 de agosto) e devolvida para sano at o final da sesso
legislativa.
21) (ESAF Tcnico de Nvel Superior/SPU MPOG 2006) No decorrer do

primeiro exerccio de um mandato presidencial qualquer, os projetos de lei do
Plano Plurianual, da Lei de Diretrizes Oramentrias e da Lei Oramentria
02534375717
Anual devero ser enviados para o Congresso Nacional, respectivamente, at

as seguintes datas:
a) 15/04 15/04 31/08.
b) 31/08 15/04 15/04.
c) 31/08 15/04 31/08.
d) 15/04 31/08 31/08.
e) 31/08 31/08 15/04.
22) (ESAF - Analista de Planejamento e Oramento - MPOG - 2005)

Identifique a opo correta com relao ao papel do rgo Central como
agente no processo de elaborao oramentria do governo federal, segundo o
Manual Tcnico do Oramento 2005.
a) Formalizar a proposta de alteraes na estrutura programtica.

b) Analisar e validar as propostas oramentrias provenientes das unidades

oramentrias.
c) Avaliar a adequao da estrutura programtica e mapear as alteraes
necessrias.
d) Definir diretrizes gerais para o sistema oramentrio federal.
e) Consolidar e formalizar a proposta oramentria do rgo.
AVALIAO E CONTROLE
23) (ESAF Analista Administrativo ANAC 2016) Assinale a opo que

contempla uma das competncias constitucionais do Tribunal de Contas da
Unio.
a) Julgar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica.
b) Fiscalizar a aplicao de recursos repassados a associaes e sindicatos,
recebidos de governo de Estado da federao.
c) Realizar, por determinao de Relator de Comisso Parlamentar Mista de
Inqurito do Congresso Nacional, auditorias de natureza contbil em rgos do
Poder Judicirio.
d) Fiscalizar a aplicao de recursos repassados pela Unio a Municpio por
meio de convnio.
e) Julgar a pessoa dos responsveis por desvios que tenham gerado prejuzo
ao Errio.
24) (ESAF Auditor Fiscal Receita Federal 2014) Sobre o controle da

administrao, o artigo 71 da Constituio Federal especifica as competncias
dos Tribunais de Contas. No competncia dos Tribunais de Contas:
a) representar o Poder competente sobre irregularidades ou abusos
apurados.
b) realizar inspees e auditorias de natureza contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial.
c) assinar prazo para que o rgo ou entidade adote
02534375717
as providncias
necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade.
d) apreciar, para fins de registro, as nomeaes para cargos de provimento em
comisso, na administrao direta e indireta.
e) apreciar as contas prestadas anualmente pelos chefes do Poder Executivo.
25) (ESAF EPPGG Ministrio do Planejamento 2013) As competncias e

as atribuies dos Tribunais de Contas foram ampliadas consideravelmente no
que tange abrangncia e ao alcance dos poderes at ento conferidos a tais
instituies e esto definidas, em linhas gerais, no caso do Tribunal de Contas
da Unio, nos Artigos 70 e 71 da Constituio Federal de 1988, cujas
disposies se aplicam, tambm, no que couber aos Tribunais de Contas dos
Estados, do Distrito Federal e aos Conselhos de Contas dos Municpios. Da
anlise dos referidos artigos, conclui-se que o exerccio das atribuies e

competncias do Controle Externo Tcnico visa garantir o estrito respeito aos

princpios fundamentais da administrao pblica, quais sejam: legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, princpios esses traados
no Artigo 37 da mesma Constituio Federal. Os Tribunais de Contas,
amparados por suas competncias constitucionais, desempenham, entre
outras, as seguintes atividades principais, assinale a opo correta.
a) Auxiliam o Poder Judicirio em suas atribuies de efetuar o julgamento do
agente titular de cada poder, emitindo parecer prvio recomendando a
aprovao ou rejeio de suas contas.
b) Julgam, por intermdio de analistas de oramento e finanas do Poder
Executivo, as contas dos ordenadores de despesa e demais responsveis por
dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, e as
contas daqueles que derem causa perda, extravio ou outra irregularidade de
que resulte prejuzo ao errio. Assim o fazem emitindo deciso reprovando ou
aprovando, com ou sem ressalvas, as contas prestadas ou tomadas de tais
responsveis.
c) Procedem, por iniciativa prpria ou por solicitao do Poder Judicirio,
fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial dos
poderes das respectivas esferas
de governo e das demais entidades.
d) Apreciam, para fins de registro, mediante a emisso de acrdo, a
legalidade dos atos de admisso de pessoal, na administrao direta e indireta,
bem como a das concesses de aposentadorias, reformas e penses,
ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do
ato concessrio.
e) Da atribuio de julgador conferido aos Tribunais de Contas pelas
atribuies do Poder Judicirio previstas no texto constitucional, resulta, em
consequncia, a competncia sancionadora de imputar dbito ou multa a cuja
deciso a Constituio Federal em seu art. 71, 3, conferiu a eficcia de
ttulo executivo, que aquele que goza de liquidez e certeza da deciso
judicial.
02534375717
26) (ESAF EPPGG Ministrio do Planejamento 2013) por meio da

Administrao Pblica que o Estado dispe dos elementos necessrios para
implementar as prioridades do Governo. Assim, de extrema relevncia o
estudo acerca das aes empreendidas pelo gestor da coisa pblica,
destacando especial ateno ao grau de aderncia ao interesse pblico. O
objetivo principal do controle interno o de possuir ao preventiva antes que
aes ilcitas, incorretas ou imprprias possam atentar contra os princpios
expostos pela Constituio da Repblica Federativa do Brasil. O controle
interno se funda em razes de ordem administrativa, jurdica e mesmo poltica.
Sem controle no h nem poderia haver, em termos realistas, responsabilidade
pblica. A responsabilidade pblica depende de uma fiscalizao eficaz dos
atos do Estado. Neste contexto, o controle interno opera na organizao
compreendendo o planejamento e a oramentao dos meios, a execuo das

atividades planejadas e a avaliao peridica da atuao. O controle

instrumento eficaz de gesto e no novidade do ordenamento jurdico
brasileiro. Assinale, entre as opes abaixo, a opo incorreta acerca do
controle pblico.
a) O Artigo 70 da Constituio Federal afirma que a fiscalizao contbil,
financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades
da administrao direta, indireta, quanto legalidade, legitimidade,
economicidade, aplicao de subvenes e renncia de receitas, ser exercida
pelo Poder Judicirio, mediante controle externo, e pelo sistema de controle
interno de cada poder.
b) O Artigo 71 da Constituio Federal afirma que o controle externo, a cargo
do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da
Unio, instrumento do Poder Legislativo.
c) O Artigo 74 da Constituio Federal afirma que os Poderes Legislativo,
Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle
interno.
d) O Artigo 76 da Lei n. 4.320/64 estabelece que o Poder Executivo exercer
os trs tipos de controle da execuo oramentria: 1) legalidade dos atos que
resultem arrecadao da receita ou a realizao da despesa, o nascimento ou a
extino de direitos e obrigaes; 2) a fidelidade funcional dos agentes da
administrao responsveis por bens e valores pblicos; 3) o cumprimento do
programa de trabalho expresso em termos monetrios e em termos de
realizao de obras e prestao de servios.
e) A Lei n. 4.320/64 inovou ao consagrar os princpios de planejamento, do
oramento e do controle, estabelecendo novas tcnicas oramentrias para a
eficcia dos gastos pblicos.
27) (ESAF Analista de Planejamento e Oramento MPOG 2010) Na

literatura especializada sobre Avaliao, comum encontrar referncias a
dimenses desejveis de desempenho de organizaes e programas avaliados,
que podem ser traduzidas por exigncias de efetividade, de eficincia e de
eficcia dos programas de governo. Identifique a opo correta, referente ao
02534375717
princpio da eficcia.
a) A eficcia diz respeito capacidade de se promover resultados pretendidos.
b) A eficcia denota competncia para se produzir resultados com dispndio
mnimo de recursos e esforos.
c) A eficcia remete a condies controladas e a resultados desejados de
experimentos.
d) Inmeros indicadores so utilizados na avaliao de eficcia, especialmente
aqueles que relacionam produtos finais com seus custos e com os insumos
principais.
e) A avaliao da qualidade do trabalho uma questo ligada eficcia,
principalmente em certos tipos de realizaes, como obras pblicas.

28) (ESAF Analista Administrao e Finanas SUSEP 2010) Segundo a

Constituio Federal, tem competncia para realizar a fiscalizao contbil,
financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio no que se refere
legalidade, legitimidade e economicidade:
a) a Comisso Mista de Oramento e Planos e o Tribunal de Contas da Unio.
b) o Congresso Nacional e o sistema de controle interno de cada Poder.
c) o Congresso Nacional e as entidades representativas da sociedade
organizada.
d) o Ministrio Pblico Federal, a Polcia Federal e as Comisses do Congresso
Nacional.
e) a Cmara dos Deputados, por intermdio de suas comisses permanentes e
o Tribunal de Contas da Unio.
29) (ESAF Analista Administrao e Finanas SUSEP 2010) O sistema

de controle interno de que trata o art. 74 da Constituio Federal tem como
finalidade, exceto:
a) avaliar os resultados, quanto eficcia, da gesto oramentria, financeira
e patrimonial nos rgos e entidades.
b) apoiar o controle externo na sua misso institucional.
c) exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como
dos direitos e haveres da Unio.
d) apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal
e remet-los ao Tribunal de Contas da Unio.
e) avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo
dos programas de governo e dos oramentos da Unio.
30) (ESAF Analista Administrao e Finanas SUSEP 2010) Na esfera

federal, o julgamento das contas dos administradores e demais responsveis
por dinheiros, bens e valores pblicos:
a) compete exclusivamente ao Poder Judicirio, tendo em vista que, nos
termos da Constituio Federal, o rgo de controle externo no tem o poder
de julgar, propriamente, mas apenas de apreciar tais contas.
02534375717
b) de competncia prpria do Poder Legislativo (Congresso Nacional), titular

do controle externo, com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio TCU, que
sobre elas emitir parecer.
c) de competncia privativa do TCU.
d) de competncia prpria do TCU, com possibilidade de reforma pelo
Congresso Nacional.
e) de competncia prpria do TCU, que sobre elas emitir parecer.
31) (ESAF Analista Administrao e Finanas SUSEP 2010) Segundo

a Constituio Federal, os responsveis pelo controle interno, ao tomarem
conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela dar cincia:
a) ao Ministrio Pblico Federal, para que ajuze a ao competente junto
Justia Federal de primeira instncia.

b) Polcia Federal, na qualidade de polcia judiciria, para abertura de

inqurito e investigao.
c) ao Tribunal de Contas da Unio, para que tome as providncias no seu
mbito de atuao.
d) Comisso de Fiscalizao e Controle do Congresso Nacional.
e) ao titular da entidade ou rgo para que represente ao Tribunal de Contas
da Unio e ao Ministrio Pblico.
32) (ESAF - APOFP - SEFAZ/SP - 2009) A realidade que surge da atuao do

Estado moderno exige a adoo de novos enfoques de avaliao oramentria
do setor pblico. A avaliao tambm instrumento de promoo do
aperfeioamento dos processos relacionados gesto de recursos humanos,
financeiros e materiais utilizados na execuo dos programas. Uma das opes
abaixo incorreta. Identifique-a.
a) O teste da eficincia, na avaliao das aes governamentais, busca
considerar os resultados obtidos em face dos recursos disponveis.
b) Efetividade a medida do grau de atingimento dos objetivos que
orientaram a constituio de um determinado programa, expressa pela sua
contribuio variao alcanada dos indicadores estabelecidos pelo Plano.
c) Eficcia a medida do grau de atingimento das metas fixadas para um
determinado projeto, atividade ou programa em relao ao previsto.
d) A incorporao de custos, estimativos (no oramento) e efetivos (na
execuo), auxilia as avaliaes da eficcia.
e) Eficincia a medida da relao entre os recursos efetivamente utilizados
para a realizao de uma meta para um projeto, atividade ou programa, frente
a padres estabelecidos.
33) (ESAF - APOFP - SEFAZ/SP - 2009) A Lei n. 4.320/64 estabelece dois

sistemas de controle da execuo oramentria: interno e externo. Segundo a
Constituio Federal de 1988, no objetivo do sistema de controle interno:
b) apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
02534375717
c) avaliar a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio.

d) exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como
dos direitos e haveres da Unio.
e) fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio,
mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a
Estado, Distrito Federal ou a Municpio.
34) (ESAF Auditor Fiscal Receita Federal do Brasil 2009) O controle

externo da administrao pblica federal exercido:
a) pelo Senado Federal.
b) pela Cmara dos Deputados.
c) pelo Tribunal de Contas da Unio.
d) pelo Congresso Nacional, com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio.

e) pelo Tribunal de Contas da Unio, com o auxlio do sistema de controle

interno de cada Poder.
35) (ESAF Auditor TCE/GO - 2007) A atual Constituio do Brasil diz que
os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, o
Sistema de Controle Interno. Segundo o artigo constitucional de n. 74 no
finalidade do Sistema de Controle Interno:
b) avaliar a gesto dos administradores pblicos, utilizando como instrumentos
a auditoria e a fiscalizao.
c) verificar a probidade da Administrao, a guarda e legal emprego dos
dinheiros pblicos e o cumprimento do oramento.
d) exercer o controle das operaes de crdito; avais e garantias.
e) avaliar a execuo dos programas de governo e dos oramentos.
02534375717

GABARITO
1 B
2 B
3 B
4 C
5 B
6 E
7 B
8 A
9 E
10 D
11 B
12 E
13 C
14 E
15 D
16 A
17 B
18 D
19 A
20 D
21 C
22 D
23 D
24 Anulada
25 D
26 A
27 C
28 B
29 D
30 C
31 C
32 D
33 E
02534375717
34 D
35 C

Curso 12429 Aula 04 Prof Sergio Mendes v1

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Aula 04 - Prof.

Administrao Pblica p/ AFRFB - 2016 (com videoaulas)

02534375717 - CLAUDIO MENDES DIAS

AULA 4 - CICLO ORAMENTRIO PARTE II -

1.1. Iniciativas ...................................................................................... 5

1.3. Lei Complementar (art. 165, 9., da CF/1988) ........................................ 12

1.4. Contedo da Proposta Oramentria ..................................................... 14

2.1. Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao ...................... 16

2.2. Emendas Parlamentares .................................................................... 17

2.3. Aprovao ..................................................................................... 19

2.4. Sano ......................................................................................... 20

3. EXECUO ORAMENTRIA E FINANCEIRA .............................................23

3.1. Consideraes Iniciais ....................................................................... 23

3.2. Execuo Oramentria e Cumprimento das Metas ..................................... 24

3.3. Emendas Parlamentares Individuais de Execuo Obrigatria ........................ 24

4. AVALIAO E CONTROLE ..................................................................34

4.1. Avaliao ...................................................................................... 34

4.2. Controle ....................................................................................... 36

QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES - ESAF ..............................................62

LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA .............................................95

GABARITO .......................................................................................... 109

Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 1 de 109

02534375717 - CLAUDIO MENDES DIAS

Ol amigos! Como bom estar aqui!

"Confiar, totalmente, em nossa boa vontade e na fora em querer crescer j

"O sucesso uma jornada, no um ponto final. Metade do prazer

Com dedicao, organizao, disciplina e objetividade, estudaremos nesta aula

Possivelmente ser a aula com o contedo mais extenso em todo o nosso

um processo contnuo, dinmico e flexvel, por meio do qual se

No nosso pas identificam-se, basicamente, quatro etapas no ciclo ou processo

Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 2 de 109

02534375717 - CLAUDIO MENDES DIAS

O processo oramentrio dinmico, entretanto, no autossuficiente, porque

O exerccio financeiro coincidir com o ano civil1.

O exerccio financeiro coincide com o ano civil, ou seja, inicia-se em 1 de

O ciclo (ou processo) oramentrio no se

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02534375717 - CLAUDIO MENDES DIAS

(CESPE Agente Administrativo - DPU 2016) Para efeitos da LOA, o

O exerccio financeiro coincide com o ano civil, ou seja, inicia-se em 1 de

(CESPE Economista e Contador - DPU 2016) O ciclo oramentrio

No Brasil, o ciclo oramentrio se divide em quatro etapas: a

Em vrios momentos desta aula (e do curso)

perca tempo e v at a CF/1988 ou at a respectiva Lei, pois eu colocarei na

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02534375717 - CLAUDIO MENDES DIAS

Palcio do Planalto por Roberto Stuckert Filho/Presidncia

1.1.1. A iniciativa do Poder Executivo

Segundo o art. 165 da Constituio Federal de 1988 (CF/1988):

De acordo com esse artigo, as leis do PPA, LDO e LOA so de iniciativa do

elaborar tais leis.

A iniciativa sempre do Poder Executivo!

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02534375717 - CLAUDIO MENDES DIAS

diretrizes oramentrias e as propostas de oramento previstos nesta

A diferena que se faz que a competncia exclusiva indelegvel e a

Vale ressaltar que, em regra, a apresentao de um projeto de lei facultada

Segundo o art. 85 da CF/1988, constituem crime de responsabilidade os atos

1.1.2. Demais Poderes, MPs e DPs

Consoante a Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF, o Poder Executivo de cada

mnimo 30 dias antes do prazo final para encaminhamento de suas propostas

Consoante o art. 99 da CF/1988, ao Poder Judicirio assegurada

Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 6 de 109

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