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Espace, Socit, Territoire
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Philippe Waniez
Fiscalit et territoire en France:
lImpt sur le Revenu des Personnes
Physiques (IRPP)
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Rfrence lectronique
Philippe Waniez, Fiscalit et territoire en France: lImpt sur le Revenu des Personnes Physiques (IRPP),
Cybergeo : European Journal of Geography [En ligne], Espace, Socit, Territoire, document 454, mis en ligne le 13
mai 2009, consult le 27 novembre 2013. URL: http://cybergeo.revues.org/22260; DOI: 10.4000/cybergeo.22260
Philippe Waniez
obtenir des donnes souvent sensibles dun point de vue sociopolitique, mais caractris
par son incapacit traduire lhtrognit de situations intra-dpartementales. Une carte
chappe cependant cette critique : sous le titre communes de riches et communes de
pauvres , elle exprime les revenus extrmes dclars en 1988 pour limpt sur le revenu
des personnes physiques (IRPP). Quatre lignes de commentaires soulignent quelques traits
structurels vidents. Les moyens techniques lourds disponibles la Maison de la Gographie
de Montpellier au dbut des annes 1990 ont permis de raliser cette carte sur laquelle les
communes concernes sont reprsentes par de petits cercles de taille uniforme colors.
6 Les cartes prsentes ici sinscrivent dans la continuit des recherches menes par les pionniers
de lAtlas de France. Lchelle dtude est nationale ; le maillage cartographique est celui
des communes de la France mtropolitaine. Les donnes utilises sont celles que la Direction
Gnrale des Finances Publiques (DGFP) du Ministre des Finances diffuse sur le site internet
officiel www.impots.gouv.fr. Cest sur ce site que, chaque anne, un nombre croissant de
particuliers assujettis lIRPP en France se connectent pour dclarer leurs revenus.
7 Les donnes relatives lImpt sur le revenu des personnes physiques sont
dcrites avec prcision [http://www2.impots.gouv.fr/documentation/statistiques/ircom2006/
notice.htm]. Le Bulletin Officiel des Impts (Direction Gnrale des Impts, 2006) apporte des
prcisions sur les conditions de communication et de diffusion de lensemble des statistiques
fiscales, et dresse un rpertoire des statistiques communicables aux tiers. La lecture de ce
document aride laisse penser quil sagit l de sources de donnes qui mriteraient plus
dattention de la part des gographes. Dans un pays o les administrations publiques nouvrent
pas facilement leurs fichiers, on doit souligner le caractre innovant de cette mise disposition
du public dune information reste longtemps difficile daccs. Lun des objectifs de cet article
est dvaluer la capacit dune telle information rpondre un questionnement gographique.
Dans cette perspective, on calculera tout dabord quelques indicateurs lmentaires qui seront
cartographis; puis les communes feront lobjet dune typologie dont on apprciera la plus ou
moins grande concordance avec des structures connues de lespace franais.
Figure 1: Foyers fiscaux imposables sur le revenu des personnes physiques. % de lensemble
des foyers fiscaux (2007)
Figure 2: Charge dimposition au titre de lIRPP (2007). % impt net/revenu fiscal imposable
le rapport de la valeur moyenne des revenus des retraits et de la valeur moyenne des
revenus des salaris conduit valuer le diffrentiel de revenu moyen entre retrait et
salari.
le pourcentage des retraites, en valeur, dans lensemble constitu par les salaires et les
retraites, galement en valeur, permet destimer le poids des revenus des retraits dans
lconomie locale.
Figure 4 : Diffrentiel de revenu moyen entre retrait et salari (2007). Revenu moyen
dclar des retraites/Revenu moyen dclar des salaires
20 Dautres retraits ont fait dautres choix: moins de soleil, mais plus de douce France,
des paysages ruraux pittoresques et de la gastronomie. Cest particulirement net au sud de la
rgion parisienne: Sologne, Sancerrois; cest galement le cas en Dordogne (plus Bergerac
et Sarlat qu Prigueux) et dans le Lot (celui de la valle de la rivire du mme nom).
Toutes se remettent progressivement des saignes de lexode rural grce au desserrement
Lille o on les trouve dans les secteurs est et sud: Seclin, Wattignies, Lesquin, Ronchin et
Villeneuve dAsq; Bordeaux, cest la totalit du demi-anneau ouest qui appartient cette
classe, depuis Blanquefort au nord Mrignac, Pessac, et Bgles au sud; Toulouse, les
communes concernes sont alignes sur les pntrantes sud-ouest, nord-ouest et nord; on la
trouve peu dans lagglomration parisienne essentiellement charpente par les classes n1, 9
et 2. Cest galement cette classe n4 quappartiennent nombre de villes des Bouches du
Rhne, commencer par Marseille, mais aussi Aubagne, Istres, Salon de Provence, Fos sur
Mer. Les communes qui figurent dans cette liste sont souvent industrielles (ou lont t) ayant
grandi dans lorbite dune grande ville; une particularit de ces communes est dabriter des
populations aux caractristiques socio-dmographiques varies, ce qui explique sans doute la
faiblesse des carts. Notons enfin, que la majeure partie des communes du vignoble alsacien
appartient cette classe.
35 La faiblesse des retraites au regard des salaires constitue lindicateur le plus discriminant
de la classe n7; dailleurs, la part des retraites dans le total retraites+salaires est aussi au
dtriment des retraites; et le pourcentage de foyers fiscaux imposables est peine suprieur
la moyenne franaise. Autant la classe n4 se localisait en bordure des communes centrales
des agglomrations, autant la classe n7 est rejete dans les espaces lointains, dans des
espaces ruraux sous influence urbaine; dans ce cas, les communes appartenant la classe
n7 forment une quatrime couronne comme on en distingue clairement Rennes, Nantes,
Toulouse. Ailleurs, cette classe structure lespace priphrique des agglomrations de moindre
importance: Poitiers, Limoges, Amiens
Figure 10: Classification des communes en 11 classes, base sur 4 indicateurs de revenus
et dimposition (2007). Zoom sur 5 grandes agglomrations
43 Des tampons sinstallent parfois entre les espaces sous influence urbaine plus ou moins
affirme, et des espaces ruraux o les revenus des retraites marquent lorganisation territoriale.
Rural ne veut pas systmatiquement dire hors-jeu ! Nombre de rgions profitent de la
prsence des retraits pour survivre lexode agricole et maintenir des activits plus ou moins
rmunratrices comme le montrent les proportions trs variables de foyers fiscaux imposables.
44 Finalement, analyser les impts et les revenus dont ils sont issus, cest pratiquer une forme
de gographie conomique, et sans doute mme de gographie tout court. On sait gr la
Direction Gnrale des Finances Publiques davoir ouvert les fichiers de lIRPP. Ces donnes
se sont rvles dune grande finesse dans la restitution de nombreuses structures de lespace
franais. Beaucoup reste faire pour valoriser ces donnes sur le plan scientifique. Sagissant
dune information disponible chaque anne depuis 2001, on dispose de donnes rtrospectives
qui devraient permettre de suivre les transformations du territoire franais de faon quasi-
continue et qui plus est, gratuitement! La crise conomique mondiale qui touche la France
depuis lautomne 2008 devrait tre enregistre par les dclarations des revenus de 2009 faite
en 2010. Lorsque ces donnes seront disponibles (sans doute courant 2011), on disposera alors
dune source dinformation dun grand intrt pour localiser limpact de la crise sur lensemble
de lespace franais par comparaison de ces donnes avec celles de la priode prcdente. Du
travail en perspective pour les gographes!
45 ENCADR: Faites-le vous-mme
46 La cartographie et les analyses statistiques prsentes dans cet article ont toutes t ralises
laide du logiciel gratuit Philcarto, tlchargeable ladresse: http://philcarto.free.fr.
47 La ralisation de cartes choroplthes sur lensemble des communes franaises avec Philcarto
(version 5, rendue publique en fvrier 2008) ne pose pas de problme particulier: deux
trois secondes suffisent pour obtenir une carte impressionnante par son dtail; une poigne
de secondes supplmentaires permet de lenregistrer dans un fichier au format .ai (lisible
et modifiable avec Adobe Illustrator) ou .svg (ditable avec Inkscape et affichable dans un
navigateur internet).
48 Le calcul des coefficients dautocorrlation spatiale ncessite la construction pralable
(automatique) des voisinages de profondeur 10 de chaque commune; rien de bien compliqu
cette opration qui demeure cependant assez longue (environ 1h30). De mme, la classification
ascendante hirarchique de plus de 36500 communes est un vritable challenge. Lalgorithme
en deux tapes utilis dans Philcarto (Jambu, Lebeau, 1978) rduit considrablement le temps
ncessaire llaboration de la hirarchie, ce qui rend possible lutilisation de la CAH sur
quelques milliers dindividus; un peu plus de deux heures ont nanmoins t ncessaires pour
obtenir le rsultat (ces temps sont ceux enregistrs sur un micro-ordinateur assez puissant, dot
dun processeur 32 bits cadenc 3,6 GHz et dot de 4Go de mmoire vive). Autant dire que
ce genre de travail tait quasiment impossible sur micro-ordinateur la fin du sicle dernier
49 Il aurait sans doute t intressant de mettre la disposition des lecteurs le fond de carte et les
donnes sur lesquels sont fonds les rsultats de cette recherche. Malheureusement, le fond de
carte communal de la France est toujours sous copyright de lInstitut Gographique National
(IGN) qui le vend (et le sous-traite ses partenaires commerciaux), sous le nom GoFLA
(environ 900 pour les particuliers, la moiti pour les universits). Dautres pays ont fait un
choix plus gnreux; citons par exemple lItalie (http://www.istat.it/ambiente/cartografia/) ou
le Brsil (www.ibge.gov.br). Dommage que lIGN ne suive pas le bel exemple du Ministre
des Finances en offrant le fond de carte de nos communes afin de promouvoir la cartographie
en France
50 On trouvera, ladresse ci-aprs, un jeu de donnes contenant, pour chaque dpartement de
France mtropolitaine, les quatre indicateurs calculs pour cette recherche, accompagn du
fond de carte des dpartements franais mtropolitains: (http://philcarto.free.fr/irpp.html). Le
lecteur dsireux de sadonner au plaisir gographique de la cartographie thmatique, pourra
ainsi tlcharger donnes et fond de carte pour les analyser avec Philcarto sur son ordinateur
personnel. Faites vos cartes!
Bibliographie
Cosinschi M., Images du Valais. Mappemonde, n2/1995, pp.21-26. http://www.mgm.fr/PUB/
Mappemonde/M295/VALAIS.pdf (consult le 25/10/2008).
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intercommunale. INSEE, Pages de Profils n 21 - Fvrier 2007.
http://www.insee.fr/fr/themes/document.asp?ref_id=11047 (consult le 25/10/2008).
Dtang-Dessendre C., Piguet V., Les ruraux en 1999; do viennent-ils et qui sont-ils? INRA Sciences
sociales, n1-2, dcembre 2003, 4 p. http://www.inra.fr/internet/Departements/ESR/publications/iss/pdf/
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Direction Gnrale des Impts, Statistiques, dispositions communes, conditions et modalits de diffusion
de linformation statistique par les Directions des Services Fiscaux. Bulletin Officiel des Impts, n143,
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http://www.impots.gouv.fr/portal/deploiement/p1/fichedescriptive_3418/fichedescriptive_3418.pdf
(consult le 3/11/2008).
Jambu M., Lebeaux M.-O., 1978. Classification automatique pour l analyse des donnes. T. 2: logiciels.
Paris, Dunod, 399p.
Marigot S., Buret M., Marre L., Revenus des mnages, les contrastes de laire urbaine de Toulouse.
Perspectives villes, n85, juin 2005
http://www.auat-toulouse.org/IMG/pdf/6PRevenusFiscauxLight-3.pdf (consult le 8/11/2008)
Mendras, H., 1979. Le voyage au pays de lutopie rustique. Actes Sud.
Rapetti D., Limpt dans la ville: de la rue aux quartiers Nantais (1972-1980). Mappemonde, n1989/1,
pp.34-37. http://www.mgm.fr/PUB/Mappemonde/M189/p34-37.pdf (consult le 25/10/2008).
Rouxel M., La carte de France des revenus dclars. INSEE Premire, n900, mai 2003, 4p. http://
www.insee.fr/fr/ffc/docs_ffc/IP900.pdf (consult le 31/10/2008)
Vigouroux M. (coord.), Socit et culture. In Atlas de France, vol. 5, 1997, RECLUS/La Documentation
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Rfrence lectronique
Philippe Waniez, Fiscalit et territoire en France: lImpt sur le Revenu des Personnes
Physiques (IRPP), Cybergeo : European Journal of Geography [En ligne], Espace, Socit,
Territoire, document 454, mis en ligne le 13 mai 2009, consult le 27 novembre 2013. URL: http://
cybergeo.revues.org/22260; DOI: 10.4000/cybergeo.22260
propos de lauteur
Philippe Waniez
Professeur lUniversit Bordeaux 2
UMR 5185 ADES, UFR Sciences et modlisation
pwaniez@free.fr
Droits dauteur
CNRS-UMR Gographie-cits 8504
Rsums
Le Ministre des Finances franais diffuse sur son site internet les rsultats de la collecte
de lImpt sur le Revenu des Personnes Physique (IRPP) un niveau trs dtaill, celui des
quelque 36500 communes du pays.
Limposition directe des mnages constituant une source dinformation renouvele chaque
anne, et de ce fait fort prcieuse, on cherche ici valuer sa capacit exprimer certains des
traits de lorganisation territoriale du pays. Dans ce but, quatre indicateurs lmentaires ont
t calculs sur chaque commune afin dapporter une rponse aux questions suivantes: 1 O
paie-t-on lIRPP, sachant qu peine plus dun foyer fiscal sur deux paie cet impt? 2 Quel est
le montant de lIRPP effectivement pay,mesur par la charge dimposition entendue comme
le rapport entre limpt pay et le revenu fiscal imposable? 3 Quelles sont les diffrences de
revenu moyen entre les salaires et les retraites dclars? 4 Quel est le poids des retraites dans
lensemble des revenus?
Lanalyse dune srie de cartes thmatiques et dune synthse sous forme dune typologie
multivarie permet dapporter un clairage particulier ces questions habituellement poses
en termes socio-conomiques et encore rarement en termes gographiques. Ces cartes
visualisent des diffrences gographiques marques qui sont mises en relation avec les
activits conomiques, lurbanisation, les migrations cest--dire avec les structures fortes
de lespace franais.
Entres dindex