ANF en Sistemas de Agua Potable

Agua no facturada en sistemas de agua
potable.
Marzo 2014
ECONSSA CHILE S.A.
AGUA NO FACTURADA EN SISTEMAS DE AGUA POTABLE
INFORME CONSOLIDADO
Rev. 1
14 Marzo 2014
A y S Consultores Ltda.
Santa Beatriz 100 Of. 507, Providencia, Santiago de Chile, Fono: (56) 28963380, www.ayscons.cl
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AGUA NO CONTABILIZADA EN SISTEMAS DE AGUA POTABLE
RESUMEN EJECUTIVO
1. INTRODUCCIN
El problema
En todos los sistemas de produccin y distribucin de agua potable existe una

diferencia entre los volmenes de agua captados en las fuentes, los producidos
y los facturados a los clientes. En Chile, esta diferencia alcanza valores
promedio de alrededor de 34 %, sin que exista una mirada transversal e
integradora de los esfuerzos que la industria sanitaria chilena ha desplegado
para evaluar los costos y beneficios de reducir estas diferencias. Tambin
existe discrecionalidad en la cuantificacin de los volmenes de agua medidos,
situacin que distorsiona las comparaciones. El problema atraviesa a la
industria sanitaria de todo el orbe, existiendo diferentes modelos para su
comprensin y gestin, como el de la International Water Association (IWA).
El pas atraviesa por un prolongado perodo de disminucin de precipitaciones
que, sobre todo en la zona norte, ha generado un dficit hdrico que amenaza
con agotar algunos acuferos, poniendo en riesgo el suministro del agua para
consumo humano y el desarrollo de algunas actividades productivas intensivas
en el uso de agua, tales como la minera y agricultura. Adems, el crecimiento
econmico aumenta la demanda y la presin sobre la escasa agua disponible.
El sistema vigente para tarificar el abastecimiento de agua potable, establece,
para la empresa modelo, prdidas mximas de 5 y 15 % en las etapas de
produccin y de distribucin, respectivamente. Valores parejos para todas las
empresas sanitarias, independientemente de su tamao y ubicacin geogrfica.
Sin embargo, la empresa modelo no incluye en sus inversiones y gastos las
actividades necesarias para mantener en el tiempo dichos niveles de prdida.
Esto podra estar generando una especie de des-incentivo para reducir las
prdidas, lo cual ser tratado ms adelante en este Estudio.
El presente Estudio trata acerca de las diferencias o prdidas a nivel de
produccin y de distribucin, con nfasis en esta ltima etapa del proceso
sanitario. Estas diferencias se denominan en algunas empresas como agua no
contabilizada (ANC), agua no facturada (ANF) o agua no registrada (ANR) o
simplemente prdidas. Usaremos el trmino Agua No Facturada para unificar
la terminologa y porque representa mejor el concepto.
El problema econmico.
La produccin del agua potable demanda altos costos para la empresa

sanitaria, ya sea en su captacin, potabilizacin y posterior distribucin. Los
costos relevantes son:
Inversin en infraestructura
Costos de personal
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Informe Consolidado ANF en Sistemas de Agua Potable. Resumen Ejecutivo Rev. 1 1
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Costos operacionales: energa elctrica, productos qumicos, etc.

Costos administrativos y de gestin de los sistemas
Las prdidas tienen relevancia econmica para las empresas sanitarias ya que
no se genera los ingresos para cubrir los costos, por las siguientes razones:
Se pierde antes de llegar a los clientes

Es consumida pero no medida
Es medida pero no cobrada
Es mal medida en la vivienda del cliente
El agua perdida sin beneficio para la empresa puede ser utilizada, si es
recuperada, ya sea para ser vendida (cuando hay escasez o dficit de
produccin) o para postergar la ampliacin de la infraestructura tanto
productiva como de distribucin (cuando la produccin supera a la demanda).
La mantencin de niveles aceptables de prdida es un desafo para la gestin
de las empresas sanitarias, en especial en un escenario global donde el agua
es un recurso cada vez ms escaso.
Un antecedente relevante para el presente Estudio lo constituye el Estudio
denominado Estudio Caracterizacin de Aguas no Contabilizadas en
Empresas de Servicios Sanitarios, realizado por INECON para la
Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS) durante el ao 2012, el que
ser utilizado como base. En este contexto,
La SISS participa tambin del presente Estudio, aportando el Estudio realizado

el ao 2012 y con el fin de consensuar con las empresas los protocolos de
intercambio de informacin relacionados con las prdidas. Esta participacin no
implica un pronunciamiento tcnico ni econmico favorable a las medidas,
recomendaciones y conclusiones que puedan derivarse del presente Estudio.
2. OBJETIVOS
El presente trabajo se propone:

a. Recopilar la experiencia general de la industria sanitaria nacional e
internacional en esta materia,
b. Evaluar la conveniencia de utilizar el modelo e indicadores de la IWA
para la gestin. Tambin es necesario determinar los lmites de batera
de dichos indicadores, los que pueden cubrir la etapa de produccin, las
conducciones y/o la distribucin del agua.
c. Realizar definiciones que eviten la discrecionalidad, para que las cifras
permitan la comparacin entre sistemas y un mejor diagnstico de los
mismos. Recomendar algunos estndares y protocolos de informacin.
d. Enumerar y jerarquizar (en funcin de su impacto) las medidas que se
puede adoptar para reducir la diferencia entre metros cbicos
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facturados, producidos y captados, determinando costos y beneficios

econmicos en cada caso.
e. Formular un Plan de Gestin que pueda ser tomado como marco
general para su aplicacin en diferentes sistemas de agua potable,
previa adaptacin a sus caractersticas especficas.
f. Aplicar a nivel piloto el Plan de Gestin propuesto a los casos de 5
sistemas: Arica, Huasco, Cabildo, Padre Hurtado y San Javier.
g. Formular Recomendaciones y Conclusiones.
3. ORIGEN DE LAS PRDIDAS
Las prdidas pueden originarse en la infraestructura (redes de distribucin,

arranques domiciliarios), lo que se denomina prdida fsica, prdida tcnica o
prdidas reales. Tambin pueden corresponder a prdidas comerciales,
como sera el caso de funcionamiento defectuoso de los medidores de agua
potable (MAP), lectura y/o transcripcin de datos defectuosos, hurtos, etc.
A su vez, la prdida fsica, dependiendo del sector de la infraestructura
sanitaria donde se contabilice la prdida, puede ser:
Prdida de produccin: la diferencia entre el volumen anual de agua

que entra y sale de una Planta de Tratamiento de Agua Potable (PTAP).
Esta prdida es inherente al sistema de produccin utilizado, pudiendo
variar entre 0% (pozo profundo por ejemplo) y un 30 a 40%, en una
planta desaladora de agua de mar,
Prdida de conduccin o de transporte: el volumen de agua que SE
pierde en las conducciones de un sistema de agua potable (aducciones,
impulsiones, etc.)
Prdida de distribucin; diferencia entre volumen anual de agua que
sale de los estanques de distribucin y volumen facturado. Ver Figura 1
El presente Estudio se refiere principalmente a las prdidas de conduccin y

distribucin, ya que toda el agua que sale de la PTAP debera ser facturada.
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Figura 1. Prdidas fsicas o tcnicas. Fuente: Aguas Andinas: Presentacin en

Seminario AIDIS, 24 Mayo 2013
Las prdidas comerciales se originan en alguna de las siguientes causas:
Sub-medicin: el MAP no es capaz de registrar todos los consumos,

especialmente los de menor caudal. Por ejemplo en la Figura 2, el
caudal de arranque de un medidor tipo Woltmann horizontal es
mayor que gran parte de los caudales de consumo del cliente, por lo
que no son registrados (ni facturados, aunque son consumidos)
Consumos ilcitos: a travs de arranques clandestinos, arranques
fraudulentos (puentes y by-passes), intervencin del medidor para
hacer que registre menos de lo que corresponde.
Errores en la macro-medicin: por ejemplo, en el macromedidor a la
salida de la Planta
Errores en la lectura y transcripcin de datos desde el MAP al
sistema de facturacin.
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Figura 2. Las prdidas comerciales generalmente se producen por una

seleccin inadecuada del medidor con respecto al perfil de consumo
del cliente. Fuente: Miya, Presentacin en Seminario Agua No Contabilizada, AIDIS
Chile, 24 de Mayo 2013.
Una diferencia fundamental que existe entre prdida fsica y comercial

consiste en que la recuperacin de 1 m3 de prdidas fsicas permite
recuperar el costo marginal de produccin, mientras que la
recuperacin de 1 m3 de prdida comercial permite recuperar el valor
de la tarifa completa (produccin, distribucin, recoleccin y disposicin
final). La diferencia entre la tarifa y el costo marginal de produccin puede
ser de 1 a 40 veces. Adems, la recuperacin de 1 m3 de prdida comercial
ingresa al mes siguiente en la caja de la empresa, mientras que la
recuperacin de prdidas fsicas es ms lenta. Generalmente esto Indicara
que, en general, primero se debera abordar las prdidas comerciales,
para luego atacar las prdidas fsicas.
La prdida fsica recuperada permanece en el tiempo, mientras permanezca
la accin que logr recuperarla (p.e. disminucin de presin) mientras que
la prdida comercial recuperada puede no permanecer, ya que el cliente
puede ajustar su consumo en los perodos posteriores a su deteccin.
Sin embargo, si el objetivo es recuperar el mximo volumen de agua (p.e.
por escasez del recurso), el ataque a las prdidas fsicas es prioritario.
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4. TERMINOLOGA
La norma N.Ch 691.Of98 Agua Potable. Conduccin, regulacin y

distribucin, utiliza el trmino Agua No Contabilizada y seala que:
Estas incluyen las prdidas de agua en las instalaciones, las imprecisiones en

la medicin, los consumos operacionales y los de incendio.
El valor de las aguas no contabilizadas se obtiene de la diferencia entre el

volumen de agua producido y el volumen de agua facturado, expresado en
porcentaje con respecto al volumen de agua producido
En el presente Estudio se emplear el trmino Agua No Facturada (ANF)

para referirnos al agua definida por la IWA como Non-Revenue Water. El ANF
se cuantificar en (m3/ao), por el hecho de provenir de un balance volumtrico
anual. No obstante, como lo recomienda la misma IWA, si se usara el trmino
Agua No Contabilizada (ANC), este debera calcularse sumando los Consumos
Autorizados No Facturados, las Prdidas Comerciales y las Prdidas Fsicas,
como se indica en la Figura 3 (Columna E). Sin embargo, La AWWA (2003)
recomienda no usar el trmino Agua No Contabilizada (unaccounted for water)
ya que el continuo uso de esta aberracin slo frenar los esfuerzos para
implementar la verdadera cuantificacin del agua.
La Figura 4 ilustra los lmites de las diferentes prdidas en un sistema de agua
potable: de captacin, de produccin, de conduccin y ANF. El agua producida
se medir a partir del punto donde se completa la potabilizacin, es decir la
aplicacin de Cloro y Fluor, pudiendo corresponder a la salida de la Planta de
Tratamiento de Agua Potable o a la entrada de los estanques de regulacin de
la etapa de distribucin.
A B C D E F G
Agua Agua
Potable Exportada Agua Exportada Facturada Agua Facturada
Consumos
producida Consumos Autorizados Consumos facturados Medidos (m3/ao)
Autorizados
en Volumen de Facturados Consumos facturados No-medidos
(m3/ao)
Fuentes Entrada al Consumos Autorizados Consumos No-facturados medidos
Propias Sistema de Agua No-facturados Consumos No-facturados No-medidos
(m3/ao) Distribucin Suministrada Consumos No-autorizados Agua No
Agua (m3/ao) (m3/ao) Prdidas Comerciales Imprecisin en la Medicin Facturada ANF
Prdidas
Potable Prdidas en Conducciones y Redes (*) (m3/ao)
(m3/ao)
Importada Prdidas y reboses de estanques
(m3/ao) Prdidas Fsicas Prdidas en arranques (matriz-MAP)
Notas: * Agua No Facturada (ANF): En ingls IWA define esta parte del Balance como "Non Revenue Water" (NRW), lo que se traducira como Agua sin beneficio o agua no
rentabilizada. IWA recomienda no usar el trmino Unaccounted For Water (UFW), que se parece al espaol Agua No Contabilizada (ANC). Si se usara debera calcularse
segn el desglose indicado en la Tabla.
Figura 3. Esquema del Balance de Agua de la IWA.
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AGUA NO
FACTURADA
PRDIDAS DE
PRDIDAS DE (ANF)
PRDIDAS DE PRODUCCIN
CONDUCCIN
CAPTACIN
Figura 4. Terminologa propuesta en el presente estudio.
5. METODOLOGA DE PARA GESTIONAR LAS PRDIDAS
En la dcada de los noventa la IWA form un Grupo de Trabajo con expertos

internacionales orientado a producir una metodologa estandarizada para
abordar el problema de las prdidas de agua, con indicadores que permitieran
la inter-comparabilidad de los resultados entre diferentes pases y empresas.
La metodologa propuesta por IWA ha sido adoptada por muchos pases y

prcticamente se ha transformado en el estndar internacional sobre el tema.
Como parte de la metodologa, la IWA propuso una forma estandar para

contabilizar el ANF, representada por la Figura 5 donde se realiza un Balance
ordenado del volumen de entrada al sistema de conducciones y de distribucin.
Se observ que las prdidas en sistemas bien gestionados ocurren

principalmente en los arranques ms que en las redes y considerando que las
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presiones varan horariamente, el Grupo de Trabajo propuso como indicador

bsico el Indicador Tcnico de Prdidas Reales ITPER (Technical Indicator of
Real Losses TIRL):
ITPER = Litros/arranque/da, cuando el sistema est en presin (s.e.p.).
Con posterioridad al ao 2000, en la literatura de la IWA al indicador TIRL

tambin se le denomina CARL (Current Annual Real Losses) o Prdidas
Reales Anuales Actuales.
En un sistema real no es posible reducir a cero las prdidas. Por lo tanto, a

continuacin el Grupo de Trabajo se propuso la cuantificacin de las prdidas
inevitables en un sistema, a las presiones actuales (i.e. a la presin existente
en un sistema, sin regularlas) y sin limitacin de financiera ni econmica.
Basados en la informacin disponible, de la base de datos de los 27 servicios
recopilados por el Grupo de Trabajo, las Prdidas Fsicas Anuales Inevitables
PFAI (en ingls UARL Unavoidable Annual Real Losses) se estiman en:
PFAI =(18*Lm + 0,80*Nc + 25 Lp)*P (L/da)
Donde:
Lm: longitud de la red, en Km
Nc: cantidad de arranques
Lp: longitud de arranques domiciliarios en Km
P: presin en mca
Teniendo estos dos indicadores: ITPER y PFAI, en las mismas unidades

(L/arr/da), el Grupo de Trabajo propuso como indicador de la eficiencia del
sistema el ILI: Infrastructure Leakage Indicator o indicador de prdidas de
la infraestructura:
ILI = ITPER / PFAI (adimensional)
El ILI, por lo tanto, representa cuantas veces son las prdidas fsicas de las
inevitables. Su valor mnimo es 1, valor que corresponde a un sistema ideal
donde las prdidas fsicas son las inevitables, sin espacio para disminuirlas. La
Tabla 1 muestra distintas interpretaciones posibles del ILI.
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Figura 5. Planilla para el clculo del Balance de Agua.
Consumos Autorizados Consumos facturados Medidos Agua

Consumos Facturados 35.000.000 Facturada
Autorizados 35.500.000 Consumos facturados No-medidos 35.500.000
Volumen de
(m3/ao) 500.000 (m3/ao)
Entrada al
Consumos autorizados Consumos No-facturados medidos
Sistema de
35.840.000 No-facturados 120.000 Agua No
Distribucin
340.000 Consumos No-facturados No-medidos Facturada ANF
(m3/ao)
(m3/ao) (m3/ao) 220.000
Consumos No-autorizados 4.500.000
Prdidas Comerciales
Prdidas 50.000 (m3/ao)
2.150.000 Imprecisin en la Medicin
(m3/ao) 2.100.000
Prdidas en Conducciones y Redes
40.000.000 4.160.000 Prdidas Fsicas 1.005.000
Prdidas y reboses de estanques
(m3/ao) (m3/ao) 2.010.000 0
(m3/ao) Prdidas en arranques (matriz-MAP)
1.005.000
Fuente de
N ITEM DEL BALANCE DE AGUAS VOLUMEN ANUAL (m3/ao) Informacin:
1 Volumen de Entrada al Sistema de Distribucin (m3/ao) 40.000.000 Macromedicin
2 Consumos facturados Medidos 35.000.000 Facturacin
2 Consumos facturados No-medidos 500.000 Facturacin
2' Consumos Autorizados Facturados 35.500.000
3 Agua No Facturada ANF 4.500.000
4 Consumos No-facturados medidos 120.000 Micromedicin
4 Consumos No-facturados No-medidos 220.000 Estimacin
4' Consumos autorizados No-facturados 340.000
5 Consumos Autorizados 35.840.000
6 Prdidas 4.160.000
7 Consumos No-autorizados 50.000 Estimacin
7 Imprecisin en la Medicin 2.100.000 Metrologa
7' Prdidas Comerciales 2.150.000
8 Prdidas Fsicas 2.010.000
9 Prdidas en Conducciones y Redes 1.005.000 % PF Redes
9 Prdidas y reboses de estanques - % PF Reboses
9 Prdidas en arranques (matriz-MAP) 1.005.000 % PF Arranques
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Tabla 1. Interpretacin del ILI.
Valor del Interpretacin desde punto de vista

ILI Financiero Operacional Recursos
Hdricos
1-3 Fuentes de agua ILIs ms altos requieren Recursos hdricos
muy caras y expansin de la disponibles son
posibilidad de subir infraestructura o limitados y
las tarifas es remota recursos hdricos difciles de
adicionales obtener
>3-5 Fuentes de agua La infraestructura Los Recursos
disponibles a un existente es adecuada Hdricos son
costo razonable y la para satisfacer las suficientes para el
posibilidad de subir demandas de largo largo plazo, pero
las tarifas es plazo con un programa se considera la
tolerable de control de prdidas intervencin de la
activo. demanda en el
largo plazo.
>5 - 8 Fuente de agua Integridad, capacidad y Recursos
barata y tarifas confiabilidad de la Hdricos
bajas infraestructura, inmune abundantes,
a escasez de agua confiables y
fcilmente
extrables.
>8 Consideraciones de tipo operacional y financiero pueden permitir
ILI>8, pero no es una efectiva utilizacin de recursos hdricos. A
menos que sea un logro incremental, ILI>8 no es recomendable
<1 Caso tericamente imposible. Podra deberse a un error en la
cuantificacin o en datos para el ITPER o el PFAI
El Banco Mundial utiliza el ILI para fijar metas de eficiencia, en pases

desarrollados como en vas de desarrollo, como se resume en la Tabla 2. La
categora A corresponde a un sistema bien gestionado, mientras que la D es
un sistema mal gestionado.
Otros indicadores posibles de ANF se presentan en la Tabla 3.
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Tabla 2. Metas de prdidas fsicas.

Fuente: Banco Mundial (2006)
Categora de ILI Prdidas fsicas /L/arranque/da) cuando el sistema est a
desempeo una presin promedio de
tcnico
10 mca 20 mca 30 mca 40 mca 50 mca
A 1-2 <50 <75 <100 <125
desarrollados
B 2-4 50-100 75-150 100-200 125-250

C 48 100-200 150-300 200-400 250-500
Pases
D >8 >200 >300 >400 >500
A 14 <50 <100 <150 <200 <250

Pases en
de
desarrollo
B 48 50-100 100-200 150-300 200-400 250-500

C 8 16 100-200 200-400 300-600 400-800 500-1000
vas
D >16 >200 >400 >600 >800 >1000
Tabla 3. Indicadores posibles de ANF. Fuente: AWWA (2009), adaptado.

Funcin Nivel Cdigo Indicador de desempeo Comentarios
Financiera: Volumen de agua no Fcil de calcular del balance de agua, tiene un
Agua no facturada como un limitado valor en trminos de finanzas de alto
facturada porcentaje del volumen de nivel; es desorientador usarlo como medida de
por volumen 1 Bsico Fi36 entrada al sistema la eficiencia operacional
Financiera: Valor del agua no facturada
Agua no como un porcentaje del
facturada costo anual de operar el Incorpora diferentes costos unitarios por
por costo 3 Detallado Fi37 sistema componentes, buen indicador financiero
Operacional: Indicador bsico pero significativo para prdidas

Prdidas comerciales. Fcil de calcular una vez que las
comerciales 1 Bsico Op23 (m3/arranque/da) prdidas comerciales estn cuantificadas.
(m3/arranque/da) o
Operacional: (m3/km de red/da) Slo si Indicador bsico pero significativo para prdidas
Prdidas la densidad de arranques comerciales. Fcil de calcular una vez que las
fsicas 1 Bsico Op24 es menor que 20/km prdidas comerciales estn cuantificadas.
(m3/arranque/da/mca) o Indicador fcil de calcular si no an no puede
(m3/km de red/da/mca) calcualr el ILI, til para comparaciones entre
Operacional: Slo si la densidad de sistemasbsico pero significativo para prdidas
Prdidas 2 arranques es menor que aparentes. Fcil de calcular una vez que las
fsicas Intermedio 20/km prdidas aparentes estn cuantificadas.
PFAI o UARL = (18 Lm + 0,8 PFAI o UARL:Unavoidable Annual Real Losses).
Nc + 25 Lp)*P (L/da), Valor de referencia torico, que representa el
Operacional: donde: Lm longitud de red lmite tcnico inferior de prdidas que podra ser
Prdidas (km), Nc: cantidad de obtenido si la mejor tecnologa disponible
fsicas arranques, Lc= longitud actualmente pudiera ser exitosamente aplicada.
anuales total de arranques (km), P: Valor clave para calcular ILI. El UARL o PFAI no es
inevitables presin promedio del vlido para localidades con menos de 3.000
(UARL) 3 Detallado PFAI o UARL sistema (mca) arranques (*).
Cuociente entre prdidas anuales fsicas
actuales (ITPER o CARL: Current Annual Real
Operacional: Losses) y prdidas fsicas anuales inevitables
Prdidas ILI (adimensional) = (PFAI o UARL). El mejor Indicador para fines de
fsicas 3 Detallado Op25 ITPER/PFAI comparacin entre sistemas.
Fuente: AWWA (2009) Manual M36
Nota (*) Este lmite ha sido modificado por Lambert (2009) a N arranques + 20 x Lm (km de red) > 3.000
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6. NIVELES DE PRDIDA EN EMPRESAS NACIONAL
Los niveles de prdida promedio nacionales se acercan al 35%, con una

variabilidad entre el 10 y 45%, segn la empresa, como se muestra en las
Figuras 6 a 8.
En la Figura 9 se muestra la clasificacin de las empresas nacionales segn el

criterio del Banco Mundial, para pases desarrollados.
ANF (%)
50,0
45,0
40,0 A. Andinas
35,0 Essbio
30,0 Esval
25,0 Nuevosur
20,0 A. Araucana
15,0 Essal
10,0 Smapa
5,0 A. del Valle
0,0
1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
ANF (%)
50,0
45,0
40,0 A. Antofagasta
35,0 A. del Altiplano

30,0 A. Cordillera
25,0 A. Chaar
20,0 A. Magallanes
15,0
A. Dcima
10,0
A. Patagonia de Aysn
5,0
A. Manquehue
0,0
1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Figura 6. Porcentajes de Agua No Facturada de empresas grandes y

medianas (superior) y pequeas (inferior). Fuente: SISS
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ANF (m3/Km/Da)
120,00
100,00 A. Andinas
Essbio
80,00
Esval
60,00 Nuevosur
A. Araucana
40,00
Essal
20,00 Smapa
A. del Valle
-
1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
ANF (m3/Km/Da)
120,00
100,00 A. Antofagasta
A. del Altiplano
80,00
A. Cordillera
60,00 A. Chaar
A. Magallanes
40,00
A. Dcima
20,00 A. Patagonia de Aysn

A. Manquehue
-
1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Figura 7. Agua No Facturada en (m3/Km de red/da) de empresas

grandes y medianas (superior) y pequeas (inferior). Fuente: SISS
ANF (L/Cliente/Da)
1.200,00
1.000,00
A. Andinas
Essbio
800,00
Esval
600,00 Nuevosur
A. Araucana
400,00
Essal
200,00 Smapa
A. del Valle
-
1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
ANF (L/Cliente/Da)
1.200,00
1.000,00
A. Antofagasta

A. Cordillera
600,00 A. Chaar
A. Magallanes
400,00
A. Dcima

A. Manquehue
-
1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Figura 8. Agua No Facturada en (L/cliente/da) de empresas grandes y

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ILI Categora Empresa
A. Antofagasta
A. Magallanes
1- 2 A
A. Dcima
A. San Pedro
A. del Valle
2- 4 B
A. Cordillera
A. Andinas
Pases Essbio
Desarrollados Esval
Nuevo Sur
4- 8 C A. Araucana
Essal
Aguas Chaar
Aguas Patagonia
Aguas Chacabuco
SMAPA
>8 D
Aguas Altiplano
Figura 9. Clasificacin de las empresas sanitarias chilenas al 2011,

segn ILI. Fuente: INECON (2012), Banco Mundial (2006)
7. NIVELES DE PRDIDA EN EL MBITO INTERNACIONAL
La Figura 10 muestra los indicadores ILI en diferentes pases de Europa. La

Figura 11 muestra los ILI de 48 sistemas australianos. En general se
observa una amplia variacin del ILI, destacndose 17 empresas de
Australia con ILIs cercanos a 1
Figura 10. ILIs en sistemas de los Balcanes e Italia. Fuentes: Kovac

(2006), Fantozzi et al (2009
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Figura 11. ILIs de 48 sistemas en los Australia. Fuente: Lambert (2009)
8. PLANES DE GESTIN. ACCIONES POSIBLES DE APLICAR PARA

REDUCIR LAS PRDIDAS
Para enfrentar las prdidas la EPA (2013) propone un proceso de 3 Etapas:
Etapa de Balance de Aguas, denominada tambin etapa de arriba

hacia abajo (top-down), por partir con la informacin ms general
posible (p.e. la produccin y la facturacin) e ir bajando hacia
informacin y resultados cada vez ms detallado. De una men
general de alternativas posibles, se seleccionan aquellas ms rentables
y que producen ahorros de agua conducentes al nivel de prdidas
ptimas, tanto comerciales como fsicas.
Etapa de Intervencin, denominada a veces como etapa de abajo
hacia arriba (down-top), en contraposicin a la anterior, donde se
ejecutan intervenciones y acciones a nivel detallado para alcanzar
objetivos superiores (reduccin del ANF).
Etapa de Evaluacin, donde se determina la efectividad de los planes e
las intervenciones realizadas.
La Figura 12 esquematiza los aspectos principales (o pilares fundamentales)

a considerar en la reduccin de prdidas fsicas y comerciales.
En la Figura 13 se propone una ruta lgica para abordar la reduccin de

prdidas, a partir de un estadio inicial representado por el ILI.
En el Estudio se ha propuesto una forma de abordar el problema con una visin

integral, donde se analiza toda la informacin relevante (suelo, agua, material
de la red, histrico de fallas en la red y arranques, etc.)
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
a) Prdidas Fsicas b) Prdidas Comerciales
Figura 12. Enfoque de los 4 pilares para el control de las prdidas Fsicas y Comerciales. Fuente: AWWA (2009)
___________________________________________________________________________ Informe Consolidado ANF en Sistemas de Agua Potable.

Resumen Ejecutivo Rev. 1 16
__________________________________________________________________________________________
Figura 13. Estrategias de intervencin y mejora, segn el ILI. Fuente: www.leakssuite.com
___________________________________________________________________________ Informe Consolidado ANF en Sistemas de Agua Potable.

Resumen Ejecutivo Rev. 1 17
__________________________________________________________________________________________
El presente Estudio ha presentado la metodologa para determinar los niveles

ptimos de prdida fsica y comercial, propuestos por Wyatt (2010). Los niveles
ptimos corresponden a aquellos para los cuales no es econmico continuar
reduciendo las prdidas, porque saldr ms caro el costo de reduccin que el
beneficio econmico resultante.
Una vez determinados los niveles ptimos de prdida de una empresa o

sistema, esta debera determinar la mejor estrategia para acercarse a dichos
valores.
9. APLICACIONES PILOTO DESARROLLADAS EN 5 SISTEMAS

NACIONALES. CASO DE SAN JAVIER
Para la aplicacin del modelo de gestin de prdidas a las 5 localidades

elegidas, se ha aplicado, cuando se ha dispuesto de la informacin, el siguiente
esquema general y secuencial:
a) Determinacin del nivel actual de prdidas

b) Determinacin del nivel ptimo de prdidas fsicas
c) Determinacin del nivel ptimo de prdidas comerciales
d) Plan para la Reduccin de prdidas fsicas
a. Gestin de presiones
b. Control activo de fugas
c. Rapidez y calidad de reparaciones
d. Gestin de activos
e) Plan para la Reduccin de prdidas comerciales
a. Reduccin de la imprecisin en la medicin
b. Reduccin de errores en la transferencia y gestin de datos
c. Hurtos de agua
d. Reduccin de errores en los anlisis de datos
Adems, por tratarse de aplicaciones piloto, de carcter demostrativo, y por

razones de tiempo y recursos disponibles no es posible proponer un plan de
gestin completo, que incorpore todas las variables y/o planes de accin
posibles, sino que se propone los que a juicio de la empresa sean los ms
prioritarios.
Aplicacin a San Javier (Regin del Maule)
El sistema de abastecimiento de agua potable de San Javier cuenta con 2

sectores de abastecimiento, alimentados desde pozos profundos: Pulluqun y
San Jernimo.
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Las prioridades segn Aguas de Nuevo Sur son:
Prdidas comerciales
Prdida fsica
Consolidar la experiencia de una primera etapa de trabajo y definir una
segunda etapa a realizarse el 2014.
El nfasis para el presente Estudio est en el sector de Pulluqun, el cual

posee 3.918 arranques (2013). El Balance de Agua propuesto por la IWA
aplicado a San Javier arroja un indicador de ANF de un 33 % del agua
producida. La determinacin de los niveles ptimos de prdida fsica y
comercial establece:
Nivel ptimo de prdidas fsicas: 14 %

Nivel ptimo de prdidas comerciales: 1,9 %
De acuerdo con lo anterior, el sistema de San Javier debera reducir sus

prdidas del 33% al 16% para situarse en su nivel ptimo.
La Tabla 4 resume los resultados obtenidos en los 5 casos piloto. Adems la

Tabla 5 resume otras intervenciones posibles, aplicables a todos los sistemas.
Tabla 4. Resumen de intervenciones en sistemas piloto.
Sistema Gestin de Recambio Caminante Recambio

presiones MAP Vlv. Check
Arica VAN=$ 35 No se justifica
Mill., B/C=3,4,
TRC=3 aos
Huasco Sin No Rentable
informacin
Cabildo VAN=$ 100 No Rentable VAN=$ 16
Mill., B/C=4,5, Mill., B/C=4,7,
TRC=2 aos TRC=2 aos
P. Hurtado Rentable si
prdida > 9 %
San Javier No Rentable No se justifica VAN=$ 445
Mill., B/C=99,
TRC=1 aos
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Tabla 5. Indicadores de rentabilidad de intervenciones posibles para

reduccin de ANF.
Intervencin Costo Beneficios Umbral de Observaciones

rentabilidad
Grifo Nuevo grifo y su Reduccin de Grifo abierto
antivandalismo instalacin consumos no ms de 2
autorizados horas/da, 20
das/mes en 1
mes. Costo
marginal
agua=$30/m3
Facturacin in- Equipo PDA, Eliminacin de Costo repartidor
situ impresora costo de reparto de boletas
porttil de boletas mayor o igual a
$ 500.000/mes
(bruto)
Siembra de Equipos: Detectar Recuperacin de Tiempo de
loggers y loggers, prdidas que no al menos 21 % respuesta 15 a
patrullador patrullador, afloran de la prdida 30 das
operador
Siembra de Equipos: Detectar ms Recuperacin de No considera
loggers y loggers, rpido prdidas al menos 72% beneficio por
transmisin de repetidoras, que no afloran de la prdida menor tiempo
info on-line operador de respuesta (1-
2 das)
10. ACCIONES E INCENTIVOS TENDIENTES A DISMINUIR LAS

PRDIDAS
Se ha realizado un anlisis de los diferentes factores que pudieran estar

produciendo la situacin actual de ANF y se proponen incentivos posibles para
disminuir las prdidas.
Factores que contribuiran a reducir el ANF
Mejorar el conocimiento de aspectos metodolgicos de la

evaluacin de proyectos de gestin de prdidas: como desarrollar
metodologas simples, que incluyan todos los costos y beneficios
(directos e indirectos).
Reducir la incertidumbre en los costos y beneficios de los Planes
de Reduccin de Prdidas: el presente Estudio podra contribuir en
este sentido, ya que se proponen esquemas de precios y beneficios
asociados a un programa de control de prdidas, respaldado por
experiencia nacional reciente, factible de ser utilizado por las sanitarias.
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
No tiene impacto tarifario, toda vez que se trata de poner a disposicin

metodologas para la formulacin y evaluacin de los proyectos.
Incentivar el Control de Calidad en la industria sanitaria nacional:
algunas empresas sanitarias han constatado que la falta de una poltica
eficaz de Control de Calidad afecta tanto a la calidad con que reciben
infraestructura aportada por terceros, como es el caso de las redes
secundarias aportadas por urbanizadores y sus micromedidores. Esto
genera la necesidad de reposicin, onerosa para la sanitaria, ya sea de
redes o medidores de agua potable a corto plazo de su recepcin. La
solucin pasa por implementar programas de control de calidad en la
recepcin de activos que la sanitaria debe operar y mantener, cuyos
costos deberan ser absorbidos por la sanitaria, sin efecto tarifario.
Reconocer por parte del Regulador la viabilidad de proyectos de
reduccin de prdidas, como alternativa vlida ante proyectos de
ampliacin de la infraestructura.
Reconocer en los estudios tarifarios gastos eficientes en control
de prdidas: estos gastos, determinados mediante una metodologa
compatible con el concepto de Empresa Modelo, podran ser
incorporados a tarifa slo en el caso que las empresas demuestren que
efectivamente han logrado las metas proyectadas. El impacto tarifario
podra ser nulo (o negativo) si los proyectos de reduccin de prdidas
resultan ser ms eficientes que las alternativas, como la ampliacin de la
infraestructura, por ejemplo.
Incentivos econmicos posibles
Como incentivos econmicos posibles se proponen:
Creacin de un Fondo Concursable co-financiado por el Estado, en pro

de Eficiencia Hdrica, de manera similar a como el Estado incentiva por
ejemplo el uso de Energas Renovables No Convencionales.
Identificacin y utilizacin de fondos disponibles para proyectos de
innovacin y/o transferencia tecnolgica (p.e. Fondef u otros)
11. ASPECTOS LEGALES EN EL CONTROL DE CONSUMOS ILCITOS
Se ha realizado un anlisis del marco legal, relativo al control de consumos

ilcitos de agua potable, del cual se extrae lo siguiente:
El marco legal actualmente vigente es dbil para que las empresas

sanitarias procedan en contra de aquellos clientes que cometen fraude.
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Los fraudes y consumos ilcitos estn tipificados como delitos y/o faltas
por las siguientes normas legales:
o Cdigo Penal: Artculos 459 a 461: penaliza delitos de usurpacin
de aguas y rotura de obras
o Ley 18.119: Artculos 2 a 5 tipifican intervencin ilcita de
arranques, MAP y auto-reposicin del servicio de A. Potable.
Uno de los principales problemas radica en la dificultad probatoria de los
delitos.
Otro problema estara en la prosecucin de los delitos en los tribunales,
donde existen otras causas que la fiscala y/o magistratura considera
ms importantes. Contra esto, que sera una falla sistmica del aparato
judicial nacional, bien poco pueden hacer las empresas sanitarias.
12. CONCLUSIONES
Se ha propuesto indicadores que permiten caracterizar la posicin relativa de

las empresas y sistemas de agua potable en relacin con las prdidas.
Se ha recomendado un sistema propuesto por el Banco Mundial para clasificar

a los sistemas y/o empresas que es utilizado internacionalmente.
Se ha mostrado la aplicacin del modelo de gestin de prdidas a 5 sistemas

de agua potable a lo largo del pas.
Su aplicacin ha demostrado la factibilidad de aplicar criterios tcnico-

econmicos en la evaluacin de las alternativas de intervencin en los
sistemas, evitando criterios subjetivos para evaluar y seleccionar proyectos,
disminuyendo as la incertidumbre en los costos y resultados de cada
intervencin.
Tambin ha quedado de manifiesto la variedad de informacin necesaria para

aplicar el modelo de gestin.
13. RECOMENDACIONES
Se ha recomendado llevar a la prctica las intervenciones propuestas en los 5

casos piloto estudiado, con el fin de comparar los resultados obtenidos con los
previstos en este Estudio, permitiendo as ajustar los supuestos y parmetros
considerados, posibilitando as una mejor evaluacin en casos futuros..
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
ECONSSA CHILE S.A.
INFORME 1. AGUA NO FACTURADA EN SISTEMAS DE AGUA POTABLE
CONTENIDO
1. Introduccin .........................................................................................................................4
2. Terminologa a usar y lmites de batera ..............................................................................7
3. Causas que originan el fenmeno de ANF ..........................................................................12
4. Metodologa de la IWA para el ANF ...................................................................................17
4.1. Introduccin. ..................................................................................................................17
4.2. Balance de Agua .............................................................................................................18
4.3. Planilla para realizar el Balance de Agua ........................................................................20
4.4. Bases de la metodologa IWA .........................................................................................21
4.5. Aplicabilidad de la frmula para determinar el UARL .....................................................27
4.6. Interpretacin del ILI ......................................................................................................27
4.7. Medidas para lograr una exacta cuantificacin del ANF .................................................29
5. Estado del arte nacional e internacional sobre ANF ...........................................................32
5.1. El sector sanitario nacional .........................................................................................32
5.2. Informacin existente en la SISS .................................................................................33
5.3. Estudio de INECON (2012) ..........................................................................................39
5.4. Informacin recopilada desde operadores nacionales: antecedentes de ciudades que
han adoptado medidas y sus resultados ....................................................................................42
5.5. Revisin de la literatura Internacional ........................................................................46
5.6. Informacin recopilada de operadores extranjeros .......................................................49
6. Modelo conceptual para la gestin de agua no facturada .................................................54
6.1. Modelo de gestin propuesto por la EPA (2013) ............................................................54
6.2. Modelo de gestin propuesto por la IWA ......................................................................56
6.3. Modelo de Gestin propuesto por el Banco Mundial.....................................................58
6.4. Plan de Gestin Propuesto .............................................................................................61
7. Indicadores de ANF recomendados para el Sector Sanitario nacional ...............................71
7.1. Indicador internacionalmente aceptado (ILI). ................................................................71
_____________________________________________________________________________
Informe Consolidado ANF en Sistemas de Agua Potable Rev. 1 1
__________________________________________________________________________________________
7.2. Indicador de posicin relativa de un sistema .................................................................73
7.3. Uso combinado de los indicadores ILI y los propuestos .................................................74
8. Modelo para el diagnstico de sistemas y su clasificacin .................................................78
9. Protocolos para el levantamiento de informacin para el Regulador ................................81
10. Aplicacin del modelo a los 5 sistemas seleccionados ...................................................84
10.1. Aplicacin a Arica (Regin de Arica y Parinacota) ...................................................85
10.2. Aplicacin a Huasco (Tercera Regin) .....................................................................92
10.3. Aplicacin a Cabildo (Quinta Regin)......................................................................97
10.4. Aplicacin a Padre Hurtado (Regin Metropolitana) ................................................110
10.5. Aplicacin a San Javier (Regin del Maule) ...........................................................114
10.6. Otros proyectos aplicables a todos los sistemas ......................................................126
10.7. Resumen y Conclusiones de las Aplicaciones ...........................................................131
10.8. Recomendaciones ....................................................................................................132
11. Proposicin y evaluacin econmica de acciones para reducir el ANF.........................133
12. Proposicin de incentivos y su impacto tarifario ..........................................................136
13. Anlisis del marco legal chileno ....................................................................................138
14. Conclusiones y Recomendaciones ................................................................................139
15. Bibliografa ...................................................................................................................141
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
ANEXOS
A. Terminologa relativa al agua no contabilizada en sistemas de agua

potable
B. Deteccin y localizacin de prdidas reales
C. Deteccin y localizacin de prdidas comerciales
D. Determinacin del nivel econmico de prdidas fsicas y comerciales
E. Revisin de la literatura sobre agua no contabilizada en sistemas de

agua potable
F. Determinacin de la presin promedio en sistemas de distribucin de

agua potable
G. Costo unitario de estaciones reductoras de presin.
H. Incentivos para disminuir el nivel de ANF
I. Anlisis del marco legal chileno para el control de consumos ilcitos
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
1. Introduccin
En todos los sistemas de produccin y distribucin de agua potable existe una

diferencia entre los volmenes de agua captados en las fuentes, los producidos
y los suministrados a los clientes. Especficamente, en Chile, esta diferencia
alcanza valores promedio de alrededor de 34 %, sin que exista una mirada
transversal e integradora de los esfuerzos que la industria sanitaria chilena ha
desplegado para evaluar los costos y beneficios de reducir estas diferencias.
Del mismo modo, existe una cierta discrecionalidad en la cuantificacin de los
volmenes de agua medidos, situacin que distorsiona las comparaciones.
Como este problema atraviesa a la industria de todo el orbe, existen diferentes
modelos para su comprensin y gestin, entre los cuales se encuentra el
desarrollado por la International Water Association (IWA).
Por otra parte, el pas atraviesa por un prolongado perodo de disminucin de
precipitaciones que, sobre todo en la zona norte, ha generado un dficit hdrico
que amenaza con agotar algunos acuferos, poniendo en riesgo el suministro
del agua para consumo humano y el desarrollo de algunas actividades
productivas intensivas en el uso de agua, tales como la minera y agricultura.
Sumado a lo anterior, el crecimiento econmico del pas aumenta la demanda y
la presin sobre la escasa agua disponible.
Adems, el sistema vigente para tarificar el abastecimiento de agua potable,
establece, para la empresa modelo utilizada con fines tarifarios, una prdida
mxima de 5 % en la etapa de produccin y de un 15 % en la de distribucin,
para todas las empresas sanitarias, independientemente de su tamao y
ubicacin geogrfica. Sin embargo, la empresa modelo no incluye en sus
inversiones y gastos las actividades necesarias para mantener en el tiempo
dichos niveles de prdida. Esto podra estar generando una especie de des-
incentivo para reducir las prdidas, lo cual ser tratado ms adelante en este
Estudio.
El presente Estudio trata acerca de las diferencias o prdidas a nivel de
produccin y de distribucin, con nfasis en esta ltima etapa del proceso
sanitario. Estas diferencias se denominan en algunas empresas como agua no
contabilizada (ANC), agua no facturada (ANF) o agua no registrada (ANR) o
simplemente prdidas, trmino que usaremos hasta precisarlo con una buena
justificacin, ya que es necesario unificar la terminologa y alcance de los
trminos, para hablar un mismo idioma. Esto se abordar al inicio del presente
Informe.
La produccin del agua potable ha demandado altos costos para la empresa
sanitaria, ya sea en su captacin, potabilizacin y posterior distribucin. Los
costos relevantes son:
Inversin en infraestructura
Costos de personal
Costos operacionales: energa elctrica, productos qumicos, etc.
Costos administrativos y de gestin de los sistemas
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Las prdidas tienen relevancia para las empresas sanitarias ya que no se
genera los ingresos que cubran sus costos de produccin, por alguna(s) de las
siguientes razones:
Se pierde antes de llegar a los clientes

Es consumida pero no medida
Es medida pero no cobrada
Es mal medida en la vivienda del cliente
El agua que se pierde sin beneficio alguno para la empresa puede ser utilizada,
si es recuperada, ya sea para ser vendida (cuando hay escasez o dficit de
produccin) o puede permitir la postergacin de la ampliacin de la
infraestructura tanto productiva como de distribucin (cuando la produccin
supera a la demanda).
La mantencin de niveles aceptables de prdida es un desafo para la gestin
de las empresas sanitarias, en especial en un escenario global donde el agua
es un recurso cada vez ms escaso.
Las prdidas pueden originarse en prdidas en la infraestructura, lo que se
denominar indistintamente prdida fsica, prdida tcnica o prdidas
reales. Tambin pueden corresponder a prdidas comerciales, denominadas
tambin prdidas aparentes, como sera el caso de funcionamiento
defectuoso de los medidores de agua potable (MAP), lectura y/o transcripcin
de datos defectuosos, hurtos, etc.
En este contexto, el presente trabajo se propone, en primera etapa:

a. Recopilar la experiencia general de la industria sanitaria nacional e
internacional en esta materia,
b. Evaluar la conveniencia de utilizar el modelo e indicadores de la IWA
para la gestin. A este respecto tambin es necesario determinar los
lmites de batera de dichos indicadores, los que pueden cubrir la etapa
de produccin, las conducciones y/o la distribucin del agua.
c. Realizar definiciones que eviten la discrecionalidad, para que las cifras
permitan la comparacin entre sistemas y un mejor diagnstico de los
mismos. Recomendar algunos estndares y protocolos de informacin.
d. Enumerar y jerarquizar (en funcin de su impacto) las medidas que se
puede adoptar para reducir la diferencia entre metros cbicos
facturados, producidos y captados, determinando costos y beneficios
econmicos en cada caso.
e. Formular un Plan de Gestin que pueda ser tomado como marco
general para su aplicacin en diferentes sistemas de agua potable,
previa adaptacin a sus caractersticas especficas.
f. Aplicar el Plan de Gestin propuesto a los casos de 5 sistemas: Arica,
Huasco, Cabildo, Padre Hurtado y San Javier.
En la segunda etapa los objetivos son:

_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
g. Proponer Indicadores de prdidas recomendados para el sector sanitario
nacional
h. Proponer Modelo para el diagnstico de sistemas y su clasificacin
i. Proponer protocolo para el levantamiento de informacin
j. Aplicar el modelo de gestin desarrollado a 5 sistemas
k. Proposicin y evaluacin econmica de medidas para disminuir el ANF
l. Proposicin de incentivos para disminuir el ANF y su impacto tarifario
m. Anlisis del marco legal para la gestin del control de ilcitos
n. Proponer algunas Recomendaciones y Conclusiones
Un antecedente relevante para el presente Estudio lo constituye el Estudio

denominado Estudio Caracterizacin de Aguas no Contabilizadas en
Empresas de Servicios Sanitarios, realizado por INECON para la
Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS) durante el ao 2012, el que
ser utilizado como base. En este contexto,
La SISS participa tambin del presente Estudio, aportando el Estudio realizado

el ao 2012 y con el fin de consensuar con las empresas los protocolos de
intercambio de informacin relacionados con las prdidas. Esta participacin no
implica un pronunciamiento tcnico ni econmico favorable a las medidas,
recomendaciones y conclusiones que puedan derivarse del presente Estudio.
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
2. Terminologa a usar y lmites de batera
2.1. Terminologa
Con el fin de evitar ambigedades, abordaremos en primer lugar el problema

terminolgico.
Como ya se ha dicho el concepto de prdida es referido en algunas empresas
y organizaciones como:
Agua No Contabilizada (ANC)

Agua No Facturada (ANF)
Agua No Registrada (ANR)
Se usar el esquema del Balance de Aguas de la IWA (Figura 2.1) para
analizar las ventajas y desventajas de cada una de las denominaciones
anteriores. En dicha Figura la terminologa de la ltima columna (G) en su
versin en ingls es Revenue Water y Non-Revenue Water (NRW). Este ltimo
trmino (NRW) podra traducirse literalmente como Agua sin beneficio o Agua
no rentabilizada.
Como se ve de la Figura 2.1, el trmino Agua No Contabilizada no sera el ms
indicado para representar al NRW, ya que incluye (Columna F, fila 4) a los
Consumos no-facturados medidos, es decir contabilizados (p.e. si se midiera el
agua utilizada para lavado de redes o de estanques). Adems, incluye a la
imprecisin en la medicin, volmenes que tambin son contabilizados,
aunque mal contabilizados.
Por otro lado, observando la columna F, las 3 primeras lneas corresponden a
consumos facturados (del ingls billed), por lo que su suma (columna G)
correspondera a Agua Facturada. Complementariamente, la parte inferior de la
columna G debera denominarse Agua No Facturada, como se indica en la
Figura 2.1.
El trmino Agua No Facturada tiene la ventaja sobre Agua No Contabilizada
que se refiere a su valor econmico y/o al hecho que no es cobrada y no solo a
un problema de contabilizacin.
El trmino Agua No Registrada (ANR), utilizado por ejemplo en Espaa, sera
similar al de Agua No Contabilizada y tendra el defecto de incluir a los
Consumos no-facturados medidos, y por lo tanto, si son medidos se
entenderan registrados.
La SISS en su Informe de Gestin anual, que circula por todo el sector sanitario
nacional, se refiere a las prdidas como Agua No Facturada y lo expresa como
porcentaje del volumen producido de agua potable. Lo mismo hace el Informe
de INECON en sus tablas de balance de agua.
La norma N.Ch 691.Of98 Agua Potable. Conduccin, regulacin y

distribucin, utiliza el trmino Agua No Contabilizada y seala que:
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Estas incluyen las prdidas de agua en las instalaciones, las imprecisiones
en la medicin, los consumos operacionales y los de incendio.
El valor de las aguas no contabilizadas se obtiene de la diferencia entre el

volumen de agua producido y el volumen de agua facturado, expresado en
porcentaje con respecto al volumen de agua producido
En definitiva, en lo sucesivo, en el presente Estudio se emplear el trmino

Agua No Facturada (ANF) para referirnos al agua definida por la IWA como
Non-Revenue Water. El ANF se cuantificar en (m3/ao), por el hecho de
provenir de un balance volumtrico anual. No obstante, como lo recomienda la
misma IWA, si alguien usara el trmino Agua No Contabilizada (ANC), este
debera calcularse sumando los Consumos Autorizados No Facturados, las
Prdidas Comerciales y las Prdidas Fsicas, como se indica en la Figura 2.1
(Columna E). Sin embargo, La AWWA (2003) recomienda no usar el trmino
Agua No Contabilizada (unaccounted for water) ya que el continuo uso de esta
aberracin slo frenar los esfuerzos para implementar la verdadera
cuantificacin del agua.
En el Anexo A se incluye la definicin recomendada para otros trminos y

conceptos relacionados al ANF. No obstante, otros trminos relevantes son:
Prdidas Comerciales: se preferir este trmino en lugar del de

prdidas aparentes, por el hecho que incluyen a la Imprecisin en la
medicin, variable que no es aparente (en el sentido de ficticia), sino
una realidad.
Prdidas Fsicas: se preferir este trmino en lugar de prdidas reales,
por la misma razn anterior, ya que no incluyen a la Imprecisin en la
medicin, variable que es real. El trmino Prdida Tcnica se considera
un buen sinnimo de Prdida Fsica.
Algunos ejemplos de los diferentes tipos de prdidas son:
Agua Exportada Facturada: Agua vendida a otra empresa en forma

permanente o temporal
Consumos facturados Medidos: Consumos normalmente pagados por
clientes producto del proceso de facturacin
Consumos facturados No-medidos: Agua entregada temporalmente
a una poblacin de emergencia (piln)
Consumos No-facturados medidos: Lavado de redes y estanques
Consumos No-facturados No-medidos: Agua usada en grifos contra
incendio
Consumos No-autorizados: Fraudes, arranques clandestinos
Imprecisin en la Medicin: Error metrolgico del MAP
Prdidas en Conducciones y Redes: Filtraciones en redes mayores y
menores
Prdidas y reboses de estanques: Filtraciones y reboses en estanques
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Prdidas en arranques: filtraciones en arranques domiciliarios, entre la
matriz y el MAP
A B C D E
Agua
Consumos Autorizados Consumos facturados Medidos Facturada
Consumos
Facturados Consumos facturados No-medidos (m3/ao)
Autorizados
Volumen de
(m3/ao)
Entrada al Consumos autorizados Consumos No-facturados medidos
Sistema de No-facturados Consumos No-facturados No-medidos
Agua No
Distribucin Consumos No-autorizados
Facturada ANF
(m3/ao) Prdidas Comerciales Imprecisin en la Medicin
Prdidas (*) (m3/ao)
(m3/ao)
Prdidas Fsicas Prdidas en arranques (matriz-MAP)
Notas: * Agua No Facturada (ANF): En ingls IWA define esta parte del Balance como "Non Revenue Water" (NRW), lo que se traducira
como Agua sin beneficio o agua no rentabilizada. IWA recomienda no usar el trmino Unaccounted For Water (UFW), que se parece al
espaol Agua No Contabilizada (ANC). Si se usara debera calcularse segn el desglose indicado en la Tabla.
** Por simplicidad no se incluye la posibilidad de agua importada ni exportada, por no ser usual en Chile.
Figura 2.1. Esquema del Balance de Agua de la IWA.
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
2.2. Lmites de batera.
Como se seal anteriormente, las diferencias o prdidas se presentan entre el
volumen captado desde la(s) fuente(s) y el volumen producido (prdida de
produccin), entre la Planta de Tratamiento y los estanques de regulacin
(prdidas en las conducciones, incluyendo reboses y filtraciones en estanques)
y las prdidas que ocurren aguas abajo de los estanques (prdidas de
distribucin).
Existe una gran diferencia, tanto en volumen como en sus caractersticas, entre
prdidas de produccin, de conduccin y de distribucin y, por otro lado, hay
gran diferencia en el valor del agua transportada en cada una de las 3 etapas,
donde adems slo en la segunda y tercera etapas se tiene agua potable apta
para ser entregada y facturada a los clientes. Las prdidas en la etapa de
produccin son variables, de acuerdo a la tecnologa de tratamiento que sea
utilizada, por ejemplo: en plantas de osmosis inversa puede llegar al 30-40 %,
mientras que en plantas de filtros rpidos puede alcanzar a un 5 % y llega al
0% en plantas alimentadas desde sondajes profundos. Las prdidas en las
conducciones entre PTAP y estanques son, en general, menores.
Por lo anterior, este estudio se refiere especficamente a las prdidas en
la etapa de conduccin y distribucin, vale decir desde la salida de la
planta de tratamiento de agua potable hacia aguas abajo. Toda el agua
potable que sale de la planta de tratamiento, a la cual el proceso de tratamiento
le ha agregado valor, debera ser facturada y la que no lo es, se debera
considerar como ANF. El balance anual de agua se har, en consecuencia,
haciendo la diferencia entre un macromedidor ubicado a la salida de la planta y
los medidores (macros o micros) ubicados en los clientes. La definicin anterior
es tambin consistente con la norma NCh 691, con lo recomendado por la IWA
y con lo recomendado por INECON en el estudio para la SISS.
Lo anterior no obsta para que las empresas sanitarias puedan calcular
indicadores de prdida de produccin y planifiquen su gestin,
responsabilidad que normalmente recae sobre unidades y personal diferente al
de distribucin. Las prdidas de produccin no deberan incluir las prdidas en
las conducciones y estanques. Esto adems es coherente con la legislacin
tarifaria, donde se separan las prdidas en las etapas de produccin y
distribucin y se consideran diferentes porcentajes mximos admisibles.
Del mismo modo, si las conducciones existentes entre la planta de tratamiento
y los estanques son muy largas (p.e. en algunos servicios del norte de Chile
pueden tener una extensin de decenas de kilmetros), la empresa podra
determinar y controlar el ANF en las conducciones y las que ocurren en la red
de distribucin, en forma independiente,
La Figura 2.2 muestra grficamente la terminologa y lmites del ANF y de las
prdidas de produccin.
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PRDIDAS AGUA NO
DE PRDIDAS DE PRDIDAS DE
FACTURADA (ANF)
CAPTACIN PRODUCCIN CONDUCCIN
Figura 2.2. Terminologa propuesta en el presente estudio.
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3. Causas que originan el fenmeno de ANF
El esquema de la Figura 3.1 resume grficamente las diferentes causas

posibles de las prdidas fsicas o tcnicas.
As, las causas pueden ser:
Internas: fundamentalmente la presin es la variable clave, ya sea

porque alcanza valores muy altos, muy bajos o porque vara muy
rpidamente.
Externas: por solicitaciones externas, ya sea del terreno o cargas
vehiculares o ssmicas
Materiales: mal estado del material constitutivo de las instalaciones,
agresividad del suelo o del agua y/o por una instalacin deficiente
Figura 3.1. Prdidas fsicas o tcnicas. Fuente: Aguas Andinas: Presentacin en

Seminario AIDIS, 24 Mayo 2013
Como se ilustra en la Figura 3.2, las prdidas fsicas se pueden clasificar

como:
Prdidas Reportadas o visibles: son visibles a simple vista y

generalmente el pblico se encarga de denunciarlas a la empresa
sanitaria
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__________________________________________________________________________________________
Prdidas No-reportadas: no siempre afloran a la superficie, y su
deteccin y localizacin requiere del uso de equipos especializados
de deteccin (p.e. gefonos, correladores acsticos)
Prdidas de fondo (background losses): estas prdidas no son
detectables y generalmente se consideran irrecuperables
Si bien todas las prdidas fsicas son sensibles a la presin, para controlar las
prdidas no-reportadas es necesario hacer sondeos peridicos de las redes.
TIPOS DE PRDIDAS FSICAS:
DE FONDO NO-REPORTADAS REPORTADAS
No detectables Detectable Reportadas

por equipos acsticos por equipos acsticos por el pblico
MTODO DE SOLUCIN:
Control de presiones
Reparacin
Reduccin de n de uniones
Deteccin proactiva Optimizar
tiempos de
Adaptado de www.leakssuite.com respuesta
Figura 3.2. Tipos de prdidas y mtodos de solucin.
Las prdidas comerciales tienen su origen en alguna de las siguientes

causas:
Sub-medicin: el MAP no es capaz de registrar todos los consumos,

especialmente los de menor caudal. Por ejemplo en la Figura 3.3, el
caudal de arranque de un medidor tipo Woltmann horizontal es
mayor que gran parte de los caudales de consumo del cliente, por lo
que no son registrados (ni facturados, aunque son consumidos)
Consumos ilcitos: a travs de arranques clandestinos, arranques
fraudulentos (puentes y by-passes), intervencin del medidor para
hacer que registre menos de lo que corresponde, etc.
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__________________________________________________________________________________________
Errores en la macro-medicin: por ejemplo, en el macromedidor a la
salida de la Planta
Errores en la lectura y transcripcin de datos desde el MAP al
sistema de facturacin.
Figura 3.3. Las prdidas comerciales generalmente se producen por

una seleccin inadecuada del medidor con respecto al perfil de
consumo del cliente. Fuente: Miya, Presentacin en Seminario Agua No
Contabilizada, AIDIS Chile, 24 de Mayo 2013.
La importancia relativa de las prdidas fsicas queda de manifiesto en la

Figura 3.4, ya que mientras las fugas visibles son muy notorias tienen una
importancia econmica menor con respecto a las prdidas no visibles en un
arranque.
Una diferencia fundamental que surge de la Figura 3.4 consiste en que la
recuperacin de 1 m3 de prdidas fsicas permite recuperar el costo
marginal de produccin, mientras que la recuperacin de 1 m3 de
prdida comercial permite recuperar el valor de la tarifa completa
(produccin, distribucin, recoleccin y disposicin final). Como se
ejemplifica en la Figura 3.4 la diferencia entre la tarifa y el costo marginal de
produccin puede ser de 1 a 40 veces. Adems, la recuperacin de 1 m3 de
prdida comercial ingresa al mes siguiente en la caja de la empresa,
mientras que la recuperacin de prdidas fsicas es ms lenta.
Generalmente esto implica que, en general, primero se debera abordar
las prdidas comerciales, para luego atacar las prdidas fsicas.
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Por otro lado, la prdida fsica que se recupera permanece en el tiempo,
mientras permanezca la accin que logr recuperarla (p.e. disminucin de
presin) mientras que la prdida comercial recuperada puede no hacerlo, ya
que el cliente puede ajustar su consumo en los perodos de facturacin sub-
secuentes a su deteccin.
Sin embargo, si el objetivo es recuperar el mximo volumen de agua (p.e.
por escasez del recurso), el ataque a las prdidas fsicas es prioritario.
Q D DETECCIN
(L/min) 1 da L LOCALIZACIN
40 R REPARACIN PRDIDAS FSICAS:
CASOS:
1 Caso Volumen (m3) P.Unit. ($/m3) P. Total ($)
FUGA VISIBLE 1 57,6 30 1.728
EN LA MATRIZ 2 216,0 30 6.480
3 2.160,0 30 64.800
t
Q PRDIDAS COMERCIALES:
(L/min) % Error Consumo Volumen anual Tarifa Costo anual
2 micromedicin (m3/mes) no medido (m3) ($/m3) ($/ao)
FUGA VISIBLE 1 20 2,4 1000 2.400
EN ARRANQUE 15 das 3 20 7,2 1000 7.200
10 6 20 14,4 1000 14.400
10 20 24,0 1000 24.000
D L R
20 20 48,0 1000 48.000
t
Q
(L/min)
3
FUGA NO VISIBLE
EN ARRANQUE 150 das
10
D L R
Figura 3.4. Comparacin entre prdidas fsicas y comerciales.
Tambin se podra identificar otras causas no tcnicas que pudieran explicar la

existencia de altos niveles de prdida, como por ejemplo:
Alto costo de deteccin, localizacin y reduccin de prdidas

Gastos afectan al estado de resultados de la empresa, no cubiertos por
las tarifas
Incertidumbre en los resultados y potenciales beneficios
Resultados a largo plazo
Necesidad de contar con metodologas, equipamiento y especialistas
Incorrecta formulacin de los proyectos, con una incompleta
cuantificacin de los beneficios.
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Otros aspectos que se benefician de una buena gestin de prdidas son:
Mejor calidad de servicio

Mayor duracin de la red
Mayor disponibilidad de recursos hdricos
Menor consumo de energa
Menor consumo de productos qumicos
Reduccin de riesgos de contaminacin
Fomenta el uso eficiente del agua
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4. Metodologa de la IWA para el ANF
4.1. Introduccin.
La Asociacin Internacional del Agua (International Water Association: IWA) es

una organizacin no gubernamental dedicada a promover la colaboracin y la
transferencia de conocimiento e informacin entre el mundo acadmico y la
industria del agua. Se define a s misma como una red donde se posibilita la
comunicacin entre los diferentes actores en la industria. Entre sus asociados
se encuentran algunas organizaciones profesionales como AIDIS, WEF y otras
organizaciones de tipo nacional o regional. Entre sus financistas (sponsors) se
encuentran algunos proveedores de equipamiento y/o servicios como Xylem,
Suez Environmental, Veolia Water, CH2M Hill y otras empresas consultoras y
proveedores.
En la dcada de los noventa la IWA form un grupo de trabajo con expertos

internacionales orientado a producir una metodologa estandarizada para
abordar el problema de las prdidas de agua, con indicadores que permitieran
la inter-comparabilidad de los resultados entre diferentes pases y empresas.
La metodologa propuesta por IWA ha sido adoptada por muchos pases y

prcticamente se ha transformado en el estndar internacional sobre el tema.
El Grupo de Trabajo de IWA sobre prdidas, liderado por Allan Lambert,

produjo una serie de documentos. Los documentos clave son:
Lambert A., Brown T., Takizawa M. y Weimer D. (1999), A review of

performance indicators for real losses from water supply systems, J.
Water Supply, Research and Technology, Aqua, 48 (1999), pp. 227-237.
(existe version final corregida el 26-01-2000).
Lambert A. e Hirner W. (2000), Losses from water supply systems:
standard terminology and recommended performance measures, IWA
Blue Pages, Octubre 2000.
Alegre H, Hirner W., Baptista W. y Parena R. (2000), Performance
Indicators for water supply services, IWA Publishing Manuals of Best
Practice Series ISBN I 900222272.
El trabajo de Lambert et al (1999) entrega los fundamentos tcnicos de la

metodologa y frmulas propuestas, mientras que Lambert e Hirmer (2000),
resume las conclusiones del Grupo de Trabajo. La terminologa recomendada y
los indicadores propuestos se detallan en Alegre et al (2000).
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En la bibliografa de este Informe se indican otras publicaciones relevantes y
en el Anexo E Revisin de la literatura se sintetiza la bibliografa ms
relevante revisada para el presente Estudio.
La American Water Works Association (AWWA) particip en el Grupo de

Trabajo de IWA entre 1997 y 2000, lo que le permiti actualizar su Manual M36
Water Audits and Loss Control Programs, publicado inicialmente en 1991,
sobre la base de metodologas desarrollada en California y Nevada, pero que
luego de su participacin en el Grupo de Trabajo, adopta la metodologa de
IWA, y tiene una tercera Edicin con la denominada metodologa IWA-AWWA.
4.2. Balance de Agua
Como parte esencial de la metodologa, la IWA propone una forma

estandarizada para contabilizar el ANF. Esto se define a travs de la Figura 4.1
donde se realiza un Balance ordenado del volumen de entrada al sistema de
conducciones y de distribucin.
En el Anexo A se define la Terminologa estndar a usar para calcular los

indicadores de ANF de la IWA.
Existen otras formas de representar el Balance de Agua, donde se incorporan

importaciones y exportaciones de agua, pero se prefiere mantener la
presentacin de la Figura 4.1, por simplicidad.
Agua
Consumos Autorizados Consumos facturados Medidos Facturada
Consumos
Facturados Consumos facturados No-medidos (m3/ao)
Autorizados
Volumen de
(m3/ao)
Entrada al Consumos autorizados Consumos No-facturados medidos
Sistema de No-facturados Consumos No-facturados No-medidos
Agua No
Distribucin Consumos No-autorizados
Facturada ANF
(m3/ao) Prdidas Comerciales Imprecisin en la Medicin
Prdidas (*) (m3/ao)
(m3/ao)
Prdidas Fsicas Prdidas en arranques (matriz-MAP)
Notas: * Agua No Facturada (ANF): En ingls IWA define esta parte del Balance como "Non Revenue Water" (NRW), lo que se traducira
como Agua sin beneficio o agua no rentabilizada. IWA recomienda no usar el trmino Unaccounted For Water (UFW), que se parece al
espaol Agua No Contabilizada (ANC). Si se usara debera calcularse segn el desglose indicado en la Tabla.
** Por simplicidad no se incluye la posibilidad de agua importada ni exportada, por no ser usual en Chile.
Figura 4.1. Balance de Agua propuesto por la IWA. Fuente: Lambert et al (1999)
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Tambin existen diferentes formas de calcular el ANF, dentro del esquema
anterior, difiriendo en la secuencia de pasos para llegar al ANF. La secuencia
que se utilizar en este Estudio se indica en la Figura 4.2 y es la siguiente1:
Paso (1): Definir el Volumen de Entrada al Sistema, medido a la salida

de la planta potabilizadora
Paso (2): Definir los Consumos Facturados Medidos y No-medidos
Paso (2): Sumar los anteriores para obtener los Consumos Autorizados
Facturados
Paso (3): Calcular el ANF como (1) (2)
Paso (4): Definir los Consumos No-facturados Medidos y No-medidos
Paso (4) sumar los anteriores (4) para obtener el Consumo Autorizado
No-facturado
Paso (5): sumar (2) y (4) para obtener el Consumo Autorizado
Paso (6) restar (1) y (5) para obtener las Perdidas de agua
Paso (7) definir los Consumos No-autorizados y los derivados de la
Imprecisin en la Medicin
Paso (7): sumar los anteriores (7) para obtener las Prdidas
Comerciales
Paso (8) restar (6) (7) para obtener las Prdidas Fsicas
Paso (9): evaluar las componentes de prdidas fsicas: Prdidas en
Conducciones y Redes, Prdidas y reboses en estanques y Prdidas en
arranques (entre la matriz y el MAP)
Consumos facturados Medidos (2)

Agua
Facturada
Consumos Consumos
(2')
Autorizados Autorizados
Volumen de Consumos facturados No-medidos (2)
(5) Facturados (2')
Entrada al
Consumos
Sistema de
autorizados No- Consumos No-facturados medidos (4)
Distribucin
facturados (4') Consumos No-facturados No-medidos (4) Agua No
(1)
Prdidas Consumos No-autorizados (7) Facturada
Comerciales (7') Imprecisin en la Medicin (7) ANF (*)
Prdidas
Prdidas en Conducciones y Redes (9) (3)=(1)-(2)
(6) = (1) - (5)
Prdidas Fsicas Prdidas y reboses de estanques (9)
(8) = (6) - (7') Prdidas en arranques (matriz-MAP) (9)
Figura 4.2. Secuencia de clculo del Balance de Agua. Los nmeros entre
parntesis indican la secuencia o pasos a seguir, de menor a mayor.
1
Lambert e Hirner (2000)
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4.3. Planilla para realizar el Balance de Agua
En la Figura 4.3 se presenta una planilla Excel con la metodologa para realizar
el Balance de Agua, segn la metodologa de IWA. La parte inferior de la
planilla siguiente permite ir ingresando los datos (de arriba hacia abajo, en las
celdas amarillas) en el orden establecido en la seccin anterior, y se van
realizando los clculos y llenando las celdas en el cuadro de Balance de Agua.
Consumos Autorizados Consumos facturados Medidos Agua

Consumos Facturados 35.000.000 Facturada
Autorizados 35.500.000 Consumos facturados No-medidos 35.500.000
Volumen de
(m3/ao) 500.000 (m3/ao)
Entrada al
Consumos autorizados Consumos No-facturados medidos
Sistema de
35.840.000 No-facturados 120.000 Agua No
Distribucin
340.000 Consumos No-facturados No-medidos Facturada ANF
(m3/ao)
(m3/ao) (m3/ao) 220.000
Consumos No-autorizados 4.500.000
Prdidas Comerciales
Prdidas 50.000 (m3/ao)
2.150.000 Imprecisin en la Medicin
(m3/ao) 2.100.000
40.000.000 4.160.000 Prdidas Fsicas 1.005.000
(m3/ao) (m3/ao) 2.010.000 0
(m3/ao) Prdidas en arranques (matriz-MAP)
1.005.000
Fuente de
N ITEM DEL BALANCE DE AGUAS VOLUMEN ANUAL (m3/ao) Informacin:
1 Volumen de Entrada al Sistema de Distribucin (m3/ao) 40.000.000 Macromedicin
2 Consumos facturados Medidos 35.000.000 Facturacin
2 Consumos facturados No-medidos 500.000 Facturacin
2' Consumos Autorizados Facturados 35.500.000
3 Agua No Facturada ANF 4.500.000
4 Consumos No-facturados medidos 120.000 Micromedicin
4 Consumos No-facturados No-medidos 220.000 Estimacin
4' Consumos autorizados No-facturados 340.000
5 Consumos Autorizados 35.840.000
6 Prdidas 4.160.000
7 Consumos No-autorizados 50.000 Estimacin
7 Imprecisin en la Medicin 2.100.000 Metrologa
7' Prdidas Comerciales 2.150.000
8 Prdidas Fsicas 2.010.000
9 Prdidas en Conducciones y Redes 1.005.000 % PF Redes
9 Prdidas y reboses de estanques - % PF Reboses
9 Prdidas en arranques (matriz-MAP) 1.005.000 % PF Arranques
Figura 4.3. Planilla para el clculo del Balance de Agua.
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
4.4. Bases de la metodologa IWA
Para la proposicin de la metodologa, el Grupo de Trabajo de la IWA recopil

informacin de 20 pases y de 27 servicios de agua potable.
Como primer paso se identificaron los principales factores locales que influyen
en las prdidas reales. La Tabla 4.1 resume los principales factores y sus
efectos. Se aprecia que los indicadores tradicionales no necesariamente estn
relacionados con los principales factores que producen las prdidas, lo que
hizo necesario al Grupo de Trabajo re-evaluar los indicadores apropiados.
En relacin con la presin, se comprob que esta variable es muy relevante,

determinndose que un modelo simple pero no alejado de la realidad es un
modelo donde las prdidas varan linealmente con la presin.
Los reboses en estanques no fueron incluidos como factor relevante, ya que se

supuso que era un factor perfectamente controlable y/o medible por la empresa
sanitaria, a travs de la instalacin de vlvulas automticas (de altitud) y/o
sensores que detectan y advierten al operador de un eventual rebose.
Dado que se observ que las prdidas en sistemas bien gestionados ocurren
principalmente en los arranques ms que en las redes y considerando que las
presiones varan horariamente, el Grupo de Trabajo propuso como indicador
bsico el Indicador Tcnico de Prdidas Reales ITPER (Technical Indicator of
Real Losses TIRL):
ITPER = Litros/arranque/da, cuando el sistema est en presin (s.e.p.).
Con posterioridad al ao 2000, en la literatura de la IWA, al indicador TIRL

tambin se le denomina CARL (Current Annual Real Losses) o Prdidas
Reales Anuales Actuales.
Es sabido que en un sistema real no es posible reducir a cero las prdidas. Por
lo tanto, a continuacin el Grupo de Trabajo se propuso la cuantificacin de las
prdidas inevitables en un sistema, a las presiones actuales (i.e. a la presin
existente en un sistema, sin regularlas) y sin limitacin de financiera ni
econmica. Basados en la informacin disponible, de la base de datos de los
27 servicios recopilados por el Grupo de Trabajo, la Tabla 4.2 indica los valores
de los parmetros identificados para las Prdidas Fsicas Anuales Inevitables
PFAI (Unavoidable Annual Real Losses: UARL)
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Tabla 4.1. Factores que podran afectar a las prdidas fsicas y sus
efectos.
Indicador Continui Longitud N de Ubica- Presin

tradicional de dad de de la red Arranques cin promedio
prdida servicio de los
MAP
% del Volumen de No No No No No
entrada
Litros/vivienda/da No No Slo si es No No
1 vivienda
por
arranque
Litros/arranque/da No No Si No No
m3/km de red/da No Si No No No
m3/km de sistema No Si Posibleme Si No
/da nte
Tabla 4.2. Valores de los Parmetros utilizados para calcular el PFAI
Componente de Prdidas Roturas Roturas no-

la indetectables (o de reportadas reportadas
Infraestructura fondo)
Redes 20 Litros/km/hora* 0,124 0,006 roturas/km
roturas/km/ao. /ao, @ 6
@ 12 m3/hora m3/hora*
durante 3 das durante 50 das
Arranques hasta 1,25 2,25/1000 0,75/1.000
el borde de la Litros/arranque/hora* arranques/ao arranques/ao,
calle (lnea de @ 1,6 m3/hora @ 1,6 m3/hora*
cierro) durante 8 das durante 100 das
Arranques desde 0,50 1,5/1000 0,5/1.000
lnea de cierro Litros/arranque/hora* arranques/ao arranques/ao,
hasta el MAP (15 @ 1,6 m3/hora @ 1,6 m3/hora*
m/arr. promedio) durante 9 das durante 101 das
(*) caudales estn referidos a una presin de 50 mca
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Tabla 4.3. Componentes calculados del PFAI.
Componentes de PFAI
Componente de Prdidas de Prdidas Prdidas no

PFAI Unidades
la infraestructura fondo (*) Reportadas reportadas
Redes 9,60 5,87 2,37 18 L/km/d/mca
Arranques hasta 0,60 0,04 0,16 0,8

lnea de cierro L/arr/d/mca
Arranques desde
lnea de cierro al
MAP (15 16,00 1,89 7,08 25
m/arranque
promedio) L/km/d/mca
Nota: * Caudales estn referidos a una presin de 50 m
De acuerdo a lo anterior, el valor de PFAI puede ser estimado como:
PFAI =(18*Lm + 0,80*Nc + 25*Lp)*P (L/da)
Donde:
Lm: longitud de la red, en Km
Nc: cantidad de arranques
Lp: longitud de arranques domiciliarios en Km, entre lnea de cierro de la

propiedad y MAP
P: presin en mca
La influencia de la presin queda de manifiesto en la Tabla 4.4, as como el

efecto de la densidad de arranques, factores que han sido identificados como
relevantes por el grupo de trabajo de la IWA.
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__________________________________________________________________________________________
Tabla 4.4. Variacin de PFAI (Litros/arranque/da) con la presin y la

densidad de arranques.
PFAI (L/arranque/da) hasta lnea de cierro. Valores

adicionales por longitud entre lnea de cierro y MAP en
Arranques por Presin promedio en mca
km de red 20 40 60 80 100
20 34 68 102 136 170
40 25 50 75 100 125
60 22 44 66 88 110
80 21 41 62 82 103
100 20 39 59 78 98
Por cada metro
entre lnea de
cierro y MAP
agregar 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5
En resumen, la base tcnica para la metodologa del IWA para determinar el

las prdidas reales inevitables (PFAI), es la informacin recopilada de los 27
sistemas estudiados (Tabla 4.2), a partir de la cual, mediante una
transformacin de unidades apropiada se obtienen los valores de la ecuacin
del PFAI (ver Tabla 4.3). Similarmente, aplicando dicha ecuacin se puede
visualizar el efecto de la presin y de la densidad de arranques (Tabla 4.4).
Las relaciones anteriores tambin se pueden expresar grficamente, lo que se

incluye en las Figuras 4.4 y 4.5.
Teniendo estos dos indicadores: ITPER y PFAI, vale decir el indicador tcnico
de prdidas reales y el de prdidas reales inevitables, en las mismas unidades
(L/arr/da), el Grupo de Trabajo propuso como indicador de la eficiencia del
sistema el ILI: Infrastructure Leakage Indicator o indicador de prdidas de
la infraestructura:
ILI = ITPER /PFAI (adimensional)
El ILI, por lo tanto, representa cuantas veces son las prdidas fsicas de las
inevitables. Por lo tanto su valor mnimo es 1, valor que correspondera a un
sistema ideal donde las prdidas fsicas son las inevitables, es decir, no hay
espacio para disminuirlas.
Se ha preferido mantener la sigla ILI, del ingls, ya que es mundialmente

utilizada.
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Figura 4.4. PFAI (o UARL) (L/arr/da/mca) versus densidad de arranques.

Fuente: Lambert et al (1999)
Figura 4.5. PFAI (o UARL) (L/km de red/da/mca) versus densidad de

arranques. Fuente: Lambert et al (1999)
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
El ILI fue validado por el Grupo de Trabajo con los datos de 4 sistemas de su
base de datos, 2 del Asia-Pacfico y 2 de Europa Occidental, todos los cuales
tenan una buena reputacin en cuanto a su buen manejo de las prdidas, por
lo que indicador (ILI) debiera ser muy similar. Posteriormente, al ao 2002, la
metodologa ha sido validad en ms de 40 pases 2
La Tabla 4.5 resume la validacin realizada, de donde se confirma que el ILI de

los 4 sistemas es similar dentro de un rango 20% del promedio, lo que podra
ser atribuible al error en la estimacin del balance de agua en sistemas con
pocas prdidas. De dicha Tabla se aprecia la incidencia de los factores claves
identificados por el Grupo de Trabajo, as, para el sistema A (con el mayor ILI),
su ranking estara influenciado principalmente por su mnima longitud de
arranques, lo que produce un menor PFAI, maximizando el ILI. La diferencia
entre los sistemas C y D, a pesar de tener densidad de arranques, longitud de
arranques y presiones muy similares, se origina en un ITPER ms alto de D
que C. Sin embargo, el tener un ITPER alto (p.e. sistema B) no necesariamente
conduce a un ILI alto si el PFAI es tambin alto (porque el ILI es un cuociente),
como ocurre en B.
Tabla 4.5. Validacin del ILI en 4 sistemas con buen manejo de las
prdidas.
Ubicacin de
Densidad de clientes c/r a Presin
arranques por lnea de cierro promedio PFAI ITPER
Sistema km de red (m) (mca) (L/arr/d) (L/arr/d) ILI
A 86 0 39 39,4 69,9 1,77
B 47 30 57 111 146 1,32
C 38 10 40 60,9 73,8 1,21
D 39 11 40 61,3 107 1,75
2
Lambert y McKenzie (2002), Practical experience in using the Infrastructure Leakage Index, IWA
Conference Leakage Management: a practical approach, Lemesos (Chipre), Noviembre 2002
_____________________________________________________________________________
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4.5. Aplicabilidad de la frmula para determinar el UARL
De acuerdo a Lambert 3, a medida que se ha ido generando ms informacin

experimental, se han ido modificando las restricciones para la aplicacin del ILI,
con la evolucin indicada en la Tabla 4.6.
Tabla 4.6. Evolucin de los parmetros para calcular el ILI.
Lambert Lambert y Liemberger

et al. McKenzie y McKenzie Lambert
Parmetro Lmites (1999) (2001) (2005) (2009)
Sin lmite
Densidad de Mnimo 20 20 Eliminado inferior
arranques/km Sin lmite
Mximo 100 Eliminado superior
Presin
promedio
Mnimo 20 25 25 Ver Figura
(mca)
Mximo Ver Figura
Tamao del
sistema Ns No Ns +20 Lm
(arranques) Mnimo indicado Ns > 5.000 Ns > 3.000 > 3.000
Fuente: www.leakssuite.com
4.6. Interpretacin del ILI
Si bien el ILI es un indicador que permite realizar comparaciones entre

diferentes sistemas o en el mismo sistema pero en diferentes tiempos (p.e.
para ver el progreso de un plan de reduccin de prdidas), su monto es
indicativo del estado en que se encuentra el sistema, de acuerdo a lo indicado
en la Tabla 4.7. Un ILI anormalmente alto puede tambin reflejar alta
disponibilidad de recursos hdricos y/o nivel anormalmente bajo de tarifas.
3
www.leakssuite.com
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Tabla 4.7. Interpretacin del ILI.
Valor del Interpretacin desde punto de vista

ILI Financiero Operacional Recursos
Hdricos
1-3 Fuentes de agua ILIs ms altos requieren Recursos hdricos
muy caras y expansin de la disponibles son
posibilidad de subir infraestructura o limitados y
las tarifas es remota recursos hdricos difciles de
adicionales obtener
>3-5 Fuentes de agua La infraestructura Los Recursos
disponibles a un existente es adecuada Hdricos son
costo razonable y la para satisfacer las suficientes para el
posibilidad de subir demandas de largo largo plazo, pero
las tarifas es plazo con un programa se considera la
tolerable de control de prdidas intervencin de la
activo. demanda en el
largo plazo.
>5 - 8 Fuente de agua Integridad, capacidad y Recursos
barata y tarifas confiabilidad de la Hdricos
bajas infraestructura, inmune abundantes,
a escasez de agua confiables y
fcilmente
extrables.
>8 Consideraciones de tipo operacional y financiero pueden permitir
ILI>8, pero no es una efectiva utilizacin de recursos hdricos. A
menos que sea un logro incremental, ILI>8 no es recomendable
<1 Caso tericamente imposible. Podra deberse a un error en la
cuantificacin o en datos para el TIRL o el UARL
Por otro lado, el Banco Mundial utiliza el ILI para establecer metas de
eficiencia, tanto para pases desarrollados como en vas de desarrollo, segn
se resume en la Tabla 4.8. La categora A corresponde a un sistema bien
gestionado, mientras que la D es un sistema mal gestionado.
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Tabla 4.8. Metas de prdidas fsicas.
Fuente: Banco Mundial (2006)
Categora ILI Prdidas fsicas /L/arranque/da) cuando el sistema

de est a una presin promedio de
desempeo 10 mca 20 mca 30 mca 40 mca 50 mca
tcnico
A 1-2 <50 <75 <100 <125
desarrollados
B 2-4 50-100 75-150 100-200 125-250

C 48 100-200 150-300 200-400 250-500
Pases
D >8 >200 >300 >400 >500
A 14 <50 <100 <150 <200 <250

Pases en vas
de desarrollo
B 48 50-100 100-200 150-300 200-400 250-500

C 8 16 100-200 200-400 300-600 400-800 500-1000
D >16 >200 >400 >600 >800 >1000
4.7. Medidas para lograr una exacta cuantificacin del ANF
Para facilitar la correcta cuantificacin del ANF se propone en primer lugar

adoptar una terminologa estndar, para lo cual en el presente estudio se
adopta la terminologa de IWA, tambin utilizada por INECON en el Estudio
para la SISS, lo que permite usar un lenguaje internacionalmente aceptado y
facilita la comparacin de resultados con otros estudios que sigan dicha
terminologa y metodologa.
En el Anexo A se incluye un listado con las principales variables y conceptos
relativos al ANF y su gestin.
Por otro lado, dependiendo de la funcin para la cual se desea cuantificar el
ANF, la que puede ser con fines operacionales, financieros o de planificacin,
su correcta cuantificacin requiere la definicin de indicadores apropiados. No
todos los indicadores entregan la misma informacin. La Tabla 4.9 revisa los
indicadores posibles y los clasifica en 3 niveles de calidad creciente: bsico,
intermedio y detallado
Como se aprecia de la Tabla 4.9, los indicadores que cuantifican el ANF en
trminos de (m3/km/da/mca) o de (m3/arranque/da/mca) son fciles de calcular
y de un grado superior de calidad con respecto a los mismos cuando no se
incorpora la presin promedio de los sistemas.
El indicador universalmente considerado de mejor calidad es el ILI.
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
En definitiva, los indicadores ms recomendables, tanto a nivel global (empresa
o localidad) como a nivel locales (cuarteles de agua potable) son:
m3/km de red/da/mca
L/cliente/da/mca
ILI
Preferentemente, los indicadores deberan calcularse siempre al nivel ms

desagregado posible (cuartel, sector, zona) para evitar que se mezclen y se
diluyan en zonas amplias sectores con caractersticas muy dismiles (p.e. un
sector abastecido con agua gravitacional y otros con agua de pozo profundo o
con agua desalada). Es decir, los indicadores deberan aplicarse sobre una
zona o sector relativamente homogneo.
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Tabla 4.9. Indicadores posibles de ANF. Fuente: AWWA (2009), adaptado.
Funcin Nivel Cdigo Indicador de desempeo Comentarios
Financiera: Volumen de agua no Fcil de calcular del balance de agua, tiene un
Agua no facturada como un limitado valor en trminos de finanzas de alto
facturada porcentaje del volumen de nivel; es desorientador usarlo como medida de
por volumen 1 Bsico Fi36 entrada al sistema la eficiencia operacional
Financiera: Valor del agua no facturada
Agua no como un porcentaje del
facturada costo anual de operar el Incorpora diferentes costos unitarios por
por costo 3 Detallado Fi37 sistema componentes, buen indicador financiero
Operacional: Indicador bsico pero significativo para prdidas

Prdidas comerciales. Fcil de calcular una vez que las
comerciales 1 Bsico Op23 (m3/arranque/da) prdidas comerciales estn cuantificadas.
(m3/arranque/da) o
Operacional: (m3/km de red/da) Slo si Indicador bsico pero significativo para prdidas
Prdidas la densidad de arranques comerciales. Fcil de calcular una vez que las
fsicas 1 Bsico Op24 es menor que 20/km prdidas comerciales estn cuantificadas.
(m3/arranque/da/mca) o Indicador fcil de calcular si no an no puede
(m3/km de red/da/mca) calcualr el ILI, til para comparaciones entre
Operacional: Slo si la densidad de sistemasbsico pero significativo para prdidas
Prdidas 2 arranques es menor que aparentes. Fcil de calcular una vez que las
fsicas Intermedio 20/km prdidas aparentes estn cuantificadas.
PFAI o UARL = (18 Lm + 0,8 PFAI o UARL:Unavoidable Annual Real Losses).
Nc + 25 Lp)*P (L/da), Valor de referencia torico, que representa el
Operacional: donde: Lm longitud de red lmite tcnico inferior de prdidas que podra ser
Prdidas (km), Nc: cantidad de obtenido si la mejor tecnologa disponible
fsicas arranques, Lc= longitud actualmente pudiera ser exitosamente aplicada.
anuales total de arranques (km), P: Valor clave para calcular ILI. El UARL o PFAI no es
inevitables presin promedio del vlido para localidades con menos de 3.000
(UARL) 3 Detallado PFAI o UARL sistema (mca) arranques (*).
Cuociente entre prdidas anuales fsicas
actuales (ITPER o CARL: Current Annual Real
Operacional: Losses) y prdidas fsicas anuales inevitables
Prdidas ILI (adimensional) = (PFAI o UARL). El mejor Indicador para fines de
fsicas 3 Detallado Op25 ITPER/PFAI comparacin entre sistemas.
Fuente: AWWA (2009) Manual M36
Nota (*) Este lmite ha sido modificado por Lambert (2009) a N arranques + 20 x Lm (km de red) > 3.000
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
5. Estado del arte nacional e internacional sobre ANF
5.1. El sector sanitario nacional
El sector sanitario concesionado nacional, a Diciembre 2012, sirve a 4.742.430

clientes, repartidos en 57 empresas, cuya caractersticas principales son:
Empresas grandes: Aguas Andinas,

Empresas medianas: Essbio, Esval, Nuevo Sur, Aguas del Valle, Aguas
Araucana y SMAPA
Empresas pequeas: Aguas Antofagasta, Aguas Cordillera, Aguas
Altiplano, Aguas Chaar, Aguas Magallanes, Aguas Dcima, Aguas
Patagonia, Sembcorp y otras empresas menores
La cobertura de agua potable alcanza a 99,9 %, mientras que la de

alcantarillado y disposicin alcanza a 96,3 y 96,1 % de la poblacin urbana,
respectivamente. Los servicios rurales estn gestionados mediante un
esquema diferente, supervisados por el Ministerio de Obras Pblicas (MOP).
El sector sanitario concesionado, originalmente en manos del Estado de Chile,

se encuentra bajo gestin privada desde fines de los aos 90, ya sea en la
forma de traspaso de la propiedad (a travs de acciones), o de traspaso de la
operacin (contrato de operacin). SMAPA constituye un caso especial, al
pertenecer a la Municipalidad de Maip.
Econssa Chile S.A. agrupa a las empresas con contratos de concesin de la

operacin, lo que corresponde a las empresas:
Aguas Altiplano
Aguas Antofagasta
Aguas Chaar
Aguas del Valle
Nuevo Sur
Aguas Araucana
Aguas Dcima,
Aguas Patagonia
Aguas Magallanes
El Regulador de los servicios sanitarios concesionados, dependiente del MOP,

es la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS), entidad que se ocupa de
los aspectos normativos, de fiscalizacin y de fijacin de tarifas, principalmente
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
5.2. Informacin existente en la SISS
La Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS), en sus Informes de

Gestin anuales, considerando la informacin desde 1996 al 2011, reporta los
indicadores de Agua No Facturada, calculada como la diferencia entre los
volmenes producidos y los facturados y adems informa de la cantidad de
clientes y longitud de redes, con lo cual es posible calcular una serie de
indicadores, lo que se expone a continuacin. En el Informe de Gestin 2011 la
SISS aclara que de las prdidas de Aguas Araucana y Aguas del Altiplano
deben ser descontados un 0,3 % y 3,4 %, respectivamente, ya que dichas
empresas consideran el agua producida a la salida de la captacin y no de la
planta potabilizadora. Hay que sealar que Aguas del Altiplano utiliza en Arica
agua desalada de pozos salobres, proceso que genera un volumen significativo
de agua de rechazo en forma de salmuera. Sin embargo, para fines del
presente Informe no se ha corregido dicha informacin, ya que no se conoce la
magnitud de la correccin para todos los aos.
En la Figura 5.1 se muestran las tendencias generales de todo el sector

sanitario chileno, con un incremento del ANF del 29 al 35 % en el perodo
1996-2011. La densidad de clientes por km de red muestra una baja en el
perodo 1996-2000 para luego subir hasta estabilizarse en cerca de 120
clientes/km de red.
La Figura 5.2 muestra que el ANF total del sector sanitario sube de 35
m3/km/da a 40 m3/km/da en el perodo 2006-2011, mientras que el indicador
por cliente (m3/cliente/da) se estabiliza el cerca de 350 L/cliente/da
La Figura 5.3 muestra los volmenes de ANF para empresas grandes,

medianas y pequeas, los cuales son rdenes de magnitud diferentes producto
del tamao de cada empresa. Sin embargo, es notorio el crecimiento
observado para Aguas Andinas, lo que la lleva a unos 200.000.000 de m3 al
ao, equivalentes a un caudal promedio diario de 6,3 m3/s.
En la Figura 5.4 se grafica el ANF calculada como porcentaje de la produccin,

verificndose que para las empresas medianas y grandes el ANF vara entre 30
y 45%, mientras que en las pequeas el rango es de 10-45 %. Vale decir, hay
empresas pequeas con porcentajes cercanos al 10 %, como son Aguas
Manquehue y Aguas Magallanes. La primera de ella probablemente por
disponer de infraestructura ms reciente y de mejor calidad y la segunda por
haber realizado un plan de renovacin completa de sus arranques.
Para tomar en cuenta el efecto del tamao de las empresas y de su

infraestructura, la Figura 5.5 grafica el ANF por km de red/da. Se observa un
rango de 20 a 40 m3/km/da para las empresas medianas y grandes, mientras
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
que para las pequeas el rango se dispersa a 10-50 m3/km/da, destacando
Aguas Magallanes y Manquehue, por las razones antes mencionadas. Sin
embargo Aguas Chaar est en los 50 m3/km/da. No consideramos Aguas del
Altiplano en la comparacin, por el problema de informacin (volumen captado
y no producido). SMAPA muestra un comportamiento inusualmente alto y
variable, probablemente por problemas de calidad de informacin, ya sea de
produccin y/o catastral.
Similarmente, para tomar en cuenta el efecto del tamao de las empresas, la

Figura 5.6 grafica el ANF por cliente /da. Se observa un rango de 200 a 400
L/cliente/da para las empresas medianas y grandes, mientras que para las
pequeas el rango se abre a 100-500 L/cliente/da. Nuevamente SMAPA
muestra un indicador alto y mas variable que el resto de las sanitarias, lo que
probablemente indica que, siendo la cantidad de clientes una cifra mejor
conocida que la extensin de la red, lo ms probable es que tenga problema la
informacin de produccin, la que en su totalidad proviene de pozos profundos.
El comportamiento de Aguas Manquehue es tambin inusualmente alto y
errtico, probablemente por problemas con la calidad de informacin, ya que
para prcticamente todas las empresas el Informe de Gestin 1999 disminuyen
su produccin con respecto al ao anterior.
Finalmente, las densidades de clientes se presentan en la Figura 5.7, con las

empresas medianas y grandes en el rango de 100 a 140 clientes/km de red,
mientras que las pequeas se desplazan a 80-120 clientes/km de red,
correspondientes a una menor densidad habitacional en las ciudades
pequeas.
En resumen, los indicadores calculados a partir de la informacin de la SISS se

indican en la Tabla 5.1.
Tabla 5.1. Resumen de indicadores de ANF SISS.
Indicador ANF SISS Empresas Medianas a Empresas

grandes pequeas
(%) 30-45 10-45
(m3/km/da) 20-40 10-50
(L/cliente/da) 200-400 100-500
(Clientes/km de red) 100-400 80-120
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
ANF (%)
40,00
35,00
30,00
25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
-
1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
140,00
Clientes/km red AP
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
-
1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Figura 5.1. ANF y densidad de clientes para el sector sanitario

nacional. Fuente: SISS.
45,00
ANF (m3/Km/da)
40,00
35,00
30,00
25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
-
1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
400,0
ANF (L/Cliente/da)
350,0
300,0
250,0
200,0
150,0
100,0
50,0
-
1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Figura 5.2. Indicadores para el sector sanitario nacional. ANF por km

de red/da (superior) y ANF por cliente/da (inferior). Fuente: SISS
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
ANF (m3)
200.000.000
180.000.000
160.000.000 A. Andinas
140.000.000 Essbio
120.000.000 Esval
100.000.000 Nuevosur
80.000.000 A. Araucana
60.000.000
Essal
40.000.000
Smapa
20.000.000
A. del Valle
-
1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
ANF (m3)
20.000.000
18.000.000
A. Antofagasta
16.000.000
14.000.000 A. del Altiplano
12.000.000 A. Cordillera
10.000.000 A. Chaar
8.000.000 A. Magallanes
6.000.000
A. Dcima
4.000.000
2.000.000
- A. Manquehue
1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Figura 5.3. Volmenes de Agua No Facturada de empresas grandes y

ANF (%)
50,0
45,0
40,0 A. Andinas
35,0 Essbio
30,0 Esval
25,0 Nuevosur
20,0 A. Araucana
15,0 Essal
10,0 Smapa
5,0 A. del Valle
0,0
1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
ANF (%)
50,0
45,0
40,0 A. Antofagasta

30,0 A. Cordillera
25,0 A. Chaar
20,0 A. Magallanes
15,0
A. Dcima
10,0
5,0
A. Manquehue
0,0
1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Figura 5.4. Porcentajes de Agua No Facturada de empresas grandes y

_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
ANF (m3/Km/Da)
120,00
100,00 A. Andinas
Essbio
80,00
Esval
60,00 Nuevosur
A. Araucana
40,00
Essal
20,00 Smapa
A. del Valle
-
1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
ANF (m3/Km/Da)
120,00
100,00 A. Antofagasta
A. del Altiplano
80,00
A. Cordillera
60,00 A. Chaar
A. Magallanes
40,00
A. Dcima

A. Manquehue
-
1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Figura 5.5. Agua No Facturada en (m3/Km de red/da) de empresas

ANF (L/Cliente/Da)
1.200,00
1.000,00
A. Andinas
Essbio
800,00
Esval
600,00 Nuevosur
A. Araucana
400,00
Essal
200,00 Smapa
A. del Valle
-
1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
ANF (L/Cliente/Da)
1.200,00
1.000,00
A. Antofagasta

A. Cordillera
600,00 A. Chaar
A. Magallanes
400,00
A. Dcima

A. Manquehue
-
1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Figura 5.6. Agua No Facturada en (L/cliente/da) de empresas grandes

y medianas (superior) y pequeas (inferior). Fuente: SISS
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Clientes / Km red AP
180,000
160,000
140,000 A. Andinas -
120,000 Essbio -
Esval -
100,000
Nuevosur -
80,000
A. Araucana -
60,000
Essal -
40,000 Smapa -
20,000 A. del Valle -
0,000
1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Clientes / Km red AP
180,000
160,000
140,000 A. Antofagasta -
120,000 A. del Altiplano -

A. Cordillera -
100,000
A. Chaar -
80,000
A. Magallanes -
60,000
A. Dcima -
40,000 A. Patagonia -
20,000 A. Manquehue -
0,000
1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Figura 5.7. Densidad de clientes en (clientes/km de red) de empresas

De los indicadores calculados en funcin de la informacin proporcionada por

las empresas a la SISS, y publicada en los Informes de Gestin, queda claro
que:
No todas las empresas entienden lo mismo por agua producida,

siendo necesario uniformar criterios
Se observan variaciones bruscas de algunos indicadores p.e.
SMAPA (m3/km/da) y Aguas Manquehue (L/cliente/da), lo que
revelara problemas con la informacin catastral, de produccin o de
otro tipo.
No se conocen las coberturas de macromedicin (produccin) por lo
que las cifras en algunas empresas podran variar. Probablemente
hasta el ao 2.000 algunas empresas estimaban su produccin a
travs de las horas de operacin de sus sistemas de elevacin.
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
5.3. Estudio de INECON (2012)
En el estudio realizado por INECON para la SISS el ao 2012, el consultor,

sobre la base de la informacin existente en la SISS del ao 2011, calcul
el ILI. Los supuestos utilizados para el clculo fueron:
Error de medicin: -7% (sub-medicin)

Limpieza de estanques: igual al consumo medio diario del sistema
Purgas en redes de distribucin: 50% del consumo medio diario del
sistema
Usos sociales (gratuidades, plazas pblicas, etc.): 0,5% del volumen
elevado
Incendios: 72 siniestros cada 100.000 habitantes, con un gasto
unitario equivalente a un grifo de 16 L/s durante 2 horas (115,2
m3/incendio)
Usos propios de la empresa (no facturados): 0,2 % del volumen
elevado
Arranques clandestinos: 2% de los arranques activos, con una
dotacin 50% superior a los arranques legales
Medidores fraudulentos: 2% de los MAP registrados, con una
dotacin 50% superior a los arranques legales
Presin media por sistema: promedio de la obtenida del autocontrol
de presiones.
Todos los sistemas estn presurizados las 24 horas.
Las Figuras 5.8 y 5.9 resumen los resultados del estudio de INECON
(2012). En la Figura 5.8 se muestra el ILI y en la Figura 5.9 se muestran las
prdidas fsicas y comerciales estimadas por cliente/da. En general los
resultados entregados por INECON revelan prdidas mayores que las
mostradas anteriormente con informacin de la SISS para el perodo 1996-
2011. La Figura 5.10 muestra la clasificacin de las empresas nacionales
usando los ILI calculados por INECON (2012) y la clasificacin del Banco
Mundial (2006)
El Estudio concluye que existe un importante potencial para realizar

acciones orientadas a la reduccin de prdidas, en particular mediante la
gestin de presiones. Tambin seala la importancia de la renovacin del
parque de medidores, acorde a los perfiles de consumo de los clientes y a
la estimacin de los arranques clandestinos y de los fraudes en medidores
y arranques.
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Figura 5.8. Valores de ILI para las empresas sanitarias chilenas al 2011.
Fuente: INECON (2012)
Figura 5.9. Prdidas fsicas (PF) y comerciales (PA) para las empresas
sanitarias chilenas al 2011. Fuente: INECON (2012)
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
A. Antofagasta
A. Magallanes
1- 2 A
A. Dcima
A. San Pedro
A. del Valle
2- 4 B
A. Cordillera
A. Andinas
Pases Essbio
Desarrollados Esval
Nuevo Sur
4- 8 C A. Araucana
Essal
Aguas Chaar
Aguas Patagonia
Aguas Chacabuco
SMAPA
>8 D
Aguas Altiplano
Figura 5.10. Clasificacin de las empresas sanitarias chilenas al 2011,

segn ILI. Fuente: INECON (2012), Banco Mundial (2006)
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
5.4. Informacin recopilada desde operadores nacionales:
antecedentes de ciudades que han adoptado medidas y
sus resultados
Con el fin de recabar informacin actualizada del estado actual de desarrollo de

la gestin del ANF en las empresas sanitarias nacionales, se distribuy una
encuesta a las siguientes empresas:
Aguas Altiplano
Aguas Chaar
ESVAL
Aguas Andinas
ESSBIO y Nuevo Sur
La Tabla 5.2 resume las respuestas a la encuesta, de donde se obtiene el

siguiente resumen:
Todas disponen de una Unidad especializada en ANF, compuesta de 2 a

16 personas (ESVAL)
Todas poseen correladores acsticos y otros equipos para deteccin de
fugas
El Presupuesto 2013 para control de prdidas es muy variable, de
$20.068/km de red a $ 193.829/km, para A. Chaar y Essbio,
respectivamente. Aguas Andinas gasta $ 54.677/km de red.
Todas utilizan control de presiones y la mayora utiliza metodologas
como cierre secuencial y deteccin de fugas.
3 de las 5 empresas consultadas utilizan WaterCAD y tienen modelos
calibrados de sus redes de distribucin.
Slo A. Chaar no posee sistemas SIG de sus redes. Tampoco posee
software de modelacin de redes de agua potable.
La cantidad de vlvulas reguladoras de presin es muy variable, desde
38 (A. Chaar) a 697 (ESVAL).
Slo A. Altiplano posee macromedicin a nivel de sectores de presin
Se aprecia una gran disparidad en el estado de desarrollo de sistemas de

gestin de ANF. Aguas Chaar se encuentra en un estado incipiente, mientras
otras ya han o estn aplicando programas, con un gasto significativo (sobre $
60.000/km de red).
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Se levant informacin de ANF y de las redes y arranques en algunas
localidades de estas empresas, las que pudieran servir para realizar una
aplicacin piloto de la metodologa a proponer para la gestin del ANF. Se
calcularon indicadores de ANF por km de red, por arranque, con y sin
consideracin de la presin. Los resultados se presentan en la Tabla 5.3 y en la
Figura 5.11, los que si bien no pueden considerarse representativos ni de las
empresas informantes ni de la realidad nacional, salta a la vista lo siguiente:
Matilla posee el ANF ms alta. Tratndose de una pequea localidad

(388 arranques) presenta una tasa de rotura de arranques del 13 % de
los arranques al ao y un ANF de unos 2.800 L/arranque/da, lo que
revelara un problema de fraude importante.
Valparaso posee indicadores de 2,5 m3/km/d/mca, muy probablemente

generado por su gran desnivel y diferenciales de presin existentes.
Talca posee un indicador de 1,4 m3/km/d/mca, y una tasa de rotura de

redes de 2,7 roturas/km/ao, casi 3 veces ms alta que el resto de las
localidades. Su tasa de roturas de arranques es de 3 arranques cada
1000 al ao, una de las ms bajas. Por lo tanto, probablemente, Talca
posee un problema con la calidad de sus redes, un 67% de las cuales es
de cemento asbesto.
Arica y Padre Hurtado tambin tienen tasas de roturas de arranques

muy altas, del orden de 12% al ao.
Algunas experiencias exitosas en la gestin de prdidas son:
Aguas Andinas4: en su Zonal Maipo, donde en el perodo 2008-2010 se

plante el objetivo de pasar de un indicador de ANF de 42 % (prdidas
fsicas y comerciales) a un 32%. Para ello se programaron obras de
sectorizacin, control de presiones, macromedicin logrndose los
siguientes resultados econmicos:
o Ahorro de costos operativos: $ 1.236 Millones
o Ahorro de inversiones comprometidas: $ 1.842 Millones
o Inversiones en Plan de Eficiencia: $ 721 Millones
o Gastos en Plan de Eficiencia: $ 405 Millones
o Ahorro neto: $ 1.952 Millones
Aguas Altiplano: Ha realizado una experiencia de reduccin de prdidas

en Alto Hospicio, donde se logr una reduccin desde 60 L/s (Diciembre
2012) a 42,7 L/s (Octubre 2013), cambiando piezas especiales de HDPE
defectuosas (construidas en terreno).
4
Seminario Continuidad, calidad y agua no contabilizada en distribucin, AIDIS Chile, 24 de Mayo 2013
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Tabla 5.2. Encuesta a empresas sanitarias nacionales sobre ANF

Respuestas de las Empresas consultadas
Item A. Altiplano A. Chaar ESVAL A. Andinas ESSBIO
1 Dispone de Unidad dedicada a la reduccin de ANC? (SI/NO) SI SI SI SI SI
2 Cantidad de Personas a jornada completa en la Unidad Personas 2 2 16 10 8
3 Equipamiento disponible para deteccin de fugas (Propio/Contratista/NO) Propio Propio Propio Propio Contratista
4 Gefonos N 2 1 3 8 22
5 Correladores acsticos N 2 1 2 8 3
6 Vehculos Especializados (identificar) N 2 furgones 0 3 0 12
7 Loggers de ruido N 270 90
8 GPS N 5 12
9 Loggers de presin N 65
Flujmetros porttiles N 11
10 Cuenta con un Programa Formal de reduccin de ANC? (SI/NO) SI SI SI SI SI
11 Cuantas localidades han sido intervenidas? N 3 1 5 10 49
12 Cuantas localidades con resultados exitosos? N 3 1 2 10 49
13 Presupuesto 2013 del Programa de reduccin de ANC $ 0 17.000.000 311.000.000 720.000.000 1.700.000.000
Longitud de red A.P. (Dic. 2011) Km 1160,3 847 4.504 13.168 8.771
Presupuesto 2013/Km de red $/Km - 20.068 69.047 54.677 193.829
14 Metodologa usada (identificar) (1) (4) (5) (6)
15 Ha contratado asesora externa sobre la materia? (SI/NO) NO SI NO NO NO
16 Monto de asesora externas (total ao 2012) $ (2)
17 Cuenta la empresa con modelos matemticos calibrados? (SI/NO) NO NO SI SI SI
18 Cuantas localidades con modelos calibrados? N 0 0 36 TODAS 22
19 Nombre del Software de modelacin utilizado? EPANET - WATERCAD V8 WATERCAD WATERCAD
20 Cuenta la empresa con planos SIG de sus redes? (SI/NO) SI (3) SI SI SI
21 Cuenta la empresa con sistemas de reduccin de presiones? (SI/NO) SI SI SI SI SI
22 Cuantas estaciones reguladoras de presin existen? N 76 38 697 510 227
23 En cuantas localidades? N 3 10 50 TODAS 62
24 Cuenta la empresa con macromedicin a nivel de sectores de presin? (SI/NO) SI NO NO NO NO (7)
25 Porcentaje (general) de cobertura en macromedicin de la produccin % 100 100 100 100 100
26 Detalle otra informacin que considere relevante
NOTAS: (4) BALANCE DE AGUAS, STEP TESTING, DETECCIN DE FUGAS
(1) DETECCIN DE FUGAS Y CONTROL DE PRESIONES (5) GESTIN DE PRESIONES, BSQUEDA DE FUGAS
(2) ASOCIADA A LA COMPRA DE EQUIPOS (6) STEP TESTING, MACROCUARTELES
(3) AUTOCAD (7) SLO A LA SALIDA DE ESTANQUES Y EN UN 80%
_____________________________________________________________________________ Informe Consolidado ANF en Sistemas de Agua Potable

Rev. 1 44
__________________________________________________________________________________________
Tabla 5.3. Datos e indicadores de ANF de algunas localidades encuestadas.

Rev. 1 45
__________________________________________________________________________________________
Figura 5.11. Indicadores de ANF en localidades posibles para aplicacin

de metodologa de gestin de ANF de este Estudio.
5.5. Revisin de la literatura Internacional
Se ha realizado una extensa revisin de la literatura internacional, lo que se

detalla en el Anexo E.
En la Tabla 5.4 se resumen los principales aportes de la literatura revisada ms

relevante.
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Tabla 5.4. Resumen de la literatura revisada.
Tema Autor(es) Aporte

General Lambert et al (1999) Probablemente la fuente ms relevante. Base de la metodologa IWA
General Farley (2001) Manual de buenas prcticas
General Farley et al (2008 Manual, nfasis en pases en desarrollo
General Fanner et al (2007) Manual metodolgico
General AWWA (2009) Manual prctico
General GIZ y VAG Manual, enfocado en gestin de presiones
General WRA y WRC (1985) Primer manual con procedimientos e indicadores. Sirvi de base a metodologa de IWA
General Lambert www.leakssuite.com pgina web con todos los trabajos de Lambert
Deteccin y localizacin de Zhang (1996) Completo resumen de todas las metodologas existentes para deteccin y localizacin de fugas: con
prdidas personal, equipos y software
Medicin Hanes (2013) Propone AMR y AMI para contar con informacin detallada para gestionar prdidas, fugas y manipulacin
del MAP
Cuarteles (DMA) AWWA (2009) Explica diseo e implementacin de DMAs
Corte secuencial (step tests) Boulos y Aboujaoude (2011) Propone relacionar pruebas de corte secuencial con modelacin hidrulica
Experiencia Internacional Thornton y Lambert (2007) Experiencia en: Australia, Bahamas, Bosnia, Brasil, Canad, Colombia, Chipre, Inglaterra, Italia y USA
Experiencia Internacional Kovac (2006) Croacia, Bosnia, Herzegovina
Experiencia Internacional Fantozzi et al (2009) Italia
Experiencia Internacional McKenzie (sin fecha) Sudfrica
Experiencia Internacional Kunkel y Sturm (2011) Filadelfia (USA)
Experiencia Internacional VAG Control de presiones (punto fijo, remoto) en: Eslovaquia (Berdejov), Per (Lima), Burquina Faso
(Uagadug), Jordania (Amman), Austria (Klagenfurst)
Plan de Gestin Farley y Liemberger (2005) Estrategia general a seguir
Plan de Gestin Farley (2001), Captulo 6 Estrategia general a seguir
Plan de Gestin Fanner et al (2007), Captulos 2 y 6 Estrategia usada internacional y norteamericana
Plan de Gestin Farley et al (2008) Captulos 3 y 4 Administracin de recursos para gestionar ANC
Plan de Gestin Shore (1988) Modelo econmico para determinar prdidas reales ptimas. Corto plazo.
Plan de Gestin Wyatt (2010) Modelo econmico para determinar prdidas reales y comerciales ptimas. Corto y largo plazo.

Rev. 1 47
__________________________________________________________________________________________
Tabla 5.4. Resumen de la literatura revisada (Continuacin)

Indicadores Lambert et al (1999) Probablemente la fuente ms relevante. Base de la metodologa IWA
Indicadores Lambert y McKenzie (2002) Responde dudas acerca del uso del ILI
Indicadores Thornton y Lambert (2005) Influencia de la presin en UARL y en indicador de roturas
Indicadores Hamilton et al (2006) Influencia de factores locales en indicadores
Indicadores Liemberger y McKenzie (2005) Limitaciones del ILI. Aplicable a pases en desarrollo?
Varios AWWA Software WLCC
Varios Liemberger and Partners Sofware WB-EasyCalc
Varios Walsby (2013) Redes inteligentes
Varios Livingston y Packard (2012) Gestin de activos: evaluacin de la condicin

Rev. 1 48
__________________________________________________________________________________________
5.6. Informacin recopilada de operadores extranjeros
En la revisin de la literatura se ha recopilado informacin acerca de la

experiencia de operadores extranjeros en reduccin del ANF.
La Tabla 5.5 muestra a los principales trabajos revisados, de donde se extrae

la informacin que se resume a continuacin.
Tabla 5.5. Resumen de la literatura revisada.(Continuacin)

Experiencia Internacional Thornton y Lambert Experiencia en: Australia, Bahamas, Bosnia, Brasil,
(2007) Canad, Colombia, Chipre, Inglaterra, Italia y USA
Experiencia Internacional Kovac (2006) Croacia, Bosnia, Herzegovina
Experiencia Internacional Fantozzi et al (2009) Italia
Experiencia Internacional McKenzie (sin fecha) Sudfrica
Experiencia Internacional Kunkel y Sturm Filadelfia (USA)
(2011)
Experiencia Internacional VAG Control de presiones (punto fijo, remoto) en:
Eslovaquia (Berdejov), Per (Lima), Burquina Faso
(Uagadug), Jordania (Amman), Austria (Klagenfurst)
Adems, la empresa Aqualogy del grupo AGBAR ha mostrado en una

reunin tcnica del presente proyecto experiencias espaolas: Barcelona y
Murcia, cuyas caractersticas principales se indican en la Tabla 5.6.
Tabla 5.6. Casos de gestin de ANF en Espaa. Fuente: Aqualogy
Caso Barcelona Cartagena (Murcia) Murcia (Murcia)
Red (km) 4.550 2.062 2.121
Ao base 2000 2006 1989
ANF 38,09 6,64 200 L/arr/da
(m3/km/da)
base
Ao final 2010 2010 2011
ANF 22,34 3,26 7,58
(m3/km/da)
final
Estrategias Control activo de Sectorizacin en 5
Sectorizacin y micro-
deteccin de fugas grandes sectores
sectorizacin
Sectorizacin Integracin de datos
Regulacin de
permanente de 5 sectores presiones: actuadores
autoalimentados
Vigilancia continua Gestin en tiempo Sistema dinmico de
de caudales por real de parmetros control de fugas
sector de la red
Regulacin presin Reduccin del Gestin de activos y
nocturna tiempo de respuesta micromedicin
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
De la literatura revisada, la informacin ms amplia es la reportada por

Thornton y Lambert (2007), la que se refiere a 112 sectores de presin en
10 pases diferentes, y que se resume en la Tabla 5.7. Los resultados
indicados muestran la estrecha relacin entre la reduccin de presiones y la
disminucin de las roturas en las redes y arranques, lo que indirectamente
reduce las prdidas, dejando de manifiesto la capital importancia del control
de presiones en la reduccin de prdidas fsicas. Una reduccin de
aproximadamente 20 mca de presin produce una baja a la mitad en las
roturas de redes y arranques.
Informacin proporcionada por VAG de intervenciones en diferentes
sistemas se resume en la Tabla 5.8.
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Tabla 5.7. Influencia de la gestin de las presiones en la frecuencia de

nuevas roturas en 112 sectores de presin estudiados (sector de presin:
PMA = Pressure Management Area). Fuente: Thornton y Lambert (2007)
Presin % %
No. de Matrices (Mat)
Sanitaria o Mxima promedio reduccin
Pas PMAs o arranques
red inicial reduccin nuevas
estudiados (Arr)
(mca) de presin roturas
Brisbane 1 100 35% 28% Mat, Arr
Gold Coast 10 60 90 50% 60% Mat
Australia
Yarra
4 100 30% 70% Arr
Valley
New
Bahamas 7 39 34% 40% Mat, Arr
Providence
Bosnia 59% Mat
Herzegovin Gracanica 3 50 20%
72% Arr
a
58% Mat
Caesb 2 70 33%
24% Arr
Sabesp
1 40 30% 38% Mat
ROP
Sabesp 80% Mat
1 58 65%
MO 29% Arr
Brasil
Sabesp 64% Mat
1 23 30%
MS 64% Arr
50% Mat
SANASA 1 50 70%
50% Arr
30% Mat
Sanepar 7 45 30%
70% Arr
23% Mat
Canad Halifax 1 56 18%
23% Arr
50% Mat
Armenia 25 100 33%
50% Arr
Colombia
Palmira 5 80 75% 94% Mat, Arr
Bogot 2 55 30% 31% Arr
45% Mat
Chipre Lemesos 7 52,5 32%
40% Arr
Bristol 25% Mat
21 62 39%
Water 45% Arr
Inglaterra
United 72% Mat
10 47,6 32%
Utilities 75% Arr
Turn 1 69 10% 45% Mat, Arr
Italia
Umbra 1 130 39% 71% Mat, Arr
American
USA 1 199 36% 50% Mat
Water
Total de sistemas 112
Todos los
Mximo 199 75% 94%
datos
Todos los
Mnimo 23 10% 23%
datos
Todos los
Mediana 57 33,0% 50,0%
datos
Promedio 71 38,0% 52,5% Mat, Arr juntos
Promedio 36,5% 48,8% Slo Mat
Promedio 37,1% 49,5% Slo Arr
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Tabla 5.8. Resumen de intervenciones realizadas por VAG.
Localizacin Bardejov Lima Uagadug

Pas Eslovaquia Per Burkina Faso
Ahorro diario 203,3 2.246 172
(m3)
Ahorro anual 74.203 820.000 62.780
(m3)
Estrategia VRP, Control de Control de
vlvulas de punto crtico punto local
compuerta y y con
sensores de comunicacin modulacin
presin va radio con en funcin
SCADA del tiempo
existente
Perodo de 1,2 aos 4 meses 1 ao
amortizacin
En las Figuras 5.12; 5.13 y 5.14 se entregan los indicadores ILI de sistemas de
Croacia, Bosnia y Herzegovina; Italia y Australia.
Figura 5.12. ILIs de 13 sistemas en los Balcanes. Fuente: Kovac (2006)
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Figura 5.13. ILIs de 15 sistemas en Italia. Fuente: Fantozzi et al (2009)
Figura 5.14. ILIs de 48 sistemas en los Australia. Fuente: Lambert (2009)
Se puede apreciar que en los sistemas donde se ha calculado el ILI es posible

encontrar ms del 90% de dichos sistemas con ILIs bajo 10. En Australia,
prcticamente el 95% de los sistemas poseen ILIs bajo 5 y el 75% de ellos
bajo ILI=2, lo que demuestra alta eficiencia en el manejo del agua,
probablemente gatillado por su escasez y/o alto costo (desalacin?). Se
observa que, en general, las empresas ms grandes hacen una mejor gestin
del ANF.
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
6. Modelo conceptual para la gestin de agua no facturada
6.1. Modelo de gestin propuesto por la EPA (2013)
Una estrategia general propuesta por la EPA (2013) para enfrentar el problema
de las prdidas consta de 3 Etapas:
Etapa de Balance de Aguas, denominada tambin etapa de arriba

hacia abajo (top-down), por partir con la informacin ms general
posible (p.e. la produccin y la facturacin) e ir bajando hacia
informacin y resultados cada vez ms detallados. De un men general
de alternativas posibles, se seleccionan aquellas ms rentables y que
producen ahorros de agua conducentes al nivel de prdidas ptimas,
tanto comerciales como fsicas.
Etapa de Intervencin, denominada a veces como etapa de abajo
hacia arriba (down-top), en contraposicin a la anterior, donde se
ejecutan intervenciones y acciones a nivel detallado para alcanzar
objetivos superiores (reduccin del ANF).
Etapa de Evaluacin, donde se determina la efectividad de los planes
en las intervenciones realizadas.
6.1.1. Etapa de Balance de Aguas
Corresponde a una etapa de escritorio, donde en funcin de los datos

existentes (y otros datos que se pueda ir refinando en el tiempo), se realiza el
balance de agua, segn la Metodologa presentada anteriormente, calculando
indicadores como el ITPER, PFAI e ILI
Los indicadores permiten identificar y cuantificar los principales componentes

de las prdidas, ya sea fsicas o comerciales. Adems, permiten ubicar el
estadio en el cual se encuentra un servicio de agua potable en un momento
determinado (a las presiones actuales, sin gestin de presiones o con el plan
de gestin vigente)
En esta etapa tambin se realiza un anlisis tcnico-econmico de beneficio-

costo, para determinar el nivel ptimo de prdidas de cada localidad o servicio.
Para esto se usa habitualmente un modelo economtrico como el propuesto
por Shore5, para un anlisis de corto plazo o el de Wyatt6 para el largo plazo.
5
Shore D.G. (1988), Economic optimization of distribution leakage control, J. IWEM, 1988, 2, Octubre
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
El anlisis incluye la seleccin de las acciones de intervencin (reparaciones,

recambios de tuberas, arranques, MAP, etc.) que permitan alcanzar el objetivo
(nivel de prdida ptima). Las intervenciones posibles son:
Gestin de presiones en la red

Gestin de consumos fraudulentos
Gestin de la micromedicin
Recambio de arranques
Mejoras a los tiempos de respuesta en la reparacin de fallas en redes y
arranques.
6.1.2. Etapa de Intervencin.
Se ejecuta el plan de intervencin determinado en la Etapa de Balance de

Aguas, el que puede incluir alguno o la totalidad de los siguientes
componentes:
Evaluacin de la calidad de la medicin: incluye a la macro y

micromedicin. En base a los resultados se identifican segmentos y/o
sub-segmentos defectuosos y se determina la necesidad de recambio de
MAPs. Lo anterior, sin olvidar que probablemente el problema de una
eventual mala calidad de la medicin deriva de procesos de tratamiento
de agua poco satisfactorios.
Deteccin y localizacin de prdidas: para lo cual existe una batera
de tecnologas y metodologas, las que se detallan en los Anexos B y C
de este Informe.
Reparacin o reemplazo de redes: en general se utiliza el criterio de
reparar (abrazaderas de reparacin) las fallas puntuales y de reemplazar
tramos de tubera cuando se trata de fallas longitudinales o de muchas
fallas puntuales en un tramo.
Reparacin o reemplazo de arranques: esta actividad, en general, es
fundamental, toda vez que en la mayora de los casos las prdidas
mayores de un sistema se localizan en los arranques ms que en las
redes. Generalmente, por tratarse de instalaciones de pequeo dimetro
y de relativa antigedad se opta por reemplazarlos por completo,
aprovechando la existencia de arranques ms modernos en materiales
impermeables como el HDPE o PEAD.
Gestin de la presin: esto consiste en reducir al mnimo posible las
presiones existentes en el sistema, especialmente durante la noche y las
6
Wyatt A.S. (2010), Non-revenue water: financial model for optimal management in developing
countries, RTI Press, Publicacin n MR-0018-1006
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
horas de menor consumo, compatible con las exigencias normativas de

presin mnima
Verificacin de reboses en estanques e instalacin de dispositivos de
control
Programas de mantenimiento: mantenimiento preventivo de vlvulas,
ventosas, grifos, etc. Tambin puede incluir el mantenimiento y
calibracin peridica de macromedidores, sensores de presin y/o de
nivel en estanques.
Procesos administrativo-comerciales: principalmente orientados a
disminuir el consumo fraudulento del agua.
Procedimientos tcnicos: como, por ejemplo, reduccin en los tiempos
de respuesta para la reparacin de fallas en redes y arranques.
6.1.3. Etapa de Evaluacin
Se verifica el cumplimiento de las metas establecidas en la Etapa inicial. De no

lograrlas se debe identificar las causas y proponer medidas correctivas.
Se debe identificar las necesidades y ms y/o mejor informacin, para

utilizarlas en los planes sub-secuentes.
Se debe fijar una frecuencia de realizacin del plan de gestin: cada cuanto
tiempo realizar las etapas de balance, intervencin y evaluacin?
Se debe analizar si los indicadores actualmente en uso son los adecuados o si

debera utilizar otros indicadores alternativos.
Se incluye en esta Etapa la comparacin con los indicadores de planes o

perodos anteriores y la identificacin de actividades que mejoren el
desempeo y eficiencia del sistema.
6.2. Modelo de gestin propuesto por la IWA
La IWA ha propuesto un esquema conceptual que ha sido repetido en

prcticamente todas las publicaciones sobre ANF. Se trata del enfoque de los
4 pilares, donde tanto para la reduccin de prdidas fsicas como comerciales
se concentran en 4 acciones principales:
Prdidas Fsicas:
o Gestin de Presiones
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
o Control activo de fugas

o Rapidez y calidad de las reparaciones
o Gestin de activos: seleccin, instalacin, mantenimiento y
reemplazo de infraestructura
Prdidas Comerciales:
o Correcto dimensionamiento y seleccin de medidores de agua
o Minimizar errores en la transferencia de datos
o Minimizar errores en el anlisis de datos
o Minimizar el fraude y robo de agua
En el Anexo B se detallan las metodologas para detectar y localizar Prdidas
Fsicas, mientras que el Anexo C trata sobre Prdidas Comerciales.
Los esquemas de las Figuras 6.1 y 6.2 grafican a estos 4 pilares actuando ya
sea sobre las prdidas fsicas o las comerciales.
Figura 6.1. Enfoque de los 4 pilares para el control de las prdidas

Fsicas. Fuente: AWWA (2009)
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Figura 6.2. Enfoque de los 4 pilares para el control de las prdidas

Comerciales. Fuente: AWWA (2009)
6.3. Modelo de Gestin propuesto por el Banco Mundial
Otra forma de visualizar un Plan de Gestin de ANF es el propuesto por el

Banco Mundial, donde a partir del estadio en que se encuentra un sistema, ya
sea de pases desarrollados o en desarrollo, representado por el ILI, se puede
formular diferentes intervenciones, como se indica en la Figura 6.3.
As, se plantea una especie de ruta lgica para evolucionar desde un estadio
con ILI muy alto (mala gestin de ANF), saltando a un estadio de mejor calidad
en perodos de 3-5 aos (lo que parezca razonable para un sistema en
particular). Por ejemplo, si se est en un estadio muy bajo (malo), se
recomienda ordenar y verificar polticas de gestin de activos, deficiencias de
recursos humanos y utilizar asesora externa. Obviamente, a este nivel no tiene
sentido (y probablemente tampoco sea posible) calcular indicadores como el
nivel ptimo de prdidas. Por otro lado, si un sistema est muy bien
gestionado, ser difcil identificar mejoras adicionales al mantenimiento o a la
gestin de activos, pero si se puede refinar intervenciones como gestin de
presiones, acelerar tiempos de reparacin de redes y arranques, etc.
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
En el Anexo D se presenta la metodologa para determinar niveles ptimo-

econmicos de Prdidas Fsicas y Comerciales, para el corto y largo plazo, lo
que incluye la posible postergacin de inversiones en plantas u otras obras.
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Figura 6.3. Estrategias de intervencin y mejora, segn el ILI. Fuente: www.leakssuite.com

Rev. 1 60
__________________________________________________________________________________________
6.4. Plan de Gestin Propuesto
Si bien los esquemas anteriores ayudan a identificar y formular acciones, se

presenta a continuacin un enfoque integral, donde se utiliza, analiza y
informacin adicional, como ndices de falla de redes y arranques, calidad
(agresividad) del suelo y del agua, lo que se resume en la Figura 6.4 y que
cuenta con las siguientes Etapas principales:
Recopilacin y sntesis de informacin: informacin catastral de redes y

arranques, estadsticas de roturas y reposicin de redes y arranques;
materiales de redes y arranques, tipos de suelos (agresividad);
corrosividad, agresividad del agua (I. Langelier, I. Agresividad, I. de
Ryznar),; clientes con historial de fraudes; autocontroles de presiones y
calidad de la medicin; etc.
Balance de agua y formulacin del Plan de Gestin: incluye el clculo de
los niveles ptimos de prdidas
Intervencin: se ejecutan planes desarrollados
Evaluacin: se revisa la eficacia de los planes desarrollados
ETAPA DE RECOPILACIN DE
INFORMACIN
ETAPA DEL BALANCE DE

AGUA Y PLAN DE GESTIN
ETAPA DE INTERVENCIN
ETAPA DE EVALUACIN
Figura 6.4. Esquema General del Plan de Gestin Propuesto.
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Se estima que, dependiendo del tamao del sistema, el proceso anterior puede
tener una duracin de entre 1 y 3 aos.
El detalle del Esquema General del Plana de Gestin es el siguiente:
6.4.1. Recopilacin de Informacin
Los datos bsicos a recopilar incluyen:
Catastro de red: material, dimetro, edad, suelo (agresividad), ubicacin

geogrfica, calidad del agua (agresividad)
Catastro de arranques: material, dimetro, edad, suelo, ubicacin
geogrfica
Ubicacin de vlvulas (de corta y reguladoras) y grifos.
Estanques y vlvulas de altitud: sistema de control de reboses
Calidad de la medicin: perfiles de consumo, verificaciones en terreno,
curvas caractersticas de MAP nuevos y usados
Red de medicin: sensores y registros de presin, manmetros,
caudalmetros, ubicacin geogrfica
Registro anual de roturas de redes y arranques: tipo, ubicacin
geogrfica
Costo de produccin del agua (gravitacional, bombeada, desalada).
Costos del control de prdidas
Modelo hidrulico calibrado de la red: mapas de presiones mximas y
mnimas
6.4.2. Etapa de Balance de Agua y formulacin del Plan de Gestin
Se incluye la determinacin de una serie de Indicadores tcnicos, como son:
m3/km/da/mca
m3/arranque/da/mca
ILI
Roturas de red/km/ao
Roturas de arranques/cliente/ao
Continuidad del servicio
Presin promedio de la red
Los datos recopilados, junto a los indicadores de prdida deberan presentarse

en tablas como el ejemplo de la Tabla 6.1
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Tabla 6.1. Ejemplo de Resumen de la informacin e indicadores obtenidos.
Presin Presin Indicador de rotura

Tipo de Media Mxima Matrices Arranques Indicadores de ANF Redes segn material (%) Arranques segn material (%)
(N rot/km (N rot/km (m3/km de (m3/arranque/ Material Material Material Material Material Material
Zona Sector Suelo (mca) (mca) red/ao) red/ao) red/da/mca) da/mca ILI 1 2 3 1 2 3
A 1 I 30 60 0,18 13,8 0,45 2,88 8 40 20 25 37 21 25
A 2 II 32 70 0,11 18 0,22 9,55 12 35 40 16 33 34 16
A 3 I 40 60 0,14 12 0,76 5,32 9 45 25 15 42 25 15
B 1 III 25 56 0,45 23,1 1,66 12,5 10 30 30 30 34 45 13
B 2 II 35 66 0,67 5,9 0,89 3,2 23 50 10 20 55 5 20
C 1 III 50 80 0,09 25,1 2,3 32,7 25 45 23 18 42 30 15
C 2 I 26 45 0,6 11,5 1,06 2,7 10 35 25 30 37 30 24
C 3 salino 32 55 0,11 3,8 2,88 15,7 9 33 23 16 38 15 45

Rev. 1 63
__________________________________________________________________________________________
Tambin se incluye la recopilacin de Indicadores econmicos como:
Gasto de O&M/km de red/ao

Gasto de O&M/cliente
Costo total de produccin/m3 agua potable
Costo marginal de produccin/m3 agua potable
Niveles ptimos de prdida fsica y comercial
Las Herramientas de anlisis posibles de usar son:
Registro de caudales (diurnos y) nocturnos

Sectorizacin (DMA's)
Prueba de corte nocturno (zero pressure test)
Pruebas de corte secuencial
Localizacin de mediante gefonos, correladores acsticos u
otras tcnicas.
Las alternativas posibles de intervencin de la red son:
Regulacin de presiones: instalacin de VRP's modulada por la

demanda
Recambio/reparacin de fugas en redes
Instalacin de medidores/registradores de presin y caudal
adicionales
Instalacin de unidades de almacenamiento/transmisin de datos
Recambio focalizado/masivo de medidores de agua potable
Disminucin de ilcitos
Lectura manual vs remota: con/sin PDA's
Finalmente se puede formular un Plan priorizado de intervenciones sobre la

red, el que para cada alternativa debe contener:
Anlisis beneficio/costo de cada intervencin posible

Volmenes de agua recuperada por intervencin
Con lo anterior se dispondr de un conjunto de alternativas posibles

valorizadas como se ejemplifica en la Tabla 6.2.
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
El Plan de Gestin contendr un conjunto de acciones, representadas por cada

una de las alternativas posibles valorizadas y ordenadas de manera de formar
una mezcla eficiente de acciones. Los proyectos se ordenan, por ejemplo, si el
ahorro de agua es lo importante, segn e l volumen anual de agua ahorrada,
como se muestra en la Tabla 6.3.
Tabla 6.2. Ejemplo de Alternativas valorizadas de Proyectos para

reduccin de prdidas.
Ahorro de
Proyecto Inversin ($) Beneficio ($) B/C agua (m3/ao)
Arranques 1 25.996.874 35.654.897 1,37 326.897
Arranques 2 35.937.654 95.754.398 2,66 234.876
Redes 1 23.000.665 17.653.989 0,77 56.987
Redes 2 154.765.298 35.268.450 0,23 54.886
Redes 3 25.987.654 35.964.875 1,38 198.768
Sectorizacin 1 13.964.285 64.987.655 4,65 29.564
Sectorizacin 2 25.981.673 36.776.467 1,42 320.889
Sectorizacin 3 23.851.007 45.987.568 1,93 237.669
Sectorizacin 4 26.967.567 29.765.778 1,10 287.659
Fraudes 1 98.900 3.075.372 31,10 870.654
Fraudes 2 3.178.956 6.878.965 2,16 259.876
Micromedicin 1 17.856.664 35.765.457 2,00 259.657
Micromedicin 2 23.076.370 91.089.765 3,95 345.876
Micromedicin 3 56.375.947 87.654.787 1,55 675.323
SUMA 457.039.514 622.278.423 4.159.581
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Tabla 6.3. Ejemplo de Jerarquizacin de proyectos para reduccin de

prdidas, segn volumen ahorrado.
Ahorro de
Proyecto Inversin ($) Beneficio ($) B/C agua (m3/ao)
Fraudes 1 98.900 3.075.372 31,10 870.654
Micromedicin 3 56.375.947 87.654.787 1,55 675.323
Micromedicin 2 23.076.370 91.089.765 3,95 345.876
Arranques 1 25.996.874 35.654.897 1,37 326.897
Sectorizacin 2 25.981.673 36.776.467 1,42 320.889
Sectorizacin 4 26.967.567 29.765.778 1,10 287.659
Fraudes 2 3.178.956 6.878.965 2,16 259.876
Micromedicin 1 17.856.664 35.765.457 2,00 259.657
Sectorizacin 3 23.851.007 45.987.568 1,93 237.669
Arranques 2 35.937.654 95.754.398 2,66 234.876
Redes 3 25.987.654 35.964.875 1,38 198.768
Redes 1 23.000.665 17.653.989 0,77 56.987
Redes 2 154.765.298 35.268.450 0,23 54.886
Sectorizacin 1 13.964.285 64.987.655 4,65 29.564
SUMA 457.039.514 622.278.423 4.159.581
A partir de la valorizacin y efectividad de los proyectos de intervencin, se

puede generar un Plan de ejecucin de los mismos en el tiempo, como se
presenta a modo de ejemplo en la Tabla 6.4., donde se han formulado 2
etapas. Otra variable que puede determinar las etapas a realizar es la
capacidad de inversin de la empresa u otra variable (como el tiempo de
recuperacin del capital), por lo que la seleccin del criterio de ordenamiento
ser propio de cada empresa.
Finalmente, en la Tabla 6.5 se resume cada una de la Etapas del Plan de

Gestin.
_____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Tabla 6.4. Ejemplo de Plan por Etapas de proyectos de reduccin de prdidas.
Ahorro de Ahorro de
Ahorro de agua agua
Proyecto Inversin ($) Beneficio ($) B/C agua (m3/ao) Etapa 1 (m3/ao) Etapa 2 (m3/ao)
Fraudes 1 98.900 3.075.372 31,10 870.654 Fraudes 1 870.654
Micromedicin 3 56.375.947 87.654.787 1,55 675.323 Micromedicin 3 675.323
Arranques 1 25.996.874 35.654.897 1,37 326.897 Arranques 1 326.897
Sectorizacin 2 25.981.673 36.776.467 1,42 320.889 Sectorizacin 2 320.889
Fraudes 2 3.178.956 6.878.965 2,16 259.876 Fraudes 2 259.876
Arranques 2 35.937.654 95.754.398 2,66 234.876
Redes 3 25.987.654 35.964.875 1,38 198.768
Redes 1 23.000.665 17.653.989 0,77 56.987
Redes 2 154.765.298 35.268.450 0,23 54.886
Sectorizacin 1 13.964.285 64.987.655 4,65 29.564
SUMA 457.039.514 622.278.423 4.159.581 2.218.750 1.365.750

Rev. 1 67
__________________________________________________________________________________________
Tabla 6.5. Etapas propuestas para proyectos de reduccin de prdidas

(Ejemplo)
Ahorro
Ahorro de acumulado
Etapa Inversin ($) Beneficio ($) B/C agua (m3/ao) (m3/ao)
1 105.548.091 217.474.821 2,06 2.218.750 2.218.750
2 97.835.867 155.174.235 1,59 1.365.750 3.584.500
6.4.3. Etapa de Intervencin
Se ejecutan los proyectos seleccionados en el Plan de Gestin, los que pueden

consistir en una combinacin de los siguientes tipos de proyectos, apara cada
zona o sector del sistema:
Regulacin de presiones: instalacin de VRP's modulada por la

demanda
Recambio/reparacin de fugas en redes
Instalacin de medidores/registradores de presin y caudal adicionales
Instalacin de unidades de almacenamiento/transmisin de datos
Eliminacin de ilcitos
Recambio focalizado/masivo de medidores de agua potable
6.4.4. Etapa de Evaluacin
Se verifica el cumplimiento de las metas por cada proyecto, utilizando alguno(s)

de los siguientes indicadores tcnicos:
Prdida en las redes: m3/km/da

Prdida en los arranques domiciliarios: m3/arranque/da
ILI
Roturas de red/km/ao
Roturas de arranques/cliente/ao
Continuidad del servicio
Presin promedio de la red
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Tambin deben calcularse los Indicadores econmicos:
Gasto de O&M/km de red/ao

Gasto de O&M/cliente
Finalmente, se deben obtener:
Conclusiones y Recomendaciones:
Comparacin metas pre vs post intervencin
Determinacin de frecuencia de intervencin
Identificacin de nuevos indicadores
Identificacin de nuevas intervenciones de mejora
La Figura 6.4 resume las principales actividades a realizar en la metodologa

para desarrollar el Plan de Gestin propuesto.
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Figura 6.4. Metodologa integral propuesta para abordar el ANF.
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
7. Indicadores de ANF recomendados para el Sector Sanitario

nacional
Se resume a continuacin las principales ventajas y desventajas de algunos

indicadores de prdidas, previo a proponer indicadores para el sector sanitario
nacional.
7.1. Indicador internacionalmente aceptado (ILI).
Tradicionalmente, se ha utilizado como indicador de agua no facturada al %

obtenido del cuociente entre ANF sobre el volumen producido. Este indicador,
si bien es simple, tiene los siguientes problemas 7:
No indica la proporcin entre prdidas fsicas y comerciales

Depende de caractersticas especficas del sistema de distribucin (p.e.
longitud de la red y cantidad de arranques)
Es altamente dependiente de si se trata de abastecimiento continuo o
discontinuo.
Es altamente dependiente del nivel de consumo
Otros indicadores relacionan el ANF con la longitud de la red y con la cantidad

de arranques, pero no logran superar los inconvenientes antes sealados.
La IWA ha propuesto el Infrastructure Leakage Index (ILI) como el indicador

ms representativo del nivel de prdida de un sistema de agua potable.
Como se explic en la Primera Etapa del presente Estudio, el ILI es el

cuociente entre las prdidas actuales y aquellas inevitables, aplicando sin
limitacin todos los recursos econmicos y tcnicos disponibles.
ILI = ITPER / PFAI
donde
ITPER (corresponde en ingls a CARL: current anual real losses) prdidas

fsicas anuales actuales
PFAI (corresponde en ingls a UARL: unavoidable anual real losses) prdidas

fsicas anuales inevitables
La Figura 2.1 resume el concepto del ILI.
7
Banco Mundial (2006)
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Figura 7.1. Esquema conceptual del ILI.
Utilizando un esquema similar al de la Figura 7.1, para las prdidas

comerciales (ver Figura 7.2), se podra definir un indicador similar al ILI para
prdidas comerciales, pero dicho indicador no est reconocida por la IWA.
Figura 7.2. Esquema conceptual de prdidas comerciales.

____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
El ILI se ha propuesto con base en la informacin de una veintena de sistemas

de clase mundial, muy bien manejados en cuanto a sus prdidas y representa
cuan alejado se encuentra un sistema de otro ptimamente gestionado,
con la mejor tecnologa disponible y sin limitacin de recursos. En este sentido
el ILI es un indicador que podra entenderse como absoluto, por cuanto
permite comparar sistemas de diferentes pases o regiones de un pais, contra
una estimacin de prdidas inevitables o mnimum minimorum (UARL) comn
a todos los sistemas. Las prdidas incluidas en el ILI consideran a las prdidas
fsicas y no a las comerciales.
7.2. Indicador de posicin relativa de un sistema
Sin embargo, el ILI no toma en cuenta la disponibilidad, ni el costo del agua

producida, ni las tarifas. Si se usan estos ltimos conceptos se llega, como se
explic en el Informe de la Etapa 1, al concepto nivel ptimo de prdidas, el
cual representa el punto de equilibrio (trade-off) entre el costo del agua
recuperada y el costo de recuperarla. Bajo su nivel ptimo de prdidas para un
sistema especfico no sera econmico estar. Cada sistema tiene sus propios
niveles ptimos de prdida, ya que depende de caractersticas locales propias
como: costo marginal de produccin del agua, tarifa, tasa de decaimiento de la
precisin de los micromedidores, etc.
El nivel ptimo de prdidas se puede separar en prdidas fsicas y comerciales,

como lo hace Wyatt (2010), por lo que se dispone de 2 indicadores:
Nivel ptimo de prdidas fsicas: N.Opt.PF

Nivel ptimo de prdidas comerciales: N. Opt. PC
Un sistema que se encuentra con niveles dados de prdidas ya sea Fsicas o

Comerciales (N. PF y N. PC, respectivamente), debera tener como referente
sus propios niveles ptimos de prdida y debera estar planificando o
realizando acciones para alcanzar dichos niveles, es decir:
N.PF ---- debera tender a --- > N. Opt. PF
N.PC ---- debera tender a --- > N. Opt. PC
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Por lo tanto, para un sistema determinado, uno podra generar un Indicador

Relativo de Prdidas (IRP) tanto fsicas como comerciales, relacionando las
prdidas actuales con el nivel ptimo correspondiente a dicho sistema:
IRPF = N. PF / N. Opt. PF
IRPC = N. PC / N. Opt. PC
Estos indicadores tendran un valor mnimo de 1,0, en sistemas que han

alcanzado su nivel ptimo o mayor que 1, para sistemas que no lo han logrado.
Un indicador IRPF o IRPC de 2, por ejemplo, representara la situacin de un
sistema cuyas prdidas duplican al nivel ptimo, o que deberan ser rebajadas
a la mitad. Por otro lado, un indicador IRPF o IRPC menor que 1,00 indicara
que el esfuerzo realizado en reduccin de prdida super al econmicamente
justificable.
Los IRP seran indicadores de cuan cerca (o alejado) se encuentra un sistema

de su nivel ptimo de prdidas.
En el fondo, los IRP serviran para que una empresa o sistema se compare
consigo misma, en su entorno de disponibilidad del recurso agua y con los
costos de produccin y de tarifas, tomando como referencia sus niveles
ptimos de prdidas ya sea fsicas o comerciales.
7.3. Uso combinado de los indicadores ILI y los propuestos
El ILI es un indicador internacionalmente aceptado, pero tiene el inconveniente

que no representa algunas caractersticas locales de los sistemas o empresas
donde se usa.
Por ejemplo, supongamos el caso de una empresa donde el agua es

abundante y de bajo costo de produccin. El ILI podra ser alto (p.e. 10 o
mayor). Si su nivel ptimo de prdidas fuera del orden del 50%, podra
justificarse el alto valor de ILI, ya que de lo contrario (si se fijase como meta un
ILI ms bajo, p.e. 4) podra estar operando anti-econmicamente.
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Por otro lado, si una empresa opera en una zona donde el agua es muy
escasa, an cuando tuviera un ILI de 4, y que pudiera estar asociado con un
nivel ptimo de prdidas bajo (p.e. de 12%) pudiera estar obligada (por la
escasez de agua) a operar con niveles de prdidas an menores (p.e. 8%) an
cuando fuese anti-econmico. Lo anterior se ilustra en la Figura 7.3
Por lo tanto, es conveniente utilizar ambos indicadores (ILI e IRPF o IRPC),

para lograr una cabal comprensin del estado en que se encuentra un sistema
o empresa.
N. PF
DEBE REDUCIR A N. Opt. PF
OK OK
N. Opt. PF
PUEDE MANTENERSE SI
HAY ESCASEZ DE AGUA
ILI
Figura 7.3. Casos posibles de Niveles de Prdida e ILI.
El ILI est relacionado con el IRP de la siguiente forma:
ILI = ITPER / PFAI
IRPF = ITPER / N. Opt. PF
Luego, despejando e igualando los ITPER:
IRPF = ILI x ( PFAI/ N. Opt. PF)
De forma que, si el nivel ptimo de prdidas alcanzara al valor inevitable

(PFAI), entonces el IRPF coincidira con el ILI.
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
En resumen, complementando lo sealado en la primera Etapa del presente

Estudio, los indicadores utilizables para representar el nivel de prdidas de un
sistema son los que se resumen en la Tabla 7.1.
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Tabla 7.1. Indicadores utilizables para mostrar el nivel de prdidas de un

sistema.
Etapa del Punto Punto de Indicadores

Proceso Control Control ILI % % % Optimo de IRPF IRPC
Sanitario entrada salida Optimo Prdidas
de Comerciales
Prdidas
Fsicas
Captacin Salida de X
fuente
Transporte Salida de Entrada a X
fuente PTAP
Produccin Entrada Salida de X
PTAP PTAP
Transporte Salida Entrada TK X
PTAP Produccin
Distribucin Salida TK Salida TK X X X X X X
Producci Distribucin
n versus
Facturacin
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
8. Modelo para el diagnstico de sistemas y su clasificacin
8.1. Modelo para el diagnstico de sistemas
El balance de agua propuesto por la IWA es el primer paso para realizar un

diagnstico de un sistema de agua potable.
Con la informacin anterior, el ILI se emplea para diagnosticar el estadio en

que se encuentra un sistema en trminos de su gestin de prdidas.
Tambin el indicador relativo de prdidas propuesto en la seccin anterior

(IRPF o IRPC) puede servir para diagnosticar el estadio en que se encuentra
un sistema, con respecto a su nivel ptimo de prdidas.
A partir del uso simultneo de ambos indicadores (ILI, IRPF e IRPC) se podra
diagnosticar si:
Las prdidas son excesivas

Si las prdidas se generan principalmente en la infraestructura (prdidas
fsicas) o si
Las prdidas se generan principalmente en la gestin comercial y
micromedicin
Si la Empresa est deficitaria o excedentaria respecto de la gestin de
las prdidas
Si la Empresa est gastando lo suficiente en control de prdidas
8.2. Modelo para la clasificacin de sistemas.
El Banco Mundial (2006), propone 4 Categoras para clasificar el desempeo

tcnico de sistemas de agua potable, basados en el ILI, los que se representan
en la Figura 8.1. Las categoras propuestas por el Banco difieren segn se trate
de pases desarrollados o en vas de desarrollo, siendo ms relajadas para
estos ltimos, en un factor de 2 en trminos de ILI.
Las categoras propuestas por el Banco Mundial, y que sera recomendable

adoptar para clasificar a las empresas nacionales, tienen los siguientes
significados y determinan acciones posibles para la reduccin de prdidas:
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Categora A, reduccin adicional de prdidas podra ser no-econmica,

a menos que haya escasez; se requiere un anlisis cuidadoso para
identificar acciones costo-eficientes
Categora B, hay potencial de mejoras fuertes; se puede considerar la

opcin de gestin de presiones; mejorar la gestin activa de prdidas;
mejorar la mantencin de la red
Categora C, Mala gestin de prdidas; tolerable slo si hay agua en

abundancia y a bajo costo; an as analizar el nivel y origen de las
prdidas e intensificar los esfuerzos para reducir las prdidas
Categora D, Altamente ineficiente; es imperativo y de alta prioridad

desarrollar programas de reduccin de prdidas
Se recomienda adoptar la clasificacin propuesta por el Banco Mundial para

clasificar las empresas nacionales, la que se resume en la Figura 8.2, de donde
se verifica que, con la informacin levantada por INECON el ao 2012, existen
4 empresas en la categora mxima A (A. Antofagasta, A. Magallanes, A.
Dcima y San Pedro) y 2 empresas en la categora inferior D (SMAPA y A.
Altiplano)
Categora de
ILI
desempeo tcnico
1- 2 A
Pases 2- 4 B
Desarrollados 4- 8 C
>8 D
1- 4 A
Pases en vas 4- 8 B
de Desarrollo 8 - 16 C
> 16 D
Figura 8.1. Esquema de clasificacin propuesto por el Banco Mundial

(2006)
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
A. Antofagasta
A. Magallanes
1- 2 A
A. Dcima
A. San Pedro
A. del Valle
2- 4 B
A. Cordillera
A. Andinas
Pases Essbio
Desarrollados Esval
Nuevo Sur
4- 8 C A. Araucana
Essal
Aguas Chaar
Aguas Patagonia
Aguas Chacabuco
SMAPA
>8 D
Aguas Altiplano
Figura 8.2. Clasificacin de empresas nacionales, segn criterio del

Banco Mundial (2006) e Informacin de INECON (2012)
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
9. Protocolos para el levantamiento de informacin para el

Regulador
Con el fin de obtener datos relativos a las prdidas en sistemas de agua

potable, se ha revisado los Protocolos de Intercambio de Informacin (PRs) de
la SISS, proponindose algunas modificaciones que se orientan a
complementar los requerimientos de informacin, con el fin de hacer posible el
clculo de los indicadores de ANF propuestos en el presente Estudio, como es
el ILI principalmente.
La informacin catastral bsica como longitud de redes, cantidad de arranques

y clientes, no sufre modificaciones, pero se debe solicitar adicionalmente la
longitud de arranques domiciliarios, entre la lnea de cierro y el MAP (Lp),
que permite, entre otras variables calcular el PFAI (o UARL) (prdidas fsicas
inevitables), indicador que, a su vez, permite calcular el ILI, indicador propuesto
por la IWA y recomendado en este Estudio.
De los indicadores relacionados con ANF resaltan dos tipos:
Indicador de presin media del sistema de distribucin, para permitir el

clculo del PFAI y del ILI,
Indicadores volumtricos anuales necesarios para calcular el ANF a
nivel de captacin, produccin, distribucin y conduccin, eventualmente
si esta ltima infraestructura fuera relevante, para lo cual se requiere la
medicin de volmenes de entrada y salida de las conducciones
(aducciones y/o impulsiones)
La Tabla 9.1 resume los PRs de inters para el ANF, de donde la informacin
adicional relevante es:
PR 35: se requiere, aparte de los puntos de presin dinmica crtica,

esttica mnimos y mximos, la presin media del sistema.
PR 18: ya existe la informacin, pero debe complementarse con la
certificacin de la medicin del agua captada
Los PRs existentes deberan ser modificados tanto como para ingresar al
sistema la informacin adicional solicitada.
La definicin de la presin media de un sistema, se debera determinar

siguiendo el siguiente procedimiento (ver Anexo F):
Determinar, por cada sector de presin, un Punto Promedio del Sector

(PPS), el cual se determina promediando las cotas de terreno del sector.
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Si existe un modelo hidrulico de la red se promediara las cotas de

terreno de todos los nudos del sector.
Para el Punto Promedio del Sector (o lo ms cerca de l posible) se
registra la presin en forma continua y se determina la presin promedio
(anual). Esta presin ser la que representa la presin media del sector.
Si hay varios sectores en un sistema, se determina la presin promedio
ponderada en funcin de los clientes de cada sector. Con este
procedimiento se obtiene la Presin Promedio del Sistema, a usar en la
determinacin de PFAI del sistema.
Esto implica agregar en la seccin 1.7 del Ord. SISS 1792 (24/05/2013)
un punto de presin media, adicional a los puntos de presin estitica
mxima, esttica mnima y dinmica crtica (cdigo atributo: 4: presin
media).
Para la determinacin de la Longitud de Arranques (Lp), entre la lnea de

cierro y el MAP, se puede adoptar una longitud nula (Lp=0,0), ya que la
mayor parte de los MAPs se encuentra instalado inmediatamente al lado la
lnea oficial de cierro de la propiedad.
En cuanto al requerimiento de Certificacin de los macromedidores que

registran los volmenes de agua captados, de entrada las plantas de
tratamiento, producidos y/o de entrada a la red de distribucin, se estima que
las empresas sanitarias deberan realizar su calibracin cada 2 aos en un
Laboratorio Certificado ante el INN en el rea flujo lquido o medidor de
agua. Tambin sera aceptable si la certificacin se hiciera en un laboratorio
acreditado internacionalmente, con trazabilidad demostrable.
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Tabla 9.1. Resumen de los principales PRs SISS relacionados con ANF y
nueva informacin necesaria para ANF
PR Tema Variables Informacin Informacin

N relevantes existente adicional
de ANF requerida
PR Control de Sectores y Presiones Presin media
35 Presiones Puntos de dinmica crtica del sistema
control de y esttica
presiones mxima y
mnima
PR Fuente de Agua Volumen anual Certificacin
18 agua captada medido a la de la medicin
salida de la(s)
fuente(s)
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
10. Aplicacin del modelo a los 5 sistemas seleccionados
Para la aplicacin del modelo de gestin de prdidas a las 5 localidades

elegidas, se aplicar el siguiente esquema general y secuencial:
a) Determinacin del nivel actual de prdidas

b) Determinacin del nivel ptimo de prdidas fsicas
c) Determinacin del nivel ptimo de prdidas comerciales
d) Plan para la Reduccin de prdidas fsicas
a. Gestin de presiones
b. Control activo de fugas
c. Rapidez y calidad de reparaciones
d. Gestin de activos
e) Plan para la Reduccin de prdidas comerciales
a. Reduccin de la imprecisin en la medicin
b. Reduccin de errores en la transferencia y gestin de datos
c. Hurtos de agua
d. Reduccin de errores en los anlisis de datos
Por tratarse de aplicaciones piloto, de carcter demostrativo, y por razones de

tiempo y recursos disponibles no es posible proponer un plan de gestin
completo, que incorpore todas las variables y/o planes de accin posibles, sino
que se propone los que a juicio de la empresa sean los ms prioritarios.
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__________________________________________________________________________________________
10.1. Aplicacin a Arica (Regin de Arica y Parinacota)
El sistema de Arica (Figura 10.1) tiene la particularidad de contar 3 sub-

sistemas y con 6 fuentes de agua potable, una de las cuales es una desaladora
de pozos salobres (en el valle de Lluta) cuyo costo de produccin es diferente
al resto.
Sub-sistema Azapa: agua gravitacional proveniente de pozos profundos

en el Valle de Azapa, hacia el oriente de la ciudad: sondajes Cabuza,
Azapa y Pago de Gmez
Sub-sistema Lluta: agua desalada proveniente de pozos salobres

ubicados al nor-oriente de la ciudad
Sub-sistema Centro: Pozos Recolectora 1 y 2 y Costero Dulce
Figura 10.1. Sistema de abastecimiento de A. Potable de Arica.
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De acuerdo con la Empresa se priorizar un plan de reduccin de presiones

para el Sector 215, abastecido desde el sub-sistema productivo Lluta, y un
programa de reduccin de prdidas comerciales.
a) Proyecto de reduccin de presiones en sector 215
El Sector 215 se ubica en el extremo nor-oriente de Arica y corresponde a una

faja de de cotas de terreno entre 30 y 60 msnm.
Se agreg una Vlvula Reductora de Presin (PRV-22) con el fin de reducir las
presiones diurnas y nocturnas.
Se utiliz el modelo hidrulico de la red de Arica, facilitado por la Empresa, que

utiliza en software WaterCAD y que posee 6.617 tuberas y 4.377 nudos. La red
tiene una extensin de 456,5 km
En la Figura 10.2 y en la Tabla 10.1 se muestran las presiones promedio de

todos los nudos del sector antes y despus de instalar la PRV-22 (de consigna
fija), de donde se verifica que la presin promedio diaria de 41,23 mca se
reduce a 32,69 mca.
De acuerdo a la relacin que da cuenta de la variacin de las prdidas (L de

leakage)8:
L1/L0 = (P1 / P0)NI
Donde NI es un coeficiente experimental que depende del material

predominante de la red y que tpicamente oscila en torno a 1,5. En el presente
estudio usaremos NI= 1,15, que se aproxima a los valores determinados en
Brasil, Gran Bretaa y Japn.
Si P0 y L0 son los valores de la presin y prdidas de la red antes de agregar

las VRP adicionales, L1 el nuevo nivel de prdidas por efecto de las VRP sera:
L1 = L0 x (32,69 / 41,23 )1,15
L1 = 0,766 x L0
Por lo tanto sera esperable una reduccin del 23 % en las prdidas. La Tabla
10.2 resume los clculos realizados para determinar la rentabilidad del proyecto
de reduccin de presiones, de donde se deduce que, con un costo marginal de
8
www.leakssuite.com, Fixed and Variable Area Discharges (FAVAD)
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160 $/m3, se produce un VAN positivo del orden de $ 35,5 Millones y la

inversin se recupera en 3 aos. Por lo tanto, se trata de un proyecto rentable.
El ahorro de agua estimado sera de 44.900 m3/ao. El precio unitario de las
estaciones reductoras de presin se obtiene de la planilla del Anexo A.
Tabla 10.1. Presiones modeladas sin y con PRV-22.
Presin Presin
Promedio Promedio
Tiempo sin PRV-22 con PRV-23 Diferencia
(hours) (mca) (mca) (mca)
0 42,4 35,2 7,2
1 42,3 35,1 7,2
2 42,5 35,5 7,0
3 42,5 35,4 7,1
4 42,5 35,4 7,0
5 42,4 35,3 7,1
6 42,2 34,7 7,4
7 41,3 32,9 8,4
8 41,0 32,2 8,8
9 40,5 31,2 9,4
10 40,0 30,0 10,0
11 39,8 29,7 10,2
12 39,9 29,8 10,1
13 39,9 29,8 10,1
14 40,2 30,5 9,8
15 40,4 30,9 9,5
16 40,6 31,4 9,2
17 40,6 31,3 9,3
18 40,4 30,9 9,5
19 40,7 31,5 9,2
20 41,1 32,5 8,6
21 41,3 32,9 8,4
22 41,7 33,6 8,1
23 42,0 34,4 7,6
24 42,4 35,2 7,2
MAX 42,54 35,51 10,18
MIN 39,84 29,67 7,02
PROMEDIO 41,23 32,69 8,54
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
45,0
40,0
35,0
30,0
Presin (mca)
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
-
0 4 8 12 16 20 24
Hora
Sin PRV-22 Con PRV-22
Figura 10.2. Presiones promedio modeladas sin y con PRV-22.
Tabla 10.2. Anlisis de rentabilidad de reduccin de presiones en sector

215 de Arica.
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b) Proyecto de recambio de MAPs
Se aprovecha la informacin disponible en el Autocontrol 2012 de la calidad de

la Medicin, ordenado por la SISS, para los segmentos S1 y S2 de Arica,
medidores de 13 mm de clase B (transmisin magntica). En este caso el
segmento S1 corresponde a aquellos MAP con un registro de volumen
acumulado inferior a un volumen de referencia de 1.000 m3
(aproximadamente), mientras que los MAP del segmento S2 tienen un registro
superior. El resumen de los errores medios calculados por edad del MAP se
presenta en las Tabla 10.3 y 10.4 y se grafica en la Figura 10.3
De la Tabla 10.3 se aprecia que el error medio de Arica es de 0,041 % y que

los errores medios de los Segmentos 1 y 2 son -0,082 y +0,23 %,
respectivamente. Se trata por lo tanto de un caso donde se tienen errores muy
bajos, casi nulos en promedio. De la Tabla 10.4 se observa que los MAP con
errores negativos (contra la empresa) son aproximadamente un 47 %, tanto en
el S1 como en el S2, es decir los errores se distribuyen en partes casi iguales
entre los positivos y los negativos. De la Figura 10.3 se aprecia que las
precisiones9 mximas y mnimas estn en el rango 104 y 97 %,
aproximadamente, lo que implica que los errores positivos no son objetables
desde el punto de vista del Regulador. La tendencia de la precisin con
respecto al tiempo, para los medidores de S1, es disminuir en el tiempo,
mientras que para el S2 es a aumentar. Las precisin aumenta tambin con el
tiempo para ambos segmentos S1+S2, lo que no permite justificar un
recambio masivo ni selectivo de MAPs.
Tabla 10.3. Edades y errores medios por segmento. Arica 2012.
Segmento Edad media Error medio (%)

S1 6,3 -0,0824
S2 9,4 0,2372
S1+S2 7,5 0,0409
Tabla 10.4. Cantidad de MAPs con errores positivos y negativos. Arica

2012
Signo Error S1 (N) S2 (N) S1 (%) S2 (%)

E>0 41 25 52,6 52,1
E<0 37 23 47,4 47,9
TOTAL 78 48 100 100
Nota: no se consider los MAP 19 mm
9
Error = (Volumen MAP exist.- Volumen MAP Patrn)/Volumen MAP Patrn*100
Precisin = 100 + Error
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Figura 10.3 Resultados metrolgicos obtenidos del Autocontrol 2012, para

los segmentos S1 y S2 13 mm/MAG de Arica.
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c) Proyecto de Facturacin in-situ
La facturacin in-situ se utiliza para reducir los errores de transcripcin de

datos de lectura y para evitar el costo del reparto de boletas. La facturacin se
realiza en el mismo momento de la toma del estado del MAP y la boleta la
entrega el mismo lecturero.
La Tabla 10.5 muestra la evaluacin econmica de este proyecto, el que

resultara con una alta rentabilidad y corto perodo de recuperacin de la
inversin.
Tabla 10.5. Anlisis de rentabilidad de facturacin in-situ, para Arica.
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10.2. Aplicacin a Huasco (Tercera Regin)
El sistema de Huasco se abastece gravitacionalmente desde Vallenar (Dren

Los Chorros), distante 33 km de Freirina y 48 km al oriente de Huasco, aunque
tambin puede alimentarse desde Vallenar (sondajes y dren), como se indica
en la Figura 10.4.
Figura 10.4. Esquema de alimentacin de A. Potable de Huasco y Freirina.
Para este sistema la Empresa ha solicitado un plan completo de gestin de

prdidas comerciales.
Sin embargo, no se cuenta con un modelo hidrulico de la red, por lo que no es

posible analizar el comportamiento de una o varias Vlvulas Reductoras de
Presin (VRP) con el objeto de lograr su reduccin y por ende disminuir los
caudales de prdidas.
a) Proyecto de recambio de MAPs
Se utiliza la informacin obtenida por el Autocontrol de la Calidad de la

Medicin 2012, de donde se obtienen las Tablas 10.6 y 10.7 y la Figura 10.5.
De la Tabla 10.6 se observa que la edad media del parque de MAP de 13 mm

de Clase B (transmisin magntica) es 9,5 aos, con un error promedio de -
1,58%. Es decir el error promedio es negativo (contra la empresa). Sin
embargo de la Tabla 10.7 se observa que el 84,4 y el 78,1 % de los MAP
presentan errores negativos, en los segmentos S1 y S2, respectivamente. Es
decir hay una mayora de los MAP con errores negativos. Sin embargo, de la
Figura 10.5, se aprecia que slo los medidores del segmento S2 tienen una
tendencia al decaimiento de la precisin (-0,12% anual), por lo que podran ser
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
objeto de un eventual recambio, lo que se analiza econmicamente en la Tabla

10.8.
De la Tabla 10.8 se observa que, a pesar de la alta tarifa de Huasco 1.697,7

$/m3, el recambio no resulta rentable.
Tabla 10.6. Edades y errores medios por segmento. Huasco 2012.

S1 7,0 -0,9306
S2 12,0 -2,2272
S1+S2 9,5 -1,5789
Tabla 10.7. Cantidad de MAPs con errores positivos y negativos. Huasco

2012

E>0 5 7 15,6 21,9
E<=0 27 25 84,4 78,1
TOTAL 32 32 100 100
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Tabla 10.8. Resultados Autocontrol de la Calidad de la Medicin. Huasco

2012
____________________________________________________________________________
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Figura 10.5. Variacin de la precisin con la edad y segmento. Huasco

2012.
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__________________________________________________________________________________________
a) Proyecto de Facturacin in-situ
La facturacin in-situ reduce los errores de transcripcin de datos de lectura y

evita el costo del reparto de boletas. La facturacin se realiza simultaneamente
con la toma del estado del MAP y la boleta es entregada por el mismo
lecturero.
La Tabla 10.9 muestra la evaluacin econmica de de este proyecto, el que

resultara rentabilidad y corto perodo de recuperacin de la inversin, an
cuando la poblacin servida es menor que en el caso de Arica.
Tabla 10.9. Anlisis de rentabilidad de facturacin in-situ, para Huasco.
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
10.3. Aplicacin a Cabildo (Quinta Regin)
Cabildo se abastece desde los Drenes La Sirena y Cabrera, desde donde se

alimenta al estanque Bellavista y desde este, mediante una PEAP se alimenta
al estanque El Cerro. Cada estanque tiene su propia rea de abastecimiento, lo
que configura un esquema de 2 terrazas orientadas de oriente a poniente, en la
direccin del valle de Cabildo.
El inters de la Empresa es realizar una intervencin lo ms amplia posible,

abordando tanto las prdidas fsicas como las comerciales.
Sin embargo, por razones de tiempo se abordarn las siguientes

intervenciones:
Reduccin de presiones
Recambio de MAP
Deteccin de fraudes
La aplicacin del Balance de Agua de la IWA se muestra en la Figura 10.6, de

donde se observa que al ANF es un 47 % del agua producida.
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Figura 10.6. Balance de Agua de Cabildo.
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Figura 10.7. Red de Cabildo y ubicacin de VRPs.
____________________________________________________________________________ Informe Consolidado ANF en Sistemas de Agua Potable

Rev. 1 99
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a) Proyecto de control de presiones
La red de distribucin de agua potable de Cabildo (ver Figura 10.7) cuenta con
36.904 m de matrices, cuyos materiales y dimetros se distribuyen segn la
Tabla 10.10. La red est formada en un 64 % por tuberas de Cemento asbesto
y PVC (en partes prcticamente iguales). Los dimetros predominantes son
100 mm (39%) y 75 mm (29%)
Tabla 10.10. Red de agua potable de Cabildo
Dimetro Asbesto Fierro Total

(mm) HDPE PVC cemento fundido general %
50 790 220 450 1.460 4,0
75 6 4.788 5.381 670 10.845 29,4
100 4.283 950 5.233 14,2
110 7.772 1.310 9.082 24,6
125 1.760 1.459 170 3.389 9,2
150 100 720 820 2,2
160 314 1.951 2.265 6,1
200 1.444 277 1.721 4,7
250 956 930 204 2.090 5,7
Total 10.491 11.806 11.647 2.960 36.904 100,0
% 28,4 32,0 31,6 8,0 100,0
Se dispone del modelo hidrulico de la red de Cabildo, el que cuenta con:
2 Estanques: El Cerro (Cota 271,2 m) y Bellavista (cota 227,5 m), cada

uno de los cuales abastece a un macro-sector de presin.
784 Tramos
716 Nudos
3 VRPs:
Para controlar las presiones se ha utilizado el Modelo hidrulico de la red,

facilitado por ESVAL, donde se han agregado 7 VRPs de consigna fija, las que
se indican en la Tabla 10.11. Se indican all tambin las consignas de cada una
de las VRP.
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Tabla 10.11. Lista de VRPs existentes y proyectadas. Cabildo.
ID Label Elevacin (m) Consigna (m.c.a) Caudal (L/s) Status inicial Descripcin
4282 A-ERP 1 173,7 22 2,7398 Active EXISTENTE
5034 A-ERP 2 196,65 30 1,5126 Active EXISTENTE
5534 B-ERP 3 204,5 25 0,3072 Active EXISTENTE
5847 PRV-7 215,27 25 0,6972 Active PROYECTADA
La Tabla 10.12 y la Figura 10.8 muestran las presiones en los nudos de la red
existente y en la modificada mediante la incorporacin de las VRP adicionales,
de donde se concluye que de una presin promedio (aritmtico) de los nudos
de la red de 42,4 mca, se baja a 32,3 mca por efecto de las nuevas VRP.
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Tabla 10.12. Presiones promedio horarias sin y con VRP adicionales

proyectadas. Cabildo.
PRESIN PRESIN
SIN VRP CON VRP DIFERENCIA
Hora (mca) (mca) (mca)
0 43,36 33,26 10,10
1 43,57 33,51 10,05
2 43,72 33,68 10,04
3 43,74 33,69 10,05
4 43,75 33,75 10,00
5 43,72 33,69 10,03
6 43,48 33,41 10,07
7 42,80 32,64 10,16
8 41,73 31,57 10,16
9 41,88 31,80 10,08
10 41,62 31,36 10,26
11 41,00 30,67 10,33
12 41,38 31,20 10,18
13 41,29 31,14 10,14
14 41,09 30,89 10,20
15 41,43 31,13 10,30
16 41,99 31,79 10,20
17 42,10 31,90 10,20
18 42,03 31,69 10,34
19 41,96 31,61 10,34
20 41,97 31,56 10,41
21 42,25 31,90 10,35
22 42,71 32,48 10,23
23 43,14 33,00 10,14
24 43,37 33,27 10,10
Promedio 42,44 32,26 10,18
50,00
45,00
40,00
35,00
Presin Promedio (mca)
30,00
25,00
SIN VRP
20,00 CON VRP
15,00
10,00
5,00
0,00
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24
Hora
Figura 10.8. Comparacin entre presiones promedio sin y con VRP

adicionales. Cabildo
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________

leakage)10:
L1/L0 = (P1 / P0)NI


L1 = L0 x (32,26 / 42,44 )1,15
L1 = 0,73 x L0
Por lo tanto el control de presiones realizado implica un ahorro de 27% con

149.894 m3/ao, que es la diferencia entre:
L0 = 555.163 m3/ao (octubre 2013 a septiembre 2013),

L1 = 405.269 m3. (34,4 % de prdida)
Considerando que la produccin neta del perodo octubre 2012 - septiembre

2013 es de 1.179.192 m3:
La prdida inicial es de : 47 %
La prdida final es de : 34,4 %
Reduccin de prdidas de: 12,6 %
Considerando un costo marginal de produccin de 104 $/m3 (valor del ao

2012), el ahorro anual sera de $ 18.254.717
La rentabilidad de implementar el control de prdidas mediante la instalacin de

7 VRPs se determina en la Tabla 10.13, de donde se aprecia un VAN de $ 100
millones y un perodo de recuperacin del capital de 2 aos, por lo que se trata
de un proyecto rentable. El precio unitario de las estaciones reductoras de
presin se obtiene de la planilla y presupuestos del Anexo G
10
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Tabla 10.13. Clculo de rentabilidad del proyecto de reduccin de

presiones en Cabildo.
b) Proyecto de Recambio de MAPs
Se analiza a continuacin la rentabilidad de un eventual proyecto de recambio

de MAP. Se utiliza la informacin obtenida en el Autocontrol de la Calidad de la
Medicin 2012, la que se resume en las Tablas 10.14, 10.15 y en la Figura 10.9
Tabla 10.14. Autocontrol de la calidad de la Medicin 2012. Cabildo

S1 9,3 0,0033
S2 13,3 -0,0036
S1+S2 11,1 -0,0001
Tabla 10.15. Autocontrol de la calidad de la Medicin 2012. Cabildo
Signo
Error S1 (N) S2 (N) S1 (%) S2 (%)
E>0 17 11 53,1 34,4
E<=0 15 21 46,9 65,6
TOTAL 32 32 100 100
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
La Tabla 10.14 indica que los errores promedio son prcticamente nulos. La
Tabla 10.15 da cuenta que los errores negativos son un 46,9 y 65,6 %, en los
segmentos S1 y S2, respectivamente. Esto indicara que en S2 hay un
porcentaje significativo de medidores que podran estar sub-registrando,
dependiendo del perfil de consumo de los clientes. Por lo tanto, debe
analizarse la conveniencia econmica de hacer un Recambio selectivo de
MAPs
Si se observan los datos del Autocontrol de la Medicin 2012, de la Figura 10.9,

se puede apreciar que los errores medios oscilan entre +5,12% y -3%, slo uno
de los cuales supera los rangos aceptables establecidos por el Regulador (+5%
o +4%, dependiendo si el MAP fue instalado antes o despus del 1 de enero
2008).
La tendencia general (S1+S2) de los errores es a decaer en el tiempo a una

tasa baja de aproximadamente 0,106 % al ao, lo que es consecuente con el
hecho que no se encuentren en la muestra MAPs muy deteriorados.
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Figura 10.9. Resultados del Autocontrol de la Medicin 2012, para

los segmentos S1, S2 y S1+S2. Cabildo.
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
El recambio selectivo consiste en determinar, uno a uno, mediante

verificaciones en terreno, los MAP a cambiar, estableciendo previamente un
lmite inferior de calidad (p.e. -2 %, valor lmite de MAP nuevos) y procediendo
a recambiar todos aquellos MAP con error menor al valor lmite. La prueba de
verificacin puede ser una prueba rpida, como la descrita en el Procedimiento
Tcnico SISS Verificacin simplificada de un medidor de A. Potable en
servicio en la vivienda del usuario (Febrero 2007), la que verifica a un nico
caudal.
La rentabilidad del proyecto se analiza mediante el anlisis econmico

presentado en la Tabla 10.16 y que utiliza los siguientes datos:
Costo del MAP nuevo

Costo de instalacin
Costo de la verificacin rpida
Tasa de costo de capital
Tasa de xito en la deteccin
Consumo mensual promedio ( o anual)
Tarifa completa del agua potable: incluye recoleccin y disposicin de
aguas servidas.
Segn el anlisis de la Tabla 10.16, la rentabilidad del proyecto es negativa,

con un VAN de $ -865.447 y un perodo de recuperacin del capital de >11
aos, por lo que no es rentable el recambio.
Si hubiera resultado factible econmicamente el recambio, la cantidad de

medidores involucrada sera:
MAPs a verificar: todo el segmento S2

MAPs a cambiar, aquellos con error menor al valor lmite. De acuerdo
con la muestra del AutoControl estos seran el porcentaje de MAPs de
la muestra con error menor al valor lmite, aplicado al total del segmento
S2.
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Tabla 10.16. Anlisis de rentabilidad del recambio selectivo de MAPs. Cabildo
c) Proyecto de control de fraudes:
Este proyecto implica la deteccin de clientes en alguna de las siguientes

situaciones:
Arranque clandestino
Arranque intervenido (by-pass)
MAP intervenido
Para esto se formula un proyecto de inspeccin de MAP en terreno (del tipo

caminante), cuyos detalles de costos y rentabilidad se presenta en la Tabla
10.17. Los costos del proyecto son:
Equipos: gefonos
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Personal: 1 operador
Los supuestos hechos son:
Efectividad 7,5 % de los domicilios visitados dan positivo al fraude. Esto

corresponde al promedio de los aos 2011-2013 en Cabildo.
Tarifa: $100/m3
Consumo medio: 15 m3/me/cliente
Duracin del efecto de deteccin de fraude: 6 meses
Porcentaje de fraude: 50% (el cliente consume legalmente el otro 50%.
La efectividad del programa decae linealmente a cero en 10 aos.
Tabla 10.17 Anlisis de rentabilidad de programa anti-fraudes. Cabildo
De la Tabla 10.17 se aprecia que la rentabilidad es positiva, con un VAN de $

16,8 millones y un perodo de retorno del capital de 2 aos, por lo que se trata
de un proyecto rentable.
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
10.4. Aplicacin a Padre Hurtado (Regin Metropolitana)
El sistema de abastecimiento de agua potable de Padre Hurtado cuenta, segn

el Plan de Desarrollo vigente, de dos recintos de produccin con un total de 5
sondajes profundos. Los recintos se denominan El Trbol (2 sondajes) y Santa
Rosa de Chena (3 sondajes).
Desde ambos recintos se impulsa a estanques de 2.000 y 1.000 m3, para El

Trbol (Estanque elevado) y Santa Rosa de Chena (estanque semi-enterrado),
respectivamente. En el recinto Santa Rosa de Chena existe una Planta
Elevadora de A. Potable (PEAP) que impulsa al estanque elevado de 1.000 m3.
Las impulsiones tienen dimetros entre 200 y 400 mm. La impulsin desde El
Trbol es de DN=300 mm (pozo El Trebal 2) y DN= 400 mm (comn a Pozos El
Trbol 1 y 2). Posee un medidor de caudal de DN=400 mm en el tramo comn.
La impulsin Santa Rosa de Chena se inicia en DN= 200 mm (pozos Sta. Rosa
de Chena 1, 2 y 3, incluyendo al tramo comn de los Pozos 1 y 2. La impulsin
comn a los 3 pozos es de DN=300 mm. Existen 3 medidores de caudal: salida
del pozo 1, salida del pozo 3 y en el tramo comn a los 3 sondajes.
Las Figuras 10.10 y 10.11 muestran los esquemas de ambas instalaciones.
De acuerdo con la Empresa es de inters estudiar las prdidas que se

producen en las impulsiones, toda vez que se pueden producir filtraciones a
travs de las vlvulas de retencin existentes a la salida de cada motobomba.
Es decir, se trata de evitar el flujo en reversa hacia los pozos que estn fuera
de servicio en un momento dado, desde el pozo en servicio, lo que implicara
que hay prdida de agua que para ser elevada ha debido gastarse energa
elctrica y, por ende, de alto costo.
La Tabla 10.18 muestra el anlisis de rentabilidad realizado con la siguiente

base:
Se instalan 5 vlvulas check del tipo Clasar

Costo marginal de produccin del agua: $ 120/m3
Prdida de agua por vlvulas check: 9%
Para los valores anteriores la rentabilidad es positiva de $ 1.488.981 y tiempo

de recuperacin del capital de 7 aos. Con prdidas inferiores al 9% la
rentabilidad sera negativa.
Por lo tanto, es necesario verificar el nivel de prdida real, para determinar si es

rentable (prdida > 9%) o no eliminarla.
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__________________________________________________________________________________________
Figura 10.10. Sistema El Trbol de Padre Hurtado.

Rev. 1 111
__________________________________________________________________________________________
Figura 10.11. Sistema Santa Rosa de Chena de Padre Hurtado

Rev. 1 112
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Tabla 10.18 Anlisis de rentabilidad de proyecto de recambio de vlvulas

de retencin en Padre Hurtado.
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__________________________________________________________________________________________
10.5. Aplicacin a San Javier (Regin del Maule)
El sistema de abastecimiento de agua potable de San Javier cuenta con 2

sectores de abastecimiento, alimentados desde pozos profundos: Pulluqun y
San Jernimo. Ver Figura 10.12
Las prioridades segn Aguas de Nuevo Sur son:
Prdidas comerciales
Prdida fsica
Consolidar la experiencia de una primera etapa de trabajo y definir una
segunda etapa a realizarse el 2014.
El nfasis para el presente Estudio est en el sector de Pulluqun, el cual

posee 3.918 arranques (2013)
El Balance de Agua propuesto por la IWA aplicado a San Javier se muestra en

la Figura 10.13, de donde se aprecia que el ANF es un 33 % del agua
producida.
La determinacin de los niveles ptimos de prdida fsica y comercial se

muestra en las Figuras 10.14 y 10.15, de donde se puede establecer:
Nivel ptimo de prdidas fsicas: 14 %

Nivel ptimo de prdidas comerciales: 1,9 %
De acuerdo con lo anterior, el sistema de San Javier debera reducir sus

prdidas del 33% al 16% para situarse en su nivel ptimo.
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__________________________________________________________________________________________
Figura 10.11. Sistema de distribucin de Agua Potable de San Javier.

Rev. 1 115
__________________________________________________________________________________________
Figura 10.13. Balance de Agua IWA para San Javier.
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Figura 10.14. Nivel ptimo de prdidas fsicas de San Javier.

Rev. 1 117
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Figura 10.15. Nivel ptimo de prdidas comerciales de San Javier.

Rev. 1 118
__________________________________________________________________________________________
a) Proyecto de control de presiones.
Se utilizar el modelo hidrulico calibrado existente en la Empresa, el cual

posee en total 2.018 tramos y 1.795 nudos, con una extensin total de redes de
95.047 m.
El sector de Pulluqun consta de 986 nudos, 1.092 tramos y 53,3 km de red.

Se estima que deben instalarse VRP adicionales, de doble consigna para
controlar principalmente las presiones nocturnas, cuya cantidad, ubicacin y
consignas debe determinarse en el presente proyecto.
Se prob con diferentes ubicaciones y cantidades de VRP, determinndose

que era conveniente instalar 2 VRPs, PRV-17 y 18 segn el detalle de la Tabla
10.19.
Tabla 10.19. VRP proyectadas en sector Pulluqun de San Javier.
Con las 2 VRP se logra la reduccin de presiones que se resume en la Tabla

10.20, vale decir se pasa de una presin promedio de 27,43 mca a otra de
24,85 mca.
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Tabla 10.20. Comparacin de presiones con y sin VRPs. San Javier,

sector Pulluqun.
Presin SIN Presin CON DIFERENCIA de

Time (hours) VRP (mca) VRP (mca) Presiones (mca)
0 25,75 25,75 0,00
1 33,80 26,80 7,01
2 35,42 27,61 7,81
3 35,86 27,92 7,95
4 35,95 27,98 7,97
5 35,84 27,83 8,01
6 34,79 27,35 7,44
7 32,56 25,91 6,64
8 29,45 24,28 5,17
9 27,57 27,57 0,00
10 24,59 24,59 0,00
11 22,83 22,83 0,00
12 21,93 21,93 0,00
13 22,05 22,05 0,00
14 22,61 22,61 0,00
15 23,64 23,64 0,00
16 25,00 25,00 0,00
17 24,53 24,53 0,00
18 20,34 20,34 0,00
19 22,16 22,16 0,00
20 20,05 20,05 0,00
21 21,68 21,68 0,00
22 25,97 25,97 0,00
23 29,25 29,25 0,00
24 32,20 25,75 6,45
Promedio 27,43 24,85 2,58

leakage)11:
L1/L0 = (P1 / P0)NI

11
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________

L1 = L0 x (24,85 / 27,43 )1,15
L1 = 0,892 x L0
Por lo tanto el control de presiones realizado (ver Figura 10.16) implica un

ahorro de 11% con 34.810 m3/ao, que es la diferencia entre:
L0 = 322.317 m3/ao (segn informacin ANS),

L1 = 287.507 m3. (34,4 % de prdida)
Considerando un costo marginal de produccin de 37 $/m3 (valor informado

por la Empresa al ao 2012), el ahorro anual sera de $ 1.680.463
La rentabilidad de implementar el control de prdidas mediante la instalacin de

2 VRPs se determina en la Tabla 10.21, de donde se aprecia un VAN negativo
y un perodo de recuperacin del capital de 8 aos, por lo que se trata de un
proyecto no rentable. El precio unitario de las estaciones reductoras de presin
se obtiene de la planilla del Anexo A.
40,00
35,00
30,00
Presin promedio (mca)
25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24
Hora
Presin SIN VRP (mca) Presin CON VRP (mca)
Figura 10.16. Presiones horarias promedio en San Javier, sector

Pulluqun.
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Tabla 10.21. Anlisis de rentabilidad de la reduccin de presiones. San

Javier, sector Pulluqun.
b) Proyecto de recambio de MAPs
Utilizando la informacin del Autocontrol de la Calidad de la Medicin 2012, las

Tablas 10.22 y 10.23 indican que el error promedio de los MAP existentes de
13 mm y clase B es de -0,373 %, con un 78,1 y 59,4 % de MAPs con errores
negativos (contra la Empresa) para los segmentos S1 y S2, respectivamente.
Sin embargo, la Figura 10.17 revela que los MAP tienen una precisin que va
mejorando con el tiempo, por lo que no es recomendable realizar un recambio
de MAPs para reducir las prdidas comerciales.
Tabla 10.22. Autocontrol de la calidad de la Medicin 2012. San Javier

S1 5,6 -0,6228
S2 10,4 -0,1119
S1+S2 8,0 -0,3673
Tabla 10.23. Autocontrol de la calidad de la Medicin 2012. San Javier

E>0 7 13 21,9 40,6
E<=0 25 19 78,1 59,4
TOTAL 32 32 100 100
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__________________________________________________________________________________________
Figura 10.17. Resultados de Autocontrol de la Calidad de la Medicin

2012. San Javier
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c) Proyecto de control de fraudes
El proyecto considera la deteccin de clientes en alguna de las siguientes

situaciones:
Arranque clandestino
Arranque intervenido (by-pass)
MAP intervenido
Se formula un proyecto de inspeccin de MAP en terreno (del tipo caminante),

cuyos detalles de costos y rentabilidad se presenta en la Tabla 10.24. Los
costos del proyecto son:
Equipos: gefonos
Personal: 1 operador
Los supuestos hechos son:
Efectividad 10% de los domicilios visitados dan positivo al fraude. Este

valor corresponde al promedio de las efectividades observadas en
Cabildo y Arica.
Tarifa: $ 1.281/m3, (incluye tratamiento de aguas servidas), segn tarifas
publicadas por la SISS.
Consumo medio: 18,5 m3/mes/cliente (informacin de ANS)
Duracin del efecto de deteccin de fraude: 6 meses
Porcentaje de fraude: 50% (el cliente consume legalmente el otro 50%.
La efectividad del programa decae linealmente a cero en 10 aos.
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__________________________________________________________________________________________
Tabla 10.24 Anlisis de rentabilidad de programa anti-fraudes. San Javier
De la Tabla 10.24 se aprecia que la rentabilidad es positiva, con un VAN de $

445 millones y un perodo de retorno del capital de 1 ao, por lo que se tratara
de un proyecto rentable.
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__________________________________________________________________________________________
10.6. Otros proyectos aplicables a todos los sistemas
Existen algunos proyectos que apuntan a una gestin ms eficiente de las

redes y que pueden aplicarse a cualquier sistema y cuyo anlisis econmico
puede realizarse para obtener el umbral a partir del cual son rentables en
cualquier sistema. A continuacin se presentan los siguientes proyectos:
Utilizacin de grifos anti-vandalismo

Instalacin (o siembra) de loggers de ruido y patrullaje
Siembra de loggers de ruido y red de monitoreo on-line
a) Utilizacin de grifos anti-vandalismo
Los grifos anti-vandalismo reducen la posibilidad de que los usuarios puedan

abrir los grifos en pocas de altas temperaturas, lo que se realiza en algunos
sectores populares para refrescarse o simplemente para divertirse. Los grifos
anti-vandalismo poseen una llave especial que dificulta su apertura por
personas no autorizadas. Ver Figura 10.18. Se entrega dichas llaves a personal
autorizado de la empresa sanitaria y a los Cuerpos de Bomberos.
Figura 10.18. Grifo anti-vandalismo. Fuente: Encrypta Chile S.A.
Al anlisis de rentabilidad del grifo anti-vandalismo se muestra en la Tabla

10.25 de donde se verifica que es rentable, por ejemplo, para el caso en que:
Los grifos son abiertos por la poblacin en ms de 4 horas al da por 20

das/mes en 1 mes al ao
Caudal de apertura= 8 L/s (50% del caudal nominal)
Costo marginal de produccin del agua= $30/m3
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__________________________________________________________________________________________
Tabla 10.25. Anlisis de rentabilidad de grifo anti-vandalismo
b) Instalacin (o siembra) de loggers de ruido y patrullaje
En este caso de instalan 30 a 60 loggers de ruido adosados a vlvulas o

tuberas de la red, para detectar variaciones anormales de ruido, lo que revela
la presencia de fugas. En el presente caso se recupera la informacin en
intervalos de 15 a 30 das, mediante un operador que pasa cerca de los loggers
los que entregan su informacin a un dispositivo inalmbrico (patrullador), la
que posteriormente es vaciada a un PC para su anlisis.
El anlisis de rentabilidad se muestra en la Tabla 10.26.
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Tabla 10.26 Anlisis de rentabilidad de siembra de loggers y patrullador.
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c) Siembra de loggers de ruido y red de monitoreo on-line
Es similar al anterior, pero esta vez el patrullaje se reemplaza por un sistema

de estaciones repetidoras que transmite en lnea (cada 5-15 minutos, segn se
desee) la informacin a un puesto central de registro y anlisis de la
informacin. Ver Figura 10.19. Con esto se reduce el tiempo de reaccin de la
Empresa ante una fuga. Su rentabilidad se analiza en la Tabla 10.27 y, en
principio y en una evaluacin muy primaria, sera ms baja que el patrullaje,
pero sin considerar la reduccin en los tiempos de reaccin ante fugas no
visibles.
Figura 10.19. Siembra de loggers y red de monitoreo on-line. Fuente: Seba,

KMT
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Tabla 10.27. Anlisis de rentabilidad de siembra de loggers y monitoreo

on-line.
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10.7. Resumen y Conclusiones de las Aplicaciones
La Tabla 10.28 resume los indicadores econmicos de las diferentes

intervenciones analizadas en los 5 sistemas piloto. De aqu se puede observar
lo siguiente:
No siempre los diferentes proyectos resultan ser rentables, dependiendo

mucho de parmetros locales como: costo marginal de produccin,
tarifas, tasa de decaimiento de los MAP o porcentaje de prdida en las
impulsiones, entre otros.
Una vez realizada la evaluacin econmica, es conveniente sensibilizar
con respecto a los parmetros antes mencionados, ya que en algunos
casos hay una fuerte sensibilidad.
No slo los indicadores econmicos son relevantes. Tambin debe
tenerse en cuenta el ahorro de agua (m3) y su contribucin hacia la
meta establecida (nivel ptimo de prdidas)
Tabla 10.28. Resumen de intervenciones en sistemas piloto.
Sistema Gestin de Recambio Caminante Recambio

presiones MAP Vlv. Check
Arica VAN=$ 35 No se justifica
Mill., B/C=3,4,
TRC=3 aos
Huasco Sin No Rentable
informacin
Cabildo VAN=$ 100 No Rentable VAN=$ 16
Mill., B/C=4,5, Mill., B/C=4,7,
TRC=2 aos TRC=2 aos
P. Hurtado Rentable si
prdida > 9 %
San Javier No Rentable No se justifica VAN=$ 445
Mill., B/C=99,
TRC=1 aos
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10.8. Recomendaciones
De la aplicacin de algunas intervenciones para gestin de prdidas a 5

sistemas, resulta recomendable:
Verificar y sensibilizar los resultados con los supuestos y criterios

adoptados
Aplicar al sistema real las recomendaciones de proyectos rentables y

analizar a posteriori sus resultados, registrarlos y comunicarlos a la
industria para compararlos con los proyectados y utilizarlos en la
formulacin de proyectos futuros.
Con la informacin anterior sera conveniente revisar y mejorar las

planillas de anlisis econmico propuestas en este Informe y emitir una
versin mejorada. A este respecto, sera til intentar incorporar en las
planillas de anlisis econmico los beneficios indirectos como:
o Extensin de la vida til de la infraestructura

o Desplazamiento y eventual reduccin en inversiones para nueva
infraestructura
o Menores tasas de falla de redes y arranques, menores costos de
reparacin
o Mejor calidad del servicio
o Mejor imagen de la Empresa
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__________________________________________________________________________________________
11. Proposicin y evaluacin econmica de acciones para

reducir el ANF
En la seccin anterior se han propuesto y aplicado diferentes planillas de

clculo que sirven para analizar la rentabilidad de los proyectos de intervencin
para gestionar el ANF, considerando slo las siguientes intervenciones:
Reduccin de presiones
Recambio de MAPs
Deteccin de fraudes
Recambio de vlvulas de retencin en sistema de produccin
Otras intervenciones posibles de aplicar, y de analizar econmicamente tal
como se ha hecho con las indicadas para los 5 sistemas piloto podran ser:
Recambio de arranques: por ejemplo programa de recambio masivo o

selectivo de arranques que presentan problemas recurrentemente en el
sistema.
Recambio de redes: programas de renovacin y/o rehabilitacin de
redes con altas tasas de fallas y/o con problemas estructurales que van
a producir fallas futuras.
Siembra de loggers de ruido y patrullaje para rescatar informacin
almacenada: se adquieren e instalan loggers de ruido en sectores de la
red (tpicamente 30 a 60 loggers), para recuperar a travs de un
operador que circula con un equipo que lee inalmbricamente la
informacin de los loggers (patrullador). La informacin recuperada
luego es procesada para detectar la presencia de anomalas en los
patrones de ruido, los que pudieran estar asociados a la aparicin de
fugas. En este sistema la informacin es disponible y es analizada en
una frecuencia que est dada por la frecuencia de patrullaje (cada 15
das, cada 1 mes, etc.)
Siembra de loggers de ruido y red de monitoreo y anlisis en lnea de
informacin: similar a la anterior, pero la informacin se recupera en
lnea, lo que requiere que por cada 3-4 loggers se disponga de una
estacin repetidora y de una estacin concentradora que rena la
informacin y la transmita a un puesto central. En este sistema la
informacin est disponible en lnea (inmediatamente) y permite, por lo
tanto, acortar el tiempo de respuesta ante una fuga detectada.
Lectura y Facturacin in-situ: implica el uso de computadoras porttiles
tipo PDA (Personal Digital Assistant) o palms, los que tienen
incorporado un lector de cdigo de barras (leen el cdigo del cliente,
evitando posibles error de lectura o digitacin), memoria con la base de
datos de facturacin de los clientes en proceso de lectura y capacidad
de clculo para producir e imprimir inmediatamente la nueva factura.
Estos sistemas reducen la posibilidad de error en la toma de datos, en
su posterior digitacin/transcripcin, y evitan el costo asociado al reparto
de boletas.
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Uso de smart meters para grandes clientes: implican el uso de

medidores de agua potable de nueva generacin con inteligencia
incorporada (smart meters), los que pueden entregar informacin en
lnea, remotamente, con una precisin (metrologa) superior a los
medidores corrientes. Este sistema permite a la Empresa conocer mejor
el comportamiento de los grandes clientes, entregndoles un mejor
servicio (p.e. advirtindoles de posibles fugas intra-domiciliarias).
Uso de grifos anti-vandalismo: en sectores donde se acostumbra a abrir
grifos para refrescarse o para cargar camiones algibe en forma no
autorizada. Este tipo de grifo tiene un dispositivo especial que dificulta su
apertura por los clientes, ya que dispone de una llave especial.
La Tabla 11.1 resume las intervenciones posibles de aplicar en un sistema y

muestra las variables relevantes y la informacin necesaria para evaluarlas. En
la Tabla 11.2 se analizan econmicamente las diferentes intervenciones y se
entregan algunos indicadores de rentabilidad.
Tabla 11.1 Resumen de acciones posibles para reduccin de ANF.
Accin mbito Variables Variables econmicas Informacin

fsicas relevantes necesaria
relevantes
Gestin de P. Fsicas - Ratio de - Costo marginal de produccin - -Modelo
presiones disminucin de Costo de Estaciones reductoras calibrado de la
presiones de presin red
Reduccin P. Fsicas - % de prdida - Costo marginal de produccin - -Aforo de
de prdidas en vlvulas de Costo de vlvulas check impulsiones
en retencin
impulsiones
Reposicin P. Fsicas - % y tipo de - Costo de nuevos arranques -Prueba de
de arranques - Costo marginal de produccin arranques en
arranques defectuosos terreno
Reposicin P. Fsicas - Tasa de rotura - Costos de reposicin de redes - E
de redes de redes - Costo marginal de produccin s
t
Recambio P. - Tasa de - Costo de MAP nuevos -Verificaciones
de MAP Comerciales decaimiento de -Tarifa completa metrolgicas en
la precisin terreno
- Perfiles de -Medicin de
consumo perfiles
Gestin de P. - Tasa de xito - Costo de equipos - Pruebas piloto
fraudes Comerciales en identificacin - Tarifa completa sobre muestras
de fraude reducidas en
terreno
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__________________________________________________________________________________________
Tabla 11.2 Indicadores de rentabilidad de intervenciones posibles para

reduccin de ANF.
Intervencin Costo Beneficios Umbral de Observaciones

rentabilidad
Grifo Nuevo grifo y su Reduccin de Grifo abierto
antivandalismo instalacin consumos no ms de 2
autorizados horas/da, 20
das/mes en 1
mes. Costo
marginal
agua=$30/m3
Facturacin in- Equipo PDA, Eliminacin de Costo repartidor
situ impresora costo de reparto de boletas
porttil de boletas mayor o igual a
$ 500.000/mes
(bruto)
Siembra de Equipos: Detectar Recuperacin de Tiempo de
loggers y loggers, prdidas que no al menos 21 % respuesta 15 a
patrullador patrullador, afloran de la prdida 30 das
operador
Siembra de Equipos: Detectar ms Recuperacin de No considera
loggers y loggers, rpido prdidas al menos 72% beneficio por
transmisin de repetidoras, que no afloran de la prdida menor tiempo
info on-line operador de respuesta (1-
2 das)
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12. Proposicin de incentivos y su impacto tarifario
En el Anexo H, realizado por el economista Sr. Alejandro Fuenzalida, se

detalla el anlisis efectuado sobre diferentes incentivos posibles para disminuir
el ANF, dentro de los cuales se destacan:
Mejorar el conocimiento de aspectos metodolgicos de la

evaluacin de proyectos de gestin de prdidas: como por ejemplo
desarrollar metodologas simples, que incluyan todos los costos y
beneficios (directos e indirectos).
Incentivar el Control de Calidad en la industria sanitaria nacional:
algunas empresas sanitarias han constatado que la falta de una poltica
eficaz de Control de Calidad afecta tanto a la calidad con que reciben
infraestructura aportada por terceros, como es el caso de las redes
secundarias aportadas por urbanizadores y sus micromedidores. Esto
genera la necesidad de reposicin, onerosa para la sanitaria, ya sea de
redes o medidores de agua potable a corto plazo de su recepcin. La
solucin pasa por implementar programas de control de calidad en la
recepcin de activos que la sanitaria debe operar y mantener, cuyos
costos deberan ser absorbidos por la sanitaria, sin efecto tarifario.
Reducir la incertidumbre en los costos y beneficios de los Planes
de Reduccin de Prdidas: el presente Estudio podra contribuir en
este sentido, ya que se proponen esquemas de precios y beneficios
asociados a un programa de control de prdidas, respaldado por
experiencia nacional reciente, factible de ser utilizado por las sanitarias.
Sera conveniente la realizacin de Seminarios y Talleres con
participacin de expertos extranjeros y representantes de los
proveedores de tecnologas y equipos. No tiene impacto tarifario, toda
vez que se trata de poner a disposicin metodologas para la
formulacin y evaluacin de los proyectos.
Reconocer por parte del Regulador la viabilidad de proyectos de
reduccin de prdidas, como alternativa vlida ante proyectos de
ampliacin de la infraestructura.
Reconocer en los estudios tarifarios gastos eficientes en control
de prdidas: estos gastos, determinados mediante una metodologa
compatible con el concepto de Empresa Modelo, podran ser
incorporados a tarifa slo en el caso que las empresas demuestren que
efectivamente han logrado las metas proyectadas. El impacto tarifario
podra ser nulo (o negativo) si los proyectos de reduccin de prdidas
resultan ser ms eficientes que las alternativas, como la ampliacin de la
infraestructura, por ejemplo.
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Como incentivos econmicos posibles se proponen:
Creacin de un Fondo Concursable co-financiado por el Estado, en pro

de Eficiencia Hdrica, de manera similar a como el Estado incentiva por
ejemplo el uso de Energas Renovables No Convencionales.
Identificacin y utilizacin de fondos actualmente disponibles para

proyectos de innovacin y/o transferencia tecnolgica (p.e. Fondef u
otros)
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13. Anlisis del marco legal chileno
En el Anexo I se detalla el anlisis de marco legal, realizado por el abogado Sr.

Flavio Tapia, del cual se puede extraer lo siguiente:
El marco legal actualmente vigente es dbil para que las empresas

sanitarias procedan en contra de aquellos clientes que cometen fraude.
Los fraudes y consumos ilcitos estn tipificados como delitos y/o faltas
por las siguientes normas legales:
o Cdigo Penal: Artculos 459 a 461: penaliza delitos de usurpacin
de aguas y rotura de obras
o Ley 18.119: Artculos 2 a 5 tipifican intervencin ilcita de
arranques, MAP y auto-reposicin del servicio de A. Potable.
Uno de los principales problemas radica en la dificultad probatoria de los

delitos.
Otro problema estara en la prosecucin de los delitos en los tribunales,

donde existen otras causas que la fiscala y/o magistratura considera
ms importantes. Contra esto, que sera una falla sistmica del aparato
judicial nacional, bien poco pueden hacer las empresas sanitarias.
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14. Conclusiones y Recomendaciones
Se ha constatado la necesidad de adoptar una Terminologa y Metodologas

estndares para las empresas sanitarias nacionales, con el fin de uniformar
datos y resultados que permitan realizar una comparacin tanto a nivel nacional
como internacional. Se propone adoptar la terminologa y metodologas de la
International Water Association (IWA), por estar internacionalmente usada y
validada en numerosos estudios y aplicaciones.
Se ha concluido en la conveniencia de usar la Metodologa de la IWA para

cuantificar y representar el ANF, ya que cuenta con bases fsicas y ha sido
formulada a partir de informacin de al menos 27 sistemas bien gestionados, la
que con posterioridad ha sido corroborada por una diversidad de estudios en
todo el mundo.
La metodologa IWA ha sido adoptada por las principales organizaciones de la

industria del agua, adems de organizaciones como el Banco Mundial y la
Organizacin Mundial de la Salud. Ha sido aplicada exitosamente en muchos
pases, como se puede ver en Lambert y McKenzie (2002) y en Hamilton et al
(2006), y constituye una herramienta fundamental para formular planes de
gestin de las prdidas en sistemas de agua potable. Adems, provee de una
plataforma de inter-comparabilidad entre sistemas, lo que se perdera si uno
tratara de modificar la esencia de los indicadores IWA.
La metodologa permite partir con indicadores ms bien gruesos, para que, a

medida que ms y mejor informacin va siendo disponible, se pueda ir
refinando indicadores para aspectos ms especficos del problema.
Se ha verificado tambin la necesidad de contar con informacin de calidad:
Precisa: obtenida con instrumentos calibrados y trazables de acuerdo a

estndares metrolgicos nacionales e internacionales
Oportuna: para tomar decisiones que permitan acortar los tiempos de
respuesta ante fallas y fugas. Idealmente en lnea
Transparente: disponible para todos los interesados, como son la
empresa, el Regulador y los clientes
Se ha observado una importante disparidad en el estadio en que se encuentran

los operadores sanitarios nacionales. Esto debera reducirse y acercarse a un
estndar de la industria sanitaria.
En el tema de las Prdidas Comerciales (fraudes principalmente) debe usarse

la tecnologa disponible y las herramientas de gestin que impidan que los
clientes honestos paguen por los que no lo son. Dados los niveles tarifarios y
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
los perodos de recuperacin de las inversiones en gestin comercial, esto es

altamente rentable para las empresas.
Se ha propuesto indicadores que permiten caracterizar la posicin relativa de

las empresas y sistemas de agua potable en relacin con las prdidas.
Se ha recomendado un sistema propuesto por el Banco Mundial para clasificar

a los sistemas y/o empresas que es utilizado internacionalmente.
Se ha mostrado la aplicacin del modelo de gestin de prdidas a 5 sistemas

de agua potable a lo largo del pas.
Su aplicacin ha demostrado la factibilidad de aplicar criterios tcnico-

econmicos en la evaluacin de las alternativas de intervencin en los
sistemas, evitando criterios subjetivos para evaluar y seleccionar proyectos,
disminuyendo as la incertidumbre en los costos y resultados de cada
intervencin.
Tambin ha quedado de manifiesto la variedad de informacin necesaria para

aplicar el modelo de gestin.
Entre las Recomendaciones que emanan de este Informe estn:
Apoyar a las empresas que tienen un menor desarrollo en el control del

ANF. El presente Estudio y/o Talleres de especialidad, donde se
compartan experiencias y tecnologas disponibles pueden colaborar en
este sentido.
Debe buscarse la forma de generar incentivos para disminuir los niveles
actuales de ANF. En este sentido, el Regulador podra considerar el
anlisis de la posible reduccin de prdidas para permitir la postergacin
de inversiones en Plantas de Tratamiento y grandes obras de
conduccin, como otro proyecto a evaluar econmicamente antes de
ampliar la infraestructura.
Aplicacin Piloto: llevar adelante la aplicacin de las metodologas
propuestas en el presente Estudio en algunas localidades. Con
posterioridad debera evaluarse el grado de cumplimiento de los
resultados estimados en la etapa de formulacin de los proyectos piloto
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
15. Bibliografa
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Agua no facturada en sistemas de agua

AGUA NO FACTURADA EN SISTEMAS DE AGUA POTABLE

AGUA NO CONTABILIZADA EN SISTEMAS DE AGUA POTABLE

En todos los sistemas de produccin y distribucin de agua potable existe una

La produccin del agua potable demanda altos costos para la empresa

Costos operacionales: energa elctrica, productos qumicos, etc.

Se pierde antes de llegar a los clientes

La SISS participa tambin del presente Estudio, aportando el Estudio realizado

El presente trabajo se propone:

facturados, producidos y captados, determinando costos y beneficios

3. ORIGEN DE LAS PRDIDAS

Las prdidas pueden originarse en la infraestructura (redes de distribucin,

Prdida de produccin: la diferencia entre el volumen anual de agua

El presente Estudio se refiere principalmente a las prdidas de conduccin y

Figura 1. Prdidas fsicas o tcnicas. Fuente: Aguas Andinas: Presentacin en

Las prdidas comerciales se originan en alguna de las siguientes causas:

Sub-medicin: el MAP no es capaz de registrar todos los consumos,

Figura 2. Las prdidas comerciales generalmente se producen por una

Una diferencia fundamental que existe entre prdida fsica y comercial

La norma N.Ch 691.Of98 Agua Potable. Conduccin, regulacin y

Estas incluyen las prdidas de agua en las instalaciones, las imprecisiones en

El valor de las aguas no contabilizadas se obtiene de la diferencia entre el

En el presente Estudio se emplear el trmino Agua No Facturada (ANF)

Figura 3. Esquema del Balance de Agua de la IWA.

Figura 4. Terminologa propuesta en el presente estudio.

5. METODOLOGA DE PARA GESTIONAR LAS PRDIDAS

En la dcada de los noventa la IWA form un Grupo de Trabajo con expertos

La metodologa propuesta por IWA ha sido adoptada por muchos pases y

Como parte de la metodologa, la IWA propuso una forma estandar para

Se observ que las prdidas en sistemas bien gestionados ocurren

presiones varan horariamente, el Grupo de Trabajo propuso como indicador

ITPER = Litros/arranque/da, cuando el sistema est en presin (s.e.p.).

Con posterioridad al ao 2000, en la literatura de la IWA al indicador TIRL

En un sistema real no es posible reducir a cero las prdidas. Por lo tanto, a

PFAI =(18*Lm + 0,80*Nc + 25 Lp)*P (L/da)

Teniendo estos dos indicadores: ITPER y PFAI, en las mismas unidades

ILI = ITPER / PFAI (adimensional)

Figura 5. Planilla para el clculo del Balance de Agua.

Consumos Autorizados Consumos facturados Medidos Agua

Tabla 1. Interpretacin del ILI.

Valor del Interpretacin desde punto de vista

El Banco Mundial utiliza el ILI para fijar metas de eficiencia, en pases

Otros indicadores posibles de ANF se presentan en la Tabla 3.

Tabla 2. Metas de prdidas fsicas.

B 2-4 50-100 75-150 100-200 125-250

D >8 >200 >300 >400 >500

A 14 <50 <100 <150 <200 <250

B 48 50-100 100-200 150-300 200-400 250-500

D >16 >200 >400 >600 >800 >1000

Tabla 3. Indicadores posibles de ANF. Fuente: AWWA (2009), adaptado.

Operacional: Indicador bsico pero significativo para prdidas

6. NIVELES DE PRDIDA EN EMPRESAS NACIONAL

Los niveles de prdida promedio nacionales se acercan al 35%, con una

En la Figura 9 se muestra la clasificacin de las empresas nacionales segn el

35,0 A. del Altiplano

Figura 6. Porcentajes de Agua No Facturada de empresas grandes y

20,00 A. Patagonia de Aysn

Figura 7. Agua No Facturada en (m3/Km de red/da) de empresas

800,00 A. del Altiplano

200,00 A. Patagonia de Aysn

Figura 8. Agua No Facturada en (L/cliente/da) de empresas grandes y

ILI Categora Empresa

Figura 9. Clasificacin de las empresas sanitarias chilenas al 2011,

7. NIVELES DE PRDIDA EN EL MBITO INTERNACIONAL

PFAI =(18Lm + 0,80Nc + 25 Lp)*P (L/da)