ANALISTA DE TRIBUNAIS DO TRABALHO

Direito Constitucional
Orman Ribeiro

DIREITO matria, mas to somente de trazer os pontos

CONSTITUCIONAL mais relevantes de cada tema, visando
oferecer condies para o acerto das
(MATERIAL ATUALIZADO AT A EMENDA questes de direito constitucional nas provas
CONSTITUCIONAL N 84, DE 02 DE a que se submetero.
DEZEMBRO DE 2014)
Estou certo de que voc perceber que o
OBS. TODOS OS DIREITOS RESERVADOS. direito algo muito prximo da sua realidade.
NENHUMA PARTE DESTE MATERIAL
PODER SER REPRODUZIDA POR Contem comigo e tenham certeza de que
FOTOCPIA MICROFILME, PROCESSO estarei inteira disposio de todos e de
FOTOMECNICO OU ELETRNICO SEM cada um para fazer com que brilhemos juntos.
PERMISSO EXPRESSA DO AUTOR.
PROFESSOR: O sucesso e a felicidade de vocs nessa
empreitada sero tambm meus.
ORMAN RIBEIRO
Um grande abrao,

MENSAGEM DO PROFESSOR
ORMAN RIBEIRO FILHO janeiro/2015

Amigos,

NUNCA DEIXE QUE TE DIGAM QUE NO

um grande prazer estar com vocs neste VALE PENA ACREDITAR NUM SONHO
projeto preparatrio para concursos. QUE SE TEM, OU QUE SEUS PLANOS
NUNCA VO DAR CERTO, QUE VOC
Teremos uma longa e rdua jornada, j que a NUNCA VAI SER ALGUM... QUEM
preparao para concurso pblico um ACREDITA SEMPRE ALCANA
desafio cuja superao requer muito
sacrifcio.
(RENATO RUSSO / FLVIO VENTURINI)
Nos dias de hoje, a estabilidade financeira
proporcionada pelo cargo pblico um bem
desejado por muitos, o que torna a
concorrncia cada vez maior.

Entretanto, os testemunhos que tenho tido de

pessoas que se sacrificaram em determinado
perodo de suas vidas e que conseguiram a
aprovao nos mais variados concursos
pblicos, me do a convico de que vale
pena passar por esse momento de renncia.

Neste curso, estaremos juntos na matria

Direito Constitucional, bsica para a grande
maioria dos concursos pblicos.

O material que vocs tm em mos rene o

contedo bsico da nossa disciplina,
juntamente com questes retiradas das mais
variadas provas de concurso dos ltimos
anos. No temos a pretenso de esgotar a

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MATERIAL DE APOIO DE DIREITO
CONSTITUCIONAL
Elaborao: Prof. Orman Ribeiro
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ibeiro
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CAPTULO I DIREITO CONSTITUCIONAL
1. CONCEITO
ramo do direito pblico interno que estuda a
Constituio, ou seja, a lei de organizao do
Estado, em seus aspectos fundamentais
(formas de Estado e de governo; sistemas de
governo; modos de aquisio do poder
poltico; rgos de atuao do Estado;
principais regras da ordem econmica e
social; limites atuao do Estado).
O direito constitucional a base do direito
pblico interno. Direito pblico porque se
refere a questes que dizem respeito a
interesses imediatos do Estado, e no de
particulares. Interno porque as normas se
referem ao direito de um nico Estado,
internamente considerado.
Ocupa uma posio de superioridade em
relao aos demais ramos do direito, pois os
princpios fundamentais dos outros ramos
jurdicos esto todos inseridos na
Constituio. Desta forma, existe uma relao
de hierarquia entre a Constituio (topo do
ordenamento) e as demais normas jurdicas,
que no podem contrari-la em hiptese
alguma, como ser estudado no momento
oportuno.
2. OBJETO
O objeto de estudo do direito constitucional
a Constituio dos diversos pases. Assim, o
direito constitucional brasileiro tem por objeto
a Constituio da Repblica Federativa do
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Brasil, promulgada em 05 de outubro de
1988, que ser objeto de todo o nosso curso.
3. CONCEITO DE CONSTITUIO
A constituio a lei fundamental de um pas,
j que constitui, define, apresenta, concebe o
prprio Estado. ela que estrutura e delimita
os seus poderes polticos, bem como os
principais aspectos da sua estrutura. Trata,
assim, das formas de Estado e de governo,
dos sistemas de governo e outras questes
fundamentais e estruturais do Estado.
Lembre-se que o Estado, assim como seus
agentes, no possui poderes ilimitados, j que
devem ser exercidos nos limites impostos
pelas normas jurdicas, encabeadas pela
Constituio Federal. Por isso que ela tem a
importante funo de servir de norte, limite e
guia para o exerccio do poder.
No Brasil, a Constituio tambm chamada
de Carta Magna, Lei Fundamental, Cdigo
Supremo, Lei Mxima, Lei Maior, Carta
Poltica, Lei das leis etc.
4. CLASSIFICAES DAS
CONSTITUIES
So inmeros os critrios utilizados pela
doutrina para classificar as constituies. So
apresentados a seguir apenas os mais
tradicionais e freqentes nas provas dos
diversos concursos:
4.1 QUANTO ORIGEM
a) Promulgadas, populares, democrticas ou
votadas: Elaboradas por um rgo
constituinte composto de representantes
legitimamente eleitos pelo povo. Ex: Brasil
(atual)
b) Outorgadas: So as elaboradas sem a
participao popular. So impostas pelo
governante e tpicas de regimes no-
democrticos. Ex: Constituio brasileira
de 1937
2

4.2. QUANTO FORMA
a) Escritas: As regras esto codificadas em
um texto nico.
b) No-escritas ou costumeiras: As regras
no esto codificadas em um texto nico,
mas sim em leis esparsas, na
jurisprudncia ou nos costumes. Ex:
Constituio da Inglaterra.
4.3. QUANTO EXTENSO
a) Sintticas ou Concisas: Dispem somente
sobre os aspectos fundamentais de
organizao do Estado, trazendo seus
elementos estruturais (formas de governo
e Estado, sistemas de governo, regime
poltico, principio da separao dos
poderes e direitos fundamentais),
deixando todos os demais assuntos para
as leis comuns. Possui sempre poucos
artigos. Ex: Constituio americana, que
tem 34 artigos.
b) Analticas ou prolixas: Dispem tambm
sobre os elementos estruturais do Estado,
mas vai alm, tratando de diversos
aspectos da organizao do Estado que
poderiam ser objeto de legislao comum.
Possui sempre muitos artigos. Ex:
Constituio brasileira de 1988, que tem
250 artigos na sua parte permanente.
4.4. QUANTO AO CONTEDO
a) Material: conjunto de normas que tratam
de matria relacionada estrutura
fundamental do Estado e da sociedade,
estejam ou no inseridas no texto da
Constituio. Ex: Constituio Inglesa,
justamente por no estar codificada num
nico texto.
b) Formal: conjunto de normas que esto
inseridas no texto escrito e solene
denominado Constituio,
independentemente da matria tratada.
o caso do Brasil. Aqui s considerado
Constituio o que fizer parte do texto
solene promulgado em 1988 e permitam se adequar s constantes
denominado Constituio da Repblica
Federativa do Brasil. Mesmo que no trate
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de matria afeita estrutura fundamental
do Estado.
4.5. QUANTO AO MODO / MODELO DE
ELABORAO
a) Dogmticas: So as Constituies fruto de
um determinado momento histrico
preciso, delimitado. A Constituio escrita
sempre dogmtica. Ex: Brasil.
b) Histricas ou Costumeiras: So produto
da lenta transformao histrica da
sociedade, baseando-se em costumes,
convenes, precedentes jurisprudenciais
e textos esparsos. Est sempre em
elaborao, jamais fica pronta. A
Constituio no escrita sempre
histrica ou costumeira. Ex: Inglaterra.
4.6. QUANTO AO PROCESSO DE
ALTERAO / ALTERABILIDADE
a) Rgidas: so rgidas as Constituies que
exigem um procedimento especial de
alterao dos preceitos constitucionais
mais rigoroso que o das demais normas
infraconstitucionais. Ex: Brasil atual.
b) Flexveis ou plsticas: So as que no
exigem procedimento especial para
modificao. As normas constitucionais
se alteram pelo mesmo procedimento das
leis ordinrias.
c) Semi-rgidas ou semi-flexveis: Contm
uma parte rgida e outra flexvel, ou seja,
algumas normas constitucionais exigem
procedimento especial para modificao e
outras no. Ex: Constituio brasileira do
Imprio art. 178.
d) Imutveis: So as que no permitem
qualquer tipo de alterao. Nos dias de
hoje inconcebvel este tipo de
Constituio, dada a dinmica moderna
das relaes, que faz com que a realidade
social se modifique com muita rapidez,
sendo necessrio que uma Constituio
tenha mecanismos de alterao que lhe
modificaes dos valores da sociedade.
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4.7. QUANTO IDEOLOGIA / CRITRIO

IDEOLGICO

a) Ortodoxas ou Simples: So as
Constituies influenciadas por uma s
ideologia. Ex: Constituio socialista da
antiga URSS.

b) Eclticas, complexas ou compromissrias:

So as influenciadas por ideologias e
tendncias diversas, a partir de um pacto
entre as foras polticas presentes em
determinado momento histrico. Ex:
Constituio brasileira atual.

5. A CONSTITUIO DO BRASIL

A partir das classificaes apresentadas,

podemos afirmar que a atual Constituio
brasileira : promulgada (qto. origem);
escrita (qto. forma); analtica (qto.
extenso); formal (qto. ao contedo);
dogmtica (qto. ao modelo de elaborao);
rgida (qto. ao processo de alterao);e
ecltica (quanto ao critrio ideolgico).

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QUESTES:
1) (CGU 2006) Nem toda Constituio
classificada como dogmtica foi
elaborada por um rgo constituinte.
2) (CGU 2006) Uma Constituio rgida
no pode ser objeto de emenda.
3) (ADVOGADO IRB 2006) Uma
Constituio classificada como popular,
quanto origem, quando se origina de
um rgo constituinte composto de
representantes do povo.
4) (MPOG ENAP ADMINISTRADOR
2006) Constituies rgidas so as que
possuem clusulas ptreas, que no
podem ser modificadas pelo poder
constituinte derivado.
5) (CGU 2003) Na histria do Direito
Constitucional brasileiro, apenas a
Constituio de 1824 pode ser
classificada, quanto estabilidade, como
uma Constituio semi-rgida.
6) (ANALISTA TCU 2004) As
Constituies classificadas como no-
escritas, produto de lenta sntese histria,
so compostas exclusivamente por
normas costumeiras, jurisprudncia e
convenes.
7) (TJMT 2005) A Constituio flexvel
aquela que somente admite a sua
reforma por meio de emenda
Constituio.
8) (TJMT 2005) A Constituio sempre
fruto de um processo democrtico, no
havendo Constituio nos pases onde h
a usurpao de poderes por meio de
golpes militares ou revolucionrios.
9) (ANALISTA MPU 2004)
Constituies semi-rgidas so as
Constituies que possuem um conjunto
de normas que no podem ser alteradas
pelo constituinte derivado.
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10) (ANALISTA MPU 2004)
Constituies populares so aquelas
promulgadas apenas aps a ratificao,
pelos titulares do poder constituinte
originrio, do texto aprovado pelos
integrantes da Assemblia Nacional
Constituinte.
11) (AUDITOR ES) Em consonncia com
os critrios adotados para a classificao
do texto constitucional, a atual
Constituio Federal brasileira escrita,
rgida, promulgada, histrica e material.
12) (GESTOR MPOG 2002) A
Constituio brasileira de 1988 pode ser
classificada como flexvel, sinttica,
promulgada e democrtica.
13) (AGENTE PF 2000) Toda
Constituio escrita rgida.
14) A Constituio Federal de 1988 (CF)
considerada pela maior parte da doutrina
constitucionalista como uma Constituio
rgida. H, no entanto, a viso que
atentando para o fato de a CF ter um
ncleo imutvel, que no se submete a
modificaes nem mesmo por emenda
a classifica como super-rgida.
15) Por expressar apenas as regras bsicas
de organizao do Estado e os preceitos
referentes aos direitos fundamentais, a
CF considerada como uma Constituio
analtica.
16) Quanto forma, a CF uma Constituio
escrita, pois se acha consolidada em
usos e costumes, convenes e textos
esparsos, bem como na jurisprudncia
formada sobre os temas constitucionais.
17) (ANALISTA SEFAZ CE 2007) A
Constituio Federal de 1988
considerada, em relao estabilidade,
como semi-rgida, na medida em que a
sua alterao exige um processo
legislativo especial.
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18) (ANALISTA SEFAZ CE 2007) No
que se refere origem, a Constituio
Federal de 1988 considerada
outorgada, haja vista ser proveniente de
um rgo constituinte composto de
representantes eleitos pelo povo.
19) (ANALISTA SEFAZ CE 2007) As
Constituies dogmticas, como o caso
da Constituio Federal de 1988, so
sempre escritas, e apresentam, de forma
sistematizada, os princpios e idias
fundamentais da teoria poltica e do
direito dominante poca.
20) (ANALISTA SEFAZ CE 2007) Nas
Constituies materiais, como o caso
da Constituio Federal de 1988, as
matrias inseridas no documento escrito,
mesmo aquelas no consideradas
essencialmente constitucionais,
possuem status constitucional.
21) (JUIZ TRT 7 REGIO 2005)
Chama-se Constituio outorgada aquela
que votada pelos representantes do
povo especialmente convocados para
elaborar o novo Estatuto Poltico.
22) (TCNICO DO TRE MG 2009) A
constituio de determinado pas constitui
sua lei fundamental, a qual prev normas
relativas a: estruturao do Estado,
formao dos poderes, forma de governo,
aquisio do poder, distribuio de
competncias, direitos, garantias e
deveres dos cidados. Portanto, para ser
considerado como constituio,
imprescindvel que haja um nico
documento escrito contendo tais regras.
23) (TCNICO DO TRE MG 2009) As
constituies rgidas no podem, em
nenhuma hiptese, serem alteradas.
24) (TCNICO DO TRE MG 2009) A
constituio material contm um conjunto
de regras escritas, constantes de um
documento solene estabelecido pelo
chamado poder constituinte originrio.
25) (TCNICO DO TRE MG 2009) A
constituio de determinado pas pode
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no ser escrita, j que tem por
fundamento costumes, jurisprudncia,
leis esparsas e convenes, cujas regras
no se encontram consolidadas em um
texto solene.
26) (TCNICO DO TRE MG 2009) As
constituies outorgadas decorrem da
participao popular no processo de
elaborao.
27) (TCNICO DO TRE MG 2009) A
Constituio da Repblica Federativa do
Brasil de 1988 (CF) caracteriza-se por ser
escrita e rgida.
28) (Auditor da Receita 2009) A
constituio dogmtica se apresenta
como produto escrito e sistematizado por
um rgo constituinte, a partir de
princpios e idias fundamentais da teoria
poltica e do direito dominante.
29) (AFRF/2003) Da Constituio em vigor
pode ser dito que corresponde ao modelo
de Constituio escrita, dogmtica,
promulgada e rgida.
30) (Auditor da Receita 2005) Uma
constituio no-escrita aquela cujas
normas decorrem de costumes e
convenes, no havendo documentos
escritos aos quais seja reconhecida a
condio de textos constitucionais.
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Gabarito:

1F
2F
3V
4F
5V
6F
7F
8F
9F
10 F
11 F
12 F
13 F
14 V
15 F
16 F
17 F
18 F
19 V
20 F
21 F
22 F
23 F
24 F
25 V
26 F
27 V
28 V
29 V
30 F

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CAPTULO II PREMBULO E PRINCPIOS Muito se discute na doutrina constitucionalista

FUNDAMENTAIS se os efeitos do prembulo so somente
estes, vale dizer, interpretativos, ou se possui
valor normativo, vinculante das normas
1. PREMBULO infraconstitucionais. No Brasil, esta discusso
perdeu a relevncia, porque todos os valores
Chama-se prembulo o texto que precede os enunciados pelo prembulo esto presentes
dispositivos constitucionais propriamente tambm no restante do texto constitucional.
ditos. Faz parte da prpria Constituio e tem
o seguinte texto: De qualquer sorte, vale apontar a posio do
STF a respeito do tema, que a de que o
Ns, representantes do texto preambular no possui fora normativa,
povo brasileiro, reunidos estando muito mais no domnio da poltica do
em Assemblia Nacional que no domnio do direito.
Constituinte para instituir
um Estado Democrtico,
destinado a assegurar o 2. PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
exerccio dos direitos
sociais e individuais, a 2.1. INTRODUO
liberdade, a segurana, o
bem-estar, o O Ttulo I da Constituio brasileira
desenvolvimento, a inteiramente dedicado aos chamados
igualdade e a justia princpios fundamentais, que nada mais so
como valores supremos do que as regras gerais informadoras de todo
de uma sociedade o sistema jurdico brasileiro.
fraterna, pluralista e sem
preconceitos, fundada na sobre tais princpios, dotados de inegvel
harmonia social e fora normativa, que se construir todo o
comprometida, na ordem arcabouo normativo da prpria Constituio,
interna e internacional, nas suas outras partes, alm de toda a
com a soluo pacfica legislao infraconstitucional, por via de
das controvrsias, conseqncia.
promulgamos, sob a
proteo de Deus, a Na ordem jurdica moderna, os princpios
seguinte CONSTITUIO constitucionais possuem basicamente trs
DA REPBLICA funes: fundamentadora, interpretativa e
FEDERATIVA DO supletiva.
BRASIL.
Pela funo fundamentadora, os princpios
Neste texto introdutrio, como se observa, servem de fundamento de validade para
esto consagradas basicamente as seguintes todas as outras normas do ordenamento
questes: a) quem fez a Constituio; b) com jurdico, que s sero vlidas se com eles se
qual autoridade; e c) quais os princpios mostrarem compatveis.
fundamentais que influenciaram na sua
elaborao. A funo interpretativa a que tem os
princpios como instrumento para que se
Por ter emanado do mesmo Poder alcance os reais valores e finalidades de cada
Constituinte Originrio, que elaborou a lei no momento de sua aplicao.
Constituio, o prembulo possui um
importante valor interpretativo das normas Por fim, a funo supletiva revela a
constitucionais. importantssima tarefa atribuda aos princpios
constitucionais de integrar o ordenamento

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jurdico, preenchendo as eventuais lacunas
legais que se apresentarem.
2.2. PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS
FUNDAMENTAIS
O art. 1, caput, da CF, proclama como
princpios informadores do Estado Brasileiro
os princpios:
- republicano (forma de governo - Repblica);
- federativo (forma de Estado - Federao);
- democrtico (regime poltico - Democracia).
Alm disso, estabelece como fundamentos da
Repblica Federativa do Brasil (art. 1, incisos
I a V):
- a soberania;
- a cidadania;
- a dignidade da pessoa humana;
- os valores sociais do trabalho e da livre
iniciativa;
- o pluralismo poltico;
No art. 2, a CF proclama tambm como
princpio fundamental constitucional a
separao dos poderes, ao passo em que, no
art. 3, a CF prev os objetivos fundamentais
da Repblica Federativa do Brasil, quais
sejam:
- construir uma sociedade livre, justa e
solidria;
- garantir o desenvolvimento nacional;
- erradicar a pobreza e a marginalizao e
reduzir as desigualdades sociais e regionais;
- promover o bem de todos, sem preconceitos
de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer
outras formas de discriminao.
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2.3. DENOMINAO ATUAL DO ESTADO
BRASILEIRO
O nome adotado pela CF ao Estado
brasileiro, atualmente, REPBLICA
FEDERATIVA DO BRASIL, como se observa
logo no caput do seu art. 1.
Com isso, revelam-se, de sada, a forma
federativa de organizao do Estado
brasileiro e a republicana de organizao do
governo. Note-se que a forma federativa
constitui clusula ptrea (art. 60, 4, I), no
podendo ser, portanto, abolida ou modificada
pelo legislador constituinte derivado, mas to
somente pelo legislador constituinte originrio.
J a forma republicana de organizao de
governo no clusula ptrea luz da nossa
atual CF, valendo lembrar, inclusive, a
realizao, em 1992, de um plebiscito acerca
da questo, onde o povo soberano decidiu
por ampla maioria pela Repblica como forma
de governo.
Os contornos e peculiaridades da Federao
e da Repblica j foram dados no incio do
nosso curso, e sero desdobrados no
decorrer dos demais pontos.
2.4. ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO
A expresso Estado Democrtico de Direito,
utilizada pela CF no seu art. 1, quer significar
que o Estado brasileiro adotou o regime
poltico da Democracia, cujos contornos
essenciais j foram estudados, alm de se
pautar pelo respeito absoluto legalidade.
Em resumo, diz-se deste tipo de Estado que
aquele regido por leis, em que o governo est
nas mos de representantes legitimamente
eleitos pelo povo.
2.5. FUNDAMENTOS DO ESTADO
BRASILEIRO
Soberania. Como j tivemos a oportunidade
de explicar, a soberania constitui um dos
elementos do Estado, significando a
supremacia do Estado brasileiro na ordem
poltica interna e a independncia na ordem
poltica externa.
9

Cidadania. Abrange a titularidade de direitos
polticos (votar e ser votado, por exemplo) e
civis (sade, educao etc).
Dignidade da pessoa humana. o absoluto
respeito aos direitos fundamentais de todo ser
humano, devendo ser assegurado a todos
condies dignas de sobrevivncia.
Valores sociais do trabalho e da livre
iniciativa. Revelam a inteno da CF de
estabelecer uma harmonia entre capital e
trabalho, fundamentos do modo de produo
vigente (capitalismo).
Pluralismo poltico. o respeito livre
formao de correntes polticas no Pas,
vedando-se, em regra, qualquer limitao na
formao e funcionamento dos partidos
polticos, salvo os limites impostos pela
prpria Constituio.
2.6. SEPARAO DE PODERES
O princpio da separao de poderes do
Estado significa a diviso funcional do
exerccio do poder poltico no seu mbito
interno, atribuindo-se cada funo
governamental bsica a um rgo
independente e especializado.
Reconhece-se que trs so as funes
bsicas do Estado: legislativa, executiva e
judiciria. Assim, cada rgo responsvel
pelo desempenho de uma dessas funes
recebe a denominao relacionada, qual seja,
Poder Executivo, Legislativo ou Judicirio.
Vale, todavia, explicar que, embora as
funes atribudas pelo Estado a cada Poder,
sejam bastante ntidas, todos realizam um
pouco das funes reservadas aos outros, de
maneira atpica. Este ponto ser melhor
tratado quando enfrentarmos, no momento
prprio, as caractersticas de cada Poder.
Alm disso, convm atentar para o texto da
Constituio, que, no art. 2, declara: So
Poderes da Unio, independentes e
harmnicos entre si, O Legislativo, o
Executivo e o Judicirio.
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Fala-se em independncia e harmonia entre
os Poderes, ou seja, cada Poder desempenha
suas funes de maneira autnoma e
independente em relao aos demais
Poderes, no havendo que se falar em
qualquer relao de subordinao entre um e
outro.
Por fim, atente-se que essa independncia
deve ser permeada pela relao de harmonia
entre os Poderes, ou seja, as relaes devem
se desenvolver com o necessrio respeito
institucional de cada Poder para com os
demais.
2.7. OBJETIVOS FUNDAMENTAIS
Como j dissemos no incio deste captulo, a
Constituio brasileira estabeleceu quatro
objetivos para a Repblica Federativa do
Brasil, a saber:
a) Construir uma sociedade livre, justa e
solidria O Estado deve desenvolver suas
atividades baseadas nos princpios da
liberdade, justia e solidariedade;
b) Garantir o desenvolvimento nacional
Deve-se entender desenvolvimento nacional
como o desenvolvimento em todos os
sentidos, incluindo-se a os aspectos
econmico, social, educacional, cientfico etc.
c) Erradicar a pobreza e a marginalizao e
reduzir as desigualdades sociais e regionais
Sendo a pobreza uma caracterstica de todos
os pases do chamado terceiro mundo,
salutar que a CF tenha estabelecido este
objetivo, segundo o qual as atividades do
Estado devem ter presentes a necessidade
de se criarem mecanismos para diminuir a
pobreza e as desigualdades.
d) Promover o bem de todos, sem
preconceitos de qualquer natureza Revela a
preocupao com a garantia do tratamento
igual entre as pessoas, o que se encontra
desdobrado em muitos outros dispositivos
constitucionais.
10

2.8. PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DAS
RELAES INTERNACIONAIS
O art. 4 da Constituio brasileira,
encerrando o Ttulo I, enumera dez princpios
que devem ser observados pela Repblica
Federativa do Brasil nas suas relaes
internacionais, a saber:
Art. 4. (...)
I - independncia nacional;
II - prevalncia dos direitos
humanos;
III - autodeterminao dos povos;
IV - no-interveno;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - soluo pacfica dos conflitos;
VIII - repdio ao terrorismo e ao
racismo;
IX - cooperao entre os povos para
o progresso da humanidade;
X - concesso de asilo poltico.
Note-se que em todos eles est presente o
contexto internacional, vale dizer, sempre
traro uma idia ligada soberania do Pas.
Ressalte-se que os mesmos devero ser
observados pelo Brasil nas relaes
internacionais com qualquer outro Pas do
mundo.
J o pargrafo nico do mesmo art. 4 traz
uma orientao a ser seguida pelo Estado
brasileiro especificamente nas suas relaes
internacionais com os pases da Amrica
Latina, ao afirmar:
Art. 4.
(...)
Pargrafo nico. A Repblica
Federativa do Brasil buscar a
integrao econmica, poltica, social
e cultural dos povos da Amrica
Latina, visando formao de uma
comunidade latino-americana de
naes.
Exemplo de atuao do Pas no sentido
recomendado pelo dispositivo acima a sua
participao no MERCOSUL, que nada mais
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do que entidade criada com o propsito de
integrar econmica, poltica, social e
culturalmente os Pases participantes.
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PREMBULO
Ns, representantes do povo
brasileiro, reunidos em Assemblia
Nacional Constituinte para instituir
um Estado Democrtico, destinado a
assegurar o exerccio dos direitos
sociais e individuais, a liberdade, a
segurana, o bem-estar, o
desenvolvimento, a igualdade e a
justia como valores supremos de
uma sociedade fraterna, pluralista e
sem preconceitos, fundada na
harmonia social e comprometida, na
ordem interna e internacional, com a
soluo pacfica das controvrsias,
promulgamos, sob a proteo de
Deus, a seguinte CONSTITUIO DA
REPBLICA FEDERATIVA DO
BRASIL.
TTULO I
Dos Princpios Fundamentais
Art. 1 A Repblica Federativa do
Brasil, formada pela unio
indissolvel dos Estados e
Municpios e do Distrito Federal,
constitui-se em Estado Democrtico
de Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e
da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.
Pargrafo nico. Todo o poder emana
do povo, que o exerce por meio de
representantes eleitos ou
diretamente, nos termos desta
Constituio.
11

Art. 2 So Poderes da Unio,
independentes e harmnicos entre si,
o Legislativo, o Executivo e o
Judicirio.
Art. 3 Constituem objetivos
fundamentais da Repblica
Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre,
justa e solidria;
II - garantir o desenvolvimento
nacional;
III - erradicar a pobreza e a
marginalizao e reduzir as
desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem
preconceitos de origem, raa, sexo,
cor, idade e quaisquer outras formas
de discriminao.
Art. 4 A Repblica Federativa do
Brasil rege-se nas suas relaes
internacionais pelos seguintes
princpios:
I - independncia nacional;
II - prevalncia dos direitos humanos;
III - autodeterminao dos povos;
IV - no-interveno;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - soluo pacfica dos conflitos;
VIII - repdio ao terrorismo e ao
racismo;
IX - cooperao entre os povos para
o progresso da humanidade;
X - concesso de asilo poltico.
Pargrafo nico. A Repblica
Federativa do Brasil buscar a
integrao econmica, poltica, social
e cultural dos povos da Amrica
Latina, visando formao de uma
comunidade latino-americana de
naes.
QUESTES
1) ( ) A Constituio Brasileira de 1988
adotou expressamente a forma unitria de
Estado, o que fica evidenciado pela ausncia
de repartio de competncias legislativas.
2) ( ) O Estado brasileiro historicamente
tem tradio presidencialista. A atual
Constituio Federal, seguindo a regra das
anteriores, adota tal sistema de governo.
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Prova disso pode ser encontrada no seu art.
84, que estabelece a separao das funes
de chefia de Estado e chefia de governo, que
so desempenhadas por pessoas distintas.
3) ( ) A Soberania e a Cidadania so
valores primordiais para a Constituio de
1988, alados condio de fundamentos da
Repblica Federativa do Brasil.
4) ( ) Deixando clara a opo pelo regime
democrtico de governo, o legislador
constituinte elegeu o Pluralismo Poltico como
um dos fundamentos da Repblica Federativa
do Brasil.
5) ( ) Sabe-se que a essncia da
Democracia o respeito vontade do povo
(demo=povo; cracia=governo). A Carta
Magna de 1988 fez a opo expressa pela
modalidade democracia representativa ou
indireta, j que estabelece no art. 1,
pargrafo nico, que todo o poder emana do
povo, que o exerce por meio de
representantes eleitos, no prevendo
quaisquer mecanismos de democracia direta.
6) ( ) A Democracia brasileira do tipo
semi-direta, j que a nossa Constituio
Federal estabeleceu tanto elementos de
democracia representativa quanto elementos
de democracia direta.
7( ) Inspirando-se no ideal pr-
revolucionrio da Frana do Sculo XVIII
denominado de Iluminismo, especialmente
nas idias de um dos seus principais
expoentes (Montesquieu), a Lei Maior
consagrou o princpio da Separao e
Independncia dos Poderes, por ela resumido
no seu art.2, segundo o qual so Poderes
da Unio, dependentes e harmnicos entre si,
o Legislativo o Executivo e o Judicirio.
8) ( ) Preocupada em nortear a ao do
Estado, com vistas satisfao das
necessidades humanas ps-modernas, a
Constituio de 1988 estabelece que a
promoo do bem de todos, sem preconceitos
de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer
outras formas de discriminao constitui-se
em um dos objetivos fundamentais da
Repblica Federativa do Brasil.
12

9) ( ) O Estado brasileiro, como ente de
direito pblico externo, est inserido no
contexto internacional de integrao poltico
cultural denominado modernamente de
globalizao. Assim sendo, relaciona-se
diuturnamente com outros pases, momento
em que dever pautar suas aes, dentre
outros, pelos princpios da no-interveno e
da prevalncia dos direitos humanos.
10) ( ) A defesa da paz e a igualdade entre
os Estados so princpios que devem ser
respeitados pela Repblica Federativa do
Brasil nas suas relaes internacionais.
11) ( ) (CESPE - Analista do TRT rea
Administrativa - ES 2009) O Brasil
caracteriza-se por ser um Estado unitrio, o
qual possui governo nico, conduzido por
uma nica entidade poltica, que exerce, de
forma centralizada, o poder poltico.
12) ( ) (CESPE - Analista do TRT rea
Administrativa ES 2009) A separao
dos Poderes no Brasil adota o sistema norte-
americano checks and balances, segundo o
qual a separao das funes estatais 20)
rgida, no se admitindo interferncias ou
controles recprocos.
13) ( ) (CESPE - Analista do TRT rea
Administrativa ES 2009) Segundo a CF,
a Repblica Federativa do Brasil deve buscar
a integrao econmica, poltica, social e
cultural dos povos da Amrica Latina, com
vistas formao de uma comunidade latino-
americana de naes.
14) ( ) (CESPE - Tcnico do TRT ES
2009) A Repblica Federativa do Brasil
formada pela unio indissolvel dos estados,
dos municpios, do Distrito Federal e dos
territrios.
15) ( ) (CESPE - Tcnico do TRT ES
2009) De acordo com a Constituio Federal
de 1988 (CF), todo o poder emana do povo,
que o exerce exclusivamente por meio de
representantes eleitos diretamente.
16) ( ) (CESPE - Tcnico do TRT ES
2009) Constitui princpio que rege a Repblica
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Federativa do Brasil em suas relaes
internacionais a concesso de asilo poltico,
vedada a extradio.
17) ( ) (TCE RN 2009 - CESPE) De
acordo com a CF, so fundamentos da
Repblica Federativa do Brasil a soberania, a
dignidade da pessoa humana e a promoo
do bem de todos, sem preconceitos de
origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer
outras formas de discriminao.
18) ( ) (TCE RN 2009 - CESPE) Entre
os objetivos da Repblica Federativa do
Brasil, destaca-se a valorizao social do
trabalho e da livre iniciativa, pois, por meio do
trabalho, o homem garante sua subsistncia e
o consequente crescimento do pas.
19) ( ) (TCE RN 2009 - CESPE)
Constituem princpios que regem a Repblica
Federativa do Brasil em suas relaes
internacionais, entre outros, a prevalncia dos
direitos humanos, da garantia do
desenvolvimento nacional e da
autodeterminao dos povos.
(Tcnico da Receita/2003)
Considerando os princpios fundamentais
da Constituio de 1988, julgue as aes
governamentais referidas abaixo e
assinale a opo correta.
I Permisso dada a Naes estrangeiras
para que colaborem com a proteo do meio
ambiente por meio de unidades policiais
aliengenas espalhadas em reas como a
Amaznia, patrimnio natural mundial da
humanidade.
II Proposta de legislao que permita a
escravido no Brasil de indgenas perigosos
condenados pela Justia.
III Aes administrativas que promovam a
conscientizao poltica de todos os
brasileiros.
IV Proposta de legislao complementar
para a existncia de um nico partido poltico
no Brasil.
a) Todas esto incorretas.
b) Somente III est correta.
c) II e IV esto corretas.
d) I e II esto corretas.
13

e) III e IV esto corretas.
21) (Tcnico da Receita/2003) Com relao
aos objetivos fundamentais da Repblica
Federativa do Brasil, assinale a opo
correta relativa a normas-regras que no
contradizem os enunciados
principiolgicos da Constituio Federal.
a) Incentivar o acmulo de capitais nas
mos dos proprietrios dos meios de
produo para garantir
desenvolvimento nacional.
b) Permitir o acesso dos cidados da
regio do Piau e de Pernambuco aos
cargos pblicos para a reduo das
desigualdades regionais.
c) Estabelecer mecanismos tributrios de
justia social para construo de uma
sociedade justa e solidria.
d) Facilitar nas corporaes militares s
o acesso a pessoas da raa negra,
que possuem biologicamente
organismos mais resistentes s
intempries do clima brasileiro.
e) Combater a fome no Brasil
privilegiando as mes e esposas,
tendo em vista reduzir
desigualdades materiais na relao
familiar e conjugal.
22) (Tcnico da Receita/2003) Assinale a
opo correta, a respeito das relaes
internacionais do Brasil com os outros
pases luz da Constituio Federal de
1988.
a) Repdio violao aos direitos
humanos para com pases nos quais o
Brasil no mantenha relaes
comerciais.
b) Apoio guerra, quando declarada
para a proteo de direitos
humanitrios desrespeitados por
determinadas autoridades
determinados pases.
c) Busca de solues blicas em repdio
ao terrorismo.
d) Interferncia na escolha de dirigentes
de outras Naes que sejam
vinculados a grupos racistas.
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e) Colaborao como rbitro
internacional na busca de soluo
pacfica de conflitos.
23) (Auditor da Receita 2005) Sobre os
princpios fundamentais da Constituio
de 1988, marque a nica opo correta.
a) No caso do Federalismo brasileiro, a
soberania um atributo da Unio, o qual
distingue esse ente da federao dos
o estados e municpios, ambos autnomos.
b) A adoo da dignidade humana como
fundamento da Repblica Federativa do
Brasil tem reflexos, no texto
constitucional brasileiro, tanto na ordem
econmica como na ordem social.
c) A forma republicana de governo, como
princpio fundamental do Estado
brasileiro, tem expressa proteo no texto
constitucional contra alteraes por parte
do poder constituinte derivado.
d) A especializao funcional, elemento
essencial do princpio de diviso de
as poderes, implica o exerccio exclusivo
das funes do poder poltico
legislativa, executiva e judiciria pelo
rgo ao qual elas foram cometidas no
texto constitucional.
e) Segundo a doutrina, o princpio do
Estado Democrtico de Direito resulta da
reunio formal dos elementos que
integram o princpio do Estado
Democrtico e o princpio do Estado de
Direito.
24) (AFRB 2009) Constitui objetivo
fundamental da Repblica Federativa do
Brasil, segundo preceitua o artigo 3 da
Constituio Federal da Repblica/88, o
de respeito aos valores sociais do trabalho e da
livre iniciativa.
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Gabarito:

1F
2F
3V
4V
5F
6V
7F
8V
9V
10 V
11 F
12 F
13 V
14 F
15 F
16 F
17 F
18 F
19 F
20 B
21 C
22 E
23 B
24 F

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CAPTULO III DIREITOS E GARANTIAS
FUNDAMENTAIS
1. INTRODUO
O Ttulo II da Constituio Brasileira de 1988
dedicado aos direitos e garantias
fundamentais. dividido em cinco captulos:
I Dos Direitos e Deveres Individuais e
Coletivos; II Dos Direitos Sociais; III Da
Nacionalidade; IV Dos Direitos Polticos; e V
Dos Partidos Polticos.
Todas as Constituies escritas modernas, no
particular deste assunto, se inspiraram na
Declarao dos Direitos do Homem e do
Cidado, proclamada aps a Revoluo
Francesa, em 1789, que dizia que o Estado
que no possusse separao de poderes e
um enunciado de direitos individuais no teria
Constituio.
2. CONCEITO
Direitos Fundamentais so os considerados
indispensveis pessoa humana, sendo
necessrios para assegurar a todos uma
existncia digna, livre e igual. No basta,
contudo, ao Estado reconhec-los
formalmente; deve concretiz-los, incorpor-
los no dia-a-dia dos cidados e de seus
agentes.
3. DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E
COLETIVOS
A nossa atual Constituio foi a primeira a
estabelecer direitos no s de indivduos, mas
tambm de grupos sociais, os denominados
direitos coletivos. As pessoas passaram a ser
coletivamente consideradas. Por outro lado,
pela primeira vez, junto com direitos foram
estabelecidos deveres fundamentais. Tanto
os agentes pblicos quanto os indivduos tm
obrigaes especficas, inclusive a de
respeitar os direitos das demais pessoas que
vivem na ordem social.
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4. DIREITOS INDIVIDUAIS BSICOS
So considerados direitos individuais bsicos
os expressamente previstos no art. 5, caput,
ou seja: vida, liberdade, igualdade, segurana
e propriedade.
Alm destes, o prprio art. 5 da Carta Magna
traz, nos seus setenta e oito incisos, uma
extensa relao de direitos individuais, que,
diga-se de passagem, no exaustiva. Isto
quer dizer que eles existem em outras normas
da prpria Constituio, a exemplo do art.
150, que traz garantias individuais relativas
ordem tributria.
Uma importante caracterstica dos direitos
individuais previstos no art. 5 da CF o seu
carter auto-aplicvel, ou, relembrando a
classificao estudada das normas
constitucionais, tratam-se, na sua maioria, de
normas de eficcia plena ou contida, com
aplicabilidade imediata. Assim, no
dependem da edio de norma
regulamentadora para que possam ser
exercidos, salvo algumas poucas excees.
o que est expressamente previsto no art. 5,
1.
4.1. DIREITO VIDA
A) ABRANGNCIA
O direito vida o principal direito individual,
o bem jurdico de maior relevncia protegido
pela Constituio, pois o exerccio dos demais
direitos depende de sua existncia. Seria
intil proteger a liberdade, a igualdade, o
patrimnio de uma pessoa sem que fosse
assegurada a sua vida. Consiste no direito
existncia do ser humano. Segundo o
renomado doutrinador do Direito
Constitucional Jos Afonso da Silva, o direito
vida deve ser compreendido de maneira
extremamente abrangente, incluindo o direito
de nascer, de permanecer vivo, de defender a
prpria vida, enfim, de no ter o processo vital
interrompido seno pela morte espontnea e
inevitvel.
16

B) DECORRNCIAS DO DIREITO VIDA
Do direito vida decorre uma srie de
direitos, como o direito integridade fsica e
moral, a proibio da pena de morte e da
venda de rgos, a punio como crime do
homicdio, da eutansia, do aborto e da
tortura.
EUTANSIA
Eutansia uma palavra composta de dois
termos de origem grega (eu = bom e thanatos
= morte), significando a chamada morte boa,
ou homicdio piedoso, em que se mata
algum para abreviar o sofrimento de uma
agonia dolorosa e prolongada. No Brasil,
onde a vida um bem jurdico indisponvel, a
eutansia crime, punido como homicdio
privilegiado, em virtude de relevante valor
moral na conduta do agente (Cdigo Penal,
art. 121, 1).
Como variao da eutansia, h a
ortotansia, outra palavra composta de dois
termos de origem grega (orthos = justo e
thanatos = morte), significando a chamada
morte justa, ou eutansia passiva, em que o
mdico deixa de prolongar artificialmente a
vida de um doente terminal, desligando os
aparelhos que realizam as funes de
respirao e circulao. A ortotansia
tambm crime perante a nossa legislao
penal.
PENA DE MORTE
A pena de morte expressamente vedada
pela nossa Constituio, salvo em caso de
guerra declarada (CF, art. 5 XLVII). Inmeras
so as razes que justificam a proibio
constitucional de pena de morte. Vejamos
algumas.
Seu uso no diminui a criminalidade,
conforme comprovam as estatsticas oriundas
dos pases que adotaram essa modalidade de
imposio de pena. H o risco de erro
judicirio, sempre presente. Ademais, a
violncia do Estado pode gerar ainda mais
violncia, pois o criminoso que no tem nada
a perder poderia tornar-se ainda mais cruel.
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DIREITO INTEGRIDADE FSICA
No basta assegurar s pessoas o simples
direito vida. imprescindvel defender este
direito com o mximo de dignidade e
qualidade na existncia do ser humano. A
integridade fsica deve ser entendida como o
absoluto respeito integridade corporal e
psquica de todo e qualquer ser humano. Em
diversos dispositivos do art. 5 a CF reflete
esta preocupao.
Estabelece, por exemplo, o inciso III que
ningum ser submetido a tortura nem a
tratamento desumano ou degradante. O
inciso XLIX dispe que assegurado aos
presos o respeito integridade fsica e moral.
No demais ressaltar que todo e qualquer
ser humano deve ser tratado com dignidade e
respeito, inclusive os que atentaram contra as
prprias leis. O preso s deve cumprir as
penas que lhe foram impostas na sentena,
no permitindo a Constituio a imposio de
penas cruis (art. 5, XLVII, e).
Para assegurar a integridade do preso, a CF
estabelece uma srie de outros direitos: LXII
comunicao imediata de qualquer priso
ao juiz competente, famlia do preso ou
pessoa por ele indicada; LXIII dever de
informar o preso de seus direitos, inclusive o
de permanecer calado, assegurando-se-lhe
assistncia famlia e advogado; LXIV
direito do preso identificao dos
responsveis pela sua priso, ou pelo
interrogatrio judicial; e LXV relaxamento
imediato pelo juiz da priso feita de forma
ilegal.
DIREITO INTEGRIDADE MORAL
A vida no deve ser protegida somente nos
seus aspectos materiais. Existem atributos
morais a serem preservados e respeitados
por todos. A Constituio assegura
expressamente a indenizao por dano
material, moral ou imagem (art. 5, V).
VENDA DE RGOS
Considerando o princpio do absoluto respeito
integridade fsica, que um bem jurdico
17

indisponvel, a CF veda qualquer tipo de
comercializao de rgos, tecidos e
substncias humanas para fins de
transplantes, pesquisa e tratamento (art. 199,
4). O absoluto respeito ao corpo humano,
alm de bem jurdico tutelado de forma
individual, um imperativo de ordem estatal.
Trata-se de bem fora do comrcio por
expressa previso constitucional.
O que se permite a doao de sangue e
rgos, em vida ou aps a morte, para fins de
transplante ou tratamento, respeitados os
termos das Leis n 9.434/97 e 10.211/01.
TORTURA
A preocupao com a integridade fsica
evidenciada em diversos dispositivos
constitucionais. Considerando a prtica
corriqueira de tortura em presos comuns e
polticos durante os anos do regime militar, a
Constituio de 1988, em diversos incisos do
art. 5, deixou patente seu repdio a essa
forma de investigao. No inciso III,
estabeleceu que ningum ser submetido a
tortura, mas em outros dispositivos o tema foi
tratado direta ou indiretamente.
A tortura, no nosso sistema penal, deve ser
entendida como a imposio de qualquer
sofrimento fsico ou mental, mediante
violncia ou grave ameaa, com a finalidade
de obter informaes ou confisso; para
provocar qualquer ao ou omisso de
natureza criminosa; em razo de
discriminao racial ou religiosa; ou como
forma de aplicao de castigo pessoal.
4.2. DIREITO LIBERDADE
A) ABRANGNCIA
Liberdade a faculdade que uma pessoa
possui de fazer ou no fazer alguma coisa.
Envolve sempre um direito de escolher entre
duas ou mais alternativas, de acordo com sua
prpria vontade. O direito de liberdade no
absoluto, pois a ningum dada a faculdade
fazer tudo o que bem entender, o que
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fatalmente levaria sujeio dos mais fracos
aos mais fortes.
Para que uma pessoa seja livre, necessrio
que os outros respeitem sua liberdade. Em
termos jurdicos, o direito de fazer ou no
fazer alguma coisa seno em virtude da lei.
Um indivduo livre para fazer tudo aquilo
que a lei no proibir. Considerando o princpio
da legalidade (art. 5, II), apenas as leis
podem limitar a liberdade individual.
B) DIVERSAS LIBERDADES
Alguns autores do direito constitucional
preferem tratar de direito s liberdades, pois
existem diversas modalidades, com conceitos
e tratamentos distintos. H liberdades de
pensamento, de locomoo, de expresso e
de ao profissional. Vejamos os incisos
relacionados.
LIBERDADE DE PENSAMENTO E
VEDAO DO ANONIMATO
O pensamento absolutamente livre.
Ningum possui condies de control-lo, de
conhecer o que o outro pensa. O pensamento
pertence ao prprio indivduo, sendo uma
questo de foro ntimo. A proteo
constitucional surge no momento em que ele
exteriorizado com sua manifestao.
Assim que o art. 5, IV, estabelece que
livre a manifestao do pensamento, sendo
vedado o anonimato.
Se a CF assegura a liberdade de
manifestao de pensamento, as pessoas
so obrigadas a assumir a responsabilidade
por aquilo que exteriorizarem. Ningum pode
fugir da responsabilidade do pensamento
exteriorizado, escondendo-se sob a forma do
anonimato. O direito de manifestao do
pensamento deve ser manifestado de forma
responsvel, no se tolerando o exerccio
abusivo deste direito em detrimento da honra
das demais pessoas.
18

DIREITO DE RESPOSTA
No art. 5, V, a CF assegura o direito de
resposta, proporcional ao agravo, alm da
indenizao por dano material, moral ou
imagem. Trata-se do exerccio o direito de
defesa da pessoa que foi ofendida pela
imprensa em razo da publicao de uma
notcia inverdica.
LIBERDADE DE CONSCINCIA, CRENA
E CULTO
A liberdade de conscincia de foro ntimo,
interessando apenas ao indivduo. Por sua
prpria natureza, de carter indevassvel e
absoluto e no est sujeita a qualquer forma
de controle pelo Estado. Abrange a liberdade
de crena religiosa (art. 5, VI) e a liberdade
de conscincia em sentido estrito, que se
refere ao pensamento no relacionado a
questes religiosas.
A liberdade de crena de foro ntimo, em
questes de ordem religiosa. importante
salientar que inclui o direito de professar ou
no uma religio, de acreditar ou no numa
ou mais divindades ou de ser ateu. A
liberdade de culto a exteriorizao daquela,
na forma da lei, como estabelece o art. 5, VI.
PROIBIO DA CENSURA E DA LICENA
A CF de 1988, preocupada em assegurar
ampla liberdade de manifestao de
pensamento, veda expressamente qualquer
atividade de censura ou licena (art. 5, IX).
Por censura entende-se a verificao da
compatibilidade entre um pensamento que se
pretende exprimir e as normas legais
vigentes. Por licena, a exigncia de
autorizao de qualquer agente ou rgo para
que um pensamento possa ser exteriorizado.
LIBERDADE ARTSTICA E OS VECULOS
DE COMUNICAO SOCIAL
A Constituio assegura ampla liberdade na
produo da arte, nas suas mais variadas
formas: literatura, msica, teatro, cinema,
televiso, fotografia, artes plsticas etc.
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Determinadas expresses artsticas, como
artes plsticas, literria e musical, gozam de
ampla liberdade, no estando sujeita a
qualquer restrio por parte do Estado.
Contudo, nas expresses artsticas feitas por
veculos de comunicao social (imprensa,
rdio e televiso) ou de forma pblica
(cinemas, teatros, casas de espetculos), que
atingem pessoas indeterminadas, a
Constituio admite certas formas de
controle. Tratando-se de diverses e
espetculos pblicos, o Poder Pblico poder
estabelecer faixas etrias recomendadas,
locais e horrios para apresentao.
Ao mesmo tempo, lei federal dever
estabelecer meios para que qualquer pessoa
ou famlia possa defender-se de
programaes de rdio e televiso que
atentem contra os valores ticos vigentes
(CF, art. 220, 3, I e II).
DIREITO DE INFORMAO
O direito de informao contm basicamente
duas vertentes: o direito de se informar
(informao pessoal) e o de ser informado
(informao jornalstica). A CF, em diversos
incisos do art. 5, tutela o direito de
informao, a exemplo dos incisos XIV,
XXXIII e LXXII.
LIBERDADE DE INFORMAO
JORNALSTICA
A CF assegura a plena liberdade de
informao jornalstica em qualquer veculo
de comunicao social. Compreende o
direito da imprensa de informar bem como o
direito do cidado de ser devidamente
informado. Assim, qualquer legislao
infraconstitucional que constitua embarao
atividade jornalstica deve ser declarada
inconstitucional (CF, art. 220, 1).
SIGILO DA FONTE
A Constituio, ao mesmo tempo em que
assegura o direito de informao, resguarda o
sigilo da fonte quando necessrio ao exerccio
profissional da atividade jornalstica (CF, art.
5, XIV). O sigilo da fonte indispensvel
para o xito de certas investigaes
19

jornalsticas, possibilitando a ampla apurao
de fatos comprometedores. Este direito
encontra-se regulamentado pela Lei n
5.250/67.
LIBERDADE DE LOCOMOO
Consiste no direito de ir e vir. Obviamente o
direito de permanecer no lugar em que se
encontra est includo no de ir e vir. No art.
5, XV, a Constituio estabelece que livre
a locomoo no territrio nacional em tempo
de paz, podendo qualquer pessoa, nos
termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele
sair com seus bens. Somente em tempo de
guerra podem ser feitas restries liberdade
de locomoo.
A CF prev, como garantia da liberdade de
locomoo a ao de habeas corpus (art. 5,
LXVIII), que pode ser impetrada por qualquer
pessoa que esteja sendo impedida de ir, vir
ou permanecer, independentemente de
advogado.
LIBERDADES DE EXPRESSO COLETIVA
As liberdades de expresso coletiva so
modalidades de direitos individuais,
abrangendo o direito ou a liberdade de
reunio e o direito ou a liberdade de
associao (art. 5, XVI e XVII a XXI). So
considerados direitos individuais por
pertencerem ao indivduo, e de expresso
coletiva, porque pressupem uma pluralidade
de pessoas para que possam ser exercidos.
A) LIBERDADE DE REUNIO
A liberdade de reunio deve ser entendida
como agrupamento de pessoas, organizado,
de carter transitrio, com uma determinada
finalidade. Em locais abertos ao pblico, a CF
assegura, no art. 5, XVI, desde que
observados certos requisitos: a) reunio
pacfica, sem armas; b) fins lcitos; c)aviso
prvio autoridade competente; e d)
realizao em locais abertos ao pblico.
O aviso prvio de que fala a CF no se
confunde com a necessidade de prvia
autorizao do Poder Pblico. Sua finalidade
unicamente evitar a frustrao de outra
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reunio previamente marcada para o mesmo
local. O direito de passeata tambm
assegurado pela CF, pois esta nada mais
do que uma reunio em movimento.
B) LIBERDADE DE ASSOCIAO
Deve ser entendida como o agrupamento de
pessoas, organizado e permanente, para fins
lcitos. Este direito abrange o direito de
associar-se a outras pessoas para a formao
de uma entidade, o de aderir a uma
associao j formada, o de desligar-se da
associao, bem como o de auto-dissoluo
das associaes. o que est previsto no art.
5, XVII e XXI.
LIBERDADE DE AO PROFISSIONAL
Consiste na faculdade de livre escolha de
trabalho que se pretende exercer (CF, art. 5,
XIII). o direito de cada indivduo exercer
qualquer atividade profissional, de acordo
com as suas preferncias e possibilidades.
Para o exerccio de algumas profisses, a CF
estabelece que podem ser feitas algumas
exigncias pela legislao infraconstitucional.
4.3 DIREITO DE IGUALDADE (ISONOMIA)
O direito igualdade est consagrado no art.
5, caput, da Constituio Federal, que diz:
Todos so iguais perante a lei, sem
distino de qualquer natureza (...). Seu
significado intuitivo, vale dizer, probe-se
toda e qualquer forma de discriminao
injustificada entre as pessoas.
Em muitos outros dispositivos constitucionais
o princpio em tela encontra-se presente, o
que demonstra a preocupao do legislador
constituinte com esta questo, certamente
fruto de uma lamentvel experincia histrica
vivida pelo Brasil durante o regime militar,
poca em que o princpio da igualdade, a
exemplo de outros, foi sistematicamente
desrespeitado.
A idia fundamental do princpio da igualdade
a que todos devem ser tratados de forma
igual perante a lei, ou seja, todos nascem e
20

vivem com os mesmos direitos e deveres
perante a coletividade e o Estado.
importante notar que o contedo deste
princpio no impe uma igualao absoluta
entre todas as pessoas, j que h situaes
em que inegvel a necessidade de se
desigualar pessoas que se encontrem em
situaes desiguais, visando exatamente
conferir aquilo que se chama de igualdade
material. Por isso que se fala que respeitar
o princpio da igualdade igualar os iguais na
medida da sua igualdade e desigualar os
desiguais na medida da sua desigualdade.
Um exemplo pode facilmente ilustrar a
questo. Imagine-se um concurso para o
preenchimento de vagas na polcia militar
feminina, em que o edital traz a exigncia de
que s as mulheres sero aceitas a participar
do certame. induvidoso que tal exigncia
constitui uma discriminao entre as pessoas,
pois excluiu todos os homens do concurso.
Diante disso, poderia algum homem alegar a
quebra do princpio da isonomia por ter sido
impedido de se submeter s provas? A
resposta sem dvida negativa. Para efeito
do cargo que se pretende ocupar (polcia
feminina), homens e mulheres so sim
desiguais, sendo razovel que se limite o
concurso participao das mulheres. O que
ter feito o edital, numa situao como esta,
sim desigualar pessoas, mas na exata medida
da sua desigualdade, o que no afronta, e sim
consagra, o princpio em tela.
Outros muitos exemplos do dia-dia podem ser
mencionados, em que se desigualam pessoas
sem que haja qualquer mitigao do princpio
da isonomia: lugar reservado gestante nos
nibus, tratamento diferenciado ao idoso em
instituies bancrias etc.
IGUALDADE FORMAL E MATERIAL
Existem duas espcies de igualdades: a
igualdade formal e a material.
Por igualdade formal se entende a igualdade
de todos perante a lei, sendo, portanto, uma
igualdade considerada abstratamente.
Impede-se que a lei trate de maneira desigual
pessoas que se encontrem em igual situao.
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J a igualdade material a efetiva, real, que
observada no caso concreto. a busca da
igualdade na vida econmica e social das
pessoas. A igualdade material preocupao
do legislador constituinte em diversos
momentos, j que ele reconheceu que no
basta assegurar s pessoas a igualdade
formal, sendo imperioso que o Estado crie
instrumentos hbeis a efetivamente conferir
igualdade s pessoas. Exemplo: No basta
que a CF tenha assegurado a todos o acesso
ao Poder Judicirio (art. 5, XXXV) se no
criar mecanismos concretos para permitir o
efetivo acesso s pessoas quele Poder. Por
isso que o legislador constituinte previu no
art. 5, LXXIV a assistncia judiciria gratuita,
amparando as pessoas que no podem arcar
com os custos do processo. Trata-se de tpico
instrumento em favor da igualdade material,
efetiva, real.
IGUALDADE NA LEI E PERANTE A LEI
Os destinatrios do princpio da igualdade so
tanto o prprio legislador quanto os
operadores do direito, que so os intrpretes
da lei.
Quando se entende a igualdade como
direcionada ao prprio legislador, impedindo-o
de elaborar qualquer ato normativo que
discrimine indevidamente pessoas, fala-se em
igualdade na lei.
Por outro lado, quando se tem em conta a
impossibilidade de se utilizar critrios
discriminatrios na aplicao da lei, atividade
desenvolvida no pelo legislador mas todos
os operadores do direito, fala-se em
igualdade perante a lei.
IGUALDADE ENTRE HOMENS E
MULHERES
O art. 5, I, da CF, estabelece que homens e
mulheres so iguais em direitos e obrigaes,
nos termos desta Constituio. O objetivo
deste dispositivo espancar de vez todo e
qualquer resqucio de prevalncia masculina
em nossa sociedade, construda em cima de
valores nitidamente machistas.
21

Tamanha foi a preocupao do legislador,
que ele trouxe novamente a questo da
igualdade entre homens e mulheres
proclamada no art. 226, 5, da CF, com o
seguinte texto: Os direitos e deveres
referentes sociedade conjugal so
exercidos igualmente pelo homem e pela
mulher.
Como j foi dito, a regra da igualdade entre
homens e mulheres no absoluta, j que se
tratam de seres humanos com peculiaridades
prprias que, em certos casos, podem ensejar
justificadamente uma discriminao. Alis, a
prpria CF estabeleceu alguns casos de
discriminao vlida entre homens /
mulheres, a exemplo das regras de
aposentadoria, diferentes para um e outro
(art. 40 da CF).
IGUALDADE TRIBUTRIA
O art. 150, II, da CF, traz, em matria
tributria, um ntido desdobramento do
princpio da isonomia ao vedar tratamento
desigual entre contribuintes que se encontrem
em situao equivalente.
DISTINES EM RAZO DE RAA, COR,
ETNIA, RELIGIO E PROCEDNCIA
NACIONAL
Qualquer discriminao em razo dos
elementos raa, cor, etnia, religio e
procedncia nacional repudiada pelo nosso
ordenamento jurdico, j que desprovida de
qualquer razoabilidade. Por isso que o
legislador constituinte previu, no art. 5, XLII,
da CF, que a prtica de racismo constitui
crime inafianvel, sujeito pena de
recluso, nos termos da lei.
Trata-se, como evidente, de clara
decorrncia do princpio da igualdade.
4.4. DIREITO SEGURANA
O direito segurana nada mais do que o
direito de usufruir dos demais direitos
fundamentais com a necessria tranqilidade.
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Convm, de logo, esclarecer que o sentido de
segurana aqui utilizado no somente o de
segurana pblica, do ponto de vista da
integridade fsica do indivduo. Envolve
tambm o direito legalidade, segurana
nas relaes jurdicas, o respeito liberdade
pessoal, a inviolabilidade da intimidade, do
domiclio e das comunicaes pessoais e a
segurana em matria jurdica.
PRINCPIO DA LEGALIDADE
Este importantssimo princpio constitucional
vem proclamado no art. 5, II, que declara:
ningum ser obrigado a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa seno em virtude de lei.
a base primordial dos chamados Estados de
Direito, como o Brasil, que primam por
garantir a todos os que estiverem sob sua
Soberania a segurana de que s se vero
obrigados a praticar certa conduta ou a se
abster de fazer algo se assim a lei previr.
A idia deste princpio, consagrado pela
Revoluo Francesa, a de que a vontade
individual das pessoas s pode ser limitada
por lei, que a expresso da vontade
coletiva, geral. A exemplo de outros, este
princpio est presente em diversos outros
momentos da ordem legal brasileira, a
exemplo do princpio da legalidade
administrativa, que ser estudado mais
adiante.
SEGURANA DAS RELAES JURDICAS
Quando se fala em segurana das relaes
jurdicas, fala-se no direito que todos tm de
saber as conseqncias exatas dos atos
jurdicos que venham a praticar. a
segurana conferida aos indivduos de que
no sero pegos de surpresa por novas e
inesperadas situaes que lhe prejudiquem.
Em nome desta segurana que o princpio
geral acerca da aplicao das leis o da
irretroatividade, ou seja, as leis s alcanam
as situaes posteriores sua elaborao.
Podero retroagir somente nos casos em que
no prejudiquem ao direito adquirido, ato
jurdico perfeito e a coisa julgada (art. 5,
XXXVI).
22

Direito adquirido: considera-se adquirido o
direito se ele j tiver se incorporado ao
patrimnio do seu titular, que o pode exercer
a qualquer tempo, s no o tendo feito ainda
porque no quis.Ex: Indivduo que j cumpriu
todos os requisitos legais vigentes para se
aposentar, mas ainda no o fez. Se advier
uma lei nova mudando as regras de
aposentadoria e estabelecendo um novo
requisito que ele no possui, no poder ser
aplicada ao seu caso, sob pena de prejudicar
um direito adquirido.
Ato jurdico perfeito: o ato jurdico j
realizado e consumado de acordo com todos
os requisitos que a lei vigente prev. Ex:
Determinado contrato formalizado sem uma
certa exigncia que s passou a existir depois
da sua consumao. Neste caso, deu-se um
ato jurdico perfeito, que no pode ser
alcanado pela lei nova e mais exigente.
Coisa julgada: a deciso judicial definitiva,
ou seja, da qual j no caiba recurso. Depois
de transitada em julgado (ultrapassadas todas
instncias de recurso), a sentena proferida
num processo judicial confere s partes a
certeza de que no ser modificada. Obs. H
excees rarssimas.
SEGURANA EM MATRIA PESSOAL
Em matria pessoal, a segurana
compreende inmeros direitos relacionados
ao ser humano considerado sob o ponto de
vista individual, como a inviolabilidade da
intimidade, do domiclio e das comunicaes
pessoais, assim como inmeras garantias em
matria penal e processual.
DIREITO PRIVACIDADE
O art. 5, X, da CF, estabelece que so
inviolveis a intimidade, a vida privada, a
honra e a imagem das pessoas, assegurado o
direito indenizao pelo dano material ou
moral decorrente de sua violao.
Pelo texto da Constituio se percebe que o
direito privacidade compreende a tutela da
intimidade, vida privada, honra e imagem
das pessoas.
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Intimidade e vida privada - Intimidade
aquilo que interior de cada ser humano. o
direito de estar s, de ser respeitado em sua
vida particular. Diz respeito a cada indivduo
individualmente considerado, como seus
segredos, seu dirio, sua lista de e-mails. J a
vida privada constitui a convivncia do
indivduo com seus amigos e famlia, ou seja,
a que se vive no lar ou em locais fechados,
o direito de conduzir a vida familiar e social
sem a interferncia indesejada de terceiros,
como vizinhos, jornalistas, curiosos etc.
Honra um atributo pessoal de todo
indivduo. Abrange sua auto-estima, ou seja,
aquilo que cada pessoa pensa de si mesma
(honra subjetiva) e o conceito do indivduo
perante os outros, a reputao que possui no
meio social (honra objetiva).
Imagem Compreende a imagem-retrato, a
imagem-atributo e a imagem-voz. A chamada
imagem-retrato a representao grfica,
fotogrfica, televisionada ou cinematogrfica
do indivduo. Neste sentido, o direito que
todos tm de no ver sua representao
reproduzida por qualquer meio de
comunicao sem a devida autorizao. A
imagem-atributo o retrato moral do
indivduo, o conjunto dos seus traos
caracterizadores, seus comportamentos
reiterados. Por sua vez, a imagem-voz o
timbre sonoro do indivduo.
INVIOLABILIDADE DO DOMICLIO
O art. 5, XI, da CF, proclama que a casa
asilo inviolvel do indivduo, ningum nela
podendo penetrar sem consentimento do
morador, salvo em caso de flagrante delito ou
desastre, ou para prestar socorro, ou, durante
o dia, por determinao judicial.
Como se observa no prprio texto
constitucional, a inviolabilidade de domiclio
no absoluta, j que h casos em que
possvel o ingresso na casa do indivduo sem
sua autorizao.
Ressalte-se que as trs primeiras excees
(priso em flagrante, prestao de socorro e
desastre) podem se dar a qualquer hora do
dia ou da noite, enquanto que a ltima
23

(cumprimento de ordem judicial) s pode
ocorrer durante o dia.
Embora haja discusso acerca do que se
considera como sendo durante o dia, o STF,
capitaneado no assunto pelo Ministro Celso
de Melo, tem considerado como sendo o
intervalo compreendido entre o amanhecer do
dia (aurora) at o por do sol (crepsculo).
Ademais, vale ressaltar que, embora a
Constituio utilize a palavra casa, dando a
idia de mbito residencial, a doutrina e a
jurisprudncia tm ampliado este conceito
para incluir tambm na inviolabilidade os
locais privados onde se exera atividade
profissional (ex. escritrios de advocacia;
consultrios mdicos etc.), alm dos locais de
hospedagem provisria (hotis, motis,
pousadas, hospedarias etc.).
INVIOLABILIDADE DAS COMUNICAES
PESSOAIS
a segurana conferida a todos os indivduos
de que suas comunicaes pessoais no
sero interceptadas por outras pessoas. Esta
garantia est prevista no art. 5, XII, da CF,
que diz: inviolvel o sigilo da
correspondncia e das comunicaes
telegrficas, de dados e das comunicaes,
salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas
hipteses e na forma que a lei estabelecer
para fins de investigao criminal ou instruo
processual penal.
Embora a CF no faa referncia expressa
aos meios de comunicao virtuais (e-mail,
MSN etc), hoje muito comuns, inegvel que
os mesmos gozam da proteo constitucional
quanto inviolabilidade, j que so tambm
comunicaes pessoais.
Note-se tambm que as comunicaes
telefnicas podem ter seu sigilo flexibilizado
por ordem judicial, tanto no tocante aos
registros das chamadas feitas e recebidas
(quebra do sigilo telefnico) quanto no tocante
ao contedo das chamadas (interceptao
telefnica).
Segundo a jurisprudncia do STF, tambm a
inviolabilidade do sigilo das correspondncias,
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das comunicaes telegrficas e dos dados
no absoluta, sendo possvel sua
interceptao, sempre excepcionalmente,
com fundamento em razes de segurana
pblica, de disciplina prisional ou de
preservao da ordem pblica, quando este
direito estiver sendo exercido para acobertar
prticas ilcitas.
SEGURANA EM MATRIA JURDICA
o conjunto de garantias concernentes s
matrias penal e processual previstas no art.
5, da CF, a seguir enunciadas:
- Princpio da inafastabilidade (inciso XXXV);
- Proibio dos tribunais de exceo (inciso
XXXVII);
- Julgamento no Tribunal do Jri em crimes
dolosos contra a vida (inciso XXXVIII);
- Princpio do Juiz Natural (inciso LIII);
- Princpio da anterioridade ou da reserva de
lei penal (inciso XXXIX);
- Princpio da irretroatividade da lei penal mais
gravosa (inciso XL);
- Princpio da personalizao da pena (inciso
XLV);
- Princpio da individualizao da pena (inciso
XLVI);
- Proibio de determinadas penas (XLVII);
- Princpios relativos execuo da pena
privativa de liberdade (incisos XLVIII a L);
- Restries extradio de nacionais e
estrangeiros (incisos LI e LII);
- Proibio da priso civil por dvidas, salvo no
caso de devedor de penso alimentcia ou
do depositrio infiel (inciso LXVII);
- Princpio do devido processo legal (inciso
LIV);
- Princpio do Contraditrio e da Ampla
Defesa (inciso LV);
- Proibio de prova ilcita (inciso LVI);
- Princpio da presuno de inocncia (inciso
LVII);
- Proibio da identificao criminal da
pessoa j civilmente identificada (inciso LVIII);
- Garantia da legalidade e da
comunicabilidade das prises (incisos LXI a
LXVI);
24

4.5. DIREITO DE PROPRIEDADE
O direito de propriedade encontra-se
assegurado no art. 5, XXII, da Lei Maior,
sendo conceituado tradicionalmente pelo art.
1.228 do Cdigo Civil (Lei 10.406/02), como
sendo o direito conferido a todos de usar,
gozar, e dispor de seus bens, e de reav-los
do poder de quem quer que injustamente os
possua.
Esta antiga e tradicional definio, todavia,
hoje precisa ser revista, tendo em vista que a
Constituio de 1988 trouxe a figura da
funo social da propriedade, a teor do seu
art. 5, XXIII, que diz: a propriedade atender
a sua funo social.
Isto quer dizer que no se concebe mais o
direito de propriedade como um direito
absoluto do seu titular que pode ser exercido
revelia dos interesses sociais. Ao contrrio,
a funo social da propriedade impe a
utilizao da coisa de acordo com a
convenincia social e os interesses da
sociedade. H casos, inclusive, em que
prevalecer o interesse coletivo / social sobre
o particular. Ex: em razo da funo social da
propriedade, prevista pela CF a
desapropriao, para fins de reforma agrria,
de uma propriedade rural improdutiva, com o
pagamento de indenizao.
No art. 5, da CF, diversos so os incisos que
tratam do direito de propriedade, considerado
nos seus mais variados aspectos, a saber:
- Requisio administrativa (inciso XXV);
- Pequena propriedade rural (inciso XXVI);
- Direitos do autor (inciso XXVII);
- Direitos conexos aos direitos do autor (inciso
XXVIII);
- Propriedade industrial (inciso XXIX);
- Direito de herana (inciso XXX);
5. REMDIOS CONSTITUCIONAIS
Costuma-se chamar de remdios
constitucionais os instrumentos postos pela
Carta Magna disposio dos cidados para
solucionar situaes de eventual desrespeito
a direitos fundamentais. Com exceo da
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Ao Civil Pblica, que est prevista no art.
129, da CF, encontram-se todos previstos no
art. 5 da Lei Maior.
So eles:
- Habeas corpus (inciso LXVIII);
- Habeas data (inciso LXXII);
- Mandado de segurana individual (inciso
LXIX);
- Mandado de segurana coletivo (inciso
LXX);
- Direito de petio (inciso XXXIV, a);
- Direito certido (inciso XXXIV, b);
- Mandado de injuno (inciso LXXI);
- Ao popular (inciso LXXIII);
- Ao civil pblica (art. 129, III).
5.1. HABEAS CORPUS (inciso LXVIII)
a modalidade de ao constitucional
prevista para tutelar a liberdade de locomoo
do indivduo, seu direito de ir e vir. Desta
forma, sempre que algum se achar
cerceado, ou na ameaa de s-lo, no seu
direito de se locomover livremente, poder se
valer de habeas corpus.
Importante notar que o cidado comum
legtimo para valer-se de habeas corpus
independentemente de advogado. Alm
disso, o HC pode ser impetrado em face de
ato de autoridade pblica e de particular.
Existem basicamente duas modalidades de
HC: o HC preventivo e o HC repressivo.
Ser preventivo quando o constrangimento
ilegal ao direito de ir e vir ainda no tenha
ocorrido, mas esteja na iminncia de s-lo, ao
passo em que ser repressivo, ao contrrio,
quando o HC for impetrado aps a prtica do
constrangimento ilegal.
5.2. HABEAS DATA (inciso LXXII)
Trata-se de ao posta disposio do
cidado com o fim de tutelar o seu direito de
informao pessoal, assegurando-lhe o
conhecimento de informaes relativas sua
pessoa, constantes de bancos de dados
pblicos ou abertos ao pblico, assim como o
25

direito de retificao desses dados, acaso
equivocados.
Este remdio constitucional foi regulamentado
pela Lei n 9.507/97. Qualquer pessoa, seja
fsica ou jurdica, brasileira ou estrangeira,
pode valer-se de habeas data. No plo
passivo podem estar entidades
governamentais da Administrao direta ou
indireta ou pessoas jurdicas de direito
privado que mantenham banco de dados
aberto ao pblico (Ex: SPC, SERASA etc.).
5.3. MANDADO DE SEGURANA
INDIVIDUAL (inciso LXIX)
ao constitucional para a tutela de direito
lquido e certo do Impetrante, quando
desrespeitado, ou na ameaa de s-lo, por
ilegalidade ou abuso de direito de autoridade
pblica ou agente de pessoa jurdica no
exerccio de atribuies do Poder Pblico.
Ter vez o MS sempre que no for cabvel o
habeas corpus ou o habeas data, ou seja,
sempre que o direito lquido e certo do
Impetrante no for nem sua liberdade de
locomoo (HC) nem seu direito de
informao / intimidade (HD).
O MS poder ser, assim como o HC,
preventivo ou repressivo. Ser preventivo se
a leso a ilegalidade ou abuso de poder
contra direito lquido e certo do Impetrante
no tiver ainda ocorrido, e repressivo se for
impetrado aps a efetiva ocorrncia da
ilegalidade ou abuso de poder.
Por ltimo, a impetrao do MS est sujeita a
prazo decadencial de 120 dias a partir da
cincia do ato impugnado por parte do
interessado.
5.4. MANDADO DE SEGURANA
COLETIVO (inciso LXX)
a ao constitucional prevista para a tutela
de direitos coletivos lquidos e certos, que no
sejam amparados pelo HC e o HD. Enquanto
o MS individual tutela direitos individuais,
pertencentes a um indivduo, o MS coletivo
tutela os chamados direitos coletivos, que so
os pertencentes a coletividades de pessoas.
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Importante notar que a CF conferiu
legitimidade para valer-se do MS coletivo
somente aos seguintes entes:
- partido poltico com representao no
Congresso Nacional;
- organizao sindical, entidade de classe ou
associao legalmente constituda e em
funcionamento h pelo menos um ano (Obs.
O prazo s se refere associao), em
defesa dos interesses de seus membros ou
associados.
5.5. DIREITO DE PETIO (inciso
XXXIV, A)
o direito de peticionar, se dirigir
Administrao Pblica, formulando-lhe
pedidos e denunciando a eventual prtica de
atos ilegais cometidos por Agentes do Estado.
Pode ser exercido por qualquer pessoa, fsica
ou jurdica, maior ou menor, nacional ou
estrangeira. O rgo pblico tem o dever
jurdico de responder o quanto solicitado.
O pedido deve ser apresentado de forma
escrita, podendo ser individual ou coletivo (ex:
abaixo-assinados dirigidos ao Poder Pblico).
A CF garante a total gratuidade no exerccio
deste direito, sendo vedada ao Poder Pblico
cobrana de toda e qualquer taxa, seja a
qualquer ttulo ou pretexto.
5.6. DIREITO DE CERTIDO (inciso
XXXIV, B)
Trata-se aqui do direito conferido ao cidado
de obter do Poder Pblico, certido visando a
defesa de direitos ou esclarecimento de
situaes de interesse pessoal. Por certido
deve-se entender um documento apto a
comprovar a existncia de fato(s), expedido
pela Administrao pblica, e que por isso
mesmo, goza de f pblica, at prova em
contrrio.
A Lei n 9.051/95, que regulamentou este
direito, prev o prazo improrrogvel de
15(quinze) dias para a expedio da certido
pela Administrao Pblica. Ultrapassado
este prazo, poder o cidado valer-se de
26

Mandado de Segurana Individual, por
violao a direito lquido e certo.
Assim como o direito de petio, ao direito de
certido assegurada a gratuidade para o
seu exerccio. Tem-se entendido, todavia,
que, nos casos de certido que no visa
diretamente preservar direitos ou interesses
pessoais, poder haver a cobrana de preo
pblico que reponha os custos da expedio
por parte da Administrao (emolumentos).
5.7. MANDADO DE INJUNO (inciso
LXXI)
Visa proteger qualquer direito, liberdade ou as
prerrogativas constitucionais relativas a
nacionalidade, soberania e cidadania, que
no possam ser exercidos em razo da falta
de norma regulamentadora (normas de
eficcia limitada).
Pode ser proposto por qualquer pessoa fsica
ou jurdica que seja titular de direito previsto
pela Constituio, e que ainda no tenha sido
regulamentado por lei. Alcana tanto os
direito individuais quanto os coletivos. Dever
ser proposto contra a pessoa ou rgo
responsvel pela omisso normativa que
inviabilize a concretizao do direito previsto
na CF, ou seja, de regra, o Poder Legislativo.
Durante muitos anos, o STF entendeu que a
deciso proferida no Mandado de Injuno
to somente constitua o Poder Legislativo em
mora. Notificava-se o Congresso Nacional da
sua omisso legislativa para que tomasse as
providncias necessrias elaborao da
norma regulamentadora. O problema que
no se estabelecia prazo nem sano para o
descumprimento, em razo do princpio da
separao de poderes, resultando o MI em
providncia incua aos interesses do cidado.
Tal entendimento, tradicional no STF,
chamado pela doutrina de corrente no
concretista.
Mais recentemente o STF tem adotado o
entendimento de que o Judicirio pode,
reconhecendo a omisso legislativa, alm de
notificar o Poder Legislativo, tambm adotar
providncias prticas no sentido de suprir a
ausncia da lei regulamentadora. Tal
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providncia, adotada apenas no caso
concreto do Impetrante, ora produzir efeitos
somente para ele, ora tambm para terceiros,
por tabela. a chamada corrente
concretista.
5.8. AO POPULAR (INCISO LXXIII)
A Ao Popular a ao constitucional posta
disposio dos cidados para a defesa do
patrimnio pblico ou de entidade de que o
Estado participe, da moralidade
administrativa, do meio ambiente e do
patrimnio histrico e cultural, mediante a
anulao do ato lesivo.
Atravs deste importante instrumento, todo
cidado atua como fiscal da atividade
administrativa do Estado. Sos trs os
requisitos para a propositura da Ao
Popular: condio de eleitor (s pode ser
proposta por cidado brasileiro no gozo dos
direitos polticos); ilegalidade (o ato do Poder
Pblico que esteja sendo impugnado deve ser
contrrio ao ordenamento jurdico); e
lesividade (o ato impugnado deve ser lesivo a
um dos quatro interesses acima descritos).
Em razo do primeiro requisito acima, no
pode ser proposta Ao Popular por pessoa
jurdica. Podem ser rus: as pessoas jurdicas
de direito pblico e privado em nome das
quais foi praticado o ato; autoridades,
funcionrios ou administradores que
houverem participado do ato ilegal e lesivo; e
os beneficirios do ato, mesmo que
particulares, sejam nacionais ou estrangeiros.
5.9.AO CIVIL PBLICA (ART. 129, III)
Esta Ao prevista pela CF para a tutela
dos interesses difusos e coletivos, a exemplo
do patrimnio pblico e social, do meio
ambiente, direitos do consumidor, direitos da
criana e do adolescente, das pessoas
portadoras de deficincia fsica, dentre outros.
Pode ser proposta pelos seguintes entes: a)
Ministrio Pblico; b) Pessoas Jurdicas de
Direito Pblico Interno (Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios); c) Associaes
constitudas h mais de um ano que tenham
27

por finalidade a defesa de interesses difusos
e coletivos (ONGs); d) Defensorias Pblicas.
Podero ser rus tanto pessoas e rgos
integrantes da Administrao Pblica quanto
pessoas e entes privados, desde que
realizem atos nocivos aos interesses difusos /
coletivos tutelados por esta ao
constitucional.
O MP, na condio de rgo incumbido da
defesa da ordem jurdica e dos direitos sociais
e individuais indisponveis, intervir sempre
nas Aes Civis Pblicas, quer como autor,
quer como fiscal da lei.
6. DIREITOS SOCIAIS
Os direitos sociais so aqueles que consistem
em prestaes positivas do Estado em
benefcio das camadas mais pobres da
sociedade, visando uma melhora das suas
condies de vida e de trabalho. Possuem
contedo econmico social e podem ser
tanto individuais quanto coletivos.
Os direitos fundamentais j vistos at aqui
consistem numa absteno estatal, ou seja,
no exigem do Estado qualquer conduta
positiva, mas que apenas se abstenha de
praticar atos que os violem. No o caso dos
direitos sociais, surgidos em um momento
histrico posterior ao dos primeiros, onde se
verificou que no bastava ao Estado se abster
de praticar atos atentatrios dos direitos
individuais (Estado Liberal), impondo-se que
desempenhasse uma srie de funes em
benefcio das camadas menos favorecidas da
populao (Estado Social).
A Constituio de 1988, elaborada na esteira
da redemocratizao do pas, se preocupou
por demais com a questo, dedicando um
captulo exclusivo ao tratamento dos direitos
sociais, inserido no Ttulo II, denominado
DOS DIREITOS E GARANTIAS
FUNDAMENTAIS.
Dessa forma, os direitos sociais relativos aos
trabalhadores urbanos e rurais esto
assegurados nos arts. 7 a 11. Os demais
direitos sociais so mencionados no art. 6 e
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desdobrados em vrios outros dispositivos do
Ttulo VIII da nossa lei maior, denominado
DA ORDEM SOCIAL.
As provas de concurso costumam centrar as
atenes no art. 7 da CF, sem descerem aos
detalhes da legislao infraconstitucional, cujo
estudo fica a cargo do direito do trabalho.
A ns, portanto, interessa apenas estarmos
familiarizados com a relao genrica dos
direitos do trabalhador, sem a necessidade de
conhecermos os pormenores de cada um.
Convm tambm atentarmos para os arts. 8
a 11, que, embora no sejam to freqentes,
tambm costumam ser cobrados.
7. NACIONALIDADE
Entende-se por Nacionalidade o vnculo
jurdico existente entre o Estado e o indivduo,
por meio do qual este se torna parte
integrante do povo daquele. Cada Estado
deve definir quem so seus nacionais,
chegando-se sempre por excluso ao
conceito de estrangeiro.
No caso do Brasil, a prpria CF, com
exclusividade, quem define os critrios para
aquisio e perda da nacionalidade brasileira.
7.1. MODOS DE AQUISIO DA
NACIONALIDADE BRASILEIRA
H duas formas de se adquirir a
nacionalidade brasileira: um chamado
primrio ou originrio, e outro chamado
secundrio ou derivado.
Nacionalidade Primria Ou Originria
Pelo modo primrio ou originrio, se adquire a
nacionalidade sempre com o nascimento do
indivduo, ou seja, ao nascer, o indivduo
imediatamente adquire sua nacionalidade
originria.
No caso do Brasil, o art. 12, I, da CF,
estabelece quem so os brasileiros natos, ou
seja, aqueles com nacionalidade originria
brasileira. So trs os casos:
28

a) Nascidos no Brasil, ainda que de pais
estrangeiros, desde que estes no
estejam a servio de seu pas;
b) Nascidos no estrangeiro, de pai
brasileiro ou me brasileira, desde que
qualquer deles esteja a servio do
Brasil;
c) Os nascidos no estrangeiro de pai
brasileiro ou de me brasileira, desde
que sejam registrados em repartio
brasileira competente ou venham a
residir na Repblica Federativa do
Brasil e optem, em qualquer tempo,
depois de atingida a maioridade, pela
nacionalidade brasileira;
A primeira das trs hipteses leva em conta
apenas o local ou o solo do nascimento (jus
solis). Esse critrio tambm chamado de
territorialidade. J as duas outras hipteses
levam em conta a filiao do indivduo, ou
seja, o mesmo brasileiro nato pelo fato de
ter sangue brasileiro (jus sanguinis).
Nacionalidade Secundria ou Derivada
o modo de aquisio da nacionalidade pelo
qual esta adquirida no no momento do
nascimento, mas sim ao longo da via do
indivduo. Resulta sempre de um ato de
vontade.
O Brasil prev um nico caso de aquisio de
nacionalidade secundria: a naturalizao
(art. 12, II), que nada mais do que o ato pelo
qual uma pessoa adquire a nacionalidade de
outro pas.
A nossa CF prev duas hipteses de
naturalizao: uma ordinria (art. 12, II, a) e
uma extraordinria (art. 12, II, b).
A naturalizao ordinria aquela concedida
a estrangeiros que, na forma da lei,
adquiriram a nacionalidade brasileira, exigidas
aos originrios dos pases de lngua
portuguesa somente a residncia por um ano
ininterrupto e idoneidade moral. A Lei n
6.815/80 (Estatuto do Estrangeiro) quem
estabelece os requisitos para a sua aquisio,
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valendo lembrar que a concesso deste tipo
de naturalizao estar sempre sujeito a ato
discricionrio do chefe do Poder Executivo.
A naturalizao extraordinria concedida ao
estrangeiro residente no Pas h mais de 15
(quinze) anos ininterruptos e sem condenao
penal, desde que requeiram a nacionalidade
brasileira. Preenchidos estes requisitos, o
estrangeiro ser titular de um direito subjetivo,
de modo que a concesso da naturalidade
no se sujeitar a ato discricionrio do chefe
do Executivo. O ato ser, ao contrrio,
vinculado.
DISTINO ENTRE BRASILEIROS NATOS
E NATURALIZADOS
Somente a Constituio Federal pode
estabelecer discriminaes entre os
brasileiros natos e naturalizados, sob pena de
se afrontar o princpio da isonomia, j
estudado. E assim ela o fez nos seguintes
casos:
a) Alguns cargos estratgicos, dada a sua
relevncia, so privativos de brasileiros natos:
Presidente e Vice-Presidente da Repblica,
Presidente da Cmara dos Deputados,
Presidente do Senado Federal, Ministro do
Supremo Tribunal Federal, carreira
diplomtica, oficial das Foras Armadas e
Ministro de Estado da Defesa (art. 12, 3).
b) No se admite a extradio de brasileiro
nato, mas somente do naturalizado, por crime
cometido antes da naturalizao ou por
comprovado envolvimento com trfico de
entorpecentes (art. 5, LI).
c) Somente brasileiros natos podem ser
indicados para o Conselho da Repblica (art.
89, VII).
d) A propriedade de empresa jornalstica, de
radiodifuso sonora e de sons e imagens
privativa de brasileiro nato ou naturalizado h
mais de dez anos (art. 222).
29

7.2. MODOS DE PERDA DA
NACIONALIDADE
A Constituio, assim como estabelece os
modos de aquisio da nacionalidade, seja
originria ou derivada, tambm estabelece os
modos pelos quais se perde a nacionalidade.
Essa perda poder se dar de maneira
necessria ou voluntria.
A perda necessria da nacionalidade aquela
ocorrida independentemente da vontade do
indivduo, e se dar no caso de cancelamento
da naturalizao por atividade nociva ao
interesse nacional, em razo de sentena
judicial transitada em julgado. Exige-se
sempre um processo judicial proposto pelo
Ministrio Pblico Federal onde se assegure o
amplo direito de defesa. No pode ser
aplicada ao brasileiro nato.
A perda voluntria da nacionalidade, por sua
vez, se dar pela aquisio voluntria de
outra nacionalidade, exceo dos casos de
reconhecimento de nacionalidade originria
pela lei estrangeira ou de imposio de
naturalizao, pela norma estrangeira, ao
brasileiro residente em Estado estrangeiro,
como condio para permanncia em seu
territrio ou para o exerccio de direitos civis.
Pode se dar a perda voluntria da
nacionalidade tanto aos brasileiros natos
quanto aos naturalizados.
Por ltimo, vale apontar as duas hipteses de
reaquisio da nacionalidade brasileira que
tenha sido perdida: a) se houver ao
rescisria procedente em relao sentena
que reconheceu a atividade nociva ao
interesse nacional (perda necessria); b) por
Decreto do Presidente da Repblica para os
casos de brasileiros, natos ou naturalizados,
que tenham perdido a nacionalidade por
terem adquirido outra nacionalidade (perda
voluntria).
8. DIREITOS POLTICOS
Chamam-se direitos polticos os direitos de
participar da vida poltica do Pas, da
formao da vontade nacional, incluindo os
de votar e ser votado. Abrangem o exerccio
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da soberania popular nas mais variadas
formas, como os direitos de iniciativa popular
no processo legislativo, o de propor ao
popular e o de organizar e participar de
partidos polticos.
Classificam-se os direitos polticos em:
- Direitos polticos positivos;
- Direitos polticos negativos.
8.1. DIREITOS POLTICOS POSITIVOS
So os direitos de participar da vida poltica
do Pas, incluindo os direitos de votar e ser
votado.Relaciona-se, desta forma, com as
seguintes questes: soberania popular, voto,
plebiscito, referendo, iniciativa popular e
elegibilidades.
SOBERANIA POPULAR
A soberania popular a base do regime
democrtico brasileiro, como j tivemos
oportunidade de falar. O art. 1, da Lei Maior,
estabelece que Todo o poder emana do
povo, que o exerce por meio de
representantes eleitos ou diretamente. a
consagrao da Democracia representativa,
tendo em vista a impossibilidade prtica do
exerccio direto do poder pelo seu titular, o
povo.
Lembre-se ainda que qualquer regime
democrtico funda-se na idia de que o
poder, como emana do povo, seu titular, s
ser legitimamente exercido se o for por meio
de um governo do povo, para o povo e pelo
povo.
VOTO
O art. 14, caput, c/c art. 60, 4, II, da CF,
estabelece que o voto ter as seguintes
caractersticas: direto, secreto, igual, universal
e peridico.
Voto direto: Escolhem-se os representantes
do povo pelos prprios eleitores, sem a
presena de intermedirio. H uma nica
exceo a essa regra, prevista pela prpria
CF, no seu art. 81, 1, que a possibilidade
30

de eleio indireta do Presidente e Vice-
Presidente da Repblica pelo Congresso
Nacional, no caso de ocorrer a vacncia
desses dois cargos nos dois ltimos anos de
mandato.
Voto secreto: H mecanismos que garantem
o mais absoluto sigilo do voto, no sendo
qualquer eleitor obrigado a revelar em quem
votou. Trata-se de garantia em favor da ampla
liberdade de escolha.
Voto igual: Todos os votos possuem o mesmo
valor, inexistindo votos com pesos
diferenciados.
Voto universal: No se admitem restries ao
direito de votar dos cidados derivadas de
condies de nascimento, critrios
econmicos ou capacidade especial da
pessoa.
Voto peridico: O direito de voto exercido
em espaos determinados, em razo da
periodicidade dos mandatos, que
caracterstica do sistema republicano.
Importante notar que o voto no se confunde
com o alistamento eleitoral. Trata-se de dois
momentos distintos. Enquanto este o
momento em que o indivduo se inscreve
perante a justia eleitoral, passando a ter
ttulo de eleitor, aquele o momento em que
o indivduo, agora j alistado, elege seu
representante poltico.
Segundo o art. 14, 1, I e II, da CF, ambos
os momentos so obrigatrios para os
maiores de dezoito anos e facultativos para
os maiores de dezesseis e menores de
dezoito anos, os maiores de setenta anos e
para os analfabetos.
Portanto, ao contrrio do que muitos
imaginam, o alistamento eleitoral, quando
facultativo, se for realizado, no torna o voto
obrigatrio (questo da prova de auditor da
receita 2005). Isso porque, no demais
repetir, momento distinto do momento do
voto.
Na mesma linha de raciocnio e sempre
partindo da literalidade do dispositivo
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constitucional referido, convm atentar para o
fato de que os maiores de setenta anos tm o
alistamento eleitoral facultativo.
PLEBISCITO
Trata-se de consulta prvia ao povo, antes da
elaborao de um ato legislativo ou
administrativo sobre matria de acentuada
relevncia constitucional, legislativa ou
administrativa. Por meio do plebiscito, o povo
chamado a votar, aprovando ou denegando
a questo que lhe tenha sido submetida.
H determinados temas cuja consulta por
meio de plebiscito foi considerada obrigatria
pela nossa CF. So os casos de
incorporao, subdiviso e desmembramento
de novos Estados (art. 18, 3) e de criao,
incorporao, fuso e desmembramento de
novos Municpios (art. 18, 4).
REFERENDO
instrumento de consulta feita ao povo a
posteriori, aps a aprovao de um
determinado ato legislativo ou administrativo
sobre matria de relevncia constitucional,
legislativa ou administrativa. O povo
chamado a se pronunciar pelo voto sobre
determinada providncia que j foi tomada
pelo Poder Pblico, ratificando ou rejeitando a
medida.
A Lei n 9.709/98 regula os procedimentos
para a convocao e realizao de plebiscitos
e referendos. Deve ser convocado por
decreto legislativo, devendo a proposta estar
assinada por, no mnimo, 1/3(um tero) dos
membros de qualquer das casas do
Congresso Nacional.
INICIATIVA POPULAR
a competncia legislativa, vale dizer, a
capacidade de dar incio a um projeto de lei,
atribuda a uma parcela significativa do
eleitorado. Encontra-se prevista pelo art. 61,
2, da CF. Importante salientar que os
projetos de lei apresentados por iniciativa
popular devero estar adstritos a um s
assunto, no podendo ser rejeitados em
razo de vcios de forma, sob pena de se
31

mitigar indevidamente o princpio da
soberania popular. Caber ao Legislativo,
portanto, sanar eventuais equvocos de forma
e/ou de redao.
A CF permite tambm, expressamente, a
iniciativa popular no mbito dos Municpios
(art. 29, XIII). No que tange aos Estados,
embora no haja dispositivo expresso na Lei
Maior, nada impede que as respectivas
Constituies Estaduais disponham sobre o
assunto.
ELEGIBILIDADE
o direito de ser votado, de eleger-se. Nem
todos os eleitores podem ser eleitos. A CF
estabelece alguns requisitos especficos no
seu art. 14, 3, a saber:
a) Nacionalidade brasileira. Estrangeiros no
possuem direitos polticos no Brasil, salvo os
portugueses com residncia permanente em
razo da reciprocidade firmada entre Brasil e
Portugal (art. 12, 1).
b) Pleno exerccio dos direitos polticos. Para
o exerccio da chamada cidadania passiva
(capacidade de eleger-se), impe-se que a
pessoa no tenha incorrido em qualquer das
causas de perda ou suspenso dos direitos
polticos.
c) Alistamento eleitoral. Para que haja a
cidadania passiva, necessrio o alistamento
na Justia Eleitoral.
d) Domiclio eleitoral na circunscrio.
necessrio que o pretenso candidato tenha
domiclio eleitoral na localidade onde
pretende se eleger.
e) Filiao partidria. necessrio, para
candidatar-se, que o indivduo seja filiado a
partido poltico.
f)Idade mnima. A CF impe idade mnima
para que o cidado possa candidatar-se a
determinados cargos, a saber: trinta e cinco
anos para Presidente e Vice-Presidente da
Repblica; trinta anos para Governador e
Vice-Governador de Estado e do Distrito
Federal; vinte e um anos para Deputado
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Federal, Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice
Prefeito; dezoito anos para Vereador.
g) No incorrer em inelegibilidades
especficas. H causas especficas de
inelegibilidades previstas na prpria CF ou na
legislao infraconstitucional, a saber:
Analfabetos possuem apenas o
direito de votar, mas no o de serem
votados (art. 14, 4, da CF);
Menores de dezoito anos de idade
entre dezesseis e dezoito anos, o
jovem tem apenas a cidadania ativa
(direito de votar), mas no a cidadania
passiva (direito de ser votado), s
adquirida quando completar dezoito
anos.
Inelegibilidades do art. 14, 6, 7 e
9, da CF sero tratadas logo a
seguir, no ponto destinados aos
direitos polticos negativos.
8.2. DIREITOS POLTICOS NEGATIVOS
So as normas que impedem a participao
no processo poltico e nos rgos
governamentais, abrangendo a perda e
suspenso dos direitos polticos e as
inelegibilidades. Vale lembrar que a cassao
dos direitos polticos no admitida em
regimes democrticos, sendo instituto tpico
dos regimes autoritrios.
PERDA DOS DIREITOS POLTICOS
A Constituio, no art. 15, prev duas
hipteses de perda dos direitos polticos, a
saber:
a) Cancelamento da naturalizao por
sentena transitada em julgado;
b) Recusa de cumprir obrigao a todos
imposta, bem como de prestao alternativa
(art. 5, VIII). o caso das pessoas que se
recusam a cumprir seus deveres com a ptria,
que, no obstante mantenham sua
nacionalidade, perdem a condio de votar e
serem votados.
32

A doutrina aponta ainda a existncia de uma
terceira hiptese de perda dos direitos
polticos, no contemplada pelo art. 15 da CF,
mas sim pelo seu art. 12, 4, II, que o caso
de perda da nacionalidade brasileira por
naturalizao voluntria em outro pas.
SUSPENSO DOS DIREITOS POLTICOS
O mesmo art. 15, da Lei Maior, prev trs
hipteses de suspenso dos direitos polticos,
a saber:
a) Incapacidade civil absoluta;
b) Condenao criminal transitada em
julgado, enquanto durarem os efeitos da
condenao;
c) Prtica de atos de improbidade
administrativa (art. 37, 4 da CF).
PERDA E SUSPENSO DE DIREITOS
POLTICOS DE PARLAMENTAR
Em regra, a perda dos direitos polticos
importa na perda do mandato legislativo.
Todavia, em se tratando de Deputados
Federais e Senadores, a CF estabelece que a
perda do mandato no ser automtica,
dependendo de declarao a ser feita pela
Mesa da Casa respectiva, por provocao de
qualquer Membro, ou partido poltico com
representao no Congresso Nacional,
assegurada ampla defesa (art. 55, IV e 3).
Tratando-se de condenao criminal
transitada em julgado, a perda do mandato
legislativo do Deputado Federal ou Senador
ser decidida pela Casa legislativa respectiva,
por voto secreto e maioria absoluta, mediante
provocao da Mesa ou de partido poltico
representado no Congresso Nacional,
assegurada ampla defesa (art. 55, VI e 2).
INELEGIBILIDADES
So os impedimentos capacidade eleitoral
passiva, vale dizer, ao direito de ser votado.
Podem ser absolutas (art. 14, 4, da CF),
que so os impedimentos ocupao de
qualquer cargo eletivo, ou relativas (art. 14,
5 a 9, da CF), que se direcionam a certos
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cargos eletivos, em razo de situaes
especficas.
Inelegibilidades absolutas:
a) Inalistveis;
b) Analfabetos;
c) Jovens entre dezesseis e dezoito anos.
Inelegibilidades relativas:
a) reeleio para um nico perodo
subseqente do Presidente da Repblica,
Governador dos Estados e Distrito Federal e
Prefeitos, ou quem os houver sucedido no
curso do mandato;
b) inelegibilidade por motivo funcional;
c) inelegibilidade por motivo de parentesco,
casamento ou afinidade (chamada pela
doutrina de inelegibilidade reflexa);
d) militar, nas condies previstas pelo art.
14, 8, da CF;
e) inelegibilidade para evitar influncia do
poder econmico ou abuso do exerccio de
cargo, emprego ou funo da administrao
direta ou indireta (9 - regulamentado pela
LC 64/90, que estabelece minuciosamente
diversas formas de impedimentos
capacidade eleitoral passiva).
9. PARTIDOS POLTICOS
Segundo a doutrina dominante, partidos
polticos so associaes institudas para a
participao na vida poltica do pas, com
objetivo de propagao de idias e de
conquista, total ou parcial, do poder poltico.
Todo partido poltico visa a conquista do
poder poltico. Alis, no Brasil s possvel a
conquista do poder poltico atravs dos
partidos polticos, j que no possvel a
existncia de candidaturas avulsas. Por isso
que se diz que tais associaes possuem o
monoplio das candidaturas.
33

A natureza jurdica dos partidos polticos de
pessoa jurdica de direito privado, como deixa
claro, alis, a Constituio Federal, que, no
art. 17, 2, dispe que os partidos polticos,
aps adquirirem personalidade jurdica, na
forma da lei civil, registraro seus estatutos
no Tribunal Superior Eleitoral. De igual modo,
a Lei 9.096/95, que trata dos partidos
polticos, declara expressamente a natureza
privada dessas organizaes, logo no seu art.
1.
9.1. PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS DE
ORGANIZAO PARTIDRIA
A Lei Maior Brasileira adotou dois grandes
princpios em matria de partidos polticos,
quais sejam, o princpio da ampla liberdade
partidria e o princpio da autonomia
partidria.
AMPLA LIBERDADE PARTIDRIA
No Brasil, assegurada pela Constituio a
ampla liberdade de organizao de partidos
polticos, o que abrange a liberdade de sua
criao, fuso, incorporao e extino.
Note-se, contudo, que no se trata de
liberdade absoluta, j, que por imposio
constitucional, havero que ser resguardados
nos estatutos de todo e qualquer partido
poltico a soberania nacional, o regime
democrtico, o pluripartidarismo e os direitos
fundamentais da pessoa humana (art. 17,
caput, da CF).
Alm disso, todo partido poltico haver que
respeitar as seguintes regras (art. 17, incisos I
a IV):
- carter nacional;
- proibio de recebimento de recursos
financeiros de entidade ou governo
estrangeiros ou de subordinao a estes;
- prestao de contas Justia Eleitoral;
- funcionamento parlamentar de acordo com a
lei.
AUTONOMIA PARTIDRIA
O art. 17, 1, da CF, assegura aos partidos
polticos autonomia para definir sua estrutura
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interna, organizao e funcionamento, o que
abrange normas de eleio para os cargos
internos, criao de cargos na sua prpria
estrutura interna etc.
As nicas normas obrigatrias so as de
fidelidade e disciplina partidria, vale dizer,
que se relacionam ao respeito ao programa
do partido poltico e s decises dos seus
rgos dirigentes.
Vale frisar que este princpio teve seus
contornos alterados pela EC n 52/2006, que
operou a ento chamada quebra da
verticalizao eleitoral. Isso quer dizer que, a
partir de ento, os partidos polticos passaram
a ser livres para estabelecerem suas
coligaes eleitorais, sem a necessidade de
se coligarem uns com outros da mesma
maneira nas esferas federal, estadual, distrital
e municipal.
9.2. ORGANIZAO PARAMILITAR
O art. 17, 4, da CF, veda a utilizao, pelos
partidos polticos, de organizaes
paramilitares, que so grupos armados
paralelos aos institudos oficialmente pelo
Estado. Isto significa que os partidos devem
buscar os seus objetivos ideolgicos
respeitando o princpio democrtico, e no
pela fora.
9.3. MODELOS DE ORGANIZAO
PARTIDRIA
Existem trs grandes modelos para a
organizao partidria em um determinado
Estado: Unipartidarismo, Bipartidarismo e
Pluripartidarismo.
Unipartidarismo o modelo poltico em que
h um partido poltico nico. Tpico de
regimes autoritrios, em que s se admite um
partido, que defende e divulga a ideologia do
grupo poltico dominante.
Bipartidarismo Modelo em que h dois
grandes partidos polticos, com programas
bem definidos e distintos, e que se revezam
na titularidade do poder poltico. Este modelo
admite a presena do outros partidos
34

polticos, mas sem qualquer
representatividade poltica.
Pluripartidarismo ou multipartidarismo o seno em virtude de lei;
modelo que admite a co-existncia de
inmeros partidos polticos, que representam
todas as correntes polticoideolgicas da
sociedade. o modelo adotado pelo Brasil,
por fora do art. 1, V, da CF.
9.4. FUNES DOS PARTIDOS POLTICOS
Como j se disse, os partidos polticos visam
divulgar idias e conquistar o poder poltico.
Dentro desse contexto, a depender da
posio em que se encontrem, podero
adotar uma postura de partido de situao ou
de oposio.
Aos partidos de situao compete, alm de
propagar as idias presentes nos seus
estatutos, dar sustentao poltica ao governo
no Parlamento, aprovando os projetos de seu
interesse.
Aos partidos de oposio, por sua vez, cabe
propagar suas idias e lutar pela conquista do
poder poltico, fiscalizando os atos do governo
e propondo polticas alternativas s vigentes.
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TTULO II
Dos Direitos e Garantias
Fundamentais
CAPTULO I
DOS DIREITOS E DEVERES
INDIVIDUAIS E COLETIVOS
Art. 5 Todos so iguais
perante a lei, sem distino de
qualquer natureza, garantindo-se
aos brasileiros e aos estrangeiros
residentes no Pas a
inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade,
segurana e propriedade, nos
termos seguintes:
I - homens e mulheres so iguais
em direitos e obrigaes, nos
termos desta Constituio;
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II - ningum ser obrigado a fazer
ou deixar de fazer alguma coisa
III - ningum ser submetido a
tortura nem a tratamento
desumano ou degradante;
IV - livre a manifestao do
pensamento, sendo vedado o
anonimato;
V - assegurado o direito de
resposta, proporcional ao agravo,
alm da indenizao por dano
material, moral ou imagem;
VI - inviolvel a liberdade de
conscincia e de crena, sendo
assegurado o livre exerccio dos
cultos religiosos e garantida, na
forma da lei, a proteo aos locais
de culto e a suas liturgias;
VII - assegurada, nos termos da
lei, a prestao de assistncia
religiosa nas entidades civis e
militares de internao coletiva;
VIII - ningum ser privado de
direitos por motivo de crena
religiosa ou de convico
filosfica ou poltica, salvo se as
invocar para eximir-se de
obrigao legal a todos imposta e
recusar-se a cumprir prestao
alternativa, fixada em lei;
IX - livre a expresso da
atividade intelectual, artstica,
cientfica e de comunicao,
independentemente de censura ou
licena;
X - so inviolveis a intimidade, a
vida privada, a honra e a imagem
das pessoas, assegurado o direito
a indenizao pelo dano material
ou moral decorrente de sua
violao;
35

XI - a casa asilo inviolvel do
indivduo, ningum nela podendo
penetrar sem consentimento do
morador, salvo em caso de
flagrante delito ou desastre, ou
para prestar socorro, ou, durante o
dia, por determinao judicial;
XII - inviolvel o sigilo da
correspondncia e das
comunicaes telegrficas, de
dados e das comunicaes
telefnicas, salvo, no ltimo caso,
por ordem judicial, nas hipteses
e na forma que a lei estabelecer
para fins de investigao criminal
ou instruo processual penal;
XIII - livre o exerccio de
qualquer trabalho, ofcio ou
profisso, atendidas as
qualificaes profissionais que a
lei estabelecer;
XIV - assegurado a todos o
acesso informao e
resguardado o sigilo da fonte,
quando necessrio ao exerccio
profissional;
XV - livre a locomoo no
territrio nacional em tempo de
paz, podendo qualquer pessoa,
nos termos da lei, nele entrar,
permanecer ou dele sair com seus
bens;
XVI - todos podem reunir-se
pacificamente, sem armas, em
locais abertos ao pblico,
independentemente de
autorizao, desde que no
frustrem outra reunio
anteriormente convocada para o
mesmo local, sendo apenas
exigido prvio aviso autoridade
competente;
XVII - plena a liberdade de
associao para fins lcitos,
vedada a de carter paramilitar;
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XVIII - a criao de associaes e,
na forma da lei, a de cooperativas
independem de autorizao, sendo
vedada a interferncia estatal em
seu funcionamento;
XIX - as associaes s podero
ser compulsoriamente dissolvidas
ou ter suas atividades suspensas
por deciso judicial, exigindo-se,
no primeiro caso, o trnsito em
julgado;
XX - ningum poder ser
compelido a associar-se ou a
permanecer associado;
XXI - as entidades associativas,
quando expressamente
autorizadas, tm legitimidade para
representar seus filiados judicial
ou extrajudicialmente;
XXII - garantido o direito de
propriedade;
XXIII - a propriedade atender a
sua funo social;
XXIV - a lei estabelecer o
procedimento para
desapropriao por necessidade
ou utilidade pblica, ou por
interesse social, mediante justa e
prvia indenizao em dinheiro,
ressalvados os casos previstos
nesta Constituio;
XXV - no caso de iminente perigo
pblico, a autoridade competente
poder usar de propriedade
particular, assegurada ao
proprietrio indenizao ulterior,
se houver dano;
XXVI - a pequena propriedade
rural, assim definida em lei, desde
que trabalhada pela famlia, no
ser objeto de penhora para
pagamento de dbitos decorrentes
de sua atividade produtiva,
dispondo a lei sobre os meios de
financiar o seu desenvolvimento;
36

XXVII - aos autores pertence o
direito exclusivo de utilizao,
publicao ou reproduo de suas
obras, transmissvel aos herdeiros
pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII - so assegurados, nos
termos da lei:
a) a proteo s participaes
individuais em obras coletivas e
reproduo da imagem e voz
humanas, inclusive nas atividades
desportivas;
b) o direito de fiscalizao do
aproveitamento econmico das
obras que criarem ou de que
participarem aos criadores, aos
intrpretes e s respectivas
representaes sindicais e XXXV - a lei no excluir da
associativas;
XXIX - a lei assegurar aos autores
de inventos industriais privilgio
temporrio para sua utilizao,
bem como proteo s criaes
industriais, propriedade das
marcas, aos nomes de empresas e
a outros signos distintivos, tendo
em vista o interesse social e o
desenvolvimento tecnolgico e
econmico do Pas;
XXX - garantido o direito de
herana;
XXXI - a sucesso de bens de
estrangeiros situados no Pas ser
regulada pela lei brasileira em
benefcio do cnjuge ou dos filhos
brasileiros, sempre que no lhes
seja mais favorvel a lei pessoal
do "de cujus";
XXXII - o Estado promover, na
forma da lei, a defesa do
consumidor;
XXXIII - todos tm direito a receber
dos rgos pblicos informaes
de seu interesse particular, ou de
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interesse coletivo ou geral, que
sero prestadas no prazo da lei,
sob pena de responsabilidade,
ressalvadas aquelas cujo sigilo
seja imprescindvel segurana
da sociedade e do Estado;
XXXIV - so a todos assegurados,
independentemente do pagamento
de taxas:
a) o direito de petio aos Poderes
Pblicos em defesa de direitos ou
contra ilegalidade ou abuso de
poder;
b) a obteno de certides em
reparties pblicas, para defesa
de direitos e esclarecimento de
situaes de interesse pessoal;
apreciao do Poder Judicirio
leso ou ameaa a direito;
XXXVI - a lei no prejudicar o
direito adquirido, o ato jurdico
perfeito e a coisa julgada;
XXXVII - no haver juzo ou
tribunal de exceo;
XXXVIII - reconhecida a
instituio do jri, com a
organizao que lhe der a lei,
assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votaes;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competncia para o
julgamento dos crimes dolosos
contra a vida;
XXXIX - no h crime sem lei
anterior que o defina, nem pena
sem prvia cominao legal;
XL - a lei penal no retroagir,
salvo para beneficiar o ru;
37

XLI - a lei punir qualquer
discriminao atentatria dos
direitos e liberdades
fundamentais;
XLII - a prtica do racismo
constitui crime inafianvel e
imprescritvel, sujeito pena de
recluso, nos termos da lei;
XLIII - a lei considerar crimes
inafianveis e insuscetveis de
graa ou anistia a prtica da
tortura , o trfico ilcito de
entorpecentes e drogas afins, o
terrorismo e os definidos como
crimes hediondos, por eles
respondendo os mandantes, os
executores e os que, podendo
evit-los, se omitirem;
XLIV - constitui crime inafianvel
e imprescritvel a ao de grupos
armados, civis ou militares, contra
a ordem constitucional e o Estado
Democrtico;
XLV - nenhuma pena passar da
pessoa do condenado, podendo a
obrigao de reparar o dano e a
decretao do perdimento de bens
ser, nos termos da lei, estendidas
aos sucessores e contra eles
executadas, at o limite do valor
do patrimnio transferido;
XLVI - a lei regular
individualizao da pena
adotar, entre outras,
seguintes:
a) privao ou restrio da
liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestao social alternativa;
e) suspenso ou interdio de
direitos;
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XLVII - no haver penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra
declarada, nos termos do art. 84, XIX;
b) de carter perptuo;
c) de trabalhos forados;
d) de banimento;
e) cruis;
XLVIII - a pena ser cumprida em
estabelecimentos distintos, de
acordo com a natureza do delito, a
idade e o sexo do apenado;
XLIX - assegurado aos presos o
respeito integridade fsica e moral;
L - s presidirias sero asseguradas
condies para que possam
permanecer com seus filhos durante
o perodo de amamentao;
LI - nenhum brasileiro ser
extraditado, salvo o naturalizado, em
caso de crime comum, praticado
antes da naturalizao, ou de
comprovado envolvimento em trfico
ilcito de entorpecentes e drogas
afins, na forma da lei;
LII - no ser concedida extradio
de estrangeiro por crime poltico ou
a de opinio;
e
as LIII - ningum ser processado nem
sentenciado seno pela autoridade
competente;
LIV - ningum ser privado da
liberdade ou de seus bens sem o
devido processo legal;
LV - aos litigantes, em processo
judicial ou administrativo, e aos
acusados em geral so assegurados
o contraditrio e ampla defesa, com
os meios e recursos a ela inerentes;
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LVI - so inadmissveis, no LXVI - ningum ser levado

processo, as provas obtidas por
meios ilcitos;
LVII - ningum ser considerado
culpado at o trnsito em julgado
de sentena penal condenatria;
LVIII - o civilmente identificado
no ser submetido a identificao
criminal, salvo nas hipteses
previstas em lei;
LIX - ser admitida ao privada
nos crimes de ao pblica, se
esta no for intentada no prazo
legal;
LX - a lei s poder restringir a
publicidade dos atos processuais
quando a defesa da intimidade ou
o interesse social o exigirem;
LXI - ningum ser preso seno
em flagrante delito ou por ordem
escrita e fundamentada de
autoridade judiciria competente,
salvo nos casos de transgresso
militar ou crime propriamente
militar, definidos em lei;
LXII - a priso de qualquer pessoa
e o local onde se encontre sero
comunicados imediatamente ao
juiz competente e famlia do
preso ou pessoa por ele
indicada;
LXIII - o preso ser informado de
seus direitos, entre os quais o de
permanecer calado, sendo-lhe
assegurada a assistncia da
famlia e de advogado;
priso ou nela mantido, quando a
lei admitir a liberdade provisria,
com ou sem fiana;
LXVII - no haver priso civil por
dvida, salvo a do responsvel
pelo inadimplemento voluntrio e
inescusvel de obrigao
alimentcia e a do depositrio
infiel;
LXVIII - conceder-se- "habeas-
corpus" sempre que algum sofrer
ou se achar ameaado de sofrer
violncia ou coao em sua
liberdade de locomoo, por
ilegalidade ou abuso de poder;
LXIX - conceder-se- mandado de
segurana para proteger direito
lquido
e certo, no amparado por
"habeas-corpus" ou "habeas-
data", quando o responsvel pela
ilegalidade ou abuso de poder for
autoridade pblica ou agente de
pessoa jurdica no exerccio de
atribuies do Poder Pblico;
LXX - o mandado de segurana
coletivo pode ser impetrado por:
a) partido poltico com
representao no Congresso
Nacional;
b) organizao sindical, entidade
de classe ou associao
legalmente constituda e em
funcionamento h pelo menos um
ano, em defesa dos interesses de
seus membros ou associados;

LXIV - o preso tem direito LXXI - conceder-se- mandado de

identificao dos responsveis injuno sempre que a falta de
por sua priso ou por seu norma regulamentadora torne
interrogatrio policial; invivel o exerccio dos direitos e
liberdades constitucionais e das
LXV - a priso ilegal ser prerrogativas inerentes
imediatamente relaxada pela nacionalidade, soberania e
autoridade judiciria; cidadania;

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LXXII - conceder-se- "habeas- a razovel durao do processo e

data": os meios que garantam a
celeridade de sua tramitao.
a) para assegurar o conhecimento (Includo pela Emenda
de informaes relativas pessoa Constitucional n 45, de 2004)
do impetrante, constantes de
registros ou bancos de dados de 1 - As normas definidoras dos
entidades governamentais ou de direitos e garantias fundamentais
carter pblico; tm aplicao imediata.

b) para a retificao de dados, 2 - Os direitos e garantias

quando no se prefira faz-lo por expressos nesta Constituio no
processo sigiloso, judicial ou excluem outros decorrentes do
administrativo; regime e dos princpios por ela
adotados, ou dos tratados
LXXIII - qualquer cidado parte internacionais em que a Repblica
legtima para propor ao popular Federativa do Brasil seja parte.
que vise a anular ato lesivo ao
patrimnio pblico ou de entidade 3 Os tratados e convenes
de que o Estado participe, internacionais sobre direitos
moralidade administrativa, ao humanos que forem aprovados,
meio ambiente e ao patrimnio em cada Casa do Congresso
histrico e cultural, ficando o Nacional, em dois turnos, por trs
autor, salvo comprovada m-f, quintos dos votos dos respectivos
isento de custas judiciais e do membros, sero equivalentes s
nus da sucumbncia; emendas constitucionais. (Includo
pela Emenda Constitucional n 45,
LXXIV - o Estado prestar de 2004)
assistncia jurdica integral e
gratuita aos que comprovarem 4 O Brasil se submete
insuficincia de recursos; jurisdio de Tribunal Penal
Internacional a cuja criao tenha
LXXV - o Estado indenizar o manifestado adeso. (Includo pela
condenado por erro judicirio, Emenda Constitucional n 45, de
assim como o que ficar preso alm 2004)
do tempo fixado na sentena;
CAPTULO II
LXXVI - so gratuitos para os DOS DIREITOS SOCIAIS
reconhecidamente pobres, na
forma da lei: Art. 6o So direitos sociais a
educao, a sade, a alimentao,
a) o registro civil de nascimento; o trabalho, a moradia, o lazer, a
segurana, a previdncia social, a
b) a certido de bito; proteo maternidade e
infncia, a assistncia aos
LXXVII - so gratuitas as aes de desamparados, na forma desta
"habeas-corpus" e "habeas-data", Constituio. (Redao dada pela
e, na forma da lei, os atos Emenda Constitucional n 64, de
necessrios ao exerccio da 2010)
cidadania. Art. 7 So direitos dos
trabalhadores urbanos e rurais,
LXXVIII a todos, no mbito judicial alm de outros que visem
e administrativo, so assegurados melhoria de sua condio social:

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I - relao de emprego protegida
contra despedida arbitrria ou sem
justa causa, nos termos de lei
complementar, que prever
indenizao compensatria,
dentre outros direitos;
II - seguro-desemprego, em caso
de desemprego involuntrio;
III - fundo de garantia do tempo de
servio;
IV - salrio mnimo , fixado em lei,
nacionalmente unificado, capaz de
atender a suas necessidades vitais
bsicas e s de sua famlia com
moradia, alimentao, educao,
sade, lazer, vesturio, higiene,
transporte e previdncia social,
com reajustes peridicos que lhe
preservem o poder aquisitivo,
sendo vedada sua vinculao para
qualquer fim;
V - piso salarial proporcional
extenso e complexidade do
trabalho;
VI - irredutibilidade do salrio,
salvo o disposto em conveno ou
acordo coletivo;
VII - garantia de salrio, nunca
inferior ao mnimo, para os que
percebem remunerao varivel;
VIII - dcimo terceiro salrio com
base na remunerao integral ou
no valor da aposentadoria;
IX - remunerao do trabalho
noturno superior do diurno;
X - proteo do salrio na forma
da lei, constituindo crime sua
reteno dolosa;
XI - participao nos lucros, ou
resultados, desvinculada
remunerao, e,
excepcionalmente, participao na
gesto da empresa, conforme
definido em lei;
XII - salrio-famlia pago em razo
do dependente do trabalhador de
baixa renda nos termos da
lei;(Redao dada pela Emenda
Constitucional n 20, de 1998)
XIII - durao do trabalho normal
no superior a oito horas dirias e
quarenta e quatro semanais,
facultada a compensao de
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horrios e a reduo da jornada,
mediante acordo ou conveno
coletiva de trabalho; (vide Decreto-
Lei n 5.452, de 1943)
XIV - jornada de seis horas para o
trabalho realizado em turnos
ininterruptos de revezamento,
salvo negociao coletiva;
XV - repouso semanal
remunerado, preferencialmente
aos domingos;
XVI - remunerao do servio
extraordinrio superior, no
mnimo, em cinqenta por cento
do normal; (Vide Del 5.452, art. 59
1)
XVII - gozo de frias anuais
remuneradas com, pelo menos,
um tero a mais do que o salrio
normal;
XVIII - licena gestante, sem
prejuzo do emprego e do salrio,
com a durao de cento e vinte
dias;
XIX - licena-paternidade, nos
termos fixados em lei;
XX - proteo do mercado de
trabalho da mulher, mediante
incentivos especficos, nos termos
da lei;
XXI - aviso prvio proporcional ao
tempo de servio, sendo no
mnimo de trinta dias, nos termos
da lei;
XXII - reduo dos riscos inerentes
ao trabalho, por meio de normas
de sade, higiene e segurana;
XXIII - adicional de remunerao
para as atividades penosas,
da insalubres ou perigosas, na forma
da lei;
XXIV - aposentadoria;
XXV - assistncia gratuita aos
filhos e dependentes desde o
nascimento at 5 (cinco) anos de
idade em creches e pr-escolas;
(Redao dada pela Emenda
Constitucional n 53, de 2006)
XXVI - reconhecimento das
convenes e acordos coletivos
de trabalho;
XXVII - proteo em face da
automao, na forma da lei;
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XXVIII - seguro contra acidentes os previstos nos incisos I, II, III, IX,
de trabalho, a cargo do XII, XXV e XXVIII, bem como a sua
empregador, sem excluir a integrao previdncia
indenizao a que este est social. (Redao dada pela
obrigado, quando incorrer em dolo Emenda Constitucional n 72, de
ou culpa; 2013)
XXIX - ao, quanto aos crditos Art. 8 livre a associao
resultantes das relaes de profissional ou sindical,
trabalho, com prazo prescricional observado o seguinte:
de cinco anos para os I - a lei no poder exigir
trabalhadores urbanos e rurais, autorizao do Estado para a
at o limite de dois anos aps a fundao de sindicato, ressalvado
extino do contrato de o registro no rgo competente,
trabalho;(Redao dada pela vedadas ao Poder Pblico a
Emenda Constitucional n 28, de interferncia e a interveno na
25/05/2000) organizao sindical;
XXX - proibio de diferena de II - vedada a criao de mais de
salrios, de exerccio de funes e uma organizao sindical, em
de critrio de admisso por motivo qualquer grau, representativa de
de sexo, idade, cor ou estado civil; categoria profissional ou
XXXI - proibio de qualquer econmica, na mesma base
discriminao no tocante a salrio territorial, que ser definida pelos
e critrios de admisso do trabalhadores ou empregadores
trabalhador portador de interessados, no podendo ser
deficincia; inferior rea de um Municpio;
XXXII - proibio de distino III - ao sindicato cabe a defesa dos
entre trabalho manual, tcnico e direitos e interesses coletivos ou
intelectual ou entre os individuais da categoria, inclusive
profissionais respectivos; em questes judiciais ou
XXXIII - proibio de trabalho administrativas;
noturno, perigoso ou insalubre a IV - a assemblia geral fixar a
menores de dezoito e de qualquer contribuio que, em se tratando
trabalho a menores de dezesseis de categoria profissional, ser
anos, salvo na condio de descontada em folha, para custeio
aprendiz, a partir de quatorze do sistema confederativo da
anos; (Redao dada pela Emenda representao sindical respectiva,
Constitucional n 20, de 1998) independentemente da
XXXIV - igualdade de direitos entre contribuio prevista em lei;
o trabalhador com vnculo V - ningum ser obrigado a filiar-
empregatcio permanente e o se ou a manter-se filiado a
trabalhador avulso. sindicato;
Pargrafo nico. So assegurados VI - obrigatria a participao
categoria dos trabalhadores dos sindicatos nas negociaes
domsticos os direitos previstos coletivas de trabalho;
nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, VII - o aposentado filiado tem
XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, direito a votar e ser votado nas
XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, organizaes sindicais;
atendidas as condies VIII - vedada a dispensa do
estabelecidas em lei e observada a empregado sindicalizado a partir
simplificao do cumprimento das do registro da candidatura a cargo
obrigaes tributrias, principais e de direo ou representao
acessrias, decorrentes da relao sindical e, se eleito, ainda que
de trabalho e suas peculiaridades, suplente, at um ano aps o final

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do mandato, salvo se cometer falta
grave nos termos da lei.
Pargrafo nico. As disposies
deste artigo aplicam-se
organizao de sindicatos rurais e
de colnias de pescadores,
atendidas as condies que a lei
estabelecer.
Art. 9 assegurado o direito de
greve, competindo aos
trabalhadores decidir sobre a
oportunidade de exerc-lo e sobre
os interesses que devam por meio
dele defender.
1 - A lei definir os servios ou
atividades essenciais e dispor
sobre o atendimento das
necessidades inadiveis da
comunidade.
2 - Os abusos cometidos
sujeitam os responsveis s
penas da lei.
Art. 10. assegurada
participao dos trabalhadores e
empregadores nos colegiados dos
rgos pblicos em que seus
interesses profissionais
previdencirios sejam objeto de
discusso e deliberao.
Art. 11. Nas empresas de mais de
duzentos empregados,
assegurada a eleio de um
representante destes com a
finalidade exclusiva de promover-
lhes o entendimento direto com os
empregadores.
CAPTULO III
DA NACIONALIDADE
Art. 12. So brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na Repblica
Federativa do Brasil, ainda que de
pais estrangeiros, desde que estes
no estejam a servio de seu pas;
b) os nascidos no estrangeiro, de
pai brasileiro ou me brasileira,
desde que qualquer deles esteja a
servio da Repblica Federativa do
Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai
brasileiro ou de me brasileira,
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desde que sejam registrados em
repartio brasileira competente ou
venham a residir na Repblica
Federativa do Brasil e optem, em
qualquer tempo, depois de atingida
a maioridade, pela nacionalidade
brasileira; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 54, de
2007)
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei,
adquiram a nacionalidade
brasileira, exigidas aos originrios
de pases de lngua portuguesa
apenas residncia por um ano
ininterrupto e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer
nacionalidade, residentes na
Repblica Federativa do Brasil h
mais de quinze anos ininterruptos
e sem condenao penal, desde
que requeiram a nacionalidade
a brasileira.(Redao dada pela
Emenda Constitucional de Reviso
n 3, de 1994)
1 Aos portugueses com
ou residncia permanente no Pas, se
houver reciprocidade em favor de
brasileiros, sero atribudos os
direitos inerentes ao brasileiro,
salvo os casos previstos nesta
Constituio.(Redao dada pela
Emenda Constitucional de Reviso
n 3, de 1994)
2 - A lei no poder estabelecer
distino entre brasileiros natos e
naturalizados, salvo nos casos
previstos nesta Constituio.
3 - So privativos de brasileiro
nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente
da Repblica;
II - de Presidente da Cmara dos
Deputados;
III - de Presidente do Senado
Federal;
IV - de Ministro do Supremo
Tribunal Federal;
V - da carreira diplomtica;
VI - de oficial das Foras Armadas.
VII - de Ministro de Estado da
Defesa(Includo pela Emenda
Constitucional n 23, de 1999)
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4 - Ser declarada a perda da c) os maiores de dezesseis e

nacionalidade do brasileiro que: menores de dezoito anos.
I - tiver cancelada sua 2 - No podem alistar-se como
naturalizao, por sentena eleitores os estrangeiros e,
judicial, em virtude de atividade durante o perodo do servio
nociva ao interesse nacional; militar obrigatrio, os conscritos.
II - adquirir outra nacionalidade, 3 - So condies de
salvo no casos: (Redao dada elegibilidade, na forma da lei:
pela Emenda Constitucional de I - a nacionalidade brasileira;
Reviso n 3, de 1994) II - o pleno exerccio dos direitos
a) de reconhecimento de polticos;
nacionalidade originria pela lei III - o alistamento eleitoral;
estrangeira; (Includo pela Emenda IV - o domiclio eleitoral na
Constitucional de Reviso n 3, de circunscrio;
1994) V - a filiao partidria;
b) de imposio de naturalizao, VI - a idade mnima de:
pela norma estrangeira, ao a) trinta e cinco anos para
brasileiro residente em estado Presidente e Vice-Presidente da
estrangeiro, como condio para Repblica e Senador;
permanncia em seu territrio ou b) trinta anos para Governador e
para o exerccio de direitos civis; Vice-Governador de Estado e do
(Includo pela Emenda Distrito Federal;
Constitucional de Reviso n 3, de c) vinte e um anos para Deputado
1994) Federal, Deputado Estadual ou
Art. 13. A lngua portuguesa o Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e
idioma oficial da Repblica juiz de paz;
Federativa do Brasil. d) dezoito anos para Vereador.
1 - So smbolos da Repblica 4 - So inelegveis os
Federativa do Brasil a bandeira, o inalistveis e os analfabetos.
hino, as armas e o selo nacionais. 5 O Presidente da Repblica, os
2 - Os Estados, o Distrito Governadores de Estado e do
Federal e os Municpios podero Distrito Federal, os Prefeitos e
ter smbolos prprios. quem os houver sucedido, ou
substitudo no curso dos
CAPTULO IV mandatos podero ser reeleitos
DOS DIREITOS POLTICOS para um nico perodo
subseqente.(Redao dada pela
Art. 14. A soberania popular ser Emenda Constitucional n 16, de
exercida pelo sufrgio universal e 1997)
pelo voto direto e secreto, com 6 - Para concorrerem a outros
valor igual para todos, e, nos cargos, o Presidente da Repblica,
termos da lei, mediante: os Governadores de Estado e do
I - plebiscito; Distrito Federal e os Prefeitos
II - referendo; devem renunciar aos respectivos
III - iniciativa popular. mandatos at seis meses antes do
1 - O alistamento eleitoral e o pleito.
voto so: 7 - So inelegveis, no territrio
I - obrigatrios para os maiores de de jurisdio do titular, o cnjuge
dezoito anos; e os parentes consangneos ou
II - facultativos para: afins, at o segundo grau ou por
a) os analfabetos; adoo, do Presidente da
b) os maiores de setenta anos; Repblica, de Governador de
Estado ou Territrio, do Distrito

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Federal, de Prefeito ou de quem os
haja substitudo dentro dos seis
meses anteriores ao pleito, salvo
se j titular de mandato eletivo e
candidato reeleio.
8 - O militar alistvel elegvel,
atendidas as seguintes condies:
I - se contar menos de dez anos de
servio, dever afastar-se da
atividade;
II - se contar mais de dez anos de
servio, ser agregado pela
autoridade superior e, se eleito,
passar automaticamente, no ato
da diplomao, para a inatividade.
9 Lei complementar
estabelecer outros casos de
inelegibilidade e os prazos de sua
cessao, a fim de proteger a
probidade administrativa,
moralidade para exerccio de
mandato considerada vida
pregressa do candidato, e a
normalidade e legitimidade das
eleies contra a influncia do
poder econmico ou o abuso do
exerccio de funo, cargo ou
emprego na administrao direta
ou indireta. (Redao dada pela
Emenda Constitucional de Reviso
n 4, de 1994)
10 - O mandato eletivo poder
ser impugnado ante a Justia
Eleitoral no prazo de quinze dias
contados da diplomao, instruda
a ao com provas de abuso do
poder econmico, corrupo ou
fraude.
11 - A ao de impugnao de
mandato tramitar em segredo de
justia, respondendo o autor, na
forma da lei, se temerria ou de
manifesta m-f.
Art. 15. vedada a cassao de
direitos polticos, cuja perda ou
suspenso s se dar nos casos
de:
I - cancelamento da naturalizao
por sentena transitada em
julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
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III - condenao criminal
transitada em julgado, enquanto
durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigao a
todos imposta ou prestao
alternativa, nos termos do art. 5,
VIII;
V - improbidade administrativa,
nos termos do art. 37, 4.
Art. 16. A lei que alterar o
processo eleitoral entrar em vigor
na data de sua publicao, no se
aplicando eleio que ocorra at
um ano da data de sua vigncia.
(Redao dada pela Emenda
Constitucional n 4, de 1993)
CAPTULO V
DOS PARTIDOS POLTICOS
a
Art. 17. livre a criao, fuso,
incorporao e extino de
partidos polticos, resguardados a
soberania nacional, o regime
democrtico, o pluripartidarismo,
os direitos fundamentais da
pessoa humana e observados os
seguintes preceitos:
I - carter nacional;
II - proibio de recebimento de
recursos financeiros de entidade
ou governo estrangeiros ou de
subordinao a estes;
III - prestao de contas Justia
Eleitoral;
IV - funcionamento parlamentar de
acordo com a lei.
1 assegurada aos partidos
polticos autonomia para definir
sua estrutura interna, organizao
e funcionamento e para adotar os
critrios de escolha e o regime de
suas coligaes eleitorais, sem
obrigatoriedade de vinculao
entre as candidaturas em mbito
nacional, estadual, distrital ou
municipal, devendo seus estatutos
estabelecer normas de disciplina e
fidelidade partidria. (Redao
dada pela Emenda Constitucional
n 52, de 2006)
2 - Os partidos polticos, aps
adquirirem personalidade jurdica,
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na forma da lei civil, registraro

seus estatutos no Tribunal
Superior Eleitoral.
3 - Os partidos polticos tm
direito a recursos do fundo
partidrio e acesso gratuito ao
rdio e televiso, na forma da lei.
4 - vedada a utilizao pelos
partidos polticos de organizao
paramilitar.

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QUESTES:
DIREITOS INDIVIDUAIS E COLETIVOS
(ART. 5):
01) ( ) O Ttulo II da Constituio Federal de
1988 trata dos Direitos e Garantias
Fundamentais. Sobre o assunto, correta a
idia de que os estrangeiros esto excludos
da proteo dada pela Lei Maior.
02) ( ) A relao dos direitos individuais e
coletivos trazida no caput do art 5 da
Constituio Federal (Vida, Liberdade,
Igualdade, Segurana e Propriedade)
exaustiva, estando o Estado brasileiro
proibido expressamente de instituir outros,
ainda que em Tratados Internacionais.
03) ( ) De acordo com a Constituio de
1988, afronta o direito de igualdade qualquer
forma de discriminao entre pessoas, no
obstante a proteo nela existente tanto da
igualdade formal quanto da material.
04) ( ) A idia de Estado de Direito como
sendo o Estado que respeita e se limita pelas
leis muito cara atual Lei Maior brasileira.
Da decorre, dentro outros, o princpio da
legalidade, segundo o qual ningum ser
obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma
coisa seno em virtude de lei.
05) ( ) Em ateno o princpio da dignidade
da pessoa humana, a Constituio Federal
probe expressamente a tortura e o
tratamento desumano ou degradante, salvo
como forma de obteno da confisso de
crimes hediondos e que sejam inafianveis e
imprescritveis.
06) ( ) Se Nemsio tem fotos ntimas
indevidamente divulgadas por terceiros, de
modo a causar-lhe prejuzos financeiros e
sua reputao, poder ajuizar ao judicial
indenizatria por danos morais e materiais,
cumulativamente.
07) ( ) Asdrbal, cidado comum,
presenciando a prtica de delito, pode, ele,
prprio, efetuar a priso em flagrante.
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08) ( ) Segundo a Constituio Federal,
livre a manifestao do pensamento, sendo
vedado o anonimato. Da decorre a
impossibilidade de pedido de direito de
resposta por parte de quem se sentir ofendido
em razo de manifestao indevida.
09) ( ) Serguei, suspeito de praticar o crime
de trfico internacional de entorpecentes,
encontra-se em sua residncia em
determinada noite, quando, s 23:50hrs,
surpreendido pela entrada de policiais
federais porta adentro, que lhe do voz de
priso, cumprindo ordem judicial. A ao da
polcia, na hiptese suscitada, encontra
respaldo na Lei Maior.
10) ( ) No obstante o Estado brasileiro seja
laico, por no fazer opo por qualquer tipo
de religio, a Lei Maior assegura a prestao
de assistncia religiosa nas entidades civis e
militares de internao coletiva, nos termos
da lei.
11) ( ) Vandergleidison, advogado, na
defesa de um cliente, colocou em uma de
suas peties, informaes recebidas em
razo de sua profisso. A depender do seu
teor, por uma questo de interesse pblico,
pode o Juiz determinar que ele revele a fonte
de tal informao, com o respaldo da
Constituio Federal.
12) ( ) Sabendo que, segundo a
Constituio Federal, livre a locomoo no
territrio nacional em tempo de paz, podendo
qualquer pessoa, nos termos da lei, nele
entrar, permanecer ou dele sair com seus
bens (art. 5, XV), correto afirmar que tal
liberdade pode vir a ser reduzida em certas
ocasies, j que se trata de norma
constitucional de eficcia contida.
13) ( ) Se Astrogildes, famosa atriz
contratada por uma emissora de TV para
atuar em uma telenovela a ser exibida apenas
no Pas, surpreendida quando, em viagem
de turismo ao exterior, constata que a
telenovela em questo est tambm sendo
veiculada fora do pas, poder ajuizar ao
indenizatria por violao de seu direito
autoral.
47

14) ( ) A norma constitucional que
estabelece ser livre o exerccio de qualquer
trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as
qualificaes profissionais que a lei
estabelecer(art. 5, XIII), pode ser
classificada como de eficcia plena, por
possuir aplicabilidade imediata.
15) ( ) Webster, tcnico em informtica,
descobriu a senha do e-mail da esposa
Shirley Zuleica. Com cimes e suspeitando de
traio, teve acesso s mensagens
eletrnicas enviadas e recebidas por ela,
oportunidade em que confirmou sua suspeita.
Tendo em vista que a Lei Maior, ao proteger a
inviolabilidade do sigilo da correspondncia,
no fez meno expressa s formas de
comunicao virtuais, correto concluir que
Webster no praticou qualquer ato ilcito,
podendo ajuizar ao indenizatria contra a
esposa.
16) ( ) A Constituio Federal protege de
forma absoluta o direito de propriedade,
sendo certo que no h hipteses de perda
de tal direito contra a vontade do seu titular.
17) ( ) Entre os direitos individuais e
coletivos elencados pela Constituio
Federal, est a regra de que no h crime
sem lei anterior que o defina, nem pena sem
prvia cominao legal, chamada pela
doutrina de princpio da anterioridade e da
reserva de lei penal.
18) ( ) Em decorrncia do princpio da
dignidade da pessoa humana, a Constituio
Federal probe a aplicao de penas de
carter perptuo, de trabalhos forados e de
morte, exceo feita ocorrncia de guerra
declarada.
19) ( ) Em razo do princpio da presuno
de inocncia, que estabelece que ningum
ser considerado culpado, at o trnsito em
julgado de sentena penal condenatria,
correto afirmar que o cidado acusado de
praticar um delito sempre responder ao
processo em liberdade.
20) ( ) Segundo a Lei das leis, Astrobaldo
Jones, sentindo-se lesado em um direito
lquido e certo, no amparado por habeas
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corpus ou habeas data, poder impetrar
mandado de segurana, que poder ser
individual ou coletivo, a depender da natureza
do direito envolvido.
21) ( ) (CESPE - Analista do TRT rea
Administrativa ES 2009) A CF prev que
no se concede extradio de estrangeiro por
crime poltico ou de opinio, porm os
brasileiros naturalizados podem ser
extraditados em caso de crime comum,
praticado antes da naturalizao.
22) ( ) (CESPE - Analista do TRT rea
Administrativa ES 2009) Segundo a CF,
deve ser concedido habeas data sempre que
a ausncia de norma regulamentadora torne
invivel o exerccio dos direitos e das
liberdades constitucionais e das prerrogativas
inerentes nacionalidade, soberania e
cidadania.
23) ( ) (CESPE - Tcnico do TRT ES
2009) A CF assegura a todos o direito de
reunio pacfica em locais abertos ao pblico,
desde que mediante autorizao prvia da
autoridade competente e que no se frustre
outra reunio prevista para o mesmo local.
24) ( ) (CESPE - Tcnico do TRT ES
2009) A CF veda a interferncia do Estado no
funcionamento das associaes e
cooperativas.
25) ( ) (CESPE - Tcnico do TRT ES
2009) O Brasil se submeter jurisdio de
Tribunal Penal Internacional a cuja criao
manifestar adeso.
26) ( ) (CESPE Tcnico do TRT BA
2008) proibida a instituio de pena de
morte no Brasil por fora de mandamento
constitucional.
27) ( ) (CESPE Tcnico do TRT BA
2008) Para propositura de ao popular, o
autor deve demonstrar a plenitude do
exerccio de seus direitos polticos.
28) ( ) (CESPE Tcnico do TRT BA
2008) O habeas data o instrumento
adequado para afastar ilegalidade de privao
do direito de liberdade.
48

29) ( ) (CESPE Tcnico do TRT BA
2008) Qualquer partido poltico pode impetrar
mandado de segurana coletivo para
proteo de direito lquido e certo.
30) ( ) (CESPE Tcnico do TRT BA
2008) O Brasil se submete jurisdio de
tribunal penal internacional a cuja criao
manifeste adeso.
31) ( ) (TCE RN 2009 - CESPE) As
associaes podem ser criadas
independentemente de autorizao legal,
sendo vedada a interferncia estatal em seu
funcionamento.
32) ( ) (AFC/STN/2000) A Constituio
admite a interceptao de comunicaes
telefnicas de indivduo suspeito do
cometimento de crimes graves, desde que a
escuta seja determinada por ordem judicial,
pelo Ministrio Pblico ou por Comisso
Parlamentar de Inqurito.
33) (ANEEL/2004) Assinale a opo
correta.
a) No conflito entre um direito fundamental
individual e um interesse pblico
protegido constitucionalmente, este deve
sempre preponderar.
b) Os direitos individuais, no Brasil, somente
podem ser invocados em juzo, depois de
serem disciplinados pelo legislador
infraconstitucional.
c) No h direito coletivo auto-aplicvel.
d) A garantia do direito adquirido no mais
considerada entre ns um direito
fundamental, podendo, por isso, ser
superada por meio de emenda
Constituio.
e) Em tempos de paz, absoluta a
incompatibilidade com a Constituio em
vigor da instituio da pena de morte,
mesmo que para crimes graves.
34) (ANEEL/2004) Assinale a opo
correta.
a) A defesa da intimidade ou o interesse
social podem fazer com que a lei
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restrinja a publicidade dos atos
processuais.
b) Inclui-se entre as atribuies da
autoridade administrativa civil
determinar a deteno de servidor
pblico, que lhe seja subordinado,
depois de apurada falta especialmente
grave por ele cometida.
c) Em caso de relevante interesse
pblico, a Constituio expressamente
permite que se prenda suspeito de
prtica de crime sem a imediata
comunicao do fato sua famlia ou
pessoa por ele indicada.
d) A garantia constitucional da ampla
defesa e do contraditrio se aplica ao
processo judicial, mas no ao
administrativo.
e) Ningum se pode recusar a responder
a perguntas que lhe forem feitas por
autoridade policial ou judicial.
35) (ANEEL-2004) O abuso de autoridade,
que, embora sem restringir a liberdade de
locomoo, afeta o direito de vrias
pessoas de desempenhar uma profisso
legtima pode ser atacado por meio de:
a) Habeas corpus.
b) Mandado de injuno.
c) Mandado de segurana coletivo,
impetrado por familiares das vtimas.
d) Mandado de segurana individual.
e) Habeas data.
36) (ANEEL-2004) Assinale a opo
correta.
a) A propriedade considerada um
direito fundamental absoluto pela
Constituio de 1988.
b) Por fora da soberania dos
veredictos do tribunal do jri, no se
admite nenhum recurso das decises
ali tomadas.
c) Se uma pessoa condenada pena
de recluso pela prtica de fato que,
poca, era considerado crime e,
mais tarde, durante o cumprimento
da pena, uma nova lei deixa de
considerar o mesmo fato como
penalmente punvel, dever ser
imediatamente solta.
49

d) A lei que define uma conduta como
crime pode ser usada para punir
algum que tenha praticado o fato
antes do advento da mesma lei,
dependendo da gravidade
acontecimento.
e) Diante da proibio geral do confisco,
a lei no pode instituir a perda de
bens como pena por crime cometido.
37) (Tcnico da Receita/2003) Assinale a
opo correta, entre as assertivas abaixo
relacionadas s garantias dos direitos
fundamentais:
a) Menor de dezesseis anos pode propor
ao popular para anular ato lesivo
proteo do meio ambiente.
b) O habeas data pode ser impetrado para
proteo de direito lquido e certo.
c) Conceder-se- mandado de segurana
para proteger direito lquido e certo no
amparvel por habeas corpus e habeas
data.
d) No h possibilidade constitucional de
impetrao de habeas corpus preventivo
nem de habeas corpus contra ato praticado
por particular.
e) O Estado prestar assistncia jurdica
integral e gratuita a todos os brasileiros
residentes no Brasil.
38) (AFRB 2005) Sobre os direitos e
garantias individuais e coletivos, na
Constituio de 1988, marque a nica
opo correta.
a) Em face da liberdade de associao para
fins lcitos, as associaes s podero ter
suas atividades suspensas por deciso
judicial transitada em julgado.
b) Nos termos da Constituio Federal, toda
desapropriao por necessidade ou utilidade
pblica, ou por interesse social, dar-se-
mediante justa e prvia indenizao em
dinheiro.
c) Segundo a Constituio Federal, os atos
necessrios ao exerccio da cidadania sero
gratuitos, na forma da lei.
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d) Havendo cnjuge ou filhos brasileiros,
a sucesso de bens de estrangeiros
situados no Brasil ser sempre regulada
pela lei brasileira.
do
e) Segundo a Constituio Federal, a
todos assegurado o direito de obteno
de certides em reparties pblicas,
para defesa de direitos e esclarecimento
de situaes de interesse pessoal,
independentemente do pagamento de
taxas, salvo nas hipteses que a lei o
exigir.
39) (AFRB 2005) (adaptada) Sobre a
tutela constitucional das liberdades,
marque a nica opo correta.
a) Uma organizao sindical, desde que em
funcionamento h pelo menos um ano,
poder impetrar mandado de segurana
coletivo em defesa de seus membros ou
associados.
b) Como definido no texto constitucional, o
habeas corpus no poder ser utilizado para
fazer cessar coao liberdade de
locomoo promovida por ato ilegal de
particular.
c) O ajuizamento da ao de habeas data,
por ter as hipteses de cabimento previstas
no texto constitucional, dispensa a
comprovao da negativa administrativa de
fornecimento de informaes relativas
pessoa do impetrante ou retificao de
dados.
d) Quanto aos efeitos do mandado de
injuno, a jurisprudncia dominante do
Supremo Tribunal Federal filia-se corrente
concretista.
e) A ao popular, por ter a possibilidade de
condenao no nus da sucumbncia no
caso de comprovada m-f, no pode ser
proposta por brasileiro com dezessete anos
de idade, ainda que ele tenha realizado seu
alistamento eleitoral.
40) (AFRB 2009) Consoante entendimento
jurisprudencial predominante, no se exige
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negativa da via administrativa para justificar o

ajuizamento do habeas data.

41) (AFRB 2009) Consoante entendimento

jurisprudencial dominante, o Supremo
Tribunal Federal adotou a posio no
concretista quanto aos efeitos da deciso
judicial no mandado de injuno.

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Gabarito:

01 F
02 F
03 F
04 V
05 F
06 V
07 V
08 F
09 F
10 V
11 F
12 V
13 F
14 F
15 F
16 F
17 V
18 F
19 F
20 F
21 V
22 F
23 F
24 V
25 V
26 F
27 V
28 F
29 F
30 V
31 V
32 F
33 E
34 A
35 D
36 C
37 C
38 C
39 D
40 F
41 F

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DIREITOS SOCIAIS:
01) ( ) caracterstica comum a todos os
direitos sociais previstos pela Constituio
Federal o fato de possurem contedo
positivo, ou seja, consistem em aes do
Estado em benefcio do cidado, e no na
omisso estatal.
02) ( ) O art. 7 da CF elenca uma relao
de direitos sociais relativos aos trabalhadores
urbanos e rurais. Alguns dos referidos
direitos, no entanto, no esto assegurados
aos trabalhadores domsticos.
03) ( ) A proteo em face da automao e
a licena gestante, sem prejuzo do
emprego e do salrio, com a durao de
cento e vinte dias, so direitos sociais
relativos ao trabalhador urbano, mas no ao
trabalhador rural, em razo das
caractersticas peculiares do ambiente rural
de trabalho.
04) ( ) Vastildes, trabalhadora domstica,
tem direito a salrio mnimo fixado em lei,
como tambm a repouso semanal
remunerado aos domingos e feriados.
05) ( ) O Sindicato dos Trabalhadores
Domsticos do Municpio de Salvador,
sentindo-se sobrecarregado pelo excesso de
consultas e demandas dos seus filiados,
resolveu criar um segundo Sindicato
representativo da mesma categoria
profissional em questo, no mbito do
Municpio de Salvador. Tal pretenso
encontra respaldo na Constituio Federal,
que expressamente confere s organizaes
sindicais autonomia para a sua criao e
funcionamento.
06) ( ) A Constituio Federal assegura o
direito de greve aos trabalhadores urbanos e
rurais, competindo a eles decidir sobre a
oportunidade de exerc-lo e sobre os
interesses que devam por meio dele
defender.
07) ( ) Entre os direitos sociais assegurados
pela Lei Maior, est o direito de igualdade de
direitos entre o trabalhador com vnculo
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Direito Constitucional
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empregatcio permanente e o trabalhador
avulso.
08) ( ) Adroalbertson, tcnico agrcola,
filiado ao sindicato de sua categoria. Sendo
assim, no est obrigado, segundo a
Constituio Federal, a pagar a contribuio
fixada pela assemblia geral da referida
entidade, para custeio do sistema
confederativo da representao sindical
respectiva.
09) ( ) Astolfo est pensando em se
candidatar a presidente do sindicato de sua
categoria profissional. Dentre outras regras,
deve estar ciente de que, segundo a
Constituio Federal, no poder ser demitido
desde o momento em que registrar sua
candidatura at o fim do seu mandato, se
eleito.
10) ( ) Como estabelecido pela Carta
Magna, so direitos sociais a moradia, o lazer
e a propriedade, dentre outros.
11) ( ) (CESPE - Tcnico do TRE MG
2009) No constitui direito social dos
trabalhadores urbanos e rurais a garantia de
salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que
percebem remunerao varivel.
12) ( ) (TCE RN 2009 - CESPE) A CF
insere, entre os direitos dos trabalhadores
urbanos e rurais, a igualdade de direitos entre
o trabalhador com vnculo empregatcio
permanente e o trabalhador avulso.
13) ( ) (Advogado/IRB/2006) Por ser um
direito fundamental do trabalhador, o princpio
da irredutibilidade salarial no admite
excees.
14) ( ) (ESAF/TRF/TRIBUTRIA E
ADUANEIRA/2006) A durao do trabalho
normal tem previso constitucional, no
havendo a possibilidade de ser estabelecida
reduo da jornada de trabalho.
15) ( ) (TRF/TRIBUTRIA E
ADUANEIRA/2006) Nos termos da
Constituio Federal, a existncia de seguro
contra acidentes de trabalho, pago pelo
empregador, impede que ele venha a ser
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Direito Constitucional
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condenado a indenizar o seu empregado, em D) A categoria dos trabalhadores

caso de acidente durante a jornada normal de domsticos no faz jus a receber
trabalho. salrio-mnimo.
E) Somente em caso de guerra declarada
16) ( ) (TRF/TRIBUTRIA E pelo Congresso Nacional a
ADUANEIRA/2006) A irredutibilidade do Constituio admite a tortura, como
salrio no um direito absoluto do meio de obteno de informaes
empregado, podendo ocorrer reduo salarial, relevantes.
desde que ela seja aprovada em conveno
ou acordo coletivo. 24) (Tcnico da Receita/2003) Assinale a
opo correta com relao aos direitos
17) ( ) (TRF/TRIBUTRIA E sociais.
ADUANEIRA/2006) A assistncia gratuita aos
filhos e dependentes do trabalhador em a) Seguro-desemprego a ser concedido
creches e pr-escolas s garantida desde o em qualquer caso por tempo
nascimento at a idade de cinco anos. determinado.
b) Fundo de garantia por tempo de
18) ( ) (TRF/TRIBUTRIA E servio a ser fornecido a todos os
ADUANEIRA/2006) Nos termos da trabalhadores brasileiros pblicos e
Constituio Federal, o repouso semanal privados.
remunerado e deve ser concedido aos c) Remunerao do trabalhador noturno
domingos. igual do diurno.
d) Proteo em face da automao, na
19) ( ) (MPOG/APO/2000) obrigatria a forma da lei.
filiao a sindicato representativo do e) Salrio-famlia pago a todos os
segmento econmico em que o trabalhador empregados urbanos e rurais.
atua.
25) (AFRB 2005) Sobre os direitos
20) ( ) (AFC/2000) Todo o trabalhador faz sociais, na Constituio de 1988, marque a
juz a repouso aos domingos, mas esse nica opo correta.
repouso no remunerado.
a) Para o trabalho realizado em turnos
21) ( ) (AFC/2000) Os trabalhadores ininterruptos de revezamento, a jornada
domsticos esto excludos do gozo de ser sempre de seis horas.
direitos sociais. b) A Constituio Federal fixa que a
remunerao do servio extraordinrio
22) ( ) (AFC/2000) A Constituio veda o ser superior em cinqenta por cento
emprego de todo menor com menos de 18 do normal.
anos. c) O salrio-famlia, pago em razo do
dependente, direito apenas do
23) (ANEEL-2004) Assinale a opo trabalhador considerado de baixa renda,
correta. nos termos da lei.
d) Nos termos da Constituio Federal,
A) A ordem constitucional probe toda priso assegurada ao empregado a participao
civil. nos lucros, ou resultados, vinculada
B) Todo brasileiro parte legtima para remunerao, e participao na gesto
propor ao popular. da empresa.
C) O princpio da irredutibilidade de salrio e) A Constituio Federal assegura a
no impede que, em acordo coletivo, o eleio, nas empresas, de um
valor da remunerao do empregado representante dos empregados com a
sofra decrscimo. finalidade exclusiva de promover o
entendimento direto com os
empregadores.

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26) (AFRB 2009) Nos termos da

Constituio Federal de 1988, marque a
opo incorreta.

a) assegurada, nos termos da lei, a

prestao de assistncia religiosa nas
entidades civis e militares de
internao privada ou pblica.
b) A priso civil por dvida cabvel em
se tratando de depositrio infiel.
c) O lazer um direito social.
d) A mulher protegida quanto ao
mercado de trabalho, mediante
incentivos especficos.
e) O trabalhador com vnculo
empregatcio permanente e o
trabalhador avulso tm igualdade de
direitos.

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Gabarito:

01 V
02 V
03 F
04 F
05 F
06 V
07 V
08 F
09 F
10 F
11 F
12 V
13 F
14 F
15 F
16 V
17 V
18 F
19 F
20 F
21 F
22 F
23 C
24 D
25 C
26 A

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NACIONALIDADE / DIREITOS POLTICOS /
PARTIDOS POLTICOS:
01) ( ) Onsio nasceu na Bolvia, filho de pai
brasileiro, que l estava trabalhando por conta
prpria, com me venezuelana. Nessas
condies, ser automaticamente brasileiro
nato, j que a nossa carta magna utiliza como
critrio para aquisio da nacionalidade
brasileira tambm o jus sanguinis.
02) ( ) Luisilton, filho do casal de
embaixadores de Taiwan nos EUA, nascido
no Brasil, quando estavam aqui a turismo,
ser automaticamente brasileiro nato.
03) ( ) A Constituio brasileira adota, para
a definio da nacionalidade brasileira, dois
critrios, a saber: jus sanguinis e jus solis. Da
decorre o fato de que o indivduo pode vir a
ser brasileiro nato sem ter nascido em
territrio brasileiro. Alm disso, tambm
possvel que a pessoa seja brasileira nata
sendo filho de estrangeiros.
04) ( ) Aquele que nasce em territrio
brasileiro sempre poder vir a se tornar
Presidente da Repblica, desde que satisfaa
as demais condies de elegibilidade e no
esteja incurso em qualquer das
inelegibilidades trazidas pela Lei Maior.
05) ( ) Em tema de direitos da
nacionalidade, correta a afirmao de que a
Constituio brasileira proibiu expressamente
a dupla nacionalidade.
06) ( ) A Lei Maior admite hipteses de
perda da nacionalidade tanto do brasileiro
nato quanto do naturalizado.
07) ( ) Aos portugueses com residncia
permanente no Pas sero atribudos os
direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos
previstos na Lei Maior. Portanto, Eulinelson,
portugus residente aqui desde 2003, pode
se candidatar e se eleger Vice-Presidente da
Repblica.
08) ( ) Uma das hipteses de perda da
nacionalidade admitidas pela Constituio
brasileira o cancelamento da naturalizao,
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por sentena judicial, em virtude de atividade
nociva ao interesse nacional. Trata-se da
denominada perda necessria da
nacionalidade, que pode ser aplicada tanto ao
brasileiro nato quanto ao naturalizado.
09) ( ) Aquele que, nascido no estrangeiro
de pai brasileiro, for registrado na repartio
brasileira competente, ter imediatamente
reconhecida a nacionalidade originria
brasileira, pelo critrio do jus sanguinis.
10) ( ) Sveidison, portugus que reside no
Brasil desde 1980, certamente j faz jus,
segundo a nossa Lei Maior, naturalizao
extraordinria, bastando que faa o pedido s
autoridades competentes, na forma da lei.
11) ( ) A Constituio Federal prev alguns
instrumentos pelos quais se manifesta a
soberania popular, entre os quais o
plebiscito, o referendo e a iniciativa popular.
Entre esses, o plebiscito e a iniciativa popular
consistem em consulta feita diretamente aos
cidados sobre determinado tema de
interesse pblico, enquanto que o referendo
a possibilidade de iniciar o cidado comum o
processo legislativo.
12) ( ) Jobenielson, que acaba de completar
16 anos, foi informado na escola em que
estuda que j pode se alistar eleitoralmente,
mas que, se fizer isso, estar obrigado a votar
nas prximas eleies, as quais acontecero
pouco tempo depois de completar 18 anos.
Nesse caso, a informao passada a ele est
correta.
13) ( ) Segundo a Lei Maior brasileira, o
indivduo com mais de 18 anos sempre est
obrigado a votar.
14) ( ) Justinianovski, russo que vive no
Brasil a 5 anos, encontra-se plenamente
adaptado ao modo de viver do povo brasileiro.
Interessa-se inclusive em participar da vida
poltica brasileira, de modo que resolveu
procurar o cartrio eleitoral da cidade onde
reside para se alistar eleitoralmente, com o
intuito de votar nas prximas eleies.
Segundo a Constituio Federal, a pretenso
de Justinianovski no possvel
juridicamente.
57

15) ( ) Sabendo a condenao criminal
transitada em julgado causa de suspenso
dos direitos polticos, enquanto durarem seus
efeitos, pode-se concluir que, se Eutiliano
est cumprindo pena por ter sido condenado
criminalmente, no pode se candidatar a
cargo eletivo, por no preencher uma das
condies de elegibilidade trazidas pela Lei
Maior.
16) ( ) Xavaldo, candidato derrotado a
Prefeito da cidade de Morte Alegre, entende
que seu opositor s conseguiu derrot-lo por
ter fraudado a eleio. Dessa maneira, pode
ajuizar ao de impugnao de mandato
eletivo contra o mesmo, instruindo-a com as
provas que tiver, no prazo de 15(quinze) dias,
contados da proclamao do resultado.
17) ( ) A Constituio Federal traz algumas
hipteses de inelegibilidades, inseridas no
mbito dos chamados direitos polticos
negativos. Da porque, caso o Presidente da
Repblica pretenda se candidatar a
Governador de um Estado da Federao,
est obrigado a renunciar ao mandato 6(seis)
meses antes do pleito, sob pena de ficar
inelegvel.
18) ( ) A cidadania ativa no atributo dos
analfabetos e dos maiores de 16 e menores
de 18 anos. Os mesmos possuem apenas a
dimenso passiva da cidadania.
19) ( ) Por razes de segurana jurdica, a
Lei Maior estabeleceu o chamado princpio da
anualidade eleitoral, segundo o qual a lei que
alterar o processo eleitoral entrar em vigor
na data de sua publicao, no se aplicando
eleio que ocorra at 1(um) ano da data de
sua vigncia.
20) ( ) O cancelamento da naturalizao por
sentena transitada em julgado e a prtica de
atos de improbidade administrativa so
causas de cassao e suspenso dos direitos
polticos, respectivamente.
21) ( ) (Analista do TRT / BA /2008) O
cargo de Ministro do TST exige a situao de
brasileiro nato para seu provimento.
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22) ( ) (Analista do TRT / BA / 2008) Na
hiptese de o marido da governadora de um
estado da Federao pretender concorrer
primeira eleio para mandato local, ele ser
inelegvel.
23) ( ) (Analista do TRE / GO / 2009) Os
analfabetos so inelegveis; contudo, o voto
lhes obrigatrio.
24) ( ) ( Tcnico do TRE / MG / 2009) De
acordo com a CF, so brasileiros natos os
estrangeiros de qualquer nacionalidade
residentes na Repblica Federativa do Brasil
h mais de quinze anos ininterruptos e sem
condenao penal, desde que requeiram a
nacionalidade brasileira.
25) ( ) (Tcnico do TRE / MG / 2009) Os
analfabetos so alistveis, razo pela qual
dispem de capacidade para votar e ser
votado.
26) ( )Tcnico do TRE / MG / 2009) Os
partidos polticos tm autonomia para a
definio de sua estrutura interna, sua
organizao e seu funcionamento, bem como
para o recebimento de recursos financeiros
de procedncia estrangeira.
27) ( ) (Tcnico do TRE / GO / 2009) A lei
que alterar o processo eleitoral entrar em
vigor um ano aps a data de sua publicao,
no se aplicando eleio que ocorra no
perodo subseqente.
28) ( ) (Tcnico do TRE / GO / 2009)
vedado aos partidos polticos o recebimento
de recursos financeiros de entidade ou
governo estrangeiros.
29) ( ) (Tcnico do TRE / SE / 2007) Os
partidos polticos tm direito a recursos do
fundo partidrio, na forma da lei.
30) ( ) (Tcnico do TRE / MA / 2009)
Segundo a CF, no privativo de brasileiro
nato o cargo de ministro do STF.
31)(ANEEL-2004) Assinale a opo correta.
58

a) A Constituio enumera exaustivamente
os direitos e garantias dos indivduos,
sendo inconstitucional o tratado que
institua outros, no previstos pelo
constituinte.
b) A Constituio em vigor admite que um
brasileiro disponha de dupla
nacionalidade.
c) O estrangeiro naturalizado brasileiro
pode exercer todos os direitos previstos
constitucionalmente para os brasileiros
natos.
d) A liberdade de manifestao de
pensamento pode ser exercida de modo
annimo, se assim o preferir o indivduo.
e) Pela ofensa sua honra, a vtima pode
receber indenizao por dano moral,
mas no por danos materiais.
32) (Tcnico da Receita/2003) Assinale a
opo correta entre as assertivas abaixo
relativas aos direitos eleitorais e
nacionalidade:
a) Um determinado cidado brasileiro
pode ter o direito de votar e no ter o de
ser votado.
b) O brasileiro nato sempre poder
exercer o direito de sufrgio.
c) Basta ter nacionalidade brasileira para
ter o direito de ser votado.
d) Todo brasileiro nato cidado passvel
de exerccio do poder de votar e de ser
votado.
e) Os conscritos podem votar.
33) (AFRB 2005) Sobre os direitos
polticos e da nacionalidade, na
Constituio de 1988, marque a nica
opo correta.
a) Cumpridas as demais condies de
elegibilidade, previstas na Constituio
Federal, todos os que tiverem feito
alistamento eleitoral so elegveis.
b) O alistamento eleitoral facultativo no
implica obrigatoriedade do voto.
c) Os nascidos no Brasil, ainda que de
pais estrangeiros, sero sempre
brasileiros natos, porque o Brasil adota,
para fins de reconhecimento de
nacionalidade nata, o critrio do jus solis.
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Orman Ribeiro
d) Nos termos da Constituio Federal, o
cargo de Ministro de Estado da Justia
privativo de brasileiro nato.
e) A condenao criminal, transitada em
julgado, de brasileiro naturalizado implica
a perda dos seus direitos polticos.
34) (AFRB 2009) Marque a opo correta,
nos termos da Constituio Federal de
1988.
a) So brasileiros natos os nascidos no
estrangeiro de pai brasileiro ou de
me brasileira, desde que sejam
registrados em repartio brasileira
competente e optem, em qualquer
tempo, depois de residirem no Brasil,
pela nacionalidade brasileira.
b) Os direitos polticos sero cassados
no caso de recusa a cumprir obrigao
a todos imposta.
c) assegurado assistncia gratuita aos
filhos e dependentes desde o
nascimento at 7 (sete) anos de idade
em creches e pr-escolas.
d) O Brasil se submete jurisdio de
Tribunal Constitucional Internacional a
cuja criao tenha manifestado
adeso.
e) Nenhum brasileiro ser extraditado,
salvo o naturalizado, em caso de
crime hediondo, praticado antes da
naturalizao.
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 ANALISTA DE TRIBUNAIS DO TRABALHO
Direito Constitucional
Orman Ribeiro

Gabarito:

01 F
02 V
03 V
04 F
05 F
06 V
07 F
08 F
09 V
10 F
11 F
12 V
13 F
14 V
15 V
16 F
17 V
18 F
19 V
20 F
21 F
22 V
23 F
24 F
25 F
26 F
27 F
28 V
29 V
30 F
31 B
32 A
33 B
34 anulada

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CAPTULO IV ORGANIZAO DO
ESTADO BRASILEIRO
1. O BRASIL COMO UMA FEDERAO
J tivemos oportunidade de dizer que o Brasil
uma Federao, forma de Estado
caracterizada pelos seguintes traos:
- A Federao forma de Estado cujo
objetivo manter reunidas autonomias
regionais;
- Assenta-se numa Constituio;
- Da porque no se pode confundi-la com
outra forma de unio de Estado que a
Confederao, mantida por tratado
internacional;
- Na Federao, a Constituio soberana,
enquanto que os Estados federados so
apenas autnomos politicamente, nunca
soberanos;
- Na Confederao, cada Estado aliado
soberano;
- O pacto, na Federao, indissolvel, ao
passo em que na Confederao
dissolvel;
- Estado Federal (Federao) e Estado
Unitrio no se confundem. No primeiro
h sempre forte descentralizao poltica
com a participao da vontade regional na
vontade nacional e com a existncia de
Constituies Estaduais. J no Estado
Unitrio, quase no existe
descentralizao poltica, participao da
vontade regional na vontade nacional e
muito menos Constituies Estaduais;
2. COMPONENTES DO ESTADO FEDERAL
BRASILEIRO
Segundo o art. 18 da Constituio brasileira, a
organizao poltico-administrativa da
Repblica Federativa do Brasil compreende a
Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
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Municpios. Passemos anlise das suas
principais peculiaridades.
2.1. UNIO
No conceito de Jos Afonso da Silva,
consagrado doutrinador do direito
constitucional, Unio a entidade federal
formada pela reunio das partes
componentes, constituindo pessoa jurdica de
direito pblico interno, autnoma em relao
s unidades federadas e a que cabe exercer
as prerrogativas de soberania do Estado
brasileiro.
A reunio das partes da Federao brasileira
forma, no seu conjunto, um todo harmonioso
que gerencia cada parte integrante e que tem
um esprito prprio. justamente este todo
harmonioso que se chama Unio.
Na qualidade de pessoa jurdica, a Unio
titular de direitos e sujeito de obrigaes. Est
sujeita, como qualquer pessoa,
responsabilidade pelos atos que pratica por
seus rgos e agentes e pode ser submetida
aos tribunais.
Assunto muito cobrado em concursos
pblicos so as competncias da Unio,
presentes nos arts. 21 a 24, da CF, cuja
leitura atenta fica de logo recomendada.
2.2. ESTADOS FEDERADOS
O Brasil uma federao desde 15 de
novembro de 1889. De l para c, salvo entre
os anos de 1937 a 1945, sempre se buscou
preservar a autonomia dos Estados mediante
a possibilidade de editarem suas prprias
Constituies, o que, alis, constitui um dos
pressupostos do federalismo, como j dito.
A Constituio de 1988 preserva esta
autonomia. Assim, o Estado federado detm
competncias (arts. 25, 1, e 155) e
autoridades prprias (arts. 27, 28 e 125), que
decidem Executivo, Legislativo e Judicirio -
acerca dos negcios locais.
As autoridades dos Estados so: os
deputados estaduais (art.27), que compem
as Assemblias Legislativas, rgos do Poder
61

Legislativo estadual; os governadores e vice-
governadores (art.28), integrantes do Poder
Executivo estadual; e os magistrados
estaduais (art.125), integrantes do Poder
Judicirio estadual.
O governador e vice-governador so eleitos
por meio de voto direto e secreto. O vive-
governador eleito na eleio do candidato a
governador, considerando-se eleito
automaticamente se o candidato com ele
registrado o for. o que determina os arts. 28
e 77 da Lei Maior.
Somente ser considerado eleito o candidato
que obtiver a maioria absoluta de votos,
podendo haver segundo turno de votao
para que se atinja este patamar.
A eleio dos deputados estaduais tambm
feita pelo voto secreto e direto. O mandato
ser de 04 anos. O art. 27 estabelece que o
nmero de deputados corresponder ao triplo
da representao do Estado na Cmara
Federal e, atingindo o nmero de 36, ser
acrescido de tantos quantos forem os
deputados federais acima de 12.
Quanto aos integrantes do Poder Judicirio
estadual, nele ingressam por duas vias: a)
concurso pblico de provas e ttulos (art. 93, I,
da CF); b) quinto constitucional para
advogados e membros do Ministrio Pblico
(art. 94, da CF).
J foi dito acima que os Estados, no exerccio
do Poder Constituinte Decorrente, esto aptos
a elaborarem suas prprias Constituies,
que, no entanto, ho de observar os
princpios estabelecidos pela Constituio
Federal. A atividade do constituinte estadual
subordinada e condicionada s limitaes
impostas pelo constituinte nacional.
Vale ainda dizer que a Constituio estadual
o pice do sistema jurdico estadual, de
modo que toda a legislao ordinria que
venha a ser elaborada pelo Poder Legislativo
estadual dever estar compatvel com os
seus preceitos.
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2.3. MUNICPIOS
A Constituio consagrou os Municpios como
entidade federativa indispensvel ao nosso
sistema federativo, integrando-o na nossa
organizao poltico-administrativa e
garantindo-lhe plena autonomia.
Esta autonomia, assim como a dos Estados,
configura-se pela capacidade de auto-
organizao e normatizao prpria,
autogoverno e auto-administrao.
Dessa forma, os Municpios se auto-
organizam, atravs de sua Lei Orgnica
Municipal, e, posteriormente, atravs da
edio de leis municipais; se auto-governam,
mediante a eleio do prefeito, vice-prefeito e
vereadores, sem qualquer influncia do
governo federal ou estadual; e, finalmente, se
auto-administram, no exerccios de suas
competncias administrativas, legislativas e
tributrias, nos limites diretamente conferidos
pela Constituio Federal.
O prefeito o chefe do Poder Executivo,
cabendo-lhe a direo administrativa e
poltica do Municpio. Conforme a
Constituio Federal prev, ser eleito,
juntamente com o vice-prefeito, para um
mandato de 04 anos, permitindo-se a
reeleio para um nico perodo
subseqente, nos termos da Emenda
Constitucional n 16, de 04/06/1997.
2.4. DISTRITO FEDERAL
A exemplo do que ocorre com os Estados
Membros e com os Municpios, a Constituio
reservou ao Distrito Federal o papel de ente
federativo autnomo, conferindo-lhe tambm
as capacidades de auto-organizao, auto-
governo e auto-administrao (CF, arts. 1,
18, 32, 34), vedando-lhe a possibilidade de
sub-dividir-se em Municpios.
Dessa forma, no Estado Membro e nem
Municpio, situando-se numa zona
intermediria entre ambos.
A auto-organizao se d atravs de uma Lei
Orgnica. Alm dela, tambm se reger pela
edio de leis distritais (CF, art.32). J a
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 ANALISTA DE TRIBUNAIS DO TRABALHO
Direito Constitucional
Orman Ribeiro

capacidade de auto-governo se revela pela interesses regionais, e aos Municpios caber

eleio de um governador e um vice-
governador, para um mandato de 04(quatro)
anos.
O Poder Legislativo exercido pela Cmara
Distrital, composta pelos deputados distritais.
tratar das questes locais. O Distrito Federal,
por sua vez, em regra, acumular as
competncias dos Estados Membros e dos
Municpios (art. 22, XVII, da CF), j que um
ente intermedirio entre ambos.

3. TERRITRIOS

Os territrios no so entes federativos, mas

sim simples descentralizao administrativo -
territoriais da prpria Unio.

Na data da promulgao da Constituio de

1988, existiam 03(trs) territrios no Brasil:
Roraima, Amap e Fernando de Noronha.
Ocorre que o Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias (ADCT)
transformou os Territrios de Roraima e
Amap em Estados (art.14) e extinguiu o
Territrio de Fernando de Noronha, sendo
sua rea reintegrada ao Estado de
Pernambuco (art.15).

4. REPARTIO DE COMPETNCIAS

A autonomia das entidades federativas

pressupe repartio de competncias
legislativas, administrativas e tributrias,
sendo, pois, um dos pontos caracterizadores
e asseguradores do convvio do Estado
Federal.

Em palavras simples, competncia a

faculdade de emitir decises sobre
determinadas matrias, atribuda a uma
entidade, rgo ou agente pblico.

A prpria Constituio Federal quem

estabelece as matrias prprias de cada ente
federativo, a partir do que acentua a
centralizao de poder, ora na prpria
Federao, ora nos entes federativos.

O princpio geral que norteia a repartio de

competncia o da predominncia do
interesse, segundo o qual Unio cabero
aquelas matrias e questes relativas ao
interesse geral, ao passo em que aos Estados
Membros cabero as matrias afeitas aos

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ARTIGOS RELACIONADOS:
TTULO III
Da Organizao do Estado
CAPTULO I
DA ORGANIZAO POLTICO-
ADMINISTRATIVA
Art. 18. A organizao poltico-
administrativa da Repblica
Federativa do Brasil compreende a
Unio, os Estados, o Distrito Federal
e os Municpios, todos autnomos,
nos termos desta Constituio.
1 - Braslia a Capital Federal.
2 - Os Territrios Federais
integram a Unio, e sua criao,
transformao em Estado ou
reintegrao ao Estado de origem
sero reguladas em lei
complementar.
3 - Os Estados podem incorporar-
se entre si, subdividir-se ou
desmembrar-se para se anexarem a
outros, ou formarem novos Estados
ou Territrios Federais, mediante
aprovao da populao diretamente
interessada, atravs de plebiscito, e
do Congresso Nacional, por lei
complementar.
4 A criao, a incorporao, a
fuso e o desmembramento de
Municpios, far-se-o por lei estadual,
dentro do perodo determinado por
Lei Complementar Federal,
dependero de consulta prvia,
mediante plebiscito, s populaes
dos Municpios envolvidos, aps
divulgao dos Estudos de
Viabilidade Municipal, apresentados
e publicados na forma da
lei.(Redao dada pela Emenda
Constitucional n 15, de 1996)
Art. 19. vedado Unio, aos
Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios:
I - estabelecer cultos religiosos ou
igrejas, subvencion-los, embaraar-
lhes o funcionamento ou manter com
eles ou seus representantes relaes
de dependncia ou aliana,
ressalvada, na forma da lei, a
colaborao de interesse pblico;
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Direito Constitucional
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II - recusar f aos documentos
pblicos;
III - criar distines entre brasileiros
ou preferncias entre si.
CAPTULO II
DA UNIO
Art. 20. So bens da Unio:
I - os que atualmente lhe pertencem
e os que lhe vierem a ser atribudos;
II - as terras devolutas
indispensveis defesa das
fronteiras, das fortificaes e
construes militares, das vias
federais de comunicao e
preservao ambiental, definidas em
lei;
III - os lagos, rios e quaisquer
correntes de gua em terrenos de
seu domnio, ou que banhem mais
de um Estado, sirvam de limites com
outros pases, ou se estendam a
territrio estrangeiro ou dele
provenham, bem como os terrenos
marginais e as praias fluviais;
IV as ilhas fluviais e lacustres nas
zonas limtrofes com outros pases;
as praias martimas; as ilhas
ocenicas e as costeiras, excludas,
destas, as que contenham a sede de
Municpios, exceto aquelas reas
afetadas ao servio pblico e a
unidade ambiental federal, e as
e referidas no art. 26, II;(Redao dada
pela Emenda Constitucional n 46, de
2005)
V - os recursos naturais da
plataforma continental e da zona
econmica exclusiva;
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus
acrescidos;
VIII - os potenciais de energia
hidrulica;
IX - os recursos minerais, inclusive
os do subsolo;
X - as cavidades naturais
subterrneas e os stios
arqueolgicos e pr-histricos;
XI - as terras tradicionalmente
ocupadas pelos ndios.
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1 - assegurada, nos termos da
lei, aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municpios, bem como a rgos
da administrao direta da Unio,
participao no resultado da
explorao de petrleo ou gs
natural, de recursos hdricos para
fins de gerao de energia eltrica e
de outros recursos minerais no
respectivo territrio, plataforma
continental, mar territorial ou zona
econmica exclusiva,
compensao financeira por essa
explorao.
2 - A faixa de at cento e
cinqenta quilmetros de largura, ao
longo das fronteiras terrestres,
designada como faixa de fronteira,
considerada fundamental para
defesa do territrio nacional, e sua
ocupao e utilizao sero
reguladas em lei.
Art. 21. Compete Unio:
I - manter relaes com Estados
estrangeiros e participar
organizaes internacionais;
II - declarar a guerra e celebrar a
paz;
III - assegurar a defesa nacional;
IV - permitir, nos casos previstos em
lei complementar, que foras
estrangeiras transitem pelo territrio
nacional ou nele permaneam
temporariamente;
V - decretar o estado de stio, o
estado de defesa e a interveno
federal;
VI - autorizar e fiscalizar a produo
e o comrcio de material blico;
VII - emitir moeda;
VIII - administrar as reservas
cambiais do Pas e fiscalizar as
operaes de natureza financeira,
especialmente as de crdito, cmbio
e capitalizao, bem como as de
seguros e de previdncia privada;
IX - elaborar e executar planos
nacionais e regionais de ordenao
do territrio e de desenvolvimento
econmico e social;
X - manter o servio postal e o
correio areo nacional;
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Direito Constitucional
Orman Ribeiro
XI - explorar, diretamente ou
mediante autorizao, concesso ou
permisso, os servios de
telecomunicaes, nos termos da lei,
que dispor sobre a organizao dos
servios, a criao de um rgo
regulador e outros aspectos
institucionais;(Redao dada pela
Emenda Constitucional n 8, de
15/08/95:)
XII - explorar, diretamente ou
ou mediante autorizao, concesso ou
permisso:
a) os servios de radiodifuso
sonora, e de sons e
imagens;(Redao dada pela
Emenda Constitucional n 8, de
15/08/95:)
b) os servios e instalaes de
energia eltrica e o aproveitamento
energtico dos cursos de gua, em
articulao com os Estados onde se
situam os potenciais
hidroenergticos;
de c) a navegao area, aeroespacial
e a infra-estrutura aeroporturia;
d) os servios de transporte
ferrovirio e aquavirio entre portos
brasileiros e fronteiras nacionais, ou
que transponham os limites de
Estado ou Territrio;
e) os servios de transporte
rodovirio interestadual e
internacional de passageiros;
f) os portos martimos, fluviais e
lacustres;
XIII - organizar e manter o Poder
Judicirio, o Ministrio Pblico do
Distrito Federal e dos Territrios e a
Defensoria Pblica dos
Territrios; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 69, de
2012)
XIV - organizar e manter a polcia
civil, a polcia militar e o corpo de
bombeiros militar do Distrito Federal,
bem como prestar assistncia
financeira ao Distrito Federal para a
execuo de servios pblicos, por
meio de fundo prprio;(Redao
dada pela Emenda Constitucional n
19, de 1998)
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Direito Constitucional
Orman Ribeiro

XV - organizar e manter os servios inferior a duas horas; (Redao dada

oficiais de estatstica, geografia, pela Emenda Constitucional n 49, de
geologia e cartografia de mbito 2006)
nacional; d) a responsabilidade civil por danos
XVI - exercer a classificao, para nucleares independe da existncia
efeito indicativo, de diverses de culpa; (Redao dada pela
pblicas e de programas de rdio e Emenda Constitucional n 49, de
televiso; 2006)
XVII - conceder anistia; XXIV - organizar, manter e executar
XVIII - planejar e promover a defesa a inspeo do trabalho;
permanente contra as calamidades XXV - estabelecer as reas e as
pblicas, especialmente as secas e condies para o exerccio da
as inundaes; atividade de garimpagem, em forma
XIX - instituir sistema nacional de associativa.
gerenciamento de recursos hdricos Art. 22. Compete privativamente
e definir critrios de outorga de Unio legislar sobre:
direitos de seu uso; I - direito civil, comercial, penal,
XX - instituir diretrizes para o processual, eleitoral, agrrio,
desenvolvimento urbano, inclusive martimo, aeronutico, espacial e do
habitao, saneamento bsico e trabalho;
transportes urbanos; II - desapropriao;
XXI - estabelecer princpios e III - requisies civis e militares, em
diretrizes para o sistema nacional de caso de iminente perigo e em tempo
viao; de guerra;
XXII - executar os servios de polcia IV - guas, energia, informtica,
martima, aeroporturia e de telecomunicaes e radiodifuso;
fronteiras; (Redao dada pela V - servio postal;
Emenda Constitucional n 19, de VI - sistema monetrio e de medidas,
1998) ttulos e garantias dos metais;
XXIII - explorar os servios e VII - poltica de crdito, cmbio,
instalaes nucleares de qualquer seguros e transferncia de valores;
natureza e exercer monoplio estatal VIII - comrcio exterior e
sobre a pesquisa, a lavra, o interestadual;
enriquecimento e reprocessamento, IX - diretrizes da poltica nacional de
a industrializao e o comrcio de transportes;
minrios nucleares e seus derivados, X - regime dos portos, navegao
atendidos os seguintes princpios e lacustre, fluvial, martima, area e
condies: aeroespacial;
a) toda atividade nuclear em territrio XI - trnsito e transporte;
nacional somente ser admitida para XII - jazidas, minas, outros recursos
fins pacficos e mediante aprovao minerais e metalurgia;
do Congresso Nacional; XIII - nacionalidade, cidadania e
b) sob regime de permisso, so naturalizao;
autorizadas a comercializao e a XIV - populaes indgenas;
utilizao de radioistopos para a XV - emigrao e imigrao, entrada,
pesquisa e usos mdicos, agrcolas e extradio e expulso de
industriais; (Redao dada pela estrangeiros;
Emenda Constitucional n 49, de XVI - organizao do sistema
2006) nacional de emprego e condies
c) sob regime de permisso, so para o exerccio de profisses;
autorizadas a produo, XVII - organizao judiciria, do
comercializao e utilizao de Ministrio Pblico do Distrito Federal
radioistopos de meia-vida igual ou e dos Territrios e da Defensoria

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Pblica dos Territrios, bem como
organizao administrativa
destes; (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 69, de 2012
XVIII - sistema estatstico, sistema
cartogrfico e de geologia nacionais;
XIX - sistemas de poupana,
captao e garantia da poupana
popular;
XX - sistemas de consrcios e
sorteios;
XXI - normas gerais de organizao,
efetivos, material blico, garantias,
convocao e mobilizao das
polcias militares e corpos de
bombeiros militares;
XXII - competncia da polcia federal
e das polcias rodoviria e ferroviria
federais;
XXIII - seguridade social;
XXIV - diretrizes e bases da
educao nacional;
XXV - registros pblicos;
XXVI - atividades nucleares de
qualquer natureza;
XXVII - normas gerais de licitao e
contratao, em todas as
modalidades, para as administraes
pblicas diretas, autrquicas e
fundacionais da Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios,
obedecido o disposto no art. 37, XXI,
e para as empresas pblicas e
sociedades de economia mista, nos
termos do art. 173, 1, III;
(Redao dada pela Emenda
Constitucional n 19, de 1998)
XXVIII - defesa territorial, defesa
aeroespacial, defesa martima,
defesa civil e mobilizao nacional;
XXIX - propaganda comercial.
Pargrafo nico. Lei complementar
poder autorizar os Estados a
legislar sobre questes especficas
das matrias relacionadas neste
artigo.
Art. 23. competncia comum da
Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios:
I - zelar pela guarda da Constituio,
das leis e das instituies
democrticas e conservar
patrimnio pblico;
ANALISTA DE TRIBUNAIS DO TRABALHO
Direito Constitucional
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II - cuidar da sade e assistncia
pblica, da proteo e garantia das
pessoas portadoras de deficincia;
III - proteger os documentos, as
obras e outros bens de valor
histrico, artstico e cultural, os
monumentos, as paisagens naturais
notveis e os stios arqueolgicos;
IV - impedir a evaso, a destruio e
a descaracterizao de obras de arte
e de outros bens de valor histrico,
artstico ou cultural;
V - proporcionar os meios de acesso
cultura, educao e cincia;
VI - proteger o meio ambiente e
combater a poluio em qualquer de
suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e
a flora;
VIII - fomentar a produo
agropecuria e organizar o
abastecimento alimentar;
IX - promover programas de
construo de moradias e a melhoria
das condies habitacionais e de
saneamento bsico;
X - combater as causas da pobreza e
os fatores de marginalizao,
promovendo a integrao social dos
setores desfavorecidos;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar
as concesses de direitos de
pesquisa e explorao de recursos
hdricos e minerais em seus
territrios;
XII - estabelecer e implantar poltica
de educao para a segurana do
trnsito.
Pargrafo nico. Leis
complementares fixaro normas para
a cooperao entre a Unio e os
Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, tendo em vista o
equilbrio do desenvolvimento e do
bem-estar em mbito nacional.
(Redao dada pela Emenda
Constitucional n 53, de 2006)
Art. 24. Compete Unio, aos
Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre:
I - direito tributrio, financeiro,
o penitencirio, econmico e
urbanstico;
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II - oramento;
III - juntas comerciais;
IV - custas dos servios forenses;
V - produo e consumo;
VI - florestas, caa, pesca, fauna,
conservao da natureza, defesa do
solo e dos recursos naturais,
proteo do meio ambiente e
controle da poluio;
VII - proteo ao patrimnio histrico,
cultural, artstico, turstico
paisagstico;
VIII - responsabilidade por dano ao
meio ambiente, ao consumidor, a
bens e direitos de valor artstico,
esttico, histrico, turstico e
paisagstico;
IX - educao, cultura, ensino e
desporto;
X - criao, funcionamento e
processo do juizado de pequenas
causas;
XI - procedimentos em matria
processual;
XII - previdncia social, proteo e
defesa da sade;
XIII - assistncia jurdica e
Defensoria pblica;
XIV - proteo e integrao social
das pessoas portadoras
deficincia;
XV - proteo infncia e
juventude;
XVI - organizao, garantias, direitos
e deveres das polcias civis.
1 - No mbito da legislao
concorrente, a competncia da Unio
limitar-se- a estabelecer normas
gerais.
2 - A competncia da Unio para
legislar sobre normas gerais no
exclui a competncia suplementar
dos Estados.
3 - Inexistindo lei federal sobre
normas gerais, os Estados exercero
a competncia legislativa plena, para
atender a suas peculiaridades.
4 - A supervenincia de lei federal
sobre normas gerais suspende a
eficcia da lei estadual, no que lhe
for contrrio.
CAPTULO
DOS ESTADOS FEDERADOS
ANALISTA DE TRIBUNAIS DO TRABALHO
Direito Constitucional
Orman Ribeiro
Art. 25. Os Estados organizam-se e
regem-se pelas Constituies e leis
que adotarem, observados os
princpios desta Constituio.
1 - So reservadas aos Estados
as competncias que no lhes sejam
vedadas por esta Constituio.
2 - Cabe aos Estados explorar
diretamente, ou mediante concesso,
os servios locais de gs canalizado,
e na forma da lei, vedada a edio de
medida provisria para a sua
regulamentao.(Redao dada pela
Emenda Constitucional n 5, de
1995)
3 - Os Estados podero, mediante
lei complementar, instituir regies
metropolitanas, aglomeraes
urbanas e microrregies, constitudas
por agrupamentos de municpios
limtrofes, para integrar a
organizao, o planejamento e a
execuo de funes pblicas de
interesse comum.
Art. 26. Incluem-se entre os bens dos
Estados:
I - as guas superficiais ou
subterrneas, fluentes, emergentes e
em depsito, ressalvadas, neste
de caso, na forma da lei, as decorrentes
de obras da Unio;
II - as reas, nas ilhas ocenicas e
costeiras, que estiverem no seu
domnio, excludas aquelas sob
domnio da Unio, Municpios ou
terceiros;
III - as ilhas fluviais e lacustres no
pertencentes Unio;
IV - as terras devolutas no
compreendidas entre as da Unio.
Art. 27. O nmero de Deputados
Assemblia Legislativa
corresponder ao triplo da
representao do Estado na Cmara
dos Deputados e, atingido o nmero
de trinta e seis, ser acrescido de
tantos quantos forem os Deputados
Federais acima de doze.
1 - Ser de quatro anos o mandato
dos Deputados Estaduais, aplicando-
s-lhes as regras desta Constituio
III sobre sistema eleitoral,
inviolabilidade, imunidades,
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remunerao, perda de mandato,
licena, impedimentos e Dos Municpios
incorporao s Foras Armadas.
2 O subsdio dos Deputados
Estaduais ser fixado por lei de
iniciativa da Assemblia Legislativa,
na razo de, no mximo, setenta e
cinco por cento daquele
estabelecido, em espcie, para os
Deputados Federais, observado o
que dispem os arts. 39, 4, 57,
7, 150, II, 153, III, e 153, 2,
I.(Redao dada pela Emenda
Constitucional n 19, de 1998)
3 - Compete s Assemblias
Legislativas dispor sobre seu
regimento interno, polcia e servios
administrativos de sua secretaria, e
prover os respectivos cargos.
4 - A lei dispor sobre a iniciativa
popular no processo legislativo
estadual.
Art. 28. A eleio do Governador e
do Vice-Governador de Estado, para
mandato de quatro anos, realizar-se-
no primeiro domingo de outubro,
em primeiro turno, e no ltimo
domingo de outubro, em segundo
turno, se houver, do ano anterior ao
do trmino do mandato de seus
antecessores, e a posse ocorrer em
primeiro de janeiro do ano
subseqente, observado, quanto ao
mais, o disposto no art. 77.(Redao
dada pela Emenda Constitucional n
16, de1997)
1 Perder o mandato o
Governador que assumir outro cargo
ou funo na administrao pblica
direta ou indireta, ressalvada a posse
em virtude de concurso pblico e
observado o disposto no art. 38, I, IV
e V.(Renumerado do pargrafo
nico, pela Emenda Constitucional n
19, de 1998)
2 Os subsdios do Governador, do
Vice-Governador e dos Secretrios
de Estado sero fixados por lei de
iniciativa da Assemblia Legislativa,
observado o que dispem os arts.
37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e
153, 2, I.(Includo pela Emenda
Constitucional n 19, de 1998)
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Direito Constitucional
Orman Ribeiro
CAPTULO IV
Art. 29. O Municpio reger-se- por
lei orgnica, votada em dois turnos,
com o interstcio mnimo de dez dias,
e aprovada por dois teros dos
membros da Cmara Municipal, que
a promulgar, atendidos os princpios
estabelecidos nesta Constituio, na
Constituio do respectivo Estado e
os seguintes preceitos:
I - eleio do Prefeito, do Vice-
Prefeito e dos Vereadores, para
mandato de quatro anos, mediante
pleito direto e simultneo realizado
em todo o Pas;
II - eleio do Prefeito e do Vice-
Prefeito realizada no primeiro
domingo de outubro do ano anterior
ao trmino do mandato dos que
devam suceder, aplicadas as regras
do art. 77, no caso de Municpios
com mais de duzentos mil
eleitores;(Redao dada pela
Emenda Constitucional n 16,
de1997)
III - posse do Prefeito e do Vice-
Prefeito no dia 1 de janeiro do ano
subseqente ao da eleio;
IV - para a composio das Cmaras
Municipais, ser observado o limite
mximo de: (Redao dada pela
Emenda Constituio Constitucional
n 58, de 2009) (Produo de efeito)
a) 9 (nove) Vereadores, nos
Municpios de at 15.000 (quinze mil)
habitantes; (Redao dada pela
Emenda Constituio Constitucional
n 58, de 2009)
b) 11 (onze) Vereadores, nos
Municpios de mais de 15.000
(quinze mil) habitantes e de at
30.000 (trinta mil) habitantes;
(Redao dada pela Emenda
Constituio Constitucional n 58, de
2009)
c) 13 (treze) Vereadores, nos
Municpios com mais de 30.000
(trinta mil) habitantes e de at 50.000
(cinquenta mil) habitantes; (Redao
dada pela Emenda Constituio
Constitucional n 58, de 2009)
69

d) 15 (quinze) Vereadores, nos
Municpios de mais de 50.000
(cinquenta mil) habitantes e de at
80.000 (oitenta mil) habitantes;
(Includa pela Emenda Constituio
Constitucional n 58, de 2009)
e) 17 (dezessete) Vereadores, nos
Municpios de mais de 80.000
(oitenta mil) habitantes e de at
120.000 (cento e vinte mil)
habitantes; (Includa pela Emenda
Constituio Constitucional n 58, de
2009)
f) 19 (dezenove) Vereadores, nos
Municpios de mais de 120.000
(cento e vinte mil) habitantes e de at
160.000 (cento sessenta mil)
habitantes; (Includa pela Emenda
Constituio Constitucional n 58, de
2009)
g) 21 (vinte e um) Vereadores, nos
Municpios de mais de 160.000
(cento e sessenta mil) habitantes e
de at 300.000 (trezentos mil)
habitantes; (Includa pela Emenda
Constituio Constitucional n 58, de
2009)
h) 23 (vinte e trs) Vereadores, nos
Municpios de mais de 300.000
(trezentos mil) habitantes e de at
450.000 (quatrocentos e cinquenta
mil) habitantes; (Includa pela
Emenda Constituio Constitucional
n 58, de 2009)
i) 25 (vinte e cinco) Vereadores, nos
Municpios de mais de 450.000
(quatrocentos e cinquenta mil)
habitantes e de at 600.000
(seiscentos mil) habitantes; (Includa
pela Emenda Constituio
Constitucional n 58, de 2009)
j) 27 (vinte e sete) Vereadores, nos
Municpios de mais de 600.000
(seiscentos mil) habitantes e de at
750.000 (setecentos cinquenta mil)
habitantes; (Includa pela Emenda
Constituio Constitucional n 58, de
2009)
k) 29 (vinte e nove) Vereadores, nos
Municpios de mais de 750.000
(setecentos e cinquenta mil)
habitantes e de at 900.000
(novecentos mil) habitantes; (Includa
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pela Emenda Constituio
Constitucional n 58, de 2009)
l) 31 (trinta e um) Vereadores, nos
Municpios de mais de 900.000
(novecentos mil) habitantes e de at
1.050.000 (um milho e cinquenta
mil) habitantes; (Includa pela
Emenda Constituio Constitucional
n 58, de 2009)
m) 33 (trinta e trs) Vereadores, nos
Municpios de mais de 1.050.000 (um
milho e cinquenta mil) habitantes e
de at 1.200.000 (um milho e
duzentos mil) habitantes; (Includa
pela Emenda Constituio
Constitucional n 58, de 2009)
n) 35 (trinta e cinco) Vereadores, nos
Municpios de mais de 1.200.000 (um
milho e duzentos mil) habitantes e
de at 1.350.000 (um milho e
trezentos e cinquenta mil) habitantes;
(Includa pela Emenda Constituio
Constitucional n 58, de 2009)
o) 37 (trinta e sete) Vereadores, nos
Municpios de 1.350.000 (um milho
e trezentos e cinquenta mil)
habitantes e de at 1.500.000 (um
milho e quinhentos mil) habitantes;
(Includa pela Emenda Constituio
Constitucional n 58, de 2009)
p) 39 (trinta e nove) Vereadores, nos
Municpios de mais de 1.500.000 (um
milho e quinhentos mil) habitantes e
de at 1.800.000 (um milho e
oitocentos mil) habitantes; (Includa
pela Emenda Constituio
Constitucional n 58, de 2009)
q) 41 (quarenta e um) Vereadores,
nos Municpios de mais de 1.800.000
(um milho e oitocentos mil)
habitantes e de at 2.400.000 (dois
milhes e quatrocentos mil)
habitantes; (Includa pela Emenda
Constituio Constitucional n 58, de
2009)
r) 43 (quarenta e trs) Vereadores,
nos Municpios de mais de 2.400.000
(dois milhes e quatrocentos mil)
habitantes e de at 3.000.000 (trs
milhes) de habitantes; (Includa pela
Emenda Constituio Constitucional
n 58, de 2009)
70

s) 45 (quarenta e cinco) Vereadores,
nos Municpios de mais de 3.000.000
(trs milhes) de habitantes e de at
4.000.000 (quatro milhes) de
habitantes; (Includa pela Emenda
Constituio Constitucional n 58, de
2009)
t) 47 (quarenta e sete) Vereadores,
nos Municpios de mais de 4.000.000
(quatro milhes) de habitantes e de
at 5.000.000 (cinco milhes) de
habitantes; (Includa pela Emenda
Constituio Constitucional n 58, de
2009)
u) 49 (quarenta e nove) Vereadores,
nos Municpios de mais de 5.000.000
(cinco milhes) de habitantes e de
at 6.000.000 (seis milhes) de
habitantes; (Includa pela Emenda
Constituio Constitucional n 58, de
2009)
v) 51 (cinquenta e um) Vereadores,
nos Municpios de mais de 6.000.000
(seis milhes) de habitantes e de at
7.000.000 (sete milhes) de
habitantes; (Includa pela Emenda
Constituio Constitucional n 58, de
2009)
w) 53 (cinquenta e trs) Vereadores,
nos Municpios de mais de 7.000.000
(sete milhes) de habitantes e de at
8.000.000 (oito milhes) de
habitantes; e (Includa pela Emenda
Constituio Constitucional n 58, de
2009)
x) 55 (cinquenta e cinco) Vereadores,
nos Municpios de mais de 8.000.000
(oito milhes) de habitantes; (Includa
pela Emenda Constituio
Constitucional n 58, de 2009)
V - subsdios do Prefeito, do Vice-
Prefeito e dos Secretrios Municipais
fixados por lei de iniciativa da
Cmara Municipal, observado o que
dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150,
II, 153, III, e 153, 2, I; (Redao
dada pela Emenda constitucional n
19, de 1998)
VI - o subsdio dos Vereadores ser
fixado pelas respectivas Cmaras
Municipais em cada legislatura para
a subseqente, observado o que
dispe esta Constituio, observados
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os critrios estabelecidos na
respectiva Lei Orgnica e os
seguintes limites mximos: (Redao
dada pela Emenda Constitucional n
25, de 2000)
a) em Municpios de at dez mil
habitantes, o subsdio mximo dos
Vereadores corresponder a vinte
por cento do subsdio dos Deputados
Estaduais; (Includo pela Emenda
Constitucional n 25, de 2000)
b) em Municpios de dez mil e um a
cinqenta mil habitantes, o subsdio
mximo dos Vereadores
corresponder a trinta por cento do
subsdio dos Deputados Estaduais;
(Includo pela Emenda Constitucional
n 25, de 2000)
c) em Municpios de cinqenta mil e
um a cem mil habitantes, o subsdio
mximo dos Vereadores
corresponder a quarenta por cento
do subsdio dos Deputados
Estaduais; (Includo pela Emenda
Constitucional n 25, de 2000)
d) em Municpios de cem mil e um a
trezentos mil habitantes, o subsdio
mximo dos Vereadores
corresponder a cinqenta por cento
do subsdio dos Deputados
Estaduais; (Includo pela Emenda
Constitucional n 25, de 2000)
e) em Municpios de trezentos mil e
um a quinhentos mil habitantes, o
subsdio mximo dos Vereadores
corresponder a sessenta por cento
do subsdio dos Deputados
Estaduais; (Includo pela Emenda
Constitucional n 25, de 2000)
f) em Municpios de mais de
quinhentos mil habitantes, o subsdio
mximo dos Vereadores
corresponder a setenta e cinco por
cento do subsdio dos Deputados
Estaduais; (Includo pela Emenda
Constitucional n 25, de 2000)
VII - o total da despesa com a
remunerao dos Vereadores no
poder ultrapassar o montante de
cinco por cento da receita do
Municpio; (Includo pela Emenda
Constitucional n 1, de 1992)
71
 ANALISTA DE TRIBUNAIS DO TRABALHO
Direito Constitucional
Orman Ribeiro

VIII - inviolabilidade dos Vereadores efetivamente realizado no exerccio

por suas opinies, palavras e votos anterior: (Includo pela Emenda
no exerccio do mandato e na Constitucional n 25, de 2000)
circunscrio do Municpio; I - 7% (sete por cento) para
(Renumerado do inciso VI, pela Municpios com populao de at
Emenda Constitucional n 1, de 100.000 (cem mil) habitantes;
1992) (Redao dada pela Emenda
IX - proibies e incompatibilidades, Constituio Constitucional n 58, de
no exerccio da vereana, similares, 2009) (Produo de efeito)
no que couber, ao disposto nesta II - 6% (seis por cento) para
Constituio para os membros do Municpios com populao entre
Congresso Nacional e na 100.000 (cem mil) e 300.000
Constituio do respectivo Estado (trezentos mil) habitantes; (Redao
para os membros da Assemblia dada pela Emenda Constituio
Legislativa; (Renumerado do inciso Constitucional n 58, de 2009)
VII, pela Emenda Constitucional n 1, III - 5% (cinco por cento) para
de 1992) Municpios com populao entre
X - julgamento do Prefeito perante o 300.001 (trezentos mil e um) e
Tribunal de Justia; (Renumerado do 500.000 (quinhentos mil) habitantes;
inciso VIII, pela Emenda (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 1, de 1992) Constituio Constitucional n 58, de
XI - organizao das funes 2009)
legislativas e fiscalizadoras da IV - 4,5% (quatro inteiros e cinco
Cmara Municipal; (Renumerado do dcimos por cento) para Municpios
inciso IX, pela Emenda com populao entre 500.001
Constitucional n 1, de 1992) (quinhentos mil e um) e 3.000.000
XII - cooperao das associaes (trs milhes) de habitantes;
representativas no planejamento (Redao dada pela Emenda
municipal; (Renumerado do inciso X, Constituio Constitucional n 58, de
pela Emenda Constitucional n 1, de 2009)
1992) V - 4% (quatro por cento) para
XIII - iniciativa popular de projetos de Municpios com populao entre
lei de interesse especfico do 3.000.001 (trs milhes e um) e
Municpio, da cidade ou de bairros, 8.000.000 (oito milhes) de
atravs de manifestao de, pelo habitantes; (Includo pela Emenda
menos, cinco por cento do eleitorado; Constituio Constitucional n 58, de
(Renumerado do inciso XI, pela 2009)
Emenda Constitucional n 1, de VI - 3,5% (trs inteiros e cinco
1992) dcimos por cento) para Municpios
XIV - perda do mandato do Prefeito, com populao acima de 8.000.001
nos termos do art. 28, pargrafo (oito milhes e um) habitantes.
nico. (Renumerado do inciso XII, (Includo pela Emenda Constituio
pela Emenda Constitucional n 1, de Constitucional n 58, de 2009)
1992) 1o A Cmara Municipal no gastar
Art. 29-A. O total da despesa do mais de setenta por cento de sua
Poder Legislativo Municipal, includos receita com folha de pagamento,
os subsdios dos Vereadores e includo o gasto com o subsdio de
excludos os gastos com inativos, seus Vereadores. (Includo pela
no poder ultrapassar os seguintes Emenda Constitucional n 25, de
percentuais, relativos ao somatrio 2000)
da receita tributria e das 2o Constitui crime de
transferncias previstas no 5o do responsabilidade do Prefeito
art. 153 e nos arts. 158 e 159,

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Municipal: (Includo pela Emenda
Constitucional n 25, de 2000)
I - efetuar repasse que supere os
limites definidos neste
(Includo pela Emenda Constitucional
n 25, de 2000)
II - no enviar o repasse at o dia
vinte de cada ms; ou (Includo pela
Emenda Constitucional n 25, de
2000)
III - envi-lo a menor em relao
proporo fixada na
Oramentria. (Includo pela Emenda
Constitucional n 25, de 2000)
3o Constitui crime
responsabilidade do Presidente da
Cmara Municipal o desrespeito ao
1o deste artigo.(Includo pela Emenda
Constitucional n 25, de 2000)
Art. 30. Compete aos Municpios:
I - legislar sobre assuntos de
interesse local;
II - suplementar a legislao federal e
a estadual no que couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de
sua competncia, bem como aplicar
suas rendas, sem prejuzo da
obrigatoriedade de prestar contas e
publicar balancetes nos prazos
fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir
distritos, observada a legislao
estadual;
V - organizar e prestar, diretamente
ou sob regime de concesso ou
permisso, os servios pblicos de
interesse local, includo o de
transporte coletivo, que tem carter
essencial;
VI - manter, com a cooperao
tcnica e financeira da Unio e do
Estado, programas de educao
infantil e de ensino fundamental;
(Redao dada pela Emenda
Constitucional n 53, de 2006)
VII - prestar, com a cooperao
tcnica e financeira da Unio e do
Estado, servios de atendimento
sade da populao;
VIII - promover, no que couber,
adequado ordenamento territorial,
mediante planejamento e controle do
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Direito Constitucional
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uso, do parcelamento e da ocupao
do solo urbano;
IX - promover a proteo do
artigo; patrimnio histrico-cultural local,
observada a legislao e a ao
fiscalizadora federal e estadual.
Art. 31. A fiscalizao do Municpio
ser exercida pelo Poder Legislativo
Municipal, mediante controle externo,
e pelos sistemas de controle interno
do Poder Executivo Municipal, na
Lei forma da lei.
1 - O controle externo da Cmara
Municipal ser exercido com o auxlio
de dos Tribunais de Contas dos Estados
ou do Municpio ou dos Conselhos
ou Tribunais de Contas dos
Municpios, onde houver.
2 - O parecer prvio, emitido pelo
rgo competente sobre as contas
que o Prefeito deve anualmente
prestar, s deixar de prevalecer por
deciso de dois teros dos membros
da Cmara Municipal.
3 - As contas dos Municpios
ficaro, durante sessenta dias,
anualmente, disposio de
qualquer contribuinte, para exame e
apreciao, o qual poder
questionar-lhes a legitimidade, nos
termos da lei.
4 - vedada a criao de
Tribunais, Conselhos ou rgos de
Contas Municipais.
CAPTULO V
DO DISTRITO FEDERAL E DOS
TERRITRIOS
Seo I
DO DISTRITO FEDERAL
Art. 32. O Distrito Federal, vedada
sua diviso em Municpios, reger- se-
por lei orgnica, votada em dois
turnos com interstcio mnimo de dez
dias, e aprovada por dois teros da
Cmara Legislativa, que a
promulgar, atendidos os princpios
estabelecidos nesta Constituio.
1 - Ao Distrito Federal so
atribudas as competncias
legislativas reservadas aos Estados
e Municpios.
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2 - A eleio do Governador e do
Vice-Governador, observadas as
regras do art. 77, e dos Deputados
Distritais coincidir com a dos
Governadores e Deputados
Estaduais, para mandato de igual
durao.
3 - Aos Deputados Distritais e
Cmara Legislativa aplica-se o
disposto no art. 27.
4 - Lei federal dispor sobre a
utilizao, pelo Governo do Distrito
Federal, das polcias civil e militar e
do corpo de bombeiros militar.
Seo II
DOS TERRITRIOS
Art. 33. A lei dispor sobre a
organizao administrativa e
judiciria dos Territrios.
1 - Os Territrios podero ser
divididos em Municpios, aos quais
se aplicar, no que couber, o
disposto no Captulo IV deste Ttulo.
2 - As contas do Governo do
Territrio sero submetidas ao
Congresso Nacional, com parecer
prvio do Tribunal de Contas da
Unio.
3 - Nos Territrios Federais com
mais de cem mil habitantes, alm do
Governador nomeado na forma desta
Constituio, haver rgos
judicirios de primeira e segunda
instncia, membros do Ministrio
Pblico e defensores pblicos
federais; a lei dispor sobre as
eleies para a Cmara Territorial e
sua competncia deliberativa.

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QUESTES 4) A competncia para legislar sobre

direito do trabalho :
1) (AFRF/2003) Assinale a opo correta.
a) da Unio, dos Estados, do Distrito
A) O desrespeito por um dos Municpios Federal e dos Municpios
existentes hoje no pas de um princpio b) privativa da Unio
constitucional sensvel da Constituio c) da Unio, dos Estados e dos
Federal enseja interveno federal. Municpios
B) Desrespeito por qualquer pessoa jurdica d) do Municpio
de direito pblico que forma a Repblica e) do Distrito Federal
Federativa do Brasil de uma deciso do
Supremo Tribunal Federal enseja 5) (TRT Ba 2003) Na repartio
interveno federal. constitucional de competncias
C) Apenas o Supremo Tribunal Federal pode legislativas entre os entes da Federao
requisitar interveno federal ao brasileira, cabe Unio Federal
Presidente da Repblica.
D) O Estado-membro no pode realizar a) somente o exerccio de competncias
interveno em Municpio, mesmo que que no forem exercidas pelos Estados e
situado no seu territrio. pelo Distrito Federal.
E) O Estado-membro que no assegura os b) somente o exerccio de competncias
direitos da pessoa humana expe-se legislativas privativas.
interveno federal. c) o exerccio de competncias
legislativas privativas, alm das
2) (Tcnico da Receita/2003) Assinale a concorrentes com os Estados e o Distrito
opo que no constitui competncia Federal.
administrativa de todos os entes da d) somente o exerccio de competncias
federao. legislativas concorrentes com os Estados
e o Distrito Federal.
a) Preservar a fauna. e) somente o exerccio de competncias
b) Cuidar da sade. que lhe forem delegadas pelos Estados e
c) Fiscalizar a explorao de recursos pelo Distrito Federal.
hdricos.
d) Fiscalizar as instalaes nucleares. 6) Assinale a alternativa correta:
e) Impedir a destruio de obras de arte.
a) compete Unio, aos Estados e ao
3) (Tcnico da Receita/2003)(Adaptada) - Distrito Federal legislar
Assinale a opo correta, entre as concorrentemente sobre direito
assertivas abaixo, relativa aos Municpios. tributrio e financeiro.
b) compete privativamente Unio
a) O Municpio unidade integrante da legislar sobre direito civil, comercial,
Federao brasileira, possuindo auto- penal, processual, eleitoral, agrrio,
governo, auto-organizao e auto- martimo, aeronutico, espacial,
administrao. econmico e do trabalho.
b) O Municpio reger-se- por lei orgnica, c) competncia comum da Unio, dos
votada em um turno. Estados e do Distrito Federal zelar
c) O nmero de Vereadores sempre pela guarda da Constituio, das leis e
proporcional ao eleitorado do Municpio. das instituies democrticas e
d) O Distrito Federal equipara-se, em conservar o patrimnio pblico, e
termos de competncias, a um Municpio. especialmente legislar sobre o
e) Compete ao Municpio legislar sobre comrcio interestadual.
assuntos regionais. d) competncia concorrente da Unio,
dos Estados e do Distrito Federal zelar
pela guarda da Constituio.

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e) competncia privativa da Unio, dos
Estados e do Distrito Federal zelar
pela guarda da Constituio.
7) Compete Unio, aos Estados e ao
Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre todas as
matrias abaixo, exceto:
a) trnsito e transporte
b) proteo ao patrimnio histrico,
cultural, artstico e paisagstico
c) responsabilidade por dano ao meio
ambiente, ao consumidor, a bens e
direitos de valor artstico e esttico
d) criao, funcionamento e processo do
Juizado de pequenas causas
e) oramento
8) Compete Unio legislar,
privativamente, sobre:
a) desapropriao, informtica, direito
eleitoral e direito tributrio
b) direito econmico, direito civil e direito
do trabalho
c) direito civil, comercial, penal,
processual, eleitoral, agrrio, martimo e
previdncia social
d) direito espacial, aeronutico
comrcio interestadual
e) direito tributrio, oramento
produo e consumo
9) (AFTN-MAR/94) Assinale a assertiva
correta:
a) A criao de Municpios deve observar
os requisitos estabelecidos em lei
complementar federal.
b) O Distrito Federal no pode dividir-se
em Municpios.
c) A criao de novos Estados mediante
desmembramento depende apenas da
iniciativa da Assemblia Legislativa
estadual.
d) A Constituio veda a remunerao de
Vereadores em Municpios com menos
de cem mil eleitores.
e) O Distrito Federal forma uma autntica
unidade federativa, dispondo inclusive de
Tribunal de Justia e de Ministrio
Pblico distrital.
ANALISTA DE TRIBUNAIS DO TRABALHO
Direito Constitucional
Orman Ribeiro
10) (AFTN-91) Assinale a opo correta:
a) A autonomia constitucional dos
Municpios veda o controle externo da
Cmara Municipal por intermdio de
Tribunal de Contas do Estado.
b) Compete aos Municpios instituir e
arrecadar os tributos de sua
competncia, bem como aplicar suas
rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade
de prestao de contas e de publicao
de balancetes nos prazos fixados em lei.
c) Os Municpios, em face do interesse e
peculiaridade locais, podem legislar sobre
normas gerais de licitao e contratao,
em todas as modalidades, para sua
administrao direta e indireta, inclusive
as fundaes e as empresas sob seu
controle.
d) Compete aos Municpios,
concorrentemente com a Unio e os
Estados, legislar sobre direito tributrio e
financeiro.
e) A Unio no intervir nos Municpios
salvo para manter a integridade nacional,
repelir invaso estrangeira ou de
Municpio em outro.
11) A Constituio Federal de 1988
e inseriu os Municpios na organizao
poltico-administrativa do pas. Segundo
e seu texto:
a) As leis orgnicas sero votadas e
promulgadas pelas Cmaras Municipais,
observados os princpios da Constituio
Federal e da Constituio do respectivo
Estado.
b) Os Municpios sero regidos por lei
orgnica promulgada pelas Assemblias
Legislativas dos Estados.
c) As Constituies dos Estados
definiro o mbito da competncia
legislativa dos respectivos Municpios.
d) A Unio poder intervir nos Municpios
para proteo do princpio legislativo.
e) Os Municpios sero regidos por
Constituio promulgada pelas
Assemblias Legislativas dos Estados.
12) Com o disciplinamento dado na
Constituio da Repblica, o Distrito
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Federal recebeu competncias 15) Quanto competncia dos

equivalentes s competncias: Municpios INCORRETO afirmar que a
eles compete:
a) dos Estados
b) dos Municpios a) criar, organizar e suprimir Distritos,
c) dos Estados e Municpios observada a legislao estadual.
d) da Unio b) legislar sobre assuntos de interesse
e) no recebeu competncia alguma local, vedada a suplementao da
legislao federal.
13) Os Estados podem incorporar-se c) prestar, com a cooperao tcnica e
entre si, subdividir-se para se anexarem a financeira da Unio e do Estado, servios
outros, ou formarem novos Estados ou de atendimento sade da populao.
Territrios Federais, mediante: d) promover a proteo do patrimnio
histrico-cultural local, observada a
a) Aprovao da populao diretamente legislao e a ao fiscalizadora federal e
interessada, atravs de plebiscito, e do estadual.
Congresso Nacional, por lei e) manter, com a cooperao tcnica e
complementar. financeira da Unio e do Estado,
b) Proposta das Assemblias programas de educao pr-escolar e de
Legislativas dos Estados interessados, e ensino fundamental.
aprovao do Congresso Nacional, por lei
complementar. 16) (Tcnico do TRF 5 Regio
c) Proposta do Presidente da Repblica, 2003) A proteo do meio ambiente e o
ou de um tero de cada uma das casas combate poluio em todas as suas
do Congresso Nacional, aprovadas formas so de competncia:
mediante lei, e ouvida a populao
diretamente interessada atravs de a) exclusiva da Unio.
referendo. b) privativa dos Municpios.
d) Aprovao da populao diretamente c) exclusiva dos Estados e do Distrito
interessada, atravs de plebiscito, e das Federal.
Assemblias Legislativas, por lei d) concorrente da Unio e dos Estados.
complementar. e) comum da Unio, Estados, Municpios
e) Aprovao de lei pelo Congresso e Distrito Federal.
Nacional, aps manifestao plebiscitria
da populao diretamente interessada. 17) (Tcnico da Receita/2003) Assinale
a opo que no constitui competncia
14) A Cmara Municipal tem um limite administrativa de todos os entes da
constitucional para seus gastos com federao.
folha de pagamento, includo o gasto
com o subsdio de seus Vereadores. Seu a) Preservar a fauna.
desrespeito constitui crime de b) Cuidar da sade.
responsabilidade de seu Presidente. c) Fiscalizar a explorao de recursos
Esse limite mximo, calculado sobre sua hdricos.
receita, de: d) Fiscalizar as instalaes nucleares.
e) Impedir a destruio de obras de arte.
a) 60%
b) 65% 18) (Tcnico da
c) 70% Receita/2003)(Adaptada) - Assinale a
d) 75% opo correta, entre as assertivas abaixo,
e) 80% relativa aos Municpios.

a) O Municpio unidade integrante da

Federao brasileira, possuindo auto-

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governo, auto-organizao e auto-

administrao. a) seguridade social
b) O Municpio reger-se- por lei b) direito processual
orgnica, votada em um turno. c) propaganda comercial
c) O nmero de Vereadores sempre d) populaes indgenas
proporcional ao eleitorado do Municpio. e) direito tributrio e financeiro
d) O Distrito Federal equipara-se, em
termos de competncias, a um Municpio. 23) (Tcnico do TRT SE 2006)
e) Compete ao Municpio legislar sobre Compete privativamente Unio
assuntos regionais. legislar, dentre outras hipteses,
sobre direito
19) (ANALISTA DO TRT 11
Regio 2005) Compete a) comercial
privativamente Unio legislar sobre b) tributrio
c) financeiro
a) oramento d) econmico
b) juntas comerciais e) urbanstico
c) direito econmico
d) custas dos servios forenses 24) (Tcnico do TRT SE 2002)
e) seguridade social So bens da Unio

20) (Analista do TRT MS a) Todos os existentes na faixa de

2006) NO constituem bens da Unio fronteira, assim chamada a faixa de 150
quilmetros de largura ao longo das
a) os recursos minerais fronteiras terrestres.
b) os potenciais de energia hidrulica b) As terras devolutas que forem
c) os rios que banham apenas um definidas em lei como indispensveis
Estado Federado preservao ambiental.
d) as cavidades naturais subterrneas c) Os recursos minerais, inclusive os do
e) os stios arqueolgicos subsolo, salvo os situados nas terras
tradicionalmente ocupadas pelos ndios.
21) (Analista do TRT MS d) Todas as terras situadas em ilhas
2004) Dentre outras, NO ocenicas e costeiras.
competncia da Unio explorar, e) Todas as terras situadas em ilhas
diretamente, ou mediante concesso, fluviais e lacustres.
os servios
25) (Tcnico do TRT SE 2002)
a) de radiodifuso sonora e de sons e Dentre as competncias materiais
imagens privativas da Unio NO se inclui a de
b) de transporte rodovirio interestadual
ou internacional de passageiros a) Explorar, diretamente ou mediante
c) de transporte aquavirio entre portos concesso, os servios de radiodifuso
brasileiros e fronteiras nacionais sonora.
d) e instalaes de energia eltrica e o b) Organizar e manter o Poder Judicirio
aproveitamento energtico dos cursos de do Distrito Federal.
gua c) Exercer a classificao, para efeito
e) locais de gs canalizado, salvo se for indicativo, das diverses pblicas.
regulamentado por medida provisria d) Organizar e executar a inspeo do
trabalho.
22) (Tcnico do TRT AM e) Instituir regies metropolitanas.
2005) Compete Unio, aos Estados e
ao Distrito Federal legislar 26) (Tcnico do TRT
concorrentemente sobre Pernambuco 2006) Nos termos da

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Constituio Federal, os Estados b) instituir diretrizes para o

podem incorporar-se entre si, desenvolvimento urbano, inclusive
subdividir-se ou desmembrar-se para habitao, saneamento bsico e
se anexarem a outros, ou formarem transportes urbanos
novos Estados ou Territrios Federais, c) zelar pela guarda da Constituio, das
mediante leis e das instituies democrticas e
conservar o patrimnio pblico
a) emenda popular, confirmada atravs d) proteger o meio ambiente e combater
de referendo e promulgada pela maioria a poluio em qualquer de suas formas
absoluta da Cmara dos Deputados e) preservar as florestas, a fauna e a
b) proposta de resoluo do Presidente flora
da Repblica, confirmada atravs de
referendo popular e promulgada pelo 29) (Tcnico do TRF 1 regio
Senado Federal 2006) Os Municpios, segundo a
c) iniciativa de lei ordinria do Congresso Constituio Federal,
Nacional, ratificada atravs de plebiscito
e sancionada pelo Presidente da a) no podero criar, organizar ou
Repblica suprimir distritos
d) aprovao da populao diretamente b) reger-se-o por lei orgnica nacional,
interessada, atravs de plebiscito, e do votada em nico turno
Congresso Nacional, por lei c) fixaro o subsdio dos Vereadores por
complementar ato do Chefe do Poder Executivo local
e) lei delegada, de iniciativa do Senado d) sero fiscalizados pelo Poder
Federal, ratificada atravs de referendo e Legislativo Municipal, mediante controle
sancionada pelo Congresso Nacional externo
e) com mais de cem mil eleitores,
27) (Tcnico do TRT RS elegero o Prefeito e Vice-Prefeito em
2006) Os Estados podem incorporar-se dois turnos
entre si, subdividir-se ou desmembrar-
se para se anexarem a outros, ou 30) (Analista do TRF 1 Regio
formarem novos Estados ou territrios 2006) Observe as assertivas abaixo:
Federais, mediante aprovao da
populao interessada, atravs de I Os Territrios Federais integram a
Unio, e sua reintegrao ao Estado de
a) plebiscito, e do Congresso Nacional, origem ser regulada por lei
por lei complementar complementar
b) referendum, e das Assemblias II vedado Unio, aos Estados, ao
Estaduais, por lei ordinria Distrito Federal e aos Municpios
c) plebiscito, e da Cmara dos estabelecer cultos religiosos ou igrejas,
Deputados, por lei delegada subvencion-los, embaraar-lhes o
d) referendum, e do Senado Federal, por funcionamento ou manter com eles ou
emenda constitucional seus representantes relaes de
e) plebiscito, e das Cmaras Municipais, dependncia e aliana, ressalvada, na
por resoluo forma da lei, a colaborao de interesse
pblico
28) (Tcnico do TRF 1 regio III Compete privativamente Unio
2006) Compete Unio legislar sobre assistncia jurdica e
defensoria pblica
a) combater as causas da pobreza e os IV Para a criao, incorporao e fuso
fatores de marginalizao, promovendo a de municpios, exige-se prvia aprovao
integrao social dos setores da populao interessada, atravs de
desfavorecidos referendo, dentro do perodo determinado
por lei estadual

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Orman Ribeiro

e) comrcio interestadual e cidadania

Esto corretas SOMENTE:
34) (Analista do TRF rea
a) I e II Judiciria - 5 Regio 2003) De
b) II e III acordo com a Constituio Federal, o
c) II e IV Municpio
d) I, II e III
e) I, III e IV a) goza de capacidade de auto-governo
e de auto-administrao, mas no de
31) (Analista do TRF 1 Regio auto-organizao, j que a validade de
2006) O Distrito Federal, conforme sua Lei Orgnica depende de aprovao
disposto na Constituio Federal, da Assemblia Legislativa do Estado-
membro
a) eleger seus Deputados Distritais, b) goza de capacidade de auto-
cujos mandatos no podero coincidir organizao e de auto-administrao,
com o do Governador e do Vice- mas no de auto-governo, j que no tem
Governador Poder Judicirio
b) poder ser dividido em Municpios c) goza de capacidade de auto-
c) possui as mesmas competncias organizao, auto-governo e de auto-
legislativas reservadas Unio administrao, integrando a Federao
d) reger-se- por lei orgnica, votada em brasileira
dois turnos com interstcio mnimo de dez d) no integra a Federao brasileira,
dias, e aprovada por dois teros da estando subordinado ao Estado-membro
Cmara Legislativa, que a promulgar do ponto de vista legislativo e
e) criar e regulamentar, atravs de organizacional, ainda que a Constituio
resoluo da Cmara Legislativa local, a Federal assegure-lhe autonomia
utilizao das polcias civil e militar e do administrativa
corpo de bombeiros militar distrital e) deve seguir o regime jurdico
dispensado aos territrios, ainda que
32) (Tcnico do TRE Paraba goze de certa autonomia que lhe foi
2007) Compete Unio legislar conferida pela Constituio Federal
privativamente sobre direito
35) (Analista do TRF 5 Regio
a) econmico 2003) INCORRETO afirmar sobre o
b) tributrio Distrito Federal que
c) financeiro
d) penitencirio a) exerce as mesmas competncias
e) comercial atribudas pela Constituio a Estados e
Municpios
33) (Tcnico do TRT Piau b) ser regido por lei orgnica, aprovada
2004) Tendo em vista as competncias por dois teros da Cmara Legislativa
legislativas da Unio, observa-se que c) aos Deputados Distritais aplicam-se as
NO considerada de sua disposies constitucionais relativas aos
competncia privativa, dentre outras, Deputados Estaduais
legislar sobre d) fica autorizada sua diviso em
Municpios, a serem criados mediante
a) diretrizes e bases da educao e aprovao da Unio
sistema virio local
b) sistema de medidas, ttulos e 36) (Analista do TRF 5 Regio
garantias dos metais 2003) Relativamente s matrias que
c) propaganda comercial e metalurgia esto no mbito das competncias
d) trnsito, transportes e sistema de legislativas privativas da Unio,
consrcios

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Orman Ribeiro

a) a competncia da Unio restringe-se

ao estabelecimento de normas gerais, a) da Unio, em ambos os casos
assegurado o exerccio de competncia b) dos Municpios, em ambos os casos
suplementar pelos Estados c) dos Estados, em ambos os casos
b) lei complementar poder autorizar os d) da Unio e dos Municpios,
Estados a legislar sobre questes respectivamente
especficas que lhes sejam pertinentes e) da Unio e dos Estados,
c) a inexistncia de lei federal autoriza os respectivamente
Estados a exercer competncia
legislativa plena para atender a suas 39) Compete privativamente
peculiaridades Unio, dentre outros assuntos, legislar
d) lei complementar fixar normas para a sobre
cooperao entre Unio, Estados,
Distrito federal e Municpios a) produo e consumo
e) a supervenincia de lei estadual sobre b) direito eleitoral e do trabalho
normas gerais suspende a eficcia da lei c) previdncia social, proteo e defesa
federal, no que lhe for contrria da sade
d) educao, cultura, ensino e desporto
37) Tendo em vista a e) juntas comerciais
organizao poltico-administrativa,
observa-se que NO prevista
expressamente na Constituio a
competncia, dentre outras, da Unio
de

a) promover, no que couber, adequado

ordenamento territorial mediante
planejamento e controle do uso, do
parcelamento e da ocupao do solo
urbano
b) elaborar e executar planos nacionais e
regionais de ordenao do territrio e de
desenvolvimento econmico e social
c) planejar e promover a defesa
permanente contra as calamidades
pblicas, especialmente as secas e
inundaes
d) instituir diretrizes para o
desenvolvimento urbano, inclusive
habitao, saneamento bsico e
transportes urbanos
e) explorar diretamente, ou mediante
autorizao, concesso ou permisso, os
portos martimos, fluviais ou lacustres

38) O exerccio de classificao,

para efeito indicativo, de diverses
pblicas e de programas de rdio e
televiso, e a instituio de diretrizes
para o desenvolvimento urbano,
inclusive saneamento bsico e
transportes urbanos, so de
competncia

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Direito Constitucional
Orman Ribeiro

Gabarito:

1E
2D
3A
4B
5C
6A
7A
8D
9B
10 B
11 A
12 C
13 A
14 C
15 B
16 E
17 D
18 A
19 E
20 C
21 E
22 E
23 A
24 B
25 E
26 D
27 A
28 B
29 D
30 D
31 D
32 E
33 A
34 C
35 D
36 B
37 A
38 A
39 B

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CAPTULO V DA ADMINISTRAO
PBLICA
1. INTRODUO
O art. 37 da Constituio Federal indica que a
Administrao Pblica direta, indireta ou
fundacional, de qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, obedecer aos princpios da
legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia.
vlido observar, no obstante, que os
princpios enunciados no so os nicos a
regerem a atividade administrativa do Estado,
havendo outros igualmente importantes e que
sero certamente estudados no programa da
disciplina Direito Administrativo.
Dito isso, em primeiro lugar, preciso que
saibamos a noo do que vem a ser
Administrao Pblica, para que em seguida
possamos tratar de cada um dos princpios
enunciados.
Segundo Hely Lopes Meirelles, importante
doutrinador que tratou da matria, numa viso
global, a Administrao todo o
aparelhamento do Estado preordenado
realizao de seus servios, visando
satisfao das necessidades coletivas.
Nada mais , portanto, do que a mquina
estatal que caminha constantemente para
prestar servios coletividade. De fato, se
observarmos, o poder pblico est
permanentemente prestando servios s
pessoas, desde o momento em que coloca
um sinal de trnsito para disciplinar o trfego
da cidade, ou quando fornece uma certido
requerida pelo cidado etc. O que parece
claro que a mquina administrativa do
Estado jamais pode parar, sob pena de
ocasionar o caos total.
Pois bem. justamente essa mquina do
Estado que recebe o nome de Administrao
Pblica, e que financiada pelos recursos
provenientes dos impostos pagos por todos
os cidados. As pessoas que trabalham nesta
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ANALISTA DE TRIBUNAIS DO TRABALHO
Direito Constitucional
Orman Ribeiro
grande engrenagem so exatamente os
servidores pblicos.
Note-se que toda a atividade desenvolvida
pela Administrao Pblica gira em todo da
prestao de servios coletividade com o
emprego de recursos pblicos. justamente
por tratar de bens e servios que no so
particulares, mas sim pblicos, que a
Constituio estabeleceu as diretrizes dessa
atividade atravs dos princpios gerais da
Administrao Pblica, referidos acima.
A funo de tais princpios, desta maneira,
nortear todo o complexo de atos praticados
pelo Poder Pblico, servindo de guia e limite a
todos os servidores pblicos.
2. PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS DA
ADMINISTRAO PBLICA
2.1. LEGALIDADE
O princpio da legalidade na Administrao
Pblica impe a regra de que toda a atividade
administrativa realizada pelo Poder Pblico
deve encontrar amparo na lei. O
administrador pblico no pode praticar
nenhum ato que no esteja expressamente
autorizado pela lei, sendo ela o seu limite.
Em outras palavras, a funo dos atos da
Administrao a realizao das disposies
legais.
Este princpio uma garantia do cidado
contra atos arbitrrios que poderiam ser
praticados pelo detentor do poder se no
estivessem limitados pela lei. o que ocorre
nos regimes ditatoriais, onde o princpio da
legalidade posto em segundo plano, quando
no desconsiderado totalmente.
Lamentavelmente, o Brasil j viveu este tipo
de situao algumas vezes ao longo de sua
histria.
2.2. IMPESSOALIDADE
O princpio da impessoalidade aquele que
impede o tratamento desigual entre os
administrados. No se concebe atividade
83

administrativa pessoal, ou seja, dirigida para
algum ou alguns em particular. O prprio
conceito de Administrao Pblica, como j
visto, est marcado pela noo de
coletividade, atravs da realizao de
atividades dirigidas a todos, no sendo
compatvel com a concesso de privilgios a
determinados grupos.
Todo o tratamento oferecido pela
Administrao deve ser impessoal, sem
discriminaes.
2.3. MORALIDADE
Este princpio impe a observncia de
princpios ticos no desempenhar da
atividade administrativa. No se admite a
imoralidade, a falta de tica, a deslealdade
nos atos praticados pelo poder pblico.
2.4. PUBLICIDADE
O princpio da publicidade tem como principal
objetivo assegurar a transparncia da
atividade administrativa. Parte do pressuposto
de que o administrador pblico responsvel
por bens que no lhe pertencem, mas sim
coletividade, da resultando o seu dever de
portar-se com a mais absoluta transparncia,
possibilitando aos administrados, cidados
em geral, o conhecimento pleno de todas as
condutas administrativas.
Por isso no se admite a existncia de
segredos entre os atos praticados pela
Administrao, salvo em situaes
excepcionalssimas autorizadas pela prpria
lei e que visam proteger o interesse pblico.
Em razo deste princpio que a maior parte
dos atos administrativos s tem validade e
eficcia aps a sua publicao, normalmente
feita no Dirio Oficial, que visa justamente dar
conhecimento coletividade acerca de
determinado ato praticado pela
Administrao.
2.5. EFICINCIA
O ltimo dos princpios previstos no art. 37 da
Constituio, caput, o da eficincia, que
impe a realizao da atividade administrativa
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ANALISTA DE TRIBUNAIS DO TRABALHO
Direito Constitucional
Orman Ribeiro
com presteza, perfeio e rendimento
funcional. Como diz Hely Lopes Meirelles,
o mais moderno princpio da funo
administrativa, que j no se contenta em ser
desempenhada apenas com legalidade,
exigindo resultados positivos para o servio
pblico e satisfatrio atendimento das
necessidades da comunidade e de seus
membros.
3. AGENTES E CARGOS PBLICOS
O art. 37, I, da Constituio assegura que os
cargos, empregos e funes pblicas so
acessveis aos brasileiros que preencham os
requisitos estabelecidos em lei, e aos
estrangeiros, na forma da lei.
Quanto ao acesso a tais cargos, empregos ou
funes pblicas, o inciso II do mesmo artigo
impe que seja atravs de concurso pblico
de provas ou de provas e ttulos, de acordo
com a natureza e a complexidade do cargo
em questo.
Fala ainda este dispositivo dos cargos em
comisso, que so aqueles para os quais no
se exige concurso pblico, sendo de livre
nomeao e livre exonerao. Esta a
primeira de duas excees feitas regra geral
do concurso pblico para o provimento de
cargos e funes pblicas.
Todo rgo pblico tem na sua estrutura de
cargos alguns que so denominados cargos
em comisso. Para tais, o administrador pode
nomear qualquer pessoa, independentemente
de concurso pblico, como tambm pode
exoner-la a qualquer tempo, por quaisquer
motivos.
A segunda e ltima exceo regra do
concurso pblico a prevista no inciso IX do
mesmo art. 37, que diz: a lei estabelecer os
casos de contratao por tempo determinado
para atender a necessidade temporria de
excepcional interesse pblico. Isto quer dizer
que a lei infraconstitucional poder prever
hipteses em que se justifica a contratao
sem concurso pblico, em razo de uma
situao de urgncia tal que no poderia a
84
 ANALISTA DE TRIBUNAIS DO TRABALHO
Direito Constitucional
Orman Ribeiro

Administrao aguardar a realizao de

concurso pblico.

Outro importante dispositivo do art. 37 o

inciso VI, que confere aos servidores pblicos
o direito de livre associao sindical. Assim
tambm o inciso VIII, que impe a reserva de
uma parte dos cargos e empregos pblicos
aos portadores de deficincia fsica, nos
termos da lei, que definir os critrios para
admisso.

4. SERVIDORES PBLICOS

Os servidores pblicos desfrutam da garantia

de irredutibilidade de vencimentos, sendo o
teto remuneratrio o equivalente a 90,25%
(noventa inteiros e vinte e cinco centsimos
por cento) do subsdio mensal dos Ministros
do Supremo Tribunal Federal, que fixado
por lei de iniciativa conjunta dos Presidentes
da Repblica, da Cmara, do Senado e do
prprio STF.

No que tange estabilidade dos servidores

pblicos, tem-se que esta s ser atingida
aps o decurso do estgio probatrio, que
compreende os trs primeiros anos de efetivo
exerccio em cargo pblico de provimento
efetivo, ou seja, acessvel atravs de
concurso pblico. o que determina o art. 41
da Lei Maior. Antes de ultrapassado o perodo
de estgio probatrio, o servidor concursado
efetivo, mas no estvel.

Como condio para a aquisio de

estabilidade, obrigatria a avaliao
especial de desempenho por comisso
instituda para essa finalidade, nos termos do
art. 41, 4.

Uma vez adquirida a estabilidade, determina

o art. 41, 1, que o servidor s poder perder
o cargo nas seguintes situaes: a) em
virtude de sentena judicial passada em
julgado, ou seja, da qual no caiba mais
recurso; b) mediante processo administrativo
em que lhe seja assegurada a ampla defesa;
c) por insuficincia de desempenho, apurada
por procedimento de avaliao peridica, na
forma da lei complementar, assegurada
ampla defesa.

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ARTIGOS RELACIONADOS:
CAPTULO VII
DA ADMINISTRAO PBLICA
Seo I
DISPOSIES GERAIS
Art. 37. A administrao pblica direta e
indireta de qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios obedecer aos
princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia e, tambm, ao
seguinte: (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 19, de 1998)
I - os cargos, empregos e funes
pblicas so acessveis aos brasileiros
que preencham os requisitos
estabelecidos em lei, assim como aos
estrangeiros, na forma da lei; (Redao
dada pela Emenda Constitucional n 19,
de 1998)
II - a investidura em cargo ou emprego
pblico depende de aprovao prvia
em concurso pblico de provas ou de
provas e ttulos, de acordo com a
natureza e a complexidade do cargo ou
emprego, na forma prevista em lei,
ressalvadas as nomeaes para cargo
em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao; (Redao
dada pela Emenda Constitucional n 19,
de 1998)
III - o prazo de validade do concurso
pblico ser de at dois anos,
prorrogvel uma vez, por igual perodo;
IV - durante o prazo improrrogvel
previsto no edital de convocao,
aquele aprovado em concurso pblico
de provas ou de provas e ttulos ser
convocado com prioridade sobre novos
concursados para assumir cargo ou
emprego, na carreira;
V - as funes de confiana, exercidas
exclusivamente por servidores
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ocupantes de cargo efetivo, e os cargos
em comisso, a serem preenchidos por
servidores de carreira nos casos,
condies e percentuais mnimos
previstos em lei, destinam-se apenas s
atribuies de direo, chefia e
assessoramento; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 19, de 1998)
VI - garantido ao servidor pblico civil
o direito livre associao sindical;
VII - o direito de greve ser exercido
nos termos e nos limites definidos em lei
especfica; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 19, de 1998)
VIII - a lei reservar percentual dos
cargos e empregos pblicos para as
pessoas portadoras de deficincia e
definir os critrios de sua admisso;
IX - a lei estabelecer os casos de
contratao por tempo determinado
para atender a necessidade temporria
de excepcional interesse pblico;
X - a remunerao dos servidores
pblicos e o subsdio de que trata o 4
do art. 39 somente podero ser fixados
ou alterados por lei especfica,
observada a iniciativa privativa em cada
caso, assegurada reviso geral anual,
sempre na mesma data e sem distino
de ndices; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 19, de 1998)
(Regulamento)
XI - a remunerao e o subsdio dos
ocupantes de cargos, funes e
empregos pblicos da administrao
direta, autrquica e fundacional, dos
membros de qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios, dos detentores de
mandato eletivo e dos demais agentes
polticos e os proventos, penses ou
outra espcie remuneratria, percebidos
cumulativamente ou no, includas as
vantagens pessoais ou de qualquer
outra natureza, no podero exceder o
subsdio mensal, em espcie, dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal,
86

aplicando-se como li-mite, nos
Municpios, o subsdio do Prefeito, e
nos Estados e no Distrito Federal, o
subsdio mensal do Governador no
mbito do Poder Executivo, o subsdio
dos Deputados Es-taduais e Distritais
no mbito do Poder Legislativo e o sub-
sdio dos Desembargadores do Tribunal
de Justia, limitado a noventa inteiros e
vinte e cinco centsimos por cento do
subsdio mensal, em espcie, dos
Ministros do Supremo Tri-bunal Federal,
no mbito do Poder Judicirio, aplicvel
este limite aos membros do Ministrio
Pblico, aos Procuradores e aos
Defensores Pblicos; (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 41,
19.12.2003)
XII - os vencimentos dos cargos do
Poder Legislativo e do Poder Judicirio
no podero ser superiores aos pagos
pelo Poder Executivo;
XIII - vedada a vinculao ou
equiparao de quaisquer espcies
remuneratrias para o efeito de
remunerao de pessoal do servio
pblico; (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 19, de 1998)
XIV - os acrscimos pecunirios
percebidos por servidor pblico no
sero computados nem acumulados
para fins de concesso de acrscimos
ulteriores; (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 19, de 1998)
XV - o subsdio e os vencimentos dos
ocupantes de cargos e empregos
pblicos so irredutveis, ressalvado o
disposto nos incisos XI e XIV deste
artigo e nos arts. 39, 4, 150, II, 153,
III, e 153, 2, I; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 19, de 1998)
XVI - vedada a acumulao
remunerada de cargos pblicos, exceto,
quando houver compatibilidade de
horrios, observado em qualquer caso o
disposto no inciso XI. (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 19, de
1998)
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a) a de dois cargos de professor;
(Includa pela Emenda Constitucional n
19, de 1998)
b) a de um cargo de professor com
outro tcnico ou cientfico; (Includa pela
Emenda Constitucional n 19, de 1998)
c) a de dois cargos ou empregos
privativos de profissionais de sade,
com profisses regulamentadas;
(Redao dada pela Emenda
Constitucional n 34, de 2001)
XVII - a proibio de acumular estende-
se a empregos e funes e abrange
autarquias, fundaes, empresas
pblicas, sociedades de economia
mista, suas subsidirias, e sociedades
controladas, direta ou indiretamente,
pelo poder pblico; (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 19, de
1998)
XVIII - a administrao fazendria e
seus servidores fiscais tero, dentro de
suas reas de competncia e jurisdio,
precedncia sobre os demais setores
administrativos, na forma da lei;
XIX somente por lei especfica poder
ser criada autarquia e autorizada a
instituio de empresa pblica, de
sociedade de economia mista e de
fundao, cabendo lei complementar,
neste ltimo caso, definir as reas de
sua atuao; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 19, de 1998)
XX - depende de autorizao legislativa,
em cada caso, a criao de subsidirias
das entidades mencionadas no inciso
anterior, assim como a participao de
qualquer delas em empresa privada;
XXI - ressalvados os casos
especificados na legislao, as obras,
servios, compras e alienaes sero
contratados mediante processo de
licitao pblica que assegure
igualdade de condies a todos os
concorrentes, com clusulas que
87

estabeleam obrigaes de pagamento,
mantidas as condies efetivas da
proposta, nos termos da lei, o qual
somente permitir as exigncias de
qualificao tcnica e econmica
indispensveis garantia do
cumprimento das obrigaes.
XXII - as administraes tributrias da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios, atividades essenciais
ao funcionamento do Estado, exercidas
por servidores de carreiras especficas,
tero recursos prioritrios para a
realizao de suas atividades e atuaro
de forma integrada, inclusive com o
compartilhamento de cadastros e de
informaes fiscais, na forma da lei ou
convnio. (Includo pela Emenda
Constitucional n 42, de 19.12.2003)
1 - A publicidade dos atos,
programas, obras, servios e as respectivas aes de ressarcimento.
campanhas dos rgos pblicos dever
ter carter educativo, informativo ou de
orientao social, dela no podendo
constar nomes, smbolos ou imagens
que caracterizem promoo pessoal de
autoridades ou servidores pblicos.
2 - A no observncia do disposto
nos incisos II e III implicar a nulidade
do ato e a punio da autoridade
responsvel, nos termos da lei.
3 A lei disciplinar as formas de
participao do usurio na
administrao pblica direta e indireta,
regulando especialmente: (Redao
dada pela Emenda Constitucional n 19,
de 1998)
I - as reclamaes relativas prestao
dos servios pblicos em geral,
asseguradas a manuteno de servios
de atendimento ao usurio e a
avaliao peridica, externa e interna,
da qualidade dos servios; (Includo
pela Emenda Constitucional n 19, de
1998)
II - o acesso dos usurios a registros
administrativos e a informaes sobre
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atos de governo, observado o disposto
no art. 5, X e XXXIII; (Includo pela
Emenda Constitucional n 19, de 1998)
III - a disciplina da representao contra
o exerccio negligente ou abusivo de
cargo, emprego ou funo na
administrao pblica. (Includo pela
Emenda Constitucional n 19, de 1998)
4 - Os atos de improbidade
administrativa importaro a suspenso
dos direitos polticos, a perda da funo
pblica, a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao errio, na forma e
gradao previstas em lei, sem prejuzo
da ao penal cabvel.
5 - A lei estabelecer os prazos de
prescrio para ilcitos praticados por
qualquer agente, servidor ou no, que
causem prejuzos ao errio, ressalvadas
6 - As pessoas jurdicas de direito
pblico e as de direito privado
prestadoras de servios pblicos
respondero pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a
terceiros, assegurado o direito de
regresso contra o responsvel nos
casos de dolo ou culpa.
7 A lei dispor sobre os requisitos e
as restries ao ocupante de cargo ou
emprego da administrao direta e
indireta que possibilite o acesso a
informaes privilegiadas. (Includo pela
Emenda Constitucional n 19, de 1998)
8 A autonomia gerencial,
oramentria e financeira dos rgos e
entidades da administrao direta e
indireta poder ser ampliada mediante
contrato, a ser firmado entre seus
administradores e o poder pblico, que
tenha por objeto a fixao de metas de
desempenho para o rgo ou entidade,
cabendo lei dispor sobre: (Includo
pela Emenda Constitucional n 19, de
1998)
I - o prazo de durao do contrato;
88

II - os controles e critrios de avaliao
de desempenho, direitos, obrigaes e
responsabilidade dos dirigentes;
III - a remunerao do pessoal."
9 O disposto no inciso XI aplica-se s
empresas pblicas e s sociedades de
economia mista, e suas subsidirias,
que receberem recursos da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal ou dos
Municpios para pagamento de
despesas de pessoal ou de custeio em
geral. (Includo pela Emenda
Constitucional n 19, de 1998)
10. vedada a percepo simultnea
de proventos de aposentadoria
decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e
142 com a remunerao de cargo,
emprego ou funo pblica, ressalvados
os cargos acumulveis na forma desta
Constituio, os cargos eletivos e os
cargos em comisso declarados em lei
de livre nomeao e exonerao.
(Includo pela Emenda Constitucional n
20, de 1998)
11. No sero computadas, para
efeito dos limites remuneratrios de que
trata o inciso XI do caput deste artigo,
as parcelas de carter indenizatrio
previstas em lei. (Includo pela Emenda
Constitucional n 47, de 2005)
12. Para os fins do disposto no inciso
XI do caput deste artigo, fica facultado
aos Estados e ao Distrito Federal fixar,
em seu mbito, mediante emenda s
respectivas Constituies e Lei Or
gnica, como limite nico, o subsdio
mensal dos Desembargadores do
respectivo Tribunal de Justia, limitado
a noventa inteiros e vinte e cinco
centsimos por cento do subsdio
mensal dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, no se aplicando o
disposto neste pargrafo aos subsdios
dos Deputados Estaduais e Distritais e
dos Vereadores. (Includo pela Emenda
Constitucional n 47, de 2005)
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Art. 38. Ao servidor pblico da
administrao direta, autrquica e
fundacional, no exerccio de mandato
eletivo, aplicam-se as seguintes
disposies: (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 19, de 1998)
I - tratando-se de mandato eletivo
federal, estadual ou distrital, ficar
afastado de seu cargo, emprego ou
funo;
II - investido no mandato de Prefeito,
ser afastado do cargo, emprego ou
funo, sendo-lhe facultado optar pela
sua remunerao;
III - investido no mandato de Vereador,
havendo compatibilidade de horrios,
perceber as vantagens de seu cargo,
emprego ou funo, sem prejuzo da
remunerao do cargo eletivo, e, no
havendo compatibilidade, ser aplicada
a norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o
afastamento para o exerccio de
mandato eletivo, seu tempo de servio
ser contado para todos os efeitos
legais, exceto para promoo por
merecimento;
V - para efeito de benefcio
previdencirio, no caso de afastamento,
os valores sero determinados como se
no exerccio estivesse.
(...)
Art. 41. So estveis aps trs anos de
efetivo exerccio os servidores
nomeados para cargo de provimento
efetivo em virtude de concurso pblico.
(Redao dada pela Emenda
Constitucional n 19, de 1998)
1 O servidor pblico estvel s
perder o cargo: (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 19, de 1998)
89
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I - em virtude de sentena judicial

transitada em julgado; (Includo pela
Emenda Constitucional n 19, de 1998)

II - mediante processo administrativo em

que lhe seja assegurada ampla defesa;
(Includo pela Emenda Constitucional n
19, de 1998)

III - mediante procedimento de

avaliao peridica de desempenho, na
forma de lei complementar, assegurada
ampla defesa. (Includo pela Emenda
Constitucional n 19, de 1998)

2 Invalidada por sentena judicial a

demisso do servidor estvel, ser ele
reintegrado, e o eventual ocupante da
vaga, se estvel, reconduzido ao cargo
de origem, sem direito a indenizao,
aproveitado em outro cargo ou posto
em disponibilidade com remunerao
proporcional ao tempo de servio.
(Redao dada pela Emenda
Constitucional n 19, de 1998)

3 Extinto o cargo ou declarada a sua

desnecessidade, o servidor estvel
ficar em disponibilidade, com
remunerao proporcional ao tempo de
servio, at seu adequado
aproveitamento em outro cargo.
(Redao dada pela Emenda
Constitucional n 19, de 1998)

4 Como condio para a aquisio da

estabilidade, obrigatria a avaliao
especial de desempenho por comisso
instituda para essa finalidade. (Includo
pela Emenda Constitucional n 19, de
1998)

90
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QUESTES:
01) ( ) A lei maior brasileira estabelece
como princpio bsico da administrao
pblica, dentre outros, o da moralidade
administrativa, que impe uma atuao
honesta por parte dos agentes pblicos e
tambm por parte do particular que com o
Poder Pblico se relacione.
02) ( ) Astolfo, estudante de administrao,
tem como grande sonho se tornar servidor
pblico. Para tanto, deve estar ciente de que,
segundo a nossa lei maior, necessariamente
dever se submeter a concurso pblico, que
poder ser de provas ou de provas e ttulos.
03) ( ) As funes de confiana e os cargos
em comisso sero exercidos por servidores
ocupantes de cargo efetivo, e destinam-se
exclusivamente s funes de direo, chefia
e assessoramento.
04) ( ) Uilbenelson foi aprovado em
concurso pblico no ano de 2002, tendo
ficado em 99 na ordem de classificao. At
o ano de 2006, haviam sido convocados 95
pessoas para a posse, quando ficou sabendo
que o rgo pblico estava prestes a lanar
novo edital para o mesmo cargo. Diante da
situao hipottica, pode o mesmo exigir, em
2008, a sua convocao antes da realizao
do novo concurso.
05) ( ) A Constituio Federal prev o direito
de greve para os servidores pblicos de modo
geral, que ser exercido nos termos e nos
limites definidos em lei especfica.
06) ( ) Joflesvaldo, servidor pblico
ocupante de cargo em comisso desde o ano
de 2003, j adquiriu a garantia da
estabilidade, razo pela qual s poder
perder seu cargo em virtude das hipteses
trazidas pela Lei Maior.
07) ( ) Nos termos da Constituio Federal,
livre a acumulao remunerada de cargos
pblicos, desde que haja compatibilidade de
horrios.
08) ( ) A Constituio Federal prescreve que
nenhum servidor pblico adquire estabilidade
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antes de decorridos trs anos de exerccio no
cargo de provimento efetivo para o qual foi
nomeado em virtude de concurso pblico.
09) ( ) Uma das hipteses de perda do
cargo do servidor estvel pode se dar por
sentena judicial transitada em julgado.
10) ( ) Toliewdson, servidor pblico do
Tribunal Regional do Trabalho, pretende se
candidatar a prefeito da cidade de Salvador.
Segundo a Constituio Federal, dever estar
ciente de que dever afastar-se do cargo,
sendo-lhe facultado optar pela sua
remunerao.
No que se refere aos preceitos constitucionais
aplicveis administrao pblica, julgue os
itens seguintes.
11) ( ) (TCE RN 2009 - CESPE) Os
acrscimos pecunirios percebidos por
servidor pblico no podem ser computados
nem acumulados para fins de concesso de
acrscimos ulteriores.
12) ( ) (TCE RN 2009 - CESPE) A
proibio quanto acumulao remunerada
de cargos estende-se a empregos e funes
e abrange autarquias, fundaes, empresas
pblicas, sociedades de economia mista,
inclusive suas subsidirias, e sociedades
controladas, direta ou indiretamente, pelo
poder pblico.
13) ( ) (TCE RN 2009 - CESPE) A
autonomia gerencial, oramentria e
financeira dos rgos e entidades da
administrao direta e indireta poder ser
ampliada mediante contrato, a ser firmado
entre seus administradores e o poder pblico,
que tenha por objeto a fixao de metas de
desempenho para o rgo ou entidade.
A respeito das regras constitucionais
relativas aos servidores pblicos, julgue
os itens que se seguem.
14) ( ) (TCE RN 2009 - CESPE) Diante
da invalidao, por sentena judicial, da
demisso de servidor pblico estvel, este
ser reintegrado e o eventual ocupante da
91

vaga, reconduzido ao cargo de origem, com
direito respectiva indenizao.
15) ( ) (TCE RN 2009 - CESPE) A CF
considera obrigatria, como condio para a
aquisio da estabilidade, a avaliao
especial de desempenho por comisso
instituda para essa finalidade.
16) ( ) (Analista Judicirio Exec.
Mandados TRT 24 2003) O Prefeito
Municipal passou a exibir nas placas de todas
as obras pblicas a indicao Governo
Totonho Filho. Assim agindo, o governante
ofendeu o princpio da administrao pblica
conhecido como Moralidade.
17) ( ) (MPOG ENAP Administrador
2006) vedada a vinculao ou equiparao
de quaisquer espcies remuneratrias para
efeito de remunerao de pessoal do servidor
pblico, salvo as hipteses expressamente
previstas em lei complementar.
18) ( ) (ANEEL 2006) A ao de
ressarcimento contra servidor que causa
prejuzo ao errio imprescritvel.
19) ( ) (Tcnico do TRE GO 2009)
Joaquim, motorista de pessoa jurdica
prestadora de servio pblico, transportava
documentos oficiais que necessitavam ser
entregues com urgncia. No trajeto, Joaquim,
por impercia e imprudncia, envolveu-se em
acidente de trnsito, no qual colidiu com
veculo de particular. Trata-se de hiptese
que exclui o dever de indenizar, visto que
Joaquim estava executando servio pblico
de natureza urgente.
20) ( ) (Tcnico do TRE GO 2009) As
funes de confiana e os cargos em
comisso podem ser exercidos por servidores
ocupantes de cargo efetivo ou por pessoas de
fora do servio pblico.
21) ( ) (Tcnico do TRE GO 2009) Os
estados e o Distrito Federal podem fixar, em
seu mbito, mediante emenda s respectivas
Constituies e Lei Orgnica, como limite
nico, o subsdio mensal dos
desembargadores do respectivo tribunal de
justia, limitado a noventa inteiros e vinte e
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cinco centsimos por cento do subsdio
mensal dos ministros do Supremo Tribunal
Federal.
22) ( ) (Tcnico do TRE MG 2009) A
estabilidade garante ao servidor a
manuteno do vnculo com o Estado, mesmo
se o cargo de que titular vier a ser extinto.
23) ( ) (Tcnico do TRE MG 2009)
vedado o acesso de estrangeiros a cargos,
empregos e funes pblicas, por se tratar de
prerrogativa exclusiva de brasileiro nato ou
naturalizado.
24) ( ) (Assistente Tcnico-
Administrativo MF 2009) Os atos de
improbidade administrativa importaro a
indisponibilidade dos bens sem prejuzo da
ao penal cabvel.
25) (AFRB 2005) Sobre os princpios
constitucionais da Administrao Pblica,
na Constituio de 1988, marque a nica
opo correta.
a) Segundo a doutrina, o contedo do
princpio da eficincia relaciona-se com o
modo de atuao do agente pblico
e o modo de organizao, estruturao e
disciplina da Administrao Pblica.
b) O princpio da impessoalidade no guarda
relao com a proibio, prevista no texto
constitucional, de que conste da publicidade
oficial nomes, smbolos ou imagens que
caracterizem promoo pessoal de autoridade
ou servidores pblicos.
c) O princpio da moralidade administrativa
incide apenas em relao s aes do
administrador pblico, no sendo aplicvel ao
particular que se relaciona com a
Administrao Pblica.
d) O contedo do princpio da publicidade no
abrange a questo do acesso do particular
aos atos administrativos, concludos ou em
andamento, em relao aos quais tenha
comprovado interesse.
e) Segundo a doutrina, h perfeita identidade
do contedo do princpio da legalidade
aplicado Administrao Pblica e o princpio
da legalidade aplicado ao particular.
92
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Gabarito:

01 V
02 F
03 F
04 F
05 V
06 F
07 F
08 V
09 V
10 V
11 V
12 V
13 V
14 F
15 V
16 F
17 F
18 V
19 F
20 F
21 V
22 V
23 F
24 V
25 A

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CAPTULO VI PODER LEGISLATIVO
1. INTRODUO
Cada um dos trs Poderes constitudos do
Brasil possui funes tpicas, que so as suas
principais, e atpicas, que so as
desempenhadas de forma secundria.
Assim que o Poder Legislativo tem por
funo tpica legislar, ou seja, elaborar as leis
do pas, na forma prevista pela nossa
Constituio. Possui ainda a funo tpica de
fiscalizar o Poder Executivo.
De forma secundria, certo que este Poder
tambm realiza atividades que so tpicas dos
outros Poderes, a exemplo do julgamento do
Presidente da Repblica no caso do
cometimento de crimes de responsabilidade,
o que se trata de atribuio tpica do Poder
Judicirio (julgar). Tambm realiza o
Legislativo, como funo atpica, atividades
administrativas e executivas no mbito interno
de seus rgos, o que tpico do Poder
Executivo.
2. ESTRUTURA
No Brasil, a estrutura do Poder Legislativo
bicameral, ou seja, o Poder composto por
duas casas legislativas: Cmara dos
Deputados e Senado Federal.
A Cmara dos Deputados integrada pelos
Deputados Federais, representantes do povo,
conforme definio dada pelo art. 45 da Lei
Maior, que so eleitos pelo sistema
proporcional e para um mandato de
04(quatro) anos. Este sistema leva em
considerao a populao existente em cada
Estado para a escolha do nmero de vagas
de deputado na Cmara Federal. Nenhum
Estado ter menos que oito nem mais que
setenta deputados, por fora do art. 45, 1.
Para eleger-se Deputado Federal,
necessrio ser brasileiro, gozar de direitos
polticos, estar alistado eleitoralmente, filiado
a um partido poltico e possuir mais do que
vinte e um anos.
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O Senado Federal, por sua vez, compe-se
de representantes dos Estados e do Distrito
Federal, conforme o art. 46 da Constituio,
eleitos pelo sistema majoritrio de maioria
relativa.
Cada Estado e o Distrito Federal contam com
trs Senadores, cada um eleito com dois
suplentes para um mandato de oito anos. A
cada quatro anos, o Senado renovado por
1/3 e 2/3, alternadamente, conforme artigo 46,
2.
Para eleger-se Senador, necessrio ser
brasileiro, gozar de direitos polticos, estar
alistado eleitoralmente, filiado a partido
poltico e possuir mais do que trinta e cinco
anos de idade.
3. SISTEMAS ELEITORAIS
So dois os sistemas eleitorais existentes no
Brasil: Majoritrio e Proporcional. No nos
interessa aqui descer a detalhes a respeito de
cada um deles, o que seria da alada do
direito eleitoral, mas to somente traar os
seus contornos gerais.
O sistema majoritrio utilizado no Brasil
para a eleio de Senadores, Prefeitos,
Governadores e Presidente da Repblica.
Possuindo raciocnio simples, leva em
considerao unicamente o nmero absoluto
de votos, estando eleito o candidato que
obtiver maior quantidade. No caso de
Senadores, no h possibilidade de segundo
turno, estando eleitos o(s) candidato(s) que
receber o maior nmero de votos em cada
Estado.
O sistema proporcional, utilizado no Brasil
para a eleio dos Deputados Federais,
Deputados Estaduais/Distritais e Vereadores,
ao contrrio, leva em considerao no
apenas o nmero absoluto de votos
conseguidos por cada candidato, mas
tambm a proporo alcanada por cada
partido poltico e/ou coligao.
Por isso que possvel, a ttulo de exemplo,
que um candidato que recebeu 50.000 votos
94
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se eleja, ao passo em que um outro que especficas determinadas pelo

recebeu 60.000 no se eleja. regimento comum.

3. RGOS INTERNOS DE CADA CASA E
DO CONGRESSO
3.1. MESAS
Tanto a Cmara dos Deputados quanto o
Senado Federal dirigido por suas Mesas
Diretoras, eleitas pelos respectivos membros
para um mandato de dois anos, vedada a
reconduo para o perodo subseqente ao
trmino do mandato (art. 57, 4). A funo
das mesas essencialmente administrativa,
cabendo-lhes a direo e administrao do
Poder Legislativo.
H tambm uma mesa do Congresso
Nacional, presidida pelo Presidente do
Senado, e composta por membros das duas
casas (art.57, 5).
3.2. COMISSES PARLAMENTARES
As Comisses, segundo Jos Afonso da
Silva, so organismos constitudos em cada
Cmara, compostos por nmero geralmente
restrito de membros, encarregados de estudar
e examinar as proposies legislativas e
apresentar pareceres.
Podem ser:
- Permanentes: so as comisses que
subsistem por toda a legislatura, tendo
atividades ininterruptas (art. 58).
- Temporrias: so as constitudas
apenas para opinar acerca de
determinada matria m,as que no
perduram por toda a legislatura.
- Mistas: so as comisses formadas
por membros das duas casas
legislativas (Ex: art. 166, 1).
- Comisses Parlamentares de
Inqurito (CPIs): O art. 58, 3, previu
as chamadas CPIs, que sero criadas,
em conjunto ou separadamente, por
cada uma das casas legislativas. So
Comisses que visam investigar, com
poderes prprios das autoridades
judiciais, fato determinado por um
prazo certo. A forma de criao
somente por requerimento de 1/3 dos
membros de cada casa, ou de ambas,
no caso de CPI conjunta. Embora a
CPI possua poderes de investigao
prprios das autoridades judiciais,
como diz a Constituio, ela no pode
aplicar penas ou punies, tarefa que
cabe unicamente ao Poder Judicirio.
Por isso que as concluses a que
chegar uma CPI, se for o caso, sero
enviadas ao Ministrio Pblico para
que este promova a responsabilizao
civil ou penal dos envolvidos, ou seja,
pleiteie, junto ao Judicirio, as
punies que forem devidas.
Assunto freqente em provas so as
providncias que as CPIs podem
adotar, como conseqncia dos
poderes de investigao prprios das
autoridades judiciais, a exemplo de:
a) determinar a quebra do sigilo fiscal
e bancrio;
b) determinar a quebra de sigilo
telefnico, para ter acesso
somente aos registros das
chamadas feitas e recebidas pelo
investigado;
c) realizar acareao entre
testemunhas;
d) convocar depoimentos;

- Representativa: a comisso e) efetuar priso em flagrante

formada por deputados e senadores (providncia que pode ser adotada
para, durante o recesso parlamentar, por qualquer pessoa do povo).
representar o Congresso Nacional (art.
58, 4). Ter as suas atribuies

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Direito Constitucional
Orman Ribeiro

Do mesmo modo, convm apontar 4. FUNCIONAMENTO DO CONGRESSO

algumas aes vedadas s CPIs,
segundo entendimento jurisprudencial
e doutrinrio dominante:
a) busca domiciliar de documentos
incriminadores;
b) interceptao telefnica (acessar o
contedo de conversa telefnica);
NACIONAL
4.1. LEGISLATURA
o perodo correspondente ao mandato dos
deputados federais, que dura quatro anos. O
mandato do Senador compreende duas
legislaturas.

c) proibio de o investigado se 4.2. SESSO LEGISLATIVA

ausentar do pas;
d) proibio de o investigado se
comunicar com seu advogado durante
a sua inquirio;
e) seqestro de bens mediante ato
fundamentado em provas de desvio de
bens pblicos;
o perodo de cada ano em que ocorrem as
atividades do Poder Legislativo. A sesso
legislativa poder ser:
- Ordinria (art. 57, caput): Compreende
o perodo que vai de 02 de fevereiro a
17 de julho e de 1 de agosto a 22 de
dezembro de cada ano.

f) anular atos do Poder Executivo; - Extraordinria (art. 57, 6 a 8): So

os casos de convocao
g) decretar a priso preventiva de extraordinria, que se dar nos
seus investigados, por prtica de perodos de recesso parlamentar.
crime, no passado, relacionado
com o objeto da CPI; 4.3. SESSO

h) decretar a indisponibilidade ou a So as reunies de rotina do plenrio de cada

perda de bens de investigados, uma das casas. Podem ser:
quando descobrem prova de
desvio de recursos pblicos. - Ordinrias: previstas ordinariamente
no regimento, ocorrem
independentemente de convocao.
3.3. POLCIA - Extraordinrias: so as sesses
marcadas excepcionalmente, em
O Congresso Nacional possui a sua prpria razo de necessidades momentneas
polcia, a quem est atribuda a funo de das casas. Precisam ser convocadas
promover a segurana do Poder, na forma pelo respectivo Presidente, j que no
estabelecida pelo regimento interno (art. 51, esto ordinariamente previstas nos
IV, e 52, XIII). regimentos.

4.4. SESSO CONJUNTA

3.4. SERVIOS ADMINISTRATIVOS
So todas as atividades de apoio aos
senadores e deputados, a exemplo dos seus
gabinetes, que possuem a funo de
assessor-los nas suas atividades, bem como
os demais setores administrativos do Poder.
So as sesses realizadas conjuntamente
entre o Senado e a Cmara, nas hipteses
previstas pelo art. 57, 3, da CF.
4.5. SESSO PREPARATRIA
So as sesses realizadas por cada uma das
casas legislativas no incio de cada legislatura

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para a eleio da respectiva Mesa, para
mandato de dois anos, vedada a reconduo
para o mesmo cargo na eleio
imediatamente subseqente. Esta(s)
sesso(s), por fora do art. 57, 4, deve ser
realizada a partir do dia 1 de fevereiro.
5. COMPETNCIAS DO PODER
LEGISLATIVO
A CF atribuiu algumas competncias
exclusivas ao Congresso Nacional (art. 49),
outras privativas Cmara dos Deputados
(art. 51) ou ao Senado Federal (art. 52).
O art. 48 da CF tambm elenca algumas
atribuies do Congresso Nacional, relativas
elaborao de leis sobre os assuntos de
competncia da Unio. Como as
competncias legislativas da Unio so
privativas (art. 22) ou concorrentes (art. 24),
pode-se concluir que as tarefas mencionadas
no art. 48 no so exclusivas.
6. ESTATUTO DOS CONGRESSISTAS
formado pelo grupo de regras trazidas pela
Constituio que estabelecem um regime
jurdico prprio para os membros do
Congresso Nacional, disciplinando direitos,
deveres, impedimentos, incompatibilidades,
imunidades, prerrogativas etc.
A primeira regra a respeito a do art. 53,
caput, que prev a chamada imunidade
material dos Parlamentares ao declarar que
os Deputados e Senadores so inviolveis,
civil e penalmente, por quaisquer de suas
opinies, palavras e votos.
Este dispositivo protege os Parlamentares,
quando no exerccio do mandato, conferindo-
lhes total independncia quanto s opinies,
palavras e votos.
Os demais pargrafos do art. 53 estabelecem
as chamadas imunidades formais, ou seja,
que dizem respeito a procedimentos
processuais especficos quando casos que
envolvam Deputados ou Senadores. o caso
do foro privilegiado no Supremo Tribunal
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Federal, desde a expedio do diploma (2),
ou da possibilidade de sustao da ao, nos
casos de denncia por crime cometido aps a
diplomao etc.
O art. 54 estabelece uma srie de proibies
dirigidas aos Deputados e Senadores, que, se
desrespeitadas, ocasionaro a perda do
mandato, nos termos do art. 55.
No que diz respeito s hipteses de perda do
mandato, o art. 55 prev hipteses de
extino (incisos III a V) e de cassao
(incisos I, II e VI).
Segundo a doutrina, os casos de extino so
aqueles em que se d um fato ou ato que
torna automaticamente inexistente a
investidura eletiva, como por exemplo a
morte, a renncia, o no comparecimento a
certo nmero de sesses, a perda e a
suspenso dos direitos polticos, ou a
determinao pela Justia Eleitoral. Estes
casos ocasionam a perda do mandato de
maneira praticamente automtica, sendo
simplesmente declarada pela Mesa da casa
respectiva, como determina o 3 do mesmo
art. 55.
J os casos de cassao so os resultantes
de falta funcional cometida pelo parlamentar e
que punvel com esta sano. So os casos
de infringncia ao art. 54 (Proibies), assim
como os casos de quebra de decoro
parlamentar ou por condenao criminal.
Nesta hiptese, somente a Mesa da
respectiva casa ou partido poltico com
representao no Congresso Nacional
podero propor a aplicao da sano de
perda do mandato, o que ser decidido pelo
plenrio e por maioria absoluta dos
integrantes. o que manda o 2 do mesmo
artigo.
ATENO: Por fora da Emenda
Constitucional n 76/2013, a votao para
decidir pela cassao ou no do mandato
passou a ser ABERTA.
7. PROCESSO LEGISLATIVO
Chama-se de processo legislativo o
conjunto de procedimentos previstos pela
97

Constituio para a elaborao das diversas
espcies normativas elencadas no seu art.
59, quais sejam:
- emendas Constituio (art. 60);
- leis complementares (art.69);
- leis ordinrias;
- leis delegadas (art.68);
- medidas provisrias (art.62);
- decretos legislativos (art.49);
- resolues (arts. 68; 52, X; 155, 2,
IV).
Discutiu-se muito na doutrina acerca da
existncia ou no de hierarquia entre as
espcies normativas referidas, principalmente
entre as leis complementares e leis
ordinrias. No que tange s emendas
constitucionais, logicamente, ocupam posio
superior perante as demais espcies, j que,
depois de promulgadas, passam a integrar o
prprio texto da Constituio.
Alis, importante logo dizer que as emendas
constitucionais no esto sujeitas sano
presidencial, como se d com as leis
ordinrias e complementares.
A maior parte da doutrina moderna entende
que no h hierarquia entre estas duas
espcies normativas (lei complementar e lei
ordinria), j que ambas se fundam na
Constituio, sendo diferenciadas apenas
quanto s matrias tratadas por cada uma e
quanto ao quorum necessrio de votao.
Enquanto as leis ordinrias so aprovadas
por maioria simples (art.47), as leis
complementares o so por maioria absoluta
(art.69). Alem disso, as leis ordinrias podem
tratar de qualquer matria, menos as
reservadas lei complementar, cujo contedo
expressamente previsto pela Lei Maior.
No que se refere s leis delegadas, a
Constituio determina que as mesmas so
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elaboradas pelo Poder Executivo como fruto
de uma delegao concedida anteriormente
pelo Legislativo. Assim, as mesmas tratam de
matrias a princpio regulveis pelo
Legislativo, que, em cada caso concreto,
delega esta funo para o Executivo.
Quanto ao Decreto Legislativo, seu contedo
basicamente o tratado pelo art. 49, valendo
ressaltar que no est prevista a fase da
sano ou veto para esta espcie normativa.
As Resolues so espcie normativa que se
referem delegao de competncia do
Legislativo ao Executivo (art. 68 Leis
Delegadas), suspenso de lei declarada
inconstitucional (art.52, X) e alguns outros
casos. Tambm no se submetem sano.
Por ltimo, as Medidas Provisrias sero
melhores tratadas um pouco mais adiante.
7.1. TIPOS DE QURUM
A palavra quorum se refere quantidade de
votos necessrios para a aprovao de
determinada matria ou para a prtica de
determinado ato. A Constituio se refere aos
seguintes tipos de quorum:
- Maioria simples: a regra geral das
votaes e deliberaes de cada uma
das casas do Congresso Nacional (art.
47, da CF). Significa a maioria dos
votos presentes sesso, sendo que
para que possa haver qualquer
votao dever estar presente a
maioria absoluta dos membros da
casa, ou seja, mais da metade do
nmero de integrantes. Assim,
possuindo a Cmara dos Deputados
atualmente 513 parlamentares, para
que haja a aprovao de uma matria
sujeita a quorum de maioria simples,
devero estar presentes votao
pelo menos 257 deputados (maioria
absoluta), estando a matria aprovada
se obtiver 129 votos (maioria dos
presentes). o caso das leis
ordinrias.
98

- Maioria absoluta: leva em
considerao no o nmero de
presentes, mas sim o nmero de
integrantes da respectiva casa. Desta
forma, toda vez que se falar em
maioria absoluta da Cmara, se estar
falando de, no mnimo, 257 votos, ou
seja, mais da metade do nmero de
Deputados. o caso das leis
complementares (art. 69).
- Maioria qualificada/quorum
qualificado: toda vez que se falar em
quorum qualificado, estar-se-
referindo necessidade de 3/5 dos
votos, levando-se em considerao o
nmero total de membros da
respectiva casa. o caso tpico das
emendas constitucionais, que s so
aprovadas por este tipo de quorum,
segundo o art. 60, 2, da CF.
- 2/3 do total de membros da casa:
Este quorum ser utilizado nos casos
previstos nos seguintes artigos da
Constituio: 51, I; 52, pargrafo
nico;e 86.
7.2. ATOS DO PROCESSO LEGISLATIVO
DAS LEIS COMPLEMENTARES /
ORDINRIAS
7.2.1. Iniciativa legislativa
a capacidade atribuda a uma determinada
pessoa ou grupo de pessoas pela
Constituio de iniciar o processo legislativo,
atravs da apresentao do projeto de lei ao
Poder Legislativo. H casos de competncia
privativa de determinada autoridade (Ex: art.
61, 1, da CF), outros de iniciativa
concorrente, ou seja, qualquer das pessoas
elencadas pode iniciar o processo legislativo
(Ex:art. 60, I, II e III, da CF), e, por fim, casos
de iniciativa conjunta, onde as pessoas
referidas devem apresentar o projeto de lei
conjuntamente (Ex: art. 48, XV, da CF).
7.2.2. Emendas
O projeto de lei, aps apresentado ao Poder
Legislativo por algumas das pessoas
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permitidas pela Constituio, ser submetido
discusso em comisses e no plenrio,
podendo ser alterado neste momento atravs
de emendas, que podem ser propostas por
qualquer Parlamentar ou comisso do
Senado ou Cmara.
7.2.3. Votao
A votao da matria legislativa ato coletivo
das casas do Congresso, e geralmente
precedida de estudos e pareceres de
comisses tcnicas e de debates em plenrio,
constituindo, portanto, um ato de deciso. O
art. 58, I, da CF, prev uma hiptese
excepcional de votao apenas nas
comisses, sem passar pelo plenrio.
Nos casos de leis complementares ou
ordinrias, as votaes se iniciam na Cmara
dos Deputados, salvo se o projeto tiver sido
apresentado por Senador, passando, aps,
ao Senado Federal (casa revisora), que ter
trs opes: aprovar o projeto nos termos em
que chegou da Cmara; rejeit-lo, caso em
que o mesmo ser arquivado; ou apresentar
emendas e vot-las, caso em que o projeto
retornar Cmara para apreciao das
emendas feitas. o que est determinado
nos arts. 65 e 64, 3, da CF.
Se o projeto de lei for apresentado por
Senador, a votao se iniciar no Senado
Federal, sendo a Cmara a casa revisora.
Neste caso, se a mesma proceder a
emendas, as mesmas retornaro ao Senado
para serem apreciadas tambm em dez dias.
A casa na qual tenha sido concluda a
votao enviar o projeto de lei ao Presidente
da Repblica, que o sancionar ou vetar. o
que se v no art. 66, caput, da CF.
Por ltimo, vale ressaltar que a votao das
emendas constitucionais, ao contrrio do que
ocorre com as leis ordinrias e
complementares, por importar em
modificao da prpria Lei Maior, dever ser
feita em dois turnos em cada casa legislativa,
por fora do art. 60, 2, da CF.
99

7.2.4. Sano e veto
O Chefe do Executivo participa do processo
de formao das leis ordinrias e
complementares atravs da oportunidade
sano ou veto dos respectivos projetos de
lei, nos termos do art. 66, da CF.
Sancionando, o Chefe do Executivo
demonstra aquiescncia ao texto aprovado
pelo Poder Legislativo. A sano pode ser
expressa (o Chefe do Executivo assina o
projeto) ou tcita (Chefe do Executivo no se
pronuncia durante 15 dias art. 66, 1 e 3,
da CF).
Atravs do veto, o Chefe do Executivo
exterioriza seu entendimento de que o ato
oriundo do Legislativo , no todo (veto total),
ou em parte (veto parcial), inconstitucional ou
contrrio ao interesse pblico. O veto parcial
somente pode abranger o texto total de artigo,
pargrafo ou alnea, no sendo possvel o
veto de palavra (art. 66, 2). Vale ressaltar
que o veto deve ser sempre motivado.
Portanto no h veto tcito.
Quando o Chefe do Executivo vetar (total ou
parcialmente) um projeto de lei, comunicar o
fato, em quarenta e oito horas, ao Presidente
do Senado com os motivos do veto.
O veto ser apreciado em sesso conjunta do
Congresso Nacional, e poder ser rejeitado
pelos Deputados e Senadores, por maioria
absoluta (art. 66, 4, da CF). Ateno para
o fato de que esta votao passou a ser
ABERTA, aps a emenda constitucional n
76/2013.
Vale reafirmar que as emendas
constitucionais no so submetidas ao veto
ou sano.
7.2.5. Promulgao e Publicao
A rigor, tais atos no fazem parte do processo
de formao da lei, j que, aps sancionada,
a lei j existe no mundo jurdico, apenas no
podendo ser aplicada antes da
promulgao/publicao.
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Orman Ribeiro
A promulgao nada mais do que o ato
solene atravs do qual se comunica aos
destinatrios da lei acerca da sua elaborao
e do seu contedo. Trata-se de ato obrigatrio
e da competncia do Chefe do Poder
Executivo, mesmo quando se tratar de leis
que tenham sido por ele vetadas e o veto
rejeitado pelo Congresso. Se o Presidente da
Repblica no promulgar a lei em at
quarenta e oito horas, caber esta tarefa ao
Presidente do Senado (art. 66, 7).
A doutrina costuma falar com razo que as
leis delegadas e as medidas provisrias no
comportam os atos de iniciativa, votao,
sano, veto ou promulgao, j que so
espcies normativas sujeitas simples edio
pelo Chefe do Executivo.
Quanto publicao, nada mais do que a
notcia da promulgao, levada aos
destinatrios da lei por intermdio do Dirio
Oficial. Sem a publicao, nenhuma lei entra
em vigor, permanecendo sem eficcia.
7.3. REGIME DE URGNCIA NOS
PROJETOS DE INICIATIVA DO EXECUTIVO
A Constituio estabeleceu, no art. 64, 1, a
possibilidade de haver um procedimento
especial a ser adotado nos casos de projeto
de lei de iniciativa do Poder Executivo,
quando este requerer o chamado regime de
urgncia para a apreciao dos projetos de
sua autoria.
Caso isto ocorra, segundo o art. 64, 2, a
Cmara e o Senado, sucessivamente,
devero se pronunciar acerca da matria em
at quarenta e cinco dias cada, sob pena de
trancamento da pauta destas duas casas at
que se ultime a votao, salvo os casos que
tenham prazo constitucional estabelecido.
7.4. MEDIDAS PROVISRIAS
As medidas provisrias so uma criao da
nossa Constituio atual de 1988, em
substituio ao antigo Decreto-lei, na forma
do art. 62 da Lei Maior.
O Presidente da Repblica, diante de
situao de urgncia e relevncia, pode
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 ANALISTA DE TRIBUNAIS DO TRABALHO
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Orman Ribeiro

expedir Medidas Provisrias, que, segundo a Seo I

Constituio, possuem fora de lei pelo DO CONGRESSO
perodo de sessenta dias. De imediato, logo NACIONAL
aps a sua expedio pelo Presidente da
Repblica, a MP ser submetida ao Art. 44. O Poder Legislativo
Congresso Nacional. J na casa legislativa, exercido pelo Congresso Nacional,
ser submetida a uma comisso mista, para que se compe da Cmara dos
emisso de parecer, nos termos do 9, do Deputados e do Senado Federal.
art. 62. Em seguida a MP enviada Cmara
dos Deputados para apreciao e, depois, ao Pargrafo nico. Cada legislatura
Senado Federal. ter a durao de quatro anos.

Se no apreciada em sessenta dias, poder Art. 45. A Cmara dos Deputados

haver uma nica prorrogao. Caso a MP no compe-se de representantes do
seja apreciada em quarenta e cinco dias, a povo, eleitos, pelo sistema
mesma entrar em regime de urgncia, com a proporcional, em cada Estado, em
interrupo das demais deliberaes da cada Territrio e no Distrito Federal.
respectiva casa.
1 - O nmero total de Deputados,
Nem todas as matrias podem ser objeto de bem como a representao por
Medida Provisria. O art. 62, 1, trouxe Estado e pelo Distrito Federal, ser
algumas vedaes, a exemplo das matrias estabelecido por lei complementar,
relativas a nacionalidade, cidadania, direitos proporcionalmente populao,
polticos, partidos polticos, direito eleitoral, procedendo-se aos ajustes
direito penal, processual penal e processual necessrios, no ano anterior s
civil, dentre outras. eleies, para que nenhuma
daquelas unidades da Federao
No permitida a reedio, na mesma tenha menos de oito ou mais de
sesso legislativa, de Medida Provisria que setenta Deputados.
tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua
eficcia. Alm disso, Medida Provisria no 2 - Cada Territrio eleger quatro
convertida em lei em sessenta dias ou Deputados.
rejeitada perde seus efeitos desde sua edio
(efeitos ex tunc). O Congresso Nacional, Art. 46. O Senado Federal compe-
neste caso, tem o prazo de sessenta dias se de representantes dos Estados e
para disciplinar as relaes decorrentes do do Distrito Federal, eleitos segundo o
perodo em que a MP produziu efeitos, o que princpio majoritrio.
far mediante Decreto legislativo (art. 62,
3). 1 - Cada Estado e o Distrito
Federal elegero trs Senadores,
com mandato de oito anos.
2 - A representao de cada
ARTIGOS RELACIONADOS: Estado e do Distrito Federal ser
renovada de quatro em quatro anos,
alternadamente, por um e dois
TTULO IV teros.
Da Organizao dos 3 - Cada Senador ser eleito com
Poderes dois suplentes.

CAPTULO I Art. 47. Salvo disposio

DO PODER LEGISLATIVO constitucional em contrrio, as
deliberaes de cada Casa e de
suas Comisses sero tomadas por

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maioria dos votos, presente a maioria
absoluta de seus membros.
Seo II
DAS ATRIBUIES DO
CONGRESSO NACIONAL
Art. 48. Cabe ao Congresso
Nacional, com a sano do
Presidente da Repblica, no exigida
esta para o especificado nos arts. 49,
51 e 52, dispor sobre todas as
matrias de competncia da Unio,
especialmente sobre:
I - sistema tributrio, arrecadao e
distribuio de rendas;
II - plano plurianual, diretrizes
oramentrias, oramento anual,
operaes de crdito, dvida pblica
e emisses de curso forado;
III - fixao e modificao do efetivo
das Foras Armadas;
IV - planos e programas nacionais,
regionais e setoriais
desenvolvimento;
V - limites do territrio nacional,
espao areo e martimo e bens do
domnio da Unio;
VI - incorporao, subdiviso ou
desmembramento de reas de
Territrios ou Estados, ouvidas as
respectivas Assemblias
Legislativas;
VII - transferncia temporria da
sede do Governo Federal;
VIII - concesso de anistia;
IX - organizao administrativa,
judiciria, do Ministrio Pblico e da
Defensoria Pblica da Unio e dos
Territrios e organizao judiciria e
do Ministrio Pblico do Distrito
Federal;
X criao, transformao e
extino de cargos, empregos e
funes pblicas, observado o que
estabelece o art. 84, VI, b; (Redao
dada pela Emenda Constitucional n
32, de 2001)
XI criao e extino de Ministrios
e rgos da administrao pblica;
(Redao dada pela Emenda
Constitucional n 32, de 2001)
ANALISTA DE TRIBUNAIS DO TRABALHO
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Orman Ribeiro
XII - telecomunicaes e
radiodifuso;
XIII - matria financeira, cambial e
monetria, instituies financeiras e
suas operaes;
XIV - moeda, seus limites de
emisso, e montante da dvida
mobiliria federal.
XV - fixao do subsdio dos
Ministros do Supremo Tribunal
Federal, por lei de iniciativa conjunta
dos Presidentes da Repblica, da
Cmara dos Deputados, do Senado
Federal e do Supremo Tribunal
Federal, observado o que dispem
os arts. 39, 4, 150, II, 153, III, e
153, 2, I. (Includo pela Emenda
Constitucional n 19, de 1998)
XV - fixao do subsdio dos
Ministros do Supremo Tribunal
Federal, observado o que dispem
os arts. 39, 4; 150, II; 153, III; e
153, 2, I. (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 41,
de 19.12.2003)
Art. 49. da competncia exclusiva
do Congresso Nacional:
I - resolver definitivamente sobre
tratados, acordos ou atos
internacionais que acarretem
encargos ou compromissos gravosos
ao patrimnio nacional;
II - autorizar o Presidente da
Repblica a declarar guerra, a
celebrar a paz, a permitir que foras
estrangeiras transitem pelo territrio
nacional ou nele permaneam
temporariamente, ressalvados os
casos previstos em lei
complementar;
III - autorizar o Presidente e o Vice-
Presidente da Repblica a se
ausentarem do Pas, quando a
ausncia exceder a quinze dias;
IV - aprovar o estado de defesa e a
interveno federal, autorizar o
estado de stio, ou suspender
qualquer uma dessas medidas;
V - sustar os atos normativos do
Poder Executivo que exorbitem do
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poder regulamentar ou dos limites de
delegao legislativa;
VI - mudar temporariamente sua
sede;
VII - fixar idntico subsdio para os
Deputados Federais e os Senadores,
observado o que dispem os arts.
37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e
153, 2, I; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 19, de
1998)
VIII - fixar os subsdios do Presidente
e do Vice-Presidente da Repblica e
dos Ministros de Estado, observado
o que dispem os arts. 37, XI, 39,
4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I;
(Redao dada pela Emenda
Constitucional n 19, de 1998)
IX - julgar anualmente as contas
prestadas pelo Presidente
Repblica e apreciar os relatrios
sobre a execuo dos planos de
governo;
X - fiscalizar e controlar, diretamente,
ou por qualquer de suas Casas, os
atos do Poder Executivo, includos os
da administrao indireta;
XI - zelar pela preservao de sua
competncia legislativa em face da
atribuio normativa dos outros
Poderes;
XII - apreciar os atos de concesso e
renovao de concesso de
emissoras de rdio e televiso;
XIII - escolher dois teros dos
membros do Tribunal de Contas da
Unio;
XIV - aprovar iniciativas do Poder
Executivo referentes a atividades
nucleares;
XV - autorizar referendo e convocar
plebiscito;
XVI - autorizar, em terras indgenas,
a explorao e o aproveitamento de
recursos hdricos e a pesquisa e
lavra de riquezas minerais;
XVII - aprovar, previamente, a
alienao ou concesso de terras
pblicas com rea superior a dois mil
e quinhentos hectares.
Art. 50. A Cmara dos Deputados e o
Senado Federal, ou qualquer de
ANALISTA DE TRIBUNAIS DO TRABALHO
Direito Constitucional
Orman Ribeiro
suas Comisses, podero convocar
Ministro de Estado ou quaisquer
titulares de rgos diretamente
subordinados Presidncia da
Repblica para prestarem,
pessoalmente, informaes sobre
assunto previamente determinado,
importando crime de
responsabilidade a ausncia sem
justificao adequada. (Redao
dada pela Emenda Constitucional de
Reviso n 2, de 1994)
1 - Os Ministros de Estado
podero comparecer ao Senado
Federal, Cmara dos Deputados,
ou a qualquer de suas Comisses,
por sua iniciativa e mediante
entendimentos com a Mesa
da respectiva, para expor assunto de
relevncia de seu Ministrio.
2 - As Mesas da Cmara dos
Deputados e do Senado Federal
podero encaminhar pedidos escritos
de informaes a Ministros de
Estado ou a qualquer das pessoas
referidas no caput deste artigo,
importando em crime de
responsabilidade a recusa, ou o no
- atendimento, no prazo de trinta
dias, bem como a prestao de
informaes falsas. (Redao dada
pela Emenda Constitucional de
Reviso n 2, de 1994)
Seo III
DA CMARA DOS DEPUTADOS
Art. 51. Compete privativamente
Cmara dos Deputados:
I - autorizar, por dois teros de seus
membros, a instaurao de processo
contra o Presidente e o Vice-
Presidente da Repblica e os
Ministros de Estado;
II - proceder tomada de contas do
Presidente da Repblica, quando
no apresentadas ao Congresso
Nacional dentro de sessenta dias
aps a abertura da sesso
legislativa;
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3

III - elaborar seu regimento interno;
IV dispor sobre sua organizao,
funcionamento, polcia, criao,
transformao ou extino dos
cargos, empregos e funes de seus
servios, e a iniciativa de lei para
fixao da respectiva remunerao,
observados os parmetros
estabelecidos na lei de diretrizes
oramentrias; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 19, de
1998)
V - eleger membros do Conselho da
Repblica, nos termos do art. 89, VII.
Seo IV
DO SENADO FEDERAL
Art. 52. Compete privativamente ao
Senado Federal:
I - processar e julgar o Presidente e o
Vice-Presidente da Repblica nos
crimes de responsabilidade, bem
como os Ministros de Estado e os
Comandantes da Marinha, do
Exrcito e da Aeronutica nos crimes
da mesma natureza conexos com
aqueles; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 23, de
02/09/99)
II processar e julgar os Ministros do
Supremo Tribunal Federal, os
membros do Conselho Nacional de
Justia e do Conselho Nacional do
Ministrio Pblico, o Procurador-
Geral da Repblica e o Advogado-
Geral da Unio nos crimes de
responsabilidade; (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 45, de
2004)
III - aprovar previamente, por voto
secreto, aps argio pblica, a
escolha de:
a) Magistrados, nos casos
estabelecidos nesta Constituio;
b) Ministros do Tribunal de Contas da
Unio indicados pelo Presidente da
Repblica;
c) Governador de Territrio;
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Orman Ribeiro
d) Presidente e diretores do Banco
Central;
e) Procurador-Geral da Repblica;
f) titulares de outros cargos que a lei
determinar;
IV - aprovar previamente, por voto
secreto, aps argio em sesso
secreta, a escolha dos chefes de
misso diplomtica de carter
permanente;
V - autorizar operaes externas de
natureza financeira, de interesse da
Unio, dos Estados, do Distrito
Federal, dos Territrios e dos
Municpios;
VI - fixar, por proposta do Presidente
da Repblica, limites globais para o
montante da dvida consolidada da
Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios;
VII - dispor sobre limites globais e
condies para as operaes de
crdito externo e interno da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios, de suas autarquias e
demais entidades controladas pelo
Poder Pblico federal;
VIII - dispor sobre limites e condies
para a concesso de garantia da
Unio em operaes de crdito
externo e interno;
IX - estabelecer limites globais e
condies para o montante da dvida
mobiliria dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios;
X - suspender a execuo, no todo
ou em parte, de lei declarada
inconstitucional por deciso definitiva
do Supremo Tribunal Federal;
XI - aprovar, por maioria absoluta e
por voto secreto, a exonerao, de
ofcio, do Procurador-Geral da
Repblica antes do trmino de seu
mandato;
XII - elaborar seu regimento interno;
XIII - dispor sobre sua organizao,
funcionamento, polcia, criao,
transformao ou extino dos
cargos, empregos e funes de seus
servios, e a iniciativa de lei para
fixao da respectiva remunerao,
observados os parmetros
10
4

estabelecidos na lei de diretrizes
oramentrias; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 19, de
1998)
XIV - eleger membros do Conselho
da Repblica, nos termos do art. 89,
VII.
XV - avaliar periodicamente a
funcionalidade do Sistema Tributrio
Nacional, em sua estrutura e seus
componentes, e o desempenho das
administraes tributrias da Unio,
dos Estados e do Distrito Federal e
dos Municpios. (Includo pela
Emenda Constitucional n 42, de
19.12.2003)
Pargrafo nico. Nos casos previstos
nos incisos I e II, funcionar como
Presidente o do Supremo Tribunal
Federal, limitando-se a condenao,
que somente ser proferida por dois
teros dos votos do Senado Federal,
perda do cargo, com inabilitao,
por oito anos, para o exerccio de
funo pblica, sem prejuzo das
demais sanes judiciais cabveis.
Seo V
DOS DEPUTADOS E DOS
SENADORES
Art. 53. Os Deputados e Senadores
so inviolveis, civil e penalmente,
por quaisquer de suas opinies,
palavras e votos. (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 35, de
2001)
1 Os Deputados e Senadores,
desde a expedio do diploma, sero
submetidos a julgamento perante o
Supremo Tribunal Federal. (Redao
dada pela Emenda Constitucional n
35, de 2001)
2 Desde a expedio do diploma,
os membros do Congresso Nacional
no podero ser presos, salvo em
flagrante de crime inafianvel.
Nesse caso, os autos sero
remetidos dentro de vinte e quatro
horas Casa respectiva, para que,
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Orman Ribeiro
pelo voto da maioria de seus
membros, resolva sobre a priso.
(Redao dada pela Emenda
Constitucional n 35, de 2001)
3 Recebida a denncia contra o
Senador ou Deputado, por crime
ocorrido aps a diplomao, o
Supremo Tribunal Federal dar
cincia Casa respectiva, que, por
iniciativa de partido poltico nela
representado e pelo voto da maioria
de seus membros, poder, at a
deciso final, sustar o andamento da
ao. (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 35, de 2001)
4 O pedido de sustao ser
apreciado pela Casa respectiva no
prazo improrrogvel de quarenta e
cinco dias do seu recebimento pela
Mesa Diretora. (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 35, de
2001)
5 A sustao do processo
suspende a prescrio, enquanto
durar o mandato. (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 35, de
2001)
6 Os Deputados e Senadores no
sero obrigados a testemunhar sobre
informaes recebidas ou prestadas
em razo do exerccio do mandato,
nem sobre as pessoas que lhes
confiaram ou deles receberam
informaes. (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 35, de
2001)
7 A incorporao s Foras
Armadas de Deputados e
Senadores, embora militares e ainda
que em tempo de guerra, depender
de prvia licena da Casa respectiva.
(Redao dada pela Emenda
Constitucional n 35, de 2001)
8 As imunidades de Deputados ou
Senadores subsistiro durante o
estado de stio, s podendo ser
suspensas mediante o voto de dois
teros dos membros da Casa
respectiva, nos casos de atos
praticados fora do recinto do
Congresso Nacional, que sejam
incompatveis com a execuo da
10
5

medida. (Includo pela Emenda
Constitucional n 35, de 2001)
Art. 54. Os Deputados e Senadores
no podero:
I - desde a expedio do diploma:
a) firmar ou manter contrato com
pessoa jurdica de direito pblico,
autarquia, empresa pblica,
sociedade de economia mista ou
empresa concessionria de servio
pblico, salvo quando o contrato
obedecer a clusulas uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, funo
ou emprego remunerado, inclusive
os de que sejam demissveis "ad
nutum", nas entidades constantes da
alnea anterior;
II - desde a posse:
a) ser proprietrios, controladores ou
diretores de empresa que goze de
favor decorrente de contrato com
pessoa jurdica de direito pblico, ou
nela exercer funo remunerada;
b) ocupar cargo ou funo de que
sejam demissveis "ad nutum", nas
entidades referidas no inciso I, "a";
c) patrocinar causa em que seja
interessada qualquer das entidades a
que se refere o inciso I, "a";
d) ser titulares de mais de um cargo
ou mandato pblico eletivo.
Art. 55. Perder o mandato o termos deste artigo, ter seus efeitos
Deputado ou Senador:
I - que infringir qualquer das
proibies estabelecidas no artigo
anterior;
II - cujo procedimento for declarado
incompatvel com o decoro
parlamentar;
III - que deixar de comparecer, em
cada sesso legislativa, tera parte
das sesses ordinrias da Casa a
que pertencer, salvo licena ou
misso por esta autorizada;
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IV - que perder ou tiver suspensos
os direitos polticos;
V - quando o decretar a Justia
Eleitoral, nos casos previstos nesta
Constituio;
VI - que sofrer condenao criminal
em sentena transitada em julgado.
1 - incompatvel com o decoro
parlamentar, alm dos casos
definidos no regimento interno, o
abuso das prerrogativas
asseguradas a membro do
Congresso Nacional ou a percepo
de vantagens indevidas.
2 Nos casos dos incisos I, II e VI,
a perda do mandato ser decidida
pela Cmara dos Deputados ou pelo
Senado Federal, por maioria
absoluta, mediante provocao da
respectiva Mesa ou de partido
poltico representado no Congresso
Nacional, assegurada ampla defesa.
(Redao dada pela emenda
constitucional n 76, de 28 de
novembro de 2013)
3 - Nos casos previstos nos
incisos III a V, a perda ser
declarada pela Mesa da Casa
respectiva, de ofcio ou mediante
provocao de qualquer de seus
membros, ou de partido poltico
representado no Congresso
Nacional, assegurada ampla defesa.
4 A renncia de parlamentar
submetido a processo que vise ou
possa levar perda do mandato, nos
suspensos at as deliberaes finais
de que tratam os 2 e 3. (Includo
pela Emenda Constitucional de
Reviso n 6, de 1994)
Art. 56. No perder o mandato o
Deputado ou Senador:
I - investido no cargo de Ministro de
Estado, Governador de Territrio,
Secretrio de Estado, do Distrito
Federal, de Territrio, de Prefeitura
de Capital ou chefe de misso
diplomtica temporria;
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6
 ANALISTA DE TRIBUNAIS DO TRABALHO
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II - licenciado pela respectiva Casa IV - conhecer do veto e sobre ele

por motivo de doena, ou para tratar, deliberar.
sem remunerao, de interesse
particular, desde que, neste caso, o 4 Cada uma das Casas reunir-se-
afastamento no ultrapasse cento e em sesses preparatrias, a partir
vinte dias por sesso legislativa. de 1 de fevereiro, no primeiro ano
da legislatura, para a posse de seus
1 - O suplente ser convocado nos membros e eleio das respectivas
casos de vaga, de investidura em Mesas, para mandato de 2 (dois)
funes previstas neste artigo ou de anos, vedada a reconduo para o
licena superior a cento e vinte dias. mesmo cargo na eleio
2 - Ocorrendo vaga e no havendo imediatamente subseqente.
suplente, far-se- eleio para (Redao dada pela Emenda
preench-la se faltarem mais de Constitucional n 50, de 2006)
quinze meses para o trmino do 5 - A Mesa do Congresso Nacional
mandato. ser presidida pelo Presidente do
3 - Na hiptese do inciso I, o Senado Federal, e os demais cargos
Deputado ou Senador poder optar sero exercidos, alternadamente,
pela remunerao do mandato. pelos ocupantes de cargos
equivalentes na Cmara dos
Seo VI Deputados e no Senado Federal.
DAS REUNIES 6 A convocao extraordinria do
Congresso Nacional far-se-:
Art. 57. O Congresso Nacional (Redao dada pela Emenda
reunir-se-, anualmente, na Capital Constitucional n 50, de 2006)
Federal, de 2 de fevereiro a 17 de
julho e de 1 de agosto a 22 de I - pelo Presidente do Senado
dezembro. (Redao dada pela Federal, em caso de decretao de
Emenda Constituicional n 50, de estado de defesa ou de interveno
2006) federal, de pedido de autorizao
para a decretao de estado de stio
1 - As reunies marcadas para e para o compromisso e a posse do
essas datas sero transferidas para Presidente e do Vice-Presidente-
o primeiro dia til subseqente, Presidente da Repblica;
quando recarem em sbados, II - pelo Presidente da Repblica,
domingos ou feriados. pelos Presidentes da Cmara dos
2 - A sesso legislativa no ser Deputados e do Senado Federal ou a
interrompida sem a aprovao do requerimento da maioria dos
projeto de lei de diretrizes membros de ambas as Casas, em
oramentrias. caso de urgncia ou interesse
3 - Alm de outros casos previstos pblico relevante, em todas as
nesta Constituio, a Cmara dos hipteses deste inciso com a
Deputados e o Senado Federal aprovao da maioria absoluta de
reunir-se-o em sesso conjunta cada uma das Casas do Congresso
para: Nacional. (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 50, de
I - inaugurar a sesso legislativa; 2006)
II - elaborar o regimento comum e
regular a criao de servios comuns 7 Na sesso legislativa
s duas Casas; extraordinria, o Congresso Nacional
III - receber o compromisso do somente deliberar sobre a matria
Presidente e do Vice-Presidente da para a qual foi convocado,
Repblica; ressalvada a hiptese do 8 deste

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artigo, vedado o pagamento de VI - apreciar programas de obras,

parcela indenizatria, em razo da planos nacionais, regionais e
convocao. (Redao dada pela setoriais de desenvolvimento e sobre
Emenda Constitucional n 50, de eles emitir parecer.
2006)
8 Havendo medidas provisrias 3 - As comisses parlamentares
em vigor na data de convocao de inqurito, que tero poderes de
extraordinria do Congresso investigao prprios das
Nacional, sero elas autoridades judiciais, alm de outros
automaticamente includas na pauta previstos nos regimentos das
da convocao. (Includo pela respectivas Casas, sero criadas
Emenda Constitucional n 32, de pela Cmara dos Deputados e pelo
2001) Senado Federal, em conjunto ou
separadamente, mediante
Seo VII requerimento de um tero de seus
DAS COMISSES membros, para a apurao de fato
determinado e por prazo certo, sendo
Art. 58. O Congresso Nacional e suas concluses, se for o caso,
suas Casas tero comisses encaminhadas ao Ministrio Pblico,
permanentes e temporrias, para que promova a
constitudas na forma e com as responsabilidade civil ou criminal dos
atribuies previstas no respectivo infratores.
regimento ou no ato de que resultar 4 - Durante o recesso, haver uma
sua criao. Comisso representativa do
Congresso Nacional, eleita por suas
1 - Na constituio das Mesas e Casas na ltima sesso ordinria do
de cada Comisso, assegurada, perodo legislativo, com atribuies
tanto quanto possvel, a definidas no regimento comum, cuja
representao proporcional dos composio reproduzir, quanto
partidos ou dos blocos parlamentares possvel, a proporcionalidade da
que participam da respectiva Casa. representao partidria.
2 - s comisses, em razo da
matria de sua competncia, cabe: Seo VIII
DO PROCESSO LEGISLATIVO
I - discutir e votar projeto de lei que Subseo I
dispensar, na forma do regimento, a Disposio Geral
competncia do Plenrio, salvo se
houver recurso de um dcimo dos Art. 59. O processo legislativo
membros da Casa; compreende a elaborao de:
II - realizar audincias pblicas com
entidades da sociedade civil; I - emendas Constituio;
III - convocar Ministros de Estado II - leis complementares;
para prestar informaes sobre III - leis ordinrias;
assuntos inerentes a suas IV - leis delegadas;
atribuies; V - medidas provisrias;
IV - receber peties, reclamaes, VI - decretos legislativos;
representaes ou queixas de VII - resolues.
qualquer pessoa contra atos ou
omisses das autoridades ou Pargrafo nico. Lei complementar
entidades pblicas; dispor sobre a elaborao, redao,
V - solicitar depoimento de qualquer alterao e consolidao das leis.
autoridade ou cidado;

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Subseo II
Da Emenda Constituio
Art. 60. A Constituio poder ser
emendada mediante proposta:
I - de um tero, no mnimo, dos
membros da Cmara dos Deputados
ou do Senado Federal;
II - do Presidente da Repblica;
III - de mais da metade das
Assemblias Legislativas das
unidades da Federao,
manifestando-se, cada uma delas,
pela maioria relativa de seus
membros.
1 - A Constituio no poder ser
emendada na vigncia de
interveno federal, de estado de
defesa ou de estado de stio.
2 - A proposta ser discutida e
votada em cada Casa do Congresso
Nacional, em dois turnos,
considerando-se aprovada se
obtiver, em ambos, trs quintos dos
votos dos respectivos membros.
3 - A emenda Constituio ser
promulgada pelas Mesas da Cmara
dos Deputados e do Senado Federal,
com o respectivo nmero de ordem.
4 - No ser objeto de deliberao
a proposta de emenda tendente a
abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e
peridico;
III - a separao dos Poderes;
IV - os direitos e garantias
individuais.
5 - A matria constante de
proposta de emenda rejeitada ou
havida por prejudicada no pode ser
objeto de nova proposta na mesma
sesso legislativa.
Subseo III
Das Leis
Art. 61. A iniciativa das leis
complementares e ordinrias cabe a
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qualquer membro ou Comisso da
Cmara dos Deputados, do Senado
Federal ou do Congresso Nacional,
ao Presidente da Repblica, ao
Supremo Tribunal Federal, aos
Tribunais Superiores, ao Procurador-
Geral da Repblica e aos cidados,
na forma e nos casos previstos nesta
Constituio.
1 - So de iniciativa privativa do
Presidente da Repblica as leis que:
I - fixem ou modifiquem os efetivos
das Foras Armadas;
II - disponham sobre:
a) criao de cargos, funes ou
empregos pblicos na administrao
direta e autrquica ou aumento de
sua remunerao;
b) organizao administrativa e
judiciria, matria tributria e
oramentria, servios pblicos e
pessoal da administrao dos
Territrios;
c) servidores pblicos da Unio e
Territrios, seu regime jurdico,
provimento de cargos, estabilidade e
aposentadoria; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 18, de
1998)
d) organizao do Ministrio Pblico
e da Defensoria Pblica da Unio,
bem como normas gerais para a
organizao do Ministrio Pblico e
da Defensoria Pblica dos Estados,
do Distrito Federal e dos Territrios;
e) criao e extino de Ministrios e
rgos da administrao pblica,
observado o disposto no art. 84, VI;
(Redao dada pela Emenda
Constitucional n 32, de 2001)
f) militares das Foras Armadas, seu
regime jurdico, provimento de
cargos, promoes, estabilidade,
remunerao, reforma e
transferncia para a reserva.
(Includa pela Emenda Constitucional
n 18, de 1998)
2 - A iniciativa popular pode ser
exercida pela apresentao
10
9

Cmara dos Deputados de projeto de
lei subscrito por, no mnimo, um por
cento do eleitorado nacional,
distribudo pelo menos por cinco
Estados, com no menos de trs
dcimos por cento dos eleitores de
cada um deles.
Art. 62. Em caso de relevncia e
urgncia, o Presidente da Repblica
poder adotar medidas provisrias,
com fora de lei, devendo submet-
las de imediato ao Congresso
Nacional. (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 32, de
2001)
1 vedada a edio de medidas
provisrias sobre matria: (Includo
pela Emenda Constitucional n 32, de
2001)
I relativa a: (Includo pela Emenda
Constitucional n 32, de 2001)
a) nacionalidade, cidadania, direitos
polticos, partidos polticos e direito
eleitoral; (Includo pela Emenda
Constitucional n 32, de 2001)
b) direito penal, processual penal e
processual civil; (Includo pela
Emenda Constitucional n 32, de
2001)
c) organizao do Poder Judicirio e
do Ministrio Pblico, a carreira e a
garantia de seus membros; (Includo
pela Emenda Constitucional n 32, de
2001)
d) planos plurianuais, diretrizes
oramentrias, oramento e crditos
adicionais e suplementares,
ressalvado o previsto no art. 167,
3; (Includo pela Emenda
Constitucional n 32, de 2001)
II que vise a deteno ou seqestro
de bens, de poupana popular ou
qualquer outro ativo financeiro;
(Includo pela Emenda Constitucional
n 32, de 2001)
III reservada a lei complementar;
(Includo pela Emenda Constitucional
n 32, de 2001)
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IV j disciplinada em projeto de lei
aprovado pelo Congresso Nacional e
pendente de sano ou veto do
Presidente da Repblica. (Includo
pela Emenda Constitucional n 32, de
2001)
2 Medida provisria que implique
instituio ou majorao de
impostos, exceto os previstos nos
arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II, s
produzir efeitos no exerccio
financeiro seguinte se houver sido
convertida em lei at o ltimo dia
daquele em que foi editada.(Includo
pela Emenda Constitucional n 32, de
2001)
3 As medidas provisrias,
ressalvado o disposto nos 11 e 12
perdero eficcia, desde a edio, se
no forem convertidas em lei no
prazo de sessenta dias, prorrogvel,
nos termos do 7, uma vez por
igual perodo, devendo o Congresso
Nacional disciplinar, por decreto
legislativo, as relaes jurdicas
delas decorrentes. (Includo pela
Emenda Constitucional n 32, de
2001)
4 O prazo a que se refere o 3
contar-se- da publicao da medida
provisria, suspendendo-se durante
os perodos de recesso do
Congresso Nacional.(Includo pela
Emenda Constitucional n 32, de
2001)
5 A deliberao de cada uma das
Casas do Congresso Nacional sobre
o mrito das medidas provisrias
depender de juzo prvio sobre o
atendimento de seus pressupostos
constitucionais. (Includo pela
Emenda Constitucional n 32, de
2001)
6 Se a medida provisria no for
apreciada em at quarenta e cinco
dias contados de sua publicao,
entrar em regime de urgncia,
subseqentemente, em cada uma
das Casas do Congresso Nacional,
ficando sobrestadas, at que se
ultime a votao, todas as demais
deliberaes legislativas da Casa em
11
0

que estiver tramitando. (Includo pela
Emenda Constitucional n 32, de
2001)
7 Prorrogar-se- uma nica vez
por igual perodo a vigncia de
medida provisria que, no prazo de
sessenta dias, contado de sua
publicao, no tiver a sua votao
encerrada nas duas Casas do
Congresso Nacional. (Includo pela
Emenda Constitucional n 32, de
2001)
8 As medidas provisrias tero
sua votao iniciada na Cmara dos
Deputados. (Includo pela Emenda
Constitucional n 32, de 2001)
9 Caber comisso mista de
Deputados e Senadores examinar as
medidas provisrias e sobre elas
emitir parecer, antes de serem
apreciadas, em sesso separada,
pelo plenrio de cada uma das
Casas do Congresso Nacional.
(Includo pela Emenda Constitucional
n 32, de 2001)
10. vedada a reedio, na
mesma sesso legislativa, de medida
provisria que tenha sido rejeitada ou
que tenha perdido sua eficcia por
decurso de prazo. (Includo pela
Emenda Constitucional n 32, de
2001)
11. No editado o decreto
legislativo a que se refere o 3 at
sessenta dias aps a rejeio ou
perda de eficcia de medida
provisria, as relaes jurdicas
constitudas e decorrentes de atos
praticados durante sua vigncia
conservar-se-o por ela regidas.
(Includo pela Emenda Constitucional
n 32, de 2001)
12. Aprovado projeto de lei de
converso alterando o texto original
da medida provisria, esta manter-
se- integralmente em vigor at que
seja sancionado ou vetado o projeto.
(Includo pela Emenda Constitucional
n 32, de 2001)
Art. 63. No ser admitido aumento
da despesa prevista:
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I - nos projetos de iniciativa exclusiva
do Presidente da Repblica,
ressalvado o disposto no art. 166,
3 e 4;
II - nos projetos sobre organizao
dos servios administrativos da
Cmara dos Deputados, do Senado
Federal, dos Tribunais Federais e do
Ministrio Pblico.
Art. 64. A discusso e votao dos
projetos de lei de iniciativa do
Presidente da Repblica, do
Supremo Tribunal Federal e dos
Tribunais Superiores tero incio na
Cmara dos Deputados.
1 - O Presidente da Repblica
poder solicitar urgncia para
apreciao de projetos de sua
iniciativa.
2 Se, no caso do 1, a Cmara
dos Deputados e o Senado Federal
no se manifestarem sobre a
proposio, cada qual
sucessivamente, em at quarenta e
cinco dias, sobrestar-se-o todas as
demais deliberaes legislativas da
respectiva Casa, com exceo das
que tenham prazo constitucional
determinado, at que se ultime a
votao. (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 32, de
2001)
3 - A apreciao das emendas do
Senado Federal pela Cmara dos
Deputados far-se- no prazo de dez
dias, observado quanto ao mais o
disposto no pargrafo anterior.
4 - Os prazos do 2 no correm
nos perodos de recesso do
Congresso Nacional, nem se aplicam
aos projetos de cdigo.
Art. 65. O projeto de lei aprovado
por uma Casa ser revisto pela
outra, em um s turno de discusso
e votao, e enviado sano ou
promulgao, se a Casa revisora o
aprovar, ou arquivado, se o rejeitar.
Pargrafo nico. Sendo o projeto
emendado, voltar Casa iniciadora.
11
1

Art. 66. A Casa na qual tenha sido
concluda a votao enviar o projeto
de lei ao Presidente da Repblica,
que, aquiescendo, o sancionar.
1 - Se o Presidente da Repblica
considerar o projeto, no todo ou em
parte, inconstitucional ou contrrio ao
interesse pblico, vet-lo- total ou
parcialmente, no prazo de quinze
dias teis, contados da data do
recebimento, e comunicar, dentro
de quarenta e oito horas, ao
Presidente do Senado Federal os
motivos do veto.
2 - O veto parcial somente
abranger texto integral de artigo, de
pargrafo, de inciso ou de alnea.
3 - Decorrido o prazo de quinze
dias, o silncio do Presidente da
Repblica importar sano.
4 O veto ser apreciado em
sesso conjunta, dentro de trinta dias
a contar de seu recebimento, s
podendo ser rejeitado pelo voto da
maioria absoluta dos Deputados e
Senadores. (Redao dada pela
emenda constitucional n 76, de 28
de novembro de 2013)
5 - Se o veto no for mantido, ser
o projeto enviado, para promulgao,
ao Presidente da Repblica.
6 Esgotado sem deliberao o
prazo estabelecido no 4, o veto
ser colocado na ordem do dia da
sesso imediata, sobrestadas as
demais proposies, at sua votao
final. (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 32, de 2001)
7 - Se a lei no for promulgada
dentro de quarenta e oito horas pelo
Presidente da Repblica, nos casos
dos 3 e 5, o Presidente do
Senado a promulgar, e, se este no
o fizer em igual prazo, caber ao
Vice-Presidente do Senado faz-lo.
Art. 67. A matria constante de
projeto de lei rejeitado somente
poder constituir objeto de novo
projeto, na mesma sesso legislativa,
mediante proposta da maioria
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Orman Ribeiro
absoluta dos membros de qualquer
das Casas do Congresso Nacional.
Art. 68. As leis delegadas sero
elaboradas pelo Presidente da
Repblica, que dever solicitar a
delegao ao Congresso Nacional.
1 - No sero objeto de
delegao os atos de competncia
exclusiva do Congresso Nacional, os
de competncia privativa da Cmara
dos Deputados ou do Senado
Federal, a matria reservada lei
complementar, nem a legislao
sobre:
I - organizao do Poder Judicirio e
do Ministrio Pblico, a carreira e a
garantia de seus membros;
II - nacionalidade, cidadania, direitos
individuais, polticos e eleitorais;
III - planos plurianuais, diretrizes
oramentrias e oramentos.
2 - A delegao ao Presidente da
Repblica ter a forma de resoluo
do Congresso Nacional, que
especificar seu contedo e os
termos de seu exerccio.
3 - Se a resoluo determinar a
apreciao do projeto pelo
Congresso Nacional, este a far em
votao nica, vedada qualquer
emenda.
Art. 69. As leis complementares
sero aprovadas por maioria
absoluta.
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 ANALISTA DE TRIBUNAIS DO TRABALHO
Direito Constitucional
Orman Ribeiro

QUESTES: 7) ( ) (AFRF/TRIBUTRIA E
ADUANEIRA/2005) A inviolabilidade
1) ( ) (Auditor-Fiscal do civil e penal dos Parlamentares, por
Trabalho/2006) No caso de urgncia quaisquer de suas opinies, palavras
ou interesse pblico relevante, e votos, abrange atos praticados fora
compete ao Presidente do Senado do exerccio da atividade parlamentar.
Federal em conjunto com o Presidente
da Cmara dos Deputados decidir 8) ( ) (AFRF/TRIBUTRIA E
pela convocao extraordinria do ADUANEIRA/2005) A perda de
Congresso Nacional, vedado o mandato do Parlamentar que sofrer
pagamento de parcela indenizatria condenao criminal em sentena
em razo da convocao. transitada em julgado ser decidida
pela Casa respectiva, por voto secreto
2) ( ) (AFC/rea Auditoria e e maioria absoluta.
Fiscalizao/ CGU/2006) Compete
exclusivamente ao Congresso 9) ( ) (APO/MPOG/2005) O
Nacional aprovar, previamente, a Parlamentar que sofrer condenao
alienao ou concesso de terras criminal em sentena transitada em
pblicas com rea superior a dois mil julgado ter a perda de seu mandato
e quinhentos hectares. declarada pela Mesa da Casa
respectiva, de ofcio ou mediante
3) ( ) (MPOG/ provocao de qualquer de seus
ENAP/ADMINISTRADOR/2006) Cabe membros, ou de partido poltico
ao Congresso Nacional, com a sano representado no Congresso Nacional.
do Presidente da Repblica, dispor
sobre concesso de anistia.
10) ( ) (ESPECIALISTA /MPOG
4) ( ) (AFC/CGU/2006) Os /2005) Incumbe ao Senado Federal o
Deputados e Senadores, desde a julgamento do presidente da
posse, sero submetidos a julgamento Repblica, por crimes comuns e de
perante o Supremo Tribunal Federal. responsabilidade.

5) ( ) (ACET/TCU/2006) A 11) ( ) (EPPGG/MPOG/2005) O

sustao, perante o Supremo Tribunal Congresso Nacional pode ser
Federal, de processo contra Deputado convocado extraordinariamente pelo
Federal por prtica de crime, depende presidente da Repblica, pelo
de aprovao pelo Congresso presidente da Cmara dos Deputados,
Nacional do pedido de sustao feito pelo presidente do Senado Federal ou
por partido poltico e de ter sido o pelo presidente do Supremo Tribunal
crime praticado depois da diplomao Federal.
para a legislatura em curso.
12) ( ) (ANALISTA/MPU/2004) Os
6) ( ) (ADVOGADO/RB deputados federais so eleitos pelo
RESSEGUROS/2006) Nos termos da sistema majoritrio, obedecendo-se s
Constituio Federal, o nmero total vagas estabelecidas, por meio de lei
de Deputados Federais, bem como a complementar, para cada Estado e
representao por Estado e pelo para o Distrito Federal.
Distrito Federal, deve ser ajustado por
lei, proporcionalmente populao, no 13) ( ) (Analista do TRT RJ
ano das eleies para o Congresso 2008) A decretao de estado de stio,
Nacional. por motivos de segurana nacional,
implica a automtica suspenso da
imunidade parlamentar.

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14) ( ) (Analista do TRT RJ
2008) Em caso de guerra, a Cmara
dos Deputados no pode recusar a
convocao de parlamentar para as
foras armadas.
15) ( ) (AGU 99) No se pode
invocar sigilo profissional perante
Comisso Parlamentar de Inqurito.
16) ( ) (AFCE TCU 99) As
Comisses Parlamentares de Inqurito
podem determinar a busca e
apreenso de documentos, no
domiclio de pessoa submetida sua
investigao.
17) ( ) (Analista STM 99) Os
poderes investigatrios de uma CPI
afirmam-se como instrumentos
bsicos para que ela possa processar
e julgar os acusados.
18) ( ) (Analista Judicirio STM
99) O prazo para concluso dos
trabalhos de uma CPI h de ser
determinado, o que no impede a
possibilidade de sua prorrogao.
19) ( ) (Analista STM 99) A
criao de uma CPI requer a indicao
inicial do fato a ser apurado; no se
pode criar uma CPI para investigar se
no h um fato determinado a ser
investigado.
20) ( ) (AFCE TCU 99) As
comisses parlamentares de inqurito
no tm legitimidade para sindicar
fatos que estejam sendo investigados
no curso de inquritos policiais.
21) ( ) (Auditor TCU 2004) No
se confundem os conceitos de sesso
legislativa ordinria e legislatura;
aquela anual, esta tem durao de
quatro anos.
22) ( ) (Papiloscopista PF 2004)
H identidade entre o significado
prtico de legislatura e o conceito
terico de sesso legislativa.
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23) (ANEEL-2004) Assinale a opo
correta.
a) Pelos discursos que profere no
Plenrio da Cmara dos Deputados,
em assuntos relacionados com a
competncia do Legislativo, o
deputado no pode ser punido
criminalmente, mesmo que o discurso
agrida a imagem de outro deputado.
b) O nmero de representantes por
Estado no Senado Federal
estabelecido por lei complementar,
proporcionalmente populao de
cada unidade da federao.
c) A elaborao do regimento interno da
Cmara dos Deputados e do Senado
Federal depende da sano do
presidente da Repblica para entrar
em vigor.
d) Somente o Poder Judicirio tem
competncia constitucional para julgar
autoridades da Repblica por crimes
de responsabilidade.
e) A Constituio probe expressamente
que as Comisses Parlamentares de
Inqurito exeram os poderes de
investigao prprios das autoridades
judiciais.
24) (AFRF/2003) Assinale a opo
correta.
a) Projetos de lei de iniciativa do
Presidente da Repblica no podem
ser objeto de emenda parlamentar.
b) Somente por projeto de iniciativa do
Presidente da Repblica possvel ao
Congresso Nacional deliberar sobre
assunto relacionado a direito tributrio.
c) O decreto legislativo somente tem
vigncia e eficcia depois de
sancionado pelo Presidente da
Repblica.
d) O regime de medidas provisrias, por
ser uma exceo ao princpio da
diviso de poderes, no pode ser
adotado nos Estados-membros, por
falta de explcita previso
constitucional para tanto.
e) Na apreciao de projeto de lei
delegada pelo Congresso Nacional,
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4

no se admitem emendas
parlamentares.
25) (AFRF/2003) Assinale a assertiva
falsa.
a) Emenda Constituio no pode
estabelecer o voto indireto para a
eleio de prefeitos.
b) A Constituio prev expressamente a
iniciativa popular para a emenda do
Texto Magno.
c) Emenda Constituio no pode
admitir a pena de morte para crimes
hediondos.
d) A matria constante de proposta de
emenda Constituio rejeitada no
pode ser objeto de nova proposta na
mesma sesso legislativa.
e) Enquanto a Unio estiver realizando
interveno federal em qualquer
Estado-membro da Federao, a
Constituio no pode ser emendada.
f)
26) (AFRF/2003) Assinale a opo em
que consta matria de regulao
no vedada por meio de medida
provisria.
a) Aumento de alquota de imposto.
b) Matria de Direito Penal relativa
criao de hiptese de extino da
punibilidade.
c) Instituio de prazo mais dilatado para
recursos em processos civis quando a
parte for pessoa jurdica de direito
pblico.
d) Estabelecimento de causas de perda
da nacionalidade brasileira.
e) Organizao do Ministrio Pblico da
Unio.
27) (AFRF/2003) Sobre as medidas
provisrias, assinale a opo
correta.
a) Nenhuma medida provisria pode ter
vigncia por prazo superior a 120 dias
corridos.
b) Se o Congresso Nacional no aprecia
a medida provisria no prazo
constitucional, ela perde a eficcia
desde a edio e o Congresso
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Nacional dever editar lei, sujeita a
sano ou veto do Presidente da
Repblica, para disciplinar as relaes
jurdicas formadas durante a sua
vigncia.
c) A medida provisria que perdeu
eficcia por decurso de prazo pode ser
reeditada pelo Presidente da
Repblica, mas este no pode, em
tempo algum, reeditar a medida
provisria que foi rejeitada pelo
Congresso Nacional.
d) Mesmo que rejeitada a medida
provisria pelo Congresso Nacional,
h casos em que as relaes jurdicas
decorrentes de atos praticados
durante a sua vigncia conservam-se
regidas por essa mesma medida
provisria.
e) De acordo com a atual disciplina
constitucional do tema, uma medida
provisria no pode revogar outra
medida provisria que ainda esteja
pendente de apreciao pelo
Congresso Nacional.
28) (AFRB 2005) Sobre a organizao
do Poder Legislativo, na
Constituio de 1988, marque a
nica opo correta.
a) competncia exclusiva do
Congresso Nacional a concesso de
anistia.
b) O julgamento, pelo Senado Federal,
do Advogado-Geral da Unio, por
crime de responsabilidade, no
prescinde da autorizao da Cmara
dos Deputados, por quorum
qualificado, para a instaurao do
processo.
c) A inviolabilidade civil e penal dos
Parlamentares, por quaisquer de suas
opinies, palavras e votos, abrange
atos praticados fora do exerccio da
atividade parlamentar.
d) No possvel, em uma sesso
legislativa extraordinria, o Congresso
Nacional deliberar sobre matria para
a qual no foi convocado.
e) A perda de mandato do Parlamentar
que sofrer condenao criminal em
sentena transitada em julgado ser
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 ANALISTA DE TRIBUNAIS DO TRABALHO
Direito Constitucional
Orman Ribeiro

decidida pela Casa respectiva, por

voto secreto e maioria absoluta.

29) (AFRB 2009) Compete

privativamente ao Senado Federal
resolver definitivamente sobre
tratados, acordos ou atos
internacionais que acarretem encargos
ou compromissos gravosos ao
patrimnio nacional.

30) (AFRB 2009) A matria constante

de projeto de lei rejeitado no poder
constituir objeto de novo projeto, na
mesma sesso legislativa, mediante
proposta da maioria absoluta dos
membros de qualquer das Casas do
Congresso Nacional.

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 ANALISTA DE TRIBUNAIS DO TRABALHO
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Gabarito

01 F
02 V
03 V
04 F
05 F
06 F
07 F
08 V
09 F
10 F
11 F
12 F
13 F
14 F
15 F
16 F
17 F
18 V
19 V
20 F
21 V
22 F
23 A
24 E
25 B
26 A
27 D
28 E
29 F
30 F

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CAPTULO VII PODER EXECUTIVO
1. FUNO
O Poder Executivo tem como funo tpica a
realizao da atividade administrativa do
Poder Pblico. Neste sentido, sua tarefa
consiste em aprimorar os comandos
normativos, sendo, portanto, um aplicador da
lei, na gerncia dos negcios pblicos.
De forma atpica, o Poder Executivo tambm
exerce funes de contedo legislativo, a
exemplo da edio de Medidas Provisrias,
dentre outras.
Segundo o art. 76 da Constituio, o Chefe do
Executivo o Presidente da Repblica, que
auxiliado pelos Ministros de Estado.
Vale ainda acrescentar que, no sistema
presidencialista adotado no Brasil, o
Presidente da Repblica , a um s tempo, o
Chefe de Estado e o Chefe de Governo.
2. PRESIDENTE DA REPBLICA
2.1. ATRIBUIES
As atribuies do Presidente da Repblica
esto previstas no art. 84 da Constituio
Federal, que elenca algumas atividades
tpicas do Chefe de Estado (incisos VII, VIII,
XIX e XX) atividades de representao do
pas - e outras tpicas do Chefe de Governo
(demais incisos) atividades de governo -,
tendo em vista que, como j dissemos antes,
ambas as funes, no nosso sistema
presidencialista, esto reunidas na pessoa do
Presidente.
2.2. PROCESSO ELEITORAL
Segundo o art. 12, 3, somente os brasileiros
natos podero ocupar o cargo de Presidente
da Repblica, sendo que, para que possam
se eleger, devero atender s condies
genricas de elegibilidade previstas no art.
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14, 3, ou seja, possuir: a)nacionalidade
brasileira; b)pleno exerccio dos direitos
polticos; c) alistamento eleitoral; d)domiclio
eleitoral na circunscrio; e)filiao partidria;
e, f)idade mnima de trinta e cinco anos de
idade.
A eleio ser direta, realizada no primeiro
domingo de outubro, em primeiro turno, e no
ltimo domingo de outubro, em segundo
turno, se houver, do ano anterior ao do
trmino do mandato presidencial vigente (art.
77, caput).
Ser considerado eleito na eleio o
candidato a Presidente que obtiver a maioria
absoluta dos votos, no computados os em
branco e os nulos (art. 77, 2). Caso nenhum
dos candidatos atinja a maioria absoluta dos
votos no primeiro turno, ser feita nova
eleio onde concorrero os dois candidatos
mais votados, considerando-se eleito o que
obtiver a maioria dos votos vlidos (art. 77,
3).
Se antes de realizado o segundo turno,
ocorrer morte, desistncia ou impedimento
legal de candidato, ser convocado, dentre os
remanescentes, o de maior votao (art. 77,
4).
O mandato do Presidente e do Vice-
Presidente da Repblica ser de quatro anos,
tendo incio em 1 de janeiro do ano seguinte
ao da eleio (art. 82).
O Presidente e o Vice-Presidente da
Repblica tomaro posse em sesso do
Congresso Nacional, onde prestaro o
compromisso previsto no art. 78, da Lei Maior.
Caso decorram dez dias da data fixada para a
posse sem que o Presidente ou o Vice-
Presidente assuma o cargo maior do Pas,
salvo motivo de fora maior, este ser
declarado vago. o que manda o art. 78.
Por ltimo, vale acrescentar que o Presidente
e Vice-Presidente no podero se ausentar
do Pas por perodo superior a quinze dias
sem a licena do Congresso Nacional, sob
pena de perda do cargo (art. 83).
11
8

2.3. CRIME DE RESPONSABILIDADE (ART.
85)
Crimes de responsabilidade so infraes
poltico-administrativas, cuja incidncia pelo
Presidente da Repblica enseja a instaurao
do chamado processo de impeachment.
A idia central do impeachment a de que a
autoridade processada deve ser destituda do
cargo que ocupa em funo de conduta que
revele incompatibilidade com os interesses
que necessitem ser protegidos pelo seu
cargo.
Assim sendo, deve-se entender por
impeachment tanto o processo de apurao
dos crimes de responsabilidade quanto a
pena ao final aplicada, que ser a de
destituio do cargo.
Com efeito, aplicada que venha a ser esta
penalidade, dispe o art. 52, pargrafo nico,
que o Presidente da Repblica deve ser
afastado do cargo, bem como impossibilitado
de ocupar o mesmo ou qualquer cargo
pblico por oito anos.
Somente os atos que caracterizam crime de
responsabilidade podem provocar o
impeachment, valendo ressaltar que os
mesmos no constituem propriamente crimes,
no sentido penal da palavra, mas sim meras
infraes poltico-administrativas, como j
dito. Caso fossem tecnicamente crimes, a
apurao dos crimes de responsabilidade
seria feita pelo Poder Judicirio, e no da
forma que feita, que por um rgo
eminentemente poltico, como o Congresso
Nacional.
A Constituio Brasileira nomeia, no art. 52, I
e II, expressamente, as autoridades que
podem cometer crimes de responsabilidade e
serem destitudas de seus cargos por meio de
impeachment. So as seguintes: Presidente
da Repblica, Governadores, Prefeitos,
Ministros do STF, Procurador Geral da
Repblica, Advogado Geral da Unio,
Ministros de Estado e Comandantes da
Marinha, do Exrcito e da Aeronutica.
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Diz a Constituio, no art. 86, que a acusao
contra o Presidente pela prtica de crime de
responsabilidade s ser admitida por dois
teros dos votos na Cmara dos Deputados,
caso em que o julgamento ser feito pelo
Senado. Aps a instaurao do processo no
Senado, o Presidente ficar suspenso de
suas funes por at cento e oitenta dias,
prazo durante o qual dever se dar o
julgamento. Caso no seja julgado pelo
Senado o processo contra o Presidente, o
mesmo retornar a suas funes (art. 86,
2).
2.4. CRIMES COMUNS
Poder o Presidente da Repblica praticar
crimes comuns, que so aqueles tipificados
pelo Cdigo Penal e leis penais. Ao contrrio
do que se d com os crimes de
responsabilidade, que podem ser praticados
apenas pelas autoridades expressamente
enumeradas na Lei Maior, os crimes comuns
podem ser praticados por qualquer pessoa.
No caso do Presidente da Repblica, o
processo criminal estar sujeito a um
regramento prprio, definido no art. 86 da
Constituio.
Inicialmente, assim como ocorre com os
crimes de responsabilidade, o processo s
prosseguir com a autorizao de dois teros
da Cmara dos Deputados, aps o que o
julgamento ser feito pelo Supremo Tribunal
Federal.
Recebida a denncia ou queixa-crime pelo
STF, o Presidente ficar suspenso de suas
funes por at cento e oitenta dias, perodo
durante o qual dever haver o julgamento.
Caso contrrio, o mesmo retornar
normalmente ao cargo, prosseguindo o
julgamento at a sua concluso final.
O 4 do art. 86 previu uma imunidade penal
temporria para o Presidente pela prtica de
crimes comuns no relacionados ao cargo
durante a vigncia do mandato, ao
estabelecer que O Presidente da Repblica,
na vigncia de seu mandato, no pode ser
11
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responsabilizado por atos estranhos ao
exerccio de suas funes.
ARTIGOS RELACIONADOS:
CAPTULO II
DO PODER EXECUTIVO
Seo I
DO PRESIDENTE E DO VICE-
PRESIDENTE DA REPBLICA
Art. 76. O Poder Executivo exercido
pelo Presidente da Repblica, auxiliado
pelos Ministros de Estado.
Art. 77. A eleio do Presidente e do
Vice-Presidente da Repblica realizar-
se-, simultaneamente, no primeiro
domingo de outubro, em primeiro turno,
e no ltimo domingo de outubro, em
segundo turno, se houver, do ano
anterior ao do trmino do mandato
presidencial vigente. (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 16, de
1997)
1 - A eleio do Presidente da
Repblica importar a do Vice-
Presidente com ele registrado.
2 - Ser considerado eleito
Presidente o candidato que, registrado
por partido poltico, obtiver a maioria
absoluta de votos, no computados os
em branco e os nulos.
3 - Se nenhum candidato alcanar
maioria absoluta na primeira votao,
far-se- nova eleio em at vinte dias
aps a proclamao do resultado,
concorrendo os dois candidatos mais
votados e considerando-se eleito aquele
que obtiver a maioria dos votos vlidos.
4 - Se, antes de realizado o segundo
turno, ocorrer morte, desistncia ou
impedimento legal de candidato,
convocar-se-, dentre os
remanescentes, o de maior votao.
5 - Se, na hiptese dos pargrafos
anteriores, remanescer, em segundo
lugar, mais de um candidato com a
mesma votao, qualificar-se- o mais
idoso.
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Art. 78. O Presidente e o Vice-
Presidente da Repblica tomaro posse
em sesso do Congresso Nacional,
prestando o compromisso de manter,
defender e cumprir a Constituio,
observar as leis, promover o bem geral
do povo brasileiro, sustentar a unio, a
integridade e a independncia do Brasil.
Pargrafo nico. Se, decorridos dez
dias da data fixada para a posse, o
Presidente ou o Vice-Presidente, salvo
motivo de fora maior, no tiver
assumido o cargo, este ser declarado
vago.
Art. 79. Substituir o Presidente, no
caso de impedimento, e suceder- lhe-,
no de vaga, o Vice-Presidente.
Pargrafo nico. O Vice-Presidente da
Repblica, alm de outras atribuies
que lhe forem conferidas por lei
complementar, auxiliar o Presidente,
sempre que por ele convocado para
misses especiais.
Art. 80. Em caso de impedimento do
Presidente e do Vice-Presidente, ou
vacncia dos respectivos cargos, sero
sucessivamente chamados ao exerccio
da Presidncia o Presidente da Cmara
dos Deputados, o do Senado Federal e
o do Supremo Tribunal Federal.
Art. 81. Vagando os cargos de
Presidente e Vice-Presidente da
Repblica, far-se- eleio noventa dias
depois de aberta a ltima vaga.
1 - Ocorrendo a vacncia nos ltimos
dois anos do perodo presidencial, a
eleio para ambos os cargos ser feita
trinta dias depois da ltima vaga, pelo
Congresso Nacional, na forma da lei.
2 - Em qualquer dos casos, os eleitos
devero completar o perodo de seus
antecessores.
Art. 82. O mandato do Presidente da
Repblica de quatro anos e ter incio
em primeiro de janeiro do ano seguinte
ao da sua eleio. (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 16, de 1997)
12
0

Art. 83. O Presidente e o Vice-
Presidente da Repblica no podero,
sem licena do Congresso Nacional,
ausentar-se do Pas por perodo
superior a quinze dias, sob pena de
perda do cargo.
Seo II
Das Atribuies do Presidente da
Repblica
Art. 84. Compete privativamente ao
Presidente da Repblica:
I - nomear e exonerar os Ministros de
Estado;
II - exercer, com o auxlio dos Ministros
de Estado, a direo superior da
administrao federal;
III - iniciar o processo legislativo, na
forma e nos casos previstos nesta
Constituio;
IV - sancionar, promulgar e fazer
publicar as leis, bem como expedir
decretos e regulamentos para sua fiel
execuo;
V - vetar projetos de lei, total ou
parcialmente;
VI dispor, mediante decreto, sobre:
(Redao dada pela Emenda
Constitucional n 32, de 2001)
a) organizao e funcionamento da
administrao federal, quando no
implicar aumento de despesa nem
criao ou extino de rgos pblicos;
(Includa pela Emenda Constitucional n
32, de 2001)
b) extino de funes ou cargos
pblicos, quando vagos; (Includa pela
Emenda Constitucional n 32, de 2001)
VII - manter relaes com Estados
estrangeiros e acreditar seus
representantes diplomticos;
VIII - celebrar tratados, convenes e
atos internacionais, sujeitos a referendo
do Congresso Nacional;
IX - decretar o estado de defesa e o
estado de stio;
X - decretar e executar a interveno
federal;
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Direito Constitucional
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XI - remeter mensagem e plano de
governo ao Congresso Nacional por
ocasio da abertura da sesso
legislativa, expondo a situao do Pas
e solicitando as providncias que julgar
necessrias;
XII - conceder indulto e comutar penas,
com audincia, se necessrio, dos
rgos institudos em lei;
XIII - exercer o comando supremo das
Foras Armadas, nomear os
Comandantes da Marinha, do Exrcito e
da Aeronutica, promover seus oficiais-
generais e nome-los para os cargos
que lhes so privativos; (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 23, de
02/09/99)
XIV - nomear, aps aprovao pelo
Senado Federal, os Ministros do
Supremo Tribunal Federal e dos
Tribunais Superiores, os Governadores
de Territrios, o Procurador-Geral da
Repblica, o presidente e os diretores
do Banco Central e outros servidores,
quando determinado em lei;
XV - nomear, observado o disposto no
art. 73, os Ministros do Tribunal de
Contas da Unio;
XVI - nomear os magistrados, nos casos
previstos nesta Constituio, e o
Advogado-Geral da Unio;
XVII - nomear membros do Conselho da
Repblica, nos termos do art. 89, VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho
da Repblica e o Conselho de Defesa
Nacional;
XIX - declarar guerra, no caso de
agresso estrangeira, autorizado pelo
Congresso Nacional ou referendado por
ele, quando ocorrida no intervalo das
sesses legislativas, e, nas mesmas
condies, decretar, total ou
parcialmente, a mobilizao nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com
o referendo do Congresso Nacional;
XXI - conferir condecoraes e
distines honorficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em
lei complementar, que foras
estrangeiras transitem pelo territrio
nacional ou nele permaneam
temporariamente;
12
1

XXIII - enviar ao Congresso Nacional o
plano plurianual, o projeto de lei de
diretrizes oramentrias e as propostas
de oramento previstos nesta
Constituio;
XXIV - prestar, anualmente, ao
Congresso Nacional, dentro de
sessenta dias aps a abertura da
sesso legislativa, as contas referentes
ao exerccio anterior;
XXV - prover e extinguir os cargos
pblicos federais, na forma da lei;
XXVI - editar medidas provisrias com
fora de lei, nos termos do art. 62;
XXVII - exercer outras atribuies
previstas nesta Constituio.
Pargrafo nico. O Presidente da
Repblica poder delegar as atribuies
mencionadas nos incisos VI, XII e XXV,
primeira parte, aos Ministros de Estado,
ao Procurador-Geral da Repblica ou
ao Advogado-Geral da Unio, que
observaro os limites traados nas
respectivas delegaes.
Seo III
Da Responsabilidade do Presidente
da Repblica
Art. 85. So crimes de responsabilidade
os atos do Presidente da Repblica que
atentem contra a Constituio Federal
e, especialmente, contra:
I - a existncia da Unio;
II - o livre exerccio do Poder Legislativo,
do Poder Judicirio, do Ministrio
Pblico e dos Poderes constitucionais
das unidades da Federao;
III - o exerccio dos direitos polticos,
individuais e sociais;
IV - a segurana interna do Pas;
V - a probidade na administrao;
VI - a lei oramentria;
VII - o cumprimento das leis e das
decises judiciais.
Pargrafo nico. Esses crimes sero
definidos em lei especial, que
estabelecer as normas de processo e
julgamento.
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Art. 86. Admitida a acusao contra o
Presidente da Repblica, por dois
teros da Cmara dos Deputados, ser
ele submetido a julgamento perante o
Supremo Tribunal Federal, nas
infraes penais comuns, ou perante o
Senado Federal, nos crimes de
responsabilidade.
1 - O Presidente ficar suspenso de
suas funes:
I - nas infraes penais comuns, se
recebida a denncia ou queixa-crime
pelo Supremo Tribunal Federal;
II - nos crimes de responsabilidade,
aps a instaurao do processo pelo
Senado Federal.
2 - Se, decorrido o prazo de cento e
oitenta dias, o julgamento no estiver
concludo, cessar o afastamento do
Presidente, sem prejuzo do regular
prosseguimento do processo.
3 - Enquanto no sobrevier sentena
condenatria, nas infraes comuns, o
Presidente da Repblica no estar
sujeito a priso.
4 - O Presidente da Repblica, na
vigncia de seu mandato, no pode ser
responsabilizado por atos estranhos ao
exerccio de suas funes.
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2

QUESTES:
01) ( ) Entre as atribuies cometidas pela
Constituio Federal ao Presidente da
Repblica possvel identificar tarefas de
representao do Estado e tambm de
administrao do Estado, o que evidencia o
sistema parlamentarista de governo.
02) ( ) Compete ao Presidente da
Repblica, na qualidade de chefe de Estado
brasileiro, sancionar, promulgar e fazer
publicar as leis, bem como expedir decretos e
regulamentos para sua fiel execuo.
03) ( ) A Constituio Federal estabelece
que a atribuio do Presidente da Repblica
de nomear e exonerar os Ministros de Estado
pode ser delegada ao Advogado Geral da
Unio.
04) ( ) Quanto aos crimes de
responsabilidade do Presidente da Repblica,
correto afirmar que so infraes de
natureza poltico-administrativas, consistentes
na prtica de atos contrrios Constituio
Federal.
05) ( ) Tanto os crimes comuns como os de
responsabilidade tm seus respectivos
processos de julgamento condicionados
admisso da acusao por dois teros da
Cmara dos Deputados.
06) ( ) Chama-se de processo de
impeachment aquele instaurado pelo Senado
Federal para apurar a prtica de crimes
comuns por certas autoridades elencadas
pela Constituio Federal, dentre as quais o
Presidente da Repblica.
07) ( ) A Lei Maior brasileira estabelece que
o Presidente da Repblica, na vigncia de
seu mandato, no pode ser responsabilizado
por atos estranhos ao exerccio de suas
funes. Trata-se da chamada imunidade
presidencial.
08) ( ) Admitida a acusao contra o
Presidente da Repblica, por dois teros da
Cmara dos Deputados, ser ele submetido a
julgamento perante o Supremo Tribunal
Federal, nas infraes penais comuns, ou
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perante o Senado Federal, nos crimes de
responsabilidade.
09) ( ) A condenao do Presidente da
Repblica por crime de responsabilidade
conduz necessariamente perda do cargo e
inabilitao por 08 (oito) anos para o
exerccio de funo pblica.
10) ( ) do Senado Federal a tarefa de
processar e julgar o Presidente da Repblica
pela prtica de crimes de responsabilidade e
de crimes comuns a eles relacionados.
11) ( ) (Analista do TRT MS 2006) Ser
considerado eleito Presidente o candidato
que, registrado por partido poltico, obtiver a
maioria absoluta dos votos, computados os
brancos e nulos.
12) ( ) (Analista do TRT PI 2004)
Heracles foi eleito Vice-Presidente da
Repblica Federativa do Brasil. Diante disso,
certo que Heracles, dentre outras situaes,
e nessa qualidade, convocar,
sucessivamente, o Presidente do Senado
Federal e da Cmara dos Deputados para
assumir a Presidncia da Repblica.
13) ( ) (Tcnico do TRT MTS 2006) No
que diz respeito eleio do Presidente e do
Vice-Presidente da Repblica, correto
afirmar que, se antes de realizado o segundo
turno, ocorrer morte, desistncia ou
impedimento legal de candidato, convocar-se-
, dentre os remanescentes, o de maior
votao.
14) ( ) (Tcnico do TRT SE 2002) Entre
as regras constitucionais referentes eleio
de Presidente e Vice-Presidente da
Repblica, figura a que estabelece que a
eleio do Presidente da Repblica importar
a do Vice-Presidente com ele registrado,
ainda que no sejam do mesmo partido
poltico.
15) ( ) (Analista do TRF 5 Regio
2003) Em caso de impedimento do Presidente
e do Vice-Presidente da Repblica, ou
vacncia dos respectivos cargos, sero
sucessivamente chamados ao exerccio da
Presidncia o Presidente da Cmara dos
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3

Deputados, o do Senado Federal e o do
Supremo Tribunal Federal.
16) ( ) (Analista do MPU 2007) Entre
outras, competncia privativa do Presidente
da Repblica prover cargos pblicos federais,
na forma da lei, podendo delegar tal
atribuio tambm ao Advogado Geral da
Unio.
17) ( ) (Analista do TRF 5 Regio
2003) Supondo que o Presidente da
Repblica tenha praticado um crime comum e
um crime de responsabilidade, no conexos
entre si, admitida a acusao pela Cmara
dos Deputados, o Presidente dever ser
julgado pelo Senado Federal pela prtica de
ambos os crimes, perdendo o cargo somente
aps deciso condenatria definitiva.
18) ( ) (TRF 4 Regio 2004)
Considerando as atribuies constitucionais
do Presidente da Repblica, certo que a
Constituio Federal adotou expressamente o
Presidencialismo, ao dispor em seu texto
sobre a juno das funes de Chefe de
Estado e Chefe de Governo.
19) (AFRB 2005) Na eleio para
presidente da Repblica, ser considerado
eleito em primeiro turno de votao o
candidato que, registrado por partido poltico,
obtiver a maioria absoluta do total de votos
apurados na eleio.
20) (AFRB 2009) Vagando os cargos de
Presidente e Vice-Presidente da Repblica,
far-se- eleio noventa dias depois de aberta
a ltima vaga.
21) (Analista do TRT MS 2006) No
que concerne ao Presidente e Vice-
Presidente da Repblica, correto afirmar:
a) Ser considerado eleito Presidente o
candidato que, registrado por partido poltico,
obtiver a maioria absoluta dos votos,
computados os brancos e nulos.
b) Em caso de impedimento do Presidente e
do Vice Presidente, ou vacncia dos
respectivos cargos ser chamado ao
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exerccio da presidncia o Presidente da
Cmara dos Deputados.
c) Se, antes de realizado o segundo turno,
ocorrer morte, desistncia ou impedimento
legal de candidato ser proclamado vencedor
aquele que obteve a maior votao do
primeiro turno.
d) Vagando os cargos de Presidente e Vice-
Presidente da Repblica nos dois primeiros
anos do mandato, far-se- eleio cento e
vinte dias depois de aberta a ltima vaga.
e) O Presidente e Vice-Presidente da
Repblica no podero, sem licena do
Congresso Nacional, por perodo superior a
trinta dias, ausentar-se do Pas, sob pena de
perda do cargo.
22) (Analista do TRT PI 2004)
Heracles foi eleito Vice-Presidente da
Repblica Federativa do Brasil. Diante
disso, certo que Heracles, dentre outras
situaes, e nessa qualidade,
a) convocar, sucessivamente, o Presidente
do Senado Federal e da Cmara dos
Deputados para assumir a Presidncia da
Repblica
b) dever substituir o Presidente da
Repblica no caso de vaga e convocar novas
eleies
c) tomar posse em sesso solene do
Senado Federal e ser diplomado pelo
Presidente da Repblica
d) auxiliar o Presidente da Repblica,
sempre que por ele for convocado para
misses especiais
e) ter a misso especfica de suceder o
Presidente da Repblica nos casos de
impedimento eventual ou temporrio
23) (Tcnico do TRT MTS 2006) No
que diz respeito eleio do Presidente e
do Vice-Presidente da Repblica, correto
afirmar:
a) Se, antes de realizado o segundo turno,
ocorrer morte, desistncia ou impedimento
legal de candidato, convocar-se-, dentre os
remanescentes, o de maior votao.
b) Ser considerado eleito Presidente o
candidato que, registrado por partido poltico,
obtiver a maioria absoluta de votos,
computados os em branco e os nulos.
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4

c) Se, decorridos trinta dias da data fixada
para a posse, o Presidente ou o Vice-
Presidente, salvo motivo de fora maior, no
tiver assumido o cargo, esse ser declarado
vago.
d) Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois
anos do perodo presidencial, a eleio para
ambos os cargos ser feita dez dias depois
da ltima vaga, pelo Congresso Nacional, nos
termos da lei.
e) Em caso de impedimento ou vacncia do
Presidente e de seu Vice, sero chamados
sucessivamente o Presidente do Senado, da
Cmara dos Deputados e do Supremo
Tribunal Federal.
24) (Tcnico do TRT SE 2002) Entre
as regras constitucionais referentes
eleio de Presidente e Vice-Presidente da
Repblica, figura a que estabelece que
a) para o clculo da maioria absoluta no
primeiro turno da eleio presidencial, sero
computados os votos em branco,
desprezando-se os nulos.
b) se antes do segundo turno ocorrer
morte ou desistncia de candidato habilitado
a dele participar, convocar-se- dentre os
remanescentes o mais idoso,
independentemente da votao por este
obtida.
c) a eleio do Presidente da Repblica
importar a do Vice-Presidente com ele
registrado, ainda que no sejam do mesmo
partido poltico.
d) os candidatos a ambos os cargos
devero ser registrados por partido poltico,
admitindo-se, excepcionalmente,
candidaturas avulsas.
e) a eleio realizar-se-
necessariamente em dois turnos, disputando
o segundo turno o dois candidatos mais
votados no primeiro turno.
25) Em relao ao Poder Executivo, na
Constituio em vigor, julgue os itens a
seguir.
(1) A eleio do Presidente da Repblica
d-se pelo sistema proporcional.
(2) No Brasil, o Presidente da Repblica ,
simultaneamente, chefe de Estado e de
Governo.
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(3) At a publicao do edital que rege o
presente concurso pblico considera-se eleito
o Presidente da Repblica que, registrado por
partido poltico, obtivesse maioria absoluta de
votos, excludos do cmputo os brancos e
nulos.
(4) At a publicao do edital que rege o
presente concurso pblico, a eleio do
Presidente da Repblica ocorria,
necessariamente, mediante dois turnos de
votao.
(5) Entre as atribuies do Presidente da
Repblica est a de expedir decretos, os
quais, no entanto, devem limitar-se fiel
execuo das leis.
26) (Analista do TRF 5 Regio 2003)
Em caso de impedimento do Presidente e
do Vice-Presidente da Repblica, ou
vacncia dos respectivos cargos, sero
sucessivamente chamados ao exerccio da
Presidncia o Presidente
a) da Cmara dos Deputados, o do Senado
Federal e o do Supremo Tribunal Federal
b) do Congresso Nacional, o do Supremo
Tribunal Federal e o do Superior Tribunal
de Justia
c) da Cmara dos Deputados, o do Supremo
Tribunal Federal e o do Tribunal de Contas
da Unio
d) do Senado Federal, o do Congresso
Nacional e o da Cmara dos Deputados
e) do Supremo Tribunal Federal, o do
Superior tribunal de Justia e o do Tribunal
de Contas da Unio
27) Considere as assertivas abaixo:
I Se, decorridos trinta dias da data fixada
para o incio do exerccio, o Presidente, salvo
motivo de fora maior, no tiver assumido o
cargo, este ser declarado vago.
II Vagando o cargo de Presidente da
Repblica, far-se- eleio sessenta dias
depois de aberta a ltima vaga.
III Em caso de impedimento do Presidente e
do Vice-Presidente, ou vacncia dos
respectivos cargos, sero chamados ao
exerccio da Presidncia, sucessivamente, o
Presidente da Cmara dos Deputados, o do
Senado Federal e o do Supremo Tribunal
Federal.
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 ANALISTA DE TRIBUNAIS DO TRABALHO
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IV Se, decorridos dez dias da data fixada

IV Ocorrendo a vacncia dos cargos de para a posse, o Presidente ou o Vice-
Presidente e Vice-Presidente da Repblica Presidente, salvo motivo de fora maior, no
nos ltimos dois anos do perodo presidencial, tiver assumido o cargo, este ser declarado
a eleio para ambos os cargos ser feita vago.
trinta dias depois da ltima vaga, pelo
Congresso Nacional, na forma da lei e os correto o que se afirma APENAS em:
eleitos devero completar o perodo de seus
antecessores. a) I e II
b) I e III
Est correto o que se afirma APENAS em: c) I e IV
d) II e III
a) I e II e) II e IV
b) I e III
c) II e III 30) Ocorrendo a vacncia dos cargos
d) II e IV de Presidente e Vice-Presidente da
e) III de IV Repblica nos ltimos dois anos do
perodo presidencial, a eleio para ambos
28) (Analista do MPU 2007) Entre os cargos ser feita:
outras, competncia privativa do
Presidente da Repblica a) trinta dias depois da ltima vaga
b) quarenta e cinco dias depois da ltima
a) sancionar, promulgar e fazer publicar as vaga
emendas constitucionais c) sessenta dias depois da ltima vaga
b) dispor, mediante resoluo e decreto d) sessenta e cinco dias depois da ltima
legislativo, sobre extino de funes e vaga
cargos pblicos, respectivamente, quando e) setenta dias depois da ltima vaga
vagos
c) celebrar a paz, independentemente de 31) A eleio prevista na questo
autorizao ou de referendo do Congresso anterior ser:
Nacional
d) prover cargos pblicos federais, na forma a) direta, realizada pelo povo
da lei, podendo delegar tal atribuio b) indireta, realizada pelo Senado Federal
tambm ao Advogado Geral da Unio c) indireta, realizada pelo Congresso
e) declara guerra, no caso de agresso Nacional
estrangeira, autorizado ou referendado d) indireta, realizada pela Cmara dos
pelo Senado Federal Deputados
e) direta, realizada pelo Supremo Tribunal
29) Tendo em vista o Poder Executivo Federal
Federal, considere:
32) (Analista do TRF 5 Regio 2003)
I Se, antes de realizado o segundo turno, Supondo que o Presidente da Repblica
ocorrer morte ou impedimento legal de tenha praticado um crime comum e um
candidato, ser feita nova eleio para a crime de responsabilidade, no conexos
escolha do candidato substituto. entre si, admitida a acusao
II O Vice-Presidente substituir o
Presidente, no caso de impedimento, e a) pela Cmara dos Deputados, o Presidente
suceder-lhe-, no caso de vaga. dever ser julgado pelo Senado Federal pela
III Vagando o cargo de Presidente ou o de prtica de ambos os crimes, perdendo o
Vice-Presidente da Repblica, far-se- a cargo somente aps deciso condenatria
eleio noventa dias depois de aberta a definitiva
ltima vaga. b) pela Cmara dos Deputados, o Presidente
ficar suspenso de suas funes at que

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sobrevenha sentena definitiva proferida pelo
Supremo Tribunal Federal, competente para
julga-lo pela prtica de ambos os crimes
c) pela Cmara dos Deputados, o
Presidente ficar suspenso de suas funes
se, no caso do crime comum, for recebida a
denncia ou queixa crime pelo Supremo
Tribunal Federal e, no caso de crime de
responsabilidade, aps a instaurao do
processo pelo Senado Federal
d) pelo Senado Federal, o rgo
competente para julgar o Presidente em
definitivo poder determinar sua priso pela
prtica do crime comum e impor-lhe a perda
do cargo em razo da prtica do crime de
responsabilidade
e) pelo Senado Federal, o Presidente
dever ser julgado pelo Supremo Tribunal
Federal pela prtica do crime comum, sendo
competente a Cmara dos Deputados para
julg-lo pela prtica do crime de
responsabilidade
33) (TRF 4 Regio 2004)
Considerando as atribuies
constitucionais do Presidente da
Repblica, certo que a Constituio
Federal adotou expressamente o b) da Cmara dos Deputados, o do Senado
Presidencialismo, ao dispor em seu texto
sobre
a) a juno das funes de Chefe de Estado
e Chefe de Governo
b) a separao e independncia das funes
de Chefe de Estado e Chefe de Governo
c) o exerccio de suas atribuies como
sendo todas elas de Chefe de Governo
d) o desempenho de suas atribuies como
sendo todas elas de Chefe de Estado
e) suas funes privativas, todas
indelegveis, como sendo o titular da rea
poltico-partidria
34) (Tcnico do TRF 1 Regio 2006)
Assinale a alternativa correta.
a) ser considerado eleito Presidente da
Repblica o candidato que obtiver a maioria
simples de votos, computados os brancos e
nulos
b) se, decorridos dez dias da data fixada para
a posse, o Presidente, salvo motivo de fora
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maior, no tiver assumido o cargo, este ser
declarado vago
c) se, antes de realizado o segundo turno,
ocorrer morte de candidato a Presidente da
Repblica, far-se- nova eleio no prazo de
trinta dias
d) o Presidente da Repblica no poder,
sem licena do Congresso Nacional,
ausentar-se do Pas por perodo superior a
trinta dias
e) vagando o cargo de Presidente da
Repblica aps o primeiro ano de mandato,
far-se- nova eleio no prazo de sessenta
dias depois de aberta a vaga, assumindo o
eleito em 1 de janeiro do ano seguinte sua
eleio
35) (Tcnico do TRE Paraba 2007)
Em caso de impedimento do Presidente e
do Vice-Presidente da Repblica, ou
vacncia dos respectivos cargos, sero
sucessivamente chamados ao exerccio da
Presidncia o Presidente
a) do Supremo Tribunal Federal, o da
Cmara dos Deputados e o do Congresso
Nacional
Federal e o do Supremo Tribunal Federal
c) do Congresso Nacional, do Supremo
Tribunal Federal e o da Cmara dos
Deputados
d) do Senado Federal, o da Cmara dos
Deputados e o do Superior Tribunal de
Justia
e) da Cmara dos Deputados, o do
Congresso Nacional e o do Superior Tribunal
de Justia
Na noite de 14 de maro, Tancredo Neves
no mais suportou a dor e passou no
Hospital de Base, em Braslia, para receber
alguma medicao que o mantivesse em
p na cerimnia de passagem da faixa
presidencial. A situao era mais grave do
que ele havia pensado, e os mdicos o
mantiveram internado. s dez horas da
manh do dia 15 de maro, foi o vice-
presidente Jos Sarney quem assumiu a
Presidncia da Repblica. Figueiredo
recusou-se a passar-lhe a faixa
presidencial. Na opinio dele, o poder
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 ANALISTA DE TRIBUNAIS DO TRABALHO
Direito Constitucional
Orman Ribeiro

deveria ser passado a Ulysses Guimares,
presidente da Cmara dos Deputados, que
prepararia novas eleies. O general
deixou o Palcio do Planalto pela porta
dos fundos.
2) Poder ser processado pelo Supremo
Tribunal Federal, qualquer que seja o crime
cometido,
uma vez obtida licena da Cmara dos
Deputados.

O texto acima retrata uma situao 3) Na vigncia do seu mandato, somente

entendida por alguns como impasse
poltico, que surgiu na sucesso
presidencial em 1985, e a soluo
institucional adotada. Considerando esse
texto, julgue os itens a seguir (36 a 38),
acerca da disciplina conferida ao Poder
Executivo no regime da Constituio da
Repblica.
36) (Polcia Federal 2002) Caso
situao idntica ocorresse hoje (trmino de
mandato presidencial com presidente eleito
hospitalizado no dia previsto para a posse), a
soluo adotada em 1985 no seria possvel.
37) (Polcia Federal 2002) O presidente
e o vice-presidente da Repblica so
empossados em sesso do Congresso
Nacional, prestando o compromisso de
manter, defender e cumprir a Constituio da
Repblica e os acordos internacionais,
observar as leis, promover o bem geral do
povo brasileiro, sustentar a unio, a
integridade e a independncia do Brasil.
pode ser processado por crime de
responsabilidade.
4) Na vigncia do seu mandato, no pode ser
responsabilizado por atos estranhos ao
exerccio
de suas funes.
5) No pode ser processado criminalmente,
enquanto estiver no exerccio do seu
mandato,
uma vez que representa a soberania
brasileira no cenrio internacional.
40) (Auditor da Receita 2005) Tendo
sido autorizada, pela Cmara dos Deputados,
a instaurao de processo contra o presidente
da Repblica, por prtica de crime comum, o
presidente ficar suspenso de suas funes,
em decorrncia da autorizao, por cento e
oitenta dias, cabendo ao Supremo Tribunal
Federal process-lo e julg-lo.

38) (Polcia Federal 2002) No caso de

vacncia dos cargos de presidente e de vice-
presidente da Repblica, deve-se proceder a
eleio noventa dias depois de aberta a
ltima vaga. Se a vacncia ocorrer nos
ltimos dois anos do perodo presidencial, a
eleio para ambos os cargos ser feita, trinta
dias depois da ltima vaga, pelo Congresso
Nacional. Nesses casos, os eleitos devero
apenas completar o perodo presidencial de
seus antecessores.

39) (Auditor da Receita 2002)

(Adaptada) A respeito do Presidente da
Repblica, julgue os seguintes itens.

1) Responde a processo perante o Supremo

Tribunal Federal, nas infraes penais
comuns, ou perante o Senado Federal, nos
crimes de responsabilidade.

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Gabarito:

01 F
02 F
03 F
04 V
05 V
06 F
07 V
08 V
09 V
10 F
11 F
12 F
13 V
14 V
15 V
16 V
17 F
18 V
19 F
20 V
21 b
22 d
23 a
24 c
25 F,V,V,F,F
26 a
27 e
28 d
29 e
30 a
31 c
32 c
33 a
34 b
35 b
36 F
37 F
38 V
39 V,F,F,V,F
40 F

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CAPTULO VIII PODER JUDICIRIO
1. FUNO
O Poder Judicirio pode ser definido pelo
conjunto de rgos pblicos que detm, com
exclusividade, a funo jurisdicional, ou seja,
de dizer o direito. Dessa definio pode-se
extrair que a realizao da atividade
jurisdicional consiste na aplicao da lei ao
caso concreto. Essa a funo tpica do
Poder Judicirio, que tambm exerce funes
atpicas, como ocorre com os demais
Poderes.
Assim, por exemplo, este Poder executa
tarefas de administrao e gesto dos seus
prprios rgos (funo executiva), como
tambm pode baixar instrumentos normativos
para regular matrias internas (funo
legislativa).
2. GARANTIAS DA MAGISTRATURA
Para garantir que o Judicirio, ao julgar, tenha
em conta exclusivamente as disposies
legais, que foi criado um sistema de
garantias que asseguram ao
individualmente, e ao Poder Judicirio,
enquanto instituio, condies de exercer
sua funo com imparcialidade
independncia.
As garantias asseguradas aos magistrados,
individualmente, so as seguintes (art. 95):
a) Vitaliciedade: a garantia que
assegura ao membro do Poder
Judicirio a prerrogativa de s ser
demitido do seu cargo por sentena
judicial passada em julgado. A
vitaliciedade adquirida, no primeiro
grau, aps dois anos de estgio
probatrio. No segundo grau
nomeao pelo quinto constitucional
com a posse.
b) Inamovibilidade: significa a internos de administrao ordinria
impossibilidade de remoo de um
membro do Poder Judicirio de um
local para outro, salvo por interesse
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pblico pelo voto da maioria absoluta
dos membros do tribunal respectivo ou
do Conselho Nacional de Justia,
assegurada a ampla defesa (art. 93,
III).
c) Irredutibilidade de subsdio: o
membro do Poder Judicirio no pode
ter seus vencimentos reduzidos,
garantia que, alis, comum a todos
os servidores pblicos (art. 37, XV) e
traduz uma irredutibilidade nominal de
rendimentos, ou seja, o juiz no pode
ter reduzido nominalmente seus
vencimentos.
Tais garantias de independncia e
imparcialidade dizem respeito ao magistrado
para o exerccio de suas funes
institucionais. Porm, paralelamente, a
Constituio outorgou ao Poder Judicirio
como um todo garantias institucionais para
assegurar a autonomia desse rgo em
relao aos demais Poderes. Em termos
concretos, servem par assegurar a
observncia da tripartio de funes, ou
seja, a independncia e harmonia entre os
Poderes.
juiz, Tais garantias podem ser resumidas da
seguinte forma:
e a) Capacidade de auto-governo: o
Judicirio tem prerrogativa de eleio
de seus rgos diretivos, de
organizao de suas secretarias, de
provimento dos cargos da carreira e
dos servios auxiliares e de realizao
dos atos internos, como concesso de
frias, afastamentos etc.
b) Capacidade normativa interna: o
funcionamento dos tribunais
disciplinado por um regimento interno.
A competncia para a sua edio
pertence a cada tribunal respectivo,
na forma do art. 96, I, da CF.
c) Autonomia administrativa: os atos
independem de manifestao dos
outros Poderes.
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d) Autonomia financeira: a - Supremo Tribunal Federal - STF;
prerrogativa que tem o Poder
Judicirio de elaborao da sua
proposta oramentria, dentro dos
limites estabelecidos com os demais
Poderes na Lei de Diretrizes
Oramentrias. Sendo a iniciativa do
projeto oramentrio do Chefe do
Executivo, a proposta oramentria do
Judicirio, aps elaborada, deve ser
encaminhada ao mesmo, que
deflagrar o processo legislativo da lei
oramentria.
3. VEDAES
Ao lado das citadas garantias, a Constituio,
pensando igualmente na independncia e
iseno dos juzes, criou as seguintes
vedaes (art. 95, pargrafo nico):
- exercer, ainda que em disponibilidade, outro
cargo ou funo, salvo uma de magistrio;
- receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas
ou participao em processo;
- dedicar-se atividade poltica partidria;
- receber, a qualquer ttulo ou pretexto,
auxlios ou contribuies de pessoas fsicas,
entidades pblicas ou privadas, ressalvadas
excees previstas em lei;
- exercer a advocacia no juzo ou tribunal do
qual se afastou, antes de decorridos trs anos
do afastamento do cargo por aposentadoria
ou exonerao.
4. RGOS DO PODER JUDICIRIO
A Constituio, ao dispor sobre o Poder
Judicirio, enumerou, no seu art. 92, quais os
seus organismos, fixando ainda as linhas
mestras da diviso de competncias
judicirias.
Assim, so rgos do Poder Judicirio os
seguintes:
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Direito Constitucional
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- Conselho Nacional de Justia;
- Superior Tribunal de Justia - STJ;
- Tribunais Regionais Federais e Juzes
Federais;
- Tribunais e Juzes do Trabalho;
- Tribunais e Juzes Eleitorais;
- Tribunais e Juzes Militares;
- Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito
Federal e Territrios.
O que se observa, de logo, que a
Constituio estabeleceu uma primeira linha
divisria que separa a Justia Especializada
(matrias especficas) da Justia Comum
(matrias restantes). Dentro da Justia
Comum, fez uma nova diviso em Justia
Federal (casos de interesse da Unio) e
Justia local ou estadual (casos onde no h
interesse da Unio).
Alm disso, observa-se que a Lei Maior
elevou ao pice do sistema judicirio
brasileiro dois tribunais nacionais, com
jurisdio em todo o territrio nacional e sede
no Distrito Federal: o STF e o STJ (art. 92,
1 e 2).
QUINTO CONSTITUCIONAL
Antes de adentrarmos na competncia e
composio dos tribunais, importante
entender a regra do art. 94 da CF, que
assegura que um quinto dos lugares dos
Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais
Estaduais, do Distrito Federal e dos
Territrios ser composto de membros do
Ministrio Pblico com mais de dez anos de
carreira e de advogados de notrio saber
jurdico e reputao ilibada, com mais de dez
anos de efetiva atividade profissional,
indicados por lista sxtupla pelos rgos de
representao das respectivas classes.
13
1

A refira lista sxtupla ser enviada ao tribunal
respectivo, que a reduzir a trs nomes,
enviando a lista trplice ao Poder Executivo,
que, nos vinte dias subseqentes, escolher
um de seus integrantes para nomeao (art.
94, pargrafo nico).
4.1. CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA
A Emenda Constitucional n 45 (chamada de
Reforma do Judicirio) criou, para alguns, um
rgo de controle externo do Poder Judicirio
denominado Conselho Nacional de Justia.
Para outra parte da doutrina, no entanto, ao
nosso ver acertadamente, no se trata de
controle externo, j que este Conselho integra
o prprio Poder Judicirio, a teor do art. 92 da
Constituio.
Cabe a ele controlar a atuao administrativa
e financeira deste Poder e o cumprimento dos
deveres funcionais dos juzes, de acordo com
as atribuies previstas pelo art. 103-B, 4,
alm de outras que podem ser estabelecidas
por lei.
O Conselho Nacional de Justia ser
integrado por quinze membros, com
investidura de dois anos e admitida uma
reconduo, da seguinte forma (art. 103-B):
- o Presidente do STF;
- um Ministro do STJ indicado pelo prprio
tribunal;
- um Ministro do TST indicado pelo prprio
tribunal;
- um Desembargador de Tribunal de Justia
indicado pelo STF;
- um Juiz estadual indicado pelo STF;
- um Juiz do TRF indicado pelo STJ;
- um Juiz federal indicado pelo STJ;
- um Juiz de TRT Tribunal Regional do
Trabalho indicado pelo TST Tribunal
Superior do Trabalho;
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Direito Constitucional
Orman Ribeiro
- um Juiz do Trabalho indicado pelo TST;
- um membro do Ministrio Pblico da Unio
indicado pelo Procurador Geral da Repblica;
- um membro e Ministrio Pblico Estadual
escolhido pelo Procurador Geral da repblica
dentre os indicados por cada instituio
estadual;
- dois advogados indicados pelo Conselho
federal da OAB;
- dois cidados, de notvel saber jurdico e
reputao ilibada indicados pela Cmara dos
Deputados e pelo Senado Federal.
Segundo o art. 103-B, 1, da CF, o Conselho
Nacional de Justia ser presidido pelo
Presidente do STF, e, nas suas ausncias e
impedimentos, pelo Vice-Presidente do STF.
Alm disso, o 2 estabelece que os
membros acima enunciados, com exceo do
Presidente do STF, sero nomeados pelo
Presidente da Repblica, depois de aprovada
a escolha pela maioria absoluta do Senado
Federal.
4.2. SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL STF
O Supremo Tribunal Federal composto
por onze Ministros nomeados pelo Presidente
da Repblica aps a aprovao da maioria
absoluta do Senado Federal, dentre cidados
com mais de trinta e cinco e menos de
sessenta e cinco anos de idade, com notvel
saber jurdico e reputao ilibada (art. 101).
A competncia do STF ditada pelo
art.102 da Lei Maior, tendo ficado a cargo
deste tribunal a guarda da Constituio.
Assim que a mesma lhe outorgou as
competncias necessrias para que ficasse
com as prerrogativas de dizer a ltima palavra
em matria constitucional.
A Emenda Constitucional n 45, de dezembro
de 2004, criou a figura da smula vinculante.
Com isto, conferiu ao STF o poder de,
mediante provocao ou no, por dois teros
dos votos de seus membros, aps reiteradas
decises sobre determinada matria, aprovar
13
2
 ANALISTA DE TRIBUNAIS DO TRABALHO
Direito Constitucional
Orman Ribeiro

uma smula a seu respeito, que produzir

efeito vinculante em relao aos demais
rgos do Poder Judicirio e Administrao
Pblica nas esferas federal, estadual e
municipal.

4.3. SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

STJ

A composio do Superior Tribunal de

Justia, definida pela Constituio no seu art.
104, de, no mnimo, trinta e trs Ministros,
nomeados pelo Presidente da Repblica
dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e
menos de sessenta e cinco anos de idade, de
notvel saber jurdico e reputao ilibada,
depois de aprovada a escolha pela maioria
absoluta do Senado Federal.

A escolha do Presidente da Repblica ser

feita da seguinte forma: um tero dentre
juzes dos Tribunais Regionais Federais
indicados em lista trplice pelos respectivos
Tribunais; um tero dentre Desembargadores
de Tribunais de Justia, tambm indicados
em lista trplice pelos respectivos Tribunais;e
um tero, em partes iguais, dentre advogados
e membros do Ministrio Pblico Federal,
Estadual, do Distrito Federal e dos Territrios,
alternadamente, indicados na forma do art.
94.

A competncia do STJ est regulada pelo art.

105 da Constituio, tendo ficado clara a
inteno do constituinte de 1988 de atribuir-
lhe o papel de guardio da legislao
infraconstitucional, transformando este
Tribunal em ltima instncia de jurisdio
quando a questo em debate relacionar-se
com direito federal.

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ARTIGOS RELACIONADOS:
CAPTULO III
DO PODER JUDICIRIO
Seo I
DISPOSIES GERAIS
Art. 92. So rgos do Poder
Judicirio:
I - o Supremo Tribunal Federal;
I-A o Conselho Nacional de Justia;
(Includo pela Emenda Constitucional n
45, de 2004)
II - o Superior Tribunal de Justia;
III - os Tribunais Regionais Federais e
Juzes Federais;
IV - os Tribunais e Juzes do Trabalho;
V - os Tribunais e Juzes Eleitorais;
VI - os Tribunais e Juzes Militares;
VII - os Tribunais e Juzes dos Estados
e do Distrito Federal e Territrios.
1 O Supremo Tribunal Federal, o
Conselho Nacional de Justia e os
Tribunais Superiores tm sede na
Capital Federal. (Includo pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
2 O Supremo Tribunal Federal e os
Tribunais Superiores tm jurisdio em
todo o territrio nacional. (Includo pela
Emenda Constitucional n 45, de 2004)
Art. 93. Lei complementar, de iniciativa
do Supremo Tribunal Federal, dispor
sobre o Estatuto da Magistratura,
observados os seguintes princpios:
I - ingresso na carreira, cujo cargo inicial
ser o de juiz substituto, mediante
concurso pblico de provas e ttulos,
com a participao da Ordem dos
Advogados do Brasil em todas as fases,
exigindo-se do bacharel em direito, no
mnimo, trs anos de atividade jurdica e
obedecendo-se, nas nomeaes,
ordem de classificao; (Includo pela
Emenda Constitucional n 45, de 2004)
II - promoo de entrncia para
entrncia, alternadamente,
antigidade e merecimento, atendidas
as seguintes normas:
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a) obrigatria a promoo do juiz que
figure por trs vezes consecutivas ou
cinco alternadas em lista de
merecimento;
b) a promoo por merecimento
pressupe dois anos de exerccio na
respectiva entrncia e integrar o juiz a
primeira quinta parte da lista de
antigidade desta, salvo se no houver
com tais requisitos quem aceite o lugar
vago;
c) aferio do merecimento conforme o
desempenho e pelos critrios objetivos
de produtividade e presteza no
exerccio da jurisdio e pela freqncia
e aproveitamento em cursos oficiais ou
reconhecidos de aperfeioamento;
(Redao dada pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
d) na apurao de antigidade, o
tribunal somente poder recusar o juiz
mais antigo pelo voto fundamentado de
dois teros de seus membros, conforme
procedimento prprio, e assegurada
ampla defesa, repetindo-se a votao
at fixar-se a indicao; (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 45, de
2004)
e) no ser promovido o juiz que,
injustificadamente, retiver autos em seu
poder alm do prazo legal, no podendo
devolv-los ao cartrio sem o devido
despacho ou deciso; (Includa pela
Emenda Constitucional n 45, de 2004)
III o acesso aos tribunais de segundo
grau far-se- por antigidade e
merecimento, alternadamente,
apurados na ltima ou nica entrncia;
(Redao dada pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
IV previso de cursos oficiais de
preparao, aperfeioamento e
promoo de magistrados, constituindo
etapa obrigatria do processo de
vitaliciamento a participao em curso
oficial ou reconhecido por escola
nacional de formao e
aperfeioamento de magistrados;
por (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
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V - o subsdio dos Ministros dos
Tribunais Superiores corresponder a
noventa e cinco por cento do subsdio
mensal fixado para os Ministros do
Supremo Tribunal Federal e os
subsdios dos demais magistrados
sero fixados em lei e escalonados, em
nvel federal e estadual, conforme as
respectivas categorias da estrutura
judiciria nacional, no podendo a
diferena entre uma e outra ser superior
a dez por cento ou inferior a cinco por
cento, nem exceder a noventa e cinco
por cento do subsdio mensal dos
Ministros dos Tribunais Superiores,
obedecido, em qualquer caso, o
disposto nos arts. 37, XI, e 39, 4;
(Redao dada pela Emenda
Constitucional n 19, de 1998)
VI - a aposentadoria dos magistrados e
a penso de seus dependentes
observaro o disposto no art. 40;
(Redao dada pela Emenda
Constitucional n 20, de 1998)
VII - o juiz titular residir na respectiva
comarca, salvo autorizao do tribunal;
(Redao dada pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
VIII - o ato de remoo, disponibilidade
e aposentadoria do magistrado, por
interesse pblico, fundar-se- em
deciso por voto da maioria absoluta do
respectivo tribunal ou do Conselho
Nacional de Justia, assegurada ampla
defesa; (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
VIII A - a remoo a pedido ou a
permuta de magistrados de comarca de
igual entrncia atender, no que couber,
ao disposto nas alneas a , b , c e e do
inciso II; (Includo pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
IX todos os julgamentos dos rgos do
Poder Judicirio sero pblicos, e
fundamentadas todas as decises, sob
pena de nulidade, podendo a lei limitar
a presena, em determinados atos, s
prprias partes e a seus advogados, ou
somente a estes, em casos nos quais a
preservao do direito intimidade do
interessado no sigilo no prejudique o
interesse pblico informao;
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(Redao dada pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
X as decises administrativas dos
tribunais sero motivadas e em sesso
pblica, sendo as disciplinares tomadas
pelo voto da maioria absoluta de seus
membros; (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
XI nos tribunais com nmero superior a
vinte e cinco julgadores, poder ser
constitudo rgo especial, com o
mnimo de onze e o mximo de vinte e
cinco membros, para o exerccio das
atribuies administrativas e
jurisdicionais delegadas da competncia
do tribunal pleno, provendo-se metade
das vagas por antigidade e a outra
metade por eleio pelo tribunal pleno;
(Redao dada pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
XII a atividade jurisdicional ser
ininterrupta, sendo vedado frias
coletivas nos juzos e tribunais de
segundo grau, funcionando, nos dias
em que no houver expediente forense
normal, juzes em planto permanente;
(Includo pela Emenda Constitucional n
45, de 2004)
XIII o nmero de juzes na unidade
jurisdicional ser proporcional efetiva
demanda judicial e respectiva
populao; (Includo pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
XIV os servidores recebero delegao
para a prtica de atos de administrao
e atos de mero expediente sem carter
decisrio; (Includo pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
XV a distribuio de processos ser
imediata, em todos os graus de
jurisdio. (Includo pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
Art. 94. Um quinto dos lugares dos
Tribunais Regionais Federais, dos
Tribunais dos Estados, e do Distrito
Federal e Territrios ser composto de
membros, do Ministrio Pblico, com
mais de dez anos de carreira, e de
advogados de notrio saber jurdico e
de reputao ilibada, com mais de dez
anos de efetiva atividade profissional,
indicados em lista sxtupla pelos rgos
13
5

de representao das respectivas
classes.
Pargrafo nico. Recebidas as
indicaes, o tribunal formar lista
trplice, enviando-a ao Poder Executivo,
que, nos vinte dias subseqentes,
escolher um de seus integrantes para
nomeao.
Art. 95. Os juzes gozam das seguintes
garantias:
I - vitaliciedade, que, no primeiro grau,
s ser adquirida aps dois anos de
exerccio, dependendo a perda do
cargo, nesse perodo, de deliberao do
tribunal a que o juiz estiver vinculado, e,
nos demais casos, de sentena judicial
transitada em julgado;
II - inamovibilidade, salvo por motivo de
interesse pblico, na forma do art. 93,
VIII;
III - irredutibilidade de subsdio,
ressalvado o disposto nos arts. 37, X e
XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2,
I. (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 19, de 1998)
Pargrafo nico. Aos juzes vedado:
I - exercer, ainda que em
disponibilidade, outro cargo ou funo,
salvo uma de magistrio;
II - receber, a qualquer ttulo ou
pretexto, custas ou participao em
processo;
III - dedicar-se atividade poltico-
partidria.
IV receber, a qualquer ttulo ou pretexto,
auxlios ou contribuies de pessoas
fsicas, entidades pblicas ou privadas,
ressalvadas as excees previstas em
lei; (Includo pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
V exercer a advocacia no juzo ou
tribunal do qual se afastou, antes de
decorridos trs anos do afastamento do
cargo por aposentadoria ou
exonerao. (Includo pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
Art. 96. Compete privativamente:
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I - aos tribunais:
a) eleger seus rgos diretivos e
elaborar seus regimentos internos, com
observncia das normas de processo e
das garantias processuais das partes,
dispondo sobre a competncia e o
funcionamento dos respectivos rgos
jurisdicionais e administrativos;
b) organizar suas secretarias e servios
auxiliares e os dos juzos que lhes
forem vinculados, velando pelo
exerccio da atividade correicional
respectiva;
c) prover, na forma prevista nesta
Constituio, os cargos de juiz de
carreira da respectiva jurisdio;
d) propor a criao de novas varas
judicirias;
e) prover, por concurso pblico de
provas, ou de provas e ttulos,
obedecido o disposto no art. 169,
pargrafo nico, os cargos necessrios
administrao da Justia, exceto os
de confiana assim definidos em lei;
f) conceder licena, frias e outros
afastamentos a seus membros e aos
juzes e servidores que lhes forem
imediatamente vinculados;
II - ao Supremo Tribunal Federal, aos
Tribunais Superiores e aos Tribunais de
Justia propor ao Poder Legislativo
respectivo, observado o disposto no art.
169:
a) a alterao do nmero de membros
dos tribunais inferiores;
b) a criao e a extino de cargos e a
remunerao dos seus servios
auxiliares e dos juzos que lhes forem
vinculados, bem como a fixao do
subsdio de seus membros e dos juzes,
inclusive dos tribunais inferiores, onde
houver; (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 41, 19.12.2003)
c) a criao ou extino dos tribunais
inferiores;
d) a alterao da organizao e da
diviso judicirias;
III - aos Tribunais de Justia julgar os
juzes estaduais e do Distrito Federal e
13
6

Territrios, bem como os membros do
Ministrio Pblico, nos crimes comuns e
de responsabilidade, ressalvada a
competncia da Justia Eleitoral.
Art. 97. Somente pelo voto da maioria
absoluta de seus membros ou dos
membros do respectivo rgo especial
podero os tribunais declarar a
inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo do Poder Pblico.
(...)
Seo II
DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
Art. 101. O Supremo Tribunal Federal
compe-se de onze Ministros,
escolhidos dentre cidados com mais
de trinta e cinco e menos de sessenta e
cinco anos de idade, de notvel saber
jurdico e reputao ilibada.
Pargrafo nico. Os Ministros do
Supremo Tribunal Federal sero
nomeados pelo Presidente da
Repblica, depois de aprovada a
escolha pela maioria absoluta do
Senado Federal.
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal
Federal, precipuamente, a guarda da
Constituio, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
a) a ao direta de inconstitucionalidade
de lei ou ato normativo federal ou
estadual e a ao declaratria de
constitucionalidade de lei ou ato
normativo federal; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 3, de 1993)
b) nas infraes penais comuns, o
Presidente da Repblica, o Vice-
Presidente- Presidente, os membros do
Congresso Nacional, seus prprios
Ministros e o Procurador-Geral da
Repblica;
c) nas infraes penais comuns e nos
crimes de responsabilidade, os
Ministros de Estado e os Comandantes
da Marinha, do Exrcito e da
Aeronutica, ressalvado o disposto no
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art. 52, I, os membros dos Tribunais
Superiores, os do Tribunal de Contas da
Unio e os chefes de misso
diplomtica de carter permanente;
(Redao dada pela Emenda
Constitucional n 23, de 1999)
d) o "habeas-corpus", sendo paciente
qualquer das pessoas referidas nas
alneas anteriores; o mandado de
segurana e o "habeas-data" contra
atos do Presidente da Repblica, das
Mesas da Cmara dos Deputados e do
Senado Federal, do Tribunal de Contas
da Unio, do Procurador-Geral da
Repblica e do prprio Supremo
Tribunal Federal;
e) o litgio entre Estado estrangeiro ou
organismo internacional e a Unio, o
Estado, o Distrito Federal ou o
Territrio;
f) as causas e os conflitos entre a Unio
e os Estados, a Unio e o Distrito
Federal, ou entre uns e outros, inclusive
as respectivas entidades da
administrao indireta;
g) a extradio solicitada por Estado
estrangeiro;
h) (Revogado pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
i) o habeas corpus, quando o coator for
Tribunal Superior ou quando o coator ou
o paciente for autoridade ou funcionrio
cujos atos estejam sujeitos diretamente
jurisdio do Supremo Tribunal
Federal, ou se trate de crime sujeito
mesma jurisdio em uma nica
instncia; (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 22, de 1999)
j) a reviso criminal e a ao rescisria
de seus julgados;
l) a reclamao para a preservao de
sua competncia e garantia da
autoridade de suas decises;
m) a execuo de sentena nas causas
de sua competncia originria, facultada
a delegao de atribuies para a
prtica de atos processuais;
n) a ao em que todos os membros da
magistratura sejam direta ou
indiretamente interessados, e aquela
em que mais da metade dos membros
do tribunal de origem estejam
13
7

impedidos ou sejam direta ou
indiretamente interessados;
o) os conflitos de competncia entre o
Superior Tribunal de Justia e quaisquer
tribunais, entre Tribunais Superiores, ou
entre estes e qualquer outro tribunal;
p) o pedido de medida cautelar das
aes diretas de inconstitucionalidade;
q) o mandado de injuno, quando a
elaborao da norma regulamentadora
for atribuio do Presidente da
Repblica, do Congresso Nacional, da
Cmara dos Deputados, do Senado
Federal, das Mesas de uma dessas
Casas Legislativas, do Tribunal de
Contas da Unio, de um dos Tribunais
Superiores, ou do prprio Supremo
Tribunal Federal;
r) as aes contra o Conselho Nacional
de Justia e contra o Conselho Nacional
do Ministrio Pblico; (Includa pela
Emenda Constitucional n 45, de 2004)
II - julgar, em recurso ordinrio:
a) o "habeas-corpus", o mandado de
segurana, o "habeas-data" e o
mandado de injuno decididos em
nica instncia pelos Tribunais
Superiores, se denegatria a deciso;
b) o crime poltico;
III - julgar, mediante recurso
extraordinrio, as causas decididas em
nica ou ltima instncia, quando a
deciso recorrida:
a) contrariar dispositivo desta
Constituio;
b) declarar a inconstitucionalidade de
tratado ou lei federal;
c) julgar vlida lei ou ato de governo
local contestado em face desta
Constituio.
d) julgar vlida lei local contestada em
face de lei federal. (Includa pela
Emenda Constitucional n 45, de 2004)
1. A argio de descumprimento de
preceito fundamental, decorrente desta
Constituio, ser apreciada pelo
Supremo Tribunal Federal, na forma da
lei. (Transformado do pargrafo nico
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Direito Constitucional
Orman Ribeiro
em 1 pela Emenda Constitucional n
3, de 17/03/93)
2 As decises definitivas de mrito,
proferidas pelo Supremo Tribunal
Federal, nas aes diretas de
inconstitucionalidade e nas aes
declaratrias de constitucionalidade
produziro eficcia contra todos e efeito
vinculante, relativamente aos demais
rgos do Poder Judicirio e
administrao pblica direta e indireta,
nas esferas federal, estadual e
municipal. (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
3 No recurso extraordinrio o
recorrente dever demonstrar a
repercusso geral das questes
constitucionais discutidas no caso, nos
termos da lei, a fim de que o Tribunal
examine a admisso do recurso,
somente podendo recus-lo pela
manifestao de dois teros de seus
membros. (Includa pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
Art. 103. Podem propor a ao direta de
inconstitucionalidade e a ao
declaratria de constitucionalidade:
(Redao dada pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
I - o Presidente da Repblica;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Cmara dos Deputados;
IV a Mesa de Assemblia Legislativa ou
da Cmara Legislativa do Distrito
Federal; (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
V o Governador de Estado ou do
Distrito Federal; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 45, de 2004)
VI - o Procurador-Geral da Repblica;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos
Advogados do Brasil;
VIII - partido poltico com representao
no Congresso Nacional;
IX - confederao sindical ou entidade
de classe de mbito nacional.
1 - O Procurador-Geral da Repblica
dever ser previamente ouvido nas
aes de inconstitucionalidade e em
13
8

todos os processos de competncia do
Supremo Tribunal Federal.
2 - Declarada a inconstitucionalidade
por omisso de medida para tornar
efetiva norma constitucional, ser dada
cincia ao Poder competente para a
adoo das providncias necessrias e,
em se tratando de rgo administrativo,
para faz-lo em trinta dias.
3 - Quando o Supremo Tribunal
Federal apreciar a inconstitucionalidade,
em tese, de norma legal ou ato
normativo, citar, previamente, o
Advogado-Geral da Unio, que
defender o ato ou texto impugnado.
4. - (Revogado pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal
poder, de ofcio ou por provocao,
mediante deciso de dois teros dos
seus membros, aps reiteradas
decises sobre matria constitucional,
aprovar smula que, a partir de sua
publicao na imprensa oficial, ter
efeito vinculante em relao aos demais
rgos do Poder Judicirio e
administrao pblica direta e indireta,
nas esferas federal, estadual e
municipal, bem como proceder sua
reviso ou cancelamento, na forma
estabelecida em lei. (Includo pela
Emenda Constitucional n 45, de 2004)
1 A smula ter por objetivo a
validade, a interpretao e a eficcia de
normas determinadas, acerca das quais
haja controvrsia atual entre rgos
judicirios ou entre esses e a
administrao pblica que acarrete
grave insegurana jurdica e relevante
multiplicao de processos sobre
questo idntica.
2 Sem prejuzo do que vier a ser
estabelecido em lei, a aprovao,
reviso ou cancelamento de smula
poder ser provocada por aqueles que
podem propor a ao direta de
inconstitucionalidade.
3 Do ato administrativo ou deciso
judicial que contrariar a smula
aplicvel ou que indevidamente a
aplicar, caber reclamao ao Supremo
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Direito Constitucional
Orman Ribeiro
Tribunal Federal que, julgando-a
procedente, anular o ato administrativo
ou cassar a deciso judicial
reclamada, e determinar que outra
seja proferida com ou sem a aplicao
da smula, conforme o caso."
Art. 103-B. O Conselho Nacional de
Justia compe-se de 15 (quinze)
membros com mandato de 2 (dois)
anos, admitida 1 (uma) reconduo,
sendo: (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 61, de 2009)
I - o Presidente do Supremo Tribunal
Federal; (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 61, de 2009)
II um Ministro do Superior Tribunal de
Justia, indicado pelo respectivo
tribunal;
III um Ministro do Tribunal Superior do
Trabalho, indicado pelo respectivo
tribunal;
IV um desembargador de Tribunal de
Justia, indicado pelo Supremo Tribunal
Federal;
V um juiz estadual, indicado pelo
Supremo Tribunal Federal;
VI um juiz de Tribunal Regional Federal,
indicado pelo Superior Tribunal
de Justia;
VII um juiz federal, indicado pelo
Superior Tribunal de Justia;
VIII um juiz de Tribunal Regional do
Trabalho, indicado pelo Tribunal
Superior do Trabalho;
IX um juiz do trabalho, indicado pelo
Tribunal Superior do Trabalho;
X um membro do Ministrio Pblico da
Unio, indicado pelo Procurador-Geral
da Repblica;
XI um membro do Ministrio Pblico
estadual, escolhido pelo Procurador-
Geral da Repblica dentre os nomes
indicados pelo rgo competente de
cada instituio estadual;
XII dois advogados, indicados pelo
Conselho Federal da Ordem dos
Advogados do Brasil;
XIII dois cidados, de notvel saber
jurdico e reputao ilibada, indicados
um pela Cmara dos Deputados e outro
pelo Senado Federal.
13
9

1 O Conselho ser presidido pelo
Presidente do Supremo Tribunal
Federal e, nas suas ausncias e
impedimentos, pelo Vice-Presidente do
Supremo Tribunal Federal. (Redao
dada pela Emenda Constitucional n 61,
de 2009)
2 Os demais membros do Conselho
sero nomeados pelo Presidente da
Repblica, depois de aprovada a
escolha pela maioria absoluta do
Senado Federal. (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 61, de 2009)
3 No efetuadas, no prazo legal, as
indicaes previstas neste artigo,
caber a escolha ao Supremo Tribunal
Federal.
4 Compete ao Conselho o controle
da atuao administrativa e financeira
do Poder Judicirio e do cumprimento
dos deveres funcionais dos juzes,
cabendo-lhe, alm de outras atribuies
que lhe forem conferidas pelo Estatuto
da Magistratura:
I - zelar pela autonomia do Poder
Judicirio e pelo cumprimento do
Estatuto da Magistratura, podendo
expedir atos regulamentares, no mbito
de sua competncia, ou recomendar
providncias;
II - zelar pela observncia do art. 37 e
apreciar, de ofcio ou mediante
provocao, a legalidade dos atos
administrativos praticados por membros
ou rgos do Poder Judicirio, podendo
desconstitu-los, rev-los ou fixar prazo
para que se adotem as providncias
necessrias ao exato cumprimento da
lei, sem prejuzo da competncia do
Tribunal de Contas da Unio;
III receber e conhecer das reclamaes
contra membros ou rgos do Poder
Judicirio, inclusive contra seus servios
auxiliares, serventias e rgos
prestadores de servios notariais e de
registro que atuem por delegao do
poder pblico ou oficializados, sem
prejuzo da competncia disciplinar e
correicional dos tribunais, podendo
avocar processos disciplinares em curso
e determinar a remoo, a Federal e nos Territrios, criar
disponibilidade ou a aposentadoria com
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Direito Constitucional
Orman Ribeiro
subsdios ou proventos proporcionais ao
tempo de servio e aplicar outras
sanes administrativas, assegurada
ampla defesa;
IV representar ao Ministrio Pblico, no
caso de crime contra a administrao
pblica ou de abuso de autoridade;
V rever, de ofcio ou mediante
provocao, os processos disciplinares
de juzes e membros de tribunais
julgados h menos de um ano;
VI elaborar semestralmente relatrio
estatstico sobre processos e sentenas
prolatadas, por unidade da Federao,
nos diferentes rgos do Poder
Judicirio;
VII elaborar relatrio anual, propondo as
providncias que julgar necessrias,
sobre a situao do Poder Judicirio no
Pas e as atividades do Conselho, o
qual deve integrar mensagem do
Presidente do Supremo Tribunal
Federal a ser remetida ao Congresso
Nacional, por ocasio da abertura da
sesso legislativa.
5 O Ministro do Superior Tribunal de
Justia exercer a funo de Ministro-
Corregedor e ficar excludo da
distribuio de processos no Tribunal,
competindo-lhe, alm das atribuies
que lhe forem conferidas pelo Estatuto
da Magistratura, as seguintes:
I receber as reclamaes e denncias,
de qualquer interessado, relativas aos
magistrados e aos servios judicirios;
II exercer funes executivas do
Conselho, de inspeo e de correio
geral;
III requisitar e designar magistrados,
delegando-lhes atribuies, e requisitar
servidores de juzos ou tribunais,
inclusive nos Estados, Distrito Federal e
Territrios.
6 Junto ao Conselho oficiaro o
Procurador-Geral da Repblica e o
Presidente do Conselho Federal da
Ordem dos Advogados do Brasil.
7 A Unio, inclusive no Distrito
ouvidorias de justia, competentes para
14
0

receber reclamaes e denncias de
qualquer interessado contra membros
ou rgos do Poder Judicirio, ou
contra seus servios auxiliares,
representando diretamente ao Conselho
Nacional de Justia.
Seo III
DO SUPERIOR TRIBUNAL DE
JUSTIA
Art. 104. O Superior Tribunal de Justia
compe-se de, no mnimo, trinta e trs
Ministros.
Pargrafo nico. Os Ministros do
Superior Tribunal de Justia sero
nomeados pelo Presidente da
Repblica, dentre brasileiros com mais
de trinta e cinco e menos de sessenta e
cinco anos, de notvel saber jurdico e
reputao ilibada, depois de aprovada a
escolha pela maioria absoluta do
Senado Federal, sendo: (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 45, de
2004)
I - um tero dentre juzes dos Tribunais
Regionais Federais e um tero dentre
desembargadores dos Tribunais de
Justia, indicados em lista trplice
elaborada pelo prprio Tribunal;
II - um tero, em partes iguais, dentre
advogados e membros do Ministrio
Pblico Federal, Estadual, do Distrito
Federal e Territrios, alternadamente,
indicados na forma do art. 94.
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal
de Justia:
I - processar e julgar, originariamente:
a) nos crimes comuns, os Governadores
dos Estados e do Distrito Federal, e,
nestes e nos de responsabilidade, os
desembargadores dos Tribunais de
Justia dos Estados e do Distrito
Federal, os membros dos Tribunais de
Contas dos Estados e do Distrito
Federal, os dos Tribunais Regionais
Federais, dos Tribunais Regionais
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Eleitorais e do Trabalho, os membros
dos Conselhos ou Tribunais de Contas
dos Municpios e os do Ministrio
Pblico da Unio que oficiem perante
tribunais;
b) os mandados de segurana e os
habeas data contra ato de Ministro de
Estado, dos Comandantes da Marinha,
do Exrcito e da Aeronutica ou do
prprio Tribunal; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 23, de 1999)
c) os habeas corpus, quando o coator
ou paciente for qualquer das pessoas
mencionadas na alnea "a", ou quando o
coator for tribunal sujeito sua
jurisdio, Ministro de Estado ou
Comandante da Marinha, do Exrcito ou
da Aeronutica, ressalvada a
competncia da Justia Eleitoral;
(Redao dada pela Emenda
Constitucional n 23, de 1999)
d) os conflitos de competncia entre
quaisquer tribunais, ressalvado o
disposto no art. 102, I, "o", bem como
entre tribunal e juzes a ele no
vinculados e entre juzes vinculados a
tribunais diversos;
e) as revises criminais e as aes
rescisrias de seus julgados;
f) a reclamao para a preservao de
sua competncia e garantia da
autoridade de suas decises;
g) os conflitos de atribuies entre
autoridades administrativas e judicirias
da Unio, ou entre autoridades
judicirias de um Estado e
administrativas de outro ou do Distrito
Federal, ou entre as deste e da Unio;
h) o mandado de injuno, quando a
elaborao da norma regulamentadora
for atribuio de rgo, entidade ou
autoridade federal, da administrao
direta ou indireta, excetuados os casos
de competncia do Supremo Tribunal
Federal e dos rgos da Justia Militar,
da Justia Eleitoral, da Justia do
Trabalho e da Justia Federal;
i) a homologao de sentenas
estrangeiras e a concesso de
exequatur s cartas rogatrias; (Includa
pela Emenda Constitucional n 45, de
2004)
14
1
 ANALISTA DE TRIBUNAIS DO TRABALHO
Direito Constitucional
Orman Ribeiro

II - julgar, em recurso ordinrio: primeiro e segundo graus, como rgo

central do sistema e com poderes
a) os "habeas-corpus" decididos em correicionais, cujas decises tero
nica ou ltima instncia pelos carter vinculante. (Includo pela
Tribunais Regionais Federais ou pelos Emenda Constitucional n 45, de 2004)
tribunais dos Estados, do Distrito
Federal e Territrios, quando a deciso
for denegatria;
b) os mandados de segurana
decididos em nica instncia pelos
Tribunais Regionais Federais ou pelos
tribunais dos Estados, do Distrito
Federal e Territrios, quando
denegatria a deciso;
c) as causas em que forem partes
Estado estrangeiro ou organismo
internacional, de um lado, e, do outro,
Municpio ou pessoa residente ou
domiciliada no Pas;

III - julgar, em recurso especial, as

causas decididas, em nica ou ltima
instncia, pelos Tribunais Regionais
Federais ou pelos tribunais dos
Estados, do Distrito Federal e
Territrios, quando a deciso recorrida:

a) contrariar tratado ou lei federal, ou

negar-lhes vigncia;
b) julgar vlido ato de governo local
contestado em face de lei federal;
(Redao dada pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
c) der a lei federal interpretao
divergente da que lhe haja atribudo
outro tribunal.

Pargrafo nico. Funcionaro junto ao

Superior Tribunal de Justia:
(Redao dada pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)

I - a Escola Nacional de Formao e

Aperfeioamento de Magistrados,
cabendo-lhe, dentre outras funes,
regulamentar os cursos oficiais para o
ingresso e promoo na carreira;
(Includo pela Emenda Constitucional n
45, de 2004)
II - o Conselho da Justia Federal,
cabendo-lhe exercer, na forma da lei, a
superviso administrativa e
oramentria da Justia Federal de

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2

QUESTES:
01) ( ) Segundo a Constituio Federal, o
Supremo Tribunal Federal, o Superior
Tribunal de Justia e os Tribunais Regionais
Federais tm sede na capital federal.
02) ( ) Entre os rgos que integram o
Poder Judicirio encontram-se os Juzes
Militares e os Juzes Estaduais, alm do
Conselho Nacional de Justia.
03) ( ) Segundo a Lei Maior, a forma de
ingresso na magistratura o concurso
pblico, de provas ou de provas e ttulos, com
participao da Ordem dos Advogados do
Brasil em todas as fases, exigindo-se do
bacharel em direito, no mnimo, trs anos de
atividade jurdica.
04) ( ) Dentre os chamados princpios da
magistratura previstos pela Lei Maior est a
determinao de que a promoo de
magistrados de entrncia para entrncia
ocorrer, alternadamente, por antiguidade e
merecimento, alm do que a promoo por
merecimento pressupe dois anos de
exerccio na respectiva comarca.
05) ( ) Nos tribunais com nmero superior a
vinte e cinco julgadores, poder ser
constitudo rgo especial, com o mnimo de
onze e o mximo de vinte e cinco membros,
para o exerccio das atribuies
administrativas e jurisdicionais delegadas da
competncia do tribunal pleno, provendo-se
metade das vagas por antiguidade e a outra
metade por merecimento.
06) ( ) Alguns tribunais, entre os quais o
Tribunal Superior do Trabalho, tm um quinto
de suas vagas reservadas a advogados e
membros do Ministrio Pblico,
excepcionando a regra de ingresso na
magistratura por meio de concurso pblico.
07) ( ) Entre as garantias asseguradas pela
Constituio Federal aos magistrados est a
vitaliciedade, que ser sempre adquirida aps
dois anos de exerccio, dependendo a perda
do cargo, nesse perodo, de deliberao do
tribunal a que o juiz estiver vinculado, e, nos
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demais casos, de sentena judicial transitada
em julgado.
08) ( ) O Juiz est proibido pela
Constituio Federal de receber, a qualquer
ttulo ou pretexto, custas ou participao em
processo.
09) ( ) Somente pelo voto da maioria
absoluta de seus membros ou dos membros
do respectivo rgo especial podero os
tribunais declarar a inconstitucionalidade de
lei ou ato normativo do Poder Pblico.
10) ( ) O Supremo Tribunal Federal, a quem
cabe a guarda da Constituio, compe-se de
onze Ministros, escolhidos dentre cidados
com mais de trinta e menos de sessenta e
cinco anos de idade, de notvel saber jurdico
e reputao ilibada.
11) ( ) Entre as competncias recursais do
Supremo Tribunal Federal est a de
processar e julgar a ao direta de
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo
federal ou estadual.
12) ( ) Compete ao Supremo Tribunal
Federal processar e julgar, originariamente,
nas infraes penais comuns, o Presidente da
Repblica, o Vice Presidente da Repblica e
os Governadores dos Estados.
13) ( ) Em relao ao Presidente da
Repblica, ao Governador de Estado e ao
Advogado Geral da Unio, certo que um
deles no est autorizado pela lei Maior a
propor ao declaratria de
constitucionalidade de lei ou ato normativo
federal.
14) ( ) A emenda constitucional n 45/2004
trouxe o instrumento da smula vinculante,
que, aps criada pelo Supremo Tribunal
Federal ou Tribunais Superiores, mediante
deciso de dois teros de seus membros, e
publicada na imprensa oficial, ter efeito
vinculante em relao aos demais rgos do
Poder Judicirio e administrao pblica
direta e indireta, nas esferas federal, estadual
e municipal.
14
3

15) ( ) Entre os integrantes do Conselho
Nacional de Justia h dois Ministros do
Supremo Tribunal Federal e um Ministro do
Superior Tribunal de Justia.
16) ( ) Entre os casos de tribunais com
vagas reservadas a advogados e a membros
do Ministrio Pblico est o Superior Tribunal
de Justia, cujos Ministros sero nomeados
pelo Presidente da Repblica, dentre
brasileiros com mais de trinta e cinco e menos
de sessenta e cinco anos, de notvel saber
jurdico e reputao ilibada, depois de
aprovada a escolha pela maioria relativa do
Senado Federal.
17) ( ) Compete ao Superior Tribunal de
Justia processar e julgar, originariamente, a
homologao de sentenas estrangeiras e a
concesso de exequatur s cartas rogatrias.
18) ( ) (TJ SE 2009) O Superior Tribunal
de Justia compe-se de, no mnimo, trinta e
trs Ministros, sendo, um tero dentre juzes
dos Tribunais Regionais Federais e um tero
dentre desembargadores dos Tribunais de
Justia.
19) ( ) (IRB 2006) Conforme dispe o
texto constitucional, o juiz titular residir na
respectiva comarca, salvo autorizao do
Tribunal.
20) ( ) (PROCURADOR BACEN 2005)
De acordo com o estatuto constitucional da
magistratura, aos juzes vedado exercer
qualquer outro cargo ou funo.
21)( ) Tcnico do TRE GO 2009)
Segundo a CF, so rgos da Justia
Eleitoral Tribunal Superior Eleitoral, Tribunal
Regional Eleitoral, Juzes Eleitorais e
Corregedor Eleitoral.
22)( ) (Tcnico do TRT ES 2009) No
tocante organizao do Estado brasileiro, a
CF determinou que compete ao Supremo
Tribunal Federal processar e julgar
originariamente o Presidente da Repblica e
os governadores dos estados e do Distrito
Federal nos crimes comuns.
23) ( ) (Analista do TRT ES 2009)
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Compete ao Superior Tribunal de Justia
julgar, em recurso ordinrio, as causas em
que Estado estrangeiro ou organismo
internacional forem partes, de um lado, e, do
outro, municpio ou pessoa residente ou
domiciliada no pas.
24) ( ) (Analista do TRE MA 2005) O
CNJ formado por 15 membros, entre eles,
membros do Poder Judicirio, das funes
essenciais justia advocacia e Ministrio
Pblico e da sociedade, sendo estes
escolhidos pelo Poder Legislativo.
25) ( ) (Analista do TRE RS 2008) No
podem propor ao direta de
inconstitucionalidade e ao declaratria de
constitucionalidade a Mesa da Cmara
Legislativa do Distrito Federal.
26) ( ) (Analista do TRT 2009 15
Regio) vedado ao magistrado exercer a
advocacia no juzo ou tribunal do qual se
afastou, antes de decorridos dois anos do
afastamento por exonerao, salvo por motivo
de aposentadoria.
27) ( ) (Tcnico do TRE PI 2009)
Compete ao Superior Tribunal de Justia
processar e julgar, originariamente, a ao
direta de inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo federal ou estadual e a ao
declaratria de constitucionalidade de lei ou
ato normativo federal.
A histrica afirmao republicana do
Poder Judicirio e sua efetiva contribuio
para o desenvolvimento, no Brasil, de um
verdadeiro Estado democrtico de direito
s foram possveis graas autonomia e
independncia dos magistrados. No se
consegue conceituar um verdadeiro
Estado democrtico de direito sem a
existncia de um Poder Judicirio
autnomo e independente, para que
exera sua funo de guardio das leis e
garantidor da ordem na estrutura
governamental republicana.
(Alexandre Moraes. Constituio do Brasil
interpretada.
7. ed. Jurdica Atlas, p. 1.524 (com
adaptaes).)
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4
 ANALISTA DE TRIBUNAIS DO TRABALHO
Direito Constitucional
Orman Ribeiro

28) ( ) (Tcnico do TRE MA 2009) Tribunais Arbitrais e o Conselho Nacional de

Considerando a idia central do texto acima e Justia.
as disposies contidas na CF relativas ao
CNJ, introduzido pela Emenda Constitucional
n. 45/2004, correto afirmar que o
procurador-geral da Repblica e o presidente
do Conselho Federal da Ordem dos
Advogados do Brasil oficiaro junto ao CNJ.

29) ( ) (Analista do TJ PI 2009) NO

pode propor a ao direta de
inconstitucionalidade e a ao declaratria de
constitucionalidade o Procurador-Geral da
Repblica.

30) (AFRB 2005) Sobre a organizao do

Poder Judicirio, na Constituio de 1988,
marque a nica opo correta.

a) Caber ao Supremo Tribunal Federal

julgar, mediante recurso extraordinrio,
deciso de Tribunal de Justia que considerar
vlida lei estadual contestada em face da
Constituio Federal ou contestada em face
de lei federal.
b) As smulas aprovadas pelo Supremo
Tribunal Federal, aps a sua publicao na
imprensa oficial, tero efeito vinculante para
todos os demais Poderes e para os rgos da
administrao pblica direta e indireta, nas
esferas federal, estadual e municipal.
c) No pode o Conselho Nacional de Justia,
quando da apreciao da legalidade dos atos
administrativos praticados por membros ou
rgos do Poder Judicirio, desconstituir os
atos considerados irregulares, cabendo-lhe,
apenas, fixar prazo para que sejam adotadas
as providncias necessrias para sua
legalizao.
d) A concesso de exequatur s cartas
rogatrias competncia do Supremo
Tribunal Federal.
e) Nos termos da Constituio Federal, os
servidores do Poder Judicirio podero
receber delegao para a prtica de atos
administrativos e atos de mero expediente
com carter decisrio, desde que, no ltimo
caso, a conduta estabelecida no ato j esteja
sumulada no Tribunal.

31) (AFRB 2009) So rgos do Poder

Judicirio os Tribunais e Juzes Militares, os

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 ANALISTA DE TRIBUNAIS DO TRABALHO
Direito Constitucional
Orman Ribeiro

Gabarito

01 F
02 V
03 F
04 F
05 F
06 V
07 F
08 V
09 V
10 F
11 F
12 F
13 V
14 F
15 F
16 F
17 V
18 V
19 V
20 F
21 F
22 F
23 V
24 V
25 F
26 F
27 F
28 V
29 F
30 A
31 F

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CAPTULO IX FUNES ESSENCIAIS
JUSTIA
1. MINISTRIO PBLICO
1.1. PAPEL CONSTITUCIONAL
CONCEITO
A Constituio brasileira de 1988 alojou o
Ministrio Pblico no captulo Das Funes
Essenciais Justia, dispondo sobre seus
princpios institucionais, as garantias de seus
membros, a forma de nomeao dos
Procuradores Gerais, funes institucionais e
outras normas fundamentais para a
delimitao das caractersticas da instituio.
O conceito da instituio dado pela prpria
Lei Maior no seu art. 127, que diz: ...
instituio permanente, essencial funo
jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a
defesa da ordem jurdica, do regime
democrtico e dos interesses sociais e
individuais indisponveis.
1.2. ABRANGNCIA
Segundo o art. 128 da CF, o Ministrio
Pblico abrange:
I O Mistrio Pblico da Unio, que
compreende:
- Ministrio Pblico Federal, que atua
junto Justia Federal;
- Ministrio Pblico do Trabalho, que
atua junto Justia do Trabalho;
- Ministrio Pblico Militar, que atua
junto Justia Militar;
- Ministrio Pblico do Distrito Federal e
Territrios
II o Ministrio Pblico dos Estados.
O Ministrio Pblico da Unio chefiado pelo
Procurador Geral da Repblica nomeado pelo
Presidente da Repblica dentre integrantes
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da carreira. o que determina o art. 128, 1,
que igualmente impe a idade mnima de
trinta e cinco anos e necessidade de
aprovao do nome escolhido pela maioria
absoluta dos membros do Senado Federal
para mandato de dois anos, permitida a
reconduo.
E
Vale anotar que possvel a destituio do
Procurador Geral da Repblica, por iniciativa
do Presidente da Repblica, desde que
precedida de autorizao da maioria absoluta
do Senado Federal (art. 128, 2).
Por sua vez, o Ministrio Pblico dos Estados
e Distrito Federal e Territrios ser chefiado
pelo Procurador Geral de Justia, nomeado
pelo Chefe do Poder Executivo dentre
integrantes da carreira (Promotores de Justia
ou Procuradores de Justia), aps a
elaborao de lista trplice, para mandato de
dois anos, permitida uma reconduo (art.
128, 3).
tambm possvel a destituio dos
Procuradores Gerais de Justia dos Estados,
Distrito Federal e Territrios, na forma
prevista pela legislao infraconstitucional,
por deliberao da maioria absoluta do Poder
Legislativo.
O Ministrio Pblico do Trabalho integrado
por Procuradores do Trabalho; o Ministrio
Pblico Federal integrado pelos
Procuradores da Repblica; o Ministrio
Pblico dos Estados integrado pelos
Promotores de Justia.
1.3. INGRESSO NA CARREIRA
Diz o art. 129, 3, da Constituio que o
ingresso na carreira do Ministrio Pblico se
dar mediante concurso pblico de provas e
ttulos, com a participao da Ordem dos
Advogados do Brasil OAB em sua
realizao, observando-se, nas nomeaes, a
ordem de classificao.
A recente Emenda Constitucional n45/2004
modificou a redao anterior deste dispositivo
constitucional, passando a exigir do bacharel
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em direito, no mnimo, trs anos de atividade
jurdica.
1.4. PRINCPIOS INSTITUCIONAIS DO
MINISTRIO PBLICO
So princpios institucionais do MP, previstos
na Constituio Federal no art.127, 1, os da
unidade, indivisibilidade e independncia
funcional.
- Unidade: este princpio significa que
os membros do Ministrio Pblico
integram um s rgo sob a direo
nica de um s Procurador Geral,
ressalvando-se, porm, que s existe
unidade dentro de cada Ministrio
Pblico, inexistindo entre o Ministrio
Pblico Federal e o dos Estados, nem
entre o de um Estado e o de outro.
Tambm no h unidade entre os
diversos ramos do Ministrio Pblico
da Unio.
- Indivisibilidade: o Ministrio Pblico
instituio indivisvel, ou seja, no
pode se subdividir em vrios outros
Ministrios Pblicos autnomos e
desvinculados uns dos outros.
- Independncia ou autonomia
funcional: o membro do Ministrio
Pblico independente no exerccio
de suas funes, no ficando sujeito
s ordens de quem quer que seja,
nem mesmo de seu superior
hierrquico, somente devendo prestar
contas de seus atos Constituio e
s leis.
1.5. AUTONOMIA FUNCIONAL,
ADMINISTRATIVA E FINANCEIRA (art. 127,
2 e 3)
A Constituio assegurou ao Ministrio
Pblico autonomia funcional, administrativa e
financeira, que nada mais so do que
garantias ao exerccio autnomo e O Ministrio Pblico possui diversas
independente das funes que lhe so
atribudas.
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Autonomia funcional: indica que a
instituio no est subordinada a nenhum
outro rgo, poder ou autoridade pblica. O
MP uma instituio autnoma e exercita
suas funes com independncia, sem se
reportar aos Poderes Executivo, Legislativo
ou Judicirio.
Autonomia administrativa: revela-se pela
capacidade jurdica de organizao dos
servios internos, pelo provimento dos cargos
da entidade e pela capacidade de iniciar o
projeto de lei relativo ao Estatuto do
Ministrio Pblico.
Autonomia financeira: significa a
capacidade que tem o MP de elaborao da
sua prpria proposta oramentria,
respeitando os limites definidos na lei de
diretrizes oramentrias.
1.6. GARANTIAS E VEDAES (art. 128,
5, incisos I e II)
A Constituio Federal criou um sistema de
garantias e vedaes para os membros do
Ministrio Pblico, com o propsito de
assegurar completa iseno no exerccio das
suas funes. De um lado so asseguradas
aos mesmos as garantias da vitaliciedade,
inamovibilidade e irredutibilidade de subsdio,
mas, por outro, probe-se o recebimento de
honorrios, custas e percentagens sobre o
processo, o exerccio da poltica partidria e
da advocacia, alm do exerccio do comrcio
e do exerccio de outra funo pblica, salvo
uma de magistrio.
Como se pode perceber, as garantias e
vedaes impostas aos membros do
Ministrio Pblico so praticamente as
mesmas dos membros do Poder Judicirio,
que j foram estudadas.
1.7. FUNES INSTITUCIONAIS DO
MINISTRIO PBLICO (art. 129)
atribuies constitucionais, que, no entanto,
no esgotam sua atividade, pois a lei pode
14
8

conferir outras instituio, desde que
compatveis com sua finalidade.
Deste modo, o art. 129 elenca as funes
constitucionais do MP, sempre relacionadas
finalidade da instituio, tal como prevista
pelo art. 127 (...defesa da ordem jurdica,
do regime democrtico e dos interesses
sociais e individuais indisponveis.)
1.8. CONSELHO NACIONAL DO
MINISTRIO PBLICO (art. 130-A)
Este Conselho foi criado pela Emenda
Constitucional n45/2004. A idia do
legislador foi criar uma espcie de controle
externo do Ministrio Pblico.
Assim que o referido Conselho deve ser
composto por quatroze membros, nomeados
pelo Presidente da Repblica, depois da
aprovao pela maioria absoluta do Senado
Federal, para um mandato de dois anos,
admitida uma reconduo.
Nos termos do art. 130-A da Constituio, o
Conselho Nacional do Ministrio Pblico deve
ser constitudo da seguinte forma:
- o Procurador Geral da Repblica, que
o preside;
- quatro membros do MP da Unio,
assegurada a representao de cada
uma de suas carreiras;
- trs membros do Ministrio Pblico
dos Estados;
- dois juzes, indicados um pelo STF e
outro pelo STJ;
- dois advogados, indicados pelo
Conselho Federal da OAB;
- dois cidados de notvel saber jurdico
e reputao ilibada indicados um pela
Cmara dos Deputados e outro pelo
Senado Federal.
Ao citado Conselho compete o controle da
atuao administrativa e financeira do
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Ministrio Pblico, bem como dos deveres
funcionais de seus membros, nos termos do
2 do citado dispositivo.
DISPOSITIVOS CONSTITUCIONAIS
RELACIONADOS:
CAPTULO IV
DAS FUNES ESSENCIAIS
JUSTIA
Seo I
DO MINISTRIO PBLICO
Art. 127. O Ministrio Pblico
instituio permanente, essencial
funo jurisdicional do Estado,
incumbindo-lhe a defesa da ordem
jurdica, do regime democrtico e dos
interesses sociais e individuais
indisponveis.
1 - So princpios institucionais do
Ministrio Pblico a unidade, a
indivisibilidade e a independncia
funcional.
2 Ao Ministrio Pblico assegurada
autonomia funcional e administrativa,
podendo, observado o disposto no art.
169, propor ao Poder Legislativo a
criao e extino de seus cargos e
servios auxiliares, provendo-os por
concurso pblico de provas ou de
provas e ttulos, a poltica remuneratria
e os planos de carreira; a lei dispor
sobre sua organizao e
funcionamento. (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 19, de 1998)
3 - O Ministrio Pblico elaborar sua
proposta oramentria dentro dos
limites estabelecidos na lei de diretrizes
oramentrias.
4 Se o Ministrio Pblico no
encaminhar a respectiva proposta
oramentria dentro do prazo
estabelecido na lei de diretrizes
oramentrias, o Poder Executivo
considerar, para fins de consolidao
da proposta oramentria anual, os
valores aprovados na lei oramentria
vigente, ajustados de acordo com os
limites estipulados na forma do 3.
14
9

(Includo pela Emenda Constitucional n
45, de 2004)
5 Se a proposta oramentria de que
trata este artigo for encaminhada em
desacordo com os limites estipulados
na forma do 3, o Poder Executivo
proceder aos ajustes necessrios para
fins de consolidao da proposta
oramentria anual. (Includo pela
Emenda Constitucional n 45, de 2004)
6 Durante a execuo oramentria
do exerccio, no poder haver a
realizao de despesas ou a assuno
de obrigaes que extrapolem os limites
estabelecidos na lei de diretrizes
oramentrias, exceto se previamente
autorizadas, mediante a abertura de
crditos suplementares ou especiais.
(Includo pela Emenda Constitucional n
45, de 2004)
Art. 128. O Ministrio Pblico abrange:
I - o Ministrio Pblico da Unio, que
compreende:
a) o Ministrio Pblico Federal;
b) o Ministrio Pblico do Trabalho;
c) o Ministrio Pblico Militar;
d) o Ministrio Pblico do Distrito
Federal e Territrios;
II - os Ministrios Pblicos dos Estados.
1 - O Ministrio Pblico da Unio tem
por chefe o Procurador-Geral da
Repblica, nomeado pelo Presidente da
Repblica dentre integrantes da
carreira, maiores de trinta e cinco anos,
aps a aprovao de seu nome pela
maioria absoluta dos membros do
Senado Federal, para mandato de dois
anos, permitida a reconduo.
2 - A destituio do Procurador-Geral
da Repblica, por iniciativa do
Presidente da Repblica, dever ser
precedida de autorizao da maioria
absoluta do Senado Federal.
3 - Os Ministrios Pblicos dos
Estados e o do Distrito Federal e
Territrios formaro lista trplice dentre
integrantes da carreira, na forma da lei
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respectiva, para escolha de seu
Procurador-Geral, que ser nomeado
pelo Chefe do Poder Executivo, para
mandato de dois anos, permitida uma
reconduo.
4 - Os Procuradores-Gerais nos
Estados e no Distrito Federal e
Territrios podero ser destitudos por
deliberao da maioria absoluta do
Poder Legislativo, na forma da lei
complementar respectiva.
5 - Leis complementares da Unio e
dos Estados, cuja iniciativa facultada
aos respectivos Procuradores-Gerais,
estabelecero a organizao, as
atribuies e o estatuto de cada
Ministrio Pblico, observadas,
relativamente a seus membros:
I - as seguintes garantias:
a) vitaliciedade, aps dois anos de
exerccio, no podendo perder o cargo
seno por sentena judicial transitada
em julgado;
b) inamovibilidade, salvo por motivo de
interesse pblico, mediante deciso do
rgo colegiado competente do
Ministrio Pblico, pelo voto da maioria
absoluta de seus membros, assegurada
ampla defesa; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 45, de 2004)
c) irredutibilidade de subsdio, fixado na
forma do art. 39, 4, e ressalvado o
disposto nos arts. 37, X e XI, 150, II,
153, III, 153, 2, I; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 19, de 1998)
II - as seguintes vedaes:
a) receber, a qualquer ttulo e sob
qualquer pretexto, honorrios,
percentagens ou custas processuais;
b) exercer a advocacia;
c) participar de sociedade comercial, na
forma da lei;
d) exercer, ainda que em
disponibilidade, qualquer outra funo
pblica, salvo uma de magistrio;
e) exercer atividade poltico-partidria;
(Redao dada pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
15
0

f) receber, a qualquer ttulo ou pretexto,
auxlios ou contribuies de pessoas
fsicas, entidades pblicas ou privadas,
ressalvadas as excees previstas em
lei. (Includa pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
6 Aplica-se aos membros do
Ministrio Pblico o disposto no art. 95,
pargrafo nico, V. (Includo pela
Emenda Constitucional n 45, de 2004)
Art. 129. So funes institucionais do
Ministrio Pblico:
I - promover, privativamente, a ao
penal pblica, na forma da lei;
II - zelar pelo efetivo respeito dos
Poderes Pblicos e dos servios de
relevncia pblica aos direitos
assegurados nesta Constituio,
promovendo as medidas necessrias a
sua garantia;
III - promover o inqurito civil e a ao
civil pblica, para a proteo do
patrimnio pblico e social, do meio
ambiente e de outros interesses difusos
e coletivos;
IV - promover a ao
inconstitucionalidade ou representao
para fins de interveno da Unio e dos
Estados, nos casos previstos nesta
Constituio;
V - defender judicialmente os direitos e
interesses das populaes indgenas;
VI - expedir notificaes
procedimentos administrativos de sua
competncia, requisitando informaes
e documentos para instru-los, na forma
da lei complementar respectiva;
VII - exercer o controle externo da
atividade policial, na forma da lei
complementar mencionada no artigo
anterior;
VIII - requisitar diligncias
investigatrias e a instaurao de
inqurito policial, indicados
fundamentos jurdicos de
manifestaes processuais;
IX - exercer outras funes que lhe
forem conferidas, desde
compatveis com sua finalidade, sendo-
lhe vedada a representao judicial e a
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consultoria jurdica de entidades
pblicas.
1 - A legitimao do Ministrio
Pblico para as aes civis previstas
neste artigo no impede a de terceiros,
nas mesmas hipteses, segundo o
disposto nesta Constituio e na lei.
2 As funes do Ministrio Pblico s
podem ser exercidas por integrantes da
carreira, que devero residir na comarca
da respectiva lotao, salvo autorizao
do chefe da instituio. (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 45, de
2004)
3 O ingresso na carreira do Ministrio
Pblico far-se- mediante concurso
pblico de provas e ttulos, assegurada
a participao da Ordem dos
Advogados do Brasil em sua realizao,
exigindo-se do bacharel em direito, no
mnimo, trs anos de atividade jurdica e
observando-se, nas nomeaes, a
ordem de classificao. (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 45, de
2004)
4 Aplica-se ao Ministrio Pblico, no
de que couber, o disposto no art. 93.
(Redao dada pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
5 A distribuio de processos no
Ministrio Pblico ser imediata.
(Includo pela Emenda Constitucional n
45, de 2004)
nos
Art. 130. Aos membros do Ministrio
Pblico junto aos Tribunais de Contas
aplicam-se as disposies desta seo
pertinentes a direitos, vedaes e forma
de investidura.
Art. 130-A. O Conselho Nacional do
Ministrio Pblico compe-se de
quatorze membros nomeados pelo
Presidente da Repblica, depois de
os aprovada a escolha pela maioria
suas absoluta do Senado Federal, para um
mandato de dois anos, admitida uma
reconduo, sendo: (Includo pela
que Emenda Constitucional n 45, de 2004)
I o Procurador-Geral da Repblica, que
o preside;
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1

II quatro membros do Ministrio Pblico
da Unio, assegurada a representao
de cada uma de suas carreiras;
III trs membros do Ministrio Pblico
dos Estados;
IV dois juzes, indicados um pelo
Supremo Tribunal Federal e outro pelo
Superior Tribunal de Justia;
V dois advogados, indicados pelo
Conselho Federal da Ordem dos
Advogados do Brasil;
VI dois cidados de notvel saber
jurdico e reputao ilibada, indicados
um pela Cmara dos Deputados e outro
pelo Senado Federal.
1 Os membros do Conselho oriundos
do Ministrio Pblico sero indicados
pelos respectivos Ministrios Pblicos,
na forma da lei.
2 Compete ao Conselho Nacional do
Ministrio Pblico o controle da atuao
administrativa e financeira do Ministrio
Pblico e do cumprimento dos deveres
funcionais de seus membros,
cabendolhe:
I zelar pela autonomia funcional e
administrativa do Ministrio Pblico,
podendo expedir atos regulamentares,
no mbito de sua competncia, ou
recomendar providncias;
II zelar pela observncia do art. 37 e
apreciar, de ofcio ou mediante
provocao, a legalidade dos atos
administrativos praticados por membros
ou rgos do Ministrio Pblico da
Unio e dos Estados, podendo
desconstitu-los, rev-los ou fixar prazo
para que se adotem as providncias
necessrias ao exato cumprimento da
lei, sem prejuzo da competncia dos
Tribunais de Contas;
III receber e conhecer das reclamaes
contra membros ou rgos do Ministrio
Pblico da Unio ou dos Estados,
inclusive contra seus servios auxiliares,
sem prejuzo da competncia disciplinar
e correicional da instituio, podendo
avocar processos disciplinares em
curso, determinar a remoo, a
disponibilidade ou a aposentadoria com
subsdios ou proventos proporcionais ao
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tempo de servio e aplicar outras
sanes administrativas, assegurada
ampla defesa;
IV rever, de ofcio ou mediante
provocao, os processos disciplinares
de membros do Ministrio Pblico da
Unio ou dos Estados julgados h
menos de um ano;
V elaborar relatrio anual, propondo as
providncias que julgar necessrias
sobre a situao do Ministrio Pblico
no Pas e as atividades do Conselho, o
qual deve integrar a mensagem prevista
no art. 84, XI.
3 O Conselho escolher, em votao
secreta, um Corregedor nacional, dentre
os membros do Ministrio Pblico que o
integram, vedada a reconduo,
competindo-lhe, alm das atribuies
que lhe forem conferidas pela lei, as
seguintes:
I receber reclamaes e denncias, de
qualquer interessado, relativas aos
membros do Ministrio Pblico e dos
seus servios auxiliares;
II exercer funes executivas do
Conselho, de inspeo e correio
geral;
III requisitar e designar membros do
Ministrio Pblico, delegando-lhes
atribuies, e requisitar servidores de
rgos do Ministrio Pblico.
4 O Presidente do Conselho Federal
da Ordem dos Advogados do Brasil
oficiar junto ao Conselho.
5 Leis da Unio e dos Estados
criaro ouvidorias do Ministrio Pblico,
competentes para receber reclamaes
e denncias de qualquer interessado
contra membros ou rgos do Ministrio
Pblico, inclusive contra seus servios
auxiliares, representando diretamente
ao Conselho Nacional do Ministrio
Pblico.
15
2

QUESTES
01) ( ) Quanto ao Ministrio Pblico,
correta a afirmao de que trata-se de
instituio essencial funo jurisdicional do
Estado, diretamente subordinada ao Poder
Judicirio.
02) ( ) A Constituio Federal brasileira
estabelece como princpios institucionais do
Ministrio Pblico a unidade, a indivisibilidade
e a independncia funcional.
03) ( ) O Ministrio Pblico da Unio
chefiado pelo Procurador Geral da Repblica,
nomeado pelo Presidente da Repblica
dentre integrantes da carreira, maiores de
trinta e cinco anos, aps a aprovao de seu
nome pela maioria absoluta dos membros do
Senado Federal, para mandato de dois anos,
permitida a reconduo.
04) ( ) Entre as garantias asseguradas aos
integrantes do Ministrio Pblico esto a
inamovibilidade e a irredutibilidade de
subsdios, ambas asseguradas de maneira
absoluta pela Constituio Federal, com o
intuito de assegurar a atuao independente
e imparcial da instituio.
05) ( ) A Constituio Federal estabelece
que a forma de ingresso no Ministrio Pblico
o concurso pblico de provas ou de provas
e ttulos, assegurada a participao da Ordem
dos Advogados do Brasil em sua realizao,
exigindo-se do bacharel em direito, no
mnimo, 3 (trs) anos de atividade jurdica.
06) ( ) Entre as funes institucionais do
Ministrio Pblico est a de promover,
privativamente, a ao penal pblica, na
forma da lei, bem como defender
judicialmente os direitos e interesses das
populaes indgenas.
07) (Analista do TRT MS 2006) De
acordo com a Constituio Federal, com
relao ao Ministrio Pblico correto
afirmar:
a) permitido aos seus membros exercer
atividade poltico-partidria, bem como
participar de sociedade comercial
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b) o ingresso na carreira do Ministrio
Pblico far-se- mediante concurso
pblico de provas e ttulos, assegurada a
participao da Ordem dos Advogados
do Brasil em sua realizao
c) Ao Ministrio Pblico assegurada
autonomia funcional, porm no
assegurada a autonomia administrativa
d) O Conselho Nacional do Ministrio
Pblico compe-se de dez membros
nomeados pelo Presidente do Supremo
Tribunal Federal
e) O Conselho Nacional do Ministrio
Pblico ser presidido pelo Presidente do
Supremo Tribunal Federal, por expressa
disposio constitucional
08) (Analista do TRT PI 2004) A respeito
do Ministrio Pblico, correto afirmar
que a:
a) destituio do Procurador Geral da
Repblica dever ser precedida de
autorizao da maioria absoluta da
Cmara dos Deputados
b) nomeao do Procurador Geral da
Repblica pelo Presidente da Repblica
depende de prvia aprovao de seu
nome pela Cmara dos Deputados
c) defesa dos interesses individuais
indisponveis uma das atribuies da
instituio do Ministrio Pblico
d) unidade e a indivisibilidade no so
princpios institucionais do Ministrio
Pblico, pois suas funes so divididas
entre Promotores e Procuradores de
Justia
e) garantia da vitaliciedade conferida aos
membros do Ministrio Pblico consiste
na impossibilidade de perda do cargo
seno por deciso administrativa, com
ampla defesa
09) (Analista do TRT ES 2009) O
Ministrio Pblico brasileiro composto pelo
Ministrio Pblico Federal e pelo Ministrio
Pblico dos Estados e do Distrito Federal. O
Ministrio Pblico do Trabalho um dos
ramos do Ministrio Pblico Federal.
10) (TJ SE 2009) Com relao ao
Ministrio Pblico INCORRETO afirmar:
15
3

a) vedado aos membros do Ministrio
Pblico exercer, ainda que em
disponibilidade, qualquer outra funo
pblica, salvo uma de magistrio.
b) O Ministrio Pblico elaborar sua
proposta oramentria dentro dos limites
estabelecidos na lei de diretrizes
oramentrias.
c) A destituio do Procurador Geral da
Repblica, por iniciativa do Presidente da
Repblica, dever ser precedida de
autorizao de autorizao da maioria
absoluta do Congresso Nacional.
d) So princpios institucionais do Ministrio
Pblico a unidade, a indivisibilidade e a
independncia funcional.
e) garantida aos membros do Ministrio
Pblico a vitaliciedade, aps dois anos de
exerccio, no podendo perder o cargo
seno por sentena judicial transitada em
julgado.
11) (Analista do TRT 15 Regio 2009)
Quanto ao tratamento reservado ao
Ministrio Pblico na Constituio Federal,
assinale a assertiva INCORRETA.
a) Dentre as atribuies do Conselho
Nacional do Ministrio Pblico est a de
rever, de ofcio ou mediante provocao,
os processos disciplinares de membros
do Ministrio Pblico da Unio ou dos
Estados julgados h menos de um ano.
b) O Presidente do Conselho Federal da
Ordem dos Advogados do Brasil, oficiar
junto ao Conselho Nacional do Ministrio
Pblico.
c) A destituio do Procurador-Geral da
Repblica, por iniciativa do Presidente da
Repblica, dever ser precedida de
autorizao da maioria absoluta do
Congresso Nacional.
d) A vitaliciedade de membro do Ministrio
Pblico se dar aps dois anos de
exerccio, no podendo perder o cargo
seno por sentena judicial transitada em
julgado.
e) Dentre seus membros, o Conselho
Nacional do Ministrio Pblico contar
com dois cidados de notvel saber
jurdico e reputao ilibada, indicados um
pela Cmara dos Deputados e outro pelo
Senado Federal.
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O MP filho da democracia clssica e do
Estado de direito nascidos da Revoluo
Francesa de 1789, que, abolindo o Estado
autoritrio do Ancien Rgime, instituiu
uma nova ordem, baseada no respeito lei
como expresso da vontade geral.
(Gilmar Mendes et al. Curso de direito
constitucional. 2. ed. So Paulo:
Saraiva/IDP, p. 993 (com adaptaes).)
12) (Tcnico do TRE PI 2009) Tendo o
texto acima como referncia inicial,
assinale a opo correta a respeito do MP
segundo a CF.
a) Apesar de ser assegurada autonomia
funcional e administrativa ao MP, a
iniciativa legislativa para criao e
extino de seus cargos e servios
auxiliares, a poltica remuneratria e os
planos de carreira dos seus servidores
cabem ao Poder Judicirio.
b) A destituio do procurador-geral da
Repblica, por iniciativa do presidente da
Repblica, prescinde de autorizao do
Senado Federal.
c) O MP da Unio engloba, entre outros, o
MPDFT.
d) A CF garante, em favor dos membros do
MP, a vitaliciedade e a inamovibilidade de
forma absoluta.
e) Os MPs dos estados e o MPDFT formam
lista trplice entre integrantes da carreira,
na forma da lei respectiva, para escolha
de seu procurador-geral, que nomeado
pelo presidente do tribunal de justia,
para mandato de trs anos, permitida
uma reconduo.
13) (Analista do TJ PA especialidade
Direito 2009) O Conselho Nacional do
Ministrio Pblico:
a) integrado, alm de outros membros,
por dois cidados de notvel saber
jurdico e reputao ilibada, indicados
um pelo Congresso Nacional e outro
pela Advocacia-Geral da Unio.
b) escolher, em votao pblica e aberta,
um Corregedor nacional, dentre os
membros que o integram, permitida a
reconduo.
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 ANALISTA DE TRIBUNAIS DO TRABALHO
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c) compe-se de onze membros, nomeados

pelo Presidente do Congresso Nacional.
d) presidido pelo Presidente do Supremo
Tribunal Federal.
e) tem dentre outras competncias, a de
efetuar o controle da atuao
administrativa e financeira do Ministrio
Pblico e do cumprimento dos deveres
funcionais de seus membros.

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Gabarito:

1F
2V
3V
4F
5F
6V
7b
8c
9F
10 c
11 c
12 c
13 e

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BIBLIOGRAFIA:
RTIS, Carlos, CUNHA JR., Dirley da. EC
SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito 45/2004 Comentrios Reforma do
Constitucional Positivo. So Paulo: Poder Judicirio. Salvador: Edies
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JUNIOR, Vidal Serrano. Curso de Direito Constituio da Repblica Federativa do
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MORAES, Alexandre de. Direito

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TEMER, Michel. Elementos de Direito

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AZAMBUJA, Darcy. Teoria Geral do

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FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves. O

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BRITTO, Carlos Ayres de. Teoria da

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BARROSO, Lus Roberto. Interpretao e

Aplicao da Constituio. So Paulo:
Editora Saraiva, 5 ed. revista. 2003.

______________________ O Direito
Constitucional e a Efetividade de suas
Normas. Rio de Janeiro SoPaulo:
Editora Renovar, 7 ed. atualizada. 2003.

PINHO, Rodrigo Csar Rebello. Teoria

Geral da Constituio e Direitos
Fundamentais, vol. 17. So Paulo: Editora
Saraiva, 3 ed. revista. 2002 (Srie Sinopses
Jurdicas)

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MENSAGEM FINAL: nem a armadura de palavras.

O homem se sentar mesa
com seu olhar limpo
Os Estatutos do Homem (Ato porque a verdade passar a ser servida
Institucional Permanente) antes da sobremesa.
Thiago de Melo
Artigo VI
Artigo I Fica estabelecida, durante dez sculos,
Fica decretado que agora vale a a prtica sonhada pelo profeta Isaas,
verdade. e o lobo e o cordeiro pastaro juntos
agora vale a vida, e a comida de ambos ter o mesmo
e de mos dadas, gosto de aurora.
marcharemos todos pela vida
verdadeira. Artigo VII
Por decreto irrevogvel fica
Artigo II estabelecido
Fica decretado que todos os dias da o reinado permanente da justia e da
semana, claridade,
inclusive as teras-feiras mais e a alegria ser uma bandeira generosa
cinzentas, para sempre desfraldada na alma do
tm direito a converter-se em manhs povo.
de domingo.
Artigo VIII
Artigo III Fica decretado que a maior dor
Fica decretado que, a partir deste sempre foi e ser sempre
instante, no poder dar-se amor a quem se ama
haver girassis em todas as janelas, e saber que a gua
que os girassis tero direito que d planta o milagre da flor.
a abrir-se dentro da sombra;
e que as janelas devem permanecer, o Artigo IX
dia inteiro, Fica permitido que o po de cada dia
abertas para o verde onde cresce a tenha no homem o sinal de seu suor.
esperana. Mas que sobretudo tenha
sempre o quente sabor da ternura.
Artigo IV
Fica decretado que o homem Artigo X
no precisar nunca mais Fica permitido a qualquer pessoa,
duvidar do homem. qualquer hora da vida,
Que o homem confiar no homem uso do traje branco.
como a palmeira confia no vento,
como o vento confia no ar, Artigo XI
como o ar confia no campo azul do cu. Fica decretado, por definio,
que o homem um animal que ama
Pargrafo nico: e que por isso belo,
O homem, confiar no homem muito mais belo que a estrela da
como um menino confia em outro manh.
menino.
Artigo XII
Artigo V Decreta-se que nada ser obrigado
Fica decretado que os homens nem proibido,
esto livres do jugo da mentira. tudo ser permitido,
Nunca mais ser preciso usar inclusive brincar com os rinocerontes
a couraa do silncio e caminhar pelas tardes

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com uma imensa begnia na lapela.

Pargrafo nico:
S uma coisa fica proibida:
amar sem amor.

Artigo XIII
Fica decretado que o dinheiro
no poder nunca mais comprar
o sol das manhs vindouras.
Expulso do grande ba do medo,
o dinheiro se transformar em uma
espada fraternal
para defender o direito de cantar
e a festa do dia que chegou.

Artigo Final.
Fica proibido o uso da palavra
liberdade,
a qual ser suprimida dos dicionrios
e do pntano enganoso das bocas.
A partir deste instante
a liberdade ser algo vivo e
transparente
como um fogo ou um rio,
e a sua morada ser sempre
o corao do homem.

Santiago do Chile, abril de 1964

Que possamos, amigos e amigas,

usar os princpios da Constituio
Federal no apenas no concurso
pblico, mas tambm e, acima de
tudo, para sermos pessoas
melhores.

Fraternal abrao,
Orman

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