EVALUATION des

RISQUES
PROFESSIONNELS
Dr CROUZET Ch.
MDECIN du TRAVAIL

13 . 12 . 96

L'amlioration des conditions de travail d- 4 - adapter le travail l'homme,

bute par l'valuation des risques profession- 5 - tenir compte de l'tat de l'volution de
nels lesquels sont eux-mmes fonction non la technique,
seulement des dangers inhrents aux produits, 6 - remplacer ce qui est dangereux par ce
matriels et outils utiliss, mais aussi et surtout qui ne l'est pas ou par ce qui est moins
aux conditions et circonstances relles d'utili- dangereux,
sation de ces derniers en situation de travail. 7 - donner la priorit aux mesures de pro-
D'o il ressort que le danger peut-tre consid- tection collective sur les mesures indivi-
r comme une composante statique naturelle duelles,
du travail, facilement circonscrite par une sim- 8 - donner les instructions appropris aux
ple connaissance thorique, alors que les ris- travailleurs.
ques qu'il peut engendrer dpendent ventuel-
lement de la composante dynamique du m-
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2) de donner sa pleine efficacit au Mdecin

tier, composante minemment variable d'un du travail dans son rle qui consiste "viter
comportement individuel et d'un exercice
toute altration de la Sant des travailleurs
l'autre qui impliquent par consquent une
- Annexe 2.1 : approche mthodique de l'identification et de l'valuation des risques simples

du fait de leur travail".

connaissance effective ne pouvant tre ac-
1.1 Principes et pratiques gnrale de l'valuation des risques professionnels (section 1)

quise que sur le terrain.
Les rsultats de l'valuation des risques
professionnels permettent :
Conclusion : ncessit de l'valuation des risques pour une surveillance mdicale adapte
L'absence des rsultats de l'valuation des ris-
ques professionnels par l'entreprise ne peut
tre remplac par la surveillance mdicale qui
aurait pour but de reprer des risques partir

des pathologies (certaines peuvent avoir des

2 - Evaluation des Risques Professionnels dans les petites et moyennes entreprises

longs dlais de latence d'apparition...).

- Annexe 1 .1 : Exemples d'utilisations et d'activits professionnelles

1) d'appliquer les principes gnraux de la

- Annexe 1.2 : Travailleurs et autres personnes exposs au risque.

- Annexe 2.2 : approche mthodique de l'valuation des risques

prvention :
1.2 Slection et utilisation de conseillers externes (section 2)

1- viter les risques, (il faut bien d'abord

chercher et reprer les risques pour envi- La surveillance mdicale ne peut
Mmento pour l'valuation des risques professionnels selon la CEE

sager la possibilit de les supprimer en jamais se substituer la prven-

1 - Evaluation des Risque Professionnels : approche globale

changeant de procdure de travail par tion primaire qui suppose tou-

Art. L. 230-2 : principes gnraux de prvention.

exemple....). jours une valuation des risques

2- valuer les risques qui ne peuvent tre professionnels.
vits,
3 - combattre les risques la source,

Le 12 juin 1989, le Conseil des Communauts europennes a adopt une directive-cadre

concernant la mise en oeuvre de mesures qui visent promouvoir l'amlioration de la scu-
rit et de la sant des salaris au travail. Ce texte cre un vritable droit europen de la
prvention fond sur des principes gnraux auxquels doivent se conformer les rglementa-
tions nationales. Les principes gnraux contenus dans la directive 89-391 CEE ont t trans-
poss en droit franais par la loi 91-1414 du 31.12.91 modifiant et compltant le livre II, titre
III du Code du Travail, essentiellement par les arti-
cles L. 230 et suivants.
La dernire partie de ce document rappellera les
Rglementation

principes de l'valuation destins aux employeurs :

Introduction

"mmento pour l'valuation des risques profes-

sionnels" qui peut tre considr comme un guide
simple d'valuation des risques.
 Rglementation
Les premiers travaux d'har-
monisation des rgles com-
munautaire ont effectus
dans le cadre de l'article 100
du trait de Rome date du
25.3.57. Puis l'Acte unique
dcida le 17.2.86 de raliser
un espace europen sans
frontires intrieures pour fin
92. Ainsi l'article 23 de l'Acte
unique introduit dans le trait
de Rome un nouvel article 188 A : " ... Les Etats mem-
bres s'attachent promouvoir l'amlioration notamment
du milieu du travail, pour protger la scurit et la
sant des travailleurs et se fixent pour objectif l'harmo-
nisation, dans les progrs, des conditions existant dans
ce domaine..."
Les rgles des directives "118 A" doivent tre non pas
transcrites, mais transposes dans la lgislation nationa-
le. Le droit europen s'impose au droit des Etats
membres avec possibilit de prvoir des dispositions al-
lant au-del.
Exemple de directive sociale "118 A" : la directive-ca-
dre 89/391, adopte le 12.6.89 qui comprend 12 directi-
ves particulires : lieux de travail, quipements de tra-
vail, quipements de protection individuelle, manuten-
tion manuelle, chantiers temporaires et mobiles, fem-
mes enceintes, accouches ou allaitant au travail.
Exemples de transposition de directives europennes en
droit Franais : les lois du 31.12.91 et 31.12.93.
La loi 91/1414 du 31.12.91 qui a transpos en droit
franais les dispositions de 7 directives europennes :
- directive-cadre 89/391,
- conception des quipements de travail,
- conception des EPI,
- utilisation des quipements de travail,
- utilisation des EPI,
- classification, emballage et tiquetage des prpara-
tions dangereuses
- lieux de travail.
Cette transposition a entran, dans la lgislation Fran-
aise, des modifications importantes :
- prcision des obligations et responsabilits des
employeurs, des obligations et droits des salaris.
- impulsion nouvelle des CHSCT,
- renforcement du principe de la scurit intgre.
La loi 93/1418 du 31.12.93 a transpos en droit Fran-
ais les dispositions de la directive 92/57 concernant les
prescriptions minimales de scurit et de sant met-
tre en oeuvre sur les chantiers temporaires ou mobiles.
Ainsi le code du travail a introduit des nouveaux princi-
pes concernant la prvention et la coordination lors
des oprations de btiment ou de gnie civil.
La premire mission du coordonnateur, sous la respon-
sabilit du matre d'ouvrage, est de veiller la mise en
pratique effective des principes gnraux de prven-
Evaluation des risques professionnels
tion applicables aux oprations du BTP : art. L. 235-
1 dont le contenu est, un dtail prs, celui de l'art. L.
230-2 du Code du Travail. Le coordonnateur a un rle
d'interface entre les entreprises pour la prise en compte
de la gestion des risques dans le cadre de la "coactivit"
Le code du travail a intitul le titre III du livre II : "hygi-
ne, scurit et conditions de travail" et dfinit ainsi un
droit d'hygine, de scurit et de conditions de travail.
Les consquences des risques au travail reprsentent
une importance majeure pour la sant des salaris, un
cot financier considrable pour les entreprises et pour-
tant il y a une mconnaissance, voire un dsintrt
l'gard de la notion de risque professionnel :
- dj par les juristes, essentiellement en raison de la
technicit de la matire et pourtant la rglementation
existe : les rgles d'hygine et de scurit ont t et de-
meurent un moteur du droit Franais et plus largement
du droit communautaire (12.6.89). L'ampleur des
risques justifie aisment l'existence de normes ju-
ridiques. Leurs applications sont loin d'tre systma-
tiques.
- de mme par les syndicats dont les domaines privil-
gis sont les salaires, l'emploi, les acquis sociaux....
certes importants mais loin derrire les consquences
des AT , MP et les maladies caractre profession-
nels!
- par les employeurs qui pour la plupart ignorent ces ar-
ticles (L. 230-2....), la dmarche ....
- par les mdecins du travail lors de l'interrogatoire des
salaris et les visites des lieux de travail, essayent d'en
valuer les plus significatifs, sans connaissance rel-
le de toutes les activits, des produits et des conditions
d'utilisation, des expositions des risques par la "co-
activit".... !
On peut distinguer :
3 grandes figures du risque :
- l'accident du travail (AT),
- la maladie professionnelle (MP),
- la maladie caractre professionnel (MCP) o le
stress professionnel tient une grande place et peut tre
considr comme le produit d'une socit qui sort de l'in-
dustrie pour rentrer peu peu dans l're des services.
3 types de pratiques d'valuation des risques :
1) - L'valuation de type pidmiologique qui re-
groupe toutes les pratiques d'valuation qui cherche
connatre la nature, l'tendue et les causes des risques
professionnels et ceci essentiellement par des tudes sta-
tistiques des 3 types de figures de risque prcdemment
cites. Les rsultats peuvent permettre de mieux saisir
l'tendue de certains risques ou d'en dcouvrir de nou-
veaux et d'clairer les dcideurs sur les politiques
suivre en matire de sant et de scurit au travail.
2
 2) - L'valuation de type conomique. C'est l'ana-
lyse du cot direct des AT, des MP, des MCP et des
cots indirects qui a montr l'importance du facteur va-
luation et gestion des risques professionnels. Le BIT a
estim que les cots entrans par le stress professionnel
en absentisme, perte de productivit, indemnits, frais
mdicaux....reprsenteront la fin du sicle plus de
50 % des indemnisations des MP aux USA.
3) - L'valuation de type managrial concerne les
processus mis en place par une entreprise pour veiller
aux risques professionnels inhrents ses activits. La
plupart de ces problmes de sant et de scurit au tra-
vail sont des symptmes de modes de gestion dficients.
Souvent le stress et la charge mentale apparaissent lors
de nouvelles conditions de travail : transferts de respon-
sabilit trop importants, complexit de certaines tches
de travail, menace de licenciement.....
L'valuation relle des risques existe parfois dans les
entreprises structures (service mdical autonome) :
- cause d'arguments conomiques, par le biais des
cots directs et indirects supports par les entreprises
dans le cas des AT, MP, absentisme.... et
- cause d'arguments d'ordre thique, issus de la
mentalit de nos socits modernes, pour lesquelles tou-
te perte de l'intgrit physique ou mentale du travailleur
dans l'exercice de sa profession est tout simplement in-
acceptable (puissance des syndicats).
Cette valuation des risques est devenue maintenant une
obligation pour tout employeur depuis le 1.1.93 (article
L. 230-2 du code du travail).
L'employeur est juridiquement responsable des
consquences du travail sur la sant des travailleurs.
Ainsi l'valuation des risques constitue un exercice
d'anticipation et de prvision et devrait rentrer dans
une dmarche globale de prvention intgre au pro-
jet d'entreprise avec participation de tous les salaris.
L'obligation de l'valuation des risques profession-
nels incombe ainsi tous responsables d'entreprises.
Le Droit actuel de l'Hygine, Scurit et Conditions de
Travail en matire de prvention est bas sur les princi-
pes d'intgration de la scurit et d'valuation au
pralable des risques spcifiques chaque situation de
travail.
Cette dmarche d'analyse des risques professionnels
apprcier doit se faire, trs souvent, tche par tche afin
de les matriser par les moyens spcifiques et appro-
pris..
Evaluation des risques professionnels
Dmarche de la prvention avec par ordre de priorit :
1- Il y a obligation premire d'liminer le risque la
source dans la mesure o le permet le progrs technolo-
gique (et mme selon cette Directive : les mesures ne
"sauraient tre subordonnes des conditions de carac-
tre purement conomique").
2- Dans le cas o la suppression du risque s'avre tech-
niquement impossible, il doit tre confin, ce confine-
ment ralisant une protection collective des oprateurs
(enceinte, cache,...),
3- En dfinitive, seul le risque rsiduel, aprs confine-
ment impossible techniquement ou seulement partiel,
doit tre trait par le recours aux protections indivi-
duelles adaptes la fois au risque et la personne.
Principe de mise en oeuvre :
1- Evaluation des risques : Au pralable doit tre ra-
lise une analyse du travail permettant " d'valuer les
risques pour la scurit et la sant des travailleurs, y
compris dans le choix des quipements de travail, des
substances ou prparations chimiques et dans les l'am-
nagement des lieux de travail".
2- De cette valuation l'employeur a l'obligation de reti-
rer toutes les consquences au niveau :
des mthodes de travail et de production :
- adaptation du travail l'homme,
- planification de la prvention,
- intgration de la prvention dans
l'ensemble des activits
des actions de prvention :
- information des salaris
- formation des salaris,
- participation des salaris,
- consultation des CHSCT ....
Cette dmarche et ces principes sont devenus la rf-
rence de base, fondement de toute action de prvention,
de toute nouvelle rgle de scurit prise au plan Euro-
pen, et sont transcrits dans le Code du Travail en France
par lois et rglements (dcrets ou arrts).
La deuxime partie de ce document (p 6) reprend la di-
rective europenne et peut permettre l'employeur de
trouver une mthode pour l'valuation des risques pro-
fessionnels dans les diffrentes activits de l'entreprise.
Le Mdecin du Travail en France est le conseiller
privilgi des employeurs et des salaris concernant
les conditions de travail, la surveillance de l'tat de
sant et la scurit des travailleurs.
3
L'article R. 241-41 : prcise que le mdecin du Travail
est le conseiller du chef d'entreprise, des salaris en ce
qui concerne notamment :
1. l'amlioration des conditions de vie et de travail
dans l'entreprise,
2. l'adaptation : des postes, des techniques et des
rythme de travail
3. la protection des salaris contre l'ensemble des nui-
sances, et notamment contre les risques d'accidents du
travail ou d'utilisation des produits dangereux,
4. l'hygine gnrale de l'tablissement,
5. l'hygine dans les services de restauration,
6. la prvention et l'ducation sanitaire dans le cadre de
l'tablissement en rapport avec l'activit professionnel-
le.
L'article R. 241-42 stipule que le mdecin du Travail
est obligatoirement associ :
1. l'tude de toute nouvelle technique de produc-
tion,
2. la formation prvue l'art. L.231-3-1 ( = formation
pratique et approprie en matire de scurit des em-
bauchs, de ceux qui changent de poste de travail ou
de technique, des travailleurs en CDD et la demande
du mdecin du travail pour ceux qui ont eu un arrt de
travail > 21 j. Cette formation doit tre rpte prio-
diquement...) et
3. la formation des secouristes mentionns aux art. R.
241-39 et R. 241-40.
est consult sur les projets :
1. de constructions ou amnagements nouveaux,
2. de modifications apportes aux quipements.
Afin d'viter toute altration de la sant des salaris du
fait de leur travail il est inform :
- de la nature,
- de la composition des produits utiliss ainsi que
- de leurs modalits d'emploi,
indpendamment des dispositions de l'art. L. 231-7
(= Dans l'intrt de l'hygine et de la scurit du travail,
peuvent tre limites, rglementes ou interdire la fabri-
cation, la mise en vente, la vente, l'importation, la ces-
sion quelque titre que ce soit ainsi que l'emploi des sub-
stances et prparations dangereuses pour les tra-
vailleurs), et des rglements pris pour son application.
3. des rsultats de toutes les mesures et analyses effec-
tues dans des domaines viss l'art. R. 241-41.
L'article R. 241-25 impose aux entreprises la dclara-
tion annuelle du nombre et de la catgorie des salaris
surveiller et les risques professionnels auxquels ils
sont exposs.
Les rsultats de cette valuation sont transmettre
au mdecin du travail de l'entreprise.
Evaluation des risques professionnels
A la suite :
- de cette dclaration,
- des visites des lieux du travail et
- des visites mdicales des salaris adaptes aux
rsultats de l'valuation des risques professionnels de
l'entreprise,
le Mdecin du travail peut tablir :
- la Fiche d'Entreprise et
- dcider d'un Plan d'Activit propre l'entrepri-
se (ou commun d'autres entreprises) et ainsi amliorer
efficacement les conditions de travail des salaris.
La loi du 23.12.82 runit les notions d'hygine, de s-
curit et de conditions de travail , crant le Comit d'Hy-
gine, de Scurit et des Conditions de Travail :
CHSCT, avec pour mission de contribuer la protection
de la sant et de la scurit des salaris de l'tablissement
(y compris les travailleurs temporaires) ainsi qu' l'am-
lioration des conditions de travail. Il a galement pour
mission de veiller l'observation des prescriptions lgis-
latives et rglementaires, notamment l'valuation des
risques professionnels selon l'article L. 236-2 du code
du travail : "... le CHSCT, procde l'analyse des ris-
ques professionnels auxquels peuvent tre exposs
les salaris...".
L'article L. 230-2 (cf page suivante), prcise les prin-
cipes gnraux de prvention selon le Code du Travail.
Ces modalits sont simples et logiques mais leur ralisa-
tion peut poser des difficults aux responsables d'entre-
prises qui ne sont pas habitues ce genre d'exercice.
La deuxime partie de ce document rappelle le contenu
du "mmento pour l'valuation des risques profes-
sionnels" (p 6) qui est un document d'aide et d'abord trs
ais des principes d'valuation des risques. Ce mmento
devrait tre, pour les responsables d'entreprises, le guide
d'application de l'art. L. 230-2 avec l'aide de leur
conseiller : le Mdecin du Travail.
N'est pas aborde la gestion des risques complexes n-
cessitant de longues recherches pidmiologiques, des
statistiques labores.... qui sortent du cadre de ce docu-
ment, sachant que ces risques l sont du domaine de sp-
cialistes et demandent un passage oblig par l'valua-
tion simple des risques professionnels des activits de
l'entreprise.
4
 (L. n 91-1414 du 31.12.91)

Art. L. 230 - 2 du code du Travail

I Le chef d'tablissement prend les mesures ncessaires pour :

- assurer la scurit et
- protger la sant des travailleurs, y compris les travailleurs temporaires.
Ces mesures comprennent :
- des actions de prvention des risques professionnels,
- d'information,
- de formation,
- la mise en place d'une organisation et
- de moyens adapts.
Il veille - l'adaptation de ces mesures pour tenir compte de changements de circonstances,
- tendre l'amlioration des situations existantes.
Lorsque dans un mme lieu de travail les travailleurs, de plusieurs entreprises sont prsentes, les employeurs doivent coo-
prer la mise en oeuvre des dispositions relatives la scurit, l'hygine et la sant.

II Le chef d'tablissement met en oeuvre les mesures prvues au I, sur la base des principes gnraux
suivants :
a) Eviter les risques,
b) Evaluer les risques qui ne peuvent pas tre vits,
c) Combattre les risques la source,
d) Adapter le Travail l'Homme, en particulier en ce qui concerne :
- la conception des postes de travail,
- le choix des quipements de travail,
- le choix des mthodes de travail,
- le choix de production,
en vue notamment : 1) de limiter : - le travail monotone,
- le travail cadenc,
2) de rduire les effets de ceux-ci sur la sant.
e) Tenir compte de l'tat d'volution de la technique.
f) Remplacer ce qui est dangereux par ce qui n'est pas dangereux ou par ce qui est moins
dangereux.
g) Planifier la prvention en y intgrant, dans un ensemble cohrent :
- la technique,
- l'organisation de travail,
- les relations sociales et
- l'influence des facteurs ambiants.
h) Prendre des mesures de protection collective en leur donnant la priorit sur les mesures de
protection individuelle
i) Donner les instructions appropris aux travailleurs.

III Le chef d'tablissement doit, compte tenu des activits de l'entreprise :

a) Evaluer les risques pour la Scurit et la Sant des travailleurs
- y compris dans le choix des procds de fabrication,
- des quipements de travail,
- des substances ou prparations chimiques,
- dans l'amnagement ou le ramnagement des lieux de travail,
- dans la dfinition du poste de travail.
A la suite de cette valuation et en tant que de besoin :
- les actions de prvention,
- les mthodes de travail
- les mthodes de production,
doivent :
- garantir un meilleur niveau de protection de la scurit et de la sant des travailleurs et
- tre intgres dans l'ensemble des activits de l'tablissement et tous les niveaux de
l'encadrement.
b) Prendre en considration les capacits de l'intress mettre en oeuvre les prcautions
ncessaires pour la scurit et la sant.

Evaluation des risques professionnels 5

 Mmento pour l'valuation des risques professionnels
Selon la CEE

Ce mmento rappel- cet gard, il est toutefois prcis que les services externes
le les obligations ne devraient pas se substituer la bonne gestion
relatives proprement dite de la sant et de la scurit par l'em-
l'valuation des ployeur, qui en demeure juridiquement responsable.
risques sur les lieux La partie 2 (p 24) de ce mmento traite plus
de travail, comme particulirement des besoins des petites et moyennes
prvu par la directi- entreprises, dont les ressources en comptences peuvent
ve - cadre 89/391/ tre limites. Elle suggre dans quelle mesure les tats
CEE. membres peuvent conseiller ces entreprises d'oprer
Il a t labor par elles-mmes les valuations des risques professionnels ou
les services de la de recourir aux services d'un consultant externe.
direction "sant
publique et scurit au travail" Luxembourg en 1996. Bien que ce mmento traite avant tout de l'valuation des
Le comit consultatif pour la scurit, l'hygine et la risques, il examine galement certains aspects de la
protection de la sant sur le lieu de travail a jou un rle gestion des risques. Cela est invitable, car la frontire
majeur dans son laboration, et il considre que ce entre l'valuation et la gestion des risques est souvent trs
document reflte le consensus auquel sont parvenues floue dans la pratique : le processus d'valuation conduit
les diffrentes parties impliques. gnralement explorer des possibilits de mesures de
Ce mmento est un lment des actions mises en uvre scurit, c'est--dire entrer dans le domaine de la gestion
dans le cadre du programme communautaire dans le des risques. De mme, les personnes qualifies pour
domaine de la scurit, de l'hygine et de la sant sur le lieu l'valuation des risques sont gnralement capables de
de travail (1996 - 2000) COM (95) 282 final. conseiller en matire de mesures de scurit, encore que
cela ne soit pas toujours le cas.

INTRODUCTION
Le prsent mmento a pour objectif d'clairer les em-
ployeurs, les travailleurs et les autres parties intresses
sur les aspects pratiques de la mise en uvre des 1 - EVALUATION DES RISQUES PROFESSION-
prescriptions d'valuation des risques fixes par la NELS : APPROCHE GLOBALE
directive 89/391/CEE du Conseil [et notamment les
articles 6, paragraphe 3, point a), et 9, paragraphe 1, point
a)], concernant l'introduction de mesures visant
promouvoir l'amlioration de la scurit et de la sant des 1.1 - Principes et pratique gnrale de
travailleurs au travail. Le document explique de quelle
manire les stratgies d'identification des dangers et l'valuation des risques (Section 1)
de matrise des risques doivent se fonder sur le
concours de toutes les personnes oprant sur le lieu de
travail : employeurs, direction et travailleurs et / ou leurs
reprsentants, selon la lgislation et les pratiques 1.1.1. Dfinitions
nationales. Ce document ne peut pas prendre en compte
les dispositions particulires adoptes par chaque Etat 1.1.1.1. Les termes "danger" et "risque" n'ont pas
pour la mise en uvre de la directive-cadre 89/391/CEE. toujours la mme signification dans tous les tats
membres de la Communaut ni dans les diffrentes disci-
La section 1 de la partie 1.1 (p 6) du document fournit des plines scientifiques. Le prsent document les emploie
conseils quant la mise en uvre de l'valuation des dans le sens couramment admis et jug adapt dans le
risques professionnels. Elle dcrit les mesures prendre cadre du lieu de travail.
pour supprimer les risques ou, au besoin, appliquer
des mesures de scurit. Le document tablit des
comparaisons avec les risques quotidiens afin de placer 1.1.1.2. Les dfinitions utilises sont les suivantes :
dans son contexte le rle jou par l'valuation des risques danger : la proprit ou capacit intrinsque par laquelle
professionnels. Ce document ne doit pas tre considr une chose (par exemple: matires, matriel, mthodes et
comme l'unique mthode d'valuation des risques pratiques de travail) est susceptible de causer un
professionnels. Il existe une grande varit de mthodes dommage;
permettant d'atteindre le mme but.
risque : la probabilit que le dommage potentiel se
La section 2 de la partie 1.2 (p 21) du document suggre ralise dans les conditions d'utilisation et / ou d'exposition
ensuite la manire dont les employeurs devraient recourir et l'ampleur ventuelle du dommage;
des services externes pour se faire assister dans
l'valuation des risques professionnels et comment ils valuation des risques : le fait de mesurer les risques
peuvent s'assurer de la fiabilit des services demands. A crs pour la sant et la scurit des travailleurs par
l'existence des conditions de ralisation du danger sur le
lieu de travail.

Evaluation des risques professionnels 6

1.1.2. Objectif de l'valuation des risques
1.1.2.1. Dans tout lieu de
travail, l'employeur a
l'obligation gnrale
d'assurer la scurit et
de protger la sant des
travailleurs dans tous les
aspects lis au travail.
L'valuation des risques a
pour objectif de permettre
l'employeur de prendre
les mesures ncessaires
cet effet.
Ces mesures compren-
nent:
la prvention des risques professionnels,
l'information des travailleurs,
la formation des travailleurs,
la mise en place de l'organisation et des moyens
permettant l'application des mesures voulues.
1.1.2.2. Si la finalit premire de l'valuation des risques
est toujours la prvention des risques professionnels, il
n'est pas toujours possible d'y parvenir totalement.
Lorsqu'il n'est pas possible de les liminer, les
risques doivent tre rduits et le risque rsiduel doit
tre matris. A un stade ultrieur et dans le cadre d'un
programme de contrle, ces risques rsiduels seront
rvalus et les possibilits d'limination ou de
rduction supplmentaire des risques pourront tre
analyses, notamment la lumire de connaissances
nouvelles.
1.1.2.3. L'valuation des risques doit tre structure et
applique de telle sorte qu'elle aide employeurs et les
Personnes responsables du travail :
identifier les dangers existants et valuer les
risques lis ces dangers en vue de dterminer les
mesures qui s'imposent pour protger la sant et assurer
la scurit de leurs salaris et autres travailleurs, compte
tenu des prescriptions lgales;
valuer les risques afin de slectionner au mieux, en
connaissance de cause, les appareils, les substances ou
prparations chimiques utilises, l'amnagement du lieu
de travail et l'organisation du travail;
vrifier si les mesures prises sont adquates;
tablir les priorits d'action si d'autres mesures sont
juges ncessaires la suite de l'valuation;
faire la preuve pour eux-mmes, pour les autorits
comptentes, pour les travailleurs et pour leurs
reprsentants que tous les facteurs lis au travail ont
t pris en considration et qu'une apprciation
valable a t porte en connaissance de cause sur les
risques et les mesures ncessaires pour protger la sant
et assurer la scurit;
veiller ce que les mesures prventives et les
mthodes de travail et de production juges ncessaires
et adoptes au terme d'une valuation des risques am-
liorent la scurit et la protection de la sant des
travailleurs.
1.1.2.4. Comme indiqu prcdemment, une
valuation des risques professionnels doit tre
contrle ds qu'un changement susceptible
Evaluation des risques professionnels
d'affecter la perception des risques intervient sur le
lieu de travail, tel qu'un nouvel appareil ou de nouvelles
matires, une modification de l'organisation du travail et
de nouvelles conditions de travail, y compris le transfert
dans de nouveaux ateliers ou le dmnagement.
1.1.2.5. Lors de l'valuation des risques puis de leur
limination ou de l'application de mesures de scurit, il
est essentiel de veiller ne pas dplacer le risque,
c'est--dire ne pas adopter de solution qui cre un autre
problme. Par exemple, quoi cela servirait-il d'quiper
les fentres d'un bureau d'un double vitrage afin de r-
duire le niveau de bruit venant de l'extrieur si aucune
disposition n'a t prise pour assurer une ventilation cor-
recte ? Il importe tout autant de ne pas dplacer le ris-
que d'un endroit vers un autre, comme dans le cas
d'une vacuation des substances toxiques qui expose
un risque les personnes se trouvant dans un autre local de
travail ou la population extrieure (comme dans cet
hpital dont une gaine de ventilation de la morgue
dbouchait juste sous les fentres du pavillon des en-
fants).
Le tableau 1 (p 8) schmatise la procdure d'valuation
des risques en y rattachant certains lments de la
gestion des risques.
1.1.3. Principes fondamentaux de l'valuation des
risques professionnels
1.1.3.1. L'valuation des risques est l'tude
systmatique de tous les aspects du travail suscepti-
bles de causer des dommages corporels, des moyens
d'limination des dangers et, dfaut, des mesures
de prvention ou de protection prises ou prendre
pour matriser ces risques (voir liste prsente
l'annexe 1.1 - p 18).
1.1.3.2. L'valuation des risques doit tre mene par la
direction, qui consultera et / ou fera participer toutes les
personnes prsentes sur le lieu de travail : employeurs,
direction, travailleurs et / ou leurs reprsentants. Toutes
ces parties peuvent tre utiles aux diffrents stades du
processus.
1.1.3.3. L'valuation des risques comporte les tapes
suivantes :
l'identification des dangers,
l'identification des travailleurs (ou autres
personnes) qui risquent d'tre exposs ces
dangers,
l'estimation des risques encourus; elle peut tre
qualitative ou quantitative,
l'examen de la possibilit d'liminer les risques,
dfaut, l'apprciation de la ncessit d'arrter
d'autres mesures visant prvenir ou rduire les
risques.
Ces tapes sont examines plus en dtail dans la rubri-
que 1.1.4 : Mthodologie.
1.1.3.4. L'valuation des risques doit couvrir les
risques professionnels qui sont raisonnablement
prvisibles. Les risques jugs normalement
insignifiants qui rsultent d'activits de la vie
7
quotidienne (par exemple le risque pour le personnel de
bureau de se couper avec du papier) n'appellent pas la
mme attention, moins que l'activit professionnelle
ou l'organisation du travail n'aggravent ces risques.
1.1.3.5. L'valuation des risques doit inclure tous les
lieux de travail. Ceux-ci peuvent tre globalement
classs comme suit :
tablissements fixes, par exemple bureaux, coles,
usines,
lieux de travail volutifs, par exemple chantier de
construction, docks, chantier naval,
lieux de travail mobiles, par exemple lieux de travail
temporaires pour l'entretien des canalisations urbaines,
visites d'inspection.
Cependant, quel que soit le lieu, le travail peut :
soit se drouler selon un schma permanent, comme
dans un atelier comportant une ligne de production,
soit changer ou voluer, par exemple un chantier de
construction, et il va de soi que les situations interm-
diaires entre ces deux extrmes sont nombreuses. C'est
pourquoi l'valuation des risques doit tenir compte
des diffrents modes opratoires.
1.1.3.6. En ce qui concerne les lieux de travail
relativement immuables tels que les bureaux, les
ateliers de construction ou de confection, l'valuation
des risques peut se prsenter comme suit :
elle tient compte des conditions habituelles,
elle ne doit pas tre ritre lorsque les lieux de matriel lourd, ou dplacer du matriel prs des sorties
travail sont comparables,
mais elle constate la ncessit d'une valuation rvise inhabituelles qui exposent le personnel permanent
ou diffrente lorsque les circonstances changent, par
exemple introduction de nouvelles machines ou de
nouvelles matires, ou travaux d'entretien.
1.1.3.7. Sur les lieux de travail o les circonstances et
les conditions changent, l'valuation appelle une
approche tenant compte de ces changements. Les
risques peuvent tre valus sur un plan gnral de sorte
que les principes de l'limination et de la matrise
s'appliquent mme si le lieu de travail se modifie. Ainsi
les principes d'un chafaudage de qualit peuvent-ils
s'appliquer tout chantier de construction; les agricul-
teurs doivent tenir compte des diffrentes saisons et de
leur impact sur le travail l'extrieur, et les laveurs de
vitres doivent tudier des procdures de dtermination
des voies d'accs sres.
1.1.3.8. L'valuation des risques ne doit pas tre
mene uniquement par l'employeur ou ses reprsen-
tants : elle doit galement associer les salaris ou leurs
reprsentants. Ils doivent tre consults durant le
processus d'valuation et tre tenus informs des
conclusions formules et des mesures prventives
prendre.
1.1.3.9. Il convient galement de prendre en compte
la prsence ventuelle sur le lieu de travail de salaris
d'autres entreprises ou d'autres personnes. Du fait de
leur prsence, elles sont exposes aux risques existants,
mais il se peut galement qu'elles exposent de
nouveaux risques le personnel qui occupe les lieux en
permanence. Par exemple, la prsence imprvue du
vhicule d'un sous-traitant dans l'enceinte d'une
entreprise peut constituer un risque ou encore les sous-
traitants peuvent utiliser du matriel dangereux tel que
des appareils de soudure, manipuler ou stocker du
ou des lieux de passage: autant d'activits
des risques.
1.1.3.10. De mme, les employeurs dont le personnel
travaille dans les locaux d'autres entreprises, par
exemple les chefs d'entreprises de maintenance, devront
veiller la sant et la scurit de leurs salaris sur leur

Tableau 1
SCHMA : EVALUATION et GESTION des RISQUES (point 2.6)
1. tablir le plan d'valuation des risques professionnels.
2. Structurer l'valuation. Dcider de l'approche (gographique, fonctionnelle / axe sur le processus / axe
sur le flux).
3. Runir les informations. Environnement / tches /population / exprience acquise.
4. Identifier les dangers.
5. Identifier les personnes exposes.
6. Identifier les types d'exposition des personnes exposes.
7. valuer les risques. Probabilit de dommage / gravit du dommage dans les conditions relles
Mesures non adquates Mesures actuelles adquates
8. tudier les diffrentes possibilits d'limination ou de matrise des risques.
9. tablir des priorits d'action et dcider des mesures de scurit
10. Appliquer les mesures de scurit
11. Enregistrer l'valuation
12. Mesurer l'efficacit
13. Contrler (en cas de changement ou priodiquement)
valuation toujours valable : pas d'autre action
Rvision ncessaire
14. Suivi du plan d'valuation des risques
Un changement est-il intervenu ? non oui
NB : Le contenu et l'ampleur de chaque tape dpendent de la situation existant sur le lieu de travail (par
exemple nombre de travailleurs, matires utilises, accidents survenus, cas de maladie enregistrs, appareils,
activits, caractristiques du lieu de travail et risques spcifiques).

Evaluation des risques professionnels 8

lieu de travail. Ils devront galement procder une
valuation des risques en tenant compte des
interactions possibles entre leurs salaris et leurs
activits, d'une part, et ceux de l'entreprise o ils tra-
vaillent, d'autre part. Ils devraient informer l'occupant
des locaux, les autres employeurs ou les salaris
concerns de ces derniers des risques existants et des
mesures prventives prendre.
1.1.3.11. Les visiteurs, tels que les tudiants, le public,
les patients dans les hpitaux, doivent toujours faire
l'objet d'une attention spciale, car ils ne sont proba-
blement pas conscients des risques et ignorent les
prcautions prendre. Pour cette raison, de
nombreuses entreprises ont tabli des rglements pour
les visiteurs et, ventuellement, elles en remettent
chacun un rsum.
1.1.4 Mthodologie
1.1.4.1. L'valuation des risques n'obit aucun
principe universel. Cependant, deux rgles sont
essentielles en la matire :
l'valuation doit tre structure de faon que tous les
dangers et risques prsents soient pris en compte (par
exemple ne pas ignorer des tches telles que le
nettoyage, excutes en dehors des heures normales de
travail, ou les services auxiliaires tels que le compactage
des dchets),
lorsqu'un risque est identifi, l'valuation doit
procder dans l'ordre en cherchant tout d'abord
savoir si le risque peut tre limin; le danger qui le cause
est-il ncessaire (par exemple un problme li la
circulation intrieure peut-il tre vit en prvoyant que
la circulation soit limite une voie situe dans
l'enceinte de l'entreprise, mais au primtre de celle-ci).
1.1.4.2. Diffrentes approches (ou combinaisons
d'approches) de l'valuation des risques sont possibles
condition qu'elles embrassent les lments essentiels
numrs au point 1.1.4.3. Les approches utilises
comportent habituellement les oprations suivantes :
observation de l'environnement du lieu de travail (par
exemple voies d'accs, tat des planchers, scurit des
machines, poussires et fumes, temprature, clairage,
bruit, etc.);
dtermination de toutes les tches ralises sur le lieu
de travail (afin que toutes soient prises en considration
dans l'valuation des risques),
analyse des tches excutes sur le lieu de travail
(valuation des risques dus aux diffrentes tches)
observation des travaux (afin de vrifier que les
procdures sont bien qui ont t tablies ou prvues et
qu'il n'existe pas d'autres risques);
analyse des modes opratoires (pour valuer
l'exposition aux dangers);
analyse des facteurs externes influant sur le lieu de
travail (par exemple facteur mtorologique pour le
travail l'extrieur);
Evaluation des risques professionnels
analyse attentive des facteurs psychologiques, sociaux
et physiques susceptibles de contribuer au stress sur le
lieu de travail, de leurs interactions entre eux et avec
d'autres facteurs relevant de l'organisation et de l'environ-
nement du travail,
analyse des dispositions prises pour maintenir les
conditions de scurit, et notamment des sauvegardes
(telles que l'existence de systmes d'valuation des
risques dus une nouvelle installation, de nouvelles
matires, etc., et de mise jour des informations sur les
risques).
Ces observations peuvent ensuite tre confrontes des
critres d'hygine et de scurit fonds sur les lments
suivants :
prescriptions lgales,
normes et recommandations publies, par exemple
recommandations techniques nationales, codes de bonne
pratique, niveaux d'exposition professionnelle, normes
des associations professionnelles, conseils du fabricant,
etc.,
Principes de la hirarchie de la prvention des risques :
viter les risques,
remplacer l'lment dangereux par un lment qui ne
l'est pas ou qui l'est moins,
combattre les risques la source,
prfrer des mesures de protection collective des
mesures de protection individuelle (par exemple rduire
l'exposition la fume par une ventilation locale plutt
que par des respirateurs individuels),
tenir compte de l'volution de la technique, et des
connaissances,
veiller amliorer le niveau de protection.
Ces critres sont prsents individuellement dans le
tableau 2 (p 10)
Pour certains problmes complexes de scurit ou des
problmes particuliers de risque faible aux consquences
graves, une approche mathmatique de l'valuation des
risques peut tre adopte en tant qu'aide la dcision. Il
s'agit l d'une activit spcialise qui sort du cadre du
prsent document. Dans la plus grande majorit des lieux
de travail, l'expression mathmatique du risque
admissible est remplace par l'adoption de modles de
bonne pratique actuelle du genre dont il a t question
ci-dessus.
1.1.4.3. choix de l'approche d'valuation dpend des
lments suivants :
la nature du lieu de travail (par exemple tablissement
fixe, chantier temporaire), le type de processus (par
exemple oprations rptitives, processus volutifs / va-
riables, travaux la demande),
la tche excute (par exemple rptitive, occasionnelle
telle que le traitement par lots ou l'application saisonnire
de pesticides, haut risque telle que le travail sur
commutateur lectrique ou la pntration dans des
espaces confins),
la complexit technique.
Dans certains cas, une seule valuation couvrant tous les
risques existant sur un lieu de travail ou dans une activit
9
peut tre approprie. Dans d'autres, il peut tre prfra-
ble d'adopter des approches diffrentes selon la partie
concerne du lieu de travail.
Ainsi, dans un grand atelier de construction fabriquant
une gamme dtermine de produits, est-il recommand
de mener l'valuation en examinant sparment :
les machines et les dangers mcaniques, y compris
ceux rsultant de la technologie de la commande par or-
dinateur,
les matires traites ou utilises sur les machines, par
exemple les alliages spciaux, les liquides de
refroidissement, etc., et les risques ventuels pour la
sant;
les facteurs ambiants (par exemple temprature,
aration, humidit, clairage),
les voies d'accs,
l'utilisation de matriel auxiliaire tel que les engins de
levage et de transport,
les traitements spciaux, comme la trempe des mtaux,
la scurit lectrique,
les autres activits telles que le nettoyage, l'entretien,
l'valuation des risques comme un processus
progressant par tapes successives du gnral aux
points particuliers dans lesquels un risque a t
dtect.
Ces diffrentes tapes peuvent tre dcrites grosso
modo de la faon suivante :
l'valuation globale , qui consiste faire la distinction
entre les risques :
- d'une part, les risques notoires pour lesquels des
mesures de scurit sont bien connues et sont
manifestement dj appliques et,
- d'autre part, les risques qui exigent une analyse plus d-
taille,
l'valuation des risques qui exigent une analyse plus
fine : cette tape peut tre suivie d'autres tapes si des
techniques plus volues d'valuation des risques sont
appliquer des situations de risque complexes.
Une description plus dtaille de cette progression est
faite aux rubriques 1.1.4.8 et suivants.
Quelle que soit l'approche adopte, il convient de
consulter et / ou d'associer toutes les personnes
prsentes sur le lieu de travail afin d'assurer que les
dangers soient identifis :

les facteurs psychologiques, sociaux et physiques
contribuant au stress sur le lieu de travail.
D'autres activits intressant l'atelier peuvent tre
values sparment en considrant les tches par
rapport aux locaux pris dans leur ensemble, par exemple
le nettoyage des vitres ou des appareils d'clairage, la
slection de nouvelles machines, la formation de nou-
veaux travailleurs.
Toutefois, mme si ces activits sont values
sparment, il demeurera ncessaire d'examiner
l'ventualit d'interactions susceptibles d'affecter
l'valuation des risques.
La plus grande partie de l'valuation faire dans cet
exemple est sans doute fonde sur les observations de
l'activit professionnelle. Or, certains aspects, tels que
l'utilisation de la technologie de commande par
ordinateur et des techniques de nettoyage et d'entretien
particulires, appellent une approche plus approfondie
fonde sur les procdures tablies et mises en uvre.
En pratique, il est souvent utile de concevoir
non seulement sur la base des principes de la
connaissance des dangers, par exemple des proprits
des substances chimiques, des pices dangereuses des
machines,
mais galement sur la base de la connaissance des
conditions de travail et des configurations d'effets
nfastes qui pourraient ne pas avoir t prvues.
1.1.4.5. Lorsqu'une valuation des risques
professionnels s'impose, le moyen le plus rapide et le
plus sr de connatre la situation de faon prcise est
souvent d'interroger les travailleurs occups
l'activit value . Ils savent quelles tapes du proces-
sus ils effectuent, s'il existe des raccourcis ou des
moyens d'viter une tche difficile et quelles
prcautions ils prennent. C'est pourquoi il convient que
les employeurs veillent ce que la personne charge de
l'valuation des risques, qu'il s'agisse d'un membre du
personnel ou d'un consultant externe, consulte les tra-
vailleurs ou les sous-traitants qui ralisent
effectivement le travail.

Tableau 2
CRITERES APPLICABLES L'VALUATION des RISQUES
- Prescriptions lgales
- Normes et recommandations publies, par exemple recommandations techniques nationales, codes de
bonne pratique, niveaux d'exposition aux risques professionnels, normes des associations professionnelles,
conseils du fabricant, etc.
- Principes de la hirarchie de la prvention des risques :
viter les risques
remplacer l'lment dangereux par un lment qui ne l'est pas ou qui l'est moins,
combattre les risques la source
prfrer des mesures de protection collective des mesures de protection individuelle (par exemple
rduire l'exposition la fume par une ventilation locale plutt que par des respirateurs individuels)
tenir compte du progrs technique et de l'volution des connaissances
veiller amliorer le niveau de protection.

Evaluation des risques professionnels 10

1.1.4.6. Les travailleurs peuvent galement attirer
l'attention sur certains dangers qui, de par leur nature,
sont difficiles identifier. Il s'agit de problmes qui
peuvent rsulter de l'organisation du travail, de la
mthode de travail ou du poste de travail. Parfois, les
intresss jugent la situation normale ou s'en
accommodent au dtriment de leur bien-tre. Les
travailleurs peuvent estimer que la manire dont le tra-
vail se prsente eux entrane des difficults, par
exemple parce qu'il se prsente trop rapidement, crant
une tension, ou parce qu'il se prsente de telle faon que
le travailleur doit s'tirer ou adopter une position
incommode susceptible d'entraner des douleurs persis-
tantes ou aigus et une lsion d'effort rptitif.
1.1.4.7. Une valuation globale doit :
Toujours, recenser les risques susceptibles d'tre
limins. Souvent, cet objectif est difficile, mais il doit
toujours tre envisag,
analyser les risques ne ncessitant aucune action
nouvelle (par exemple escaliers, outils main bien
conus et soumis un usage normal). Cependant, il
convient d'tre attentif aux ventuels usages
exceptionnels ou particuliers, par exemple si des
charges exceptionnellement lourdes doivent tre
montes ou descendues par l'escalier ou si les outils
main sont utiliss pour la taille de la pierre, une
valuation plus dtaille des risques s'impose,
identifier les risques bien connus et pour lesquels des
mesures de scurit sont facilement identifiables et dis-
ponibles,
indiquer les points pour lesquels une valuation
plus complte s'impose, le cas chant, avec des
techniques plus perfectionnes.
1.1.4.8. Si l'valuation globale ne suffit pas, le
complment doit comporter au moins les tapes suivan-
tes :
1) identification des dangers dans tous les aspects du
travail,
2) identification de toutes les personnes susceptibles
d'tre exposes aux dangers, y compris celle des
groupes de travailleurs particulirement exposs
(voir exemples l'annexe 1.2, p 20);
3) estimation des risques, compte tenu de la fiabilit
et de l'adquation des mesures de prvention ou de
prcaution existantes;
4) dcision quant aux (ventuelles) mesures nouvelles
prendre si les risques peuvent tre limins ou rduits,
en se rfrant ce qui est considr comme la bonne pra-
tique,
5) tablissement de priorits parmi les prcautions
prendre.
Evaluation des risques professionnels
Ces mesures sont prsent tudies en
dtail.
1) Identification des dangers dans tous les aspects du travail
Il convient de l'aborder par :
a) la consultation et l'association des travailleurs et / ou
de leurs reprsentants pour connatre leur perception
des dangers et des effets nocifs,
b) l' examen systmatique de tous les aspects du travail,
savoir :
analyser tout ce qui se passe sur le lieu de travail et
au cours de l'activit (la pratique pouvant s'carter du
manuel officiel). Les situations de travail examiner
comprennent le travail sur des installations nouvelles, la
mise en service / le dmantlement, les activits
normales, l'entretien et le nettoyage ainsi que les
urgences prvisibles,
penser aux oprations inhabituelles et intermitten-
tes (oprations d'entretien, de chargement et de
dchargement, de prlvement, changement des cycles
de production),
tenir compte d'vnements non programms mais
prvisibles tels que les interruptions de l'activit;
c) identifier les aspects du travail pouvant causer des
dommages (les dangers) en mettant l'accent sur ceux
qui tiennent l'activit professionnelle (une liste des
principaux dangers frquents du travail figure l'annexe
1.1, p 18),
d) appliquer trs largement la notion de danger pour
tenir compte non seulement des divers dangers
mentionns sur la liste de contrle, mais galement de
la faon dont les travailleurs inter-agissent avec ces
dangers et modifient ainsi le niveau de risque.
2) Identification de toutes les personnes susceptibles d'tre
exposes aux dangers, y compris les groupes de travailleurs
particulirement exposs (voir liste l'annexe 1.2, p 20)
A cet effet, il convient :
de tenir compte des travailleurs qui inter-agissent
directement ou indirectement avec les dangers,
comme le travailleur qui peint une surface et qui est di-
rectement expos des solvants, alors que d'autres
travailleurs occups proximit d'autres activits sont
exposs par mgarde et indirectement,
d'accorder une attention particulire aux groupes de
travailleurs courant un risque accru (voir annexe 1.1, p
18).
3) Estimation du risque compte tenu de la fiabilit et de l'ad-
quation des mesures de prvention et de prcaution existantes
Cette estimation peut :
tre, d'une part, un moyen trs simple fond sur le bon
sens qui ne ncessite pas d'aptitudes spcialises ni de
techniques compliques. Tel est gnralement le cas des
lieux de travail prsentant des dangers mineurs ou
lorsque les risques sont bien connus et aisment
identifis et que les moyens de protection peuvent tre
obtenus sans difficult,
11
 constituer, d'autre part, la base d'un dossier ou Certains problmes ne peuvent tre rsolus
rapport complet d'hygine et de scurit intgrant des immdiatement. Il se peut qu'un plan d'action
techniques telles que l'valuation quantitative des ris- prioritaire doive comporter des mesures prendre
ques, comme dans le cas des processus complexes tels court terme dans le d'un plan progressif visant liminer
qu'une grande usine chimique, ou rduire les risques plus long terme.
se situer entre ces deux extrmes: il en va ainsi
normalement lorsqu'il n'est pas possible d'identifier les
dangers et d'valuer des risques sans le concours de
professionnels. Ce serait le cas pour les processus et les
technologies relativement complexes ou les dangers
sanitaires qui peuvent tre difficiles ou longs identifier
et qui peuvent ncessiter des analyses et des mesures.
Il convient de mesurer l'ampleur ventuelle du
dommage correspondant un risque identifi selon
une chelle du genre suivant :
dommage mineur,
incident sans dommage corporel,
dommage corporel mineur (contusions, coupures),
dommage corporel grave (fracture, amputation,
maladie chronique),
mort,
morts multiples,
et la probabilit de ralisation du dommage en ques-
tion :
improbable,
possible (mais assez improbable),
probable,
invitable ( plus ou moins long terme).

4) Dcision sur les ventuelles mesures (nouvelles) prendre si

les risques peuvent tre rduits en se rfrant ce qui est
considr comme la bonne pratique
L'objectif de cette tape est de garantir aux travailleurs
la protection requise par les lgislations communautaire
et nationale. Le tableau 3 (p 13) rsume les types de
conclusions qui peuvent tre attendues ainsi que les
actions qui pourraient s'ensuivre. Il souligne que les
mesures prventives adoptes devraient amliorer le ni-
veau de protection sanitaire et de scurit procur aux
travailleurs.
Si possible, il est particulirement important que des
dcisions de ce type soient prises ds la conception ou
l'acquisition de nouveaux processus, installations,
produits et procdures.
Il est l'vidence essentiel que des systmes
d'inspection, d'audit ou autres systmes de gestion ga-
rantissent que les prcautions soient correctement appli-
ques et maintenues; mais cela relve de la gestion des
risques et dpasse donc le cadre de ce document.

5) tablissement de priorits parmi les mesures adopter

Il est essentiel que les actions entreprendre en vue
d'liminer ou de prvenir les risques fassent l'objet de
priorits. L'tablissement de priorits doit tenir
compte de la gravit du risque, des consquences
probables d'un incident, du nombre de victimes
possibles et du dlai ncessaire pour prendre les
mesures de prvention.

Evaluation des risques professionnels 12

1.1.5. Actions conscutives l'valuation des
risques professionnels
5.1.1.1. Les conclusions d'une valuation des risques
professionnels devraient dterminer :
si le risque est convenablement matris (cf 1.1.5.2.) ,
dans la ngative, quelles sont les options de rduction
des risques (cf 1.1.5.3., 1.1.5.4. et 1.1.5.5.),
les priorits (cf 1.1.5.6.),
si des mesures peuvent tre prises pour amliorer le
niveau de protection sanitaire et de scurit des tra-
vailleurs (cf 1.1.5.7.),
quelles autres personnes sont susceptibles d'tre affec-
tes (cf 1.1.5.8.).
Ces points sont dtaills ci-aprs.
Matrise adquate
1.1.5.2. La question est de savoir si les risques identifis
sont ou non convenablement matriss est value au
regard des critres mentionns au point 1.1.4.2 et pr-
sents dans le tableau 2. Il peut arriver qu'aucune norme
ou recommandation publie ne puisse servir de repre
pour l'valuation. Dans ce cas, l'valuation doit tre
fonde sur l'application de principes fondamentaux
de rduction des risques pour la scurit et la sant afin
d'amliorer la protection des travailleurs.
Options pour la rduction des risques
1.1.5.3. La premire option envisager est toujours
l'limination du risque, ainsi les vitres des grands
btiments peuvent tre conues de sorte pouvoir tre
laves de l'intrieur, au lieu d'imposer un accs
ventuellement difficile par l'extrieur. Cependant, si
cette option de l'limination doit tre envisage, elle ne
peut pas toujours tre mise en pratique. Le danger et le
risque qui en rsultent peuvent en effet faire partie
intgrante du processus de travail ou de l'activit.
1.1.5.4. Parfois, la machine, la matire ou une autre
caractristique qui est la cause du danger peut tre
remplace, par exemple les solvants de dgraissage
chlors peuvent tre remplacs par une mthode non
toxique, telle que les ultrasons, ou un produit moins
toxique. Cependant, lorsque la substitution est
envisage, il convient tout d'abord d'en valuer
l'incidence. Les effets de la substitution permettront
de dcider si l'action est adapte.
1.1.5.5. Lorsque d'autres options sont identifies,
telles que diffrents systmes de protection des
machines ou les vtements de protection pour les
travailleurs l'extrieur, les mrites respectifs des
diffrentes solutions sont valuer. Il convient de d-
cider des diffrentes mesures prendre et le cas chant,
de l'quipement de protection utiliser. Les
travailleurs doivent tre encourags participer
ce processus afin de faire jouer leur exprience quant
l'efficacit des mesures disponibles. Ils peuvent, par

Tableau 3
ACTIONS CONSCUTIVES aux CONCLUSIONS des RISQUES
Conclusions
Risques actuellement insignifiants dont on ne
peut pas raisonnablement penser qu'ils
augmenteront l'avenir
Risques ramens un niveau acceptable, par
exemple un niveau conforme aux normes
communautaires ou nationales
Risques actuellement matriss, mais dont on peut
raisonnablement prvoir qu'ils augmenteront
l'avenir et que les systmes de scurit risquent
d'avoir des dfaillances ou d'tre mal utiliss
Risques ventuels, mais aucune preuve qu'ils
entranent un risque de maladie ou de dommage
corporel
Risques correctement matriss mais non accepta-
bles au regard des principes gnraux noncs
l'article 6, paragraphe 2, de la directive
89/391/CEE
Risques levs et mal matriss pour le moment
Absence d'lments concluants sur l'existence ou
l'inexistence des risques
Actions
Fin de l'valuation. Pas d'autres mesures ncessaires
Amliorer la protection si possible. Fin de l'valuation. Le
respect des normes incombe aux systmes de prvention de
l'employeur
Mesures permettant d'amliorer la protection, de stabiliser,
d'liminer, de matriser et de minimiser les risques d'exposi-
tion accrus. Dterminer des mesures supplmentaires
permettant de reprendre la situation en main en cas
d'vnement haut risque, malgr les prcautions prises
Comparer les mesures en place avec les normes de bonne
pratique. Si la comparaison fait apparatre des
insuffisances, identifier des solutions permettant d'amlio-
rer les mesures de prvention et de protection
liminer les risques ou modifier le systme de matrise des
risques afin de se conformer aux dits principes en vigueur,
en se rfrant la bonne pratique
Identifier et mettre en uvre des mesures provisoires
immdiates afin de prvenir ou de matriser l'exposition aux
risques. (Envisager l'interruption du processus.) valuer les
exigences long terme
Continuer rechercher des informations jusqu' ce qu'il soit
possible d'arriver l'une des conclusions prsentes ci-des-
sus. Entre-temps, appliquer les principes d'une bonne
hygine et d'une bonne scurit du travail afin de minimiser
l'exposition.

Evaluation des risques professionnels 13

exemple, indiquer les cas dans lesquels un dispositif de
protection est difficile utiliser en pratique et comment
sa conception peut tre amliore ou pourquoi
l'extracteur fixe ne convient pas pour capter les fumes
produites au cours de certaines tches. De mme, il est
trs important que les travailleurs participent la
slection et l'utilisation de l'Equipement de Protection
Individuelle (EPI). L'employeur doit s'assurer que l'EPI
utilis est adapt au travail, qu'il possde les
caractristiques ncessaires pour offrir la protection
laquelle il est destin et qu'une formation adquate son
entretien et son utilisation corrects a t donne, par
exemple les lunettes de protection sont-elles suffisam-
ment rsistantes l'impact des projections ou le filtre
d'un respirateur est-il adapt aux poussires ou aux
fumes auxquelles le travailleur est expos? Pour leur
part, les travailleurs devraient donner leur avis sur
les questions suivantes : I'EPI a-t-il la bonne taille,
engendre-t-il une gne dans le travail et cre-t-il
ventuellement d'autres risques ou encore devient-il
pnible porter aprs un certain temps ?
Priorit
1.1.5.6. La ncessit d'examiner soigneusement les
priorits d'action a dj t mentionne au point 1.1.4.8
5) . La slection et la mise en uvre des priorits sont
troitement lies d'autres aspects de la gestion des
risques.
Amlioration de la protection des travailleurs
Mme si la matrise des risques est conforme aux
recommandations publies, il est ventuellement
possible d'amliorer la scurit et la protection de la
sant des travailleurs, et les employeurs pourraient le
dcider. Si, par exemple, l'exposition au bruit au travail
est bien infrieure une valeur limite tablie, mais si elle
pouvait tre rduite encore par des techniques de
construction bien connues, il convient de prendre les
mesures ncessaires.
Autres travailleurs
1.1.5.8. Parfois la conclusion d'une valuation concerne
des travailleurs d'entreprises extrieures, qui subiront
ventuellement les effets des activits du lieu de travail
lorsqu'ils seront prsents pour raliser leur travail.
L'employeur doit veiller ce que l'employeur de
l'entreprise extrieure et son personnel soient
informs des risques particuliers, des mesures de
protection prendre et de l'quipement de protection
utiliser.
1.1.6. Organisation de l'valuation
Responsabilits des employeurs
1.1.6.1. Les employeurs doivent prparer
soigneusement les actions que leur imposent leurs
responsabilits en matire d'valuation des risques et de
garantie de la scurit et de la sant des travailleurs. A
cet effet, il leur est conseill d'tablir et de mettre en
uvre un plan d'action pour l'limination ou la
matrise des risques et d'en surveiller l'excution.
1.1.6.2. Le plan d'action devrait comprendre les
lments suivants :
Evaluation des risques professionnels
engager, organiser et coordonner l'valuation,
nommer les personnes comptentes pour procder aux
valuations,
consulter les reprsentants des travailleurs au sujet des
modalits de nomination de ceux qui seront chargs des
valuations,
fournir les informations, la formation, les ressources et
l'aide ncessaires au personnel charg des valuations.
assurer une coordination adquate entre les
valuateurs (si ncessaire);
associer la direction et encourager la participation des
travailleurs;
dterminer les mesures prendre pour le contrle et la
rvision de l'valuation des risques;
veiller ce que les mesures de prvention et de
protection tiennent compte des rsultats de
l'valuation;
suivre les mesures de protection et de prvention pour
veiller ce qu'elles demeurent efficaces;
informer les travailleurs et / ou leurs reprsentants
des conclusions de l'valuation et des mesures prises.
1.1.7. Slection des personnes charges des valua-
tions
1.1.7.1. Dans toute organisation, le choix dfinitif des
personnes charges des valuations des risques
incombe l'employeur. Ces personnes peuvent tre :
les employeurs eux-mmes,
des membres du personnel dsigns par les
employeurs,
des services externes.
Comptence des personnes charges des valuations
des risques
1.1.7.2. Quelle que soit la personne charge de
l'valuation des risques professionnels, il importe avant
tout qu'elle soit comptente pour cette tche.
1.1.7.3. Il se peut qu'une personne dsigne pour
procder des valuations des risques ne soit pas
comptente pour l'ensemble des tches que cette
valuation implique, ainsi un lectricien qualifi peut ne
pas avoir la formation et les connaissances requise pour
valuer les risques lis un processus chimique
complexe. Il est essentiel que ceux qui sont chargs de
l'valuation et les employeurs admettent les limites
de leur savoir pour que, le cas chant, le besoin de
recourir d'autres experts ou spcialistes soit reconnu et
pris en compte dans le processus d'valuation des
risques.
1.1.7.4. En pratique, il est souvent ncessaire de
confier les valuations des risques une quipe
pluridisciplinaire.
1.1.7.5. Les personnes charges des valuations
peuvent justifier de leur comptence en montrant qu'el-
les possdent les aptitudes suivantes :
14
1) comprendre l'approche gnrale de l'valuation
des risques,
2) avoir la capacit de l'appliquer au lieu de travail
valuer et la tche requise ce qui implique :
d'identifier les problmes de sant et de scurit
(voir galement le point 1.1.8.1);
d'valuer les actions ncessaires et les priorits,
de proposer les options disponibles pour liminer
ou rduire les risques et de prsenter leurs avantages
respectifs,
d'valuer leur efficacit,
de promouvoir et de faire connatre les progrs et
les pratiques en d'hygine et de scurit;
3) reconnatre les situations dans lesquelles elles ne
sont pas aptes valuer convenablement les risques
sans assistance et admettre la ncessit de faire appel
d'autres personnes.
1.1.7.6. Lorsque des techniques d'valuation
quantitative des risques sont requises, les personnes
charges des valuations doivent tre au courant de
l'application des techniques complexes d'analyse
logique, de simulation et de quantification (en parti-
culier pour les incidents frquence faible et
consquences graves).
Relation entre les personnes charges de l'valuation
et les services de prvention des risques
1.1.7.7. Le produit du travail des "valuateurs du ris-
que" est l'identification des risques qui exigent des
mesures d'limination ou de rduction ainsi que les
propositions quant aux moyens et priorits de
prvention. Parfois, cependant, la prvention des ris-
ques professionnels est considre comme une fonction
distincte. Il en va ainsi, par exemple, du travail de
certains agents ou ingnieurs de scurit, dont la mission
inclut l'inspection et l'audit des lieux de travail (voir
galement le point 1.1.11).
1.1.7.8. Les dispositions prises pour assurer l'valuation
des risques ainsi que les tches de prvention, de
contrle et de suivi appartiennent l'employeur et lui
seul. Dans certaines petites entreprises, ce travail peut
tre confi une seule personne. Dans les entreprises
plus grandes et plus complexes, les diverses tches peu-
vent tre partages entre plusieurs personnes associant
leurs comptences et connaissances.
1.1.8. Besoins d'information
1.1.8.1. Les personnes charges des valuations des
risques professionnels devraient disposer de
connaissances et / ou d'informations sur :
les dangers et les risques dont l'existence et les
modes d'apparition sont dj connus,
les matires, le matriel et la technologie utiliss au
travail;
les procdures et l'organisation du travail ainsi que
Evaluation des risques professionnels
l'interaction entre les travailleurs et les matires uti-
lises,
la nature, la probabilit, la frquence et la dure de
l'exposition aux dangers. Dans certains cas, cela peut
ncessiter l'application de techniques de mesure moder-
nes et prouves;
le rapport entre l'exposition un danger et son effet,
les normes et les prescriptions lgales applicables aux
risques professionnels,
ce qui est considr comme la bonne pratique dans les
domaines o il n'existe pas de normes lgales
spcifiques.
1.1.8.2. Lorsque les travailleurs de plusieurs
employeurs travaillent sur le mme lieu de travail, les
valuateurs doivent ventuellement partager leurs
informations sur les risques et les mesures d'hygine et
de scurit en place pour traiter de ces risques. Il
appartient l'employeur de faciliter cette tche.
1.1.9. Sources d'information
Les informations peuvent tre prises aux sources sui-
vantes :
analyse de l'activit professionnelle pour prvoir les
incidents ventuels (notamment en cas d'valuation
quantitative des risques),
consultation et / ou participation des travailleurs et / ou
de leurs reprsentants,
fiches de donnes ou manuels du fabricant et du four-
nisseur,
dpositaires de connaissances et d'exprience en
rapport avec l'activit, par exemple associations
professionnelles ou spcialistes de la sant et de la scu-
rit,
priodiques et bases de donnes en matire de sant et
de scurit,
informations donnes par les services ou organismes
nationaux comptents dans le domaine de la sant, de la
scurit et de l'hygine au travail,
donnes sur les accidents et les incidents (y compris les
registres des vnements dangereux, par exemple
quasi-accidents), tudes pidmiologiques,
instructions, manuels et modes opratoires crits du
lieu de travail,
donnes de surveillance et relevs de mesures,
donnes dpersonnalises fournies par la
surveillance mdicale,
littrature scientifique et technique,
normes dfinies par des organismes de normalisation
europens ou nationaux,
exigences minimales en matire de sant et de scurit
sur les lieux de travail telles qu'elles sont dfinies
l'annexe I (lieux de travail utiliss pour la premire fois)
et l'annexe II (lieux de travail dj utiliss) de la directi-
ve 89/654/CEE, concernant les conditions minimales de
sant et de scurit sur le lieu de travail.
15
1.1.10. Enregistrement
1.1.10.1. Il convient de consigner dans un dossier les
conclusions des valuations des risques
professionnels. Ce dossier doit constituer un
instrument utile. Il doit montrer que tous les risques ont
t valus selon les critres recommands et que les qu'elles gardent leur efficacit et que les risques sont
points non consigns sont jugs insignifiants. Toutefois,
cette apprciation des risques doit pouvoir tre justifie.
Le dossier doit montrer :
qu'un plan d'valuation des risques professionnels a
t mis en oeuvre et effectivement ralis,
comment ce plan a t ralis,
les risques particuliers ou inhabituels (par exemple
risques infectieux),
les groupes de travailleurs particulirement
exposs (par exemple les ouvriers municipaux, gou-
tiers, les lectriciens, les conducteurs de grues, etc.),
les autres risques srieux,
selon le cas, les dcisions prises au cours de
l'valuation des risques, y compris les informations sur
lesquelles ces dcisions sont fondes lorsque
l'valuation ne peut pas se rfrer directement des
normes ou des recommandations publies,
les normes publies ou toute autre indication applique
(par exemple les normes de protection des machines),
les mesures recommandes pour rduire d'avantage
les risques ou amliorer la protection,
les modalits de contrle des valuations.
1.1.10.2. Les dossiers des valuations doivent tre
tenus avec le concours (consultation et participation)
des travailleurs et / ou de leurs reprsentants et tre mis
leur disposition pour information. Les travailleurs
concerns doivent en tout tat de cause tre informs
du rsultat de chaque valuation qui concerne leur
poste de travail et des mesures qui seront prises la suite
de l'valuation.
1.1.10.3. Les dossiers des valuations des risques doi-
vent galement tre mis la disposition :
des travailleurs dsigns par l'employeur en vue
d'assumer des fonctions particulires en rapport avec la
scurit et la protection de la sant,
des reprsentants des travailleurs ayant des
responsabilits particulires en rapport avec la scurit
et la sant.
Evaluation des risques professionnels
1.1.11. Suivi de l'efficacit des mesures
1.1.11.1. A la suite de l'valuation des risques, il
convient de prendre des dispositions permettant de pro-
grammer, d'organiser, de suivre et de contrler les
mesures de protection et de prvention afin de garantir
matriss.
1.1.11.2. L'information rsultant de la surveillance sert
de rfrence au contrle et la rvision de l'valuation
des risques.
1.1.12. Contrle et rvision
1.1.12.1. L'valuation des risques n'est pas un exercice
unique. Elle doit tre contrle et rvise, en cas de
besoin, pour plusieurs raisons, dont certaines sont men-
tionnes ci-aprs :
1) L'valuation peut entraner des changements
dans le processus de travail, tels que le remplacement
d'un agent chimique par un agent moins inflammable
ou l'utilisation d'outils diffrents. La mise en uvre
de ces changements est analyser avant la
ralisation. Nanmoins, ds que les changements in-
terviennent, il convient d'valuer les nouvelles
conditions de travail pour dterminer l'impact
pratique du changement.
2) Les prcautions prises pour rduire les risques
peuvent affecter le processus de travail, par exemple
l'introduction d'un systme d' "autorisation de tra-
vail" pour le travail feu nu exige de supprimer les
matires inflammables; la modification des voies
d'accs pour amliorer la scurit des transports peut
avoir des consquences pour le lieu de stockage des
matires.
3) L'valuation :
peut ne plus tre valable parce que les donnes ou les
informations de base sont primes,
peut tre amliore,
doit tre mise jour et rvise.
4) Les mesures de prvention et de protection
actuellement en vigueur sont insuffisantes ou ne
sont plus adquates, par exemple de nouvelles in-
formations sont disponibles en ce qui concerne
certaines mesures de scurit.
5) A la suite des conclusions d'une enqute relative un
accident ou un "quasi-accident": l'enqute relative
des accidents ayant caus des dommages corporels
peut rvler la ncessit d'un changement visant
prvenir des accidents similaires. L'enqute
portant sur des quasi-accidents peut galement livrer
d'importantes informations sur les risques et
contribuer dfinir les mesures ncessaires pour les
rduire.
16
1.1.12.2. Les "quasi-accidents" sont des vnements
qui livrent des informations trs prcieuses sur les
situations risque. Les travailleurs pourraient fournir
des informations sur les "quasi-accidents", c'est--dire
sur les dfaillances qui se traduisent par des dommages
corporels ou matriels. Cette notion est parfois traduite
par des expressions telles que "incident n'entranant
pas de dommage corporel" ou "vnement dange-
reux", et les dfinitions des "quasi-accidents" varient
selon les objectifs atteindre : le plus souvent, un "qua-
si-accident" est dfini comme un accident n'entranant
pas de dommage corporel. Souvent, aprs un accident
ou un dommage matriel, on se souvient que cela a dj
failli arriver en d'autres occasions. Il est hautement
prfrable d'identifier les "quasi-accidents" et de
prendre les mesures ncessaires pour prvenir
l'accident. A cette fin, les employeurs doivent
ventuellement veiller crer le climat de confiance
appropri sur le lieu de travail pour inciter les
travailleurs signaler ces "quasi-accidents". Les repr-
sentants des travailleurs pour l'hygine et la scurit ont
un rle important jouer comme relais des
informations sur les quasi-accidents et par l'aide qu'ils
peuvent apporter aux enqutes sur leurs causes et
l'identification des mesures prendre.

1.1.12.3. Dans la plupart des cas, il est prudent de

contrler les valuations des risques intervalles
rguliers, en fonction de la nature des risques et de
l'ampleur des changements susceptibles d'intervenir
dans l'activit. Les prescriptions ventuelles des directi-
ves du Conseil en ce qui concerne le contrle priodique
des valuations s'appliquent en tout tat de cause.

Evaluation des risques professionnels 17

 ANNEXE 1.1. 3. Utilisation de l'lectricit

Exemples de situations et d'activits

professionnelles ncessitant une valuation des
risques (point 1.1.4.3)
(NB : La prsente liste indicative n'tablit aucun ordre
de priorit; celui-ci est fixer par l'valuation des
risques professionnels.)

3.1. Commutateurs lectriques.

1. Utilisation de matriel 3.2. Installations lectriques, par exemple rseaux
annulaires, circuits d'clairage.
1.1. Pices mouvement rotatif ou translatif 3.3. Matriel, commandes, isolations lectriques.
insuffisamment protges, susceptibles d'craser, de 3.4. Utilisation d'outils lectriques portables.
pincer, de perforer, de heurter, de happer ou d'entraner. 3.5. Incendie ou explosion dus l'nergie lectrique.
1.2. Mouvement libre de pices ou de matires (chute, 3.6. Lignes lectriques ariennes.
roulement, glissade, bascullement, envol, oscillation,
effondrement) susceptibles d'atteindre une personne.
1.3. Mouvements de machine et de vhicule.
1.4. Danger d'incendie et d'explosion (par exemple par 4. Exposition des substances ou
friction, rcipients sous pression). prparations dangereuses pour la sant et la
1.5. Pigeage. scurit
4.1. Inhalation, ingestion et absorption cutane d'une
matire dangereuse pour la sant
2. Pratiques de travail et amnagement des (y compris arosols et particules).
lieux 4.2. Utilisation de matires
2.1. Surfaces dangereuses (artes vives, coins, pointes, inflammables et explosibles.
4.3. Manque d'oxygne
surfaces rugueuses, parties en saillie).
(asphyxie).
2.2. Travail en hauteur. 4.4. Prsence de substances
2.3. Tches impliquant des mouvements / postures
corrosives.
anormales. 4.5. Substances ractives / insta-
2.4. Espace limit (par exemple travail entre des bles.
lments fixes). 4.6. Prsence d'allergnes.
2.5. Risque de draper ou de glisser (surfaces humides
ou glissantes, etc.).
2.6. Stabilit du poste de travail.
2.7. Incidence du port de l'quipement de protection 5. Exposition des agents physiques
individuelle sur d'autres aspects du travail. 5.1. Exposition aux rayonnements lectromagntiques
2.8. Techniques et mthodes de travail. (chaleur, lumire, rayons X, rayonnement ionisant).
2.9. Accs et travail dans des espaces confins.
5.2. Exposition aux lasers.
5.3. Exposition au bruit, aux ultrasons.
5.4. Exposition aux
vibrations mcaniques.
5.5. Exposition aux sub-
stances / milieux chauds.
5.6. Exposition aux sub-
stances / milieux froids.
5.7. Prsence de fluides
sous pression (air compri-
m, vapeur, liquides).

Evaluation des risques professionnels 18

6. Exposition des agents biologiques vigueur pour organiser, prvoir, suivre et matriser
l'hygine et la scurit.
6.1. Risque 10.3. Entretien du matriel, y compris le matriel de
d'infection scurit.
rsultant de la 10.4. Dispositions adquates en prvision d'accident et
manipulation de
d'urgence.
micro-
organismes,
d'exotoxines et
d'endotoxines et 11. Facteurs divers
d'une exposition
11.1. Dangers causs par d'autres personnes, par
involontaire ces
exemple violence l'gard du personnel de comptoir,
corps.
des gardes, des vigiles, et sports.
6.2. Risque
11.2. Travail avec des animaux.
d'infection due une exposition par mgarde des
micro-organismes (par exemple lgionelles disperses 11.3. Travail en atmosphre pressurise ou sous-
pressurise.
par des tours de refroidissement par voie humide).
6.3. Prsence d'allergnes. 11.4. Intempries.
11.5. Intgrit du logiciel.
11.6. Travail proximit de /sous l'eau.
11.7. Lieux de travail changeants.
7. Facteurs ambiants
7.1. clairage inadquat ou inappropri.
7.2. Rglage inadquat de la temprature de l'humidit
de l'aration.
7.3. Prsence de polluants.

8. Interaction entre le lieu de travail et les

facteurs humains
8.1. Assujettissement du systme de scurit la
rception et au traitement correct d'informations.
8.2. Assujettissement aux connaissances et aux
aptitudes du personnel.
8.3. Assujettissement aux normes de comportement.
8.4. Assujettissement la qualit de la communication et
celles des instructions donnes pour faire face des si-
tuations donnes pour faire face des situations nouvel-
les.
8.5. Consquence des non-respects raisonnablement
prvisibles des modes opratoires srs.
8.6. Adquation de l'quipement de protection
individuelle.
8.7. Motivation insuffisante pour la scurit du
travail.
8.8. Facteurs ergonomiques tels que l'adaptation du pos-
te de travail au travailleur.

9. Facteurs psychologiques
9.1. Pnibilit du travail (cadence, monotonie).
9.2. Dimensions du lieu de travail, par exemple claustro-
phobies, solitude.
9.3. Ambiguts et / ou conflits des rles.
9.4. Contribution aux dcisions concernant le travail et
la tche.
9.5. Haut niveau d'exigences, faible matrise du travail.
9.6. Ractions en cas d'urgence.

10. Organisation du travail

10.1. Facteurs conditionns par les processus de travail
(par exemple travail continu, travail post, travail de
nuit).
10.2. Systmes et dispositions de gestion efficaces en

Evaluation des risques professionnels 19

 ANNEXE 1.2.

Travailleurs et autres personnes exposs au risque

[point 1.1.4.8 2)]
Personnel charg de la production, de la fabrication, de
la distribution, de la vente, des activits de recherche,
etc.
Personnel de services auxiliaires ou logistiques
(nettoyage, personnel d'entretien, travailleurs
temporaires, etc.).
Sous-traitants.
Indpendants.
tudiants, apprentis, stagiaires.
Personnel de bureau, de vente.
Visiteurs.
Services d'urgence.
Personnel de laboratoire.

Travailleurs exposs un risque accru

Personnel handicap.
Jeunes travailleurs, travailleurs gs.
Femmes enceintes, mres allaitantes.
Personnel sans formation ou inexpriment (par
exemple dbutants, travailleurs saisonniers et
temporaires).
Personnes travaillant dans des espaces confins ou peu
ars.
Personnel d'entretien.
Travailleurs immuno-dprims.
Travailleurs souffrant d'affection chronique, comme la
bronchite.
Travailleurs prenant des mdicaments qui pourraient
accrotre leur vulnrabilit.

Evaluation des risques professionnels 20

II - Slection et utilisation de conseillers ex-
ternes en matire de sant et de scurit en
vue de procder l'valuation des risques
(Section 2)
1. Introduction
1.1. La prsente partie du document concerne le recours
des comptences externes en matire de sant et de
scurit pour procder aux valuations des risques pro-
fessionnels. Elle traite notamment de leur slection et de
l'apport que l'on peut attendre de ces personnes ou
services.
1.2. La directive 89/391/ CEE attribue aux em-
ployeurs la responsa-
bilit principale en
matire de sant et de
scurit au travail et
les engage dsigner
des travailleurs ou
faire appel des
services ou des
personnes externes
comptents pour ra-
liser les activits lies
la prvention et la
protection des risques
professionnels.
Cette dernire solution ne dcharge pas l'employeur de
sa responsabilit, mais devrait au contraire l'aider
l'assumer. La prsente partie du document explique aux
employeurs comment tirer le meilleur parti des services
externes.
1.3. La plupart des employeurs doivent parfois traiter
des questions juridiquement ou techniquement
complexes. Ils doivent ventuellement recourir des
conseillers externes tels que des comptables et juristes,
voire un consultant en gestion ou en ingnierie. Les
consultants susceptibles d'aider aux valuations des ris-
ques pour la sant et la scurit peuvent tre considrs
dans la mme optique. Sur cette base, la prsente partie
rpond aux questions suivantes :
Quand recourir un service externe ou un consultant
? nombre de questions que l'employeur se pose,
Que peut faire le service externe ou le consultant ?
Comment bien choisir le service externe ou le consul-
tant ?
Comment juger de la prestation du service externe ou
du consultant ?
Les services et consultants externes susceptibles de
procder aux valuations des risques varient par leur
taille et leurs aptitudes ainsi que par les services fournis.
Ainsi peut-il s'agir de grands cabinets appartenant des
compagnies d'assurances, d'entreprises indpendantes,
de facults universitaires ou d'indpendants travaillant
depuis leur domicile.
Evaluation des risques professionnels
2. Quand recourir un consultant ou
d'autres services externes ?
2.1. Dans certains tats membres, le recours des
services externes pour l'valuation des risques est prvu
dans des circonstances bien prcises par des dispositions
lgislatives, rglementaires
ou administratives.
Dans d'autres l'employeur est
libre d'assumer cette tche en
utilisant les ressources pro-
pres de l'entreprise ou en
recrutant des services
externes en cas de ncessit.
Les services externes sont
normalement engags titre
consultatif, et leurs activits
doivent en tout tat de cause tre coordonnes par les
responsables de l'hygine de la scurit dsigns par
l'employeur.
2.2. Lorsque aucune disposition lgislative,
rglementaire ou administrative ne rgit l'utilisation des
services externes, les tats membres doivent conseiller
les employeurs sur les conditions de recrutement de
consultants externes. La dmarche dcrite ci-aprs peut
tre recommande :
2.2.1. L'employeur devrait viter :
de demander de l'aide extrieure sur des questions de-
vant ou pouvant tre traites par le personnel dans l'en-
treprise,
de chercher masquer le manque de formation de base
ou de comptences de gestion ou d'encadrement dans
l'entreprise.
2.2.2 Avant de dcider s'il fait appel une aide
extrieure, l'employeur devra veiller ce que l'approche
suivante soit adopte au sein de l'entreprise :
analyse du problme dans toute la mesure du possible,
en prsence d'un type inexpliqu d'accidents ou de
maladies, il faut structurer la recherche en posant les
questions suivantes : quoi, quand, o, qui, comment et
pourquoi ?
en cas d'incertitude sur la nature d'un risque ou sur les
mesures appropries, il convient d'exploiter le large
ventail de documentation et de services d'information
disponibles, du genre mentionn dans la partie 1.1 (cf p 6
); ces instruments prcieux apportent des rponses bon
se demander si les connaissances et les aptitudes
existent dans l'entreprise pour traiter de problmes de
cette nature. Il peut tre utile de consulter d'autres
organismes, tels que des associations professionnelles,
afin de connatre leur avis et d'obtenir, si possible, des
conseils quant l'utilisation de services externes pour
rsoudre des problmes particuliers.
2.2.3. Aprs examen des points 2.2.1.et 2.2.2., il faudra
cependant recourir parfois une aide extrieure, par
exemple dans les cas suivants :
il n'est pas possible d'exploiter directement toutes les
connaissances et aptitudes ncessaires pour traiter toute
question de sant et de scurit qui se pose au cours de
l'valuation des risques, en particulier lorsque l'on
utilise une technologie nouvelle ou complexe,
21
 le recours un consultant peut tre un bon moyen de
bnficier d'un large ventail de connaissances et
d'apporter la solution d'un problme spcifique des
comptences spcialises de haut niveau,
il conviendrait de jeter un regard neuf et indpendant
sur le problme,
des personnes comptentes existent ventuellement
dans l'entreprise, mais elles n'auraient pas les moyens
ncessaires l'analyse dtaille d'un problme
complexe et l'laboration d'une solution.
Tel peut tre le cas lorsqu'il s'agit :
d'valuer des risques moins vidents, par exemple
dans les systmes techniquement complexes tels que les
systmes informatiques qui peuvent ou non comporter
une intervention humaine. Dans ces cas, les causes des
dangers et / ou les liens entre les causes, le
dclenchement, l'volution et les effets peuvent tre
difficiles identifier et / ou tre masqus par les
interactions de facteurs multiples,
d'valuer les risques d'un problme peu familier ou
d'vnements rares, mais potentiellement catastrophi-
ques,
d'examiner les dtails tnus des risques particu-
liers,
de mettre au point de nouvelles mesures techniques
de rduction des risques (par exemple matriel
limitant les missions de substances toxiques, emp-
chant la transmission du bruit ou protgeant les
machines dangereuses).
3. Slection des services externes en vue de
l'valuation des risques
3.1. Les travailleurs ou leurs reprsentants responsables
de la scurit et de la sant doivent participer la slec-
tion des spcialistes externes ou tre consults ce pro-
pos l'avance et en temps utile par l'employeur; ils
doivent ensuite tre informs des rsultats et des
recommandations formules. Les conditions princi-
pales rgissant la mission de ces services externes sont
tudies dans la section 1.
3.2. En premier lieu, le conseil de l'expert doit tre
relativement gnral. Les experts "gnralistes" en
matire de sant et de scurit doivent tre aptes re-
connatre et valuer le risque de maladie et
d'accident. Ils peuvent conseiller sur le type de systme
de surveillance ncessaire pour valuer les rsultats
futurs et procder des audits systmatiques. Ils doivent
bien connatre le droit intressant leur matire et pouvoir
conseiller sur son application.
3.3. En fait, le domaine de la sant et de la scurit est si
vaste et fait intervenir tant de disciplines scientifiques,
techniques et autres que l'intervention de plusieurs sp-
cialistes s'impose frquemment non seulement pour des
dangers diffrents, mais galement aux diffrents stades
de l'valuation.
Evaluation des risques professionnels
3.4. Les employeurs souhaiteront lgitimement
s'assurer de la comptence de l'agence externe ou des
consultants qu'ils recrutent. Pour ce faire, ils emploie-
ront des mthodes diffrentes selon l'tat membre o ils
se trouvent. Certains tats membres fournissent des
certificats de comptence ou des titres d'aptitude techni-
que. Dans d'autres tats, les employeurs devront fonder
leur jugement sur les titres techniques prsents,
l'appartenance une organisation professionnelle, les
spcialisations, les preuves d'exprience et la
rputation.
4. Instructions donnes aux services exter-
nes : projet de spcification
4.1. Afin que le service externe soit en mesure de
procder une valuation complte et efficace des
risques, il est important que l'employeur fournisse des
instructions adquates et utiles. Une mthode qui a
des chances de donner de bons rsultats consiste
formuler par crit ce qui est demand, savoir :
le problme avec le plus de prcision possible; les
raisons pour lesquelles il ne peut tre trait par une voie
interne,
ce qui est attendu des services externes,
ce qui sera considr comme une russite.
4.2. En outre, afin d'aider les services externes accom-
plir efficacement leur tche, les instructions devront
contenir :
des informations sur la socit ou l'entreprise,
une dfinition prcise des objectifs,
une description dtaille du problme,
accompagne, si possible, d'une valuation des dangers
et des risques,
es ressources internes la disposition du spcialiste (y
compris les personnes contacter)
les directives budgtaires,
le calendrier,
le type de rapport demand,
les autres conditions particulires ventuelles,
les critres de russite.
22
5. Jugement sur la validit de l'valuation
mene par les services externes
L'employeur peut contrler systmatiquement le travail
accompli par les services externes et dterminer si les
rsultats correspondent ses critres de russite en vri-
fiant les points suivants :

Les spcialistes ont-ils pos des questions pertinentes

qui dmontrent leur comprhension de l'organisation et
des risques ?
Les recommandations sont elles ralisables ?
Les recommandations sont elles claires et prcises ?
Ces recommandations sont elles clairement motives ?

6. Mise en uvre
Il incombe aux employeurs de s'assurer :
- que l'valuation des risques faite par un spcialiste
est adquate et approprie,
- que la direction et les travailleurs y ont t associs
- que les mesures de prvention et de protection
dfinies ont t mises en uvre.

En France le conseiller privilgie en matire de sant

et scurit au Travail est le Mdecin du Travail
(Art. R. 241-41 et R. 241-42).

Trs souvent l'valuation des risques ncessite une vi-

sion physio-ergonomique des procdures de travail
afin d'optimiser la prvention primaire.
lorsqu'un groupe de travailleurs, voire un seul travailleur,
prsente des symptmes subaigus de maladie, une
enqute s'impose pour identifier le danger puis valuer
les risques.

Evaluation des risques professionnels 23

2- VALUATION des RISQUES PROFESSION-
NELS dans les PETITES ET MOYENNES EN-
TREPRISES
2.1. Introduction
2.1.1. Cette partie traite des petites et moyennes
entreprises et suggre la manire d'y appliquer les
principes gnraux prsents dans la partie I.
2.1.2. Le patron d'une entreprise petite ou moyenne a
l'obligation d'assurer la scurit et de protger la
sant des travailleurs dans tous les aspects lis au
travail au mme titre que l'employeur d'une grande
entreprise. Toutefois, il convient d'examiner spar-
ment les directives dont les petites et moyennes entrepri-
ses ont besoin, car :
leurs ressources propres en personnel et en comptence
peuvent tre limites,
elles connaissent mal les dangers et les risques qui
sortent de l'exprience acquise par l'entreprise elle-
mme.
2.1.3. Les dispositions s'appliquant ces entreprises sont
variables. Dans certains tats membres, il existe des
dispositions lgislatives, rglementaires et administrati-
ves spcifiques, alors que, dans d'autres, les employeurs
peuvent mener personnellement l'valuation des risques
au sein de leurs entreprises.
Quoi qu'il en soit, l'employeur d'une entreprise petite ou
moyenne possde certains atouts lorsqu'il s'agit de
procder l'valuation des risques. Ces atouts sont une
connaissance plus approfondie de l'organisation
gnrale, tant par l'employeur que par les travailleurs, et
le fait qu'en gnral les dangers qui existent dans une
petite ou moyenne entreprise sont courants et engendrent
seulement des risques pour lesquels des mesures de
scurit prouves sont disponibles et utilisables.
2.1.4. Cependant, mme dans les petites entreprises, il
peut y avoir certains lments des processus ou activits
dont le risque est relativement complexe valuer, de
sorte que le recours au spcialiste s'impose. A titre
d'exemple, on peut citer la petite entreprise qui utilise un
quipement de levage complexe ou des gnrateurs de
vapeur. D'autres petites entreprises peuvent avoir une
activit extrmement spcialise, comme les petites
usines chimiques. Elles doivent videmment veiller ce
que les personnes charges des valuations des risques
professionnels soient qualifies et au courant de ces
activits. De telles spcialits peuvent ou non tre
disponibles dans l'entreprise mme. Lorsqu'elles ne sont
pas disponibles, elles peuvent tre obtenues auprs de
services externes, et notamment de ceux que les autorits
nationales de certains tats membres ont crs
expressment.
2.1.5. En ce qui concerne l'valuation elle-mme, il
convient de suivre exactement les mmes principes que
ceux noncs dans la partie I. L'approche globale est
donc similaire, savoir :
1) toujours se rappeler l'objectif de l'valuation des ris-
ques : permettre l'employeur de prendre les mesures
Evaluation des risques professionnels
ncessaires pour la scurit et la sant des travailleurs
(voir 1.1.2 , p 7);
2) toujours se rappeler les lments cls de l'valuation
des risques (voir 1.1.3. , p 7) :
elle exige la consultation et / ou la participation de tous
les membres d'une entreprise, et notamment de la
direction, de l'encadrement et des travailleurs et / ou de
leurs reprsentants conformment aux lois et aux prati-
ques nationales,
la procdure suivie doit viser :
identifier les dangers;
identifier les personnes qui pourraient tre exposes
au danger;
valuer les risques,
chercher liminer le risque et, dfaut,
dterminer les mesures de scurit;
tablir des priorits d'action,
3) tablir un plan d'valuation des risques (cf 1.1.4, p 9) :
veiller en particulier ce que toute activit, y compris
en dehors des heures normales de travail, et tout lieu de
travail soient couverts par l'valuation,
toujours poser en tout premier lieu la question de savoir
si un risque identifi peut tre limin en supprimant la
matire, l'activit, etc., qui en est la cause,
mais toujours envisager les consquences de tout
changement,
4) agir selon les conclusions de l'valuation des
risques.
2.1.6. Les employeurs des petites et moyennes
entreprises doivent tre rendus pleinement
conscients des examens supplmentaires faire
lorsqu'ils sont sous-traitants ou lorsqu'ils engagent
un sous-traitant. En effet, l'employeur principal (entre-
preneur principal) et l'employeur sous-traitant doivent
alors collaborer troitement l'valuation des risques
afin de tenir compte de la faon dont leurs activits res-
pectives peuvent affecter la sant et la scurit du
personnel de l'autre employeur.
2.2. Slection de la personne charge de
l'valuation des risques
Lorsqu'ils sont appels valuer les risques
professionnels, certains employeurs de petites et
moyennes entreprises ne savent pas qui s'adresser. Dans
certains Etats membres, certaines personnes sont
spcialement dsignes pour procder ces valuations.
Dans d'autres, l'employeur peut se charger lui-mme de
l'valuation ou il peut dlguer cette tche ou certaines de
ses parties d'autres personnes, par exemple
l'encadrement, ou encore il peut faire appel des services
externes. En tout tat de cause, quelle que soit la personne
charge de l'valuation, c'est en dernier ressort
l'employeur qui en assume la responsabilit et qui
doit veiller ce qu'elle soit ralise par une personne
possdant les connaissances, les informations et la
comptence ncessaires.
24
Les points suivants ne doivent jamais tre perdus de
vue :
1) lorsque l'employeur choisit la personne charge de
l'valuation des risques, les travailleurs et / ou leurs
reprsentants doivent tre consults au cours de la
slection ou y participer,
2) la possibilit existe ventuellement d'identifier diff-
rents salaris ou d'autres personnes ayant les aptitudes et
les connaissances requises dans les domaines
concerns, par exemple des lectriciens, des dessina-
teurs,
3) toutes les personnes prsentes sur le lieu de travail
doivent tre considres comme pouvant contribuer
utilement l'valuation des risques; elles doivent toutes
y participer,
4) des informations utiles (normes, codes de bonne
pratique) doivent tre mises la disposition des valua-
teurs,
5) mais, un moment donn, il se peut que les
valuateurs estiment qu'un risque particulier, tel que
l'exposition par inhalation une substance chimique,
dpasse leurs comptences. Dans ces cas, le besoin de
recourir d'autres spcialistes doit tre admis et les
connaissances et aptitudes doivent tre recherches
ailleurs (voir partie II, p 21).
2.2.2. Pour dcider si la personne charge de
l'valuation des risques dispose de la comptence, des
informations et des connaissances ncessaires, les em-
ployeurs doivent se rfrer aux points 1.1.7, 1.1.8, et
1.1.9. (p 14). En pratique, cela signifie que toute
personne charge de l'valuation des risques
professionnels devrait avoir :
une connaissance de la gestion de la sant et de la
scurit, y compris la dfinition d'une politique
d'hygine et de scurit, la sensibilisation du person-
nel la sant et la scurit, la fixation d'objectifs en
matire de sant et de scurit, l'association des
travailleurs l'valuation et la matrise des
risques;
une connaissance des lieux de travail, des activits
des travailleurs, des agents chimiques, des outils, des
moyens, des machines, des installations, des
transports, etc., y compris leurs caractristiques,
leur tat et leur mode d'emploi ou leur maniement,
des connaissances de base sur les divers dangers et
leurs causes dans le secteur d'activit de
l'employeur, de leurs interactions et de leurs effets
probables;
une connaissance des exigences lgales ainsi que des
dispositions, rglementations et nommes affrentes
leur secteur de responsabilit,
une connaissance des mesures de protection
appropries qui ont fait leurs preuves dans des
activits ou sur des lieux de travail comparables.
Elles doivent galement disposer des normes tablies
pour la matrise ou l'limination des risques dans le
secteur d'activit ou savoir comment se les procurer.
Evaluation des risques professionnels
2.3. valuation des risques lis des
dangers courants
2.3.1. L'valuation des risques lis des dangers
courants est souvent un processus subjectif simple qui
ne ncessite aucune technique complique. Une bonne
mthode consiste vrifier si les mesures de protection
ncessaires, recommandes ou prouves contre le
danger en question sont prsentes, appliques et effi-
caces.
2.3.2. L'valuation des risques doit tenir compte de
tous les dangers, savoir des sources des dangers,
quel que soit l'tat des activits. Pour la plupart des
petites et moyennes entreprises, l'approche de
l'valuation des risques pourrait tre la suivante :
1) tablir un plan d'valuation qui :
couvre toutes les zones des ou de l'tablissement
pendant le travail normal,
couvre les autres activits professionnelles exerces en
dehors des ou de l'tablissement,
tient compte des autres activits normales qui ne sont
pas rattaches un lieu prcis, comme l'acquisition de
nouvelles installations ou de nouvelles matires,
tient compte des situations prvisibles qui ne font pas
partie de l'activit normale, par exemple l'entretien, la
fermeture annuelle,
tient compte des salaris particulirement exposs,
comme les femmes enceintes, les jeunes travailleurs.
2) mise en uvre structure du plan afin d'assurer
l'valuation de tous les risques. La structure peut tre
tablie sur la base suivante :
le processus ou l'activit : cette optique convient lors-
que :
- l'activit est rptitive (par exemple sur une ligne de
production),
- les travailleurs excutent la mme tche mme s'ils
sont occups sur des lieux diffrents ( moins que le lieu
en soi n'ait un effet important sur le risque),
le lieu : cette optique convient lorsque :
- les activits sont diffrentes sur chaque lieu;
- le lieu en soi constitue un danger important (par
exemple un chantier au-dessus de l'eau).
le service (valuation organisationnelle) : cette opti-
que convient lorsque les travailleurs d'un service
ralisent une srie d'activits similaires dans ce service
(par exemple la plupart des activits administratives),
la nature et l'ampleur du danger ou du risque : cette
approche convient lorsque des dangers ou des risques
particuliers sont bien connus et que leur valuation est
prioritaire, par exemple les travaux d'entretien lectri-
que, l'utilisation de rayonnements ionisants.
3) mise en-uvre du plan comme suit :
identifier les dangers, comme les dangers chimiques
sur la base des tiquettes et des fiches de donnes de s-
curit, les dangers mcaniques d'aprs la documentation
du fabricant ou les normes publies, les dangers
physiques de chute, etc., en se rfrant des principes de
base,
25
 consulter et faire participer les travailleurs et / ou
leurs reprsentants, notamment en recueillant leurs
observations d'effets nocifs qui peuvent ou non tre
immdiatement associs l'exposition un danger parti-
culier,
prendre note des informations fournies par des
services externes de prvention (par exemple un
service de mdecine ou d'hygine du travail), notam-
ment sur les maladies professionnelles, les rsultats du
contrle de l'exposition, l'audiomtrie et les problmes
soulevs par les salaris,
reprer les personnes susceptibles d'tre exposes
aux dangers et le moment o elles le seront,
valuer le risque li un danger,
envisager l'limination des risques,
valuer les mesures de scurit en place par rapport
aux normes (lgislation, recommandations techniques
nationales, codes de bonne pratique, directives
d'associations professionnelles, etc.) qui reprsentent la
bonne pratique actuelle,
dterminer si les mesures de scurit ne sont pas
adquate ou si le risque peut tre rduit par d'autres me-
sures,
indiquer les secteurs o une valuation o une va-
luation plus pousse des risques s'imposent.
2.3.3. Les annexes 2.1 (p 28) et 2.2 (p 30) prsentent
une approche mthodique de l'valuation des risques
que les Etats membres pourront adapter utilement aux
besoins de leurs petites et moyennes entreprises.
2.4. Matrise des risques professionnels
2.4.1. L'valuation des risques n'est qu'une tape de
la prvention ou de la matrise des risques. Aprs
avoir valu les risques, les employeurs doivent
dcider :
1) si les risques peuvent tre prvenus ou vits par
exemple en utilisant d'autres substances ou processus
prsentant un risque moindre ou nul,
2) s'ils ne peuvent tre prvenus ou vits, comment
rduire les risques un niveau qui n'affecte pas la
sant et la scurit de ceux qui y sont exposs, par
exemple en remplaant un lment dangereux par un
lment qui ne l'est pas ou qui l'est moins. Les
employeurs peuvent se rfrer aux spcifications de la
lgislation nationale, aux normes nationales, aux
recommandations et autres critres publis par les
autorits nationales,
3) si des mesures peuvent tre prises pour amliorer la
scurit et la protection sanitaire offertes aux
travailleurs.
2.4.2. Pour dfinir la stratgie visant rduire et de protection offrant une rsistance suffisante
matriser les risques, les employeurs devraient respecter
aussi les grandes rgles suivantes :
dfinir une politique de prvention globale et
cohrente couvrant la technologie, l'organisation du
travail, les conditions de travail, les relations sociales
et l'influence de facteurs ambiants,
Evaluation des risques professionnels
combattre les risques la source,
adapter le travail l'homme, en particulier en ce qui
concerne la conception des postes de travail ainsi que le
choix du matriel, des mthodes de travail et de produc-
tion, en vue, notamment, d'attnuer la monotonie de cer-
taines tches et la pnibilit du travail cadenc ainsi que
de rduire leurs effets sur la sant;
suivre les progrs de la technique;
donner des instructions et des informations
appropries aux travailleurs;
chercher, si possible, matriser les risques par des
moyens autres que la fourniture d'quipements de
protection individuelle aux travailleurs, par exemple
une ventilation locale est prfrable des respirateurs.
En d'autres termes, les quipements de protection
individuelle devraient tre l'ultime recours de la stra-
tgie de protection et non pas servir de succdans
d'autres mesures. Pourtant, les quipements de
protection individuelle peuvent tre utiles en attendant la
mise en place ou la mise au point d'autres mesures.
2.4.3. Les employeurs devront en outre veiller ne pas
dplacer les risques soit d'une partie des locaux vers
une autre, soit de l'entreprise vers l'extrieur.
2.5. Utilisation d'un quipement de
protection individuelle
1 ) Il convient d'insister auprs des employeurs pour que
les quipements de protection individuelle ne soient
utiliss que si la protection sanitaire et la scurit du
personnel ne peuvent tre obtenues par des mesures
collectives de nature technique ou organisationnelle.
2) Si un quipement de protection individuelle est jug
ncessaire, il doit tre adquat et adapt. L'employeur
ou la personne charge de l'valuation devrait identifier
soigneusement le risque contre lequel la protection doit
tre fournie et slectionner ensuite l'quipement adapt.
L'efficacit de l'quipement de protection doit tre
contrle d'aprs les donnes fournies par le fabricant.
L'valuateur doit confirmer que l'quipement est
adapt. Il doit ensuite considrer les inconvnients
pratiques susceptibles de rsulter du port de l'quipement
de protection individuelle et qui pourraient limiter la du-
re de ce port par les travailleurs ainsi que les dispositions
prendre pour le rangement et l'entretien de l'quipement
et l'entranement des travailleurs son utilisation.
Ainsi, si des lunettes de protection doivent tre portes
pour protger les yeux des projections, l'valuateur doit
au pralable s'assurer que le risque ne peut tre vit en
modifiant le processus. Ce n'est qu'aprs cette
vrification qu'il convient de slectionner les lunettes
l'impact des particules. On vrifiera ensuite que ces
lunettes sont adaptes aux travailleurs, y compris les
porteurs de verres correcteurs ou de lentilles de contact.
D'autres problmes ventuels, tels que l'embuage des lu-
nettes et l'inconfort rsultant du port prolong, doivent
tre pris en considration. Enfin, il convient d'envisager
le rangement, le nettoyage, l'entretien, etc., des lunettes
de protection.
26
2.6. Ordre de priorit des mesures de scuri-
t
Il y a lieu de conseiller les employeurs sur les critres de
priorit applicables aux mesures de protection, par exem-
ple :
savoir si un danger identifi peut entraner un dommage
corporel grave ou altrer la sant des personnes (longue
maladie ou altration irrversible de la sant);
le nombre de personnes exposes ce danger;
les informations sur les accidents ou maladies sur des
lieux de travail similaires;
les informations sur les accidents ou maladies lis
des dangers prcis et identifis.

Evaluation des risques professionnels 27

 ANNEXE 2.1
Approche mthodique de l'identification et de
l'valuation des risques simples
Les tapes suivantes sont conseilles.
1. Runir des informations jour.
2. Mener une enqute, valuer les risques, vrifier les
mesures de scurit et si ncessaire, en proposer de
nouvelles.
3. tablir des priorits.
4. Envisager la ncessit de faire intervenir d'autres
personnes comptentes en matire d'valuation des
risques.
5. Tenir un dossier.
6. Informer toutes les personnes concernes.
7. Veiller au respect des dispositions.
Il est important que les travailleurs et / ou leurs
reprsentants soient consults et participent ces
diffrentes tapes.
1. Runir des informations jour
L'information est essentielle, en particulier en qui
concerne les points suivants :
dangers connus propres la branche;
mesures de protection requises par les normes, disposi-
tions et rglementation en vigueur;
mesures de protection prouves;
critres appliquer dans les valuations des risques, par
exemple avertissements inscrits sur les tiquettes de pro-
duits;
risques signals par les travailleurs leurs
reprsentants, l'encadrement ou aux employeurs.
2. Mener une enqute
Contenu de l'enqute
L'objectif est de constater o et en rapport avec quelles
activits des dangers connus propres la branche peuvent
se prsenter. Identifier o ils se prsentent et si les
mesures de protection obligatoires, recommandes ou de
bon sens sont appliques toujours et partout.
Type d'enqute
1. Observation des activits ou des processus.
2. Inspection des lieux de travail.
3. tude de l'organisation du travail.
4. Analyse des dangers ou des risques particuliers.
Conduite de l'enqute
L'enqute peut prendre la forme d'une comparaison entre
la situation idale et la situation actuelle sur la base :
de listes de contrle des dangers ventuels et des
mesures de scurit appropries;
de listes de contrle des mesures de protection devant
tre appliques certaines activits;
Evaluation des risques professionnels
des notices de fonctionnement;
des fiches de donnes sur les agents chimiques et leurs
recommandations sur les mesures de scurit
appropries;
des normes et des rglementations.
Cette opration de comparaison en rapport avec les
mesures de protection propres une branche ne peut pas
couvrir tous les aspects particuliers d'un lieu de travail
dtermin ou d'activits prcises. Il conviendra alors
d'apprcier la ncessit d'autres mesures de protection.
3. tablir des priorits
L'urgence des mesures requises doit tre apprcie sur la
base d'une valuation rapide des risques (voir le point 5).
4. Envisager la ncessit de faire intervenir
d'autres personnes comptentes en matire
d'valuation des risques
En ralisant l'valuation des risques et en arrtant les me-
sures appropries, les personnes concernes doivent se
demander tout moment si leurs aptitudes et leurs
connaissances sont suffisantes pour procder une
valuation exacte des conditions d'hygine et de
scurit.
Dans les tats membres o l'employeur est charg
d'organiser l'valuation des risques, si la personne
dsigne pour cette tche a un doute, l'employeur doit
soit prendre les mesures visant ce que cette personne
acquire les comptences requises, soit faire appel une
personne comptente pour l'assister.
5. Tenir un dossier
Il convient de consigner dans un dossier les conclusions
principales, qui doivent notamment indiquer si le risque
appelle des mesures de protection.
Ces dossiers peuvent servir aux fins suivantes :
l'information des personnes concernes,
le contrle de l'introduction des mesures requises,
la production de preuves aux autorits de
surveillance,
toute rvision si les circonstances changent.
Il est recommand que le dossier contienne au moins les
dtails suivants :
nom (et ventuellement fonction) de la personne
procdant l'examen, date de l'examen;
entreprise, service;
lieu de travail, activit;
dangers et risques qui en rsultent;
mesures de protection requises (le cas chant,
28
rglementation qui prvoit la mesure);
dtails concernant l'introduction des mesures, comme
le nom de la personne responsable, la date;
dtails concernant les dispositions de contrle
subsquentes, par exemple : dates des inspections
ultrieures, mention des personnes comptentes.

6. Informer toutes les personnes concernes

Toutes les personnes concernes devraient tre
informes de l'existence du danger, de tout dommage
dont elles pourraient tre victimes et de toutes les mesu-
res de protection ncessaires.

7. Veiller au respect des mesures

L'hygine et la scurit du travail doivent tre garanties
en permanence par des contrles rguliers au respect des
mesures de protection.
En fait, ces deux dernires tapes sont des lments
essentiels de la gestion des risques plutt que de
l'valuation des risques. La responsabilit en incombe
l'employeur.
Des indications plus dtailles sur l'valuation du lieu de
travail, du matriel et des agents chimiques dangereux
figurent l'annexe 2.2. (cf p 30).

Evaluation des risques professionnels 29

 ANNEXE 2.2.
Approche mthodique de l'valuation des
risques
1. valuation des lieux de travail
Dfinition
Les lieux de travail comprennent tous les endroits de
l'tablissement auxquels le travailleur a accs dans le
cadre de son travail, y compris les voies d'accs et de sor-
tie.
Prescriptions minimales
Les prescriptions minimales sont tablies par la
directive 89/654/CEE, du 30 novembre 1989. Aux fins
de l'valuation, il convient de prendre en compte les dis-
positions nationales qui, leur tour, doivent tre au
moins quivalentes aux dispositions de la directive
89/654/CEE. Voir les annexes I et 11 de la directive
pour de plus amples dtails.
Les prescriptions minimales portent sur les lments sui-
vants :
- stabilit et solidit,
- installation lectrique,
- voies et issues de secours,
- dtection et lutte contre l'incendie,
- aration,
- temprature des locaux,
- clairage,
- planchers, murs, plafonds et toits,
- fentres et clairages znithaux,
- portes et portails,
- voies de circulation, zones de danger,
- escaliers mcaniques et trottoirs roulants,
- quais et rampes de chargement,
- dimension des locaux et espace pour la libert de
mouvement au poste de travail,
- locaux de repos et de dtente,
- locaux pour femmes enceintes et mres allaitantes,
- infirmerie,
- matriel de premiers secours,
- postes pour travailleurs handicaps,
- postes de travail extrieurs.
Ralisation de l'valuation
En principe, l'valuation s'appuie sur une inspection
physique des lieux de travail ou, en cas d'impossibilit
(par exemple pour les activits professionnelles itin-
rantes), sur une valuation de l'activit
professionnelle (voir le point 3.2).
Moyens
Principalement sous la forme de listes de contrle
destines faciliter la comparaison situation relle / si-
tuation idale sur la base des dispositions nationales. Se
rfrer galement la directive 92/58/CEE, concernant
Evaluation des risques professionnels
les prescriptions minimales pour la signalisation de
scurit et / ou de sant au travail.
2. Evaluation des risques lis au matriel
Dfinition
Par matriel, on entend toute machine, tout appareil, tout
outil ou toute installation utiliss au travail.
Prescriptions minimales
Pour un certain nombre d'lments du matriel, comme
les machines, il existe des directives communautaires
prcisant les prescriptions minimales auxquelles le fa-
bricant est tenu de se conformer avant la mise sur le
march, etc. Ce matriel doit porter un label "CE",
conformment au rglement (CE) n 40/94 du Conseil,
sur la marque communautaire.
Dangers lis au matriel
Il faut nanmoins valuer les risques pour la sant et la
scurit ds que le matriel est install et entr en service
sur le lieu de travail.
Des risques inadmissibles peuvent toujours se prsenter
en relation avec le matriel, du fait par exemple :
de la nature du lieu de travail,
de l'organisation du travail,
de matriels incompatibles,
de l'effet cumulatif de divers matriels (par exemple
bruit ou chaleur),
d'interprtations diffrentes des prescriptions
minimales,
de l'absence de normes europennes.
Evaluation des dangers courants
Il convient de vrifier :
si les instructions du fabricant sont adquates et
respectes; si tous les dispositifs de scurit signals par
le fabricant sont constamment en tat de marche;
si l'ergonomie du matriel et du lieu de travail est
adapte au travailleur;
si la contrainte physique et psychologique pesant
sur le travailleur est raisonnable;
si le matriel est toujours conforme aux spcifications
techniques sur les lieux et dans les conditions
d'utilisation;
si les autres prescriptions s'appliquant un lieu de
travail sont respects.
valuation proprement dite
Normalement, la procdure d'valuation couvre tous les
aspects runis, savoir le matriel, l'activit
correspondante et le lieu de travail, les substances chimi-
ques dangereuses utilises et l'quipement de protection
individuelle.
30
Moyens
Il peut s'agir :
- d'instructions d'emploi,
- de listes de contrle des mesures de protection,
- de documentation sur les critres et normes utiles.
3. valuation des risques sanitaires lis a
d'agents chimiques
Dfinition
Par "agent chimique", on entend tout lment ou
compos chimique, seul ou mlang, tel qu'il se prsente
l'tat naturel ou qu'il rsulte d'un traitement, qu'il soit
ou non produit intentionnellement et qu'il soit ou non
commercialis.
Surveillance
Les agents chimiques peuvent :
tre utiliss ou destins tre utiliss dans un
processus;
apparatre au cours d'un processus ou tre le rsultat de
ce processus;
faire partie de matires utilises d'autres fins, tels que
dtergents, produits rfrigrants, lubrifiants, peintures.
Il convient d'tre attentif la production, au stockage, au
transport, l'chantillonnage, l'limination et la
manipulation d'agents chimiques ainsi qu'a leur traite-
ment.
Obligations de l'employeur :
L'employeur doit connatre les agents chimiques
prsents sur le lieu de travail. A cet effet, il convient de
dresser l'inventaire de tous les agents chimiques dange-
reux existants ou destins tre utiliss sur le lieu de
travail. Une opration utile est d'enregistrer, le cas
chant, pour chaque agent ou prparation chimique les
phrases types de risque et de scurit prvues par les
directives 67/548/CEE et 88/379/CEE, modifies. Cela
peut se faire au moyen des fiches de donnes de scurit
du fabricant ou du fournisseur.
Cet inventaire doit donner des dtails sur :
les dispositions concernant la classification et
l'identification;
les fiches de scurit (y compris les fiches de donnes
de sant et de scurit);
les instructions crites d'emploi ou relatives la
rduction des risques;
l'exposition concomitante ventuelle d'autres
agents chimiques.
L'employeur doit raliser une valuation de tous les
lieux de travail sur lesquels les agents dangereux se
prsentent.
Sauf pour les risques ngligeables (par exemple
l'utilisation de fluide correcteur dans un bureau bien
ar), il est conseill que l'valuation soit crite et
contienne des dtails sur :
le nombre de travailleurs exposs;
Evaluation des risques professionnels
la nature, le degr, la dure et le type d'exposition (
mesurer le cas chant);
les limites d'exposition professionnelle, y compris
les seuils et les valeurs indicatives;
toutes les activits entranant un risque accru;
les effets ventuels sur la sant et la scurit;
la certification requise (le cas chant);
les informations figurant obligatoirement sur la fiche
de donnes de scurit (que le fournisseur ou
l'importateur est tenu de fournir conformment l'arti-
cle 10 de la directive 88/379/CEE et la directive
92/32/CEE).
Identification des agents chimiques dangereux
Chaque rcipient contenant un agent chimique doit tre
tiquet par le fabricant pour indiquer sa classe de
danger. Le fabricant doit tablir une fiche de donnes
cet effet. En cas de doute, I'utilisateur doit demander au
fabricant ou au fournisseur des informations crites.
Lorsque les agents chimiques sont transvass dans
d'autres rcipients,
conduits, etc., sur le
lieu de travail, ces
derniers doivent
galement tre
tiquets pour identi-
fier leur contenu.
4. Choix de
l'quipement de protection individuelle
L'quipement de protection individuelle n'est utilis
que s'il est impossible d'assurer la scurit et de
protger la sant des travailleurs par des moyens collec-
tifs d'ordre technique ou organisationnel.
Dfinition
L'quipement de protection individuelle est un
quipement destin tre tenu ou port par les
travailleurs pour les protger. Tout type d'quipement
spcial utilis par un travailleur cette fin est
considr comme un quipement de protection indi-
viduelle.
Prescriptions minimales
Les prescriptions minimales de sant et de scurit pour
l'utilisation d'quipements de protection individuelle
sont tablies par la directive 89/656/CEE. Aux fins de
l'valuation, les dispositions nationales doivent tre
respectes. Elles doivent tre au moins quivalentes
aux prescriptions de la directive 89/656/CEE.
31
valuation de l'quipement de protection individuelle
Le choix de l'quipement de protection individuelle doit
reposer sur une valuation comprenant :
l'analyse des risques qui ne peuvent pas tre vits par
d'autres moyens;
la dfinition des caractristiques que l'quipement de
protection individuelle doit prsenter afin d'offrir la pro-
tection requise contre les risques sans induire d'autres
risques;
une valuation des quipements disponibles pour d-
terminer s'ils prsentent les caractristiques requises.
Les travailleurs concerns ou leurs reprsentants
devraient tre associs l'valuation et la slection.

Moyens
Conclusion de l'valuation des risques des activits, des
lieux de travail, du matriel et des substances
dangereuses.
Description de l'quipement donne par le fabricant.

Evaluation des risques professionnels 32

Conclusion
L'valuation des risques professionnels est l'lment fondamental et indispensable de l'amlioration des
conditions de travail, de la scurit et de la sant des travailleurs.
Les textes rcents (Directive europenne, article L. 230 du code du travail....) imposent des obligations et des princi-
pes pour l'valuation des risques professionnels aux responsables d'entreprises.
En France depuis la loi du 11 octobre 1946 le rle qui consiste "viter toute altration de la sant des travailleurs
du fait de leur travail" est attribu au Mdecin du Travail. Il est en France, l'expert dsign pour conseiller l'em-
ployeur dans ces obligations (cf l'art. R. 241-41).
L'employeur doit assurer l'valuation des risques professionnels qui est la condition sine qua non de l'amliora-
tion des conditions de travail, de la scurit, et de la surveillance de l'tat de sant des salaris de l'entreprise.
Le mdecin du travail ne peut assurer une surveillance mdicale adapte aux risques professionnels des activits de
l'entreprise, que s'il est inform des rsultats de cette valuation.
Tout ceci suppose la prise de conscience par les employeurs de l'importance FONDAMENTALE de l'valuation
des risques professionnels qui est la base du reprage des risques puis de leur suppression sinon de leur diminu-
tion.
Le "Mmento pour l'valuation des risques professionnels"rappelle les obligations relatives l'valuation des
risques sur les lieux de travail, comme prvu par la directive - cadre 89/391/ CEE. Il correspond au consensus au-
quel sont parvenues les diffrentes parties impliques au plan europen. C'est une mise en pratique de la directive 89-
391 CEE qui est un vritable droit europen "minimum" de la prvention fond sur des principes gnraux auxquels
doivent se conformer les rglementations nationales.
La surveillance mdicale ne peut remplacer la prvention primaire et l'anticipation des risques profession-
nels.
L'absence d'valuation efficace des risques professionnels ne permet pas :
de visites mdicales adaptes la surveillance de risques professionnels,
d'tablir la Fiche d'Entreprise et
de dcider d'un plan d'activit propre l'entreprise.

En fait en l'absence relle d'valuation pralable concrte des risques professionnels, on conoit aisment qu'il ne
serait gure raisonnable de prtendre pouvoir en toute connaissance de cause "viter toute altration de la sant des
travailleurs du fait de leur travail", comme l'impose dans ses articles introductifs la loi du 11 octobre 1946 dfinis-
sant l'objectif premier de la Mdecine du Travail, renforce rcemment par la directive cadre Europenne du 12 juin
89, puis en France par la loi du 31 dcembre 91 dont l'lment essentiel est l'article L. 230-2 du Code du Travail.

La Mdecine du Travail n'a de signification que si elle s'appuie sur les rsultats de l'valua-
tion des risques professionnels auxquels les salaris sont exposs. Certainement qu'elle a un
rle a jou dans le conseil de la mise en application des "Principes Gnraux de Prvention"
dfinis par l'art. L.230-2 du code du travail....

Dr CROUZET
13 . 12 . 96

Evaluation des risques professionnels 33

 Il ny a pas actuellement dvaluation
et de gestion des risques professionnels
Si la baignoire reprsente l'entreprise, l'eau correspond aux risques professionnels gnrs par les diffrentes
activits de lentreprise : - le risque zro n'existant pas, il y a toujours de l'eau dans la baignoire,
- la prvention consistant limiter le dbit et viter toutes fuites.

Salari embauch

Agent de
scurit

Coordonnateur

OPPBTP CRAM Mdecin du Travail

L'action de tous les organismes de prvention s'apparente trs souvent

"MISSION IMPOSSIBLE"
Mdecin du travail, OPPBTP, CRAM, coordonnateur de chantier .... posent des rustines sur une baignoire qui a des fui-
tes alors qu'elle dborde de toute part !
Ce n'est pas, par cette technique simpliste que l'on vitera que l'eau se rpande sur le sol si les robinets ne sont pas ferms.
Il en est de mme pour la sant des travailleurs, il faut commencer :
1 - par effectuer le reprage des dangers,
2 - pour les supprimer,
3 - puis valuer les risques de ceux qui n'ont pu tre supprims,
4 - adapter les procdures de travail, les protections collectives, individuelles .... pour rduire
les consquences l'exposition aux risques,
et ENFIN aprs ces 4 premiers points,
5 - mettre en place une surveillance mdicale spcifique, puis conseiller l'entreprise afin
"d'viter toute altration de la sant des travailleurs du fait du travail".
La surveillance mdicale n'a jamais empch l'apparition des consquences l'exposition aux risques :
- les audiogrammes n'ont jamais fait diminuer l'hypoacousie,
- les cancers professionnels n'ont jamais t vits par les examens mdicaux,
- .....

La surveillance mdicale ne peut remplacer la prvention

primaire et l'anticipation des risques professionnels.

Evaluation des risques professionnels 34