Regras da ANAC para uso de drones entram em vigor

Norma cria condies para operaes mais seguras

Braslia, 2 de maio de 2017 A Diretoria Colegiada da ANAC aprovou, nesta tera-feira (02/05), o
regulamento especial para utilizao de aeronaves no tripuladas, popularmente chamadas de drones. A
norma (Regulamento Brasileiro de Aviao Civil Especial RBAC E n 94) estar publicada no Dirio Oficial
da Unio desta quarta-feira (03/05).
O objetivo tornar viveis as operaes desses equipamentos, preservando-se a segurana das
pessoas. A instituio das regras tambm contribuir para promover o desenvolvimento sustentvel
e seguro para o setor.
O normativo foi elaborado levando-se em conta o nvel de complexidade e de risco envolvido nas opera-
es e nos tipos de equipamentos. Alguns limites estabelecidos no novo regulamento seguem definies de
outras autoridades de aviao civil como Federal Aviation Administration (FAA), Civil Aviation Safety Authority
(CASA) e European Aviation Safety Agency (EASA), reguladores dos Estados Unidos, Austrlia e da Unio Euro-
peia, respectivamente.
A partir de agora, as operaes de aeronaves no tripuladas (de uso recreativo, corporativo, comercial
ou experimental) devem seguir as novas regras da ANAC, que so complementares aos normativos de ou-
tros rgos pblicos como o Departamento de Controle do Espao Areo (DECEA) e da Agncia Nacional
de Telecomunicaes (ANATEL).
O regulamento sobre aeronaves no tripuladas foi amplamente discutido com a sociedade, associaes
e empresas interessadas, bem como com outros rgos pblicos. Foram realizados dois workshops e tc-
nicos da Agncia participaram de diversos eventos. A proposta ficou em audincia pblica (AP n 13/2015)
por 60 dias, com sesso presencial. Foram recebidas 277 contribuies.

Assessoria de Comunicao Social da ANAC

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 O novo regulamento da ANAC dividiu as aeronaves no tripuladas em aeromodelos, drones usa-
dos para fins recreativos, e aeronaves remotamente pilotadas (RPA), drones utilizados para operaes co-
merciais, corporativas ou experimentais.

DRONES
O termo drone utilizado popularmente para descrever qualquer aeronave (ou mesmo outro tipo de veculo) que
possua alto grau de automatismo. No entanto, como no h uma definio formal para o termo, a regulamentao
da Agncia no utiliza essa nomenclatura, mas sim aeromodelos e aeronaves remotamente pilotadas (RPA). O
que diferencia essas duas categorias de drones a sua finalidade:

Aeromodelo Aeronave Remotamente Pilotada (RPA)

toda aeronave no tripulada
com finalidade de recreao.
uma aeronave no tripulada pilotada
a partir de uma estao de pilotagem re-
mota que tenha qualquer outra finalidade
que no seja recreativa, tais como comer-
cial, corporativa e experimental.

Pela regra geral, os drones com mais de 250g s podero voar em reas distantes de terceiros (no mni-
mo 30 metros horizontais), sob total responsabilidade do piloto operador e conforme regras de utilizao
do espao areo do DECEA. Caso exista uma barreira de proteo entre o equipamento e as pessoas a
distncia especificada no precisa ser observada.
Para voar com drones com mais de 250g perto de pessoas necessrio que elas concordem previa-
mente com a operao, ou seja, a pessoa precisa saber e concordar com o voo daquele equipamento nas
proximidades onde se encontra.
IMPORTANTE!
As operaes totalmente autnomas desses equipamentos, ou seja, naquelas onde o piloto remoto
no capaz de intervir, continuam proibidas no pas. Essas operaes diferem-se das automatizadas, nas
quais o piloto remoto pode interferir em qualquer ponto.

Classificao de drones
Os drones de uso comercial, corporativo ou experimental (RPA) foram categorizadas em trs classes, de
acordo com o peso mximo de decolagem do equipamento.

Peso Mximo
Classe de Decolagem Exigncias de Aeronavegabilidade

A regulamentao prev que equipamentos desse

porte sejam submetidos a processo de certificao
similar ao existente para as aeronaves tripuladas,
Classe 1 Acima de 150kg promovendo ajustes dos requisitos de certificao ao
caso concreto. Esses drones devem ser registrados no
Registro Aeronutico Brasileiro e identificados com
suas marcas de nacionalidade e matrcula.

O regulamento estabelece os requisitos tcnicos que

devem ser observados pelos fabricantes e determina
Acima de 25 kg
que a aprovao de projeto ocorrer apenas uma vez.
Classe 2 e abaixo ou
Alm disso, esses drones tambm devem ser regis-
igual a150 kg
trados no Registro Aeronutico Brasileiro e identifica-
dos com suas marcas de nacionalidade e matrcula.

A norma determina que as RPA Classe 3 que operem

alm da linha de visada visual (BVLOS) ou acima de
400 ps (120m) devero ser de um projeto autoriza-
do pela ANAC e precisam ser registradas e identifica-
das com suas marcas de nacionalidade e matrcula.
Drones dessa classe que operarem em at 400 ps
Abaixo ou (120m) acima da linha do solo e em linha de visada
Classe 3 igual a 25 kg visual (operao VLOS) no precisaro ser de projeto
autorizado, mas devero ser cadastradas na ANAC
por meio do sistema SISANT, apresentando informa-
es sobre o operador e sobre o equipamento.
Os drones com at 250g no precisam ser cadastra-
dos ou registrados, independentemente de sua
finalidade (uso recreativo ou no).

Idade mnima para pilotagem

Para pilotar aeronaves no tripuladas RPA, os pilotos remotos e observadores (que auxiliam o piloto
remoto sem operar o equipamento) devem ter no mnimo 18 anos. Para pilotar aeromodelos no h limite
mnimo de idade.
Cadastro
O cadastro dos drones (aeromodelos ou RPA Classe 3) com peso
mximo de decolagem superior a 250g obrigatrio e deve ser feito
pelo Sistema de Aeronaves No Tripuladas (SISANT) da ANAC pelo en-
dereo sistemas.anac.gov.br/sisant. O nmero de identificao gerado
na certido de cadastro deve estar acessvel na aeronave ou em local
que possa ser facilmente acessado, de forma legvel e produzido em
material no inflamvel.

Registro de voos
Os voos com aeromodelo e RPA Classe 3 no precisam ser registrados. O voos com as demais aeronaves
no tripuladas devem ser registrados.

Licena, Habilitao e Certificado Mdico Aeronutico

Operadores de aeromodelos e de aeronaves RPA de at 250g so considerados licenciados, sem neces-
sidade de possuir documento emitido pela ANAC desde que no pretendam usar equipamento para voos
acima de 400 ps.
Sero obrigatrias licena e habilitao emitidas pela ANAC apenas para pilotos de operaes com
aeronaves no tripuladas RPA das classes 1 (peso mximo de decolagem de mais de 150 kg) ou 2 (mais de
25 kg e at 150 kg) ou da classe 3 (at 25 Kg) que pretendam voar acima de 400 ps.
Pilotos remotos de aeronaves no tripuladas RPA das classes 1 (mais de 150 kg) e 2 (mais de 25 kg e at
150 kg) devero possuir ainda o Certificado Mdico Aeronutico (CMA) emitido pela ANAC ou o CMA de
terceira classe do DECEA.
Saiba mais
Operao BVLOS Operao na qual o piloto no consegue manter o drone dentro de seu alcance visual,
mesmo com a ajuda de um observador.
Operao VLOS Operao na qual o piloto mantm o contato visual direto com o drone (sem auxlio de
lentes ou outros equipamentos).
Operao EVLOS Operao na qual o piloto remoto s capaz de manter contato visual direto com o drone
com auxlio de lentes ou de outros equipamentos e precisa do auxlio de observadores de drone.

BVLOS VLOS EVLOS

 Documentos obrigatrios durante as operaes
Nas operaes realizadas com aeronaves no tripuladas (aeromodelos e RPA) com
peso mximo de decolagem superior a 250g, os operadores devero portar documen-
tos obrigatrios. Dentre eles esto o manual de voo, documento de avaliao de risco e
aplice de seguro. Leia mais sobre os documentos exigidos pela ANAC para cada uma das
classes no guia de Perguntas frequentes.

IMPORTANTE!
Mais documentos podero ser necessrios de acordo com outros rgos competentes. Consulte as nor-
mas do DECEA e da ANATEL sobre o assunto.

Seguro
obrigatrio possuir seguro com cobertura contra danos a terceiros nas ope-
raes de aeronaves no tripuladas de uso no recreativo acima de 250g (exceto
as operaes de aeronaves pertencentes a entidades controladas pelo Estado).

Transporte de cargas
No podem ser transportados pessoas, animais, artigos perigosos (RBAC n 175/2009) e outras cargas
proibidas por autoridades competentes. Artigos perigosos podero ser transportados quando destinados
a lanamentos relacionados a atividades de agricultura, horticultura, florestais ou outras definidas pelo
novo regulamento.
Podero ser transportados equipamentos eletrnicos que contenham baterias de ltio necessrias para
seu funcionamento, desde que sejam destinadas para uso durante o voo, tais como cmeras fotogrficas,
filmadoras, computadores etc. Artigos perigosos requeridos para operao do equipamento tambm po-
dero ser transportados.As regras referentes aos artigos perigosos no se aplicam aos drones controlados
pelo Estado (sob total responsabilidade das entidades e em cumprimento ao RBAC n 175/2009).
Uso de drones por rgos de segurana pblica
As operaes de drone por rgos de segurana pblica, de polcia, de fisca-
lizao tributria e aduaneira, de combate a vetores de transmisso de doenas
de defesa civil e do corpo de bombeiros, ou de operador a servio de um desses,
so permitidas pela ANAC sem observar os critrios de distanciamento das reas
distantes de terceiros. Essas operaes devem ocorrer sob total responsabilidade
do rgo ou operador e possuir avaliao de risco operacional. Devem tambm
obedecer as regras de utilizao do espao areo estabelecidas pelo DECEA.

Locais de pousos e decolagens de drones

Pousos e decolagens tambm podem ser feitos em reas distantes de terceiros e desde que no haja
proibio de operao no local escolhido. A operao de aeronaves no tripuladas em aerdromos s
pode ocorrer se for expressamente autorizada pelo operador aeroporturio, podendo a ANAC estabelecer
condies especficas.

Fiscalizao
Os rgos de segurana pblica faro a fiscalizao de drones no dia-a-dia. Casos de
infraes configuradas como contraveno penal ou crime sero tratados por esses r-
gos. Por parte da ANAC, a fiscalizao ser includa no programa de vigilncia conti-
nuada e as denncias recebidas sero apuradas administrativamente de acordo com as
sanes previstas no Cdigo Brasileiro de Aeronutica (Lei n 7.565/86).
Outros rgos faro a fiscalizao de acordo com os aspectos relacionados s suas com-
petncias, como utilizao do espao areo (DECEA) e de radiofrequncia (ANATEL).

Penalidades previstas pela ANAC

Irregularidades em relao ao cumprimento da norma so passveis de sanes previstas no Cdigo
Brasileiro de Aeronutica (Lei n 7.565/86). A descrio das infraes e das penalidades pode ser consul-
tada na Resoluo n 25/2008. Cautelarmente, a ANAC poder suspender temporariamente as operaes
nos casos de suspeita ou evidncia de descumprimento do regulamento que impactem o nvel de risco da
operao.

Penalidades previstas por outros rgos

Outras sanes tambm esto previstas nas legislaes referentes s responsabilizaes nas esferas
civil, administrativa e penal, com destaque inviolabilidade da intimidade, da vida privada, da honra e da
imagem das pessoas.
O Cdigo Penal prev, em seu Art. 261, prev pena de recluso de dois a cinco anos para quem expuser
a perigo embarcao ou aeronave, prpria ou alheia, ou praticar qualquer ato tendente a impedir ou difi-
cultar navegao martima, fluvial ou area.
 O Cdigo Penal tambm tipifica a exposio de pessoas a risco, em seu Art. 132, que prev pena de
deteno de trs meses a um ano (ou mais se o crime for considerado mais grave) nos casos em que se
coloquem em perigo direto ou iminente a vida ou sade terceiros.
Pela Lei das Contravenes Penais, dirigir aeronave sem estar devidamente licenciado pode gerar pena
de priso simples (quinze dias a trs meses) e pagamento de multa. Pelo Art. 35 da mesma lei, praticar
acrobacias ou fazer voos baixos, fora da zona permitida em lei, bem como fazer descer a aeronave fora de
lugares destinados a essa finalidade, tambm pode gerar priso simples (15 dias a trs meses) e multa.
Outras penalidades podero ser aplicadas conforme regras de outros rgos pblicos como a ANATEL,
o DECEA e o Ministrio da Defesa.

Resumo da regulamentao da ANAC

RPAS Classe 1 RPAS Classe 2 RPAS Classe 3 Aeromodelos

BVLOS: Sim
Registro da aeronave? Sim Sim Sim 1
VLOS: Sim 1
Aprovao ou autoriza- Apenas BVLOS ou acima
Sim Sim2 No
o do projeto? de 400 ps 2

Limite de idade para

Sim Sim Sim No
operao?

Certificado mdico? Sim Sim No No

Apenas para operaes Apenas para operaes

Licena e habilitao? Sim Sim
acima de 400 ps acima de 400 ps

A distncia da aeronave no tripulada NO poder ser inferior a 30 metros horizontais de pessoas no

envolvidas e no anuentes com a operao. O limite de 30 metros no precisa ser observado caso haja
uma barreira mecnica suficientemente forte para isolar e proteger as pessoas no envolvidas e no
Local de operao
anuentes. Esse limite no aplicvel para operaes por rgo de segurana pblica, de polcia, de
fiscalizao tributria e aduaneira, de combate a vetores de transmisso de doenas, de defesa civil e/ou
do corpo de bombeiros, ou operador a servio de um destes.

1 Todos os aeromodelos acima de 250 gramas e RPA entre 250 gramas e 25 kg que se destinem a operaes na linha de visada visual (VLOS)
at 400 ps acima do nvel do solo, devem ser cadastrados por meio de ferramenta online disponvel no endereo https://sistemas.anac.gov.br/sisant.
2 Para todos os RPAS Classe 2 e os RPAS Classe 3 que se destinam a operaes alm da linha de visada visual (BVLOS) ou acima de 400 ps, o fabricante
pode optar pelo processo de certificao de tipo estabelecido no RBAC n 21 ou pela autorizao de projeto na Subparte E do RBAC-E n 94.

Mais informaes
Perguntas Frequentes
www.anac.gov.br/drones
Orientaes para Usurios de Drones
Pgina sobre drones do Ministrio de Transportes, Portos e Aviao Civil