ADMINISTRACION Y GESTIN PBLICA

ANALISIS POLITICO Y GLOBALIZACIN

Por :

MARTIN WILLIAN MESIAS MATIAS

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1. Qu es la globalizacin?
La globalizacin ha sido definida como el proceso de
desnacionalizacin de los mercados, las leyes y la poltica en el
sentido de interrelacionar pueblos e individuos por el bien comn.
Aunque puede ser discutible que ello lleve a este anhelado propsito Es
decir interrelaciona, interconecta diversos sistemas sociales de distinta
envergadura
La globalizacin es un proceso histrico de integracin mundial en
los mbitos poltico, econmico, social, cultural y tecnolgico, que
ha convertido al mundo en un lugar cada vez ms interconectado, en una
aldea global.
La globalizacin fue el resultado de la consolidacin del capitalismo, de
los principales avances tecnolgicos (revolucin tecnolgica) y de la
necesidad de expansin del flujo comercial mundial. En este sentido, las
innovaciones en las reas de las telecomunicaciones y de la informtica,
especialmente con el internet, jugaron un papel decisivo en la
construccin de un mundo globalizado.
La ruptura de las fronteras gener una expansin capitalista en la que
fue posible llevar a cabo transacciones financieras y expandir los
negocios, hasta entonces limitados por el mercado interno, hacia otros
mercados, distantes y emergentes. De este modo, podemos observar
cmo el proceso de la globalizacin ha modificado la forma en que los
mercados de los diferentes pases interactan.
No obstante, el impacto ejercido por la globalizacin en aspectos de la
economa (mercado laboral, comercio internacional), la poltica
(instauracin de sistemas democrticos, respeto de las libertades y los
derechos humanos), as como en otras facetas de la vida de los pases,
como el acceso a la educacin o a la tecnologa, vara en funcin del
nivel de desarrollo de cada nacin.
Como tal, la globalizacin es un fenmeno palpable, sobre todo, a partir
del finales del siglo XX y comienzos del XXI, aunque se suele sealar su
inicio mucho antes, en la era de los descubrimientos, con la llegada de
Coln a Amrica en el siglo XV y el consecuente proceso de colonizacin

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del mundo por parte de las potencias europeas, y se acento a partir de

la revolucin industrial en el siglo XIX.
Tambien podemos decir que La globalizacin es una teora entre cuyos
fines se encuentra la interpretacin de los eventos que actualmente
tienen lugar en los campos del desarrollo, la economa mundial, los
escenarios sociales y las influencias culturales y polticas.
La globalizacin es un conjunto de propuestas tericas que
subrayan especialmente dos grandes tendencias:
los sistemas de comunicacin mundial; y
las condiciones econmicas, especialmente aquellas
relacionadas con la mobilidad de los recursos financieros y
comerciales.

2. Cmo influyen los efectos jurdicos en la globalizacin?

Uno de los aspectos en los cuales el efecto de la globalizacin no ha

sido estudiado a fondo es en el campo de lo jurdico, esto se refiere al
conjunto de normas de conducta social obligatorias destinadas a
regular la vida en sociedad.
Para enfocar adecuadamente este tema es preciso tener presente, en
primer trmino, que la eficacia de las normas jurdicas tiene
manifestaciones distintas en el mbito interno de los Estados y en el
mbito internacional, respectivamente. En efecto, cada Estado
organiza un sistema destinado a dar eficacia a las normas jurdicas a
fin de asegurar su cumplimiento obligatorio o de sancionar su
incumplimiento.
Es as como, en cualquier pas, las Fuerzas de Orden y Seguridad
Pblica tienen como misin esencial la de dar eficacia al derecho. En
el mbito internacional, en cambio, no existe un mecanismo universal
que asegure el efectivo cumplimiento de las normas internacionales,
sino que su eficacia queda, en gran medida, supeditada a la buena fe
de los Estados. Por lo dems si un Estado incurre en responsabilidad,
como consecuencia de haber cometido un ilcito internacional, la regla

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general para hacer efectiva las reparaciones consiguientes es la

indemnizacin de perjuicios.
Pero el denominado proceso de "internacionalizacin de los derechos
humanos" ha llevado, asimismo, a otorgar a los derechos reconocidos
en tratados internacionales un rango superior al de la ley comn, ya
sea de orden constitucional o, incluso, supraconstitucional.
Una segunda manifestacin del impacto de la globalizacin en lo
jurdico se encuentra en las presiones de modificacin que
experimentan los ordenamientos jurdicos de los Estados como
consecuencia de la suscripcin de acuerdos comerciales propios de los
procesos de cooperacin y de integracin econmica.
Un tercer impacto del proceso de globalizacin en el ordenamiento
jurdico interno de los Estados se produce como consecuencia de las
resoluciones dictadas por tribunales internacionales que, en forma
creciente, han ido abordando la resolucin de cuestiones que, hasta
hace escaso tiempo, eran competencia exclusiva de las jurisdicciones
nacionales y que instan, asimismo, a la modificacin de los
ordenamientos jurdicos internos de los Estados.

Si, conforme la expresin de Grotius: Ubi societas ibi ius ,(Donde hay
sociedad, hay derecho) estando la sociedad actual en proceso de
encaminarse hacia una mundial, global, qu apariencia tendr su
derecho?. Algunas aproximaciones pueden formularse, sin que ello
pretenda ms que bosquejar una respuesta a esta pregunta.
En el caso del derecho que siempre suele ir a la zaga de los fenmenos
econmicos y sociales puede decirse que recin nos encontramos en los
prolegmenos de este proceso de globalizacin, producto de la
transformacin de la sociedad. Benjamin R.Barber, incluso, sostiene
que no hay tal globalizacin del derecho pero que, sin embargo hay
poderosas fuerzas de globalizacin actuando en el mundo moderno y
ellas estn arrastrando consigo al derecho.
Y coherentemente con la cita de Floria, podemos decir que tambin en
el mbito de las ciencias jurdicas las modificaciones del contexto, del
entorno de los fenmenos jurdicos, que son la economa, la poltica,

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entre otros sistemas, han de llevar, ineludiblemente a sustanciales

modificaciones en el modo de pensar y crear el derecho.

El derecho globalizado desde un enfoque sistmico-ciberntico

La aparicin de un derecho globalizado implica, como los dems
fenmenos que produce la globalizacin, un proceso sistmico y
ciberntico con muy diversas manifestaciones, que ha ido e ir
evolucionando con las caractersticas del desarrollo que muestran los
sistemas complejos en su faz lejos del equilibrio.
En efecto, para no citar sino algunos de los ms notorios, actualmente
se producen varios fenmenos en el mbito del derecho, en forma
simultnea: Por una parte el derecho internacional se transforma
rpidamente y asume una funcin creciente y dominante sobre los
sistemas jurdicos nacionales. Los sistemas jurdicos de los diversos
Estados se interrelacionan cada vez ms entre s y con sistemas
jurdicos internacionales de diversa envergadura, que se orientan
rpidamente a constituir un sistema jurdico mundial. De la nocin del
derecho internacional como un "derecho primitivo", expresado a travs
de la "comitas gentium"(cortesa internacional) y el principio de "pacta
sunt servanda", (los pactos deben ser cumplidos) en pocos decenios se
ha pasado a organizaciones complejas y estructuradas como las
Naciones Unidas, la Comunidad Europea, la Organizacin de los
Estados Americanos, el Mercosur, etc. Estructuras jurdicas que poseen
inclusive tribunales con "imperium" no solamente sobre los Estados
Nacionales, con diversa intensidad, sino an sobre los sujetos de
derecho (personas fsicas y jurdicas) de esos Estados. Esto se ve
claramente en Europa y en la reforma constitucional argentina, a travs
de diversas de sus normas y en jurisprudencia de nuestra Corte
Suprema de Justicia.
Quiz debera empezar a hablarse, en algunas reas al menos, de
derecho trasnacional y no de derecho internacional
Es que nos encontramos en un nuevo momento: los sistemas jurdicos
de la modernidad, de los Estados nacionales, estn en crisis. La poca
posterior a la Segunda Guerra Mundial, estos ltimos cincuenta aos, ha

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trado profundas transformaciones, en todas las reas del conocimiento

y la tecnologa, se han complejizado tanto las relaciones sociales, por el
crecimiento absolutamente extraordinario de los medios de
comunicacin (el avin, el satlite, la televisin, el fax, el correo
electrnico, Internet, etc.), la economa global y la explotacin de los
recursos naturales frente a la explosin de la poblacin, todo ello ha
hecho surgir nuevas funciones que el derecho tiene que asumir no
solamente a nivel del sistema social, sino tambin del ecolgico por lo
que estn dadas las condiciones para que, sometido a todas estas
influencias del entorno social y natural, se transforme, su estructura
devenga sustancialmente diferente, sus funciones se amplen y
modifiquen en una forma casi inimaginable solo algunos decenios atrs.
Por ello, el sistema jurdico mundial, y sus subsistemas jurdicos
nacionales estn otra vez lejos del equilibrio, como ha sucedido
reiteradamente en el curso de su evolucin por imperio de las grandes
transformaciones histricas de la humanidad, desde el primitivo derecho
consuetudinario, pasando por el jurisprudencial y llegando al del imperio
de la ley escrita y la influencia de la doctrina de los juristas.
En este momento histrico se est produciendo por ello un proceso que
puede quiz calificarse de catico en el mbito jurdico del cual es de
esperar, conforme la mecnica de estos fenmenos que se reorganice
en un nivel superior y de mayor complejidad
Como nos ensea Alvin Toffler: que la democracia en s, ha
alcanzado ese momento en que un sistema salta a un nivel superior de
organizacin o se desintegra por completo(Es decir estamos en
presencia de una estructura disipativa en el sentido dado a la expresin
por Ilya Prigogine). Y dice que para captar tanto las oportunidades
como las nuevas y extraas amenazas a
las que la democracia se enfrenta, necesitamos considerar la poltica
y el gobierno de una forma nueva.
Consecuentemente necesitamos tambin considerar el derecho de una
forma nueva y a ello apunta la visin sistmica y ciberntica de los
fenmenos jurdicos.

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Debemos recordar que el Estado moderno se fue formando a travs de

la eliminacin y la absorcin de los ordenamientos jurdicos superiores e
inferiores existentes en la alta Edad Media, por la sociedad nacional, por
medio de un proceso que podramos denominar de monopolizacin de
la produccin jurdica. La tendencia a identificar el Derecho con el
derecho estatal, que todava hoy existe, es la consecuencia histrica del
proceso de concentracin del poder normativo y coactivo que caracteriz
el surgimiento del Estado Nacional moderno. Pero debe ello
complementarse con una visin del papel del Estado a partir de la
finalizacin de la Segunda Guerra Mundial, hasta la actualidad, donde
se observa una des jerarquizacin del concepto de Estado Nacional
como consecuencia, por un lado, de la aparicin de entidades supra
nacionales gubernamentales y no gubernamentales... y por el otro, de
fortalecimiento de centros de poder infra-nacionales.
La crisis de la nocin de "Estado nacional" denunciada por la
posmodernidad tiene su correlato en el mundo jurdico en el
debilitamiento de la identificacin entre Derecho y norma jurdica como
producto de la facultad monoplica de ese mismo Estado [19]. Como
apunta Beck se destruye una premisa central de la primera poca
moderna (as la distingue el autor de la posmodernidad), esto es la idea
de vivir y actuar en espacios cerrados y delimitables entre s de estados
nacionales y sus respectivas sociedades nacionales. La idea de que un
sistema jurdico nacional es un sistema cerrado de normas ya resulta
totalmente inadecuada para describirlo y modelizarlo.
Dice Walter Goodbar que "una de sus consecuencias imprevistas (de la
globalizacin) es la destruccin del Estado-Nacin. ... los estados-
naciones continuarn declinando como unidades efectivas de poder: son
demasiado pequeos para resolver los grandes problemas, y demasiado
grandes para resolver los problemas pequeos. Los observadores de las
relaciones internacionales notan frecuentemente que los gobiernos ya
no tienen control sobre las fuerzas econmicas que actan dentro de sus
pases.
Por su parte, en Una vida para la paz de Robert Litell, Shimon Peres
reflexiona que el concepto de soberana, que fue introducido en el siglo

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XVI, ha perdido mucho de su significado porque estamos en vas de

pasar de estados a comunidades econmicas.
Es que se est produciendo el fenmeno del desarrollo de compaas
globales empresas que ya no pueden ser consideradas nacionales por
el alcance global de sus operaciones, sus opciones financieras, sus
mercados y sus estrategias. La globalizacin de las finanzas y los
negocios tiene ramificaciones en la poltica y los sistemas legales se
adaptan a la era global.
El Profesor Gnther Teubner, seala que la globalizacin provoca,
masivamente, fenmenos jurdicos que ocupan forzosamente a la
prctica jurdica que no puede encasillarlos en la jerarqua normativa.
Remarca que la que llama la lex mercatoria, esto es el ordenamiento
jurdico trasnacional de los mercados mundiales, se ha mostrado como
el caso ms exitoso de un derecho mundial independiente, ms all del
ordenamiento poltico internacional. Los emprendimientos
multinacionales celebran contratos que ya no someten a ninguna
jurisdiccin nacional ni a ningn derecho material nacional y convienen
someter sus contratos a un arbitraje independiente de los derechos
nacionales y que, a su vez, debe aplicar las normas de un derecho
comercial trasnacional cuya legalidad y aplicabilidad ha sido
duramente cuestionada y criticada por muchos juristas provocando
numerosos interrogantes desde la prctica y la teora jurdicas. Es que
se construye la ficcin de que las expectativas contractuales de los
contratos son legalmente obligatorias pero no sobre la base de la
voluntad del legislador nacional sino de costumbres comerciales
internacionales, usos y prcticas comerciales, generadas en las
condiciones caticas del mercado internacional o, ms bien en las
prcticas impuestas por los intereses econmicos dominantes. Tambin
se basan en antiguos fallos arbitrales en los que se ha decidido segn
equidad (ex aequo et bono), esto es no segn derecho, pero que de esta
manera convierten en precedentes de una prctica comercial
inmemorial.
Tambin seala Teubner que hay otros candidatos para este nuevo
derecho sin Estado, como por ejemplo las regulaciones internas de las

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corporaciones multinacionales y en el derecho del trabajo. Adems el

tema de los derechos humanos requiere una regulacin que va ms all
de los estados nacionales y en el derecho ambiental se observan
tendencias similares. E inclusive en el mundo del deporte surge la idea
de una lex sportiva internationalis
El flujo de materia, energa e informacin que circula por los sistemas
jurdicos actualmente es muy superior y de caractersticas totalmente
diferentes de lo que suceda antes de la finalizacin de la segunda guerra
mundial.
Existe una evidente transformacin del concepto del Estado. Por su
propia naturaleza, la globalizacin del derecho implica un reto para los
lmites convencionalmente admitidos entre los regmenes regulatorios de
los estados soberanos. En la presente poca el derecho todava es
formulado en trminos de entidades puramente nacionales o estatales,
sin tomar en consideracin el significativo papel que juegan las
corporaciones multinacionales, los mercados globales de capitales las
tecnologas en su rpido avance y los nuevos descubrimientos
cientficos y esto puede ser no solamente ineficaz sino
contraproducente. En este sentido tambin se ha sealado el
importante papel que estn cumpliendo las organizaciones no
gubernamentales (ONG).
Es til conectar esto con lo que dice Alberto R. Dalla Va, en un trabajo
significativamente titulado "Hacia la Constitucin supraconstitucional?":
que la transformacin desde el Estado-Nacin hacia una versin
ampliada de la Comunidad o la Regin, como sujeto poltico, nos obliga
tambin a repensar el concepto clsico de la Constitucin y algunos de
sus conceptos claves, que tal vez deban comenzar a pensarse fuera de
la idea del Estado-Nacin. O como seala Spota: La caracterstica tpica
del constitucionalismo de la segunda mitad de este siglo XX, radica en
que ha tenido que abrir sus puertas al derecho comunitario dando
prelacin a ese derecho comunitario sobre la normativa nacional. La
globalizacin trae modificaciones sustanciales al derecho constitucional.
Es muy difcil pronosticar como ser el derecho constitucional frente al
poder globalizado. E inclusive si existir un derecho constitucional de la

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globalizacin. El derecho constitucional de la globalizacin tiene final

abierto. La formulacin de la mayora de las Constituciones en tiempos
recientes nos muestra este proceso de cambio de la idea de una
Constitucin como Norma Fundamental del orden jurdico nacional.
Por otra parte, como remarca Erwin Laszlo no importa cun natural
pueda parecer esa inquebrantable adhesin a la soberana nacional, ella
no est inscrita ni en las leyes de la sociedad ni en las de la naturaleza.
Es un producto histrico, y debe pasar a la historia, cuando la era que la
ha producido haya pasado

3. Mencione 4 ideas sobre la importancia de la poltica en la

globalizacin.

En la actualidad la globalizacin ya es una realidad, todos los pases

compiten cada vez ms por ser el mejor, desde los pases ms pequeos
hasta los ms grandes buscan ir innovando en el mercado, buscan su
ventaja comparativa y la toman en cuenta para poder sobresalir y ser
ms competitivos. Porque al hablar de polticas globalizadas hablamos
de economa en crecimiento o formas de crecer de la poblacin en base
a sus principios y posiciones econmicas por ello la poltica globalizada
tiene su importancia en el desarrollo basado en la economa, por el cual
citamos.

La globalizacin tiene gran importancia para las empresas, en si

para los pases en general, ya que permiten el libre comercio y dan
apertura a la competencia en los mercados internacionales,
generando mayor fluidez econmica para los pases que
comercializan, ms para los consumidores o clientes de dichos
pases.
La globalizacin nos beneficia a todos, ya que permite que
tengamos mejores niveles de vida, un estatus social ms favorable,
adems van logrando poco a poco desaparecer en varios pases
los monopolios y dan apertura a nuevas empresas del mismo giro
para que puedan competir, ya que al no permitirlo siempre seguirn
estancados, que darn en la obsolescencia y nunca tendrn un

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crecimiento significativo econmicamente. El tener acceso al libre

comercio se puede ver una gran ventaja al competir con otros
pases, porque se da paso a la innovacin a ir creando nuevas
tendencias, crear nuevos productos y el mejoramiento de algunos
ya existentes.
Los pases no solo comercializan con la produccin y la tecnologa,
sino tambin con mano de obra para reducir costos de produccin,
hay pases que les cuesta ms producir porque la mano de obra es
muy cara y buscan mejor otros pases donde puedan pagar menos
por la mano de obra y deciden irse a ese pas y a si reducen sus
costos y al personal que quedo desempleado se le da la facilidad
de prepararse y especializarse en otras reas y ser ms
competitivo as desempean otras actividades y con un mejor pago.
A si los pases van especializndose y van adquiriendo una mayor
ventaja competitiva sobre los dems pases. La globalizacin
impulsa a los pases para que se especialicen o se enfoquen mas
en lo que mejor saben hacer, que otros pases no y as poder
producir ms de ese producto y vendrselo a esos pases, pero
esto siempre implica un costo de oportunidad el cual conlleva al
sacrificio de ciertos productos que le hagan perder menos, los
cuales importaran de otros pases a cambio de exportar su
produccin.
Gracias a la globalizacin y los avances tecnolgicos ahora existen
muchsimos medios para comunicarse con personas de otros
pases y adems a acceder a cualquier tipo de informacin de
forma ms rpida y fcil.
Tambin propicia grandes cambios econmicos y culturales en los
que hay perdedores como ganadores, no todos podemos ganar.
Con la globalizacin se ha grado cambiar la ideologa de los pases
y ya no solo producir para satisfacer solo nacionalmente o local, si
no dando oportunidad de exportar y satisfacer las necesidades de
otros pases y poder tener capital para importar los productos que
le faltan para satisfacer la demanda local. Tambin es de gran
importancia porque permite que las empresas se instalen en otros

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pases y sigan creciendo, se beneficien y beneficien al pas ene le

que se coloquen otorgando fuentes de trabajo y ayudar a la
economa de ambos pases, gracias a esto es ms grande la
cantidad de empresas transnacionales que existen en la actualidad.
El que los pases acepten la globalizacin y dejen atrs el
proteccionismo es muy importante para que pueda ser competitivo
y logre un crecimiento econmico, para esto el gobierno debe de
ser consciente y comenzar a buscar la manera de aprovechar los
recursos e invertir en bienes de capital para que pueda procesar
los recursos naturales que se tienen, comenzando a innovar,
adems los pases que cuentan con gran cantidad de tierra deben
de aprender a aprovechar la de manera correcta para poder crecer
y sobresalir, poder generar las ventajas competitivas y dejar atrs
lo que lo hace obsoleto, ya que si se sigue as sin aceptar el cambio
y la globalizacin ser siempre un pas marginado, pobre y que
nunca podr ocupar un lugar importante en el mercado
internacional.
El ser un mundo globalizado permite que las empresas y pases
mejoren, crezcan, que tengan oportunidad de ver sus errores y
mejorarlos; por eso al existir el comercio, se genera la necesidad
de competir, de pelear con las dems organizaciones y estar en el
gusto de los clientes.
Todo pas que quiere destacar ante los dems siempre estar
dispuesto a cambiar e invertir capital para la adquisicin de
maquinaria y material necesario para una mejor produccin, as
como en el potencial intelectual, como por ejemplo: si un mexicano
tiene un gran potencial o capacidad para desarrollar nuevas
tecnologas y en el pas no lo quieren apoyar, siempre existir otro
pas que se interese por en l y que le brindara la oportunidad para
que lo desarrolle, aunque esa nueva patente quedara en ese pas
al igual que las ganancias que se obtendrn por esto.

En general las polticas que se plantea de ser un mundo globalizado trae

siempre beneficios y ms por los avances tecnolgicos, que hacen ms

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fcil las labores el realizar las actividades y el poder comunicarse con

otras personas desde diferentes pases, al igual que el acceso a todo
tipo de informacin. Tambin ayuda al mejoramiento de un pas en el
aspecto econmico y hasta social, brinda mejor calidad o nivel de vida a
las personas, realizar contrataciones y desempeos de trabajo desde
distintos lugares. Es de gran ayuda y beneficio para todo mundo, (pases,
personas, empresas, etc.) ya que ha logrado disminuir las barreras del
comercio.

4. Plantee un caso donde la poltica influye en la globalizacin.

Caso: Globalizacin en la poltica mundial

Al definir la globalizacin me encuentro con los siguientes aspectos:

Proceso de intensificacin de las interconexiones entre los diferentes

sectores dentro del escenario mundial, de tal forma que los sucesos que
ocurren en un lado del mundo influyen y repercuten en lugares lejanos a
ste. Estos sucesos pueden ser de orden econmico, poltico, social y
cultural.

Un proceso diferente de acumulacin del capital (ltima etapa del

capitalismo), donde las multinacionales concentran cada vez ms la
produccin. Existe, por tanto, una concepcin global de mercado.

La base o pilar donde descansa el fenmeno de la globalizacin es el

avance o innovacin tcnica. Se instaura una nueva sociedad del
conocimiento.

Existe una perfecta movilidad del capital. Del capital financiero (dinero
virtual), que prima sobre el capital mercantil (dinero real).

De ello deduzco que los factores de la globalizacin son: Libre Mercado,

Intercambio Comercial, Tecnologa y Revolucin Informtica o
Revolucin Tecnolgica o de la Comunicacin.

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Los agentes que llevan a cabo este proceso son: OIGs (Organizaciones
Intra-gubernamentales), ONGs (Organizaciones No Gubernamentales),
empresas transnacionales y multinacionales.

Este sistema global tiene varios aspectos que se van relacionando entre
s. Un ejemplo es la economa mundial. Las economas nacionales se
estn haciendo cada vez ms interdependientes unas de otras dentro
del nuevo sistema. Esta economa global se basa en el libre mercado, y
cada vez el Estado interviene menos en los asuntos econmicos de su
pas. El mercado decide y el Estado vigila y regula, pero no ejecuta los
programas econmicos.

Ante la poltica global actual, el Estado ha dejado de ser el actor principal.

La diferencia entre poltica interna y externa de los pases est
desapareciendo cada vez ms. Ante esta realidad, las polticas internas
de las naciones tienen que ir adecundose a la poltica internacional.

Otro problema al que se enfrenta el Estado es que ste ha dejado de ser

el principal promotor del desarrollo. Actualmente sus funciones son como
regulador y vigilante de este proceso. Sin embargo, el Estado debe de
entrar en coordinacin con los dems actores, tales como: empresas y
organismos internacionales, para lograr el desarrollo o para lograr ser el
promotor principal de ste.

Muchos de los autores que se han ocupado del tema de la globalizacin,

a los cuales trato de seguir, han llegado a una conclusin: que este
fenmeno tiene un carcter supranacional, que es inevitable que el poder
poltico olvide su estructura actual, marcada por el Estado-nacin, para
dar origen a organizaciones supranacionales que puedan ejercer
adecuadamente el poder poltico. Un ejemplo muy claro de esto es la
Unin Europea, la nica organizacin internacional que es
supranacional. La Unin est por encima de los estados miembros, ya
que estn organizados por un Parlamento Europeo, un Tribunal, un
Banco Europeo y por un novsimo tratado que quiere tener el honor de
ser llamado constitucin, pero olvidando lo fundamental de toda

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constitucin no otorgada: que son sus Cortes Constitucionales las nicas

que consienten esa potestad.

Durante la dcada de los aos setenta y ochenta se empez a

desarrollar el sistema WOMP (World Order Model Project). Este sistema
afirma que el Estado no es el centro y que existen muchas otras formas
de organizar el mundo.

Para el analista internacional Peter Drucker, desde hace unos cuarenta

aos el Estado ha entrado en agotamiento y ha perdido fuerza por el
avance en las comunicaciones y tecnologas. Muy al contrario para
Harrison Smith, el Estado no ha perdido fuerza, sino que se ha
transformado dentro del proceso de la globalizacin, ya que lo observa
como un vehculo para la expansin de la economa global.

Entendemos por democracia moderna la forma de gobierno o de

organizar el poder poltico en la que lo decisivo o lo importante es que el
pueblo no slo es el objetivo de la gobernacin, sino tambin el sujeto
que gobierna. El principio constitutivo de la democracia moderna es la
soberana popular. El pueblo es la fuente nica y legtima de poder.
Tambin es el conjunto de procedimientos encargados de hacer viable
el principio fundamental de la soberana popular. Es un procedimiento,
no una solucin a los problemas de la sociedad. Es la forma de legitimar
y autorizar el gobierno.

Se apela a la globalizacin para explicar el derrumbe de la soberana de

los Estados-Nacin, para denunciar la inexistencia de democracia
econmica y la injerencia de los mercados monoplicos en los servicios
bsicos de las naciones. La globalizacin imprimi en las democracias
la concepcin de los intereses privados como los grandes beneficiarios
de la organizacin social.

En las democracias el principio de ciudadana implica soberana popular

y sta supone participacin ampliada y variada. Fenmenos como la
desesperanza poltica en los partidos polticos, el absentismo electoral,

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la corrupcin, el fraude fiscal o la falta de debate pblico ciudadano...,

son sntomas de la inexistencia de la praxis ciudadana, relacionados a
las carencias de identidades y de ausencia de Estado. Las democracias
actuales se corresponden al modelo de Schumpeter, son democracias
del mercado.

Ahora, ms que nunca, es fundamental la vigencia de una democracia

basada en valores ticos, que la convierta en una forma de vida y no
solamente en una forma de gobierno. La necesidad de la transparencia
est implcita en el concepto de vida honesta y de democracia, y debe
estar vigente en todos los actos de la globalizacin. La democracia debe
ser participativa, no slo legal o formal.

Para el analista internacional Ernst Ultrich, la democracia debe de ser

reinventada, mediante tres pilares principales. Primero, la forma estatal
democrtica nacional existente debe de cambiar. Las diferentes
naciones cooperan en muchos mbitos, que los diferentes Estados han
acordado o tratado, como Tribunales de Justicia Internacionales,
Convenios sobre Derechos Humanos y Medio Ambiente, etc.
Necesitamos la democracia estatal, puesto que nicamente ella otorga
la necesaria legitimidad para las negociaciones internacionales.

El segundo pilar es la industria privada, que es la que en gran parte

produce riqueza. Sin embargo, hay grandes industrias que contaminan
y violan los derechos de sus trabajadores. Esto devala la democracia,
y por lo tanto la opinin pblica mundial debe castigar a estas empresas
haciendo valer ms la democracia y la justicia que lo econmico.

El tercer pilar es la sociedad civil. La sociedad civil somos todos

nosotros, en particular cuando colaboramos con las diferentes
organizaciones e instituciones especficas. Estos organismos pueden
contribuir a la democratizacin y concienciacin de los pueblos,
marcando el nuevo rumbo de participacin.

MODULO 1 - ANALISIS POLITICO Y GLOBALIZACIN 16

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Los efectos que ha causado la globalizacin en las polticas externas de

los pases seran:

La expansin de la OTAN hacia el Este.

Los programas de investigacin millonarios de los norteamericanos

para crear un escudo defensivo mediante satlites sobre la totalidad
de su territorio.
El apetito imperialista de los estados ms fuertes por seguir
sometiendo a los ms dbiles.
El desarrollo de los armamentos nucleares ha servido para que ms
pases construyan armas de esta clase.
Hay gran inters por parte de los pases en alinearse en bloques
comerciales, para poder tener un intercambio econmico que los
ayude a mejorar la productividad y elevar sus ingresos.
Se apoya la desaparicin de las funciones del Estado, as se liberan
de la pesada carga de la burocracia y la planificacin central
estatales, entregndose a la planificacin central del Fondo
Monetario Internacional, el Banco Mundial y la Organizacin Mundial
de Comercio y las grandes instituciones y trasnacionales de la
comunidad capitalista.
Ya no se busca el bien comn sino evitar males mayores, guerras
mundiales, catstrofes epidemiolgicas, entre otros.
La democracia pluralista y el libre mercado.
La comunicacin y manejo de la informacin real y verdica en el
instante en que suceden los acontecimientos en cualquier parte del
mundo.
Descontinuacin de los estados nacionales, en donde se reduce su
soberana y con ella la posibilidad de hacer efectiva la democracia,
aumentando el poder y fuerza de algunos pocos estados y de las
grandes empresas transnacionales que controlan el proceso.
Las corporaciones multinacionales son organizaciones globales que,
no localizadas en ningn lugar especfico de un Estado-nacin
concreto, forman una nueva clase gobernante mundial.

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Los efectos de la globalizacin en las polticas internas de los pases

son:

La pobreza creciente en los pases en vas de desarrollo.

El subdesarrollo econmico y social.
Explotacin y discriminacin racial; con ello, resurgimiento de
xenofobia.
Contaminacin y calentamiento global.
El Estado carece de una perspectiva social, lo que mina las posibilidades
de intervencin y toma de decisiones de los ciudadanos a travs de lo
pblico.
Durante las campaas electorales no suelen prometer un programa
neoliberal. Al contrario, critican a los antecesores y se camuflan a travs
de un discurso nacional y populista.
Apertura comercial y a nuevos programas de calidad y productividad en
la industria de los pases que generan competitividad.
Falta de preparacin de los empresarios de pases subdesarrollados
para afrontar la globalizacin. Ello ha causado la quiebra de numerosas
empresas, algunas de dimensiones importantes.

Como hemos mencionado anteriormente, uno de los principales actores

dentro del marco de la globalizacin son los organismos
internacionales.

Estas organizaciones internacionales tienen su auge en el siglo XX, tras

la Segunda Guerra Mundial, animadas por el propsito de que la
cooperacin y las buenas relaciones entre los estados permitiran evitar
los posibles conflictos blicos.

Las ONGs representan un papel muy importante dentro de la poltica

internacional. Cada vez ms se involucran en la defensa de los derechos
humanos, la lucha por el medio ambiente, la proteccin de refugiados o
los nios pobres, entre muchos otros objetivos. Cada vez es ms notoria
la participacin dentro del foro mundial de organizaciones como stas.

MODULO 1 - ANALISIS POLITICO Y GLOBALIZACIN 18

 ADMINISTRACIN Y GESTION PUBLICA.

Las organizaciones intragubernamentales (OIGs) son de suma

importancia a nivel mundial, ya que stos son los foros en donde se
tratan de resolver y analizar los problemas de la actualidad. Sin duda, la
OIG ms importante es la ONU. Esta organizacin engloba 189 naciones
de todo el mundo. En ella se trata de mantener la paz y la seguridad
internacional, encontrar soluciones pacficas y promover el desarrollo. La
mecnica de este tipo de organizaciones es redactar resoluciones y
recomendar a las naciones que las lleven a cabo, aplicndolas a su
poltica exterior. Este tipo de organizaciones no puede pasar por encima
de la soberana de los pases miembros.

A travs de este trabajo hemos intentado analizar los cambios que la

globalizacin ha ocasionado dentro de la poltica mundial. Las
consecuencias han sido muchas, pero conseguimos observar con mayor
atencin cmo el papel del Estado ha cambiado drsticamente a travs
de los aos con el fortalecimiento de la globalizacin. Tambin ms que
nunca, la democracia esta tomando un papel cada vez ms importante
como nica fuente de verdadero poder en la sociedad civil.

La globalizacin poltica ha unido al mundo, hacindolo uno. En la

actualidad, un pas no puede vivir aislado del entorno internacional. Se
ha construido una interaccin entre pases que cada vez se est
reforzando ms y ms. Hoy por hoy, los acontecimientos ocurridos en
cualquier parte del mundo repercuten, sin duda alguna, en todos los
restantes rincones de nuestro globalizado planeta.

MODULO 1 - ANALISIS POLITICO Y GLOBALIZACIN 19