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RESUMO
Educar em Revista, Curitiba, Brasil, n. 39, p. 279-292, jan./abr. 2011. Editora UFPR 279
ARAUJO, G. C. Estado, poltica educacional e direito educao no Brasil...
ABSTRACT
The article deals with the relationships between the problems of access,
retention and quality and historical configuration of the Brazilian state and
therefore the educational policy that was drawn from this setting. Highlights
the profound social and regional inequality and exclusionary process cor-
related to the right to education in Brazil, both in terms of normative and
political, as the point of view of the school dynamics. The findings highlight
the need for reflection on the historical debt of the country with the estab-
lishment of a national education system and ensuring the right to education.
Keywords: State; educational policy; right to education.
Introduo
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brasileiro, representada por autores como Tavares Bastos e Rui Barbosa, nunca
foi alheia ideia de uma limitada interveno estatal que, sem desconsiderar
a ideia de direitos individuais e a extenso das liberdades, pudesse compensar
tanto o atraso do pas em matria educacional, quanto impossibilidade ou falta
de vontade poltica para a criao de escolas.
Todavia, tanto o Imprio, com a edio do Ato Adicional de 1834, quanto
a Primeira Repblica, com o seu federalismo oligrquico, no levaram a frente
a ideia de interveno estatal moderada na rea de educao, tpica do libera-
lismo clssico: a educao no era uma tarefa do Estado nacional, mas sim das
provncias e, posteriormente, com a Proclamao da Repblica, dos estados.
Assim, enquanto a Europa constitua, no final do sculo XIX, o seu sistema
nacional de educao, o Brasil mitigava essa possibilidade com uma organiza-
o de Estado liberal que servia apenas para atender aos interesses polticos e
econmicos das elites regionais, adaptando-os a uma estrutura social marcada
pelos acordos polticos pelo alto e pela concentrao de terras, riquezas e saber.
Apenas a partir de 1930 foi criado o Ministrio da Educao e Sade que
significou o reconhecimento, no plano institucional, da educao como uma
questo nacional. Ato contnuo, o pas teve uma srie de reformas, medidas e
debates de alcance nacional: em 1931 as reformas de Francisco Campos; em
1932, o Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova, dirigido ao povo e ao go-
verno no sentido da construo de um sistema nacional de educao; em 1934 a
promulgao da Constituio que reconhecia a educao como direito, colocava
a exigncia de fixao das diretrizes da educao nacional e a elaborao de
um plano nacional de educao; durante todo o perodo de Vargas no poder, a
edio das leis orgnicas de ensino.
Essas medidas so correspondentes configurao de um modelo inter-
vencionista de Estado no pas. A crise de 1929, bem como a Grande Depresso
que a seguiu, desautorizou o funcionamento pleno do modelo de Estado liberal
no Brasil, tornando-se necessria no s a sistemtica planificao estatal nos
domnios econmicos, como tambm a incorporao das massas trabalhadoras
e das classes mdias urbanas ao sistema poltico.
O objetivo principal desse modelo de Estado no era tanto a redistribuio
de renda e de provimento do bem-estar social como foi o caso de muitos pases
Europeus, mas a transio de uma economia eminentemente agrria para uma
industrial. Da a adoo da concepo de que o Estado seria a grande alavanca do
progresso econmico e social do Pas. Posio que foi reforada pelas polticas
keynesianas aplicadas em diversas partes do mundo a partir de 1930. Para tanto,
foi necessria a criao da moderna burocracia na verdade uma tecnocracia
formada por profissionais, civis e militares, engajada em servio integral, que
atuou como o principal agente da transformao econmica do Pas.
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2 Que se tornou obrigatrio no ano de 2009, como critrio parcial ou nico para ingresso
em cursos superiores.
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3 Desde 1940, de acordo com o Cdigo Penal Brasileiro, pais e responsveis que no
enviam crianas escola incorrem em crime de abandono intelectual, cuja pena varia de recluso
ao pagamento de multas. J a obrigatoriedade de oferta de educao gratuita, s foi inscrita na
Constituio Federal de 1988 que prev responsabilizao da autoridade competente pela no-oferta
ou pela oferta irregular da etapa obrigatria de escolarizao.
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Concluses
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