Especializacin en Educacin y Derechos Humanos

Mdulo: Educacin en Derechos Humanos

Clase 3: Perspectivas para el abordaje de los

Derechos Humanos en la educacin

Bienvenidos y bienvenidas a esta tercera clase del mdulo Educacin en Derechos

Humanos.

Esperamos que el recorrido propuesto para este tema -tan amplio y complejo a la
vez- les resulte interesante.

En la primera clase comenzamos a conceptualizar la Educacin en y para los

Derechos Humanos (EDH). En la segunda, problematizamos la formacin de
ciudadanos. En este tercer momento del trayecto vamos a introducir dos
discusiones: en primer lugar, profundizaremos en la caracterizacin conceptual de la
EDH, identificando diferencias con otras perspectivas educativas relacionadas
(educacin para la paz, para la democracia, para el desarrollo sostenible y
educacin en valores); en segundo lugar, abordaremos el anlisis de diferentes
modelos de enseanza de los DDHH en la escuela que fueron dominando la agenda
educativa en distintos perodos histricos.

Comencemos entonces por el primer tema.

Primera parte
Por qu hablamos de Educacin en Derechos Humanos y no
de Educacin en Valores o Educacin Ciudadana?

En las ltimas dcadas hemos visto surgir en los discursos sobre educacin, en los
espacios y en los sistemas educativos, numerosas perspectivas vinculadas con la
EDH, pero con ciertas especificidades y nfasis, como la educacin para la paz
(EPP), la educacin en valores (EVV) y la educacin para la ciudadana
(EC).

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Se trata de iniciativas de diferente procedencia, alcance y con nfasis variados, pero

que tienen en comn algunos objetivos como, por ejemplo, propiciar la formacin
de nias, nios, adolescentes y jvenes desde algunos principios vinculados con la
promocin de una cultura de los derechos humanos.

No obstante, nosotros preferimos posicionarnos en la perspectiva de la EDH, tal y

como la conceptualizamos en esta clase y en las anteriores. A continuacin
explicaremos por qu adoptamos este enfoque.

La educacin en valores (EVV) contempla valores universales como la libertad, la

justicia, la vida, la educacin, la solidaridad, la igualdad, etc. y se preocupa,
fundamentalmente, por el desarrollo de actitudes y comportamientos acordes
con esos valores. Esto supuso el desarrollo de distintas propuestas pedaggicas,
que van desde la educacin moral tradicional (muy comn aun hoy en instituciones
educativas dependientes de organismos religiosos), que implica el aprendizaje de
normas y valores abstractos que surgen de textos religiosos (la Biblia, por ejemplo),
hasta el anlisis de situaciones donde se dan conflictos ticos y la prctica o el
desarrollo de proyectos que se proponen intervenir en situaciones de la vida real
desde esta perspectiva.

Este enfoque, sin embargo, adopta una posicin cuestionable cuando hay diferentes
interpretaciones o valores que colisionan entre s. El debate sobre el aborto o la
despenalizacin de la marihuana son clsicos ejemplos de cmo muchas veces en la
escuela se abordan cuestiones conflictivas que pueden atravesar las experiencias de
vida de los sujetos y, desde una intervencin moralizadora, se las despoja de esa
complejidad para transmitir nociones abstractas sobre cmo actuar o cmo
comprender esas situaciones.

La educacin para la paz (EPP), por su parte, es presentada habitualmente como

una rama especfica de la EEV que se preocupa por formar a las personas en una
cultura de paz, que evite los conflictos y la violencia.

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Se basa en el derecho a vivir juntos o juntas, lo que supone

desarrollar un conjunto de prcticas y saberes que nos
posibiliten relacionarnos de forma constructiva y que
faciliten la comprensin colectiva y comunitaria. En este
sentido, tiene un acento humanista. Desde nuestra
perspectiva, si bien rescatamos la importancia de generar
una cultura de paz, creemos que estos abordajes algunas veces invisibilizan las
desigualdades sociales que hacen que algunas particularidades se constituyan
como dominantes mientras que otras se folclorizan, es decir, se declaman como
pintorescas, o se invisibilizan, pero no se reconoce la desigualdad que opera en
ellas.

Por ejemplo:

Hay situaciones en la escuela en la que se presentan conflictos

relacionales entre alumnos o alumnas, en las que un grupo llama a otros
compaeros negros, cabezas, bolitas, grasas, villeros, entre
muchos otros adjetivos. En estas circunstancias deberamos considerar
en nuestra intervencin que los dos grupos pueden encontrarse en
desigualdad de condiciones. Hay particularidades que forman parte de
caractersticas sociales dominantes, mientras otras se vinculan con
grupos sociales excluidos o subalternos. Por ello es relevante que en
nuestra intervencin no desconozcamos esta realidad y
problematicemos esas denominaciones; de lo contrario, no lograremos
transformar los sentidos sociales que fortalecen la desigualdad.

Por ltimo, la educacin para la ciudadana o educacin ciudadana (EC)

incluye aquellas acciones que focalizan en la formacin de personas a partir de
valores, creencias, ideas y opiniones que permitan su insercin en una sociedad
democrtica. La convivencia se entiende como uno de sus pilares.

Esta perspectiva fue muy visible hacia fines de la dcada del 80 y principios de los
90, cuando nuestro pas se encontraba en un proceso de salida de un rgimen
dictatorial y la asuncin y consolidacin de uno democrtico, al menos en lo referido

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a las libertades civiles y polticas, dado que podramos cuestionar la efectiva

democratizacin de un sociedad excluyente y desigual (Bustelo, 1998; ODonnell,
1993; Kessler, 2004; Sinigaglia, Borri y Jaimes, 2006).

Sin embargo, habitualmente esta perspectiva se entendi como la transmisin de

conocimientos vinculados con las normas nacionales e internacionales y los modos
de gobierno de un pas (por ejemplo, la Constitucin Nacional o Provincial, el
sistema de gobierno republicano, etc.). En definitiva, su perspectiva es la que se
suele incorporar en materias como Educacin Cvica, Formacin Ciudadana o,
anteriormente, Instruccin Cvica.

Para abordar la formacin en relacin con el fortalecimiento de la democracia, desde

nuestra perspectiva, resulta importante considerar no slo la inclusin de
contenidos normativos en el currculum, sino comprometer todas las prcticas que
se dan en la institucin y que hacen a la construccin democrtica: el sistema de
relaciones que se tejen entre estudiantes, docentes, auxiliares y directivos; las
prcticas de enseanza que se desarrollan; las estructuras de poder institucionales;
la participacin de los y las estudiantes en la vida institucional, en las decisiones; la
comunicacin y el dilogo que se sostiene con las alumnas y alumnos, etc. Esto
supone trabajar el conflicto -constitutivo de la vida en democracia- y no pretender
eliminarlo.

Para reflexionar:

Alguna vez escucharon hablar de estas perspectivas? Las identifican

en libros de texto, en capacitaciones docentes que hayan realizado, en
los diseos curriculares de sus provincias? Alguna vez retomaron estos
planteos en sus intervenciones como docentes? Les haran algunas
crticas a estos enfoques?

Segunda parte:

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Enfoques terico-prcticos de enseanza de los derechos

humanos en la escuela

Las anteriores perspectivas que mencionamos constituyen diferentes enfoques

conceptuales para abordar los derechos humanos en los procesos educativos, en
general, y en las instituciones escolares, en particular.

Sin embargo, desde nuestra perspectiva, no desarrollan algunas cuestiones que

resultan clave para el anlisis, la problematizacin y la apropiacin de saberes y
herramientas que potencien el ejercicio de los derechos humanos en la escuela.

Por esa razn, preferimos hablar de Educacin en y para los Derechos

Humanos (EDH). Este ltimo enfoque, adems de integrar algunas de las visiones
anteriores, focaliza en la importancia de conocer, valorar y respetar los derechos
de las personas como exigencia de su condicin de seres humanos y como pautas
de convivencia social inclusiva, justa, pacfica y solidaria (Rodino, s/f: 2).

Esto significa que, como planteamos en la primera clase, todas las personas -
independientemente de sus caractersticas y condiciones sociales,
culturales, polticas y econmicas- puedan formar parte de una educacin
sistemtica, integral y de calidad que les permita conocer y comprender
sus derechos y responsabilidades; respetar y proteger los derechos de
todas las personas; vislumbrar la articulacin entre derechos humanos,
estado de derecho y democracia, apropiarse de una cultura coincidente con
los principios de los derechos humanos y exigir su ejercicio efectivo.

Ahora bien, los derechos humanos (DDHH) fueron recuperados por las instituciones
educativas en nuestro pas de diferente modo. Esos enfoques se fueron
modificando, adems, con el correr del tiempo, en funcin de discusiones y debates
que se fueron dando en mbitos acadmicos, en las polticas pblicas, en las
agendas que fueron instalando organismos internacionales, movimientos y
organizaciones sociales y, fundamentalmente, a partir de los distintos proyectos
polticos que enfatizaron ciertos modos particulares de abordaje.

Rosa Klainer y Mnica Fernndez (2008) desarrollan, en el texto que figura como
bibliografa obligatoria, una explicacin de esas diferentes estrategias de inclusin

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de los DDHH en la educacin sistemtica. En este sentido, identifican tres grandes

perodos: la dcada de 1980, la de 1990 y los primeros aos del siglo XXI. Veamos
con mayor detalle qu ocurra en cada uno de esos momentos.

1. La dcada de 1980

Los 80 fueron los aos de instalacin del tema de los DDHH en la agenda pblica
(es decir, en la sociedad y en las acciones del gobierno) y tambin en la escuela.

En el sistema educativo argentino esto supuso introducir algunas discusiones, entre

las que se encontraban las siguientes:

Revisar los vnculos autoritarios que se haban cristalizado durante aos (y

particularmente durante la dictadura) en los establecimientos educativos.

Introducir el discurso de los DDHH, lo que supona decidir qu contenidos

deberan abordarse y cmo: debe ser una materia especfica o un contenido
transversal? Muchos especialistas optaban por la segunda opcin, aunque
esto no se tradujo en cambios curriculares especficos.

Sensibilizar a los docentes en esta temtica, lo que implicaba construir

nuevos marcos legales y lineamientos curriculares, campaas informativas
en los medios y estrategias de capacitacin docente (esto ltimo en
articulacin con organismos de DDHH y financiado por agencias europeas de
cooperacin).

Sin embargo, estas iniciativas no abrieron la posibilidad de nuevas alternativas en la

problematizacin y el anlisis de los derechos humanos. Se mantuvo una
perspectiva que podramos denominar jurdico-normativa y que consiste en la
transmisin y la enseanza de las normas como contenido. De este modo, se
reforz la comprensin de una educacin ciudadana brindada a travs de materias
especficas -como Educacin Cvica- que se limitaban al estudio en abstracto de
leyes y derechos consagrados en normativas, sin problematizar su prctica.

Segn Kleiner y Fernndez (2008) la poltica de reconciliacin nacional de fines de

los 80 y vigente durante toda la dcada del 90 deriv en la limitacin de la
enseanza de los DDHH y la ciudadana en la escuela. As, se evitaban temas

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controversiales y se limitaban a ensear contenidos normativos sobre comicios,

sistema de partidos polticos y, en el mejor de los casos, el uso de medios
informativos (particularmente el diario) para la discusin sobre la necesidad de
contar con una ciudadana informada que participe de la poltica a travs de los
organismos tradicionales (partidos polticos y sindicatos) o, simplemente, a travs
del voto.

En el mdulo sobre Pedagoga de la Memoria vamos a profundizar en el vnculo

entre educacin y Derechos Humanos en relacin al pasado reciente, que de alguna
manera marc la agenda de la educacin en derechos en nuestro pas.

2. La dcada de 1990

En los 90 el estado comienza a tener mayor protagonismo en la difusin y

promocin de los DDHH, a diferencia de la dcada anterior, cuando las
organizaciones de derechos humanos fueron las principales impulsoras de los
debates.

En esta dcada se introducen por primera vez contenidos especficos de DDHH en el

currculum. Bsicamente, a partir de lo que se denominaba Contenidos Bsicos
Comunes o CBC (un recorte muy bsico de conocimientos conceptuales,
actitudinales y procedimentales que deban ensearse en todas las escuelas del
pas). Mientras en la Educacin General Bsica (EGB) se identificaban en el
currculum, pero se abordaban de manera transversal, por ejemplo en Ciencias
Sociales, en el tercer ciclo de la EGB (7, 8 y 9 ao o su correlato con 1 y 2 ao
de la escuela media en el caso de las provincias que no modificaron la organizacin
de los niveles primario y secundario en sus sistemas educativos), en el Polimodal se
encontraban fundamentalmente en una materia, denominada Formacin tica y
Ciudadana. Es interesante notar que los DDHH prcticamente no se mencionan en
los CBC del Nivel Inicial. Pareciera que no son objeto de anlisis y aprendizaje de las
nias y nios, aunque s de adolescentes y jvenes.

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Por ejemplo:

Los CBC de Formacin tica y Ciudadana del Polimodal (1997),

acordados por todas las provincias en el marco del Consejo Federal de
Cultura y Educacin, incluan los siguientes contenidos:

La fundamentacin de los derechos humanos. Derecho natural. Derecho

positivo. La universalizacin de los derechos humanos. Necesidad de
defensa de la dignidad humana. Los derechos humanos y el bien comn.

Los derechos humanos, su historia y significacin actual: derechos

civiles y polticos; derechos econmicos, sociales y culturales; derecho al
ambiente, a la paz, a la comunicacin, al desarrollo.

Historia de los movimientos de los derechos humanos. Vigencia y

violacin de los derechos humanos en la historia argentina. Grupos
vulnerables.

La violencia en cualquiera de sus formas como atentado a la

convivencia pacfica.

Las garantas legales para la defensa de los derechos humanos.

Legislacin y jurisprudencia nacional e internacional. Doctrinas
jurdicas. La responsabilidad individual, grupal, social y poltica. Los
mecanismos de accin para la defensa de los derechos humanos.

Otros aspectos interesantes de este perodo refieren a la inclusin de contenidos

bsicos sobre DDHH en algunas formaciones profesionales especficas, como en los
planes de estudios de las fuerzas armadas, de la polica, entre otros, y a la
implementacin de algunas primeras acciones desde las polticas pblicas
vinculadas con los derechos del nio y del adolescente.

Sin embargo, se produjeron ausencias muy importantes, como la falta de docentes

capacitados en estas temticas y de materiales didcticos especficos.

Es interesante hacer visible que durante este perodo se observan algunas

iniciativas especficas de introduccin de los DDHH como contenidos de enseanza

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y, fundamentalmente, la incorporacin de marcos normativos a la Constitucin

Nacional de 1994 en consonancia con los DDHH (por ejemplo, la Convencin de
Derechos del Nio, entre otras, adquiere rango constitucional en este momento).

Sin embargo, al tiempo que se reconocen normativamente los DDHH, en la prctica

el Estado los viola o no los garantiza. Se da la situacin paradojal de que cuanto
ms reconocidos estn en los marcos normativos y ms presencia tienen en los
medios, los derechos humanos pierden sentido en la prctica social, un proceso que
comienza a partir de la dictadura y se agudiza con las transformaciones econmicas
descritas (Kleiner y Fernndez, 2008: 30).

3. El siglo XXI (aos 2000 en adelante)

Estas mismas autoras resumen el abordaje de la EDH en los ltimos aos a partir de
la frase educar para la participacin ciudadana efectiva (Kleiner y Fernndez,
2008: 40).

En este sentido, plantean que en la ltima dcada ha habido una serie de cambios
en los modos de participacin poltica, como as tambin en el desarrollo de
normativas que recuperan el enfoque de derechos en educacin. Tanto la Ley de
Educacin Sexual Integral N 26150 (2006) como la Ley de Proteccin Integral de la
Infancia y la Adolescencia N 26061 (2005) promovieron debates que luego fueron
recuperados al momento de la sancin de la Ley de Educacin Nacional N 26206
(2006).

Como vimos en la primera clase, esta ltima normativa coincide con lo que propone
el Programa Mundial para la Educacin en Derechos Humanos y retoma diferentes
aspectos de la EDH, entre los que podramos destacar:

El reconocimiento de la educacin intercultural bilinge como una modalidad

educativa y el diseo de estrategias pedaggicas especficas para el trabajo
con pueblos originarios.

El involucramiento de los medios masivos de comunicacin en la educacin,

problematizando su posicionamiento tico.

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La incorporacin de contenidos especficos sobre derechos humanos en todos

los niveles y modalidades educativas.

En algunas jurisdicciones, adems, se han producido

diseos curriculares, materiales didcticos y
estrategias de capacitacin docente que incluyen el
enfoque de derechos, adems de temas y debates
enmarcados en la EDH. Muchas de estas estrategias
se sustentan en la pedagoga problematizadora
desarrollada por el educador brasileo Paulo Freire.
Se trata, en definitiva, de educar desde un
enfoque que no se limite a la enseanza de las
leyes, sino que proponga el aprendizaje de los
derechos humanos a partir de la
problematizacin de las condiciones materiales de realizacin de esos
derechos. No profundizaremos ahora este ltimo aspecto, dado que vamos a
retomarlo en las ltimas clases.

En este marco y siguiendo a Rodino (2008), podemos sealar que la EDH, en estos
ltimos aos, ha venido asumiendo un enfoque holstico y se encuentra con el
desafo de pasar de acciones puntuales a su integracin plena en las polticas
pblicas y, fundamentalmente, en la vida cotidiana en nuestras escuelas. Sobre este
aspecto vamos a seguir reflexionando en las ltimas clases.

Los dejamos ahora con la lectura del texto obligatorio de esta clase y con la
participacin optativa en una actividad que proponemos a continuacin. Les
sugerimos, adems, que compartan sus avances o preguntas sobre el Trabajo Final
en el foro optativo Los derechos humanos en la escuela y que entreguen
un avance en borrador para que el/la tutor/a pueda orientarlos con sus
devoluciones, de modo que pueden ir adelantando sus dudas en este espacio.

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Propuesta de actividades y consignas de trabajo:

Participacin obligatoria en el foro de consulta Los derechos

humanos en nuestra escuela, que implica entregar un primer
borrador del trabajo prctico final. Dicho borrador debera
contemplar las siguientes cuestiones:

Seleccionar uno de los tres ejes mencionados en la

consigna e identificar qu aspectos de ese eje intentarn
abordar en el trabajo.

Describir brevemente cmo relevarn la informacin

necesaria para analizar esa dimensin: a qu actores de la
institucin consultarn y con qu herramientas (encuestas,
entrevistas, anlisis de documentos institucionales, etc.)

Plazo para la realizacin de la actividad: una semana.

Participacin optativa en la actividad Qu sabemos sobre

Educacin en Derechos Humanos? Se trata de una actividad en la
que debern responder una serie de preguntas referidas a los
contenidos abordados en las clases 1 y 2. A ver cuntas respuestas
correctas obtenemos!

Plazo para la realizacin de la actividad: una semana.

Bibliografa

Obligatoria:

Klainer, Rosa y Fernndez, Mnica La educacin en derechos humanos en

la Argentina: ideas-fuerza de los aos ochenta a la actualidad, en
Magendzo, Abraham (comp.), Pensamiento e ideas-fuerza de la educacin

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en derechos humanos en Iberoamrica, UNESCO-OEI, 2008. Disponible en:

http://unescopaz.uprrp.edu/documentos/ideasfuerza.pdf (recuperado el 20
de agosto de 2014)

Complementaria:

Bustelo, Eduardo Expansin de la Ciudadana y Construccin Democrtica,

en Bustelo, E. y Minujin, A. (editores) Todos Entran. Propuesta para
Sociedades Excluyentes, UNICEF Coleccin Cuadernos de Debate,
Santillana, Bogot, 1998, disponible en:
http://www.lapampa.edu.ar:4040/sitio/objetos/Archivos/certamenes/ManosJ
ovenesEscribenEnGrande/Ano2011/expansion_ciudadania_y_construccion_d
emocratica.pdf (recuperado el 20 de agosto de 2014)
Cullar, Roberto Aproximacin a la dimensin poltica y pedaggica del
derecho a la educacin en derechos humanos, en Revista IIDH N 52, San
Jos de Costa Rica, julio-diciembre de 2010, disponible en:
http://www.iidh.ed.cr/BibliotecaWeb/Varios/Documentos.Interno/BD_17721
20041/Revista-IIDH-52%20baja.pdf (recuperado el 20 de agosto de 2014)

Kessler, Gabriel Sociologa del delito amateur, Paids, Buenos Aires, 2004.
Macedo, Beatriz y Salgado, Carol Educacin ambiental y educacin para el
desarrollo sostenible en Amrica Latina, en Revista de la Ctedra Unesco
sobre Desarrollo Sostenible de la UPV/EHU N 01, OREALC/UNESCO Santiago
(Oficina Regional de Educacin de la UNESCO para Amrica Latina y el
Caribe), 2007.
O'Donnell, Guillermo, Estado, Democratizacin y ciudadana, en Revista
Nueva Sociedad N 128, pginas 62-87, noviembre-diciembre 1993.
Rodino, Ana Mara, Ideas-fuerza que impulsaron el desarrollo de la
educacin en derechos humanos en Amrica Latina durante las tres ltimas
dcadas: una lectura regional, en Magendzo, Abraham (comp.) Pensamiento
e ideas-fuerza de la educacin en derechos humanos en Iberoamrica,
UNESCO-OEI, 2008. Disponible en:

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http://unescopaz.uprrp.edu/documentos/ideasfuerza.pdf (recuperado el 20
de agosto de 2014)
Rodino, Ana Mara (s/f) Educacin para la vida en democracia: Contenidos y
orientaciones metodolgicas. Disponible en:
http://dhnet.org.br/educar/mundo/a_pdf/rodino_educacion_vida_democraci
a_metodologia.pdf (recuperado el 22 de agosto de 2014)

Sinigaglia, Irene; Borri, Nstor y Jaimes, Diego Cartilla 2. El derecho a tener

derechos. La ciudadana de nios, nias y adolescentes, en Campaa de
Comunicacin y Educacin. Polticas pblicas para la infancia. Ciudadana de
nios y jvenes, UNICEF-EDUPAS, Buenos Aires, 2006. Disponible en:
http://www.unicef.org/argentina/spanish/cartilla_2.pdf (recuperado el 20 de
agosto de 2014)
Svampa, Maristella Ciudadana, estado y globalizacin. Una mirada desde la
Argentina contempornea, en Nun, J. (comp.), con la colaboracin de
Grimson, A., Nacin, Cultura y Poltica, Gedisa, Buenos Aires, 2005.
Disponible en: http://www.maristellasvampa.net/archivos/ensayo14.pdf
(recuperado el 20 de agosto de 2014)

Cmo citar este texto:

rea de Derechos Humanos y Pedagoga de la Memoria, INFD (2015). Educacin en

Derechos Humanos: Clase 03: Perspectivas para el abordaje de los Derechos
Humanos en la educacin. Especializacin en Derechos Humanos. Buenos Aires:
Ministerio de Educacin de la Nacin.

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