Ciudadana:

JUEZA SUPERIOR EN LO CIVIL Y CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA

CIRCUNSCIPCION JUDICIAL DE LA REGION NORORIENTAL.
Su Despacho.

Yo XXXXXXXXXX, titular de la cedula de identidad personal Nro. XXXXXXX,

soltero, venezolano, mayor de edad, de profesin Oficial de la Polica, domiciliado en
Barcelona , Estado Anzotegui, y debidamente asistido para este acto por el Abogado en
ejercicio REIMUNDO MEJIAS LA ROSA, portador de la Cedula de Identidad N
8.239.590, e inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado, bajo el numeral
116029, ante usted, con el debido respeto acudo para exponer: De conformidad con lo
establecido en los artculos 92, 93 ( 1), 94 y 95 de la Ley del Estatuto de la Funcin
Pblica en concordancia con el artculo 26 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, interpongo ante su competente autoridad, mediante la presente Querella:
RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE NULIDAD, contra el ACTO
ADMINISTRATIVO DE EFECTOS PARTICULARES DE RETIRO DE PLENO
DERECHO, contenido en la Notificacin S/N, de fecha: 19 de Junio de 2017 y la
Resolucin , Nro. 2015-2017, de fecha: 9 de Junio de 2017, emanados del INSTITUTO
AUTNOMO POLICA DEL MUNICIPIO SIMON BOLIVAR DEL ESTADO
ANZOTEGUI, copia del cual aporto a la presente sealado con el literal A , en uno
tres ( 3 ) folios tiles y sus vueltos respectivamente.
CAPITULO I:
NARRATIVA DE LOS HECHOS:
Es el caso que me vi involucrado en un hecho punible, el cual nunca comet, y en vista que
soy un padre de familia que requiere llevar el sustento alimenticio a mis hijos, por
recomendaciones de mi abogado y por sugerencia del juez de la causa y del Fiscal del
Ministerio Pblico, quienes me dijeron que me iban a dar la Libertad, pero que iba a quedar
presentndome durante dos aos y ocho meses y que una vez que terminara la presentacin,
se me iba a dictar un sobreseimiento por extincin de la pena e iba a quedar sin
antecedentes, y como nadie quiere estar privado de libertad y menos siendo inocente me vi
en la imperiosa necesidad de admitir los hechos, nicamente para recuperar la Libertad,
pero dejando constancia que nunca comet los hechos que se me imputaron y tampoco
nunca fui a un juicio donde se me permitiera probar mi inocencia y donde el Ministerio
Publico pudiera enervar mi inocencia mediante el debate de un acervo probatorio
contundente. Posteriormente, me presente a mi Comando, donde se me informo que estaba
retirado de mi cargo de Pleno Derecho, por haber sido condenado mediante una pena
definitivamente firme.
CAPITULO II:
FUNDAMENTOS DE DERECHO:
DEL FALSO SUPUESTO DE LOS HECHOS:
El acto administrativo de m RETIRO DE PLENO DERECHO, es falso, ya que est
fundamentado en el artculo 45, ordinal 4 de la Ley del Estatuto de la Funcin Policial-
2015, que se refiere a una CONDENA PENAL DEFINITIVAMENTE FIRME, sin
embargo, se evidencia del CONSIDERANDO 3, de la Providencia recurrida, que la
sentencia de admisin de los hechos, se produjo el 17 de Marzo de 2017, donde se me
impuso una MEDIDA CAUTELAR SUSTITUTIVA DE LIBERTAD, con presentacin al
Tribunal, durante 2 aos y 8 meses, por lo que es imposible que sea una Condena Penal
definitivamente firme, en primer lugar porque no se ha cumplido con la presentacin y en
segundo lugar, porque pudiera ocurrir que el Tribunal reabra la causa y contine el proceso,
en el supuesto negado que yo incumpliera con las presentaciones. Por lo tanto, no se puede
hablar de una condena penal definitivamente firme, en estas circunstancias. Para mayor
abundamiento, con todo el debido respeto y consideracin al honorable Tribunal, me
permito citar un extracto de la siguiente Jurisprudencia:

En este sentido, LA SALA POLTICO ADMINISTRATIVA DEL TRIBUNAL

SUPREMO DE JUSTICIA, EN SENTENCIA N 307 DE FECHA 22 DE FEBRERO
DE 2007 (CASO: RAFAEL ENRIQUE QUIJADA HERNNDEZ), seal en relacin
al vicio de falso supuesto, que: () Ahora bien, a los fines de determinar si en el presente
caso el acto impugnado se encuentra inficionado del vicio de falso supuesto de derecho,
esta juzgadora observa: que en el presente caso, consta a las actas procesales del
expediente judicial Acta de audiencia preliminar levantada en fecha 04 (sic) de marzo de
2013, por el Tribunal de Primera de Instancia Estadal en funciones de Noveno de Control
del Circuito Judicial Penal del estado Aragua, en la Causa N 9C-20.486-12, por el Delito
de Lesiones en Ria prevista y sancionada en el artculo 413 en concordancia con el
articulo 425 ambos del Cdigo Penal, en la que acuerda entre otras cosas, lo siguiente:
Se acuerda a favor de los acusados MALAVE PERALTA PEDRO ELIAS, titular de la
cedula de identidad N 9.666.182, DEL AGUILA MENDOZA GABRIEL ALEJANDRO,
titular de la cedula de identidad N 16.021.326, como frmula alternativa a la prosecucin
del Proceso, la Suspensin Condicional del Proceso, de conformidad con lo establecido en
los artculos 358, 359, 360 y 361 todos del mismo texto penal adjetivo vigente. SEPTIMO:
Se impone para los ciudadanos MALAVE PERALTA PEDRO ELIAS, titular de la cedula de
identidad N 9.666.182, DEL AGUILA MENDOZA GABRIEL ALEJANDRO, titular de la
cedula de identidad N 16.021.326, de conformidad con lo establecido en el artculo 359
del Cdigo Orgnico Procesal Penal, como condicin: Prestar Servicios Comunitario
como personal de Mantenimiento (omissis) ciudadano DEL AGUILA MENDOZA
GABRIEL ALEJANDRO, en el C.D.I Alayn, ubicado en el Barrio Alayn, Avenida 93,
cruce con Calle Vargas, Maracay, estado Aragua, cada quince (15) das desde las 08:00
hasta las 12:00 de la maana. OCTAVO: Se acuerda como Plazo para el cumplimiento del
Rgimen de la Suspensin Condicional del Proceso, de conformidad con lo establecido en
el artculo 361 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, que es de tres (03) meses. NOVENO:
Los ciudadanos acusados se comprometen en el presente acto a cumplir con la obligacin
impuesta del trabajo comunitario antes sealado, as mismo, se comprometen a entregar
los oficios respectivitos a la Institucin de salud y al Consejo Comunal correspondiente
debiendo consignar ante este Juzgado las copias de los oficios recibidos ()
Para decidir deben traerse a colacin, distintas normas legales referidas al punto en
discusin previstas en el Cdigo Orgnico Procesal Penal, a saber:
()
Del anlisis efectuado a las normas supra transcritas, se observa claramente que en el
mbito de la jurisdiccin penal, existen los Medios Alternativos de Prosecucin del
proceso, entre los cuales, se encuentra la Suspensin Condicional del Proceso, que
procede en los casos de delitos cuya pena no exceda de ocho (08) aos en su lmite
mximo, pudiendo el Juez o Jueza correspondiente acordarlo, siempre que el o la
solicitante admita plenamente el hecho que se le atribuye, aceptando formalmente su
responsabilidad en el mismo, y no se encuentre sujeto a esta medida por otro hecho, ni se
hubiere acogido a esta alternativa dentro de los tres aos anteriores.
La suspensin del proceso podr solicitarse, en cualquier momento, luego de admitida la
acusacin presentada por el Ministerio Pblico y hasta antes de acordarse la apertura del
juicio oral y pblico, o, en caso de procedimiento abreviado, una vez presentada la
acusacin y antes de la apertura del debate.
Dentro de las condiciones para el otorgamiento de la Suspensin Condicional del Proceso,
se encuentra el trabajo comunitario del imputado o imputada, acusado o acusada en
cualquiera de los programas sociales que ejecuta el Gobierno Nacional y/o trabajos
comunitarios, en la forma y tiempo que determine el Juez o Jueza de Instancia, segn la
formacin, destrezas, capacidades y dems habilidades del imputado o imputada, acusado
o acusada, que sean de utilidad a las necesidades de la comunidad; y su duracin no
podr ser inferior a tres meses ni superior a ocho meses.
Una vez vencido el lapso otorgado para la duracin de las Frmulas Alternativas a la
Prosecucin del Proceso; el Juez o Jueza de Instancia Municipal proceder a verificar,
dentro de los diez das hbiles siguientes, el cumplimiento de las condiciones impuestas si
se trata de una Suspensin Condicional del Proceso. Si de dicha verificacin, el Juez o
Jueza de Instancia Municipal, comprueba el cumplimiento de las condiciones impuestas en
la Suspensin Condicional del Proceso decretada en la audiencia de presentacin, con
posterioridad a sta o en la audiencia preliminar, podr dictar sentencia de sobreseimiento
por extincin de la accin penal, notificando de ello a las partes y a la vctima no
querellada.
Cuando de la mencionada verificacin, se compruebe el incumplimiento de las condiciones
impuestas para la Suspensin Condicional del Proceso acordada en la oportunidad de
celebrarse la audiencia preliminar; el Juez o Jueza de Instancia Municipal, proceder a
notificar del incumplimiento al Ministerio Pblico y pasar a dictar sentencia de condena,
conforme al procedimiento especial por admisin de los hechos, previsto en la parte final
del numeral 1 del artculo 371 del presente Cdigo.
As pues, se advierte que en el caso sub iudice, el ciudadano recurrente Gabriel Del guila
Mendoza es imputado por el Delito de Lesiones en Ria previsto y sancionado en el
artculo 413 en concordancia con el articulo 425 ambos del Cdigo Penal, ante la
jurisdiccin penal; procediendo ste en la Audiencia Preliminar a admitir los hechos bajo
los cuales es imputado, a los fines de solicitar la Suspensin Condicional del Proceso.
Por lo que en fecha 04 (sic) de marzo de 2013, el Tribunal de Primera de Instancia Estadal
en funciones de Noveno de Control del Circuito Judicial Penal del estado Aragua, Acuerda
a su favor como frmula alternativa a la prosecucin del Proceso, la Suspensin
Condicional del Proceso, de conformidad con lo establecido en los artculos 358, 359, 360
y 361 todos del mismo texto penal adjetivo vigente; imponindole de conformidad con lo
establecido en el artculo 359 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, como condicin
Prestar Servicios Comunitario como personal de Mantenimiento en el C.D.I (sic) Alayn,
ubicado en el Barrio Alayn, Avenida 93, cruce con Calle Vargas, Maracay, estado
Aragua, cada quince (15) das desde las 08:00 hasta las 12:00 de la maana, durante tres
(03) meses.
Dentro de esta perspectiva, lo acordado por el Tribunal de Primera de Instancia Estadal
en funciones de Noveno de Control del Circuito Judicial Penal del estado Aragua, solo
conlleva al otorgamiento de una de las Formulas Alternativas de Prosecucin del Proceso
como lo es, la Suspensin Condicional del Proceso de conformidad con lo establecido en
los artculos 358, 359, 360 y 361 del texto penal adjetivo vigente, y que en modo alguno,
por si sola reviste el carcter de una sentencia condenatoria y mucho menos
definitivamente firme.
A este respecto, se trae a colacin lo dispuesto en los artculos 157 y 162 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal, que prevn lo siguiente:
()
De esta manera, las decisiones de dicha jurisdiccin se clasifican en absolutorias,
condenatorias y de sobreseimiento; por lo que para resolver cualquier incidencia durante
el proceso se dictan autos debidamente fundados. Las decisiones judiciales quedarn
firmes cuando no procedan o se hayan agotado los recursos ordinarios en su contra.
En tal sentido, lo acordado por el Tribunal de Primera de Instancia Estadal en funciones
de Noveno de Control del Circuito Judicial Penal del estado Aragua, mediante la cual
procede a otorgar una de las Formulas Alternativas de Prosecucin del Proceso como lo
es, la Suspensin Condicional del Proceso de conformidad con lo establecido en los
artculos 358, 359, 360 y 361 del texto penal adjetivo vigente, en modo alguno, reviste el
carcter de una sentencia condenatoria definitivamente firme, toda vez, que un
pronunciamiento de condena o de absolucin requiere de la decantacin de todas y cada
una de las pruebas tradas a los autos, para proceder, con base a ese examen, a extraer los
razonamientos y las conclusiones pertinentes que sirvan de fundamento a la sentencia,
aunado a que debe entenderse en todo caso, por sentencia definitivamente firme aquella
contra la cual no procede recurso alguno, bien sea porque se hayan agotado los recursos,
o por haber expirado el lapso para ejercerlos, o porque expresamente se haya renunciado
a su ejercicio. (vid., fallos N 73 de fecha 04/02/2000 (sic) y N 237 de fecha 15/07/2004
(sic), dictados por la Sala de Casacin Penal).
Igualmente, no se evidencia a los autos, elemento alguno del cual logre desprenderse la
existencia cierta y fctica de una sentencia condenatoria definitivamente firme, dictada
contra el ciudadano Gabriel Del guila Mendoza.
Siendo ello as, no puede considerarse que el otorgamiento de una de las Formulas
Alternativas de Prosecucin del Proceso como lo es, la Suspensin Condicional del
Proceso de conformidad con lo establecido en los artculos 358, 359, 360 y 361 del texto
penal adjetivo vigente, pueda desencadenar un Retiro en aplicacin de la Ley del Estatuto
de la Funcin Policial, por lo que al tratar la Administracin de encuadrar el acto de
retiro en el artculo 45 numeral 4 de la Ley del Estatuto de la Funcin Policial, y
conforme a todo lo explanado, se demuestra que el acto administrativo impugnado adolece
del vicio de falso supuesto de derecho por la errnea aplicacin del aludido artculo, y en
consecuencia, la nulidad del acto cuestionado. As se decide.
En consecuencia, y conforme a lo expuesto, este Tribunal declara la nulidad del acto
administrativo de retiro suscrito por el Director General del Cuerpo de Seguridad y Orden
Publico del estado Aragua, el 22 de abril de 2013, mediante el cual decidi su Retiro del
cargo de Oficial Agregado que ejerca en el referido Cuerpo Policial, por falso supuesto de
derecho con motivo de aplicacin errnea de la norma; motivo por el cual, este Tribunal
Superior Estadal de lo Contencioso Administrativo considera INOFICIOSO pronunciarse
con respecto al resto de los alegatos formulados por la parte recurrente en la presente
causa. As se decide.

Criterio acogido por la CORTE PRIMERA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, EN

EL EXPEDIENTE NEXPEDIENTE N AP42-R-2014-000347, caso: GABRIEL
ALEJANDRO DEL GUILA MENDOZA, titular de la cdula de identidad Nro.
16.021.326, contra el CUERPO DE SEGURIDAD Y ORDEN PBLICO DE LA
POLICA DEL ESTADO ARAGUA. en los siguientes trminos: De las normas
anteriormente transcritas, se desprende que la suspensin condicional del proceso es una
frmula alternativa a la prosecucin del mismo que puede ser acordada por el Juez
competente siempre que el acusado admita los hechos que se le imputan. En ese sentido,
siendo que la medida de suspensin condicional del proceso seguido en contra del
ciudadano Gabriel Alejandro del guila Mendoza, fue dictada en fecha 4 de marzo de
2013, por un lapso de tres (3) meses y el 22 de abril de 2013, fue dictada la decisin de
retiro en contra de la parte actora, el prenombrado ciudadano, contrario a lo sealado por
la Administracin recurrida, no poda estar sujeto a una sentencia condenatoria
definitivamente firme, por lo cual, no se encontraba incurso en la causal de destitucin
prevista en el ordinal 4 del artculo 45 de la Ley del Estatuto de la Funcin Policial. As
se decide.

De todo lo antes expuesto, se debe considerar que , en mi caso en particular, lo que se me

aplico fue la suspensin condicional del proceso como una frmula alternativa a la
prosecucin del mismo, y que al cumplir el Rgimen de Presentacin, concluir con un
sobreseimiento, en tal sentido, no es cierto que pueda est incurso en retiro de pleno
derecho de conformidad con el artculo 45, ordinal 4 de la Ley del Estatuto de la Funcin
Policial, ya que es falso que haya sido condenado con una Condena Penal Definitivamente
Firme, por cuanto an no est firme, aun me estoy presentando, como errneamente lo
califico la parte policial recurrida.
CAPITULO III:
CONCLUSIONES:
A.- Seala artculo 25 de la Constitucin Nacional, que todo acto del poder pblico que
viole o menoscabe los derechos garantizados por nuestra carta magna o por las leyes, debe
considerase nulo, as como establece que los funcionaros que lo ordenen o ejecuten son
responsables, resulta obvio que el ciudadano director presidente incurri en el supuesto de
hecho que contempla la presente norma in comento y as pido que se declare en la
definitiva, la violacin de este dispositivo constitucional.
B.-. Sealan los artculos 87 y 89 de nuestra carta magna el derecho deber que todos
tenemos al trabajo y el articulo 93 ejusdem, garantiza la estabilidad en el mismo y seala
enfticamente que los despidos contrarios a la constitucin son nulos lo que efectivamente
ocurre en el presente caso, toda vez que, como se evidencia, el acto por el cual se me
desincorpora de mi empleo es ilegal y, en consecuencia, debe este tribunal declarar su
nulidad
CAPITULO V
DE LA PRETENSION:
Por todas las consideraciones antes expuestas, solicito:
1.- Solicito que se declare la nulidad del ACTO ADMINISTRATIVO DE EFECTOS
PARTICULARES DE RETIRO DE PLENO DERECHO, con carcter insusanable,
contenido en la Notificacin S/N, de fecha: 19 de Junio de 2017 y la Resolucin , Nro.
2015-2017, de fecha: 9 de Junio de 2017, emanados del INSTITUTO AUTNOMO
POLICA DEL MUNICIPIO SIMON BOLIVAR DEL ESTADO ANZOTEGUI, copia
del cual aporto a la presente sealado con el literal A y Vista la Nulidad que se acordare,
solicito se ordene al ente Policial querellado mi reincorporacin inmediata al cargo de
Oficial, que vena desempeando o a uno de igual o superior jerarqua. Que a modo de
indemnizacin, por la arbitrariedad de mi retiro, se condene al ente querellado a cancelarme
los sueldos y salarios y dems beneficios que me correspondan, desde la fecha de mi irrito
retiro hasta mi efectiva reincorporacin.
CAPITULO VI:
DE LAS CITACIONES Y NOTIFICACIONES:
Solicito que la citacin o notificacin de la recurrida, que lo es EL INSTITUTO
AUTONMO DE LAPOLICIA DEL MUNICIPIO SIMON BOLIVAR DEL ESTADO
ANZOATEGUI, se verifique en la persona de su director presidente, SUPERVISOR
JEFE: JEAN CARLOS FNACO MENESES, , la cual se har efectiva en el lugar donde
tiene su sede la Direccin General del referido Instituto, situado en la Av. Intercomunal
Andrs Bello, (hoy Jorge Rodrguez), mejor conocida como INTERCOMUNAL,
situado en el crucero SECTOR NEVERI, AL LADO DE LA UGMA. Igualmente solicito se
Notifique al Sindico Procurador Municipal del Municipio Simn Bolvar. Por otra parte,
sealo como mi domicilio procesal, en donde se practicarn todas las notificaciones, el
siguiente: Av. Miranda, Edif.. Casanova, piso 1, oficina 1-9, Barcelona estado Anzotegui.
Es justicia que espero en la ciudad de Barcelona a la fecha de su presentacin.-

EL ACCIONANTE EL ABOGADO ASISTENTE