EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Se llama Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) al procedimiento tcnico-administrativo que

sirve para identificar, prevenir e interpretar los impactos ambientales que producir un proyecto en
su entorno en caso de ser ejecutado, todo ello con el fin de que la administracin competente
pueda aceptarlo, rechazarlo o modificarlo. Este procedimiento jurdico administrativo se inicia con
la presentacin de la memoria resumen por parte del promotor, sigue con la realizacin de
consultas previas a personas e instituciones por parte del rgano ambiental, contina con la
realizacin del EIA (Estudio de Impacto Ambiental) a cargo del promotor y su presentacin al
rgano sustantivo. Se prolonga en un proceso de participacin pblica y se concluye con la
emisin de la DIA (Declaracin de Impacto Ambiental) por parte del rgano Ambiental.
La EIA se ha vuelto preceptiva en muchas legislaciones. Las consecuencias de una evaluacin
negativa pueden ser diversas segn la legislacin y segn el rigor con que esta se aplique, yendo
desde la paralizacin definitiva del proyecto hasta su ignorancia completa. El concepto apareci
primero en la legislacin de Estados Unidos y se ha ido extendiendo despus a la de otros pases.
La Unin Europea la introdujo en su legislacin en 1985, habiendo sufrido la normativa enmiendas
en varias ocasiones posteriores.
El EIA se refiere siempre a un proyecto especfico, ya definido en sus particulares tales como: tipo
de obra, materiales a ser usados, procedimientos constructivos, trabajos de mantenimiento en la
fase operativa, tecnologas utilizadas, insumos, etc.

El proyecto y construccin de carreteras conlleva una evaluacin de impacto ambiental.

NDICE
1.- Historia.

2.- Instrumentos de la evaluacin del impacto ambiental

2.1.- Estudio de impacto ambiental preliminar
2.2.- Estudio de impacto ambiental parcial
2.3.- Estudio de lnea de base o diagnstico socio-ambiental
2.4.- Estudio de impacto ambiental detallado
2.5.- Evaluacin Ambiental Estratgica

3.- Realizacin de la evaluacin del impacto ambiental.

4.- Evaluacin de Impacto Ambiental en Espaa.

5.- Referencia.

6.- Vase tambin.

7.- Enlaces externos.

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 HISTORIA
La evaluacin del impacto ambiental surge en el fin de los aos 60 en Estados Unidos con el
nombre de environmental impact assessment (E.I.A.) en algunos casos en lugar de
Assessment se puede encontrar Analysis o Statement). El EIA introduce las primeras formas de
control de las interacciones de las intervenciones humanas con el ambiente (ya sea en forma
directa o indirecta), mediante instrumentos y procedimientos dirigidos a prever y evaluar las
consecuencias de determinadas intervenciones. Todo esto con la intencin de reducir, mitigar,
corregir y compensar los impactos.
En 1969 se da un paso adelante, en los Estados Unidos, con la aprobacin del National
Environmental Policy Act (N.E.P.A.). Esta normativa dispone la introduccin del EIA, el refuerzo
del Environmental Protection Agency (con un rol administrativo de control), y dispone la creacin
del Council on Environmental Quality (con un rol consultivo para la presidencia).
En 1979, se aprueba el Regulations for implementing the Procedural Previsions of N.E.P.A., un
reglamento que vuelve obligatorio el EIA para todos los proyectos pblicos, o que estn
financiados por fondos pblicos. El estudio del impacto ambiental es ejecutado directamente por la
autoridad competente en otorgar la respectiva licencia final, est prevista la emanacin de dos
actos separados: uno relativo a la evaluacin de los impactos ambientales y el otro relativo a la
autorizacin de ejecutar la obra.
En 1973 en Canad surge la norma Environmental Assessment Review Process, una norma
especfica referida a la evaluacin del impacto ambiental, siguiendo en lneas generales la
normativa de los Estados Unidos. En el 1977 se introducen cambios en la normativa sin alterar su
sustancia. La norma se aplica a proyectos pblicos o a proyectos financiados con recursos
pblicos.
En 1976 en Francia se aprueba la ley n. 76-629 (del 10 de julio de 1976), relativa a la proteccin
de la naturaleza. Esta ley introduce tres niveles diferentes de evaluacin: Estudios ambientales;
noticias de impactos; y, estudios de impactos. Se inician las bases para el estudio de impactos
ambientales en el mbito europeo. En efecto en 1985 la Comunidad Europea emana la Directiva
337/85/CEE referida a evaluacin del impacto ambiental en determinados proyectos pblicos y
privados. La primera aplicacin de esta nueva normativa se da en Holanda, en 1986, aprobando
una norma ampliada, con particular nfasis en las evaluaciones a ser efectuadas en fase de
diseo. El elemento central de la norma holandesa es el anlisis comparativo de las alternativas y
evaluacin de sus respectivos impactos, con la finalidad de determinar la mejor solucin en
trminos ambientales.
En 1979 se comienza a considerar los impactos ambientales de los grandes embalses en Brasil,
dirigidos principalmente a elaborar planes de mitigacin, en la fase de llenado de los embalses.

INSTRUMENTOS DE LA EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL

El estudio de impacto ambiental es un instrumento importante para la evaluacin del impacto
ambiental de un proyecto. Es un estudio tcnico, objetivo, de carcter pluri e interdisciplinario, que
se realiza para predecir y gestionar los impactos ambientales que pueden derivarse de la ejecucin
de un proyecto, actividad o decisin poltica permitiendo la toma de decisiones sobre la viabilidad
ambiental del mismo. Constituye el documento bsico para el proceso de Evaluacin del Impacto
Ambiental.
La redaccin y firma del estudio de impacto ambiental es tarea de un equipo multidisciplinario
compuesto por especialistas en la interpretacin del proyecto y en los factores ambientales ms
relevantes para ese proyecto concreto (por ejemplo atmsfera, agua, suelos, vegetacin, fauna,
recursos culturales, etc.) que normalmente se integran en una empresa de Consultora Ambiental.
El estudio del impacto ambiental se hace en varias etapas, paralelo a las etapas de la intervencin
que se pretende evaluar.
Para estos efectos debe entenderse como intervencin no solo una obra, como un puente o una
carretera, sino que tambin, es una intervencin que puede tener impacto en el ambiente, la
creacin de una normativa o una modificacin de una normativa existente. Por ejemplo, el
incremento del impuesto a la importacin de materia prima para fabricacin de plsticos puede
inducir al uso de recipientes reciclables.

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Cada intervencin propuesta es analizada en funcin de los posibles impactos ambientales.
Asimismo se analizan, en funcin de la etapa en que se encuentra en el ciclo del proyecto, las
posibles alternativas a la alternativa planteada. Siempre entre las alternativas analizadas se
considera la alternativa de Proyecto cero.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR

Los estudios de impacto ambiental son desarrollados con informacin bibliogrfica disponible que
reemplaza al EIA en aquellos casos en que las actividades no involucran un uso intensivo ni
extensivo del terreno, tales como la aerofotografa, aeromagnetometra, geologa de superficie, o
se trate de actividades de reconocido poco impacto a desarrollarse en ecosistemas no frgiles.
Son estudios que el proponente elabora para contrastar la accin con los criterios de proteccin
ambiental y que le ayuda a decidir los alcances del anlisis ambiental con ms detalle.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARCIAL

Anlisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecucin pueda tener impactos
ambientales que afectaran muy parcialmente el ambiente y donde sus efectos negativos pueden
ser eliminados o minimizados mediante la adopcin de medidas conocidas y fcilmente aplicables.

ESTUDIO DE LNEA DE BASE O DIAGNSTICO SOCIO-AMBIENTAL

Consiste en un diagnstico situacional que se realiza para determinar las condiciones ambientales
de un rea geogrfica antes de ejecutarse el proyecto, incluye todos los aspectos biticos,
abiticos y socio-culturales del ecosistema. Se trata de realizar un inventario detallado del
componente bitico y definicin o caracterizacin del componente abitico. En el procedimiento
espaol esta etapa suele denominarse "Caracterizacin del Medio" o "Inventario del Medio".

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DETALLADO

Anlisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecucin puede producir
impactos ambientales negativos de significacin cuantitativa o cualitativa, que ameriten un anlisis
ms profundo para revisar los impactos y para proponer la estrategia de manejo ambiental
correspondiente.
En el contexto latinoamericano, como parte importante de esta etapa de los estudios puede ser
necesario desarrollar planes de reasentamiento de poblaciones, plan de mitigacin de
impactos, plan de capacitacin y, plan de monitoreo.
Son caractersticas de este estudio el anlisis de proyecto, que resalta los aspectos ambientales
del mismo, el anlisis de alternativas que debe contemplar la situacin sin proyecto, la
identificacin y valoracin de impactos que suele realizarse mediante sendas matrices de impactos,
la propuesta de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, un programa de vigilancia
y seguimiento, y finalmente un plan de restauracin para el trmino de la vida til de la instalacin
proyectada. El informe resultante se acompaa de un documento de sntesis redactado de forma
comprensible para el pblico y expuesto durante un tiempo a las alegaciones que deseen
presentar particulares e instituciones.

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA

Anlisis de los impactos ambientales sinrgicos o acumulativos de las polticas, planes y
programas que permite poner condiciones adelantadas que deben ser incorporadas en las
acciones especficas.

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 REALIZACIN DE LA EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL

La realizacin en s de la evaluacin ambiental es de responsabilidad del prestatario. El gobierno o

auspiciador del proyecto hace los arreglos para la evaluacin ambiental; a menudo se elige
consultores o una institucin para elaborar los anlisis. Cuando sea necesario emplear expertos
internacionales para proporcionar habilidades no disponibles en el pas receptor del crdito, es
conveniente alentar tambin la participacin de consultores locales, a fin de aprovechar los
conocimientos locales y fortalecer su capacidad para futuros trabajos de evaluacin ambiental.
La evaluacin ambiental es ms efectiva cuando los resultados, aunque preliminares, sean
divulgados desde el inicio del proceso de preparacin. En ese momento, alternativas deseables
desde un punto de vista ambiental (sitios, tecnologas, etc.) pueden ser consideradas en forma
realista, y los planes de implementacin y operacin pueden ser diseados para responder a los
problemas ambientales crticos para un mximo de efectividad de costos. Ms tarde se vuelve muy
costoso efectuar importantes cambios de diseo, seleccionar una propuesta alternativa, o decidir
no continuar con un proyecto. An ms costosas son las demoras en la implementacin de un
proyecto debido a problemas ambientales no contemplados en su diseo. Consecuentemente, es
esencial integrar la evaluacin ambiental dentro del estudio de factibilidad y del diseo.
El plan de implementacin de la evaluacin ambiental deber posibilitar frecuentes reuniones de
coordinacin entre el equipo de evaluacin ambiental y el del estudio de factibilidad, para
intercambiar informacin sobre los problemas ambientales y las respuestas que estos requieren.
Los borradores preliminares de las secciones ms importantes de la evaluacin ambiental y las
ponencias sobre problemas especficos, tambin son tiles como medios de comunicacin entre
los equipos, especialmente al tomar decisiones claves a medida que avanza la preparacin. La
mayora de las evaluaciones ambientales exitosas suelen recibir revisiones completas a la mitad
del perodo.
El director de trabajo debe acordar con el prestatario cules borradores, de haberlos, desea ver la
institucin financiera, y cundo. Como mnimo, sin embargo, el director de trabajo debe revisar una
versin definitiva, con la ayuda de la Divisin Ambiental Regional del financiador, a fin de
determinar si se ha tratado los problemas que l considera importantes, y as obtener las
aclaraciones necesarias y transmitir otros comentarios al prestatario, en el afn de disponer de
informacin sobre todos los problemas ambientales crticos antes de la evaluacin. Puesto que en
la prctica algunas evaluaciones ambientales definitivas podrn estar listas solo poco tiempo antes
de la evaluacin, es muy deseable adems hacer una revisin preliminar en una etapa apropiada
interina (por ejemplo, al identificar todos los problemas ambientales significativos y describir las
medidas de atenuacin). Esto asegurar un alcance correcto en la evaluacin ambiental; la
comunicacin entre los diseadores y el equipo de evaluacin ambiental; y que en realidad, se
estn realizando los cambios que requiere el proyecto para tratar los problemas ambientales. En
general, se conoce la mayora de las principales inquietudes durante los primeros meses; el resto
del perodo de la evaluacin ambiental se concentra en las medidas de atenuacin.
Es recomendable que las evaluaciones ambientales interinas y sus respectivos estudios, sean
divulgados entre los organismos interesados, comunidades afectadas, y ONG-s que participen en
la preparacin del proyecto. Alienta a sus pases miembros a preparar las evaluaciones
ambientales sobre esta base. Sin embargo, puesto que la evaluacin ambiental es propiedad del
prestatario, solamente puede ser divulgado, pblicamente, el documento con el consentimiento del
prestatario inicial.

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 EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL EN ESPAA

Imagen de las industrias qumicas de Huelva. La normativa de impacto ambientalobliga a estudiar el

impacto ambiental de la industria antes, durante y despus de la explotacin.

Las sucesivas directivas provenientes de la Unin Europea obligaron a Espaa a trasponer en su

normativa la legislacin del impacto ambiental. En un principio existi cierta oposicin a la
evaluacin de impacto ambiental por considerar que cumplir dicha normativa hara menos
competitiva a las empresas, aunque a la larga se ha visto que es necesario tener en cuenta los
factores ambientales en el estudio de proyectos. La transposicin se ha realizado de la siguiente
forma:
Directiva europea 85/337/CEE que se traspasara el 28 de junio de 1986 en Real
Decreto Legislativo (RD Leg 1302/1986 de 28 de junio, de Evaluacin de Impacto
Ambiental) obligando a realizar evaluacin de impacto ambiental a industrias extractivas a
cielo abierto, explotaciones agrcolas y grandes presas, adems de las obligadas por
la Unin Europea: aeropuertos, carreteras, ferrocarriles, eliminacin de residuos peligrosos
o radiactivos, cementeras, aceras, centrales trmicas e industrias qumicas (incluyendo
refineras de petrleo).
Ley 6/2001 de 8 de mayo de Impacto Ambiental, obliga a la realizacin de evaluacin en
112 tipos de proyectos, aadiendo 62 donde se obliga al estudio.
Ley 2006 sobre Evalucin Ambiental de Planes y Programas. La ley impone que los
planes y programas se evalen desde el punto de vista ambiental. Esto se debe a que
numerosos proyectos se realizaban en funcin de planes realizados por el Estado y estos
planes no eran estudiados desde el punto de vista ambiental, por lo que los proyectos
realizados en conjunto podan crear un importante impacto ambiental. Esta nueva ley
oblig adems a exponer al pblico el plan y recoger todas las alegaciones posibles que
deben aparecer en la Memoria Ambiental y que junto con el Informe de Sostenibilidad
Ambiental (ISA) conforman los documentos necesarios para decidir si aprobar un plan o
no.
Directiva 2011/92/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 2011,
relativa a la evaluacin de las repercusiones de determinados proyectos pblicos y
privados sobre el medio ambiente. Deroga la Directiva 85/337/CEE, la Directiva 97/11/CE,
el artculo 3 de la Directiva 2003/35/CE y el artculo 31 de la Directiva 2009/31/CE.1
La Ley 21/2013 de 9 de diciembre es la disposicin vigente actual para Evaluacin de
Impacto Ambiental.2

REFERENCIA
1.- Texto en espaol de la Directiva 2011/92/UE [1]
2.- Texto Ley 21/2013 en el Boletn Oficial del Estado [2]

- Libro de Proyecto Ambiental, Volumen I, II y III. Polticas, Procedimientos y Problemas

Intersectoriales. Departamento de Medio Ambiente del Banco Mundial

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 VASE TAMBIN

Evaluacin ambiental
Evaluacin de ciclo de vida
Variables ambientales
Impacto Ambiental Potencial
Riesgos en la industria
Gestin ambiental
Evaluacin ambiental estratgica

ENLACES EXTERNOS
Wikilibros alberga un libro o manual sobre Impactos ambientales.