Luis Muñoz Maluscka

Luis Muoz Maluschka:
un miembro de la "Akademie fr Raumforschung und Landesplanung"

en el Ministerio de Obras Pblicas de Chile
Luis Muoz Maluschka: un miembro de la "Akademie fr Raumforschung und

Landesplanung" en el Ministerio de Obras Pblicas de Chile
M. Isabel Pavez Reyes
Filiacin
Arquitecta de la Universidad de Chile; D.E.A. Urbanismo, I.U.P., Universidad de Pars.
Investigadora, docente y proyectista en el Departamento de Urbanismo de la Facultad
de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Chile. Estudiante actualmente del
Programa Doctoral Universidad Politcnica de Madrid - Universidad de Chile.
Resumen
Se evoca la labor de un profesional chileno, el arquitecto y urbanista Luis Muoz
Maluschka (1896-1974), en el marco de un perodo de cincuenta aos de aportes
relevantes en planificacin urbana y ordenamiento territorial realizados desde el
Ministerio de Obras Pblicas de Chile.
Palabras claves
Ordenamiento territorial, planificacin urbana, Luis Muoz Maluschka, Karl Brunner, Le
Corbusier, Rodulfo Oyarzn, Werner Hegemann, Kurt Brning, Cincinat Sfintescu.
Abstract
The work of a Chilean professional architect and city planner, Luis Muoz Maluschka
(1896-1974) is commented. In fifty years he has made important contributions to
urban planning and land arrangement from the Ministerio de Obras Publicas (Ministry
of Public Works.)
Key words
Land arrangement, urban planning, Luis Muoz Maluschka, Karl Brunner, Le Corbusier,
Rodulfo Oyarzn, Werner Hegeman, Kurt Brnin, Cincinat Sfintescu.
Sumario
Introduccin
1.- El Arquitecto Luis Muoz Maluschka (1896-1974)
2.- Sismo y cisma serios entre los urbanistas chilenos, en 1939.
3.- Necesidad de cultura urbanstica en Sudamrica: los aos 1940
4.- Bases para la Planificacin Territorial en Chile en 1952-53.
Revista de Urbanismo N5 - Enero de 2002 1

Introduccin
El perodo de cincuenta aos entre 1929 y 1979, durante el cual el Estado chileno
cumpli una misin fundamental en materia de planificacin urbana y ordenamiento
territorial desde el Ministerio de Obras Pblicas, comenz con los aportes profesionales
del urbanista austraco Dr. Karl Brunner von Lehenstein (1887-1960), quien form
equipos interdisciplinarios para realizar un anlisis multidimensional de la ciudad, con
rigor y respeto a la realidad social, material y cultural de cada regin.
La figura ms destacada de su contraparte en Chile, el arquitecto Luis Muoz

Maluschka (1896-1974), continu con la tarea transformadora estableciendo el
concepto del Plan Territorial y los cuerpos legales que permitieron ampliar tres veces el
campo de accin del Urbanismo. Se intent enfrentar integralmente el problema de las
regiones urbanas en formacin, con sus asentamientos humanos de diversos roles y
escalas en interaccin -desde la metrpoli hasta la aldea-, superando el concepto de
territorialidad referido a lmites y fronteras naturales o institucionales. Luis Muoz
consider el espacio habitable como un sistema territorial en el cual los corredores de
transporte y comunicacin cumplen un rol estratgico.
Su discpulo, el arquitecto Juan Parrochia Beguin (n.1930), desarroll en nuestro pas

la infraestructura para el transporte de personas y bienes, con un enfoque donde las
redes no fueron vistas como la consecuencia de una innovacin tecnolgica, sino como
un principio de ordenamiento que relaciona posibilidades tcnicas y el servicio a un
territorio. Proyect y construy con sus equipos de trabajo, la vialidad estructurante de
la ciudad y regin metropolitana de Santiago, adems de sus aportes a otras regiones.
Cerr el perodo referido con la inauguracin de su obra mayor en 1975, el Metro de
Santiago, siendo su Director General.
Los tres urbanistas arquitectos, cuya accin concatenada a travs del tiempo
contribuy a la transformacin de la antigua ciudad de Santiago en una metrpoli, y de
la regin metropolitana principal en un sistema territorial moderno, fueron parte de
una poca en la cual se hizo grandes esfuerzos por coordinar las acciones de los
diversos agentes del desarrollo urbano para el logro del bienestar colectivo.
Los tres personajes que aqu destacamos -ex profesores de la Universidad de Chile- y
junto a ellos todo un contingente de profesionales de igual camino vocativo, no se
sintieron incmodos al centrar su actividad en el mbito del sector pblico, ni al alzar
la voz en defensa de los Planes Urbanos, y Territoriales, como un derecho social.
El Gobierno chileno comenz, a partir de 1975, una fase de desconfiguracin del

modelo de desarrollo econmico y social precedente, para dar inicio -con la Poltica de
Desarrollo Urbano de 1979- a una extrema libertad en materia de asentamientos
humanos.

Referimos en este escrito nuestros avances de investigacin para la poca,

especialmente, algunos de los conceptos bsicos que difundi y aplic Luis Muoz
desde 1930 y por ms de veinte aos, y con ello, una de las vertientes de la escuela
chilena de Planificacin Urbana y Regional del siglo XX. Encontramos parte de sus
races en la Academia de Investigacin Espacial y Planificacin Territorial de Hannover,
Alemania, existente hasta hoy, dando cuenta de la actitud reflexiva y crtica de Luis
Muoz respecto de varias de las excesivas simplificaciones del Movimiento Moderno en
arquitectura y urbanismo.
1.- El arquitecto Luis Muoz Maluschka (1896-1974)1
Muoz Maluschka un profesional muy citado, y de esta forma, como Jefe de la

antigua "Seccin de Urbanismo" del M.O.P., pero poco conocido en la actualidad por
sus conceptos2 se titul en la Universidad de Chile en 1920. Fue Director fundador del
Instituto de Urbanismo, en los aos 1930, y de la Asociacin de Arquitectos, en los
aos 1940. Su inters abarc desde la Arquitectura -fue premiado en diversas
oportunidades-, hasta el Ordenamiento Territorial, materia que profundiz en Alemania
con nfasis en las Ciencias Sociales y Econmicas con base dinmica.
Autor de artculos, ensayos y ponencias en Chile y en el extranjero, aspir al

establecimiento de una "Escuela de Planificacin Integral", en el marco de una
"Doctrina Gentico-Dinmica de la Planificacin"3. Abog por hacer de los aspectos
culturales, econmicos, sociales, geogrficos, climticos de cada regin, objetos de
estudios interdisciplinarios cuyos resultados fueran considerados en los planes y
proyectos. Los objetivos deban lograrse, adems, con economa de medios y respeto a
los recursos naturales.
Trabaj en la Seccin Urbanismo de la Direccin de Arquitectura del M.O.P., desde su

creacin a fines de 1929. Pronto lleg a ser Jefe, cargo que desempe hasta 1953.
Realiz all varios de los proyectos de Karl Brunner, proyect sobre 140 Planes
Reguladores Comunales puestos en aplicacin a lo largo del pas y, finalmente, en
1952-53, logr los cuerpos legales que reconocieron los niveles territoriales de la
Planificacin.
1
Antecedentes curriculares de L.M.M. en: PAVEZ R., Mara Isabel., Luis Muoz Maluschka, Escritos, D.
Urbanismo, F.A.U., U. Chile, 1993, 86 p.
2
A partir de la publicacin del documento: Luis Muoz Maluschka. Escritos, arriba citado, donde se rene
parte de sus escritos, van siendo conocidos y citados los conceptos que promovi de Luis Muoz. Es el caso
del escrito de Gonzalo Cceres Q., "El territorio en Chile: tempranos aportes desde el Urbanismo", publicado
en: ARENAS, F., Y CACERES, G., Encuentros. Ordenamiento del territorio en Chile. Desafos y urgencias para
el tercer milenio, Santiago de Chile. Ediciones de la Universidad Catlica de Chile, julio de 2001.
3
MUOZ MALUSCHKA, Luis, y TRUPP WANNER, Carlos, "Planificacin Integral y Planificacin Fsica
enfrentadas a la realidad de la convivencia humana. Doctrina Gentico-dinmica de Planificacin". Separata
publicada -pp. 427-488- de su obra mayor Triloga del Paisaje Cultural (Madrid, 1972), Ed. Universitaria,
Santiago, 1983.

Sus proposiciones, aunque inscritas en el "urbanismo cientfico", se fueron

manifestando tempranamente en oposicin a varias de las excesivas simplificaciones
de los postulados de los CIAM.
Para las grandes ciudades propuso las vas de circunvalacin -dio comienzo a la
construccin de la circunvalacin "Amrico Vespucio" para Santiago, avanzando
aproximadamente 1 kilmetro construido en Las Condes- ms tarde precisada en su
trazado y con ajustes en su perfil; en la escala de las parcelaciones advirti la
necesidad de prever una vialidad de dimensiones adecuadas a los cambios que se
estaba previendo. Los coeficientes de aprovechamiento de los terrenos deban limitarse
en relacin con el valor econmico de las diversas zonas urbanas.
Promovi la creacin de reas de uso de suelo mixto para actividades compatibles con
la residencia toda vez que fuera posible, y la ocupacin de los espacios eriazos de las
ciudades antes de crecer por extensin, para evitar los costos en redes,
equipamientos, y ocupacin del suelo agrcola que esta acarrea. Un mejor
aprovechamiento del suelo urbano se lograra mediante concepciones arquitectnicas
con sentido urbanstico; sugiri elevar la altura de la edificacin residencial, y la
organizacin de los conjuntos en pareos continuos.
Seal, en los mismos aos 1930, que en Urbanismo no se recomienda "ninguna obra
urbana que no sea en tal forma reproductiva, que el mayor valor que se opera pague
con exceso todas las obras de urbanizacin".
Luis Muoz consider la dimensin temporal en los anlisis regionales, urbanos y

arquitectnicos. Su claridad respecto de la posibilidad de manejar el ajuste entre oferta
de espacio y demanda de uso, requiriendo al eje del tiempo es destacable. Propuso
implantar en las grandes ciudades la jornada nica de trabajo, con un trmino
diferenciado de las distintas actividades para evitar congestiones y reducir las
expropiaciones para ensanches viales. Abog por un diseo arquitectnico con
capacidad de adecuacin a las variaciones de las actividades a travs del tiempo.
En Chile con Karl Brunner en 1929
En 1929, ao de la crisis econmica mundial, mientras Le Corbusier se diriga a Buenos

Aires, Luis Muoz se encontraba estudiando las "Bases para el Plan Regulador de
Santiago". En diciembre lleg Karl Brunner, contratado como asesor del Gobierno y
profesor de la Universidad de Chile4 para el perodo 1929-31 (primera estada).
Brunner realiz ms de 300 estudios5, tratando entre otros la organizacin del "Gran
Santiago", su extensin, las reas verdes, el ferrocarril de circunvalacin y el futuro
4
OYARZUN, Rodulfo, "El Profesor Dr. Karl Brunner. Su estada en Chile entre los aos 1929-1934", en:
REVISTA DE PLANIFICACION: VIVIENDA, CIUDAD, REGION, N7, Santiago, IVUPLAN, F.A.U., U. Chile, 1970,
pp.139-153.
5
En PAVEZ, M.I., 1993, Op. Cit.

Metro, entre otros. Era el momento en que los efectos de la crisis salitrera en Chile,
desencadenada por la Primera Guerra Mundial, se haban agravado an ms por la
crisis econmica mundial. De ello derivara la necesidad de sustituir importaciones, la
paulatina industrializacin del pas y la aceleracin de un proceso temprano de
urbanizacin que habra comenzado un poco antes de la Independencia,
consolidndose aproximadamente entre la revolucin de 1891 y la segunda guerra
mundial6.
El Arqto. Muoz colabor con Brunner desde el M.O.P., siendo el principal interlocutor
de la contraparte. El medio nacional se enriqueci con este intercambio centrado en
proyectos y megaproyectos de diseo urbano, como la nueva alternativa para el Barrio
Cvico de Santiago.
Las proposiciones de Brunner, culminaron con su anteproyecto regulador para la

Comuna de Santiago (1934, segunda estada) a partir de las directrices intercomunales
formuladas por el mismo en 1929-31.
Cabe destacar que, en el ao 1930, los personajes que se menciona en este escrito
tienen las siguientes edades: Werner Hegemann, 49 aos; Le Corbusier, 43 aos; Karl
Brunner, 43 aos; Rodulfo Oyarzn, 35 aos; Luis Muoz, 34 aos; Kurt Brning, 33
aos. En lo referido a Juan Parrochia, 1930 es el ao de su nacimiento.
En Alemania con Werner Hegemann y Kurt Brning en 1931
Al concluir la primera misin Brunner en 1931, Luis Muoz se dirigi a Berln, donde
represent al Gobierno chileno en el XIV Congreso de Planificacin de Ciudades y
Vivienda, comunicando su ensayo sobre Nuevas poblaciones en territorio de
colonizacin. Abord en l los "espacios vitales urbanos" con relacin al proceso de
desarrollo de la vialidad en la empresa de colonizacin de un territorio.
Inspirado en la teora del "Super-Urbanismo" del rumano Sfintescu, super la

concepcin esttica de este, para aportar una expresin dinmica, la que tuvo una
apreciacin positiva por parte del Dr. Werner Hegemann (1881-1936) participante
tambin en el Congreso7 quien le sugiri sintetizar la conclusin de este trabajo en la
ecuacin: "Ahorro de tiempo: ahorro de centros poblados".
Como Hegemann8, Muoz particip de una aproximacin cientfica al urbanismo basada

en estudios del medio natural, cultural y social, para su consideracin en los proyectos.
6
JORDAN, Ricardo, (hiptesis en) respuestas a cuestionario de revista AUCA N17, A dnde van nuestras
ciudades? La metrpolis latinoamericana. Santiago de Chile, 1970, p. 59.
7
En PAVEZ, M.I., 1993, Op. Cit.
8
Hemos confrontado los conceptos de Luis Muoz, con los antecedentes aportados por CRASEMANN
COLLINS, Christiane, "Intercambios urbanos en el cono sur: Le Corbusier (1929) y Werner Hegemann
(1931) en Argentina", en: revista ARQ, N31, Escuela de Arquitectura, P. Universidad Catlica de Chile,
Santiago, dic. 1995, pp. 6-19. Extractado de Journal of the Society of Architectural Historians, jun. 1995,
traduccin de F. J. Prez V.

Promovi y llev a la prctica el concepto del Plan Regional, donde las redes de
infraestructura de transporte cumplen un rol determinante en la organizacin de un
territorio mayor que la ciudad metrpoli, y en el cual un subsistema satelitario puede
tener lugar.
El viaje a Alemania de 1931 tuvo un segundo objetivo cumplido, cuyos frutos se

proyectaron sobre todo su ejercicio profesional en Chile. Haba permanecido seis
meses en el "Servicio de Urbanizacin y Polica de Edificacin", comenzando,
simultneamente, un intercambio con el Dr. Kurt Brning (1897-1961), Director del
"Archivo de Ciencia Poltica" de Hannover. Esta institucin fue transformada en 1934,
en "Instituto Provincial de Planificacin Territorial, Ciencia Poltica y Cultura Popular" de
Baja Sajonia9.
Se dirigi a ella Luis Muoz, en un nuevo viaje a Alemania, en 1936, profundizando sus
estudios sobre Planificacin Territorial con fundamentos geogrficos, sociales y
econmicos.
Brning tena formacin universitaria en Matemticas, Filosofa, Ciencias Naturales,

Geografa, Geologa y Paleontologa. Obtuvo un Doctorado en Economa Poltica y
Geografa Econmica en la Universidad de Hannover en 1925. Impuls el
reconocimiento de la Planificacin Territorial como una tarea pblica fundamental,
basada en todos los estudios cientficos necesarios para una organizacin integral de
los territorios habitables10. Brning es considerado como uno de los principales
precursores intelectuales del Estado de Baja Sajonia. Tambin desarroll una vasta
labor profesional en el extranjero. En Austria particip decisivamente en la fundacin
de la "Sociedad Austraca para el Fomento de la Investigacin y Planificacin
Territorial", y cumpli misiones relevantes en Chile, Turqua y Finlandia.
Brning cre en 1947, la Akademie fr Raumforschung und Landesplanung Academia

de Investigacin Espacial y Planificacin Territorial, existente hasta hoy, donde se
perfeccion nuevamente Muoz al comenzar los aos 1950 11.
Admirador de la experiencia desarrollada por los regmenes democrticos alemanes,

escribi Luis Muoz en 195212:
9
Informacin proporcionada a la autora por gentileza del Dr. Klaus BECKER, Director de la Akademie fr
Raumforschung und Landesplanung, Hannover, desde Alemania, en enero de 1999.
10
MUOZ MALUSCHKA, Luis, Memorandum, 14 de julio, 1952, sobre "Congreso de las Ciencias del Suelo", 4
pgs., original en: Archivo Departamento de Urbanismo, F.A.U., Universidad de Chile, 1998.
Brning aport diez atlas (aos 30s y 40s), con informacin geogrfica y econmica para territorios de
Alemania y otros pases.
11
Estaban prximos al pensamiento de este crculo intelectual, el sabio fins, Dr. Vin Auer, el gelogo
alemn Felch, el ingeniero agrnomo Jos Maige, entre otros, todos estudiosos -como el mismo Muoz- de la
empresa de colonizacin del sur de Chile. PARROCHIA B., J., "Camino de Penetracin y Carretera Austral",
en: PAVEZ R., M.I. (comp.), PARROCHIA, J. (autor de cont.), Semi-Urbano y Semi-Humano, D. Urbanismo,
F.A.U., U. Chile, 1989, pp. 215-245.
12
Extracto de prefacio de Luis MUOZ, en: PARROCHIA, J., Areas Verdes en la Planificacin, Investigacin
en Ciclo de Titulacin, Profs. Arqtos. H. Mardones R., y L. Muoz M., F.A., Universidad de Chile, 1952.

"La tcnica de la Planificacin Territorial es un resorte de la Administracin Pblica

de un pas, para lograr el progreso general a travs del uso ptimo del suelo y
subsuelo territorial cientficamente establecido, y del emplazamiento ms
adecuado para el uso de las instalaciones tcnicas, econmicas y sociales de
cualquiera naturaleza. Los regmenes democrticos alemanes son los que han
desarrollado ms en el mundo esta nueva tcnica de una eficiente administracin,
que lleva los mtodos usados hasta ahora para el Urbanismo a todo un territorio
nacional y que, aplicado a la reconstruccin alemana de los daos de la guerra, ha
demostrado su eficacia prctica".
Ponencias en el Primer Congreso de Arquitectura y Urbanismo de Chile en

1934
Con la asistencia del arquitecto Rodulfo Oyarzn, Presidente del Congreso y de la

Asociacin de Arquitectos, y de Karl Brunner junto a autoridades y profesionales
latinoamericanos, present Luis Muoz, el concepto de "Plan Territorial" asociado a un
"Programa de Accin", y a una "Oficina del Plan" para efectos de su puesta en marcha.
Consider la necesidad de crear y desarrollar ncleos poblados en razn directa con la
riqueza territorial y sus posibilidades de incremento. Los planes de ordenamiento
territorial deban basarse en una planificacin preliminar del desarrollo econmico de la
regin.
El aumento permanente de la velocidad de los medios de locomocin y su impacto en

los ncleos poblados, le llev a sealar la importancia de la infraestructura de
transporte de bienes y personas como factor fundamental de su organizacin y
desarrollo.
En su preocupacin por los recursos y la proteccin del ambiente recomend tratar

industrialmente las aguas servidas y las basuras, advirtiendo nuestro atraso respecto a
los adelantos mundiales de la poca.
Una Poltica de Planificacin Territorial vendra a establecer tambin las directrices para
un Plan de Vivienda Mnima Nacional. Este deba surgir de una accin interdisciplinaria,
especialmente porque la longitud de Chile con condiciones geogrficas y actividades
muy variables segn la latitud no haca recomendable fijar tipos de vivienda a
priori13. Luis Muoz fue consciente de la diversidad de los grupos humanos que
componen una poblacin, de sus circunstancias de vida y sus especficas necesidades,
por lo que se alej de las concepciones de la vivienda tipo para una clula familiar
universal.
Propuso establecer oferta "para arrendamiento", favoreciendo la movilidad de las

personas, y el acceso a los ms pobres; para stos concibi tambin la opcin de "la
13
FLOTO, Ins, "Sntesis de los acuerdos y conclusiones sobre el Plan de Vivienda Mnima Nacional del
Primer Congreso Nacional de Arquitectura y Urbanismo", en: MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO, Boletn de
Estadstica, IX-X, jul.-dic., 1938, pp. 59-63.

casa crecedora" y los "huertos obreros" con la posibilidad del sustento mnimo como
alternativa para los trabajadores agrcolas que buscaban ocupacin en la ciudad, o
para obreros industriales con ocupacin inestable. Simultneamente, abog por la
construccin de "casas de la cultura" en cada comuna.
En vigencia ley elaborada con Brunner y cultura de asociatividad en 1936
La nueva Ley General de Construcciones y Urbanizacin y su Ordenanza General,

D.F.L. N345 (1931), elaboradas con la colaboracin de Karl Brunner, tuvieron vigencia
administrativa desde febrero de 1936. En este mismo ao Luis Muoz insista
inspirado en las experiencias alemanas en los procedimientos de participacin de los
niveles intercomunales de la administracin. En la voluntad de promover en Chile una
cultura de asociatividad -que hoy, 65 aos despus, se promueve como novedad
reciente-, y de coordinacin, reiter en 1936 sus ponencias de 1934 14:
"Mientras los diversos municipios no comprendan y dominen los problemas econmicos

intercomunales que los ligan y que, dentro de la incomprensin existente sigan
combatiendo y anulndose recprocamente, no habr progreso integral y slo
prosperar la regin o ciudad favorecida temporalmente por alguna influencia poltica
pasajera".
Destac la importancia de crear las "Asociaciones de Planificacin Territorial", formadas

por representantes de las direcciones tcnicas de todos los servicios municipales y
fiscales, y por las empresas de utilidad pblica, para coordinar los proyectos de
extensin o transformacin de estos servicios en relacin con los planes de
transformacin, extensin y zonificacin urbana, evitando malgasto de recursos por
descoordinacin15. "Asociaciones Departamentales Municipales", estableceran los
lmites de los intereses comunales frente a los regionales.
2.- Sismo y cisma serios entre los urbanistas chilenos en 1939
El 24 de enero de 1939, siete provincias de Chile fueron azotadas por un terremoto

que destruy ms de diez ciudades y pueblos en un 90%. Entre ellos, Chilln y
Concepcin.
Las discusiones sobre la forma de enfrentar la reconstruccin en lo referido a los

nuevos planes reguladores que se necesitaba con urgencia, sumadas a las disputas
que rodearon la iniciativa y gestin privada para traer a Chile a Le Corbusier,
14
PAVEZ R., M. I., 1993, Op. Cit., p. 35.
15
Ibid., pp. 14-21.

desencadenaron lo que Rodulfo Oyarzn denomin "el primer cisma serio entre los
urbanistas -muy pocos-, chilenos"16.
Las formas de proceder ante las necesidades de la Reconstruccin
Dos planteamientos y con ellos la primera manifestacin prctica relevante como

territorialista parecen haber estado al origen de las decisiones de Luis Muoz desde el
M.O.P., luego de la catstrofe.
En primer lugar, los conceptos presentados en Berln en 1931 "Ahorro de tiempo:

ahorro de centros poblados" se volvieron oportunos, canalizndose los recursos slo
hacia los centros con efectivas posibilidades de desarrollo. La idea de suprimir algunos
ncleos urbanos afectados, volcando su poblacin hacia otros ms prsperos, surgi
tambin en otros sectores.
No obstante, haba quienes sostenan que el momento era oportuno para crear nuevos
centros, acercando con ello el progreso a los campesinos, y evitando las migraciones
hacia las grandes ciudades. En 1937, diversas ponencias en el V CIAM, se haban
centrado en las necesidades de los campesinos. Syrkus (Polonia) y Bzard (Francia) se
refirieron al urbanismo y la arquitectura en el campo en el marco de un Plan Regional
adecuado a cada realidad geogrfica y actividades, aunque con las obligadas
referencias a las tesis de Le Corbusier: liberacin y movilizacin del suelo nacional,
armona de las "funciones esenciales", construccin masiva de viviendas para
campesinos con elementos estandarizados, buenas vas de comunicacin entre regin
y ciudad17.
El segundo planteamiento de Luis Muoz luego del terremoto, fue la aplicacin de una
accin con iguales criterios para actuar en la zona afectada, lo que seal la
conveniencia de una centralizacin de la planificacin urbana. Esto provoc especiales
discrepancias entre los especialistas, pues al crearse las Corporaciones de
Reconstruccin y Auxilio, y de Fomento, hacia mayo de 1939, los discpulos de Brunner
esperaban colaborar ampliamente en los nuevos proyectos de regulacin urbana. Sin
embargo, la estrategia adoptada concentr la tarea en la Seccin de Urbanismo
dirigida por Muoz con un equipo de cinco o seis integrantes, quien asegur la
realizacin de los nuevos planes en slo seis meses.
Si bien su direccin garantizaba proposiciones debidamente sostenidas, el nivel general

de desarrollo que ellas presentaron finalmente, fue interpretado como una forma de
controlar al nivel local desde el nivel central, y no como una consecuencia de las
urgencias del momento, o una estrategia para no confundir a municipios que, en su
mayora, no contaban con urbanistas. El nivel local debera, as, seguir consultado a la
16
Correspondencia de Rodulfo OYARZUN a Karl H. BRUNNER, Santiago, el 2 de febrero de 1942, con destino
en Bogot, Colombia. En: Archivo K. Brunner, Viena; copia por gentileza a la autora, de Magda BRUNNER de
HOYOS, en Viena, y de Jons FIGUEROA SALAS, en Santiago de Chile, 1995.
17
SYRCUS, "Otro ejemplo de aplicacin: las regiones y los campos", y BEZARD, Norbert, "Urbanismo rural",
en MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO, 1938, Op. Cit., pp. 123-131, y pp. 132-143.

Seccin de Santiago para el desarrollo de sus planes18. Surgieron por todo esto,
dolorosas grietas entre los urbanistas chilenos.
Dir Luis Muoz en su ensayo final, ms de treinta aos despus 19: "Toda integracin
urgente exige de una accin centralizada, mientras que el desarrollo de la
individualidad -caracterstica de la estabilidad- corresponde al proceso normal de
diferenciacin, propicio a la descentralizacin".
Chilln, Concepcin y Santiago sin Le Corbusier en 1939
Le Corbusier haba sido consultado a fines de 1938, en carta suscrita por el Arqto.
Roberto Dvila Carson su "ex alumno, socio y representante en Chile"20
conjuntamente con el Dr. Garca Tello, sobre su eventual inters en realizar el Plan
Regulador de Santiago21.
Le Corbusier acept en principio la idea, exigiendo junto a los honorarios que precis,
que el Expediente Urbano de la ciudad de Santiago estuviera ya realizado a su
llegada22.
Ocurrido el terremoto en enero de 1939, Le Corbusier lament la catstrofe -en una

segunda misiva dirigida ahora a la Alcalda de Santiago- proponiendo la realizacin
gratuita de los planos de Chilln y Concepcin, ofrecimiento que dej sujeto a las
exigencias ya formuladas en la primera respuesta. Siendo la Alcalda 23 la nica
institucin llamada a promover toda gestin oficial relacionada con la transformacin
de Santiago, esta desconoci cualquier otra intervencin previa, por lo que el
presidente de la Repblica y la prensa acusaron recibo slo de un ofrecimiento de
proyectos sin costo para Chilln y Concepcin 24 . Este asunto, as llevado, provoc una
denuncia pblica por parte del Arqto. Rodulfo Oyarzn, Presidente del Instituto de
Urbanismo.
Oyarzn referir ms tarde que, si bien hubo manifestacin pblica de complacencia

por parte de este Instituto frente a la idea de traer a Le Corbusier, ella haba sido
aprobada en asamblea general por mayora a partir de slo un voto, y luego de
recibirse informacin verbal sobre una sesin de Gabinete en el Palacio de Gobierno,
donde... ya se habra aprobado traer a Chile a Le Corbusier 25.
18
Referido por R. OYARZUN en correspondencia de 1942, cit.
19
MUOZ M., L., y TRUPP W., C., 1983, op.cit., p. 429.
20
Correspondencia de Rodulfo OYARZUN, 2 de febrero de 1942 cit.
21
Ibid.
22
Ibid. El Arqto. R. Oyarzn refiere que a fines de diciembre de 1938 le fue mostrada la primera carta
recibida de Le Corbusier, donde constat que los honorarios que ste estableci correspondan al equivalente
a cinco veces la cantidad aprobada a Brunner para el anteproyecto de 1934, adems de la exigencia que el
Expediente Urbano estuviera ya realizado a su llegada. Precisa, adems, que esta carta nunca fue
presentada a la autoridad.
23
Ibid.
24
Ibid.
25
Ibid.

Los seguidores de Brunner Oyarzn entre ellos consideraron que la invitacin a Le

Corbusier y su objetivo principal, constitua un ataque de terceros en Chile al Arqto.
Roberto Humeres Solar, quien trabajaba en el proyecto definitivo para Santiago
basado en el anteproyecto de Brunner de 1934 y a Brunner mismo y sus
enseanzas26.
En cuanto a la actitud de Luis Muoz en el seno del Instituto, podemos suponer que,
como frecuente defensor de Brunner, la idea de reemplazar el Plan de 1934, no debe
haber tenido su acogida. Adicionalmente, ante la eventual pronta llegada de Le
Corbusier, el nico Expediente Urbano de Santiago27 que poda ser presentado era el
realizado por Brunner, con un diagnstico determinado por sus hiptesis, sobre el
desarrollo de Santiago. Posiblemente, esto tampoco result aceptable para los
seguidores del urbanista austraco. Se produjeron como consecuencia, no slo
enfrentamientos, sino tambin expulsiones y renuncias en el crculo del Instituto de
Urbanismo, amplindose las grietas en el medio especializado nacional 28.
Luego del terremoto de 1939, los nuevos planes reguladores de la reconstruccin

llevaron, casi todos, la firma de Muoz Maluschka. Le Corbusier no vino a Chile, y el
proyecto de transformacin de Santiago conforme a las pautas de Brunner fue
aprobado al finalizar la dcada. El Arqto. Humeres sigui "con notable xito", al frente
de los trabajos de aplicacin del nuevo plan hasta 1957 29, luego de lo cual el plan
sigui vigente hasta 1989. El plan Brunner (1939-1989) mantuvo as su vigencia, al
menos legal, durante 50 aos.
3. Necesidad de cultura urbanstica en Sudamrica: los aos 1940
Uno de los aportes ms visionarios de Brunner, haba sido el cuerpo de

recomendaciones de conjunto para la ciudad y sus suburbios, un modelo para todas las
intercomunas de Chile. Haba sealado, adems, la pertinencia de un anlisis
multidimensional, dinmico y continuo del medio urbano30. Sin embargo, la dcada de
los aos 1940, iniciada en medio de los efectos del cisma antes referido, no vio los
frutos esperados de estas enseanzas. En 1938 se haba denunciado en el Primer
Congreso Chileno de Urbanismo, que la vida colectiva en el pas se iba estableciendo
en forma descoordinada y an contrapuesta 31. Cada comuna estableca sus industrias
donde le pareca, la estructura residencial se iba haciendo en forma radioconcntrica
alrededor de lo que se crea que era el ncleo de la comuna; los sectores comerciales
26
Ibid.
27
Ibid.
28
Ibid.
29
OYARZUN, R., 1970, Op. Cit.
30
GUROVICH W., Alberto, "La venida de Karl Brunner en gloria y majestad. La influencia de sus lecciones en
la profesionalizacin del Urbanismo en Chile". En: revista De Arquitectura, N8, Especial Karl Brunner,
Santiago de Chile, Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Chile, 1996, pp. 8-13.
31
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO, 1938, Op. Cit., pp. 64-66. El territorio de la Comuna de Santiago de
1939, era mayor que el actual.

se establecan a lo largo de las vas; no se configuraban coincidencias en los ejes

viales, que cada comuna estableca segn sus caminos rurales y vecinales.
La situacin de desmembramiento afect los servicios de alcantarillado y agua, los

pavimentos de avenidas, los sistemas de transporte colectivo, llevando con ello a la
intercomuna de Santiago a una conformacin radioconcntrica exagerada que alentaba
una especulacin desorbitante de los suelos en el ncleo central 32.
Ser Muoz Maluschka quien, a comienzos de los aos 1950s, lograr reimplantar un
enfoque de conjunto en la planificacin de las ciudades chilenas, contando con la
colaboracin en Chile del territorialista alemn Kurt Brning.
En medio de "la dcada perdida" para la planificacin intercomunal, Luis Muoz haba
realizado una accin de difusin de conceptos desde la academia, paralelamente a su
Jefatura en el M.O.P. En 1944, fue invitado por el Centro de Ingenieros de la Provincia
de Buenos Aires para dictar un curso sobre "Planeacin y Urbanismo", el que se realiz
con gran xito en la Universidad Nacional de La Plata33. Se seal all, la necesidad de
una mayor cultura urbanstica en Sudamrica, teniendo como punto de partida la
investigacin urbana y la consideracin de la cultura aborigen como factor
determinante en el desarrollo econmico-social sudamericano, entre otros.
Tres aos despus, ingres como Profesor en la Universidad de Chile (1947-1953),

simultneamente con el arquitecto Enrique Gebhard, quien comunicaba las ideas de Le
Corbusier en nuestro medio34.
Tal vez por el mayor atractivo de las proposiciones de Le Corbusier para la juventud
ms que por el modo de ser de Luis Muoz, poco simptico para la misma, segn nos
informan sus ex alumnos su enseanza fue escuchada por contados estudiantes.
Alejndose de las utopas asociadas a las formas urbanas, se haba inclinado por la
apreciacin del fenmeno urbano-regional. Sin embargo, los asistentes supieron dar
continuidad a su pensamiento, entre ellos, el joven Juan Parrochia, quien coincidi con
el perodo de docencia de Muoz, al cursar la carrera de Arquitectura, tambin entre
1947 y 1953.
32
PAVEZ R., M. I. (entrevistas a J. Parrochia): "Orgenes de los Planes Regional, Microregional e
Intercomunal de Santiago 1958-2000", en: PAVEZ R., M. I. (comp.); PARROCHIA, J., (autor de cont.), El
Plan tridimensional de Ordenamiento Territorial y la Regin Metropolitana de Santiago 1960-2000, Primera
edicin en papel D. Urbanismo, F.A.U., U. Chile, Santiago, 1994, 116 pgs. Ilus. Segunda edicin revisada y
ampliada, color, D. Urbanismo F.A.U. - SISIB- Biblioteca Digital, Universidad de Chile, 2001. [en lnea]
http://www.bibliotecadigital.cl
33
COLEGIO DE ARQUITECTOS DE CHILE, Boletn, N4, Stgo., oct. 1944, pp. 49-50.
34
PAVEZ R., M. I., La Institucin del Urbanismo en la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la
Universidad de Chile 1928-1988, Santiago, de Chile, D. Urbanismo, F.A.U., U. Chile, 1994, 151 pgs.

4. Bases para la Planificacin Territorial en Chile en 1952-53
Arqto. Luis Muoz Maluschka Akademie fr Raumforschung und Landesplanung, (der.), en

Fte: Zig-Zag, dic. 1937. Hannover.
Fte.: Google Earth, Panoramio.
En 1952, Luis Muoz viaj nuevamente a Alemania, donde, despus de ms de veinte

aos de intercambios se le nombr "Miembro Extraordinario" de la Akademie fr
Raumforschung und Landesplanung35 de Hannover.
En ese mismo ao, el Dr. Brning fue invitado por Muoz a Chile, permaneciendo en el
pas tres meses durante los cuales recorri el territorio, dict conferencias en la
Universidad de Chile, y colabor en la Seccin de Urbanismo, establecindose las bases
para la Planificacin Territorial36 en nuestro pas, de gran importancia para el todo el
tercer cuarto del siglo XX37.
35
Distincin citada en correspondencia de Rodulfo OYARZUN a Karl H. BRUNNER, Santiago, 30 de mayo de
1954, con destino en Viena, en Archivo K. Brunner, Viena; copia proporcionada a la autora por gentileza de
Magda BRUNNER de HOYOS, en Viena, y del Arqto. Andreas HOFER, en Santiago de Chile, 1995. La
Academia citada fue creada por refundacin, en 1947, y presidida por Brning (Titular, hasta 1959, y
Honorfico, hasta su muerte). Informacin a la autora por gentileza del Dr. Klaus BECKER, desde Hannover,
Alemania, en enero de 1999).
36
Hemos encontrado su nombre, relevancia y logros, citados en:
Informes de L. Muoz M., como Profesor de la F.A., U. Chile, o Jefe de la Seccin de Urbanismo del MOP,
(originales en Archivo D. Urbanismo F.A.U., U. Chile); - Cartas cit., de R. Oyarzn a K. Brunner. - Carta de
recomendacin para J. Parrochia, visitante en la A.R.L. de Hannover, y firmada por L. Muoz (Stgo., abril de
1953) (Convenio MOP Chile - Ministerio del Interior de Baja Sajonia) (Archivo J. P. B., 1998); - Cuadernos de
viaje 1953-57, manuscritos de J. Parrochia, en su archivo. - Hoja de vida de Brning (Archivo Akademie fr
Raumforschung und Landesplanung, de Hannover, por gentileza del Dr. Klaus BECKER, desde Alemania,
enero de 1999. Tambin nos informa de su estada en Chile, el Arqto. Hernn Rivera Alonso.
37
MUOZ MALUSCHKA, Luis, Informe al Decano Arqto. H. Mardones R., 22 de julio, 1953. En: Archivo D.
Urbanismo, F.A.U., Universidad de Chile, 1998.

El logro de tres leyes coordinadas
Al comenzar la segunda mitad del siglo XX, la ley General de Construcciones y

Urbanizacin de 1931 exigi cambios sustanciales, los que dada la gran dedicacin de
Luis Muoz fueron logrados casi en su totalidad y en coordinacin con rganos de
aplicacin creados por la reestructuracin del M.O.P. en la que tambin particip.
Se establecieron entonces el "Plan Regulador Intercomunal" como unidad compacta,

o sistema satelitario, y el Plan Director Territorial, con el objetivo de delimitar los
Planes Regionales. Estos ltimos delimitando los sistemas de ncleos poblados.
El estudio, avance y revisin de los planes en forma coordinada, era un principio

fundamental para el manejo de los sistemas territoriales del pas. La captacin de las
aguas, la purificacin del aire, la evacuacin de los desechos, la necesidad de localizar
nuevas poblaciones, y equipamientos de importancia metropolitana y nacional, tales
como aeropuertos, plantas de tratamiento de aguas servidas, entre otros, exigi el
ordenamiento del territorio mayor, la regin. En esta, el modo de vida y la actividad
econmica rural, deba proyectarse evitando su desnaturalizacin, y controlndose el
cumplimiento de las regulaciones referidas al uso y manejo de los recursos naturales.
En la concepcin de Muoz Maluschka, la bsqueda de una forma de barrera para

evitar la expansin horizontal de la metrpoli no tiene sentido. Corresponde orientar
oportunamente los crecimientos por ocupacin de los espacios intersticiales, por
densificacin de reas, por extensin regulada, y por satelizacin. Es el esquema que
desarrollar el Arqto. Juan Parrochia y coautores38, en los Planes Intercomunal,
Microregional y Regional de Santiago, aprobados desde 1960 (1960-1994).
En cuanto al organismo para la aplicacin de la Ley reformada, la nueva "Direccin de

Planeamiento" fue, por su estructura, una Direccin de Planificacin Territorial. Su
objetivo fue mejorar el nivel de vida de la poblacin alentando al inversionista
particular conforme a planes y programas concretos de accin en las diversas regiones,
para incrementar la produccin agropecuaria, minera, industrial; asimismo, en las
reas urbanas, para edificacin de viviendas, equipamientos, y otros 39.
38
CHILE - MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS, Direccin de Planeamiento, Departamento de Planos
Reguladores, "PLANO INTERCOMUNAL DE SANTIAGO", Director Ing. Jorge Kelemen; Jefe Departamento
Arqto. Osvaldo Hufe; Jefe Plan Intercomunal Arqto. Juan Honold; Urbanista Arqto. Juan Parrochia B.
CHILE - MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS, Direccin de Arquitectura, Departamento de Urbanismo y
Vivienda, Seccin Planes Intercomunales, "PLANO MICROREGIONAL - REGION IV-B SANTIAGO DE CHILE".
Director Arqto. Edwin Weil W.; Jefe Depto. Arqto. Juan Honold D.; Jefe Plan Intercomunal Urbanista Arqto.
Juan Parrochia B.
39
"Anexo N1: Funciones de la Direccin de Planeamiento del Ministerio de Obras Pblicas", en: CHILE -
MOP, Direccin de Planeamiento, Depto. Planos Reguladores, Plano Intercomunal de Santiago, nov. 1958.
(Docto.-carpeta copia, 20 pgs., fotos color planos originales; memoria y anexos). En: Archivo de J.
Parrochia B., 1999.

La "Direccin de Planeamiento" (1953), fue recreada como "Direccin de Planeamiento

y Urbanismo" con motivo de una nueva reestructuracin del M.O.P. en 1964, en la que
particip el arquitecto Juan Parrochia, quien fue su Director hasta el golpe de Estado
de 1973. Se contribuy desde all al traspaso de las atribuciones sobre Transporte,
desde el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, al M.O.P., el que pasar a
denominarse "Ministerio de Obras Pblicas y Transportes" (Ley N16.723, 1967).
En 1953, Muoz Maluschka haba intervenido adems de manera fundamental en el

proyecto de creacin de la Corporacin de la Vivienda, CORVI, para el establecimiento
de Planes Nacionales de Vivienda Social concertando al sector pblico y privado.
Un "Centro de Planeamiento" en la Universidad de Chile
El impacto del Dr. Kurt Brning en nuestro medio es un antecedente no expuesto hasta
ahora, y que slo hemos encontrado asociado a la accin pionera de Luis Muoz y, por
su labor docente, a una de las vertientes de formacin del arquitecto Juan Parrochia.
Este ltimo, recin titulado en 1953, se dirigi a Europa donde trabaj en el Ministerio
de la Reconstruccin de Francia, con la direccin de Robert Auzelle, y se titul de
Urbanista en Blgica, luego de sus estudios con Gastn Bardet40.
En este mismo ao, Luis Muoz fue alejado de la Jefatura de la Seccin de Urbanismo
por el Gobierno del Gral. Carlos Ibez. Sus seguidores comenzaron a hacer gestiones
para traer a Kurt Brning a Chile nuevamente41.
En tanto, a fines de 1953, el Arqto. Rodulfo Oyarzn ex alumno de Karl Brunner, en

Austria, y continuador de su labor docente en la Universidad de Chile (1932-1946)
propuso la creacin de un "Centro de Planeamiento" en esta Universidad, iniciativa que
acompa de cincuenta firmas de profesionales -incluida la de Luis Muoz-, y el
respaldo de veinte instituciones tcnicas. Asociada a ella, propuso una nueva
contratacin para el Dr. Brunner42.
Hacia 1955, y a pesar de los deseos de la Rectora para crear el Centro, haba fuerzas
que se oponan a ello. La tradicional lucha entre ingenieros y arquitectos se haba
reanudado a partir de la fundacin, en 1952, del "Instituto de Vivienda Urbanismo y
Planeacin"43, en la Facultad de Arquitectura de la Universidad de Chile.
El Arqto. Oyarzn pens que se podra contratar de todas formas al urbanista

austraco, Dr. Brunner por dos aos en la perspectiva de un curso integral de
Planeamiento y Urbanismo "con enfoque para ingenieros", pero al realizar la segunda
40
J. Parrochia conoci en Chile a Gaston Bardet (1948) y a Kurt Brning (1952). En 1953, conoci a Karl
Brunner en Austria.
41
Correspondencia de Rodulfo OYARZUN a Karl BRUNNER, El Monte, 9 de mayo de 1955, con destino en
Viena. En: Archivo K. Brunner, en Viena, copia proporcionada a la autora por gentileza de M. BRUNNER de
HOYOS, en Viena, y de Andreas HOFER, en Santiago de Chile, 1995.
42
Correspondencia de R. OYARZUN, 30 de mayo de 1954, cit.
43
Actualmente, Departamento de Urbanismo, e Instituto de Vivienda, en F. A. U., Universidad de Chile.

tentativa, ya estaba en marcha todo lo necesario para la venida del territorialista

alemn, Dr. Brning. Al parecer, las autoridades pensaron que se trataba de dos
iniciativas sobre la misma persona, sin reparar en la diferencia de sus nombres. Siendo
un momento de economas, Oyarzn no insisti en una gestin paralela referida a
Brunner44.
Aunque consta en las hojas de vida de Kurt Brning, en Hannover, su segunda visita a
Chile en 1955, su nombre no fue registrado en las publicaciones de la especialidad, ni
en las listas de visitantes europeos en los Anales de la Universidad de Chile.
Los hechos referidos se producan en un momento en que el Instituto de Urbanismo

sufra una paulatina prdida de ambiente y presupuesto, el Urbanismo se haba
convertido en "una plataforma apetecible y comerciable", y el pas mismo viva una
aguda crisis en sus finanzas acarreando el desconcierto general de carcter moral y
cultural45.
El Dr. Kurt Brning, muri en 1961 a la edad de 64 aos, luego de dedicar la mayor
parte de su vida al estudio y difusin del Ordenamiento Territorial, con el enfoque de
su especfica formacin.
En lo referido al Dr. Karl Brunner falleci en 1960, a la edad de 73 aos, luego de

haberse concentrado en los ltimos cinco aos de su vida en el estudio del
Ordenamiento Territorial. Probablemente guiado por la expectativa de ser profesor
fundador del Centro de Planeamiento de la Universidad de Chile, se dedic a la
preparacin de un libro sobre esa materia, Raumplanung, el que no se ha publicado
hasta la fecha46.
Si al comenzar los aos 1950, y cuando Santiago ya concentraba el 23 % de la

poblacin del pas, se haba criticado una vez ms al plan Brunner 1934/39 desde la
academia y el medio externo, la crtica no consider que Brunner haba sido requerido
(segunda estada en Chile) para responder a las necesidades de ordenamiento de la
"comuna de Santiago" y no de la intercomuna, no obstante lo cual, en su primera
estada de 1929, haba advertido la necesidad de prever el futuro de la ltima,
aportando adems no pocas sugerencias. Lo que el gran urbanista europeo no pudo
imaginar fue la forma de crecimiento de la poblacin de Santiago: su hiptesis fue de 1
milln de personas en Santiago al ao 1960, pero la realidad indic casi el doble,
1.907.378 habitantes. Para el perodo 1952-1960 la tasa de crecimiento de la capital
haba subido del 2,9 al 4,2 %, y la del pas del 1,8 al 2,6 %47.
44
Correspondencia de R. OYARZUN, 9 de mayo de 1955, cit.
45
Ibid.
46
HOFER, Andreas, "Planeacin metropolitana de la posguerra en Viena: los proyectos de Karl Heinrich
Brunner", en: revista DE ARQUITECTURA, N8, 1996, cit., pp. 22-27.
47
CAMUES, L., en revista AUCA N17, cit. p. 63. Citando a: CEPAL, Divisin de Asuntos Sociales, La
participacin de las poblaciones marginales en el crecimiento urbano, Santiago de Chile, mmeo, p. 37.

Las crticas de comienzos de los aos 1950 al urbanista austraco llegaron incluso a
sealar que no se hicieron estudios de la regin de Santiago antes de proponer la
regulacin comunal. Es el caso de lo expresado por el ex alumno en el pos-ttulo
impartido por Brunner, Arqto. Guillermo Ulriksen, en una tesis de 1952 48:
"Los planificadores deben tener el conocimiento directo de la regin (prctica) y

deben estudiar las bases cientficas (teora). Sin conocimiento personal de la
geografa, poblacin, agricultura, ganadera, minera, comunicaciones y transportes
de una regin, ningn planificador podr ser capaz de elaborar un Plano Regulador
Urbano. Exclusivamente en base de Geografa Fsica se han elaborado en nuestro
pas los planos reguladores urbanos. Sobre aquella base fue elaborado hace veinte
aos el Plano Regulador de la Comuna de Santiago [Plano Oficial de Urbanizacin de
la Comuna de Santiago, 1934/39, Karl Brunner]. Dieciocho aos transcurridos desde
su promulgacin han evidenciado que las previsiones de este plano eran precarias.
La expansin real de la ciudad amenaza de asfixia a la Comuna de Santiago. Es
sabido que no se estableci ni siquiera un esquema de plan del futuro desarrollo de
la vialidad en la Regin de Santiago en aquella oportunidad; de ah el actual
embotellamiento de la Carretera Panamericana en su acceso norte a Santiago".
Posiblemente la crtica de Ulriksen deba entenderse hoy ms dirigida hacia el

mandante que hacia Brunner. Agrega Ulriksen49.
"La experiencia de la planificacin demuestra que habra sido ms fcil establecer

un buen plan regional de Santiago, hace veinte aos; que [en] un buen plan
urbano, el grado de exactitud es ms difcil de establecer a medida que se restringe
el rea de planeamiento. Ello se debe a que los fenmenos econmicos se densifican
en el mismo grado en que crece la densidad de la poblacin; las mallas del catastro
son ms estrechas, los precios unitarios del suelo se hacen ms elevados, los
problemas de planeamiento se hacen ms complejos. De ah la importancia de las
tentativas que se hagan para establecer en primer lugar Planes Regionales".
Sin duda, si se observa desde la perspectiva del mandante, no apreciamos en la poca

del encargo una sistematizacin y maduracin respecto a la larga experiencia en
territorialismo en Chile, desde la poca de la Conquista misma 50. Personajes
sorprendentes como Ambrosio O'Higgins y toda su labor en torno al Canal del Maipo
con una visin de la regin de Santiago, o los aportes de los ingenieros militares y su
visin del territorio para salvar las dificultades que presentaba la geografa chilena,
48
ULRIKSEN B., Guillermo, Bases para una Planeacin Regional del Norte Chico. Provincias de Atacama y
Coquimbo (Regin de los Valles transversales), Tesis para optar al Ttulo de Arquitecto, Facultad de
Arquitectura y Urbanismo (sic), Universidad de Chile, Profesor Gua: Santiago Aguirre del C., julio de 1952,
pp. Programa 1-2.
49
Ibid.
50
La autora agradece los aportes de Alberto GUROVICH W., en conversaciones sostenidas sobre esta
materia.

experiencia que posteriormente lleva a la fundacin del Instituto Geogrfico Militar 51.
Desde la profesin de la arquitectura, podramos ver a un Toesca emprendiendo la
indagacin para trazar un camino a Mendoza.
Pero, en las primeras dcadas del siglo XX, el nico territorialista que podramos
considerar profesional en el sentido contemporneo, fue Luis Muoz, formado en
Alemania desde 1931, quien, luego de una labor de difusin de 20 aos, logr en
1952-53 la ley de los niveles regionales e intercomunales de la planificacin y la
Direccin de Planeamiento en el M.O.P.
Cuando viene Brunner hay adems varias otras carencias, entre ellas las tcnicas, que
existirn incluso al hacer el triple Plan de Santiago de 1960, el que no cont, por
ejemplo, con un proyecto aerofotogramtrico para efectos de su planos base.
"El progreso emanado por la ciencia, la tcnica y la organizacin"
La realizacin coordinada de los planes de las diversas escalas y objetivos, conforme

fuera evolucionando el sistema territorial de la regin de Santiago, fue desestimada en
los cuerpos legales durante la primera dcada de aplicacin de los Planes de 1960. Tal
vez esto se produjo por prdida de objetivos en los equipos que sucedieron en el
tiempo, o por la comodidad que se logr con la simplificacin de la tarea 52.
Salvo en lo referido al sector infraestructura de transporte de bienes y personas -

donde se continu una accin en la perspectiva de generar un sistema territorial
moderno, durante todo el tercer cuarto del siglo- se puede sealar que la paulatina
desatencin del territorio regional de Santiago para los restantes sectores, constituy
un primer golpe de retroceso en la configuracin de dicho sistema. Nos parece que
este hecho es el ms destacable y olvidado en la prehistoria de la situacin de
descontrol territorial en que hoy nos encontramos.
Apreciamos que los aportes conceptuales de Luis Muoz se adelantaron 30, 50 o 60

aos a su tiempo; algunos de ellos han reaparecido incluso como novedades recientes.
Sin embargo, difcilmente pueden aplicarse en un contexto de libertad extrema en
materia de asentamientos humanos. La globalizacin de la economa chilena tiene
impactos territoriales que se producen cuando la planificacin urbana-regional ya no se
valora, y la descoordinacin que tanto combatieron Karl Brunner, Luis Muoz, y Juan
Parrochia53 con sus equipos profesionales entre las agencias pblicas responsables de
51
La Historia de la Ingeniera en Chile, por Ernesto Greve, (Santiago, Imprenta Universitaria, 4 tomos),
apareci en 1944.
52
PAVEZ R., M. I.; PARROCHIA, J., 1994, op.cit.
53
Premio Nacional de Urbanismo - Chile, 1996, ao de instauracin por MINVU - CA. Orden de Mayo al
Mrito, Argentina, 1970. En 1960-64, Jefe Plan Intercomunal de Santiago 1960-1995; 1965(S) / 66-73 (T),
Director de Planeamiento y Urbanismo del M.O.P.T.; 1968-70, primer Director de Planificacin y Presupuesto
de Obras Pblicas y Transporte de la Oficina Nacional de Planificacin; 1971-73, primer Director de Vialidad
Urbana Nacional; 1973-74, primer Director General de Metro, Vialidad Urbana y Estudio de Transporte

la planificacin urbana-regional, y entre ellas y las que intervienen de hecho en el

crecimiento de la metrpoli va en incremento.
El Urbanista arquitecto y urbanista Luis Muoz Maluschka falleci en febrero de 1974, a

la edad de 78 aos. Su aporte no slo se despleg en la primera mitad del siglo, sino
que contribuy a inspirar la etapa de grandes realizaciones urbanas pblicas
coordinadas del tercer cuarto del siglo XX. Esta constituye un paradigma, sin
posteridad a la vista, en un contexto donde muchos de los problemas de la instalacin
humana ms que solucionarse ahora "se administran" da a da54.-
Urbano Nacional; 1974-75, primer Director General de Metro de Santiago, hasta su inauguracin en 1975.
Ha recibido numerosas otras distinciones.
54
Nota: Este escrito es un extracto de investigacin de la autora sobre L.M.M., parte de Tesis Doctoral que
realiza en la U. Politcnica de Madrid.

Luis Muñoz Maluscka

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Luis Muoz Maluschka:

un miembro de la "Akademie fr Raumforschung und Landesplanung"

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1.- El arquitecto Luis Muoz Maluschka (1896-1974)1

Muoz Maluschka un profesional muy citado, y de esta forma, como Jefe de la

Autor de artculos, ensayos y ponencias en Chile y en el extranjero, aspir al

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3. Necesidad de cultura urbanstica en Sudamrica: los aos 1940

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4. Bases para la Planificacin Territorial en Chile en 1952-53