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Carlos Garrocho
El Colegio Mexiquense
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1
Profesor-Investigador de El Colegio Mexiquense, A.C. Correo electrnico: carlosgarrochorangel@yahoo.com.mx
CONSEJO NACIONAL DE POBLACIN
Hamburgo 135, colonia Jurez
C. P. 06600, Mxico, D. F.
Diseo y formacin:
Maritza Moreno Santilln
Myrna Muoz del Valle
Correccinnde estilo:
Cristina Gil Villegas
Impreso en Mxico
Consejo Nacional de Poblacin
Introduccin 9
1. La poblacin otante 25
1.1 Importancia de la poblacin otante para la planeacin del desarrollo
1.2 Hacia una denicin de la poblacin otante: revisin de dos
experiencias internacionales contrastantes 37
1.3 Denicin del concepto de poblacin otante para Mxico
1.4 Consideraciones nales 55
6. La migracin temporal
6.1 Recoleccin de informacin sobre migracin temporal: estudios de caso
El caso asitico: grandes desafos, pocos avances.
El caso de Estados Unidos: la trayectoria del lder
El caso de Nueva Zelanda: un ejemplo viable
6.2 Las limitaciones de las encuestas cuantitativas y cinco recomendaciones clave
6.3 Modelos de migracin interna para proyectar poblaciones subnacionales
6.4 Estimando la poblacin de facto con variables sintomticas
6.5 Consideraciones nales
Anexo 1. Cuestionario de la Encuesta sobre la Comunidad Estadounidense 2009
Bibliografa
Presentacin
9
Mtro. Flix Vlez Fernndez Varela
Secretario General del
Consejo Nacional de Poblacin
Introduccin 11
Este es justamente el propsito central de este libro: recuperar aprendizajes y lecciones de otros pases
en materia de investigacin de la movilidad y la poblacin otante, a n de construir una plataforma de
informacin terica y metodolgica que pueda apoyar estudios sobre estos dos temas tan importantes
para nuestro pas. Una plataforma algo precaria, es cierto, pero que motive acciones de consolidacin y
apuntalamiento con conocimiento generado en Mxico o adecuadamente adaptado a las caractersticas
especcas de nuestras sociedades, ciudades y regiones.
La obra, por tanto, se divide en dos partes principales. La primera se orienta a explorar los conceptos
clave de la movilidad y la poblacin otante, con el propsito de identicarlos, explicarlos y destacar su
relevancia conceptual y prctica. Con este n se integran tres captulos. El primero hace un recorrido que
arranca subrayando la importancia de la poblacin otante para la planeacin del desarrollo urbano y regional,
luego revisa dos casos contrastantes en materia de estimacin de la poblacin otante para contrastar sus
resultados e identicar sus componentes centrales, y termina proponiendo una denicin de este fenmeno
para Mxico, pero con aspiraciones de ser una denicin de carcter general.
A partir de los resultados del Captulo 1 queda claro que la poblacin otante es resultado de la movilidad
de la poblacin. Por eso, en el Captulo 2 se revisan los tres grandes ejes tericos del anlisis de la movili-
dad espaciotemporal de la poblacin vinculados con la poblacin otante: la migracin temporal interna,
la movilidad cotidiana y los mercados laborales locales. Estos tres ejes son los pilares en los que se debe
apoyar, en principio, cualquier intento por construir un marco conceptual sobre la poblacin otante.
Sin embargo, el problema de investigar la movilidad y la poblacin otante es ms complejo de lo que
parece en un primer momento. Por tal razn, en el Captulo 3 se identican los principales problemas para
avanzar en la investigacin de estas dos cuestiones, que se clasicaron en tres grandes categoras: proble-
mas de orden estadstico y conceptual, problemas en la dimensin temporal, y problemas en la dimensin
espacial.
Una vez revisados los aspectos ms relevantes del estado del conocimiento en materia de movilidad y
poblacin otante, corresponde analizar cmo se ha avanzado en el mundo en su anlisis emprico. ste es
el propsito de los cuatro captulos que integran la segunda parte del libro. El Captulo 4 se aboca a analizar
los mtodos de anlisis ms exitosos en el mundo en materia de Mercados Laborales Locales (MLL) (Ca-
nad, Estados Unidos y Reino Unido) y presenta adems un estudio reciente y muy valioso sobre Mxico.
La conclusin es que los MLL representan una veta muy importante para avanzar en el conocimiento de la
poblacin otante y de la poblacin que soporta cada territorio en el tiempo, pero su gran limitacin es que
slo considera un motivo de viaje (aunque es uno de los ms importantes): los viajes al trabajo.
Por eso, en el Captulo 5 se adopta una visin un poco ms amplia y se consideran todos los tipos de
viajes desde la perspectiva que la literatura especializada llama Movilidad Cotidiana. El mtodo de anlisis,
al igual que el del Captulo 4, se basa en la revisin de casos ilustrativos a nivel internacional. Para ello, se
explican en detalle los casos de Estados Unidos, Reino Unido, Holanda y Canad. Tambin en este captulo
se presenta un estudio muy reciente para Mxico que, en conjunto con los casos internacionales, aporta
lneas de investigacin estimulantes y prometedoras para nuestro pas. No obstante, resulta evidente que
el panorama de la poblacin otante para una nacin como Mxico, especialmente en ciertas regiones y
ciudades, resultar incompleto si no se considera la Migracin Temporal.
El Captulo 6 se orienta justamente a analizar con detalle casos aleccionadores de cmo se analiza la
migracin temporal en algunos de los pases ms avanzados en el tema. Inicia destacando las dicultades
de recolectar informacin de calidad sobre migracin temporal, contrastando un caso hasta el momento no
totalmente exitoso (el asitico, el Chino en particular) y dos casos ejemplares (Estados Unidos y Nueva
Zelanda). Luego, con el n de no despertar demasiadas expectativas, se subrayan las limitaciones de las
encuestas cuantitativas como instrumentos para recolectar informacin sobre migracin temporal, pero se
recuperan cinco recomendaciones clave para subsanarlas.
i. Aclarar la importancia de estimar adecuadamente la poblacin otante para la planeacin del desarrollo
regional y local, y proponer una denicin operativa del concepto para orientar su anlisis (Captulo 1);
ii. Denir conceptualmente las principales modalidades de poblacin otante en sus dimensiones espacial,
temporal y por tipo de actividad. Como se ver, este tema est directamente relacionado con el de la
movilidad de la poblacin (Captulo 2);
iii. Revisar los principales enfoques tericos para el estudio de la poblacin otante, sus determinantes
clave, as como sus implicaciones (costos y benecios) ms importantes de orden econmico, social y
ambiental (Captulo 2);
iv. Identicar los principales problemas inherentes al estudio de la poblacin otante (Captulo 3), as como
presentar algunas lneas de accin para avanzar en su anlisis, entendimiento y medicin en Mxico
(seccin de Conclusiones de la primera parte del libro).
A n de lograr los objetivos enunciados se hace una revisin de los conceptos clave necesarios para estudiar el
fenmeno de la Poblacin Flotante. Las premisas generales que guiaron la revisin fueron las siguientes:
2
Commuting es el trmino utilizado para describir los viajes a y desde el lugar de trabajo. Se distinguen varios tipos de ujos de commuting: i. Los de
carcter centrpeto, que van de los suburbios residenciales perifricos hacia el centro de la ciudad; ii. Los de carcter centrfugo (o de reversa), relacionados
con la suburbanizacin de los empleos que ocupa la poblacin que reside en el centro de la ciudad y cuyos viajes van del centro a la periferia; y iii. Los de
carcter lateral, que se desarrollan como consecuencia del surgimiento de estructuras urbanas policntricas, los cuales tienen su origen y destino en los
subcentros intraurbanos de empleo y poblacin. Por tanto, un commuter es una persona que viaja regularmente (por lo general los que viajan diaria o
cada semana) entre su casa y su lugar de trabajo. Originalmente, el trmino se aplic en Estados Unidos a las personas que adquiran boletos por semana
o mes (pases o bonos de transporte) para viajar en los trenes suburbanos. Comprando de esta manera, la compaa les conmutaba el precio del boleto
comprado por da por un precio ms bajo, correspondiente a los pases de transporte por temporada. A estos viajeros que utilizaban pases con precios
conmutados se les llam commuters (que, por tanto, se podra traducir al espaol como conmutados) (Goodall, 1987; Johnston et al., 2000).
E l presente captulo tiene como objetivos aclarar la importancia de la poblacin otante para la pla-
neacin del desarrollo de las ciudades y regiones de Mxico, ejemplicar lo crucial que resulta contar
con una denicin conceptual clara del fenmeno para avanzar en su estudio y estimacin, y, nalmente,
proponer una denicin til de poblacin otante para nuestro pas, pero que aspire a tener un carcter de
aplicacin general. La denicin que se propone intenta detonar una discusin conceptual ms ordenada,
que culmine en una mejor solucin al problema de denir la poblacin otante en trminos realmente tiles
para la planeacin del desarrollo urbano y regional de Mxico. Es, adems, el punto de partida para el resto
del libro, ya que vincula la poblacin otante con la movilidad de la poblacin.
El captulo se divide en cuatro secciones. En la primera se explica la importancia de la poblacin
otante para la planeacin urbana y regional, incluyendo el diseo de polticas pblicas ecaces, y la
eciente operacin tanto del sector privado, como de la actividad social. La segunda contrasta dos casos
interesantes en materia de estimacin de la poblacin otante: el de China (quiz el caso ms famoso
del mundo) y el de Espaa (un caso de menor escala, pero ms ordenado y que avanza en la idea clave
de las cargas de poblacin del territorio), que resultan aleccionadores por sus diferencias conceptuales
y metodolgicas, lo que incide en la calidad y utilidad de sus resultados. Las lecciones derivadas de este
anlisis comparativo entre China y Espaa sientan las bases para identicar las caractersticas que debe tener
una denicin de poblacin otante til para Mxico, pero con el suciente nivel de abstraccin conceptual
como para ser de aplicacin general. En consecuencia, en la tercera seccin se propone una denicin de
poblacin otante que intenta reducir a su mnima expresin sus rasgos distintivos fundamentales. Final-
mente, en la cuarta seccin se sintetizan las principales enseanzas y conclusiones de lo revisado en este
apartado, que sern el apoyo del siguiente captulo.
4
Sin duda, en el tema de la poblacin otante en Mxico habra que destacar y tomar como punto de partida el valioso trabajo de Chvez, Ana Mara
y Corona, Rodolfo (2006), La poblacin otante en Mxico, CONAPO, Documento Interno, Mxico.
Espaa es un ejemplo ilustrativo de intentos por denir con mayor precisin la poblacin asociada a un
territorio, ms all de que en ese espacio est localizada o no su residencia habitual. As, en los ltimos
censos espaoles se ha tratado de diferenciar la poblacin de hecho (la que realmente est en el municipio
en el momento censal), de la poblacin de derecho (la que reside ocialmente en el municipio). A efecto
de cuanticar ambas categoras fue necesario diferenciar las posibles situaciones de residencia, para lo
cual se utilizaron los conceptos de habitantes presentes (residentes que en el momento censal estaban en
el municipio), ausentes (residentes que en el momento censal no estaban en el municipio) y transentes
Es decir, que no slo no supona la consideracin de los transentes, sino que tambin descontaba a
los que siendo residentes habituales estaban ausentes en el momento censal. Por tanto, se trataba de un
dato referido exclusivamente al momento censal y que, en consecuencia, estaba sujeto a una peligrosa
aleatoriedad, como para tomarlo como referencia signicativa de la realidad geodemogrca. La conclusin
fue que la desaparecida poblacin de hecho tena muy poca utilidad analtica, debido en buena parte a su
referencia temporal especca al momento censal, pero tambin porque conceptualmente no daba cabida a
la mayor parte de los desplazamientos o movimientos de poblacin de corta duracin que en la actualidad
conguran el autntico mapa demogrco de Espaa (Vinuesa, 2005). Situacin que puede ser comn a
la de Mxico, en especial en ciertas regiones y ciudades muy dinmicas.
Dado que las preguntas del censo que daban lugar a la poblacin de hecho hacan referencia al momento
censal, lo que poda distorsionar la realidad en el caso de economas altamente conectadas con su entorno
(como las tursticas, las fronterizas, las metropolitanas o algunas agrarias con mucho empleo estacional),
5
Censos de Poblacin y Viviendas 2001 (Espaa). Resultados denitivos.
http://www.ine.es/censo/es/listatablas.jsp
Al hablar de los antecedentes conceptuales y de poltica pblica relacionados con la poblacin otante, la
referencia obligada es China, pas con el que est relacionada la gran mayora de las referencias interna-
cionales sobre poblacin otante y que, adems, concentra la mayor proporcin de los movimientos de
migracin interna a escala global (17% del total aproximadamente; Goodkind y West, 2002). La experiencia
de China en materia de estudio y anlisis de la poblacin otante es, quiz, la ms importante del mundo,
aunque no la ms exitosa.
Cuando sucede que, como en el caso de China, se equipara la idea de poblacin otante con la de mi-
gracin temporal, el tiempo de permanencia fuera del lugar de residencia habitual (o residencia registrada,
como lo reere la literatura sobre la poblacin otante en ese pas) resulta una variable clave para que una
persona sea considerada o no parte de la poblacin otante. Naturalmente, mientras ms corto el periodo
de referencia, mayor ser la poblacin considerada como otante y viceversa.
En las encuestas urbanas que se aplican en este pas asitico el periodo estndar que un migrante debe
de permanecer fuera de su lugar de residencia habitual para ser considerado parte de la poblacin otante
es de 24 horas. Dicho periodo cubre a la poblacin que slo est visitando amigos o familiares, que est
de vacaciones o que simplemente pas la noche fuera de casa; y tambin cubre a los migrantes temporales
que cambian de lugar de residencia por un periodo de tiempo ms largo. Tal visin comprehensiva de la
poblacin otante que se basa en un periodo de tan slo 24 horas ha resultado relevante para determinar
la demanda de algunos servicios pblicos y privados relacionados, sobre todo, con los ujos de turistas y
de personal de negocios (por ejemplo, electricidad, agua, transporte, habitaciones de hotel; Goodkind y
West, 2002).
Sin embargo, existen estudios sobre poblacin otante en China en los que el periodo de referencia es
diferente: desde algunas semanas o meses (algunas encuestas utilizan un periodo de un mes, otras de tres
meses y algunas ms de seis meses) hasta un ao y ms (el censo de poblacin utiliza un periodo de cinco
aos) (Chan, 2001). Estas ambigedades en la denicin de los periodos para determinar la poblacin
otante han generado una gran diversidad de estimaciones sobre su magnitud, dependiendo del inters del
observador: a mediados de los aos noventa las estimaciones variaban desde 20 millones de personas (los
migrantes a otras provincias), pasando por 50 millones (la poblacin buscando trabajo en otras reas),
60 millones (agricultores trabajando lejos del hogar), hasta 80 millones y 100 millones en 1997 (estas
ltimas dos cifras de acuerdo al Ministerio de Seguridad Pblica de China: cien millones de habitantes equi-
valan a 8% del total de la poblacin nacional de ese pas en 1997) (Chan y Zhang, 1999; Solinger, 1999).
Las autoridades chinas estimaron que para 2005 la poblacin otante en ese pas fue de 130 millones de
personas y pronostican que alcanzar los 160 millones en 2010 (Goodkind y West, 2002).
Con el n de reducir tales ambigedades se han considerado otras variables para clasicar con mayor
exactitud los grupos de poblacin otante. Las ms comunes son: duracin de la estancia fuera del lugar
de residencia habitual, propsito de la estada fuera de la residencia habitual y caractersticas del asenta-
miento de residencia habitual (por ejemplo, urbano o rural). Por otra parte, se han desarrollado diversos
instrumentos, aparte del censo nacional de poblacin, para intentar estimar con mayor precisin la poblacin
otante. Por ejemplo, existen registros de residencia de la poblacin y se realizan encuestas peridicas de
En Mxico, la poblacin otante se ha denido como aquella que viaja de un lugar a otro y se encuentra
en un momento dado en un lugar, independientemente del tiempo que tiene de vivir en el mismo, pero
cuyo lugar de residencia habitual no es dicho lugar. (Chvez y Corona, 2006: 2). Sin embargo, dado
que esta denicin se restringe a la poblacin que vive en un cierto sitio, en este texto se propone otra
denicin parecida, pero de carcter ms general, que incluye no slo al hecho de vivir en un lugar, sino la
idea ms amplia de la utilizacin del territorio por parte de la poblacin, lo que incluye todo un abanico de
posibilidades adicionales a la de vivir, incluidos los habitantes efmeros de un territorio (Charles-Edwards
et al., 2008).
La poblacin otante es la poblacin que utiliza un territorio, pero cuyo lugar de residencia
habitual es otro. La poblacin otante, sumada a la poblacin residente efectiva, permitir
determinar la carga de poblacin que realmente soporta cada territorio.
Esta denicin incluye los dos componentes clave de la poblacin otante: la migracin temporal y la mo-
vilidad. Ambos componentes pueden ser de carcter tanto interno como internacional (esto es particular-
mente importante en las ciudades fronterizas de Mxico). Adems, permite que, como en el caso espaol,
pueda ser necesario acotar el trmino utilizar a las formas clave de movilidad territorial en Mxico, tema
que an est por investigarse (Casado, 2008).
Mientras que en Espaa, por ejemplo, dichas formas de movilidad clave son trabajo, estudios y segunda
residencia, en Mxico podran ser las mismas, ms probablemente otras, como hospitalizacin o compras,
que adems podran variar en el tiempo (por ejemplo, nes de semana, estaciones del ao) y en el espacio
(por ejemplo, en la frontera norte las formas de movilidad clave podran ser distintas que en el centro del
pas). Sin embargo, como ya se mencion, pero vale la pena subrayarlo: se requiere realizar investigacin
detallada al respecto para identicar las formas de movilidad clave en Mxico.
Del captulo anterior se desprende que el marco terico que permita ordenar el anlisis de la poblacin
otante en Mxico debe fundamentarse en el anlisis de la movilidad de la poblacin y cubrir, al menos,
la migracin temporal y la movilidad cotidiana (tanto la derivada de actividades de produccin, como de
consumo, incluyendo los viajes por motivos sociales).
El presente captulo tiene como objetivos profundizar, justamente, en estos tres temas fundamentales,
con el n de identicar sus elementos centrales, la manera como se vinculan entre s, y las diversas formas
como generan el fenmeno de la poblacin otante y afectan las diferentes cargas de poblacin que so-
porta el territorio.
En la primera seccin se aborda la migracin temporal interna, por ser el tema ms estudiado de los tres
en la literatura internacional, destacando los avances y los retos que implica su investigacin. En la segunda
se revisa el estado del conocimiento en materia de movilidad cotidiana, que es, quiz, la perspectiva ms
completa para intentar el abordaje de la poblacin otante (y las cargas de poblacin), pero que an est
en la fase de construccin de esquemas conceptuales y operativos que permitan realizar estudios agregados
a gran escala. La tercera se enfoca en los mercados laborales locales (MLL), un tipo de movilidad cotidiana
enfocada slo en la produccin (viajes al empleo), pero cuyos mtodos operativos son mucho ms avanza-
dos que los de la migracin temporal interna y que la movilidad cotidiana derivada de viajes por consumo o
motivos sociales. En la seccin nal se presentan las principales conclusiones y lecciones del captulo.
Se puede avanzar que la principal enseanza que deja este captulo es clara: los tres enfoques revisados
son complementarios para investigar la poblacin otante, pero los de la migracin temporal y la movili-
dad cotidiana (acomodando en una misma estructura conceptual todos los motivos de trabajo: tanto de
produccin, como de consumo) resultarn ms tiles que el enfoque de los MLL, que slo considera los
viajes por motivos productivos.
La literatura sobre migracin temporal es muy extensa y puede ser clasicada de diferentes maneras
(Greenwood y Hunt, 2003). En esta seccin se clasica en las siguientes categoras: i. Enfoque micro (los
individuos son el objeto de estudio y especcamente su proceso de toma de decisiones sobre migrar o
no); ii. Enfoque macro (se dirige a explicar las migraciones a partir de variables agregadas de los lugares de
origen y destino); y iii. Enfoque de determinantes y consecuencias (analiza los detonantes y efectos de la
migracin) (Etzo, 2008).
El enfoque micro aborda la cuestin de por qu la poblacin migra y parte del supuesto clsico de que
la decisin de migrar o no depende del balance entre los costos y benecios de hacerlo (Hicks, 1932). Ms
especcamente, de si la diferencia entre el valor presente neto de todos los costos y benecios involucrados
en el proceso de migrar es positivo. Los migrantes evalan los benecios de las dos alternativas (migrar o
no), tanto en trminos monetarios, como no monetarios (por ejemplo, psicolgicos, esfuerzo, riesgo) y
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Consideramos las siguientes regiones: Sudeste y Este Asitico (i.e. Indonesia, Java, Vietnam, Camboya, China); Sur de Asia (i.e. India, Paquistn);
frica, donde hemos incluido la regin subsahariana (i.e. Uganda, Zimbabwe, Ghana, Sudfrica); Oriente medio y el Norte de frica (i.e. los pases de
la pennsula arbiga e Irn, as como Marruecos, Argelia, Libia, Tnez, Egipto) y Latinoamrica (i.e. Mxico, Centroamrica y Sudamrica, incluyendo a
Brasil), tal como lo dividen en el Overseas Development Institute de Londres (ver, por ejemplo, Deshingkar y Grimm, 2004).
En trminos generales se puede decir que existen cuatro tipos bsicos de patrones espaciales de la migracin
interna: rural-rural, rural-urbana, urbana-urbana y urbana-rural. Por lo regular los cuatro estn presentes
casi en cualquier pas en desarrollo (Deshingkar y Grimm, 2004).
Usualmente, la migracin rural-rural es la menos redituable para los migrantes y sus familias, pero a
cambio requiere de muy poca inversin para llevarla a cabo. Tal vez por eso es tpica de los grupos ms
La migracin interna ha experimentado cambios importantes en los pasados veinticinco aos en Mxico,
como respuesta, sobre todo, a las transformaciones econmicas que han ocurrido en el pas y a cambios en
el contexto global (Partida y Martnez, 2006; Sobrino, 2007). El crecimiento ms rpido de las ciudades
intermedias (de cien mil a menos de un milln de habitantes) con respecto a las grandes metrpolis (de
un milln de habitantes o ms) es indicativo de esos cambios y conrma que la migracin es el mecanismo
clave que distribuye y redistribuye la poblacin en el sistema de asentamientos (Brown y Bell, 2003). Pero
no slo la movilidad interurbana ha aumentado su participacin en el total de los desplazamientos de la
poblacin, sino tambin los traslados entre zonas rurales (por ejemplo, jornaleros agrcolas) e incluso la
movilidad que va de las ciudades al campo (Partida y Martnez, 2006). Sin embargo las razones de estos
cambios no han sido sucientemente investigadas en nuestro pas.
En Mxico, la creciente diversicacin de las actividades econmicas a lo largo del territorio nacional
ha propiciado la aparicin de diversos polos de atraccin que animan la movilidad espacial de la poblacin
(Chvez y Corona, 2006; Partida y Martnez, 2006). La migracin rural-urbana ha cedido importancia de
manera paulatina a la migracin urbana-urbana y a la que se registra de las grandes zonas metropolitanas
a ciudades de tamao intermedio, mientras que la intensidad de la migracin interestatal se ha mantenido
relativamente estable desde mediados del siglo XX, aunque con una tendencia a la baja: de forma aproxi-
mada uno de cada cien mexicanos cambia anualmente su residencia cruzando los lmites estatales (Partida,
2001). Es claro que la mayor parte de los movimientos se concentran entre las cerca de cuatrocientas
ciudades del pas (poco ms de 500 municipios urbanos y metropolitanos), aun y cuando se dejen de lado
los cambios de vivienda dentro de las zonas metropolitanas. Sin duda, en Mxico los movimientos ms
numerosos tienen lugar dentro del estrato urbano y metropolitano (Partida, 2001).
Sin embargo, los grandes atractores de inmigrantes en el pas han cambiado. Hace cuatro dcadas el
Distrito Federal y el Estado de Mxico, en conjunto, concentraban casi la mitad de los migrantes del pas
con 49.1%, pero esta polarizacin ha ido declinando en favor de otras entidades (como Baja California,
Jalisco, Quintana Roo, Tamaulipas y Veracruz), de tal manera que en 2005 su concentracin de migrantes
era alrededor de 25%. Dicha reduccin de la atractividad del Distrito Federal, en particular, se cruza con
otro dato relevante: esa entidad es ahora la principal expulsora de poblacin del pas, aunque, como es
natural, el ritmo de expulsin ha decrecido de forma paulatina con el paso del tiempo. Esta salida de po-
blacin ejemplica, claramente, lo inadecuado y articial de algunos lmites poltico-administrativos para
segmentar espacialmente la informacin (tema que ya se trat en el Captulo 1 y que se subrayar al nal
de la primera parte del libro) porque la alta cuanta del ujo de poblacin que deja el Distrito Federal se
debe en buena medida a la corriente que opta por establecerse en el vecino Estado de Mxico, dentro del
proceso de metropolizacin de la Ciudad de Mxico (Partida y Martnez, 2006: 170). Es decir, que no se
trata, en estricto sentido, de una migracin denitiva, sino de una relocalizacin residencial en la misma
ciudad.
Quiz el tema que ms llama la atencin del patrn migratorio nacional es que la migracin interestatal
ha declinado en aos recientes (Partida y Martnez, 2006). Tres factores explican en gran parte este patrn:
i. El proceso de descentralizacin de diversas actividades de la Ciudad de Mxico, que provoc el surgimien-
to de otros centros atractores de poblacin en el pas (por ejemplo, Toluca, Cancn) y la reconguracin
Hasta dcadas recientes la poblacin ms propensa a migrar en el mundo en desarrollo era la integrada por
hombres jvenes, pobres y solteros (De Haan, 2000), pero en la actualidad ms mujeres estn migrando en
busca de trabajo y no slo como parejas de hombres migrantes, sino como mujeres migrantes autnomas.
Diversos estudios a escala micro muestran que esto ha sido consecuencia del crecimiento de la demanda
de mano de obra femenina en diversas ramas econmicas formales (sectores industriales intensivos en
mano de obra) (De la O, 2006) e informales (trabajadoras domsticas, comercio informal, actividades
de carcter sexual) (Chiarotti, 2003), as como por la creciente aceptacin social del rol productivo de la
mujer, de su independencia y de su libre movilidad.
Pero tambin es producto de una estrategia de las mujeres para escapar al control y a la discriminacin
social en sus localidades de origen, derivadas de prejuicios diversos como, por ejemplo, el que existe contra
el trabajo remunerado de las mujeres. La feminizacin de la migracin (integrada sobre todo por mujeres
pobres, jvenes, solteras, separadas o divorciadas) es una de las nuevas caractersticas de los movimientos
de poblacin, especialmente en el sudeste asitico y en Latinoamrica, donde la migracin femenina es
ms intensa que en el resto del mundo en desarrollo (Deshingkar y Grimm, 2004).
Las principales ocupaciones desempeadas por las migrantes en los sitios de destino son el trabajo do-
mstico, el trabajo en ciertos sectores industriales intensivos en mano de obra y el comercio informal; pero
tambin en el sector servicios, incluidas las actividades en restaurantes y bares, y las explcitamente sexuales
(Girn y Gonzlez, 2008). Aunque las mujeres migrantes (y los nios que en ocasiones las acompaan)
son un grupo altamente vulnerable, que enfrenta una gran diversidad de peligros, abusos y discriminacin
laboral (regularmente las mujeres ganan menos que los hombres por realizar trabajos iguales), la migra-
cin es una de las principales alternativas para salir de la pobreza en la que viven en sus lugares de origen
(Deshingkar y Grimm, 2004).
Determinantes de la migracin
Las determinantes de la migracin incluyen diversos tipos de variables, pero se pueden clasicar en cuatro
categoras principales: i. Variables de interaccin espacial (atractividad del destino, caractersticas del origen,
distancia, costos de transporte) (Cushing y Poot, 2004; Greenwood y Hunt, 2003); ii. Variables econ-
micas (producto interno bruto por habitante, costo de la vida incluyendo las rentas de la vivienda en
Como hemos visto, gran parte de la literatura sobre migracin se ha dirigido a la migracin permanente,
sobre todo porque las estadsticas ociales se enfocan a registrar la relocalizacin denitiva de la pobla-
cin. Sin embargo, los estudios a escala micro o de localidad (village studies) han demostrado ser mejores
para capturar el amplio rango de posibilidades que existen en el espectro de la movilidad de la poblacin
(por ejemplo, la poblacin otante): desde los viajes por trabajo, por adquisicin y/o consumo de bienes
y servicios (poblacin que viaja de compras, por actividades educativas o para recibir servicios de salud),
por migracin de muy corta duracin (turismo, hospitalizacin, etc.), migracin estacional (el caso de los
jornaleros agrcolas), migracin temporal (migrantes que estn fuera por varios meses o incluso aos),
hasta la migracin permanente (Deshingkar y Grimm, 2004).
En general, mientras ms pobre es la poblacin migrante, ms cercanos son los destinos a los que puede
migrar. Esto se debe a sus recursos econmicos altamente limitados, as como a su carencia de habilidades,
redes sociales e informacin sobre el funcionamiento de los mercados de trabajo en otras regiones y ciu-
Cuadro 2.1
Comparando las dimensiones de la migracin permanente
y la movilidad temporal
Las principales dicultades para enfrentar el estudio de la movilidad temporal se derivan directamente
de su naturaleza transitoria y de cuestiones asociadas a su medicin. Comparada con la migracin per-
manente, la movilidad temporal tiene diversas caractersticas distintivas. Primero, mientras la migracin
permanente es concebida como una transicin nica que involucra un cambio permanente de residencia
habitual, los movimientos temporales son eventos repetitivos de duracin variable. En el caso de la movi-
lidad temporal, la ausencia de la residencia habitual puede durar desde unas cuantas horas (viajes diurnos
locales, por ejemplo) hasta das (poblacin que trabaja fuera de su localidad entre semana), semanas (el
Figura 2.1
Movilidad de la poblacin en una matriz espacio y tiempo
Cuadro 2.2
Tipologa de movimientos permanentes y temporales
Aparte de la propuesta taxonmica de Bell y Ward (2000), existen otras clasicaciones de los movi-
mientos temporales de la poblacin, como la de Kaufmann (2006), que propone que la movilidad espacial
de la poblacin se puede dividir en cuatro tipos: i. Movilidad cotidiana (movilidad de alta frecuencia con
desplazamientos dentro del espacio de frecuentacin cotidiana); ii. Movilidad residencial (de baja frecuencia
que incluye desplazamientos dentro del espacio de frecuentacin cotidiana); iii. Viaje (de frecuencia alta
y larga distancia); y iv. Migracin (de baja frecuencia y larga distancia). Al igual que Bell y Ward (2000),
subraya el hecho de que cada disciplina cientca se ha especializado ms en uno u otro tipo de tipo de
movimiento y, si no, dentro de cada disciplina se ha estudiado cada tipo de manera diferenciada (Mdenes,
2007). Sin embargo, es posible identicar nuevas formas de movilidad que difcilmente pueden clasicarse
en uno de los cuatro tipos enunciados por Kaufmann y la causa ltima estara en el incremento de las faci-
lidades tcnicas para el desplazamiento, que estn modicando las distinciones basadas en delimitaciones
discretas del tiempo y el espacio, por lo que parece ms prometedora la clasicacin en el continuo de Bell
y Ward (2000).
Otros autores proponen clasicaciones diferentes, dejando de lado las combinaciones de frecuencia
temporal y distancia recorrida, y adoptan nuevos criterios. Le Breton (2006), por ejemplo, divide la
movilidad espacial segn su funcin en la organizacin de la vida cotidiana. As, establece las siguientes
categoras: i. Movilidad estratgica (aquella que tiene que ver con la localizacin de la residencia y con la
7
La importancia del efecto de estabilidad es digno de estudio en ciudades mexicanas como Ciudad Jurez o Monterrey, entre otras, asoladas por el
crimen organizado en Mxico; o en zonas absolutamente inhspitas como el altiplano potosino.
Como todo comportamiento humano cuya propensin vara en funcin de las caractersticas sociodemo-
grcas de la poblacin (edad, etnia, sexo, entre muchas otras caractersticas), la movilidad espacial es
susceptible de ser analizada con los instrumentos y tcnicas del anlisis geodemogrco. El objetivo principal
es avanzar en la comprensin de los comportamientos individuales o familiares (por ejemplo, a escala de
hogar, considerando especcamente las caractersticas sociodemogrcas de la pareja o sus decisiones de
cambio de lugar de residencia) (Deding et al., 2005; Green, 1997; Hanson y Pratt, 1988; Hardill, 2002)
para entender mejor los procesos colectivos y agregados de la movilidad de la poblacin en el territorio
(Pumain, 1994). Incorporar mtodos demogrcos al anlisis de la movilidad espacial implica otorgar el
papel central a los individuos, ya que la hiptesis central es que sus caractersticas demogrcas (princi-
palmente, edad, sexo, contexto familiar) sern las que denirn la movilidad territorial resultante. Esto,
en teora, permitira proyectar la evolucin futura de la movilidad espacial o, en otras palabras, anticipar la
adscripcin territorial de la poblacin (Mdenes, 2008).
Pasando a un plano agregado, esta determinacin demogrca de los individuos y de sus patrones de
movilidad espacial se ejerce en dos sentidos: a partir de su nmero (por ejemplo, la cantidad de personas
que se mueven) y de su estructura (caractersticas sociodemogrcas, bsicamente, por edad y sexo), y a
partir de las preferencias y comportamientos especcos por caracterstica sociodemogrca (edad, sexo,
situacin familiar, entre otras). Lograr esto es altamente complejo porque los anlisis deberan considerar
el carcter dinmico y cambiante tanto de las estructuras demogrcas, como de los comportamientos es-
peccos de cada grupo de poblacin. Por ejemplo, los procesos de rejuvenecimiento o envejecimiento de la
poblacin, o las preferencias especcas de ciertos grupos, que pueden (o no) afectar los comportamientos
agregados de movilidad con diferentes intensidades espaciotemporales (ver las consecuencias de esto en
el diseo de modelos de migracin en el Captulo 6). En este contexto, por mencionar un tema, saber si
la mayor movilidad de los jvenes es algo estable (un efecto de edad) o dinmico (efecto de generacin:
los jvenes de hoy se mueven ms porque son de generaciones recientes, pero podran conservar este
comportamiento maana a pesar del incremento de su edad) permitira interpretar mejor los procesos de
movilidad y servira para anticipar su evolucin futura y para prever la distribucin espaciotemporal de la
poblacin (Mendizbal, 1996; Mdenes, 2007).
Para evaluar correctamente qu signica y qu implicaciones tiene un determinado nivel de movilidad hay
que introducir comparaciones. Se pueden comparar unos territorios con otros, unos grupos sociodemogr-
cos con otros o dos puntos en el tiempo para ciertas regiones o grupos de poblacin. De esta manera, se
podra develar cules son los grupos de poblacin (por ejemplo, hombres, mujeres, jvenes, poblacin con
estudios profesionales) y los territorios (reas metropolitanas, regiones) ms mviles (y en qu momentos
o periodos), y cules son las consecuencias tanto en los orgenes como en los destinos.
Otra lnea de investigacin es comparar la movilidad efectiva con la movilidad posible o necesaria en
funcin, por un lado, de las posibilidades territoriales y tcnicas (estudios de accesibilidad) y de las normas
de movilidad (las capacidades individuales). En estos casos la referencia del anlisis no se encuentra fuera
de la unidad espacial o del grupo de poblacin bajo estudio, sino en un comportamiento hipottico (por
El anlisis geodemogrco de los ujos de movilidad cotidiana, asociado a la identicacin de los lugares
de origen y de destino de los desplazamientos, ha conducido a la bsqueda de patrones territoriales que
develen su lgica y su signicado. Usualmente, se identica un ncleo urbano central que organiza los ujos
procedentes de un rea dependiente, lo que recuerda la Teora de Lugar Central y los anlisis de sistemas
de ciudades (Abdel-Rahman y Anas, 2004; Bourne et al., 1984), as como los intentos de delimitacin
de reas metropolitanas y de mercados laborales locales a partir de ujos de movilidad habitual (Casado,
2007; Coombes, 2004; Sedesol et al., 2004; Sobrino, 2003; Tolbert y Sizer, 1996).
La identicacin de estos patrones de desplazamientos habituales tambin se pueden realizar para
grupos especcos de poblacin (mujeres, personas de la tercera edad, jvenes, grupos tnicos) (Mdenes,
2007) y a escalas microurbanas (por ejemplo, delimitacin de centros tradicionales de negocios) (Garrocho
y Flores, 2009a).
Los espacios de vida se integran por todos aquellos lugares organizados alrededor de la vivienda y que son
frecuentados habitualmente por el individuo o por los miembros de un hogar. Un primer nivel de agregacin
es considerar el espacio de vida del hogar (como suma de los espacios individuales de sus integrantes).
Por lo tanto, el espacio de vida incluye diferentes tipos de movilidad espacial (ejemplos: al trabajo, a la es-
El propsito de esta lnea de investigacin es entender la relacin entre la poblacin y su ubicacin territorial,
para cuanticar la poblacin que es usuaria de un cierto espacio (residentes y no residentes que trabajan,
estudian, veranean, realizan diferentes actividades). Es decir, estimar la poblacin que utiliza un territorio,
pero cuyo lugar de residencia habitual es otro y que, sumada a la poblacin residente, permitir determinar
la carga de poblacin que realmente soporta cada lugar (recordar que esta es, justamente, la denicin
de poblacin otante que se propuso en el Captulo 1). Las implicaciones para la planeacin de contar con
esta estimacin son clave para la asignacin de recursos, el diseo de polticas pblicas y la planicacin
de negocios, temas que ya se trataron en las primeras secciones de esta obra.
Aqu lo importante es rescatar el planteamiento de Mdenes (2008) sobre cmo a partir del concepto
de poblaciones vinculadas a un determinado espacio, se puede replantear la relacin entre poblacin y te-
Las principales dimensiones de la movilidad que se detectan en la literatura especializada son: i. Intensidad;
ii. Duracin de la estancia; iii. Frecuencia; iv. Periodicidad; v. Estacionalidad; vi. Distancia recorrida; vii. Co-
nectividad; viii. Impacto; y ix. Circuitos espaciales. A continuacin, se explica en detalle cada una de ellas
y su vinculacin con la distribucin espaciotemporal de la poblacin.
La intensidad del movimiento se reere a la magnitud de los movimientos temporales de la poblacin. Sin
embargo, aunque parece sencilla de estimar, no existe consenso sobre los indicadores de actividad que
deben ser utilizados. La primera decisin es si se debe utilizar el nmero de la poblacin que se mueve o
el nmero de movimientos. Si se miden los dos indicadores en un periodo corto, los resultados pueden ser
similares, pero conforme se ampla el periodo, los resultados van siendo cada vez ms diferentes: el nmero
de movimientos tiende a registrar variaciones ms amplias en el tiempo (de acuerdo a los das, meses y
estaciones del ao), mientras que el nmero de personas que se mueven vara de una manera mucho menos
marcada (a menos que se registraran cambios atpicos en la magnitud y perl de la poblacin).
La diferencia entre viajes (movimientos) y viajeros (personas que se mueven) es el efecto, sobre
todo, de la repeticin de viajes entre los viajeros crnicos. No obstante, ambos tipos de indicadores ofrecen
informacin valiosa sobre la intensidad de la movilidad temporal. El nmero agregado de viajes describe
el nivel de actividad espaciotemporal y es crucial para los estudios de planeacin de capacidades en los
Un aspecto central de la movilidad temporal es su naturaleza repetitiva. A lo largo del ao los individuos
realizan diversos y numerosos viajes: al trabajo, a la escuela, de compras, para adquirir servicios diversos.
La frecuencia de los viajes se ve afectada por el periodo de referencia que se utilice para estimarla (semana,
mes, semestre, ao). Si es demasiado corto puede ser que no permita registrar ciertos viajes cuya frecuencia
es semestral o anual (por ejemplo: a congresos o convenciones, a revisiones mdicas o viajes de vacaciones
de verano); pero si es demasiado largo, los costos de recolectar la informacin pueden hacer inviable el
estudio o los viajeros entrevistados pueden equivocarse involuntariamente al reportar su movilidad, debido
a que los periodos largos dicultan recordar con exactitud ciertos eventos (Bell, 2004).
Periodicidad
Muchos de los viajes, especialmente los pernoctados, responden a necesidades ocasionales o a oportunidades
imprevistas que no siguen ningn patrn aparente. Sin embargo, hay otros movimientos que despliegan
una secuencia espaciotemporal mucho ms regular. A estos movimientos se les ha llamado movimientos
circulares o simplemente circulacin de la poblacin (Chapman y Prothero, 1983; Bell, 2001). En el mbito
de la movilidad relacionada con el trabajo, se pueden citar como ejemplos los trabajadores que pasan los
das de entre semana en su lugar de empleo y regresan a su lugar de residencia habitual los nes de semana.
En el mbito del turismo, son buenos ejemplos los viajes que realizan algunas personas a sus casas de n de
semana y la migracin estacional de adultos mayores que migran a lugares clidos durante el invierno.
Lo que distingue a este tipo de movimientos es el patrn repetitivo del comportamiento espacial y
temporal de los viajeros. El reto es desarrollar indicadores que permitan cuanticar la periodicidad de estos
Estacionalidad
La estacionalidad de los movimientos temporales es muy importante en ciertos mbitos como en las ac-
tividades agrcolas (el caso de los migrantes que salen cada ao de diversas regiones rurales de Mxico
a Canad) o en la industria turstica (por ejemplo, los vacacionistas de verano). Recientemente, se han
hecho intentos por desarrollar indicadores cuantitativos que permitan capturar la variacin estacional de
los movimientos temporales de la poblacin (Charles-Edwards, 2003; Koening y Bischoff, 2003; Lundtorp,
2001). Estos indicadores se dividen usualmente en dos categoras: i. Indicadores simples, que miden el
grado de variacin a lo largo de un cierto periodo de referencia (usualmente un ao: nmero de turistas
al ao); y ii. Indicadores complejos, que miden la persistencia de un patrn estacional en un determinado
periodo (tambin usualmente un ao: noches de hotel ocupadas al ao o gasto promedio por turista;
Charles-Edwards, 2003).
Conectividad espacial
La conectividad de los movimientos temporales se establece a partir de que los patrones de ujos no se dis-
tribuyen homogneamente en el territorio, sino que se concentran entre ciertos orgenes y ciertos destinos.
ste es uno de los aspectos ms reportados en la literatura sobre movilidad, en particular en los pases en
desarrollo (Chapman y Portero, 1983). Lo relevante es que los anlisis de los patrones de corrientes migra-
torias muestran que los ujos que tienen origen en determinadas regiones se enfocan a lugares de destino
predominantes y que estos patrones son ms o menos estables en el tiempo (Rogers y Raymer, 1998).
Para develar estos patrones de conectividad espacial se han utilizado diversos indicadores y tcnicas
(Bell et al., 2002), como la teora de grafos y el anlisis de matrices de conectividad (un caso para Mxico
se puede ver en Garrocho, 1995b). Sin embargo, una pregunta que no ha sido sucientemente explorada
es si la movilidad cotidiana registra patrones de conectividad espacial tan claros como los de la migracin
(Brown y Bell, 2003). Establecer los patrones de conectividad espacial de la movilidad temporal resulta
clave en trminos de polticas pblicas urbanas (por ejemplo, para intentar modular y reorientar los ujos
de poblacin en la ciudad) porque ofrecen informacin precisa acerca de dnde deben ser aplicadas (Ga-
rrocho, 1996b).
Impacto espacial
La movilidad temporal, de manera similar que la migracin, juega un papel muy importante en la distribucin
de la poblacin en el territorio, a lo largo del tiempo y a diversas escalas espaciales (por ejemplo, regiones,
reas metropolitanas, al interior de las ciudades), especialmente porque los ujos tienden a ser asimtricos
tanto en su direccin como en su intensidad. Existe evidencia que sugiere que los movimientos temporales
de la poblacin son un mecanismo ms efectivo que la migracin denitiva para transformar demogr-
camente los sistemas de asentamientos. Sin embargo, la evidencia no es concluyente, debido al escaso
nmero de estudios sobre el tema, a la falta de fuentes de informacin de calidad y al llamado problema de
la unidad geogrca modicable (Bell et al., 2002; Brown y Bell, 2003).8 A escala intraurbana, es claro
que los movimientos temporales son fundamentales para entender la estructura funcional de las ciudades
(Graizbord, 2008; Parr, 2007), as como las uctuaciones de la poblacin en zonas especcas de la ciudad,
como el Centro Tradicional de Negocios (Brown y Bell, 2003; Garrocho y Flores, 2009a).
8
Esto es, que los datos espaciales y los anlisis que de ellos se realicen estarn inevitablemente inuenciados por el tamao, nmero y forma de las
unidades espaciales en las que se divida el territorio (Openshaw, 984a). Por ejemplo, en Mxico, un estudio puede generar ciertos resultados si utiliza
como unidad espacial mnima las entidades federativas, los municipios o las AGEB, o si estas unidades se agrupan de una manera o de otra. Si la manera
como se divide el territorio afecta su entendimiento, resulta clara la superioridad operativa de considerar el espacio como algo continuo y no como algo
discreto (Garrocho et al., 2010).
La movilidad temporal por lo general implica una serie de destinos igualmente importantes, lo que se
relaciona con la idea de los viajes multipropsitos de la geografa econmica (Jones y Simmons, 1993;
OSullivan, 2008). Por ejemplo, una persona que viaja de la periferia al centro de una ciudad por motivos de
trabajo, puede aprovechar el viaje para hacer compras de vveres o tiles escolares o para acudir a una cita
importante con un mdico. Por ello, ciertos negocios que son complementarios se aglomeran en el espacio,
con el n de reducir los costos de bsqueda y compra de bienes y servicios por parte del consumidor (por
ejemplo: hospitales, consultorios, laboratorios y farmacias; o zapateras, tiendas de ropa y joyeras). Ese
arreglo espacial de las actividades le permite al consumidor realizar sus actividades en trminos de procesos
de compra (por ejemplo, el proceso curarse o el proceso vestirse) (OSullivan, 2008). Por su parte, los
migrantes temporales tambin realizan sus trayectos en etapas que implican destinos intermedios. Este
patrn secuencial de la movilidad conforma circuitos espaciales, que son una de las dimensiones menos
conocidas de la movilidad temporal (Charles-Edwards et al., 2008).
Se puede concluir que la movilidad espacial de la poblacin es un tema de creciente inters que es
abordado por diferentes disciplinas y, dentro de cada una, desde diferentes enfoques. En trminos de la
perspectiva geodemogrca (o de la geografa de la poblacin), la movilidad espacial es un fenmeno
dinmico, altamente sensible a las caractersticas y circunstancias demogrcas y contextuales, que afecta
directamente a la denicin de la poblacin como objeto de estudio y como fenmeno que est en el epi-
centro de las relaciones entre el marco espaciotemporal y la explicacin de los procesos demogrcos (la
distribucin espacial de la poblacin, por ejemplo) (Mdenes, 2007).
La investigacin de la movilidad cotidiana no ha sido ampliamente abordada en Mxico, aunque hay una serie
de trabajos importantes (ver una amplia revisin en Casado, 2008). Cuando se le ha estudiado, usualmente
se le ha enfocado de manera indirecta: en relacin con el transporte, la industria maquiladora, la delimitacin
de zonas metropolitanas o la denicin de la estructura urbana de grandes ciudades, por mencionar algunos
temas; y normalmente se consideran los ujos residencia-trabajo, pero son muy escasos los ejemplos de
investigacin que se enfoquen a otros tipos de ujos, como, por ejemplo, los que van del lugar de residencia
al lugar de estudio o por motivos de compra (que son de los ms importantes en trminos de la movilidad
cotidiana), o que consideren los ujos peatonales que son clave para entender la estructuracin de ciertas
reas de la ciudad (como el Centro Tradicional de Negocios) (Garrocho y Flores, 2009a).
Muy recientemente, Casado (2008) realiz una amplia revisin de la literatura sobre estudios de mo-
vilidad cotidiana en Mxico. Esta revisin se centra en la movilidad de corto alcance, entendida como el
conjunto de desplazamientos que suponen el retorno al lugar de pernocta habitual dentro de un mismo da
(Ibid.: 2). Por su cobertura y actualidad, vale la pena complementar sus principales puntos en esta seccin
para tener un panorama de la situacin del estudio de la movilidad cotidiana en el pas.
La movilidad cotidiana de la poblacin constituye un tema poco investigado en Mxico, debido a la carencia
de fuentes de informacin y al alto costo de generarla, pero no a su falta de relevancia. La poblacin de
las grandes ciudades del mundo en desarrollo (por ejemplo, Ciudad de Mxico, Guadalajara, Monterrey)
enfrenta serias dicultades de movilidad asociadas al tamao y a la densidad del patrn de distribucin
Fuentes de informacin utilizadas. Destacan dos tipos de fuentes: i. Las ociales (gubernamentales) y ii.
Las construidas ad-hoc. Las primeras son de naturaleza diversa e incluyen desde datos de trco carretero
(SCT, 2006), hasta encuestas origen-destino realizadas en su mayora por consultoras privadas por en-
cargo de gobiernos locales. Estas encuestas tienen un elevado costo, se realizan slo para algunas de las
grandes ciudades del pas y es difcil acceder a ellas (Islas et al., 2004; Ortzar, 2004). Tambin se gene-
ran en Mxico estadsticas de los desplazamientos residencia-trabajo en algunas ciudades de la frontera
norte (INEGI, 2004a) y hay alguna sobre el uso del tiempo (INEGI, 2004b). Entre las investigaciones que
utilizan encuestas ad-hoc destacan la de Navarro y Guevara, 2000 (se orienta a la movilidad y su relacin
con el rol de cada integrante del hogar); Corona, 2002 (estudia la movilidad entre Cuautla y la Ciudad de
Mxico); Couturier e Islas, 1995 (se enfocan a la movilidad entre Chalco y la Ciudad de Mxico); Acua
y Graizbord, 1999 (analizan la movilidad entre Toluca y la Ciudad de Mxico); Contreras, 1999 y 2001
(estudia los desplazamientos residencia-trabajo relacionados con la minera y la industria maquiladora en
Coahuila); Morales et al., 2001 (se orientan a la movilidad laboral en Yucatn); y para movimientos trans-
fronterizos en el norte del pas se pueden consultar los trabajos de Acua (1983), Alegra (1989; 1990;
2009), Aramburu (1987) y Aramburu y Fuentes (1994).
Movilidad y transporte. En Mxico, la mayora de las veces, el anlisis de la movilidad cotidiana de la po-
blacin ha estado asociado con el estudio del transporte, la vialidad y la contaminacin (Molina y Molina,
2002; SETRAVI-GDF, 2002). La mayor parte de estos estudios son de carcter ocial (SEDESOL et al.,
2004; s/f) y se orientan a las principales ciudades del pas: Ciudad de Mxico (COMETAH, 1998; CO-
METRAVI, 1999), Monterrey (GENL, 2000), Guadalajara (CEIT-ITESO, 2001), aunque existen algunos
trabajos realizados por acadmicos a partir de encargos de dependencias ociales (Islas, 2000; Islas et al.,
2004). Los resultados de estos estudios son esencialmente orientados a la planeacin del transporte y al
mejor diseo de las vialidades, y no tanto al anlisis de la movilidad cotidiana de la poblacin.
Movilidad cotidiana y estructura urbana. En aos recientes, y en el marco del debate sobre la transicin
del modelo monocntrico al policntrico de las grandes ciudades en Mxico, se han analizado los ujos de
movilidad para develar la estructura urbana de varias ciudades del pas, pero especialmente de la Ciudad de
Mxico (Graizbord, 2004;Graizbord y Santilln, 2005; Duhau, 2003; Duahu y Giglia, 2007; Surez y Del-
gado, 2007;), aunque tambin existen ejemplos para Monterrey (Larralde, 1997; Quintanilla, 1995).
La movilidad cotidiana desde el enfoque sociolgico. Se destacan varios trabajos con enfoque sociolgico
que estudian la movilidad a travs de encuestas aplicadas en diversas colonias populares (Navarro et al.,
1996) y en la totalidad del rea urbana de la Ciudad de Mxico (Navarro y Guevara, 2000). Estos trabajos,
a veces con enfoque de gnero (Salazar, 1999), analizan los efectos del rol familiar de los individuos en
su movilidad cotidiana personal.
Movilidad e industria maquiladora. Algunos investigadores han logrado escapar a la fuerza gravitatoria
que ejercen las principales ciudades del pas y han logrado realizar trabajos a otra escala espacial. Contreras
(1999; 2001) estudia la movilidad en la zona carbonfera de Coahuila y los cambios derivados de la recon-
versin econmica hacia la industria maquiladora de exportacin; Garca y Morales (2000) y Morales et al.,
(2001) orientan su visin hacia Yucatn; Vargas (1996) analiza los desplazamientos por trabajo en Tula;
y Camacho (2001) y Parra y Gmez (2005) hacen algo similar, pero para Aguascalientes y Guadalajara,
respectivamente.
Movilidad cotidiana en la frontera Mxico-Estados Unidos. La literatura reporta diversos estudios que ana-
lizan los desplazamientos cotidianos de residentes en ciudades fronterizas en el norte de Mxico a empleos
localizados en la frontera sur de Estados Unidos. Tales investigaciones han recibido una atencin especial
por el hecho de ser esa la frontera ms transitada del mundo, en trminos de ujos de personas (alrededor
de un milln de personas al da cruzan la frontera entre Estados Unidos y Mxico) (Emmrich, 2003), aun-
que no se tiene un desglose claro de los viajes por motivo especco (sea trabajo, estudio, compras, visita
a familiares, al mdico). Trabajos relevantes en este tema son, por ejemplo: Armburo, 1987; Armburo
y Fuentes, 1994; Coubs, 2003; Emmerich, 2003; Herzog, 1990; y Ojeda, 2006. La conclusin general
de estos trabajos es la conformacin de un espacio transfronterizo, donde los desplazamientos residencia-
trabajo son slo un caso particular de la inmensa gama de ujos que se establecen en esa regin de Mxico
y Estados Unidos (Casado, 2008). Debe destacarse el papel de El Colegio de la Frontera Norte como la
institucin que ms investigacin ha hecho sobre movilidad en esta zona del pas (ver, por ejemplo, los
trabajos reportados en Chvez y Corona, 2006).
Movilidad y regiones funcionales. Los estudios de delimitacin de zonas metropolitanas en trminos fun-
cionales han utilizado recientemente los patrones de ujos residencia-trabajo para estimar la intensidad
de las interacciones. Entre estos trabajos destacan los de SEDESOL et al. (2004) y Sobrino (2003). Un
estudio de regionalizacin funcional a partir de ujos, aunque no para delimitar zonas metropolitanas,
sino para analizar la divisin social del espacio, es el de Duahu, 2003, y el de Casado, 2007, que realiza un
importante esfuerzo y delimita los mercados laborales locales para todo el pas.
Como se mencion ms arriba, la revisin de la literatura mexicana relacionada con la movilidad cotidia-
na de la poblacin muestra que existen diversos intentos importantes para entenderla, pero que a la fecha
son claramente insucientes. Entender un fenmeno tan complejo como la movilidad cotidiana requiere
de mucha mayor intensidad de investigacin.
9
El concepto clave se revis anteriormente cuando se habl de movilidad cotidiana: el desajuste espacial (o spatial mismatch; Kain, 1992).
Casado y Propn (2008) exponen los principios bsicos de delimitacin de MLL de la siguiente manera:
i. Los desplazamientos residencia-trabajo resultan ser la principal variable empleada en la delimitacin
de MLL, dato que en ocasiones es complementado por otras variables, como el tiempo invertido en los
desplazamientos o en los desplazamientos por razones de compra; ii. La delimitacin de MLL se realiza en
torno a centros y subcentros (por ejemplo, de carcter intraurbano o a escala regional), aunque esto puede
ser cuestionado debido a que tiende a denir ex-ante el nmero y extensin de los MLL; y iii. Es clara la
hegemona de las metodologas de regionalizacin sintticas, esto es, las que intentan agrupar unidades
menores en unidades de mayor tamao (OCDE, 2002).
Metodologas
Son dos los principales tipos de metodologas utilizadas para delimitar MLL: i. Las basadas en la maximizacin
o minimizacin de un criterio nico (por ejemplo, interaccin, similitud/disimilitud, pesos de una matriz
factorial) hasta un cierto umbral; y ii. Las caracterizadas por la aplicacin sucesiva de criterios diversos y/o
dinmicos en el proceso de agrupacin de unidades espaciales (municipios, por ejemplo) o zonas (ejemplo,
conjuntos de municipios). De la revisin de experiencias internacionales reportadas por la OCDE (2002)
se deduce un cierto predominio del segundo tipo de metodologas (por ejemplo, el Reino Unido y su me-
todologa para denir las travel to work zones) sobre las del primero (Francia, Alemania y Estados Unidos,
que denen commuting zones) (Casado y Propn, 2008).
La revisin de la literatura internacional permite extraer algunos elementos comunes entre las metodologas
predominantes. Las ms importantes seran las siguientes: 1. La creciente tendencia a considerar los ujos
de manera bidireccional a n de observar su importancia, tanto en el origen como en el destino; 2. La ten-
Los aspectos fundamentales a los que debe de responder la delimitacin de los MLL son los siguientes: i.
Propsito (deben ser zonas delimitadas de tal manera que resulten tiles para la planeacin urbana y regio-
nal); ii. Relevancia (cada zona delimitada debe ser identicada como un mercado laboral, es decir, como un
rea donde la mayor parte de la poblacin reside y trabaja, y cuyos lmites son relativamente impermeables.
Es decir, reas autocontenidas o autnomas); iii. Respetar el principio de particin (cada unidad espacial
mnima a partir de la cual se realiza el agrupamiento, municipio o condado, debe ser asignada a un nico MLL,
entre los cuales no deben existir empalmes y deben de cubrir la totalidad del territorio); iv. Salvaguardar el
principio de contigidad (cada MLL debe conformar un nico territorio contiguo y continuo); v. Proteger
el principio de autonoma (se deben maximizar los ujos intra-zonales, lo cual implica autonoma de los
MLL, considerando tanto la oferta como la demanda de la fuerza de trabajo); vi. Preservar el principio de
homogeneidad (el tamao mnimo de los MLL resultantes, en trminos de su nmero de trabajadores, debe
reejar los diferentes mercados laborales locales existentes, evitando su agrupacin en grandes reas urbanas
que limiten la utilidad de los MLL para efectos de planeacin); vii. Acatar el principio de coherencia (los
lmites de los MLL deben ser fcilmente reconocibles en trminos funcionales); viii. Garantizar el principio
de conformidad (se dar preferencia a aquellas soluciones que respeten los lmites administrativos, ya que
stos son un referente importante en la generacin de estadsticas para la aplicacin de polticas y para el
logro de los consensos que se requieren para impulsar proyectos que involucren a varios gobiernos); y ix.
Asegurar el principio de exibilidad (la metodologa debe permitir ciertos ajustes a la regionalizacin obtenida,
con el n de incorporar las opiniones de los agentes interesados y participantes en cada zona: autoridades
locales, asociaciones profesionales, sindicatos, organizaciones civiles, acadmicos e investigadores).
De todos estos criterios, el ms aceptado en todas las delimitaciones funcionales de MLL es el de au-
tonoma o autocontencin. Por lo tanto, todas las metodologas para delimitar MLL buscan maximizar los
ujos intra-zonales y minimizar los inter-zonales (Casado y Propn, 2008).
Los tres ejes analticos fundamentales de la poblacin otante (y de las cargas de poblacin que soporta
el territorio) se derivan de la movilidad espacial de la poblacin. Especcamente, de la migracin tem-
poral y de la movilidad cotidiana (incluyendo los MLL). Estos dos ejes no compiten entre s, sino que se
complementan.
El reto en nuestro pas es, entonces, construir un marco terico que los armonice de una manera til
para el estudio de la poblacin otante de nuestras ciudades y regiones. No obstante, debe reconocerse
que no existe en ninguna parte del mundo un marco conceptual coherente, armnico y completo para el
estudio de la poblacin otante y de las cargas de la poblacin en el territorio.
La revisin realizada en este captulo indica que este marco est en construccin, con diversos grados
de avance segn el caso internacional que se revise, y las perspectivas hacia el futuro son que ningn pas
contar pronto con el marco conceptual al que se aspira. La alternativa es, por consiguiente, perlar un
marco conceptual posible, en tanto se construye el marco conceptual deseable.
Este marco posible para estudiar la poblacin otante debe articularse a partir de los elementos concep-
tuales de la migracin temporal y de la movilidad cotidiana (incluyendo la derivada de los viajes al trabajo:
MLL) y sealar claramente los huecos tericos que padecen, los cuales han sido retos insalvables para la
geodemografa desde hace dcadas y que sern difciles de llenar en el futuro prximo.
Por eso es importante tener claridad sobre los principales problemas que se enfrentan actualmente
para avanzar en la investigacin de la movilidad de la poblacin y de la poblacin otante, tanto en Mxico
como en la arena internacional. ste es el tema central del siguiente captulo.
L a literatura sobre migracin y movilidad ha reconocido desde hace tiempo las dicultades para analizar
e interpretar los desplazamientos espaciotemporales de la poblacin. Al respecto se pueden distinguir
los siguientes problemas clave (Bell et al., 2002; Casado y Propn, 2008): i. Falta de informacin de cali-
dad; ii. Ausencia de deniciones consistentes del lugar de residencia habitual; iii. Carencia de deniciones
consistentes del concepto trabajo principal y la exclusin de los trabajos complementarios (que tambin
inciden en los patrones de movilidad, por ejemplo, en la denicin de MLL); iv. Inconsistencias en la de-
nicin de lo que son los movimientos temporales; v. Lagunas metodolgicas en la manera como se miden
los movimientos temporales; vi. Insucientes argumentos y acuerdos para establecer el periodo durante
el cual se registran los movimientos temporales; vii. La tendencia a apoyarse en la divisin discreta y
arbitraria del espacio; viii. Falta de conocimiento sobre las mejores medidas de distancia como variable
proxy a los costos de transporte; ix. Insuciente consideracin de la diversidad de patrones de movilidad;
x. Limitaciones para incorporar el dinamismo de los patrones de movilidad; y xi. No reconocer plenamente
la necesidad de concebir la organizacin del espacio en trminos funcionales (Bell, 2004). A continuacin
se explican cada uno de estos problemas.
Falta de informacin
Existe acuerdo general no slo sobre la falta de informacin detallada acerca de la migracin temporal y
movilidad de la poblacin en numerosos pases del mundo, sino que la resolucin temporal y espacial de
los datos agregados disponibles es insuciente para capturar la complejidad tan dinmica de la movilidad
de la poblacin (Charles-Edwards et al., 2008). Varios problemas afectan a los censos nacionales de po-
blacin y a otras encuestas nacionales y regionales, incluyendo: la incapacidad para capturar la migracin
de trabajadores temporales tanto del campo como de la ciudad, la movilidad de los trabajadores de tiempo
parcial, los movimientos intrametropolitanos por trabajo o los relacionados con la adquisicin de bienes y
servicios o con los ujos tursticos, entre otros (Pazos, 2005). La razn es que los censos no estn disea-
dos para registrar la manera como la poblacin utiliza el territorio, ya que se no es su objetivo principal.
Los censos estn diseados, simplemente, para registrar una imagen de la distribucin de la poblacin y sus
principales caractersticas en un momento dado (un da de cada diez aos: el da de aplicacin del censo)
(Deshingkar y Grimm, 2004).
La falta de datos conables sobre migracin temporal y movilidad conducen, a veces, a conclusiones
equivocadas acerca de las estrategias de sobrevivencia de amplios grupos de poblacin, del impacto de la
migracin y de la movilidad en la reduccin de la pobreza, de las tendencias en la utilizacin del territorio, y
de la distribucin espacial de necesidades y expectativas por bienes y servicios pblicos y privados. En este
contexto, como se ha subrayado, los microestudios (a escala de localidad) han mostrado gran capacidad
Un elemento esencial en los estudios de migracin, movilidad y delimitacin de MLL es el empleo de esta-
dsticas relativas a desplazamientos residencia-trabajo, lo cual implica la identicacin clara de estos dos
mbitos: lugar de residencia y lugar de trabajo. El trmino residencia hace alusin al lugar de residencia
habitual, pero introduce un cierto grado de imprecisin. La frecuencia de pernocta es entonces un parmetro
determinante para denir la residencia, aunque a veces se utiliza tambin la intencin de permanencia para
denir la residencia habitual frente a la temporalidad o eventualidad de pasar la noche o un cierto tiempo
en otro lugar (Chvez y Corona, 2006).
Sin embargo, fenmenos como la existencia de segundas viviendas (tales como viviendas de n de se-
mana) o la disociacin espacial entre lugar de pernocta y el domicilio habitual (por ejemplo, personas que
trabajan varios das lejos de casa) introducen situaciones que aunque no son mayoritarias, s tienen importancia
creciente. Algunos casos comunes en Mxico son los jornaleros agrcolas, diversos trabajadores de la construc-
cin, transportistas, agentes viajeros o empresarios que por viajes de negocios deben pernoctar fuera de su
residencia habitual, sin existir en ninguno de estos casos la intencin de permanecer denitivamente en otro
lugar. Por eso algunos censos nacionales (Reino Unido, Italia, Francia) incluyen la categora de alojamiento
ocasional (Casado y Propn, 2008). La solucin espaola, apoyada en el concepto de poblacin vinculada,
ha permitido, al parecer, solucionar en principio el problema y avanzar en la cuanticacin y caracterizacin
de la poblacin que utiliza territorios determinados (Vinuesa, 2005) (ver Captulo 1 de este libro).
Lugar de empleo
Otro problema para develar los patrones de migracin temporal y movilidad es la identicacin del lugar
de empleo. Primero, porque cada vez ms la poblacin ocupada requiere contar con ms de un empleo
para poder sobrevivir, y los censos por lo general slo hacen referencia al trabajo principal, normalmente
a partir de considerar el nmero de horas que se dedican a un cierto empleo (lo que puede ser un criterio
cuestionable, por ejemplo, para trabajadores en el gobierno que aparte tienen un negocio o para profesores
universitarios que adems realizan labores de consultora). Esto provoca que no se considere la informacin
sobre segundos y terceros empleos.
Los movimientos temporales ya se denieron con anterioridad como cualquier desplazamiento espacial
que no implica un cambio permanente de residencia (Bell y Ward, 2000). En realidad, una parte mino-
ritaria de los movimientos son verdaderamente permanentes y la divisin tradicional entre permanentes
y temporales es una dicotoma que simplemente divide, por conveniencia, un continuum de movilidad.
En trminos prcticos, los organismos responsables de las estadsticas demogrcas nacionales por lo
comn adoptan algn criterio temporal para denir los movimientos permanentes, pero las justicacio-
nes de seleccionar estos periodos no son en su totalidad slidas y su variacin, incluso marginal, puede
generar imgenes demogrcas muy distintas y conducir a polticas pblicas y decisiones de negocios
diametralmente diferentes.
Por ejemplo, en un extremo de la escala se dene como migracin interna permanente al cambio de
residencia habitual entre dos puntos en el tiempo, donde la residencia habitual se entiende como el lugar
en el que un individuo ha vivido por un determinado periodo (por ejemplo, seis meses o cinco aos). Pero
en el otro lado de la escala, donde se ubican los movimientos temporales cotidianos, se generan mayores
dicultades de denicin, debido a que la movilidad temporal comprende un amplio rango de actividades
cotidianas: desde las que implican una estancia de slo algunas horas en un espacio local (por ejemplo,
ir de compras, visitar amigos), pasando por las que involucran estancias de una o ms noches fuera de la
residencia habitual y que se desarrollan en un espacio regional o subnacional (como viajes de negocios),
hasta otras que comprenden viajes a escala nacional e internacional y que pueden implicar pasar fuera de
la residencia habitual varios das, semanas (commuting de largo alcance, hospitalizacin, por ejemplo) e
incluso meses (ejemplos, estudiantes de educacin superior, trabajadores estacionales) (Bell, 2004; 2005).
Tal complejidad de la movilidad cotidiana hace extremadamente difcil lograr deniciones consensuadas (y,
por tanto, comparables) de lo que signica movilidad temporal.
Por denicin, los integrantes ms mviles de la comunidad son los ms difciles de monitorear. La falta
de fuentes de informacin diseadas para registrar la compleja dinmica espaciotemporal de la movilidad
cotidiana de la poblacin ha motivado que los investigadores en este campo se apoyen en fuentes indirectas,
que usualmente son muy limitadas (Bell, 2004; 2005). En este sentido, destacan encuestas vinculadas a
los censos de poblacin (Brown y Bell, 2003), encuestas de origen-destino (Graizbord, 2008), encuestas
tursticas de ocupacin hotelera (INE, 2006; que excluyen a los viajeros que se alojan en instalaciones no
comerciales: edicios en construccin, albergues de hospitales, albergues en zonas agrcolas, viviendas priva-
das de familiares o amigos o en casas de n de semana), y registros de impacto en ciertos servicios pblicos
(por ejemplo, en la recoleccin de desechos slidos) (Geoconyka, 2008) o en otras variables sintomticas
(Rigall-I- Torrent, 2009) (ver un ejemplo detallado de anlisis de variables sintomticas en el Captulo 6),
aunque tambin existen en algunos pases encuestas diseadas en especial para captar movimientos de
Periodo de referencia
El intervalo de tiempo establecido para registrar los movimientos de la poblacin tambin afecta de manera
fundamental la estimacin de la movilidad temporal. Por ello, es clave la eleccin de un periodo de referencia
adecuado para permitir capturar incluso los viajes menos frecuentes, pero que no dejan de ser importantes.
Una estrategia para reconstruir la frecuencia de los viajes es apoyarse simplemente en el anlisis de los
datos del ltimo viaje realizado por un individuo (Richardson y Seethaler, 1999), pero la mayora de los
estudios adoptan un marco de referencia temporal que va de uno a tres meses.
Adoptar periodos de referencia jos relativamente cortos permite capturar con ms facilidad la frecuencia
de los movimientos de la poblacin, pero no ofrece la posibilidad de identicar regularidades espaciotem-
porales en los patrones de movilidad. Para calicar ciertos movimientos de poblacin (por ejemplo, traba-
jadores estacionales, migracin estacional) como comportamiento regular se requiere establecer periodos
de observacin ms largos que los que usualmente se utilizan (Bell, 2004).
Existen propuestas ms ambiciosas (aunque, quiz, con menos potencial de aplicacin) que proponen
que la ampliacin espacial local se debe completar con un alargamiento de la proyeccin temporal del
contexto. La razn es que la movilidad no slo es afectada por el entorno experimentado en el presente,
sino que muy posiblemente inuyen tambin contextos del pasado conocidos a lo largo del ciclo de vida. El
contacto con estos entornos del pasado (el lugar de procedencia de una migracin de larga distancia, por
ejemplo) se pierde ms difcilmente en la actualidad, ya que los desplazamientos ahora son ms fciles, as
como la comunicacin social mediante las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin (las llamadas
TIC: el telfono celular o internet, por ejemplo, que mantienen ms activos los vnculos de los migrantes
temporales con sus lugares de origen) (Hanson, 2005).
La movilidad es un fenmeno inherentemente espacial y por ello resulta clave la manera como se estima la
distancia (como variable proxy de los costos de transporte) y la forma en que se divide el espacio. Como
todos los estudios geogrcos que utilizan unidades espaciales discretas (por ejemplo, estados, munici-
pios, AGEB), los de movilidad tambin se ven afectados por el problema de la unidad espacial modicable
(Openshaw, 1984a; 1984b; Wrigley et al., 1996). Esto es, que los datos espaciales y los anlisis que de
ellos se realicen, estarn inevitablemente inuenciados por el tamao, nmero y forma de las unidades
espaciales en las que se divida el territorio.
En la prctica, los analistas por lo regular no tienen opcin respecto al sistema de escala y zonicacin
en el que estn disponibles los datos, ya que ste es denido de manera general por las dependencias pro-
La informacin espacial agregada tambin implica problemas para calcular las distancias recorridas. Los
analistas de la movilidad de la poblacin usualmente miden en lnea recta las distancias entre el origen y
el destino de los movimientos (tambin llamada distancia a vuelo de pjaro), a partir de los centroides de
cada unidad espacial (por ejemplo, estado, municipio, AGEB), ponderados, en el mejor de los casos, por la
magnitud de su poblacin (Ebdon, 1991). Sin embargo, tales estimaciones son inevitablemente afectadas
por el tamao y la forma de las unidades espaciales y, con frecuencia, no representan con precisin las dis-
tancias recorridas por la poblacin en movimiento. Estos problemas son an ms acentuados en el caso de
movimientos temporales que implican varias etapas y donde la minimizacin de la distancia no es una meta
primordial, sino que lo importante es seguir una determinada ruta viable para llegar a un destino (como el
caso de jornaleros agrcolas o migrantes centroamericanos que van a Estados Unidos). Adicionalmente, con
frecuencia no es claro en los estudios sobre movilidad si se considera el viaje en un solo sentido o, como
resultara ms til, el viaje completo de ida y vuelta (Bell, 2004).
10
Esto aplica a los estudios que consideran el espacio como algo discreto (i.e. con lmites poltico-administrativos claramente identicables: nacionales
estatales, municipales), es decir, como la suma de diversas unidades espaciales. Por el contrario, los estudios que entienden el espacio como algo continuo
(sin lmites poltico-administrativos) y que, por lo tanto, no lo consideran como la suma de unidades espaciales, estn al margen de este problema. Vase
un discusin detallada al respecto en Garrocho et al., 2010.
Otro punto complicado es intentar sintetizar los patrones de movilidad de la poblacin, debido a su amplia
diversidad (especialmente en trminos de la distancia recorrida), a pesar de que hay ciertos tipos de com-
portamiento de orden general. Por ejemplo, hay evidencia de que los trabajadores con mayor capacitacin
(y, por tanto, con mejores empleos y con salarios ms elevados) tienden a recorrer distancias ms largas,
ya que: i. Tienen mayores recursos para sufragar los costos de transporte; ii. Usualmente localizan su resi-
dencia en zonas suburbanas o alejadas del centro de la ciudad; y iii. Disponen de mayor informacin sobre
el mercado de trabajo, incluyendo los empleos geogrcamente ms dispersos.
En contraste, los trabajadores no calicados tienden a recorrer distancias menores, ya que seleccionan
sus empleos en lugares cercanos a su domicilio (debido a su menor disponibilidad de informacin e ingreso
para enfrentar los costos de transporte). Otros ejemplos de patrones de movilidad diferenciados son la
mayor tendencia al desplazamiento y a recorrer mayores distancias de los hombres en comparacin con
las mujeres; la del trabajador de tiempo completo frente al trabajador de tiempo parcial; y la inuencia de
la presencia de hijos en el hogar en los patrones de desplazamientos de hombres y mujeres. stas y otras
diferencias producen una compleja red de patrones superpuestos en el espacio y en el tiempo, que sera iluso
sintetizar en un patrn de movilidad promedio (Casado y Propn, 2008; Robson et al., 2006; Townsend
2005; Watts, 2004; Webster, 2002).
Los patrones de movilidad, por denicin, son altamente dinmicos: mutables, ya que son resultado de
diversos factores independientes (pero interrelacionados) que los afectan. Por ejemplo, cambios en los
patrones de localizacin de las actividades y de la poblacin, alteraciones en la estructura productiva, el
surgimiento de crisis econmicas, innovaciones tecnolgicas en los medios de comunicacin (internet, por
ejemplo) y, especialmente, en los medios de transporte (Coombes, 2002).
La tendencia observada es que se est incrementando de forma sistemtica la movilidad de la poblacin
y las distancias recorridas, lo que implica que estn amplindose los espacios de movilidad en el territorio. El
caso de los MLL en el Reino Unido es muy ilustrativo. La creciente extensin de los MLL ha provocado que
se reduzca su nmero con el paso del tiempo (es decir, si los MLL son ms extensos, cada vez se requiere
un menor nmero de ellos para cubrir todo el espacio funcional del mercado de trabajo a escalas nacional y
subnacional). Este fenmeno tambin ha generado problemas de comparabilidad e intensos debates sobre
las ventajas y desventajas de contar con regiones funcionales con fronteras mutables (Casado y Propn,
2008; Coombes, 2002).
El tema de la comparabilidad es muy importante y controvertido. Por ejemplo, para Chvez y Corona
(2006: 79-80) la estrategia de captar slo la poblacin de hecho no es recomendable en la actualidad
porque se perdera la comparabilidad con censos previos que contemplaron la informacin de la poblacin
residente (de derecho), mientras que para Vinuesa (2005: 9) la desaparicin de la poblacin de hecho
en Espaa no supone una merma signicativa en la capacidad para analizar la distribucin espacial de la
poblacin y la carga demogrca a soportar por cada mbito municipal. El debate est abierto.
Los estudios de la movilidad y la delimitacin de reas funcionales en el territorio (por ejemplo: MLL, reas
de inuencia de ciudades, reas de mercado de servicios pblicos y privados, ciudades-regin, Robson et
La investigacin de la movilidad de la poblacin y de la poblacin otante (que son, en parte, dos caras
de la misma moneda) enfrenta problemas de gran calado. Unos relacionados con la falta de estadsticas
de calidad y otros con la ausencia de deniciones conceptuales y operativas que apoyen los trabajos ms
primarios de generacin de informacin.
Muchos de estos problemas son insalvables en el corto plazo, aun en los pases ms avanzados en la
generacin de estadsticas geodemogrcas. Sin embargo, existen diversos casos que registran avances muy
importantes en el estudio de las principales formas de la movilidad de la poblacin. Sus enfoques, mtodos,
tcnicas y procesos de trabajo deben estudiarse en detalle, con el n de acortar los tiempos de aprendizaje
y rescatar lecciones que aceleren la conformacin del capital intelectual y tcnico que requiere Mxico para
develar el enigma de la movilidad de la poblacin en sus ciudades y regiones. La segunda parte de este libro
se orienta justamente en esa direccin.
La poblacin otante es la poblacin que utiliza un territorio, pero cuyo lugar de residencia habitual es
otro. La poblacin otante, sumada a la poblacin residente, permitir determinar la carga de poblacin
que realmente soporta cada territorio.
Conocer el comportamiento y el monto de la poblacin otante es fundamental para estimar la re-
distribucin espacial de la demanda de bienes y servicios (tanto en los orgenes de los ujos como en los
destinos): agua, energa, drenaje, vivienda, alimentos, caminos y vialidades, transporte, reas de estaciona-
miento, recoleccin de desechos, educacin, salud, seguridad, justicia, polticas pblicas diversas enfocadas
a grupos y reas especcas, impactos en ecosistemas ya vulnerables, presin sobre el medioambiente,
entre muchas otras. Todo esto tiene relacin directa en cmo el gobierno federal distribuye los recursos
pblicos centralizados entre los gobiernos estatales y municipales, y entre sus propias dependencias, y
en cmo estos dos ltimos niveles de gobierno distribuyen espacialmente sus recursos asignados en sus
propios territorios.
Pero conocer el comportamiento y el monto de la poblacin otante tambin se relaciona con activi-
dades clave del sector privado. Por ejemplo: con la mejor estimacin espaciotemporal de la demanda y el
potencial de mercado de diversos bienes y servicios privados, con identicar superiores oportunidades de
negocio en regiones y ciudades o al interior de las grandes zonas metropolitanas y para apoyar a las rmas
a delinear estrategias de operacin y competencia ms ecaces, en benecio de los consumidores.
No contar con una imagen correcta del paisaje demogrco en el territorio conduce a inconsistencias
evidentes entre la distribucin de necesidades y demandas y la asignacin de recursos, polticas y acciones,
tanto pblicas como privadas. Resolver el enigma de la poblacin otante (que es el enigma del mercado,
ni ms ni menos) permitira estimar, proyectar y caracterizar la poblacin con mayor exactitud que en las
circunstancias actuales; lo cual ofrecera una base ms slida para apoyar la planeacin del desarrollo social
y econmico (de los sectores pblico, social y privado) a diversas escalas espaciotemporales.
As, se propone que el marco conceptual bsico para investigar la poblacin otante parte de las si-
guientes premisas:
E n esta segunda parte el propsito es explorar los aspectos metodolgicos de los tres principales ejes
de anlisis de la poblacin otante y la movilidad que se identicaron en los captulos anteriores. Esto,
con el n de avanzar en la estimacin de la poblacin otante y, por tanto, de las cargas de poblacin en el
territorio de nuestro pas. En otras palabras, se intenta vincular el marco conceptual expuesto en la primera
parte, con diversas metodologas exitosas aplicadas alrededor del mundo. Se adopta un enfoque de casos
de xito a escala internacional y se rescatan sus principales lecciones y mejores prcticas.
En este sentido, los principales objetivos son:
i. Revisar, analizar y evaluar aportaciones metodolgicas exitosas para la medicin de la poblacin otante
y las cargas de poblacin en el contexto internacional que se puedan adaptar y, eventualmente, adoptar
para el caso mexicano; y
ii. Perlar un marco metodolgico que permita estimar la poblacin otante y las cargas de poblacin con
una precisin razonable (lo que implica avanzar en criterios, mtodos, instrumentos y estrategias ope-
rativas), partiendo de que su anlisis debe incluir tres temas, cuando menos (ver la Parte I): i. Mercados
Laborales Locales (commuting; Captulo 4); ii. Movilidad cotidiana de la poblacin (Captulo 5); y
iii. Migracin temporal (Captulo 6).
Para lograr sus objetivos, el presente apartado se divide en tres captulos metodolgicos y uno de con-
clusiones. Los captulos metodolgicos se ordenaron segn su potencial explicativo y para la planeacin,
en relacin con el fenmeno de la poblacin otante, aunque los tres son complementarios.
As, el Captulo 4 se orienta a explicar en detalle los mtodos utilizados para la denicin de Mercados
Laborales Locales (MLL). Se presentan los conceptos bsicos, se aclara la utilidad de denirlos espacial
y demogrcamente, y se subrayan las principales dicultades para lograrlo; se revisan los avances de la
delimitacin de los MLL en los pases de la OCDE (organizacin a la que pertenece Mxico) y se presentan
ejemplos detallados de las metodologas aplicadas en pases lderes en la materia: Canad, Estados Unidos y
Reino Unido. Tambin se incluye un ejemplo reciente de un estudio sobre MLL realizado para Mxico. Este
captulo concluye con un llamado a revisar el concepto relativamente nuevo de la Ciudad-Regin, que tiene
fuertes vnculos con ideas de gran tradicin geogrca, ya que ofrece un notable potencial para avanzar en
la comprensin funcional del espacio y de la estimacin de la poblacin otante.
El Captulo 5 se ocupa de la Movilidad Cotidiana y presenta una revisin de casos que la han logrado
analizar con diversos grados de xito: Estados Unidos, Reino Unido, Holanda y Canad. Tambin se incluye
un estudio muy reciente sobre Mxico, que es muy ilustrativo porque indica el rumbo que pueden seguir
los estudios de movilidad cotidiana en nuestro pas.
El Captulo 6 se enfoca a la Migracin Temporal y analiza los mtodos de recoleccin de informacin de
este tema tan elusivo en diversos pases del planeta. Inicia presentando el caso asitico, por la importancia
de la magnitud que alcanza el fenmeno de la migracin temporal en esa parte del mundo, subrayando los
grandes desafos, los enormes esfuerzos realizados para estimarla y analizarla, y los limitados resultados
alcanzados hasta el momento. Luego, se analiza el caso estadounidense, que es, sin duda, el lder en la ma-
teria. Sin embargo, dados los costos de su metodologa, la logstica que implica y la experiencia necesaria
para llevarla a cabo, se opt por revisar estudios de caso ms cercanos a la realidad nanciera mexicana.
Por eso se consideran casos como el de Nueva Zelanda, se examinan algunos modelos clave de migracin
Como se mencion en el Captulo 2, los mercados laborales locales (MLL) son un reconocimiento explcito
de que la organizacin espacial y econmica del empleo no es homognea en el territorio, sino que registra
caractersticas y atributos particulares en los espacios locales (sub-nacionales). Dichas caractersticas y
atributos se reeren, sobre todo, a su concentracin (o dispersin) espacial y a su especializacin econ-
mica. Los MLL (funcional y espacialmente segmentados) se articulan ms o menos entre s, integrando un
mercado laboral nacional e incluso internacional (Alegra, 1989; 1990; 2002; 2009; OCDE, 2002).
Existen diversas deniciones de MLL, asociadas a propsitos y diseos especcos de polticas pblicas
de los diversos pases que los han utilizado, o de los objetivos de investigacin en estudios acadmicos.
Algunos ejemplos de deniciones de MLL son:
a. rea, con fronteras espaciales y funcionales difusas, dentro de la cual ciertos trabajadores ofrecen
sus servicios y donde determinados empresarios los adquieren (Kerr, 1985:120).
b. rea donde interactan trabajadores y empleadores (Tolbert y Sizer, 1987:2).
c. Lugar donde interactan la oferta y la demanda de trabajo (Watts, 2004:2).
d. rea en la que los trabajadores buscan empleo y donde los empleadores contratan a la mayora de
sus trabajadores (Newell y Perry, 2005:170).
e. Regin funcional de mayor coincidencia entre la demanda y oferta de trabajo (OCDE, 2002:3).
As, se puede proponer que la caracterstica fundamental de los MLL es que son reas de coincidencia
espacial, temporal y econmica de la oferta y la demanda de empleo.
Casado (2007) y Casado y Propn (2008) distinguen acertadamente que la determinacin de los MLL,
como lugar de encuentro de la oferta y la demanda de empleo, est vinculada a dos puntos especcos del
territorio, que por lo regular estn espacialmente disociados entre s: el lugar de residencia y el de trabajo.
Esta disociacin espacial genera otro conjunto de deniciones de MLL ms especcas que las anteriores,
que subrayan la caracterstica local de los MLL y que pueden resultar ms tiles para las tareas de planea-
cin territorial y econmica:
f. rea en la que los trabajadores pueden cambiar de trabajo sin cambiar de residencia (U.S. War
Manpower Commission, en Smart, 1974: 255).
g. rea donde la mayor parte de su poblacin residente puede encontrar trabajo, y donde los trabajadores
residentes pueden cambiar de trabajo sin cambiar de lugar de residencia (ISTAT-IRPET, 1989:16).
h. rea que contiene todos los desplazamientos vivienda-trabajo-vivienda (DE, 1984:2).
i. Espacio geogrco donde la mayor parte de la poblacin activa reside y trabaja (INSEE, 2009:
http://www.insee.fr/fr/methodes/default.asp?page=denitions/zone-emploi.htm)
11
Los que quieran ahondar en los aspectos conceptuales se pueden referir a la seccin sobre MLL en el Captulo 2.
Por tanto, la delimitacin de los MLL se relaciona con un tipo especco de ujo que se dene por: i. Su
propsito: Ir al lugar de trabajo; ii. Su origen/destino: vivienda-lugar de empleo-vivienda; y iii. Su periodi-
cidad: diaria (tambin llamada cotidiana) durante la semana laboral.
Por su parte, la longitud de los ujos de viajes al trabajo est limitada por el presupuesto del viajero,
entendido en trminos tangibles e intangibles (ejemplos: tiempo disponible para invertir en el viaje, dis-
tancia posible de recorrer, costos econmicos involucrados en el viaje, incomodidades, energa y esfuerzo
personal, riesgos, desgaste psicolgico); y por el carcter cotidiano (diario) y circular de los viajes (de la
vivienda al lugar de trabajo y de regreso a la vivienda al nal del da: desplazamiento residencia-trabajo-
residencia, CICRED, 1993).
Por tanto, los MLL se articulan funcionalmente por la interaccin entre el lugar de residencia habitual y
el lugar de trabajo, que por lo regular no coinciden en el espacio, sino que registran un desajuste espacial (o
spatial mismatch: Gobillon, Selod y Zenou, 2007; Kain, 1992). La idea del desajuste espacial entre el lugar
de residencia y el lugar de trabajo es fundamental para subrayar la importancia de la accesibilidad espacial
al empleo como un elemento clave para el bienestar y el desarrollo individual, familiar y colectivo. Desde
la perspectiva del pensamiento neoclsico, se acepta que el proceso de decisin del lugar de residencia y el
lugar de trabajo se inuyen mutuamente, donde al nal se encuentra la combinacin que maximiza tanto
la utilidad de la oferta (la utilidad individual y familiar) como la utilidad de la demanda (la de los emplea-
dores) (Smart, 1981:301).12
Si bien el trmino genrico MLL es ampliamente aceptado en la literatura, toma diferentes vocablos en
los pases que lo utilizan como elemento articulador de polticas pblicas o por motivos de investigacin, y
tambin se apoya en criterios distintos para su delimitacin. La OCDE (2002) hace una extensa recopilacin
de ellos aunque no explica en detalle las metodologas utilizadas en cada pas. En la literatura internacional,
quiz los ms empleados sean los trminos commuting zones (zonas de desplazamiento residencia-trabajo,
utilizado en Estados Unidos); travel-to-work areas (reas de desplazamiento al trabajo, aplicado en el Reino
Unido); y zones demploi (zonas de empleo, usado en Francia).
En principio, la delimitacin de los MLL es til para aplicar medidas de carcter econmico (relacionadas con
el empleo/desempleo) dirigidas a zonas especcas, ya que la economa y el empleo registran un comporta-
miento heterogneo en el territorio (Coombes y Openshaw, 1982:141; Coombes et al., 1982:943; Green
et al., 1991: vi; Smart, 1974:253-254; Smart, 1981:301). ste es un propsito comn de la delimitacin
de MLL en muchos pases desarrollados (OCDE, 2002).
12
Sin embargo, cabe mencionar que el razonamiento neoclsico de que es posible encontrar la combinacin de localizacin residencial y laboral que
maximiza la utilidad individual, familiar y de los empleadores no se cumple plenamente para los grupos de ms bajo ingreso que no tienen opciones de
seleccionar ni el lugar de residencia, ni el lugar de trabajo en las grandes ciudades. El acceso al empleo de los ms pobres est en funcin, en gran medida,
de la localizacin geogrca de los trabajos en relacin con su lugar de residencia, y la localizacin espacial de los empleos en el territorio normalmente
no se corresponde con la localizacin residencial de la poblacin pobre en la ciudad, debido a que los empleos siguen a las ventajas de localizacin y
aglomeracin, y los asentamientos pobres ofrecen pocas ventajas de esta naturaleza (OSullivan, 2006). Esto es evidente en las periferias de las grandes
ciudades mexicanas (Surez y Delgado, 2007). Sin duda, la ubicacin geogrca importa en relacin con las causas y consecuencias de la pobreza (Banco
Mundial, 2004). En la periferia de las grandes ciudades mexicanas se cierra la trampa de la localizacin perifrica para los ms pobres de la ciudad: donde
pueden vivir no hay trabajo y donde pueden trabajar no hay vivienda (Garrocho, 2010a).
13
Cabe recordar que la manera como concibamos (i.e. dividamos u organicemos) el espacio va a incidir notablemente en el entendimiento que logremos
de los procesos socioespaciales (Massey, 2005). Ver Captulo 3 de este libro.
El Lugar de Residencia es denido para propsitos censales como el lugar en el cual la persona ha
permanecido ah por algn tiempo o que intenta permanecer al momento del levantamiento censal.
Por lo general, muchos de los individuos permanecen en su lugar de residencia por mucho tiempo.
En estos casos su lugar de residencia est bien denido. En cambio, si la persona cambia de lugar de
residencia a menudo, la aplicacin de la denicin puede llevar a muchas interpretaciones.
Por tanto, se recomienda que los pases apliquen como punto de referencia 12 meses para considerar
el lugar de residencia usual, de acuerdo con los siguientes criterios:
a) El lugar en el cual la persona ha vivido continuamente en un lugar la mayor parte de los ltimos 12
meses (esto es, al menos 6 meses y un da), no incluye las ausencias por vacaciones o asignaciones
de trabajo en otro lugar, en los ltimos seis meses.
b) El lugar en el cual la persona ha vivido continuamente por lo menos los ltimos doce meses, no
incluyendo temporadas de ausencia por vacaciones o por trabajos asignados en otro lugar, en los
ltimos doce meses.
Ahora bien, las personas que no se encuentran en un lugar de residencia jo podran ser enumeradas
en el lugar de residencia al momento del levantamiento censal. Adems, los pases podran documentar
la denicin de lugar de residencia que ellos han adoptado para sus censos y tambin proporcionar
instrucciones explcitas de cmo su denicin podra ser aplicada al momento de la enumeracin a
los empadronadores para su uso durante la entrevista o a los entrevistados al momento de responder
el cuestionario.
Un nmero especial de casos puede ser encontrado en los cuales la aplicacin podra requerir de alguna
explicacin adicional para el lugar de residencia habitual. Dos de los ms comunes ejemplos donde se
toma especial consideracin son los siguientes:
En algunas situaciones el concepto de residencia habitual puede referirse como sinnimo del concepto
de derecho de residencia. El trmino de derecho lleva consigo la exigencia de que la residencia de la
persona en ese lugar tiene una base en el rgimen jurdico aplicable a ese lugar. Esto implica que una
persona sin una base legal podra no ser enumerada en esa rea.
No es recomendable que en los censos de poblacin y vivienda se enumere nicamente a aquellas
personas con derecho legal para estar en ese lugar. Por el contrario, se deber incluir a todos los que
estn presentes en la noche del censo o a todos aquellos que en la noche del censo se encuentren en
su residencia habitual.
Por su parte, en otro documento el INEGI (2009a) dene el concepto de residente habitual de la si-
guiente manera (las cursivas son del autor):
Persona que vive normalmente en la vivienda, esto es, que en ella duerme, prepara sus alimentos, come
y se protege del ambiente, y por ello la reconoce como su lugar de residencia. Incluye al personal do-
mstico y a sus familiares si duermen en la vivienda y a las personas que en el momento de la entrevista
estn presentes en la vivienda y no tienen otro lugar jo donde vivir (INEGI, 2009a).
ste no es el espacio para discutir cada una de las fortalezas y debilidades de tales deniciones, basta
destacar que la manera como el INEGI especica los conceptos de residencia habitual y de residente habitual
registran ambigedades inherentes a la dilucidacin de estos trminos, que no han podido ser resueltos
totalmente, ni en Mxico, ni en los pases ms avanzados del mundo (aunque vale la pena ver el caso de
Estados Unidos en el Captulo 5). Dichas ambigedades limitan la capacidad de los censos para determinar
con precisin los lugares de residencia habitual (y los residentes habituales) y, por tanto, los orgenes de
los ujos de los desplazamientos residencia-trabajo, que son clave para la denicin de los MLL.
Otros problemas asociados a la denicin de residencia habitual son la existencia de segundas vivien-
das o la separacin entre lugar de pernocta y la residencia habitual (por ejemplo, trabajadores que laboran
en una ciudad cercana al lugar de su residencia habitual y que pernoctan fuera algunas noches durante la
semana laboral). Aunque en Mxico esta informacin no es recopilada en los censos, en otros pases como
el Reino Unido, Francia, Italia o Espaa ya se registra y se reportan importantes ventajas (Alberich, 2006;
Vinuesa, 2005; INSEE, 2009).
La denicin del otro elemento clave para perlar los desplazamientos residencia-trabajo es, justa-
mente, el lugar de trabajo. Esto se complica en trminos metodolgicos porque en ocasiones se trata de
empleos y trabajadores altamente dinmicos en trminos temporales y espaciales. En Mxico se podran
mencionar, por ejemplo, los casos de los jornaleros agrcolas (que van viajando a lo largo del pas de acuerdo
a las estaciones del ao), trabajadores de la construccin (que llegan de asentamientos lejanos y residen
en la obra misma que estn edicando), estudiantes (sobre todo universitarios, que viajan a las ciudades
donde se localizan las instituciones de educacin superior), y transportistas o agentes de ventas viajeros
La necesidad de contar con polticas pblicas orientadas a territorios especcos ha impulsado a los pases
de la OCDE a poner atencin a las dinmicas de los espacios sub-nacionales (OCDE, 2002). La delimitacin
de estos espacios en el contexto de la OCDE toma, predominantemente, la forma de MLL que dividen de
manera exhaustiva los territorios nacionales. Sin embargo, en trminos genricos, la naturaleza no-ocial
de los MLL (por ejemplo, no cuentan con autoridades e instituciones pblicas a esa escala geogrca) y su
gran dinamismo, han dicultado recopilar informacin consistente para monitorear su evolucin en el largo
plazo y evaluar su utilidad efectiva como unidades geogrcas de planeacin (OCDE, 2002).
Cabe mencionar que de los pases miembros de la OCDE slo cinco no utilizan regiones funcionales del
tipo de MLL: Japn, Corea, Espaa, Turqua y Mxico. Los dems, con pequeas diferencias metodolgicas,
han trabajado desde hace tiempo en la denicin y uso de regiones delimitadas por criterios de desplaza-
mientos residencia-trabajo (OCDE, 2002).
A pesar de las similitudes metodolgicas, es posible observar una distincin entre los pases que denen
los MLL alrededor de ncleos urbanos (por ejemplo, Canad, Francia, Alemania) y otros que utilizan algo-
ritmos estadsticos y/o anlisis de agrupamientos (por ejemplo, cluster analysis) combinando distancias,
cercana, patrones de viajes al trabajo y tiempos de viaje, entre otras variables, y delimitan sus MLL mediante
la adicin sucesiva de unidades territoriales adyacentes (por ejemplo, Finlandia e Italia, o Francia y Estados
Unidos que utilizan ambos mtodos de denicin de MLL) (OCDE, 2002; vase cuadro 4.1).
Tambin debe destacarse que en varios pases en los que los MLL se denen en torno a ncleos urbanos
de determinada importancia, las metodologas de delimitacin no tienen por lo regular una cobertura exhaus-
tiva del territorio nacional (por ejemplo, Canad, Francia, Estados Unidos), sino que los MLL corresponden
a reas de inuencia urbana, ms all de cuyos lmites se considera territorio rural.
Nmero Denicin
Regin Cobertura
Pas de Criterio alrededor
funcional Nacional
regiones de Polos
Austria MLL 85 Por Ley No S
Blgica MLL (en progreso) --- --- --- ---
Canad reas Metropolitanas Censales 25 Commuting S No
Regiones Aglomeradas Censales 112 Commuting S No
Rep. Checa MLL Microregionales 235 Commuting S S
Dinamarca reas de inuencia de commuting 27 Commuting S S
Commuting y cooperacin entre
Finlandia MLL 82 No S
municipios
Francia reas de empleo 348 Commuting No S
reas urbanas 361 Commuting S No
Alemania MLL 271 Commuting + tiempo de viaje S S
Regiones de planeacin espacial 92 Commuting S S
Hungra Centros laborales regionales 148 --- No ---
Italia Sistema de empleo local 784 Commuting No S
Japn No utilizan MLL --- --- --- ---
Corea No utilizan MLL --- --- --- ---
Mxico No utilizan MLL --- --- --- ---
Commuting + comercio
Noruega Regiones econmicas 90 S S
menudeo
Polonia Condados (NUTS IV*) 92 Administrativos No S
Portugal Unidades geogrcas de empleo 33 Commuting S S
MLL 40 Commuting No S
Espaa No utilizan MLL --- --- --- ---
Suecia MLL 81 Commuting S S
Suiza MLL 16 Commuting S S
Turqua No utilizan MLL --- --- --- ---
Reino Unido rea de viajes al trabajo 308 Commuting No S
USA Zonas de commuting 766 Commuting No S
reas Metropolitanas 268 Commuting + densidad de pob. S No
* NUTS IV es un trmino correspondiente a la nomenclatura de la Unin Europea para las Unidades Territoriales Estadsticas y corresponde a regiones
administrativas (condados) que pueden ser utilizadas, para nes analticos, a una aproximacin de regin funcional.
Fuente: OCDE, 2002.
En esta seccin se presentan las metodologas utilizadas para la denicin de MLL en cuatro pases que
resultan clave para los objetivos de esta segunda parte del libro: los que conforman el Tratado de Libre
Comercio de Amrica del Norte (Canad, Estados Unidos y Mxico) y el Reino Unido, que cuenta, quiz,
con la metodologa ms reconocida e imitada en el mundo.
En Canad los MLL se clasican en dos categoras: i. reas Metropolitanas Censales (CMA, por sus siglas en
ingls), de las cuales se denieron 25 para el Censo de 1996 y 27 para el Censo de 2001; y ii. Aglomera-
ciones Censales (CA, por sus siglas en ingls), que llegaron a 112 en el Censo de 1996 y a 117 para el de
2001. Estas regiones se actualizan cada cinco aos, que es el periodo inter-censal en Canad (IAOS, 2006;
OCDE, 2002; Statistics Canada, 2007).
Las CMA o CA se delimitan usando municipalidades adyacentes si cumplen al menos una de las reglas
establecidas en la metodologa (ver ms abajo). Las reglas metodolgicas estn ordenadas en trminos
de su importancia (nivel de prioridad). Una municipalidad que cumpla una o ms reglas para una o ms
CMA o CA ser incluida en aquella para la cual cumpla la(s) regla(s) de mayor importancia (prioridad). Si
la municipalidad cumple reglas de igual importancia para ms de una CMA o CA, el criterio de adscripcin
ser el nmero de viajeros al trabajo (commuters) involucrados entre la municipalidad y el ncleo urbano
que articula a las CMA o CA. Cabe aclarar que una CMA o CA es delimitada de manera que se asegure su
contigidad espacial (Statistics Canada, 2007).
Tanto las CMA como las CA son delimitadas alrededor de reas urbanas (que aqu llamaremos ncleos
para facilitar la descripcin). Una CMA requiere un nodo de al menos 100 mil habitantes, mientras que
una CA requiere de uno que est en un rango de poblacin de 10 mil a 99 mil habitantes. La delimitacin
canadiense de las CMA y las CA se realiza de acuerdo a las reglas metodolgicas que se presentan a conti-
nuacin.
Las reglas principales para delimitar las CMA y CA de Canad son las siguientes:
Regla 1: del ncleo urbano. Una municipalidad ser considerada como integrante del ncleo urbano aun-
que slo un segmento de ella pertenezca al ncleo. Para propsitos de la delimitacin de las CMA o CA,
las fronteras del ncleo urbano deben respetar los lmites de las municipalidades que lo integran. Para que
una municipalidad sea incluida en el ncleo urbano, al menos 75% de su poblacin debe residir en l. Un
espacio vaco (un hueco, digamos) en el ncleo urbano ser una municipalidad rodeada por otra, que es
parte del ncleo urbano (aunque sea parcialmente) y debe de ser incluida en la CMA o CA para mantener
la contigidad espacial. En la gura 4.1 las municipalidades A, B y C estn incluidas en la CMA o CA debido
a esta regla, y la municipalidad C es un hueco en el ncleo urbano (Statistics Canada, 2007).
Regla 2: del commuting hacia adelante. La delimitacin de las CMA o CA se apoyan en la relacin entre el
lugar de trabajo y el lugar de residencia para determinar su extensin. Si para un cierto lugar de residencia
(municipalidad), 50% o ms de su fuerza de trabajo residente trabaja en el nodo que articula a la CMA o
CA, entonces ese lugar se considera parte de la CMA o CA en cuestin (como la municipalidad D en la gura
4.2). Sin embargo, para propsitos de delimitacin de las CMA o CA, los ncleos urbanos se denen, como
ya se mencion, respetando los lmites de las municipalidades. Adicionalmente, para que una municipalidad
sea incluida en un ncleo urbano, al menos 75% de su poblacin debe residir en el ncleo. En la gura
4.2, la municipalidad A es parte de la delineacin del ncleo urbano, dado que su poblacin total reside en
el ncleo. La municipalidad B sera parte del ncleo urbano si al menos 75% de su poblacin reside en el
ncleo. Para este ejemplo se asume que menos de 75% de la poblacin de la municipalidad B reside en el
ncleo urbano. Bajo estas circunstancias, la municipalidad B y el vaco o hueco urbano que corresponde a
la municipalidad C no seran considerados parte del ncleo urbano (Statistics Canada, 2007).
Figura 4.2
Regla del commuting hacia adelante
Figura 4.3
Regla del commuting hacia atrs
Regla 4: de la contigidad espacial. Las municipalidades que no cumplan con los umbrales de ujos de
viajeros al trabajo (commuters) podran ser incluidos en una CMA o CA, as como puede suceder que exis-
tan municipalidades que a pesar de cumplir con los umbrales de ujos de viajeros al trabajo (commuters)
podran ser excluidas de la delimitacin de una CMA o CA. Dos situaciones pueden conducir a la inclusin
o exclusin de una municipalidad como parte de una CMA o CA por razones de contigidad espacial. Tales
razones son las siguientes (Statistics Canada, 2007):
Regla 4.1: De municipalidades perifricas. Una municipalidad (F en la gura 4.4) con sucientes ujos
de viajeros al trabajo (commuters ows) tanto hacia adelante como hacia atrs est rodeada por
otra municipalidad (G en la gura 4.4) con ujos de viajeros al trabajo por debajo de los umbrales es-
tablecidos, pero es adyacente a una CMA o CA. En esta situacin, ambas municipalidades (la que est
rodeada: F, y la que rodea: G) se agrupan para crear un conjunto jo de municipalidades (F + G). Si
la suma de los ujos de viajeros al trabajo para estas municipalidades (F + G) es igual o superior a los
umbrales establecidos (tanto hacia adelante como hacia atrs), ambas municipalidades (el llamado
conjunto jo de municipalidades) se incluyen en la delimitacin de la CMA o CA.
Regla 4.2: de espacios vacos. Supongamos una situacin donde una municipalidad (H en la gura 4.4)
con insucientes ujos de viajeros al trabajo (en alguno de los dos sentidos: hacia adelante o hacia
Regla 5: de comparabilidad histrica. Con el propsito de mantener la comparabilidad histrica de las CMA
y las CA, las municipalidades son retenidas en las CMA o CA a lo largo del tiempo aun y si sus ujos de via-
jeros llegan a caer por debajo de los umbrales establecidos (ver Reglas 2 y 3). Una excepcin a la regla de
comparabilidad histrica es cuando cambian los lmites de una municipalidad. En esos casos se recalculan
los indicadores correspondientes para la municipalidad con sus nuevas fronteras y se determina si sigue
perteneciendo o no a la CMA o CA de la cual formaba parte, de acuerdo a las reglas anteriores (Statistics
Canada, 2007).
Ajuste manual
Una CMA o una CA representan una regin que est econmica y socialmente integrada. Sin embargo, hay
ciertas limitaciones para lograr esta regionalizacin ideal, debido a que la unidad territorial mnima utilizada
en Canad corresponde a unidades poltico-administrativas equivalentes a municipalidades y sus fronteras
no responden a criterios socioeconmicos. Por eso siempre habr situaciones en las que la aplicacin de las
reglas presentadas anteriormente genere resultados indeseables o donde no puedan ser aplicadas fcilmente.
En estas circunstancias, se aplica un ajuste o correccin manual para asegurar la integridad del espritu de
las CMA y las CA: ser unidades espaciales integradas social y econmicamente (Statistics Canada, 2007).
Este ajuste manual se apoya en los siguientes criterios:
i. Si la poblacin del ncleo urbano de una CA baja del umbral de 10 mil habitantes, la CA es eliminada.
Sin embargo, una vez que una regin funcional llega a ser calicada como CMA, ser retenida aun y
si la poblacin del ncleo urbano baja de 10 mil habitantes (Statistics Canada, 2007).
ii. Las reas rurales localizadas en las CMA o CA son llamadas franjas rurales (rural fringes) (OCDE,
2002).
Comparabilidad con otras unidades espaciales. Las regiones funcionales de Canad (CMA o CA) se denen
a partir de la adicin sistemtica de municipalidades, pero no son compatibles con unidades administrati-
vas de mayor escala. A menudo las CMA o CA se combinan con otras fuentes (por ejemplo, los Censos de
reas Metropolitanas y los Censos de Zonas de Inuencia Aglomeradas: MIZ por sus siglas en ingls) que
integran la Clasicacin Area Estadstica que cubre todo el territorio de Canad. Adicionalmente, existe
un sistema estadstico llamado Estructura Econmica Regional, pero no est vinculado con la estructura
estadstica-espacial conformada por las CMA y las CA (OCDE, 2002; Statistics Canada, 2007).
Autoridades que denen las regiones funcionales (MLL). Las CMA y CA son denidas por la Geography
Areas Section (que es parte de la Geography Division, Classication Systems Branch, Informatics and
Methodology Field) del organismo de estadsticas nacionales que es Statistics Canada.
Disponibilidad de estadsticas. Las estadsticas de los MLL estn disponibles en internet en la pgina de
Statistics Canada: http://www.statcan.gc.ca/start-debut-eng.html
Uso de las regiones funcionales. Las CMA y CA se utilizan en Canad en estudios de transporte, empleo y
desempleo, y para sumar recursos entre municipalidades, con el n de realizar proyectos conjuntos de im-
pacto regional, monitorear la situacin de la vivienda y disear polticas de accesibilidad al empleo (OCDE,
2002).
Utilidad de las regiones funcionales (MLL). A partir del cuestionario aplicado por la OCDE en 2000 (OCDE
2002), se desprende que para una parte importante de los funcionarios canadienses los MLL son tiles en
trminos analticos, pero no en trminos de intervencin de polticas pblicas. Para este segundo propsito
les parecen ms tiles las regiones poltico-administrativas (por la disponibilidad de autoridades a ese nivel
territorial, con las cuales se puede dialogar y establecer acuerdos). Sin embargo, no existen evaluaciones
sistemticas publicadas sobre las ventajas probadas de un tipo de regin sobre otra, por lo que esta posicin
no pasa de ser una impresin originada en el sector ocial de Canad.
Unidades territoriales
Las llamadas reas Estadsticas Basadas en un Ncleo Urbano (Core Based Statistical Areas: CBSA) se
reeren colectivamente tanto a las reas estadsticas metropolitanas, como a las reas estadsticas micro-
politanas (U.S. Census Bureau, 2009a). Estas reas son regiones funcionales que pueden ser consideradas
Los condados (counties) son las unidades geogrcas bsicas para integrar las reas metropolitanas y mi-
cropolitanas de Estados Unidos. Por tanto, aunque es poco frecuente, los condados slo por excepcin se
integran de manera parcial a una CBSA. Lo que es ms frecuente es que las CBSA crucen lmites estatales.
En junio de 2000 se registraron 362 reas estadsticas metropolitanas y 560 reas estadsticas micropo-
litanas (U.S. Census Bureau, 2009a).
Los estndares establecen que cada CBSA debe contener al menos un rea urbana de 10 mil o ms
habitantes y las comunidades adyacentes que estn altamente integradas a ese ncleo de poblacin. Cada
rea estadstica metropolitana debe tener al menos un rea urbanizada de 50 mil o ms habitantes; mientras
que cada rea estadstica micropolitana debe tener una ciudad de al menos 10 mil habitantes, pero menor
de 50 mil. Los condados en los cuales al menos 50% de su poblacin reside en reas urbanas de 10 mil o
ms habitantes, o que registren al menos cinco mil personas residiendo en una misma rea urbana de 10
mil o ms habitantes (que puede cubrir varios condados), son calicados como condados centrales de una
CBSA (U.S. Census Bureau, 2009a).
Los desplazamientos residencia-trabajo (commuting) son la base para decidir la integracin de con-
dados a una CBSA, as como para calicar los condados perifricos. stos (outlying counties) pueden ser
incluidos en una CBSA si cumplen ciertos requerimientos especcos relacionados con los viajes al trabajo
(commuting) hacia o desde los condados centrales. Esto es, si:
i. Al menos 25% de la fuerza de trabajo residente en el potencial condado perifrico trabaja en algn
condado central de una CBSA; o
ii. Si al menos 25% de los trabajos localizados en el potencial condado perifrico es desempeado por
trabajadores que residen en condados centrales de una CBSA.
Se descarta el uso de indicadores de la estructura del asentamiento (por ejemplo, densidad de pobla-
cin) como criterios de inclusin en una CBSA (Johnson, 1995:80; OMB, 2000a).
Las CBSA incluyen, adems de las zonas metropolitanas y micropolitanas, las llamadas pequeas reas
de mercados laborales (o Small Labor Market Areas: SLMA, como se les llama en Estados Unidos). Las
pequeas reas de mercados laborales cubren exhaustivamente todo el territorio de los Estados Unidos,
el Distrito de Columbia y Puerto Rico, con las excepciones de Kalawao County, en Hawai, y 18 pequeas
reas aisladas de Nueva Inglaterra (U.S. Department of Labor Bureau of Labor Statistics, 2009).
La Ocina de Administracin y Presupuesto (Ofce of Management and Budget: OMB) es la responsable
de denir las zonas Metropolitanas y Micropolitanas, mientras que la Divisin de Estadsticas de Desempleo
en reas Locales del Bur de Estadsticas del Trabajo (Bureau of Labor Statistics Division of Local Area
Unemployment Statistics: LAUS) realiza esta funcin para pequeas reas de mercado de trabajo.
Mtodo de delimitacin. El mtodo de delimitacin de las SLMA que utiliza la Divisin de Estadsticas
de Desempleo en reas Locales del Bur de Estadsticas del Trabajo de Estados Unidos se apoya en los
criterios denidos por la OMB (U.S. Department of Labor Bureau of Labor Statistics, 2000b). stos son
los siguientes:
En 2009 se registraron 380 reas Metropolitanas (de las cuales 50 eran interestatales), 588 reas
Micropolitanas (16 eran interestatales) y 1 366 Pequeas reas de Mercados de Trabajo (5 interestatales)
(U.S. Department of Labor Bureau of Labor Statistics, 2009).
Conceptualmente, un rea auto-contenida es aquella en la que todos los desplazamientos al trabajo (com-
muting) se realizan dentro de sus propios lmites. En la prctica, no es posible dividir un pas en reas de
mercados laborales locales perfectamente separadas e independientes (por ejemplo, donde no se registren
ujos de desplazamientos al trabajo entre MLL), debido a que los patrones de desplazamientos al trabajo
son muy complejos, diversos y dinmicos (OCDE, 2002; ONS y Coombes, 1998).
En el Reino Unido las reas de Viajes al Trabajo (Travel-To-Work Areas: TTWA) son reas auto-con-
tenidas en trminos de desplazamientos residencia-trabajo, que son utilizadas para una gran diversidad
de propsitos, debido a que son la nica unidad geogrca que vincula el lugar de trabajo con el lugar de
residencia. Este vnculo permite a los analistas una mejor comprensin de cmo diversas regiones del pas
operan como mercados laborales. Las TTWA son utilizadas, principalmente, para monitorear los mercados
de trabajo, los programas orientados a impulsar el empleo a escala nacional, regional y local, y para orga-
nizar informacin a partir de unidades espaciales signicativas. Esta informacin se utiliza con frecuencia
para apoyar solicitudes de fondos pblicos, tanto del gobierno central britnico como de la Unin Europea
(OCDE, 2002; ONS y Coombes, 1998).
Lo que debe resaltarse es que han sido crecientes las demandas ante la Ocina de Estadsticas Na-
cionales del Reino Unido (ONS) de contar con informacin sobre empleo y/o desempleo con una mayor
desagregacin espacial (y lo mismo ocurre en otros pases de la OCDE). Por tanto, el papel de las TTWA ha
cambiado en aos recientes. Siguen siendo altamente tiles para que los analistas locales incrementen su
entendimiento de cmo se organizan los mercados laborales en el territorio (por ejemplo, dnde vive y
dnde trabaja la poblacin), pero se ha incrementado la importancia de las TTWA en las economas locales
como proveedoras de informacin de la situacin econmica local y subnacional, y para la planeacin de
los mercados locales en el territorio (OCDE, 2002).
Los patrones de desplazamientos al trabajo (commuting patterns) cambian a lo largo del tiempo por una
gran variedad de razones, incluyendo el comportamiento espacial de la economa (que todo el tiempo
abre y cierra oportunidades econmicas en el territorio), el surgimiento de nuevas reas residenciales y de
Como se mencion anteriormente, los datos utilizados para denir los lmites de las TTWA provienen del
Censo de Poblacin. Hasta 1991, la informacin consista de una muestra aleatoria seleccionada del 10% de
la poblacin, donde se registraba la direccin (localizacin) del lugar de residencia y la del lugar de trabajo,
lo que permita describir los patrones de desplazamiento al trabajo tanto de la fuerza laboral que reside
en cada distrito (ward), como de los que laboran en cada uno de ellos. La revisin de los patrones de los
desplazamientos residencia-trabajo (hacia adelante y hacia atrs) permita agrupar distritos contiguos
en reas altamente autocontenidas. Sin embargo, para los siguientes censos se registraron importantes
mejoras, especialmente en el nivel de desagregacin espacial de la informacin y en el tamao de la muestra
utilizada para delinear los patrones de los viajes al trabajo (OCDE, 2002).
Para 2001 la informacin ya no se trat de una muestra del 10%, sino del total de la poblacin
(100%). Adicionalmente, se disearon 41 773 zonas para registrar los datos de viajes al trabajo, en lugar
de utilizar los distritos (wards). Estas zonas cubren todo el Reino Unido y ofrecen un nivel de resolucin
mucho ms no para delimitar las TTWA, especialmente en regiones donde los distritos (wards) son muy
extensos (ONS y Coombes, 2007).
El criterio bsico utilizado para aceptar una TTWA como una regin autocontenida es que el nmero
de personas que residen y trabajan en esa rea debe ser al menos de 75%. Es decir, se trata de dos indica-
dores, uno de oferta y otro de demanda. El de oferta es el nmero de personas viviendo y trabajando en
la regin, dividido entre el nmero total de residentes en esa misma regin, mientras que el indicador de
demanda se dene como el nmero de personas viviendo y trabajando en la regin, dividido por el nmero
de trabajos en la regin. A partir de estos dos criterios se agrupan las zonas en reas (potenciales TTWA),
de tal manera que la mayora de los trabajadores que viven en un rea tambin trabajen en esa misma rea;
y donde la mayora de la gente que trabaja en un rea tambin viva en esa misma rea (Coombes, 2006;
ONS y Coombes, 2007). El cumplimiento de estas caractersticas es lo que le da a las TTWA su carcter de
reas autocontenidas.
Adicionalmente, la poblacin trabajadora en la regin (segn el Censo de Poblacin) debe ser de cuando
menos 3 500 personas. Sin embargo, se llegan a aceptar como TTWA regiones que registran porcentajes
de 66.7% en el nmero de personas que residen y trabajan en la regin, pero que cuentan con una fuerza
laboral superior a 25 mil trabajadores. Uno de los propsitos de esta excepcin a la regla es identicar un
nmero substancial de TTWA. Si el umbral para aceptar regiones autocontenidas se incrementara a ms de
75%, resultaran menos TTWA y seran de mucho mayor tamao (en especial en las grandes reas urbanas),
lo que reducira su utilidad analtica y para la planeacin econmica, social y territorial (ONS y Coombes,
2007).
Donde:
Fa,b es el nmero de viajes al trabajo del rea A al rea B;
Ra, Rb es el nmero de trabajadores que vive en las reas A y B; y
Wa es el nmero de personas que trabaja en el rea A
La delimitacin de las TTWA implica un proceso en el que se ordenan todas las reas de acuerdo a los
criterios (umbrales) de auto-contencin (viajes al trabajo dentro de la misma rea) y a la poblacin. Luego
se identica la(s) zona(s) que menos cumple con los requisitos para ser integrada(s) a una TTWA (puede
ser una sola zona o un grupo de zonas) y se re-asignan a otras reas con las que mantienen sus ujos al
trabajo ms intensos (utilizando la frmula presentada en el prrafo anterior). El proceso se repite itera-
tivamente, hasta que todas las reas (integradas en zonas) cumplen los requerimientos (umbrales) para
ser consideradas TTWA (ONS y Coombes, 2007).
En la prctica, la Ocina de Estadsticas Nacionales del Reino Unido cuenta con un algoritmo compu-
tacional que inicia con las 41 773 zonas en las que est dividido ese pas, donde todas tienen el potencial
de ser o pertenecer a una TTWA. Estas zonas son evaluadas en funcin de los criterios de intensidad de
ujos y magnitud de poblacin (como se describieron anteriormente) y se hace una primera delimitacin
de TTWA (posibles o potenciales). Luego se selecciona la zona que tiene menos posibilidades de ser con-
siderada como vlida (por ejemplo, la que menos cumple con los umbrales de intensidad de ujos y de
100 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
poblacin), a la que llamaremos en esta explicacin zona A. As, la zona A se compara contra todas las
otras zonas para encontrar aquella con la que mantiene los ujos de viajes al trabajo (commuting ows)
ms importantes (utilizando la frmula de importancia de ujos, que se present anteriormente). La zona
(que podemos llamar en este ejemplo zona B) que registre los vnculos de viajes al trabajo (commuting
links) ms importantes con la zona A la absorber (es decir, se adiciona la zona A a la zona B) y ser parte
de la TTWA a la que pertenece la zona B (esa rea a la que pertenece la zona B es una TTWA potencial)
(ONS y Coombes, 2007).
Este primer agrupamiento deja ahora 41 772 zonas (el total de zonas, menos una: la zona A que se
agrup a la zona B) que potencialmente pueden ser TTWA, las cuales sern evaluadas para identicar cul
es la que est ms alejada de ser una TTWA vlida (de acuerdo con los umbrales de desplazamientos al
trabajo y poblacin). Asumiendo, como usualmente ocurre, que de nuevo se trata de una sola zona que
llamaremos C (es decir, asumiendo que no hay empates entre varias zonas que tienen menores posibilida-
des de cumplir los umbrales para calicar como un TTWA), sta es evaluada contra cada una de las dems
reas para determinar los ms importantes vnculos por desplazamientos al trabajo y ser asignada a alguna
zona. Debe notarse que ahora las reas que quedan comprenden las 41 771 otras zonas, que equivalen al
total de zonas menos las dos ya asignadas (las zonas asignadas hasta el momento, que en esta explicacin
fueron las zonas A y C).
Este proceso se repite iterativamente agrupando todas las zonas en reas que potencialmente pueden
ser TTWA. En cada iteracin, el rea (conjunto de zonas que potencialmente pueden ser calicadas como
TTWA) que menos cumpla con los requerimientos (umbrales) para ser una TTWA ser fragmentada, y
cada una de las zonas que la integran se adjuntar al rea con la que mantienen los ujos de desplaza-
mientos al trabajo (commuting ows) ms importantes. El proceso iterativo termina cuando todos los
agrupamientos de zonas cumplan con los requerimientos para ser calicadas como TTWA (Coombes,
2006).
Cuando los datos de los patrones de viajes al trabajo han sido analizados, se hace la primera delimitacin
de las TTWA y se envan a todos los distritos (wards) para escuchar opiniones y vericar los resultados. En
el Reino Unido el nmero de TTWA se ha reducido en los ltimos aos de 334 en 1981 a 308 en 1998 y a
243 en 2007. Al enviar los resultados preliminares de la delimitacin de las TTWA se incorpora un elemen-
to de conocimiento local en la denicin de las reas, similar a lo que se hace en los Estados Unidos (NS,
2009; OCDE, 2002; ONS y Coombes, 1998).
Finalmente, las TTWA deben cumplir con las siguientes condiciones:
Antecedentes
En Mxico existen diversos trabajos sobre movilidad cotidiana de la poblacin y sobre la delimitacin de
zonas metropolitanas a partir de desplazamiento residencia-trabajo (ver la Parte I de este libro; Garrocho,
2009). Sin embargo, quiz el mejor ejemplo de delimitacin de MLL que se haya realizado a la fecha para
nuestro pas sea el de Casado (2007). Por tal razn, esta seccin, dedicada a revisar la experiencia meto-
dolgica mexicana en la delimitacin de MLL, analiza justamente el trabajo efectuado por Casado como
tesis de doctorado en Geografa por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
Fuentes de informacin
Los datos empleados por Casado (2007) para la delimitacin de los MLL de Mxico se apoyaron en la
muestra censal del XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000. Esta muestra censal fue resultado de
la aplicacin de tres cuestionarios a 2.2 millones de hogares. La muestra tiene representatividad municipal y
para localidades de 50 mil y ms habitantes en la mayor parte de las variables incluidas. Para la delimitacin
de los MLL se utiliza el Apartado 30 del primer cuestionario del XII Censo General de Poblacin y Vivienda
2000, que incluye la siguiente pregunta:
En qu municipio (delegacin) est el negocio, empresa o lugar donde trabaj (NOMBRE) la semana
pasada?
Esta pregunta permite identicar y relacionar el municipio y/o localidad de residencia con el municipio
de trabajo.
En la muestra, la informacin disponible sobre los desplazamientos residencia-trabajo (commuting)
considera solamente a la poblacin econmicamente activa (PEA) ocupada, lo cual hace que el universo
de estudio contenga 3.5 millones de registros y 35.1 millones de personas ocupadas.
La base de datos del INEGI registra diversos problemas relacionados con la denicin del lugar de
trabajo, especialmente los relacionados con: i. La PEA ocupada que trabaja en el extranjero, dado que en
slo 8% de los casos se especica el pas donde se trabaja, y cuando se registra el pas, el lugar de trabajo
se establece de manera insuciente (10%); ii. Con frecuencia se seala la entidad federativa como lugar
de trabajo, pero no el municipio o delegacin, esto ocurre tanto para la poblacin que labora en la misma
entidad federativa donde reside, como para la que labora en una entidad federativa distinta a donde reside,
y esto pasa tambin a nivel municipal y delegacional; y iii. Hay inconsistencia de datos (municipios que no
registran ni salida ni llegada de trabajadores o de otros que registran la llegada de algunas decenas y la salida
de miles de trabajadores), de falta de informacin sobre municipios de reciente creacin, y de orgenes y
destinos imposibles de cubrir mediante viajes cotidianos al trabajo (por ello Casado decidi no considerar
en su anlisis los registros de trabajadores que reportaron desplazamientos superiores a dos horas con
treinta minutos, salvo que se reportaran cinco o ms casos para el mismo par de origen-destino, pero que
no superaran un tiempo de recorrido de cuatro horas).
102 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
Lgicamente, para la denicin de los MLL en Mxico se dejan fuera de las estimaciones a los trabajadores
que laboran en el extranjero, pues se considera al pas como una regin cerrada, a pesar de que se reconoce
la importancia de los vnculos laborales con Estados Unidos, en especial en ciertos municipios de la frontera
norte y de ciertas regiones del pas (Zacatecas, Michoacn, Puebla, Oaxaca, por mencionar algunos).
Para los casos donde se seala la entidad federativa como lugar de trabajo, pero no el municipio o de-
legacin, Casado deduce que cuando se trata de la misma entidad federativa donde se trabaja y se reside
no es posible determinar que existan ujos intermunicipales, pero cuando se trata de diferentes entidades
federativas (donde se reside y donde se trabaja) s es claro que se pueden asumir ujos intermunicipales.
Esto es clave para el caso del Distrito Federal (D.F.) por la magnitud de los ujos. Casado opta por considerar
las 16 delegaciones del D.F. de manera conjunta (como una sola unidad espacial), debido a la magnitud
de los ujos y a la interrelacin tan intensa que se registra entre las 16 delegaciones del D.F. Tratndose de
una tesis de doctorado esta decisin metodolgica de Casado es vlida, aunque debera ser corregida en
un estudio que contara con mayores apoyos nancieros.
Luego de las depuraciones, el universo de estudio qued integrado por 3.2 millones de registros corres-
pondientes a 32.9 millones de trabajadores, de los cuales 397 mil registros, equivalentes a 4.3 millones de
trabajadores, realizaran desplazamientos interzonales, localizados en 2 419 unidades poltico administrativas
(municipios, delegaciones o conjuntos de municipios y delegaciones, como en el caso del D.F.).
El anlisis de los desplazamientos inter-zonales mostr que la mayor parte de los ujos tienen como origen
o destino las localidades y municipios de mayor poblacin (lo que resulta lgico porque la probabilidad de
interaccin est relacionada directamente con la masa o poblacin de los orgenes y destinos: ver Captulos
1 y 2). El 64% de los desplazamientos se genera entre municipios y localidades de 100 mil habitantes
y ms. Asimismo, 169 municipios y delegaciones con 100 mil o ms habitantes absorben el 63% de los
desplazamientos procedentes de municipios con menos de 100 mil habitantes, de los cuales casi la mitad
(31%) se dirige hacia las 33 unidades geogrcas con 500 mil o ms habitantes. Esto muestra la gran con-
centracin del empleo en pocos municipios que existe en nuestro pas. El anlisis de los ujos permiti hacer
una tipologa municipal a partir de los viajes residencia-trabajo para el ao 2000 (vase gura 4.5).
Adicionalmente, el anlisis de ujos le permite a Casado explorar diferentes patrones de viajes residen-
cia-trabajo por nivel de ingreso, tiempo y distancia de desplazamiento, gnero, situacin de maternidad,
situacin de migracin reciente, motivos laborales, entre otros; y cruzar estas variables entre s y con el
tamao de la poblacin de los orgenes y destinos de los desplazamientos.
104 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
Delimitacin de MLL
Casado se apoya en el hecho de que el algoritmo britnico (puro o con modicaciones) es el ms utilizado
a nivel internacional para la delimitacin de MLL, para adaptarlo y adoptarlo al caso mexicano. Esta adap-
tacin y adopcin requiere de algunas argumentaciones previas.
i. Unidad geogrca bsica. En el Reino Unido la unidad geogrca bsica para la construccin de los
MLL hasta antes de 2001 fueron los distritos con autoridad local (ward), pero desde 2001 son las
41 773 zonas especcas diseadas espacialmente para registrar los datos de desplazamientos al
trabajo (llamadas, de forma simple, zonas). En cambio, en Mxico, debido a la desagregacin de la
informacin por viajes al trabajo, la unidad geogrca bsica slo puede ser el municipio o la delega-
cin (en el caso del D.F.). El nmero y caractersticas de estas unidades son muy contrastantes. Por
ejemplo, la extensin territorial promedio de los municipios mexicanos es muy superior a las zonas
britnicas y su delimitacin territorial, y en la inmensa mayora de los casos es arbitraria o denida
por razones histricas que poco tienen que ver con el funcionamiento espacial de la economa, del
empleo y de la vivienda (mientras que en el Reino Unido las zonas se denen por razones funcio-
nales). De manera adicional, las magnitudes de la poblacin econmicamente activa (PEA) en los
municipios de Mxico son mucho mayores que en las zonas del Reino Unido.
ii. Umbrales de unidades autocontenidas. Al trmino autocontenida (que se reere al nmero de
personas que reside y trabaja en cada rea), Casado le llama autonoma. Para el caso britnico este
umbral era de 75% cuando la unidad geogrca mnima para construir TTWA eran los distritos con
autoridad local (wards) (como ya se explic anteriormente en la seccin de la metodologa britnica
para la denicin de TTWA). Este criterio es el que maneja Casado, aunque en la actualidad en el
Reino Unido ya se manejan otros umbrales (como se explic antes). De cualquier manera, resulta
muy interesante que el umbral de 75% no resulta demasiado restrictivo para el caso de los munici-
pios de Mxico. Casado reporta que incluso 2 356 municipios (97.4% del total considerado en su
anlisis) cumplen con el umbral del algoritmo britnico (debido, seguramente, a que los municipios
mexicanos registran un mayor tamao promedio que las zonas britnicas). Esto ocurre tanto en el
caso del indicador de oferta (el nmero de personas viviendo y trabajando en la unidad espacial,
dividido entre el nmero total de residentes en esa misma unidad), como en el de demanda (el
nmero de personas viviendo y trabajando en la unidad, dividido por el nmero de trabajos en esa
misma unidad).
iii. Umbrales de trabajadores y poblacin. En el caso de este umbral, la diferencia promedio es de
casi seis veces con el caso britnico. A pesar de ello, 1 247 municipios (51.6%) registran una
PEA ocupada menor al umbral del Reino Unido que es de 3 500 trabajadores, mientras otros 918
(37.9%) se localizan en el rango que va de 3 500 a 20 mil trabajadores. Ello indica que el umbral
de trabajadores es ms restrictivo para el caso mexicano. Debe recordarse que la determinacin de
los umbrales est sujeta, inevitablemente, a un cierto grado de subjetividad, tal como se subray
en los casos revisados de Canad, Estados Unidos y el Reino Unido, por lo que Casado sugiere
modicarlos para el caso mexicano, ya que si se adoptan los umbrales britnicos lo que se estara
haciendo para Mxico sera agrupar municipios para alcanzar un tamao mnimo de trabajadores
y poblacin, dejando en un lugar secundario la variable principal: la interrelacin funcional entre
las unidades geogrcas bsicas (por ejemplo, agrupacin de wards o ahora zonas para el caso
britnico, y municipios para el caso mexicano). Casado, entonces, decide modicar los umbrales
del mtodo britnico para hacerlos menos restrictivos e integra indicadores derivados del mtodo
italiano (que a su vez se basa en el mtodo britnico). Esta modicacin consiste en relacionar las
salidas recprocas entre pares de municipios, no con los trabajadores residentes en cada uno de ellos
El algoritmo de Casado para la delimitacin de los MLL en Mxico se estructura en cinco etapas:
Se consideran unidades auto-contenidas (que Casado llama focos) las unidades geogrcas bsicas
(municipios o delegaciones) que presentan un cociente de empleo superior a 1.029479 (ecuacin 1) o
un valor superior a 0.987105 en la autonoma de la oferta (autonoma basada en el lugar de residencia:
ecuacin 2). Estos valores se denieron luego de varios anlisis estadsticos del 20% de las 2 419 unidades
geogrcas bsicas consideradas, que presentaban los mayores valores en las ecuaciones (1) y (2).
Sin embargo, debe destacarse que las decisiones nales del analista buscaron integrar de manera conve-
niente municipios muy importantes del pas (Naucalpan de Jurez, Torren, Len, Culiacn, Tapachula) y no
incluir municipios como Mexicali, que calicara como regin autocontenida (foco) a pesar de registrar un
saldo negativo de ms de dos mil trabajadores. Es decir, los valores de los parmetros se ajustaron manual-
mente (como ocurre con las metodologas utilizadas en Canad, Estados Unidos y Reino Unido que fueron
revisadas anteriormente) para que el anlisis cumpliera su cometido de delimitar adecuadamente los MLL.
Donde:
Es la poblacin ocupada que reside y trabaja en el municipio i, esto es, que no se desplaza al
trabajo a otro municipio; y
Es la suma de la poblacin ocupada que trabaja en los municipios j que reside en el municipio i
Calican como regiones autocontenidas aquellas que atraen una cantidad de trabajadores superior a
la que expulsan (valor superior a 1.0 en la ecuacin 1) o bien que retienen a ms de 98.7% de sus traba-
jadores residentes (ecuacin 2).
106 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
Etapa 2: Combinacin de regiones auto-contenidas para ir construyendo reas que conformen MLL
Como en el caso del mtodo britnico, se combinan entre s aquellas regiones que no cumplen de manera
simultnea los umbrales de oferta o demanda. Con esto se busca disminuir el nmero de reas (MLL) que
presentan interacciones mutuas signicativas, expresadas a travs de las ecuaciones (5), (6) y (7).
Paso 2.1. Las unidades autocontenidas se ordenan de mayor a menor de acuerdo a los ujos de
entrada:
Paso 2.2. La siguiente unidad espacial mnima (municipio) con una autonoma de la oferta o de la
demanda por debajo del umbral establecido es considerada para sumarse a otras unidades espaciales
mnimas (municipios). El umbral de Casado es 63.45% (ver ms adelante la explicacin y la ecuacin
4). Este paso equivale en la metodologa britnica al de identicar las zonas con menores posibilidades
de cumplir los umbrales para sumarse a las reas que podran ser MLL.
De las 693 889 interacciones potenciales entre las 833 unidades autocontenidas (focos) denidas, en
la realidad slo se registran 1 513. De stas, slo 18 interacciones se dan entre unidades que cumplen
con una autonoma mnima inferior al umbral establecido en la ecuacin 4 (igual a 0.6345).
Paso 2.3. Para la unidad espacial mnima (municipio) (j) bajo evaluacin se considera cualquier otra
unidad (i) que no cumpla con el umbral de 0.6345 (ecuacin 4), de modo que los desplazamientos al
trabajo de i a j representen ms del 10% del total de las salidas de i.
Si ninguna unidad (municipio) autocontenida cumple con el criterio anterior, se debe identicar la si-
guiente unidad ms alejada de cumplir con los umbrales para sumarse a las reas que podran ser MLL.
Es decir, se debe regresar al paso 2.2.
Si ninguna unidad (municipio) cumple con este criterio se debe regresar al paso 2.2.
Paso 2.5. De las unidades i se debe seleccionar la que registre el mayor valor de interaccin de acuerdo
al ndice de interaccin de la ecuacin (7), cuidando que ese valor sea superior a 0.002.
Si ninguna unidad i cumple con este criterio, la unidad j deja de ser considerada en esta etapa y se
regresa al paso 2.2 para seleccionar la siguiente unidad j con menores probabilidades de cumplir con
los umbrales de interaccin. En caso de empate entre dos o ms unidades i, se selecciona aquella que
presente un mayor valor derivado de la ecuacin 8.
Al cumplirse con los criterios establecidos, la unidad i se agrega a la unidad j. Cada agregacin resultante
de unidades i y j es considerada como una unidad en s misma y se contempla para su posible agregacin
con otras unidades de acuerdo a los pasos 2.2 a 2.5, de forma iterativa.
Etapa 3: Agregacin de los conjuntos de unidades auto-contenidas (i, j) para la delimitacin de MLL poten-
ciales (o proto-MLL)
En esta etapa se agregan los conjuntos de unidades autocontenidas que cumplieron los criterios de la etapa
anterior para delimitar MLL potenciales.
Paso 3.1. Esta nueva agregacin (de conjuntos de unidades autocontenidas) se realiza en funcin del
cumplimiento del criterio expresado en la ecuacin (9).
108 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
Donde 7= 21 146 y 8 = 0.9517 representan los umbrales a alcanzar en cuanto a nmero de
trabajadores y autonoma. Por su parte c1, c2 y c3 son las constantes que permiten compensar tamao
y autonoma, cuyos valores son 6.286667, 0.02452 y 20 628, respectivamente. Se debe recordar que
Casado aplic el factor de expansin de la muestra del censo, por lo que su anlisis considera los datos de
la poblacin total.
Lo que hace la ecuacin (9) es introducir dos criterios de agregacin clave para lograr MLL signicativos:
i. El requerimiento de cumplir con un cierto nmero de trabajadores (que se expresa en la primera parte de
la ecuacin); y ii. Una autonoma mnima (segunda parte de la ecuacin). Adicionalmente, se establece un
rango de compensacin entre tamao de los grupos de unidades (cantidad de trabajadores) y autonoma
(los viajes realizados al trabajo al interior de los grupos de unidades): a menor tamao, mayor exigencia
de autonoma y viceversa. En esta etapa la autonoma exigida en el anlisis de Casado es de 63.45%
para MLL potenciales con 3 294 trabajadores y de 62.14% cuando los MLL potenciales registran 21 146
trabajadores o ms. Luego, se ordenan los grupos de unidades autocontenidas de manera descendente de
acuerdo a la ecuacin (9).
Paso 3.2. La siguiente unidad autocontenida (j) con un valor en la ecuacin (9) inferior a 9 (0.6529)
es evaluada para su posible fusin con grupos de unidades que forman MLL potenciales.
Paso 3.3. Se consideran como posibles candidatos a fusionarse tanto las unidades autocontenidas con
valores inferiores a 9 en la ecuacin (9), como las unidades que no cumplieron con los criterios de
autocontencin. Esto implica repetir iterativamente el paso 2.3 (donde se incluye la ecuacin 5). Si
ninguna unidad (autocontenida o no) cumple con el criterio establecido en el paso 2.3, se regresa al
paso 3.2.
Paso 3.4. Se repite el paso 2.5 con el propsito de seleccionar el rea autocontenida que resulte la
mejor candidata a integrarse a un MLL potencial, entre las unidades que cumplieron con los criterios
del paso 3.3.
Paso 3.5. Se procede entonces a agrupar la unidad candidata i con el grupo de unidades auto-contenidas
j bajo anlisis, y regresar al paso 3.1 con el propsito de calcular la ecuacin (9) para el MLL potencial
resultante de este agrupamiento. Si el agrupamiento procede, se elimina a la unidad i de la lista de
unidades autocontenidas candidatas. Este proceso iterativo contina hasta que todos los MLL poten-
ciales superen el valor de 9 (0.6529) o hasta que ya no existan unidades candidatas para fusionarse
(segn el criterio establecido en el paso 2.3). Por lo tanto, en esta etapa Casado relaja los criterios de
interaccin entre las unidades a fusionar: ya no se exige una interaccin recproca (paso 2.4), ni un
valor mnimo en el ndice de interaccin. Esto lo hace con el n de agrupar en MLL potenciales a todas
las unidades espaciales bsicas (municipios), lo que recuerda los ajustes manuales de las metodologas
internacionales revisadas anteriormente.
Es necesario abundar en los valores derivados de la ecuacin (9) en esta etapa del algoritmo (9 =
0.6529), as como en el valor que toma en la etapa 5 (9 = 0.9793; ver ms adelante la etapa 5),y,
por tanto, de los valores de c1, c2 y c3. Veamos: si se considera que se trabaj con la poblacin total
(aplicando a la muestra el factor de expansin), los valores de los parmetros se calcularon de la si-
guiente manera:
En esta etapa los criterios de interaccin se hacen ms laxos con el propsito de que todas las unidades es-
paciales bsicas (municipios) queden integradas a un MLL y se cubra de manera exhaustiva todo el territorio
nacional. Es preciso recordar que en esta etapa la mayora de las unidades espaciales sern de carcter rural
y tendrn pocos trabajadores, por lo que sus interacciones con unidades contiguas sern dbiles.
Paso 4.1. Se ordenan de manera descendente las unidades espaciales (municipios) an no asignadas a
ningn MLL potencial, en funcin del nmero de trabajadores residentes en cada rea. A estas unidades
espaciales se les llama unidades espaciales residuales.
Paso 4.2. Se considera primero a la zona residual i con mayor nmero de trabajadores residentes y se
identican aquellos MLL potenciales j, con los que se registre el mayor ujo de desplazamientos al
trabajo Tij o Tji. Si la unidad i no registra interaccin con ningn MLL potencial, se deja en reserva y se
pasa a la siguiente zona residual, en el orden descendente establecido.
Paso 4.3. En caso contrario (cuando se registra interaccin con algn MLL potencial), se asigna la
unidad i al MLL potencial con el que mantenga la mayor vinculacin de viajes al trabajo, de acuerdo al
paso 2.5.
Paso 4.4. Se contina con la siguiente unidad espacial residual en el orden descendente establecido.
Cuando se asignen todas las unidades residuales, se prosigue con las unidades que se dejaron en reserva
y se aplican los criterios establecidos en los pasos 4.1 a 4.4.
Este procedimiento iterativo continuar hasta que se agoten las unidades residuales o hasta que dos
iteraciones consecutivas no hayan logrado asignar ninguna unidad adicional. Por lo tanto, al nal de
esta etapa slo quedarn sin asignar unidades que no registran ujos de entrada ni de salida de traba-
jadores.
110 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
Etapa 5: Reasignacin de manera iterativa de los MLL fallidos
En esta etapa nal de la metodologa, los MLL potenciales que no cumplen con los criterios del algoritmo se
desintegran y las unidades que los conformaban se reasignan a otros MLL. Los criterios, como ya se mencio-
n, son derivados de la ecuacin (9), donde el umbral debe ser mayor a 10 (0.9793), lo que implica un
nmero de trabajadores de al menos 3 294 y una autonoma (o medida de auto-contencin) de 95.17%,
o un nmero de trabajadores igual o mayor a 21 146 y una auto-contencin (autonoma) de 93.2%.
Paso 5.1. Se ordenan los MLL potenciales de manera ascendente de acuerdo al valor que obtengan en
la ecuacin (9).
Paso 5.2. Se desintegra el primer MLL potencial (el que registre el valor ms bajo obtenido de la ecuacin
9) que no supere el criterio de 10 = 0.9793. Las unidades que han sido desintegradas se asignan a los
MLL potenciales que s superaron el criterio de 10=0.9793, de acuerdo a lo establecido en la etapa
4 del algoritmo.
Paso 5.3. Se recalcula la ecuacin (9) para los MLL potenciales que resultaron de las reasignacin de
zonas y se regresa al paso 5.1. Esto se repite de manera iterativa hasta que todos los MLL registren un
valor superior a 10 = 0.9793.
Paso 5.4. Finalmente, se reasignan manualmente algunas zonas que no cumplen con el criterio de
contigidad. En el estudio de Casado esto se aplic a 232 unidades espaciales mnimas (municipios)
que representaron 9.6% del total de unidades consideradas.
En la gura 4.6 se sintetizan las diferentes etapas del mtodo de delimitacin de MLL para Mxico, segn
el trabajo y los parmetros estimados por Casado (2007). Al nal, Casado dene 415 MLL, de los cuales
81 estn constituidos por un nico municipio y cuatro registran alguna zona no contigua.
Figura 4.6
Proceso de delimitacin de MLL para el caso mexicano,
segn Casado 2007
2 419 unidades
833 unidades
112 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
4. Apoyar la delimitacin de los MLL en las zonas de estudio piloto con suciente trabajo de campo.
5. Organizar la delimitacin de los MLL a partir de un equipo de trabajo asesorado por un lder internacio-
nal en la materia. Probablemente, debera ser Michael Coombes del Centro de Estudios de Desarrollo
Urbano y Regional (CURDS por sus siglas en ingls) de la Universidad de New Castle (Reino Unido),
quien es el autor de la metodologa britnica. El objetivo sera conformar la masa crtica intelectual y
tcnica para realizar los estudios de manera autnoma e independiente en Mxico.
6. Una vez que se logren las delimitaciones exitosas de los MLL en una o varias zonas del pas, organizar
la delimitacin de los MLL a escala nacional.
7. El esfuerzo de cobertura nacional muy probablemente requerira de la cooperacin del INEGI, de encuestas
ex profeso y de incluir nuevas preguntas al censo de poblacin y vivienda (como ocurre en otros pases
con amplia experiencia en materia de denicin de MLL), aunque, como se ha visto en 2010, Mxico
vaya en materia de censos a contracorriente de las mejores prcticas internacionales.
Sera deseable que antes de decidir la delimitacin nacional de MLL se explorara a profundidad el tema de
las ciudades-regin. La delimitacin de las ciudades-regin parte de una premisa que constituye la principal
debilidad de los MLL: los desplazamientos al trabajo constituyen slo una dimensin de varias posibles para
denir una ciudad-regin en trminos funcionales.
Dado que los vnculos entre un ncleo urbano y la regin con la que interacta varan en trminos de
diferentes funciones que desempean las ciudades, destacan al menos cinco dimensiones clave para la
denicin de ciudades-regin: i. Los viajes al trabajo (que son el elemento central para la denicin de los
MLL); ii. La organizacin espacial del mercado de la vivienda (denida como la zona en la que las familias
buscan su localizacin residencial); iii. La base de actividad econmica (denida en trminos de vnculos
entre rmas de los diferentes sectores de la economa, clusters espaciales y cadenas productivas, por ejem-
plo); iv. La cobertura de servicios clave (reas demarcadas por la conducta espacial de los consumidores
de diversos bienes y servicios estratgicos pblicos y privados, como hospitales de especialidades, grandes
centros comerciales o aeropuertos, incluyendo la frecuencia y longitud de viajes); y v. La organizacin
administrativa (que puede considerarse una derivacin de algunas de las dimensiones anteriores, pero que
tambin puede adoptar nuevas y prometedoras formas: como regiones metropolitanas coordinadas para la
planeacin y la ejecucin de proyectos) (Robson, et al., 2006).
Revisar a fondo el concepto de ciudad-regin resultara til para el caso de Mxico porque es posible
que hacia all tienda el trabajo futuro sobre regiones funcionales que se realice en los pases ms avanzados,
sobre los ahora dominantes MLL.
Sin duda, la relevancia del estudio y delimitacin de los MLL para la planeacin de regiones y ciudades est
plenamente demostrada en los principales pases del mundo, aunque su utilidad para cuanticar la poblacin
otante es limitada, ya que se centra solamente en la movilidad de los trabajadores. Lamentablemente,
Mxico no ha explorado este tema estratgico, salvo por el encomiable y destacado esfuerzo individual
de un estudiante de doctorado (Casado, 2007), que en el marco de su tesis de grado dene la lnea basal
para apoyar esfuerzos futuros de investigacin. Este trabajo, sin embargo, debera ser ampliado y mejorado
en diversos aspectos. Lo nico que se requiere para lograrlo es adoptar una visin de largo plazo, integrar
un equipo de trabajo con dos o tres investigadores con experiencia en el tema, realizar una planeacin
114 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
Captulo 5
Movilidad cotidiana: revisin de casos exitosos
14
Para el caso del ejemplo para Mxico, se agradece la ayuda de Emelina Nava, quien comparti con toda generosidad su trabajo realizado para el rea
Metropolitana de la Ciudad de Mxico, lo que permiti analizarlo minuciosamente en este captulo.
116 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
puede entender y estimar mejor la movilidad cotidiana, disear modelos de movilidad y transporte ms
precisos, y generar diagnsticos y pronsticos ms conables que apoyen la toma de decisiones en materia
de planeacin socioespacial (incluyendo en la primera parte del trmino todo lo relacionado a la sociedad:
economa, pobreza, seguridad, medioambiente, desarrollo sostenible, entre otros muchos aspectos) (vase
gura 5.1).
Metodologa
La NHTS ms reciente se llev a cabo en 2008 y 2009 (aunque ocialmente se llama NHTS 2008). La fase
de recoleccin de datos inici en abril de 2008 y termin en mayo de 2009; la fase de procesamiento de
datos termin en septiembre de ese ao y los primeros resultados, as como los documentos metodolgicos
se harn pblicos al inicio de 2010, aunque esta fecha ha estado cambiando (originalmente la fecha progra-
mada era otoo de 2009) (Contrino et al., 2009; FHWA, 2009b). Esto no es raro, ya que los documentos
metodolgicos de la NHTS 2001 se publicaron hasta 2004.
Figura 5.1
Ciclo Datos-Toma de Decisiones
Relaciones
Entendimiento
Anlisis y de la movilidad
estimaciones Toma de cotidiana
decisiones
Datos
Pronsticos Modelos
Quiz las mejoras ms importantes de la NHTS 2008 con respecto a la de 2001 son las siguientes: i.
Aument considerablemente el nmero de hogares encuestados (de 70 mil en 2001 a 155 mil en 2008);
ii. En la NHTS de 2008 se aadieron algunas preguntas con relacin a la encuesta de 2001 (compras por
internet y compras a domicilio, uso de vehculos hbridos, empleo en casa, si se dispone de horarios exibles
en el trabajo, si se pagan casetas de peaje en carreteras, entre otras); y iii. Ms gobiernos locales y estatales
aportaron recursos nancieros para obtener informacin a mayor detalle sobre sus ciudades y regiones (9
gobiernos lo hicieron en 2001, mientras que 20 lo hicieron en 2008). Sin embargo, las metodologas de
las NHTS 2001 y 2008 son muy similares, as que esta seccin se basar en los documentos metodolgicos
ms recientemente publicados referentes a la NHTS 2001 (FHWA, 2004).
La NHTS intenta capturar una imagen detallada de los patrones de movilidad cotidiana de la poblacin. Es
decir, cmo, cundo y a dnde se mueve cotidianamente la poblacin; cunto tiempo le lleva movilizarse;
cunta distancia se desplaza; y por qu se moviliza la poblacin norteamericana. Se consideran todos los
modos de transporte, todos los viajes incluyendo los de larga distancia,15 todos los propsitos de viaje y
todas las reas del pas (tanto urbanas como rurales). Tambin se recolecta informacin sobre la localiza-
cin de los lugares donde se pas alguna noche durante el periodo de recoleccin de datos, incluyendo el
acceso y egreso de aeropuertos, estaciones de trenes y autobuses, y puertos.
Usos de la NHTS
Esta informacin, en conjunto con otras fuentes (por ejemplo, encuestas origen-destino, datos sobre la
infraestructura vial, informacin censal), permiten, entre otras cosas, construir modelos altamente pre-
cisos de la movilidad de la poblacin para estimar sus ujos en el territorio y generar diversos escenarios
de planeacin relativos a la distribucin espacial de la poblacin, lo que alimenta la toma de decisiones de
planeacin socioespacial.
Cobertura
La encuesta cubre a toda la poblacin civil de Estados Unidos (no considera a la poblacin militar) de to-
dos los rangos de edad (incluyendo a los de 0 a cuatro aos que no haban sido considerados en encuestas
anteriores). La informacin de movilidad y de viajes largos (aquellos desplazamientos de ms de 50 millas
de longitud) de los menores de 16 aos se recaba entrevistando a un adulto (entrevista proxy, aunque
las personas de 15 y 14 aos pueden responder si tienen el consentimiento de un adulto integrante del
hogar). La muestra incluy 69 817 hogares y se calcul a partir de un proceso aleatorio que considera
todos los nmeros telefnicos residenciales. Se excluyen los sitios de alojamiento temporal, tales como
hoteles, asilos, prisiones, conventos y monasterios, y cualquier sitio en el que convivan diez o ms personas
sin lazos familiares.
Los estudiantes que radican fuera de su casa familiar no fueron considerados miembros de ese hogar, sino
que se contabilizaron en su lugar de residencia por motivo de estudio. Los miembros del hogar considerados
en la encuesta incluyen a todas las personas que consideran a la vivienda seleccionada en la muestra como
su lugar de residencia habitual. Esto incluye a personas que usualmente estn en la vivienda pero que de
manera temporal radican fuera por negocios, vacaciones o porque estuvieron o estn hospitalizadas.
El periodo de aplicacin de la NHTS 2001 comprendi de marzo de 2001 a mayo de 2002. La primera
llamada telefnica para contactar y conrmar las viviendas incluidas en la muestra nacional se realiz el 19
de marzo de 2001. De acuerdo con su metodologa, la encuesta debe llevarse a cabo en un periodo de 12
15
Los viajes de larga distancia son los que implican recorridos de ms de 50 millas (alrededor de 80 kilmetros) que iniciaron y terminaron en el hogar
y que se realizaron durante un determinado periodo de cuatro semanas (si en ese periodo no se realiz ningn viaje largo, se recolecta informacin sobre
el ltimo viaje largo que se haya realizado).
118 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
meses para que pueda ser representativa de las variaciones estacionales de los desplazamientos a lo largo
de todo un ao. La NHTS 2001 se realiz durante 14 meses (igual que la encuesta de 1995), debido, sobre
todo, a los tiempos requeridos para capacitar a los entrevistadores. Al nal se realizaron las estimaciones
necesarias para anualizar la informacin.
A los encuestados se les asign un Da de Viaje (Travel Day) con el propsito de registrar sus desplaza-
mientos durante 24 horas continuas, sin importar si ese da correspondiera a n de semana o a perodos
vacacionales. El primer da de registro de viajes cotidianos asignado fue el 29 de marzo de 2001 y el ltimo
fue el 4 de mayo de 2002. El periodo asignado para recabar informacin sobre viajes de larga distancia (los
mayores de 50 millas) fueron las cuatro semanas previas a partir del da asignado para registrar los viajes
cotidianos (el llamado Da de Viaje).
Qu viajes se incluyen
Para el da de registro de viajes cotidianos se consideran todos los viajes de los miembros del hogar, excepto
los que estuvieran viajando fuera de los Estados Unidos. El da de registro de viajes cotidianos comienza a
las 4:00 a.m. del da asignado y termina a las 3:59 a.m. del siguiente da. En Estados Unidos las 4:00 a.m.
es la hora en la que, en promedio, menos personas estn en trnsito, lo que permite una mejor recoleccin
de datos. Para facilitar el registro de los viajes largos (ms de 50 millas) se le entreg a cada miembro de
los hogares considerados en la muestra un mapa que inclua un crculo con un radio de 50 millas alrededor
de la localizacin del hogar, con el n de que los encuestados tuvieran una referencia que les facilitara
distinguir sus viajes de larga distancia (vase gura 5.2).
a. Entrevista telefnica del hogar. Se realiza una entrevista por hogar (a un adulto miembro del hogar,
de preferencia a uno de los padres) y se recaba informacin sobre las principales caractersticas so-
ciodemogrcas del hogar y de sus integrantes, los vehculos disponibles y la direccin de la vivienda
para enviar los Diarios de Viajes que se llenarn posteriormente.
b. Entrevista telefnica a la persona. Se realiza una entrevista a cada uno de los integrantes del hogar.
Se recolecta la informacin de los Diarios de Viaje (que cubre las 24 horas del Travel Day) y la de
las cuatro semanas que cubre el periodo de registro de viajes largos (ms de 50 millas), as como
otras variables sociodemogrcas y de movilidad no recolectadas en la fase anterior (por ejemplo,
situacin laboral, viajes al trabajo, satisfaccin con el sistema de transporte, uso de internet). Como
ya se mencion, un adulto proxy usualmente responde por los menores de 14 aos. Si la persona
considerada llen su Diario de Viaje, entonces el adulto proxy debe de apoyarse en el diario para
completar la entrevista del menor. Para que el hogar sea considerado en la base de datos, al menos
la mitad de los adultos integrantes del hogar (personas de 18 aos y ms) deben ser entrevistados.
Los hogares emancipados (donde todos los integrantes son menores 18 aos) fueron incluidos en
la base de datos slo si todos los integrantes del hogar fueron entrevistados.
Fuente: FHWA (Federal Highway Administration), (2009a, 2009b), National Household Travel Survey, Pgina de internet institucional, U.S. Depart-
ment of Transportation, USA. http://nhts.ornl.gov/
c. Lectura de odmetros de los vehculos. La lectura de odmetros se realiz para cada vehculo
del hogar en dos puntos en el tiempo: el primero alrededor del da de la entrevista a la persona que
es la conductora principal del automvil, y el segundo al menos dos meses ms tarde. Estos datos
facilitaron la estimacin anualizada de recorridos por automvil.
La NHTS se aplic va telefnica utilizando mtodos y tecnologa CATI (mtodos, tcnicas y procedimientos
de entrevistas telefnicas asistidas por computadora. Como se mencion antes, sus siglas en ingls son
CATI: Computer Assisted Telephone Interviewing). A cada nmero telefnico seleccionado en la muestra
se le asign un da de la semana para realizar la entrevista al hogar. Durante la entrevista se le asign a
cada hogar un Da de Viaje (Travel Day) especco para recabar la informacin en el Diario de Viaje, y un
Periodo de Viaje (que comprende las cuatro semanas siguientes al Da de Viaje) para registrar los viajes
120 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
largos. Asignar un Da de Viaje para cada hogar (es decir, para todos los integrantes del hogar) facilit que
recordaran su fecha de registro de desplazamientos.
Los hogares seleccionados en la muestra fueron contactados con una carta informativa y de sensibili-
zacin que contena un incentivo monetario (cinco dlares americanos por cada miembro del hogar)
para participar en la encuesta. De la muestra inicial se logr obtener la direccin de 86% de los hogares
considerados, y slo 5% de las cartas informativas y de sensibilizacin fue devuelto a las ocinas de la
NHTS por no poder ser entregadas. As, aproximadamente 81% de los hogares recibi la carta informativa
y de sensibilizacin.
Una semana ms tarde de la llegada de la carta de sensibilizacin se realiza la Entrevista Telefnica al Ho-
gar. Posteriormente a esta primera entrevista se envan por correo los Diarios de Viaje a los hogares para
que cada uno de sus integrantes pueda registrar sus desplazamientos en la fecha asignada al hogar como
Da de Viaje (Travel Day). Un da antes de cada fecha del Da de Viaje se realiza una llamada telefnica
de recordatorio a cada una de las personas incluidas en la muestra. Unos das despus (mximo seis das)
cada persona seleccionada en la muestra es contactada por telfono para realizar la Entrevista a la Perso-
na y para reportar la informacin de su Diario de Viaje. Finalmente, se realiza el proceso de lectura de los
odmetros de los vehculos del hogar.
Se capacit a 345 entrevistadores (38 entrevistadores eran bilinges: espaol e ingls) y 58 supervisores.
Todos los entrevistadores con experiencia completaron 24 horas efectivas de entrenamiento, el resto tuvo
una capacitacin de 28 horas efectivas (por ejemplo, habilidades bsicas para entrevistar con tcnicas y
tecnologa CATI). El nmero mximo de entrevistadores trabajando simultneamente fue de 186. Personal
especializado de una compaa consultora y del Departamento de Transporte de los Estados Unidos realiza-
ron las labores de supervisin en tiempo real, utilizando extensiones telefnicas y computadoras personales
vinculadas a las computadoras de los entrevistadores. La tasa de supervisin fue de 10%.
Se utilizaron mtodos CATI para revertir la tendencia a la baja de la tasa de respuestas que se vena registrando
en encuestas anteriores. Se realizaron al menos siete intentos para establecer contacto telefnico con los
hogares y un mnimo de ocho intentos para dar seguimiento y completar las entrevistas a cada miembro del
hogar. Un algoritmo computacional program las llamadas en diferentes das, incluyendo llamadas despus
de las seis de la tarde y durante los nes de semana. El 78% de las entrevistas se complet dentro de los
tres das siguientes a la fecha del Da de Viaje asignado a cada hogar.
Est comprobado que el uso de Diarios de Viaje mejora notablemente la precisin de los reportes de los
viajes realizados. Por tanto, todos los miembros de cada hogar seleccionado en la muestra que completa-
ron la entrevista telefnica recibieron por correo, uno o dos das despus, su Diario de Viaje para registrar
sus desplazamientos en el Da de Viaje asignado. De las 160 578 personas que completaron la entrevista,
71.1% (114 171 personas) registraron sus desplazamientos en dicho diario (Fig. 5.2).
Adems de su Diario de Viaje, cada uno de los miembros del hogar recibi una carta de agradecimiento
del Departamento de Transporte de los Estados Unidos, un trptico adicional describiendo la NHTS y su
utilidad, y un incentivo monetario de dos a cinco dlares americanos (por ejemplo, dos en Wisconsin, cinco
en Nueva York). En la parte de atrs de cada Diario de Viaje se incluyeron las instrucciones para llenarlo y
un ejemplo de cmo deberan quedar los registros (vase gura 5.3). Tambin se incluy una tarjeta fosfo-
rescente con la fecha del Da de Viaje, un mapa a color con un crculo de 50 millas alrededor del hogar para
facilitar el reporte de los viajes largos (vase gura 5.4) y un formato para llenar los datos del odmetro
de los automviles del hogar, indicando los dos das que se deberan de registrar (vase gura 5.5).
La mayor parte del trabajo de captura y edicin de los datos se realiz en lnea al momento de las entre-
vistas telefnicas Este procedimiento se apoy en un software de captura y edicin de datos utilizado en
el mtodo CATI, de tal manera que los entrevistadores de manera automtica formulaban la secuencia
correcta de preguntas (por ejemplo, automticamente a los menores de 12 aos no se les preguntaba su
estado civil) y detectaban al momento inconsistencias en las respuestas (por ejemplo, haber realizado dos
viajes por tierra de ms de 600 millas en el mismo da). Las entrevistas con mtodos CATI permiten hacer
correcciones rpidas, incluir informacin adicional que el entrevistador considera importante y registrar
observaciones a cada entrevista. Estos procedimientos agilizaron la aplicacin de los cuestionarios, su
captura y la edicin de la informacin. Una vez completada la recoleccin de la informacin, se veric la
consistencia de los datos mediante software especializado y manualmente.
Publicacin de datos
Las bases de datos CATI se transformaron en formatos adecuados para su uso y difusin pblica. En estas
bases de datos transformadas se incluyeron numerosas variables derivadas que combinaban indicadores
recolectados durante la encuesta, as como otros derivados de fuentes ociales (censos, por ejemplo).
122 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
Figura 5.3
Instrucciones para llenar el Diario de Viaje de la NHTS 2001 (Versin en espaol)
Fuente: (Federal Highway Administration), (2009a, 2009b), National Household Travel Survey, Pgina
de internet institucional, U.S. Department of Transportation, USA. http://nhts.ornl.gov/
124 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
Figura 5.5
Formato para registrar los datos del odmetro (Versin en espaol)
Fuente: FHWA (Federal Highway Administration), (2009a, 2009b), National Household Travel Survey,
Pgina de internet institucional, U.S. Department of Transportation, USA. http://nhts.ornl.gov/
La Encuesta Nacional de Viajes del Reino Unido (National Travel Survey: NTS) ofrece la informacin ms
actualizada acerca de los viajes personales dentro del Reino Unido (Inglaterra, Escocia, Gales e Irlanda
del Norte) y monitorea las tendencias y el comportamiento de los viajes. La primera NTS se realiz entre
1965 y 1966. En julio de 1988 la NTS se convirti en una encuesta permanente (con trabajo de campo
realizado mensualmente a lo largo del ao). Desde enero de 2002, el Departamento para el Transporte
(Department for Transport: DfT) comision a un centro de investigacin social independiente (el National
Centre for Social Research: NatCen, que declara ser una organizacin sin nes de lucro, NatCen, 2009),
para llevar cabo la NTS. El NatCen es responsable del diseo de los cuestionarios, la seleccin de la muestra
y la recoleccin, captura y edicin de los datos. Por su parte, el DfT se responsabiliza de la construccin de
las bases de datos, del anlisis de la informacin, de su publicacin y de su resguardo. La NTS ms recien-
te corresponde al ao 2008, por lo que esta seccin se basa en el Reporte Tcnico de la NTS de ese ao
(Anderson, et al., 2009) y en el ms reciente Boletn de Estadsticas del DfT acerca de la NTS publicado
en 2009 (DfT, 2009a).
Los datos de la NTS se utilizan, en general, para monitorear los cambios en el patrn de viajes cotidianos
de la poblacin y para apoyar la toma de decisiones y el diseo de polticas pblicas. Ms especcamente,
la informacin resulta til para analizar la dinmica de los tiempos de transporte cotidiano, examinar los
patrones de viaje (cotidianos y largos: los mayores de 50 millas, como en el caso norteamericano) de di-
versos grupos de poblacin (por ejemplo, nios, ancianos, personas con capacidades diferentes), entender
el uso de los automviles y el transporte pblico, y la manera como las personas se trasladan a sus trabajos,
por compras o a la escuela; as como para disear y construir modelos de transporte a diferentes escalas
geogrcas (desde la local hasta la nacional) ms precisos y tiles para la planeacin urbana y regional
(DfT, 2009b; HGA et al., 2007). Los usuarios principales son dependencias gubernamentales, acadmi-
cos, investigadores, consultores, autoridades locales y organizaciones civiles que representan grupos de
intereses diversos: ambientalistas, de la tercera edad, motociclistas, ciclistas y comunidades rurales, entre
muchos otros.
La NTS usa dos mtodos de recoleccin de datos. Uno que implica entrevistas personales (cara a cara)
utilizando mtodos de entrevista asistidos por computadora (Computer Assisted Personal Interviewing:
CAPI) y un Diario de Viaje que completa cada persona seleccionada en la muestra durante un periodo de
siete das (a este periodo le llaman Semana de Viaje: Travel Week, a diferencia del caso norteamericano
donde el Diario de Viaje incluye un solo da). La secuencia general de la elaboracin de la NTS se presenta
en la gura.5.6. El cuestionario CAPI fue diseado e implementado utilizando el sistema de softwareBlaise.
Por su parte, el sistema de captura de datos de los Diarios de Viaje se realiz en un software llamado Diary
Entry System (DES), escrito en el lenguaje Visual Basic.
126 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
Seleccin de la muestra
La NTS 2008 se basa en una muestra estraticada aleatoria en dos etapas (Stratied two-stage random
probability sample) de 15 048 hogares (igual a la de 2002, pero 2.5 veces mayor que la de 2000 y 2001,
y tres veces mayor que las de 1998 y 1999), seleccionados de un archivo comprehensivo de direcciones
por Cdigo Postal (Postcode Address File: PAF).
Figura 5.6
Secuencia del trabajo de elaboracin de la NTS
Realizacin de la entrevista
Primero se seleccion una muestra de Unidades Primarias de Muestreo (Primary Sampling Units), que
fueron las zonas denidas por su cdigo postal, y luego de esa muestra se seleccionaron las direcciones
que se incluyeron nalmente en la NTS. En total, se consideraron 684 Unidades Primarias de Muestreo en
2008. La muestra fue diseada para asegurar que las viviendas seleccionadas fueran representativas del
total de la poblacin del Reino Unido.
La preparacin de la entrevista
Los entrevistadores fueron ampliamente capacitados en el trabajo de campo que iban a realizar. El trabajo de
campo comenz con el envo de una carta de informacin y sensibilizacin a los hogares seleccionados (en
un sobre con el escudo de la Reina: On Her Majestys Service envelopes), donde adems se asentaba que
cada uno de los participantes en la encuesta (es decir, cada uno de los entrevistados) recibira un incentivo
(gift voucher) de cinco libras esterlinas si todos los miembros del hogar completaban todas las secciones de
la encuesta (Figura 5.7). En 2002 se realiz un experimento para probar el efecto de ofrecer incentivos a
los participantes en la NTS, que mostr que esa medida incrementaba signicativamente la colaboracin de
los hogares, por lo que desde 2003 se ofrece un incentivo por participar en la NTS. En el paquete se inclua,
adems, una tarjeta imantada para adherirse en el refrigerador con una leyenda referente a la NTS.
Figura 5.7
Secuencia de los procedimientos del Trabajo de Campo
Realizacin de la entrevista
128 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
Posteriormente, los entrevistadores hicieron contacto personal con el hogar para acordar la fecha y
lugar de las entrevistas. Usualmente, stas se realizaron antes de que iniciara la Semana de Viaje asignada
a cada hogar. Las entrevistas se aplicaron a todos los integrantes del hogar y se recolect informacin
sociodemogrca acerca del hogar y de cada uno de sus integrantes, de los vehculos disponibles en el
hogar y sobre los viajes de larga distancia que los integrantes del hogar haban realizado recientemente. Al
nal de la entrevista, el entrevistador explic en detalle cmo llenar la informacin en el Diario de Viaje de
siete das (Figura 5.8). La explicacin consisti en llenar, a manera de ejemplo, un da del Diario de Viaje,
rerindose al da anterior al de la capacitacin del participante, revisando las deniciones que incluye el
Diario de Viaje. Se hizo nfasis en registrar todos los desplazamientos, incluyendo los viajes cortos a pie.
El Diario de Viaje
A cada integrante del hogar se le entreg un Diario de Viaje que cubra un periodo de siete das, en el que
deberan de registrar los detalles de sus desplazamientos. El Diario de Viaje fue rediseado a partir de un
profundo estudio realizado en 2005 (McGee et al., 2006a, 2006b) y existen dos versiones: una para los
adultos y otra para los menores de edad. Se registra cada viaje realizado durante la Semana de Viaje y los
participantes ofrecen diversos detalles de sus desplazamientos: origen, destino, propsito, modo de trans-
porte, distancia recorrida, tiempo de recorrido, vehculos utilizados, tipo de boletos utilizados (cuando se
utiliz transporte pblico) y su precio.
En la versin del Diario de Viaje de los mayores de 16 aos se preguntan detalles sobre costos de estacio-
namiento y de casetas, detalles de congestionamientos de trco, y si fueron pasajeros o conductores, entre
otros. A los menores de 16 aos se les pregunta en la hoja correspondiente al da siete del Diario de Viaje
si pasaron algn tiempo en la calle jugando o platicando con amigos, entre otros temas (guras 5.8 y 5.9.)
Figura 5.8
Diario de Viaje, NTS 2008
En la NTS se denen los viajes largos como aquellos que involucran recorridos de 50 millas y ms (80 kil-
metros y ms, aproximadamente), realizados dentro del Reino Unido. El periodo de respuesta para reportar
viajes largos cambi de tres semanas (hasta antes de 2006) a una semana (a partir de la NTS de 2006),
adems de la Semana de Viaje (en cambio en la metodologa de Estados Unidos se utiliza un periodo de
cuatro semanas para reportar viajes largos). Este cambio increment la precisin de los reportes de los viajes
largos. La semana para reportar viajes largos incluy los siete das previos a la realizacin de la entrevista,
aunque en ocasiones fueron los siete das precedentes a la Semana de Viaje. Se pueden reportar hasta 40
viajes largos como mximo durante la entrevista.
Figura 5.9
Ejemplo de una pgina del Diario de Viaje, NTS 2008
La entrevista
a. El cuestionario al hogar, que fue aplicado a la llamada Persona de Referencia del Hogar (House-
hold Reference Person), que es el integrante del hogar de mayor ingreso, o a su esposa(o) o
compaera(o);
b. El cuestionario individual, el cual se aplic a cada integrante del hogar, incluidos los nios, aunque
se utilizaron personas proxy para aplicar el cuestionario a nios menores de once aos. En cada hogar
se entrevist a un mximo de diez integrantes (los de mayor edad en el hogar y los que tuvieran
vehculo propio); y
130 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
c. El cuestionario de vehculo, se aplic al principal conductor de cada vehculo en el hogar (Fig. 5.10).
Se registraron un mximo de diez vehculos. Cuando no fue posible entrevistar personalmente a cada
integrante del hogar, se utilizaron entrevistados proxy. Los porcentajes de entrevistados en 2008
por tipo de entrevista (personal o proxy) se pueden ver en el cuadro 5.1.
Duracin de la entrevista
En la NTS 2008, la entrevista (incluyendo la explicacin de los documentos Diario de Viaje y Formato
de registro de gasto de gasolina y kilometraje) dur en promedio 50.1 minutos (dos minutos ms que
en 2006). Sin embargo, la duracin de la entrevista vari de acuerdo al tamao de las familias entrevis-
tadas: desde 36.7 minutos en hogares con un solo integrante, hasta 97 minutos en aquellos con diez
integrantes.
El cuestionario
132 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
Cuadro 5.1
Mtodo de entrevista individual (%), 2008
Los entrevistadores realizaron llamadas telefnicas de recordatorio o enviaron cartas recordando la fecha
de inicio de la Semana de Viaje y durante esa semana hicieron una llamada de seguimiento o una visita
personal para vericar que los Diarios de Viaje se estuviesen utilizando apropiadamente. Dentro de los
siguientes seis das de terminada la Semana de Viaje se realiz una entrevista de recoleccin de los Diarios
de Viaje, a n de vericar la informacin registrada y asentar si algn tema clave haba registrado cambios
en los das recientes (por ejemplo, la compra de un automvil nuevo). Si todos los integrantes del hogar
efectuaron correctamente las tareas asignadas, se le inform a cada hogar el nmero de bonos de cinco
libras que recibiran. La informacin de esta entrevista se captur en computadoras porttiles (lap-tops)
o en cuestionarios en papel, que fueron transferidos a un cuestionario Blaise. En promedio, esta entrevista
dur 16.2 minutos y se realiz dentro de los seis das posteriores a la nalizacin de la Semana de Viaje.
Catlogo geogrco
En 2007 se introdujo un catlogo geogrco (Gazetteer) que incluye un listado completo de las localidades
del Reino Unido y que se apoya en una cuadrcula de referencia de 1.0 kilmetro cuadrado. El catlogo
geogrco se utiliza para codicar los orgenes y destinos de los viajes reportados durante la entrevista
CAPI y en el Diario de Viaje (para esto se utiliza el Sistema de Captura del Diario o Diary Entry System).
De esta manera, se calculan de manera automtica y precisa las distancias euclidianas (en lnea recta) entre
los orgenes y destinos de cada viaje.
Respuestas
Solamente los hogares clasicados como totalmente cooperadores (fully co-operating) se incluyeron
en las bases de datos y en los clculos que de ellas se derivaron. Para que un hogar fuera clasicado
como totalmente cooperador debi de cumplir con los siguientes aspectos: i. La entrevista debi de ser
totalmente realizada; y ii. Los Diarios de Viaje de todos los integrantes del hogar debieron ser correcta y
totalmente llenados y recolectados. La tasa de respuesta nacional de la NTS 2008 fue de 59%. Fue ms
baja en el interior de Londres (46%), ms alta en su periferia (49%) y an ms elevada en el resto del
pas (61%).
El 10% de las entrevistas efectuadas se veric dentro de las siguientes dos semanas de su realizacin,
con el n de evaluar si los entrevistadores estaban llevando a cabo correctamente los procedimientos, de
acuerdo con las especicaciones establecidas. 90% de las vericaciones se hizo por telfono y 10% por
correo postal. Cuando se detectaron desviaciones de los procedimientos e incumplimiento de las especi-
caciones, las entrevistas fueron repetidas.
Condencialidad
134 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
5.3 El caso de Holanda
La Encuesta Nacional de Viajes de Holanda
Desde 1978 la Ocina Central de Estadsticas de Holanda ha llevado a cabo la Encuesta Nacional de Trans-
porte de Personas (Dutch National Travel Survey: DNTS o Mobiliteitsonderzoek Nederland en el idioma
original). El propsito de la DNTS es describir el comportamiento de la movilidad de la poblacin holandesa.
Especcamente: identicar los patrones de movilidad de grupos clave de la poblacin holandesa, segn su
punto de partida y de destino, periodo de movilidad, modo de transporte y propsito del desplazamiento.
La DNTS utiliza una muestra de hogares, y a cada integrante de los hogares seleccionados se le solicita
registrar todos sus desplazamientos realizados durante un da en particular (IRSF, 2009).
Para cada viaje se registra el lugar de origen y de destino, la distancia recorrida, la hora de inicio del viaje y de
llegada, el tiempo que dur el desplazamiento, los modos de transporte utilizados y el propsito del viaje.
Informacin socio-demogrca
Adicionalmente, se recaba informacin sobre diversas variables sociodemogrcas. Entre otras: edad,
gnero, provincia de residencia, si el hogar posee o no vehculos y de qu tipo (por ejemplo, automviles,
bicicletas, motocicletas, vehculos acuticos e incluso patines y patinetas) o si se tiene o no licencia de
conducir. Por lo tanto, la DNTS ofrece informacin acerca de todos los tipos de desplazamiento y para todos
los modos de transporte.
Diseo de la encuesta
A lo largo del tiempo (especialmente en 1985, 1994 y 1999) ha habido diversos cambios en el diseo
de la DNTS, los cuales se reeren al perl de la muestra, al mtodo de reclutamiento de los participantes,
a las formas de recordatorio en los casos de no-respuesta, al diseo del cuestionario y del Diario de Via-
je, al fraseo y vocabulario de los cuestionarios, al seguimiento de la encuesta y al tamao de la muestra
(vase cuadro 5.2). Estos cambios impiden hacer comparaciones entre ciertos periodos (especialmente el
periodo 1978-1984 no es comparable con las encuestas siguientes). En 1994 se increment el tamao
de la muestra y se incluy a los menores de 11 aos, y en 1999 se hicieron diversos ajustes para reejar
de mejor manera la realidad de la movilidad de la poblacin en Holanda. Todo con el propsito de elevar la
tasa de respuestas de la poblacin.
Recoleccin de informacin
Hasta 1985, los entrevistadores de hogares repartan Diarios de Viaje que recogan cuando ya haban sido
llenados y posteriormente los vericaban. En estos diarios los participantes registraban sus desplazamientos
durante un da completo. A partir de 1985, los hogares se reclutan va telefnica luego de que han recibido
una carta de sensibilizacin e informacin. Durante la conversacin telefnica de reclutamiento se regis-
Cuadro 5.2
DNTS: tamao de la muestra, 1985-2003
Segmentos
Ao Hogares Personas Viajes
de Viaje
1985 9287 25348 73709 79593
1986 10154 27253 77903 84355
1987 10170 26753 77080 83876
1988 10024 25782 75027 81212
1989 10270 26479 79047 85914
1990 10139 25552 78029 85092
1991 9569 23900 70513 77511
1992 10235 25546 75373 82580
1993 10029 24817 72773 80010
1994 34454 82835 298138 329493
1995 68433 167923 599453 657691
1996 62785 152547 542032 595628
1997 60124 143979 513656 564764
1998 58082 137991 486309 535660
1999 63336 146348 465358 500050
2000 64240 146528 455694 487635
2001 57491 130146 401070 429821
2002 44058 100266 309260 332151
2003 34454 77317 239078 254563
Fuente: IRSF (Institute for Road Safety Research), 2009.
El cuestionario
La premisa que gui el diseo del cuestionario fue mantenerlo tan simple como fuera posible, con el n
de no inhibir a los participantes. De cualquier manera, se realizan encuestas y revisiones de seguimiento
a pequeos sub-grupos de encuestados para apoyar el llenado de los cuestionarios y recabar informacin
adicional. El cuestionario bsico comprende los siguientes elementos: i. Una lista de preguntas que se llena
por escrito y se realiza en el hogar: estas preguntas estn orientadas a recolectar las particularidades del
hogar y las caractersticas de todos los integrantes de 6 aos y ms; ii. Un listado de preguntas sobre los
vehculos del hogar; y iii. Un listado de preguntas que se realiza a todas las personas de 6 aos y ms sobre
sus desplazamientos realizados en el Da de Viaje (Fill-in Day).
136 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
Encuestas de seguimiento
Algunos de los hogares son entrevistados dos veces por telfono para recolectar informacin adicional. Esto
se hace si en el hogar hay nios menores de 6 aos, si los cuestionarios no fueron llenados adecuadamente,
si el hogar registr viajes en transporte pblico, si se registraron accidentes de trco entre los miembros del
hogar y si los viajes requirieron de ms de un modo de transporte. No se aplican encuestas de seguimiento
a los hogares que no disponen de telfono.
Procesamiento de datos
En 1999 el mtodo de trabajo fue transformado drsticamente. La principal razn fue que la tasa de res-
puestas haba cado de forma notable en las ltimas encuestas de 50% a 35% (vase cuadro 5.3.). Esto
gener una nueva DNTS, basada en el esquema alemn (German Neu KONTIV Design: NKD). As, la DNTS
se dise como un cuestionario escrito ms sencillo, complementado con una conversacin telefnica para
motivar a los participantes, encuestas de seguimiento y preguntas ms detalladas para algunos subgrupos
de poblacin.
Una de las principales diferencias de las nuevas DNTS es que los Diarios de Viaje y algunos cuestionarios
se envan primero y luego se realizan las llamadas telefnicas para animar a los participantes a llenarlos
correctamente. Los hogares que se retrasan en el llenado de los cuestionarios y los Diarios de Viaje reciben
una llamada una semana posterior a la fecha en la que deberan haber entregado la documentacin. Si el
retraso persiste, estos hogares reciben hasta un mximo de cuatro llamadas. Los hogares que no disponen
de telfono reciben la documentacin por correo, pero no cuentan con ningn soporte por parte de los
entrevistadores.
Quiz los cambios ms importantes en el diseo de la recoleccin de datos de la DNTS, desde 1999
a la fecha, son los siguientes: i. Los participantes se seleccionan de la lista de Unidades Administrativas
Bsicas (Borough Basic Administration) en lugar de emplear el Registro Geogrco Bsico, con lo que se
gana mayor cobertura de reas urbanas y rurales; ii. Los cuestionarios son ms sencillos; iii. Los hogares
sin telfono tambin son reclutados como participantes; iv. Los participantes son animados a realizar las
tareas mediante llamadas telefnicas; y v. Se da seguimiento telefnico a la encuesta. Desde 1999, la tasa
de respuesta se ha incrementado de 35% a cerca de 70% (lo que es mayor que en el Reino Unido, por
ejemplo), aunque el problema es que se perdi cierto grado de comparabilidad de los datos, lo que se ha
venido corrigiendo paulatinamente (vase cuadro 5.3) (Van Evert y Moritz, 2000).
138 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
Como resultado del mtodo de recoleccin de informacin, quedaban fuera de la encuesta
los hogares que no tenan telfono, los que no tenan su nmero registrado en los direc-
torios telefnicos (los telfonos privados, por ejemplo), casas en barracas y casas de n
de semana y/o de vacaciones. Adicionalmente, los hogares que eran difciles de contactar
va telefnica estaban sub-representados en la muestra.
ii. Principales cambios desde 1999:
La muestra se disea a partir de unidades geogrcas similares a los municipios, llamadas
Borough Basic Administration, de tal manera que los participantes seleccionados no re-
quieren estar registrados en ningn listado de nmeros telefnicos (es decir, pueden tener
o no telfono).
En 2002 se seleccionaron 64 006 hogares. Al nal, 44 mil cuestionarios de hogares y
100 mil cuestionarios individuales fueron procesados, aunque en 2003 esta cantidad fue
ligeramente inferior.
En 2004 el Centro de Investigacin del Transporte condujo la encuesta y la llam Estudio
de Movilidad de Holanda (Netherlands Mobility Study), pero el mtodo y el diseo de la
muestra no cambiaron, lo que garantiza la comparabilidad de la informacin.
Calidad de la muestra
La muestra se extrapola al tamao de la poblacin, lo que signica que los totales o subtotales por modo
de transporte, provincia o grupos de poblacin tienen cierto margen de error. Para corregir esto todos los
subgrupos de la muestra son proporcionalmente representados. Sin embargo, dado que la respuesta de los
grupos es desigual, los resultados tienen que ser ponderados nuevamente. Esta nueva ponderacin com-
pensa la sub o sobre representacin de ciertos grupos (sea, por ejemplo, segn su grado de urbanizacin,
edad, gnero, disponibilidad de telfono). Por su parte, los traslados son ponderados por el da del ao en
que fueron registrados. En diversos casos la informacin para realizar las ponderaciones se basa en estudios
especializados previos. La extrapolacin de los resultados de la muestra, para convertirlos en datos para la
poblacin total, se basa en factores de extrapolacin para cada sub-grupo considerado (Van Evert et al.,
2006; Van Heukelingen, 2005).
Salvo el periodo 1978-1984, la informacin de la DNTS es comparable, incluidos los aos que van de
1985 a 1998 los cuales registraban problemas de comparabilidad. Con los datos de 1999 y 2000 qued
claro que los problemas de la informacin del periodo referido se deban a los siguientes factores: diseo
muestral, mtodo de reclutamiento de hogares, diferencias en la redaccin de las preguntas, diferencias
en la codicacin de las respuestas y al anlisis de las respuestas. A partir de estos hallazgos, en 2002 se
realizaron las correcciones correspondientes para la informacin del periodo 1985-1998 (Van den Brakel,
et al., 2007).
Se ha detectado que pueden ocurrir muchos errores al llenar los Diarios de Viaje. Por ejemplo, a los par-
ticipantes se les olvida cargar su Diario de Viaje, las distancias recorridas son estimadas incorrectamente
y los tiempos del transporte se redondean. Adems, a veces los Diarios de Viaje se llenan das despus de
que se realizaron los viajes, lo que genera omisin de recorridos e inexactitud de los datos reportados (por
ejemplo, distancia y tiempo de recorridos). Adems, se detectan problemas con las personas que realizan
desplazamientos mltiples (por ejemplo, un doctor que hace una ronda de visitas de pacientes, que luego
va a su consultorio, a un hospital y nalmente a un laboratorio), debido a que usualmente registran slo la
distancia total recorrida, un solo modo de transporte y un nico propsito de viaje.
La DNTS no incluye todos los tipos de viaje. Deja fuera los viajes por vacaciones, los de reparto de mercan-
cas, los recorridos en el extranjero y los recorridos de los extranjeros en Holanda.
Los resultados de la DNTS se publican cada ao con el ttulo La movilidad de la poblacin de Holanda
(De mobiliteit van de Nederlandse bevolking). Los datos bsicos se publican en la pgina web de la DNTS
(National Travel Survey (NTS)) para diferentes aos, grupos de edad, gnero, modo de transporte, da de
la semana, provincia y motivo de viaje.
Avances recientes
Canad no reporta una encuesta de movilidad a escala nacional, pero ofrece ejemplos de encuestas a escala
regional y metropolitana muy interesantes. En esta seccin se revisa el caso de la encuesta Transportation
Tomorrow que cubre la zona metropolitana de Toronto (Greater Toronto), la ms poblada del pas, y el
rea de Hamilton (DMG, 2008).
140 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
La encuesta Transportation Tomorrow
Antecedentes
La primera TTS se realiz en 1986 y recolect informacin de ms de 61 700 hogares de la GTHA, siendo
la encuesta ms comprehensiva de la zona metropolitana de Toronto (ahora llamada Ciudad de Toronto)
desde 1964. En 1991 la TTS incluy poco ms de 24 mil hogares, especialmente en reas de rpido creci-
miento. La encuesta de 1991 ofreci informacin sobre las tendencias y caractersticas de los viajes urbanos.
Uno de los principales hallazgos fue el cambio locacional de la poblacin y el empleo urbano de la Ciudad
de Toronto a las regiones circundantes y su impacto en las principales demandas y modos de transporte.
Para 1996, diez municipios adyacentes a la GTHA participaron en la TTS, lo que involucr la cooperacin
de 16 gobiernos locales y regionales. El rea cubierta por la TTS incluy 60% de la poblacin de Ontario.
En conjunto, 115 200 hogares (5% del total de hogares) fueron exitosamente entrevistados. La encuesta
ofreci informacin acerca de 13 millones de viajes diarios en el rea de estudio.
Para 2001 el rea de cobertura de la TTS fue muy similar a la de cinco aos antes. Esta vez se en-
trevistaron 137 mil hogares, lo que gener informacin sobre 14 millones de viajes diarios. En 2006 la
TTS cubri toda el rea de 2001 ms tres nuevas unidades administrativas, lo que increment el nmero
de gobiernos involucrados a 19. Se entrevistaron 149 mil hogares (una muestra aleatoria de hogares
equivalente a 5% del total) y el total de viajes diarios cubiertos fue de 16.5 millones. Como en aos
anteriores, la encuesta se dividi en dos fases: la primera se llev a cabo en el otoo de 2005 e incluy
las entrevistas para las reas externas del GTHA, mientras que la segunda fase se realiz en el otoo de
2006 y abarc solamente a los hogares del GTHA. Al igual que en aos anteriores, las dos bases de datos
se combinaron en una sola al nal del proceso de trabajo para poder aplicar los procedimientos de expansin
y validacin.
Utilidad de la TTS
A diferencia de los mtodos que simplemente miden el trco y los cambios de la magnitud de la demanda
por viajes, la TTS ofrece informacin sobre las caractersticas de estos cambios y permite analizar la relo-
calizacin del empleo y las actividades en el territorio, la manera como viaja la poblacin, la frecuencia y
los propsitos de los viajes, as como la dinmica y las interrelaciones socioeconmicas entre el GTHA y sus
regiones circundantes. Al nal, la informacin de la TTS, en conjunto con otros datos, ha permitido disear
y construir modelos de transporte ms precisos y realistas.
Marco muestral
La muestra de la TTS 2006 se dise (como en otros aos) a partir de un listado de telfonos residenciales
de la compaa telefnica Bell Canada. El listado incluy el nombre del titular de la lnea telefnica, direccin,
municipio y cdigo postal. Sin embargo, las regulaciones legales prevalecientes no permiten difundir los
nmeros telefnicos registrados como privados; asimismo, los nmeros telefnicos de los departamentos
en condominio generalmente no se incluyen en los directorios telefnicos. El primer grupo de hogares (los
que cuentan con telfonos privados) fue excluido de la muestra. El segundo grupo (el que vive en depar-
tamentos) requiri de un diseo muestral especial para incluirlos en la encuesta. No fueron incluidos los
hogares que no disponan de telfono. Los datos de la encuesta se expanden para representar al total de
la poblacin, aplicando factores de expansin a todos los hogares, personas y datos de los viajes asociados
a cada hogar. Los factores de expansin se calculan para cada rea geogrca de acuerdo al ltimo censo
de poblacin.
Totales de control
Los hogares contabilizados en el censo de 2006 fueron utilizados como totales de control para expandir
los datos de la TTS 2006, de tal manera que la encuesta representara correctamente el rea de estudio.
As, en la mayora de los casos se logr un ajuste preciso entre las viviendas totales del censo y las de la
TTS. Algunas diferencias se generaron cuando se agregaron sectores del censo (census tracts, una unidad
espacial similar al AGEB de Mxico) para cumplir con ciertos requerimientos de un nmero mnimo de
hogares, con el n de calcular los factores de expansin, o cuando hubo ciertas discrepancias en los lmites
de los sectores del censo. Sin embargo, estas diferencias fueron mnimas y no afectan los resultados de la
TTS (DMG, 2008).
Fuentes de error
La TTS 2006 sub-representa a la poblacin total en 2.8%, lo cual es consistente con las encuestas de otros
aos. Esta sub-representacin ocurre en todas las regiones y se debe, principalmente, a que en la encuesta
se excluyen viviendas colectivas (como hospitales, asilos o prisiones). Las personas menores de un ao
estn sub-representadas 30% y el grupo que va de 18 a 27 aos est sub-representado 20%, lo que es
ligeramente mayor a lo ocurrido en aos anteriores. Esto ltimo se debe al efecto de bajas respuestas y a
que gran parte de este grupo slo utiliza telfonos celulares (lo que reduce su probabilidad de ser incluidos
en la muestra que se basa en directorios telefnicos). Adicionalmente, la distribucin geogrca de este
grupo de poblacin joven es distinta a la de los datos del censo, lo cual se puede atribuir a los diferentes
momentos en que se recolecta la informacin.
En cambio, el grupo de edad que va de los 48 a los 67 aos est sobre-representado, posiblemente
por su mayor propensin a estar registrados en directorios telefnicos, lo que ocasiona que tengan mayor
probabilidad de ser incluidos en la muestra. Adicionalmente, la tasa de respuesta de este grupo de pobla-
cin es ms alta que la del resto. Tambin se detectaron discrepancias entre la TTS y el censo en materia de
empleo. Por ejemplo, existe una sub-representacin del empleo en los lmites del rea de estudio, debido
a que la TTS no considera el empleo de los residentes fuera del rea que cubre la encuesta y a variaciones
estacionales. Sin embargo, las evaluaciones a la TTS han mostrado que estas discrepancias con el censo
142 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
no limitan su utilidad (DMG, 2008). Por lo que respecta a los estudiantes de tiempo completo de nivel
superior a la secundaria, tambin registran una sub-representacin en la TTS 2006, por lo que los datos de
este grupo de poblacin deben tomarse con cautela.
Publicidad y difusin
Las experiencias anteriores de la TTS mostraron que existen tres grupos de personas que deben ser co-
rrectamente informados de los objetivos de la encuesta y de los mtodos usados para llevarla a cabo:
i. Los gobiernos locales (especialmente la polica) y las cmaras de comercio; ii. Los medios de comu-
nicacin; y iii. Los participantes que sern entrevistados. A los gobiernos locales y a las corporaciones
policacas se les envi una carta informativa dos semanas antes del inicio de las entrevistas. A los medios
de comunicacin se les envi, un mes y medio antes de iniciar las entrevistas, un paquete completo
de informacin sobre la TTS (objetivos, benecios, reas a encuestar, costo, nmero de participantes;
agencias, gobiernos, universidades y consultoras involucradas; nombres y telfonos de los responsables
de la encuesta, entre otros). Por su parte, a los hogares seleccionados se les envi una carta para animar
su participacin y minimizar los tiempos de las entrevistas dedicados a explicar los objetivos de la TTS.
La carta fue rmada por el ministro de transporte, los alcaldes de Toronto y de Hamilton, as como por
las autoridades regionales de la zona de estudio. Se usaron sobres del Ministerio de Transporte como
una estrategia para legitimar la encuesta y asegurar que los destinatarios la leyeran. Se reporta que esta
carta de sensibilizacin e informacin es un elemento clave en la estrategia operativa de la TTS (DMG,
2008).
Entrevistadores
Se reclutaron entrevistadores con experiencia (preferentemente que hubieran participado en las TTS de aos
anteriores). Cuando inici la TTS 2006 se contaba con 130 entrevistadores capacitados, pero de cualquier
manera se mantuvo un programa continuo de capacitacin. En total se reclutaron 276 entrevistadores y
14 codicadores (recordar que gran parte de la codicacin se realiz de manera automatizada) durante
la elaboracin de la encuesta. El nmero mximo de entrevistadores y codicadores trabajando simult-
neamente fue de 195.
Las entrevistas
A cada uno de los hogares seleccionados se le envi una carta con el sello ocial del gobierno provincial,
explicando la naturaleza de la encuesta, las razones de llevarla a cabo, su utilidad, e informando sobre las
agencias de gobierno participantes. Se contrat una empresa privada de paquetera para el envo de las
cartas. En la carta se comunicaba a los integrantes del hogar que recibiran una llamada telefnica de un
entrevistador experimentado. Las entrevistas se llevaron a cabo entre las 5:30 pm y las 9:30 pm, entre
semana, y entre las 10:00 am y las 4:00 pm en los sbados. Se realizaron hasta ocho intentos para contac-
tar a cada hogar seleccionado en la muestra. En la mayora de las entrevistas, un solo integrante del hogar
report la informacin de los viajes de todos los miembros del hogar. Cuando fue necesario se contact a
otros miembros del hogar para completar la informacin. Los datos sobre los desplazamientos se recolectaron
un da antes de la entrevista. Algunas entrevistas efectuadas en sbados se rerieron a viajes realizados el
jueves anterior para evitar la sobre representacin de los desplazamientos registrados en viernes. Al nal
se logr completar correctamente el 64.1% de las entrevistas.
Contenido de la entrevista
El contenido de la entrevista para los hogares seleccionados en la muestra incluy los siguientes
puntos:
i. Datos del hogar. Localizacin de la vivienda, tipo de vivienda, nmero de personas residentes, n-
mero de vehculos de uso personal.
ii. Datos personales. Gnero, edad, posesin de licencia de manejo, posesin o no de pase de trans-
porte pblico, situacin laboral, ocupacin, localizacin del lugar de empleo habitual, disponibilidad
de estacionamiento gratuito en el lugar de trabajo, localizacin y nombre de la escuela (en el caso
de los estudiantes), origen del primer desplazamiento.
iii. Datos de los viajes. Slo se recolecta esta informacin para personas de 11 aos y ms: localizacin
del destino, propsito del desplazamiento, hora de inicio del desplazamiento, modos de transporte.
iv. Informacin adicional para viajes realizados en transporte pblico. Modo de acceso, secuencia de
las rutas de trnsito o de las estaciones que incluy el desplazamiento (si el desplazamiento se realiz
por metro o por tren: se considera un mximo de seis estaciones), modo de regreso en transporte
pblico.
v. Lenguaje de las entrevistas. Con los datos del censo se estim el nmero de entrevistas que seran
realizadas en idiomas diferentes al ingls, y con esta informacin se contrataron entrevistadores que
dominaran los siguientes idiomas: cantons, mandarn, italiano, portugus, espaol, griego y francs
(recordar que el GTHA es una de las mayores zonas multitnicas en el mundo). Luego se aadieron
otros tres idiomas: hind, ruso y urd (una de las lenguas utilizadas por los musulmanes en Pakistn).
Cabe mencionar que, por razones de costo, no se monitorearon las entrevistas en idiomas diferentes
al ingls.
144 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
vi. Captura y transferencia de datos. La TTS utiliza diversos instrumentos tecnolgicos para la re-
coleccin de la informacin, como la geocodicacin automatizada para identicar localizaciones
precisas en el territorio; mtodos de Entrada Directa de Datos (Direct Data Entry: DDE), que es
un software que facilita y agiliza las entrevistas y permite la captura de datos en tiempo real (al
momento de la entrevista), reduciendo signicativamente los problemas inherentes a la realizacin
de entrevistas y los errores de registro. De manera adicional, se cont con un sistema automatizado
de transferencia de datos a un servidor central, lo que mejor notablemente el control de calidad de
la informacin.
vii. Control de calidad. El control de calidad de las entrevistas incluy los siguientes aspectos: i. Ve-
ricacin automatizada de la secuencia de preguntas del software DDE; ii. Monitoreo en tiempo
real por parte de los supervisores de las entrevistas en proceso (por ejemplo: actitud y modales del
entrevistador, habilidad para realizar las preguntas y vericar que las entrevistas se llevaran a cabo
en su totalidad y de manera adecuada, cuidar que los entrevistadores no indujeran las respuestas, no
hicieran suposiciones y no aceptaran tan rpidamente una negativa a la entrevista); iii. Monitoreo
diario del desempeo del trabajo y generacin de estadsticas (por ejemplo, estadsticas por entre-
vistador: entrevistas completas realizadas, tasa de negativas a responder la encuesta); iv. Revisin
visual de las entrevistas terminadas; v. Llamadas a hogares para dilucidar dudas; vi. Animar la retroa-
limentacin de los codicadores con los entrevistadores para agotar las aclaraciones; vii. Asegurar
la rotacin de entrevistadores para refrescar sus dinmicas; y viii. Realizar auditoras aleatorias de
control de calidad.
viii. Costo de la TTS. El costo nal de la TTS rond los 3.0 millones de dlares canadienses. Esto in-
cluy la realizacin de la encuesta y cinco reportes: i. Conduccin de la encuesta; ii. Guas de Datos;
iii. Validacin de la informacin; iv. Resumen de los resultados de la encuesta para toda el rea de
estudio; y v. Resumen de los resultados de la encuesta para el rea del GTHA. Los costos de conducir
la encuesta, los administrativos y de coordinacin, as como los de anlisis y reportes implicaron que
el costo unitario por entrevista completamente realizada fuera de alrededor de 17.5 dlares cana-
dienses (equivalentes a 15.4 dlares americanos o 200.2 pesos mexicanos de enero de 2010).
Para el caso de Mxico existen muy pocos estudios de movilidad cotidiana y los que se han efectuado se
han visto limitados por la poca informacin disponible. Quiz la fuente de informacin ms importante
utilizada en estudios publicados de movilidad es la Encuesta Origen-Destino de 1994 (INEGI, 1995).16
En esta seccin se ha seleccionado como caso de metodologa exitosa el trabajo de Nava (2009), el cual
est a la vanguardia en materia de estudios de movilidad cotidiana en nuestro pas. Al tratarse de una tesis
de doctorado, su autora tiene la posibilidad de presentar con gran detalle las metodologas que utiliz para
analizar la movilidad cotidiana en el rea Metropolitana de la Ciudad de Mxico (AMCM). Debe advertirse
que el trabajo de Nava (2009) tiene como objetivo primario develar la estructura urbana policntrica del
AMCM, utilizando como indicadores los ujos de movilidad intrametropolitanos. Es decir, la movilidad co-
tidiana no es el principal inters de su tesis, sino un medio para acercarse a la estructura urbana del AMCM.
No obstante, la investigacin de Nava (2009) es, quiz, el trabajo ms detallado sobre movilidad que se
16
Aunque existe una Encuesta Origen-Destino mucho ms reciente para la Zona Metropolitana del Valle de Mxico: INEGI et al., 2007.
El trabajo de Nava (2009) se centra en el rea Metropolitana de la Ciudad de Mxico (AMCM), donde
examina la movilidad para tratar de identicar la estructura policntrica metropolitana. Se enfoca en tres
temas principales: distancia, tiempo y propsitos de los desplazamientos. Su revisin se apoya en fuentes
documentales y en estimaciones propias. Primero, explora algunos estudios cuyo propsito es construir
marcos de simulacin sobre el comportamiento de la movilidad en el AMCM. Luego, estima y analiza diversos
indicadores de movilidad, y, nalmente, los relaciona con diversas variables socio-demogrcas, con el n
de entender mejor su comportamiento estadstico y derivar de ellos la estructura policntrica del AMCM.
Los estudios publicados sobre movilidad en el AMCM dieren notablemente en sus metodologas, en la
denicin de la zona de estudio, en la manera de delimitar y dividir el espacio metropolitano y en el detalle
de sus anlisis. Algunos, incluso, se han apoyado en modelos de interaccin espacial para explorar la mo-
vilidad desde una perspectiva probabilstica. Un ejemplo de este tipo de estudio es el de ECONO (1994),
que dividi al AMCM en 93 unidades de anlisis y estim los vectores de viaje (principalmente al trabajo)
con informacin desagregada para los orgenes y los destinos de los desplazamientos. Para las zonas de
origen se consider el nmero de personas que declararon trabajar en manufacturas, comercios y servicios;
y para las zonas de destino, la informacin manejada fue el volumen de personas ocupadas segn el Censo
de Poblacin de 1990, ajustada con la informacin de los Censos Econmicos de 1988. Con tales datos
(y algunos ms) se construy y calibr un modelo de interaccin espacial, el cual mostr que la distancia
promedio que diariamente recorran los habitantes del AMCM era de 40 kilmetros, con una velocidad
media de 16 kilmetros por hora. Adems, se estim que incrementar la velocidad media del trnsito en el
AMCM en 1.0 km/hora, representara ahorros sociales anuales de entre 364 y 1 414 millones de dlares.
De acuerdo con esto, se calcul que, en promedio, los habitantes del AMCM destinaban 2.5 horas por da
para desplazarse en el espacio intrametropolitano (ECONO, 1994).
Otro estudio relevante en materia de simulacin de la movilidad urbana para el AMCM es el de Salgado
y Camarena (1997). Estos autores consideran al AMCM integrada por las 16 delegaciones del Distrito
Federal ms 29 municipios conurbados del Estado de Mxico. Dividen el AMCM en nueve sectores y simu-
17
Otro trabajo de vanguardia en cuestiones de movilidad cotidiana para Mxico es el de Graizbord (2008), pero al tener formato de libro no le es
posible al autor presentar en detalle sus soluciones metodolgicas. Debe mencionarse que la investigacin de Nava (2009) se realiz en el marco de un
proyecto ms amplio liderado por Boris Graizbord en El Colegio de Mxico, quien adems fue el director de la tesis de doctorado de Emelina Nava.
146 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
lan el comportamiento de los desplazamientos entre orgenes y destinos, utilizando, tambin, un modelo
de interaccin espacial. Se apoyan en datos de uso del suelo del Programa Maestro del Metro de 1985
y los comparan con la informacin derivada de la Encuesta de Viajes de Origen y Destino de 1983 y con
informacin censal de la actividad econmica. El modelo sugiere que las principales zonas de atraccin de
desplazamientos en 1997 eran las ms antiguas de la ciudad, localizadas en el Centro Tradicional de Ne-
gocios (las delegaciones Miguel Hidalgo, Cuauhtmoc, Benito Jurez y Venustiano Carranza), as como los
municipios localizados tanto en la zona oriente del AMCM (Iztacalco, Iztapalapa y Nezahualcyotl), como
en la zona norte (Azcapotzalco, Nicols Romero, Atizapn de Zaragoza, Tlalnepantla y Naucalpan).
Los estudios sobre simulaciones de la movilidad a partir de modelos de interaccin espacial son sumamente
valiosos porque permiten generar escenarios, evaluar la sensibilidad de las variables incluidas en el modelo,
entender mejor el comportamiento de los desplazamientos y explorar el impacto de diversas polticas pbli-
cas y acciones del sector privado. Sin embargo, su uso en Mxico es limitado por la carencia de informacin
directa apoyada en un amplio trabajo de campo, que sirva de referente contrafactual, tanto para alimentar
los modelos (como se hace con los modelos de transporte en los casos de Estados Unidos, Reino Unido,
Holanda y Canad), como para calibrarlos y evaluar la precisin de sus resultados.
Al no contar con insumos basados en informacin de calidad, ni con informacin contrafactual precisa
derivada adecuadamente de la realidad, no es posible calibrar con precisin los modelos de interaccin es-
pacial. Los resultados de estos modelos insucientemente calibrados son, simplemente, datos hipotticos
de movilidad y no proyecciones de escenarios posibles y/o probables, lo que limita de cierta manera su
utilidad como instrumentos de planeacin.
Para el AMCM se han publicado los resultados de las Encuestas Origen-Destino (EOD) para los aos 1977,
1983, 1994 y 2007. Esta seccin del documento se concentra en la informacin derivada de la EOD 1994,
debido a que la de 2007 an no ha generado sucientes estudios publicados.
La EOD 1994 dividi el AMCM en 135 unidades espaciales, derivadas de las reas Geoestadsticas B-
sicas (AGEBs) denidas por primera vez en el censo de 1990. Se cubrieron las 16 delegaciones del Distrito
Federal y 28 municipios conurbados del Estado de Mxico. De acuerdo con los resultados del Programa
Integral de Transporte y Vialidad 1995-2000 (GDF, 2000), derivados de la EOD 1994, casi siete viajes
de cada diez originados en el AMCM se iniciaban en el Distrito Federal, y de estos siete, casi seis tenan su
destino en alguna de sus delegaciones y slo uno terminaba en algn municipio conurbado del Estado de
Mxico. Casi la mitad de los viajes que se originaban y tenan como destino el Distrito Federal se llevaban
a cabo al interior de una misma delegacin.
Por su parte, los municipios conurbados del Estado de Mxico generaban la tercera parte de los viajes
del AMCM. De stos, 15% se quedaba en el mismo municipio de origen, poco menos de 8% tena como
destino algn otro municipio conurbado y el resto se diriga a alguna de las delegaciones del Distrito Fede-
ral. Esto demostraba la mayor atractividad del Distrito Federal sobre los municipios conurbados, derivada
de su mayor oferta de oportunidades de consumo de bienes, servicios y de oportunidades de produccin
(empleo).
Los tiempos de viaje en el AMCM parece que se han incrementado sistemticamente: 40.8 minutos en
1997, 52 minutos en 1983 y 62.3 minutos en 1994 (Islas, 2000; Lizt, 1988). Sin embargo, las diferentes
fuentes de informacin, sistemas de agregacin de unidades espaciales y metodologas utilizadas para estas
estimaciones, hacen que las comparaciones y la evolucin de la movilidad en el AMCM deban tomarse con
reservas (por ejemplo, la comparacin entre los tiempos promedio por desplazamiento: 2.5 horas al da
segn el anlisis de simulacin de ECONO, 1994, contra 62.3 minutos tambin en 1994, segn Islas, 2000).
No obstante, se pueden armar con seguridad, al menos, dos cosas: i. El Centro Tradicional de Negocios
del AMCM es el principal atractor de desplazamientos en la ciudad (lo que tal vez no se cumpla para otras
ciudades del pas); y ii. Se requieren estudios ms detallados para develar y entender mejor la movilidad
cotidiana en las ciudades mexicanas.
De acuerdo con la teora disponible (la mayora de ella generada en pases anglosajones), los habitantes
de la ciudad toman cotidianamente diversas decisiones de desplazamiento que son inuenciadas por sus
caractersticas y condiciones sociodemogrcas y econmicas, los medios de transporte disponibles, el co-
nocimiento que tengan de la ciudad, sus gustos y preferencias y su localizacin residencial, por mencionar
slo algunas variables.
Por esta razn, a menudo se analiza el comportamiento de los desplazamientos con respecto al tiempo
y la distancia de los recorridos, bajo dos esquemas principales: uno hipottico y otro real. As, Nava (2009)
propone un primer esquema para analizar los viajes atrados a cada zona de destino, sobre la base de los
siguientes supuestos: i. Los desplazamientos tienen como origen la zona (que ella llama distrito) de loca-
lizacin de la vivienda; y ii. La localizacin de la vivienda determina en gran medida el tiempo invertido y
la distancia recorrida en los viajes realizados (vase gura 5.11 izquierda).
A partir de estos supuestos, la distancia se representa en lnea recta desde cada distrito de origen (la
vivienda) a cada zona de destino, en tanto que el tiempo de desplazamiento se estima a partir de los tiempos
promedio de los recorridos de acuerdo con la EOD 1997. El comportamiento de los desplazamientos se ex-
plica a partir de la localizacin residencial y se analizan los viajes al trabajo (vase gura 5.11 izquierda).
El segundo mtodo de anlisis de los datos de viaje se explica a partir de la estrategia multipropsito
(vase gura 5.11 derecha), que corresponde a los desplazamientos como suceden con mayor frecuencia
en la realidad. En este mtodo el trayecto de los viajes se explica a partir del encadenamiento de desplaza-
mientos. Veamos: en la mayora de los casos, el primer tramo del viaje tiene como origen la vivienda. Por
lo tanto, el origen del segundo tramo del viaje ser el destino del primer tramo, y as sucesivamente. Un
148 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
ejemplo aclarar este punto. Supongamos que una persona que inicia su viaje multipropsito en su vivienda
y se dirige, en primer lugar, al banco, luego al supermercado, despus a ponerle gasolina al automvil y,
nalmente, regresa a su vivienda. En esta situacin, en el primer tramo de su viaje, el origen es la vivienda
y el destino es el banco. En cambio, en el segundo tramo (del banco al supermercado), el origen es el banco
(que era el destino en el primer tramo del viaje) y el destino es el supermercado. As, en el tercer tramo
del viaje multipropsito, el origen es el supermercado (que era el destino del segundo tramo) y el destino
es la gasolinera, y en el cuarto tramo el origen es la gasolinera y el destino es la vivienda (que fue el origen
del primer tramo del viaje). Esta sucesin continua de traslados es lo que se llama viajes multipropsitos
y es una perspectiva analtica que permite analizar el conjunto de todos los propsitos de desplazamiento
en un contexto ms cercano a la realidad.
A grandes rasgos, el primer enfoque de anlisis se ocupa del comportamiento de los destinos de los viajes
con respecto a la localizacin de la vivienda y permite observar los mbitos de actividad vinculados a la
residencia (lo que nos recuerda la idea del espacio cotidiano, vase Captulo 2). El segundo enfoque, en
cambio, permite construir las trayectorias de los viajes que tienen o no origen en la vivienda, y explorar los
propsitos de estos viajes y el comportamiento de la movilidad segn diversas caractersticas sociodemo-
grcas. Adicionalmente, facilita observar la relacin que guarda el tiempo y la distancia de desplazamiento
con respecto al comportamiento de los viajes segn su tipo (por ejemplo, productivos: como los laborales; de
consumo: por compras de bienes y servicios, incluyendo los viajes por motivos sociales, visitas a familiares
y amigos, que se pueden incluir en los viajes por consumo).
Figura 5.11
Esquemas de estrategia de anlisis
En trminos operativos, lo que se hizo fue procesar los viajes con todos los propsitos (menos los de regre-
so a casa) y se construyeron los trayectos para identicar las asociaciones dominantes (entre orgenes y
destinos, lo que ayuda tambin a perlar la estructura metropolitana de la ciudad) y describir la movilidad
urbana (por ejemplo, tiempo y distancia total promedio diario de viaje, segn ingreso, actividad econmica
y modos de transporte). Los datos utilizados para la elaboracin del anlisis provienen de fuentes censales
(censo de 1990 y 1995), as como de la Encuesta de Origen y Destino de los Viajes de los Residentes
del AMCM de 1994 (INEGI, 1995). Para analizar la informacin se emplean diferentes tcnicas de anlisis
estadstico y geogrco que se detallan en los siguientes prrafos.
El rea considerada en el anlisis corresponde al AMCM, lo que permite analizar consistentemente los datos
de la EOD94 (INEGI, 1995). El AMCM utilizada por Nava corresponde a las 16 delegaciones del Distrito
Federal y 28 municipios conurbados del Estado de Mxico. Bajo esta delimitacin se construyeron todas las
bases de datos derivadas del XI Censo General de Poblacin y Vivienda de 1990, del Conteo de Poblacin y
Vivienda de 1995, as como del Censo Econmico de 1994 (todos publicados por el INEGI). Para procesar
la informacin fue necesario ajustar la cartografa por AGEB de 1990 y 1995 para el AMCM y los datos por
AGEB de la EOD94 (vase gura 5.12).
Manejo de datos
Los resultados de la EOD94 se organizaron en una base de datos que incluy toda la informacin recabada
sobre los viajes y las personas consideradas en la muestra (por ejemplo: tiempo invertido y distancia reco-
rrida, propsitos de los viajes, localizacin de la vivienda, caractersticas sociodemogrcas de la poblacin
y los hogares). La base de datos de viajes de la EOD94 contiene 125 980 registros, que corresponden a los
viajes realizados por 54 102 personas (vase gura 5.13).
En la EOD94 la informacin sobre los viajes viene desagregada por tramos y aunque stos no contienen
la informacin desagregada por modo de transporte, se pueden estimar los tiempos de desplazamiento
de acuerdo a las velocidades promedio, por da y por persona (algo similar a lo que se reporta en el caso
holands: ver la seccin correspondiente en este mismo captulo).
Para el anlisis de los propsitos de viaje se construyeron matrices de viaje de 17 tramos tipo que reali-
zan los residentes del AMCM y se calcularon los datos de origen y destino de viaje, as como los tiempos de
desplazamiento y el propsito del viaje en cada tramo tipo. Posteriormente, los tramos tipo se agregaron
en estructuras de viaje por propsito. Por otra parte, tambin se trabajaron los datos de poblacin de 1990
por AGEB, as como los datos de los censos econmicos de 1994. Toda la informacin se agreg en 135
distritos (o zonas), para hacerla compatible con los datos de la EOD94. El anlisis estadstico se realiz con
este nivel de agregacin espacial.
150 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
Figura 5.12
AMCM: Distritos de la EOD94
Figura 5.13
Fuentes y niveles de agregacin de la informacin utilizada
135 distritos
Las distancias promedio de cada distrito de origen a cada distrito de destino se calcularon empleando la
distancia euclidiana (en lnea recta) entre los centroides geogrcos de los 135 distritos (vase gura
5.14). Con estos datos se construy una matriz de distancias de 135 por 135 distritos, que fue compa-
rada con los tiempos de desplazamiento. Se reconoce que la distancia euclidiana no es la mejor manera
de estimar la localizacin relativa de los orgenes y los destinos (lo ideal sera medir los tiempos o costos
de transporte o, cuando menos, la distancia sobre la red de vialidades), pero se utiliz porque es el dato
ms aproximado disponible para el caso de estudio. Debido a la carencia de informacin sobre movilidad
de la poblacin en el AMCM, se desconocen en la EOD94 los trayectos reales de cada individuo desde cada
origen a cada destino.
Figura 5.14
AMCM: Centroides geogrcos por distrito
152 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
Metodologa para identicar asociaciones dominantes de movilidad: viajes con origen en la vivienda
Para analizar el comportamiento de la movilidad en el AMCM a nivel de distrito y las relaciones funcionales
(origen-destino) entre ellos, se calcularon los centroides de todos los distritos y se aplic la metodologa
propuesta por Nystuen y Dacey (1961), diseada para identicar asociaciones dominantes (Garrocho,
1995). Este mtodo permite presentar de manera sencilla y clara una estructura de centros y subcentros
urbanos, en donde es posible describir su estructura funcional con respecto a la localizacin residencial
y a los sitios de destino predominantes. De igual forma, facilita identicar la jerarqua de los nodos que
estructuran funcionalmente la zona de estudio, en trminos de la capacidad de atraccin de viajes de cada
uno de ellos.
En este sentido, el mtodo de Nystuen y Dacey otorga las bases para identicar regiones nodales
(incluso en los espacios intraurbanos) mediante la evaluacin de los contactos (interacciones) entre las
unidades espaciales mnimas que conformen la zona de estudio. La idea es asignar cada unidad espacial
mnima al lugar con el que tiene su asociacin principal o dominante. Este lugar ser considerado un punto
central potencial en la estructura funcional de la ciudad, lo que se conrmar o no, dependiendo de las
asociaciones dominantes que concentre (de alguna manera esto recuerda, en parte, los mtodos iterativos
de asignacin de los MLL revisados en los captulos 2 y 4).
La agregacin nal de las unidades espaciales mnimas conforma una regin nodal, que no niega la
existencia de ujos con otros lugares en la zona de estudio (o fuera de la zona de estudio), pero que se
dene en funcin solamente (y sta es una debilidad importante del mtodo de Nyusten y Dacey) de la
asociacin dominante (es decir, de la asociacin ms importante, dejando de lado las dems). As como
los umbrales de autocontencin eran clave para la denicin de los lmites espaciales de los MLL, en el caso
de la metodologa de Nystuen y Dacey, la asociacin dominante juega el papel de un umbral que dene
la estructura espacial de las unidades espaciales consideradas (en el caso que nos ocupa: los centroides de
los 135 distritos en los que se dividi el AMCM).
De acuerdo con el procedimiento de Nystuen y Dacey, la jerarqua de reas o puntos (por ejemplo, distri-
tos o centroides de los distritos) se puede reducir a una red abstracta de puntos y lneas, que representan
asociaciones funcionales (que en este caso son los viajes origen-destino). La identicacin del sistema
funcional (en trminos de puntos centrales o dominantes y puntos subordinados o de menor orden) se
basa en tres condiciones bsicas, sencillas y analticamente muy poderosas:
i. Para que un punto pueda ser declarado punto central, su ujo mayor debe dirigirse a una unidad
geogrca menos importante (por ejemplo, ms pequea en poblacin o con menor capacidad de
generar ujos) y para que un punto pueda ser declarado subordinado, su ujo principal debe dirigirse
hacia una unidad geogrca ms importante (ms grande en poblacin o con mayor capacidad de
generar ujos);
ii. Si un punto i est subordinado a un punto j y este punto j est subordinado a un punto n, entonces
el punto i estar subordinado al punto n (esta condicin es llamada de transitividad); y
iii. Un punto no puede estar subordinado a ninguno de sus subordinados.
Siguiendo la metodologa de Nystuen y Dacey, Nava construye matrices de viajes de 135 por 135 dis-
tritos. En estas matrices se identican los puntos de destino que atraen los principales ujos de viajes de
cada distrito. Estos ujos principales ayudaron a denir las asociaciones dominantes y subordinadas entre
orgenes y destinos. Luego, en las matrices de viaje, a las celdas que registran los ujos principales de des-
plazamientos se les da un valor de 1.0 y a las dems celdas un valor de 0.0. Posteriormente, se suman las
columnas (los ujos mximos que registra cada origen a cada destino) y los distritos receptores de ms
ujos mximos tendrn un mayor orden en la jerarqua (es decir, sern ms importantes). Esta jerarqua,
de acuerdo con la cantidad de ujos principales que recibe cada distrito, cumple las tres condiciones bsicas
que establecen Nystuen y Dacey para denir las relaciones funcionales e identicar nodos dominantes y
subordinados (vanse guras 5.15-5.17).
Revisar los resultados de la metodologa aplicada al AMCM permite apreciar en detalle sus alcances y limi-
taciones en el anlisis de la movilidad. Para el caso del AMCM, la Plaza de la Constitucin (llamada Zcalo,
que es la plaza central y ms importante de la ciudad, donde se localiza la sede del gobierno nacional, la del
Distrito Federal y la Catedral Metropolitana) es el nodo con mayor cantidad de asociaciones dominantes.
Es decir, es el nodo de orden ms alto en la jerarqua, ya que recibe un mayor nmero de ujos principales
de los distritos en que se dividi el AMCM (15 distritos le envan su ujo principal).
Le sigue en la jerarqua el distrito del Centro Industrial en Tlalnepantla con 7 asociaciones dominantes;
la Zona Rosa con 6; Lindavista y La Villa con 5; la colonia Del Valle, la Central de Abastos y Ciudad Satlite
con 4; y Chapultepec, Clavera, Ejrcito Constitucionalista, Ciudad Universitaria, Coapa, Industrial Naucalpan,
Jajalpa y San Cristbal con 3 asociaciones dominantes. Luego, en un siguiente nivel de la jerarqua se ubican
15 distritos con 2 asociaciones dominantes y al nal 26 distritos con 1 asociacin dominante cada uno.
Aplicando las tres condiciones de Nyusten y Dacey, se devela la estructura policntrica funcional del
AMCM (vase gura 5.17). La distribucin espacial de las asociaciones dominantes muestra que la relacin
ms importante es la del Zcalo con las zona oriente del AMCM. Es importante mencionar que la importancia
del Zcalo prevalece al menos desde 1983, de acuerdo con lo mostrado en la encuesta de ese ao sobre
viajes al trabajo, a pesar de que para algunos autores a partir de la dcada de los cuarenta el antiguo centro
comenz a perder importancia (Pea, 1993).18
Esta interaccin funcional tan intensa del Zcalo con el oriente del AMCM se caracteriza por tratarse
de ujos de poblacin con bajos ingresos. Esta zona fue anexada a la ciudad central en el perodo de 1930
a 1950, debido al proceso de conurbacin con las delegaciones Azcapotzalco, Gustavo A. Madero, lvaro
Obregn, Coyoacn, Iztapalapa e Iztacalco (Delgado, 1988). De igual forma, esta interaccin (que podramos
llamar subsistema, ya que incluye diversos elementos interrelacionados que son parte de un conjunto de
elementos relacionados de mayor escala, que sera el sistema) abarca zonas que se conurbaron en la dcada
de los sesenta, como Chimalhuacn que posteriormente se dividi para crear el municipio de Nezahualc-
yotl, donde surgi un mercado inmobiliario masivo e informal con asentamientos irregulares, precarios y sin
servicios pblicos que tambin reforz el proceso de conurbacin y metropolizacin funcional del AMCM.
18
Debido a que se inicia el traslado de funciones centrales hacia nuevos centros de actividad fuera del Centro Tradicional de Negocios (Terrazas,
1988).
154 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
Figura 5.15
AMCM: Ejemplo de la Matriz de asociaciones dominantes por Viajes
Figura 5.16
AMCM: Ejemplo de la Matriz de asociaciones dominantes por Enlaces
Por su parte, en el sur-poniente se localizan subsistemas independientes, articulados por los distritos
de Coapa, Ciudad Universitaria y San ngel. En las porciones centro-poniente, destacan los subsistemas
organizados por la colonia Del Valle y Chapultepec. Adems, sobresale un segundo gran subsistema que
corre del norponiente y norte del AMCM hasta la parte nororiente, articulados por los centros Politcnico,
Lindavista y Centro Industrial.
Nava (2009) elabora un anlisis de los viajes para todos los modos de transporte del AMCM de 1994, con
el propsito de describir el comportamiento de los tiempos de desplazamiento y su relacin con variables
que la teora establece que son relevantes, como son, entre otros: ingreso, propsitos laborales, actividad
econmica, modo de transporte. En la primera parte de su anlisis los tiempos de desplazamiento y las dis-
tancias son variables que se calculan con respecto a la localizacin de la vivienda. El propsito fundamental
de este planteamiento es observar el comportamiento de los destinos de viaje, bajo el supuesto de que no
hubiera viajes multipropsitos, es decir, que no existieran encadenamientos de viajes con orgenes distintos
a la vivienda. Para ello, se calcula la distancia lineal entre los centroides de los 135 distritos de origen y
156 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
destino que componen el estudio de la EOD94 y se consideran los tiempos de desplazamiento solamente
para el primer viaje (excepto cuando se estima el total de tiempo de desplazamiento en el AMCM).
Tiempos de desplazamiento
Al estimar las medidas estadsticas de tendencia central de la distribucin de los datos de tiempos de des-
plazamiento, el promedio resultante es de 102.52 minutos (1 hora, 43 minutos, aproximadamente), con
una mediana de 100 minutos y una moda de 120 minutos. Los datos registran un tiempo mnimo de viaje
de 2 minutos y un mximo de 1 020 minutos, es decir, 17 horas, que corresponden a viajes realizados al
exterior del AMCM o con origen fuera del AMCM. El 70% de la poblacin invierte de 1 hasta 130 minutos
diarios en realizar desplazamientos para cumplir con sus actividades diarias (2 horas 10 minutos), tiempo
que incluye los viajes de regreso a casa. Las frecuencias de los viajes a un nivel ms desagregado de la
informacin indican que las mayores frecuencias de viajes se ubican decrecientemente en los rangos de 51
a 60 minutos (13.5%), 111 a 120 minutos (13.3%), 81 a 90 minutos con 6.4%, y de 41 a 50 minutos
con 5.6% del total.
Una de las variables explicativas que usualmente se asocia al comportamiento del tiempo de desplazamien-
to es el ingreso. Para analizar esta relacin, se llev a cabo una regresin lineal entre las variables ingreso
total y tiempo total invertido en los viajes realizados a lo largo de un da. Se calcul el ingreso mensual por
individuo que declar haber percibido una remuneracin de acuerdo con datos de la EOD94 y se agregaron
los tiempos invertidos en la cadena de viajes realizados por cada persona en un da. Con estos datos se
corrieron regresiones a nivel desagregado (individual) por nivel de ingreso y tiempo de desplazamiento
invertido, y a nivel agregado (para cada distrito), utilizando en este caso las variables ingreso promedio y
tiempo promedio por distrito.
El coeciente de correlacin (R2) de la regresin entre tiempo de desplazamiento e ingreso muestra un
valor bajo (0.196), pero positivo. El signo positivo de la correlacin se ajusta a lo que propone la teora. As,
se puede decir, con mucha cautela, (dadas las limitaciones de la informacin que se utiliz como insumo del
anlisis) que por cada unidad que aumente el ingreso (un peso de 1994), se registra un descenso de 0.0118
o casi 0.012 minutos, es decir 0.7 segundos, en los tiempos de desplazamiento (Nava, 2009: 245).
En el anlisis de regresin con los tiempos de desplazamiento diario por distrito y la localizacin del
distrito de origen de los viajes con respecto a la distancia al Centro Tradicional de Negocios (Zcalo), el
resultado indica que los individuos con origen en distritos localizados entre 0 y 20 kilmetros del Zcalo
registran tiempos diarios de desplazamiento entre 80 y 120 minutos al da, mientras que los individuos
ubicados en distritos localizados de 20 a 40 kilmetros del Zcalo registran tiempos totales de desplaza-
miento de entre 100 y 180 minutos al da.
Como puede observarse, en general se registra una tendencia al aumento de los tiempos de desplaza-
miento conforme el distrito se ubica ms distante del Centro Tradicional de Negocios (CTN) del AMCM.
Este hallazgo no es trivial. La relacin entre distancia al CTN y tiempo de desplazamiento muestra un valor
de R2 de 0.37, una constante de 97.98 y un valor de proporcin de 1.28 con respecto a la distancia, lo que
signica que 37% del total de distritos (casi 50 de 135) muestra una fuerte relacin lineal entre los tiempos
de desplazamiento y la distancia al CTN (tomando como referencia el Zcalo que es el punto central del
AMCM). As, por cada incremento en un minuto de tiempo diario invertido en desplazamientos, la distancia
al centro aumenta en 1.28 kilmetros (Nava, 2009: 248). La posible explicacin es que las zonas centrales
El objetivo de analizar los datos de actividad econmica fue tratar de encontrar patrones de comportamiento
entre el destino de los viajes y la localizacin del empleo y establecimientos econmicos. Para esto se rea-
lizaron regresiones para todas las actividades, pero por separado, con el n de evaluar el comportamiento
entre los viajes con respecto a los valores de datos de actividad econmica derivados de los datos censales
de 1994 (por ejemplo, empleo o personal ocupado y unidades econmicas o empresas localizadas). Sin
embargo, los valores de correlacin resultantes fueron muy bajos.
No obstante, al realizar el ejercicio para el total agregado de unidades econmicas y de personal ocupado
(utilizando el total de los tres sectores ms importantes en el AMCM: manufacturas, comercio y servicios)
los resultados mejoraron notablemente, ya que al considerar los totales agregados se obtiene una mayor
concentracin de empleo sobre todo en las zonas que atraen viajes y que corresponden principalmente a
aquellas que se localizan en zonas con empleo en comercio y servicios. En el caso de las unidades econmi-
cas se obtuvo un valor de R2 de 0.614, que signica que ms del 60% de los viajes de destino se explican
por la localizacin de unidades econmicas o establecimientos. Adicionalmente, se encontr que por cada
unidad econmica adicional se genera la llegada de casi un nuevo viaje al destino.
Para el caso del personal ocupado, el valor de R2 fue de 0.70, lo que implica que la localizacin del
empleo explica 70% del comportamiento de los viajes (el destino de los viajes). Por tanto, la capacidad
de atraccin de viajes es ms sensible o est ms relacionada con la localizacin del empleo que con la
localizacin de las unidades econmicas, lo que puede deberse a que la informacin utilizada no indica la
magnitud econmica y laboral de las empresas.
Se calcularon los tiempos de desplazamiento en todos los modos de transporte, tanto pblico como privado.
Para ello, se utilizaron los tiempos por modo de transporte que corresponden al primer viaje (con origen
en la vivienda). En general, los datos muestran que el tiempo de desplazamiento a cada distrito, utilizando
cualquier modo de transporte, presenta un patrn espacial en forma de anillos concntricos, que parte de
las zonas centrales y se va ampliando hacia el oriente del AMCM (Nava, 2009: 259; vase gura 5.18).19
19
Sin embargo, tal vez sera ms exacto concluir que los tiempos de transporte tienden a incrementarse con los aumentos en la distancia. En este
caso, como en muchos otros estudios realizados para la Ciudad de Mxico, parece que se desea ver anillos concntricos o coronas (que no existen) en
torno al centro tradicional de negocios, lo que implica no slo un gran ejercicio de imaginacin, sino el convencimiento de poder aprehender la realidad
tan slo a travs de la percepcin de los sentidos. Esta ambicin de ver coronas o anillos concntricos (que existen en la teora como abstracciones de la
realidad, pero que no existen como tales en la realidad concreta), nos remite a las muy estudiadas Leyes de la Gestalt: i. Proximidad (elementos seme-
jantes que se encuentran prximos entre s tendern a percibirse como agrupados); ii. Continuidad (tendencia a percibir como unidos elementos que se
percibe que siguen una secuencia ms o menos lineal o curva); iii. Semejanza (los elementos ms o menos similares se perciben como un conjunto); iv.
Cierre (tendencia a completar guras no cerradas, como las coronas o los anillos concntricos, aadiendo las partes que se perciben como faltantes); y
v. Simetra (los elementos simtricos tienden a percibirse como una sola gura o como un solo elemento). Ver al respecto el magnco libro de Metzger,
2006: Laws of seeing (recientemente traducido del alemn al ingls).
158 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
Figura 5.18
Tiempo promedio de destino en todos los modos de transporte
Las zonas con menores tiempos de desplazamiento son aquellas que se localizan en el centro y centro-
oriente del rea de estudio, mientras que las que registran una mayor cantidad de tiempo invertido son los
distritos perifricos, principalmente al norte, oriente y sur-oriente de la ciudad.
Tiempo de desplazamiento en automvil privado. El tiempo de desplazamiento en automvil privado
registr un promedio de 46 minutos. El intervalo mximo de tiempo de viajes fue de 52.6 a 63.6 minutos.
Los distritos que registran tiempos en este intervalo se localizan principalmente del lado norponiente,
oriente y sobre el corredor formado por el anillo perifrico del lado poniente del AMCM.
Tiempo de desplazamiento en transporte pblico. El tiempo promedio invertido en viajes realizados
en transporte pblico fue de 69 minutos, con un rango mximo de 77.5 a 88.1 minutos. Las zonas con
menor accesibilidad en transporte pblico son las perifricas de menores ingresos, principalmente al norte,
poniente y sur-poniente del AMCM.
Aspectos preliminares
En la seccin anterior, los anlisis sobre asociaciones dominantes, las relaciones de los desplazamientos con
las actividades econmicas, la construccin de indicadores de movilidad y la jerarqua de centros dominantes,
se elaboraron bajo el supuesto de que los viajes se realizaron a partir de la vivienda, lo que signica que no
se tomaron en consideracin todos los tramos de viaje. En esta parte se presentan los encadenamientos de
viajes para evaluar el efecto del comportamiento real de la movilidad con respecto al tiempo de desplaza-
miento y distancia promedio recorrida a cada distrito, por estructuras de viajes productivos y de consumo
(incluyendo los sociales).
La distribucin de los propsitos de viaje muestra que el mayor porcentaje se ubica en la categora de regreso
a casa con casi 46% del total de viajes. Nava (2009) no incluy este tipo de propsito dentro del presente
anlisis, sin embargo, s lo tuvo presente en los clculos de los encadenamientos de viaje, ya que una persona
pudo haber regresado a su casa e iniciado otro nuevo viaje a lo largo del da (vase cuadro 5.4).
La distribucin de los encadenamientos de viaje por propsito y nmero, excluyendo los de regreso a
casa, muestra que el primer viaje es preponderantemente al trabajo, (36.41% del total) seguido de los
viajes a la escuela con 23.36%; en el segundo viaje, la concentracin se ubica, primero, en el propsito
de ir al trabajo con 2.08% (vase cuadro 5.5). Tambin se observa que la distribucin de los viajes de
160 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
consumo y sociales reportan mayores porcentajes en los viajes correspondientes a los tramos 8 y 9.
Como se muestra en el mismo cuadro, en esta etapa del anlisis se incluyen los viajes motivados por otros
propsitos, que ms adelante se excluyen cuando se construyen las estructuras por viajes productivos,
de consumo y sociales.
Cuadro 5.4
Total de viajes por propsito
Como se mencion, los propsitos de viaje fueron agregados en tres estructuras: productivos, de consumo
y sociales, de los cuales resultaron 15 encadenamientos de viaje en total, ya que los encadenamientos 16
y 17 correspondan a viajes de regreso a casa y a otro propsito de viaje, que fueron excluidos de la forma-
cin de estructuras de viaje. Al igual que en los anlisis anteriores, los porcentajes de viajes se comportan
en forma decreciente y en el primer viaje (o primer tramo del encadenamiento) se concentra la mayor
cantidad de desplazamientos, en este caso casi 80%. Ello signica que el resto de los desplazamientos a
partir del tramo 2 y hasta el 15 contabilizan slo 20.4% del total.
Las estructuras de viaje se realizaron a partir de un total de 10.3 millones de viajes, de los cuales 5.0
fueron productivos (48.48%), 3.9 de consumo (37.72%) y 1.4 fueron sociales (13.80%). Con estos
agregados, las variaciones de los porcentajes por estructura respecto al nmero de viajes se comportan por
arriba de 35% del total para viajes productivos hasta el sptimo viaje, a partir del cual este tipo de movi-
mientos decae notablemente. Por su parte, los viajes de consumo inician con el 40% en el primer viaje y
sufren un descenso hasta el octavo viaje, en donde repuntan nuevamente por arriba de 35%, para luego
volver a descender. En cuanto a los viajes sociales, en el primer viaje se registra un porcentaje de poco
menos de 10%, pero se incrementan hasta el tercer viaje y llegan a alcanzar casi 40%, donde se mantiene
con variaciones hasta el sptimo viaje, a partir del cual nuevamente desciende y repunta hasta casi 60%
en el onceavo viaje. Estos datos muestran la complejidad del comportamiento de la movilidad cotidiana
que implica numerosos viajes y estructuras multipropsitos.
Anlisis factorial
Con el propsito de reducir la colinearidad entre las variables explicativas de la capacidad de atraccin
de viajes en el AMCM, Nava (2009) realiz un anlisis factorial. El factor 1 se integr con las siguientes
variables: la distancia al Centro Tradicional de Negocios, viviendas en renta, uso de suelo mixto, tiempo del
primer viaje (o tramo) y distancia lineal promedio entre distritos. El factor 2 agrup las variables: poblacin
mayor a 65 aos, poblacin que gana ms de 5 salarios mnimos mensuales, poblacin de 18 aos y ms con
educacin superior y el empleo en servicios. El factor 3 incluy las variables: poblacin soltera, el cociente
de empleo total entre poblacin residente en cada distrito, as como la poblacin que gana menos de un
salario mnimo mensual. Finalmente, el factor 4 se compuso de tres variables: la presencia de un centro
histrico, el tiempo promedio de desplazamiento al distrito de destino y el empleo en comercio.
El modelo de regresin mltiple mostr una R2 de 0.6. As, 81 de los 135 distritos y los factores iden-
ticados tienden a presentar un importante grado de relacin signicativa con la variable dependiente:
atractividad de viajes. El comportamiento de los coecientes del modelo de regresin mltiple muestra
que tres de los factores (1, 2 y 4), tienen signicado en la explicacin de los viajes totales de destino hacia
cada distrito. Sin embargo, el factor 3, que agrupa a las variables de mayor cantidad de poblacin soltera,
La revisin de casos internacionales exitosos pone de maniesto una constante en materia de informacin,
conceptos, mtodos, tcnicas, estudios y experiencia sobre la movilidad cotidiana de la poblacin en Mxico:
el tremendo rezago de nuestro pas con respecto a las naciones lderes.
La razn es muy clara, como se subraya en trabajos recientes realizados en Mxico (Casado, 2007;
Nava, 2009; Graizbord, 2008): nuestro pas no planea con visin de largo plazo la generacin de estadsticas
clave para el desarrollo de sus ciudades y regiones. Mientras en pases lderes, como en los casos revisados,
estn generando permanente y sistemticamente informacin conable sobre la movilidad cotidiana de la
poblacin, los investigadores de nuestro pas slo pueden acceder a bases de datos parciales, limitadas en
informacin, con serias debilidades tcnicas y conceptuales, acotadas usualmente al AMCM y muy reza-
gadas en el tiempo. Y aun as, en condiciones tan adversas, los investigadores mexicanos especialistas en
movilidad cotidiana de la poblacin han mostrado, en los hechos, que pueden extraer una gran cantidad
de informacin til para apoyar la planeacin metropolitana y ampliar la comprensin de los patrones de la
movilidad cotidiana de la poblacin en el territorio y su impacto en el funcionamiento de la ciudad.
Como en el caso de los mercados laborales locales (MLL), el estudio de la movilidad cotidiana de la
poblacin requiere, antes que todo, ser considerado por el sector gubernamental como un tema estratgico
para la mejor planeacin y administracin de las ciudades y regiones del pas. Mientras esto no suceda, no
se destinar la atencin, el tiempo, la energa y los recursos necesarios para avanzar en su comprensin y
aprovechamiento.
Los casos de xito en el contexto internacional que se han revisado en este captulo muestran que los
estudios de movilidad cotidiana son costosos, pero no caros. Son costosos si se contemplan como gasto,
pero no lo son si se entienden como una buena inversin que impactar en un mejor funcionamiento de
las ciudades y regiones del pas; en una ms equitativa y justa distribucin de los recursos pblicos entre
gobiernos locales y estatales; en una administracin pblica ms ecaz; en un marco de planeacin ms
conable que reduzca la incertidumbre en la toma de decisiones de las organizaciones pblicas y de las
empresas (lo que impactara muy positivamente en el desempeo, productividad y competitividad de las
economas regionales y urbanas); en una ms adecuada gestin y cuidado del medio ambiente; y en un
conocimiento mejor fundado que podamos adquirir sobre las ciudades y regiones mexicanas, lo que nos
evitara tener que recurrir a marcos tericos y metodolgicos generados en realidades muy diferentes a las
de Mxico.
Para muestra basta un botn. Mientras en Mxico se utilizan encuestas de movilidad obsoletas y limitadas
(como las que registran los censos de poblacin y vivienda), en los pases lderes realizan encuestas ad-hoc
que se apoyan en sosticados mtodos de entrevistas telefnicas y personales asistidas por computadora
(CATI: Computer Assisted Telephone Interviewing y CAPI: Computer Assisted Personal Interviewing), en
Diarios de Viaje y en incentivos econmicos para los encuestados. Es muy probable que estos mtodos no
resultaran exitosos en Mxico, debido, por un lado, a la menor cobertura del servicio telefnico de piso en
nuestro pas que en las naciones lderes, y, por el otro, a la magnitud de los recursos involucrados en estudios
de movilidad cotidiana de la poblacin. Sin embargo, s es posible encontrar alternativas metodolgicas
adecuadas (como se ver ms ampliamente en los captulos 6 y 7). En cuanto al tema de los recursos nan-
cieros, se debe reconocer que no siempre las prioridades de inversin de los gobiernos federal, estatales y
municipales estn alineadas con las grandes necesidades del pas, sus ciudades y sus regiones. Los ejemplos
al respecto resultaran demasiado numerosos para presentarlos en este espacio.
164 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
Una alternativa viable para realizar estudios de movilidad cotidiana en Mxico consistira en seguir el
ejemplo del Reino Unido, los Estados Unidos y Canad en materia de procesos de trabajo. Con respecto a
tales procesos se debe disear un modelo incremental: empezar con estudios de escala reducida en ciudades
y regiones pequeas, pero ilustrativas del fenmeno de la movilidad cotidiana. El objetivo sera ir probando
conceptos, mtodos y tcnicas en la realidad mexicana, e ir generando un capital propio en recursos hu-
manos, capacidad operativa, y conocimiento conceptual y terico. La complejidad de los trabajos podra ir
aumentando en el tiempo, conforme se fueran escribiendo historias de xito en materia de investigacin de
la movilidad cotidiana, y de su aplicacin al mejor funcionamiento y administracin de ciudades y regiones.
sta es la ruta que han seguido los pases lderes durante dcadas y les ha dado resultados exitosos.
Respecto al nanciamiento, el modelo estadounidense y canadiense contemplan un esquema com-
partido entre los gobiernos estatales o provinciales y el gobierno federal o central. Esto permite prorratear
costos, amortizar inversiones y generar un efecto de demostracin creciente, que anime la participacin de
un nmero cada vez mayor de gobiernos locales y estatales en la realizacin de estudios sobre movilidad
cotidiana.
El factor crtico para lograr esto es, sin duda, escribir historias de xito en materia de estudio, investi-
gacin y cuanticacin de la movilidad cotidiana en las ciudades y regiones de Mxico. Tales historias an
estn por escribirse.
L a pobreza y la movilidad de la poblacin siempre han estado interrelacionadas, y aunque la escala in-
ternacional ha recibido ms atencin en los debates recientes sobre migracin, la migracin temporal
interna es, por mucho, ms signicativa en trminos de la magnitud de la poblacin involucrada, y quiz
tambin por los montos de las remesas enviadas a los lugares de origen de los migrantes y, por tanto, en
sus efectos en la reduccin de la pobreza (basta considerar la magnitud de la migracin temporal interna
en China y la India; Goodkind y West, 2002).
La migracin es una importante estrategia de sobrevivencia de los grupos ms pobres alrededor del
mundo y no slo una reaccin ante ciertas situaciones de shock (tales como desastres naturales, guerras,
epidemias, hambrunas, graves crisis econmicas) (Hugo, 2006). Sin embargo, a pesar de la enorme evi-
dencia que demuestra que la migracin temporal interna genera cambios positivos tanto en las reas de
origen como en las de destino, mltiples funcionarios gubernamentales, investigadores y acadmicos, e
incluso organizaciones no gubernamentales (ONGs) la siguen viendo como un proceso desestabilizador en
trminos econmicos, sociales y polticos (Martin, 2006).
Una razn de considerar la migracin temporal interna como problema es que puede ser una pesadilla
administrativa y legislativa para las instituciones pblicas que siguen siendo demasiado rgidas y que no
estn habituadas a cooperar entre s. Ello se debe a que la migracin implica cruces de lmites administrativos
y fsicos que confunden a las agencias gubernamentales y les complican su accionar aislado y tradicional.
Otra razn importante es que muchos investigadores y ONGs mantienen una visin caduca de la migracin
temporal interna, asumindola como un proceso perverso que necesariamente implica explotacin y em-
pobrecimiento tanto en el origen como en el destino de los migrantes. Tales visiones maniqueas sostienen
diversos mitos sobre las causas y efectos de la migracin temporal interna, debidas en gran parte a la falta de
informacin precisa y conable sobre las causas y efectos del fenmeno (Deshingkar y Grimm, 2005).
Es paradjico que a pesar de su importancia para el desarrollo de los pases y sus regiones, an es poco
lo que se sabe sobre la migracin temporal interna. An ms, el problema comienza desde su estimacin,
y si no se puede estimar se complica todava ms profundizar en sus causas y consecuencias (Bell, 2004).
Justamente por esta razn, en el presente captulo se revisan algunas de las prcticas internacionales ms
ilustrativas en materia de estimacin de la migracin temporal interna, que es, junto con el funcionamiento
de los MLL y la movilidad cotidiana, el tercer gran factor que incide en el comportamiento de la poblacin
otante.
El captulo se divide en cinco secciones principales. En la primera se exploran tres casos muy distintos en
escala geogrca, metodologas, tcnicas y resultados, que ilustran claramente las dimensiones del desafo
de cuanticar la migracin temporal, subrayando diversas prcticas que se deben y que no se deben seguir
para enfrentar este reto con mayores probabilidades de xito. El primer caso que se revisa es el asitico,
poniendo especial atencin en China, donde la intensidad de la migracin temporal interna alcanza sus
mximos valores en el mundo, pero donde los xitos para estimarla han sido limitados. Luego, se presenta
el caso norteamericano, que con la Encuesta sobre la Comunidad Estadounidense (American Community
Survey: ACS) se coloca, sin duda, a la vanguardia mundial en materia de generacin de informacin demo-
grca, incluyendo la relacionada con la migracin temporal interna. Sin embargo, como las metodologas,
tcnicas y recursos necesarios para realizar una encuesta de las dimensiones de la ACS estn lejos de la
Ningn aspecto del intenso cambio demogrco, social y econmico que ha registrado Asia en los ltimos
veinticinco aos ha sido tan impresionante en sus impactos como el de la movilidad personal. Los movi-
mientos de poblacin (especialmente de trabajadores) entre y al interior de los pases asiticos (y fuera
de Asia) se ha incrementado de manera espectacular tanto en escala como en diversidad, quiz porque la
movilidad se ha convertido en una de las principales estrategias de la poblacin para sobrevivir y, eventual-
mente, mejorar su nivel de vida (Hugo, 2006).
El incremento en la movilidad est asociado al cambio de los patrones de distribucin de las oportuni-
dades de desarrollo de la poblacin, que ha tendido a concentrarse en las ciudades, lo que se reeja en los
incrementos porcentuales de la poblacin asitica que vive en reas urbanas, que pas de 16.3% en 1950
a 38.3% en 2005 (UN, 2006). Es decir, un aumento cercano a 135% en poco ms de cincuenta aos.
168 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
Desafortunadamente, muchas de las transformaciones de los patrones de la movilidad de la poblacin
no han sido capturadas por los instrumentos convencionales de recopilacin de estadsticas demogrcas
(los censos de poblacin, por ejemplo), ni por otros instrumentos diseados ad-hoc, como encuestas de
gran escala o las estadsticas recolectadas en las fronteras nacionales. La explicacin se debe, en parte,
a que: i. La movilidad de la poblacin no ha sido considerada en el pasado como una variable altamente
signicativa en trminos demogrcos, econmicos y sociales; y ii. La movilidad ahora es mucho ms
intensa que antes, debido a la disponibilidad de diversos medios de transporte y a la globalizacin de los
mercados, lo que ha tomado por sorpresa a muchos gobiernos nacionales. Adicionalmente, en los pases
asiticos donde se ha tratado de recopilar informacin sobre movilidad, a menudo se han cometido fallas
al usar conceptos y deniciones que no se ajustan a los patrones contemporneos de los desplazamientos
de la poblacin (por ejemplo, migrantes no temporales o migrantes dentro de una misma rea poltico-
administrativa). As, mientras la movilidad de la poblacin se ha incrementado de manera exponencial en
Asia, la capacidad de los mecanismos de recoleccin de informacin demogrca ha seguido siendo muy
limitada (Hugo, 2006).
Los censos en Asia, incluso los que incluyen preguntas de movilidad de la poblacin al interior de los
pases, han circunscrito el tipo de informacin recolectada en dos formas: i. Restringiendo la migracin
a cambios ms o menos permanentes del lugar de residencia (por ejemplo, en Indonesia una persona se
considera migrante slo si cambi su lugar de residencia por seis meses o ms, Hugo, 1982); y ii. Usual-
mente, los movimientos son slo contados en los censos si cruzan un lmite poltico-administrativo, por lo
que los movimientos al interior de unidades poltico-administrativos no son registrados. Estas restricciones
son signicativas, dado que los migrantes temporales se han estado incrementando de manera notable en
prcticamente toda la regin asitica, con importantes impactos econmicos y sociales tanto en las zonas
de origen como en las de destino. Adicionalmente, si consideramos que el nmero de migrantes tiende a
decrecer conforme se incrementa la distancia, el resultado es que gran parte de los migrantes temporales
que no cruzan una determinada frontera no son contabilizados (Hugo, 2006).
Si bien la gran mayora de los pases asiticos recolectan informacin censal sobre la migracin interna
(incluyendo la temporal), existe una gran variabilidad en la manera de entenderla. Ello se relaciona, como
vimos en la primera parte de esta obra, con la determinacin de sus principales componentes: lugar de
residencia habitual e intervalo de tiempo para establecer si se trata de migracin temporal o denitiva; y
con diversos aspectos metodolgicos: nivel de cobertura de la poblacin (por ejemplo, si se considera en
las estadsticas slo una muestra de poblacin o si se considera la poblacin total), tamao de las unidades
espaciales para las que se recolecta la informacin y tcnicas de recoleccin de datos y procesamiento de
informacin, entre otros (Bell, 2005).
En la regin de Asia las principales preguntas relacionadas con la migracin temporal son: i. Lugar de
nacimiento, que al compararse con la pregunta sobre el lugar de residencia al momento del censo permite
identicar la migracin a lo largo de la vida; ii. Lugar de residencia previa, que al compararse con el lugar
de residencia al momento del censo permite identicar la migracin ms reciente; iii. Lugar de residencia
hace x nmero de aos, que si se compara con el lugar de residencia al momento del censo permite iden-
ticar a los migrantes en el periodo x; y iv. Tiempo de permanencia en la residencia actual, que ofrece
informacin sobre la estabilidad en lugar de residencia. Cada una de estas preguntas ofrece informacin
parcial sobre la totalidad de la migracin interna, tanto temporal como denitiva. Esto se puede apreciar
ms claramente en la gura 6.1 donde A representa el lugar de nacimiento del migrante y deB a Z
representan todas las dems unidades poltico-administrativas (UPA) de residencia. Los movimientos a
cada nuevo destino se representan con una echa continua y los desplazamientos de regreso a un lugar de
residencia previo se representan con una echa punteada (Hugo, 2006).
170 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
Figura 6.1
Patrones posibles de migracin temporal
Se sugiere, como una buena prctica, recolectar informacin que permita clasicar, cuanticar y analizar a
inmigrantes y emigrantes temporales de regiones particulares, de acuerdo con las siguientes consideraciones:
i. Si se movieron dentro de la misma unidad geogrca (se reere a la unidad espacial mnima seleccionada
para la recoleccin de la informacin: municipio, por ejemplo); ii. Si se movieron entre unidades geogr-
cas, pero en la misma regin (por ejemplo: entre municipios de una misma rea metropolitana); iii. Si se
movieron dentro de una misma provincia o estado, pero entre regiones (del campo a la ciudad o viceversa,
por ejemplo); y iv. Si se movieron entre estados o provincias. Luego, la informacin puede agregarse para
unidades geogrcas de diversas escalas espaciales (por ejemplo, zonas metropolitanas, regiones megalopo-
litanas) y de acuerdo a su carcter urbano o rural (Hugo et al., 2003). Esta estrategia permitira identicar
los principales tipos de migrantes y analizar en mayor detalle los patrones espaciales de la migracin y sus
impactos sociales, econmicos y demogrcos ms importantes (Hugo, 2006).
Slo unos pocos pases asiticos incluyen preguntas sobre los viajes al trabajo que permitan relacionar
el lugar de trabajo y el lugar de residencia e identicar los patrones de commuting y de migracin circular.
sta es una importante rea de oportunidad de mejora, a pesar del costo que implica incluir estas preguntas
en el censo, ya que permitira clasicar los desplazamientos al trabajo de acuerdo con el esquema presen-
tado en la gura 6.1 y as estimar la magnitud de los migrantes circulares en reas especcas, algo que
actualmente ningn pas asitico es capaz de hacer (Hugo, 2006).
172 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
arreglos institucionales en materia de localizacin de poblacin y a su sistema de informacin estadstica
sobre poblacin y migracin. Estas dicultades para estimar la migracin temporal interna en China han
derivado en la armacin de investigadores de las Naciones Unidas (UNDP, 1999: 66) acerca de que la
poblacin otante de China es el grupo migrante ms importante del pas, pero estadsticamente invi-
sible (Chan, 2008). Otros autores (Roberts, 2007) han llamado a la poblacin otante de China los
residentes invisibles.
As las cosas, en muchas ocasiones la contabilizacin de la poblacin otante en China es resultado de
comparaciones ajustadas (manipuladas estadsticamente) de diversas fuentes de informacin y de mala-
barismos estadsticos de mediana conabilidad, que las agencias y acadmicos deben hacer en vista de la
falta de informacin consistente, y a veces contradictoria, sobre la migracin temporal (Holz, 2002; Mallee,
1998; Solinger, 1999: 19-21). Quiz por ello, algunos autores consideran que los censos de poblacin
son la fuente de informacin de mayor autoridad en China para analizar la migracin temporal (Liang y
Ma, 2004). Cabe mencionar que el censo 2000 de esa nacin es notable, especialmente, por su enorme
escala. Requiri ms de 10 mil toneladas de papel para los cuestionarios, cinco millones de encuestadores
y un milln de supervisores. La logstica requerida para levantar el censo chino es, en realidad, una proeza
de organizacin (Lavely, 2001).
El censo de 2000 en China utiliz un formato especialmente diseado para capturar informacin sobre
migrantes temporales: aquellos que haban dejado su lugar de residencia (el sitio donde estaban ocialmente
registrados, llamado hukou) por un periodo menor a seis meses. Se capturaron preguntas sobre tres variables
relacionadas con la migracin: i. El nmero total de los miembros del hogar que estaban residiendo fuera
del hogar en un periodo menor a seis meses (la vivienda habitual es considerada el origen de los migrantes
temporales); ii. El nmero total de miembros del hogar que llevaban residiendo fuera del hogar por un periodo
mayor a seis meses (en este caso la vivienda habitual es considerada el origen de los migrantes denitivos);
y iii. El nmero total de miembros del hogar que llevaban residiendo temporalmente en el hogar por un
periodo menor a seis meses, pero que haban dejado el lugar donde estaba registrado ocialmente su hogar
(en este caso la vivienda habitual es considerada el destino de los migrantes temporales). Adicionalmente,
cada individuo (con frecuencia el jefe del hogar) fue interrogado acerca de la situacin del registro ocial
de su hogar en la zona, lugar de registro ocial de su hogar, lugar de nacimiento y tiempo de residencia en
el lugar al momento del censo. La poblacin que cambi su lugar de residencia en los ltimos cinco aos
fue interrogada sobre el pas y condado (municipio o equivalente) de origen, el tipo de lugar original de
residencia (urbano o rural), las principales razones para migrar y la provincia (estado o equivalente) en la
que vivan cinco aos antes.
La informacin sobre la situacin del registro ocial del hogar permiti distinguir a la poblacin otante
(los que vivan en un lugar diferente a su lugar donde estaban ocialmente registrados y que no tenan un
registro o hukou local al momento del censo) de los migrantes permanentes (los que ya contaban con un
hukou local). As, el censo de 2000 permite analizar la migracin entre condados, entre zonas rurales y
urbanas de un mismo o de diferentes condados, as como la movilidad residencial. Tambin posibilita explo-
rar la temporalidad de las migraciones (mediante la pregunta sobre el momento de llegada a la residencia
habitual al momento del censo) y sobre las principales razones para migrar. Sin embargo, se reconoce que
la informacin sobre la poblacin otante est sub-registrada en el censo, lo que constituye una importante
rea de mejora para el censo de 2010 (Liang y Ma, 2004).
No obstante, a escala urbana el panorama es distinto. Las encuestas que se aplican peridicamente
desde la mitad de la dcada de los aos ochenta en la mayora de las grandes ciudades de China no slo
han logrado registrar una imagen aproximada de los migrantes temporales en cada ciudad, sino que han
explorado sus principales caractersticas. Entre otras: las razones de migrar a la ciudad, el tiempo de estancia
en la ciudad, as como la edad, nivel educativo, estado civil y lugar de origen de los migrantes temporales.
Un ejemplo de esto es la encuesta que levant el gobierno de Beijing en 1997, que contabiliz a todas las
Fase 1. Preparacin. Inici en junio de 2004 y termin en octubre de 2005, e incluy la generacin de
documentos conceptuales y metodolgicos, pruebas piloto, el diseo del programa de trabajo, recluta-
miento de personal, desarrollo de programas de captura y procesamiento de informacin, diseo de la
publicidad y el aseguramiento del presupuesto necesario para llevar cabo la encuesta (25 millones de
dlares: 30% aportados por el gobierno central y 70% por los gobiernos provinciales);
Fase 2. Recoleccin de informacin. Se llev a cabo del 1 al 15 de noviembre de 2005. Ms de 200
mil encuestadores y supervisores visitaron 5.43 millones de hogares en zonas urbanas y rurales (61
mil villas rurales y 21 mil vecindarios urbanos) a lo largo y ancho del pas; y
Fase 3. Procesamiento y utilizacin de los datos. Inici en diciembre de 2005 y termin en junio de
2007 e incluy la codicacin de cuestionarios, la captura de informacin, evaluacin de resultados y
su publicacin.
Dado el gran nmero de migrantes internos de China, la denicin de la poblacin cubierta por la en-
cuesta incluy a la poblacin residente en el hogar al momento de la encuesta y a la poblacin que usual-
mente reside en el hogar, pero que se encontraba ausente al momento de la encuesta. Adicionalmente, la
encuesta incluy diversas preguntas sobre migracin, empleo y condiciones de vida de la poblacin (Nailin,
2006).
La encuesta del 1% de 2005 arroj un total de 147.4 millones de migrantes temporales. Lamenta-
blemente, el gobierno chino publica muy pocos documentos metodolgicos sobre sus censos y encuestas
demogrcas, y cuando lo hace estn en el idioma original (chino mandarn), lo que provoca que sean
poco accesibles, por lo que es difcil explorar ms a fondo los mtodos de conteo de la poblacin otante
o migrantes temporales. Es sabido que el gobierno chino no es muy entusiasta en cuanto a reportar con
precisin su informacin censal (demogrca, econmica, social) (Lavely, 2001).
De cualquier manera, varias lecciones pueden derivarse del caso chino: i. Se debe disponer de deni-
ciones claras sobre lo que signica migrante temporal (o poblacin otante) para evitar ambigedades
en su estimacin; ii. Es necesario realizar conteos especialmente diseados para contabilizar la poblacin
otante, particularmente a escala urbana; iii. Es preciso seleccionar adecuadamente los lugares donde se
conducirn los conteos; y iv. Se requiere evitar los esfuerzos institucionales desarticulados.
Los Estados Unidos, como casi todos los pases de mundo (con excepcin de algunos como Nueva Zelanda,
cuyo caso se analiza ms adelante), carecen de informacin completa y consistente que cubra la migracin
temporal. Los interesados en este tema se ven obligados a realizar estimaciones a partir de informacin,
a menudo no estrictamente comparable, proveniente de una gran diversidad de registros administrativos,
estadsticas de negocios y encuestas basadas en muestras de hogares cuyos objetivos no son usualmente
estimar la migracin temporal (Smith, 1989).
174 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
Dada la importancia de la migracin temporal en Estados Unidos, la falta de informacin sobre este
tema es una de las limitaciones ms serias del sistema de estadsticas demogrcas de ese pas. Esto ha
impedido el avance de la investigacin no slo sobre los determinantes y consecuencias de la migracin
temporal, sino sobre el tema ms bsico de simplemente cuanticar el nmero y duracin de las estancias
de los migrantes temporales (Smith y House, 2007).
Las estadsticas sobre poblaciones basadas solamente en los conceptos tradicionales de lugar de resi-
dencia y medidas de movilidad geogrca a partir de cruces de lmites poltico-administrativos ya no son
adecuadas para diversos propsitos de poltica pblica de gran importancia. Por ejemplo, la dicultad de
estimar el nmero, caractersticas y reas de origen y destino de la poblacin forzada a cambiar de residencia
por el huracn Katrina en 2005 es un ejemplo extremo de las limitaciones de la informacin demogrca
tradicional disponible en Estados Unidos. En trminos de poltica pblica se acepta que es necesario (in-
cluso urgente) explorar nuevos conceptos de residencia y desarrollar indicadores que sigan la huella de
los ujos de migrantes temporales a travs del tiempo y permitan conocer en detalle sus caractersticas
(Smith y House, 2007).
El estatus migratorio al inicio del siglo XXI es demasiado complejo para medirlo mediante una dicotoma
tan simple como los que se mueven y los que no, o los que cruzan un lmite poltico administrativo y los
que no. En el mundo contemporneo se pueden observar muchos tipos de comportamiento migratorio (ver,
por ejemplo. Bell y Ward, 2000; y la primera parte de este libro). La clasicacin simple de migrantes y no-
migrantes no captura las diferentes modalidades y conductas que integran el amplio espectro migratorio.
Seguramente, en el futuro se generarn sistemas de clasicacin mucho ms completos a partir de esfuerzos
de recoleccin de informacin ms comprehensivos, dado que si no se considera la migracin temporal, los
investigadores no podrn comprender, anticipar y planear a cabalidad la distribucin espacial de la poblacin
y su impacto tanto en las regiones de origen como en las de destino (Smith y House, 2007).
En Estados Unidos, la Encuesta de la Comunidad Americana (The American Community Survey: ACS),
con cobertura nacional a partir de 2005 (ver su historia y evolucin en la siguiente seccin), ofrece un
muy buen punto de partida para avanzar en la recoleccin de informacin relevante para la investigacin
de la migracin temporal. La ACS es una gran encuesta nacional conducida mensualmente por la Ocina de
Censos de los Estados Unidos (US Census Bureau). Cubre alrededor de tres millones de hogares cada ao
y ofrece estimaciones anuales de una gran variedad de caractersticas sociales, econmicas y demogrcas
a escala de estados y reas locales (USCB, 2006). Se espera que en los aos por venir la ACS ofrezca un
excelente mecanismo para recolectar informacin sobre la migracin temporal, que ample la perspectiva
del sistema nacional de estadsticas de Estados Unidos y abra nuevas oportunidades para la investigacin
y el anlisis de polticas pblicas (Smith y House, 2007).
La ACS es una encuesta relativamente reciente conducida por el Departamento de Censos de los Estados
Unidos (USCB, 2009a). Utiliza una serie de muestras mensuales para generar datos anuales para reas pe-
queas (census tracks, que sera algo similar a las AGEB en Mxico), que antes slo eran consideradas cada
diez aos a travs del censo. El diseo de la ACS estableci que se requeran encuestas muestrales durante
un periodo de cinco aos para producir una base de informacin conable para este nivel de desagregacin
espacial. Posterior a este periodo, la Ocina de Censos ya sera capaz de producir informacin anualmente
para estas reas de escala reducida. Adems, se generaran productos anuales y trianuales para regiones
de mayor tamao.
La historia de la ACS puede dividirse en cuatro grandes etapas y vale la pena revisarla porque muestra
la ruta a seguir si se quiere avanzar en la investigacin de la migracin temporal interna, la poblacin
Marco muestral
El marco muestral de la ACS es un extracto del Archivo Maestro de Direcciones a escala nacional, que es
administrado y mantenido por el Departamento de Censos de los Estados Unidos. El Archivo Maestro de
Direcciones es la fuente de informacin de direcciones de diversas encuestas que realiza el Departamento
de Censos, incluyendo al censo mismo que se levanta cada diez aos. Comprende el inventario ocial de
las direcciones de los sitios de residencia (tanto hogares individuales: housing units, como hogares comu-
nitarios: group quarters, a escala de estado, condado, seccin censal y manzana) y de unidades de otros
usos no-residenciales (pblicos, privados y comerciales) tanto en Estados Unidos como en Puerto Rico
(USCB, 2009d).
El Archivo Maestro contiene la direccin fsica y de correo, las coordenadas georeferenciadas del
domicilio y otros atributos relevantes. Adicionalmente, est vinculado al sistema TIGER (Topologically
Integrated Geographic Encoding and Referencing) que es una base de datos que contiene en formato
digital todos los mapas requeridos para relacionar las estadsticas disponibles en los censos y otras en-
cuestas, con direcciones especcas. TIGER es uno de los instrumentos ms avanzados del mundo en
materia de produccin de mapas y datos tabulares, as como para la asignacin automtica de direcciones
a localizaciones geocodicadas.
176 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
Figura 6.2
Expansin geogrca por condado de la cobertura de la ACS
1996-2005
Diseo de la muestra
La ACS se fundamenta en dos muestras independientes. Una para los hogares individuales y otra para los
hogares o residencias colectivas. La muestra de los hogares individuales considera a los 3 141 condados de
Estados Unidos, incluyendo el Distrito de Columbia y los 78 municipios de Puerto Rico. Cada ao, aproxi-
madamente tres millones de direcciones de hogares individuales en Estados Unidos y 36 mil de Puerto Rico
integran la muestra de la ACS. Por su parte, el 2.5% de los residentes de los hogares o residencias colectivas
de Estados Unidos y Puerto Rico tambin se incluyen en la ACS. Cabe mencionar que las reas de difcil
acceso de Alaska se muestrean de una manera distinta. Los detalles pueden consultarse en USCB, 2009a.
El contenido de la ACS est diseado para satisfacer los requerimientos de las agencias del gobierno federal
y es una rica fuente de informacin a escala local, de gran utilidad para los gobiernos estatales y locales, as
como para investigadores, organizaciones no gubernamentales, agentes sociales y empresarios. La ACS tiene
un comit intergubernamental (que incluye ms de treinta agencias), responsable de autorizar las correccio-
nes y modicaciones de la encuesta que se solicitan por diversas vas. Los principales temas de la encuesta
se pueden ver en la gura 6.3 y el cuestionario completo est disponible en espaol en el Anexo 6.1.
Reglas de la encuesta
Las reglas de la entrevista y la residencia denen la poblacin objetivo de la encuesta y permiten identicar
los hogares y las personas que son elegibles para ser entrevistadas, de la siguiente forma:
178 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
Figura 6.3.
Temas considerados en la ACS 2003-2007
Vivienda Poblacin
Hogares en el edicio Sexo
Ao en el que fue construido Edad y fecha de nacimiento
Ao de llegada a la vivienda Relacin con el jefe del hogar
Supercie Estado civil
Ventas agrcolas (zonas rurales) Origen hispnico
Negocios en propiedad Raza
Nmero de habitaciones Lugar de nacimiento
Nmero de baos Ciudadana
Instalaciones sanitarias y de plomera Ao de estrada al pas
Tipo de instalaciones en la cocina Educacin
Disponibilidad de servicio telefnico Antepasados
Vehculos disponibles Idioma y capacidad de hablar ingls
Instalaciones de calefaccin Residencia hace un ao
Gastos en el hogar Discapacidades
Benecios sociales para alimentacin Apoyos de los abuelos
Situacin de condominio y cargos Estatus de los militares
Tipo de posesin Aos de servicio militar
Renta mensual Situacin laboral en la ltima semana
Valor de la propiedad Lugar de trabajo
Impuestos a la propiedad Medio de transporte
Diversos tipos de seguros Disponibilidad de vehculo privado
Hipotecas Hora a la que sale para ir a trabajar
Segundas hipotecas Tiempo necesario para ir al trabajo
Costo de las casas mviles Inactivo, ausencia temporal, otros
Residencia temporal Buscando trabajo
Disponible para trabajar
Cundo trabajo la ltima vez
Semanas trabajadas
Horas trabajadas por semana
Tipo de trabajo
Empleador
Tipo de negocio
Industria
Ocupacin
Actividad laboral principal
Ingreso en los pasados doce meses
Ingreso total
Fuente: US Census Bureau, (2009a).
Los periodos de referencia de la encuesta se denen a partir de la fecha de la entrevista. Cuando la pregunta
no especica un periodo de tiempo, se les dice a los entrevistados que se reeran a la situacin prevaleciente
el da de la entrevista. Cuando la pregunta establece un periodo de tiempo, se reere a un intervalo que
incluye el da de la entrevista y que cubre un periodo a partir de ese da (hacia el pasado o hacia el futuro:
antes o despus). Por ejemplo: una pregunta que solicite informacin sobre los pasados doce meses se
reere a los doce meses anteriores al da de la entrevista, pero si la pregunta se reere a planes de residencia
en un lugar para los prximos dos meses, se reere a los dos meses siguientes al da de la entrevista.
El cuestionario de la ACS se estructura en cuatro mdulos. El primero verica los datos bsicos de la vivien-
da: direccin, situacin de ocupacin (ocupada, vacante), personas a ser entrevistadas. El segundo mdulo
se orienta a registrar datos demogrcos bsicos de los residentes habituales (por ejemplo, sexo, edad,
estado civil, composicin del hogar, origen hispnico, raza). El tercero registra informacin nanciera de la
vivienda (por ejemplo, caractersticas fsicas y nancieras de la vivienda: su valor, si est hipotecada una o
ms veces), y el mdulo cuatro recolecta las caractersticas en detalle de la poblacin (por ejemplo, lugar
de nacimiento, ciudadana, ao de entrada al pas, lugar de residencia un ao antes, situacin laboral).
Los instrumentos de recoleccin de los datos son tres: por correo, por telfono y mediante entrevistas
personales. Las entrevistas telefnicas se apoyan en mtodos computarizados CATI (Computer-Assisted
Telephone Interview: CATI) y las entrevistas personales en un sistema computarizado de apoyo CAPI (Com-
puter-Assisted personal interview) (ver una explicacin de estos mtodos en el Captulo 5).
El cuestionario para viviendas colectivas incluye todas las preguntas relacionadas con las caractersticas de
la poblacin del cuestionario de las viviendas individuales, excepto las relacionadas con la estructura del
hogar, y se incluye una pregunta sobre benecios sociales relacionados con alimentacin (food stamps).
La ACS considera un programa de apoyo para realizar entrevistas a todas las personas elegibles para ser
entrevistadas que no hablan correctamente el ingls. Este programa incluye documentos traducidos a otros
idiomas, la disponibilidad de entrevistadores bilinges y la provisin de asistencia telefnica y por internet
en mltiples idiomas. El programa de apoyo para entrevistas en idiomas diferentes al ingls es una de las
principales razones del xito de la ACS, que le ha permitido: i. Reducir su porcentaje de no respuestas a tan
slo 2%; ii. Minimizar confusiones y respuestas sesgadas; y iii. Asegurar que los entrevistados entiendan
perfectamente lo que se les est preguntando y la mecnica de las entrevistas. En su versin 2005, el pro-
grama de apoyo para entrevistas en idiomas diferentes al ingls incluy al espaol, portugus, chino, ruso,
180 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
francs, polaco, coreano, vietnamita, alemn, japons, rabe, haitiano criollo, italiano, navajo, tagalog (un
lenguaje comn en Oceana), griego y kurdo.
Productos
Con la ACS, para 2010 la informacin sobre las caractersticas sociales, demogrcas, econmicas y de la
vivienda de la poblacin que antes estaban disponibles slo cada diez aos, estarn disponibles anualmente
para todas las escalas geogrcas del sistema estadstico de Estados Unidos. En 2006 se inici la publica-
cin de informacin anual para reas con poblaciones mayores a 65 mil habitantes. Para 2008, se ampli
la cobertura a reas de 20 mil y ms habitantes con series histricas de los tres aos anteriores, y en 2010
se publicarn series histricas de cinco aos (de 2005 a 2009) y se ampliar la cobertura espacial a reas
censales (census tracks) y grupos de manzanas, que constituyen el mximo nivel de desagregacin espacial
de la informacin en la Unin Americana. Una vez que los productos trianuales y quinquenales estn en
publicacin, se estarn actualizando anualmente. El sitio de internet de la ACS contiene todo un cmulo de
informacin estadstica y metodolgica, as como numerosos documentos de investigacin.20
Sin duda, la ACS es la encuesta ms avanzada en el mundo en mtodos, cobertura y periodicidad sobre
las caractersticas de la poblacin (incluyendo sus patrones migratorios, tanto denitivos como temporales).
Es resultado de ms de quince aos de planeacin, experimentacin y aprendizaje, y es la referencia lder
a seguir. Sin embargo, se debe reconocer que se requieren recursos econmicos masivos para llevar a cabo
esta encuesta (al menos 170 millones de dlares al ao; Mather et al., 2005). Este esfuerzo nanciero
posiblemente est fuera del alcance de muchos pases en desarrollo como Mxico, por lo que vale la pena
explorar algunas alternativas exitosas ms econmicas para avanzar en el conocimiento de la migracin
temporal. Un caso muy alentador es el de Nueva Zelanda, que se presenta a continuacin
El caso de Nueva Zelanda es interesante porque se trata de un pas de apenas 4.3 millones de habitantes,
pero muy interesado en la distribucin espacial de su poblacin. Tanto que cuenta con una encuesta espe-
cial denominada Encuesta de las Dinmicas y Motivaciones de la Migracin en Nueva Zelanda (Survey
of Dynamics and Motivation for Migration in New Zealand: DMM; SNZ, 2007), que describe las motiva-
ciones de la poblacin para migrar o permanecer en el lugar de residencia habitual. El propsito central de
la encuesta es ofrecer elementos para entender las fuerzas interrelacionadas que determinan la migracin
interna en ese pas.
Cobertura espacial
LA DMM no slo ofrece datos a nivel nacional, sino que permite anlisis a escala subnacional y comple-
menta a la Encuesta en Hogares sobre la Fuerza de Trabajo (Household Labour Force Survey: HLFS). Los
resultados publicados ms recientes corresponden a 2007.
20
La direccin en internet es: http://www.census.gov/acs/www
La poblacin objetivo de la DMM es la poblacin civil de 15 aos y ms que reside usualmente en Nueva
Zelanda y que vive en residencias de carcter privado. No se consideran residentes en instituciones colec-
tivas: orfanatos, asilos, centros penitenciarios, poblacin en instalaciones militares, hospitales o casas de
retiro, por ejemplo. Tampoco se considera a la poblacin proveniente del extranjero que se propone estar en
Nueva Zelanda por un periodo menor a doce meses, al personal diplomtico y a los menores de 15 aos.
Muestra de hogares
La muestra de los hogares seleccionados es representativa de las reas urbanas y rurales del pas, aunque
por razones prcticas slo se consideran las regiones ms pobladas: North Island, South Island y Waiheke
Island.
Recoleccin de la informacin
La recoleccin de los datos de la DMM se apoya en entrevistas asistidas por computadora (CAI), de tal ma-
nera que participan entrevistadores entrenados en estos sistemas y personal de campo que visitan hogares
seleccionados (30% del total). El resto de los hogares se entrevista va un sistema computarizado central
que apoya las entrevistas telefnicas (CATI). La DMM de 2007 se llev a cabo del 7 de enero al 7 de abril
del mismo ao. Dado que la DMM se complementa con la HLSF, a todos los entrevistados de esta segunda
encuesta se les solicit participar en la DMM (a menos que fueran inelegibles, por razones de la poblacin
objetivo de la DMM: ver ms arriba las reglas de cobertura de la encuesta).
Tasa de respuesta
Conabilidad de la informacin
Dos tipos de errores bsicos son los ms importantes en las encuestas basadas en mtodos de muestreo:
i. Errores de muestreo; y ii. Errores no debidos al muestreo. Los primeros se reeren a la variabilidad que
ocurre por azar debido al diseo de la muestra, variabilidad que sera diferente si se hubiera encuestado a
toda la poblacin. Los segundos son mucho ms difciles de estimar y se relacionan a menudo con el fraseo
de las preguntas, el mtodo de recoleccin de la informacin, patrones de no respuestas, inexactitud de las
respuestas o errores en la codicacin y captura de la informacin. El SNZ intent minimizar el impacto de
dichos errores utilizando las mejores prcticas internacionales en materia de diseo y aplicacin de encuestas,
incluyendo el monitoreo de indicadores clave (por ejemplo, tasa de no respuestas). Por su parte, los errores
debidos al diseo de la muestra se estimaron sistemticamente con los mtodos estndar. Los resultados
fueron alentadores, ya que se estim que la encuesta tuvo un nivel de conanza de 95%.
182 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
Edicin y captura de la informacin
La premisa que gui la edicin de la informacin fue manipularla al mnimo. Esto se logr con el apoyo de
mtodos CAI, cuyo software automticamente edita y verica la validez y consistencia de las respuestas
que se van capturando. Si se requiere, el software alerta al entrevistador que debe claricar las respuestas
del entrevistado. La ventaja de los mtodos CAI es que el nmero de inconsistencias de las respuestas se
logra mantener muy bajo. Las inconsistencias que an llegan a prevalecer se corrigen automticamente
durante el proceso de entrevista o codicacin.
Las no-respuestas registradas se debieron, principalmente, a que alguno de los miembros de un hogar
seleccionado se neg a responder el cuestionario, no lo respondi completo o no fue posible localizarlo.
Como la DMM permite respuestas proxy, que se reeren a respuestas dadas por otro miembro del hogar
distinto al que se debera de entrevistar, la tasa de no-respuesta tambin se mantuvo baja. Las respuestas
proxy slo se permitieron cuando al entrevistado seleccionado le fue imposible o muy complicado responder
el cuestionario, por ejemplo, en situaciones donde el entrevistado seleccionado tena alguna discapacidad,
estaba enfermo, no saba hablar ingls, no poda hablar o tena importantes limitaciones para hablar.
Slo se consideraron cuestionarios vlidos los que incluan las respuestas clave del cuestionario: edad
y sexo. Si no se contaba con estas dos respuestas era imposible analizar el cuestionario para los nes de
la encuesta. En las preguntas del cuestionario slo se registraron dos tipos de no-respuesta: no s o la
negativa de contestar a alguna pregunta en especco.
Seccin A. Establece la residencia usual del entrevistado al momento de la aplicacin del cuestionario,
as como cinco aos antes y un ao antes (en el caso de la DMM 2007 los aos correspondan a 2001
y 2006). Esto incluye el pas, estado y condado (una unidad espacial equivalente al municipio) de
residencia. Adicionalmente, se pregunta si el entrevistado ha cambiado su lugar de residencia en los
ltimos dos aos.
Seccin B. A los entrevistados que cambiaron su lugar de residencia habitual en los dos aos anteriores
a la entrevista se les pregunta sobre la localizacin de su residencia habitual previa, la fecha de sus
cambios residenciales, las razones para cambiar de residencia y las razones para seleccionar su residen-
cia habitual actual. Tambin se les pide que caliquen (de acuerdo a su percepcin) diversos atributos
relacionados con su residencia habitual actual: la calidad del medio ambiente, de su vivienda, su estndar
de vida, su vida social, y cmo evaluaran su lugar de residencia habitual actual en comparacin con su
lugar de residencia habitual anterior. Esta seccin cierra con preguntas relacionadas con la situacin
familiar al momento de cambiar su lugar de residencia habitual anterior, con su ocupacin laboral en
aquel momento y en el momento actual, cambios en el ingreso derivados del cambio residencial, y si el
entrevistado tiene planeado cambiar nuevamente su lugar de residencia habitual en los siguientes dos
aos.
Seccin C. A los entrevistados que han llegado del extranjero en los pasados dos aos se les pregun-
ta sobre su pas de origen (y el estado, si provienen de Australia), el tiempo que han permanecido
en el pas, la fecha de su llegada, el asentamiento donde se localiza su residencia habitual en Nueva
Zelanda, las razones tanto para cambiar su residencia al pas como para seleccionar el asentamiento
donde residen de manera habitual, as como el periodo en el que han permanecido en su residencia
habitual.
Como puede observarse, la encuesta DMM de Nueva Zelanda es ms que una encuesta que explora la
migracin y las motivaciones de la poblacin para migrar o permanecer en el lugar de residencia habitual.
Es, efectivamente, una encuesta que ofrece elementos para entender las fuerzas interrelacionadas que de-
terminan la migracin interna en Nueva Zelanda, la competitividad y las diferentes capacidades de atraccin
y retencin de poblacin de las diferentes regiones y asentamientos del pas, as como los efectos positivos
y negativos del cambio de localizacin residencial.
Uno de los temas ms importantes relacionados con la migracin temporal es la incapacidad de las estads-
ticas ociales para capturar de manera completa los patrones migratorios (por ejemplo, cantidad, direccin,
intensidad de los ujos). Los censos nacionales y diversas encuestas ocupacionales en pases en desarrollo,
como Mxico, tienden a concentrarse en los empleos de tiempo completo de los sectores formales y legales
de la economa. Muy pocas encuestas registran los trabajos de tiempo parcial, las ocupaciones estaciona-
184 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
les y las que se insertan en el sector informal. Esto es contradictorio, ya que existe evidencia derivada de
diversos micro-estudios multidisciplinarios que demuestran que la migracin temporal y la intensidad de
los viajes al trabajo (commuting) estn incrementndose de forma sistemtica y que la mayora de estos
desplazamientos ocurren fuera del sector formal de la economa. Sin embargo, el problema es que estos
micro-estudios no se pueden generalizar para estimar la magnitud del fenmeno, por lo que se considera
que uno de los grandes retos en materia del anlisis de la migracin temporal interna (y, en consecuencia, de
la poblacin otante) es mejorar los mtodos de recoleccin de datos, aunque las estrategias para lograrlo
no estn claras (Deshingkar y Grimm, 2005).
Por regla general, los datos sobre migracin temporal interna son notoriamente inadecuados. Diversos
problemas son comunes a los censos y a diversas encuestas, destacando, entre otros, la incapacidad para
capturar a los trabajadores de tiempo parcial y a los que se mueven entre reas rurales (migracin rural-ru-
ral). Pases como China (Ping, 2003), Pakistn (Gazdar, 2003), Egipto (Zohry, 2002) e Indonesia (Hugo,
2003) son claros ejemplos de esto. Aun cuando los datos disponibles son mejores en la India, la incapacidad
de capturar informacin de los trabajadores de tiempo parcial y los migrantes no registrados puede conducir
a conclusiones equivocadas. Por ejemplo, la fuente de informacin estadstica ms importante de la India
(la National Sample Survey and Census) muestra que, en general, la migracin ha decrecido recientemente
(Kundu, 2003), pero esto se deduce porque la informacin sobre migracin temporal ha sido recolectada
de manera inadecuada, ya que numerosos micro-estudios muestran exactamente lo contrario (Deshingkar
y Grimm, 2005). Algo similar ocurre en Vietnam (Grace, 2002).
Desde el punto de vista del anlisis de la pobreza, el ms serio problema de las estadsticas ociales
relacionadas con la migracin temporal (y o la migracin denitiva) es que la informacin sobre los ujos
entre reas rurales es muy escasa y, en la mayora de las ocasiones, inexacta. En general, se puede decir
que los detalles ms nos de la movilidad son mejor capturados mediante mtodos multidisciplinarios (por
ejemplo, Deshingkar y Start, 2003), sin embargo, su limitacin es que no se pueden generalizar como para
permitir evaluar la magnitud del fenmeno. A pesar de la enorme masa de investigacin sobre migracin
temporal, se reconoce que se requieren mejores mtodos para analizarla, en particular en lo relacionado
con los viajes de corta distancia y corta duracin que inciden directamente en la poblacin otante (Des-
hingkar y Grimm, 2005).
Una alternativa que se ha explorado para estimar la magnitud del fenmeno de la migracin temporal
es analizar las remesas internas, aunque siempre han llamado ms la atencin de los analistas las remesas
internacionales (quiz por la mayor disponibilidad de informacin). De cualquier manera, valdra la pena
intentar monitorear los ujos y magnitud de la remesas internas, a n de contar con un panorama com-
plementario de la migracin temporal interna (Dustmann y Mestres, 2008), aunque se pueden anticipar
problemas para obtener la informacin para pases como Mxico.
Con su nfasis en datos cuantitativos, las fuentes de informacin ociales tienden a perder los detalles
menos visibles de los patrones de la migracin temporal, incluso algunos tan importantes como la magnitud
de los ujos. Si bien no es realista esperar en pases como Mxico la conduccin de encuestas y estudios a
gran escala (debido a su costo tanto econmico como en esfuerzo y tiempo), s sera posible realizar algunos
estudios de caso utilizando mtodos cuantitativos y cualitativos. La India tiene una larga experiencia en
esto. En sus censos de 1960 y 1970 complementaron los datos cuantitativos con estudios de caso de alta
calidad a escala de villas, que rescataron informacin muy relevante sobre la migracin temporal entre reas
rurales y urbanas (migracin temporal rural-rural y rural-urbana). Sin embargo, los costos involucrados
en estos esfuerzos (vinculados tambin al tamao del pas) han limitado la continuidad de esta mezcla de
mtodos cuantitativos y cualitativos (Deshingkar y Grimm, 2005).
Apenas en mayo de 2009 el Centro para el Desarrollo Global (CDG: con sede en Washington, USA) publi-
c un importante documento titulado Migrants Count: Five Steps Toward Better Migration Data (Santo
Toms et al., 2009), enfocado a identicar reas de oportunidad de mejora en materia de generacin de
datos sobre migracin internacional temporal y denitiva, aunque algunas de ellas bien pueden aplicarse a
la migracin temporal interna. En esta seccin se recuperan varias de estas recomendaciones con el n de
contribuir a mejorar la produccin de estadsticas sobre migracin temporal interna en Mxico.
El mtodo de operacin que sigui el CDG se bas en la integracin de un grupo de trabajo que incluy
a expertos internacionales en la generacin y anlisis de informacin migratoria. Se solicit a los expertos
que seleccionaran un conjunto de acciones de poltica prioritarias, prcticas y viables que pudieran tomarse
en los prximos aos para incrementar la cantidad y calidad de la informacin migratoria. Las recomenda-
ciones deberan tener factibilidad poltica y tcnica, as como implicar costos razonables. En los prrafos
siguientes se sintetizan las recomendaciones nales, ajustando algunos trminos para poderlas aplicar a la
generacin de mejor informacin sobre migraciones temporales internas.
Recomendacin 1: Hacer las preguntas bsicas y difundir pblicamente los tabulados de las respuestas.
Todos los censos de poblacin deben incluir preguntas sobre el lugar de nacimiento y lugar de residencia
un ao y cinco aos antes del momento del censo, y deben realizarse a todos los miembros del hogar.
Tales preguntas deberan generar, al menos, los siguientes tabulados bsicos: lugar de nacimiento y lugar
de residencia previa (uno y cinco aos antes del censo), ordenados por sexo, edad y nivel educativo.
La produccin y publicacin de estos tabulados sencillos se podra hacer va internet, lo que recortara
los tiempos y costos de difusin.
Recomendacin 2: Compilar y liberar al pblico los datos administrativos existentes relacionados
con la migracin. Hay una enorme rea de oportunidad para ampliar el uso de datos administrativos
relacionados con la migracin temporal. Algunas fuentes de informacin particularmente importantes
son los registros de las instituciones de educacin media y superior, de salud (en especial las unidades
de atencin de segundo y tercer niveles), tursticas (hoteles), de infraestructura (casetas carreteras)
y de otras relacionadas con los mercados laborales (por ejemplo, en Mxico, el Instituto Mexicano del
Seguro Social y el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica), entre otras. Aunque se
reconocen las dicultades para compilar en una sola fuente todas estas estadsticas, esfuerzos serios
de cooperacin podran producir informacin detallada muy importante sobre los ujos de migracin
temporal interna.
Recomendacin 3: Centralizar las encuestas y la informacin de empleo. Tan slo en Mxico contamos
con las siguientes encuestas relacionadas, de una o de otra manera, con el empleo: Encuestas en Hoga-
res (Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE), Encuesta Nacional de Empleo Serie Original
(ENE), Encuesta Nacional de Empleo Serie Conciliada (ENE)); Encuestas en Establecimientos (Encuesta
Nacional de Empleo, Salarios, Tecnologa y Capacitacin (ENESTYC), Encuesta Nacional de Empleo,
Salarios y Capacitacin en el Sector Comercio (ENESCOM)); Encuestas sobre migracin (Encuesta sobre
Migracin en la Frontera Norte de Mxico (EMIF NORTE)), Encuestas sectoriales continuas (Encuesta
Industrial Mensual (CMAP), Encuesta Industrial Mensual Ampliada (SCIAN), Estadstica Mensual de la
Industria Maquiladora de Exportacin (EIME), Encuesta Nacional de Empresas Constructoras (ENEC),
Encuesta Mensual sobre Establecimientos Comerciales (EMEC)), entre otras. La recomendacin del
CDG es unicar los registros individuales de las encuestas en una sola base de datos armonizada y ac-
tualizada. Algo similar a lo que proponen Correa y Castro (2006).
186 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
Recomendacin 4: Ofrecer acceso a los microdatos, no slo a los tabulados. Sera de gran utilidad que los
investigadores y analistas tuvieran acceso a los microdatos derivados de las encuestas sobre migracin.
Se reconoce que la disponibilidad de microdatos enfrenta importantes restricciones de condencialidad,
pero ya existen medidas diseadas expresamente para reducir los riesgos de afectar la condencialidad
de los entrevistados y para liberar microdatos (UNECE y CES, 2007). La recomendacin de la Comisin
Econmica de las Naciones Unidas para Europa (UNEC) y la Conferencia de Estadsticos Europeos (CES)
es moverse de una estrategia basada en evitar el riesgo a una fundada en la administracin del riesgo,
y ofrecen diversos ejemplos de mejores prcticas que pueden ser fcilmente adaptadas y adoptadas
en diversos contextos nacionales. Mxico ha avanzado recientemente en esta direccin (ver pgina
institucional del INEGI con diversos ejemplos de microdatos: http://www.inegi.org.mx/inegi/default.
aspx?s=est&c=10205).
Recomendacin 5: Incluir mdulos de preguntas sobre migracin en las encuestas que se llevan a cabo
en hogares. Un componente esencial para entender la migracin (y su relacin con el desarrollo nacio-
nal y regional) es recolectar ms y mejor informacin en las encuestas que se levantan en los hogares
(especialmente en las zonas de origen de los migrantes). Un mdulo sobre migracin de alrededor de
10 a 15 preguntas debera ser incluido siempre que fuera posible y no implicara costos adicionales
importantes. En Mxico tenemos una gran variedad de encuestas realizadas en hogares, entre otras:
Encuesta Nacional de Adicciones, Encuesta Nacional de Educacin, Capacitacin y Empleo, Encuesta
Nacional de Empleo, Encuesta Nacional de Empleo Urbano, Encuesta Nacional de Empleo y Seguridad
Social, Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares, Encuesta Nacional de la Dinmica De-
mogrca, Encuesta Nacional de Micronegocios, Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, Encuesta
Nacional sobre Cultura Poltica y Prcticas Ciudadanas, Encuesta Nacional sobre Disponibilidad y Uso
de Tecnologas de la Informacin en los Hogares, Encuesta Nacional sobre Inseguridad, Encuesta Na-
cional sobre Conanza del Consumidor, Encuesta Nacional sobre la Dinmica de las Relaciones en los
Hogares, Encuesta Nacional sobre Uso del Tiempo, Encuesta Nacional sobre Violencia en el Noviazgo.
Esto abre grandes reas de oportunidad. Se piensa que las encuestas multitemticas son la mejor
estrategia para identicar los vnculos entre los procesos migratorios y los avances o retrocesos en
materia de desarrollo a diversas escalas espaciales (por ejemplo, nacional, regional, hogar, individuo).
Adicionalmente, representan la nica opcin viable para recolectar informacin sobre migracin en
pases con fuertes restricciones nancieras (Mxico, por ejemplo) y para capturar informacin sobre
migracin no autorizada (como el caso de China).
El trabajo del CDG sugiere las siguientes preguntas bsicas (cuyo fraseo deber adaptarse a las necesidades
de cada pas) que deben incluirse en cualquier encuesta realizada en hogares, con el n de recolectar
ms y mejor informacin sobre migracin y sus vnculos con el desarrollo:
ii. Migrantes de retorno: En los pasados cinco aos cambi su lugar de residencia a otro estado/mu-
nicipio/ciudad por al menos tres meses para trabajar, buscar trabajo o para vivir?
c. En qu ao ocurri su ms reciente cambio de residencia a otro estado/municipio/ciudad
para trabajar?
iii. Migrantes actuales (preguntar a una mujer adulta): Tiene alguno de sus hijos viviendo fuera del
hogar?
h. En qu estado/municipio/ciudad vive actualmente su hijo/hija? (Si est en el extranjero
registrar el nombre del pas)
i. En qu ao su hijo/hija se fue a vivir al estado/municipio/ciudad mencionada anterior-
mente?
j. Cul era la principal ocupacin de su hijo/hija cuando se fue a vivir al estado/municipio/
ciudad mencionada anteriormente?
k. Hasta qu ao de la escuela lleg su hijo/hija al momento de irse a vivir al estado/mu-
nicipio/ciudad mencionada anteriormente?
l. Hasta qu ao de la escuela lleg actualmente su hijo/hija? o En qu ao de la escuela
est?
m. Cul es la ocupacin principal actual de su hijo/hija?
n. Ha recibido usted o algn otro miembro de su familia dinero o regalos de su hijo/hija
durante los ltimos doce meses?
o. Cuntas veces ha recibido usted o algn otro miembro del hogar dinero o regalos de su
hijo/hija durante los ltimos doce meses?
p. Cul fue el monto del ltimo envo de dinero que se recibi en el hogar enviado por su
hijo/hija?
q. Cul fue el monto total que recibieron usted o los dems miembros del hogar en dinero
o en regalos de su hijo/hija durante los ltimos doce meses?
188 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
Los modelos analizados en este apartado son los siguientes:
La notacin empleada para describir los modelos que se analizan en esta seccin se presentan en la
gura 6.4.
Este es el modelo ms comn de componentes por cohorte que se presenta en los libros de texto y ha
sido ampliamente utilizado para realizar proyecciones de poblacin a escala estatal y regional en diversos
pases, por ejemplo, en Australia (Bell, 1992), Reino Unido (GAD, 2002) y Nueva Zelanda (SNZ, 2003).
El modelo de ujos migratorios netos puede expresarse matemticamente de diversas formas, pero la ms
sencilla es la siguiente:
La cual puede transformarse como se presenta a continuacin para evitar clculos iterativos innece-
sarios:
Aunque este modelo es relativamente sencillo en materia de la informacin que requiere y es amplia-
mente utilizado para proyecciones de poblacin, en especial a escala local, tiene debilidades importantes
conceptuales y prcticas. En trminos conceptuales el problema clave radica en que no existe algo llamado
migrante neto (Rogers, 1990). De tal forma que la migracin neta simplemente representa el residuo o
diferencia entre el nmero de los movimientos de entradas y salidas entre una regin y el resto.
Por lo tanto, los modelos de migracin neta son representaciones muy limitadas de la realidad y las
proyecciones de poblacin que de ellos se derivan no son altamente conables. Igual de serias son sus li-
mitaciones prcticas, dado que, al mantener constantes los ujos demogrcos a lo largo del tiempo, no se
captura el efecto de los cambios en la estructura por edades y la distribucin geogrca de la propensin
a migrar. En consecuencia, este tipo de modelos puede generar resultados imposibles, por ejemplo, que la
migracin neta negativa de una cierta regin exceda a la poblacin residente (Wilson y Bell, 2004).
Variable Descripcin
B Nacimientos
D Defunciones
M Flujos de migracin interna
IM Inmigracin de todas las otras regiones
OM Emigracin hacia todas las otras regiones
I Inmigracin
E Emigracin
N Migracin neta
Pool Migracin combinada
P Poblacin
m Tasa de migracin
omr Tasa de emigracin
imr Tasa de inmigracin
d Tasa de mortalidad
p Distribucin de las proporciones de inmigracin
f Efecto de interaccin espacial
diff Diferencia entre la migracin neta predeterminada y la preliminar
T Ao de inicio de la proyeccin
T-1, T Ao del periodo base
t Cualquier fecha a mitad de ao en el horizonte de proyeccin
t, t+1 Periodo de cualquier fecha a mitad de ao a mitad de ao en el horizonte de
proyeccin
Subndices
i Origen
j Destino
s Sexo
a Grupo de edad para cada ao
A Grupo de edad amplio (Cohorte)
a,a+1 Grupo de edad amplio (Cohorte) al inicio del periodo y un ao ms tarde
Fuente: Wilson y Bell, 2004.
A partir de los aos sesenta las metodologas sobre proyeccin de poblacin registraron importantes mejoras
con el desarrollo de los modelos multi-regionales. Destacan los trabajos de Rees y Wilson (1973; 1977),
Rogers (1966; 1975), Willekens y Drew (1984) y algunos otros. Estos modelos incorporaron, al menos,
dos importantes ventajas sobre los de migracin neta: i. Permiten modelar ujos entre cada origen y cada
destino, con lo que evitan las limitaciones conceptuales de la migracin neta; y ii. Se calculan como una
funcin de poblacin, lo que incorpora al modelo la evolucin en el tiempo del tamao de la poblacin,
su estructura por edad y sexo, y su distribucin espacial. En el modelo multi-regional, la ecuacin (1) se
ampla de la siguiente manera:
190 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
Existen diversas formas para incluir la migracin internacional en este tipo de modelos, pero con el n de
poder comparar solamente los modelos de migracin interna disponibles, Wilson y Bell (2004) mantienen
jas las tasas de migracin internacional. As, el modelo toma la siguiente forma:
El lgebra matricial ofrece formas muy tiles de simplicar los modelos de migracin para todos los
orgenes y destinos del sistema regional bajo anlisis. As, la matriz equivalente a la ecuacin (2) se ex-
presara como:
Donde p son los vectores de poblacin, n es un vector de la migracin internacional neta y M es una
matriz de migracin interna y tasas de mortalidad que se expresara como sigue (se omiten las notaciones
referentes al tiempo para salvar espacio):
Si bien el modelo multi-regional ofrece una alternativa ms realista para representar la dinmica demo-
grca, los analistas enfrentan diversos retos para lograr su implementacin prctica. Entre otros: i. En la
matriz de migracin del periodo base se pueden generar numerosas celdas con valores iguales a cero o con
valores muy cercanos a cero (Rees, 1994), lo que diculta estimar la estructura de edades de la poblacin y
su distribucin por sexo; ii. Son muy numerosos los supuestos sobre los que se apoya la matriz de migracin;
y iii. Puede ser relativamente elevado el costo de producir la matriz de migracin completa para todos los
orgenes y destinos, desagregada por edad y sexo.
ste es un modelo multi-regional agregado en trminos espaciales, ya que en cada paso de la operacin del
modelo la zona de estudio (usualmente un pas) se divide en slo dos regiones y los ujos migratorios se
modelan entre la regin de inters (la regin 1) y el resto del pas (la regin 2) (Isserman, 1993; Rogers,
1976). Debido a que el proceso de modelacin se repite para cada una de las zonas en que se divide el pas,
se puede decir que el modelo de proyeccin consiste en varios modelos birregionales interrelacionados.
El mtodo de proyeccin es igual que el del modelo multi-regional, si bien, debido a que slo se consi-
deran dos regiones en cada etapa de modelacin, las tasas de migracin origen-destino son equivalentes a
las tasas de emigracin e inmigracin de cada una de las regiones. La tasa de emigracin se dene como el
nmero de migrantes de cada una de las regiones a todas las dems, dividida entre la poblacin en riesgo
de migrar. Por lo tanto:
Usualmente se deben de hacer algunos pequeos ajustes numricos para asegurar que la suma general
de la migracin interna sume cero.
Una encuesta realizada en Europa en los aos noventa revel que el modelo de proyeccin de poblacin a
escala subnacional ms utilizado era el modelo de Migracin Combinado con Proporciones de Migracin
Fijas (Van Imhoff et al., 1994). Es comn que los modelos de migracin subdivididos consideren dos
etapas: en la primera se proyecta el nmero de emigrantes de cada una de las regiones consideradas y se
192 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
depositan los migrantes en un espacio o recipiente comn virtual (llamado pool), y en la segunda etapa se
asignan esos migrantes a los lugares de destino. Una de las maneras ms usuales de expresar este modelo
es la siguiente, en la que se aplican tasas de emigracin a las poblaciones de origen:
Las migraciones de todos los orgenes se organizan en funcin del sexo y de las cohortes por edad
requeridas y se depositan en el recipiente comn virtual; luego se distribuyen entre los diferentes destinos
de la siguiente forma:
Posteriormente, se aplican proporciones de distribucin para cada destino al recipiente virtual de mi-
gracin y as se obtiene el nmero de inmigrantes a cada regin de destino:
Este modelo ha recibido crticas desde una perspectiva conceptual, debido a que los migrantes en el
recipiente comn virtual (el pool) estn en riesgo de ser inmediatamente regresados a su regin de origen
en la siguiente etapa de modelacin(Van Imhoff et al., 1994). Sin embargo, a menos que la inmigracin
a una regin sobrepase la emigracin total de todas las otras regiones, se puede asumir que los migrantes
distribuidos a cada regin de destino se originan en regiones diferentes a la regin en cuestin.
Modelo Multi-regional con Proporciones por Cohorte y por Origen y Destino (OPCS)
En el Reino Unido el modelo subnacional de proyeccin de poblacin desarrollado por las agencias ociales
es un modelo multi-regional, agregado por grupos de edad en la fase de distribucin de migrantes a las
regiones de destino. Este modelo proyecta la emigracin de la misma manera que los modelos Birregional
La tasa de migracin se puede descomponer en una tasa de emigracin y en una proporcin condicional
de migracin para cada origen, de tal manera que la ecuacin (8) se puede expresar de manera ampliada de
la siguiente forma:
Como se mencion, los tres modelos anteriores implican cambiar la estructura del modelo multi-regional
y transformarla en otras formas de agregacin espacial, o de regionalizacin, necesarias para organizar los
datos disponibles. La otra alternativa es mantener el modelo multi-regional, pero expandir una parte de los
datos migratorios (los que son igual o muy cercanos a cero) para lograr construir una matriz de migracin
completa.
Son dos los mtodos ms utilizados para construir la matriz de migracin completa. El primero utiliza
un modelo de migracin parametrizado para representar el perl de edades de la poblacin (Rogers, 1975;
Rogers et al., 1978; Rogers y Planck, 1983). Este modelo de migracin captura el perl de edad de la
poblacin en una sola ecuacin con un conjunto de siete a once parmetros, lo que representa una simpli-
cacin muy til si se compara con los 100 parmetros para cada ao de edad que se requeriran con otra
solucin matemtica. El segundo mtodo, que ha sido ampliamente utilizado en la Unin Europea (Rees
et al., 2001), estima un conjunto completo de tasas de mi, j, s, a, a+1 de una matriz parcial de ujos de
migracin.
Van Imhof y su grupo de colegas (van der Gaag et al., 2000; Van Imhoff et al.,1997) renaron la
solucin de Rogers y su equipo y han usado una serie de pruebas empricas para determinar cules com-
binaciones de las cuatro dimensiones de los modelos de migracin multi-regional (origen, destino, edad y
sexo) eran necesarias para representar de la mejor manera la matriz de migracin completa. Estos inves-
tigadores concluyeron que la informacin relacionada con los orgenes por destino, las edades por origen,
la edad por destino y la edad por sexo generaban la mejor combinacin de sntesis matemtica y exactitud
de resultados (Van Imhoff et al., 1997).
As, una vez que se estima la matriz de migracin completa se puede emplear un modelo multi-regional
para estimar las proyecciones. Los ujos de la matriz de origen-destino se expanden a partir de los siguien-
tes elementos: tasas por sexo y cohortes especcos de la emigracin; sexo y cohortes especcos de las
proporciones de la inmigracin (denida como en la ecuacin 7); una matriz de origen-destino sin desglose
por edad y sexo; y grupos de poblacin en riesgo de migrar por sexo y cohorte. Los ujos de migracin
origen-destino se estiman de la siguiente manera (Van der Gaag et al., 1997):
194 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
Donde (,j) es el efecto origen-destino agregado. Este efecto se dene como la proporcin (o cociente)
de los ujos origen-destino observados entre los ujos esperados en una situacin de ausencia de cualquier
efecto espacial en la migracin:
Las tasas de migracin origen-destino se calculan y utilizan como insumo del modelo multi-regional.
Estas tasas se mantienen constantes a lo largo del proceso de proyeccin.
Mucha de la investigacin sobre proyecciones de poblacin a escala subnacional asume en sus mtodos
que el modelo estndar multi-regional con restricciones en las tasas de migracin origen-destino es el ms
adecuado para generar proyecciones para sistemas de regiones interrelacionadas. No obstante, las tasas
jas de migracin origen-destino no se pueden justicar desde un punto de vista conductual, debido a que
no reejan la dinmica demogrca que ocurre en el mundo real (Plane, 1993).
Desde el siglo XIX Ravenstein (1885) ya propona que la magnitud de los ujos de migracin estaba
relacionada con una serie de variables tanto en el origen como en el destino de las corrientes migratorias.
Aunque en los modelos multi-regionales los ujos de migracin con tasas constantes cambian de intensidad
a lo largo del intervalo de proyeccin, esto sucede simplemente como una respuesta al cambio del tamao
de las poblaciones en las regiones de origen y de destino. An ms, estos modelos tienden a desalentar,
ms que a amplicar, las ganancias de migracin en las regiones de rpido crecimiento y tienden a generar
escenarios de convergencia en las tasas de crecimiento regional de la poblacin, lo cual es contradictorio
con la realidad. La explicacin es que en estos modelos la poblacin con mayores probabilidades de emigrar
se incrementa ms rpidamente que el conjunto de inmigrantes potenciales (Plane y Rogerson, 1994).
Wilson y Bell (2004) evalan tres modelos que incorporan la inuencia de las poblaciones en las regiones
de destino: el Modelo Gravitacional de Courgeau (C); el Modelo de Feeney (F); y el Modelo de migracin
combinado con proporciones variables en las distribuciones de migracin (PVDP).
Los modelos de interaccin espacial han sido foco de investigacin de gegrafos y regionalistas durante
largo tiempo (Wilson, 1970). Estos modelos intentan capturar, simultneamente, la inuencia de los
costos de transporte y los efectos de las caractersticas de las regiones de origen y destino, utilizando el
siguiente modelo genrico:
El resultado es que conforme cada regin crece en su tamao relativo con respecto a las dems, va
adquiriendo mayor capacidad y fuerza de atraccin de migrantes. Adicionalmente, el nmero de emigrantes
para cada regin es una combinacin permanente de la capacidad de retencin y atraccin de cada regin,
operativizada mediante el tamao de la poblacin en las regiones de origen y de destino, las oportunidades
de empleo, los diferenciales salariales o una combinacin de estas variables, entre otras.
Otra estrategia, diferente a la de Courgeau (1995), es tomar como punto de partida el modelo multi-regional
estndar en lugar del modelo gravitacional para incorporar los efectos de las poblaciones de los destinos en
la intensidad y composicin de los ujos migratorios (Feeney, 1973; Isserman, 1985; Plane 1993; Plane
y Rogerson 1985, 1986). Feeney (1973) propuso que las tasas de migracin origen-destino podan ser
alteradas en cada ao del periodo de proyeccin, aplicando un cociente (o proporcin) que capturara el
cambio progresivo en la distribucin de la poblacin de cada regin, de la siguiente manera:
En el modelo de Feeny el nmero total de migrantes proyectados es una funcin de las poblaciones
de origen y de destino. Sin embargo, el modelo de Feeny tiene algunas limitaciones conceptuales impor-
tantes, destacando que las tasas de migracin proyectadas podran, en teora, sumar ms de uno (Plane y
Rogerson, 1994).
196 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
Modelo de migracin combinado con proporciones variables en las distribuciones de migracin
(PVDP)
La ventaja de modicar la atractividad de las regiones a lo largo del tiempo tambin se puede incorporar a
los modelos de migracin combinada (migration poolmodel). Cuando se hace esto, la emigracin se calcula
de la misma manera que en el modelo combinado estndar, y las proporciones del ao base (que se calculan
como se explic anteriormente) se utilizan para distribuir a los migrantes entre las regiones de destino. Sin
embargo, los valores de tales proporciones para cada regin de destino se ajustan en cada ao del periodo
de proyeccin. Este ajuste se hace multiplicando la proporcin de la poblacin de cada regin de destino
respecto de la poblacin nacional, por la proporcin que tena cada regin en el ao de inicio del periodo
de proyeccin considerado. Ello genera un valor temporal (cuya notacin es: *) para las proporciones de
distribucin de los migrantes:
Las proporciones de distribucin por sexo y cohorte de edad deben sumar ms de 1.0, por lo que se
hace el siguiente ajuste:
A diferencia del modelo de Feeney, en ste el nmero de emigrantes es una funcin de las tasas de
emigracin y del tamao de las poblaciones de origen, y las proporciones para distribuir a los inmigrantes
se calculan para todas las regiones, sin considerar el origen. Esto es as porque, como se mencion antes,
en estos modelos todos los migrantes son localizados en un recipiente virtual (pool), desde donde son
distribuidos a todas las regiones consideradas, por lo que en esta fase la distribucin de los migrantes entre
los destinos es independiente de los orgenes. El problema con esto es que el modelo no considera que las
caractersticas de la poblacin (por ejemplo, tamao) de las regiones de origen afecta tambin la magni-
tud de los ujos migratorios (por ejemplo, los ujos de inmigracin) (como se muestra en las diferentes
sumatorias de las ecuaciones 10 y 11).
Este modelo es utilizado por el Departamento de Estadsticas de Australia (ABS, 1995; 2003). Primero se
estima la emigracin y la inmigracin para cada regin del pas (por ejemplo, estado) aplicando un modelo
birregional y se escalan los resultados para asegurar la correspondencia con los supuestos predeterminados
de la migracin interna neta. Una vez que se han calculado las proyecciones birregionales de inmigrantes y
emigrantes, las diferencias entre estos valores de migracin neta (representadas por un asterisco) y los valo-
res predeterminados de migracin neta establecidos por los analistas se calculan de la siguiente manera:
El elemento birregional del modelo asegura que el patrn de los grupos de edad de inmigrantes y
emigrantes reeje los cambios de la composicin por edades de las poblaciones de origen. Por su parte, la
imposicin de restricciones netas permite a las proyecciones sujetarse a valores jos de migracin neta,
para garantizar la consistencia de los resultados. Sin embargo, estas restricciones implican que los ujos
migratorios no variarn en funcin de los cambios de la magnitud de las poblaciones de las regiones de
origen y destino.
Wilson y Bell (2004) identican varios criterios para seleccionar el modelo ms adecuado de migracin
interna. Los criterios son los siguientes: i. Precisin de los resultados del modelo; ii. Utilidad del modelo para
la toma de decisiones; iii. Costo de la construccin y operacin del modelo; y iv. Rigor conceptual. Con dichos
criterios en mente y luego de numerosos experimentos con datos sobre migracin en Australia (ABS, 1995;
2003), estos autores concluyen que si se requiere proyectar ujos entre regiones de origen y de destino,
los modelos que deberan seleccionarse son: el Modelo Multi-regional con Proporciones por Cohorte y por
Origen y Destino (OPCS) y el Modelo Multi-regional usado por la Unin Europea (EURO). Sin embargo,
si los analistas requieren menos nivel de detalle, los modelos a elegir seran: el Modelo Birregional (BR), el
Modelo de Migracin Combinado con Proporciones de Migracin Fijas (POOL) y el Modelo Birregional con
Restricciones Netas (BR+N), ya que ofrecen un buen balance entre rigor conceptual y facilidad de uso.
El problema de estimar la poblacin real en un rea geogrca en un momento dado se ha intentado resol-
ver atacndolo desde diversos puntos por las siguientes razones: i. Conocer la magnitud de la poblacin es
fundamental para ofrecer una correcta oferta de bienes y servicios pblicos y privados (Mohan y Green,
1982; Rose y Kingman, 1989;); ii. Para evaluar los benecios y costos asociados a ciertas actividades
tanto productivas como de consumo (Deller et al., 1997); iii. Para generar estadsticas conables para la
198 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
planeacin de ciudades y regiones (Boscoe y Miller, 2004); y iv. Para que las rmas privadas determinen el
nmero de clientes potenciales en una cierta localizacin y valoren con mayor precisin las oportunidades
de negocio en el territorio (Smith, 1989; Smith y House, 2007).
Como sabemos, con frecuencia la nica informacin demogrca disponible proviene de los censos,
que cuentan a la poblacin de jure (es decir, la poblacin presente y ausente de su residencia habitual al
momento del censo). Sin embargo, como se mencion en los captulos 1 y 2, esta poblacin no es nece-
sariamente la que realmente soporta una cierta rea geogrca porque dicha poblacin y la de las dems
reas geogrcas uyen en el territorio pasando de un rea a otra a lo largo del tiempo (meses, semanas,
das e incluso horas; Garrocho y Flores, 2009a y 2009b).
En este sentido, la poblacin que temporalmente radica en un rea geogrca (por ejemplo: la que pasa
la noche en otro sitio diferente al de su residencia habitual, turistas, trabajadores y visitantes durante el
da) juegan un papel muy importante (en trminos de costos y benecios, de efectos positivos y negativos)
junto con los residentes permanentes, en trminos de la poblacin que soporta un determinado territorio.
Esto es: la poblacin de facto, que es la suma, en un cierto momento y en un cierto lugar, de la poblacin
permanente y la poblacin otante (Rigall-I- Torrent, 2009; Siegel, 2002; Smith, 1989).
No obstante su importancia, son muy escasos los intentos por medir con cierta precisin la poblacin
de facto (ver captulos 1 y 2). Esto se debe a problemas conceptuales y prcticos para realizar las estima-
ciones y al costo de generar la informacin (Garrocho 2009c; Smith, 1989). Por tal razn se han diseado
diversos mtodos directos e indirectos orientados a generar estimaciones precisas de la poblacin de facto
(Friedman, 1988; Galvez y McLarty, 1996; Goldschmidt y Dahl, 1976; Happel y Hogan, 2002; Shahidu-
llah y Flotow, 2005;Simpson et al., 1997;Smith y House, 2007). Los mtodos directos utilizan censos y
encuestas basadas en muestras de hogares, mientras que los mtodos indirectos recolectan informacin
de fuentes secundarias que reejan cambios en la poblacin que soporta un determinado territorio (Rigall-
I- Torrent, 2009).
Se debe mencionar que los mtodos que intentan estimar la poblacin de facto reportados en la literatura
usualmente estn desarticulados entre s, ya que por lo regular estn diseados para resolver problemas
especcos, en circunstancias muy determinadas, de reas bien delimitadas. Es decir, no se cuenta con un
mtodo de aplicacin general para estimar la poblacin temporal (Swanson, 2004). En este contexto es
que resulta valiosa la contribucin de Rigall-I-Torrent (2009), analizada en este apartado, porque propone
una aproximacin sistemtica a la estimacin de la poblacin de facto que se ha aplicado a algunas regiones
espaolas.
De acuerdo con Rigall-I-Torrent (2009), una aproximacin til para la medicin de la poblacin de facto
debera cumplir con, por lo menos, los siguientes requisitos: i. Ofrecer la informacin requerida cuando se
necesite, sin recurrir a diseos metodolgicos y operativos demasiado elaborados, tardados o costos (es
decir, debe ser prctica, econmica y oportuna); y ii. Debe ser capaz de aplicarse a diversas situaciones
y entornos (es decir, debe ser aplicable de manera general). La estrategia de Rigall-I-Torrent se basa en
combinar mtodos directos e indirectos para estimar la poblacin que pasa la noche en un cierto lugar y
utiliza variables sintomticas, esto es, variables estadsticamente asociadas a los movimientos de entrada
y salida de poblacin a y de una cierta rea geogrca.
Existen diversas fuentes de informacin para intentar estimar la poblacin que pasa la noche en un
cierto espacio geogrco. Las ms comunes son los censos de poblacin (pero tienen el problema de que
ofrecen una imagen muy limitada de lo que ocurre slo el da del censo y que muy pronto queda obsoleta,
ya que la ofrecen slo cada diez aos) y algunas otras encuestas basadas en muestras de hogares o de
poblacin. Entre otras, destacan las encuestas tursticas y la informacin que se podra derivar de institu-
ciones hospitalarias y educativas. Pero las variables sintomticas abren nuevas oportunidades, ya que se
pueden utilizar datos de consumo de energa elctrica y agua potable, por ejemplo, para estimar cambios
en la poblacin residente. Los datos disponibles de diferentes fuentes de informacin se pueden usar para
Donde Pt es la poblacin en una determinada rea geogrca en el tiempo t; Sit es el valor total agregado
de la variable sintomtica i en el tiempo t (por ejemplo, el consumo de agua total para uso residencial) y
Shit es el valor de la variable sintomtica por habitante (por eso el superndice h).
Aunque el valor de las variables sintomticas puede ser usualmente conocido sin dicultad en los pases
desarrollados a partir de registros histricos de empresas pblicas o privadas, los valores de consumo por
habitante, que constituyen la base de la relacin utilizada para realizar las estimaciones, no estn, por lo
regular, disponibles. Por lo tanto, el mtodo indirecto debe complementarse con una encuesta (fundamen-
tada en mtodos directos) para obtener la informacin del ao base, es decir, el valor inicial de consumo por
habitante relacionado con la(s) variable(s) sintomtica(s) utilizada(s). La combinacin de la informacin
derivada de los mtodos directos e indirectos produce los estimados de la poblacin de facto. Sin embargo,
la solucin no es tan simple como parece, como se ver en los siguientes prrafos.
21
Una interesante muestra de cambios intempestivos y efmeros en los patrones de consumo de la poblacin que soporta un cierto territorio (as como
de la informacin tan detallada disponible sobre variables sintomticas en pases desarrollados), es la variacin en el consumo de agua en Madrid y otras
ciudades espaolas durante la nal de la Copa del Mundo de 2010 (jug Espaa contra Holanda, y gan Espaa un gol a cero). Entre otros datos ociales
se report que cuando marc gol Iniesta el consumo de agua era un 20% inferior al del domingo pasado a la misma hora (ver diario El Pas: julio 12,
2010, Bajn en el consumo de agua): http://www.elpais.com/articulo/madrid/Cibeles/centro/universo/elpdepfutmunart/20100712elpmad_2/Tes
200 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
La propuesta de Rigall-I-Torrent
La propuesta de Rigall-I-Torrent (2009) para estimar la poblacin de facto est integrada por las siguientes
fases: i. El proceso de estimacin comienza con la seleccin de las variables sintomticas asociadas signi-
cativamente con cambios de magnitud de la poblacin de facto; ii. Se realiza una encuesta cuyo marco
muestral incluye todas las viviendas y sitios donde pueden pasar la noche residentes temporales, regis-
trando la fecha de la encuesta, el tipo de vivienda, las personas por vivienda (distinguiendo los residentes
habituales y los temporales) y las variables sintomticas; iii. Con la informacin recolectada mediante la
encuesta se vinculan estadsticamente las variables sintomticas con el nmero de personas por vivienda,
el tipo de vivienda y la fecha. El resultado de este proceso es el valor estimado de consumo por persona
de la variable sintomtica utilizada, por tipo de vivienda y fecha (distinguiendo los residentes habituales y
temporales); iv. Posteriormente, se estiman los cambios en el total de residentes, tanto habituales como
temporales, que pasan la noche en el rea de estudio, con la ayuda de registros de datos agregados de la
variable sintomtica empleada, y se comprueba la exactitud de los resultados; v. Dado que son muchos los
factores que inciden en el consumo por persona de la variable sintomtica y que ste es cambiante a lo largo
del ao (efectos estacionales) y a lo largo del tiempo (efectos conductuales), es recomendable realizar
actualizaciones peridicas de este indicador. Adicionalmente, se deben considerar los cambios demogrcos
en la zona de estudio; y vi. Finalmente, se vuelven a realizar estimaciones y proyecciones de la poblacin
de facto y se verica la precisin de los resultados.
Las variables sintomticas seleccionadas deben satisfacer algunos requisitos (Goldschmidt y Dahl, 1976;
Smith, 1989), principalmente: i. Deben de referirse de forma especca al rea de inters; ii. Estar fcil-
mente disponibles para diferentes periodos del ao; iii. Reejar los cambios estacionales de la poblacin;
y iv. No deben ser altamente inuenciables por variables no relacionadas a los cambios de la magnitud de
la poblacin de facto. La recomendacin bsica es utilizar diversas variables sintomticas relacionadas con
los cambios en la magnitud de la poblacin. Por ejemplo, consumo domstico de agua potable y energa
elctrica o generacin de basura en hogares.
Una vez que se cuente con la base de informacin de las variables sintomticas seleccionadas, los analistas
pueden usar registros de bases histricas y diversas tcnicas estadsticas para identicar su comportamiento
estacional (por ejemplo, Hamilton, 1994; Gil-Alana et al., 2008). Sin importar el mtodo estadstico que se
emplee, se debe ser cuidadoso sobre las fuentes de variacin de las variables sintomticas no relacionadas
con cambios en la magnitud de la poblacin de facto, con el n de controlar sus efectos (por ejemplo, la
variacin de los datos de consumo de energa elctrica puede deberse a cambios en la temperatura de un
cierto momento, lo que puede animar el uso de aires acondicionados y ventiladores, y no al aumento de la
poblacin; ver tambin la nota de pie de pgina anterior).
Vinculando las variables sintomticas y la poblacin de facto que pasa la noche en el rea de
estudio
Adems de identicar las variables sintomticas ms adecuadas, sus patrones estacionales y las fuentes de
variacin no derivadas de cambios en la magnitud de la poblacin, uno de los aspectos ms importantes
de la propuesta de Rigall-I-Torrent es develar las relaciones entre las variables sintomticas y el nmero
de personas por vivienda, segn el tipo de vivienda y el periodo del ao para el rea de estudio. Esta rela-
Donde Sitj es el valor real de la variable sintomtica i para el tipo de vivienda j; PHHij es el nmero de
personas en la vivienda j; Cit es un vector de variables de control de la variable sintomtica i; it es un vec-
tor de parmetros; y t es un trmino de error. El periodo de estimacin (usualmente un da o un mes) se
denota por t.
Las variables Sitj y PHHij pueden entenderse como variables stock (o de existencia), esto es, que se
miden para un punto especco en el tiempo (usualmente durante un da o un mes) y representan, res-
pectivamente, el nmero de personas en la vivienda j y el valor que toma la variable sintomtica para esa
vivienda en ese punto en el tiempo. Como se mencion antes, los ujos de entrada y salida de poblacin
en el rea de estudio deben ser los que motivan los cambios en las variables sintomticas de stock y dichos
cambios, a su vez, reejan la magnitud de la poblacin de facto en el rea de estudio. Por otra parte, se
debe notar que se utilizan datos a escala de vivienda (no de personas), ya que los cambios en las variables
sintomticas son inuenciados por la intensidad de uso de las variables sintomticas en las viviendas. Por
ejemplo, las viviendas de n de semana usarn menos energa elctrica que una vivienda permanentemente
ocupada, pero podra ser que emplearan ms agua si disponen de piscina. Adems, hay economas de escala
a nivel de vivienda: el alumbrado exterior de una vivienda, por ejemplo, es el mismo si reside una persona
que si residen cinco.
La correcta relacin funcional entre las variables sintomticas y el nmero de personas por vivienda,
segn el tipo de vivienda y el periodo del ao para el rea de estudio, pueden denirse empricamente
mediante anlisis de regresin mltiple, a n de capturar la relacin entre una variable sintomtica y el
nmero de personas por vivienda, derivadas de las economas de escala (Nelson, 1988). Por ejemplo, el
consumo de agua para mquinas lavadoras de ropa o piscinas, o el consumo de electricidad debido al uso
de televisores, se incrementan menos que proporcionalmente que el aumento del nmero de personas
en la vivienda.
Se asume que, adems del nmero de personas por vivienda, todas las variables relevantes que inu-
yen en las variables sintomticas (Sitj) estn incluidas en el componente Cit, no obstante, suponer esto es
demasiado optimista y usualmente no va a ocurrir, por lo que las estimaciones siempre tendrn un cierto
grado de inexactitud de los parmetros it. Por ejemplo, las residencias con piscinas o con sistemas de rie-
go automatizados consumirn ms agua que el promedio, y los equipos de aire acondicionado elevarn el
consumo de electricidad en el verano. Estos factores que afectan a las variables sintomticas deberan ser
aislados de los efectos causados por el nmero de personas en la vivienda. Una alternativa para solucionar
este problema es introducir variables dummy en el modelo. Por ejemplo, una variable dummy que indique
si la vivienda tiene piscina podra ser suciente para capturar el efecto de esa caracterstica en el promedio
de consumo promedio de agua por vivienda.
Ntese que la conabilidad de los resultados del mtodo de estimacin depende de manera crucial del
periodo de tiempo que se utilice (por el subndice t). Esto es clave porque las estimaciones de la poblacin
de facto se requieren, justamente, por su gran variacin a lo largo del tiempo. As, si se necesita contar con
estimaciones mensuales de la poblacin de facto que pasa la noche en una cierta rea, entonces se deben
utilizar datos mensuales para estimar las diferentes relaciones estadsticas para cada mes (t), dado que los
parmetros del vector it no permanecen constantes a lo largo del tiempo.
202 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
Existen mtodos alternativos de estimacin al que aqu se presenta, cada uno con diferentes grados
de sosticacin estadstica y niveles de realismo. Los interesados pueden consultar los trabajos de Greene
(2003) y Kennedy (2003), entre otros.
Para estimar las relaciones establecidas en la ecuacin que vincula las variables sintomticas y la poblacin
de facto que pasa la noche en el rea de estudio (ver inciso anterior), es necesario realizar una encuesta a
partir de una muestra representativa de las viviendas del rea de estudio, con el n de obtener emprica-
mente los datos de las variables sintomticas I del vector S, el nmero de personas por vivienda, el tipo de
vivienda y las variables de control, todo para diferentes puntos en el tiempo. Hay experiencias de trabajos
que han hecho estimaciones gruesas de la poblacin en diversos tipos de vivienda (por ejemplo, primera
vivienda, segunda vivienda o vacante) a partir de registros de consumidores activos de electricidad, gas y
agua potable, y por los consumos de la vivienda en un cierto periodo de tiempo. Con esta informacin han
apoyado el diseo de la muestra de viviendas a encuestar (Kennedy, 2003).
Adems de contar con un marco muestral correcto, el diseo de la muestra de viviendas debe servir
para recolectar el valor de cada variable requerida en la ecuacin (1) para cada periodo del ao en que se
necesiten las estimaciones. Por lo tanto, se debe repetir la encuesta para esos periodos (aunque tambin
una sola encuesta puede recolectar informacin para diferentes temporadas del ao, aunque con menor
precisin).
Estimando las variables sintomticas por residente que pasa la noche en el rea de estudio
Con los datos recolectados en la encuesta de viviendas que se aplicaron a la ecuacin (1) se pueden tam-
bin aplicar mtodos estadsticos para generar estimaciones (it) para el grupo de parmetros it de la
siguiente manera:
El grupo de parmetros (it) puede ser utilizado directamente para pronosticar el valor de las variables
sintomticas i en el tiempo t, dadas las variables exploratorias PHHt y Cit. El valor de la variable sintomtica
i en el tiempo t a escala de vivienda Site se estima mediante:
Donde PHHt es el valor promedio del nmero de personas por vivienda en el tiempo t en la muestra
y Cit es un vector de los valores promedios de la muestra para las variables de control Cit, en el tiempo t.
Si se repite el proceso de estimacin para cada una de las I variables sintomticas y periodos T, se puede
construir una matriz I-T que podemos denotar como se de estimaciones del valor promedio por vivienda
de la variable sintomtica i en el tiempo t, cuyo rengln in y columna tn sea site resultando la matriz:
Estos valores se pueden derivar de los valores de la matriz se porque el valor de la variable sintomtica
i para la vivienda j en el tiempo t es dado por Sitj; y porque:
Donde J es el nmero total de viviendas en el rea geogrca de estudio cuya poblacin de facto que
pernocta es justamente la variable que se est tratando de estimar, y es la media aritmtica para
la variable sintomtica i en el tiempo t. Por lo tanto, dado que el nmero de personas por vivienda en el
tiempo t es idntico para todas las variables sintomticas utilizadas, entonces se puede usar el recproco
del promedio del nmero de personas por vivienda en el tiempo t:
22 Recordar que en la ecuacin inicial Pt es la poblacin en una determinada rea geogrca en el tiempo t; Sit es el valor total agregado de la variable
sintomtica i en el tiempo t (por ejemplo, el consumo de agua potable o de energa elctrica total para uso residencial) y Shit es el valor de la variable
por habitante (por eso el superndice h).
204 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
Con el n de construir la diagonal de la matriz T x T:
Por lo tanto, la matriz I x T de los valores estimados por persona para la variable sintomtica i en el
tiempo t se pueden calcular con la siguiente ecuacin matricial:
La propuesta metodolgica de Rigall-I-Torrent para estimar la poblacin de facto que pernocta en una
determinada rea geogrca, mediante la evaluacin de variables sintomticas tiene algunas ventajas
importantes, pero destacan dos en particular: i. Su carcter de aplicacin general que no est orientado a
resolver problemas de estimacin de la poblacin de facto exclusivamente en una cierta rea geogrca,
como diversas metodologas que reporta la literatura; y ii. Que una vez construida la base de datos, espe-
cialmente la parte relacionada con el consumo de las variables sintomticas por habitante, permite estimar
la poblacin de facto de manera casi automtica para mltiples momentos durante el ao, permitiendo
capturar los cambiantes efectos estacionales.
Sin embargo, tambin tiene limitaciones, como cualquier otra metodologa. Entre estas destacaran dos:
i. Que no ha sido plenamente probada en regiones o ciudades medianas o grandes, pues el nico ejercicio
de aplicacin que est reportado en la literatura se realiz para una pequea ciudad turstica de Catalua
(la ciudad de Rosas, de menos de 20 mil habitantes) y aun as se detectaron problemas para recabar al-
gunos datos importantes que requiere la metodologa (por ejemplo, los datos para estimar el consumo de
variables sintomticas por habitante para la ciudad de estudio, por lo cual se tuvieron que utilizar datos
recabados anteriormente para otras regiones y suponer que eran similares a los de la ciudad bajo anlisis);
y ii. Que la metodologa estima la poblacin de facto que pernocta en una cierta rea geogrca, pero no
considera la poblacin de facto que soporta esa rea pero que no pernocta ah. De cualquier manera, la
propuesta de Rigall-I-Torrent constituye un buen avance metodolgico y abre vas para mejorarla, adaptarla
a las necesidades de diversas regiones y ciudades, y, eventualmente, adoptarla como mtodo de estimacin
de la poblacin de facto en un cierto lugar. Habra que realizar estudios piloto en Mxico para probar su
potencial en el contexto de nuestro pas e identicar sus reas de mejora.
Consideraciones nales
La revisin del caso asitico en materia de estudio y cuanticacin de la migracin temporal es altamente
ilustrativo porque demuestra que aun en pases con un intenso control ocial de los movimientos de po-
blacin (como China), los desplazamientos demogrcos temporales son prcticamente ingobernables, a
menudo invisibles y con frecuencia no cuanticables en trminos precisos. Pero an ms, ilustra las com-
plejidades adicionales que se generan si no existe un marco conceptual slido, una misma metodologa de
estimacin y esfuerzos centralizados para su estudio y cuanticacin. Cuando los conceptos y mtodos
son difusos, y los esfuerzos se dispersan, el resultado es un abanico de estimaciones divergentes. Es decir:
confusin e incertidumbre, que son dos ingredientes imposibles de mezclar con una planeacin coherente
de las ciudades y las regiones.
El caso norteamericano contrasta con el asitico. La Encuesta sobre la Comunidad Estadounidense
(la American Community Survey: ACS) es un ejemplo a seguir en materia de proyectos de recoleccin
de informacin demogrca. Esta encuesta se plane desde la mitad de la dcada de los aos noventa y
desde entonces se empez a anar, mejorar, pilotear y, nalmente, instrumentar. Es decir, se trata de un
proyecto incrementalista con visin de largo plazo, que ha necesitado ms de quince aos de desarrollo y
206 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
aprendizaje continuo, pero que para 2010 generar una gran cantidad de informacin demogrca clave
(incluyendo la migracin temporal) a mltiples escalas de agregacin espacial. Sin duda, la Encuesta sobre
la Comunidad Estadounidense es el instrumento de recoleccin de informacin demogrca lder en el
mundo y ejemplo a seguir.
Sin embargo, debe reconocerse que la experiencia, mtodos, tcnicas y recursos nancieros que se requie-
ren para llevar cabo una encuesta como la ACS estn fuera del alcance de pases como Mxico, que adems
no sitan a la informacin demogrca en el centro de los procesos de planeacin del pas, de sus regiones
y de sus ciudades, y que, por tanto, no tienen una prioridad alta en las decisiones de gasto pblico.
Por eso es interesante el caso de la Encuesta de las Dinmicas y Motivaciones de la Migracin en Nue-
va Zelanda (Survey of Dynamics and Motivation for Migration in New Zealand: DMM), ya que su diseo
operativo, tcnico y nanciero est ms cerca de la realidad mexicana que el de la ACS. Cabe mencionar
que la DMM no slo intenta cuanticar la migracin temporal, sino tambin explorar las motivaciones de
los desplazamientos de los migrantes, as como los costos y benecios, tanto objetivos como percibidos,
del proceso migratorio. La DMM genera, indudablemente, un cmulo de informacin estratgica para en-
tender el comportamiento migratorio de la poblacin y para estimar su magnitud. Este diseo parece muy
prometedor y valdra la pena valorar y probar sus ventajas y limitaciones en Mxico.
El estudio de la migracin temporal no puede basarse simplemente en encuestas cuantitativas, sino
que debe contemplar estudios cualitativos en profundidad, sin embargo, stos son costosos y poco ge-
neralizables. Vale subrayar las recomendaciones estratgicas en materia de recoleccin de la informacin
necesaria para estimar la magnitud de la migracin temporal: i. Hacer las preguntas clave; ii. Aprovechar
la informacin administrativa relacionada con la migracin temporal (por ejemplo, registros educativos,
de salud); iii. Centralizar las encuestas sobre empleo, aadirles un mdulo sobre migracin y armonizarlas
para hacerlas comparables; iv. Ofrecer acceso a microdatos, siguiendo las mejores prcticas internacionales
en materia de salvaguarda de la condencialidad; y v. Incluir mdulos sobre migracin en las encuestas
que se llevan a cabo en hogares. Estas cinco recomendaciones son altamente pertinentes para nuestro
pas y constituyen grandes reas de oportunidad en Mxico para generar ms y mejor informacin sobre
migracin temporal.
Los modelos de migracin han sido ampliamente utilizados alrededor del mundo debido a sus ventajas
de costo de realizacin, pero requieren informacin muy desagregada y derivada, a menudo, de encuestas
ad hoc. Sin embargo, lo ms importante, es que se requiere informacin contrafactual conable para evaluar
la precisin de los modelos. Sin esta informacin, los resultados de los modelos no pasan de ser hiptesis
ms o menos fundamentadas. Por eso, tal vez sea ms atractiva la opcin de generar modelos de estimacin
de poblacin de facto (y, por tanto, de la poblacin otante en los destinos) si se vincula la magnitud de
la poblacin con variables sintomticas.
Quiz, en nuestro pas las variables sintomticas ms prometedoras seran el consumo de agua potable
y de electricidad para uso domstico. Esta segunda variable luce especialmente interesante, ahora que el
sistema de provisin de energa elctrica se ha unicado a escala nacional bajo la autoridad de la Comisin
Federal de Electricidad. Aun as, es mucho lo que se debera de pilotear para probar la utilidad de esta variable
sintomtica en la estimacin de la migracin temporal y la poblacin de facto en ciudades y regiones. No
obstante, los resultados podran justicar la tarea.
DC La Encuesta sobre la
Administracin de Economa y Estadsticas
OFICINA DEL CENSO DE LOS EE.UU.
Comunidad Estadounidense
Este folleto muestra el contenido
del cuestionario de la Encuesta
sobre la Comunidad
Estadounidense.
N
I
AC
Por favor, complete este cuestionario
M
R
y devulvalo tan pronto como sea Comience Aqu
FO
posible despus de recibirlo por correo. Por favor, escriba la fecha de hoy en letra de molde.
Mes Da Ao
IN
las personas que viven o se quedan en la de la persona que est completando este cuestionario. Puede que
D
indica en la etiqueta.
C
.1{1
ACS-1(2009)(SP)KFI, Page 1, Base (Black) ACS-1(2009)(SP)KFI, Page 1, Green Pantone 354 (20 and 40%)
Persona 1 Persona 2
1 Cul es el nombre de la Persona 2?
Apellido (Por favor, escriba en letra de molde) Nombre Inicial
(Persona 1 es la persona que est viviendo o quedndose aqu que es
duea de esta casa o apartamento, o lo est comprando o alquilando. Si
no existe tal persona, comience con el nombre de cualquier adulto que
est viviendo o quedndose aqu.) 2 Cmo est relacionada esta persona con la Persona 1?
Marque (X) UNA casilla.
Esposo(a) Yerno o nuera
1 Cul es el nombre de la Persona 1? Hijo(a) biolgico(a) Otro pariente
Apellido (Por favor, escriba en letra de molde) Nombre Inicial Hijo(a) adoptivo(a) Inquilino(a) o pupilo(a)
Hijastro(a) Compaero(a) de casa o de cuarto
Hermano(a) Pareja no casada
2 Cmo est relacionada esta persona con la Persona 1? Padre o madre Hijo(a) de crianza (foster)
X Persona 1 Nieto(a) Otro no pariente
Suegro(a)
N
3 Cul es el sexo de la Persona 1? Marque (X) UNA casilla. 3 Cul es el sexo de la Persona 2? Marque (X) UNA casilla.
I
Masculino Femenino Masculino Femenino
4 Cul es la edad de la Persona 1 y cul es su fecha de nacimiento? 4 Cul es la edad de la Persona 2 y cul es su fecha de nacimiento?
AC
Escriba 0 para los bebs que tengan menos de 1 ao de edad. Escriba 0 para los bebs que tengan menos de 1 ao de edad.
Escriba los nmeros en los cuadrados. Escriba los nmeros en los cuadrados.
Edad (en aos) Mes Da Ao de nacimiento Edad (en aos) Mes Da Ao de nacimiento
M
R
NOTA: Por favor, conteste la Pregunta 5 sobre origen hispano Y la NOTA: Por favor, conteste la Pregunta 5 sobre origen hispano Y la
FO
Pregunta 6 sobre raza. Para esta encuesta, origen hispano no es una raza. Pregunta 6 sobre raza. Para esta encuesta, origen hispano no es una raza.
5 Es la Persona 1 de origen hispano, latino o espaol? 5 Es la Persona 2 de origen hispano, latino o espaol?
No, no es de origen hispano, latino o espaol No, no es de origen hispano, latino o espaol
IN
S, cubano S, cubano
D
S, otro origen hispano, latino o espaol Escriba el origen en letra de molde, S, otro origen hispano, latino o espaol Escriba el origen en letra de molde,
por ejemplo, argentino, colombiano, dominicano, nicaragense, salvadoreo, por ejemplo, argentino, colombiano, dominicano, nicaragense, salvadoreo,
A
India asitica Japonesa Nativa de Hawaii India asitica Japonesa Nativa de Hawaii
China Coreana Guamea o Chamorro China Coreana Guamea o Chamorro
Filipina Vietnamita Samoana Filipina Vietnamita Samoana
Otra asitica Escriba la raza Otra de las islas del Pacfico Otra asitica Escriba la raza Otra de las islas del Pacfico
en letra de molde, por ejemplo, Escriba la raza en letra de en letra de molde, por ejemplo, Escriba la raza en letra de
hmong, laosiana, tailandesa, molde, por ejemplo, fiyiana, hmong, laosiana, tailandesa, molde, por ejemplo, fiyiana,
paquistan, camboyana, etc. tongana, etc. paquistan, camboyana, etc. tongana, etc.
Alguna otra raza Escriba la raza en letra de molde. Alguna otra raza Escriba la raza en letra de molde.
2 .1{9
212 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
13169032
Persona 3 Persona 4
1 Cul es el nombre de la Persona 3? 1 Cul es el nombre de la Persona 4?
Apellido (Por favor, escriba en letra de molde) Nombre Inicial Apellido (Por favor, escriba en letra de molde) Nombre Inicial
2 Cmo est relacionada esta persona con la Persona 1? 2 Cmo est relacionada esta persona con la Persona 1?
Marque (X) UNA casilla. Marque (X) UNA casilla.
Esposo(a) Yerno o nuera Esposo(a) Yerno o nuera
Hijo(a) biolgico(a) Otro pariente Hijo(a) biolgico(a) Otro pariente
Hijo(a) adoptivo(a) Inquilino(a) o pupilo(a) Hijo(a) adoptivo(a) Inquilino(a) o pupilo(a)
Hijastro(a) Compaero(a) de casa o de cuarto Hijastro(a) Compaero(a) de casa o de cuarto
Hermano(a) Pareja no casada Hermano(a) Pareja no casada
Padre o madre Hijo(a) de crianza (foster) Padre o madre Hijo(a) de crianza (foster)
Nieto(a) Otro no pariente Nieto(a) Otro no pariente
Suegro(a) Suegro(a)
N
3 Cul es el sexo de la Persona 3? Marque (X) UNA casilla. 3 Cul es el sexo de la Persona 4? Marque (X) UNA casilla.
I
Masculino Femenino Masculino Femenino
4 Cul es la edad de la Persona 3 y cul es su fecha de nacimiento? 4 Cul es la edad de la Persona 4 y cul es su fecha de nacimiento?
AC
Escriba 0 para los bebs que tengan menos de 1 ao de edad. Escriba 0 para los bebs que tengan menos de 1 ao de edad.
Escriba los nmeros en los cuadrados. Escriba los nmeros en los cuadrados.
Edad (en aos) Mes Da Ao de nacimiento Edad (en aos) Mes Da Ao de nacimiento
M
NOTA: Por favor, conteste la Pregunta 5 sobre origen hispano Y la
R
NOTA: Por favor, conteste la Pregunta 5 sobre origen hispano Y la
FO
Pregunta 6 sobre raza. Para esta encuesta, origen hispano no es una raza. Pregunta 6 sobre raza. Para esta encuesta, origen hispano no es una raza.
5 Es la Persona 3 de origen hispano, latino o espaol? 5 Es la Persona 4 de origen hispano, latino o espaol?
No, no es de origen hispano, latino o espaol No, no es de origen hispano, latino o espaol
IN
S, cubano S, cubano
D
S, otro origen hispano, latino o espaol Escriba el origen en letra de molde, S, otro origen hispano, latino o espaol Escriba el origen en letra de molde,
por ejemplo, argentino, colombiano, dominicano, nicaragense, salvadoreo, por ejemplo, argentino, colombiano, dominicano, nicaragense, salvadoreo,
A
India asitica Japonesa Nativa de Hawaii India asitica Japonesa Nativa de Hawaii
China Coreana Guamea o Chamorro China Coreana Guamea o Chamorro
Filipina Vietnamita Samoana Filipina Vietnamita Samoana
Otra asitica Escriba la raza Otra de las islas del Pacfico Otra asitica Escriba la raza Otra de las islas del Pacfico
en letra de molde, por ejemplo, Escriba la raza en letra de en letra de molde, por ejemplo, Escriba la raza en letra de
hmong, laosiana, tailandesa, molde, por ejemplo, fiyiana, hmong, laosiana, tailandesa, molde, por ejemplo, fiyiana,
paquistan, camboyana, etc. tongana, etc. paquistan, camboyana, etc. tongana, etc.
Alguna otra raza Escriba la raza en letra de molde. Alguna otra raza Escriba la raza en letra de molde.
.1{A 3
Persona 5 Si hay ms de cinco personas que estn viviendo o quedndose aqu, escriba
sus nombres en letra de molde en los espacios para las personas de la 6 a la
1 Cul es el nombre de la Persona 5? 12. Es posible que lo llamemos para obtener ms informacin sobre ellos.
Apellido (Por favor, escriba en letra de molde) Nombre Inicial
Persona 6
Apellido (Por favor, escriba en letra de molde) Nombre Inicial
2 Cmo est relacionada esta persona con la Persona 1?
Marque (X) UNA casilla.
Esposo(a) Yerno o nuera
Hijo(a) biolgico(a) Otro pariente
Sexo Masculino Femenino Edad (en aos)
Hijo(a) adoptivo(a) Inquilino(a) o pupilo(a)
Hijastro(a) Compaero(a) de casa o de cuarto Persona 7
Hermano(a) Pareja no casada Apellido (Por favor, escriba en letra de molde) Nombre Inicial
Padre o madre Hijo(a) de crianza (foster)
Nieto(a) Otro no pariente
Suegro(a)
N
3 Cul es el sexo de la Persona 5? Marque (X) UNA casilla. Sexo Masculino Femenino Edad (en aos)
I
Masculino Femenino
Persona 8
4 Cul es la edad de la Persona 5 y cul es su fecha de nacimiento?
AC
Escriba 0 para los bebs que tengan menos de 1 ao de edad. Apellido (Por favor, escriba en letra de molde) Nombre Inicial
Escriba los nmeros en los cuadrados.
Edad (en aos) Mes Da Ao de nacimiento
M
R
Sexo Masculino Femenino Edad (en aos)
NOTA: Por favor, conteste la Pregunta 5 sobre origen hispano Y la
FO
Pregunta 6 sobre raza. Para esta encuesta, origen hispano no es una raza.
Persona 9
5 Es la Persona 5 de origen hispano, latino o espaol?
No, no es de origen hispano, latino o espaol Apellido (Por favor, escriba en letra de molde) Nombre Inicial
IN
S, cubano
D
espaol, etc.
PI
6
O
4 .1{I
214 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
13169057
Vivienda
b. un inodoro?
1 Cul describe mejor este edificio? 4 En cuantos acres est situada esta
Incluya todos los apartamentos, pisos, etc. casa o casa mvil? c. una baera o ducha?
aunque estn desocupados.
Menos de un acre PASE a la d. fregadero con grifo?
Una casa mvil pregunta 6
e. una estufa?
Una casa para una sola familia separada 1 a 9.9 acres
de cualquier otra casa f. un refrigerador?
N
10 acres o ms
Una casa para una sola familia unida a
una o ms casas g. servicio telefnico desde
I
5 EN LOS LTIMOS 12 MESES, cunto fue el cual usted puede hacer y
Un edificio con 2 apartamentos recibir llamadas? Incluya
el total de las ventas realizadas de todos telfonos celulares.
AC
Un edificio con 3 4 apartamentos los productos agrcolas de esta propiedad?
Un edificio con 5 a 9 apartamentos Cero
9 Cuntos automviles, vans o camiones
con capacidad para una carga de una
Un edificio con 10 a 19 apartamentos
M
$1 a $999 tonelada o menos se guardan en la casa
Un edificio con 20 a 49 apartamentos $1,000 a $2,499 para uso de los miembros de este hogar?
Un edificio con 50 apartamentos o ms $2,500 a $4,999
R Ninguno
FO
Bote, vehculo recreativo, van, etc. $5,000 a $9,999 1
$10,000 ms 2
2 Aproximadamente, cundo se construy
IN
5
6 ms
D
S
No 10 Cul COMBUSTIBLE es el que MS
A
.1{Z 5
Vivienda (continuacin)
11 a. EL MES PASADO, cunto fue el 12 EN LOS LTIMOS 12 MESES, recibi C Conteste las preguntas 16 a 20 si usted u
costo de electricidad para esta algn miembro de este hogar cupones de
otra persona en este hogar ES DUEO de
casa, apartamento o casa mvil? Alimentos (o una Tarjeta del Programa de
cupones para Alimentos)? esta casa, apartamento o casa mvil, o lo
Costo el mes pasado Dlares EST COMPRANDO. De lo contrario, PASE
S a la seccin E en la prxima pgina.
$ .00
, No
13 Es esta casa, apartamento o casa mvil 16 Por cunto cree usted que se vendera
Incluido en el alquiler o cuota de parte de un condominio? esta casa y el terreno, apartamento, o
condominio casa mvil y el lote si estuviera para la
No hay cargo o no se utiliza electricidad venta?
S Cunto es la cuota mensual de
condominio? Para inquilinos: Valor Dlares
b. EL MES PASADO, cunto fue el
conteste slo si paga la cuota de
costo de gas para esta casa, $ .00
condominio adems del alquiler; , ,
N
apartamento o casa mvil?
de lo contrario, marque el
Costo el mes pasado Dlares cuadrado "Cero".
I
17 Cunto es el total anual de los impuestos
Cantidad mensual Dlares de bienes races sobre ESTA propiedad?
$ .00
,
AC
Cantidad anual Dlares
$ .00
,
$ .00
Incluido en el alquiler o cuota de ,
condominio
Incluido en el pago de electricidad
Ninguna M
R
anotado arriba No Ninguno
FO
Costo en los ltimos 12 meses Dlares Propiedad suya o de alguien en este $ .00
hogar libre y sin deuda (sin una hipoteca ,
$ .00 o prstamo)?
A
,
Alquilada?
PI
Ninguno
Ocupada sin pago de alquiler? PASE
Incluido en el alquiler o cuota de a la seccin C
O
condominio
C
6 .1{b
216 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
13169073
Vivienda (continuacin)
19 a. Tiene usted o algn otro miembro de 20 a. Tiene usted o algn otro miembro de E Conteste las preguntas sobre la PERSONA
este hogar una hipoteca, contrato de este hogar una segunda hipoteca o un
1 en la prxima pgina si usted list al
compra, escritura de fideicomiso o prstamo sobre el valor lquido (Home
menos una persona en la pgina 2. De lo
deuda similar sobre ESTA propiedad? Equity Loan) de ESTA propiedad?
contrario, PASE a la pgina 28 para las
instrucciones de envo por correo.
S, hipoteca, escritura de fideicomiso S, un prstamo sobre el valor
o deuda similar lquido de esta propiedad
S, contrato de compra S, una segunda hipoteca
No PASE a la pregunta 20a S, una segunda hipoteca y un
prstamo sobre el valor lquido
de esta propiedad
b. Cunto es el pago mensual regular de
la hipoteca sobre ESTA propiedad? No PASE a la seccin D
Incluya slo el pago de la PRIMERA
hipoteca o contrato de compra. b. Cunto es el pago mensual regular
Cantidad mensual Dlares de todas las segundas hipotecas y
N
todos los prstamos sobre el valor
$ lquido de ESTA propiedad?
I
.00
,
Cantidad mensual Dlares
AC
$ .00
No se requiere ningn pago ,
regular PASE a la pregunta 20a
M
c. Incluye el pago mensual regular de No se requiere ningn pago regular
la hipoteca los pagos de impuestos
sobre bienes races para ESTA
R
FO
propiedad?
D Conteste la pregunta 21 si sta es una
S, se incluyen los impuestos en el CASA MVIL. De lo contrario, PASE a la
IN
d. Incluye el pago mensual regular de la 21 Cunto es el total del costo anual de los
D
hipoteca los pagos de la prima por impuestos sobre bienes muebles, renta
concepto de seguro contra incendios, del lote, cuotas de registro y cuotas de
A
riesgos e inundaciones para ESTA licencia para ESTA casa mvil y su lote?
propiedad? Excluya los impuestos sobre bienes races.
PI
de la hipoteca $ .00
No, el seguro se paga por separado, ,
C
o no se tiene seguro
.1{j 7
Grado 1 al 12 Especifique
N
Fuera de los Estados Unidos Escriba en letra grado 1-12
de molde el nombre del pas extranjero, o
13 Cul es la ascendencia u origen tnico de esta
I
Puerto Rico, Guam, etc.
persona?
AC
Estudios universitarios a nivel de bachiller
(freshman a senior)
8 Es esta persona ciudadana de los Estados Escuela graduada o profesional ms all de
Unidos? un bachiller universitario (por ejemplo, un (Por ejemplo: italiana, jamaicana, africana americana,
Kindergarten
Por ejemplo: coreano, italiano, espaol, vietnams
A
casillas. Bien
Ao Grado 12, SIN DIPLOMA
C
No bien
GRADUADO(A) DE ESCUELA SECUNDARIA (High School)
No habla ingls
Diploma de escuela secundaria
GED o credencial alternativa
UNIVERSIDAD O ALGUNOS CRDITOS UNIVERSITARIOS
Algunos crditos universitarios, pero menos
de 1 ao de crditos universitarios
1 ao o ms de crditos universitarios, sin ttulo
Ttulo asociado universitario (por ejemplo:
AA, AS)
Ttulo de bachiller universitario (por ejemplo:
BA, BS)
DESPUS DEL TTULO DE BACHILLER UNIVERSITARIO
Ttulo de maestra (por ejemplo: MA, MS, MEng,
MEd, MSW, MBA)
Ttulo profesional ms all de un ttulo de
bachiller (por ejemplo: MD, DDS, DVM, LLB, JD)
Ttulo de doctorado (por ejemplo: PhD, EdD)
8 .1{r
218 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
13169099
Persona 1 (continuacin) 17 a. Es esta persona sorda o tiene l/ella una 22 Cuntas veces ha estado casada esta persona?
dificultad seria para or?
Una vez
15 a. Viva esta persona en esta casa o S
apartamento hace 1 ao? Dos veces
No
Persona es menor de 1 ao de edad PASE Tres veces o ms
a la pregunta 16 b. Es esta persona ciega o tiene l/ella una
dificultad seria para ver, incluso cuando 23 En qu ao se cas la ltima vez esta persona?
S, en esta casa PASE a la pregunta 16 lleva puestos espejuelos/anteojos?
No, fuera de los Estados Unidos y Ao
Puerto Rico Escriba en letra de molde a S
continuacin el nombre del pas extranjero
o Islas Vrgenes, Guam, etc.; luego PASE a No
la pregunta 16
G Conteste las preguntas 18a c si esta persona I Conteste la pregunta 24 si esta persona es
tiene 5 aos o ms. De lo contrario, PASE a las del sexo femenino y tiene de 15 a 50 aos de
No, en una casa diferente en los preguntas para la Persona 2 en la pgina 12. edad. De lo contrario, PASE a la pregunta 25a.
Estados Unidos o Puerto Rico
b. Dnde viva esta persona hace 1 ao?
18 a. Debido a una condicin fsica, mental o 24 Ha dado a luz esta persona en los ltimos 12
Direccin (Nmero y nombre de la calle) emocional, tiene esta persona una dificultad meses?
N
seria para concentrarse, recordar o tomar
decisiones? S
I
No
S
AC
Nombre de la ciudad, pueblo u oficina postal
No 25 a. Tiene esta persona algn nieto menor de 18
aos que viva en esta casa o apartamento?
b. Tiene esta persona una dificultad seria
para caminar o subir las escaleras?
M
Nombre del condado de los Estados Unidos o S
municipio en Puerto Rico No PASE a la pregunta 26
S
No
R b. Es este(a) abuelo(a) actualmente responsable
FO
de la mayora de las necesidades bsicas de
Nombre del estado de los c. Tiene esta persona dificultad para vestirse algunos de sus nietos menores de 18 aos que
Estados Unidos o anote o baarse? viven en esta casa o apartamento?
Puerto Rico Cdigo Postal
IN
S S
No No PASE a la pregunta 26
16
E
Est esta persona ACTUALMENTE cubierta c. Cunto tiempo hace que este(a) abuelo(a) es
por cualquiera de los siguientes planes de H Conteste la pregunta 19 si esta persona tiene responsable de este(os) nieto(s)? Si este(a)
D
seguro de salud? Marque S o No para CADA 15 aos o ms. De lo contrario, PASE a las abuelo(a) es responsable econmicamente de ms
tipo de cobertura en las respuestas a-h. de un nieto, conteste la pregunta para el nieto del
preguntas para la Persona 2 en la pgina 12.
a. Seguro a travs de su patrono S No cual haya sido responsable por ms tiempo.
A
.1{ 9
Persona 1 (continuacin) 30 En qu lugar trabaj esta persona LA 33 A qu hora usualmente sala esta persona de su
SEMANA PASADA? Si esta persona trabaj hogar para ir al trabajo LA SEMANA PASADA?
en ms de un lugar, escriba en letra de molde la Hora Minutos
27 Cundo estuvo esta persona en servicio activo direccin donde l o ella trabaj la mayor parte a.m.
en las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos?
Marque (X) una casilla por CADA perodo durante el
de la semana.
: p.m.
cual esta persona estuvo en servicio militar, aunque a. Direccin (Nmero y nombre de la calle)
fuera slo por parte del perodo.
34 Cuntos minutos le tom a esta persona
usualmente ir de su hogar al trabajo LA SEMANA
Septiembre del 2001 despus PASADA?
Agosto del 1990 a agosto del 2001 (incluyendo Si no sabe la direccin exacta, d una descripcin Minutos
la Guerra del Golfo Prsico) de la localizacin, tal como el nombre del edificio,
Septiembre del 1980 a julio del 1990 calle o interseccin ms cercana.
Mayo del 1975 a agosto del 1980 b. Nombre de la ciudad, pueblo u oficina postal
poca de Vietnam (agosto del 1964 a abril K Conteste las preguntas 35 38 si esta persona
del 1975) NO trabaj la semana pasada. De lo contrario,
PASE a la pregunta 39a.
Marzo del 1961 a julio del 1964 c. Est localizado el lugar de trabajo dentro
de los lmites de esa ciudad o pueblo?
Febrero del 1955 a febrero del 1961
S 35 a. LA SEMANA PASADA, estuvo esta persona
N
La Guerra de Corea (julio del 1950 a enero suspendida (on layoff) de un empleo?
del 1955) No, fuera de los lmites de la ciudad/pueblo
I
S PASE a la pregunta 35c
Enero del 1947 a junio del 1950 d. Nombre del condado de los Estados Unidos
No
AC
Segunda Guerra Mundial (diciembre del 1941
a diciembre del 1946)
b. LA SEMANA PASADA, estuvo esta persona
Noviembre del 1941 antes ausente TEMPORALMENTE de su empleo o
e. Nombre del estado o pas extranjero negocio?
31 Cmo lleg usualmente esta persona al trabajo c. Se le ha informado a esta persona que ser
b. Qu por ciento de incapacidad relacionada LA SEMANA PASADA? Si esta persona usualmente llamada de nuevo a trabajar dentro de los
con el servicio militar tiene esta persona? utiliz ms de un medio de transportacin durante el prximos 6 meses O se le ha dado una fecha
viaje, marque (X) la casilla correspondiente al que para regresar al trabajo?
E
10 .1|(
220 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
13169115
Persona 1 (continuacin) 43 Qu tipo de negocio o industria era ste(a)? c. Intereses, dividendos, ingreso neto por rentas,
Describa la actividad en el lugar de empleo. ingreso por derechos de autor, o ingreso por
(Por ejemplo: hospital, publicacin de peridicos, herencias y fideicomisos. Informe aun cantidades
casa de ventas por catlogo, manufactura de pequeas acreditadas a una cuenta.
39 a. Durante los LTIMOS 12 MESES motores de automviles, banco)
(52 semanas), trabaj esta persona 50
semanas o ms? Incluya tiempo libre pagado S $ .00
como trabajo. ,
No Prdida
S PASE a la pregunta 40 CANTIDAD TOTAL en los
44 Es ste(a) principalmente de ltimos 12 MESES
No Marque (X) UNA casilla.
d. Seguro Social o Retiro Ferroviario.
b. Cuntas semanas trabaj esta persona
aunque fuera unas cuantas horas, incluso manufactura?
vacaciones pagadas, licencia por enfermedad S $ .00
pagada y servicio militar? comercio al por mayor? ,
comercio al detal? No
50 a 52 semanas CANTIDAD TOTAL en los
ltimos 12 MESES
48 a 49 semanas otro (agricultura, construccin, servicio,
gobierno, etc.)? e. Seguridad de Ingreso Suplemental (SSI).
40 a 47 semanas
45 Qu tipo de trabajo haca esta persona?
27 a 39 semanas (Por ejemplo: enfermera graduada, gerente de S $ .00
personal, supervisor del departamento de encargos, ,
N
14 a 26 semanas secretaria, contable) No
CANTIDAD TOTAL en los
13 semanas o menos ltimos 12 MESES
I
40 En las SEMANAS TRABAJADAS durante los f. Cualquier pago de asistencia o bienestar
LTIMOS 12 MESES, cuntas horas trabaj pblico de la oficina de bienestar estatal
AC
o local.
usualmente esta persona cada SEMANA? 46 Cules eran las actividades o deberes ms
Horas usualmente trabajadas cada SEMANA importantes de esta persona? (Por ejemplo: cuidar
pacientes, dirigir polticas de contratacin, supervisar S $ .00
personal del departamento de encargos, escribir a
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mquina y archivar, reconciliar registros financieros) No
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empleada de una organizacin PRIVADA SIN posible, informe la cantidad total bajo una sola No
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222 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
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coloque el cuestionario completado en el sobre de envo con
el franqueo pagado. Si el sobre se ha extraviado, enve el
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la Comunidad Estadounidense.
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224 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
Comentarios nales a la Parte II
El enfoque de los MLL ofrece una excelente alternativa para entender el funcionamiento de la economa
espacial del empleo. Sus mtodos han sido probados durante dcadas y existen diversos y buenos ejemplos
internacionales de los cuales se puede aprender y rescatar numerosas lecciones. En Mxico, incluso, ya se
ha realizado un primer intento por delimitar MLL a escala nacional, con recursos muy limitados, pero con
resultados alentadores. Seguramente, se podra avanzar de forma sustantiva en este eje de anlisis de la
poblacin otante si se apoyara con recursos sucientes la realizacin de trabajos ms detallados, soportados
en trabajo de campo y con asesora internacional. Con los apoyos sucientes (que no seran cuantiosos),
Mxico podra situarse en la lnea de vanguardia en el tema de los MLL en pocos aos.
El tema de la movilidad cotidiana es mucho ms complejo que el de los MLL, pero al considerar todos
los motivos de viaje (no slo los de produccin como lo hace el enfoque de los MLL, sino incluyndolos),
es mucho ms prometedor para investigar la poblacin otante y la carga de poblacin que soporta cada
territorio. Tambin en este eje se identican ejemplos internacionales que han logrado avances notables y de
los que se puede aprender mucho en poco tiempo. Sin embargo, del aprendizaje metodolgico a la operacin
prctica, hay un gran trecho. Debe reconocerse que estudiar la movilidad cotidiana de la poblacin es un
proyecto mayor: inevitablemente requiere de una cantidad signicativa de recursos econmicos, mtodos
sosticados de recoleccin de informacin y considerable experiencia operativa. Esto ltimo signica que
el equipo responsable debe ser sostenido en el tiempo, para tener oportunidad de aprender, fracasar y avan-
zar, y conformar as el capital intelectual y tcnico requerido para atacar un problema de investigacin tan
complejo como el de la movilidad cotidiana. Todo en un marco de evaluacin permanente de los avances,
con estndares y especialistas internacionales.
Finalmente, la migracin temporal es el tema en el que existe mayor experiencia en nuestro pas.
No obstante, por lo regular los esfuerzos han sido aislados, orientados a regiones muy especcas (la
frontera norte, por ejemplo) o a ciertos grupos con alta vulnerabilidad (como el de los jornaleros agr-
colas, por mencionar alguno). El CONAPO ha producido importantes estudios a escala nacional, pero
apoyados slo en informacin estadstica (Partida, 2001; Partida y Anzaldo, 2003; Partida y Martnez,
2006). La actualizacin de los resultados de estos trabajos podra profundizarse sustantivamente si
se complementara con suciente trabajo de campo. El caso de Nueva Zelanda muestra claramente el
enorme potencial del trabajo de campo en el estudio de la migracin temporal interna. Para seguir este
ejemplo, lo que se requiere es un proyecto de cobertura nacional de largo plazo, que realmente genere
una imagen agregada de la migracin temporal interna en Mxico, explorando las motivaciones de
migrar o no, y los principales efectos en las regiones de origen y destino, y en las familias e individuos.
Mxico cuenta con el expertise necesario para enfrentar un proyecto de esta escala. Lo que se requiere
es reconocer la importancia clave de este tema para la planeacin del desarrollo urbano y regional, y
tomar la decisin de enfrentarlo.
Vale la pena subrayar que para avanzar en cualquiera de los principales ejes del estudio de la po-
blacin otante se deben rescatar las lecciones de los pases que han progresado en el tema con mayor
xito: i. Disear programas de investigacin y proyectos de largo aliento (como la ACS); ii. Sostener
en el tiempo a los equipos de trabajo (como el de Michael Coombes en la Universidad de New Castle,
que trabaja los MLL desde hace dcadas); iii. Asegurar a los programas de investigacin presupuestos
multianuales (como los casos de Estados Unidos y el Reino Unido); iv. Adoptar una losofa de trabajo
incrementalista, fundamentada en estudios piloto, que permita atacar problemas tericos y operativos
226 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
Captulo 7
Conclusiones, propuestas y grandes lecciones
7.1 Conclusiones
N o existe un marco terico acabado que permita el estudio sistemtico y la cuanticacin precisa de la
poblacin otante en ninguna parte del mundo. Es algo que est por construirse y adaptarse al con-
texto de cada pas, de cada regin y de cada ciudad. No obstante, s es posible identicar algunas premisas
generales que ordenen el trabajo de edicacin terica y conceptual para Mxico.
En materia del estudio de la poblacin otante en Mxico, lo primero que se debera discutir y acordar
sera una denicin del concepto. Con el n de detonar el debate, en la presente obra se propone una de-
nicin de poblacin otante para nuestro pas, pero con aspiraciones a ser de carcter general.
Conclusin 3: La poblacin otante es la poblacin que utiliza un territorio, pero cuyo lugar de residencia
habitual es otro. La poblacin otante, sumada a la poblacin residente efectiva, permitir determinar
la carga de poblacin que realmente soporta cada territorio.
Quiz el pas que ms ha estudiado la poblacin otante es China, aunque sus esfuerzos han generado
resultados divergentes: desalentadores a escala nacional, pero prometedores a escala urbana. Los xitos y
fracasos del caso chino deben ser aleccionadores para los estudiosos de la poblacin otante y de las cargas
de poblacin que soportan los territorios.
Si las cosas se siguen haciendo de la misma manera, los resultados continuarn siendo los mismos. Es
decir, si no se conciertan esfuerzos de largo plazo para generar incrementalmente conocimiento terico y
emprico sobre la poblacin otante y las cargas de poblacin en Mxico, el panorama continuar siendo
difuso, seguiremos recurriendo a marcos tericos y metodolgicos generados en realidades muy distintas a
la de nuestro pas, y seremos incapaces de construir experiencia y conocimiento propios que nos permitan
innovar y avanzar en la solucin de los problemas que enfrentan las regiones y ciudades en el territorio
nacional.
Debe reconocerse que, actualmente, la estimacin de la poblacin otante y, por tanto, de la carga de
poblacin que soporta un territorio es un misterio sin resolver a escala global. Existen metodologas diver-
sas para intentar estimarla, y en este libro se han analizado algunas de las ms importantes, pero ninguna
resuelve el enigma con precisin, ni en su totalidad. Por lo tanto: intentar estimar la poblacin otante con
un grado de precisin aceptable es un reto mayor de la geodemografa contempornea.
Conclusin 6: No existe an, en ningn pas del mundo, una metodologa que resuelva plenamente
el problema de estimar con precisin la poblacin otante, ni la carga de poblacin que soporta un
determinado territorio. Suponer que existe, sera iniciar sobre bases falsas el proceso de trabajo para
lograr estimaciones aceptables en Mxico.
De la Conclusin 6 se deriva la siguiente proposicin: el grado de exactitud que se desee lograr en las
estimaciones de la poblacin otante y de la carga de poblacin que soporta un determinado territorio
deber corresponderse con los propsitos para los cuales se realizan las estimaciones. Esto signica que,
dependiendo de los objetivos previstos de las cuanticaciones, tanto de la poblacin otante como de
las cargas de poblacin, se denir su grado de precisin aceptable, en el entendido de que una precisin
absoluta no es posible, salvo en trminos tericos. El grado de precisin se puede referir a estimar con una
cierta aproximacin la poblacin otante y la carga de poblacin durante el da o que pernocta; o a estimar
un cierto orden de magnitud, tanto de la poblacin otante como de la carga de poblacin.
Conclusin 7: Los propsitos de estimar la poblacin otante y la carga de poblacin que soporta un
determinado territorio denen el grado de precisin que se requiere en las estimaciones, y, por tanto,
la(s) metodologa(s) ms adecuada(s) para lograrlo. Si el n determina los medios, los objetivos de-
terminan la metodologa.
228 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
De los tres enfoques principales que se han revisado en este volumen para acercarse al anlisis y es-
timacin de la poblacin otante: i. Mercados Laborales Locales; ii. Movilidad Cotidiana; y iii. Migracin
Temporal, estos dos ltimos son los que ofrecen las mayores probabilidades de lograr una buena estimacin
(aproximada) tanto de la poblacin otante como de las cargas de poblacin en el territorio. El primer
enfoque tiene la debilidad (que tambin es su principal fortaleza en trminos de anlisis econmico) de
concentrarse exclusivamente en un solo tipo de movilidad: la relacionada con el empleo (desplazamientos
productivos), dejando de lado los desplazamientos por consumo (por educacin, salud, compras diversas,
entre otros) incluyendo los sociales (visitas a familiares y amigos, por ejemplo). Los otros dos enfoques s
integran todos los tipos de desplazamiento.
Conclusin 9: Las experiencias de estimar la poblacin otante y las cargas de poblacin, especialmente
en las ciudades de nuestro pas, apenas estn en ciernes. Se puede decir, sin exagerar demasiado, que
intentar su estimacin implica comenzar casi desde cero, y esto abre grandes reas de oportunidad para
planear un proceso de trabajo con visin de largo plazo. Este proceso, que ya ha iniciado de manera
incipiente el CONAPO, ha consistido, hasta el momento, de las siguientes etapas, que debern estar en
actualizacin peridica:
i. Denicin del marco conceptual para la estimacin de la poblacin otante en Mxico (en 2008;
Garrocho, 2009); y
ii. Denicin del marco operativo para la estimacin de la poblacin otante en Mxico (en 2009;
Garrocho, 2010b).
7.2 Propuestas
Apoyado en las conclusiones generales de esta obra es posible hacer las siguientes propuestas, con el n de
avanzar en nuestro pas en el estudio y cuanticacin de la poblacin otante y de las cargas de poblacin
en el territorio:
Propuesta 2: De las experiencias revisadas, surgen dos lneas metodolgicas principales, as como una
propuesta general para estimar la poblacin otante y las cargas de poblacin en ciudades mexicanas,
siempre y cuando el objetivo de los clculos fuera lograr una estimacin que ofreciera un orden de
magnitud aproximado y aceptable de la poblacin otante y de la cargas de poblacin que soportan
determinados territorios. Tanto las lneas metodolgicas identicadas como la propuesta propia registran
ventajas y limitaciones.
230 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
Las lneas metodolgicas que habra que probar en ciudades de Mxico seran las que presentan la
Encuesta de las Dinmicas y Motivaciones de la Migracin en Nueva Zelanda (Survey of Dynamics
and Motivation for Migration in New Zealand: DMM; SNZ, 2007) y la de los modelos basados en
variables sintomticas (como el de Rigall-I-Torrent, 2009). Ambos ejemplos ya fueron analizados en
detalle en el Captulo 6 y no vale la pena repetir sus ventajas y limitaciones. Slo cabe mencionar que
la limitacin ms importante sera de corte nanciero, ya qjue ambas requieren de encuestas aplicadas
a muestras de poblacin. Sin embargo, para la realizacin de estudios piloto, sta no sera una limitacin
fundamental.
Por su parte, la propuesta metodolgica y de bajo costo sugerida para estimar la poblacin otante y las
cargas de poblacin en ciudades mexicanas, se deriva del enfoque de analizar variables sintomticas,
en este caso se analizara el trco vehicular (por ejemplo: automviles particulares, de transporte
pblico como taxis y autobuses, y transporte areo) de entrada y de salida de un cierto territorio (por
ejemplo, una ciudad).
ii. As, el supuesto de la metodologa inicial es sencillo: se basa en que la poblacin que utiliza un
determinado territorio (por ejemplo, la carga de poblacin) resulta de la suma de los residentes
en la ciudad, ms la poblacin otante (no residente) que ingresa a la ciudad, menos la poblacin
residente que sale de la ciudad (que, a su vez, ser considerada poblacin otante en su lugar de
destino temporal). Esta denicin se ajusta adecuadamente a la denicin de la carga de poblacin
que soporta un cierto territorio (Alberich, 2006; Vinuesa, 2005).
iii. Para el caso de la ZMVT, su poblacin mantiene una intensa interrelacin con varios asentamien-
tos cercanos, pero muy especialmente con la ZMCM. Supongamos, por el momento y para ganar
claridad en la explicacin, que la ZMVT slo mantiene ujos de entrada y de salida de poblacin
con un asentamiento: la ZMCM. As, la poblacin que realmente utiliza la ZMVT (es decir, la carga
de poblacin que soporta la ZMVT), a lo largo de cada una de las 24 horas del da, sera igual a la
poblacin residente de la ZMVT; ms la poblacin residente de la Ciudad de Mxico que entra a la
ZMVT (y que deja de hacer uso del territorio de la Ciudad de Mxico para utilizar el territorio de la
ZMVT); menos la poblacin residente en la ZMVT que sale rumbo a la Ciudad de Mxico (y que, por
tanto, deja de utilizar el territorio de la ZMVT para usar el de la Ciudad de Mxico). Esto se puede
expresar de una manera ms clara y sinttica de la siguiente forma:
CP = Pj + Pij Pji
Donde CP es la poblacin que utiliza un cierto territorio (en este caso la carga de poblacin que
soporta la ZMVT), Pj es la poblacin de la ZMVT residente en la ciudad; Pij es la poblacin que llega
de otra ciudad a la ZMVT (en este caso la poblacin otante proveniente de la Ciudad de Mxico);
y Pji es la poblacin que sale de la ZMVT (en este caso con direccin a la Ciudad de Mxico, que ser
considerada poblacin otante en esa ciudad).
232 Poblacin Flotante, Poblacin en Movimiento: Conceptos Clave y Mtodos de Anlisis Exitosos
7.3 Grandes lecciones: comentario nal
Vale la pena cerrar este libro con un comentario nal, ciertamente reiterativo pero necesario, relacionado
con las grandes lecciones que podemos derivar de los casos exitosos que se han revisado en materia de
recoleccin de informacin demogrca sobre poblacin otante y cargas de poblacin.
La primera es la visin de largo plazo que adoptan los pases desarrollados en la denicin de sus
proyectos de estadsticas demogrcas, lo que les da certidumbre en su trabajo, estabilidad de metas y
objetivos, y claridad de rumbo.
La segunda es la losofa incrementalista de sus proyectos, fundamentada en las ideas del aprendizaje
continuo a partir de los errores y aciertos que se van registrando a lo largo de la realizacin de sus proyectos,
y de la acumulacin de experiencia y conocimiento que les permiten avanzar con paso cada vez ms rme
hacia la consecucin de sus objetivos. A partir de entender que el aprendizaje, la experiencia y el conoci-
miento son procesos incrementales y acumulativos, van consolidando un capital intelectual (conceptual,
terico, metodolgico, tcnico) que les permite concentrar sus esfuerzos, ser ms ecientes y ecaces en
su trabajo e intentar proyectos cada vez ms ambiciosos y tiles para la sociedad.
La tercera gran leccin, derivada tambin de su losofa incrementalista, es que antes de intentar
proyectos de gran escala, van sometiendo a prueba sus avances conceptuales y operativos de manera sis-
temtica, identican reas de oportunidad de mejora, ajustan sus mtodos de trabajo y vuelven a probar.
Es decir, aplican, sin hacerlo explcito, el mtodo de trabajo sintetizado en el Crculo de Deming (Deming,
2000): Planear-Hacer-Vericar-Actuar. Los hechos muestran que esta forma de trabajo les ha resultado
muy exitosa.
La cuarta gran leccin es que el factor nanciero es importante en materia de generacin de estads-
ticas demogrcas, pero no es fundamental para generar buenos mtodos de trabajo que produzcan ideas
importantes (ver las lecciones 1 a 3 en este captulo). La escala de la implementacin de las ideas depen-
der del factor nanciero, pero la vala del diseo de los mtodos de trabajo y de las ideas no depende,
necesariamente, del nanciamiento disponible.
En Mxico, la poblacin otante y las cargas de poblacin que soporta cada territorio constituyen
reas de investigacin inexploradas, apasionantes y que urge conocer, para lograr una mejor planeacin del
desarrollo de las regiones y ciudades de Mxico. Si bien esta ltima frase parece dmod en un pas que ha
dejado de lado la planeacin de sus ciudades durante casi dos dcadas, por lo menos, es claro que el futuro
(social, econmico, poltico) de Mxico se decidir en la arena de sus reas urbanas y metropolitanas. De
esa escala es el reto, la responsabilidad y la necesidad urgente de recuperar el tiempo perdido y avanzar en
una planeacin urbana y regional que contribuya sustantivamente al desarrollo nacional.
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