PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:

Segn el Libro de Derecho Administrativo de Jorge Mario Castillo Gonzlez (1994), identifica como
caractersticas de los procedimientos administrativos, las siguientes:

1. Sencillez: Es decir que carece de complejidad, se encuentra desprovisto de diligencias

enredadas. En materia tributaria, el Cdigo Tributario ha regulado el procedimiento
administrativo proveyndolo de pocos y sencillos actos o etapas.

2. Rapidez: Es conducido por la administraci6n con celeridad y prontitud. EI procedimiento

administrativo tributario debe ser impulsado de oficio, por mandato legal. Sin embargo, la
prctica demuestra que la peticin de parte resulta de imperiosa necesidad a fin de asegurar
el diligenciamiento rpido del procedimiento.

3. Informalidad: Las actuaciones no se encuentran sujetas a exterioridades especficas, ni

requieren el auxilio de abogado. Salvo los requisitos taxativamente establecidos por el Cdigo
Tributario para la solicitud inicial y resolucin que liquida el expediente, la legislacin
impositiva no ha regulado formalismos especiales para el procedimiento administrativo.
Algunas veces la Administracin Tributaria ha cado en intentos de adicionar requisitos en el
impulso del procedimiento, intentos que pueden considerarse una contravenci6n a esta
elemental caracterstica y eventualmente a principios procesales e incluso constitucionales.

4. Iniciacin de oficio: Significa que el procedimiento inicia la misma administracin por su

propio inters, sin descartar que tambin empiece por su iniciativa el interesado. En cuanto a
tributario, el procedimiento en la mayora de las veces es iniciado por la Administraci6n
Tributaria, a travs de la verificaci6n y formulaci6n de ajustes, para luego ser continuado por
el contribuyente afectado.

5. Prueba legal: Cuanto documento aporte el interesado y cuanta diligencia se lleve a cabo,
constituye medio probatorio a favor en PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO TRIBUTARIO
contra de la peticin del interesado, siempre que el documento y la diligencia se
fundamenten en leyes y reglamentos, de manera que el funcionario y el empleado puedan
resolver exclusivamente con base en probado. EI Cdigo Tributario precepta que en las
actuaciones ante la Administraci6n Tributaria podrn utilizarse todos los medios de prueba
admitidos en derecho. AI no existir una enumeraci6n de pruebas, resulta necesaria la
aplicaci6n supletoria del C6digo Procesal Civil y Mercantil en referente a la materia.

6. Escrito: Todas las etapas del procedimiento de principio a fin han de ser escritas.
Expresamente el Cdigo Tributario establece que la primera solicitud y medios de
impugnacin debern presentarse en forma escrita. Existe incluso la prohibici6n para la
Administraci6n Tributaria de denegar cualquier gesti6n formulada por escrito.

7. Pblico para los interesados: el procedimiento es secreto no es de forma absoluta, por cuanto
se permite la publicidad del mismo exclusivamente para los interesados. De acuerdo con el
Cdigo Tributario, tendrn acceso a las actuaciones administrativas: los contribuyentes,
responsables o sus representantes legales acreditados ante la Administracin Tributaria, as
como los profesionales universitarios que funjan como asesores de estos. A los primeros se
 les exige justificar su identidad; a los segundos, una autorizaci6n escrita otorgada por los
contribuyentes o responsables y con firma legalizada.

8. Se inicia ante una organizacin y termina ante otra: Casi siempre esta ltima es la que emite
la resolucin definitiva. La Superintendencia de Administracin Tributaria, ente encargado de
ejercer la administracin del rgimen tributario, aplicar la legislacin tributaria, recaudar,
controlar y fiscalizar los tributos, constituye un conjunto de dependencias y departamentos,
jerarquizados y con atribuciones especficas, ante quienes se desarrolla el procedimiento
administrativo.

9. Culmina con una resolucin definitiva: La resolucin constituye una forma de tomar la
decisin. Esta resolucin contiene la voluntad de la organizacin pblica. Esta voluntad se
hace efectiva a partir del momento en que se comunica al interesado mediante la notificacin
o publicacin si fuera el caso. La decisin de la Administracin Tributaria sobre los asuntos
sometidos a su consideracin, se concreta en la resolucin final que emite esta y en la que se
debe cumplir con los requisitos mnimos establecidos en el Cdigo Tributario.

10. La resolucin queda sujeta a impugnacin: Al ocurrir la comunicacin de la resolucin, la

misma queda sujeta a impugnacin de parte del interesado 0 afectado. Es as, que en materia
tributaria, se han contemplado los recursos o medios' de impugnaci6n (revocatoria,
reposici6n, enmienda de procedimiento y nulidad) a ser promovidos por el contribuyente o
afectado segn el caso de que se trate y que cuentan con un procedimiento propio.
 El objetivo del Mecanismo Previo para Solucionar el Conflicto Tributario, es el de subsanar las
inconsistencias, errores, acciones u omisiones en cuanto a la determinacin de la obligacin
tributaria, previamente a conceder audiencia al contribuyente dentro del procedimiento
especial de determinacin de la obligacin tributaria, logrando con ello una solucin pronta y
eficiente para el contribuyente y para la Administracin Tributaria en cuanto al
incumplimiento de las obligaciones tributarias.
De conformidad con la legislacin nacional tributaria, ante el acontecimiento del hecho
generador del impuesto, se espera que el contribuyente o responsable cumpla de manera
voluntaria con las obligaciones tributarias que deriven de tal acontecimiento, sean estas
sustantivas o formales, calculando la base imponible y su cuanta, as como la aplicacin de las
normas legales aplicables.

Si con posterioridad a la revisin realizada por auditores tributarios debidamente nombrados,

la determinacin de la obligacin tributaria practicada de forma espontnea por el sujeto
pasivo es motivo de objecin o ajustes por la Superintendencia de Administracin Tributaria
o, requerido el cumplimiento de la obligacin tributaria, sta continua omisa, la
Superintendencia de Administracin Tributaria se encuentra facultada para citar al
contribuyente o responsable, con el objeto de agotar el Mecanismo Previo para Solucionar el
Conflicto Tributario, conforme el artculo 145 A del Cdigo Tributario, Decreto Nmero 6-91
del Congreso de la Repblica de Guatemala.

Segn la Unidad de Orientacin Legal y Derechos del Contribuyente del Departamento de

Consultas Intendencia de Asuntos Jurdicos de la SAT nos muestra este cuadro enfocado de
los plazos a determinar segn el Cdigo Tributario

artculo del cdigo

ACTO ADMINISTRATIVO plazo
tributario

notifica dentro del plazo referido, la audiencia

que contiene el ajuste formulado al 132 10 das
contribuyente

AT concede audiencia cuando se trata de ajustes

146 30
a formularios a contribuyentes

Apertura a prueba plazo interrogable 143 y 146 30

Diligencias para mejor resolver si la SAT lo

144 15
considera oportuno a peticin a parte

Administracin Resuelve 149,159 30

Administracin notifica la resolucin 132 10

el contribuyente puede plantear el recurso de
revocatoria en contra de la resolucin emitida, 154 10
la cual le perjudica