R OMNIA

CURTEA DE A P E L P L O I E T I
SECIA COMERCIAL I DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV I
FISCAL

DOSAR NR(...)

D E C I Z I A Nr. 41
edina public din data de 14 ianuarie 2010
Preedinte - (...) (...)
Judector - (...) (...)
Judector - (...) (...)
Grefier - (...) (...)

Pe rol fiind soluionarea recursului formulat de prta CURTEA

DE CONTURI A ROMNIEI cu sediul n B,(...)-24, sector 1, mpotriva
ncheierii din 6 noiembrie 2009 pronunat de T r i b u n a l u l B u z u n
sus menionatul dosar, n contradictoriu cu intimata reclamant DIRECIA
GENERAL DE ASISTEN SOCIAL I PROTECIA COPILULUI B ,
cu sediul n B,(...), judeul B .
Recurs scutit de plata taxei judiciare de timbru.
La apelul nominal fcut n edin public, la a doua strigare, a
lipsit recurenta prt Curtea de Conturi a Romniei i intimata reclamant
Direcia General De Asisten Social i Protecia Copilului B.
Procedura legal ndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefierul de edin care
nvedereaz c recursul se afl la primul termen de judecat, este ndreptat
mpotriva ncheierii prin care s-a dispus suspendarea deciziei Curii de Conturi,
este scutit de plata taxei judiciare de timbru , iar prin sentina 1744/16.12.2009
T r i b u n a l u l B u z u a soluionat i fondul cauzei prin respingerea
aciunii. De asemenea nvedereaz c prin serviciul registratur din cadrul
instanei intimata a depus ntmpinare prin intermediul creia solicit judecata
cauzei n lips, dup care,
Curtea, lund act c n cauz nu se formuleaz alte cereri , iar
intimata reclamant prin intermediul ntmpinrii a solicitat i judecata cauzei
n lips, constat cauza n stare de judecat i o reine spre soluionare.

CURTEA
 Prin cererea introdus la T r i b u n a l u l B u z u la data de 20
octombrie 2009 i nregistrat sub nr(...),reclamanta DIRECIA GENERAL
DE ASISTEN SOCIAL I PROTECIA COPILULUI B a formulat,n
contradictoriu cu CURTEA DE CONTURI A ROMNIEI ,contestaie mpotriva
ncheierii nr.VI 49 din 29 septembrie 2009 a Curii de Conturi a Romniei i a
solicitat anularea ncheierii nr. VI 49 din 29 septembrie 2009,a Deciziei nr.20
din 20 august 2009 a Camerei de Conturi B i a celorlalte acte care au stat la
baza emiterii acestora.
Prin aceeai cerere,reclamanta a solicitat suspendarea executrii
Deciziei nr.20 din 20 august 2008 a Camerei de Conturi B,pn la soluionarea
definitiv i irevocabil a cauzei,conform dispoziiilor art.15 din Legea
contenciosului administrativ nr.554/2004.
n motivarea cererii de suspendare a executrii Deciziei nr.20 din 20
august 2009,reclamanta a artat c,n fapt,aceast decizie i-a fost comunicat cu
Adresa nr.895 din 21 august 2009,iar ncheierea nr.VI 49 din 29 septembrie
2009 prin care s-a respins contestaia sa mpotriva msurilor dispuse prin
Decizia nr.20 din 20 august 2009 i-a fost comunicat cu Adresa nr.27352 din 1
octombrie 2009.
Msurile pentru punerea n executare a Deciziei nr.20 din 20 august
2009 au fost stabilite prin Dispoziia Directorului General nr.873 din 28
octombrie 2009,acordarea sporurilor de confidenialitate i de mobilitate i a
indemnizaiilor n litigiu fiind suspendat ncepnd cu luna octombrie 2009.
Suspendarea executrii actului administrativ,solicitat de
reclamant,este reglementat prin art.14 i art.15 din Legea nr.554/2004,ea
putnd fi dispus numai n cazuri bine justificate i pentru prevenirea unei
pagube iminente.
n sensul acestei legi,cazurile bine justificate reprezint acela
mprejurri legate de starea de fapt i de drept,care sunt de natur s creeze o
ndoial serioas asupra legalitii actului administrativ,iar paguba iminent
const n prejudiciul material viitor i previzibil sau,dup caz,perturbarea
previzibil grav a funcionrii unei autoriti publice sau a unui serviciu
public,astfel cum se prevede n art.2 lit.t) i ) din Legea nr.554/2004.
Prin ncheierea din data de 6 noiembrie 2009 T r i b u n a l u l B u
z u n temeiul art. 15 din Legea contenciosului administrativ a dispus
suspendarea executrii Deciziei Curii de Conturi a Romniei - Camera de
Conturi B, pn la soluionarea definitiv i irevocabil a cauzei (Decizia nr.
20/29.09.2009).
Pentru a se pronuna astfel, fr a fi posibil antamarea fondului n
aceast etap a procedurii,tribunalul a reinut c este ndeplinit condiia cazului
bine justificat impus de art.14 din Legea nr.554/2004,n raport de coninutul
Deciziei nr.20 din 20 august 2009,al ncheierii nr. VI 49 din 29 septembrie 2009
i al Dispoziiei nr.973 din 22 octombrie 2009,dar i de existena contestaiei
mpotriva ncheierii nr. VI 49 din 29 septembrie 2009 i de nenelegerilor
prilor privind statutul de funcionari publici sau de personal contractual a
personalului DGASPC B.
A mai reinut c actele dosarului i ansamblul circumstanelor cauzei
atest, totodat, ndeplinirea condiiei privind iminena pagubei,raportat la
cuantumul sumelor a cror plat a fost suspendat,executarea silit declanat cu
Dispoziia nr.873 din 22 octombrie 2009 putnd genera grave probleme sociale
i chiar sistarea serviciilor.
mpotriva ncheierii din data de 6 noiembrie 2009 a formulat recurs
prta Curtea de Conturi a Romniei care a criticat n esen faptul c instana
de fond a dispus suspendarea executrii deciziei Camerei de Conturi B , pn
la soluionarea definitiv i irevocabil a cauzei, nclcnd prevederile art. 15
din Legea 554/2004 dar si unele principii fundamentale care guverneaz
normele procedurale la care judectorul trebuie s se raporteze n soluionarea
unei cauze cu care a fost investit, fiind vorba de principiul contradictorialitii i
al rolului activ al judectorului reglementat de art.129 Cod proc. civ.
Celelalte critici aduse ncheierii de suspendare antameaz fondul cauzei ,
iar referirile tendenioase al ultimului paragraf din pagina 4 al motivelor de
recurs , nu au nicio legtur cu obiectul pricinii dedus judecii, ci mai de grab
denot tendina de a obliga celelalte instituii ale statului, mai exact instanele
judectoreti , s acorde un plus de credibilitate i de importan unui act emis
de recurenta din acest dosar .
F. folosite vezi denaturarea ideii de legalitate a acestui foarte
important segment al unui stat de drept, golirea de coninut a activitii unei
instituii fundamentale a statului , nu fac dect s se trag o singur concluzie
c principiul consacrat de art. 16(2) din Constituia Romniei este ignorat de
reprezentanii recurentei care, apelnd la o cale legal de atac i anume
recursul, mpotriva unei ncheieri de edin, dispus de un judector depete
cu mult cadrul legal reglementat de c o d u l d e procedur civil , respectiv
art. 304 pct.9, art 312 al 1,2,3, ct si cel prevzut de art. 14 si 15 din Legea
554/2004 , acestea echivalnd cu un act de ameninare si intimidare n luarea
unei hotrri n cauza de fa.
Revenind strict la examinarea ncheierii atacate prin prisma criticilor
formulate, dar i a textelor de lege incidente n soluionarea cauzei, Curtea
conform art. 304 rap. la art. 312 al. 1 Cod proc. civ. va respinge recursul ca
nefondat pentru urmtoarele considerente:
Din lecturarea atenta si interpretarea corecta a prevederilor art. 14 si
15 din Legea 554/2004 rezulta fr putina de tgada c instana poate dispune
in cazuri bine justificare suspendarea executrii unui act administrativ
contestat pn la soluionarea definitiv i irevocabil a cauzei.
Prin ncheierea pronunat, judectorul de la instana de fond se
circumscrie acestor prevederi legale , cu att mai mult cu ct cererea de
suspendare a executrii s-a formulat odat cu aciunea in contencios, iar
soluionarea ei s-a fcut cu precdere si cu citarea prilor , chiar daca prta
recurenta a lipsit, procedura de citare a fost legal ndeplinit.
mprejurarea c s-a depus la dosar o cerere de amnare a cauzei n
vederea pregtirii aprrii de ctre prta recurent, nu are relevan , cu att
mai mult cu ct, dei partea advers s-a opus la amnare cauzei aceasta a fost
admis chiar daca nu a fost motivata conform normelor de procedur.
Suspendarea executrii deciziei nr. 20/20.08.2009 s-a dispus prin
ncheierea recurat, fiind motivat de judector in sensul c, fr a se antama
fondul, a apreciat ca paguba iminent la care face referire art. 14 const n
prejudiciul material viitor si previzibil care ar putea fi produs persoanei care se
consider vtmata n drepturile sale prin decizia contestat.
Prin urmare, avnd in vedere c practica in materie este constanta in
acest sens , c ncheierea de suspendare a fost temeinic motivata conf. art. 14 si
15 din Legea 554/2004, iar termenul la care s-a amnat cauza a fost unul scurt
conform procedurii speciale n astfel de cauze ( aproape dou sptmni),
Curtea apreciaz ca toate criticile formulate mpotriva ncheierii de
suspendare executare din data de 6 noiembrie 2009 sunt nefondate, motiv
pentru care urmeaz ca prin aplicarea prevederilor art. 304 rap. la art. 312 al. 1
Cod proc. civ. recursul s fie respins ca nefondat.

Pentru aceste motive

n numele legii
DECIDE

Respinge ca nefondat recursul formulat de prta CURTEA DE

CONTURI A ROMNIEI cu sediul n B,(...)-24, sector 1, mpotriva ncheierii
din 6 noiembrie 2009 pronunat de T r i b u n a l u l B u z u n sus
menionatul dosar, n contradictoriu cu intimata reclamant DIRECIA
GENERAL DE ASISTEN SOCIAL I PROTECIA COPILULUI B ,
cu sediul n B,(...), judeul B .
Irevocabil.
Pronunat n edin public azi, 14 ianuarie 2010.

PREEDINTE, JUDECTORI,
(...) (...) (...) (...) (...) (...)

GREFIER,
(...) (...)

Red. G.E.
Dact. M.I/4 ex. 20..01.2010
Dosar fond (...) al T r i b u n a l u l u i B u z u
Jud. fond E. E.
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120