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INICIATVA:

Ley

AUTOR:
Mara de Lourdes Martnez Pizano.

ASUNTO:
Iniciativa de Ley que reforma
diversos artculos de la Ley de
Movilidad y Transporte del
Estado de Jalisco.

H. CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO


PRESENTE.

La suscrita diputada Mara de Lourdes Martnez Pizano, integrante de la


Sexagsima Primera Legislatura del Congreso del Estado de Jalisco, con
fundamento en lo dispuesto por los artculos 28 fraccin I, de la
Constitucin Poltica; 22, prrafo 1, fraccin I; 147, prrafo 1, fraccin I; 148,
y 154 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo, ambos ordenamientos del
Estado de Jalisco, presento Iniciativa de Ley que reforma diversos artculos
de la Ley de Movilidad y Transporte del Estado de Jalisco. Bajo la siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS

1. El artculo 73, fraccin XVII, de nuestra carta magna otorga facultad al


Congreso de la Unin para dictar leyes sobre vas generales de
comunicacin. En tal sentido, el principio general establecido por el
artculo 124 de la propia Carta Magna, seala lo siguiente:

Artculo 124.
Las facultades que no estn expresamente concedidas por esta
Constitucin a los funcionarios federales, se entienden reservadas a los
Estados o a la Ciudad de Mxico, en los mbitos de sus respectivas
competencias.

De lo anterior, debe deducirse que la Legislatura local es competente


para implementar disposiciones legislativas en materia de transporte
para aquellos que se reconocen como caminos pblicos de jurisdiccin
estatal.

El artculo 122 apartado C de la Constitucin Federal dispone a los


Estados y municipios conurbados en la Zona Metropolitana a establecer
mecanismos para la prestacin de servicios pblicos como el transporte.
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, establece la importancia de
acelerar el crecimiento econmico para construir un Mxico prspero, y
el Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2013-2018 seala
que para llevar a Mxico a su mximo potencial, se debe contar con
servicios logsticos de transporte oportunos, eficientes y seguros
que incrementen la competitividad y productividad de las actividades
econmicas;

2. En Jalisco, la Ley Reglamentaria del Derecho de Va en los Caminos


Pblicos de Jurisdiccin Estatal precisa que son caminos pblicos de
jurisdiccin estatal, cualquiera que sea su origen o realizacin, los que no
estn comprendidos en los supuestos a que se refiere la fraccin VI, del
artculo 1., de la Ley de Vas Generales de Comunicacin. Y se afirma
que, para los efectos de esta Ley, camino o carretera local es la va de
comunicacin terrestre construida o que llegare a construirse, que una a
dos o ms poblaciones de la entidad y que no tenga las caractersticas
para ser considerada como camino nacional.

Mediante Decreto 24451/LX/13, publicado en el Peridico Oficial "El


Estado de Jalisco" el 10 de agosto de 2013, se expidi la Ley de Movilidad
y Transporte del Estado de Jalisco, la cual tiene por objeto determinar los
sujetos activos de la movilidad que son las personas con discapacidad, los
peatones, los ciclistas, usuarios de la movilidad no motorizada, los
motociclistas, los automovilistas, los usuarios y conductores del servicio
pblico de transporte, masivo y colectivo, as como los de carga pesada.

Asimismo, regula la movilidad y el transporte en el estado de Jalisco, as


como los derechos y obligaciones de los sujetos de la movilidad, para
establecer el orden y las medidas de seguridad, control de la circulacin
vehicular motorizada y no motorizada de personas, bienes y servicios, en
las vas pblicas abiertas a la circulacin que no sean de competencia
federal; prescribe las bases para programar, organizar, administrar y
controlar la infraestructura con origen y destino para las personas con
discapacidad, peatones, movilidad no motorizada y transporte pblico,
infraestructura vial, infraestructura carretera y el equipamiento vial,
entre otras disposiciones.

3. La movilidad se ha convertido en una red vial deficitaria, rebasada en su


capacidad al no utilizarse de manera racional; con fallas de integracin
para facilitar transferencias en los modos de transporte y entre las
vialidades primarias y las secundarias, donde a su saturacin se le suman
las deficiencias en la administracin, control y regulacin del trfico, as
como la presencia de una escasa cultura vial que acentan los problemas
de congestionamiento, dando como resultado una saturacin crnica.
Pese a avances en infraestructura, tenemos que superar las difciles y
crecientes condiciones de movilidad que ahora se manifiestan y que a su
vez estn asociadas a un patrn urbano cada vez ms disperso, con poca
mezcla de usos del suelo, actividades poco diversificadas y que propicia
un desorden territorial; esta movilidad cada vez ms lenta afecta cada vez
ms a la calidad del aire, a la salud y a los usos del tiempo de todos los
habitantes, debido a la saturacin de los espacios viales y el uso del
transporte privado en trayectos que involucran las vas secundarias.

El rea Metropolitana de Guadalajara vive momentos crticos, su


crecimiento a rebasado la capacidad de sus vialidades, impensable contar
con arterias fluidas y libres del caos, vivimos con el peligro de avenidas
colapsadas, desperdiciando horas entre autos, contaminacin y estrs. En
Jalisco a finales de los 70 ramos poco ms de un milln de habitantes,
hoy tan solo el parque vehicular en nuestro Estado es de ms de tres
millones, lo que refleja que los problemas de vialidad son graves y son
muchos.

Las vialidades en nuestro estado reflejan lentitud del trfico, en muchos


casos generados por el transporte de Carga pesada que circula sin
ninguna regulacin por las vas de jurisdiccin estatal, lo que sumado al
mal aprovechamiento de la red de vialidades, agrava el problema. Ante
este complejo marco de problemas, y al ver la urgente necesidad de
impulsar la regulacin del transporte de carga pesada, nos dimos a la
tarea de emprender diferentes acciones de las cuales destaco las
siguientes:

Present Iniciativas para que el Instituto de Movilidad y Transporte del


Estado de Jalisco, elabore un estudio tcnico que sustente la iniciativa
para regular la circulacin del Transporte de Carga Pesada dentro del
horario comprendido de las 22:00 hasta las 06:00 horas. Asimismo, para
que se promueva, difunda y divulgue la Ruta conocida como "Circuito
Metropolitano Sur", haciendo uso de los diferentes tipos de medios de
comunicacin, plataformas electrnicas, sealtica y todos los elementos
necesarios, a efecto de que los sujetos de movilidad de Transporte de
Carga Pesada y los Particulares, cuyo destino no es la Zona Metropolitana
de Guadalajara conozcan y utilicen esta vialidad, y de ser necesario sea
reparada y se d oportuno mantenimiento a esta va; mismos que fueron
aprobados por el congreso del estado.

Lo anterior, debido a que se hizo la Identificacin de dos rutas alternas


para el trnsito del transporte de carga pesada que no ingresa o no tiene
como destino la Zona Metropolitana de Guadalajara, que son el Circuito
Metropolitano Sur y el Macrolibramiento; en consecuencia, se recibi el
07 de junio de 2016 en la oficina de la suscrita Oficio del Secretario de
Movilidad y Transporte del Gobierno del Estado, En el que se informa que
"se trabaja en la elaboracin de los Trminos de Referencia para el
Estudio Metropolitano de Logstica Urbana" por conducto del Instituto de
Movilidad y Transporte del Estado de Jalisco. Y que, "Dicho estudio tendr
como objetivo general analizar los flujos de carga y servicios logsticos en
el contexto metropolitano, para proponer polticas y estrategias en
materia de planeacin, infraestructura y gobernanza, que permitan una
gestin eficiente de los componentes integrales de la movilidad y el
transporte en la ciudad".

Por otro lado el 05 de julio de 2016, se giraron las comunicaciones


correspondientes al Doctor Mario Crdoba Espaa, Director General del
Instituto de Movilidad y Transporte del Estado de Jalisco, en las que se
solicita informacin sobre el avance que se tiene en el anlisis, relativo al
Acuerdo Legislativo enviado por la presente Legislatura, referente al
Transporte de Carga Pesada, que realiza el Instituto de Movilidad y
Transporte. Presentndole la propuesta de Ruta Alterna para la
circulacin del Transporte de carga Pesada y los vehculos que utilicen las
vialidades slo como ruta de paso, a travs del "Circuito Metropolitano
Sur", como una importante medida para desahogar la carga vehicular por
vas alternas de la Zona Metropolitana.

Para presentar una propuesta como la que hacemos procedimos al


Anlisis de diferentes temas que conforman la problemtica asociada con
la circulacin de Transporte de Carga Pesada por las principales arterias
de la Zona Metropolitana, con la participacin de expertos en la materia;
temas como: Congestionamiento vial, deterioro de la infraestructura,
aumento en la contaminacin del aire y las consecuentes enfermedades
respiratorias, aumento en la cantidad de accidentes viales y disminucin
en la calidad de vida de las personas al contar con menos tiempo para
compartir con la familia o descansar, debido al aumento en los tiempos
de traslado.

El 20 de octubre de 2016, socializamos el tema de Transporte de carga


pesada en reunin de trabajo, donde se cont con la asistencia de: el
Secretario de Movilidad del Estado; el Director del Instituto de Movilidad
y Transporte del Estado; el titular del Consejo de Cmaras Industriales de
Jalisco; representantes de varias cmaras industriales, con el tema
presentacin de propuestas para solucionar la problemtica derivada del
trnsito del transporte de Carga Pesada en la Zona Metropolitana de
Guadalajara.

En los siguientes meses se realizaron diversas acciones de investigacin


para materializar los resultados en mesas de trabajo como la realizada el
mircoles 29 de marzo de 2017, en la Sala de Juntas Previas del Congreso
del Estado de Jalisco, donde asistieron adems de compaeros
legisladores, el Lic. Daniel Curiel Rodrguez, Coordinador del Consejo de
Cmaras Industriales de Jalisco; la Lic. Mara Gutirrez Hernndez,
Directora de CANACAR; el Ing. Jos Antonio Rivas Barba, Vicepresidente
Regin Occidente, Delegado en Jalisco de la Cmara Nacional de
Autotransporte de Carga (CANACAR); el Lic. Sergio Garca Casanova,
Director de Arca Continental; el Lic. Gustavo Garca Juregui, Coordinador
de Atencin a Ciudadanos y Municipios, de la Direccin de Infraestructura
Vial de la SEMOV; con el fin de avanzar en el tema de la regulacin de
Carga pesada en nuestro Estado.

Posteriormente, el jueves 06 de abril de 2017, en el saln legisladoras del


Congreso de Jalisco, llevamos a cabo una siguiente mesa de trabajo
dando continuidad a los acuerdos establecidos en la mesa anterior,
donde se trabaj adems de compaeros legisladores locales, con la
presencia del Lic. Miguel Cotero Ochoa, Enlace Legislativo de CCIJ; El Ing.
Jos Antonio Rivas Barba, Vicepresidente Regin Occidente, Delegado en
Jalisco de la Cmara Nacional de Autotransporte de Carga (CANACAR); la
Lic. Mara Gutirrez Hernndez, Directora de CANACAR; El Lic. Sergio
Garca Casanova, Director de Arca Continental; el Lic. Gustavo Garca
Juregui, Coordinador de Atencin a Ciudadanos y Municipios, de la
Direccin de Infraestructura Vial de la SEMOV; el Comisario Joaqun
Rodrguez Jurez, Coordinador de la Polica Federal en el Estado de
Jalisco; el Ing. Salvador Fernndez Ayala, Director de la Secretara de
Comunicaciones y Transportes en Jalisco; el Lic. Julio Tirado Caedo,
Subdirector de Transporte de la SCT en Jalisco; la Mtra. Malou
Charenton, Analista en la Unidad de Planeacin y Programacin de
IMEPLAN; La Sra. Tania Vzquez Mendoza, Presidenta de la Unin de
Colonos de la Puerta Sur; el Mtro. Jos Refugio Muoz Lpez,
Vicepresidente Ejecutivo de CANACAR; el Lic. Vctor Ziga Trejo,
Vicepresidente de Enlace legislativo de la Comisin de Desarrollo
Democrtico de la Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana
(COPARMEX) a nivel Nacional y el Lic. Leonardo Gmez Vargas, Director
General de la Asociacin Nacional de Transporte Privado (ANTP).

En dicha mesa de trabajo se busc que el anlisis conjunto de los temas


fortalecieran la propuesta que nos ocupa, y que fueron: la Inauguracin
de obras de infraestructura por parte de al SCT; las Acciones oficiales
para apoyar la labor de los transportistas (Polica Federal); Las
Complicaciones producidas a los ciudadanos por la circulacin del
transporte de carga en la Zona Metropolitana; Argumentos a favor de la
seguridad de los vehculos de carga pesada, la Necesidad de terminar la
labor de sealizacin del Circuito Metropolitano Sur y la Dotacin de
infraestructura para posibilitar la circulacin de transportes de carga
pesada, as como las posibilidades y bondades de implementar estaciones
logsticas de transferencia. Todo ello, encaminado a fortalecer una
propuesta en favor de todos los involucrados en el autotransporte de
carga pesada.
Siendo el jueves 04 de mayo de 2017, se llev a cabo una reunin con
representantes de IMEPLAN y la Red Nacional de Gobernanza
Metropolitana, a fin de analizar estrategias para elaborar un diagnstico
con el apoyo de varias instancias calificadas en el tema.

Continuando con los trabajos para la elaboracin de la propuesta se


realiz el mircoles 14 de junio en la Sala de Juntas Previas del H.
Congreso del Estado de Jalisco. Nueva mesa de anlisis donde asistieron:
el Mtro. Jonathan Rosas, Analista y Encargado de los temas de movilidad
de la Unidad de Planeacin y Programacin de IMEPLAN, la Maestra.
Malou Charenton. Analista en la Unidad de Programacin y Planeacin
del IMEPLAN, el Mtro. Jos Luis guila Flores, Acadmico del CUAAD, de
la Universidad de Guadalajara; el Mtro. Carlos Alberto Navarrete Ulloa,
del Colegio de Jalisco; el Mtro. Omar Alejandro Ruz Gutirrez,
Investigador de la Universidad de Guadalajara; el Mtro. Luis lvarez,
Investigador de la Universidad de Guadalajara y la Sra. Tania Vsquez
Mendoza, Presidenta de la Unin de Colonos de la Puerta Sur.

Lo que resulta claro, es que la propuesta nace de una consulta seria,


responsable, que escucha, atiende e integra en una propuesta legislativa
las diferentes voces de todos los involucrados, instituciones pblicas,
privadas, sociales, acadmicas, autoridades, diversas cmaras y sectores
productivos de la entidad; habindose realizad el anlisis de manera
integral para regular adecuadamente el trnsito de carga Pesada y
sustentar de manera slida y profesional las consideraciones y
disposiciones que se pretenden reformar en la Ley de Movilidad del
Estado.

4. Los legisladores estamos obligados a implementar un marco normativo


que genere un entorno adecuado para el desarrollo de una mejor vida
para los jaliscienses, por ello, es necesario tener una legislacin en
materia de movilidad y transporte que garantice ese derecho, que regule
el trnsito de carga pesada y que el reglamento de la misma ley provea
en la esfera administrativa la exacta aplicacin de la misma, para cumplir
con dicho fin.

De no reformar la ley en los trminos en que se propone, dejaremos de


impulsar los cambios sociales, y de dar solucin a los problemas que los
ciudadanos demandan da a da, ya que es inaplazable que de manera
segura y optimizada, las personas se trasladen de un lugar a otro; por lo
que aprobando la iniciativa se reducirn tiempos transcurridos en los
trayectos para emplearlos en la convivencia con la familia.

Afirmamos que un modelo de desarrollo urbano sustentable e inteligente


no se entendera sin mejores formas de movilidad urbana, que implican
para el caso de nuestro estado, regular el trnsito del autotransporte de
carga pesada, pero en una forma que todos salgan ganando, a travs de
una movilidad ms segura y respetuosa con los derechos de la ciudadana
y con el medio ambiente.

5. Consideramos necesario y conveniente mejorar la seguridad y el


patrimonio de los jaliscienses que utilizan las vialidades estatales, as
como buscar la conservacin de la infraestructura vial en condiciones
ptimas, por ello establecemos caractersticas y especificaciones en la ley
que deben observar los vehculos de autotransporte de carga pesada que
circulan por dichas vas y ser el reglamento que determine en funcin de
las caractersticas fsicas y especificaciones tcnicas de
dicha infraestructura y de viabilidad, las zonas y rutas para su circulacin.

La regulacin del autotransporte de carga pesada soluciona muchos


problemas que cotidianamente viven los ciudadanos, como: la seguridad
de los usuarios que transitan por las vialidades, mitiga el dao que se
ocasiona a los pavimentos y se constituye como un factor que mejora la
salud, pues actualmente es un factor contaminante que daa nuestro
medio ambiente.

Ser la Secretara de Movilidad quien defina las polticas y promueva la


regulacin que coadyuven al desarrollo seguro y eficiente del transporte,
y la Secretara de Infraestructura y Obra Pblica definir y se har cargo
de la infraestructura estatal, as como de su sano crecimiento en el largo
plazo, para lo cual se requiere establecer normas claras que definan las
caractersticas y especificaciones que deben reunir los vehculos de
autotransporte de Carga Pesada.

Debido a que la propuesta es una herramienta que dota a la autoridad


ejecutiva de fundamentos legales para el ejercicio de sus atribuciones, no
se requieren recursos humanos ni materiales, as como dispositivos
tecnolgicos adicionales para llevar a cabo su funcin y resulta claro que
no tendr impacto presupuestal al no representar cargas adicionales en el
ejercicio del servicio pblico.

6. Para los integrantes de la Fraccin de Movimiento Ciudadano es


menester garantizar el bienestar y goce de los derechos sociales y
medioambientales de los ciudadanos, por ello impulsamos normas como
esta para mejorar el entorno de la Zona Metropolitana de Guadalajara,
con vialidades ms fluidas para los usuarios, un entorno limpio, que
mejore el aire, disminuya el sonido y muy importante decrezca el nmero
de accidentes provocados por el trnsito de camiones de carga pesada en
todos los horarios por el rea Metropolitana.

7. Esta propuesta, establece la circulacin a los vehculos de carga de ms


de dos ejes en las vas de jurisdiccin estatal, de lunes a domingo en un
horario comprendido de 06:00 horas hasta las 22:00 hrs, salvo en las
zonas y rutas que seale el reglamento de esta Ley.

Los vehculos de menos de tres ejes que transporten productos


perecederos estarn exentos de esta disposicin.

Los vehculos destinados al servicio de carga debern circular segn el


tipo de vialidad, hasta una velocidad mxima de 80 kilmetros por hora, y
su peso bruto vehicular no exceder de las 40 toneladas, en armona con
la norma oficial NOM-012-SCT-2-2014 sobre peso y dimensiones mximas
con los que pueden circular los vehculos de autotransporte que transitan
en las vas generales de comunicacin de jurisdiccin federal, que
establece que en las vialidades de jurisdiccin estatal el peso mximo
ser de 40 toneladas.

Adems debern cumplir con las dems condiciones de dimensiones,


capacidad y otras especificaciones, en los trminos que establezca el
reglamento de la presente ley y las normas oficiales mexicanas.

Se implementa una regulacin que no exista, respecto de los vehculos


de carga peligrosa que transiten en las vialidades del Estado, que obliga a
la Secretara para que se implementen mecanismos que faciliten la
verificacin tcnica de los vehculos de carga, conforme a las
disposiciones federales. entre otras disposiciones contenidas en la
propuesta.

Sostenemos la necesidad de establecer en la ley de movilidad y


transporte, el que la Administracin Pblica Estatal implemente los
centros logsticos en el Estado, en puntos estratgicos que permitan
hacer ms eficiente el traslado de mercancas y minimizar los impactos en
la vialidad producto de la circulacin de los vehculos de carga.

Existen diversos proyectos que cuentan con una gama amplia de servicios
en beneficio de los transportistas para su estancia mientras ingresan al
rea Metropolitana de Guadalajara como: comedores, baos, espacios
para pernoctar, talleres mecnicos, oficinas de trmites de distintas
dependencias que tienen que ver con el sector, lo cual sin duda ser de
gran beneficio para todos los jaliscienses.

8. En sntesis, las reformas propuestas, a manera de cuadro comparativo,


son las siguientes:

LEY VIGENTE PROPUESTA


Artculo 32. [] Artculo 32. []

I al V. [] I. al V. []
a) al d). [] a) al d). []
e) El representante de la e) El representante de la Confederacin
Confederacin Revolucionaria de Revolucionaria de Obreros y
Obreros y Campesinos, CROC; y Campesinos, CROC;

f) Tres acadmicos que representen a f) Tres acadmicos que representen a


las universidades e instituciones de las universidades e instituciones de
educacin superior en el Estado. educacin superior en el Estado;

g) Un representante de la
Confederacin Patronal de la Repblica
Mexicana, COPARMEX Jalisco;

h) Un representante de los prestadores


del servicio de transporte de carga
general nombrado por la Cmara
Nacional de Autotransporte de Carga,
CANACAR;

I) Un representante de los prestadores


del servicio de transporte de carga
especializada nombrado por la
Confederacin Nacional de
Transportistas Mexicanos A.C.,
CONATRAM;

J) Un Diputado Local, representante


del Poder Legislativo, que ser
designado por el Pleno del Congreso
del Estado a propuesta de la Comisin
de Movilidad y Transporte;

K) Un representante de la Asociacin
Nacional de Transporte Privado, ANTP;
y

L) Un representante del Consejo de


Cmaras Industriales del Estado de
Jalisco, CCIJ.
Artculo 33. [] Artculo 33. []

I al IV. [] I al IV. []

V. Proponer criterios de coordinacin V. Proponer criterios de coordinacin


para solucionar problemas del para solucionar problemas del
transporte entre el Estado y los transporte entre el Estado y los
municipios; y municipios;

VI. Formular su reglamento interno.


VI. Formular su reglamento interno; y
VII. Proponer, previo consenso,
proyectos de vialidad dentro del plan
de transporte de carga del Estado.
Artculo 71. [] Artculo 71. []

I. al VII. [] I. al VIII. []

Los vehculos automotores utilizarn Los vehculos automotores utilizarn


sistemas de retencin infantil o sistemas de retencin infantil o asientos
asientos de seguridad, en el caso de de seguridad, en el caso de que alguno
que alguno de sus ocupantes sea un de sus ocupantes sea un menor de doce
menor de doce aos de edad o que aos de edad o que por su constitucin
por su constitucin fsica lo requiera, fsica lo requiera, el cual deber estar
el cual deber estar situado en el situado en el asiento trasero y ser
asiento trasero y ser acorde a la talla acorde a la talla y peso del menor, salvo
y peso del menor, salvo que el que el vehculo no cuente con asientos
vehculo no cuente con asientos traseros. y
traseros.

IX. Queda prohibida la circulacin a los


vehculos de carga de ms de dos ejes
en las vas de jurisdiccin estatal, de
lunes a domingo en un horario
comprendido de 06:00 horas hasta las
22:00 hrs, salvo en las zonas y rutas
que seale el reglamento de esta Ley.

[] []

Se adicionan los Artculos 72 bis, Y ter, para quedar como siguen:

Artculo 72 bis. Los vehculos destinados al servicio de carga debern circular segn
el tipo de vialidad, hasta una velocidad mxima de 80 kilmetros por hora, y su
peso bruto vehicular no exceder de las 40 toneladas, con un mximo de 14 metros
de largo, debern cumplir con las dems condiciones de dimensiones, capacidad y
otras especificaciones, en los trminos que establezca el reglamento de la presente
ley y las normas oficiales mexicanas.

La Secretara de Movilidad inspeccionar o verificar en centros fijos de verificacin


de peso y dimensiones, al transporte de carga pesada que operen en las vialidades
de jurisdiccin estatal, que cumplen con las disposiciones sobre pesos, dimensiones
y capacidad de los vehculos, de acuerdo con lo establecido en la presente ley sus
reglamentos y las normas oficiales mexicanas respectivas.

Artculo 72 Ter. Los vehculos de carga peligrosa que transiten en las vialidades del
Estado debern cumplir con las disposiciones que para tal efecto establecen las
Leyes, Reglamentos y Normas Oficiales Mexicanas aplicables a cada producto
peligroso en particular.

En los vehculos que transporten sustancias txicas o peligrosas queda prohibido


llevar a bordo personas ajenas a su operacin.

Los conductores de vehculos que transporten sustancias txicas o peligrosas, en


vialidades del Estado debern:

I. Sujetarse estrictamente a las rutas y los itinerarios de carga y descarga


autorizados dentro de las disposiciones de esta ley por Unidad de Proteccin Civil
del Estado y las dependencias federales correspondientes; y

II. Abstenerse de realizar paradas que no estn sealadas en la operacin del


servicio.

La conduccin de Vehculo de Carga Peligrosa deber cumplir con las disposiciones


establecidas por las autoridades federales. En todo caso la licencia federal de
Transporte de carga ser vlida en el mbito estatal.

LEY VIGENTE PROPUESTA

Artculo 92. El servicio de carga se Artculo 92. El servicio de carga se


prestar en vehculos cerrados o prestar en vehculos cerrados o
abiertos, con las caractersticas abiertos, con las caractersticas
adecuadas para transportar productos adecuadas para transportar productos
agropecuarios, animales, maquinaria, agropecuarios, animales, maquinaria,
materiales para la construccin, materiales para la construccin,
minerales y, en general, para todo tipo minerales y, en general, para todo tipo
de mercancas y objetos. El servicio no de mercancas y objetos. El itinerario,
estar sujeto a itinerario, ni horario horario y tarifa de este servicio se fijar
determinado, y el precio del mismo conforme a la presente ley y su
podr estar sujeto a tarifa o requerir reglamento.
autorizacin para su tarifa.

se adicionan los artculos 92 bis, ter, quarter, quinquies y sexies. Para quedar como
siguen:
Artculo 92 Bis. Los vehculos destinados al transporte de carga, debern cumplir
con las especificaciones que se establezcan en los programas que emita la
Secretara de Movilidad, de conformidad con esta Ley, sus reglamentos y dems
disposiciones jurdicas, administrativas y tcnicas correspondientes.

La Secretara de Movilidad, implementar mecanismos que faciliten la verificacin


tcnica de los vehculos de carga, conforme a las disposiciones federales en la
materia.
Artculo 92 Ter. La transportacin de carga de dos o ms ejes, y en general, no
deber poner en peligro a los dems usuarios de las vialidades, no deber
contaminar el medio ambiente, ni obstaculizar el correcto manejo del vehculo,
deber sujetarse y evitar su derramamiento o esparcimiento en el ambiente.
Artculo 92 Quter. La Administracin Pblica Estatal tomar las medidas necesarias
que garanticen que el uso de la infraestructura para la movilidad, se lleve a cabo de
acuerdo a la jerarqua de movilidad y los principios establecidos en la presente Ley.

Las autoridades y los particulares no podrn limitar el trnsito de las personas en las
vialidades, slo se podrn establecer restricciones a la circulacin de vehculos en
das, horarios, zonas y rutas con objeto de mejorar las condiciones ambientales, de
seguridad vial y evitar congestionamientos en puntos crticos.
Artculo 92 Quinquies. La Secretara de Movilidad impulsar el desplazamiento de
mercancas de manera eficiente y segura, con especial atencin en su control,
ubicacin, mantenimiento y preservacin, as como los mecanismos de
sincronizacin de semforos, velocidad controlada e innovaciones tecnolgicas para
tal fin.
Artculo 92 Sexies. La Administracin Pblica Estatal deber planear e impulsar la
implementacin de centros logsticos en el Estado, en puntos estratgicos que
permitan hacer ms eficiente el traslado de mercancas y minimizar los impactos en
la vialidad producto de la circulacin de los vehculos de carga.

LEY VIGENTE PROPUESTA


Artculo 93. El servicio de carga Artculo 93. El servicio de carga especial
especial ser prestado en vehculos ser prestado en vehculos acondicionados
acondicionados o que cuenten con o que cuenten con equipo adicional, para
equipo adicional, para garantizar el garantizar el transporte seguro de valores,
transporte seguro de valores, materiales clasificados como peligrosos de
materiales clasificados como acuerdo a las normas tcnicas ecolgicas,
peligrosos de acuerdo a las normas tales como explosivos, corrosivos,
tcnicas ecolgicas, tales como flamables o contaminantes, o que por sus
explosivos, corrosivos, flamables o dimensiones, peso y otras caractersticas
contaminantes, o que por sus extraordinarias, representen riesgo. El
dimensiones, peso y otras itinerario, horario y tarifa de este servicio
caractersticas extraordinarias, se fijar conforme a la presente ley y su
representen riesgo. Este servicio no reglamento.
tendr itinerario, ni horario
determinado y su tarifa podr requerir
autorizacin conforme a lo que
indique el reglamento.
Artculo 94. El servicio de gra en sus Artculo 94. El servicio de gra en sus
modalidades de arrastre, arrastre y modalidades de arrastre, arrastre y
salvamento, as como el de remolque salvamento, as como el de remolque de
de cualquier tipo, es el adaptado para cualquier tipo, es el adaptado para
transportar o remolcar cualquier clase transportar o remolcar cualquier clase de
de objetos, maquinaria u otros objetos, maquinaria u otros vehculos. No
vehculos. No estar sujeto a itinerario estar sujeto a itinerario ni horario
ni horario determinado y las tarifas en determinado, salvo los casos que seale la
cada una de las modalidades presente ley y su reglamento, y las tarifas
sealadas, sern fijadas de en cada una de las modalidades sealadas,
conformidad con lo dispuesto en la sern fijadas de conformidad con lo
presente Ley, las cuales no podrn ser dispuesto en la presente Ley, las cuales no
rebasadas; pero los permisionarios podrn ser rebasadas; pero los
podrn ajustarlas a la baja segn su permisionarios podrn ajustarlas a la baja
conveniencia y acuerdo con el usuario. segn su conveniencia y acuerdo con el
usuario.
Artculo 183. [] Artculo 183. []

I a V. [] I a V. []

VI. Los conductores de vehculos de VI. Los conductores de vehculos de carga


carga pesada que circulen, por carriles pesada que circulen, por carriles centrales
centrales o de alta velocidad o por o de alta velocidad o por circular en zona
circular en zona prohibida; prohibida; as como cuando excedan los
pesos, dimensiones y dems
especificaciones establecidas en la ley y
su reglamento; o

VII. [] VII. []

VIII. Circular sobre vas ciclistas VIII. Circular sobre vas ciclistas exclusivas
exclusivas o estacionarse en las o estacionarse en las mismas, en forma tal,
mismas, en forma tal, o en horas en o en horas en que se impida o se
que se impida o se entorpezca la libre entorpezca la libre y segura circulacin de
y segura circulacin de ciclistas. ciclistas; y

IX. Los conductores de vehculos de carga


de ms de dos ejes que circulen por
caminos pblicos de jurisdiccin estatal
fuera del horario y zonas establecidas por
esta Ley y su Reglamento.

Por lo anterior, someto a la consideracin de esta Asamblea la siguiente iniciativa


de:

DECRETO

QUE REFORMA LOS ARTCULOS 32, 33, 71, 92, 93, 94 y 183; Y, ADICIONA LOS
ARTCULOS 72 BIS Y TER, 92 BIS, TER, QUTER, QUINQUIES Y SEXIES. TODOS DE
LA LEY DE MOVILIDAD Y TRANSPORTE DEL ESTADO DE JALISCO.

NICO. Se reforman los artculos 32, 33, 71, 92, 93, 94 y 183; y, adiciona los
artculos 72 bis y ter, 92 bis, ter, quter, quinquies y sexies de la Ley de Movilidad
Y Transporte del Estado de Jalisco, para que quede como sigue:

Artculo 32. [...]

I. a la IV. []
V. [ ... ]

a) al d). []

e) El representante de la Confederacin Revolucionaria de Obreros y


Campesinos, CROC;

f) Tres acadmicos que representen a las universidades e instituciones de


educacin superior en el Estado;

g) Un representante de la Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana,


COPARMEX Jalisco;

h) Un representante de los prestadores del servicio de transporte de carga


general nombrado por la Cmara Nacional de Autotransporte de Carga,
CANACAR;

I) Un representante de los prestadores del servicio de transporte de carga


especializada nombrado por la Confederacin Nacional de Transportistas
Mexicanos A.C., CONATRAM;

J) Un Diputado Local, representante del Poder Legislativo, que ser designado


por el Pleno del Congreso del Estado a propuesta de la Comisin de Movilidad y
Transporte;

K) Un representante de la Asociacin Nacional de Transporte Privado, ANTP; y

L) Un representante del Consejo de Cmaras Industriales del estado de Jalisco,


CCIJ.

Artculo 33. []

I al IV. [ ...]

V. Proponer criterios de coordinacin para solucionar problemas del transporte entre el


Estado y los municipios;

VI. Formular su reglamento interno; y

VII.Proponer, previo consenso, proyectos de vialidad dentro del plan de


transporte de carga del Estado.

Artculo 71. []

I. al VIII []

IX. Queda prohibida la circulacin a los vehculos de carga de ms de dos ejes en las
en un horario comprendido de 6:00
vas de jurisdiccin estatal, de lunes a domingo
horas hasta las 22:00 hrs, salvo en las zonas y rutas que seale el reglamento de
esta Ley.

Artculo 72 bis. Los vehculos destinados al servicio de carga debern circular


segn el tipo de vialidad, hasta una velocidad mxima de 80 kilmetros por hora,
su peso bruto vehicular no exceder de las 40 toneladas, con un mximo de 14
metros de largo, as como debern cumplir con las dems condiciones de
dimensiones, capacidad y otras especificaciones, en los trminos que establezca
el reglamento de la presente ley y las normas oficiales mexicanas.

La Secretara de Movilidad inspeccionar o verificar en centros fijos de


verificacin de peso y dimensiones, al transporte de carga pesada que operen en
las vialidades de jurisdiccin estatal, que cumplen con las disposiciones sobre
pesos, dimensiones y capacidad de los vehculos, de acuerdo con lo establecido
en la presente ley sus reglamentos y las normas oficiales mexicanas respectivas.

Artculo 72 Ter. Los vehculos de carga peligrosa que transiten en las vialidades
del Estado debern cumplir con las disposiciones que para tal efecto establecen
las Leyes, Reglamentos y Normas Oficiales Mexicanas aplicables a cada producto
peligroso en particular.

En los vehculos que transporten sustancias txicas o peligrosas queda prohibido


llevar a bordo personas ajenas a su operacin.

Los conductores de vehculos que transporten sustancias txicas o peligrosas, en


vialidades del Estado debern:

I. Sujetarse estrictamente a las rutas y los itinerarios de carga y descarga


autorizados dentro de las disposiciones de esta ley por Unidad de Proteccin Civil
del Estado y las dependencias federales correspondientes; y

II. Abstenerse de realizar paradas que no estn sealadas en la operacin del


servicio.

La conduccin de Vehculo de Carga Peligrosa deber cumplir con las


disposiciones establecidas por las autoridades federales. En todo caso la licencia
federal de Transporte de carga ser vlida en el mbito estatal.

Artculo 92. El servicio de carga se prestar en vehculos cerrados o abiertos, con


las caractersticas adecuadas para transportar productos agropecuarios,
animales, maquinaria, materiales para la construccin, minerales y, en general,
para todo tipo de mercancas y objetos. El itinerario, horario y tarifa de este
servicio se fijar conforme a la presente ley y su reglamento.
Artculo 92. Bis. Los vehculos destinados al transporte de carga, debern cumplir
con las especificaciones que se establezcan en los programas que emita la
Secretara de Movilidad, de conformidad con esta Ley, sus reglamentos y dems
disposiciones jurdicas, administrativas y tcnicas correspondientes.

La Secretara de Movilidad, implementar mecanismos que faciliten la


verificacin tcnica de los vehculos de carga, conforme a las disposiciones
federales en la materia.

Artculo 92 Ter. La transportacin de carga de dos o ms ejes, y en general no


deber poner en peligro a los dems usuarios de las vialidades, no deber
contaminar el medio ambiente, ni obstaculizar el correcto manejo del vehculo,
deber sujetarse y evitar su derramamiento o esparcimiento en el ambiente.

Artculo 92 Quter. La Administracin Pblica Estatal tomar las medidas


necesarias que garanticen que el uso de la infraestructura para la movilidad, se
lleve a cabo de acuerdo a la jerarqua de movilidad y los principios establecidos
en la presente Ley.

Las autoridades y los particulares no podrn limitar el trnsito de las personas en


las vialidades, slo se podrn establecer restricciones a la circulacin de
vehculos en das, horarios, zonas y rutas con objeto de mejorar las condiciones
ambientales, de seguridad vial y evitar congestionamientos en puntos crticos.

Artculo 92. Quinquies. La Secretara de Movilidad impulsar el desplazamiento


de mercancas de manera eficiente y segura, con especial atencin en su control,
ubicacin, mantenimiento y preservacin, as como los mecanismos de
sincronizacin de semforos, velocidad controlada e innovaciones tecnolgicas
para tal fin.

Artculo 92 Sexies. La Administracin Pblica Estatal deber planear e impulsar la


implementacin de centros logsticos en el Estado, en puntos estratgicos que
permitan hacer ms eficiente el traslado de mercancas y minimizar los impactos
en la vialidad producto de la circulacin de los vehculos de carga.

Artculo 93. El servicio de carga especial ser prestado en vehculos


acondicionados o que cuenten con equipo adicional, para garantizar el
transporte seguro de valores, materiales clasificados como peligrosos de acuerdo
a las normas tcnicas ecolgicas, tales como explosivos, corrosivos, flamables o
contaminantes, o que por sus dimensiones, peso y otras caractersticas
extraordinarias, representen riesgo. El itinerario, horario y tarifa de este servicio
se fijar conforme a la presente ley y su reglamento.

Artculo 94.El servicio de gra en sus modalidades de arrastre, arrastre y


salvamento, as como el de remolque de cualquier tipo, es el adaptado para
transportar o remolcar cualquier clase de objetos, maquinaria u otros vehculos.
No estar sujeto a itinerario ni horario determinado, salvo los casos que seale la
presente ley y su reglamento, y las tarifas en cada una de las modalidades
sealadas, sern fijadas de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley, las
cuales no podrn ser rebasadas; pero los permisionarios podrn ajustarlas a la
baja segn su conveniencia y acuerdo con el usuario.

Artculo 183. []

I a V. []

VI. Los conductores de vehculos de carga pesada que circulen, por carriles
centrales o de alta velocidad o por circular en zona prohibida; as como cuando
excedan los pesos, dimensiones y dems especificaciones establecidas en la ley y
su reglamento; o

VII. []

VIII. Circular sobre vas ciclistas exclusivas o estacionarse en las mismas, en


forma tal, o en horas en que se impida o se entorpezca la libre y segura
circulacin de ciclistas; y

IX. Los conductores de vehculos de carga de ms de dos ejes que circulen por
caminos pblicos de jurisdiccin estatal fuera del horario y zonas establecidas
por esta Ley y su Reglamento.

TRANSITORIO

ARTCULO NICO. El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su


publicacin en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco.

Atentamente
Saln de Sesiones del Palacio Legislativo
Guadalajara, Jalisco, 26 de Julio del 2017.

Dip. Mara de Lourdes Martnez Pizano.