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Proceso de Seleccin Abreviada de Ofertas No. 303/ 2016
Estructurar las condiciones tcnicas y fsicas de los proyectos de transmisin nacional y regional objeto de convocatoria pblica que
determine la UPME en el alcance del presente proceso y realizar el anlisis de posibilidades y condicionantes para la ejecucin de los
proyectos
*
TRMINOS DE REFERENCIA
Estructurar las condiciones tcnicas y fsicas de los proyectos de transmisin nacional y regional objeto
de convocatoria pblica que determine la UPME en el alcance del presente proceso y realizar el anlisis
de posibilidades y condicionantes para la ejecucin de los proyectos cuya descripcin se detalla en el
numeral 3. - ALCANCES
PROCESO DE SOLICITUD ABREVIADA DE OFERTAS No. 303-2016
Bogot D.C., agosto de 2016
1
Avenida Calle 26 No 69 D 91 Torre 1, Oficina 901.
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TABLA DE CONTENIDO
RECOMENDACIONES GENERALES.......................................................................................... 5
ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN DEL PRESENTE PROCESO ............................................... 7
OBJETO Y CONDICIONES GENERALES DE LA CONTRATACIN ............................................... 9
1.1. OBJETIVO GENERAL ......................................................................................................... 9
1.2. OBJETIVOS ESPECFICOS .................................................................................................. 9
1.3. SERVICIOS A REALIZAR:.................................................................................................. 10
1.4. PRESENTACIN DE INFORMES ......................................................................................... 15
1.5. TERMINO DE DURACIN DEL CONTRATO ........................................................................... 16
1.6. RGIMEN JURDICO APLICABLE ....................................................................................... 16
1.7. PRESUPUESTO ASIGNADO .............................................................................................. 16
1.8. SEDE DE EJECUCIN DE LOS TRABAJOS........................................................................... 17
1.9. FORMA DE PAGO............................................................................................................ 17
1.10. CONDICIONES PARA PARTICIPAR EN EL PROCESO ............................................................. 18
1.11. CRONOGRAMA DEL PROCESO ......................................................................................... 18
1.12. CONSULTAS DE LOS INTERESADOS .................................................................................. 19
1.13. PREGUNTAS DE LOS INTERESADOS.................................................................................. 19
1.14. ADENDAS ...................................................................................................................... 19
1.15. PLAZO DE EVALUACIN .................................................................................................. 19
1.16. INFORMES DE EVALUACIN ............................................................................................. 20
1.17. SELECCIN DE LA PROPUESTA MS FAVORABLE .............................................................. 20
1.18. TRMINO DE SUSCRIPCIN DEL CONTRATO....................................................................... 20
1.19. PARTES QUE INTERVIENEN.............................................................................................. 20
- FIDUCIARIA ....................................................................................................................... 20
- SUPERVISOR ..................................................................................................................... 21
1.20. PERFECCIONAMIENTO Y LEGALIZACIN Y LEGALIZACIN DEL CONTRATO ............................ 21
1.21. DOCUMENTOS A PRESENTAR A LA FIRMA DEL CONTRATO .................................................. 21
1.22. GARANTA NICA ........................................................................................................... 22
1.23. CLUSULA PENAL PECUNIARIA........................................................................................ 22
1.24. CESIN DEL CONTRATO .................................................................................................. 23
1.25. FORMAS DE TERMINACIN DEL CONTRATO ....................................................................... 23
1.26. SUSPENSIN DEL CONTRATO .......................................................................................... 23
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1.27. ENTREGA Y RECIBO DEL OBJETO DEL CONTRATO.............................................................. 23
1.28. CORRESPONDENCIA....................................................................................................... 23
1.29. PROPIEDAD DE LOS ESTUDIOS......................................................................................... 23
1.30. INDEMNIDAD EN LOS SUBCONTRATOS .............................................................................. 24
1.31. VISITAS ......................................................................................................................... 24
1.32. REVALUACIN DEL CONTRATISTA.................................................................................... 24
1.33. ESTIMACION Y ASIGNACION DE RIESGOS:.......................................................................... 25
2. RESENTACIN DE A PROPUESTA .............................................................................. 27
2.3. PRESENTACIN DE LA PROPUESTA .......................................................................... 27
2.4. PARTICIPANTES EN EL PROCESO ............................................................................ 27
2.5. FORMA DE PRESENTACIN DE LA PROPUESTA ........................................................ 27
2.6. FORMA DE PRESENTACIN DE LOS DOCUMENTOS:................................................ 28
2.6.1. DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTRANJERO ..................................................... 28
3.3. DOCUMENTOS JURDICOS HABILITANTES ................................................................. 34
3.1.1 CARTA DE PRESENTACIN DE LA PROPUESTA ......................................................... 34
3.1.2 DOCUMENTO ORIGINAL DE CONSTITUCIN DE CONSORCIO O UNIN TEMPORAL ... 34
3.1.3 CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIN LEGAL ...................................... 35
3.1.4 ACTA DE JUNTA DE SOCIOS ...................................................................................... 36
3.1.5 GARANTA DE SERIEDAD ........................................................................................... 36
Los proponentes debern presentar una pliza de seriedad de la propuesta para ENTIDADES
ESTATALES, a favor de la UPME NIT 830.000.282-1 por una cuanta equivalente al diez por ciento (10%)
del valor del presupuesto oficial asignado para la presente contratacin. ..................................... 36
3.1.6 FOTOCOPIA LEGIBLE DEL DOCUMENTO DE IDENTIDAD DE LA PERSONA NATURAL O LOS
REPRESENTANTES LEGALES O APODERADO....................................................................... 38
3.1.7 FOTOCOPIA DEL RUT DE LA EMPRESA O PERSONA NATURAL .................................. 38
3.1.8 CERTIFICADO DE PAGO DE APORTES PARAFISCALES Y SEGURIDAD SOCIAL ........... 38
3.1.9 CERTIFICACIN SOBRE RESPONSABILIDAD FISCAL ................................................ 39
3.1.10 CERTIFICACIN DE ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS ............................................ 39
3.4. DOCUMENTOS FINANCIEROS HABILITANTES............................................................. 39
3.4.1. FORMULARIO No. 5 DILIGENCIADO............................................................................. 40
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3.4.2. CERTIFICADO DE INSCRIPCIN EN EL REGISTRO NICO DE PROPONENTES RUP - DE LA
CMARA DE COMERCIO........................................................................................................ 40
3.6. SUBSANABILIDAD ...................................................................................................... 42
3.7. PROPUESTAS CONSIDERADAS HBILES ................................................................... 43
3.8. RETIRO DE LAS PROPUESTAS ................................................................................... 43
3.9. PROCEDIMIENTO EN LA CORRECCIN DE ERRORES PRODUCTO DE OPERACIONES
ARITMTICAS........................................................................................................................ 43
4. RECHAZO DE PROPUEST........................................................................................... 44
4.1. CAUSALES DE RECHAZO. .......................................................................................... 44
4.2. TERMINACIN DEL PROCESO DE SELECCIN ........................................................... 45
5. ANLISIS, COMPARACIN Y EVALUACIN DE PROPUESTAS ..................................... 47
5.1. ANLISIS Y COMPARACIN DE LAS PROPUESTAS..................................................... 47
5.2. CRITERIOS DE DESEMPATE ....................................................................................... 47
5.3. FACTORES DE EVALUACIN ...................................................................................... 48
5.4.4 APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL............................................................................ 55
5.5. EVALUACIN ECONMICA DE LA PROPUESTA .......... Error! Marcador no definido.
5.6. EVALUACIN TOTAL DE LA PROPUESTA.................................................................... 57
5.1. FORMATO No. 1 CARTA DE PRESENTACIN .............................................................. 58
5.2. FORMULARIO No. 2 EXPERIENCIA MNIMA Y ADICIONAL DE LA FIRMA PROPONENTE (1)60
5.3. FORMULARIO No. 3 GRUPO BASICO DE PROFESIONALES PROPUESTO PARA EL ESTUDIO
61
5.4. FORMULARIO No. 4 EXPERIENCIA ESPECFICA (1) DEL GRUPO BASICO DE PROFESIONALES
63
5.5. FORMULARIO No. 5 RAZONES FINANCIERAS ............................................................ 65
5.6. FORMATO No. 2 MINUTA ORDEN .............................................................................. 66
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RECOMENDACIONES GENERALES
Se solicita a los proponentes tener en cuenta los siguientes aspectos, para facilitar la labor de evaluacin de las
propuestas:
1. Leer cuidadosamente estos Trminos de Referencia y sus adendas, antes de elaborar la propuesta.
2. Entender que con la presentacin de la propuesta se acogen y aceptan todas las condiciones estipuladas en los
presentes Trminos de Referencia.
3. Presentar la totalidad de la propuesta en idioma castellano.
4. Presentar la totalidad de la propuesta en orden para facilitar su estudio, con ndice y debidamente foliada.
5. Diligenciar todos los anexos y formularios contenidos en los Trminos de Referencia.
6. Efectuar oportunamente los trmites para la obtencin de los documentos que se deben allegar con la propuesta de
tal forma que se acrediten los requisitos exigidos en stos Trminos de Referencia.
7. La UPME no se responsabiliza por la informacin que en forma personal o telefnica sea suministrada a un interesado,
y cuando la misma no se ha dado a conocer en forma simultnea a todos los interesados en igualdad de condiciones
8. La presentacin de la propuesta por parte del proponente constituye evidencia de que el mismo estudi completamente
las especificaciones, formatos y dems documentos; que recibi las aclaraciones necesarias sobre las inquietudes o
dudas previamente consultadas y que ha aceptado que los Trminos de Referencia son completos, compatibles y
adecuados para identificar los bienes y servicios que se contratarn.
9. La presentacin de la propuesta por parte del proponente constituye evidencia de que est enterado a satisfaccin en
cuanto al alcance del objeto a contratar y que ha tenido en cuenta todo lo anterior para definir su propuesta econmica
y las obligaciones que se adquieren en virtud del contrato que se celebrar. En caso de presentarse alguna divergencia
entre la propuesta del contratista seleccionado con los Trminos de Referencia, prevalecer lo sealado en este ltimo
documento.
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10. La UPME podr aplazar, suspender o terminar el presente proceso por fuerza mayor o caso fortuito o cualquier
otro hecho no imputable a la UPME sin que tales hechos se puedan aducir por los proponentes o participantes para
solicitar el reconocimiento y pago de algn tipo de indemnizacin.
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ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN DEL PRESENTE PROCESO
De acuerdo con lo establecido en el artculo 12 de la Ley 143 de 1994, la planeacin de la expansin del SIN se
realizar a corto y largo plazo, de tal manera que los planes para atender la demanda sean lo suficientemente
flexibles y se adapten a los cambios que determinen las condiciones tcnicas, econmicas, financieras y
ambientales, cumpliendo con los criterios de planeamiento. El artculo 16 de esta misma Ley establece que la UPME
deber elaborar y actualizar el Plan de Expansin del sector elctrico y el artculo 85 establece que las inversiones
en generacin, interconexin, transmisin y distribucin de energa elctrica, constituyen en responsabilidad de
aquellos que las acometan, quienes asumen en su integridad los riesgos inherentes a la ejecucin y explotacin de
los proyectos; sin embargo, el artculo 52 seala que los ejecutores se encargarn del licenciamiento ambiental.
Por su parte, la Resolucin MME 181313 del 2 de diciembre de 2002 define los criterios de planeamiento, la
Resolucin MME 180924 del 15 de agosto de 2003 establece y desarrolla el mecanismo de las Convocatorias
Pblicas para la ejecucin de los proyectos definidos en el Plan de Expansin de Transmisin del SIN, la Resolucin
MME 181315 del 2 de diciembre de 2002 modificada por la 180925 del 15 de agosto de 2003 delega en la UPME
las gestiones administrativas necesarias para la seleccin mediante convocatorias pblicas de inversionistas que
acometan en los trminos del artculo 85 de la Ley 143 de 1994, los proyectos definidos y aprobados en el Plan de
Expansin de Transmisin del SIN, con independencia del nivel de tensin en el cual deban ejecutarse, la Resolucin
CREG 024 del 15 de marzo de 2013 establece los procedimientos para la expansin de los STR mediante procesos
de seleccin (convocatorias), la Resolucin MME 90604 del 5 de junio de 2014 adopta medidas excepcionales para
convocatorias especiales de proyectos urgentes y finalmente la Resolucin CREG 093 del 24 de junio de 2014
establece los procedimientos para la ejecucin de proyectos urgentes en el STN o en el STR.
De acuerdo con lo anterior, se hace necesario contar con asesora en la estructuracin de especificaciones tcnicas
y fsicas y anlisis de posibilidades y condicionantes de los proyectos objeto de convocatoria pblica.
Esta necesidad se obedece, debido a que, a travs de la Resolucin MINMINAS 40095 de 1 de febrero de 2015 se
adopt el Plan de Expansin de referencia Generacin - Transmisin 2015-2029 y que de acuerdo a lo indicado en
la resolucin CREG 024 de 2013, los Operadores de Red tendrn un plazo mximo de cuatro meses, contados a
partir de la adopcin del plan, para manifestar por escrito a la UPME el inters en ejecutar la expansin identificada
en el sistema que opera, ELECTROCAQUETA a travs de oficio con radicado UPME 20161110030802 de 21 de
junio de 2016 renuncio a construir las obras aprobadas en el Plan de Expansin 2014-2028 (segundo circuito
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Altamira Florencia Doncello) y EPSA a travs de oficio con radicado UPME 20161110031472 de 27 de junio de
2016 EPSA presento desistimiento para la ejecucin del proyecto integrado de la Subestacin Baha y le la lnea
Calima Baha 115 kV.
Es importante tambin mencionar que se hace necesario incluir la instalacin del segundo transformador en la
Subestacin Altamira, esto dado que la UPME mediante el Plan de Expansin 2014-2028, identifico la necesidad
del aumento de la capacidad de transformacin en dicha subestacin; el Operador de Red no present ninguna obra
para atender la necesidad identificada por la Unidad. Por lo anterior en el Plan de Expansin 2015-2029, la UPME
defini como obra necesaria para el rea Tolima Huila Caquet el segundo transformador 230/115 kV, esto
soportado con lo establecido en el Artculo 7 de la Resolucin CREG 024 de 2013 los OR del rea de influencia
debern proponer un proyecto que sirva de solucin a la necesidad e incluirlo dentro de su respectivo plan de
expansin que entregar a la UPME al ao siguiente , teniendo en cuenta lo establecido en el artculo 3.
Si los OR no incluyen tales proyectos dentro de su plan de expansin, la UPME definir el proyecto a ejecutar y lo
incluir en el Plan de Expansin del SIN. Los OR del rea de influencia que no presentaron proyectos que atendieran
las necesidades identificadas no podrn manifestar inters en ejecutar el proyecto que defini la UPME ni participar
en los posibles Procesos de Seleccin para su ejecucin en caso de que se tenga que recurrir a ellos...
Adicionalmente, mediante oficio con radicado UPME 20161110030562 de 20 de junio de 2016, la EEB declin a la
opcin de construir el proyecto de una variante en la lnea de transmisin doble circuito Guavio Reforma 230 kV
mediante el mecanismo de ampliacin en los trminos de la Resolucin CREG 022 de 2001, modificada mediante
las resoluciones CREG 085 de 2002, CREG 120 de 2003, CREG 147 de 2011 y CREG 064 de 2013.
Si bien, actualmente se encuentra en desarrollo el contrato C-010-2016, los proyectos mencionados anteriormente
no pueden ser adicionados, dado que se superara el monto mximo y el plazo del mismo, por lo que se requiere
realizar una nueva contratacin.
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CAPTULO I
OBJETO Y CONDICIONES GENERALES DE LA CONTRATACIN
1.1. OBJETIVO GENERAL
Estructurar las condiciones tcnicas y fsicas de los proyectos de transmisin nacional y regional objeto
de convocatoria pblica que determine la UPME en el alcance del presente proceso y realizar el anlisis
de posibilidades y condicionantes para la ejecucin de los proyectos cuya descripcin se detalla en el
numeral 3. - ALCANCES.
.
1.2. OBJETIVOS ESPECFICOS
1.2.1 Definir y elaborar las condiciones tcnicas de los proyectos de transporte de energa elctrica
objeto de convocatoria pblica, que determine la UPME en el ALCANCE del presente proceso,
de conformidad con las normas tcnicas, la reglamentacin especfica del sector elctrico
colombiano, la normatividad de la prestacin de los servicios pblicos, la funcin estatal y todo
aquello relacionado con los procesos de convocatorias pblicas para la expansin del Sistema
Interconectado Nacional SIN en Colombia.
1.2.2 Elaborar para cada proyecto un documento de posibilidades y condicionantes (alertas

tempranas) que integre y describa las implicaciones de tipo fsico, ambiental, predial, de
ordenamiento territorial, etc., con el fin de precisar el alcance del proyecto y anunciar
particularidades que deban tener en cuenta los inversionistas, de manera previsiva, para la
estructuracin de sus propuestas.
1.2.3 Realizar visitas tcnicas necesarias a los proyectos y a las autoridades involucradas, con el fin
de precisar las condiciones tcnicas, las posibilidades y condicionantes (alertas tempranas) y las
ayudas cartogrficas o de informacin, y acompaar a la UPME a las reuniones que se
desarrollen con agentes y entidades relacionadas.
1.2.4 Producir mapas base y temticos para los nuevos proyectos de transmisin, adems de ordenar
la informacin georreferenciada recopilada para la elaboracin de los documentos de
posibilidades y condicionantes (alertas tempranas), compatibles con las caractersticas de
almacenamiento de base de datos geogrfica corporativa de la UPME.
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1.2.5 Analizar la agrupacin inicial de los proyectos y proponer ajustes de ser necesario, basado en
anlisis tcnicos, posibilidades y condicionantes (alertas tempranas), conveniencia en el
desarrollo y fechas de entrada en operacin. Estas fechas debern ser analizadas.
1.2.6 Calcular el costo de cada proyecto o cada grupo con las unidades constructivas de la CREG o
las que le sean asimilables, basado en los anlisis tcnicos, posibilidades y condicionantes
(alertas tempranas) e implicaciones fsicas.
1.2.7 Analizar y conceptuar sobre aspectos relacionados con las condiciones de participacin en las
convocatorias pblicas, condiciones de seleccin, normatividad y proponer ajustes si se
encuentra necesario.
1.3. ALCANCES:
El consultor deber desarrollar las actividades que se describen a continuacin, pero no se limitan a las
mismas, por lo que el consultor como resultado de su experiencia y conocimiento en el tema podr
proponer actividades adicionales, las que debern ser explicadas y justificadas en la propuesta.
Los proyectos a considerar sern:
i. Nuevo corredor Altamira Florencia Doncello 110 kV de aproximadamente 110 km e

instalacin del segundo transformador 230/115 kV 150 MVA junto con sus bahas de
transformacin, en la subestacin Altamira en el Sistema de Transmisin de Tolima - Huila -
Caqueta.
ii. Nueva Subestacin Baha 115 kV y nuevo corredor de lnea Calima Baha de aproximadamente
95.9 km, en el sistema de Transmisin Regional del Valle del Cauca.
iii. Variante del corredor Guavio Suria - Reforma - Tunal 230 km, lo cual implicar aumento en
los km de longitud.
iv. Construccin de la tercera baha de transformacin a nivel de 230 kV, para la conexin del tercer
transformador en la Subestacin El Bosque.
v. Instalacin de un nuevo trasformador 220/66 kV en la subestacin El Bosque convertible a

220/110 kV. (Teniendo en cuenta las nuevas propuestas de ubicacin por parte del propietario
de dicha subestacin.)
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vi. Especificaciones tcnicas para la instalacin de Almacenadores de Energa (Bateras) en para

las siguientes alternativas:
a. Subestacin La Unin 34.5 kV y Subestacin La Flores 110 kV.
b. Subestacin Magdalena 34.5 kV y Subestacin Riomar 34.5 kV
El alcance ser el descrito en los Plan de Expansin 2014-2028 y 2015-2029 correspondientes, junto con
las particularidades definidas o propuesta por la UPME. No obstante, se realizarn precisiones sobre el
alcance de las obras descritas en la reunin de inicio de la consultora.
Para la consecucin de los objetivos planteados, el contratista deber realizar, entre otras, las siguientes
tareas y labores, sin limitarse a las mismas, teniendo en cuenta las observaciones indicadas.
Especificaciones tcnicas:
1.3.1. La elaboracin de las condiciones tcnicas (anexo tcnico) para los proyectos debe considerar
aspectos relacionados con el diseo de lneas, subestaciones, equipos de control y protecciones,
transformadores, compensaciones, localizacin de infraestructura, puntos de conexin,
condiciones de las conexiones, transposicin de lneas, previsiones a futuro, configuracin de
los barrajes de las subestaciones nuevas y disposicin de los equipos, normas tcnicas
aplicables y exigencias para la estructuracin del cronograma.
1.3.2. Se debern definir parmetros como temperaturas, velocidad de vientos, alturas sobre el nivel
del mar, etc., bajo los cuales se debe definir las especificaciones.
1.3.3. Se debern analizar las actuales exigencias relacionadas con protecciones y control, tomando
como referencia los anexos 1 de las convocatorias anteriores del STN y STR, buscando
incorporar las observaciones del CND (XM).
1.3.4. Se debern dimensionar los espacios de las subestaciones nuevas y las reas requeridas para
la ampliacin de las existentes.
1.3.5. Se deber entregar un documento de condiciones tcnicas (anexo tcnico) por cada proyecto
descrito en el presente numeral. Para aquellos proyectos que incluyan obras en el STN y STR,
se deber entregar un anexo tcnico independiente. Sin embargo el consultor podr agrupar
proyectos en un mismo anexo tcnico siempre que cuente con el debido soport tcnico y el
aval de la UPME, previo a la elaboracin de dicho anexo.
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1.3.6. Proponer ajustes, si es del caso, a los requisitos que deben cumplir los interesados en participar
de cada una de las convocatorias pblicas, en el marco de las normas aplicables o formular
propuestas de ajustes normativos.
1.3.7. Hacer uso de las herramientas que sean necesarias para la definicin de parmetros para las
lneas y subestaciones.
1.3.8. El consultor debe conocer y manejar la normatividad tcnica, regulatoria y jurdica relacionada
con la estructuracin de las convocatorias pblicas. En caso de ser necesario, deber consultar,
analizar y referenciar otras normas nacionales e internacionales de carcter tcnico que deben
cumplir cada uno de los proyectos y los inversionistas, y brindar la asesora tcnica necesaria
para la UPME.
1.3.9. El consultor deber presentar un documento con las especificaciones tcnicas y aspectos
importantes a tener en cuenta en la parte.
Posibilidades y condicionantes (alertas tempranas):
1.3.10. Se deber dar prioridad a exigencias tcnicas, implicaciones de tipo fsico y relevancia a las
normas generales y particulares sobre ordenamiento territorial como Planes de Ordenamiento
Territorial (POT) y/o Esquemas de Ordenamiento Territorial (EOT). Por lo tanto, se debern
consultar POT y/o EOT.
1.3.11. El documento de posibilidades y condicionantes (alertas tempranas) deber incluir como mnimo
informacin referente a:
i. Entorno fsico y social del rea en la cual se desarrollar el proyecto.

ii. Existencia de accidentes geogrficos, municipios o poblaciones, ros, pramos, reas
protegidas nacionales, regionales o locales, infraestructura existente o proyectos definidos o
en etapa de definicin (elctrica, de gas, de comunicaciones, vas, etc), presencia de
comunidades tnicas, etc.
iii. Presencia de condiciones ambientales particulares.
iv. Presencia de condiciones fsicas particulares.
v. Exigencias y/o implicaciones por disposiciones de ordenamiento territorial.
vi. Implicaciones para la ubicacin de nuevas subestaciones y ampliacin de las existentes.
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vii. Limitaciones para los corredores de ruta de las lneas de transmisin, puntos de
seccionamiento de lneas y accesos a las respectivas subestaciones.
viii. Anlisis resultante de las visitas, lo cual puede estar en un captulo especfico i integrado en
los apartes anteriores.
ix. Recomendaciones de todo tipo sin elaboracin de juicios.
1.3.12. Se deben analizar las posibles implicaciones de la presencia de comunidades en las reas de
estudio.
1.3.13. Se debe analizar e identificar la vulnerabilidad de las alternativas de solucin planteadas para
subestaciones, ante eventos de naturaleza tcnica y no tcnica.
1.3.14. Se debern realizar visitas tcnicas a cada uno de los proyectos para analizar las condiciones e
implicaciones en subestaciones, lneas, aspectos ambientales, sociales y de ordenamiento
territorial o uso del suelo. En las visitas se deber analizar detalladamente lo referente a puntos
de conexin, espacio en subestacin para equipos de proteccin y control, ubicacin y
disposicin de equipos, accesos de las lneas de transmisin, implicaciones fsicas,
implicaciones de posibles rutas y accesos a subestaciones, consultas sobre ordenamiento
territorial, disposiciones ambientales y todo lo relacionado con el objeto del presente proceso.
1.3.15. Los anlisis resultantes de las visitas se debern ver reflejados e integrarse al documento de
posibilidades y condicionantes (alertas tempranas) y, cuando sea necesario, al de condiciones
tcnicas (anexo tcnico), con el fin de precisar el alcance del proyecto y anunciar particularidades
que deban tener en cuenta los inversionistas, de manera previsiva, para la estructuracin de sus
propuestas.
1.3.16. Se podrn apoyar en herramientas computacionales o aplicativos para tal fin y se debern
consultar los procesos de licenciamiento ambiental de los proyectos de transmisin ms
recientes. Se deber apoyar, sin limitarse a lo aqu sealado, en visores geogrficos oficiales
como SIAG (www.masd.gov.co; www.siag.gov.co); o en visores complementarios como
Tremarctos (http://www.tremarctoscolombia.org/home.html); TNC The Nature Conservancy
(http://conserveonline.org/workspaces/herramienta-colombia); ArcGIS; Google Earth; etc.
Generales:
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1.3.17. Producir todas las ayudas requeridas como diagramas unifilares, cartografa base y temtica,
ordenar la informacin georreferenciada recopilada de forma compatible con las caractersticas
de almacenamiento de base de datos geogrfica corporativa de la UPME.
1.3.18. Producir todas las ayudas requeridas y necesarias como diagramas, planos, cartografa base y
temtica, aerofotografas, fotografas y videos de alta definicin, de los cuales la UPME pueda
editar y disponer para uso pblico. Informacin como cartografa y planimetra deber ser
adquirida o consultada por cuenta y riesgo del contratista. La totalidad de mapas y planos
necesarios para el desarrollo del estudio harn parte integral de los informes y como tal debern
ser suministrados a la UPME.
1.3.19. Se debern dejar registros fotogrficos y flmicos, para todos los proyectos.
1.3.20. La base de datos de la informacin base y cartogrfica recopilada deber ordenada y compatible
con las caractersticas de almacenamiento de la UPME.
1.3.21. Atender las consultas que realice la UPME sobre el contenido de los productos.
1.3.22. Realizar las consultas y entrevistas que sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos.
Se debern realizar ayudas de memoria.
1.3.23. Soportar y demostrar la totalidad de los anlisis y resultados.
1.3.24. El consultor deber ofrecer acompaamiento y asesora permanente de conformidad con el

objeto de la presente consultora.
Para el cumplimiento de las actividades la UPME suministrar la informacin disponible, otra requerida
o necesaria que est a cargo de los agentes del sector, se solicitar preferiblemente a travs de la UPME,
sin desconocer las obligaciones derivadas del presente trabajo. El contratista deber tener en cuenta los
resultados y anlisis de los Planes de Expansin ms recientes y aquellos que la UPME indique.
Informacin como cartografa y planimetra deber ser adquirida o consultada por cuenta y riego del
contratista. La totalidad de mapas y planos necesarios para el desarrollo del estudio har parte integral
de los informes y como tal debern ser suministrados a la UPME.
1.4. PRODUCTOS A ENTREGAR
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La UPME dispondr, por parte del consultor, de los siguientes productos:
1.4.1. Un primer informe que contenga el avance de las condiciones tcnicas y la propuesta de
documento de posibilidades y condicionantes para los proyectos que se acuerden en la reunin
de inicio segn el ALCANCE del presente proceso; adicionalmente la valoracin estimada de
todos los proyectos.
1.4.2. Un segundo informe que contenga las versiones finales de las condiciones tcnicas,
documentos de posibilidades y condicionantes de los proyectos que se definan para el numeral
anterior junto con los resultados de las visitas correspondientes y el avance de los documentos
de condiciones tcnicas y de posibilidades y condicionantes de los dems que se acuerden en
la reunin de inicio segn el ALCANCE del presente proceso.
1.4.3. Un informe final con las versiones finales de las condiciones tcnicas, documentos de
posibilidades y condicionantes de todos proyectos restantes definidos en la reunin de inicio
segn el alcance del presente proceso, incluidos los resultados de las visitas correspondientes
y la totalidad de los resultados.
Los documentos que el consultor produzca en desarrollo del contrato debern proporcionar informacin
clara, completa, actualizada, aplicable y verificable en forma sencilla sin redundancias ni procesamiento
adicional. Los informes debern presentarse en texto y medio digital. Los documentos solo se constituirn
en documentos finales previa aprobacin del supervisor del contrato.
1.5. PRESENTACIN DE INFORMES
Con el nimo de cumplir con los estndares de la UPME en materia de informacin, el proponente deber entregar
los productos bajo las siguientes especificaciones:
Informes escritos: Los informes, tanto los de avance como el final, debern seguir las Normas ICONTEC para
la presentacin de informes tcnicos.
Formato Digital: El informe final debe ser entregado en formatos DOCX, WEB, PDF, las tablas y datos de origen
de las grficas del informe deben ser entregados en un archivo anexo en formato .xlsx. Dicho informe deber
ser entregado en CD o DVD y probado de tal manera que pueda ser ejecutado y ledo en los medios que dispone
la UPME.
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Los informes de avance sern presentados en un original impreso y en formato digital. El informe final se presentar
al terminar el contrato y dar cuenta de todas las actividades ejecutadas, incluyendo el resultado del estudio con los
anexos que sean del caso, las conclusiones y recomendaciones pertinentes, cumpliendo a cabalidad los objetivos y
alcances sealados en estos trminos.
ste se presentar en original, dos copias impresas y tres copias en medio digitales con el contenido total, anexos,
tablas, grficas, encuestas, bases de datos e informacin recopilada. La informacin debe ser clara, completa,
actualizada, aplicable y verificable en forma sencilla, sin redundancias ni tener necesidad de procesamiento
adicional. Se dispondr de un resumen ejecutivo del informe final.
En todos los casos el producto se dar por recibido cuando est integrado y operando en la plataforma tecnolgica
de la UPME.
1.6. TERMINO DE DURACIN DEL CONTRATO
El trmino de duracin del contrato ser de once (11) semanas , contados a partir de la suscripcin del acta de inicio,
previa la aprobacin de las garantas, previa expedicin del registro presupuestal. El contrato se perfecciona con la
firma.
1.7. RGIMEN JURDICO APLICABLE
Este proceso de contratacin se rige por los principios indicados en el Artculo 209 de la Constitucin Poltica, por la
Resolucin UPME No. 176 de marzo 28 de 2016 y por lo contenido en estos Trminos de Referencia, en la audiencia
de aclaracin si hay lugar, adendas y dems documentos que se emita en el proceso.
1.8. PRESUPUESTO ASIGNADO
El presupuesto asignado por la Unidad es de Doscientos treinta millones trecientos treinta y cinco mil pesos
mcte ($230.335.000) , incluido IVA, con cargo al rubro C-520-500-18, presupuesto que incluye todos los costos
asociados directos e indirectos, retencin en la fuente y cualquier otro costo o impuesto en que incurra el proponente
seleccionado para la ejecucin del presente trabajo, tomados del CDP No. 16516 del 10 de agosto de 2016.
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1.9. SEDE DE EJECUCIN DE LOS TRABAJOS
En caso de que el proponente tenga su sede principal en una ciudad diferente a Bogot, ste asegurar el
mecanismo mediante el cual va a operar para garantizar la interlocucin directa, oportuna y con el nivel tcnico -
administrativo requerido por la UPME. Igualmente indicar la direccin, telfono(s) y fax de la sede en la cual
realizar las actividades propias del desarrollo del contrato, para el envo de correspondencia.
El mecanismo bajo el cual se operar deber ser descrito en la propuesta y en caso que la UPME no est de acuerdo
con el esquema propuesto por el proponente ganador, la Unidad podr pedir modificacin del mismo. Slo si existe
un acuerdo final sobre el mecanismo operativo se podr firmar el contrato.
1.10. FORMA DE PAGO
El valor de la orden o contrato se pagara en tres (3), pago(s), previa radicacin de la cuenta de cobro o factura
correspondiente, acompaada del certificado del pago de los aportes a la Seguridad Social Integral y Parafiscales,
expedida por el Representante Legal o el Revisor Fiscal, segn sea el caso, junto con la presentacin de los informes
y el certificado de cumplimiento expedido por el supervisor de la orden o contrato, donde coste el ingreso a almacn,
cuando haya lugar, as:
Nmero de pago Porcentaje del Momento del pago

valor
Uno 30% Vencimiento de la cuarta
semana
Dos 40% Vencimiento de la octava
semana
Tres 30% Al vencimiento del plazo
de ejecucin.
Los pagos se harn previa aprobacin de los informes objeto de pago, acompaado de las facturas
correspondientes, de las copias legibles de los pagos efectuados al sistema de seguridad social integral y aportes
parafiscales, de acuerdo con el artculo 50 de la Ley 789 de 2002, o en su defecto del certificado expedido por el
representante legal o revisor fiscal de la persona jurdica, segn fuere el caso y de la certificacin de cumplimiento
expedida por el supervisor del contrato.
Por cierre contable nicamente se recibir facturacin hasta el da 20 de cada mes, siempre y cuando el informe
objeto de pago se encuentre aprobado por parte del supervisor del contrato. El contratista asumir todos los
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impuestos, tasas o similares, que se deriven de la ejecucin del mismo, de conformidad con las normas vigentes en
la materia.
En el evento en que el contratista seleccionado sea una persona natural deber acreditar el pago de aportes a la
seguridad social integral (salud y pensin) durante la permanencia de ejecucin del contrato, cuyo base de cotizacin
deber corresponder al 40% de cada uno de los pagos acordados, sin que el valor base de aporte supere los 25
SMMLV
1.11. CONDICIONES PARA PARTICIPAR EN EL PROCESO
La fecha en que se publiquen los Trminos de Referencia definitivos se considerar como la fecha de apertura del
proceso de Solicitud Pblica o Solicitud Abreviada de Ofertas, segn el caso. La fecha sealada como lmite para
entrega de propuestas, se considerar como la fecha de cierre del proceso. Estas fechas se encuentran
determinadas en el Cronograma del Proceso.
1.12. CRONOGRAMA DEL PROCESO
El cronograma del proceso se muestra en la siguiente tabla:
Tabla No. 1. Cronograma del proceso

ACTIVIDADES Desde Hasta
PUBLICACIN DE LOS TRMINOS DE REFERENCIA DEFINITIVOS [17-agosto-2016]
Recepcin aclaraciones a Trminos de Referencia [17-agosto-2016] [22-agosto-2016]
Respuesta a las observaciones [24-agosto-2016]
Fecha entrega de propuestas [1-septiembre-2016 a las 10:00 am]
Perodo de verificacin y evaluacin de las propuestas [2-septiembre-2016] ---
Publicacin de evaluacin en pgina web [8-septiembre-2016] ---
Recepcin de observaciones a los informes de evaluacin [9-septiembre-2016] [12-septiembre-2016]
Respuesta a observaciones de evaluacin en pgina web y Secretaria General [14-septiembre-2016] ---
SELECCIN DE PROPUESTA O TERMINACIN DEL PROCESO SIN
[15-septiembre-2016] ---
SELECCIN ALGUNA
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En el evento en que no se formulen observaciones al informe de evaluacin, la seleccin se podr realizar en fecha
anterior a la establecida en el cronograma.
Cuando no se presente propuesta alguna, la terminacin de proceso se realizar a partir del da hbil siguiente a la
fecha de entrega de las mismas.
1.13. CONSULTAS DE LOS INTERESADOS
Los trminos de referencia pueden ser consultados en la Secretara General de la UPME, ubicada en la calle 26 No.
69 D 91 Torre 1 en Bogot D.C. y en la pgina web http://www.colombiacompra.gov.co/
1.14. PREGUNTAS DE LOS INTERESADOS
Dentro de los tiempos establecidos en el cronograma del proceso, para este efecto, los interesados podrn solicitar
aclaraciones mediante comunicacin escrita dirigida a la Secretara General Contratos, ubicada en la calle 26 No.
69 D 91 Torre 1 en Bogot D.C. y/o al correo electrnico contratos@upme.gov.co. La responsabilidad de las
respuestas dadas ser del grupo tcnico, jurdico o financiero, segn se trate la inquietud planteada. Todas las
aclaraciones solicitadas dentro del tiempo previsto en el cronograma sern resueltas en la fecha establecida en el
cronograma.
1.15. ADENDAS
En el evento en que se efecten cambios al presente documento de Trminos de Referencia definitivos, publicado
en la pgina Web, stos se realizarn nicamente mediante adendas escritas, las cuales pasarn a formar parte del
mismo. Las adendas sern publicadas en la pgina Web y podr darse a conocer por medio electrnico a los
interesados que lo soliciten a la fecha de emisin de la respectiva adenda.
Ninguna declaracin verbal podr afectar en manera alguna los trminos, condiciones y adendas de los presentes
Trminos de Referencia.
1.16. PLAZO DE EVALUACIN
La UPME dentro del trmino establecido en el cronograma del proceso, realizar los estudios tcnicos, econmicos
y jurdicos de las propuestas presentadas.
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1.17. INFORMES DE EVALUACIN
La UPME deber preparar informes detallados sobre el anlisis y comparacin de las propuestas, exponiendo las
razones precisas en que se fundamenta la seleccin de la propuesta.
Los informes de evaluacin de las propuestas permanecern, para su consulta, en la Secretara General de la UPME
ubicada en la calle 26 No. 69 D 91 Torre 1 en Bogot D.C, y sern publicados en la pgina Web de la entidad
(www.upme.gov.co) por el trmino sealado el cronograma del proceso, para que los proponentes presenten las
observaciones que estimen pertinentes. En ejercicio de esta facultad los proponentes no podrn completar,
adicionar, modificar o mejorar sus propuestas. Dichas observaciones sern resueltas por la parte tcnica, jurdica o
financiera de la UPME segn el tema objeto de observacin, dentro del trmino establecido en el cronograma del
proceso.
1.18. SELECCIN DE LA PROPUESTA MS FAVORABLE
El Ordenador del Gasto seleccionar al proponente favorecido teniendo en cuenta la recomendacin del comit
evaluador, o declarar desierto el proceso, de lo cual se comunicar a todos los proponentes.
En el evento en que se haya presentado un solo proponente, y su propuesta sea favorable para la Entidad, la UPME
podr anticipar la adjudicacin.
1.19. TRMINO DE SUSCRIPCIN DEL CONTRATO
El contratista se obliga a firmar el contrato dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a la comunicacin de la
Unidad. Si el proponente favorecido no suscribe el contrato dentro del trmino indicado, el Ordenador del Gasto
mediante acto administrativo motivado podr adjudicarlo al proponente que ocup el segundo lugar en orden de
elegibilidad en la evaluacin, siempre que su propuesta sea favorable para la entidad y considerada como elegible.
1.20. PARTES QUE INTERVIENEN
- FIDUCIARIA
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Es la entidad que maneja los recursos de la Unidad y los pagos que se deriven del mismo. Adems es quien realizar
la firma del contrato, si ste supera los 1.300 SMMLV
- SUPERVISOR
La supervisin de este contrato ser ejercida por el Subdirector de Energa Elctrica o por quien ste designe, y as
se dar a conocer al contratista en su oportunidad. El Supervisor velar por los intereses de la misma y tendr las
funciones que por la ndole y naturaleza del contrato le sean propias.
El Supervisor tendr entre otras las siguientes funciones: (i) Adoptar las medidas de control e intervencin necesarias
que garanticen la ejecucin del contrato; (ii) Expedir la certificacin sobre el cumplimiento del objeto contratado; (iii)
Dirigir las labores de EL CONTRATISTA; (iv) Verificar permanentemente que EL CONTRATISTA cumpla con el
pago de aportes a la seguridad social integral parafiscales, y (v) Suscribir el acta de inicio.
Corresponde al supervisor, expedir las aprobaciones y certificaciones a que haya lugar, respecto del cumplimiento
de las obligaciones por parte de EL CONTRATISTA, en un trmino no mayor a ocho (8) das hbiles. Dentro del
mismo plazo podr realizar y remitir las objeciones, observaciones y/o solicitar las aclaraciones respecto de los
informes presentados por EL CONTRATISTA, las cuales debern ser atendidas por ste ltimo en un plazo mximo
de ocho (8) das hbiles; igual trmino tendr el supervisor, una vez recibida la respuesta por parte de EL
CONTRATISTA, para expedir las aprobaciones y certificaciones a que haya lugar, o comunicar a la Direccin
General sobre los motivos de su negativa.
1.21. PERFECCIONAMIENTO Y LEGALIZACIN Y LEGALIZACIN DEL CONTRATO
Este contrato requiere para su perfeccionamiento: (i) Acuerdo sobre el objeto y contraprestacin y, (ii) que se eleve
a escrito. Para su ejecucin se requerir registro presupuestal, aprobacin de las garantas, y firma de la respectiva
acta de inicio, si hay lugar a ello.
1.22. DOCUMENTOS A PRESENTAR A LA FIRMA DEL CONTRATO
En el evento que el adjudicatario sea una persona natural adicionalmente deber manifestar por escrito si el valor
de la contratacin es lo nico que percibir o si tiene otros ingresos derivados de otras actividades, para efectos de
determinar la base de liquidacin de los aportes parafiscales y seguridad social integral.
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Salvo fuerza mayor o caso fortuito, debidamente comprobados, si el proponente seleccionado no suscribe el contrato
correspondiente dentro del trmino sealado, quedar a favor de la UPME, en calidad de sancin, el valor de la
garanta constituida para responder por la seriedad de la propuesta, sin menoscabo de las sanciones legales
conducentes al reconocimiento de perjuicios causados y no cubiertos por el valor de la citada garanta.
En este caso, igualmente la UPME podr optar entre abrir un nuevo proceso o adjudicar, dentro de los quince (15)
das siguientes, al proponente calificado en segundo lugar siempre y cuando su propuesta sea igualmente favorable
para la Entidad.
1.23. GARANTA NICA
La garanta nica que presentar EL CONTRATISTA avalar el cumplimiento por parte suya de las obligaciones a
su cargo surgidas del contrato, la cual se mantendr vigente durante la vida del contrato y su liquidacin y se ajustar
a los lmites, existencia y extensin del riesgo amparado.
La garanta nica se formalizar en una pliza de seguro o garanta bancaria constituida por EL CONTRATISTA a favor
de LA UNIDAD DE PLANEACION MINERO ENERGTICA con NIT 830000282-1 expedida por una entidad bancaria o
compaa de seguros debidamente establecida en Colombia, a favor de ENTIDADES DEL ESTADO.
Esta pliza se distribuir en el cubrimiento de los siguientes riesgos que afectan la ejecucin del contrato:
Tabla 2. Garanta nica de Cumplimiento

Clase de Riesgos % Sobre el valor Vigencia
Cumplimiento del contrato 20 Del Contrato La del contrato y seis (6) meses ms.
Calidad del servicio 20 Del Contrato La del contrato y un ao ms
Salarios y prestaciones sociales 5 Del Contrato La del contrato y tres aos ms
1.24. CLUSULA PENAL PECUNIARIA
En caso de incumplimiento de las obligaciones contractuales de la UPME o el contratista, se determina una suma
equivalente al veinte por ciento (20%) del valor del contrato a ttulo de sancin.
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1.25. CESIN DEL CONTRATO
Se prohbe al proponente seleccionado ceder total o parcialmente, a cualquier ttulo, el contrato que se suscriba,
salvo expresa aceptacin de la UPME.
1.26. FORMAS DE TERMINACIN DEL CONTRATO
El contrato que se suscriba con el proponente seleccionado podr darse por terminado por mutuo acuerdo entre
las partes; por causa de fuerza mayor o caso fortuito que se encuentre fuera del control de EL CONTRATISTA o
de la Unidad De Planeacin Minero Energtica -UPME-.
1.27. SUSPENSIN DEL CONTRATO
Si por cualquier causa de fuerza mayor o caso fortuito que se encuentre fuera del control del proponente
seleccionado o de la UPME la continuacin de los servicios se hiciera impracticable temporalmente, las partes
podrn suspender el contrato por el tiempo que resulte estrictamente necesario para restablecer las condiciones
normales del mismo, teniendo presente que de ninguna manera el tiempo total de suspensin del contrato podr ser
superior al trmino de duracin del contrato.
1.28. ENTREGA Y RECIBO DEL OBJETO DEL CONTRATO
Los productos resultados del contrato se recibirn en las instalaciones de la Unidad, ubicada en la calle 26 No. 69D-
91 Torre 1 Oficina 901 en Bogot D.C., o en el sitio en que se ubiquen las oficinas de la UPME.
1.29. CORRESPONDENCIA
Toda la correspondencia que los proponentes enven a la UPME, en virtud del presente proceso, debern dirigirla a
la Secretara General Contratacin, ubicada en la calle 26 No. 69D-91 Torre 1 Oficina 901 en Bogot D.C. o va
correo electrnico a la direccin: contratos@upme.gov.co
1.30. PROPIEDAD DE LOS ESTUDIOS
Ser de propiedad de la UPME los resultados de los estudios, anlisis, encuestas, programas y dems aplicaciones
en computador y en general los trabajos realizados durante y para el desarrollo del contrato. Lo relacionado con los
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derechos de autor se sujetar a lo establecido por la Ley 23 de 1.982 y dems normas complementarias. En el
evento de requerirse el contratista deber previo al pago final suscribir documento de transferencia de derechos de
autor.
Igualmente el contratista liberar a la UPME de toda responsabilidad por las acciones que inicien terceros en razn
de las transgresiones de derechos de autor, marca o patente como consecuencia de los productos o servicios que
se contraten y que sean utilizados por el contratista para la ejecucin del objeto de la contratacin.
En los eventos en que la UPME entregue para el desarrollo del objeto del contrato informacin considerada
confidencial, el contratista deber suscribir a la iniciacin del contrato el respectivo acuerdo de confidencialidad.
1.31. INDEMNIDAD EN LOS SUBCONTRATOS
Queda expresamente entendido que no habr vnculo laboral alguno entre la UPME y el proponente seleccionado
o el personal que ste contrate para la realizacin de las actividades que constituyen objeto del contrato a suscribir.
El contratista mantendr indemne a la UPME contra todo reclamo, demanda, accin legal y costos que puedan
causarse o surgir por responsabilidad de cualquier naturaleza, ocasionados por el CONTRATISTA, sus
subcontratistas (grupo de profesionales o sus proveedores), durante la ejecucin de los servicios que se contraten
derivados de la presente contratacin.
1.32. VISITAS
La UPME se reserva el derecho a efectuar visitas al lugar donde desarrolla su actividad econmica los proponentes
y en la ejecucin del contrato al respectivo contratista. La Unidad podr, a travs de sus funcionarios, verificar la
veracidad de las encuestas y mediciones entregadas por el contratista y participar en las visitas tcnicas a realizar.
1.33. REVALUACIN DEL CONTRATISTA
Para dar cumplimiento a lo establecido en la norma NTC 1000:2004, al vencimiento del trmino del contrato se
realizar la reevaluacin de proveedores por parte del supervisor del contrato siguiendo los siguientes criterios:
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Tabla 3. Reevaluacin del proveedor
REEVALUACIN PROVEEDOR
CRITERIO CALIFICACIN PUNTOS
1. Calidad del producto o servicio Excelente 10
Bueno 8
Regular 5
Malo 2
2. Oportunidad (cumplimiento Tiempo de Entrega en la fechas establecidas en el contrato.
entrega) 10
Entrega entre 5 y 10 das despus de la fecha

8
establecida en el contrato
Entrega entre 11 y 15 das despus de la fecha
5
Entrega despus de 15 das de la fecha
2
3. Reclamos sobre el producto o servicio Ningun reclamo 10
1 a 2 reclamos 8
3 a 4 reclamos 5
Ms de 5 reclamos 2
El criterio de calidad del producto se tomar con base en la certificacin expedida por el supervisor del
contrato.
El criterio de oportunidad con base en la fecha de entrega del producto (fecha de radicacin o acta de
entrega).
En caso de reclamos de productos se tendr en cuenta la informacin que al respecto seale el
supervisor del contrato.
Esta reevaluacin se dar a conocer por escrito al proveedor (contratista).
1.34. ESTIMACION Y ASIGNACION DE RIESGOS:
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Tabla 4. Estimacin y asignacin de riesgos

Tipo de Riesgo Descripcin Estimacin Asignacin Porcentaje
del Riesgo
Riesgos Son aquellos que se derivan del comportamiento del ALTA Contratista 100%
Econmicos mercado, tales como la fluctuacin de los precios de
los insumos, desabastecimiento y especulacin de
los mismos, entre otros.
Riesgos Son aquellos riesgos asociados a la operatividad del ALTA Contratista 100%
Operacionales contrato.
Riesgos Este riesgo tiene dos componentes bsicos: el MEDIA Contratista 100%
Financieros riesgo de consecucin de financiacin o riesgo de
liquidez, y el riesgo de las condiciones financieras.
Riesgos Se refieren a eventuales fallos en las BAJA Contratista 100%
Tecnolgicos telecomunicaciones, suspensin de servicios
pblicos, advenimiento de nuevos desarrollos
tecnolgicos o estndares que deben ser tenidos en
cuenta para la ejecucin del contrato as como la
obsolescencia tecnolgica.
Los dems riesgos estn amparados con las garantas solicitadas.
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CAPTULO II
PRESENTACIN DE LA PROPUESTA
2. RESENTACIN DE A PROPUESTA
2.1. PRESENTACIN DE LA PROPUESTA
El proponente deber RADICAR su propuesta en la sede de la UPME ubicada en la calle 26 No. 69D-91 Torre 1
Oficina 901 de esta ciudad, hasta la fecha y hora sealada para entrega de propuestas en el respectivo cronograma
del proceso Se tomar como hora oficial de entrega de la propuesta, la hora y fecha indicada en el reloj de radicacin
de la Unidad, a falta de esta, la hora legal que indique el reloj en la pgina Web de la Superintendencia de Industria
y Comercio.
Vencido el plazo de presentacin de propuestas, se proceder a abrir y verificar las presentadas, proceso del cual
se levantar un acta. Si se presentan discrepancias entre el original y alguna copia prevalecer el original.
2.2. PARTICIPANTES EN EL PROCESO
En el presente proceso podrn participar personas naturales y/o personas jurdicas legalmente constituidas,
domiciliadas o no en Colombia, en forma individual, en consorcio o en unin temporal, que no estn incursas en las
prohibiciones, inhabilidades e incompatibilidades consagradas en la Constitucin Poltica y en la ley, lo cual se
sealar en el pliego de condiciones definitivo.
2.3. FORMA DE PRESENTACIN DE LA PROPUESTA
La propuesta se deber entregar en original y una (1) copia fsica, adems de una (1) copia en formato digital (CD
o DVD o USB), en idioma espaol; el original y la copia impresos debern ser presentados sin tachaduras ni
borrones, en sobres separados debidamente cerrados, foliados en orden ascendente, contestando en forma clara y
precisa cada uno de los datos que se solicitan y anexando todos los documentos y formatos que se exigen y que
son requisitos indispensables para la evaluacin de las propuestas; cualquier enmendadura que contengan debern
ser aclarada y validada con su firma por el proponente.
Formato digital: La copia de la propuesta en formato digital, deber ser entregada en formatos .docx y .pdf. Los
formularios solicitados en estos trminos de referencia, diligenciados en la misma forma en las copias impresas,
deben ser entregados en formato .xlsx. Dicha copia deber ser entregada en CD o DVD y probada de tal manera
que pueda ser ejecutada y leda en los medios que dispone la UPME. El original y las copias presentarn idntica
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informacin. El original y la copia impresa debern ser entregadas en sobres separados, marcando claramente en
cada sobre y cartula el nombre del proponente, direccin, nmeros de telfono, fax y correo electrnico.
Cada una de las partes que componen la propuesta, se llenar teniendo en cuenta las instrucciones y formularios
contenidos en los presentes trminos de referencia, sin efectuar cambios en su redaccin original y conservando el
orden establecido. Si el proponente quisiera adicionar alguna explicacin o aclaracin, deber hacerla en carta
separada y consignarla dentro de anexo debidamente numerado y foliado. Si se advierte alguna diferencia entre el
original de una propuesta y su copia, prevalecer la informacin consignada en el original.
Los sobres que contienen las propuestas se marcarn as:
Unidad de Planeacin Minero Energtica - UPME

Proceso Abreviado de Ofertas: No. 303 de 2016
Propuesta para la contratacin: Estructurar las condiciones tcnicas y fsicas de los proyectos de transmisin nacional
y regional objeto de convocatoria pblica que determine la UPME en el alcance del presente proceso y realizar el
anlisis de posibilidades y condicionantes para la ejecucin de los proyectos.
Nombre del proponente:
Direccin:
Telfono:
Fax:
E-mail:
Original / copia 1.
2.4. FORMA DE PRESENTACIN DE LOS DOCUMENTOS:
2.4.1. DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTRANJERO
Los documentos solicitados en los subnumerales de DOCUMENTOS JURDICOS que son otorgados en el exterior
debern presentarse legalizados en la forma prevista en el Artculo 251 del Cdigo General del Proceso, en
concordancia con el Artculo 480 del Cdigo de Comercio. Por lo tanto, debern autenticarse por funcionarios
competentes del pas de origen, a su vez por el Cnsul Colombiano o Agente Diplomtico, al autenticar los
documentos el Cnsul o Agente Diplomtico har constar que la sociedad existente ejerce su objeto conforme a las
leyes del respectivo pas, la firma del Cnsul o Agente Diplomtico se abonar por el Ministerio de Relaciones
Exteriores de Colombia.
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No obstante, dichos documentos apostillados o consularizados podrn aportarse en copia simple y con traduccin
simple al castellano, pero si el proponente resulta adjudicatario deber allegar los originales junto con la traduccin
oficinal al castellano para la firma del contrato.
2.4.2. DOCUMENTOS DE FORMACIN ACADMICA Y EXPERIENCIA ESPECFICA DEL GRUPO BSICO

DE PROFESIONALES
Para la verificacin de la formacin acadmica y experiencia laboral del Grupo bsico de profesionales, el
proponente deber adjuntar para cada uno de sus integrantes, y en el orden aqu indicado, los siguientes
documentos:
i. Fotocopia del ttulo profesional de pregrado o acta de grado de pregrado.

ii. Si el ttulo de pregrado es obtenido en el exterior remitirse a lo sealado en el subnumeral siguiente.
iii. Fotocopia de los ttulos o actas de grado de los estudios de postgrado, maestra y doctorado.
iv. Matrcula profesional de los profesionales que de la ingeniera lo requieran (artculo 11 de la ley 842 de
2003).
v. Certificaciones de su experiencia especfica, expedida por el contratante, indicando objeto del contrato,
fecha de finalizacin e iniciacin y duracin del mismo (ao y fraccin).
2.5. DOCUMENTOS QUE ACREDITAN LA FORMACIN ACADMICA DEL GRUPO BSICO DE

PROFESIONALES
Para que el profesional sea evaluado segn estos niveles acadmicos, debe haberse graduado y acreditar su nivel
acadmico anexando copia del ttulo obtenido o de la respectiva acta de grado.
El proponente nacional que ofrezca profesionales nacionales con ttulos acadmicos a nivel de pregrado otorgados
en el exterior, deber acreditar la convalidacin de estos ttulos ante el Ministerio de Educacin Nacional, so pena
de ser rechazado.
En el caso de que el proponente sea una persona jurdica nacional o extranjera y que ofrezca profesionales
domiciliados y titulados en el exterior, no se exigir convalidacin ante el Ministerio de Educacin Nacional, siempre
y cuando el proponente exprese que en caso de ser adjudicatario, desarrollar o ejecutar el proyecto desde su pas
de origen, para lo cual garantizar la interlocucin con la UPME conforme el numeral 1.8.
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Para los ttulos de postgrado o especializacin, maestra y doctorado otorgados en el exterior no se exigir
convalidacin, empero deber allegarse en fotocopia simple el ttulo obtenido o acta de grado con traduccin simple
al castellano, en caso de estar en idioma diferente.
Nota 1: Para el caso de ser seleccionado el proponente que ofreci profesionales con ttulos otorgados en el exterior,
deber allegar previo a la firma del contrato, fotocopia del documento apostillado o consularizado y la traduccin
oficial al castellano, en caso de estar en idioma distinto.
Nota 2: No se aceptarn los ttulos otorgados por instituciones de educacin superior, pero no validados por las
autoridades de educacin oficiales del pas de origen de la institucin y denominados como universitarios no oficiales
o propios.
2.6. TARJETA PROFESIONAL
Para el ejercicio de las diferentes profesiones acreditadas por el Ministerio de Educacin Nacional, la experiencia
profesional se computar a partir de la terminacin y aprobacin del pensum acadmico de educacin superior.
Todo lo anterior de conformidad con lo establecido (ARTICULO 229 DEL DECRETO 19 DEL 2012, Por el cual se
dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trmites innecesarios existentes en la
Administracin Pblica).
Se excepta de la aplicacin de este Decreto las profesiones que se rigen por la ley 842 de 2003 sobre la cual se
deber tener en cuenta el concepto emitido por la Sala de Consulta y Servicio Civil.- Radicacin 11001-03-06-000-
2008-00048-00. De acuerdo con lo dispuesto en la precitada ley la experiencia profesional solo se computar a partir
de la fecha de expedicin de la matrcula profesional o del certificado de inscripcin profesional, respectivamente.
2.7. DOCUMENTOS QUE ACREDITAN LA EXPERIENCIA ESPECFICA DEL PROPONENTE
Las certificaciones de experiencia deben ser legibles y especificar la labor desarrollada y/o el objeto del contrato,
as como la fecha (dia/mes/ao) de iniciacin y finalizacin de labores. Igualmente, las certificaciones deben ser
suscritas por la dependencia encargada de estos trmites, o en su defecto por el representante legal de la entidad
o empresa contratante. Las certificaciones para acreditar experiencia podrn ser objeto de verificacin.
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De igual forma, tambin se aceptarn actas de liquidacin, actas de terminacin o actas de recibo final, siempre y
cuando renan los requisitos exigidos en el presente numeral, relativos al objeto, fecha de inicio y finalizacin de
actividades.
Para el caso de consorcios o uniones temporales, la valoracin de la experiencia especfica ser la experiencia
demostrada por cada firma, ponderada segn la participacin dentro de la Unin Temporal o Consorcio.
En caso de que los documentos a que hace referencia este subnumeral sean presentados en un idioma distinto al
castellano, debern ser allegados junto con la traduccin simple al castellano.
Los trabajos realizados para la Unidad no requieren certificacin pero debe informarse el nmero de orden o contrato
y la fecha de realizacin.
El proponente para acreditar la experiencia especifica de su grupo bsico de profesionales, debern adjuntar
cualquiera de las siguientes certificaciones:
2.7.1. CERTIFICACIONES DE EXPERIENCIA POR PARTE DE LA UPME
Los trabajos realizados para la Unidad no requieren certificacin pero debe informarse el nmero de orden o contrato
y la fecha de realizacin. No se aceptarn otros documentos irrelevantes, tales como certificaciones de asistencia
a seminarios, talleres, congresos, simposios, etc.
2.7.2. EXPERIENCIA ESPECFICA POR CONTRATOS DE CONTRATISTA O DE PRESTACIN DE

SERVICIOS PROFESIONALES.
Cuando la experiencia especfica provenga de contratos de contratista o de prestacin de servicios profesionales,

se deber adjuntar certificacin en la que conste el objeto del contrato; fecha de inicio y finalizacin o, el acta de
liquidacin del mismo. El contrato por s mismo no es vlido.
2.7.3. EXPERIENCIA ESPECFICA POR DOCENCIA UNIVERSITARIA
Cuando la experiencia especfica provenga de actividades de docencia universitaria en temtica relacionada con la
experiencia especfica nicamente, la valoracin se calcular as:
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El tiempo completo ser equivalente al tiempo total certificado en meses, medio tiempo corresponder al 50% del
tiempo total certificado y profesor de ctedra equivaldr al 25% de tiempo total certificado, en meses. Lo anterior
proceder siempre que la certificacin no exprese tcitamente el tiempo total laborado. Si el tiempo es dado en
horas, cien (100) horas se tomarn como equivalentes a un mes.
2.7.4. EXPERIENCIA ESPECFICA POR VINCULACION LABORAL
En caso de que la experiencia provenga de vinculacin laboral, la certificacin debe indicar la fecha de inicio y
finalizacin del contrato laboral, o la duracin del mismo, indicando el cargo y las funciones o actividades
desempeadas por el profesional en el ejercicio de su cargo y, deber estar suscrita por el Jefe del rea de Recursos
Humanos o quien haga sus veces
2.7.5. TRASLAPOS o SIMULTANEIDAD DE EXPERIENCIA
Cuando presenten experiencias de trabajo simultaneas en un espacio de tiempo determinado NO SE SUMARAN

LOS TIEMPOS traslapados en la evaluacin y, solamente se tomar por una sola vez la experiencia acreditada.
2.8. DILIGENCIAMIENTO DE LOS FORMULARIOS No. 3 y No. 4.
Los datos registrados en los Formularios No.3 y 4 deben tener las respectivas certificaciones, en las cuales se
especificarn el objeto del contrato y la duracin en aos y fracciones y la fecha de finalizacin. Contrato que se
encuentre all relacionado pero no cuenten con su respectiva certificacin no ser vlido.
La experiencia especfica (en meses), sealada en el Formulario No 3 - para cada uno de los profesionales debe
regirse bajo los criterios plasmados en la Tabla 8, a su vez debe concordar con lo entregado por el proponente en
el Formulario No. 4. Se debe adjuntar en la propuesta copia digital en formato Word y Excel de tales formularios
diligenciados para los profesionales.
El Formulario No. 3 deber presentarse con firma original de cada uno de los integrantes del grupo bsico de
profesionales. No se admiten firmas digitales o escaneadas.
El grupo bsico de profesionales est constituido por el director del proyecto y el grupo de profesionales temticos
que define la UPME como el equipo mnimo de trabajo para la ejecucin del proyecto. A continuacin la Unidad
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especfica el perfil mnimo requerido en materia de educacin y experiencia. La sntesis de la experiencia especfica
y estudios de los profesionales que conforman el Grupo Bsico debe relacionarse en el Formulario No. 3. Se debe
adjuntar en la propuesta copia digital en formato Word y Excel de tales formularios diligenciados para los
profesionales.
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CAPTULO III
3. DOCUMENTOS JURDICOS, FINANCIEROS Y TCNICOS HABILITANTES
En el presente Proceso de Contratacin pueden participar (i) personas jurdicas, nacionales o extranjeras cuyo objeto
social est relacionado con el objeto del contrato a celebrarse y cuya duracin sea por lo menos la vigencia del
Contrato y un ao ms; (ii) personas naturales que tengan capacidad para obligarse por s mismas; y, (iii) consorcios
o uniones temporales conformados por las personas naturales o jurdicas en las condiciones previstas anteriormente.
La UPME revisar que los proponentes no se encuentren en causales de inhabilidad, incompatibilidad o conflictos
de inters para celebrar o ejecutar el Contrato.
Para la evaluacin tcnica de la propuesta es requisito indispensable la presentacin de los documentos descritos
a continuacin, los cuales sern objeto de verificacin de cumplimiento ms no de calificacin, razn por la cual se
consideran subsanables a ttulo de adicin, modificacin o complementacin.
3.1. DOCUMENTOS JURDICOS HABILITANTES
3.1.1 CARTA DE PRESENTACIN DE LA PROPUESTA
La carta de presentacin de la propuesta se elaborar de acuerdo con el modelo establecido en el formulario 5.1,
denominado FORMATO CARTA DE PRESENTACIN. En esta carta el proponente deber indicar, de la
informacin suministrada en su propuesta, cul es de carcter reservado, sealando la norma que le otorga tal
carcter.
Cuando se obre en ejercicio de poder especial, es necesario que en el mismo se exprese concretamente que se
otorga la facultad de participar en este proceso, suscribir el contrato o contratos que de ella se deriven, para su
ejecucin, representacin judicial y extrajudicial, por lo menos por el trmino del contrato y un (1) ao ms.
Las propuestas debern estar suscritas por el representante legal o su equivalente de la firma, consorcio o unin
temporal, quien debe tener facultades especficas y vigentes para contratar y estar autorizado para comprometerla
en cuanta igual o superior al valor de la propuesta.
3.1.2 DOCUMENTO ORIGINAL DE CONSTITUCIN DE CONSORCIO O UNIN TEMPORAL
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Los proponentes indicarn si su participacin es a ttulo de consorcio o unin temporal y, en este ltimo caso,
sealarn los trminos y extensin de la participacin en la propuesta y en su ejecucin, los cuales no podrn ser
modificados sin el consentimiento previo de la entidad estatal contratante.
Mediante un documento se designar la persona que los representar, sealando las reglas bsicas que regulen
las relaciones entre ellos y su responsabilidad. En caso de unin temporal, se indicar a la UPME la participacin
que tendr cada uno de sus integrantes.
Los consorcios o uniones temporales constituidas se comprometen a permanecer consorciados durante el trmino
de la vigencia del contrato, sus prrrogas y trmino de liquidacin del contrato. En ningn caso podr haber cesin
del contrato entre quienes integren el consorcio o unin temporal. Los trminos y extensin de la participacin en la
Unin Temporal no podrn ser modificados.
Si la propuesta es conjunta, deber ser presentada por la persona que represente el consorcio o la unin temporal.
En todo caso, a la propuesta deber anexarse el documento original de conformacin de consorcio o unin temporal.
La responsabilidad de los miembros del consorcio o la unin temporal se regir por las normas vigentes en la materia.
Toda la informacin y documentacin solicitada acerca de los proponentes debe ser presentada por cada una de
las personas que integran el consorcio o unin temporal. En el evento de suscribir contrato la Unin Temporal o
Consorcio deber solicitar el nmero de Registro nico Tributario - RUT - ante la DIAN y la facturacin deber
realizarla la modalidad conformada.
3.1.3 CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIN LEGAL
Las Personas Jurdicas nacionales o extranjeras con sucursal o agencia en Colombia debern presentar el
certificado de Existencia y Representacin Legal con fecha de expedicin no mayor a un (1) mes anterior a la fecha
de cierre del proceso, donde acredite que su duracin es mayor a la de la vigencia del contrato y un (1) ao ms. El
objeto de la sociedad deber permitir realizar el objeto de la presente contratacin.
En caso de Consorcio o Unin Temporal, cada uno de los integrantes deber presentar este certificado.
Cuando el proponente pertenezca a otro tipo de asociacin (que no sea comercial), deber aportar el certificado
equivalente expedido por la entidad competente.
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Tratndose de personas jurdicas extranjeras que no tengan establecida sucursal en Colombia debern
aportar los siguientes documentos:
Documento que acredite su existencia y su representacin o su equivalente en el pas de origen, en donde se

determine claramente el objeto y facultades del representante legal as como las limitaciones establecidas a ste
para poder contratar, el cual deber tener fecha de expedicin no mayor a dos (2) meses anteriores a la fecha de
cierre del proceso, donde acredite que su duracin es mayor a la de la vigencia del contrato y un (1) ao ms.
Documento de constitucin de apoderado domiciliado en Colombia debidamente facultado para presentar la

propuesta y celebrar el contrato cuando participe a ttulo de proponente, as como para representarla
extrajudicialmente, mediante la presentacin del respectivo poder debidamente otorgado y legalizado.
3.1.4 ACTA DE JUNTA DE SOCIOS
De conformidad con el certificado de existencia y representacin legal, cuando el proponente sea persona Jurdica
y su Representante Legal se encuentre limitado en razn a la cuanta u otro factor para representar debidamente a
la sociedad en este proceso, deber presentar el acta o extracto de junta de socios, en la cual se le autoriza para
presentar la propuesta y celebrar el correspondiente contrato en caso de que le sea adjudicado.
3.1.5 GARANTA DE SERIEDAD
Los proponentes debern presentar una pliza de seriedad de la propuesta para ENTIDADES ESTATALES, a favor
de la UPME NIT 830.000.282-1 por una cuanta equivalente al diez por ciento (10%) del valor del presupuesto oficial
asignado para la presente contratacin.
La vigencia de esta pliza ser de tres (3) meses contados a partir de la fecha lmite para la entrega de las propuestas
dentro de este proceso inclusive. Igualmente se debe adjuntar el recibo de pago correspondiente a la prima por
concepto de seguro de la respectiva pliza. Para el efecto deber adjuntar a la propuesta el original del mismo.
La pliza de seguros deber ser expedida por una compaa de seguros legalmente establecida en Colombia. En
todo caso no expirar por falta de pago de la prima o por revocatoria unilateral.
La seriedad de la propuesta tambin podr ser garantizada por una entidad bancaria legalmente constituida en
Colombia. En el evento en que la garanta bancaria sea expedida por un banco extranjero, deber acompaarse de
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un aval de un banco Colombiano, so pena de rechazo. La garanta deber ser expedida por el Representante Legal
de la entidad bancaria para tal propsito se deber allegar el certificado expedido por la Superintendencia Financiera
de Colombia.
En el evento en que la propuesta se presente en representacin de una persona jurdica, la garanta de seriedad
deber ser expedida a nombre del proponente, vale decir la persona representada.
En el evento de presentacin conjunta de propuestas, la garanta de seriedad deber expedirse a nombre de todos
los integrantes del consorcio o de la unin temporal o cualquier otra forma de conformacin debindose indicar en
la respectiva garanta el nombre de las personas naturales o jurdicas que integran esta clase de conformacin.
En el evento de prrroga en el plazo de adjudicacin, o para la suscripcin del contrato o para la constitucin de
garantas o para el perfeccionamiento del mismo, el proponente deber ampliar, por el periodo de la prrroga, el de
la garanta de seriedad s la vigencia inicial no cubre este nuevo trmino.
Salvo fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados, si el adjudicatario o contratista no se allanare a
cumplir las condiciones y obligaciones establecidas en estos Trminos de Referencia, especialmente las
relacionadas con la suscripcin del contrato, constitucin de las plizas, contribucin al perfeccionamiento del
contrato dentro del trmino sealado y mantener lo ofrecido en su propuesta, se har efectiva a favor de la UPME
la pliza o garanta de seriedad, previo el trmite respectivo.
Lo anterior sin menoscabo de las acciones legales conducentes al reconocimiento de perjuicios causados a la UPME
y no cubiertos por la cuanta de esta pliza o garanta y sin perjuicio de que la UPME pueda optar por seleccionar,
dentro de los 15 das hbiles siguientes, al proponente calificado en segundo lugar, si la propuesta presentada es
favorable para la Entidad.
Cuando la pliza de seguros o la garanta bancaria no sean expedidas con los requerimientos antedichos, el oferente
deber remitir las modificaciones del caso o la constancia respectiva, dentro del trmino perentorio que le seale la
UPME, so pena de rechazo, si no cumple.
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3.1.6 FOTOCOPIA LEGIBLE DEL DOCUMENTO DE IDENTIDAD DE LA PERSONA NATURAL O LOS
REPRESENTANTES LEGALES O APODERADO
Las personas naturales colombianas debern presentar copia de la cdula de ciudadana. Las personas naturales
extranjeras debern acreditar su existencia mediante la presentacin de la copia de su pasaporte, y si se encuentran
residenciadas en Colombia, mediante la presentacin de la copia de la cdula de extranjera expedida por la
autoridad colombiana competente o visa de residente.
En caso de personas jurdicas, se aportar copia de la cdula de ciudadana del representante legal y en el evento
de consorcio o unin temporal, copia de la cdula del representante legal del mismo y del representante legal o
persona natural de cada uno de los integrantes que lo conforman.
3.1.7 FOTOCOPIA DEL RUT DE LA EMPRESA O PERSONA NATURAL
Este documento ser exigible al proponente que participe como persona natural o jurdica nacional o extranjera con
sucursal o agencia legalmente constituida en Colombia.
Si el proponente es una persona natural extranjera, sin domicilio en Colombia o sociedad extranjera, sin sucursal o
agencia en Colombia, no ser exigible este documento, empero deber informar su ID Fiscal.
3.1.8 CERTIFICADO DE PAGO DE APORTES PARAFISCALES Y SEGURIDAD SOCIAL
Para las personas jurdicas, el Revisor Fiscal cuando este exista de acuerdo a los requerimientos de ley y/o el
Representante Legal si no estuviere obligado a tener aquel, deber presentar una certificacin en la cual conste que
la firma se encuentra al da en el pago de aportes parafiscales y seguridad social, cuyo periodo debe comprender
un trmino no inferior a seis (6) meses (ley 789 del 2002).
En el evento en que el proponente sea un consorcio o unin temporal, cada una de las personas naturales o jurdicas
que lo integren deber acreditar que se encuentran a paz y salvo por concepto de aportes parafiscales de sus
empleados a la fecha de presentacin de su propuesta.
Tratndose de personas naturales se deber presentar la manifestacin bajo la gravedad del juramento que se
encuentra efectuando aportes a la seguridad social en forma oportuna y allegar la ltima planilla y comprobante de
pago.
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Si el proponente es una persona natural extranjera sin domicilio en Colombia, o jurdica extranjera, sin sucursal o
agencia en este pas, no ser exigible este documento.
3.1.9 CERTIFICACIN SOBRE RESPONSABILIDAD FISCAL
La UPME verificar que cada uno de los oferentes no figure como responsables Fiscales, en virtud de la Ley 610 de
2000 y la Resolucin Orgnica 05149 de la Contralora General de la Repblica.
Ningn proponente ni los integrantes de consorcio o uniones temporales, podr estar registrado en el Boletn de
Responsables Fiscales de la Contralora General de la Repblica vigente a la fecha de cierre del presente proceso
de seleccin.
3.1.10 CERTIFICACIN DE ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS
La UPME verificar el certificado del Sistema de Informacin de Registro de Sanciones y Causas de inhabilidad
SIRI, expedido por la Procuradura General de la Nacin que reporta las posibles sanciones, incompatibilidades e
inhabilidades de los oferentes y sus representantes Legales.
En caso de consorcio o uniones temporales, se verificar para cada uno de los miembros.
3.2. DOCUMENTOS FINANCIEROS HABILITANTES
La UPME con el propsito de verificar los ndices financieros de capital de trabajo; solvencia y endeudamiento de
los proponentes, solicitar los siguientes documentos:
- Que el proponente posea como mnimo un capital de trabajo equivalente al veinticinco por ciento (25%) del valor
del presupuesto oficial. El capital de Trabajo se calcular como el resultado de la siguiente frmula:
Capital de Trabajo = Activo Corriente - Pasivo Corriente.
- Que el proponente dispone de una solvencia (liquidez), mayor o igual a uno (>=1). La solvencia se calcular
como el resultado de la siguiente frmula:
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Solvencia (liquidez) = Activo Corriente / Pasivo Corriente.
- Que el proponente tiene un nivel de endeudamiento inferior al 70%. El endeudamiento se calcular como el
resultado de la siguiente frmula:
Endeudamiento = Pasivo Total / Activo Total.
Nota 1: Para el caso del estudio financiero de los consorcios o uniones temporales, se sumarn los respectivos
activos, pasivos y patrimonios, y cada uno de los integrantes deber anexar la documentacin aqu solicitada.
Nota 2: Tratndose de personas jurdicas extranjeras, la acreditacin se realizar conforme al rgimen legal del
pas, respectivo.
3.2.1. FORMULARIO No. 5 DILIGENCIADO
El proponente deber adjuntar en su propuesta el formulario No. 5 debidamente diligenciado y firmado.
3.2.2. CERTIFICADO DE INSCRIPCIN EN EL REGISTRO NICO DE PROPONENTES RUP - DE LA CMARA

DE COMERCIO
El proponente colombiano o extranjero con sucursal o agencia en Colombia, deber acompaar con la propuesta el
certificado de inscripcin en el Registro nico de Proponentes de la Cmara de Comercio con fecha de ltima
renovacin ao 2016, y con fecha de expedicin no mayor a un (1) mes contados a partir de la fecha de cierre del
proceso.
El Registro nico de Proponentes nicamente servir de base para la verificacin de los ndices financieros atrs
enunciados, con corte al ao 2015, solicitados en el numeral 3.4.
Nota 1: Si el proponente no est inscrito en el REGISTRO NICO DE PROPONENTES RUP de la Cmara de

Comercio, o es una persona natural extranjera, sin domicilio en Colombia o sociedad extranjera, sin sucursal o
agencia en Colombia, deber allegar los siguientes documentos con el fin de verificar los ndices financieros:
(i) BALANCE GENERAL DETALLADO, ESTADOS DE RESULTADOS DEL AO DE 2015 Y

NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS DEL MISMO PERIODO.
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El proponente deber suministrar el Balance General detallado, Estados de Resultados del ao de

2015 y Notas a los Estados Financieros del mismo periodo, estos documentos deben estar
suscritos por el Representante Legal, el Contador Pblico y el Revisor Fiscal si el proponente est
obligado a tenerlo.
Tratndose de personas naturales debern presentar estos documentos suscritos por un Contador
Titulado con Tarjeta profesional.
(ii) TARJETA PROFESIONAL DE CONTADOR O REVISOR FISCAL Y, CERTIFICADO DE

ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS
El proponente deber adjuntar fotocopia de la Tarjeta Profesional del contador y revisor fiscal en
caso de requerirse ste ltimo; de igual forma se debe anexar el certificado de antecedentes
disciplinarios expedidos por el Tribunal Disciplinario de la Junta Central de Contadores. Dichos
certificados debern encontrarse vigentes al momento de la fecha de cierre de este proceso.
3.3. DOCUMENTOS TCNICOS HABILITANTES
3.3.1. EXPERIENCIA HABILITANTE DEL PROPONENTE
- EXPERIENCIA HABILITANTE DEL PROPONENTE
Estimada en nmero de contratos ya ejecutados, con duracin no inferior a 3 meses. Deber contar con experiencia
mnimo en dos de las siguientes temticas y el nmero mnimo de contratos certificados y exigidos al proponente
para poder participar es de al menos cuatro (4):
i. Diseo o interventora de diseo o construccin o interventora de construccin de Lneas de Transmisin

o definicin de especificaciones tcnicas para la construccin de Lneas de Transmisin superiores a 100
kV. Al respecto sern vlidas labores de asesora o consultora.
ii. Diseo o interventora de diseo o construccin o interventora de construccin o definicin de

especificaciones tcnicas para la construccin de Subestaciones de Potencia superiores a 100 kV. Al
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respecto sern vlidas labores de asesora o consultora. El alcance deber comprender ms de un mdulo
(baha) o al menos un mdulo y un transformador o un mdulo y una compensacin.
iii. Procesos de convocatorias pblicas para proyectos de expansin del Sistema de Transmisin Nacional
STN colombiano o planeamiento de sistemas elctricos que incluyan el anlisis y definicin de obras con
tensin igual o superior a 220 kV. Sern vlidas experiencias en estructuracin de procesos o de
propuestas, y en general labores de asesora o consultora.
En el caso de Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de los integrantes del Consorcio o Unin Temporal debe
acreditar experiencia en al menos uno de los temas exigidos y como resultado sumatoria- se debe acreditar los
proyectos especficos mnimos sealados en los Trminos de Referencia.
Slo ser habilitada la experiencia certificada del proponente que est relacionada con los tpicos enunciados en el
presente documento, en donde relacionar los trabajos por l realizados, ya sea con entidad oficial o privada o como
contratista independiente.
En todos los casos se tomar las primeras cuatro (4) certificaciones vlidas para el cumplimiento del requisito y,
sobre las dems se otorgar puntaje.
3.3.2. FORUMULARIO No. 2 DEBIDAMENTE DILIGENCIADO
El proponente deber adjuntar en su propuesta el formulario No. 2 debidamente diligenciado y firmado, relacionando
la experiencia habilitante y adicional allegada en la oferta.
Los datos registrados en el Formulario No. 2 debern tener las respectivas certificaciones, en las cuales se
especificarn el objeto del contrato, la fecha de finalizacin y/o iniciacin y la duracin en aos y fracciones.
Contratos relaciones pero no certificados, no sern evaluados.
Adems, se debe adjuntar en la propuesta copia digital en formato Word o Excel de ste formulario.
3.4. SUBSANABILIDAD
En este proceso primar lo los sustancial sobre lo formal. En consecuencia la UPME no rechazar una propuesta
por la ausencia de requisitos o la falta de documentos que verifiquen las condiciones del proponente o soporten el
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contenido de la oferta Captulo III -, y que no constituyan los factores de escogencia establecidos por la entidad
en los Trminos de Referencia, de conformidad con lo previsto en la Resolucin UPME No. 176 de marzo 28 de
2016 expedida por la UPME, por medio de la cual se adopta el Reglamento Interno de Contratacin Tales
requisitos o documentos podrn ser requeridos por la entidad en condiciones de igualdad para todos los proponentes
hasta el momento sealado en la solicitud.
Sin perjuicio de lo anterior, ser rechazada la oferta del proponente que dentro del trmino previsto en el pliego o
en la solicitud, no responda al requerimiento que le haga la entidad para subsanarla.
3.5. PROPUESTAS CONSIDERADAS HBILES
Se entiende que las propuestas presentadas son hbiles si cumplen con la totalidad de los requisitos sealados en
estos trminos de referencia, no se aceptan propuestas parciales, condicionadas ni propuestas alternativas tcnicas
o econmicas.
3.6. RETIRO DE LAS PROPUESTAS
Los originales de las propuestas, una vez sean entregadas en la sede de la UPME, no podrn ser retiradas por los
proponentes. La copia de las mismas, junto con la pliza de seriedad de la PROPUESTA, podr ser retirada por los
proponentes no favorecidos, una vez adjudicado o declarado desierto el proceso.
3.7. PROCEDIMIENTO EN LA CORRECCIN DE ERRORES PRODUCTO DE OPERACIONES ARITMTICAS
En la evaluacin de la propuesta se determinar si existen errores en el producto de las operaciones aritmticas de

los precios de la misma, caso en el cual la UPME har las correcciones correspondientes. Si se presenta
discrepancia entre el valor en nmeros y letras prevalecer el valor en letras.
Las correcciones establecidas en las propuestas, sern de forzosa aceptacin para el proponente en relacin con
los precios en caso de que se le adjudique el contrato. Si el proponente rehsa aceptarlas, se har efectiva la
garanta o pliza de seriedad de la propuesta, en cuyo caso se celebrar el contrato con el proponente calificado en
segundo lugar, si la propuesta resulta conveniente para la entidad.
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CAPTULO IV
RECHAZO DE LAS PROPUESTAS
4. RECHAZO DE PROPUEST
4.1. CAUSALES DE RECHAZO.
Una propuesta ser rechazada cuando se presente al menos cualquiera de las siguientes causales:
Una propuesta ser rechazada cuando se presente al menos cualquiera de las siguientes causales:
a. Cuando se compruebe confabulacin entre los proponente.
b. Cuando el proponente haya tratado de interferir, influir o informarse indebidamente del anlisis de las
propuestas.
c. Cuando existan varias propuestas presentadas por el mismo proponente, bajo el mismo nombre o con
nombres diferentes.
d. Cuando la propuesta sea presentada en forma extempornea.
e. Cuando el plazo mximo de entrega del servicio (informes) o instalacin del objeto de la propuesta, exceda
el exigido en estos trminos de referencia.
f. Cuando el representante o los representantes legales de una persona jurdica ostenten igual condicin en
otra u otras entidades diferentes, que tambin estn participando en el presente proceso de seleccin.
g. Cuando el proponente presente informacin que no coincida con la realidad, una vez la Entidad haya
verificado la informacin y consultado su veracidad.
h. En consorcios uniones temporales cuando en el documento de constitucin se omita la firma de uno de

sus integrantes.
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i. El encontrarse incurso dentro de las inhabilidades e incompatibilidades contempladas en la ley.
j. No ajustarse substancialmente la propuesta a las bases y requisitos establecidos en los presentes

Trminos de Referencia.
k. Cuando los documentos o requisitos habilitantes solicitados en el Captulo III no se subsanen dentro del
trmino indicado por la UPME, o en la forma solicitada por la UPME.
l. Cuando los proponentes no aporten la metodologa.
m. Cuando se trate de Consorcios o Uniones temporales se aplicarn todas las anteriores a cada uno de sus
integrantes.
n. Cuando el proponente exceda el presupuesto oficial estipulado en los presentes Trminos de Referencia.
o. Cuando el proponente, en forma individual, en consorcio o unin temporal, registre sanciones como
contratista.
p. Que el Grupo bsico de profesionales no cumpla con el nivel acadmico y experiencia laboral mnima
exigida en el captulo V.
q. Cuando la propuesta sea presentada por va e-mail.
r. Presentar propuestas alternas, parciales o establezca condiciones contractuales diferentes a las indicadas
en los presentes trminos de referencia.
Las dems contempladas en la Constitucin, la Ley y en el presente documento de Trminos de Referencia.
4.2. TERMINACIN DEL PROCESO DE SELECCIN
La terminacin del proceso sin seleccin de proponente, proceder por motivos o causas que impidan la
seleccin objetiva, cuando no se presenten propuestas, cuando ninguna de las presentadas cumpla con el
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puntaje tcnico mnimo definido, cuando el valor de todas y cada una de las propuestas exceda el presupuesto
asignado y se declarar en acto administrativo en el que se sealar en forma expresa y detallada las razones
que han conducido a esa decisin.
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CAPTULO V
ANLISIS, COMPARACIN Y EVALUACIN DE PROPUESTAS
5. ANLISIS, COMPARACIN Y EVALUACIN DE PROPUESTAS
5.1. ANLISIS Y COMPARACIN DE LAS PROPUESTAS
La UPME analizar y comparar todas las propuestas que cumplan las condiciones exigidas y que por lo tanto
no hayan sido descartadas, de acuerdo con lo establecido en el presente documento de Trminos de
Referencia.
Se proceder a la comparacin de las propuestas, con el propsito de seleccionar el proponente ms favorable

para la entidad, teniendo en cuenta todos los criterios de evaluacin estipulados en el presente documento.
El ofrecimiento ms favorable es aqul que, teniendo en cuenta los factores de escogencia indicados en el
presente captulo, obtenga el mayor puntaje. Para hallar el puntaje total se sumarn los puntajes de las
evaluaciones tcnica y econmica resultantes.
El comit evaluador har un informe indicando un orden de elegibilidad de las propuestas con destino al Director
de la Unidad.
5.2. CRITERIOS DE DESEMPATE
En caso de presentarse igualdad de puntajes entre dos o ms proponentes, se escoger aqul que tenga el
mayor puntaje en el factor de evaluacin correspondiente a la [metodologa], si persistiere el empate se
escoger aquel que tenga [el mayor puntaje en el factor nivel acadmico y experiencia del grupo bsico de
profesionales]; continuando el mismo se escoger a quien haya presentado la propuesta econmica con el
menor valor, si an contina el mismo, se escoger a la propuesta que cumpla con el mayor porcentaje de
participacin para apoyo a la industria nacional de conformidad con lo previsto en la Ley 816 de 2003, en su
defecto la escogencia se realizar en la propuesta que se haya radicado entregado- primero.
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5.3. FACTORES DE EVALUACIN
Los factores que se tendrn en cuenta para la evaluacin de las propuestas, representan un puntaje
mximo de 1000 puntos, distribuidos as:
Tabla Factores de evaluacin

FACTORES DE EVALUACIN
PUNTAJE
a. PROPUESTA TCNICA
1. Experiencia adicional del proponente [100]
2. Nivel acadmico y experiencia del grupo bsico de profesionales [600]
3. Metodologa [100]
4. Apoyo a la Industria Nacional [100]
b. PROPUESTA ECONOMICA
Valor de la propuesta [100]
PUNTAJE TOTAL [1000]
5.4. PROPUESTA TCNICA
La propuesta tcnica se divide en: (i) Experiencia adicional del proponente; (ii) Nivel acadmico y experiencia
del grupo bsico de profesionales; (iii) Metodologa y, (iv) Apoyo a la industria nacional, los cuales son detallados
as:
5.4.1. EXPERIENCIA DEL PROPONENTE ADICIONAL A LA HABILITANTE
Se otorgar puntaje a la experiencia del proponente adicional a la habilitante, en cualquiera de las temticas
exigidas, de la siguiente manera
Tabla 6. Calificacin Experiencia adicional del proponente
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EXPERIENCIA ADICIONAL DEL PROPONENTE
Nmero de certificaciones adicionales 1 proyecto adicional 2 o ms adicionales
Valoracin [puntos] 50 100
5.4.2. NIVEL ACADMICO Y EXPERIENCIA LABORAL DEL GRUPO BSICO DE PROFESIONALES
El proponente deber allegar en su propuesta la conformacin de un Grupo bsico de profesionales con el que
desarrollar el proyecto, el cual no podr ser cambiado sin previa autorizacin del supervisor del contrato y
debern cumplir con el compromiso de disponibilidad cuando la Entidad, en el desarrollo de la consultora los
requiera.
La experiencia laboral estimada en aos, corresponde a los aos laborados en la temtica especfica de cada cargo
dentro del grupo bsico de profesionales, de acuerdo con lo establecido en la tabla que se muestra a continuacin.
Para participar en el proceso es necesario tener el perfil y la experiencia especfica que se describen en la siguiente
tabla:
Tabla Requisitos mnimos del Grupo Bsico de Profesionales

Cargo Disponibilidad Perfil Experiencia
6 aos en diseo o interventora de diseo o construccin o
interventora de construccin o definicin de especificaciones
tcnicas para la construccin de Lneas de Transmisin con
tensiones superiores a 100 kV. Al respecto sern vlidas
labores de asesora o consultora.
Profesional en
Experto en Lneas 100% Dos experiencias debern ser en Lneas de Transmisin a
Ingeniera
de Transmisin nivel de 230 kV o superior (puede ser al menos una
Elctrica.
experiencia en 230 kV y otra experiencia en un nivel superior).
Al menos uno de estos trabajos debi haber sido realizado en

los ltimos seis (6) aos.
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6 aos en diseo o interventora de diseo o construccin o
interventora de construccin o definicin de especificaciones
tcnicas para la construccin de Subestaciones de Potencia
con tensiones superiores a 100 kV. Al respecto sern vlidas
labores de asesora o consultora.
Experto en
Profesional en
Subestaciones de 100 % Dos experiencias debern ser en Subestaciones de
Ingeniera Elctrica.
Potencia Potencia a nivel de 230 kV o superior (puede ser al menos
una experiencia en 230 kV y otra experiencia en un nivel de
tensin superior).
Al menos uno de estos trabajos debi haber sido realizado en

los ltimos seis (6) aos.
6 aos en: i) anlisis o elaboracin o diseo de reglamentacin
del sector elctrico colombiano relacionada con el sistema de
Transmisin Nacional y/o Sistema de Transmisin Regional, o
ii) en planificacin de Sistemas Elctricos de Potencia con
tensiones mayores a 100 kV, o iii) en estructuracin de
convocatorias pblicas para proyectos de expansin del
Sistema de Transmisin Nacional STN y/o Sistema de
Profesional en
Experto en transmisin Regional colombiano. Al respecto sern vlidas
75% Ingeniera Elctrica
normatividad labores de asesora o consultora.
o en Economa.
Al menos dos aos debern corresponder experiencias
relacionadas con los tems i) y/o iii) del prrafo anterior.
Debe tener amplio conocimiento de la reglamentacin del STN

y STR, convocatorias pblicas y normatividad tcnica aplicable
a los proyectos objeto del presente proceso.
3 aos en elaboracin o asesora o consultora o auditora de
estudios ambientales y/o sociales asociados al proceso de
Profesional en licenciamiento ambiental de proyectos de infraestructura. No
Ingeniera o en sern vlidas labores de auditoras o seguimiento a Planes de
Experto Ambiental 75% Biologa o en Manejo Ambiental.
Administracin o en
Economa. Deber haber participado de la estructuracin de estudios para
el licenciamiento ambiental de un proyecto en los ltimos
cuatro (4) aos.
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El Director del Proyecto podr ser cualquiera de los tres primeros profesionales sealados en la tabla anterior
y deber estar en capacidad de soportar cualquiera de los tpicos objeto de la consultora. Se deber indicar
expresamente cul de ellos oficiar como Director.
nicamente se asignar puntaje a los profesionales relacionados en la Tabla anterior, segn las condiciones y
calificaciones.
Adicionalmente, se deber contar con dos (2) profesionales de apoyo, i) en Sistemas de Informacin Geogrfica
(SIG) y ii) en asuntos tcnicos, con el fin de dar adecuado cumplimiento a los objetivos especficos, los cuales
no sern objeto de evaluacin de la Propuesta y por lo tanto no asignarn puntaje. La UPME podr solicitar sus
hojas de vida en cualquier momento, con el fin de verificar experiencia en los tpicos correspondientes.
Ahora bien, con el fin de otorgar puntaje por ste tem, el grupo bsico de profesionales se calificar conforme
se determina en las siguientes tablas:
Tabla Valoracin PROFESIONALES EN LNEAS, EN SUBESTACIONES Y EN NORMAS
PROFESIONALES EN LNEAS, EN SUBESTACIONES Y EN NORMAS (mximo 170 puntos)

EXPERIENCIA ESPECFICA EN AOS
Nmero de Aos
NIVEL ACADMICO Menor de 6 6 7 8 9 o ms
Posgrado Se rechaza 75 150 170 170
Pregrado Se rechaza 65 130 150 170
Tabla Valoracin PROFESIONAL AMBIENTAL SOCIAL

PROFESIONAL AMBIENTAL SOCIAL (mximo 90 puntos)
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EXPERIENCIA ESPECFICA EN AOS
Nmero de Aos
Menor de 3 3 4 5
NIVEL ACADMICO
Posgrado 90
Se rechaza 45 90
Pregrado 90
Se rechaza 40 80
La fraccin en aos otorgar puntaje de manera proporcional en el rango correspondiente.
La valoracin del Nivel acadmico y experiencia del Grupo Bsico de Profesionales se har con base en los
aos de experiencia especfica y en el nivel acadmico, debidamente certificados.
5.4.3. METODOLOGA
La metodologa deber evidencia de forma clara y detallada el desarrollo de cada uno de los objetivos
especficos, en el marco de la conceptualizacin del problema a resolver mediante esta consultora; es decir
que los conceptos forjados demuestren la relacin directa con las estrategias que adelantarn para el
cumplimiento de cada uno de los objetivos contenidos en los TDR.
Este factor tendr un valor mximo de cien [100] puntos y mnimo de 80 puntos para poder participar en el
proceso se evaluar con el siguiente criterio:
Tabla Valoracin de la metodologa

PUNTAJE MXIMO
METODOLOGA
Enfoque y actividades [75]
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Logstica, recursos propuestos y organigrama [25]

PUNTAJE MXIMO [100]
En su propuesta el Consultor no debe limitarse a transcribir los trminos de referencia sino hacer el desarrollo
de los mismos, en tal sentido la evaluacin de la metodologa se har de la siguiente forma:
La evaluacin de la metodologa se har de la siguiente forma:
5.4.3.1 ENFOQUE Y ACTIVIDADES
El enfoque y actividades tendrn un puntaje mximo de [75] puntos y se evaluar la conceptualizacin,

estrategia y desarrollo del esquema de actividades (forma de desarrollo, claridad y detalle) y su correspondencia
con los objetivos y alcance del estudio, de acuerdo con la tabla siguiente:
Tabla Valoracin del enfoque y las actividades

ENFOQUE Y ACTIVIDADES PUNTAJE MXIMO
a.- Conceptualizacin y estrategia. [50]
b.- Desarrollo del esquema de actividades. [25]
PUNTAJE MXIMO [75]
En el punto a) de la propuesta deber explicar cmo entiende el problema y sealar claramente la manera de
resolverlo a fin de cumplir cada uno de los objetivos. Qu instrumentos usar para desarrollar la consultora,
las fuentes de informacin a utilizar, la articulacin con los representantes de los sectores para acceder a la
informacin.
En el punto b) deber explicar la forma de adelantar las actividades y su correspondencia con cada uno de los
objetivos y alcance del estudio, as como la secuencia cronolgica de las actividades a realizar.
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5.4.3.2 LOGSTICA, RECURSOS PROPUESTOS
La logstica y recursos de apoyo para el desarrollo del proyecto tendrn un puntaje mximo de [25] puntos y
tiene en cuenta la forma de organizar el trabajo para garantizar el cumplimiento del objeto del contrato. Por
logstica y recursos propuestos se entiende los mecanismos utilizados para captura, anlisis, organizacin,
almacenamiento y difusin de la informacin generada en el proyecto.
5.4.3.3 CRITERIO DE CALIFICACIN DE LA METODOLOGA
La calificacin de los puntos que no tengan esquema de evaluacin particular del punto de la metodologa, se
realizar ponderando los puntajes asignados a cada aspecto por los factores que se describen en la siguiente
tabla:
Tabla 14. Factores

Factor Valor Descripcin
La metodologa presentada incluye el desarrollo de todos los tems indicados en las
Tablas Valoracin de la Metodologa y Valoracin del Enfoque y actividades.
Adems, se indica claramente el propsito del estudio y se abarcan los objetivos del
Excelente 1,0 proyecto; muestra conocimiento y entendimiento del objeto y alcance del proyecto.
La metodologa presenta aspectos como innovacin, coherencia y una adecuada
relacin entre propuesta y metodologa. No presenta observaciones en la evaluacin
de la Oferta (propuesta).
Muy Bueno 0,8 Adems, se indica claramente el propsito del estudio y se abarcan los objetivos del
mismo; muestra conocimiento y entendimiento del objeto y alcance del proyecto. La
metodologa presenta aspectos como innovacin, coherencia y una adecuada
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Factor Valor Descripcin

relacin entre propuesta y metodologa. Presenta observaciones mnimas en la
evaluacin de la Oferta (propuesta).
Adems, se indica claramente el propsito del estudio y se abarcan los objetivos del
Bueno 0,6 mismo; muestra conocimiento y entendimiento del objeto y alcance del proyecto. La
metodologa presenta aspectos como coherencia y una adecuada relacin entre
propuesta y metodologa. Presenta observaciones mnimas en la evaluacin de la
Oferta (propuesta).
La metodologa presentada no incluye el desarrollo de todos los tems indicados en
las Tablas Valoracin de la Metodologa y Valoracin del Enfoque y
actividades. Adems, se indica claramente el propsito del estudio y ste abarca
Regular 0,4 los objetivos del mismo. Muestra conocimiento y entendimiento del objeto y alcance
del proyecto. La metodologa presenta aspectos como coherencia y una adecuada
relacin entre propuesta y metodologa. Presenta observaciones en la evaluacin de
la Oferta (propuesta).
La metodologa presentada no incluye el desarrollo de todos los tems indicados en
las Tablas Valoracin de la Metodologa y Valoracin del Enfoque y
actividades. Adems, no se indica claramente el propsito del estudio y/o ste no
Malo 0,2 abarca los objetivos del mismo. No muestra conocimiento ni entendimiento del objeto
y alcance del proyecto. No presenta aspectos como coherencia ni una adecuada
relacin entre propuesta y metodologa. Presenta observaciones en la evaluacin de
la Oferta (propuesta).
Nulo 0,0 No presenta la informacin relacionada en este numeral Metodologa
5.4.4 APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL
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Para la aplicacin del puntaje del presente factor y segn el pargrafo del Art. 1 de la ley 816 de 2003 Se
otorgar tratamiento de bienes y servicios nacionales, a aquellos bienes y servicios originarios de los pases
con los que Colombia ha negociado tratado nacional en materia de compras estatales y de aquellos pases en
los cuales las ofertas de bienes colombianos se les conceda el mismo tratamiento otorgado a sus bienes y
servicios nacionales.
De igual forma se tendr en cuenta lo dispuesto en el Artculo 51 del Decreto 019 de 2012, que seala: Se
otorgar tratamiento de bienes y servicios nacionales a aquellos bienes y servicios originarios de los pases con
los que Colombia ha negociado trato nacional en materia de compras estatales y de aquellos pases en los
cuales a las ofertas de bienes y servicios colombianos se les conceda el mismo tratamiento otorgado a sus
bienes y servicios nacionales. La acreditacin o demostracin de tal circunstancia se har en los trminos que
seale el reglamento.- Para la aplicacin de este factor se verificar la existencia de tratados en sta materia.
De acuerdo a lo anterior se efectuar la calificacin bajo los siguientes criterios:
Tabla 15. Criterios de valoracin del apoyo a industria nacional

DESCRIPCIN PUNTAJE
Ofertas nacionales 50 puntos
Ofertas mixtas donde un integrante extranjero no le aplique el art. 51 del
20 puntos
Decreto 019 de 2012
Oferentes extranjeros que no le aplique el art. 51 del Decreto 019 de 2012 15 puntos
DESCRIPCIN PUNTAJE
Personal destinado a la ejecucin nacional 50 puntos
Personal destinado a la ejecucin mixto (donde el extranjero no le aplique
20 puntos
el art. 51 del Decreto 019 de 2012)
Personal destinado a la ejecucin extranjero que no le aplique el art. 51 del
15 puntos
Decreto 019 de 2012
5.5. EVALUACIN ECONMICA DE LA PROPUESTA
El valor total de la propuesta econmica no podr ser superior al presupuesto oficial asignado a este proyecto
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ni inferior al 95% del mismo incluido IVA. En su propuesta, el proponente debe incluir el valor total desagregando
el valor del IVA y sin cifras decimales. Para aquellas empresas o instituciones no obligadas a incluir IVA y solo
para el propsito de evaluacin se tomar el valor por ellas reportado.
Se asignarn 100 puntos a la propuesta econmica que oferte el menor valor antes de IVA y en forma
inversamente proporcional a las dems propuestas, siempre y cuando satisfagan en su totalidad los objetivos
y alcances del trabajo. De lo contrario, le ser asignado un puntaje de cero por lo defectuosa.
5.6. EVALUACIN TOTAL DE LA PROPUESTA
El puntaje total de evaluacin de cada propuesta corresponde a la sumatoria de los puntajes parciales obtenidos
en la evaluacin tcnica y econmica. El comit evaluador se reserva la facultad de verificar la informacin
suministrada por los proponentes y solicitar aclaraciones respecto de la documentacin aportada sin que dicha
solicitud implique mejora en la propuesta.
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CAPTULO V
FORMATOS Y FORMULARIOS
5.1. FORMATO No. 1 CARTA DE PRESENTACIN
Seor
DIRECTOR
UPME
Ciudad
Yo ------------------------------------------------------------------------------------, mayor de edad, vecino de-----------

identificado con la cdula de ciudadana nmero------------- expedida en ----------------, en mi calidad de
representante legal ( o suplente o apoderado) de la sociedad (unin temporal, consorcio) ------------------,
legalmente constituida y domiciliada en------------------ de conformidad con las condiciones que se estipulan en
los trminos de referencia, presento la siguiente propuesta para el proyecto: _______________
En caso de que sea aceptada, la firma (o consorcio o unin temporal) se compromete a firmar el contrato
correspondiente.
Declaramos as mismo:
1.- Que tengo (tenemos) el poder legal para firmar y presentar la propuesta, comprometiendo nicamente al
proponente.
2.- Que ninguna persona o entidad distinta de los firmantes tiene inters comercial en esta propuesta, ni en el
contrato probable que de ella se derive.
3.- Que no nos hallamos incursos en causales de inhabilidad o incompatibilidad o conflicto de intereses para
suscribir el contrato, conforme las normas contenidas en la Constitucin Poltica de Colombia, en los artculos
8 y 9 de la Ley 80 de 1993, artculo 18 de la Ley 1150 de 2007, el artculo 90 de la Ley 1474 de 2011 y dems
normas sobre la materia. Igualmente, no estamos incursos en prohibiciones especiales para contratar.
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4.- Que conozco las especificaciones tcnicas y garantizo (garantizamos) que los servicios ofrecidos cumplen
con los requisitos en ellas exigidas.
5.- Que conocemos el contenido de los trminos de referencia y sus anexos y que aceptamos sus condiciones.
6.- Que el trmino de duracin del contrato ser de ___________.
7.- Que si se nos adjudica el contrato, nos comprometemos a otorgar las Garantas requeridas, dentro de los
tres (3) das hbiles siguientes a la firma de ste.
8.- Que conocemos las leyes de la Repblica de Colombia que rigen la presente Contratacin.
9.- Que el valor total de mi propuesta econmica es de: $ ______________________ discriminado as:
Valor total antes de impuestos $ ______________ IVA $ __________.
10.- Que la presente propuesta consta de _________ folios debidamente numerados.
11.- Que autorizamos que todo acto administrativo de carcter particular que se origine en virtud de presente
proceso, sea notificado por medio electrnico al email ______________________________________, en virtud
del artculo 67 del Cdigo Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
El (los) suscrito (s) seala(n) como direccin comercial, nmero de telfono y Fax a donde se puede remitir o
enviar por correo y realizar notificaciones y comunicaciones relacionadas con esta propuesta, los siguientes:
Nombre de la Empresa ----------------------------------------------------------------

Direccin ----------------------------------------------------------------------------------
Telfono -----------------------------------------------------------------------------------
Fax -----------------------------
Ciudad -----------------------
Correo Electrnico para notificaciones, conforme el numeral 11 del presente escrito --------------------------------
Atentamente,
-----------------------------------------------------------
Nombre del Representante Legal
-----------------------------------------------------------
Firma del Representante Legal
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5.2. FORMULARIO No. 2 EXPERIENCIA MNIMA Y ADICIONAL DE LA FIRMA PROPONENTE (1)
Nombre del proponente: ____________________________________________________
Nombre del Entidad Contratante Objeto del contrato Duracin Fecha de:
proyecto (aos y/o fraccin) Iniciacin Finalizacin
(1): Ver definicin de experiencia mnima y adicional del proponente.

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5.3. FORMULARIO No. 3 GRUPO BASICO DE PROFESIONALES PROPUESTO PARA EL ESTUDIO
Diligenciar la informacin solicitada en este formulario, para EL GRUPO BASICO DE PROFESIONALES

asignado al proyecto
Nombre del proponente: _________________________________________________
ESTUDIOS DE
POSGRADO
EXPERIENCIA
NOMBRE CARGO Ao
TTULO PROFESIONAL ESPECIFICA(1)
Especializacin
de los profesionales EN EL PROYECTO GRADO

(en meses)
Doctorado
Maestra
(1): Ver definicin de experiencia mnima y adicional de los profesionales. Indicar la experiencia de cada
uno de los profesionales (en aos y fraccin). El detalle de esta experiencia se consignar en el formulario No.
4.
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5.4. FORMULARIO No. 4 EXPERIENCIA ESPECFICA (1) DEL GRUPO BASICO DE PROFESIONALES
NOMBRES Y APELLIDOS:
CARGO A OCUPAR:
DOMICILIO: DIRECCIN:
TELFONO: FAX:
CDULA N: PASAPORTE N:
LUGAR Y FECHA DE NACIMIENTO:
EXPERIENCIA ESPECIFICA (1)
FECHA DE Duracin (aos y

NOMBRE DEL PROYECTO ENTIDAD Actividad desempeada
Iniciacin Terminacin /o fraccin)
suma
experiencia
TOTAL EXPERIENCIA ESPECFICA EN MESES
especfica3
Certifico mi intencin y compromiso de participar en el estudio en caso de resultar elegida la propuesta, con una
disponibilidad de tiempo para el estudio de _____%
___________________________________
Firma del profesional
(en original no se admite fotocopia o firma inscrita).
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(1): Ver definicin de experiencia mnima y adicional

(2): Diligenciar este formato para cada uno de los profesionales del GRUPO BSICO DE
PROFESIONALES.
(3): Debe ser coherente con la informacin del formato No. 3

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5.5. FORMULARIO No. 5 RAZONES FINANCIERAS
CTAS QUE LO Resultado %

RAZONES FINANCIERAS AO 2015 CONFORMAN BALANCE Miles $
CAPITAL DE TRABAJO (Igual al 25% del valor de la Propuesta)

Activo corriente $
Activo Corriente - Pasivo Corriente Pasivo corriente $
LIQUIDEZ ( >=1 )
Activo corriente $
Activo Corriente / Pasivo Corriente Pasivo corriente $
NIVEL DE ENDEUDAMIENTO ( < 70% )

Pasivo Total $
Pasivo Total / Activo Total Activo Total $
Firma,
_________________________ __________________________
El contador y/o Revisor Fiscal Representante Legal
Nombre Nombre

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5.6. FORMATO No. 2 MINUTA ORDEN
ORDEN No. ____________
Entre los suscritos JORGE ALBERTO VALENCIA MARN mayor de edad, identificado con la cdula de
ciudadana No. 98.552.429 expedida en Envigado, quien acta como Director General de la UNIDAD DE
PLANEACION MINERO ENERGETICA - UPME, segn Decreto de nombramiento No. 274 del 17 de febrero
de 2015 y acta de posesin No. 000018 del 23 del mismo mes, y quien en adelante se denominar la UPME
de una parte y, por la otra __________________ mayor de edad, identificado con la cdula de ciudadana No.
______________, quien acta como Representante Legal de la sociedad _______________, con NIT No.
________________ y, quien encontrndose debidamente facultado para suscribir el presente documento y, quien
en adelante se denominar el CONTRATISTA hemos convenido celebrar la presente orden, previas las
siguientes
CONSIDERACIONES
a.- _______________
b.- _______________
c.- _______________
Que en consecuencia, la presente orden se regir por las siguientes
CLUSULAS
PRIMERA: OBJETO.- ______________
SEGUNDA: DURACION.- ____________________
TERCERA: VALOR.- Para todos los efectos legales, administrativos y fiscales, el valor de la presente orden
ser de ________________ M/CTE, de los cuales el valor de $______________ m/cte corresponde a
_____________, y el valor de $_____________, corresponde al IVA.

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CUARTA. FORMA DE PAGO.- LA UPME pagar el valor de esta orden en ______________, previa
presentacin de la factura correspondiente, acompaada del Certificado del Pago de los Aportes a la Seguridad
Social Integral y parafiscales, expedida por el representante legal o el revisor fiscal, segn sea el caso, junto
con el informe de avance o final, segn el caso, y el certificado de cumplimiento y recibo a satisfaccin por parte
del supervisor. PARAGRAFO PRIMERO: Las facturas se debern expedir a nombre de FIDUOCCIDENTE F.M
314484 UPME con NIT 830.054.076-2.
QUINTA: OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA.- EL CONTRATISTA deber cumplir con las obligaciones
que surjan del desarrollo de las actividades relacionadas con el objeto de esta orden y particularmente, con las
siguientes: ______________.
SEXTA: IMPUTACIN PRESUPUESTAL.- El valor de la presente orden se pagar con cargo al RUBRO:
________________ del presupuesto de inversin aprobado para la vigencia del 2016.
SPTIMA: GARANTIAS.- EL CONTRATISTA, se compromete a constituir a su costa una garanta expedida

por una entidad bancaria o compaa de seguros legalmente constituida en el pas, que ampare:
___________________________________. PARAGRAFO PRIMERO: La pliza de seguro deber ser la
existente en el mercado a favor de Entidades Estatales. PARAGRAFO SEGUNDO: El beneficiario o asegurado de
tales plizas deber ser UNIDAD DE PLANEACION MINERO ENERGTICA NIT. 830.000.282-1.
OCTAVA: CLAUSULA PENAL PECUNIARIA.- En caso de incumplimiento de las obligaciones contractuales

de las partes acuerda a ttulo de penalidad una suma equivalente al veinte por ciento (20%) del valor de esta
Orden.
NOVENA: RESPONSABILIDAD E INDEMNIDAD: EL CONTRATISTA mantendr indemne a LA UPME de

toda reclamacin que pueda surgir en razn de la responsabilidad exclusiva del CONTRATISTA.
DCIMA:- SUPERVISIN.- La supervisin de la presente orden estar a cargo ___________________, quien

deber: 1.- Adoptar las medidas de control e intervencin necesarias que garanticen la ejecucin de la orden;
2.- Expedir la certificacin del cumplimiento del objeto; 3.- Coordinar las labores de EL CONTRATISTA y; 4.- Las
dems que se requieran para la supervisin de la orden. PARGRAFO PRIMERO: El supervisor de que trata
la presente clusula, expedir las aprobaciones y certificaciones a que haya lugar, respecto del cumplimiento
de las obligaciones por parte de EL CONTRATISTA, en un trmino no mayor a ocho (8) das hbiles siguientes
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a la fecha de entrega del respectivo informe. Dentro del mismo plazo podr realizar y remitir las objeciones,
observaciones y/o solicitar las aclaraciones respecto de los informes presentados por EL CONTRATISTA, las
cuales debern ser atendidas por ste ltimo en un plazo mximo de cinco (5) das hbiles; igual trmino tendr
el supervisor, una vez recibida la respuesta por parte de EL CONTRATISTA, para expedir las aprobaciones y
certificaciones a que haya lugar, o comunicar a la Direccin General sobre los motivos de su negativa.
PARGRAFO SEGUNDO: Slo se entendern como tales, las instrucciones que por escrito imparta al
CONTRATISTA el supervisor de que trata el presente artculo. PARAGRAFO TERCERO: En ningn caso
podr el supervisor exonerar a EL CONTRATISTA del cumplimiento o responsabilidad derivada de las
obligaciones adquiridas contractualmente o por disposicin legal, ni tampoco modificar los trminos del
presente instrumento.
Las partes una vez ledo el contenido de la presente orden, manifiestan su conformidad, aceptan todas y cada
una de las condiciones expresadas aqu y como constancia de ello firman en Bogot D.C., a los
__________________.
POR LA UPME, POR EL CONTRATISTA,
JORGE ALBERTO VALENCIA MARN ____________________________

Director General Representante Legal

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PROCESO DE SOLICITUD ABREVIADA DE OFERTAS No. 303-2016

Bogot D.C., agosto de 2016

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TDR 114391413 F-CE-01

TDR 114391413 F-CE-01

TDR 114391413 F-CE-01

3. Presentar la totalidad de la propuesta en idioma castellano.

5. Diligenciar todos los anexos y formularios contenidos en los Trminos de Referencia.

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TDR 114391413 F-CE-01

ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN DEL PRESENTE PROCESO

TDR 114391413 F-CE-01

TDR 114391413 F-CE-01

1.1. OBJETIVO GENERAL

1.2. OBJETIVOS ESPECFICOS

1.2.2 Elaborar para cada proyecto un documento de posibilidades y condicionantes (alertas

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Los proyectos a considerar sern:

i. Nuevo corredor Altamira Florencia Doncello 110 kV de aproximadamente 110 km e

v. Instalacin de un nuevo trasformador 220/66 kV en la subestacin El Bosque convertible a

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vi. Especificaciones tcnicas para la instalacin de Almacenadores de Energa (Bateras) en para

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Posibilidades y condicionantes (alertas tempranas):

i. Entorno fsico y social del rea en la cual se desarrollar el proyecto.

TDR 114391413 F-CE-01

TDR 114391413 F-CE-01

1.3.23. Soportar y demostrar la totalidad de los anlisis y resultados.

1.3.24. El consultor deber ofrecer acompaamiento y asesora permanente de conformidad con el

1.4. PRODUCTOS A ENTREGAR

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1.5. PRESENTACIN DE INFORMES

TDR 114391413 F-CE-01

1.6. TERMINO DE DURACIN DEL CONTRATO

1.7. RGIMEN JURDICO APLICABLE

1.8. PRESUPUESTO ASIGNADO

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1.10. FORMA DE PAGO

Nmero de pago Porcentaje del Momento del pago

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1.11. CONDICIONES PARA PARTICIPAR EN EL PROCESO

1.12. CRONOGRAMA DEL PROCESO

El cronograma del proceso se muestra en la siguiente tabla:

Tabla No. 1. Cronograma del proceso

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1.13. CONSULTAS DE LOS INTERESADOS

1.14. PREGUNTAS DE LOS INTERESADOS

1.16. PLAZO DE EVALUACIN

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1.17. INFORMES DE EVALUACIN

1.18. SELECCIN DE LA PROPUESTA MS FAVORABLE

1.19. TRMINO DE SUSCRIPCIN DEL CONTRATO

1.20. PARTES QUE INTERVIENEN

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1.21. PERFECCIONAMIENTO Y LEGALIZACIN Y LEGALIZACIN DEL CONTRATO

1.22. DOCUMENTOS A PRESENTAR A LA FIRMA DEL CONTRATO

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1.23. GARANTA NICA

Tabla 2. Garanta nica de Cumplimiento

Calidad del servicio 20 Del Contrato La del contrato y un ao ms

Salarios y prestaciones sociales 5 Del Contrato La del contrato y tres aos ms

1.24. CLUSULA PENAL PECUNIARIA