Cobertura y Calidad de los Servicios Educativos

En 2006 el Ministerio de Educacin hizo un primer esfuerzo por medio del documento propositivo denominado
"Modelo conceptual de calidad educativa", el cual brinda las orientaciones generales sobre los diferentes
procesos que conlleva desarrollar una educacin de calidad. La actual administracin educativa estableci una
comisin de alto nivel integrada por los viceministros de educacin Miguel ngel Franco y Jorge Raymundo y los
directores de las direcciones para revisar y actualizar este documento. La propuesta que se presenta en este
documento es el producto de este proceso de revisin.

El Ministerio de Educacin de Guatemala en conjunto con el Consejo Nacional de Educacin ha definido ocho
polticas educativas, las cuales estn orientadas a garantizar:

1. Cobertura: Garantizar el acceso, permanencia y egreso efectivo de la niez y la juventud

sin discriminacin, a todos los niveles educativos y subsistemas escolares y extraescolares;

2. Calidad: Mejoramiento de la calidad del proceso educativo para asegurar que todas las personas sean
sujetos de una educacin pertinente y relevante;

3. Modelo de gestin: Fortalecimiento sistemtico de los mecanismos de efectividad y transparencia en el

Sistema Educativo Nacional;

4. Recurso humano: Fortalecimiento de la formacin, evaluacin y gestin del recurso humano del
Sistema Educativo Nacional;

5. Educacin bilinge multicultural e intercultural: Fortalecimiento de la Educacin Bilinge Multicultural

e Intercultural;

6. Aumento de la inversin educativa: Incremento de la asignacin presupuestaria a la Educacin hasta

alcanzar lo que establece el Artculo 102 de la Ley de Educacin Nacional, (7% del producto interno
bruto);

7. Equidad: Garantizar la educacin con calidad que demandan las personas que conforman los cuatro
pueblos, especialmente los grupos ms vulnerables, reconociendo su contexto y el mundo actual; ; y

8. Fortalecimiento institucional y descentralizacin: Fortalecimiento de la institucionalidad del sistema

educativo nacional y la participacin desde el mbito local para garantizar la calidad, cobertura y
pertinencia social, cultural y lingstica en todos los niveles con equidad, transparencia y visin de largo
plazo.

Las polticas educativas tienen como objetivo lograr cambios sustantivos en el sistema educativo que no slo
influyan en las actividades de la gestin, sino que propicien la transformacin de cmo gestar procesos de
calidad educativa en el aula. Para que las polticas se conviertan en realidad es necesario que se operen
cambios en varios niveles. Las direcciones Generales del Ministerio de Educacin, las Direcciones
Departamentales de Educacin y los actores que participan en cada una de estas tienen una gran
responsabilidad sobre ello. En ltima instancia, se espera que el conjunto de esfuerzos incida en una mejor
calidad en el aula.

Son mltiples los factores que afectan las actividades concretas que da a da se realizan en la escuela. Muchos
factores favorecen que las acciones de docentes y estudiantes propicien actividades de enseanza
y aprendizaje. Este documento relata el modelo de cmo se espera que estos diferentes actores finalmente
provoquen cambios a favor de la calidad del aprendizaje con los estudiantes.
Recursos y servicios de apoyo

Como ya se mencion, los recursos y servicios de apoyo son elementos importantes para alcanzar la calidad
educativa. Sin embargo, estos no son provistos por las direcciones sustantivas responsables de la calidad
educativa, sino por unidades de apoyo. Estos incluyen aspectos como infraestructura fsica, libros de texto,
bibliotecas, tecnologa, alimentacin escolar y otros servicios de apoyo.

Los procesos antes analizados, constituyen el modelo general de calidad establecido por el Ministerio de
Educacin. Este modelo, hace referencias a las condiciones que favorecen la calidad educativa, se inserta dentro
de un proceso que genera las acciones conducentes a la calidad. Existe un concepto que es pivote para
comprender este proceso modelo: los aprendizajes esperados.

Los aprendizajes esperados establecen la meta del sistema en relacin directa al aula. Se relaciona de manera
muy estrecha con la poltica curricular pues est al centro de elementos esenciales, como son la planificacin
educativa, los materiales de enseanza y aprendizaje, la evaluacin y el desarrollo profesional docente. Como
puede observarse en la ilustracin que se encuentra abajo, todos estos componentes interactan entre s. Por
ejemplo, la planificacin educativa podr afectar cuntos textos se necesitarn y cundo debern estar
disponibles. Los cambios en la capacidad de produccin o distribucin de textos pueden hacer necesario
realizar cambios en la planificacin.

Cambios en el tipo o contenidos de los textos, probablemente requerirn adaptacin o actualizacin de la

formacin de los docentes en servicio. Sin embargo, ntese cmo al centro de todos estos elementos se
encuentran los aprendizajes esperados. Esto se debe a que en definitiva, cualquier modificacin o adaptacin
requerir, en ltima instancia, asegurar que contribuye o alimenta al aseguramiento de logro de los
aprendizajes esperados.