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CINCIA E TECNOLOGIA DA
BAHIA
DEPARTAMENTO DE CINCIAS SOCIAIS APLICADAS
CURSO DE BACHARELADO EM ADMINISTRAO
ANA CALEBE
CAROLINE RIVAS
FBIO MILANI
RAYANE BRASIL
SALVADOR
2016
ANA CALEBE
CAROLINE RIVAS
FBIO MILANI
RAYANE BRASIL
SALVADOR
2016
LISTA DE ILUSTRAES
1. PROBLEMA EM FOCO......................................................................................5
a. Definio do problema..................................................................................5
b. Reconstruo das evidncias do problema..................................................6
c. Causas do problema.....................................................................................7
d. Relevncia ou atrao..................................................................................7
2. CONCEPO DA POLTICA (Ideologia)...........................................................8
3. POLTICA PBLICA PARA SOLUO DO PROBLEMA..................................9
a. Finalidades gerais: os valores finais perseguidos......................................10
b. Objetivos especficos..................................................................................10
c. Aes...........................................................................................................11
d. Quais os atores da poltica.........................................................................15
e. Quem se ocupa das solues.....................................................................16
f. Quem controla os resultados......................................................................17
4. IMPLANTAO DA POLTICA.........................................................................17
5. AES PARA ENFRENTAMENTO DO PROBLEMA......................................18
6. MECANISMOS DE AVALIAO DA POLTICA...............................................19
7. ANLISE CRTICA...........................................................................................20
8. REFERNCIAS................................................................................................22
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1. PROBLEMA EM FOCO
a) Definio do problema
A questo da mobilidade urbana no Brasil passou a enfrentar grandes
desafios nos ltimos anos, quando a maioria das grandes cidades brasileiras vem
encarando dificuldades para encontrar mecanismos que descongestionem o trfego.
As polticas pblicas de mobilidade urbana costumam privilegiar o transporte
particular pela influncia econmica das grandes indstrias automobilsticas na
economia brasileira. Com a baixa qualidade dos transportes pblicos, a sada mais
utilizada a compra do automvel prprio, que as propagandas anunciam como um
ideal de rapidez, conforto e segurana em termos de transporte. A consequncia
praticamente inevitvel: o aumento progressivo da frota de veculos implicar numa
crise no sistema de transportes, pois faltar espao de circulao nas vias.
Entretanto, no cotidiano, a realidade dos motoristas de carro bem mais
complicada, tendo que enfrentar horas de engarrafamento diariamente, dificuldade
para encontrar estacionamento (que est cada vez mais caro), vias mal conservadas
e sinalizadas, entre outras dificuldades. Enquanto isso, os usurios de transporte
pblico no encontram segurana nos pontos nem nos nibus ou metr onde
acontecem assaltos constantes; o transporte normalmente atrasa devido frota
insuficiente e est quase sempre lotado principalmente nos horrios de pico, o que
impossibilita que o passageiro viaje confortavelmente instalado. Quem opta por uma
forma mais sustentvel de locomoo, a bicicleta, no encontra segurana no seu
deslocamento, pois existem poucas ciclovias e elas ainda no so plenamente
respeitadas apesar das multas aplicadas por infraes.
Os problemas relacionados mobilidade das pessoas e das mercadorias nos
centros urbanos afetam diretamente a qualidade de vida da populao, com as
externalidades geradas na produo do transporte e, tambm, o desempenho
econmico das atividades urbanas. A ineficincia dos sistemas de mobilidade urbana
acentua as desigualdades scio-espaciais e desequilibram a relao entre o meio
ambiente e o espao urbano o que demanda, por parte dos governantes, a adoo
de polticas pblicas alinhadas com o objetivo maior de se construir uma mobilidade
urbana social, ambiental e economicamente sustentvel.
Os gastos com transporte pblico so crescentes apenas para famlias mais pobres,
em funo do aumento da mobilidade das pessoas quando h aumento de renda,
mas, mesmo nessa faixa, os gastos com transporte privado so maiores. Para as
classes de renda mais elevadas, valores superiores mediana, os gastos per capita
com transporte pblico decrescem medida que se sobe de classe (elasticidade-
renda negativa). Isso mostra a falta de atratividade do transporte pblico para as
famlias mais ricas, inclusive as famlias da classe mdia, e ao mesmo tempo a
intensidade de uso do transporte privado em ambiente de crescimento da renda.
c) Causas do problema
A principal causa dos problemas de mobilidade urbana no Brasil relaciona-se
ao aumento do uso de transportes individuais em detrimento da utilizao de
transportes coletivos, embora esses ltimos tambm encontrem dificuldades com a
superlotao. Por sua vez, esse aumento do uso de veculos prprios deve-se
principalmente:
m qualidade do transporte pblico no Brasil (principalmente no tocante a
falta de conforto, de pontualidade e insegurana no uso do transporte
pblico);
Ao aumento da renda mdia do brasileiro nos ltimos anos;
Aos incentivos fiscais concedidos pelo Governo para compra de produtos
industrializados, destacando-se a iseno do IPI (imposto sobre produto
industrializado) na compra de automveis;
concesso de mais crdito ao consumidor, aumentando seu poder de
compra;
herana histrica da poltica rodoviarista do pas que concentra esforos
nesse modal de transporte;
M gesto pblica do transporte.
d) Relevncia ou atrao
Em muitos pases, os problemas causados pelo trnsito so enquadrados
tanto na perspectiva do meio ambiente quanto na da sade pblica, tamanho o
seu impacto na qualidade de vida das pessoas. O que foi observado que, o grande
gasto de tempo para se deslocar ao trabalho prejudica a populao de inmeras
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maneiras. O mau rendimento no trabalho, o pouco tempo que cada indivduo tem
para si mesmo, o cansao e a perda de qualidade de vida, so algumas
consequncias da mobilidade ineficiente nas grandes cidades.
Pensar em qualidade de vida sem qualidade da mobilidade urbana
impossvel. O aumento da aquisio de veculos prprios favorecendo a utilizao
do transporte individual em detrimento do pblico beneficia uma minoria e implicam
a deteriorao da qualidade de vida daqueles que dependem do transporte coletivo
(Barat & Batista, 1973). Geralmente as camadas economicamente inferiores da
sociedade que sofrem maior impacto ficando subordinadas a meios de locomoo
precrios pelos quais devem pagar uma parcela cada vez maior dos seus ganhos
(Cardoso, 2008).
Dados do IPEA revelam que o tempo mdio de deslocamento nas nove
regies metropolitanas (So Paulo, Rio de Janeiro, Belo Horizonte, Curitiba, Porto
Alegre, Braslia, Fortaleza, Recife e Salvador) de 82 minutos. Se esses minutos de
deslocamento fossem zerados e convertidos em horas trabalhadas, teramos um
ganho de produo de R$ 300 bilhes ao ano, o que representa 7,3% do PIB
brasileiro.
Os principais custos financeiros da ineficincia da mobilidade urbana so:
a) O preo do tempo perdido na viagem;
b) O custo adicional de combustvel;
c) Manuteno e depreciao dos veculos; e
d) O custo da poluio sonora e atmosfrica causada pelos
congestionamentos.
b) Objetivos especficos
Os objetivos da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana definem a viso de
futuro para o pas. A partir do comprometimento dos governos e sociedade para a
implementao desta poltica, ser possvel reduzir as desigualdades sociais e
melhorar as condies urbanas de mobilidade e acessibilidade. So eles:
Reduzir as desigualdades e promover a incluso social;
Promover o acesso aos servios bsicos e equipamentos sociais;
Proporcionar melhoria nas condies urbanas da populao no que se
refere acessibilidade e mobilidade;
Promover o desenvolvimento sustentvel com a mitigao dos custos
ambientais e socioeconmicos dos deslocamentos de pessoas e
cargas nas cidades; e
Consolidar a gesto democrtica como instrumento e garantia da
construo contnua do aprimoramento da mobilidade urbana.
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c) Aes
Atravs de um documento publicado por Martha Martorelli, analista de
infraestrutura da Semob, pde-se inferir os programas e planos da poltica pblica
de mobilidade urbana.
Objetivos:
Ser referncia nacional para a formulao de polticas pblicas na rea de
mobilidade urbana;
Reunir os principais dados e informaes da rea de mobilidade urbana;
Manter uma rede nacional de coleta peridica de dados, de forma a manter as
informaes atualizadas com a participao de todos os atores pblicos e
privados do setor.
V. Programas de Capacitao
Objetivos:
Divulgar a Poltica Nacional de Mobilidade Urbana;
Capacitar os municpios para aplicao da Lei e na elaborao de Planos e
Projetos de Mobilidade Urbana.
Aes:
Seminrios de Sensibilizao: Aproximadamente 30 Seminrios para 2013 e
2014;
Cursos de Capacitao: Presenciais para municpios com populao acima
de 100 mil habitantes; distncia para municpios com populao at 100 mil
habitantes.
Assistncia Tcnica;
Programa de Formao em Gesto de Projetos Urbanos (Ministrio das
Cidades + CEF).
4. IMPLANTAO DA POLTICA
por completo. Sendo assim, ela deve ser regulada para que cause o mnimo impacto
possvel para os demais modais que circulem na mesma via.
7. ANLISE CRTICA
REFERNCIAS