Direito FInanceiro-aula-12-v1 PDF

Aula 12
Direito Financeiro p/ Procurador da Fazenda Nacional (PGFN) - 2015 (com videoaulas)
Professor: Srgio Mendes
22528601034 - PAULO ARISTONI NOGARA

Direito Financeiro p/ PGFN
Procurador da Fazenda Nacional
Teoria e Questes Comentadas
Prof. Srgio Mendes Aula 12
AULA 12: Lei de Responsabilidade Fiscal - Parte IV

APRESENTAO DO TEMA
SUMRIO
APRESENTAO DO TEMA ........................................................................ 1
1. RECEITA CORRENTE LQUIDA ............................................................... 2
2. DESPESAS COM PESSOAL .................................................................... 7
2.1 Consideraes Iniciais ........................................................................ 7
2.2 Limites ............................................................................................10
2.3 Controle ..........................................................................................19
2.4 Excees aos Prazos para Reduo das Despesas com Pessoal ...............27
2.5 Despesas com a Seguridade Social .....................................................27
MAIS QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES - ESAF ..............................30
MEMENTO XII ........................................................................................41
LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA ......................................45
GABARITO.............................................................................................55
Ol amigos! Como bom estar aqui!
O assunto desta aula o mais cobrado por todas as Bancas! Por isso dediquei
uma aula inteira apenas ao tema Despesas com Pessoal.
E vamos prosseguir no estudo da Lei de Responsabilidade Fiscal!
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1. RECEITA CORRENTE LQUIDA
Um conceito importante da LRF o de Receita Corrente Liquida (RCL),

utilizado como referncia na despesa pblica, como no clculo do limite para as
despesas de pessoal, dvida pblica, operaes de crdito e concesso de
garantia.
A RCL corresponde ao somatrio das receitas tributrias, de contribuies,

patrimoniais, industriais, agropecurias, de servios, transferncias correntes e
outras receitas tambm correntes, deduzidos:
Na Unio: os valores transferidos aos estados e municpios por
determinao constitucional ou legal, e as contribuies mencionadas na
alnea a do inciso I e no inciso II do art. 195 (relacionadas
seguridade social) e no art. 239 da CF/1988 (PIS, PASEP).
Nos estados: as parcelas entregues aos Municpios por determinao
constitucional.
Na Unio, nos estados e nos municpios: a contribuio dos
servidores para o custeio do seu sistema de previdncia e assistncia
social e as receitas provenientes da compensao financeira citada no
9 do art. 201 da CF/1988 (compensao entre os diversos sistemas
previdencirios).
No DF, no Amap e em Roraima: recursos transferidos pela Unio
decorrentes da competncia da prpria Unio para organizar e manter o
Poder Judicirio, o Ministrio Pblico do Distrito Federal e dos Territrios
e a Defensoria Pblica dos Territrios; e organizar e manter a polcia
civil, a polcia militar e o corpo de bombeiros militar do DF, bem como
prestar assistncia financeira ao DF para a execuo de servios
pblicos, por meio de fundo prprio.
Repare que o conceito de Receita Corrente Lquida visa separar as receitas

disponveis a cada um dos entes daquelas que eles no tm autonomia para
gerenciar. De nada adiantaria fazer clculos e determinar percentuais em cima
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de receitas brutas, que na verdade no esto totalmente disponveis aos entes.

Assim, ao determinar o limite de despesas com pessoal em relao RCL
(veremos nos prximos tpicos), a LRF estabelece um limite percentual sobre
as receitas efetivamente disponveis para o pagamento de pessoal.
A RCL ser apurada somando-se as receitas arrecadadas no ms em referncia

e nos 11 anteriores, excludas as duplicidades. Assim, a apurao da RCL
feita durante o perodo de um ano, no necessariamente coincidente com o
ano civil.

Por exemplo, se formos calcular a RCL do ms de julho de 2013, para

divulgao em agosto, devemos somar a RCL do nosso ms de referncia
(julho/2013) e nos 11 anteriores (junho/2013 a agosto/2012).
R$ Milho
Ms RCL Mensal
Julho/13 550
junho 590
maio 600
abril 650
maro 550
fevereiro 480
janeiro 520
dezembro 560
novembro 540
outubro 520
setembro 510
Agosto/12 500
Total 6570
Assim, a RCL apurada no ms de julho de 2013 ser de R$ 6.570.000.000,00.
1) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em

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Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) As receitas

industriais e de servios esto englobadas na soma das receitas
correntes.

e nos onze anteriores, excludas as duplicidades. A RCL corresponde ao
somatrio das receitas tributrias, de contribuies, patrimoniais, industriais,
agropecurias, de servios, transferncias correntes e outras receitas tambm
correntes, com as dedues estabelecidas na prpria LRF.
Resposta: Certa
2) (CESPE - Analista Administrativo Contador - ANP 2013) A

receita corrente lquida engloba todas as receitas correntes lanadas
no ms de referncia e nos onze meses anteriores.


Resposta: Errada
3) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em

Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Na Unio,
os valores transferidos aos estados e municpios por determinao
constitucional ou legal devem ser deduzidos do clculo da RCL.
Na Unio, devem ser deduzidos da RCL os valores transferidos aos estados e

municpios por determinao constitucional ou legal, e as contribuies
mencionadas na alnea a do inciso I e no inciso II do art. 195 (relacionadas
Resposta: Certa
4) (CESPE Tcnico Legislativo ALES 2011) A receita corrente

lquida deve ser apurada levando-se em conta apenas o exerccio
financeiro a que se refere a lei oramentria vigente.
A RCL ser apurada somando-se as receitas arrecadadas no ms em

referncia e nos 11 anteriores, excludas as duplicidades. Assim, a
apurao da RCL feita durante o perodo de um ano, no necessariamente
coincidente com o ano civil.
Resposta: Errada
5) (CESPE Assistente - CNPq - 2011) Sob a ptica da LRF, para a

apurao da receita corrente lquida, sero englobados os valores
referentes a receitas tributrias e de contribuies, includas aquelas
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advindas da contribuio dos servidores para o custeio do seu sistema

de previdncia e assistncia social.

outras receitas tambm correntes, deduzidos, entre outros, a contribuio
dos servidores para o custeio do seu sistema de previdncia e assistncia
social e as receitas provenientes da compensao financeira citada no 9. do
art. 201 da CF/1988 (compensao entre os diversos sistemas
previdencirios).
Resposta: Errada
6) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Segundo a LRF, a

receita corrente lquida corresponde ao somatrio das receitas

tributrias, de contribuies, patrimoniais, industriais, agropecurias,

de servios, transferncias correntes e outras receitas tambm

Resposta: Certa
7) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRE/MT 2010) no

cmputo da receita corrente lquida, no devem ser considerados os
recursos obtidos por meio da explorao de atividades industriais.

patrimoniais, industriais, agropecurias, de servios, transferncias correntes
e outras receitas tambm correntes, com as dedues estabelecidas na prpria
LRF.
Resposta: Errada
8) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados

2014) Os valores transferidos por determinao constitucional ou legal
no devem ser deduzidos para o clculo da receita corrente lquida.
Na Unio, devem ser deduzidos da RCL os valores transferidos aos estados e

municpios por determinao constitucional ou legal, e as contribuies
mencionadas na alnea a do inciso I e no inciso II do art. 195 (relacionadas
Resposta: Errada
9) (CESPE Auditor de Controle Externo Direito - TCE/RO 2013)

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De acordo com a LRF, o conceito de receita corrente lquida no

engloba venda de imveis.
A Receita Corrente Lquida - RCL corresponde ao somatrio das receitas

tributrias, de contribuies, patrimoniais, industriais, agropecurias, de
servios, transferncias correntes e outras receitas tambm correntes, com as
dedues estabelecidas na prpria LRF.
Logo, se o termo Receita Corrente Lquida, as despesas de capital, como a

venda de imveis, sequer so mencionadas. O que a LRF prev como deduo
da RCL so algumas receitas tambm correntes que no entram no clculo.
Resposta: Certa

10) (CESPE Administrador Polcia Federal 2014) O montante de

receita corrente lquida calculado em determinado perodo pode no
incluir todas as receitas correntes previstas para o exerccio financeiro
que estiver em curso.

e nos 11 anteriores, excludas as duplicidades. Assim, a apurao da RCL
feita durante o perodo de um ano, no necessariamente coincidente com o
ano civil. Somente se o ms de referncia for dezembro que haver tal
coincidncia.
Resposta: Certa
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2. DESPESAS COM PESSOAL
2.1 Consideraes Iniciais
O propsito da LRF a ao planejada e transparente, tendo o objetivo de

prevenir riscos e corrigir desvios capazes de afetar o equilbrio das contas
pblicas. Os meios utilizados para se atingir este objetivo so o cumprimento
de metas de receitas e despesas e obedincia a limites e condies para a
dvida pblica e gastos com pessoal. Assim, a finalidade da LRF disciplinar a
gesto dos recursos pblicos, atribuindo maior responsabilidade aos
administradores pblicos.
O termo fiscal congrega todas as aes que se relacionam com a arrecadao e

a aplicao dos recursos pblicos. Neste caminho, as despesas com pessoal
so as que mais despertam a ateno da populao e dos gestores pblicos,
em razo de serem as mais representativas em quase todos os entes, entre os
gastos realizados. A preocupao gerada diante do excesso de despesas com
pessoal objeto de maior detalhamento por meio da LRF. As despesas com
pessoal so sempre despesas correntes.
O somatrio dos gastos do ente da Federao com os ativos,

os inativos e os pensionistas, relativos a mandatos eletivos,
cargos, funes ou empregos, civis, militares e de membros
de Poder, com quaisquer espcies remuneratrias, tais como
Para os efeitos da vencimentos e vantagens, fixas e variveis, subsdios,
proventos da aposentadoria, reformas e penses, inclusive
LRF, entende-se
adicionais, gratificaes, horas extras e vantagens pessoais
como despesa de qualquer natureza, bem como encargos sociais e
total com pessoal: contribuies recolhidas pelo ente s entidades de
previdncia.
As despesas consideradas como indenizatrias no so consideradas espcies

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remuneratrias, logo no entram no clculo do percentual de despesas com

pessoal. Exemplo: auxlio-alimentao, assistncia pr-escolar, auxlio-
transporte, ajuda de custo para o militar removido para outra cidade etc.
So tambm despesas com pessoal os valores dos

contratos de terceirizao de mo de obra que se referem
substituio de servidores e empregados pblicos. Sero
contabilizados como outras despesas de pessoal.
Por exemplo, a contratao de um professor temporrio para uma vaga de

professor efetivo em uma escola despesa com pessoal para efeitos da LRF, j
que se refere substituio de uma atribuio de um servidor efetivo. No
entanto, a contratao de pessoal para a segurana dessa mesma escola no

considerada despesa com pessoal, j que em geral no se trata de substituio

de servidores ou empregados pblicos. uma atividade importante, porm
acessria, instrumental ou complementar s atribuies legais da escola, no
sendo inerente a categorias funcionais abrangidas pelo quadro de pessoal.
11) (CESPE AUFC TCU 2011) Os parmetros para os poderes e

rgos destinados a orientar a fixao dos montantes relativos a
despesas com pessoal devem incluir os servios de terceiros.
So despesas com pessoal os valores dos contratos de terceirizao de mo de

obra que se referem substituio de servidores e empregados pblicos.
A expresso "servios de terceiros" bem abrangente, incluindo substituies
e outros servios. Logo, incorreto afirmar que os servios de terceiros
entram nos parmetros para orientar a fixao dos montantes relativos a
despesas com pessoal.
Resposta: Errada
12) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Os valores gastos

com servios prestados por empresas contratadas para a terceirizao
de mo de obra e que se refiram substituio de servidores e
empregados pblicos devem ser contabilizados como despesas de
capital.
So tambm despesas com pessoal os valores dos contratos de terceirizao

de mo de obra que se referem substituio de servidores e empregados
pblicos. Sero contabilizados como Outras Despesas de Pessoal. Logo, so
despesas correntes.
Resposta: Errada
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13) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) As despesas

relativas s penses, por no constiturem gastos com servidores
inativos, no fazem parte da limitao de despesas de pessoal prevista
na LRF.
Segundo o art. 18 da LRF, para os efeitos dessa Lei Complementar, entende-se

como despesa total com pessoal: o somatrio dos gastos do ente da Federao
com os ativos, os inativos e os pensionistas, relativos a mandatos eletivos,
cargos, funes ou empregos, civis, militares e de membros de Poder, com
quaisquer espcies remuneratrias, tais como vencimentos e vantagens, fixas
e variveis, subsdios, proventos da aposentadoria, reformas e penses,
inclusive adicionais, gratificaes, horas extras e vantagens pessoais de
qualquer natureza, bem como encargos sociais e contribuies recolhidas pelo
ente s entidades de previdncia.

Logo, as despesas relativas s penses tambm fazem parte da limitao de

despesas de pessoal prevista na LRF.
Resposta: Errada
14) (CESPE - TFCE - TCU - 2009) Se o aumento acentuado e inesperado

do nmero de matrculas na rede pblica de ensino obrigar a
administrao a efetuar a contratao de novos professores mediante
terceirizao, as despesas da decorrentes tero de ser enquadradas
entre as despesas de pessoal e computadas para efeito de clculo do
respectivo limite.
Caso determinado rgo pblico mantenha contrato de terceirizao de mo-

de-obra para uma atividade que consta das atribuies dos cargos do quadro
de pessoal do rgo em questo, como o caso de professores da rede
pblica, as despesas do contrato de terceirizao devem ser contabilizadas
como outras despesas de pessoal.
Resposta: Certa
15) (CESPE Analista Judicirio Administrao e Contbeis TJ/CE

2014) A Lei de Responsabilidade Fiscal instituiu limites para a
despesa total com pessoal e encargos sociais baseados em percentuais
da receita corrente lquida. Um tipo de gasto que deve ser includo no
montante total de despesa de pessoal so os contratos de
terceirizao de mo de obra em substituio a servidores e
empregados.
So tambm despesas com pessoal os valores dos contratos de terceirizao

de mo de obra que se referem substituio de servidores e empregados
pblicos. Sero contabilizados como Outras Despesas de Pessoal.
Resposta: Certa
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2.2 Limites
Uma novidade da LRF, em relao s leis anteriores de limites para despesas

com pessoal, que os poderes e as trs esferas de governo esto envolvidos
nos limites. A limitao visa permitir ao gestor pblico que atenda as
demandas da populao como, por exemplo, sade e educao, e no
comprometa quase toda sua receita com pagamento de despesas com pessoal.
O conceito de RCL, que vimos no tpico anterior, importante porque,

segundo o art. 19, a despesa total com pessoal ser apurada somando-se a
realizada no ms em referncia com as dos 11 imediatamente anteriores,
adotando-se o regime de competncia. Para os fins do disposto no caput do
art. 169 da Constituio, a despesa total com pessoal, em cada perodo de
apurao e em cada ente da Federao, no poder exceder os percentuais da
receita corrente lquida, a seguir discriminados:
I Unio: 50%.
II Estados: 60%.
III Municpios: 60%
LIMITES DAS DESPESAS COM PESSOAL EM RELAO RCL
UNIO ESTADOS MUNICPIOS
50% 60% 60%
As disposies da LRF obrigam a Unio, os estados, o Distrito Federal e os

municpios. Nas referncias a estados entende-se considerado o Distrito
Federal. Logo, o Distrito Federal deve observar o limite estabelecido na LRF
para a esfera estadual. 22528601034
No regime de competncia, as receitas e despesas so contabilizadas no

momento em que so comprometidas (fato gerador da despesa),
independentemente do momento que as receitas entram ou as despesas saem
do caixa. Por exemplo, no regime de competncia, adotado para apurao das
despesas com pessoal, o dcimo terceiro salrio devido aos servidores pblicos
deve entrar no cmputo do total de despesas de pessoal do exerccio a que se
refira (fato gerador da despesa), ainda que o pagamento seja efetuado, por
exemplo, somente no ms de janeiro.
Na despesa total com pessoal, para fins de verificao dos limites definidos na
LRF, consoante o 1 tambm do art. 19, no ser(o) computada(s) a(s)
despesa(s):
Com indenizao por demisso de servidores ou empregados.
Relativas a incentivos demisso voluntria.

Com convocao extraordinria do Congresso Nacional (a Emenda

Constitucional 50/2006 vedou o pagamento de parcela indenizatria em
razo de convocao do Congresso Nacional).
Decorrentes de deciso judicial e da competncia de perodo anterior ao
da apurao da despesa total com pessoal somando-se a realizada no
ms em referncia com as dos 11 imediatamente anteriores, adotando-
se o regime de competncia. As despesas com pessoal decorrentes de
sentenas judiciais do perodo atual sero includas no limite do
respectivo Poder ou rgo.
com pessoal, do Distrito Federal e dos Estados do Amap e Roraima,
custeadas com recursos transferidos pela Unio na forma dos incisos
XIII1 e XIV2 do art. 21 da Constituio e do art. 313 da Emenda
Constitucional n 19. Nesses casos, as despesas desses entes no so
pagas com suas prprias receitas e sim da Unio, logo, no so somadas
aos seus limites de 60%.
Com inativos, ainda que por intermdio de fundo especfico, custeadas
por recursos provenientes:
da arrecadao de contribuies dos segurados;
da compensao financeira de que trata o 9 do art. 201 da
Constituio4;
das demais receitas diretamente arrecadadas por fundo vinculado a
tal finalidade, inclusive o produto da alienao de bens, direitos e ativos, bem
como seu supervit financeiro.
Segundo o art. 20 da LRF, a repartio dos limites globais do art. 19 Unio

(50%), estados (60%), municpios (60%) no poder exceder os seguintes
percentuais:
1
Art. 21, XIII, da CF/1988 - organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico do
Distrito Federal e dos Territrios e a Defensoria Pblica dos Territrios.
2
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Art. 21, XIV, da CF/1988 - organizar e manter a polcia civil, a polcia militar e o corpo de
bombeiros militar do Distrito Federal, bem como prestar assistncia financeira ao Distrito
Federal para a execuo de servios pblicos, por meio de fundo prprio.
3
Art. 31 da EC 19 - Os servidores pblicos federais da administrao direta e indireta, os
servidores municipais e os integrantes da carreira policial militar dos ex-Territrios Federais do
Amap e de Roraima, que comprovadamente encontravam-se no exerccio regular de suas
funes prestando servios queles ex-Territrios na data em que foram transformados em
Estados; os policiais militares que tenham sido admitidos por fora de lei federal, custeados
pela Unio; e, ainda, os servidores civis nesses Estados com vnculo funcional j reconhecido
pela Unio, constituiro quadro em extino da administrao federal, assegurados os direitos
e vantagens inerentes aos seus servidores, vedado o pagamento, a qualquer ttulo, de
diferenas remuneratrias.
4
Art. 201, 9, da CF/1988 - Para efeito de aposentadoria, assegurada a contagem
recproca do tempo de contribuio na administrao pblica e na atividade privada, rural e
urbana, hiptese em que os diversos regimes de previdncia social se compensaro
financeiramente, segundo critrios estabelecidos em lei.

I na esfera federal:
a) 2,5% para o Legislativo, includo o Tribunal de Contas da Unio.
b) 6% para o Judicirio.
c) 40,9% para o Executivo, destacando-se 3% para as despesas com pessoal
decorrentes do que dispem os incisos XIII e XIV do art. 21 da Constituio e
o art. 31 da Emenda Constitucional n 19 (acabei de cit-los nos itens 1 a 3 do
rodap), repartidos de forma proporcional mdia das despesas relativas a
cada uma destas competncias, em percentual da RCL, verificadas nos trs
exerccios financeiros imediatamente anteriores ao da publicao da LRF.
d) 0,6% para o Ministrio Pblico da Unio.
II na esfera estadual:
a) 3% para o Legislativo, includo o Tribunal de Contas do Estado.
c) 49% para o Executivo.
d) 2% para o Ministrio Pblico dos Estados.
Nos Estados em que houver Tribunal de Contas dos Municpios, o percentual

definido para o Legislativo ser de 3,4% e do Executivo ser de 48,6%, o que
corresponde, respectivamente, a acrscimo e reduo de 0,4%.
III na esfera municipal:

a) 6% para o Legislativo, includo o Tribunal de Contas do Municpio, quando
houver.
b) 54% para o Executivo.
Observao: Tribunal de Contas dos Municpios diferente de Tribunal de

Contas do Municpio.
H apenas dois Tribunais de Contas do Municpio, pois h vedao
constitucional para a instituio de Cortes de Contas municipais, ressalvados
os Tribunais de Contas do Municpio de So Paulo e o do Rio de Janeiro,
criados antes da CF/1988. Tais Tribunais tm competncia para processar e
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julgar contas exclusivamente do municpio onde foi criado e no dos outros

municpios do Estado.
Porm, no h impedimento para que o Estado institua Tribunais de Contas
dos Municpios, para apreciar e julgar exclusivamente as contas dos
municpios integrantes de seu territrio. Mas h apenas quatro Tribunais de
Contas dos Municpios (Bahia, Cear, Par e Gois). Os municpios dos outros
estados que no possuem Tribunais de Contas dos Municpios esto sob a
jurisdio dos Tribunais de Contas Estaduais.
Nos Poderes Legislativo e Judicirio de cada esfera, o limite ser repartido

entre seus ramos proporcionalmente mdia das despesas com pessoal, em
percentual da RCL, verificadas nos trs exerccios financeiros imediatamente
anteriores ao da publicao da LRF (1997 a 1999). Por exemplo, o Poder
Judicirio do estado X teve como mdias nesses trs anos as despesas

divididas por trs rgos de tamanho diferentes, A, B e C, na proporo,

respectivamente, de 20%, 30% e 50% do gasto com pessoal desse Judicirio
Estadual. Como a partir da LRF o limite de 6% da RCL para o Judicirio desse
Estado, o rateio do limite ser da seguinte forma em relao RCL: 1,2% para
o rgo A; 1,8% para o rgo B e 3% para o rgo C.
Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os

crditos suplementares e especiais, destinados aos rgos dos Poderes
Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica,
ser-lhes-o entregues at o dia 20 de cada ms, em duodcimos. Para tais
fins, a entrega dos recursos financeiros correspondentes despesa total com
pessoal por Poder e rgo ser a resultante da aplicao dos percentuais
definidos no art. 20 da LRF.
Alguns autores acenam com a possibilidade de a LDO estabelecer critrios

diferentes da LRF. Mas essa faculdade que estava no 6 do art. 20 da LRF foi
vetada:
Vetado: 6 do art. 20: Somente ser aplicada a repartio dos limites

estabelecidos no caput caso a lei de diretrizes oramentrias no disponha de
forma diferente.
Razes do veto: A possibilidade de que o limite de despesas de pessoal dos

Poderes e rgos possam ser alterados na Lei de Diretrizes Oramentrias
poder resultar em demandas ou incentivo especialmente no mbito dos
Estados e Municpios para que os gastos com pessoal e encargos sociais de
determinado Poder ou rgo sejam ampliados em detrimento de outros, visto
que o limite global do ente da Federao fixado na Lei Complementar. Desse
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modo, afigura-se prejudicado o objetivo da lei complementar em estabelecer

limites efetivos de gastos de pessoal aos Trs Poderes. Na linha desse
entendimento, o dispositivo contraria o interesse pblico, motivo pelo qual
sugere-se a oposio de veto.
Assim, a LDO no pode dispor de forma diferente da LRF.
Logo:

LIMITES POR ESFERA
FEDERAL ESTADUAL MUNICIPAL
Legislativo (TCU): 2,5% Legislativo (TCE): 3%

Legislativo (TCM): 6%
Judicirio: 6% Judicirio: 6%
Executivo: 40,9% Executivo: 49%

Executivo: 54%
MPU: 0,6% MPE: 2%
Nos estados em que houver Tribunal de Contas dos Municpios, o

percentual do Legislativo ser de 3,4% e do Executivo ser de 48,6%.
16) (CESPE Analista Administrativo Administrativa - ANTT 2013)

Eventuais indenizaes por demisso de servidor ou incentivos
relativos demisso voluntria devem ser computados, para efeitos da
LRF, no clculo dos limites com gastos de pessoal.
As indenizaes por demisso de servidor ou os incentivos relativos demisso

voluntria no devem ser computados, para efeitos da LRF, no clculo dos
limites com gastos de pessoal.
Resposta: Errada
17) (CESPE Analista Judicirio Administrativa CNJ - 2013)

Considere que uma prefeitura tenha iniciado programa de demisso
voluntria para no ultrapassar os limites com gastos com pessoal
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definidos na Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF). Nessa situao, os

gastos com o programa devero compor a base de clculo da despesa
total com pessoal, o que diminui a eficcia da iniciativa para resolver o
problema, uma vez que sero afetados os limites de gastos impostos
pela LRF.
Na verificao da despesa total com pessoal da Unio, no sero computadas,

entre outras, as despesas relativas demisso voluntria.
Resposta: Errada
18) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRT/10 Prova

cancelada - 2013) estabelecido pela LRF que na esfera estadual, o
limite para despesa com pessoal do Poder Judicirio ser de 3% sobre
a receita corrente arrecadada no perodo determinado para o controle.

Na esfera estadual, o limite para despesa com pessoal do Poder Judicirio ser
de 6% sobre a receita corrente lquida arrecadada no perodo determinado
para o controle (art. 20, II, b, da LRF).
Resposta: Errada
19) (CESPE - Analista em Cincia e Tecnologia Contabilidade CAPES

- 2012) A LRF determina que as despesas relativas aos incentivos
demisso voluntria sejam computadas no clculo do limite da
despesa total com pessoal da Unio, dos estados e dos municpios.

entre outras, as despesas relativas demisso voluntria.
Resposta: Errada
20) (CESPE Especialista FNDE 2012) A apurao da despesa total

com pessoal deve ser realizada mediante o regime de caixa.
A despesa total com pessoal ser apurada somando-se a realizada no ms em

referncia com as dos 11 imediatamente anteriores, adotando-se o regime de
competncia.
Resposta: Errada
21) (CESPE Administrador - TJ/RR 2012) Na programao e

execuo oramentria e financeira de gastos oramentrios com
pessoal, o Poder Judicirio estadual dever respeitar o teto mximo de
6% da receita corrente lquida do oramento do Estado.

percentuais:
(...)
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II na esfera estadual:
a) 3% para o Legislativo, includo o Tribunal de Contas do Estado.
c) 49% para o Executivo.
d) 2% para o Ministrio Pblico dos Estados.
Nos Estados em que houver Tribunal de Contas dos Municpios, o percentual
definido para o Legislativo ser de 3,4% e do Executivo ser de 48,6%, o que
corresponde, respectivamente, a acrscimo e reduo de 0,4%.
Resposta: Certa
22) (CESPE Tcnico FNDE 2012) A despesa total com pessoal dos
Executivos municipais limita-se a metade da receita corrente liquida.


percentuais:
(...)
III na esfera municipal:
a) 6% para o Legislativo, includo o Tribunal de Contas do Municpio, quando
houver.
b) 54% para o Executivo.
Resposta: Errada
23) (CESPE Auditor Substituto de Conselheiro TCE/ES 2012)

Conforme a LRF, a despesa total com pessoal, em cada perodo de
apurao e em cada ente da Federao, no poder exceder 50% e
60% da receita corrente lquida, respectivamente, para a Unio e para
os estados e municpios. Na verificao do atendimento desses limites,
no se computam as despesas com inativos, ainda que por intermdio
de fundo especfico, custeadas por recursos provenientes da
arrecadao de contribuies dos segurados.
A despesa total com pessoal, em cada perodo de apurao e em cada ente da

Federao, no poder exceder os percentuais da receita corrente lquida, a
seguir discriminados:
I Unio: 50%.
II Estados: 60%.
III Municpios: 60%
Na despesa total com pessoal, para fins de verificao dos limites definidos na
LRF, consoante o 1 tambm do art. 19, no ser(o) computada(s) a(s)
despesa(s), entre outras, com inativos, ainda que por intermdio de fundo
especfico, custeadas por recursos provenientes da arrecadao de
contribuies dos segurados; da compensao financeira entre os diversos
regimes de previdncia social para efeito de aposentadoria, assegurada a
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contagem recproca do tempo de contribuio na Administrao Pblica e na

atividade privada, rural e urbana, segundo critrios estabelecidos em lei; das
demais receitas diretamente arrecadadas por fundo vinculado a tal finalidade,
inclusive o produto da alienao de bens, direitos e ativos, bem como seu
supervit financeiro.
Resposta: Certa
24) (CESPE TFCE TCU 2012) A apurao de gastos com pessoal

ser feita com base em um perodo de 12 meses. Assim, as
demonstraes de limites com despesas de pessoal do primeiro e do
segundo quadrimestres somaro despesas com pessoal relativas a dois
exerccios financeiros.

Primeiro, temos que saber que o exerccio financeiro inicia em 1 de janeiro e

termina em 31 de dezembro.
Segundo, devemos saber que a despesa total com pessoal ser apurada
somando-se a realizada no ms em referncia com as dos 11 imediatamente
anteriores, adotando-se o regime de competncia.
Assim, as demonstraes de limites com despesas de pessoal do primeiro e do

segundo quadrimestres somaro despesas com pessoal relativas a dois
exerccios financeiros, ou seja, do exerccio em curso e do exerccio anterior.
Por exemplo, se queremos verificar os limites no segundo quadrimestre de
2012, consideraremos de 1 de setembro de 2011 a 31 de agosto de 2012.
So dois exerccios financeiros: 2011 e 2012.
Resposta: Certa
25) (CESPE Analista Contabilidade - ECB 2011) Para efeito da

apurao do limite mximo previsto pela LRF, o dcimo terceiro salrio
devido aos servidores pblicos deve entrar no cmputo do total de
despesas de pessoal do exerccio a que se refira, ainda que o
pagamento seja efetuado, por exemplo, somente no ms de fevereiro.
No regime de competncia, as receitas e despesas so contabilizadas no

momento em que so comprometidas (fato gerador da despesa),
independentemente do momento que as receitas entram ou as despesas saem
do caixa. Por exemplo, no regime de competncia, adotado para apurao das
despesas com pessoal, o dcimo terceiro salrio devido aos servidores pblicos
deve entrar no cmputo do total de despesas de pessoal do exerccio a que se
refira (fato gerador da despesa), ainda que o pagamento seja efetuado, por
exemplo, somente no ms de janeiro.
Resposta: Certa
26) (CESPE Procurador ALES 2011) Os gastos com pessoal da

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administrao pblica dizem respeito ao prprio estado moderno. Sem

eles inexiste gesto pblica, e sua magnitude e complexidade exigem
do legislador permanente ateno e preveno, tal sua histrica
dificuldade de controle. Para tanto, a CF e a LRF fixam o limite legal de
comprometimento s despesas com pessoal inativo equivalente ao
pessoal ativo.
A preocupao gerada diante do excesso de despesas com pessoal objeto de

maior detalhamento por meio da LRF, inclusive com a fixao de limites.
Entretanto, no h dispositivo que fixa o limite legal de comprometimento s
despesas com pessoal inativo equivalente ao pessoal ativo.
Resposta: Errada

27) (CESPE Assistente - CNPq - 2011) A despesa total com pessoal,

para os efeitos da LRF, ser apurada somando-se a despesa realizada
no ms em referncia com as despesas dos doze meses imediatamente
anteriores, adotando-se o regime de caixa.
Segundo o art. 19 da LRF, a despesa total com pessoal ser apurada somando-
se a realizada no ms em referncia com as dos 11 imediatamente anteriores,
adotando-se o regime de competncia.
Resposta: Errada
28) (CESPE Assistente - CNPq - 2011) Considerando-se que, em

determinado municpio brasileiro, a despesa pblica com pessoal
corresponda a 55% da receita corrente lquida, correto afirmar que
essa despesa ultrapassa o limite previsto na LRF.
No mbito do municpio, o limite da despesa pblica com pessoal corresponde

a 60% da receita corrente lquida. Logo, se a despesa for inferior a tal
percentual, a despesa ainda no ultrapassou o limite.
Resposta: Errada
29) (CESPE Tcnico Judicirio - Administrativa TRT/17 2013) Na

Unio, nos estados, no Distrito Federal e nos municpios, a Lei de
Diretrizes Oramentrias estabelece parmetros com vistas fixao,
no projeto de Lei Oramentria, dos montantes relativos a despesas
com pessoal e a outras despesas correntes.
a Lei de Responsabilidade Fiscal que estabelece parmetros para as

A faculdade de a LDO estabelecer critrios diferentes da LRF, que estava no
6 do art. 20 da LRF, foi vetada.
Assim, a LDO no pode dispor de forma diferente da LRF.
Resposta: Errada
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30) (CESPE Administrador Polcia Federal 2014) As despesas

decorrentes do programa de incentivo demisso voluntria de
determinado rgo pblico esto excludas do limite de despesas de
pessoal do referido rgo.
Os incentivos relativos demisso voluntria no devem ser computados, para

efeitos da LRF, no clculo dos limites com gastos de pessoal.
Resposta: Certa

2.3 Controle
Conforme o art. 21 da LRF, nulo de pleno direito o ato que provoque

aumento da despesa com pessoal e no atenda:
As exigncias para a criao das despesas obrigatrias de carter
continuado (art. 17). So elas: atos que criarem as despesas ou as
aumentarem devero ser instrudos com estimativas do impacto
oramentrio-financeiro, no exerccio que deva entrar em vigor e nos
dois subsequentes; demonstrao da origem dos recursos para seu
custeio; comprovao de que a criao ou o aumento da despesa no
afetar as metas de resultados fiscais previstas no anexo de metas
fiscais da LDO; compensao dos seus efeitos financeiros, nos perodos
seguintes, pelo aumento permanente de receita ou pela reduo
permanente de despesa.
As exigncias de acompanhamento, para a criao, expanso ou
aperfeioamento de ao governamental que acarrete aumento da
despesa (art. 16): estimativa do impacto oramentrio-financeiro no
exerccio em que deva entrar em vigor e nos dois subsequentes, e
declarao do ordenador da despesa de que o aumento tem adequao
oramentria e financeira com a LOA e compatibilidade com o PPA e com
a LDO.
As exigncias do 1 do art. 169 da CF/1988 (veremos ainda neste
tpico).
O percentual de reserva dos cargos e empregos pblicos para as pessoas
portadoras de deficincia e os critrios de sua admisso definidos em lei.
O limite legal de comprometimento aplicado s despesas com pessoal
inativo.
Tambm nulo de pleno direito o ato de que resulte aumento da despesa com
pessoal expedido nos 180 dias anteriores ao final do mandato do titular do
respectivo Poder ou rgo. comum associar este prazo ao final dos mandatos
de quatro anos dos Chefes do Executivo, porm interessante observar que a
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norma tambm alcana o mandato dos Presidentes de casas legislativas, o qual

de dois anos. Logo, um Presidente de uma Cmara Municipal, por exemplo,
no poder aumentar a despesa com pessoal nos 180 dias anteriores ao final do
seu mandato de dois anos.
nulo de pleno direito o ato de que resulte aumento

da despesa com pessoal expedido nos 180 dias
anteriores ao final do mandato do titular do
Ainda, consoante o inciso XIII do art. 37 da CF/1988, vedada a vinculao ou

equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de
remunerao de pessoal do servio pblico. Logo, nulo o ato aumentativo da

despesa com pessoal que promova a vinculao ou equiparao de quaisquer

espcies remuneratrias.
Ressalta-se que a CF/1988 veda a transferncia voluntria de recursos e a

concesso de emprstimos, inclusive por antecipao de receita, pelos
Governos Federal e Estaduais e suas instituies financeiras, para pagamento
de despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos estados, do
Distrito Federal e dos municpios.
Consoante o art. 22 da LRF, a verificao do cumprimento dos limites

estabelecidos nos arts. 19 e 20 ser realizada ao final de cada quadrimestre.
Limite de alerta: compete aos Tribunais de Contas verificar os clculos dos

limites da despesa total com pessoal de cada Poder e rgo e alert-los quando
constatarem que o montante da despesa total com pessoal ultrapassar 90% do
limite.
Limite prudencial: se a despesa total com pessoal exceder a 95% do limite,

so vedados ao Poder ou rgo que houver incorrido no excesso:
Concesso de vantagem, aumento, reajuste ou adequao de
remunerao a qualquer ttulo, salvo os derivados de sentena judicial
ou de determinao legal ou contratual, ressalvada a reviso geral anual,
sempre na mesma data e sem distino de ndices.
Criao de cargo, emprego ou funo.
Alterao de estrutura de carreira que implique aumento de despesa.
Provimento de cargo pblico, admisso ou contratao de pessoal a
qualquer ttulo, ressalvada a reposio decorrente de aposentadoria ou
falecimento de servidores das reas de educao, sade e segurana.
Contratao de hora extra, salvo no caso das situaes previstas na lei
de diretrizes oramentrias e no caso de convocao extraordinria do
Congresso Nacional (relembro que a Emenda Constitucional 50/2006
vedou o pagamento de parcela indenizatria em razo de convocao do
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Congresso Nacional).
O limite de alerta ocorre quando os Tribunais de Contas constatam que o

montante da despesa total com pessoal ultrapassou 90% do limite, no
havendo nenhuma sano ou vedao, apenas um alerta. J o limite
prudencial ocorre quando a despesa total com pessoal excede a 95% do
limite, incorrendo em diversas vedaes para o Poder ou rgo que ultrapassar
tal percentual.
Limite ultrapassado (caput do art. 23 da LRF): se a despesa total com

pessoal, do Poder ou rgo, ultrapassar os limites definidos no art. 20, sem

prejuzo das medidas previstas no art. 22 citadas acima, o percentual

excedente ter de ser eliminado nos dois quadrimestres seguintes, sendo pelo
menos um tero no primeiro, adotando-se, entre outras, as providncias
previstas nos 3 e 4 do art. 169 da CF/1988.
Assim, a CF/1988 tambm trata do assunto despesas com pessoal. Segundo o

art. 169, a despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos estados, do
Distrito Federal e dos municpios no poder exceder os limites estabelecidos
em lei complementar, que exatamente o que estudamos na LRF, por isso
comeamos o estudo da Lei antes da CF/1988.
De acordo com o 1 do art. 169 da CF/1988, a concesso de qualquer

vantagem ou aumento de remunerao, a criao de cargos, empregos e
funes ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a admisso ou
contratao de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da
Administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas
pelo Poder Pblico, s podero ser feitas se houver:
Prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de
despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes.
Autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias, ressalvadas as
empresas pblicas e as sociedades de economia mista.
Continuando, para o cumprimento dos limites estabelecidos com base no que

estudamos na LRF, a Unio, os estados, o Distrito Federal e os municpios
adotaro as seguintes providncias (so os 3 e 4 do art. 169 da
CF/1988):
Reduo em pelo menos 20% das despesas com cargos em comisso e
funes de confiana.
Exonerao dos servidores no estveis.
Exonerao de servidor estvel, desde que ato normativo motivado de
cada um dos Poderes especifique a atividade funcional, o rgo ou
unidade administrativa objeto da reduo de pessoal. O servidor que
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perder o cargo far jus a indenizao correspondente a um ms de

remunerao por ano de servio e o cargo objeto da reduo ser
considerado extinto, vedada a criao de cargo, emprego ou funo com
atribuies iguais ou assemelhadas pelo prazo de quatro anos.
possvel a exonerao de servidores estveis!

Vale ressaltar que, de acordo com o art. 37, XV, da CF/1988, a regra que o
subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos so
irredutveis, com algumas ressalvas constitucionais, nas quais no se inclui a
reduo consensual dos respectivos vencimentos.
No alcanada a reduo no prazo estabelecido, e enquanto perdurar o

excesso, o ente no poder ( 3 do art. 23 da LRF):
Receber transferncias voluntrias, ressalvadas as destinadas sade,
educao e assistncia social.
Obter garantia, direta ou indireta, de outro ente.
Contratar operaes de crdito, ressalvadas as destinadas ao
refinanciamento da dvida mobiliria e as que visem reduo das
31) (CESPE Analista Administrativo Direito - ANTT 2013) nulo

de pleno direito o ato que resulte em aumento de despesa com pessoal
expedido nos cento e oitenta dias imediatamente anteriores ao do final
do mandato do titular de rgo do Poder Executivo.
respectivo Poder ou rgo (art. 21, pargrafo nico, da LRF).
Resposta: Certa
32) (CESPE Analista Administrativo Direito - ANTT 2013) O no

recebimento de transferncias voluntrias penalidade a que est
sujeito o rgo ou poder que, tendo excedido o limite de gasto com
pessoal, no reduza o percentual excedente do limite de despesa com
pessoal. 22528601034
No alcanada a reduo no prazo estabelecido, e enquanto perdurar o

excesso, o ente no poder, dentre outras restries, receber transferncias
voluntrias, ressalvadas as destinadas sade, educao e assistncia
social.
Resposta: Certa
33) (CESPE Analista Administrativo Contbeis - ANTT 2013) O

servidor estvel que perder o cargo em razo do cumprimento dos
limites de despesa com pessoal da Unio far jus indenizao
correspondente a um ms de remunerao por ano de servio.
Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base na LRF, a Unio, os

estados, o Distrito Federal e os municpios adotaro as seguintes providncias

(so os 3 e 4 do art. 169 da CF/1988):

_ Reduo em pelo menos 20% das despesas com cargos em comisso e
funes de confiana.
_ Exonerao dos servidores no estveis.
_ Exonerao de servidor estvel, desde que ato normativo motivado de cada
um dos Poderes especifique a atividade funcional, o rgo ou unidade
administrativa objeto da reduo de pessoal. O servidor que perder o cargo far
jus a indenizao correspondente a um ms de remunerao por ano de servio
e o cargo objeto da reduo ser considerado extinto, vedada a criao de
cargo, emprego ou funo com atribuies iguais ou assemelhadas pelo prazo
de quatro anos.
Resposta: Certa
34) (CESPE Contador - TJ/RR 2012) Ser considerado nulo o ato

que provocar aumento da despesa com pessoal e no atender ao limite
legal de comprometimento aplicado s despesas com pessoal inativo.
nulo de pleno direito o ato que provoque aumento da despesa com pessoal e
no atenda, entre outros, o limite legal de comprometimento aplicado s
despesas com pessoal inativo (art. 21, II, da LRF).
Resposta: Certa
35) (CESPE Especialista FNDE 2012) De acordo com

determinao constitucional, a despesa da Unio, dos estados, dos
municpios e do Distrito Federal com pessoal ativo e inativo no pode
ultrapassar limite fixado em lei complementar, encontrando-se, entre
as providencias autorizadas para o controle da despesa que
eventualmente extrapolar esse limite, a reduo de despesas com
cargos em comisso e funes de confiana e a exonerao de
servidores no estveis, vedada a exonerao daqueles que j tiverem
alcanado a estabilidade. 22528601034
Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base na LRF, a Unio, os

estados, o Distrito Federal e os municpios adotaro as seguintes providncias
(so os 3 e 4 do art. 169 da CF/1988):
_ Reduo em pelo menos 20% das despesas com cargos em comisso e
funes de confiana.
_ Exonerao dos servidores no estveis.
_ Exonerao de servidor estvel, desde que ato normativo motivado de
cada um dos Poderes especifique a atividade funcional, o rgo ou unidade
administrativa objeto da reduo de pessoal. O servidor que perder o cargo far
jus a indenizao correspondente a um ms de remunerao por ano de servio
e o cargo objeto da reduo ser considerado extinto, vedada a criao de
cargo, emprego ou funo com atribuies iguais ou assemelhadas pelo prazo
de quatro anos.

Logo, possvel a exonerao de servidores estveis.

Resposta: Errada
36) (CESPE Analista Contabilidade - ECB 2011) Se, com o

objetivo de aumentar a despesa de pessoal, determinado prefeito
municipal assinar um decreto no ms de junho do ano de concluso de
seu mandato, tal ato deve ser considerado regular, de acordo com o
que dispe a LRF.
nulo de pleno direito o ato de que resulte aumento da despesa com pessoal
expedido nos 180 dias anteriores ao final do mandato do titular do respectivo
Poder ou rgo (art. 21, pargrafo nico, da LRF). O ato editado no ms de
junho regular, pois est fora do perodo mencionado.
Resposta: Certa

administrao pblica dizem respeito ao prprio estado moderno. Sem
eles inexiste gesto pblica, e sua magnitude e complexidade exigem
do legislador permanente ateno e preveno, tal sua histrica
dificuldade de controle. Para tanto, a CF e a LRF estabelecem limite
prudencial para despesa total com pessoal em 95% do limite total
fixado na LRF, obrigando o tribunal de contas a suspender aumentos
com pessoal dos poderes ou rgos correspondentes quando esse
limite for ultrapassado.
Os Tribunais de Contas atuam no limite de alerta. Tm como competncia

verificar os clculos dos limites da despesa total com pessoal de cada Poder e
rgo e alert-los quando constatarem que o montante da despesa total com
pessoal ultrapassar 90% do limite.
No h determinao para que os Tribunais de Contas suspendam aumentos
no limite prudencial. Na verdade, se a despesa com pessoal ultrapassar 95% do
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limite j h uma vedao direta ao Poder ou rgo para concesso de

vantagem, aumento, reajuste ou adequao de remunerao a qualquer ttulo,
salvo os derivados de sentena judicial ou de determinao legal ou contratual,
ressalvada a reviso geral anual, sempre na mesma data e sem distino de
ndices.
Resposta: Errada
38) (CESPE Analista Judicirio Administrativo STM - 2011)

Considera-se nulo o ato de prefeito que reajustar o vencimento dos
servidores municipais em 25%, resultando em aumento de despesa
com pessoal, no penltimo ms de seu mandato.
nulo de pleno direito o ato de que resulte aumento da despesa com pessoal
expedido nos cento e oitenta dias anteriores ao final do mandato do titular do

respectivo Poder ou rgo. Logo, nulo o ato de prefeito que reajustar o

vencimento dos servidores municipais, resultando em aumento de despesa
com pessoal, no penltimo ms de seu mandato.
Resposta: Certa
39) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) No Distrito Federal

(DF), o controle para a verificao do cumprimento do limite da
despesa total com pessoal deve ser realizado ao final de cada
quadrimestre.
Em todos os entes a verificao do cumprimento dos limites estabelecidos ser

realizada ao final de cada quadrimestre.
Resposta: Certa
40) (CESPE - Tcnico de Controle Interno - MPU - 2010) Embora a

admisso ou a contratao de pessoal a qualquer ttulo possa ser
proibida antes que o rgo pblico atinja o limite de despesas de
pessoal, a exonerao de servidores no estveis por excesso de
despesa somente possvel depois que esse limite for ultrapassado.
A admisso ou a contratao de pessoal a qualquer ttulo pode ser proibida

antes que o rgo pblico atinja o limite de despesas de pessoal, ainda no
limite prudencial. J a exonerao de servidores no estveis por excesso de
despesa somente possvel depois que esse limite for ultrapassado.
Resposta: Certa
41) (CESPE Procurador Federal AGU 2010) Caso a despesa total

com pessoal exceda a 95% do limite imposto na LRF, vedado ao
poder pblico o provimento de cargo pblico, com exceo da
reposio decorrente de aposentadoria ou falecimento de servidor
pblico.
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Caso a despesa total com pessoal exceda o limite prudencial de 95%, vedado
ao poder pblico o provimento de cargo pblico, com exceo da reposio
decorrente de aposentadoria ou falecimento de servidor pblico apenas das
reas de educao, sade e segurana.
Resposta: Errada
42) (CESPE - Administrador - Ministrio da Previdncia Social - 2010)

Combinando-se as disposies constitucionais com as da Lei de
Responsabilidade Fiscal (LRF), constata-se que mesmo os servidores
estveis podem perder seus cargos, na hiptese de as despesas de
pessoal ultrapassarem determinados limites, o que, entretanto,
poderia ser evitado no caso de reduo consensual dos respectivos
vencimentos.

Combinando-se as disposies constitucionais com as da LRF, constata-se que

mesmo os servidores estveis podem perder seus cargos, na hiptese de as
despesas de pessoal ultrapassarem determinados limites (limite ultrapassado).
No entanto, segundo a CF/1988, o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de
cargos e empregos pblicos so irredutveis. No poder haver reduo dos
respectivos vencimentos, mesmo que vise evitar a exonerao.
Resposta: Errada
43) (CESPE Advogado da Unio 2009) A contratao de hora extra

vedada, por qualquer motivo, quando a despesa total com pessoal
exceder a 95% do limite do rgo ou poder.
Se a despesa total com pessoal exceder a 95% do limite (denominado de

limite prudencial), vedado ao Poder ou rgo que houver incorrido no
excesso, entre outros, a contratao de hora extra, salvo no caso das
situaes previstas na lei de diretrizes oramentrias.
Logo, a contratao de hora extra vedada, mas h exceo, quando a
despesa total com pessoal exceder a 95% do limite do rgo ou poder.
Resposta: Errada
44) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados

2014) As despesas de indenizao por demisso de empregados no
so computadas no limite de despesa total com pessoal definido em
lei.

entre outras, as despesas com indenizao por demisso de servidores ou
empregados.
Resposta: Certa
45) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo - SUFRAMA 2014)

nulo de pleno direito o ato de que resulte aumento da despesa com
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pessoal expedido nos cento e oitenta dias anteriores ao final do

mandato do titular do respectivo poder ou rgo.
respectivo Poder ou rgo (art. 21, pargrafo nico, da LRF).
Resposta: Certa

2.4 Excees aos Prazos para Reduo das Despesas com Pessoal
Estas so as excees aos prazos do art. 23 da LRF para a reduo das

despesas com pessoal:
Aplicao imediata: as restries so aplicadas imediatamente se a despesa

total com pessoal exceder o limite no primeiro quadrimestre do ltimo ano do
mandato dos titulares de Poder ou rgo.
Suspenso: na ocorrncia de calamidade pblica reconhecida pelo Congresso

Nacional, no caso da Unio, ou pelas Assembleias Legislativas, na hiptese dos
estados e municpios; e em caso de estado de defesa ou de stio decretado na
forma da constituio, enquanto perdurar a situao, sero suspensas a
contagem dos prazos e as disposies estabelecidas no artigo.
Duplicao: j em caso de crescimento real baixo ou negativo do Produto

Interno Bruto (PIB) nacional, regional ou estadual por perodo igual ou superior
a quatro trimestres, os prazos do artigo sero duplicados. Entende-se por
baixo crescimento a taxa de variao real acumulada do PIB inferior a 1%, no
perodo correspondente aos quatro ltimos trimestres.
2.5 Despesas com a Seguridade Social
De acordo com o art. 24 da LRF, nenhum benefcio ou servio relativo

Seguridade Social poder ser criado, majorado ou estendido sem a indicao
da fonte de custeio total, atendidas ainda as exigncias do art. 17, o qual trata
das despesas obrigatrias de carter continuado.
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Nenhum benefcio ou servio relativo Seguridade Social poder ser criado,

majorado ou estendido sem a indicao da fonte de custeio total.
A Seguridade Social compreende o benefcio ou servio de sade, previdncia e

assistncia social, inclusive os destinados aos servidores pblicos e militares,
ativos e inativos, e aos pensionistas.
No entanto, dispensada da compensao por aumento permanente de receita

ou pela reduo permanente de outras despesas se o aumento de despesa
decorrer de:
I concesso de benefcio a quem satisfaa as condies de habilitao
prevista na legislao pertinente;
II expanso quantitativa do atendimento e dos servios prestados;

III reajustamento de valor do benefcio ou servio, a fim de preservar o seu

valor real.
dispensado da compensao referida no art. 17 (dentre

outros, o aumento permanente de receita e a reduo
permanente de despesa) o aumento de despesa decorrente
de reajustamento de valor do benefcio ou servio, a fim de
preservar o seu valor real (art. 24, 1, III, da LRF).
46) (CESPE TFCE TCU 2012) O reajustamento do valor de

benefcio da seguridade social, a fim de preservar o seu valor real,
deve apresentar a origem dos recursos para o seu custeio e os seus
efeitos financeiros nos perodos seguintes, que devem ser
compensados pelo aumento permanente de receita e pela reduo
permanente de despesa da previdncia.
dispensado da compensao referida no art. 17 (dentre outros, o aumento

permanente de receita e a reduo permanente de despesa) o aumento de
despesa decorrente de reajustamento de valor do benefcio ou servio, a fim
de preservar o seu valor real (art. 24, 1, III, da LRF).
Resposta: Errada
47) (CESPE Especialista FNDE 2012) Por constiturem despesa de

natureza social, os benefcios relativos a seguridade social podem ser
criados sem a identificao da respectiva fonte de custeio.

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da fonte de custeio total, atendidas ainda as exigncias do art. 17, o qual
trata das despesas obrigatrias de carter continuado.
Resposta: Errada

dispensada a compensao para o aumento de despesa, conforme a Lei
de Responsabilidade Fiscal, se o reajuste do valor do benefcio da
seguridade social destinar-se a preservar seu valor real.
dispensado da compensao referida no art. 17 (dentre outros, o aumento

permanente de receita e a reduo permanente de despesa) o aumento de
despesa decorrente de reajustamento de valor do benefcio ou servio, a fim
de preservar o seu valor real (art. 24, 1, III, da LRF).

Resposta: Certa
49) (CESPE Analista Administrao - FINEP - 2009) Com exceo

das prestaes destinadas aos idosos, nenhum benefcio ou servio
relativo seguridade social pode ser criado, majorado ou estendido
sem a indicao da fonte de custeio total.

da fonte de custeio total. No h exceo das prestaes destinadas aos
idosos.
Resposta: Errada
50) (CESPE Contador FUB 2009) A Lei de Responsabilidade Fiscal

(LRF) considera como baixo crescimento a variao real acumulada do
PIB abaixo de 1% em dois trimestres consecutivos ou em quatro
alternados no intervalo de dois anos.
Entende-se por baixo crescimento a taxa de variao real acumulada do PIB

inferior a 1%, no perodo correspondente aos quatro ltimos trimestres.
Resposta: Errada
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MAIS QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES - ESAF
51) (ESAF Analista de Finanas e Controle - STN 2013) Segundo a

Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), indique a opo que no
pertinente.
a) Na elaborao da Lei de Diretrizes Oramentrias, foi introduzido o
Anexo de Metas Fiscais, para trs anos, contendo metas para receita,
despesa, resultado primrio e nominal e dvida pblica.
b) Nenhum governante poder criar uma nova despesa continuada
por prazo superior a dois anos sem indicar sua fonte de receita ou a
reduo de outra despesa.
c) A lei oramentria no consignar dotao para investimento com
durao superior a um exerccio nanceiro que no esteja previsto no
plano plurianual ou em lei que autorize a sua incluso.
d) A instituio, previso e a efetiva arrecadao de todos os tributos
so requisitos essenciais da responsabilidade na gesto scal.
e) A despesa total com pessoal, em cada perodo de apurao e em
cada ente da Federao, no poder exceder os percentuais da receita
de transferncia voluntria.
Questo que mistura diversos temas da LRF.
a) Correta. Na elaborao da Lei de Diretrizes Oramentrias, foi introduzido o

Anexo de Metas Fiscais, em que sero estabelecidas metas anuais, em valores
correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e
primrio e montante da dvida pblica, para o exerccio a que se referirem e
para os dois seguintes.
b) Correta. So exigncias para criao ou aumento das despesas obrigatrias

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de carter continuado, entre outros, a compensao dos seus efeitos

financeiros, nos perodos seguintes, pelo aumento permanente de receita ou
pela reduo permanente de despesa.
c) Correta. A lei oramentria no consignar dotao para investimento com

durao superior a um exerccio financeiro que no esteja previsto no plano
plurianual ou em lei que autorize a sua incluso.
d) Correta. Constituem requisitos essenciais da responsabilidade na gesto

fiscal a instituio, a previso e a efetiva arrecadao de todos os tributos da
competncia constitucional do ente da Federao.

e) a incorreta. A despesa total com pessoal, em cada perodo de apurao e

em cada ente da Federao, no poder exceder os percentuais da receita
corrente lquida.
Resposta: Letra E
52) (ESAF Analista Contbil-Financeiro SEFAZ/CE 2007) Com

base na Lei Complementar n. 101/2000, a receita corrente lquida
compreende o somatrio de todas as naturezas de receitas correntes,
deduzida(s):
a) as transferncias a Estados, Distrito Federal e Municpios destinadas
ao custeio do Sistema nico de Sade.
b) as parcelas entregues por Municpios aos Estados e Distrito Federal
por determinao constitucional.
c) a contribuio dos trabalhadores e empregadores para o custeio do
regime geral da previdncia social.
d) as receitas correntes prprias arrecadadas pelas autarquias e
fundaes pblicas.
e) as contribuies dos entes pblicos para os fundos de penso das
empresas estatais.
A receita corrente lquida compreende o somatrio de todas as naturezas de

receitas correntes, deduzidas, entre outros, na Unio, nos Estados e nos
Municpios, a contribuio dos servidores para o custeio do seu sistema de
previdncia e assistncia social e as receitas provenientes da compensao
financeira citada no 9 do art. 201 da Constituio (compensao entre os
diversos sistemas previdencirios).
Resposta: Letra C
53) (ESAF Analista Contbil-Financeiro SEFAZ/CE 2007) Para os

efeitos da Lei Complementar n.101/2000, considera-se despesa com
pessoal: 22528601034
a) as reparaes econmicas a anistiados polticos no membros da

administrao pblica.
b) o auxlio-alimentao dos servidores.
c) a terceirizao de atividades no previstas nos planos de carreira
dos servidores.
d) as aposentadorias e penses relativas a ex-chefes de poder
executivo.
e) as aposentadorias e penses pagas pelo regime geral da
previdncia social.
a) Errada. As reparaes econmicas a anistiados polticos no membros da

administrao pblica so despesas consideradas como indenizatrias, logo
no so consideradas despesas com pessoal.

b) Errada. O auxlio-alimentao dos servidores tambm despesa

indenizatria.
c) Errada. A terceirizao de atividades no previstas nos planos de carreira

dos servidores no considerada despesa com pessoal. Os valores dos
contratos de terceirizao de mo-de-obra que se referem substituio de
servidores e empregados pblicos que sero contabilizados como despesas
com pessoal.
d) Correta. As aposentadorias e penses relativas a mandatos eletivos so

e) Errada. As aposentadorias e penses pagas pelo regime geral da

previdncia social no so computadas em despesas com pessoal.
Resposta: Letra D
54) (ESAF AFC/STN - 2008) Nos termos da lei de responsabilidade

fiscal, e para os fins do disposto no caput do art. 169 da Constituio,
a despesa total com pessoal, em cada perodo de apurao e em cada
ente da Federao, no poder exceder os percentuais da receita
lquida, a seguir discriminados:
a) Unio (40%), Estados (40%), Municpios (40%).
b) Unio (50%), Estados (50%), Municpios (50%).
c) Unio (60%), Estados (60%), Municpios (60%).
d) Unio (50%), Estados (40%), Municpios (30%).
e) Unio (50%), Estados (60%), Municpios (60%).
Segundo a LRF:
Art. 19. Para os fins do disposto no caput do art. 169 da Constituio, a
despesa total com pessoal, em cada perodo de apurao e em cada ente da
Federao, no poder exceder os percentuais da receita corrente lquida, a
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seguir discriminados:
I - Unio: 50% (cinquenta por cento);
II - Estados: 60% (sessenta por cento);
III - Municpios: 60% (sessenta por cento).
Resposta: Letra E
55) (ESAF Analista Contbil-Financeiro SEFAZ/CE 2007) Com

base na Lei de Responsabilidade Fiscal, no correto afirmar acerca
da apurao dos limites com pessoal:
a) no sero computados no limite de pessoal da Unio os valores
transferidos ao Distrito Federal e aos Estados do Amap e Roraima.
b) as despesas com pessoal da administrao direta decorrentes de
sentenas judiciais sero includas no limite do respectivo rgo ou
entidade.

c) no sero computadas as despesas com pessoal decorrentes da

convocao extraordinria do Congresso Nacional.
d) sero computadas as despesas com pessoal decorrentes de deciso
judicial da competncia do mesmo perodo de apurao do limite.
e) no sero computadas as despesas com pessoal inativo custeadas
por meio de fundo especfico decorrentes da contribuio dos
servidores inativos.
a) a incorreta. No ser computada a despesa com pessoal, do Distrito

Federal e dos Estados do Amap e Roraima, custeadas com recursos
transferidos pela Unio na forma dos incisos XIII5 e XIV6 do art. 21 da
Constituio. Ou seja, no qualquer transferncia da Unio a esses entes.
b) d) Corretas. No sero computadas as despesas decorrentes de deciso

judicial e da competncia de perodo anterior ao da apurao da despesa total
com pessoal somando-se a realizada no ms em referncia com as dos onze
imediatamente anteriores, adotando-se o regime de competncia. Sero
computadas as despesas com pessoal decorrentes de deciso judicial da
competncia do mesmo perodo de apurao do limite. As despesas com
pessoal decorrentes de sentenas judiciais sero includas no limite do
c) Correta. No sero computadas as despesas com pessoal derivadas da

convocao extraordinria do Congresso Nacional (a Emenda Constitucional
50/2006 vedou o pagamento de parcela indenizatria em razo de convocao
do Congresso Nacional).
e) Correta. No sero computadas as despesas com inativos, ainda que por

intermdio de fundo especfico, custeadas por recursos provenientes da
arrecadao de contribuies dos segurados; da compensao financeira entre
os diversos regimes de previdncia social para efeito de aposentadoria,
assegurada a contagem recproca do tempo de contribuio na administrao
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pblica e na atividade privada, rural e urbana, segundo critrios estabelecidos

em lei, e das demais receitas diretamente arrecadadas por fundo vinculado a
tal finalidade, inclusive o produto da alienao de bens, direitos e ativos, bem
como seu supervit financeiro.
Resposta: Letra A
5
Art. 21, XIII, da CF/1988 - organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico do
Distrito Federal e dos Territrios e a Defensoria Pblica dos Territrios.
6
Art. 21, XIV, da CF/1988 - organizar e manter a polcia civil, a polcia militar e o corpo de
bombeiros militar do Distrito Federal, bem como prestar assistncia financeira ao Distrito
Federal para a execuo de servios pblicos, por meio de fundo prprio.

56) (ESAF Analista Contbil-Financeiro SEFAZ/CE 2007) Acerca

da repartio dos limites globais da despesa com pessoal
estabelecidos na Lei Complementar n. 101/2000, correto afirmar
que:
a) a despesa com pessoal dos Tribunais de Contas ser inclusa nos
limites do respectivo Poder Judicirio.
b) na esfera municipal, o limite para o Ministrio Pblico est includo
no do respectivo Poder Executivo.
c) na Unio, inclui-se no limite do Poder Executivo as despesas com
pessoal do Tribunal de Justia e do Ministrio Pblico do Distrito
Federal e Territrios.
d) no ministrio pblico de cada esfera, o limite ser repartido entre
seus ramos proporcionalmente mdia das despesas com pessoal, em
percentual da receita corrente lquida, verificadas nos trs exerccios
financeiros imediatamente anteriores ao da publicao da LRF.
e) a entrega dos recursos financeiros correspondentes despesa total
com pessoal do Poder Executivo ser a resultante da aplicao dos
limites com pessoal.
a) Errada. A despesa com pessoal dos Tribunais de Contas ser inclusa nos
limites do respectivo Poder Legislativo.
b) Errada. No h Ministrio Pblico na esfera municipal.
c) Correta. Dos 40,9% para o Executivo da Unio, destaca-se 3% para as

despesas com pessoal decorrentes da competncia da Unio para organizar e
manter o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico do Distrito Federal e dos
Territrios e a Defensoria Pblica dos Territrios; e organizar e manter a
polcia civil, a polcia militar e o corpo de bombeiros militar do DF, bem como
prestar assistncia financeira ao DF para a execuo de servios pblicos, por
meio de fundo prprio.
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d) Errada. Nos Poderes legislativo e Judicirio de cada esfera, o limite ser

repartido entre seus ramos proporcionalmente mdia das despesas com
pessoal, em percentual da receita corrente lquida, verificadas nos trs
exerccios financeiros imediatamente anteriores ao da publicao da LRF.
e) Errada. Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias,

compreendidos os crditos suplementares e especiais, destinados aos rgos
dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico e da
Defensoria Pblica, ser-lhes-o entregues at o dia 20 de cada ms, em
duodcimos. Para tais fins, a entrega dos recursos financeiros correspondentes
despesa total com pessoal por Poder e rgo ser a resultante da aplicao
dos percentuais definidos na LRF.
Resposta: Letra C

57) (ESAF Procurador TCE/GO - 2007) Os limites da despesa total

com pessoal no poder exceder os percentuais da receita corrente
lquida discriminados na LRF. Esses percentuais:
a) no englobam as despesas com inativos custeadas com recursos
provenientes da arrecadao de contribuio dos segurados.
b) so fixados de forma supletiva em relao lei de diretrizes
oramentrias.
c) so fixados de forma taxativa e sujeitam o infrator s
consequncias da lei, entre as quais a impossibilidade de contratar, em
qualquer hiptese, operaes de crdito.
d) so repartidos em limites especficos por Poder e rgo nas esferas
federal, estadual e municipal, podendo essa distribuio interna ser
alterada pela lei de diretrizes oramentrias, observado o limite global
de cada ente.
e) so discriminados de forma igualitria para a Unio, Estados e
Municpios.
a) Correta. Na despesa total de pessoal, para fins de verificao dos limites

definidos na LRF, consoante o 1 tambm do art. 19, no ser
computada a despesa com inativos, ainda que por intermdio de fundo
especfico, custeadas por recursos provenientes:
da arrecadao de contribuies dos segurados;
da compensao financeira entre os diversos regimes de previdncia
social para efeito de aposentadoria, assegurada a contagem recproca do
tempo de contribuio na administrao pblica e na atividade privada,
rural e urbana, segundo critrios estabelecidos em lei;
das demais receitas diretamente arrecadadas por fundo vinculado a tal
finalidade, inclusive o produto da alienao de bens, direitos e ativos,
bem como seu supervit financeiro.
b) d) Erradas. No cabe LDO alterar ou flexibilizar os limites da despesa total

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com pessoal. Alguns autores acenam com a possibilidade de a LDO estabelecer

critrios diferentes, porm essa faculdade que estava no 6 do art. 20 da
LRF foi vetada.
c) Errada. No alcanada a reduo no prazo estabelecido, e enquanto

perdurar o excesso, o ente no poder:
Receber transferncias voluntrias;
Obter garantia, direta ou indireta, de outro ente;
Contratar operaes de crdito, ressalvadas as destinadas ao
refinanciamento da dvida mobiliria e as que visem reduo das
e) Errada. Os limites no so iguais: Unio: 50%; Estados e Municpios: 60%.

Resposta: Letra A
58) (ESAF Procurador TCE/GO - 2007) Integram a receita corrente

lquida, exceto:
a) os tributos.
b) as receitas patrimoniais.
c) as transferncias correntes.
d) os valores recebidos em decorrncia do FUNDEB.
e) as contribuies para a seguridade social incidentes sobre a folha
de salrios.
O Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de

Valorizao dos Profissionais da Educao FUNDEB um fundo de natureza
contbil que substituiu o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino
Fundamental e de Valorizao do Magistrio - FUNDEF, que s previa recursos
para o ensino fundamental. O FUNDEB composto por percentuais de
diferentes receitas correntes.
outras receitas tambm correntes, deduzidos, entre outros, na Unio, nos
Estados e nos Municpios, a contribuio dos servidores para o custeio do seu
sistema de previdncia e assistncia social e as receitas provenientes da
compensao financeira citada no 9o do art. 201 da Constituio.
Logo, as contribuies para a seguridade social incidentes sobre a folha de
salrios no integram a RCL.
Resposta: Letra E
59) (ESAF - Analista de Finanas e Controle - CGU 2002) Com base

nos seguintes dados, todos hipoteticamente registrados pela Unio,
assinale a opo que indica o valor correto da receita corrente lquida,
de acordo com o disposto pela Lei de Responsabilidade Fiscal:
22528601034
a) $ 110
b) $ 115
c) $ 120

d) $ 125
e) $ 130
Para o clculo da RCL devemos somar as receitas correntes. Feito isso,

devemos deduzir as despesas com transferncias obrigatrias. Vejamos na
questo.
Receitas correntes: Tributria, Patrimonial e de Servios. Soma ($ 160).

Transferncias obrigatrias: ao Estado e ao DF: ($ 45).
Assim 160 - 45 = 115.
Repare que foram colocadas na questo receitas de capital e transferncias

voluntrias, com o intuito de confundir o candidato.
Resposta: Letra B
60) (ESAF - Analista de Finanas e Controle CGU 2004) So

deduzidos do somatrio das receitas tributrias, de contribuies,
patrimoniais, industriais, agropecurias, de servios, transferncias
correntes e outras receitas correntes, para a composio da chamada
"Receita Corrente Lquida da Unio", exceto:
a) as transferncias para o Fundo de Participao dos Estados.
b) as transferncias para o Fundo de Participao dos Municpios.
c) as receitas provenientes da compensao financeira entre os
diversos regimes de previdncia social, para contagem recproca do
tempo de contribuio, para efeito de aposentadoria.
d) as contribuies de servidores para o custeio do seu sistema de
previdncia e assistncia social.
e) os valores transferidos, voluntariamente, aos Estados, para
implementao de PDV (Programa de Demisso Voluntria).
a) b) c) d) Corretas. A RCL corresponde ao somatrio das receitas tributrias,

de contribuies, patrimoniais, industriais, agropecurias, de servios,
22528601034
transferncias correntes e outras receitas tambm correntes, deduzidos:

Na Unio: os valores transferidos aos estados (como para o Fundo de
Participao dos Estados) e municpios (como para o Fundo de
Participao dos Municpios) por determinao constitucional ou legal, e
as contribuies mencionadas na alnea a do inciso I e no inciso II do
art. 195 (relacionadas seguridade social) e no art. 239 da CF/1988
(PIS, PASEP).
Nos estados: as parcelas entregues aos Municpios por determinao
constitucional.
Na Unio, nos estados e nos municpios: a contribuio dos servidores
para o custeio do seu sistema de previdncia e assistncia social e as
receitas provenientes da compensao financeira citada no 9 do art.
201 da CF/1988 (compensao entre os diversos sistemas
previdencirios).

No DF, no Amap e em Roraima: recursos transferidos pela Unio

decorrentes da competncia da prpria Unio para organizar e manter o
Poder Judicirio, o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica do DF e dos
Territrios; e organizar e manter a polcia civil, a polcia militar e o corpo
de bombeiros militar do DF, bem como prestar assistncia financeira ao
DF para a execuo de servios pblicos, por meio de fundo prprio.
e) a incorreta. No h previso de deduo dos valores transferidos,

voluntariamente, aos Estados, para implementao de PDV (Programa de
Demisso Voluntria).
Resposta: Letra E
61) (ESAF Procurador BACEN 2001) A Lei Complementar no

101/2000 estabeleceu rgidos critrios para as despesas de pessoal
pela Administrao Pblica. Por seus comandos, caso a despesa com
pessoal exceda a 95% do limite por ela fixado, somente ser
permitido:
a) provimento de cargo pblico decorrente de reposio por motivo de
aposentadoria em reas sociais e administrativas do servio pblico.
b) alterao de estrutura de carreira, com aumento de despesa.
c) concesso da reviso geral anual da remunerao prevista pela
norma constitucional.
d) contratao de hora extra, em qualquer setor que comprovar a sua
necessidade.
e) criao de empregos regidos pela legislao trabalhista para o setor
de educao e sade.
Limite prudencial: se a despesa total com pessoal exceder a 95% do limite,

so vedados ao Poder ou rgo que houver incorrido no excesso:
Concesso de vantagem, aumento, reajuste ou adequao de
remunerao a qualquer ttulo, salvo os derivados de sentena judicial
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ou de determinao legal ou contratual, ressalvada a reviso geral

anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices.
Criao de cargo, emprego ou funo.
Alterao de estrutura de carreira que implique aumento de despesa.
Provimento de cargo pblico, admisso ou contratao de pessoal a
qualquer ttulo, ressalvada a reposio decorrente de aposentadoria ou
falecimento de servidores das reas de educao, sade e segurana.
Contratao de hora extra, salvo no caso das situaes previstas na lei
de diretrizes oramentrias e no caso de convocao extraordinria do
Congresso Nacional (relembro que a Emenda Constitucional 50/2006
vedou o pagamento de parcela indenizatria em razo de convocao do
Congresso Nacional).

Logo, na alternativa C, permitida a concesso da reviso geral anual da

remunerao prevista pela norma constitucional. As demais alternativas
apresenta vedaes impostas pela LRF quando se atinge o limite prudencial.
Resposta: Letra C
62) (ESAF - Analista de Finanas e Controle CGU 2008) A Lei de

Responsabilidade Fiscal - LRF instituiu mecanismos mais rigorosos
para a administrao das finanas nas trs esferas de governo e
funciona como um cdigo de conduta para os administradores
pblicos, que devem obedecer s normas e limites estabelecidos na lei.
Com base na Lei de Responsabilidade Fiscal, assinale a opo
incorreta.
a) A LRF estabelece limites para gastos com pessoal, sendo que na
Unio esse limite chega a 50% do total das Receitas Correntes.
b) So princpios gerais da LRF o Planejamento, a Transparncia e a
Responsabilizao.
c) Esto sujeitos s disposies da LRF todos os entes da federao
inclusive suas empresas estatais dependentes na forma definida na
Lei.
d) So exemplos de instrumentos de transparncia da gesto fiscal,
segundo a LRF: os planos, oramentos e leis de diretrizes
oramentrias; as prestaes de contas e o respectivo parecer prvio;
o Relatrio Resumido da Execuo Oramentria e o Relatrio de
Gesto Fiscal.
e) A LRF probe a realizao de operao de crdito entre entes da
Federao, inclusive por intermdio de fundo, ainda que sob a forma
de novao de dvida contrada anteriormente.
Esta questo aborda diversos assuntos da LRF. Vamos estud-la em "Despesas

com Pessoal" porque o tema que a responde:
a) a incorreta. A LRF estabelece limites para gastos com pessoal, sendo que
22528601034
na Unio esse limite chega a 50% do total da Receita Corrente Lquida (e no

de todas as receitas correntes).
b) Correta. A LRF tem como base alguns princpios, os quais nortearam sua
concepo e so essenciais para sua aplicao at os dias de hoje. Esses
pilares, dos quais depende o alcance de seus objetivos, so o planejamento, a
transparncia, o controle e a responsabilizao.
c) Correta. As disposies da LRF obrigam a Unio, os Estados, o Distrito

Federal e os Municpios. Nas referncias Unio, aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municpios, esto compreendidos o Poder Executivo, o Poder
Legislativo, neste abrangidos os Tribunais de Contas, o Poder Judicirio e o
Ministrio Pblico; bem como as respectivas administraes diretas, fundos,
autarquias, fundaes e empresas estatais dependentes.

d) Correta. Segundo o art. 48 da LRF, so instrumentos de transparncia da

gesto fiscal, aos quais ser dada ampla divulgao, inclusive em meios
eletrnicos de acesso pblico: os planos, oramentos e leis de diretrizes
oramentrias; as prestaes de contas e o respectivo parecer prvio; o
Relatrio Resumido da Execuo Oramentria e o Relatrio de Gesto Fiscal;
e as verses simplificadas desses documentos.
e) Correta. vedada a realizao de operao de crdito entre um ente da

Federao, diretamente ou por intermdio de fundo, autarquia, fundao ou
empresa estatal dependente, e outro, inclusive suas entidades da
administrao indireta, ainda que sob a forma de novao, refinanciamento ou
postergao de dvida contrada anteriormente (art. 35, caput, da LRF).
Resposta: Letra A
E aqui terminamos a aula 12.
Na prxima aula finalizaremos o estudo da Lei de Responsabilidade Fiscal.
Forte abrao!
Srgio Mendes
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MEMENTO XII
RECEITA CORRENTE LQUIDA
Ser apurada somando-se as receitas arrecadadas no ms em referncia e nos onze

anteriores, excludas as duplicidades.
A RCL corresponde ao somatrio das receitas tributrias, de contribuies, patrimoniais,

industriais, agropecurias, de servios, transferncias correntes e outras receitas
tambm correntes, deduzidos:
Na Unio: os valores transferidos aos Estados e Municpios por determinao

constitucional ou legal, e as contribuies mencionadas na alnea a do inciso I e no
inciso II do art. 195 (relacionadas seguridade social) e no art. 239 da CF/1988 (PIS,
PASEP);
Nos Estados: as parcelas entregues aos Municpios por determinao constitucional;
Na Unio, nos Estados e nos Municpios: a contribuio dos servidores para o

custeio do seu sistema de previdncia e assistncia social e as receitas provenientes da
compensao financeira citada no 9.o do art. 201 da CF/1988;
DF, Amap e Roraima: recursos transferidos pela Unio decorrentes da competncia

da prpria Unio para organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico do
Distrito Federal e dos Territrios e a Defensoria Pblica dos Territrios; e organizar e
manter a polcia civil, a polcia militar e o corpo de bombeiros militar do DF, bem como
prestar assistncia financeira ao DF para a execuo de servios pblicos, por meio de
fundo prprio.
DESPESAS COM PESSOAL
o somatrio dos gastos do ente da Federao com os ativos, os inativos e os

22528601034
pensionistas, relativos a mandatos eletivos, cargos, funes ou empregos, civis,

militares e de membros de Poder, com quaisquer espcies remuneratrias, tais como
vencimentos e vantagens, fixas e variveis, subsdios, proventos da aposentadoria,
reformas e penses, inclusive adicionais, gratificaes, horas extras e vantagens
pessoais de qualquer natureza, bem como encargos sociais e contribuies recolhidas
pelo ente s entidades de previdncia.
LIMITES DAS DESPESAS COM PESSOAL EM RELAO RCL
UNIO ESTADOS MUNICPIOS
50% 60% 60%
LIMITES GLOBAIS POR ESFERAS
FEDERAL ESTADUAL MUNICIPAL

Legislativo (TCU): 2,5% Legislativo (TCE): 3%

Legislativo (TCM): 6%
Judicirio: 6% Judicirio: 6%
Executivo: 40,9% Executivo: 49%

Executivo: 54%
MPU: 0,6% MPE: 2%
Nos Estados em que h TC dos Municpios, os limites sero Legislativo: 3,4% e

Executivo: 48,6%.
A verificao do cumprimento dos limites ser ao final de cada quadrimestre. Se a

despesa total com pessoal exceder a 95% do limite, so vedados ao Poder ou rgo
que incorrer no excesso:
Concesso de vantagem, aumento, reajuste ou adequao de remunerao a qualquer

ttulo, salvo os derivados de sentena judicial ou de determinao legal ou contratual,
ressalvada a reviso geral anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices;
Criao de cargo, emprego ou funo;
Alterao de estrutura de carreira que implique aumento de despesa;
Provimento de cargo pblico, admisso ou contratao de pessoal a qualquer ttulo,

ressalvada a reposio de aposentadoria ou falecimento de servidores das reas de
educao, sade e segurana;
Contratao de hora extra, salvo no caso das situaes previstas na LDOs e no caso de
convocao extraordinria do Congresso Nacional (a EC 50/2006 vedou o pagamento de
parcela indenizatria em razo de convocao do Congresso Nacional).
A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de cargos,

empregos e funes ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a admisso ou
contratao de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da administrao
direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, s
podero ser feitas se houver:
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Prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de despesa de pessoal

e aos acrscimos dela decorrentes;
Autorizao especfica na LDO, ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de

economia mista.
Para cumprimento dos limites a Unio, Estados, DF e Municpios adotaro as

providncias:
Reduo em pelo menos 20% das despesas com cargos em comisso e funes de
confiana.
Exonerao dos servidores no estveis.
Exonerao de servidor estvel, desde que ato normativo motivado de cada um dos

Poderes especifique a atividade funcional, o rgo ou unidade administrativa objeto da

reduo de pessoal. O servidor que perder o cargo far jus a indenizao
correspondente a um ms de remunerao por ano de servio e o cargo objeto da
reduo ser considerado extinto, vedada a criao de cargo, emprego ou funo com
atribuies iguais ou assemelhadas pelo prazo de quatro anos.
SEGURIDADE SOCIAL
A Seguridade Social compreende o benefcio ou servio de sade, previdncia e

assistncia social, inclusive os destinados aos servidores pblicos e militares, ativos e
inativos, e aos pensionistas.
Nenhum benefcio ou servio relativo seguridade social poder ser criado, majorado ou
estendido sem a indicao da fonte de custeio total, atendidas ainda as exigncias do
art. 17 da LRF, o qual trata das despesas obrigatrias de carter continuado.
No entanto, dispensada da compensao por aumento permanente de receita ou pela

reduo permanente de outras despesas se o aumento de despesa decorrer de:
Concesso de benefcio a quem satisfaa as condies de habilitao prevista na

legislao pertinente;
Expanso quantitativa do atendimento e dos servios prestados;
Reajustamento de valor do benefcio ou servio, a fim de preservar o seu valor real.
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Complemento do aluno
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LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA
1) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade

Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) As receitas industriais e de
servios esto englobadas na soma das receitas correntes.
2) (CESPE - Analista Administrativo Contador - ANP 2013) A receita

corrente lquida engloba todas as receitas correntes lanadas no ms de
referncia e nos onze meses anteriores.
3) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade

Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Na Unio, os valores transferidos
aos estados e municpios por determinao constitucional ou legal devem ser
deduzidos do clculo da RCL.
4) (CESPE Tcnico Legislativo ALES 2011) A receita corrente lquida deve

ser apurada levando-se em conta apenas o exerccio financeiro a que se refere
a lei oramentria vigente.
5) (CESPE Assistente - CNPq - 2011) Sob a ptica da LRF, para a apurao

da receita corrente lquida, sero englobados os valores referentes a receitas
tributrias e de contribuies, includas aquelas advindas da contribuio dos
servidores para o custeio do seu sistema de previdncia e assistncia social.
6) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Segundo a LRF, a receita

corrente lquida corresponde ao somatrio das receitas tributrias, de
contribuies, patrimoniais, industriais, agropecurias, de servios,
transferncias correntes e outras receitas tambm correntes, com as dedues
estabelecidas na prpria LRF.
7) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRE/MT 2010) no cmputo

da receita corrente lquida, no devem ser considerados os recursos obtidos
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por meio da explorao de atividades industriais.
8) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados 2014) Os

valores transferidos por determinao constitucional ou legal no devem ser
deduzidos para o clculo da receita corrente lquida.
9) (CESPE Auditor de Controle Externo Direito - TCE/RO 2013) De acordo

com a LRF, o conceito de receita corrente lquida no engloba venda de
imveis.
10) (CESPE Administrador Polcia Federal 2014) O montante de receita

corrente lquida calculado em determinado perodo pode no incluir todas as
receitas correntes previstas para o exerccio financeiro que estiver em curso.

11) (CESPE AUFC TCU 2011) Os parmetros para os poderes e rgos

destinados a orientar a fixao dos montantes relativos a despesas com
pessoal devem incluir os servios de terceiros.
12) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Os valores gastos com

servios prestados por empresas contratadas para a terceirizao de mo de
obra e que se refiram substituio de servidores e empregados pblicos
devem ser contabilizados como despesas de capital.
13) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) As despesas relativas s

penses, por no constiturem gastos com servidores inativos, no fazem parte
da limitao de despesas de pessoal prevista na LRF.
14) (CESPE - TFCE - TCU - 2009) Se o aumento acentuado e inesperado do

nmero de matrculas na rede pblica de ensino obrigar a administrao a
efetuar a contratao de novos professores mediante terceirizao, as
despesas da decorrentes tero de ser enquadradas entre as despesas de
pessoal e computadas para efeito de clculo do respectivo limite.
15) (CESPE Analista Judicirio Administrao e Contbeis TJ/CE 2014)

A Lei de Responsabilidade Fiscal instituiu limites para a despesa total com
pessoal e encargos sociais baseados em percentuais da receita corrente
lquida. Um tipo de gasto que deve ser includo no montante total de despesa
de pessoal so os contratos de terceirizao de mo de obra em substituio a
servidores e empregados.
16) (CESPE Analista Administrativo Administrativa - ANTT 2013)

Eventuais indenizaes por demisso de servidor ou incentivos relativos
demisso voluntria devem ser computados, para efeitos da LRF, no clculo
dos limites com gastos de pessoal.
17) (CESPE Analista Judicirio Administrativa CNJ - 2013) Considere que

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uma prefeitura tenha iniciado programa de demisso voluntria para no

ultrapassar os limites com gastos com pessoal definidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal (LRF). Nessa situao, os gastos com o programa
devero compor a base de clculo da despesa total com pessoal, o que diminui
a eficcia da iniciativa para resolver o problema, uma vez que sero afetados
os limites de gastos impostos pela LRF.
18) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRT/10 Prova cancelada -

2013) estabelecido pela LRF que na esfera estadual, o limite para despesa
com pessoal do Poder Judicirio ser de 3% sobre a receita corrente
arrecadada no perodo determinado para o controle.
19) (CESPE - Analista em Cincia e Tecnologia Contabilidade CAPES - 2012)

A LRF determina que as despesas relativas aos incentivos demisso

voluntria sejam computadas no clculo do limite da despesa total com pessoal

da Unio, dos estados e dos municpios.
20) (CESPE Especialista FNDE 2012) A apurao da despesa total com

pessoal deve ser realizada mediante o regime de caixa.
21) (CESPE Administrador - TJ/RR 2012) Na programao e execuo

oramentria e financeira de gastos oramentrios com pessoal, o Poder
Judicirio estadual dever respeitar o teto mximo de 6% da receita corrente
lquida do oramento do Estado.
22) (CESPE Tcnico FNDE 2012) A despesa total com pessoal dos
Executivos municipais limita-se a metade da receita corrente liquida.
23) (CESPE Auditor Substituto de Conselheiro TCE/ES 2012) Conforme a

LRF, a despesa total com pessoal, em cada perodo de apurao e em cada
ente da Federao, no poder exceder 50% e 60% da receita corrente
lquida, respectivamente, para a Unio e para os estados e municpios. Na
verificao do atendimento desses limites, no se computam as despesas com
inativos, ainda que por intermdio de fundo especfico, custeadas por recursos
provenientes da arrecadao de contribuies dos segurados.
24) (CESPE TFCE TCU 2012) A apurao de gastos com pessoal ser
feita com base em um perodo de 12 meses. Assim, as demonstraes de
limites com despesas de pessoal do primeiro e do segundo quadrimestres
somaro despesas com pessoal relativas a dois exerccios financeiros.
25) (CESPE Analista Contabilidade - ECB 2011) Para efeito da apurao

do limite mximo previsto pela LRF, o dcimo terceiro salrio devido aos
servidores pblicos deve entrar no cmputo do total de despesas de pessoal do
exerccio a que se refira, ainda que o pagamento seja efetuado, por exemplo,
somente no ms de fevereiro. 22528601034

administrao pblica dizem respeito ao prprio estado moderno. Sem eles
inexiste gesto pblica, e sua magnitude e complexidade exigem do legislador
permanente ateno e preveno, tal sua histrica dificuldade de controle.
Para tanto, a CF e a LRF fixam o limite legal de comprometimento s despesas
com pessoal inativo equivalente ao pessoal ativo.
27) (CESPE Assistente - CNPq - 2011) A despesa total com pessoal, para os
efeitos da LRF, ser apurada somando-se a despesa realizada no ms em
referncia com as despesas dos doze meses imediatamente anteriores,
adotando-se o regime de caixa.

28) (CESPE Assistente - CNPq - 2011) Considerando-se que, em

determinado municpio brasileiro, a despesa pblica com pessoal corresponda
a 55% da receita corrente lquida, correto afirmar que essa despesa
ultrapassa o limite previsto na LRF.
29) (CESPE Tcnico Judicirio - Administrativa TRT/17 2013) Na Unio,

nos estados, no Distrito Federal e nos municpios, a Lei de Diretrizes
Oramentrias estabelece parmetros com vistas fixao, no projeto de Lei
Oramentria, dos montantes relativos a despesas com pessoal e a outras
despesas correntes.
30) (CESPE Administrador Polcia Federal 2014) As despesas decorrentes

do programa de incentivo demisso voluntria de determinado rgo pblico
esto excludas do limite de despesas de pessoal do referido rgo.
31) (CESPE Analista Administrativo Direito - ANTT 2013) nulo de pleno

direito o ato que resulte em aumento de despesa com pessoal expedido nos
cento e oitenta dias imediatamente anteriores ao do final do mandato do titular
de rgo do Poder Executivo.
32) (CESPE Analista Administrativo Direito - ANTT 2013) O no

recebimento de transferncias voluntrias penalidade a que est sujeito o
rgo ou poder que, tendo excedido o limite de gasto com pessoal, no reduza
o percentual excedente do limite de despesa com pessoal.
33) (CESPE Analista Administrativo Contbeis - ANTT 2013) O servidor

estvel que perder o cargo em razo do cumprimento dos limites de despesa
com pessoal da Unio far jus indenizao correspondente a um ms de
remunerao por ano de servio.
34) (CESPE Contador - TJ/RR 2012) Ser considerado nulo o ato que
provocar aumento da despesa com pessoal e no atender ao limite legal de
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comprometimento aplicado s despesas com pessoal inativo.
35) (CESPE Especialista FNDE 2012) De acordo com determinao

constitucional, a despesa da Unio, dos estados, dos municpios e do Distrito
Federal com pessoal ativo e inativo no pode ultrapassar limite fixado em lei
complementar, encontrando-se, entre as providencias autorizadas para o
controle da despesa que eventualmente extrapolar esse limite, a reduo de
despesas com cargos em comisso e funes de confiana e a exonerao de
servidores no estveis, vedada a exonerao daqueles que j tiverem
alcanado a estabilidade.
36) (CESPE Analista Contabilidade - ECB 2011) Se, com o objetivo de

aumentar a despesa de pessoal, determinado prefeito municipal assinar um

decreto no ms de junho do ano de concluso de seu mandato, tal ato deve

ser considerado regular, de acordo com o que dispe a LRF.

administrao pblica dizem respeito ao prprio estado moderno. Sem eles
inexiste gesto pblica, e sua magnitude e complexidade exigem do legislador
permanente ateno e preveno, tal sua histrica dificuldade de controle.
Para tanto, a CF e a LRF estabelecem limite prudencial para despesa total com
pessoal em 95% do limite total fixado na LRF, obrigando o tribunal de contas a
suspender aumentos com pessoal dos poderes ou rgos correspondentes
quando esse limite for ultrapassado.
38) (CESPE Analista Judicirio Administrativo STM - 2011) Considera-se

nulo o ato de prefeito que reajustar o vencimento dos servidores municipais
em 25%, resultando em aumento de despesa com pessoal, no penltimo ms
de seu mandato.
39) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) No Distrito Federal (DF), o

controle para a verificao do cumprimento do limite da despesa total com
pessoal deve ser realizado ao final de cada quadrimestre.
40) (CESPE - Tcnico de Controle Interno - MPU - 2010) Embora a admisso

ou a contratao de pessoal a qualquer ttulo possa ser proibida antes que o
rgo pblico atinja o limite de despesas de pessoal, a exonerao de
servidores no estveis por excesso de despesa somente possvel depois que
esse limite for ultrapassado.
41) (CESPE Procurador Federal AGU 2010) Caso a despesa total com
pessoal exceda a 95% do limite imposto na LRF, vedado ao poder pblico o
provimento de cargo pblico, com exceo da reposio decorrente de
aposentadoria ou falecimento de servidor pblico.
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42) (CESPE - Administrador - Ministrio da Previdncia Social - 2010)

Combinando-se as disposies constitucionais com as da Lei de
Responsabilidade Fiscal (LRF), constata-se que mesmo os servidores estveis
podem perder seus cargos, na hiptese de as despesas de pessoal
ultrapassarem determinados limites, o que, entretanto, poderia ser evitado no
caso de reduo consensual dos respectivos vencimentos.
43) (CESPE Advogado da Unio 2009) A contratao de hora extra

vedada, por qualquer motivo, quando a despesa total com pessoal exceder a
95% do limite do rgo ou poder.
44) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados 2014) As

despesas de indenizao por demisso de empregados no so computadas no
limite de despesa total com pessoal definido em lei.

45) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo - SUFRAMA 2014) nulo de

pleno direito o ato de que resulte aumento da despesa com pessoal expedido
nos cento e oitenta dias anteriores ao final do mandato do titular do respectivo
poder ou rgo.
46) (CESPE TFCE TCU 2012) O reajustamento do valor de benefcio da

seguridade social, a fim de preservar o seu valor real, deve apresentar a
origem dos recursos para o seu custeio e os seus efeitos financeiros nos
perodos seguintes, que devem ser compensados pelo aumento permanente de
receita e pela reduo permanente de despesa da previdncia.
47) (CESPE Especialista FNDE 2012) Por constiturem despesa de

natureza social, os benefcios relativos a seguridade social podem ser criados
sem a identificao da respectiva fonte de custeio.

dispensada a compensao para o aumento de despesa, conforme a Lei de
Responsabilidade Fiscal, se o reajuste do valor do benefcio da seguridade
social destinar-se a preservar seu valor real.
49) (CESPE Analista Administrao - FINEP - 2009) Com exceo das

prestaes destinadas aos idosos, nenhum benefcio ou servio relativo
seguridade social pode ser criado, majorado ou estendido sem a indicao da
fonte de custeio total.
50) (CESPE Contador FUB 2009) A Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF)

considera como baixo crescimento a variao real acumulada do PIB abaixo de
1% em dois trimestres consecutivos ou em quatro alternados no intervalo de
dois anos.
51) (ESAF Analista de Finanas e Controle - STN 2013) Segundo a Lei de

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Responsabilidade Fiscal (LRF), indique a opo que no pertinente.

a) Na elaborao da Lei de Diretrizes Oramentrias, foi introduzido o Anexo
de Metas Fiscais, para trs anos, contendo metas para receita, despesa,
resultado primrio e nominal e dvida pblica.
b) Nenhum governante poder criar uma nova despesa continuada por prazo
superior a dois anos sem indicar sua fonte de receita ou a reduo de outra
despesa.
c) A lei oramentria no consignar dotao para investimento com durao
superior a um exerccio nanceiro que no esteja previsto no plano plurianual
ou em lei que autorize a sua incluso.
d) A instituio, previso e a efetiva arrecadao de todos os tributos so
requisitos essenciais da responsabilidade na gesto scal.

e) A despesa total com pessoal, em cada perodo de apurao e em cada ente

da Federao, no poder exceder os percentuais da receita de transferncia
voluntria.
52) (ESAF Analista Contbil-Financeiro SEFAZ/CE 2007) Com base na Lei

Complementar n. 101/2000, a receita corrente lquida compreende o somatrio
de todas as naturezas de receitas correntes, deduzida(s):
a) as transferncias a Estados, Distrito Federal e Municpios destinadas ao
custeio do Sistema nico de Sade.
b) as parcelas entregues por Municpios aos Estados e Distrito Federal por
determinao constitucional.
c) a contribuio dos trabalhadores e empregadores para o custeio do regime
geral da previdncia social.
d) as receitas correntes prprias arrecadadas pelas autarquias e fundaes
pblicas.
e) as contribuies dos entes pblicos para os fundos de penso das empresas
estatais.
53) (ESAF Analista Contbil-Financeiro SEFAZ/CE 2007) Para os efeitos

da Lei Complementar n.101/2000, considera-se despesa com pessoal:
a) as reparaes econmicas a anistiados polticos no membros da
administrao pblica.
b) o auxlio-alimentao dos servidores.
c) a terceirizao de atividades no previstas nos planos de carreira dos
servidores.
d) as aposentadorias e penses relativas a ex-chefes de poder executivo.
e) as aposentadorias e penses pagas pelo regime geral da previdncia social.
54) (ESAF AFC/STN - 2008) Nos termos da lei de responsabilidade fiscal, e

para os fins do disposto no caput do art. 169 da Constituio, a despesa total
com pessoal, em cada perodo de apurao e em cada ente da Federao, no
poder exceder os percentuais da receita lquida, a seguir discriminados:
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a) Unio (40%), Estados (40%), Municpios (40%).

b) Unio (50%), Estados (50%), Municpios (50%).
c) Unio (60%), Estados (60%), Municpios (60%).
d) Unio (50%), Estados (40%), Municpios (30%).
e) Unio (50%), Estados (60%), Municpios (60%).
55) (ESAF Analista Contbil-Financeiro SEFAZ/CE 2007) Com base na Lei

de Responsabilidade Fiscal, no correto afirmar acerca da apurao dos
limites com pessoal:
a) no sero computados no limite de pessoal da Unio os valores transferidos
ao Distrito Federal e aos Estados do Amap e Roraima.
b) as despesas com pessoal da administrao direta decorrentes de sentenas
judiciais sero includas no limite do respectivo rgo ou entidade.

c) no sero computadas as despesas com pessoal decorrentes da convocao

extraordinria do Congresso Nacional.
d) sero computadas as despesas com pessoal decorrentes de deciso judicial
da competncia do mesmo perodo de apurao do limite.
e) no sero computadas as despesas com pessoal inativo custeadas por meio
de fundo especfico decorrentes da contribuio dos servidores inativos.
56) (ESAF Analista Contbil-Financeiro SEFAZ/CE 2007) Acerca da

repartio dos limites globais da despesa com pessoal estabelecidos na Lei
Complementar n. 101/2000, correto afirmar que:
a) a despesa com pessoal dos Tribunais de Contas ser inclusa nos limites do
respectivo Poder Judicirio.
b) na esfera municipal, o limite para o Ministrio Pblico est includo no do
respectivo Poder Executivo.
c) na Unio, inclui-se no limite do Poder Executivo as despesas com pessoal do
Tribunal de Justia e do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios.
d) no ministrio pblico de cada esfera, o limite ser repartido entre seus
ramos proporcionalmente mdia das despesas com pessoal, em percentual
da receita corrente lquida, verificadas nos trs exerccios financeiros
imediatamente anteriores ao da publicao da LRF.
e) a entrega dos recursos financeiros correspondentes despesa total com
pessoal do Poder Executivo ser a resultante da aplicao dos limites com
pessoal.
57) (ESAF Procurador TCE/GO - 2007) Os limites da despesa total com

pessoal no poder exceder os percentuais da receita corrente lquida
discriminados na LRF. Esses percentuais:
a) no englobam as despesas com inativos custeadas com recursos
provenientes da arrecadao de contribuio dos segurados.
b) so fixados de forma supletiva em relao lei de diretrizes oramentrias.
c) so fixados de forma taxativa e sujeitam o infrator s consequncias da lei,
entre as quais a impossibilidade de contratar, em qualquer hiptese, operaes
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de crdito.
d) so repartidos em limites especficos por Poder e rgo nas esferas federal,
estadual e municipal, podendo essa distribuio interna ser alterada pela lei de
diretrizes oramentrias, observado o limite global de cada ente.
e) so discriminados de forma igualitria para a Unio, Estados e Municpios.
58) (ESAF Procurador TCE/GO - 2007) Integram a receita corrente lquida,

exceto:
a) os tributos.
b) as receitas patrimoniais.
c) as transferncias correntes.
d) os valores recebidos em decorrncia do FUNDEB.
e) as contribuies para a seguridade social incidentes sobre a folha de
salrios.

59) (ESAF - Analista de Finanas e Controle - CGU 2002) Com base nos
seguintes dados, todos hipoteticamente registrados pela Unio, assinale a
opo que indica o valor correto da receita corrente lquida, de acordo com o
disposto pela Lei de Responsabilidade Fiscal:
a) $ 110
b) $ 115
c) $ 120
d) $ 125
e) $ 130
60) (ESAF - Analista de Finanas e Controle CGU 2004) So deduzidos do

agropecurias, de servios, transferncias correntes e outras receitas
correntes, para a composio da chamada "Receita Corrente Lquida da Unio",
exceto:
a) as transferncias para o Fundo de Participao dos Estados.
b) as transferncias para o Fundo de Participao dos Municpios.
c) as receitas provenientes da compensao financeira entre os diversos
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regimes de previdncia social, para contagem recproca do tempo de

contribuio, para efeito de aposentadoria.
d) as contribuies de servidores para o custeio do seu sistema de previdncia
e assistncia social.
e) os valores transferidos, voluntariamente, aos Estados, para implementao
de PDV (Programa de Demisso Voluntria).
61) (ESAF Procurador BACEN 2001) A Lei Complementar no 101/2000

estabeleceu rgidos critrios para as despesas de pessoal pela Administrao
Pblica. Por seus comandos, caso a despesa com pessoal exceda a 95% do
limite por ela fixado, somente ser permitido:
a) provimento de cargo pblico decorrente de reposio por motivo de
aposentadoria em reas sociais e administrativas do servio pblico.
b) alterao de estrutura de carreira, com aumento de despesa.

c) concesso da reviso geral anual da remunerao prevista pela norma

constitucional.
d) contratao de hora extra, em qualquer setor que comprovar a sua
necessidade.
e) criao de empregos regidos pela legislao trabalhista para o setor de
educao e sade.
62) (ESAF - Analista de Finanas e Controle CGU 2008) A Lei de

Responsabilidade Fiscal - LRF instituiu mecanismos mais rigorosos para a
administrao das finanas nas trs esferas de governo e funciona como um
cdigo de conduta para os administradores pblicos, que devem obedecer s
normas e limites estabelecidos na lei. Com base na Lei de Responsabilidade
Fiscal, assinale a opo incorreta.
a) A LRF estabelece limites para gastos com pessoal, sendo que na Unio esse
limite chega a 50% do total das Receitas Correntes.
b) So princpios gerais da LRF o Planejamento, a Transparncia e a
Responsabilizao.
c) Esto sujeitos s disposies da LRF todos os entes da federao inclusive
suas empresas estatais dependentes na forma definida na Lei.
d) So exemplos de instrumentos de transparncia da gesto fiscal, segundo a
LRF: os planos, oramentos e leis de diretrizes oramentrias; as prestaes
de contas e o respectivo parecer prvio; o Relatrio Resumido da Execuo
Oramentria e o Relatrio de Gesto Fiscal.
e) A LRF probe a realizao de operao de crdito entre entes da Federao,
inclusive por intermdio de fundo, ainda que sob a forma de novao de dvida
contrada anteriormente.
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GABARITO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
C E C E E C E E C C
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
E E E C C E E E E E
21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
C E C C C E E E E C
31 32 33 34 35 36 37 38 39 40
C C C C E C E C C C
41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
E E E C C E E C E E
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60
E C D E A C A E B E
61 62
C A
22528601034

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Aula 12

Direito Financeiro p/ Procurador da Fazenda Nacional (PGFN) - 2015 (com videoaulas)

Professor: Srgio Mendes

22528601034 - PAULO ARISTONI NOGARA

AULA 12: Lei de Responsabilidade Fiscal - Parte IV

Ol amigos! Como bom estar aqui!

E vamos prosseguir no estudo da Lei de Responsabilidade Fiscal!

Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 1 de 55

22528601034 - PAULO ARISTONI NOGARA

1. RECEITA CORRENTE LQUIDA

Um conceito importante da LRF o de Receita Corrente Liquida (RCL),

A RCL corresponde ao somatrio das receitas tributrias, de contribuies,

Repare que o conceito de Receita Corrente Lquida visa separar as receitas

de receitas brutas, que na verdade no esto totalmente disponveis aos entes.

A RCL ser apurada somando-se as receitas arrecadadas no ms em referncia

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22528601034 - PAULO ARISTONI NOGARA

Por exemplo, se formos calcular a RCL do ms de julho de 2013, para

Assim, a RCL apurada no ms de julho de 2013 ser de R$ 6.570.000.000,00.

1) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em

Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) As receitas

A RCL ser apurada somando-se as receitas arrecadadas no ms em referncia

2) (CESPE - Analista Administrativo Contador - ANP 2013) A

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22528601034 - PAULO ARISTONI NOGARA

A RCL ser apurada somando-se as receitas arrecadadas no ms em referncia

3) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em

Na Unio, devem ser deduzidos da RCL os valores transferidos aos estados e

4) (CESPE Tcnico Legislativo ALES 2011) A receita corrente

A RCL ser apurada somando-se as receitas arrecadadas no ms em

5) (CESPE Assistente - CNPq - 2011) Sob a ptica da LRF, para a

advindas da contribuio dos servidores para o custeio do seu sistema

A RCL corresponde ao somatrio das receitas tributrias, de contribuies,

6) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Segundo a LRF, a

Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 4 de 55

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tributrias, de contribuies, patrimoniais, industriais, agropecurias,

A RCL ser apurada somando-se as receitas arrecadadas no ms em referncia

7) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRE/MT 2010) no

A RCL corresponde ao somatrio das receitas tributrias, de contribuies,

8) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados

Na Unio, devem ser deduzidos da RCL os valores transferidos aos estados e

9) (CESPE Auditor de Controle Externo Direito - TCE/RO 2013)

De acordo com a LRF, o conceito de receita corrente lquida no

A Receita Corrente Lquida - RCL corresponde ao somatrio das receitas

Logo, se o termo Receita Corrente Lquida, as despesas de capital, como a

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10) (CESPE Administrador Polcia Federal 2014) O montante de

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2. DESPESAS COM PESSOAL

2.1 Consideraes Iniciais

O propsito da LRF a ao planejada e transparente, tendo o objetivo de

O termo fiscal congrega todas as aes que se relacionam com a arrecadao e

O somatrio dos gastos do ente da Federao com os ativos,

As despesas consideradas como indenizatrias no so consideradas espcies

remuneratrias, logo no entram no clculo do percentual de despesas com

So tambm despesas com pessoal os valores dos

Por exemplo, a contratao de um professor temporrio para uma vaga de

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