Ley #26300

Tabla de contenido
DEDICATORIA: ............................................................................................................... 2
INTRODUCCIN ............................................................................................................................ 2
LEY DE LOS DERECHOS DE PARTICIPACIN Y CONTROL CIUDADANOS ........................................ 4
LEY N 26300 ................................................................................................................................. 4
TTULO I ......................................................................................................................................... 4
DISPOSICIONES GENERALES .......................................................................................................... 4
TTULO II ...................................................................................................................................... 11
DE LAS DISPOSICIONES ESPECFICAS ........................................................................................... 11
LA PARTICIPACIN CIUDADANA.................................................................................................. 21
LA LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES N 27972 ................................................................... 23
TTULO VIII ................................................................................................................................... 25
LOS DERECHOS DE PARTICIPACIN Y CONTROL VECINAL .......................................................... 25
JUNTA DE DELEGADOS VECINALES ............................................................................................. 31
CONCLUSIONES ........................................................................................................................... 33
UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUMBES
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS
ESCUELA DE DERECHO
DEDICATORIA:
El presente trabajo est Dios, a nuestros

padres y al docente del curso, con mucho
respeto y agradecimiento de corazn.
INTRODUCCIN
PAZOS SILVA, Isaac Eric 2
ESCUELA DE DERECHO
El presente trabajo se centra en el estudio de los objetivos de la ley de los derechos de
participacin y control ciudadanos y la Ley de Municipalidades N 27972
La importancia del estudio de estas normas radica en conocer e interpretar dichos
Artculos que sirven como herramientas de gestin ante cualquier suceso derivado de
ellos.
Estas leyes marcaron un hito frente a las formas cmo los ciudadanos se relacionaban
con sus representantes y gracias a ellas el Per cuenta hoy con interesantes mecanismos
de participacin y vigilancia ciudadana.
Sin duda las experiencias desarrolladas en el Per han sido muy ricas y los procesos
participativos han experimentado un proceso de aprendizaje y de ajuste. Sin embargo,
subsisten una serie de problemas que la legislacin no ha podido solucionar o que en
algunos casos ha generado.

ESCUELA DE DERECHO
LEY DE LOS DERECHOS DE

PARTICIPACIN Y CONTROL
CIUDADANOS
LEY N 26300
(Publicada 02 de mayo de 1994)
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
DE LOS DERECHOS DE PARTICIPACIN Y CONTROL CIUDADANOS
Artculo 1.- La presente ley regula el ejercicio de los derechos de participacin

y control ciudadanos de conformidad con la Constitucin.
La ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos, N 26300,

establece claramente la clasificacin de estos derechos de la siguiente manera:

ESCUELA DE DERECHO
Artculo 2.- Son derechos de participacin de los ciudadanos los siguientes:
a) Iniciativa de Reforma Constitucional;
b) Iniciativa en la formacin de las leyes;
c) Referndum;
d) Iniciativa en la formacin de ordenanzas regionales y ordenanzas municipales;

y,
e) Otros mecanismos de participacin establecidos en la legislacin vigente
Texto modificado por el Artculo 1 de la Ley N 29313, publicada el 07-01-2009
Artculo 3.- Son derechos de control de los ciudadanos los siguientes:
a) Revocatoria de Autoridades,
b) Remocin de Autoridades,
c) Demanda de Rendicin de Cuentas; y,
d) Otros mecanismos de Control establecidos por la presente ley para el mbito

de los gobiernos municipales y regionales.
Los Derechos de Participacin Ciudadana
a. Iniciativa de reforma constitucional

ESCUELA DE DERECHO
La ciudadana tiene el derecho de iniciativa para la reforma parcial o total de la

constitucin. Se requiere la adhesin de un nmero de ciudadanos equivalentes
al 0.3% de la poblacin electoral nacional.
b. Iniciativa en la formacin de las leyes
Cualquier ciudadano puede presentar ante el Congreso de la Repblica

proyectos de ley. La iniciativa debe estar acompaada con no menos del 0.3%
de firmas de la poblacin electoral nacional.
c. Referndum
Es el derecho de los ciudadanos para pronunciarse conforme a la constitucin

en los temas normativos que se le consultan. Puede ser solicitado por un nmero
de ciudadanos no menor al 10% del electorado nacional.
d. Iniciativa en la formacin de dispositivos municipales y regionales
Es el derecho mediante el cual los vecinos plantean al gobierno local la adopcin

de una norma legal municipal de cumplimiento obligatorio por todos o una parte
de los vecinos de la circunscripcin o del propio concejo municipal.
La iniciativa requiere el respaldo del ms del 1% del total de electores del distrito
o provincia correspondiente.
Los Derechos de Control Ciudadanos

ESCUELA DE DERECHO
a. Demanda de rendicin de cuentas
Los ciudadanos pueden interpelar a sus autoridades respecto a la ejecucin del

presupuesto y el uso de recursos propios. Este derecho puede ser solicitado con
la firma de por lo menos el 10%, con un mximo de 25,000 firmas, de la poblacin
electoral con derecho a voto en la respectiva circunscripcin territorial.
Pueden ser sometidos a la demanda de rendicin de cuentas:
Autoridades provenientes de eleccin popular como alcaldes, regidores,

presidentes, vicepresidentes y consejeros regionales.
Autoridades designadas por el Gobierno Central o Regional.
b. Remocin de autoridades
Es un mecanismo a travs del cual los ciudadanos pueden destituir a las

autoridades designadas por el Gobierno Central o Regional. Se produce cuando
el JNE comprueba que ms del 50% de los ciudadanos de una jurisdiccin
electoral o judicial lo solicitan.
La remocin no comprende a los Jefes Polticos Militares en las zonas

declaradas en emergencia.
c. Revocatoria
Es el derecho que tiene la ciudadana para destituir de sus cargos a alcaldes y

regidores, autoridades regionales y magistrados que provengan de eleccin

ESCUELA DE DERECHO
popular. La consulta popular de revocatoria debe ser solicitada por un 25% de

los electores de una autoridad con un mximo de 400,000 firmas.
Para que proceda la revocatoria de una autoridad en consulta, se requiere:
1) La mitad ms uno de los votos vlidamente emitidos, y
2) La asistencia de por lo menos el 50% de los electores hbiles del padrn

electoral.
Quien fue revocado del cargo para el cual fue electo, esta apto para ser
candidato al mismo cargo en las siguientes elecciones, con excepcin del
proceso de nuevas elecciones (convocadas por haberse revocado a ms de 1/3
de los miembros del Concejo Municipal o por haberse revocado a 1/3 de los
miembros del Consejo Regional).
Otros Derechos Participacin y Control Ciudadanos
La Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, N 27867 establece los derechos de:
Participacin en el Consejo de Coordinacin Regional (artculo 11).
Fiscalizacin del Gobierno Regional (artculos 8 y 75).
La Ley Orgnica de Municipalidades, N 27972 establece los derechos de:

ESCUELA DE DERECHO
Participacin en el Consejo de Coordinacin Provincial y Distrital (artculos 97 a

105).
Junta de Delegados Vecinales Comunales (artculos 106 a 110).
Derechos de Participacin y Control Vecinal (artculos 111 a 122): Iniciativa en

la formacin de dispositivos municipales; derecho de referndum municipal;
juntas vecinales comunales; comits de gestin; derecho de denunciar
infracciones y a ser informados; cabildo abierto; participacin local del sector
empresarial.
Artculo 4.- La solicitud de iniciacin del procedimiento se presenta ante la

autoridad electoral acompaada de la iniciativa correspondiente y la relacin de
los nombres, documentos de identificacin, firmas o huellas digitales de los
promotores de la iniciativa, as como del domicilio comn sealado para los
efectos del procedimiento.
Artculo 5.- La autoridad electoral establecer la forma como el ciudadano que

tenga impedimento fsico para firmar o que sea analfabeto, ejercer sus
derechos de participacin.
Artculo 6.- Recibida la solicitud de iniciacin del procedimiento, la autoridad

electoral verifica la autenticidad de las firmas y expide las constancias a que haya
lugar.
Corresponde al Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil la verificacin

de firmas de adherentes para dar inicio a cualesquiera de los procedimientos
normados por la presente Ley(*).
(*) Prrafo agregado por el Artculo 4 de la Ley N 27706, publicada el 25-04-

2002.

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Artculo 7.- Los Derechos de Participacin y Control Ciudadano que se refieren

los incisos d) y e) del Artculo 2 y d) del Artculo 3 de la presente ley; as como
el referndum sobre normas municipales y regionales sern regulados por las
leyes orgnicas que reglamenten lo referente a los
Gobiernos Locales y Regionales.
CONCORDANCIA:
Ley N 27972, Arts. 121 y 122.
CAPTULO II
DE LA PRESENTACIN DE INICIATIVAS
Artculo 8.- Cuando la verificacin de las firmas y la habilitacin de los

suscriptores para votar en la jurisdiccin electoral, en la que se ejerce la iniciativa
resulte conforme a ley, la autoridad electoral emite resolucin admitiendo la
iniciativa ciudadana e incluyendo en ella, segn corresponda, el texto del
proyecto en caso de iniciativa normativa, el argumento que acompaa la
iniciativa de Revocatoria o Remocin de Autoridades, el pliego de interpelatorio
cuando se trate de Demanda de Rendicin de Cuentas o la materia normativa
sujeta a Referndum.
Artculo 9.- Los promotores podrn designar personeros ante cada uno de los
rganos electorales para presenciar y fiscalizar todos los actos del proceso.
Artculo 10.- Depurada la relacin de suscriptores y no alcanzado el nmero

necesario, los promotores tendrn un plazo adicional de hasta treinta das, para
completar el nmero de adherentes requerido.

ESCUELA DE DERECHO
TTULO II
DE LAS DISPOSICIONES
ESPECFICAS
CAPTULO I
DE LA INICIATIVA LEGISLATIVA
Artculo 11.- La iniciativa legislativa de uno o ms proyectos de ley, acompaada

por las firmas comprobadas de no menos del cero punto tres por ciento (0.3%)
de la poblacin electoral nacional, recibe preferencia en el trmite del Congreso.
El Congreso ordena su publicacin en el diario oficial.
Artculo 12.- El derecho de iniciativa en la formacin de leyes comprende todas

las materias con las mismas limitaciones que sobre temas tributarios o
presupuestarios tienen los congresistas de la
Repblica. La iniciativa se redacta en forma de proyecto articulado.
Artculo 13.- El Congreso dictamina y vota el proyecto en el plazo de 120 das

calendario.
Vigencia restablecida por el Artculo 2 de la Ley 27520, publicada el 26-09-2001.
Artculo 14.- Quienes presentan la iniciativa pueden nombrar a dos

representantes para la sustentacin y defensa en la o las comisiones
dictaminadoras del congreso y en su caso en el proceso de reconsideracin.
Texto modificado por el Artculo 1 de la Ley N 26592, publicada el 18-04-96.

ESCUELA DE DERECHO
Artculo 15.- Si existiese uno o ms proyectos de ley que versen sobre lo mismo
que el presentado por la ciudadana, se procede a la acumulacin de stos, sin
que ello signifique que las facultades de los promotores de la Iniciativa o de quien
lo represente queden sin efecto.
Vigencia restablecida por el Artculo 2 de la Ley N 27520, publicada el 26-09-

2001.
Artculo 16.- El Proyecto de ley rechazado en el Congreso puede ser sometido

a referndum conforme a esta Ley. Asimismo, cuando los promotores juzguen
que al aprobarla se le han introducido modificaciones sustanciales que
desvirtan su finalidad primigenia podrn solicitar referndum para consultar a la
ciudadana sobre su aprobacin.

2001.
CAPTULO II
DE LA INICIATIVA DE REFORMA CONSTITUCIONAL
Artculo 17.- El derecho de la iniciativa para la Reforma parcial o total de la

Constitucin requiere la adhesin de un nmero de ciudadanos equivalente al
cero punto tres por ciento (0.3%) de la poblacin electoral nacional.
CONCORDANCIA:
Constitucin Poltica, Art. 206.
Artculo 18.- Las iniciativas de Reforma Constitucional provenientes de la

ciudadana se tramitan con arreglo a las mismas previsiones dispuestas para las
iniciativas de los congresistas.

ESCUELA DE DERECHO
Artculo 19.- Es improcedente toda iniciativa de reforma constitucional que

recorte los derechos ciudadanos consagrados en el Artculo 2 de la constitucin
Poltica del Per.
CONCORDANCIA:
CAPTULO III
DE LA REVOCATORIA Y REMOCIN DE AUTORIDADES
Artculo 20.- La Revocatoria es el derecho que tiene la ciudadana para destituir

de sus cargos a:
a) Alcaldes y Regidores
b) Presidentes regionales, vicepresidentes regionales y consejeros regionales.
c) Jueces de paz que provengan de eleccin popular.
CONCORDANCIAS:
Ley N 27972, Art. 121. Inc. 1
Artculo 21.- Procedencia de solicitud de revocatoria
Los ciudadanos tienen el derecho de revocar a las autoridades elegidas.
La solicitud de revocatoria se requiere a una autoridad en particular, procede por

una sola vez en el perodo del mandato y la consulta se realiza el segundo

ESCUELA DE DERECHO
domingo de junio del tercer ao del mandato para todas las autoridades, salvo el
caso de los jueces de paz que se rige por ley especfica.
La solicitud se presenta ante la Oficina Nacional de Procesos Electorales

(ONPE), debe estar fundamentada y no requiere ser probada. La Oficina
Nacional de Procesos Electorales (ONPE) resuelve las solicitudes presentadas
en un plazo no mayor de treinta (30) das calendario, en caso de ser denegada
procede recurso de apelacin ante el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) el
cual resuelve dicho recurso en un plazo no mayor de quince (15) das calendario.
No procede recurso alguno contra dicha resolucin. El Jurado Nacional de
Elecciones (JNE) convoca a consulta popular para las solicitudes que han sido
admitidas.
Las causales de vacancia o suspensin y los delitos no pueden ser invocados

para sustentar los pedidos de revocatoria.
La adquisicin de kits electorales para promover la revocatoria se podr efectuar

a partir de junio del segundo ao de mandato de las autoridades a que se
requieren los incisos a) y b) del Artculo
20 de la presente Ley.
Los fundamentos deben ser hechos pblicos por los promotores y por los
organismos electorales a travs de los medios de comunicacin desde que se
declara admitida la solicitud de revocatoria y hasta que se realice la consulta.
CONCORDANCIA:
Ley N 27972, Art. 122.
Artculo 22.-Requisito de adherentes

ESCUELA DE DERECHO
La consulta se lleva adelante en cada circunscripcin electoral si la solicitud est

acompaada del veinticinco por ciento (25%) de las firmas de los electores de
cada circunscripcin y ha sido admitida.
Artculo 23.- Porcentaje de votacin en la revocatoria
Para revocar a una autoridad se requiere la mitad ms uno de los votos vlidos.
Para que proceda la revocatoria debern haber asistido por lo menos el

cincuenta por ciento (50%) de los electores hbiles del padrn electoral.
Artculo 24.- Reemplazo de la autoridad revocada
El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) acredita como reemplazante de la

autoridad revocada salvo los jueces de paz-, para que complete el mandato,
segn las siguientes reglas:
a) Tratndose del presidente regional, al vicepresidente regional.
b) Tratndose del vicepresidente regional, a quien resulte elegido por el Consejo

Regional entre sus miembros hbiles integrantes de la lista a la que pertenece la
autoridad revocada, con votacin simple.
c) Tratndose simultneamente del presidente y vicepresidente regional, a

quienes elija el Consejo
Regional entre sus miembros hbiles integrantes de la lista a la que pertenecen

las autoridades revocadas, con el voto favorable de la mitad ms uno del nmero
legal de los consejeros.
d) Tratndose de un consejero regional, al correspondiente accesitario.

ESCUELA DE DERECHO
e) Tratndose de un alcalde, al primer regidor accesitario en su misma lista.
f) Tratndose de un regidor, al correspondiente accesitario de su lista.
Artculo 25.- Reemplazo de revocados
Quienes reemplazan a los revocados completan el perodo para el que fueron

elegidos stos. En ningn caso hay nuevas elecciones.
Artculo 26.- Tratndose de magistrados electos, que fueran revocados, el

Jurado Nacional de
Elecciones proceder conforme a ley de la materia.
Artculo 27.- La Remocin es aplicable a las autoridades designadas por el

Gobierno Central o
Regional en la jurisdiccin regional, departamental, provincial y distrital. No

comprende a los Jefes
Polticos Militares en las zonas declaradas en estado de emergencia.
Artculo 28.- La remocin se produce cuando el Jurado Nacional de Elecciones

comprueba que ms del 50% de los ciudadanos de una jurisdiccin electoral o
judicial lo solicitan.
Artculo 29.- Impedimento de autoridades revocadas
La autoridad revocada no puede postular a ningn cargo en la entidad de la que

ha sido revocada en la eleccin regional o municipal siguiente, segn
corresponda.

ESCUELA DE DERECHO
Tampoco puede acceder a funcin pblica bajo ninguna modalidad de

contratacin en la entidad de la que ha sido revocada hasta terminar el mandato
para el que fue elegida. Salvo que al momento de postular haya sido trabajador
a plazo indeterminado, para lo cual se reincorpora automticamente a su puesto
de origen.
Texto modificado por el Artculo 1 de la Ley N 30315, publicada el 07-04-2015.
Artculo 29-A.- Obligatoriedad de rendicin de cuentas
Es obligatoria la rendicin de cuentas de los ingresos y egresos indicando la

fuente con sustento documental, tanto de los promotores como de la autoridad
sometida a revocacin. Su incumplimiento conlleva el pago de multa de hasta
treinta (30) unidades impositivas tributarias
(UIT) a favor de los organismos electorales.
Los promotores de manera individual o como organizacin debern inscribirse

en el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) una vez convocado el proceso, a fin
de quedar legitimados para promover la revocatoria o defender a la autoridad en
proceso de revocacin y sern reconocidos por resolucin expresa de la
autoridad electoral correspondiente, igualmente quedan obligados a rendir
cuentas en las mismas condiciones referidas en el prrafo precedente.
Artculo incorporado el Artculo 1 de la Ley N 30315, publicada el 07-04-2015.
Artculo 30.- El funcionario que hubiese sido removido no puede volver a

desempear el mismo cargo en los siguientes cinco aos.
CAPTULO IV
DE LA DEMANDA DE RENDICIN DE CUENTAS
Artculo 31.- Mediante la Rendicin de cuentas el ciudadano tiene el derecho de

interpelar a las autoridades respecto a la ejecucin presupuestal y el uso de

ESCUELA DE DERECHO
recursos propios. La autoridad est obligada a dar respuesta. Son susceptibles

de esta demanda quienes ocupan cargos sujetos a revocatoria y remocin.
Los fondos a que se refiere el Artculo 170 de la Constitucin estn sujetos a

rendicin de cuentas conforme a la ley de la materia.
Artculo 32.- El pliego interpelatorio contiene preguntas relacionadas

exclusivamente con los temas previstos en el Artculo anterior. Cada interrogante
es planteada en forma clara, precisa y sobre materia especfica.
Artculo 33.- La autoridad electoral cautela que el pliego interpelatorio contenga

trminos apropiados y que carezca de frases ofensivas.
Artculo 34.- Para que se acredite la demanda de rendicin de cuentas se

requiere que la soliciten cuando menos el 10% con un mximo de veinticinco mil
(25 000) firmas de la poblacin electoral con derecho a voto en la respectiva
circunscripcin territorial.
Artculo 35.- Acreditada la demanda la Autoridad electoral comunica de ello a la

autoridad para que responda en forma clara y directa el pliego interpelatorio
dentro de los 60 das calendario.
Artculo 36.- Toda autoridad a la que se haya demandado que rinda cuentas,
pblica el pliego interpelatorio y su respuesta al mismo.
CAPTULO V
DEL REFERENDUM Y DE LAS CONSULTAS POPULARES
Artculo 37.- El Referndum es el derecho de los ciudadanos para pronunciarse

conforme a la

ESCUELA DE DERECHO
Constitucin en los temas normativos que se le consultan.
CONCORDANCIA:
Ley N 26859, Art. 26.
Artculo 38.- El referndum puede ser solicitado por un nmero de ciudadanos

no menor al 10 por ciento del electorado nacional.
Artculo 39.- Procede el Referndum en los siguientes casos:
a) La reforma total o parcial de la Constitucin, de acuerdo al Artculo 206 de la

misma.
b) Para la aprobacin de leyes, normas regionales de carcter general y

ordenanzas municipales.
c) Para la desaprobacin de leyes, decretos legislativos y decretos de urgencia,

as como de las normas a que se refiere el inciso anterior.

2001.
d) En las materias a que se refiere el Artculo 190 de la Constitucin, segn ley

especial.
Artculo 40.- No pueden someterse a referndum las materias y normas a que

se refiere el segundo prrafo del Artculo 32 de la Constitucin.
Artculo 41.- Si la iniciativa legislativa fuera rechazada o modificada

sustancialmente por el Congreso, conforme a esta ley se podr solicitar iniciacin
del procedimiento del Referndum, adicionando las firmas necesarias para
completar el porcentaje de ley.
Artculo 42.- El resultado del referndum determina la entrada en vigencia de

las normas aprobadas, o la derogacin de las desaprobadas, siempre que hayan

ESCUELA DE DERECHO
votado en sentido favorable a la consulta la mitad ms uno de los votantes, sin

tener en cuenta los votos nulos o en blanco. La consulta es vlida slo si fuera
aprobada por no menos del 30% del nmero total de votantes.
Surte efectos a partir del da siguiente de la publicacin de los resultados oficiales

por el Jurado Nacional de Elecciones.

2001.
Artculo 43.- Una norma aprobada mediante referndum no puede ser materia
de modificacin dentro de los dos aos de su vigencia, salvo nuevo referndum
o acuerdo del congreso en dos legislaturas con el voto de dos tercios del nmero
legal de congresistas. Si el resultado del referndum deviene negativo, no podr
reiterarse la iniciativa hasta despus de dos aos.
Artculo 44.- La convocatoria a Referndum corresponde efectuarla a la

autoridad electoral en plazo no mayor de cuatro meses despus de acreditadas
las respectivas iniciativas.

2001.
CAPTULO VI
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 45.- La convocatoria a procesos electorales para el ejercicio de los

derechos polticos estipulados en la presente ley pueden ser postergados por la
autoridad electoral en caso de proximidad de elecciones polticas generales,
regionales o municipales. En tal caso el proceso podr realizarse
simultneamente o dentro de los siguientes cuatro meses.

ESCUELA DE DERECHO
Artculo 46.- La autoridad electoral podr acumular las iniciativas que se

acrediten y someterlas a consultas de los ciudadanos en forma conjunta o con
otros procesos electorales.
Artculo 47.- Las iniciativas normativas que deriven en la expedicin de una

ordenanza, ley o disposicin constitucional, y las peticiones de revocatoria o
remocin que concluyan con la separacin del cargo de una autoridad, as como
las iniciativas de referndum que culminen desaprobando la norma legal
expedida o aprobando la iniciativa legislativa rechazada o modificada
sustancialmente por el Congreso, otorgan derecho a los promotores de la
iniciativa para solicitar reembolso de los gastos efectuados ante la autoridad
electoral, as como para su difusin, conforme a las posibilidades presupuestales
de los recursos del Jurado Nacional de Elecciones y en la forma que ste lo
decida.

2001.
Artculo 48.- Normas supletorias
Los procesos de consulta establecidos en la presente Ley se rigen

supletoriamente por las normas contenidas en la Ley Orgnica de Elecciones.
Artculo incorporado el Artculo 1 de la Ley N 30315, publicada el 07-04-2015
LA PARTICIPACIN CIUDADANA
La Participacin de la poblacin en la gestin municipal El 97,6% (1 mil 794) de

municipalidades del pas precis fomentar la participacin de la ciudadana en
las diferentes actividades de la gestin municipal.

ESCUELA DE DERECHO
Del total, 1 mil 426 (77,6%) gobiernos locales indicaron que promueven la
concertacin del presupuesto municipal, 1 mil 79 (58,7%) la realizacin de
sesiones de Cabildo Abierto y 945 (51,4%) la concertacin de los Planes de
Desarrollo Municipal.

ESCUELA DE DERECHO
LA LEY ORGNICA DE
MUNICIPALIDADES N 27972
CAPTULO IV
LA JUNTA DE DELEGADOS VECINALES COMUNALES
ARTCULO 106.- DEFINICIN Y COMPOSICIN
La junta de delegados vecinales comunales es el rgano de coordinacin

integrado por los representantes de las agrupaciones urbanas y rurales que
integran el distrito dentro de la provincia y que estn organizadas,
principalmente, como juntas vecinales.
Asimismo, est integrada por las organizaciones sociales de base, vecinales o

comunales, las comunidades nativas, respetando su autonoma y evitando
cualquier injerencia que pudiera influir en sus decisiones, y por los vecinos que
representan a las organizaciones sociales de la jurisdiccin que promueven el
desarrollo local y la participacin vecinal, para cuyo efecto las municipalidades
regulan su participacin, de conformidad con el artculo 197 de la Constitucin
Poltica del Estado.
ARTCULO 107.- FUNCIONES
La Junta de Delegados Vecinales Comunales tiene entre sus funciones:
1. Concertar y proponer las prioridades de gasto e inversin dentro del distrito y

los centros poblados.
2. Proponer las polticas de salubridad.

ESCUELA DE DERECHO
3. Apoyar la seguridad ciudadana por ejecutarse en el distrito.
4. Apoyar el mejoramiento de la calidad de los servicios pblicos locales y la

ejecucin de obras municipales.
5. Organizar los torneos y competencias vecinales y escolares del distrito en el

mbito deportivo y en el cultural.
6. Fiscalizar la ejecucin de los planes de desarrollo municipal.
7. Las dems que le delegue la municipalidad distrital.
El primer regidor de la municipalidad distrital la convoca y preside. El alcalde

podr asistir a las sesiones, en cuyo caso la presidir.
ARTCULO 108.- SESIONES
La Junta de Delegados Vecinales Comunales se reunir, en forma ordinaria,

cuatro veces al ao. Podr ser convocada en forma extraordinaria por el primer
regidor del distrito o por no menos del 25% (veinticinco por ciento) de los
delegados vecinales.
ARTCULO 109.- DELEGADO VECINAL
El delegado vecinal comunal es elegido, en forma directa, por los vecinos del
rea urbana o rural a la que representan. Tiene como funcin representar a su
comunidad ante la Junta de Delegados Vecinales por el perodo de un ao y
velar por el cumplimiento de los acuerdos que se adopten en ella.
Para ser elegido delegado vecinal comunal se requiere ser ciudadano en

ejercicio y tener su residencia en el rea urbana o rural a la que representa. Su
ejercicio no constituye funcin pblica, ni genera incompatibilidad alguna.
ARTCULO 110.- REGULACIN

ESCUELA DE DERECHO
La constitucin y delimitacin de las Juntas Vecinales Comunales, el nmero de

sus delegados, as como la forma de su eleccin y revocatoria, sern
establecidos mediante ordenanza de la respectiva municipal distrital.
TTULO VIII
LOS DERECHOS DE
PARTICIPACIN Y CONTROL
VECINAL
CAPTULO I
DISPOSICIN GENERAL
ARTCULO 111.- PARTICIPACIN Y CONTROL VECINAL
Los vecinos de una circunscripcin municipal intervienen en forma individual o

colectiva en la gestin administrativa y de gobierno municipal a travs de
mecanismos de participacin vecinal y del ejercicio de derechos polticos, de
conformidad con la Constitucin y la respectiva ley de la materia.
CONCORDANCIAS:
Ley N 26300, Art. 2, 3 y 7
Ley N 27783, Art. 17
CAPTULO II
LA PARTICIPACIN DE LOS VECINOS EN EL GOBIERNO LOCAL

ESCUELA DE DERECHO
ARTCULO 112.- PARTICIPACIN VECINAL
Los gobiernos locales promueven la participacin vecinal en la formulacin,

debate y concertacin de sus planes de desarrollo, presupuesto y gestin.
Para tal fin deber garantizarse el acceso de todos los vecinos a la informacin.
CONCORDANCIA:
Ley N 27783, Art. 17
ARTCULO 113.- EJERCICIO DEL DERECHO DE PARTICIPACIN
El vecino de una jurisdiccin municipal puede ejercer su derecho de participacin

vecinal en la municipalidad de su distrito y su provincia, mediante uno o ms de
los mecanismos siguientes:
1. Derecho de eleccin a cargos municipales.
2. Iniciativa en la formacin de dispositivos municipales.
3. Derecho de referndum.
4. Derecho de denunciar infracciones y de ser informado.
5. Cabildo Abierto, conforme a la ordenanza que lo regula.
6. Participacin a travs de Juntas Vecinales, comits de vecinos, asociaciones

vecinales, organizaciones comunales, sociales u otras similares de naturaleza
vecinal.
7. Comits de gestin.
CONCORDANCIA:

ESCUELA DE DERECHO
Ley N 26300, Art. 2, 3 y 7
ARTCULO 114.- INICIATIVA EN LA FORMACIN DE DISPOSITIVOS

MUNICIPALES
La iniciativa en la formacin de dispositivos municipales es el derecho mediante

el cual los vecinos plantean al gobierno local la adopcin de una norma legal
municipal de cumplimiento obligatorio por todos o una parte de los vecinos de la
circunscripcin o del propio concejo municipal. La iniciativa requiere el respaldo
mediante firmas, certificadas por el RENIEC, de ms del 1 % (uno por ciento) del
total de electores del distrito o provincia correspondiente.
El concejo municipal, a propuesta del alcalde, aprobar las normas para el

ejercicio de la iniciativa a que se refiere el presente artculo.
ARTCULO 115.- DERECHO DE REFERNDUM
El referndum municipal es un instrumento de participacin directa del pueblo

sobre asuntos de competencia municipal, mediante el cual se pronuncia con
carcter decisorio, respecto a la aprobacin o desaprobacin de las ordenanzas
municipales, excepto aquellas de naturaleza tributaria que estn de acuerdo a
ley.
El referndum municipal es convocado por el Jurado Nacional de Elecciones a

travs de su instancia local o regional, a pedido del concejo municipal o de
vecinos que representen no menos del 20% (veinte por ciento) del nmero total
de electores de la provincia o el distrito, segn corresponda.
El referndum municipal se realiza dentro de los 120 (ciento veinte) das

siguientes al pedido formulado por el Concejo Municipal o por los vecinos. El
Jurado Electoral fija la fecha y las autoridades polticas, militares, policiales, y las
dems que sean requeridas, prestan las facilidades y su concurrencia para la
realizacin del referndum en condiciones de normalidad.

ESCUELA DE DERECHO
Para que los resultados del referndum municipal surtan efectos legales, se
requiere que hayan votado vlidamente por lo menos el 35% (treinta y cinco por
ciento) del total de electores de la circunscripcin consultada.
El referndum municipal obliga al concejo municipal a someterse a sus

resultados y, en consecuencia, a dictar las normas necesarias para su
cumplimiento. Pasados los tres aos un mismo tema puede someterse a
referndum municipal por segunda vez.
CONCORDANCIAS:
Constitucin Poltica, Art. 32 inc. 3)
Ley N 26300, Art. 27, 38, 39 inc. d) y 44
Ley N 27783, Art. 17
Ley N 26486, Art. 1, 5 inc. i)
ARTCULO 116.- JUNTAS VECINALES COMUNALES
Los concejos municipales, a propuesta del alcalde, de los regidores, o a peticin

de los vecinos, constituyen juntas vecinales, mediante convocatoria pblica a
elecciones; las juntas estarn encargadas de supervisar la prestacin de
servicios pblicos locales, el cumplimiento de las normas municipales, la
ejecucin de obras municipales y otros servicios que se indiquen de manera
precisa en la ordenanza de su creacin. Las juntas vecinales comunales, a travs
de sus representantes acreditados, tendrn derecho a voz en las sesiones del
concejo municipal.
El concejo municipal aprueba el reglamento de organizacin y funciones de las

juntas vecinales comunales, donde se determinan y precisan las normas
generales a que debern someterse.
ARTCULO 117.- COMITS DE GESTIN

ESCUELA DE DERECHO
Los vecinos tienen derecho de coparticipar, a travs de sus representantes, en

comits de gestin establecidos por resolucin municipal para la ejecucin de
obras y gestiones de desarrollo econmico. En la resolucin municipal se
sealarn los aportes de la municipalidad, los vecinos y otras instituciones.
CONCORDANCIA:
Ley N 27783, Art. 17
ARTCULO 118.- DERECHO DE DENUNCIAR INFRACCIONES Y A SER

INFORMADO
Los vecinos tienen el derecho de formular denuncias por escrito sobre

infracciones, individual o colectivamente, y la autoridad municipal tiene la
obligacin de dar respuesta en la misma forma en un plazo no mayor de 30
(treinta) das hbiles, bajo responsabilidad directa del funcionario, regidor o
alcalde, segn sea el caso, y a imponer las sanciones correspondientes o, en
caso pertinente, a declarar de manera fundamentada la improcedencia de dicha
denuncia.
La municipalidad establecer mecanismos de sancin en el caso de denuncias

maliciosas.
El vecino tiene derecho a ser informado respecto a la gestin municipal y a

solicitar la informacin que considere necesaria, sin expresin de causa; dicha
informacin debe ser proporcionada, bajo responsabilidad, de conformidad con
la ley en la materia.
CONCORDANCIAS:
Ley N 27806, Art. 3, 7, 8, 9, 10 y 15
Ley N 27783, Art. 17
ARTCULO 119.- CABILDO ABIERTO

ESCUELA DE DERECHO
El cabildo abierto es una instancia de consulta directa del gobierno local al

pueblo, convocada con un fin especfico. El concejo provincial o el distrital,
mediante ordenanza reglamentar la convocatoria a cabildo abierto.
CONCORDANCIAS:
Ley N 26300, Art. 2, inc. e; Art. 7
Ley N 27783, Art. 17
ARTCULO 120.- PARTICIPACIN LOCAL DEL SECTOR EMPRESARIAL
Los empresarios, en forma colectiva, a travs de gremios, asociaciones de

empresarios, u otras formas de organizaciones locales, participan en la
formulacin, discusin, concertacin y control de los planes de desarrollo
econmico local.
CAPTULO III
LOS DERECHOS DE CONTROL VECINAL A LOS GOBIERNOS LOCALES
ARTCULO 121.- NATURALEZA
Los vecinos ejercen los siguientes derechos de control:
1. Revocatoria de autoridades municipales
2. Demanda de rendicin de cuentas
CONCORDANCIAS:
Constitucin Poltica, Art. 31, 194
Ley N 26300, Art. 3 inc. A
ARTCULO 122.- REVOCATORIA DEL MANDATO

ESCUELA DE DERECHO
El mandato de los alcaldes y regidores es irrenunciable conforme a ley y

revocable de acuerdo a las normas previstas en la Constitucin Poltica y la ley
en la materia.
JUNTA DE DELEGADOS VECINALES
La junta de delegados vecinales comunales es el rgano de coordinacin

integrado por los representantes de las agrupaciones urbanas y rurales que
integran el distrito dentro de la provincia y que estn organizadas,
principalmente, como juntas vecinales.
Se conforma a travs de una ordenanza que regula las juntas vecinales y las
organizaciones sociales de base, vecinales o comunales, las comunidades
nativas, respetando su autonoma y evitando cualquier injerencia que pudiera
influir en sus decisiones, y por los vecinos que representan a las organizaciones
sociales de la jurisdiccin que promueven el desarrollo local y la participacin
vecinal.
En el 2014, el 45,0% (828) de las municipalidades tienen constituida la Junta de

Delegados Vecinales y est conformada por 36 mil 932 personas que conforman
las juntas, de ese total el 61,1% (22 mil 550) son hombres y el 38,9% son
mujeres.

ESCUELA DE DERECHO

ESCUELA DE DERECHO
CONCLUSIN
La presente norma regula de manera puntual el derecho de todo los
peruanos a participar de los beneficios que todo el sistema de Gobierno,
recaudacin de bienes econmicos pblicos obtenidos con el objeto de
lograr el bien comn para todos los peruanos estableciendo un orden y un
control a travs de todos los mtodos sistematizado res para lograr la
participacin ciudadana conforme y con arreglo a nuestra Constitucin
Poltica del Per.

ESCUELA DE DERECHO

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Tabla de contenido

El presente trabajo est Dios, a nuestros

El presente trabajo se centra en el estudio de los objetivos de la ley de los derechos de

participacin y control ciudadanos y la Ley de Municipalidades N 27972

La importancia del estudio de estas normas radica en conocer e interpretar dichos

de participacin y vigilancia ciudadana.

participativos han experimentado un proceso de aprendizaje y de ajuste. Sin embargo,

subsisten una serie de problemas que la legislacin no ha podido solucionar o que en

algunos casos ha generado.

PAZOS SILVA, Isaac Eric 3

LEY DE LOS DERECHOS DE

DE LOS DERECHOS DE PARTICIPACIN Y CONTROL CIUDADANOS

Artculo 1.- La presente ley regula el ejercicio de los derechos de participacin

La ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos, N 26300,

PAZOS SILVA, Isaac Eric 4

Artculo 2.- Son derechos de participacin de los ciudadanos los siguientes:

a) Iniciativa de Reforma Constitucional;

b) Iniciativa en la formacin de las leyes;

d) Iniciativa en la formacin de ordenanzas regionales y ordenanzas municipales;

e) Otros mecanismos de participacin establecidos en la legislacin vigente

Texto modificado por el Artculo 1 de la Ley N 29313, publicada el 07-01-2009

Artculo 3.- Son derechos de control de los ciudadanos los siguientes:

c) Demanda de Rendicin de Cuentas; y,

d) Otros mecanismos de Control establecidos por la presente ley para el mbito

Los Derechos de Participacin Ciudadana

a. Iniciativa de reforma constitucional

PAZOS SILVA, Isaac Eric 5

La ciudadana tiene el derecho de iniciativa para la reforma parcial o total de la

b. Iniciativa en la formacin de las leyes

Cualquier ciudadano puede presentar ante el Congreso de la Repblica

Es el derecho de los ciudadanos para pronunciarse conforme a la constitucin

d. Iniciativa en la formacin de dispositivos municipales y regionales

Es el derecho mediante el cual los vecinos plantean al gobierno local la adopcin

Los Derechos de Control Ciudadanos

PAZOS SILVA, Isaac Eric 6

a. Demanda de rendicin de cuentas

Los ciudadanos pueden interpelar a sus autoridades respecto a la ejecucin del

Pueden ser sometidos a la demanda de rendicin de cuentas:

Autoridades provenientes de eleccin popular como alcaldes, regidores,

Autoridades designadas por el Gobierno Central o Regional.

Es un mecanismo a travs del cual los ciudadanos pueden destituir a las

La remocin no comprende a los Jefes Polticos Militares en las zonas

Es el derecho que tiene la ciudadana para destituir de sus cargos a alcaldes y

PAZOS SILVA, Isaac Eric 7

popular. La consulta popular de revocatoria debe ser solicitada por un 25% de

Para que proceda la revocatoria de una autoridad en consulta, se requiere:

1) La mitad ms uno de los votos vlidamente emitidos, y

2) La asistencia de por lo menos el 50% de los electores hbiles del padrn

Otros Derechos Participacin y Control Ciudadanos

La Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, N 27867 establece los derechos de:

Participacin en el Consejo de Coordinacin Regional (artculo 11).

Fiscalizacin del Gobierno Regional (artculos 8 y 75).

La Ley Orgnica de Municipalidades, N 27972 establece los derechos de:

PAZOS SILVA, Isaac Eric 8

Participacin en el Consejo de Coordinacin Provincial y Distrital (artculos 97 a

Junta de Delegados Vecinales Comunales (artculos 106 a 110).

Derechos de Participacin y Control Vecinal (artculos 111 a 122): Iniciativa en

Artculo 4.- La solicitud de iniciacin del procedimiento se presenta ante la

Artculo 5.- La autoridad electoral establecer la forma como el ciudadano que

Artculo 6.- Recibida la solicitud de iniciacin del procedimiento, la autoridad

Corresponde al Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil la verificacin

(*) Prrafo agregado por el Artculo 4 de la Ley N 27706, publicada el 25-04-

PAZOS SILVA, Isaac Eric 9