D-138-2010 Reduccion de Perdidas Creg PDF

Comisin de Regulacin
de Energa y Gas
M ETODOLOGA DE REMUNERACIN DE
PLANES DE REDUCCIN DE PRDIDAS
DOCUMENTO CREG-138
20 de diciembre de 2010
CIRCULACIN:
MIEMBROS DE LA COMISIN DE
REGULACIN DE ENERGA Y GAS
Sesin No. 476
TABLA DE CONTENIDO
1. OBJETIVO........................................................................................................ 209
2. ANTECEDENTES............................................................................................209
3. ANLISIS REGULATORIO........................................................................... 212

3.1 ANLISIS N O R M A T IV O .....................................................................................212
3.1.1 Remuneracin del p la n ....................................................................................... 212
3.1.2 Aplicacin de costos e fic ie n te s ......................................................................... 213
3.1.3 Duracin e inicio del p la n .................................................................................... 214
3.1.4 Remuneracin asociada con el cum plim iento del p la n ................................ 215
3.1.5 Concordancia con la Resolucin CREO 119 de 2007.................................. 215
3.1.6 Concordancia con la Resolucin CREO 121 de 2007.................................. 216
3.2 ANLISIS REGULACIN E C O N M IC A ........................................................218
3.2.1 Aspectos a considerar en el diseo re g u la to rio ............................................ 218
3.2.2 Asim etras de inform acin...................................................................................218
3.2.3 Diseo regulatorio.................................................................................................219
3.3 ANLISIS DE IN F O R M A C I N ......................................................................... 220
3.3.1 Niveles de prdidas a nivel inte rna cio na l........................................................ 220
3.3.2 Niveles de prdidas por mercado de co m e rcia liza cin ................................ 221
3.3.3 Anlisis de la informacin de costos de reduccin de p rd id a s.................221
3.4 FUNCIN DE COSTOS DE REDUCCIN DE P R D ID A S ........................ 224
3.4.1 Modelos e co no m trico s...................................................................................... 224
3.4.2 Redes n e uronales................................................................................................. 231
4. PROPUESTA DE EVALUACIN Y SEGUIMIENTO DE LOS PLANES231

4.1 ESQUEM A DE DEFINICIN DE DE COSTOS E F IC IE N T E S ....................232
4.1.1 Informacin del plan a presentar por los O R ...................................................232
4.1.2 Com paracin de costos totales del p la n ..........................................................232

4.1.2.1 M odelo de costos e ficientes................................................................................232
4.1.2.2 Aplicacin del m odelo de costos e ficie n te s..................................................... 233
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L
Sesin No, 476
4.2 ESQUEM A DE SEGUIM IENTO DEL P L A N .................................................. 233
4.2.1 Seguim iento de los in d ica d o re s........................................................................ 233
4.2.2 Suspensin del p la n ............................................................................................. 234
4.2.3 Cancelacin del p la n ............................................................................................ 234
D 138-2010 PLANES DE REDUCCIN DE PRDIDAS

Sesin No. 476
METODOLOGA DE REMUNERACIN DE LOS PLANES DE

REDUCCIN DE PRDIDAS NO TCNICAS EN LOS MERCADOS
DE COMERCIALIZACIN
1. OBJETIVO
Presentar la propuesta de regulacin de los planes de reduccin de prdidas de
energa elctrica definidos en el Decreto MME 387 de 2007.
2. ANTECEDENTES
El tem a de reduccin de prdidas de energa elctrica ha sido am pliam ente tratado
en todo el mundo con el objetivo de alcanzar la eficiencia en el uso de los recursos y
racionalizar las necesidades de inversin en infraestructura elctrica, plantas de
generacin, lneas y redes de transporte.
La reduccin de prdidas de energa elctrica ha sido uno de los principales objetivos

planteados por el Estado por cuanto conlleva grandes beneficios a toda la sociedad y
permite priorizar m ejor las inversiones de infraestructura.
En el pas se han efectuado importantes esfuerzos en este mismo sentido, como el

realizado por el Gobierno Nacional al permitir que las em presas obtuvieran recursos
para reducir sus prdidas de energa a travs de crditos FEN-BID segn el
Programa Nacional de Reduccin de Prdidas FEN - BID, por un monto de 250
m illones de dlares en la dcada de los 80.
Posteriormente, en la dcada de los 90, el Gobierno Nacional impuls program as de

m odernizacin de infraestructura y de reduccin de prdidas de energa como el
conocido PLANIEP, centrando sus esfuerzos en las electrificadoras de la Costa
Atlntica de entonces.
Posteriormente, el legislador de 1994, a travs de la Ley 142 de 1994, estableci el

criterio de eficiencia econm ica como uno de los principales criterios tarifarios a ser
considerados por la CREG en el diseo de frm ulas tarifarias, sealando que las
frm ulas tarifarias no pueden trasladar a los usuarios los costos de una gestin
ineficiente .
En el mism o sentido, el artculo 92 de la Ley 142 de 1994 estableci:

ARTICULO 92.- Restricciones al criterio de recuperacin de costos y gastos de
operacin. En las frmulas de tarifas las comisiones de regulacin garantizarn a los
usuarios a lo largo del tiempo los beneficios de la reduccin promedia de costos en
las empresas que prestan el servicio; y, al mismo tiempo, darn incentivos a las
empresas para ser ms eficientes que el promedio, y para apropiarse los beneficios
de la mayor eficiencia.
Con ese propsito, al definir en las frmulas los costos y gastos tpicos de operacin
de las empresas de servicios pblicos, las comisiones utilizarn no solo la
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k
Sesin No. 476
informacin propia de la empresa, sino la de otras empresas que operen en

condiciones similares, pero que sean ms eficientes.
(...)
Lo anterior fue desarrollado en el Artculo 45 de la Ley 143 de 1994, enfatizando la

importancia de las prdidas de energa eficientes, de la siguiente manera:
Artculo 45.- Los costos de distribucin que servirn de base para la definicin de
tarifas a los usuarios regulados del servicio de electricidad, por parte de la Comisin
de Regulacin de Energa y Gas, tendrn en cuenta empresas eficientes de
referencia segn reas de distribucin comparables, teniendo en cuenta las
caractersticas propias de la regin, tomarn en cuenta los costos de inversin de las
redes de distribucin, incluido el costo de oportunidad de capital, y los costos de
administracin, operacin y mantenimiento por unidad de potencia mxima
suministrada. Adems, tendrn en cuenta niveles de prdidas de energa y potencia
caractersticos de empresas eficientes comparables.
Con base en lo anterior, en cum plim iento de las funciones asignadas por la Ley y
entendiendo el perodo de transicin para el establecim iento del nuevo marco
tarifario ordenado por las m ism as leyes, la CREG expidi las Resoluciones CREG
031 y 097 de 1997 estableciendo las frm ulas de costo unitario de prestacin del
servicio y del costo de distribucin respectivamente.
Adicionalm ente a los esfuerzos realizados para la reduccin de prdidas efectuados

con anterioridad a la expedicin del marco tarifario, la Resolucin CREG 099 de 1997
estableci una seal de dism inucin de prdidas en el m ediano plazo, la cual
consider el reconocim iento de prdidas de energa a travs de los costos
trasladados al usuario final, como referencia desde el nivel de tensin 1 al STN, del
20% en 1998 y dism inuyendo gradualm ente hasta llegar al 11% en 5 aos,
permitiendo que las em presas que tuviesen ndices superiores al considerado como
eficiente en ese momento, tuvieran la posibilidad de dism inuir sus niveles de
prdidas y ajustarse a los parm etros de eficiencia sin que se afectara su flujo de
caja.
Es de anotar que la Resolucin CREG 159 de 2001 permiti a las empresas, como
opcin tarifaria, la suspensin de la senda de prdidas reconocidas, dejando dicho
ndice en 12.75% desde el 2001, desde cuando se encuentra vigente este valor.
Como se observa, han sido varias las oportunidades dadas a los prestadores del
servicio para el logro del objetivo de que trata este documento, la reduccin de
prdidas de energa para obtener los lmites eficientes.
Las resoluciones CREG 082 de 2002 y 097 de 2008, a travs de las cuales se ha
modificado la metodologa de rem uneracin de la distribucin de energa elctrica
establecida en la resolucin CREG 099 de 1997, han evolucionado en la
determ inacin de las prdidas de energa hacia el reconocim iento de las prdidas de
eficiencia reconocidas en la regulacin, dada la disponibilidad de informacin y
anlisis cada vez ms amplia.

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No obstante lo anterior, el Gobierno Nacional expidi el Decreto 387 de 2007, como

una de las polticas para el desarrollo de la actividad de com ercializacin m inorista y
con el fin de asegurar que los beneficios derivados de la com petencia se extendieran
a todos los usuarios del servicio de energa elctrica, ordenando a la CREG la
creacin de los m ecanism os para incentivar la im plantacin de planes de reduccin
de prdidas de energa elctrica de corto, m ediano y largo plazo para llegar a niveles
eficientes en cada mercado de com ercializacin.
Se debe tener cuenta que, en cum plim iento del mismo decreto, mediante la
Resolucin CREG 119 de 2007, la CREG estableci la frm ula tarifaria general que
permite a los Com ercializadores M inoristas de electricidad establecer los costos de
prestacin del servicio a usuarios regulados en el Sistema Interconectado Nacional,
incluyendo la variable CPROG para poder trasladar a los usuarios finales el costo de
los program as de reduccin de prdidas y, mediante la Resolucin CREG 121 de
2007, la CREG incorpor las polticas definidas en el artculo 3 del Decreto 387 de
2007, en relacin con la asignacin de prdidas entre C om ercializadores Minoristas
en un Mercado de Com ercializacin.
Para el establecim iento de las prdidas a reconocer por O perador de Red en el nivel
de tensin 1, la Com isin contrat la Consultora para la determ inacin de las
prdidas de energa en los mercados de com ercializacin presentes en el SIN y
definicin de criterios para la evaluacin de Planes de Reduccin y/o m antenimiento
de prdidas de Energa. C D P-152-07, con la firm a IEB Ingeniera Especializada S.A.
cuyo docum ento final fue publicado en la pgina W eb de la CREG con la Circular
CREG 057 de 2009, mediante la cual se divulgaron los resultados obtenidos por el
consultor.
A travs de las com unicaciones con radicados CREG E-2010-000872, E 2010-

000913, E-2010-000315, E-2010-000891, E-2010-000925, E 2010 000930, E-2010-
000934, E-2010-000935, E-2010-000936, E 2010 000937, E-2010-000939, E-2010-
000941 y E-2010-000964 se recibieron com entarios de EPSA S.A. E.S.P., EDEQ
S.A. E.S.P., EMCALI E.I.C.E., EEC S.A. E.S.P., CODENSA S.A. E.S.P., ASOCODIS,
CHEC S.A. E.S.P., ELECTRICARIBE S.A. E.S.P., ENERTOLIM A S.A. E.S.P., CENS
S.A. E.S.P., EPM E.S.P., DISPAC S.A. E.S.P. y C ETSA S.A. E.S.P. respectivamente.
Posteriorm ente la Universidad Tecnolgica de Pereira, en el marco del convenio

interadm inistrativo UTP-CREG realiz un estudio de las prdidas de energa elctrica
en las redes del nivel de tensin 1 de los sistem as de distribucin local y el
acom paam iento en la definicin de modelos de estim acin de costos de planes de
reduccin de prdidas. Los resultados de estos estudios fueron publicados mediante
la Circular CREG 052 de 2010.
A travs de las com unicaciones con radicados CREG E-2010-007659, E-2010-

007671, E-2010-007736, E-2010-007669, E-2010-007653, E-2010-007739, E-2010-
007695, E-2010-007658, E-2010-007692, E-2010-007674 y E-2010-007665 se
recibieron com entarios por parte de EPM E.S.P., ISAGEN E.S.P., ASOCODIS,
ELECTRICARIBE S.A E.S.P., CHEC S.A. E.S.P., CO DENSA S.A. E.S.P., DISPAC
S.A. E.S.P., EDEQ S.A. E.S.P. y EMCALI E.I.C.E.

Sesin No. 476
De esta manera, en este docum ento se presenta la propuesta regulatoria para los
planes de reduccin de prdidas de energa de que trata el Decreto 388 de 2007,
modificado por el Decreto 4977 del 27 de diciem bre de 2007, en el que se plantean
m ecanism os para incentivar a las em presas a la aplicacin de planes de reduccin
de prdidas de energa y, en todo caso, para la obtencin de las prdidas de
eficiencia; con base en el anlisis de la informacin aportada por las mismas
em presas y aplicando una com binacin de teoras de incentivos, evaluaciones de
eficiencia y anlisis de datos a los diferentes planes y program as adelantados hasta
el momento.
3. ANLISIS REGULATORIO
Para definir la m etodologa de rem uneracin de los planes de reduccin de prdidas
es necesario realizar dos tipos de anlisis, el prim ero desde el punto de vista
normativo, en el cual se estudia la relacin entre lo establecido en el Decreto 387 de
2007 y las Leyes, decretos y resoluciones vigentes y, en segundo lugar, desde el
punto de vista de la regulacin econm ica, en el cual se analiza el esquema
regulatorio aplicable dadas las condiciones del problema.
3.1 ANLISIS NORMATIVO

Segn lo dispuesto en el Decreto 388 de 2007, en concordancia con los criterios
tarifarios establecidos en la Ley 142 de 1994 y com o parte integral del esquem a
tarifario, a continuacin se exponen los criterios de la metodologa de reduccin de
prdidas de energa elctrica y las definiciones propuestas distintas a las
actualm ente establecidas, as:
3.1.1 Remuneracin del plan

Respecto de la rem uneracin de costos, el literal e) del artculo 3o del Decreto 387 de
2007 expresa lo siguiente:
e) La CREG le reconocer al OR el costo eficiente del plan de reduccin de
Prdidas No Tcnicas, el cual ser trasladado a todos los usuarios regulados y No
regulados conectados al respectivo mercado;
En el prrafo anterior se encuentran dos elem entos a saber: el tipo de costos a
reconocer y los sujetos que deben asumirlos.
Respecto de los sujetos que deben asum ir el costo de los planes de reduccin de
prdidas de energa en un determ inado mercado de com ercializacin, es claro que el
universo es el de todos los usuarios pertenecientes a un mismo mercado de
com ercializacin, donde se debe tener en cuenta la definicin de Mercado dispuesta
en el mismo Decreto, as:
Mercado de comercializacin. Conjunto de usuarios regulados y no regulados
conectados a un mismo sistema de transmisin regional y/o distribucin local, servido

Sesin No. 476
por un mismo Operador de Red (OR), y los conectados al STN del rea de influencia
del respectivo OR.
De esta manera, todos los usuarios conectados a un m ismo STR y SDL ms los
usuarios del STN que se consideren parte de ese m ercado sern los responsables
del pago del costo del programa.
Entendiendo que la norma considera que los usuarios conectados directam ente al
STN deben ser sujetos del pago del costo del programa com o usuarios que hacen
parte de un m ercado de com ercializacin y que es dicho mercado quien debe
beneficiarse de los recursos aportados por dichos usuarios, se propone que stos
sean incorporados al Mercado de Com ercializacin que corresponda con el del
M unicipio donde se encuentre fsicam ente ubicado dicho usuario.
Segn lo anterior, para la aplicacin de esta Resolucin, se propone m odificar la

definicin establecida en la Resolucin CREG 097 de 2008, en el sentido de
introducir la aclaracin del m ercado de com ercializacin al que pertenece un usuario
conectado directam ente al STN.
3.1.2 Aplicacin de costos eficientes

El otro elem ento definido en el literal e) del Decreto 387 de 2007 es el costo a
reconocer a los OR. Al respecto, el Artculo 92 de la Ley 142 de 1994 establece:
ARTICULO 92.- Restricciones al criterio de recuperacin de costos y gastos de
operacin. En las frmulas de tarifas las comisiones de regulacin garantizarn a los
usuarios a lo largo del tiempo los beneficios de la reduccin promedia de costos en
las empresas que prestan el servicio; y, al mismo tiempo, darn incentivos a las
empresas para ser ms eficientes que el promedio, y para apropiarse los beneficios
de la mayor eficiencia.
Con ese propsito, al definir en las frmulas los costos y gastos tpicos de operacin
de las empresas de servicios pblicos, las comisiones utilizarn no solo la
informacin propia de la empresa, sino la de otras empresas que operen en
condiciones similares, pero que sean ms eficientes.
Tambin podrn las comisiones, con el mismo propsito, corregir en las frmulas los
ndices de precios aplicables a los costos y gastos de la empresa con un factor que
mida los aumentos de productividad que se esperan en ella, y permitir que la frmula
distribuya entre la empresa y el usuario los beneficios de tales aumentos.
La remuneracin de costos eficientes para el plan de reduccin de prdidas de

energa presentado por un OR se entiende como la sum atoria de los costos
eficientes en los que un OR incurre para ejecutar las acciones que produzcan la
dism inucin del ndice de prdidas en un STR y SDL, en un perodo de tiem po
determinado.
De esta manera, se encuentran tanto las inversiones que se realicen en activos
utilizados para la reduccin de prdidas, as com o los gastos asociados. Aquellas
inversiones y gastos relacionados con objetivos com o m ejorar la calidad del servicio,
garantizar confiabihdad o dism inuir prdidas tcnicas no deben ser objeto de la

Sesin No. 476
rem uneracin del plan porque su rem uneracin se efecta con base en los
m ecanism os de incentivos diseados en la m etodologa existente.
Como se mencion, la rem uneracin de los costos eficientes del plan incluye los
costos y gastos asociados con las actividades involucradas en el Plan presentado
por un OR, exceptuando aquellos que ya vienen siendo rem unerados com o parte del
AOM de los cargos por uso de distribucin o las inversiones ya realizadas en
program as de reduccin de prdidas .
Conform e a lo establecido en el Artculo 92 de la Ley 142 de 1994, la remuneracin

de las inversiones y de los costos y gastos de las actividades se consideran
eficientes dado que tendrn parm etros de eficiencia determ inados por el anlisis de
la informacin entregada por los OR en respuesta a la solicitud de la Circular CREG
051 de 2010 y conform e a la metodologa prevista para tal fin.
3.1.3 Duracin e inicio del plan

El literal c) del artculo 3o del Decreto 387 de 2007 expresa lo siguiente:
c) La regulacin crear los mecanismos para incentivar la implantacin de planes
de reduccin de prdidas de energa elctrica de corto, mediano y largo plazo para
llegar a niveles eficientes en cada mercado de comercializacin;
Como se observa, en el Decreto no se especifica el perodo de vigencia de los

planes, razn por la cual es necesario analizar los aspectos asociados con las
prdidas de energa para determ inar el perodo adecuado.
El artculo 45 de la Ley 143 de 1994 establece que el esquema tarifario debe tener
en cuenta niveles de prdidas de energa y potencia caractersticos de em presas
eficientes comparables, con lo que las em presas no deberan obtener
reconocim ientos superiores a los de las prdidas reconocidas actualmente.
Luego para dar cum plim iento al Decreto 388 de 2007, que ordena la implantacin de
planes de reduccin de prdidas, se debe tener en cuenta que, acorde con el marco
tarifario expuesto en la Ley 142 de 1994, especialm ente en su artculo 126, la
vigencia de las frm ulas tarifarias es mnimo de cinco aos.
Tambin se debe considerar la tem poralidad de los efectos que conlleva la aplicacin
de una senda de reduccin de prdidas de energa en los trm inos del Decreto 388
de 2007. Esto es, el tiem po de reparto de los costos de produccin y transporte en el
STN de las prdidas de energa superiores a las eficientes reconocidas actualm ente
por la regulacin, entre los com ercializadores presentes en un mismo mercado, no
debera superar un perodo tarifario, dado que es el perodo mximo en el que se
consider pertinente reconocer los costos asociados con prdidas superiores a las
de eficiencia durante el prim er perodo tarifario (1998-2002).
Segn lo anteriorm ente expuesto, se propone que el perodo de aplicacin de los

planes de reduccin de prdidas sea de cinco aos.

Sesin No. 476
Una vez aprobado el plan de reduccin de prdidas a un OR determ inado, para

efecto de la aplicacin de los deberes y derechos derivados de la aplicacin de dicho
plan, el OR deber notificar a la SSPD y la CREG sobre su aceptacin y fecha de
inicio.
3.1.4 Remuneracin asociada con el cumplimiento del plan

La remuneracin asociada con los planes de reduccin de prdidas se sujetar al
cum plim iento de las metas aprobadas a cada OR en resolucin particular, sin
perjuicio de las acciones que pueda adelantar la SSPD respecto del incum plim iento
de la regulacin por parte de un agente.
Se propone que ante un prim er incum plim iento de las metas aprobadas se suspenda
la rem uneracin del plan al OR, entendiendo que los recursos inicialmente
presupuestados para dism inuir prdidas pueden estar siendo utilizados en otras
actividades distintas a las establecidas en el plan o que los esfuerzos realizados no
son los inicialmente previstos.
No obstante, para evitar variaciones im portantes en la tarifa al usuario final, se

dispone que los OR constituyan una Fiducia, en la cual se mantendrn los recursos
del plan para el periodo de suspensin.
Si en el proceso de seguim iento del siguiente periodo de evaluacin posterior al de la

suspensin el OR se encuentra dentro de los ndices de prdidas aprobados, se
levantar la suspensin de la rem uneracin del Plan y el OR podr contar con los
recursos consignados en la Fiducia. Es importante m encionar que el costo de la
Fiducia debe estar a cargo del OR, considerando que la creacin de la Fiducia
obedece a un incum plim iento del OR.
Si el OR incumple nuevam ente con los resultados de reduccin de prdidas

aprobados, se cancelar el plan y el OR deber retornar los recursos recibidos
durante el periodo de incum plim iento a los usuarios del m ercado de com ercializacin.
De igual manera se reintegrarn a los usuarios los recursos que se encuentren en la
Fiducia. La devolucin de recursos se realizar mediante un cargo CPROG negativo.
3.1.5 Concordancia con la Resolucin CREG 119 de 2007

En la frm ula del Costo Unitario de Prestacin del Servicio, establecida en la
Resolucin CREG 119 de 2007, se incluye una variable denom inada PR donde se
reconocen los valores de prdidas reconocidas en generacin y transm isin y se
encuentra la variable CPROG, dispuesta para reconocer el costo de los planes de
reduccin de prdidas, variabilizada por las ventas de un com ercializador
determ inado, as:
PR = G" " (,P R - ^ + ,P R S T N - ) + T- * !P R - . ^ + C P R 0 G U "

" MJ { VmJ., J
Sesin Na. 476
La variable CPROG est definida como una anualidad a ser asignada a un

com ercializador, segn su participacin en el mercado de com ercializacin,
variabilizada con las ventas de dicho com ercializador durante un ao /(ventana mvil
anual con rezago de tres meses).
Para que la aplicacin de dicho factor, (CPRO G/V) resulte en el m ismo valor para
todos los com ercializadores en un m ismo mercado, se debera calcular
mensualm ente la variable CPROG ponderndola con la informacin de ventas de los
com ercializadores segn las ventas de los m ismos en el perodo mencionado.
Lo anterior implica dos cosas: que m ensualm ente se est calculando la variable
CPROG y que la calidad de la informacin del SUI sea ptima en cada mom ento del
tiempo. De lo contrario, estaram os ante distorsiones en los costos al usuario final y
se pondra en riesgo el ingreso requerido por concepto de CPROG.
Adicionalm ente, por aspectos inherentes a los ciclos de com ercializacin de los
prestadores del servicio y de posibles interpretaciones de la norma, se pueden
presentar factores distintos en las tarifas aplicadas en un mismo mes por
com ercializadores distintos en un mismo mercado de com ercializacin, lo cual se
constituira probablem ente en un elem ento de com petencia no deseado.
Segn lo expuesto, se considera necesario m odificar el factor existente (CPROG/V)

para que desde la m etodologa presentada en el presente docum ento se permita el
clculo de una variable en $/kWh nica, para que exista un solo clculo anual para
un mercado de com ercializacin y su resultado sea fcilm ente aplicado por todos los
com ercializadores de dicho mercado, facilitando las labores de aplicacin de la
variable y las de vigilancia de la SSPD, a la vez que se elim ina el riesgo que se
convierta en una variable diferencial y que pueda ser errneam ente interpretada
como de com petencia cuando no lo es.
As, se propone m odificar la definicin de CPROG contenida en la Resolucin CREG

119 de 2008 para ajustarla a la expuesta en la presente propuesta.
3.1.6 Concordancia con la Resolucin CREG 121 de 2007
Al igual que lo anteriorm ente m encionado respecto de la variable CPROG

incorporada en la frm ula tarifaria de la Resolucin CREG 119 de 2007, a travs de
la Resolucin CREG 121 de 2007 se incorporaron las polticas definidas en el
artculo 3 del Decreto 387 de 2007, m odificado por el Decreto 4977 del 27 de
diciem bre de 2007, en relacin con la asignacin de prdidas entre
C om ercializadores Minoristas en un Mercado de Com ercializacin, a travs de la
siguiente frmula:
PRTmerm - PRTEmerm
PRAcomi, m= r
* Vcomi, m

Sesin No. 476
As, la variable PRAcomj,m es el resultado de distribuir la diferencia de prdidas

totales y las prdidas tcnicas de un mercado, entre los com ercializadores presentes
en el mismo, a prorrata de sus ventas.
Con esto, la frm ula sigue textualm ente lo establecido en el Decreto en el sentido de
distribuir las perdidas No Tcnicas (diferencia entre las prdidas totales y las
tcnicas, representadas por la figura escalonada A, B, F y E de la Grfica 1) entre
los com ercializadores.
Por otra parte, actualm ente los ndices de prdidas utilizados para referir la energa
del nivel de tensin 1 al STN consideran, adem s de la correspondiente fraccin de
prdidas tcnicas, una fraccin de prdidas no tcnicas de energa, rea de la figura
rectangular C, D, E y F de la Grfica 1.
Al aplicar la frm ula de que trata la Resolucin CREG 121 de 2007 conjuntam ente
con el esquem a de reconocim iento de las prdidas no tcnicas de energa vigente,
existe una fraccin de prdidas no tcnicas que se reconocera doblem ente y son
precisam ente las prdidas no tcnicas reconocidas actualm ente por la regulacin.
Dado lo anterior, se hace necesario distribuir nicam ente la fraccin de prdidas No

Tcnicas existente entre la senda a establecer y las prdidas reconocidas (rea
determ inada por A, B, C y D de la figura escalonada), dado que ya existen unas
prdidas No Tcnicas No Reconocidas que se distribuyen de la manera com o lo
solicita el Decreto, a prorrata de las ventas.
prdidas
Totales
Reconocidas Res. 1 1 9 /0 7 , 0 9 7 /0 8
> Tcnicas
Tiempo
Grfica 1 Prdidas reconocidas
Con esto, es necesario m odificar la frm ula expuesta para que se cumpla
com pletam ente con el Decreto.
Adicionalm ente, de adoptarse la propuesta expuesta en este docum ento, se
considera necesario derogar expresam ente el artculo 7 de la Resolucin CREG 121
de 2007 por cuanto all se establece que la distribucin de los recursos la efectuara
el OR m ientras que en la propuesta de este docum ento se sugiere otra metodologa

Sesin No. 476
que no considera que el OR asigne dichos recursos a los Com ercializadores sino que
se calcule un valor en $/kWh igual para todos los com ercializadores del mercado del
OR, con lo que la facturacin, recaudo y asignacin de recursos se hace de manera
autom tica sin la intervencin del OR.
3.2 ANLISIS REGULACIN ECONMICA
El Decreto 387 de 2007 establece que la Comisin debe crear m ecanism os para
incentivar la implantacin de planes de reduccin de prdidas de energa elctrica de
corto, m ediano y largo plazo para llegar a niveles eficientes en cada m ercado de
com ercializacin, adicionalm ente seala que la CREG debe reconocer al OR el costo
eficiente del plan de reduccin de prdidas no tcnicas, el cual ser trasladado a
todos los usuarios regulados y no regulados conectados al respectivo mercado.
3.2.1 Aspectos a considerar en el diseo regulatorio

Desde el punto de vista del diseo regulatorio se deben tener en cuenta los
siguientes aspectos para cum plir con la poltica definida por el MME:
El esquem a regulatorio debe incentivar a las em presas para que realicen su

mejor esfuerzo para reducir las prdidas en su sistem a y que las em presas estn
en libertad de utilizar o no este incentivo.
La Comisin debe definir un costo eficiente de reduccin de prdidas,

considerando que este valor debe ser trasladado a todos los usuarios
conectados al sistema del OR.
La propuesta regulatoria para la im plem entacin de los planes de reduccin de

prdidas debe ser consistente con la regulacin existente, en este sentido, debe
asegurar que aquellas actividades que ya estn siendo rem uneradas en otros
cargos no sean incluidas en los planes de reduccin de prdidas.
El esquem a regulatorio diseado debe contar con un procedim iento de

seguim iento y control que permita verificar que los recursos entregados a los OR
para ejecutar los planes de reduccin de prdidas sean utilizados en esta
actividad y que se alcancen los resultados propuestos.
Se deben considerar los beneficios resultantes de la reduccin de prdidas en un

m ercado de com ercializacin.
Se debe considerar la existencia de asim etras de informacin, tanto en la etapa

de aprobacin del plan, com o en la etapa de ejecucin del mismo.
3.2.2 Asimetras de informacin

Para definir la m etodologa de aprobacin y seguim iento de los planes de reduccin
de prdidas se deben considerar las asim etras de informacin existentes, tanto en el
proceso de definicin del costo eficiente del plan, como en la etapa de seguim iento
de las actividades realizadas.

Sesin No. 476
Seleccin adversa: En la etapa previa a la aprobacin del plan de reduccin de

prdidas se presentan las siguientes asimetras:
Las em presas tienen m ejor informacin que el Regulador respecto al nivel de

prdidas tcnicas y no tcnicas de cada m ercado de com ercializacin.
Las em presas tienen informacin de su sistema no conocida por el Regulador,

que les permite determ inar el nivel de prdidas que se puede alcanzar en un
periodo determ inado, de una manera ms aproxim ada a lo estim ado por el
Regulador.
Las em presas conocen m ejor que el Regulador las actividades que se deben
realizar en su mercado de com ercializacin para reducir prdidas y sus costos
asociados.
Riesgo moral: Durante la ejecucin del plan de reduccin de prdidas se presentan

los siguientes problemas de informacin:
El regulador desconoce los esfuerzos realizados por el OR para reducir las

prdidas de energa elctrica en su sistema.
El regulador no conoce los gastos e inversiones realizadas por el OR para

reducir prdidas.
En los dos casos, se considera que el costo de obtener esta informacin por parte
del regulador es alto.
3.2.3 Diseo regulatorio

Con base en lo anteriorm ente expuesto, se considera que la implem entacin de un
esquema de incentivos para que los OR reduzcan las prdidas de su sistem a a un
costo eficiente, puede ser abordado aplicando conceptos de la teora de contratos.
Bajo estos m odelos se considerara que el principal, en este caso el Regulador,
requiere que los agentes, Operadores de Red, realicen las actividades eficientes
para la reduccin de prdidas, sujetos a un pago que se va a realizar va tarifas.
Considerando lo anterior, se propone un esquem a regulatorio en el cual el OR tenga

incentivos para solicitar la aprobacin de un plan de reduccin de prdidas acorde a
las caractersticas de su m ercado de com ercializacin, considerando un nivel
alcanzadle de reduccin de prdidas en un periodo establecido, y se defina un
mecanism o para el reconocim iento de costos eficientes de reduccin de prdidas.
La propuesta expone que el OR debe inform ar a la Comisin el nivel de prdidas

inicial, los niveles de prdidas esperados durante la ejecucin del plan y el nivel de
prdidas objetivo, es decir al finalizar el plan. Adicionalm ente, deber informar el
costo del plan y el costo desagregado por actividades.
A partir del nivel de prdidas objetivo, presentadas por el OR, se define el costo a
aprobar, considerando la informacin entregada por el OR, informacin de otros OR,
e informacin histrica de costos de reduccin de prdidas en Colombia.

Sesin No. 476
Adicionalm ente se propone un esquem a de seguim iento peridico de los resultados y

un esquem a de devolucin de ingresos por incum plim iento en las metas de
reduccin de prdidas establecidas.
Con la propuesta presentada se busca que los OR definan un plan de prdidas con
metas de reduccin alcanzables y costos eficientes.
3.3 ANLISIS DE INFORMACIN

A continuacin se presentan los anlisis realizados por la Com isin sobre el nivel de
prdidas en los mercados de com ercializacin en Colom bia y los costos asociados
con su reduccin.
3.3.1 Niveles de prdidas a nivel internacional

En la siguiente grfica se presentan el ndice de prdidas de energa elctrica del
ao 2007 segn la serie Electric P ow er and distribuction losses % o f output, tom ada
de la base de datos de indicadores de desarrollo del Banco Mundial.
%
d00 IN D IC E DE PRD ID AS DE E N E R G A ELCTRICA2 0 0 7
(F u n t : base de d a t o i B a n c o M u n d ia l)
35.0
30.0
25.0
20.0
15.0
Grfica 2 Indice de prdidas de energa elctrica

El dato de Colom bia corresponde al promedio sim ple de los ndices para los distintos
mercados de com ercializacin en el 2007.
Se observa que en algunos pases Europeos y en la zona euro se presentan niveles
de prdidas alrededor del 5%, otro grupo de pases, entre ellos Chile, Per y Costa
Rica tienen prdidas m enores al 10%. En esta clasificacin, respecto a los pases de
la regin, el nivel de prdidas de Colom bia solo es superado por Uruguay, Venezuela
y Hait.

Sesin No. 476
3.3.2 Niveles de prdidas por mercado de comercializacin

Para estim ar los niveles de prdidas se utiliz la informacin de intercam bios de
energa en las fronteras com erciales sum inistrada por XM y las ventas a usuarios
finales reportadas por las em presas al SUI para el 2007.
Para estim ar el ndice de prdidas en cada m ercado de com ercializacin se descont

la energa en trnsito hacia otros operadores de red en todos los niveles de tensin.
En la Grfica 3 se muestra el porcentaje de prdidas totales por m ercado de

com ercializacin estim ado para el ao 2007 segn el mtodo descrito.
La grfica presenta las em presas organizadas de izquierda a derecha de m ayor a

m enor demanda, las primeras tres empresas, Codensa, Caribe y EPM, representan
el 60% de la demanda, las siguientes 7 em presas1 incorporan el 30% de la demanda,
mientras que las 19 em presas restantes representan el 10% del mercado.
Con base esta informacin se calcul el promedio ponderado de prdidas de energa

elctrica para Colom bia en 14%2 para el 2007.
SOK
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Grfica 3 Porcentaje de prdidas totales estim ado para el ao 2007
3.3.3 Anlisis de la informacin de costos de reduccin de prdidas

Mediante la Circular CREG 019 de 2010, se solicit a los OR entregar a la Comisin
informacin sobre los recursos destinados a la reduccin de prdidas durante el
periodo 1998-2007 y sus resultados, desagregndola entre prdidas tcnicas y no
tcnicas, as como la discrim inacin de los recursos invertidos entre inversiones y
gastos.
De los 29 operadores de red, 27 dieron respuesta a la circular, sin em bargo, no todas

las empresas presentaron informacin desagregada por tipo de prdidas (tcnicas o
1 Emcali, Essa, Epsa, Ebsa, Chec, Cens y Tolima.

2 Promedio ponderado por ventas de energa. En este valor no se incluyen las prdidas del STN.
\A
no tcnicas) y por tipo de recursos invertidos (gastos, inversiones), por lo cual no es
posible, con esta informacin, realizar anlisis de costos de reduccin de prdidas
nicam ente para el com ponente no tcnico.
Tom ando como base la informacin de inversiones, gastos y niveles de prdidas

reportados por las em presas para el periodo 1998 - 2007, se observ que, en
general, las em presas que han realizado m ayores esfuerzos en la reduccin de
prdidas en ese lapso son las que presentan m enores niveles de prdidas en el ao
2009.
Como se observa en la Grfica 4 el 57% de las em presas se encuentra en un rango

entre el 10% y 20% de prdidas, el 35% de las em presas en un rango entre 20% y
30% y 2 empresas, que representan el 9% del total de empresas, presentan ndices
inferiores al 10%.
El esquem a regulatorio actual permite que en los mercados de com ercializacin en

los cuales las prdidas reales se encuentran por debajo del nivel de prdidas
reconocido, el OR y su com ercializador integrado obtengan un beneficio econmico,
acorde con la seal establecida desde la Resoluciones CREG 031 y 099 de 1997.
Este beneficio est asociado con la seal regulatoria vigente y, de acuerdo con los
anlisis, algunas de las em presas continan considerando esta seal com o elemento
para la ejecucin de planes de reduccin de prdidas.
30% .
25%
|>
g 20%
rM
15%
2 J
-o
10%
5%
0%
0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000
Costo promedio reduccin de prdidas [millones de $]
Grfica 4 Nivel de prdidas y costo prom edio de reduccin de prdidas
En la Grfica 5 se presenta la evolucin del nivel de prdidas de algunos mercados

de comercializacin, se observa que en general las prdidas se reducen de forma
gradual, obtenindose, en general, mayores resultados al inicio de los planes de
reduccin de prdidas.
En general el ndice de reduccin de prdidas entre un ao y otro no ha dism inuido

en ms del 4.5%, con excepcin de los mercados de com ercializacin de Codensa,
Huila y Meta.

Sesin No. 476
35%
30%
25%
20%
15 % -
10%
5%
0%
1 99 8 1 99 9 2000 2 00 1 2002 2003 2 00 4 2005 2006 2007 2008 2 00 9
CODENSA -E P M EBSA -------- EPSA CENS
EDEQ HUILA EMCALI META ENERTOLIMA
Grfica 5 Evolucin del nivel de prdidas
En la Grfica 6 se observa el valor promedio de recursos invertidos por las

empresas para la ejecucin de planes de reduccin de prdidas tcnicas y no
tcnicas, en pesos de diciembre de 2007, este valor se estima a partir de las
inversiones y gastos realizados durante cada ao y sus respectivas ventas de
energa en el perodo 1998-2009.
18,0
Q. Q.
Grfica 6 Recursos estimados a la reduccin de prdidas3
Se observa que la mayora de empresas, entre ellas las que presentan menores
niveles de prdidas actualm ente, presentaron un valor promedio de inversiones y
gastos inferior a 6 $/kW h en dicho perodo.
Otro aspecto identificado con la informacin entregada en cum plim iento de la circular
es que el costo marginal de reduccin de prdidas es m ayor a medida que el nivel de
prdidas disminuye, lo cual es consistente con el com portam iento esperado.
3 En la grfica se presenta el resultado del antiguo mercado de EPM, sin Incluir la informacin
resultante de su integracin con EADE.

3.4 FUNCIN DE COSTOS DE REDUCCIN DE PRDIDAS
De los anlisis anteriorm ente efectuados se observa que el nivel de prdidas en un
periodo determ inado depende del esfuerzo4 realizado en la reduccin de prdidas
durante un ao determ inado y del nivel de prdidas en el que se situ la em presa en
el ao anterior.
Tam bin se encontr que la reduccin de prdidas tiene un com portam iento no
lineal.
Con base en las anteriores observaciones, la Comisin realiz los siguientes

ejercicios para estim ar el nivel de prdidas con base en el esfuerzo realizado en un
m ercado de com ercializacin:
Anlisis con modelos econom tricos para determ inar una funcin que relacione
las prdidas con el esfuerzo realizado en reduccin de prdidas.
Anlisis con redes neuronales com o un estim ador del nivel de prdidas, dado
un nivel de esfuerzo y unas condiciones iniciales del mercado de
com ercializacin.
3.4.1 Modelos economtricos

La Comisin realiz ejercicios em pricos con el fin de establecer los determ inantes de
las prdidas tcnicas y no tcnicas de energa elctrica en los sistem as de
distribucin y evaluar el efecto de las inversiones y gastos sobre las prdidas totales
de los Operadores de Red.
A partir de la informacin sum inistrada por los OR a la CREG, en respuesta de la

Circular CREG 019 de 2010, se estim aron varios modelos econom tricos del tipo
panel de datos5. Se escogi este tipo de m odelam iento ya que por el tipo de anlisis
se requiere com binar la informacin de varios perodos de tiem po (series de tiem po6)
para varios individuos (corte transversal) y el panel permite una m ayor precisin en la
estimacin a la vez que controla variables inobservables com o factores culturales o
diferencias en las prcticas com erciales de las empresas.
La siguiente ecuacin representa un m odelo tradicional de panel de datos:
yu - Po+ PXu + utt (1)

Donde y it es la variable dependiente que cambia para cada operador de red i para
cada periodo de tiem po t, Xit es el conjunto de variables explicativas, y u it es el
4 Como aproximacin del esfuerzo se consideran las inversiones y los gastos en actividades de
reduccin de prdidas
5 Datos panel es un conjunto de informacin en el cual se observa el comportamiento de los individuos a travs
del tiempo.
6 Cameron & Trivedi, Microeconometrics: Methods and applications. Cambridge University Press. 2005.

term ino de error que se com pone de un efecto individual (efecto fijo o efecto
aleatorio) y el term ino de perturbacin clsico7.
U it ~ fj-i it
Para el anlisis se tom como variable dependiente el logaritmo del nivel de prdidas
de energa totales en kWh para los diferentes operadores de red y dentro de las
variables explicativas (en logaritmo) se encuentra informacin que puede influir en el
com portam iento de las prdidas tcnicas y no tcnicas conform e a la informacin
disponible:
Inversin y gasto (acumulado) en program as de reduccin de prdidas.
Energa de entrada.
Energa de salida.
Kilmetros de red.
Nmero de usuarios (totales, por estrato, por nivel de tensin, por grupo de
calidad).
Variable dum m y para clasificar los Operadores de Red por tam ao8.
Nivel de prdidas en el perodo anterior (t-1).
Nmero de transform adores de distribucin.
rea de los m unicipios atendidos con la red del mercado de com ercializacin.
De acuerdo con las pruebas9 realizadas se evidenci que las series presentaban
problem as de heterocedasticidad y autocorrelacin. Para corregir estos problem as se
estim un panel balanceado con Mnimos Cuadrados Generalizados (FG LS)10,
obteniendo que, con estas estim aciones, los datos estim ados se ajustaban m ejor a
las observaciones.
Considerando que el principal objetivo del anlisis es encontrar una relacin

significativa entre las inversiones y gastos destinados a los planes de reduccin de
prdidas y las prdidas totales de energa elctrica a partir de la informacin histrica
disponible se realizaron varios modelos donde se com binaron variables y se
agruparon operadores de red en grupos conform e a las caractersticas del mercado,
con el fin de capturar en una m ejor form a la relacin antes mencionada. A
continuacin se encuentra la descripcin de los ejercicios realizados.
7 Para el modelo de efectos aleatorios, la variable aleatoria cambia para cada individuo, mientras que para el
modelo de efectos fijos es un nmero fijo. Para la seleccin del tipo de modelo se realiza el test de Hausman, el
cual evala la correlacin entre el efecto individual y las variables explicativas (Hsiao, 2003).
8 El tamao se defini de acuerdo con el nmero de usuarios atendidos por cada operador de red.
9 Test de W ald para heterocedasticidad en los residuales y test de W ooldridge para autocorrelacion serial en
modelos de datos panel.
10 La estimacin de modelos lineales generales por mnimos cuadrados generalizados factibles (FGLS), con o sin
efectos fijos, se basa en un proceso de estimacin de dos etapas: primero el modelo es estimado por mnimos
cuadrados ordinarios con efectos fijos o efectos aleatorios, luego sus residuales se utilizan para estimar una
matriz de error de covarianzas para que sea utilizada en un anlisis de GLS, esto permite que la estructura de la
covarianza del error dentro de cada grupo de observaciones no tenga restricciones y sea por lo tanto robusta
contra cualquier tipo de heterocedasticidad intragrupo y correlacin serial.

Sesin No. 476
En prim er lugar se consider la informacin de 18 operadores de red11 durante el

periodo 1998-2009 y se evaluaron m odelos com binando las diferentes variables
anotadas. Los resultados de las variables que resultaron significativas y que
presentaron los signos esperados se encuentran en la Tabla 1:
VARIABLE DEPENDIENTE: Nivel de Prdidas en kW h
FGLS(1) FG LS(2) FGLS(3) FGLS(4) FGLS (5) FGLS(6) FGLS(7) FGLS(8) FGLS(9) FG LS(IO ) FG LS (11)
log (Inversin y gasto acum ulado -0 .1 5 8 5 -0 .1 2 1 1 -0 .0 7 0 0 * -0 .0 9 1 1 * -0 .14 0 1***
sobre energa de entrada) (0.025) (0.020) (0.020) (0.022) (0.022)
log (Inversin y gasto -0.0353
sobre energa de entrada) (0.026)
log (energa de s alld a'k ll m e tro s de 0 .7 8 6 1 0.7545*** 0 7 5 4 5 * 0 .7 0 2 2 * 0 6 44 6***
red sobre energa de entrada) (0.065) (0.067) (0 067) (0.068) (0.073)
log (energa de e n tra d a'k il m e tro s 0 9 2 8 2 * 0.9241 *** 0 .9 7 6 5
de red sobre energa de salida) (0.061) (0 0 6 3 ) (0.068)
log (energa de entrada sobre 0 .7 8 6 5 *
kilm etros de red] (0.120)
log (energa de salida sobre 0 ,4 6 22 ***
k ilm etros de red) (0.122)
0 .8505**"
log (kilm etros de red)
(u.uoo;
log (Inversin y g asto acum ulado -0 1 4 6 4 * -0 1 1 5 4 * -0 .1 4 6 4 *
sobre energa de salida) (0.025) (0.020) (0 0 2 5 )
log (Inversin y gasto acum ulado -0.02 0 8
sobre energa de salida) (0.024)
-0 .07 1 6***
log (inversin y g asto acum ulado)
(0.020)
1 2 .9 2 8 0 * 1 1 .2 2 6 3 9 .6 7 7 9 * 1 3 .8 20 4*** 1 2 .1 56 1*** 13 190 6*** 1 1.2 70 9 * 13 190 6*** 1 2 .1 25 2*** 1 3 .2 6 8 4 * 1 3.7407***
Constant
(0.539) (0.543) (1.492) (1.464) (0.565) (0 560 ) (0 554) (0.560) (0.627) (0.579) (0.615)
O bservations 126 126 126 126 126 126 126 126 126 126 126
Num ber o f em p res a 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18
S tandard e rro rs In parentheses * p<0.01, ** pcO.05, p<0.1
N o ta : Mr* denota significancia al 1% , ** significancia al 5 % , * significancia al 10%
Tabla 1 Resumen resultados modelos de estimacin de prdidas
En la Tabla 1 se observan las elasticidades estim adas de las prdidas totales de

energa elctrica respecto a la inversin y el gasto y otras variables que caracterizan
los sistem as de distribucin.
De acuerdo con los resultados del primer m odelo (FGLS (1)), un aum ento del 1% en
la inversin ms el gasto acum ulado permite dism inuir las prdidas en un 0.1585%.
De los modelos analizados, este modelo fue el que present un m ayor efecto de la
inversin y el gasto sobre las prdidas totales de energa elctrica.
En el segundo ejercicio se establecieron unos clusters de em presas12 a partir de las

condiciones de cada m ercado13. Los modelos que m ejor se ajustaron para cada
grupo son los siguientes:
11 Cagueta, Cedenar, Cens, Chec, Codensa, Dispac, Ebsa, Caribe, Emevasi, Tolima, Epm, Epsa, Essa, Huila,
Meta, Cartago, Edeq, Putumayo. Se incluy la informacin de las empresas con un mnimo de cinco aos de
informacin disponible.
12 Se definieron tres grupos: En el primer grupo se encuentran Cetsa, Pereira, Bajo Putumayo, Emevasi,
Energuaviare, Dispac, Cartago, en el segundo grupo Codensa, Caribe y Epm, y en el tercer grupo se encuentran
Chec, Cedenar, Cedelca, Cens, Enertolima, Essa, Caquet, Huila, Meta, Ebsa, Casanare, Cundlnamarca, Edeq,
Epsa.
Las variables escogidas para la definicin de los clusters son: usuarios por kilmetros de red, usuarios por
municipios, usuarios por grupo de calidad, demanda de energa por kilmetros de red, demanda por grupo de
calidad, usuarios por transform adores y usuarios residenciales sobre usuarios totales.

Sesin No. 476
VARIABLE DEPENDIENTE: Nivel de Prdidas en kWh

FGLS(1) FGLS(2)
log (inversin y gasto acumulado -0.1655**
sobre energa de salida) (0.077)
log (kilmetros de red sobre 1.6867*** 1.5844***
energa de salida) (0.500) (0.508)
-0.1417*
log (inversin y gasto acumulado) (0.075)
39.0199*** 40.2753***
Constant
(6.500) (7.863)
Observations 49 49
Number of empresa 7 7
Standard errors in parentheses *** p<0.01,** p<0.05, * p<(
Nota: *** denota significancia al 1 %, ** significancia al 5%,
* significancia al 10%
Tabla 2 Resultados estim acin de prdidas totales grupo 1

FGLS(1) FGLS(2) FGLS(3) FGLS(4)
log (inversin y gasto acumulado -0.4199*** -0.4548***

sobre energa de salida) (0.041) (0.072)
log (kilmetros de red sobre 1.1012*** 1.0613***
energa de salida) (0.071) (0.098)
-0.3677***
log (inversin y gasto acumulado) (0.050)
log (energa de sallda'kllmetros 0.9415*** 0.9481***
de red sobre energa de entrada) (0.169) (0.140)
log (inversin y gasto acumulado -0.4503***
sobre energa de entrada) (0.062)
36.9572*** 44.6119*** 13.7143*** 13.5567***
Constant
(1.006) (2.180) (1.470) (1.227)
Observations 21 21 21 21
Number of empresa 3 3 3 3
Standard errors in parentheses ***p<0.01,** p<0.05, * p<0.1
Nota: *** denota significancia al 1%, " significancia al 5%, * significancia al 10%
Tabla 3 Resultados estim acin de prdidas totales grupo 2

FGLS(1) FGLS (2)
log (inversin y gasto -0.1447***
sobre energa de salida en el
periodo anterior) (0.031)
log (energa de salida*kilmetros de 0.8409*** 0.8747***
red sobre energa de entrada) (0.092) (0.120)
log (inversin y gasto en el perodo -0.1202***
anterior) (0.030)
12.0066*** 14.1292***
Constant
(0.808) (1.075)
Observations 98 98
Number of empresa 14 14
Standard errors in parentheses *** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1
Nota: *** denota significancia al 1%, ** significancia al 5%,
* significancia al 10%
Tabla 4 R esultados estim acin de prdidas totales grupo 3
De acuerdo con las tablas anteriores se puede apreciar que entre los grupos 1 y 3 no
hay diferencias significativas entre los coeficientes estim ados y que el efecto en las

Sesin No. 476
prdidas totales ante un aum ento en los niveles de inversin y gasto es

aproxim adam ente del 0.14%.
Para el segundo grupo el cual incluye a CODENSA, EPM y ELECTRICARIBE, la

elasticidad estim ada de las prdidas totales de energa elctrica fue
significativam ente m ayor a los dem s ejercicios, esta elasticidad fue de -0.42, lo cual
implica que un aum ento de 1% en inversin y gasto dism inuye las prdidas totales en
0.42%.
Adicional a los anlisis de clusters, tam bin se estim aron modelos donde el conjunto
de informacin estaba conform ado por operadores de red que fueron catalogados
como casos exitosos*4, este ejercicio se realiz para estim ar con una mayor
precisin los cam bios en las prdidas totales ante increm entos en la inversin y el
gasto destinados a los program as de reduccin de prdidas.
FGLS(1) FGLS{2) FGLS(3) FGLS (4) FGLS(5) FGLS{6) FGLS(7) FGLS(8) FGLS(9) FGLS(10) FGLS(11 FGLS(12)
log (inversin y gasto -0.0479- -Q 0415*
sobre energa de entrada) (0.027) (0 024)
log (energa de sallda'kilm etros 0 .3 7 5 7 * 0 5 9 0 1 * 0.5629***

de red sobre energa de entrada)
(0.127) (0.122) (0.124)
log (Inversin y gasto acum ulado -0 .16 5 8* -0 .1 2 8 6 * -0 .12 8 6 * -0 .17 1 3* -0 .15 5 4*
sobre energa de entrada) (0.026) (0.019) (0.024) (0.029) (0.023)
log (energa de e ntrada*kilm etros 1.0750 * 1.0 7 64 1 1287*

de red sobre energa de salida)
(0.117) (0.120) (0.071)
log (energa de entrada sobre 0 .9584*
kilm etros de red) (0.109)
log (energa de salida sobre 0.8 1 42 *
kilm etros de red) (0.097)
0 5687*** 0.7735*** 0 .7 4 85 1,0653 *
log (kilmetros de red)
(0 149) (0,133) (0.136) (0.081)
log (Inversin y gasto acum ulado -0.15 8 7 * -0 .12 5 5 -0 .1 4 9 8
sobre energa de salida) (0.027) (0.020) (0.023)
-0.05 3 4** -0.0803***
log (inversin y gasto acum ulado)
(0.026) (0.030)
15 9 9 2 9 * 1 4.6057* 9.9498*** 7 .6 2 08 * 9 .7 1 99 " 14 2 32 0 12.8714 * 14,8442** 9 .9 4 8 1 * 10.3686*** 13.0971* * 1 1.7782 *
Consta nt
(1.088) (1.021) (1.030) (1.389) (1.214) (1 .302) (1.142) (1.033) (1.058) (0.707) (1.171) (0.759)
Observations 91 91 91 91 91 91 91 91 91 91 91 91
Num ber o f em presa 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13
Standard e rro rs In parentheses *"* p<0.01, ** p<0.05, * p<0,1
Nota: *** denota significancia al 1%, significancia al 5% , * significancia al 10%
Tabla 5 Resultados m odelos de estim acin de prdidas casos exitosos"
En la Tabla 5 se observa que los coeficientes para la variable inversiones y gastos

son parecidos en promedio a los resultados de las estim aciones anteriores. La
variable de inversin y gasto acum ulado es la que presenta un mayor im pacto sobre
las prdidas totales, ya que un aum ento del 10% en la inversin y gasto acum ulado
ocasiona una dism inucin del 1.7% en el nivel de prdidas totales de energa
elctrica. Es necesario sealar que otros estudios en Colombia han realizado
estim aciones de la funcin de prdidas totales a partir de modelos economtricos,
uno de los cuales fue realizado por el consultor IEB, Ingeniera Especializada S.A.,
en el marco del estudio Consultora para la determ inacin de las prdidas de
energa en los m ercados de com ercializacin presentes en el SIN y definicin de
14 Los casos exitosos son aquellos que en promedio, por cada peso dedicado al programa de disminucin de
prdidas (inversiones ms gastos), han logrado reducir las prdidas. Se consider la Informacin de las
siguientes empresas Cartago, Emevasi, Ebsa, Epm, Chec, Enertolima, Cens, Codensa, Edeq, Caribe, Epsa,
Caqueta, Dlspac.

Sesin No. 476
criterios para la evaluacin de planes de reduccin y/o m antenim iento de prdidas de

energa. En este trabajo se realiz un m odelo econom trico para el clculo de las
prdidas totales de las em presas distribuidoras/com ercializadoras.
El consultor estim las prdidas totales con un m odelo agrupado15, por medio de la
siguiente ecuacin:
log y t = cc + /?ilog ( /t / U) + p 2lo g (y t l ) + log (et)
Donde:
/?0 = Constante
I t = Inversin total en el ao t, para cualquier em presa
U = Nmero total de usuarios por empresa.
y t = Porcentaje de prdidas ao t, para la empresa.
y ti = Porcentaje de prdidas ao t-1, para la empresa.
et = Error aleatorio.
A continuacin se presenta el resultado de la estim acin propuesta:
a 0.309663 0.087757 3.742 0 000327
P' -niUdfiW) n r m c.9<) -5 24(1 i ne-nfi
0.962922 0.D19719 48 833 <2e-16
Fuente: Informe final consultora -T o m o 7.
El consultor obtuvo como resultado que un aum ento de 10% en la inversin por
usuario de los program as de reduccin de prdidas reducira el ndice de prdidas
totales en 0.44% 16.
De otra parte, ASO C O D IS realiz el estudio Evaluacin conceptual de las prdidas

no tcnicas de energa en el m ercado colom biano^7, en el cual se presenta un
anlisis econom trico donde se model el com portam iento de las prdidas totales a
partir de variables explicativas que permitieran reflejar caractersticas de los
m ercados com o lo son: la escala del m ercado (usuarios, kWh), infraestructura del
mercado (kilm etros de red), y program as de recuperacin de prdidas no tcnicas
desarrollados por las em presas (inversiones y gastos). La ecuacin estim ada fue:
15 No existe diferencia por em presa y tiempo.

16 El consultor hace referencia en el estudio que el modelo escogido cumpli con los supuestos de la
estimacin por mnimos cuadrados ordinarios: independencia y normalidad de los residuos,
heterocedasticidad de la varianza del residuo, no existencia de colinealidad apreciadle en las variables
explicativas, buen ajuste con R cuadrado muy alto.
17 Radicado CREG E-2010-000930

Sesin No. 476
a cu m ulados kmsR
ln[%P] = a 0 + /?i. x In
MWh
Donde:
%P = Porcentaje de prdidas totales.
0 + G)acumulados = Inversiones + Gastos de los program as de prdidas.

U = Nmero total de usuarios.
kmsR = Kilm etros totales de red (Niveles 1,2 y 3).
M W h = Ventas totales de energa del OR.
Los resultados de la regresin son los siguientes:
(I + G) a cum ulados [ikmsRi

ln[%P] = 0 - 0.132/?! x In + 0.11 x In
U MWh
De acuerdo con estos resultados, un aum ento del 1% en la inversin y gasto
acum ulado por usuario dism inuye el porcentaje de prdidas en un 0.132% y un
aum ento del 1% en los kilm etros de red por ventas totales aumenta el porcentaje de
prdidas en un 0.11%.
El estudio concluye que los resultados de los estadsticos de la regresin se

encuentran dentro de los rangos adm isibles y los signos de las variables explicativas
son los esperados.
En todos los resultados, la elasticidad estim ada del nivel de prdidas respecto a las
inversiones es muy pequea, lo cual significa que una inversin considerable por
parte de las em presas no implicara una reduccin significativa en los niveles de
prdidas totales de energa elctrica.
Lo anterior, no evidencia el com portam iento de los datos reales de las empresas,
como se observ en el numeral 3.3, donde existe una relacin im portante entre los
niveles de inversin y los resultados obtenidos en la reduccin de los niveles de
prdidas totales.
Al com parar los resultados de los modelos estim ados por la CREG y los
desarrollados por IEB y ASOCODIS, se encuentra coherencia entre ellos, pero se
concluye que aunque los coeficientes estim ados son estadsticam ente significativos y
presentan los signos esperados, la magnitud de los coeficientes no refleja la
correlacin esperada entre prdidas totales de energa elctrica y la inversin y gasto
total en los program as de reduccin de prdidas. Por lo tanto estos modelos no
permiten reflejar el com portam iento del ndice de prdidas de energa en funcin de
la inversin, que es el objetivo principal.

3.4.2 Redes neuronales
Paralelam ente a los anlisis econom tricos se efectuaron anlisis con m odelos no
lineales para explicar el fenm eno de las prdidas de energa.
Las Redes Neuronales, RN, son herram ientas com putacionales inspiradas en el
com portam iento humano y para los propsitos de este trabajo, la RN se utiliza como
un estim ador de una funcin, por lo general no lineal, que relaciona un conjunto de
entradas y salidas.
La utilidad de esta herramienta com putacional est basada en su habilidad para

determ inar la relacin que existe entre un conjunto de entradas y salidas sin previo
conocim iento de dicha relacin. Es decir, no es necesario conocer la relacin
explcita entre las entradas y salidas, esta relacin, por el contrario, es establecida
por la RN.
De form a sim ilar a los m odelos economtricos, la RN se entrena con informacin

histrica de las em presas18, y los resultados obedecen al com portam iento histrico
de una serie de empresas.
Es importante sealar que la informacin de recursos invertidos en reduccin de

prdidas utilizada para el entrenam iento de la red neuronal corresponde a
inversiones y gastos destinados a la reduccin de prdidas tcnicas y no tcnicas,
por lo cual, se considera que los costos estim ados con este m odelo corresponden a
costos mxim os de reduccin de prdidas no tcnicas.
El detalle de los anlisis realizados utilizando redes neuronales se encuentra en el

docum ento Determinacin de la senda ptima de dism inucin de prdidas tcnicas y
no tcnicas de julio de 201019.
4. PROPUESTA DE EVALUACIN Y SEGUIMIENTO DE LOS PLANES

La metodologa de rem uneracin de los planes de reduccin de prdidas est
compuesta por dos actividades principales: i) la evaluacin y aprobacin de los
planes de reduccin de prdidas solicitados por los OR y ii) el seguim iento de la
ejecucin de los planes.
En el prim er caso, se establece la metodologa de definicin de los costos eficientes

asociados al plan solicitado por el OR, m ientras que en el segundo caso la propuesta
se concentra en la definicin de un esquema perm anente de seguim iento del nivel de
prdidas, para establecer si los resultados del plan se cumplen, teniendo en cuenta
que el OR recibe los ingresos del plan de forma anticipada.
18 en este caso la misma informacin utilizada en los anlisis economtricos

19 El documento fue publicado mediante Circular CREG 052 de agosto de 2010 y fue desarrollado en
el marco del convenio especfico UTP-CREG No. 3 de 2010.

Sesin No. 476
4.1 ESQUEMA DE DEFINICIN DE DE COSTOS EFICIENTES

Para la definicin de los costos eficientes del plan de prdidas se utiliza la
com paracin del costo total del plan presentado por el OR y el costo m xim o del plan
estim ado por la Com isin m ediante un m odelo de costos eficientes.
4.1.1 Informacin del plan a presentar por los OR
Teniendo en cuenta que las em presas tienen diferentes grados de desarrollo en la

implem entacin de planes de reduccin de prdidas y que en funcin del estado
inicial se pueden realizar diferentes acciones para reducir prdidas, se considera que
los OR deben ser los encargados de definir las actividades, y la intensidad de estas,
a realizar en su plan de reduccin de prdidas.
Los OR debern presentar a la Comisin un resumen con las actividades a

desarrollar durante la ejecucin del plan, detallando el tipo, la cantidad y el costo de
las actividades planeadas.
Teniendo en cuenta que algunas de las acciones necesarias para la reduccin de

prdidas corresponden a inversiones en activos que se remuneran a travs de
cargos por uso de distribucin y que stos activos deben ingresar al inventario de
activos para el siguiente periodo tarifario, se requiere identificar los activos
construidos con recursos del plan de reduccin de prdidas para hacer el ajuste
correspondiente una vez entren en vigencia los cargos del nuevo periodo tarifario.
Por lo anterior, los OR deben desagregar las inversiones y gastos de acuerdo con las
siguientes categoras: inversiones en activos que se rem uneran a travs de cargos
por uso de la actividad de distribucin, inversiones en activos que no son
rem unerados por uso de distribucin y gastos asociados con la reduccin de
prdidas.
4.1.2 Comparacin de costos totales del plan

En este proceso se evala el costo total del plan del OR ajustado, con el costo
mximo del plan estim ado por la Comisin, en esta etapa se consideran los costos
de la totalidad de actividades y la cantidad de acciones o actividades propuestas por
el OR en su plan.
4.1.2.1 Modelo de costos eficientes

En el marco del convenio especfico No. 3 que hace parte del Convenio
interadm inistrativo UTP-CREG de 2009, se desarroll un m odelo de estim acin de
costos eficientes de reduccin de prdidas.
Este modelo parte de la aplicacin de m odelos de tom a de decisiones, conocidos

como flujos de caja dinmica, para determ inar las posibles alternativas de inversin,
sus beneficios y sus costos, utiliza redes neuronales para estim ar el nivel de prdidas
alcanzado al realizar un esfuerzo determ inado y utiliza tcnicas de programacin
dinm ica para la optim izacin del problema.

Sesin No. 47$
El modelo detallado se presenta en el docum ento Determinacin de la senda ptima

de disminucin de prdidas tcnicas y no tcnicas de julio de 2010, el cual fue
puesto a consideracin de los OR y dem s interesados mediante Circular CREG 052
de agosto de 2010.
4.1.2.2 Aplicacin del modelo de costos eficientes
Para la aplicacin del m odelo de costos eficientes se desarroll un software que

integra la red neuronal, el clculo de beneficios en cada estado20, la aplicacin del
modelo de flujo de caja dinmico, la seleccin de la ruta ptima y la seleccin de la
ruta eficiente.
La herram ienta presenta dos tipos de resultados, el primero consiste en definir la ruta
ptima de reduccin de prdidas a partir de unas condiciones iniciales del mercado
de com ercializacin y un rango de posibles inversiones que se pueden realizar
durante la ejecucin del plan, la segunda consiste en determ inar cul es la ruta de
mnimo costo para alcanzar un nivel de prdidas definido previam ente, dadas unas
condiciones iniciales.
Para la evaluacin del costo total del plan se utiliza la segunda utilidad del programa,
para su aplicacin se consideran las condiciones iniciales de cada m ercado de
com ercializacin y el nivel de prdidas al finalizar el plan presentado por el OR en su
solicitud.
El modelo busca las posibles alternativas de inversin ao a ao que conducen a un

nivel de prdidas finales cercano al solicitado por el OR21, una vez identificadas estas
rutas se selecciona la que obtenga los mxim os beneficios, el costo asociado a esta
ruta se considera el costo eficiente de reduccin de prdidas.
4.2 ESQUEMA DE SEGUIMIENTO DEL PLAN

Una vez el plan de reduccin de prdidas se encuentre en ejecucin, se debe
adelantar un esquem a de seguim iento de los ndices de prdidas
4.2.1 Seguimiento de los indicadores

Sem estralm ente el LAC calcular los ndices de prdidas totales de cada m ercado de
comercializacin, con base en un procedim iento estndar definido. Se prev un
periodo para revisin y ajuste de los valores calculados, en el cual los OR pueden
revisar la consistencia de la informacin.
Para cada m ercado de com ercializacin se define una banda de prdidas, en funcin
de la relacin entre el costo del programa solicitado por el OR, CPOR, y el costo
eficiente estim ado por la Comisin, CPCE, de la siguiente manera:
20 Se entiende como estado un momento en el tiempo definido por una serie de variables como: nivel
de prdidas, ventas e inversiones en el periodo, nivel de prdidas e inversiones en el periodo anterior
21 Se define un rango variable en funcin del costo del plan solicitado por el OR.

Sesin No. 476
Factor de costo Factor de tolerancia
0,9*CPCE < CPOR 0,2

0,8*CPCE < CPOR < 0,9*CPCE 0,4
CPOR < 0,6*CPCE 0,8
As, en los casos en los que el costo del program a propuesto por el OR se acerque al
costo eficiente resultante del modelo, el margen de error para la evaluacin de
cum plim iento del Plan ser inferior al que resultara de un costo inferior.
4.2.2 Suspensin del plan

El ndice de prdidas totales calculado por el LAC debe estar dentro de la banda
definida para cada periodo de evaluacin, si este valor se encuentra por encim a de la
banda se considera que el OR incum pli con las metas de reduccin de prdidas
aprobadas durante el periodo de ejecucin.
En este caso, se suspender la rem uneracin del plan al OR durante el siguiente

periodo de evaluacin, sin em bargo se mantiene el cobro de la variable CPROG,
cuyos recursos se mantendrn en una Fiducia constituida por el OR.
Si para el siguiente periodo de evaluacin el ndice de prdidas totales se encuentra

dentro de la banda de prdidas, se levanta la suspensin del plan y el OR puede
recibir los recursos de CPROG por parte de los usuarios y los recursos consignados
en la Fiducia.
Considerando que para llegar a un nivel de prdidas por dentro de la banda, el OR
realiz un esfuerzo equivalente al aprobado en el plan, una vez levantada la
suspensin, se proceder a rem unerar al OR el valor equivalente al dejado de recibir
durante el periodo de suspensin, en los siguientes periodos de evaluacin.
4.2.3 Cancelacin del plan

Cuando la rem uneracin del Plan al OR se encuentre suspendida y ste incumpla
con la meta para el siguiente periodo, se cancelar la ejecucin del plan.
En este caso el OR deber devolver los ingresos recibidos durante el siguiente

semestre, la devolucin de ingresos se har mediante la aplicacin de un CPROG
negativo.
En caso de cancelacin del plan, se descontar al OR el valor equivalente a los
ingresos recibidos para llegar al nivel de prdidas de los periodos de incum plim iento
afectado por la m xima tasa de inters permitida.

Sesin No. 476
PROYECTO DE RESOLUCION
Por la cual se ordena hacer pblico tres proyectos de resolucin de carcter general,
para definir la m etodologa para el establecim iento de los planes de reduccin de
prdidas no tcnicas en los Sistemas de Distribucin Local.
LA COMISIN DE REGULACIN DE ENERGA Y GAS
En ejercicio de sus facultades legales, en especial de las conferidas por la Ley 142
de 1994, y en desarrollo de los Decretos 2253 de 1994 y 2696 de 2004,
CONSIDERANDO:
Que conform e a lo dispuesto por el artculo 9 del Decreto 2696 de 2004, la Comisin
debe hacer pblico en su pgina web todos los proyectos de resoluciones de
carcter general que pretenda adoptar;
Que conform e a lo dispuesto por el artculo 11 del Decreto 2696 de 2004, tres (3)
meses antes de la fecha prevista para que inicie el periodo de vigencia de las
frm ulas tarifarias, se debern hacer pblicos en la pgina W eb de la Comisin
correspondiente los proyectos de m etodologas y de frm ulas, los estudios
respectivos y los textos de los proyectos de resoluciones;
Que la Comisin de Regulacin de Energa y Gas, en su Sesin 476 del 20 de
diciem bre de 2010, aprob hacer pblicos los proyectos de resolucin i) Por la cual
se define la m etodologa para el establecim iento de los planes de reduccin de
prdidas no tcnicas en los Sistem as de Distribucin Local, ii) Por la cual se
modifica la frm ula tarifaria general que permite a los Com ercializadores Minoristas
de electricidad establecer los costos de prestacin del servicio a usuarios regulados
en el Sistema Interconectado Nacional establecida en la Resolucin CREG 119 de
2007. y iii) Por la cual se modifica la Resolucin CREG 121 de 2007, en relacin
con la asignacin de prdidas entre Com ercializadores Minoristas en un Mercado de
C om ercializacin ;
Que en el Docum ento CREG 138 de 2010 se encuentran los anlisis de la propuesta
que se som ete a consulta;
RESUELVE:
Artculo 1. Objeto. Hganse pblicos los siguientes proyectos de resolucin: i)
Por la cual se define la m etodologa para el establecim iento de los planes de
reduccin de prdidas no tcnicas en los Sistem as de Distribucin Local , ii) Por la
D-138-2010- PLANES DE REDUCCIN DE PRDIDAS 235
Sesin No, 476
cual se modifica la frm ula tarifaria general que permite a los Com ercializadores
Minoristas de electricidad establecer los costos de prestacin del servicio a usuarios
regulados en el Sistema Interconectado Nacional establecida en la Resolucin CREG
119 de 2007. y iii) Por la cual se m odifica la Resolucin CREG 121 de 2007, en
relacin con la asignacin de prdidas entre C om ercializadores M inoristas en un
M ercado de C om ercializacin .
Artculo 2. Presentacin de comentarios, observaciones y sugerencias. Se
invita a los agentes, a los usuarios, a las Autoridades Locales M unicipales y
Departam entales com petentes, a la Superintendencia de Servicios Pblicos
Dom iciliarios y a los dem s interesados, para que remitan sus observaciones o
sugerencias sobre la propuesta, dentro de los noventa (90) das calendario
siguientes a la publicacin de la presente Resolucin en la pgina W eb de la
Comisin de Regulacin de Energa y Gas y participen en las consultas pblicas que
se llevarn a cabo conform e a lo previsto en el Artculo 11, numeral 11.5 del Decreto
2696 de 2004.
Artculo 3. Informacin. Infrmese en la pgina web la identificacin de la
dependencia adm inistrativa y de las personas a quienes se podr solicitar
informacin sobre el proyecto y hacer llegar las observaciones, reparos o
sugerencias, y los dem s aspectos previsto en el artculo 10 del Decreto 2696 de
2004.
Artculo 4. Vigencia. La presente Resolucin no deroga ni modifica disposiciones
vigentes por tratarse de un acto de trmite.
PUBLQUESE Y CMPLASE
Dada en Bogot, D.C.,
TOMAS GONZLEZ ESTRADA JAVIER AUGUSTO DAZ VELASCO

Vicem inistro de Minas y Energa Director Ejecutivo
Delegado del Ministro de Minas y Energa
Presidente

Sesin No. 476
PROYECTO DE RESOLUCIN No.1
Por la cual se define la m etodologa para el establecim iento de los planes de

reduccin de prdidas no tcnicas en los Sistem as de Distribucin Local.
LA COMISION DE REGULACIN DE ENERGA Y GAS

En ejercicio de las atribuciones legales, en especial las conferidas por las Leyes 142
y 143 de 1994, y los decretos 1524 y 2253 de 1994.
CONSIDERANDO:
Que conform e a lo previsto en el numeral 14.10 del artculo 14, de la Ley 142 de
1994 la libertad regulada es el rgimen de tarifas mediante el cual la comisin de
regulacin respectiva fijar los criterios y la m etodologa con arreglo a los cuales las
em presas de servicios pblicos dom iciliarios pueden determ inar o m odificar los
precios mxim os para los servicios ofrecidos al usuario o consumidor;
Que de acuerdo con el numeral 88.1 del artculo 88 de la Ley 142 de 1994, las
em presas debern ceirse a las frm ulas que defina peridicam ente la respectiva
comisin para fijar sus tarifas, salvo en los casos excepcionales que seala la Ley.
De acuerdo con los estudios de costos, la com isin reguladora podr establecer
topes mxim os y mnim os tarifarios, de obligatorio cum plim iento por parte de las
empresas; igualmente, podr definir las m etodologas para determ inacin de tarifas
si conviene en aplicar el rgimen de libertad regulada o vigilada;
Que en concordancia con lo anterior, el artculo 11 de la Ley 143 de 1994 dispone
que, bajo el rgimen tarifario de libertad regulada le corresponde a la Comisin de
Regulacin de Energa y Gas fijar los criterios y la m etodologa con arreglo a los
cuales las em presas de electricidad podrn determ inar o m odificar los precios
m ximos para los servicios ofrecidos;
Que segn lo dispuesto en el artculo 87 de la Ley 142 y el artculo 44 de la Ley 143
del mismo ao, el rgimen tarifario para usuarios finales regulados de una misma
em presa estar orientado por los criterios de eficiencia econm ica, suficiencia
financiera, neutralidad, solidaridad y redistribucin del ingreso, sim plicidad y
transparencia;
Que en virtud del principio de eficiencia econm ica definido en el numeral 87.1 del
artculo 87 de la Ley 142 y el artculo 44 de la Ley 143 del m ismo ao, el rgimen de
tarifas procurar que stas se aproximen a lo que seran los precios de un mercado
competitivo, garantizndose una asignacin eficiente de recursos en la economa;

Que el artculo 144 de la Ley 142 de 1994 establece que los contratos uniformes
pueden exigir que los suscriptores o usuarios adquieran, instalen, mantengan y
reparen los instrumentos necesarios para m edir sus consumos, que la empresa
podr establecer en las condiciones uniform es del contrato las caractersticas
tcnicas de los medidores, y del m antenim iento que deba drselas y que ser
obligacin de los usuarios hacerlos reparar o reemplazarlos, a satisfaccin de la
empresa, cuando se establezca que el funcionam iento no perm ite determ inar en
forma adecuada los consumos, o cuando el desarrollo tecnolgico ponga a su
disposicin instrumentos de medida ms precisos;
Que de acuerdo con el numeral 87.8 del artculo 87 de la Ley 142 de 1994, toda
tarifa tendr un carcter integral, en el sentido de que supondr una calidad y grado
de cobertura del servicio, cuyas caractersticas definirn las com isiones reguladoras.
Un cambio en estas caractersticas se considerar como un cam bio en la tarifa;
Que segn lo previsto en el artculo 6o de la Ley 143 de 1994, la actividad de
distribucin de energa elctrica se rige por los principios de eficiencia, calidad,
continuidad, adaptabilidad, neutralidad, solidaridad y equidad;
Que conform e al artculo 126 de la Ley 142 de 1994, las frm ulas tarifarias tendrn
una vigencia de cinco (5) aos, salvo que antes haya acuerdo entre la em presa de
servicios pblicos y la comisin para m odificarlas o prorrogarlas por un perodo igual.
Que de acuerdo con lo previsto en los artculos 23, literales c) y d), y 41 de la Ley
143 de 1994, es funcin de la Comisin de Regulacin de Energa y Gas definir la
m etodologa para el clculo y fijar las tarifas por el acceso y uso de las redes
elctricas, as como el procedim iento para hacer efectivo su pago;
Que el artculo 45 de la Ley 143 de 1994 dispuso que los costos de distribucin que
servirn de base para la definicin de tarifas a los usuarios regulados del servicio de
electricidad, por parte de la Comisin de Regulacin de Energa y Gas, tendrn en
cuenta em presas eficientes de referencia segn reas de distribucin comparables,
teniendo en cuenta las caractersticas propias de la regin, tom arn en cuenta los
costos de inversin de las redes de distribucin, incluido el costo de oportunidad de
capital, y los costos de adm inistracin, operacin y m antenim iento por unidad de
potencia m xima sum inistrada. Adem s, tendrn en cuenta niveles de prdidas de
energa y potencia caractersticos de em presas eficientes com parables ;
Que mediante el Decreto 387 de 2007, m odificado por el Decreto 4977 de 2007, el
Gobierno Nacional estableci las polticas generales en relacin con la actividad de
com ercializacin del servicio de energa elctrica;
Que la Comisin de Regulacin de Energa y Gas mediante la Resolucin CREG 119
de 2007 estableci la frm ula tarifaria general que permite a los Com ercializadores
regulados en el Sistema Interconectado Nacional;
Que la Comisin de Regulacin de Energa y Gas, m ediante la Resolucin CREG
121 de 2007, incorpor las polticas definidas en el artculo 3 del Decreto 387 de

Sesin No. 476
2007, m odificado por el Decreto 4977 del 27 de diciem bre de 2007, en relacin con la
asignacin de prdidas entre C om ercializadores Minoristas en un Mercado de
Comercializacin;
Que la Comisin de Regulacin de Energa y Gas, mediante la Resolucin CREG
097 de 2008, aprob los principios generales y la m etodologa para el
establecim iento de los cargos por uso de los Sistem as de Transm isin Regional y
Distribucin Local. Dicha Resolucin incluye disposiciones correspondientes al
tratam iento de las prdidas reconocidas en los sistemas de transm isin regional y
distribucin local;
Que para el establecim iento de las prdidas a reconocer por Operador de Red, la
Comisin contrat la Consultora para la determ inacin de las prdidas de energa
en los mercados de com ercializacin presentes en el SIN y definicin de criterios
para la evaluacin de Planes de Reduccin y/o m antenim iento de prdidas de
Energa. C D P-152-07 , con la firm a IEB Ingeniera Especializada S.A. cuyo
docum ento final fue publicado en la pgina W eb de la CREG con la Circular CREG
057 de 2009, m ediante la cual se divulgaron los resultados obtenidos por el
consultor;
Que a travs de las com unicaciones con radicados CREG E-2010-000872, E-2010-
000913, E-2010-000315, E-2010-000891, E-2010-000925, E-2010-000930, E-2010-
000934, E-2010-000935, E-2010-000936, E-2010-000937, E-2010-000939, E-2010-
000941 y E-2010-000964 se recibieron com entarios de EPSA S.A. E.S.P., EDEQ
S.A. E S.P., EM CAU E.I.C.E., EEC S.A. E.S.P., CODENSA S.A. E.S.P., ASOCODIS,
CHEC S.A. E S P , ELECTRICARIBE S.A. E.S.P., ENERTOLIM A S.A. E.S.P., CENS
S.A. E.S.P., EPM E.S.P., DISPAC S.A. E.S.P. y C ETSA S.A. E.S.P. respectivamente;
Que se realiz un convenio interadm inistrativo entre la CREG y la Universidad
Tecnolgica de Pereira para el estudio de las prdidas de energa elctrica en las
redes del nivel de tensin 1 de los sistem as de distribucin local y el
acom paam iento en la definicin de modelos de estim acin de costos de planes de
reduccin de prdidas;
RESUELVE:
A rtc u lo 1. Objeto y mbito de aplicacin. La presente resolucin tiene por

objeto establecer la metodologa para el establecim iento de los planes de reduccin
de prdidas no tcnicas de energa en los Sistem as de Distribucin Local. Se
aplicar a los Operadores de Red y Com ercializadores M inoristas que atienden
usuarios regulados y no regulados en el Sistema Interconectado Nacional.
A rtc u lo 2. Definiciones. Para la interpretacin y aplicacin de esta Resolucin,
se tendrn en cuenta, adem s de las definiciones establecidas en las Leyes 142 y

Sesin No. 476
143 de 1994, en el Decreto 387 de 2007 y en las resoluciones vigentes de la CREG,

las siguientes:
Actividad de Comercializacin Minorista: Actividad que consiste en la
intermediacin comercial entre los agentes que prestan los servicios de generacin,
transm isin y distribucin de energa elctrica y los usuarios finales de dichos
servicios, bien sea que esa actividad se desarrolle o no en form a com binada con
otras actividades del sector elctrico, segn lo dispuesto por la regulacin y la ley.
Comercializador Minorista: Generador-Com ercializador, Distribuidor-
C om ercializador o C om ercializador que desarrolla la Actividad de Com ercializacin
Minorista.
CAPj: Costo anual del Plan de Reduccin de Prdidas no Tcnicas del mercado de
com ercializacin j, aprobado al OR.
CPROGj,m: Cargo en $/kWh por concepto del Plan de Reduccin de Prdidas no
Tcnicas, del mercado de com ercializacin j, en el mes m.
Liquidador y Administrador de Cuentas -LAC-: Entidad encargada de la
Liquidacin y Adm inistracin de Cuentas de los cargos por uso de las redes del
Sistema Interconectado Nacional que le sean asignadas y de calcular el ingreso
regulado de los transportadores, de acuerdo con las disposiciones contenidas en la
regulacin vigente.
Mercado de Comercializacin: Conjunto de Usuarios Regulados y No Regulados
conectados a un mismo Sistem a de Transm isin Regional y/o Distribucin Local,
servido por un mismo O perador de Red (OR), y los conectados al STN del rea de
influencia del respectivo OR.
Operador de Red de STR y SDL (OR). Persona encargada de la planeacin de la
expansin, las inversiones, la operacin y el m antenim iento de todo o parte de un
STR o SDL, incluidas sus conexiones al STN. Los activos pueden ser de su
propiedad o de terceros. Para todos los propsitos son las em presas que tienen
Cargos por Uso de los STR o SDL aprobados por la CREG. El OR siem pre debe ser
una Empresa de Servicios Pblicos Domiciliarios. La unidad m nima de un SDL para
que un OR solicite Cargos de Uso corresponde a un Municipio.
Prdidas Eficientes de Energa: Corresponden a las prdidas tcnicas de energa
en los niveles de tensin 2, 3 y 4 aprobadas en las resoluciones particulares que
aprueban cargos por uso con base en la Resolucin CREG 097 de 2008. En el nivel
de tensin 1 es la suma de las prdidas tcnicas de energa ms las prdidas no
tcnicas reconocidas.
Prdidas No Tcnicas de Energa: Energa que se pierde en un Mercado de
Com ercializacin por motivos diferentes al transporte y transform acin de la energa
elctrica.
Prdidas Tcnicas de Energa: Energa que se pierde en los Sistemas de
Transm isin Regional y/o Distribucin Local durante el transporte y la transform acin
\
Sesin No 476
de la energa elctrica. El valor de las prdidas tcnicas de nivel de tensin 1 se

aprobar en resolucin aparte.
Prdidas Totales de Energa: Energa total que se pierde en un Mercado de
Com ercializacin y en los Sistem as de Transm isin y/o Distribucin Local por efecto
de las Prdidas Tcnicas y No Tcnicas de Energa, calculada segn lo expuesto en
el numeral 4.1.1 del ANEXO 4 de la presente resolucin.
Perodo de evaluacin: Cada uno de los dos sem estres de un ao. El primer
perodo incluir los meses previos al prim er sem estre completo de ejecucin del plan.
Plan de Reduccin de Prdidas No Tcnicas: Conjunto de actividades que debe
ejecutar un O perador de Red para reducir el ndice de prdidas de su sistema y que
debe contener como m nimo las etapas de planeacin, implem entacin, seguim iento
y control.
Senda de Reduccin de Prdidas: Trayectoria del ndice de prdidas totales de
energa que un O perador de Red deber seguir en un perodo determ inado para
lograr un ndice de prdidas de energa m enor al del nivel inicial.
Sistema de Distribucin Local (SDL). Sistem a de transporte de energa elctrica
com puesto por el conjunto de lneas y subestaciones, con sus equipos asociados,
que operan a los Niveles de Tensin 3, 2 y 1 dedicados a la prestacin del servicio
en un Mercado de Com ercializacin.
Sistema de Transmisin Nacional (STN). Es el sistem a interconectado de
transm isin de energa elctrica com puesto por el conjunto de lneas, equipos de
com pensacin y subestaciones que operan a tensiones iguales o superiores a 220
kV, los transform adores con este nivel de tensin en el lado de baja y los
correspondientes mdulos de conexin.
Sistema de Transmisin Regional (STR). Sistem a de transporte de energa
elctrica com puesto por los Activos de Conexin del OR al STN y el conjunto de
lneas, equipos y subestaciones, con sus equipos asociados, que operan en el Nivel
de Tensin 4. Los STR pueden estar conform ados por los activos de uno o ms
Operadores de Red.
Usuario. Persona natural o jurdica que se beneficia con la prestacin de un servicio
pblico, bien como propietario del inm ueble en donde ste se presta, o como
receptor directo del servicio. A este ltimo usuario se le denom ina tambin
consum idor. Para los efectos de esta Resolucin se denom inar Usuario Final.
Usuario Conectado Directamente al STN: Un usuario final est conectado
directam ente al STN cuando su equipo de medida est ubicado en el punto de
conexin al STN y tiene un transform ador de uso exclusivo para su conexin al STN.
Tam bin son usuarios conectados directam ente al STN los que a la fecha de
entrada en vigencia de la Resolucin CREG 097 de 2008 tenan reconocida dicha
condicin y por lo tanto no se les cobraban cargos por uso de STR o SDL a esa
fecha.

Sesin No. 476
Un usuario conectado directam ente al STN pertenece al Mercado de

Com ercializacin del OR que atiende la m ayor cantidad de usuarios en el municipio
donde se encuentre ubicado. Cuando el usuario conectado directam ente al STN
est ubicado en un municipio donde no existan usuarios conectados a ningn OR del
SIN, pertenecer al Mercado de Com ercializacin del OR que atienda la mayor
cantidad de usuarios en el departam ento donde se encuentre ubicado.
A rtc u lo 3. Inicio del Programa de Reduccin de Prdidas no Tcnicas. Para
efectos de lo establecido en el Artculo 14 de la Resolucin CREG 119 de 2007, el
inicio del programa de reduccin de prdidas no tcnicas corresponde al prim er da
hbil del mes siguiente a la fecha lmite para presentacin de los planes.
A rtc u lo 4. Criterios generales. La m etodologa para la aprobacin de los
planes de reduccin de prdidas tcnicas tiene en cuenta los siguientes criterios:
a) Se remunerarn los costos eficientes del plan de reduccin de prdidas no
tcnicas para cada OR, excluyendo la infraestructura utilizada en la prestacin
del servicio que es rem unerada a travs de los cargos por uso del STR o SDL
vigentes o la que se encuentre en servicio a la fecha de aprobacin del plan.
Tam bin se excluyen de esta remuneracin las inversiones requeridas para
garantizar la confiabilidad, m ejorar la calidad del servicio y aquellas destinadas a
reducir las prdidas tcnicas e, igualmente, aquellos costos y gastos asociados
con la recuperacin de prdidas que ya se encuentren remunerados.
b) Los costos eficientes del plan estn constituidos por las inversiones y por los
costos y gastos en que incurra el agente en desarrollo del mismo.
c) Las inversiones que correspondan a activos de uso de un OR y sean
remuneradas en el plan de reduccin de prdidas no tcnicas, se incluirn en la
variable CAPj hasta que sean incluidos en los cargos que se aprueben con base
en la m etodologa de distribucin que reemplace la establecida en la Resolucin
CREG 097 de 2008 o finalice la vigencia del cobro de la variable CAPj.
d) La remuneracin de los planes de reduccin de prdidas ser aplicable
nicam ente en los m ercados de com ercializacin que presenten ndices de
prdidas superiores a las prdidas reconocidas a la fecha de entrada en vigencia
de esta resolucin y tendr una duracin de cinco aos.
e) La remuneracin asociada con los planes de reduccin de prdidas est sujeta al
cum plim iento de las metas aprobadas a cada OR en resolucin particular. El no
cum plim iento de las metas ser causal de devolucin de parte o de la totalidad
de los recursos recibidos por este concepto, para lo cual se tendr en cuenta el
grado de cum plim iento de la meta.
A rtc u lo 5. Requisitos para la presentacin del Plan de Reduccin de
Prdidas no Tcnicas. El OR deber som eter para aprobacin de la CREG el Plan
de Reduccin de prdidas no tcnicas que debe contener, como mnimo, lo
establecido en el ANEXO 1.
f
Sesin No. 476
A rtc u lo 6. Plazo para la Presentacin de los planes de reduccin de

prdidas no tcnicas. Los OR debern presentar su plan de reduccin de prdidas
no tcnicas dentro de los noventa (90) das calendario posteriores a la fecha de
publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial.
Pargrafo 1. En caso de que el OR con prdidas superiores a las reconocidas no

presente un Plan de Reduccin de Prdidas no tcnicas en el plazo determinado, la
variable CPROGm ser igual a cero y no podr recibir ingresos por este concepto.
Pargrafo 2. Los OR de los m ercados de com ercializacin que a la vigencia de la
presente Resolucin presenten ndices de prdidas inferiores o iguales a las prdidas
reconocidas, no debern presentar un Plan de Reduccin de Prdidas no tcnicas.
La variable CPROGjm para este m ercado ser igual a cero y no podr recibir
ingresos por este concepto.
A rtc u lo 7. Evaluacin del plan presentado por un OR. Como resultado del
proceso de evaluacin, anlisis de la informacin y la aplicacin de costos eficientes,
la CREG aprobar el costo del Plan de reduccin de prdidas no tcnicas de energa
a cada OR y las metas de reduccin de prdidas presentadas por el mismo agente.
Se verificar que el costo total del plan presentado por el OR no supere el costo total
de referencia calculado con el modelo de costos de reduccin de prdidas de
referencia a partir de las metas de prdidas de energa solicitadas por el OR. El costo
total del plan a aprobar ser el menor entre el costo total del plan y el costo total de
referencia.
La CREG podr aprobar un valor inferior al solicitado por el OR para la ejecucin de
su Plan, sin perjuicio de lo cual, el OR que acepte la ejecucin del Plan deber
cum plir con las metas de reduccin de prdidas para cada perodo de evaluacin.
A rtc u lo 8. Inicio del plan de reduccin de prdidas no tcnicas de energa.
Una vez en firm e la resolucin particular que apruebe un plan de reduccin de
prdidas no tcnicas a un OR, este deber informar, en un plazo mximo de dos (2)
meses, a la CREG, el LAC y a los com ercializadores presentes en su mercado, su
aceptacin del plan y el inicio del cobro de la variable CPROGj aprobado para su
sistema siendo la fecha de aceptacin la misma fecha de inicio del Plan. Igualmente
deber publicar, en el m ismo plazo, en un diario de amplia circulacin en su rea de
influencia, un resumen del plan aprobado, y enviar copia de la publicacin efectuada
a la CREG.
Pargrafo. En caso de no informar a la CREG la aceptacin del plan en el plazo
indicado, se entender que dicho agente no acept el plan de reduccin de prdidas
no tcnicas aprobado y por tanto no tendr derecho a ningn cobro por este
concepto, ni a volver a presentar un nuevo plan.
A rtc u lo 9. Seguimiento del plan de reduccin de prdidas no tcnicas. Una
vez iniciado el plan de reduccin de prdidas no tcnicas, para revisar el
cum plim iento de las metas aprobadas el LAC calcular los ndices de prdidas de
acuerdo con la metodologa definida en el ANEXO 6 de la presente resolucin.
Sesin No. 476
A rtc u lo 10. Causales para la suspensin del reconocimiento de los costos

asociados con los planes de reduccin de prdidas. Sern causales de
suspensin del reconocim iento de los costos asociados con los planes de reduccin
de prdidas las siguientes:
a) Incum plim iento en la meta de reduccin de prdidas en dos perodos de
evaluacin consecutivos. Se entiende que un OR incumple una meta cuando el
resultado final de su ndice se encuentra por encim a del valor mximo permitido
para el respectivo perodo de evaluacin.
b) Cuando la CREG verifique que la vinculacin de usuarios a la red est
incompleta o desactualizada en el SUI de acuerdo con lo establecido en el
ANEXO 7.
Cuando los recursos destinados al plan de reduccin de prdidas no tcnicas
sean utilizados en actividades diferentes a las incluidas en el plan, como se
describe en el AN EXO 7.
c) Cuando se encuentren fronteras com erciales entre agentes de responsabilidad
del OR j o de responsabilidad del C om ercializador integrado con el OR j que no
cuenten con su debido registro ante el ASIC o cuando, estando inscritas, su
informacin real difiera de la registrada.
Cuando se presente una de estas situaciones el OR tendr un plazo de seis (6)
meses, a partir de su identificacin y notificacin al OR correspondiente, para
que la frontera sea debidam ente registrada o para corregir la informacin. En
caso de que al cabo de dicho periodo no sea registrada o corregida la situacin,
se entender como incum plim iento al Plan y se proceder a la devolucin de los
ingresos segn lo establecido en el Artculo 13 y el Artculo 14 de la presente
resolucin segn corresponda y se dar por finalizado el mismo.
A rtc u lo 11. Causales para la cancelacin automtica del Plan. Sern
causales de cancelacin autom tica del Plan, sin que se requiera declaracin de
ninguna autoridad, las siguientes:
a) Incum plim iento de las metas del plan durante tres perodos de evaluacin
consecutivos.
b) Reincidencia en una de las causales de suspensin del plan.
c) Cuando hayan transcurrido seis (6) meses posteriores a la deteccin y
notificacin de inconsistencias en la informacin del vnculo cliente red y el OR
no haya corregido la situacin, segn lo establecido en el AN EXO 7.
d) En caso de que el OR reporte, como parte de la ejecucin del plan de reduccin
de prdidas no tcnicas, redes existentes a la fecha de solicitud del plan, segn
lo establecido en el ANEXO 7.

Sesin No. 476
e) En el caso de que la CREG encuentre que los ingresos obtenidos por la

ejecucin del plan sean superiores a la suma de los gastos ms los excedentes,
segn lo establecido en el ANEXO 7.
f) Cuando un OR decida finalizar el Plan.
g) No constituir la fiducia, segn lo establecido en el Artculo 12 de la presente
resolucin.
A rtc u lo 12. Constitucin de una Fiducia por suspensin del Plan. Cuando el
OR incurra en alguna de las causales de suspensin del plan, segn lo establecido
en el Artculo 10 de esta Resolucin, deber constituir una fiducia para que all sean
depositados los recursos recaudados por los Com ercializadores por concepto del
CPROG durante el periodo de suspensin de la rem uneracin del plan al OR.
El OR tendr un plazo de un (1) mes para constituir la fiducia y no podr utilizar los
recursos depositados en esta m ientras se encuentre suspendida la rem uneracin del
plan al OR. Los costos asociados con la Fiducia estarn a cargo del OR.
Una vez constituida la fiducia el OR deber com unicar al LAC y a los
Com ercializadores del m ercado la informacin necesaria para que sean consignados
los recursos del program a durante el perodo de suspensin.
Si al finalizar el siguiente perodo de evaluacin posterior al de la suspensin de la
remuneracin el OR cumple con la meta aprobada para ese perodo, se reiniciar la
remuneracin del plan y el OR podr cancelar la Fiducia y utilizar los recursos
depositados en sta.
A rtc u lo 13. Devolucin de ingresos por parte del OR. Cuando se presente
incum plim iento en la ejecucin del plan de reduccin de prdidas no tcnicas por
parte de un OR de acuerdo con lo establecido en el numeral 4 del ANEXO 6 de la
presente resolucin, , en caso de que un OR decida finalizar unilateralm ente la
ejecucin del plan, el OR deber retornar los ingresos recibidos por este concepto a
los usuarios del M ercado de Com ercializacin, durante los (6) seis meses posteriores
a la cancelacin del plan, como un valor negativo de la variable CPROGjm, de
acuerdo con la m etodologa establecida en el numeral 8.2 del AN EXO 8 de la
presente resolucin
A rtc u lo 14. Devolucin de ingresos depositados en la Fiducia Cuando se
presente incum plim iento en la ejecucin del plan de reduccin de prdidas no
tcnicas por parte de un OR de acuerdo con lo establecido en el numeral 4 del
ANEXO 6 de la presente resolucin en caso de que un OR decida finalizar
unilateralm ente la ejecucin del plan, los ingresos depositados en la Fiducia se
trasladaran a los usuarios del Mercado de Com ercializacin durante un periodo de
seis (6) m eses posteriores a la devolucin de ingresos por parte del OR, de que trata
el Artculo 13 de esta Resolucin, como un valor negativo de la variable CPROGjm
de acuerdo con la metodologa establecida en el numeral 8.3 del AN EXO 8 de la
presente resolucin.

Sesin No. 476
A rtc u lo 15. Prdidas reconocidas en los niveles de tensin 2, 3 y 4. Para los

niveles de tensin 2, 3 y 4, las prdidas reconocidas, Pjn, n= 2, 3 o 4, corresponden a
las prdidas tcnicas aprobadas a cada OR en la resolucin particular de costos y
cargos mximos de distribucin, calculadas de acuerdo con lo establecido en el
numeral 12.1 del anexo general de la Resolucin CREG 097 de 2008. De acuerdo
con los pargrafos 1 y 2 del artculo 14 de la Resolucin CREG 119 de 2007 los
valores de las variables IPRn,mj correspondern a los definidos en este artculo a
partir del prim er da hbil del mes siguiente a la fecha lmite para la presentacin de
los planes.
A rtc u lo 16. Prdidas reconocidas en el nivel de tensin 1, Pj^. Corresponden
a las prdidas eficientes en el nivel de tensin 1, definidas en esta resolucin, y son
calculadas de acuerdo con lo establecido en la Resolucin CREG 097 de 2008 y el
ANEXO 5 de la presente resolucin. Est valor de prdidas reemplaza al aprobado
en la resolucin particular de costos y cargos m ximos de distribucin para cada OR
y el definido en la Resolucin CREG 119 de 2008 para cada mercado de
comercializacin. De acuerdo con los pargrafos 1 y 2 del artculo 14 de la
Resolucin CREG 119 de 2007 los valores de las variables IPRi,mj correspondern a
los definidos en este artculo a partir del prim er da hbil del mes siguiente a la fecha
lmite para presentacin de los planes.
Pargrafo. El valor de la variable Py ser igual al m enor valor entre el ndice de
prdidas reconocidas del nivel de tensin 1 (P ) vigente para el OR al m om ento de
presentacin del plan de reduccin de prdidas no tcnicas y el ndice de Prdidas
Eficientes de Energa de Referencia de Nivel de Tensin 1, cuando se presente una
de las siguientes situaciones:
a) El OR no present plan de reduccin de prdidas no tcnicas en la oportunidad
establecida en el Artculo 6 de la presente resolucin.
b) Cuando el OR haya presentado un plan de reduccin de prdidas no tcnicas
que no fue aprobado por incum plim iento de los requisitos mnimos exigidos en el
Artculo 5 de la presente resolucin.
c) Cuando la CREG haya aprobado la ejecucin del plan en resolucin particular y
el OR no haya informado a la CREG su aceptacin en el trm ino establecido en
la presente resolucin.
d) Cuando se cancele el plan segn lo establecido en el Artculo 11 de la presente
resolucin.
Este ndice ser aplicable a partir del tercer mes de la publicacin del ndice de
Prdidas Eficientes de Energa de Referencia de Nivel de Tensin 1 por parte de la
CREG.
A rtc u lo 17. Verificacin de la informacin. Durante el proceso de aprobacin
del plan de reduccin de prdidas no tcnicas y durante su ejecucin, la CREG podr
hacer la revisin de la informacin entregada, cuando lo estim e conveniente.

Sesin No. 476
La CREG aplicar el mecanismo de verificacin que se establece en el ANEXO 7 de la

presente Resolucin, sin perjuicio de la facultad de decretar otras pruebas conforme al
artculo 108 de la Ley 142 de 1994.
A rtc u lo 18. Actualizacin, Liquidacin y Recaudo del CPROGj,m Los cargos
por concepto de rem uneracin de los planes de reduccin de prdidas sern
actualizados y liquidados por el Liquidador y A dm inistrador de Cuentas (LAC) y
facturados y recaudados por los OR a los com ercializadores que atienden Usuarios
en su mercado de com ercializacin, siguiendo las disposiciones contenidas en el
ANEXO 3 de la presente Resolucin.
A rtc u lo 19. Variacin del Costo Unitario de Prestacin del Servicio. Los
com ercializadores no podrn efectuar increm entos mensuales superiores al 3% del
Costo Unitario de Prestacin del Servicio por la aplicacin del cobro de la variable
CPROGj m.
A rtc u lo 2 0 . Recursos. De acuerdo con lo previsto por el artculo 113 de la Ley
142 de 1994, contra la decisin mediante la cual la Comisin apruebe los planes de
reduccin de prdidas de cada O perador de Red, procede el recurso de reposicin,
ante la Direccin Ejecutiva de la Comisin, dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes a la fecha en que sea notificada o publicada, segn el caso.
A rtc u lo 2 1 . Vigencia. La presente resolucin rige a partir de su publicacin en el
Diario Oficial y deroga las disposiciones que le sean contrarias.
Firma del proyecto
TOMS GONZLEZ ESTRADA JAVIER AUGUSTO DAZ VELASCO

Vicem inistro de Minas y Energa Director Ejecutivo
Presidente

Sesin No. 476
CONTENIDO
ANEXO 1.GUA PARA LA PRESENTACIN DEL PLAN DE REDUCCIN DE

PRDIDAS NO TCNICAS..........................................................................250
1.1 FORMATO RESUMEN DEL PLAN DE REDUCCIN DE PRDIDAS NO
T C N IC A S ............................................................................................................251
1.2 FORMATO DE ACTIVIDADES A D E S A R R O LLA R ......................................252
ANEXO 2.CLCULO DEL COSTO DEL PLAN.......................................................... 253

2.1 CALCULO DE LA VAR IABLE C A P J ................................................................ 253
2.2 COSTO TO TAL DEL P L A N ............................................................................... 255
2.3 CALCULO DE LA VARIABLE C P C E j..............................................................255
2.3.1 Listado de activos a re c o n o c e r......................................................................... 255
2.3.2 Listado de actividades a reconocer...................................................................256
ANEXO 3.METODOLOGA PARA LA ACTUALIZACIN, LIQUIDACIN Y

RECAUDO DEL CPROG j , M .......................................................................... 257
3.1 DETERM INACIN DEL CARGO M EN SU A L................................................. 257
3.2 LIQUIDACIN Y R E C A U D O ............................................................................. 258
ANEXO 4.CLCULO DE NDICES DE PRDIDAS....................................................259

4.1 PRDIDAS TO TALES DE ENERGA Y PERDIDAS DE ENERGA EN EL
NIVEL DE TENSIN 1 EN LOS M ERCADOS DE COM ERCIALIZACIN
................................................................................................................................ 259
4.1.1 Prdidas totales de e n e rg a ............................................................................... 259
4.1.2 Prdidas de energa en el Nivel de Tensin 1 ............................................... 260
4.1.3 Clculo de la energa de entrada para cada Nivel de Tensin.................. 260
4.1.4 Clculo de la energa de salida para cada Nivel de T e n s i n .................... 261
4.1.5 Prdidas de energa reconocidas...................................................................... 262
4.1.6 Energa de entrada desde Niveles de Tensin superiores.......................... 263
4.2 PRDIDAS DE ENERG A A DISTRIBUIR EN LOS M ERCADOS DE
C O M E R C IA LIZA C I N .......................................................................................264
4.2.1 Prdidas totales de energa de la se n d a ........................................................ 264
4.2.2 Prdidas totales de energa c a lc u la d a s ..........................................................265
4.2.3 Clculo de la energa de entrada para cada Nivel de T e n sin .................. 265

Sesin No. 476
4.2.4 Clculo de la energa de salida para cada Nivel de T e n s i n ..................... 266

4.2.5 Prdidas de energa reconocidas......................................................................267
4.2.6 Energa de entrada desde Niveles de Tensin superiores..........................267
ANEXO 5.PRDIDAS RECONOCIDAS........................................................................269

5.1 OR CON PRDIDAS DE NIVEL DE TENSIN 1 INFERIORES A LAS
R E C O N O C ID A S ................................................................................................. 269
5.2 OR CON PRDIDAS DE NIVEL DE TENSIN 1 SUPERIORES A LAS
R E C O N O C ID A S ................................................................................................. 269
ANEXO 6 .EVALUACIN DEL CUMPLIMIENTO DEL PLAN................................... 271

6.1 PROCEDIM IENTO DE EVALU ACI N .............................................................271
6.2 MODIFICACIN DE M E T A S .............................................................................272
ANEXO 7 .MECANISMO DE VERIFICACIN DE LA INFORMACIN.................... 273

7.1 VERIFICACI N DE INFORMACIN DE VNCULO S DE USUARIOS A LA
R E D ....................................................................................................................... 273
7.2 VERIFICACI N DE INFORMACIN DE COSTOS Y G A S T O S 273
7.3 VERIFICACI N DE IN FR A E S T R U C T U R A ................................................... 274
ANEXO 8.METODOLOGA PARA DEVOLUCIN DE ING RESO S.........................275

8.1 CLCULO DE LOS INGRESOS A DEVOLVER POR PARTE DEL OR 275
8.2 DETERMINACIN DEL CARGO MENSUAL C PRO Gj,M CON RECURSOS
A DEVOLVER POR PARTE DEL OR CUANDO SE CNCELA LA
EJECUCIN DEL P L A N ................................................................................... 276
8.3 DETERM INACIN DEL CARGO MENSUAL CPRO Gj,M CON LOS
RECURSOS DEPOSITADOS EN LA FIDUCIA CUANDO SE CANCELA
LA EJECUCIN DEL P LA N ..............................................................................276
8.4 LIQUIDACIN Y R E C A U D O ........................................................................... 277

Sesin No. 476
ANEXO 1. GUA PARA LA PRESENTACIN DEL PLAN DE REDUCCIN DE

PRDIDAS NO TCNICAS
El plan de reduccin de prdidas no tcnicas contendr como m nimo la siguiente
informacin:
Resumen del Plan: El cual debe incluir el costo total, el clculo de la variable
CAPj, el ndice de prdidas inicial y las metas para cada perodo de evaluacin,
segn el form ato definido en el numeral 1.1 del presente anexo.
Balance de energa por nivel de tensin para el ao anterior al de presentacin
de la solicitud, detallando el cdigo SIC de cada Frontera Comercial, segn lo
expuesto en el ANEXO 4 de la presente resolucin.
Listado de todas las fronteras com erciales existentes en el Mercado de
Com ercializacin del OR, sealando el tipo de frontera, el cdigo SIC y el nivel
de tensin asociado.
Formato de actividades a desarrollar en el plan de reduccin de prdidas no
tcnicas como se presenta en el numeral 1.2 del presente anexo.
Inventario de las redes antifraude existentes a la fecha de presentacin del Plan,
con los correspondientes cdigos de transform adores de distribucin asociados.
El OR deber contar con un procedim iento verificado por un auditor externo que
garantice la actualizacin permanente de la informacin de georreferenciacin la
red y de la vinculacin de usuarios a los circuitos y transform adores de aquellos
que son intervenidos con el plan.
Inventario georreferenciado de los equipos de m edida instalados por el OR para
realizar balances energticos entre niveles de tensin y su ubicacin en un
diagram a unifilar del sistema, existentes a la fecha de presentacin del plan.
Inventario de los m acrom edidores existentes a la fecha de presentacin del plan,
relacionando el cdigo del transform ador donde se encuentra ubicado el equipo
de medida.
Inventario de los sistem as de medicin centralizada existentes a la fecha de
presentacin del plan, relacionando el cdigo del transform ador donde se
encuentra ubicado el equipo de medida.
Listado de usuarios conectados directam ente al STN en el Mercado de
Com ercializacin del OR, indicando su ubicacin y cdigo SIC.
Certificacin del revisor fiscal detallando el cdigo de las cuentas creadas en la
contabilidad, que permitan el registro independiente de todas las actividades
relacionadas con el plan de reduccin de prdidas no tcnicas.

Sesin No. 476
1.1 FORMATO RESUMEN DEL PLAN DE REDUCCIN DE PRDIDAS NO

TCNICAS
Pesos de
Variable diciembre
de 2010
Costo anual del plan de reduccin de prdidas no tcnicas, CAPj
Costo total del plan de reduccin de prdidas no tcnicas presentado por el OR

(1)+(2)+(3)
^ Suma de los costos y gastos para los aos de duracin del plan, IC a c twk
(2) Suma de los activos del listado de activos a reconocer para los aos de
duracin del plan, I/A sa(
(3) Suma de las inversiones en activos de uso para los aos de duracin del plan,
HNVuk
Promedio anual de costos y gastos asociados con la recuperacin de prdidas de
energa reconocidos en el ACM de la actividad de distribucin de energa elctrica
segn lo establecido en la Resolucin CREG 097 de 2008, AOM di.
Variable (%)
ndice de prdidas de Nivel de Tensin 1 al inicio del plan, P 1 0

ndice de prdidas totales de energa al inicio del plan, IPTj 0
M etas de la senda de re d u c c i n de p rd id a s
Periodo de evaluacin 1, IPTSj 1
Periodo de evaluacin 3, IPTSJi3
Periodo de evaluacin 4, IPTSji4
Periodo de evaluacin 8, IPTSj8
Periodo de evaluacin 9, IPTSj9
Las metas de reduccin de prdidas de cada perodo de evaluacin deben cum plir
con la siguiente condicin:
IPTSj/S - IPTSj s+2 < 0.4 * (iPTj o - IPTSj 10)
Donde:
PTSj,s: ndice de Prdidas Totales de la Senda propuesto por el OR j en el
perodo de evaluacin s al m om ento de presentacin del plan.
Sesin No. 476
1.2 FORMATO DE ACTIVIDADES A DESARROLLAR
ao ao ao ao ao
DESCRIPCION
1 2 3 4 5
1.1 Instalacin medida entre niveles de tensin del sistema del OR
1.2 Instalacin macromedicin en arranque de alimentadores
1.3 Instalacin macromedicin en transformadores de distribucin
1.4 Instalacin micromedicin
1.5 Inspeccin de instalaciones
1.6 Revisin de medidores de usuarios
1.7 Instalacin redes antifraude
1.8 Instalacin de sistemas de medicin centralizada
1.9 Normalizacin de usuarios
1.10 Balance energtico
1.11 Gestin comercial
1.12 Gestin social
1.13 Sistemas de gestin de prdidas
TOTAL
Para los numerales 1.1 a 1.4 se debe indicar la cantidad de medidores a Instalar
Para el numeral 1.5 se debe indicar la cantidad de inspecciones a realizar
Para el numeral 1.6 se debe indicar lacantidad de revisiones a realizar
Para el numeral 1 7 se debe indicar lacantidad de transform adores de distribucin con redes antifraudes a
instalar y la cantidad de usuarios en cada transform ador
Para el numeral 1.8 similar al 1.7

Para el numeral 1.9 se debe indicar la cantidad de usuarios incluidos en estos programas
Firma del proyecto

Sesin No. 476
ANEXO 2. CLCULO DEL COSTO DEL PLAN

El costo del plan de reduccin de prdidas no tcnicas est com puesto por las
inversiones asociadas con la reduccin de prdidas no tcnicas y por los costos y
gastos en que incurra el agente en la ejecucin del plan.
2.1 CALCULO DE LA VARIABLE CAPJ
La variable CAP corresponde a la anualidad a rem unerar al Operador de Red por la

ejecucin del plan de reduccin de prdidas no tcnicas.
C T P * P P a c t ii,- * r CTP * P P a c t n u * r C T P * P P a o rr ij
CAP. = - L ------
^ r - + ----- { ------------ ^ ---------- - A O M d j
J 1 (1 + r ) -3 0 1 (1 + r ) -5 5 J
Con:
5 IN V u k
P P a c t U j = ----- (
i
+------
r )k
J C PO R j
v5 IN V n u k
k=1 (1 + r ) k
=
y5 A O M k
k=1 (1 + r ) k
PPa m< CPOR
E .^ O A P ;.* ] P A O M ,r
A O M d j = ---------- *77777777---------
K P A O M G j q4 _ q 7
Donde:
CTP: Costo total del plan de reduccin de prdidas no tcnicas para el OR

j, en pesos de diciem bre de 2010, calculado de acuerdo con lo
establecido en el numeral 2.2 de este Anexo.
P P act_uf Participacin del total de la inversin eficiente en activos que son
clasificados como activos de uso de la actividad de distribucin de
energa elctrica, necesarios para la ejecucin del plan de reduccin
de prdidas no tcnicas, respecto del costo del plan ajustado.

Sesin No. 476
P P act_nuf Participacin del total de la inversin eficiente en activos que no son

clasificados como activos de uso de la actividad de distribucin de
energa elctrica, necesarios para la ejecucin del plan de reduccin
de prdidas no tcnicas, respecto del costo del plan ajustado.
P P aom f Participacin del total de costos y gastos eficientes, necesarios para
la ejecucin del plan de reduccin de prdidas no tcnicas, respecto
del costo del plan ajustado.
INVuk\ Inversin en el ao k en activos que son clasificados como activos de
uso de la actividad de distribucin de energa elctrica, necesarios
para la ejecucin del plan de reduccin de prdidas no tcnicas.
INVnuk. Inversin en el ao /f en activos que no son clasificados como activos
de uso de la actividad de distribucin de energa elctrica, necesarios
para la ejecucin del plan de reduccin de prdidas no tcnicas.
A O M k: Costos y gastos en el ao k, necesarios para la ejecucin del plan de
reduccin de prdidas no tcnicas.
CPOR/. Costo total del plan de reduccin de prdidas no tcnicas, en pesos
de diciem bre de 2010, presentado por el O R j para su aprobacin.
r Tasa de Retorno para la rem uneracin con la M etodologa de Ingreso
Regulado utilizada en la Resolucin CREG 097 de 2008. Es igual a
13,0 %.
AOMdf. Promedio anual de costos y gastos asociados con la recuperacin de
prdidas de energa reconocidos en el AOM de la actividad de
distribucin de energa elctrica segn lo establecido en la
Resolucin CREG 097 de 2008.
PAOMGj 04-07- Porcentaje de AOM gastado por el OR j, en el periodo 2004-2007.

V alor utilizado en la aprobacin de cargos por uso de acuerdo con la
Resolucin CREG 097 de 2008.
PAOMj ref: Porcentaje de AOM de referencia para el OR j. V alor utilizado en la
aprobacin de de cargos por uso de acuerdo con la Resolucin
CREG 097 de 2008
AOMPjk'. Gastos del OR j en planes de reduccin de prdidas de energa,
durante los aos k (de 2004 al 2007), donde K es el nmero de aos
con informacin reportada. Esta informacin corresponde a la
entregada por los OR en respuesta a la Circular CREG 019 de 2010,
en pesos de diciem bre de 2010. En el caso de que un OR no haya
reportado informacin en respuesta a esta Circular, esta variable se
calcular de la siguiente manera:
A O M P j k = P A * A O M G j i 0 4 - 07

Sesin No. 476
P A = max
K * A O M G j 0 4 _ 07
Donde:
PA. Mximo porcentaje de gastos en reduccin de prdidas respecto al
AOM gastado durante el periodo 2004-2007, calculado para los
Operadores de Red que presentaron informacin en respuesta a la
Circular CREG 019 de 2010.
AOM G j 04-07- AOM gastado por el OR j , en el periodo 2004-2007. V alor utilizado en
la aprobacin de de cargos por uso de acuerdo con la Resolucin
CREG 097 de 2008
2.2 COSTO TOTAL DEL PLAN
El costo total del plan de reduccin de prdidas no tcnicas a aprobar a cada OR se

determ inar segn la siguiente expresin:
CTPj = m n { C P C E j, C P O R j]
CTPj: Costo total del plan de reduccin de prdidas no tcnicas para el OR j,

en pesos de diciem bre de 2010.
CPCEj: Costo total del plan de reduccin de prdidas no tcnicas, en pesos de
diciem bre de 2010, resultante de la aplicacin del m odelo de costos
eficientes de que trata el numeral 2.3 del presente anexo.
CPORj: Costo total del plan de reduccin de prdidas no tcnicas, en pesos de
diciem bre de 2010, presentado por el O R j para su aprobacin.
2.3 CALCULO DE LA VARIABLE CPCEj

La variable CPCEj se obtendr a partir del modelo de optim izacin desarrollado por la
CREG, considerando los ndices de prdidas iniciales de cada OR, el ndice de
prdidas esperado al final del plan y los costos eficientes de reduccin de prdidas
no tcnicas obtenidos a partir de la informacin entregada por los OR en respuesta a
la Circular 019 de 2010.
El modelo de optim izacin ser publicado por la Comisin m ediante Circular aparte.
2.3.1 Listado de activos a reconocer
Se incluyen las siguientes inversiones: Medidores de usuarios finales regulados que
no cuenten con m edidor a la fecha de presentacin del plan y su costo no sea
trasladado al usuario, m edidores en la arranque de todas las lneas, m edida en los
puntos de entrada de cada nivel de tensin, M acrom edidores instalados en

Sesin No. 476
transform adores de distribucin e inversiones en redes antifraude y sistem as de

medicin centralizada.
En el desarrollo de los planes de reduccin de prdidas de energa, en las redes de
nivel de tensin 1 donde estn instalados o se vayan a instalar sistem as de medicin
centralizada, el O perador de Red podr exigir a los Com ercializadores que sus
usuarios tengan un m edidor que incluya el elem ento de com unicaciones para
interrogacin remota y/o para lectura de consum os acum ulados a travs de un
visualizador para lectura en terreno. El usuario podr cam biar su m edidor por uno de
las calidades exigidas o acogerse a la medida dispuesta por el OR a travs de su
sistema de medicin centralizada. En este ltimo caso, el m edidor no tendr ningn
costo para el usuario y la responsabilidad por su custodia es del OR.
Se incluyen tam bin las unidades constructivas relacionadas en el numeral 5.2 del
Anexo General de la Resolucin CREG 097 de 2008. Para activos de nivel de
tensin 1 se reconocen los relacionados en el numeral 5.3 del mismo Anexo.
Las inversiones realizadas con anterioridad a la fecha de presentacin del Plan no
se consideran dentro del clculo de la rem uneracin de que trata la presente
resolucin.
Tam poco se consideraran las inversiones realizadas o a efectuar con recursos de
Fondos de la Nacin, PRONE, FAER, FOES.
2.3.2 Listado de actividades a reconocer
Se incluyen las actividades relacionadas en el numeral 1.2 del ANEXO 1 de la

presente resolucin.
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Sesin No. 476
ANEXO 3. METODOLOGA PARA LA ACTUALIZACIN, LIQUIDACIN Y

RECAUDO DEL CPROGj,m
El ingreso mensual para rem unerar los planes de reduccin de prdidas, en un

mercado de com ercializacin, ser liquidado y actualizado por el Liquidador y
Adm inistrador de Cuentas (LAC), mediante la aplicacin de los CAP/ aprobados a
cada OR, hasta que finalice o se cancele el plan de un OR.
3.1 DETERMINACIN DEL CARGO MENSUAL
El cargo que debe ser cobrado a los usuarios finales en cada mercado de
comercializacin ser calculado y publicado por el LAC los primeros cinco (5) das de
cada mes, de la siguiente manera:
CPROGjrn =
m -l
m = -1 2 VSTN. + !;
Donde:
CPROGjm. Cargo en $/kWh por concepto del Plan de Reduccin de Prdidas no

tcnicas, del mercado de comercializacin j, en el mes m.
CAP,. Costo anual del Plan de Reduccin de Prdidas ($), del mercado de
comercializacin j, aprobado al OR, calculado segn lo expuesto en el
numeral 2.1 del ANEXO 2 de la presente resolucin.
VSTNjm'. Ventas en kWh a usuarios conectados directamente al STN que

corresponden al mercado de comercializacin j en el mes m.
Corresponde a las lecturas tomadas directamente de los medidores de
los usuarios conectados directamente al STN.
Eejn.s: Energa de entrada al sistema del OR / en el Nivel de Tensin n, en el

perodo de evaluacin s, expresada en kWh, calculada como se
establece en el numeral 4.1.3 del ANEXO 4.
/P7},s: ndice de prdidas totales de energa en el mercado de comercializacin

servido por el OR /, en el perodo de evaluacin s, calculado como se
establece en el numeral 4.1 del ANEXO 4.
IPPm-{. ndice de Precios al Productor Total Nacional correspondiente al mes m-

1.

Sesin No. 476
IPPo. ndice de Precios al Productor Total Nacional correspondiente al mes de

diciembre de 2007.
3.2 LIQUIDACIN Y RECAUDO
El LAC determ inar el valor que cada Com ercializador debe trasladar al OR en los
plazos definidos en el reglam ento de com ercializacin, de acuerdo con la siguiente
expresin:
LCPROGi j m = CPROCj m -i * VCij m - i
Donde:
L C P R O G jjm: Liquidacin por concepto de CPROG, en pesos, en el m ercado de
com ercializacin j, por las ventas en el mes m, que facturar el OR j al
com ercializador /'.
VC jm-{. Ventas de energa del Com ercializador /, en el mercado de
com ercializacin /, durante el mes de consum o m-1, considerando las
ventas a usuarios conectados directam ente al STN que hacen parte
del mercado de com ercializacin y, reportadas al SUI.
Cuando, para un com ercializador no incumbente, el LAC encuentre
diferencias de ms del 3% entre las ventas totales reportadas al SUI y
la suma de la energa medida, sin referir al STN, en las fronteras
com erciales de su responsabilidad para un m ismo mes; el
com ercializador deber soportar la razn de las diferencias ante el
LAC en un trm ino de (2) dos das hbiles siguientes a la publicacin
del informe de ventas que efecte el LAC. En caso de no explicar las
diferencias el LAC utilizar una energa equivalente a (2) dos veces el
m ayor valor entre los dos com parados.
La facturacin y recaudo a los agentes com ercializadores le corresponder a los OR,
utilizando la liquidacin elaborada por el LAC.
Los ingresos provenientes de los usuarios por concepto del CPROG debern ser
trasladados por los com ercializadores a los respectivos OR de acuerdo con los
plazos establecidos en el Reglam ento de Com ercializacin.
Se debe tener en cuenta que para la liquidacin de los primeros meses, en los casos
que la variable CPROG sea superior al 3% del costo unitario de Prestacin del
servicio del com ercializador integrado al OR, los com ercializadores del mercado
debern trasladar nicam ente lo que corresponda segn el aum ento determ inado en
el Artculo 19 de la presente resolucin.
Firma del proyecto

Sesin No. 476
ANEXO 4. CLCULO DE NDICES DE PRDIDAS
El ASIC debe aplicar la siguiente metodologa para el clculo de las prdidas totales
de energa, las prdidas de energa en el Nivel de Tensin 1 y las prdidas de
energa a distribuir en los m ercados de com ercializacin.
Para determ inar las prdidas de energa se deber em plear la informacin de las
fronteras com erciales consolidadas y registradas en el ASIC y la reportada al SUI de
acuerdo con los form atos C1 y C2 de la Circular Conjunta SSPD - CREG 0002 de
2002 y la Resolucin SSPD 20102400008055 de 2010 o aquella que la
complemente, modifique o sustituya.
4.1 PRDIDAS TOTALES DE ENERGA Y PERDIDAS DE ENERGA EN EL

NIVEL DE TENSIN 1 EN LOS MERCADOS DE COMERCIALIZACIN
4.1.1 Prdidas totales de energa
Las prdidas totales de energa en el m ercado de com ercializacin servido por el OR

j para el perodo de evaluacin s son:
4 4
P T j,s = ^ ' { P ej , n , s ~ P e N S ,j,n,s ) ~ P sj , n , s

n=l n=l
El ndice de prdidas totales de energa en el m ercado de com ercializacin servido

por el OR j para el perodo de evaluacin s es:
PTj s
IP T = --------------------------
hs Z 4
n = l(E e j,n ,s - F e N S, j , n , s ) - Z n = l F s O R j,n ,S
Donde:
P T jS Prdidas totales de energa en el mercado de com ercializacin servido

por el O R /, para el perodo de evaluacin s, expresadas en kWh.
IPTj,s ndice de prdidas totales de energa en el mercado de
com ercializacin servido por el OR j, para el perodo de evaluacin s.
Eejrn,s Energa de entrada al sistema del OR j en el Nivel de Tensin n durante
los perodos de evaluacin s y s-1, expresada en kWh. Calculada como
se establece en el numeral 4.1.3.
Esjtns Energa de salida del sistem a del OR j en el Nivel de Tensin n durante

Sesin No. 476
F e Nsj,n,s Flujo de energa desde Niveles de Tensin superiores en el sistema del

OR / al Nivel de Tensin n, durante los perodos de evaluacin s y s-1,
expresado en kWh. Calculada como se establece en el numeral 4.1.6.
FsoRj,n,s Flujo de energa de salida desde el sistem a del OR j en el Nivel de
Tensin n, a otros STR y/o SDL, durante los perodos de evaluacin s y
s-1, expresado en kWh. Corresponde a la suma de las energas
medidas en las fronteras com erciales entre OR, sin referir al STN,
registradas en el ASIC
n Corresponde al Nivel de Tensin para el cual se determ ina la energa.
Tom a los valores de 1, 2, 3 y 4.
4.1.2 Prdidas de energa en el Nivel de Tensin 1
Para determ inar las prdidas del Nivel de Tensin 1, el ASIC debe realizar el balance
de energa para los niveles de tensin superiores, em pleando lo definido en el
presente anexo.
Las prdidas de energa en el Nivel de Tensin 1 del sistema del OR j son:
F F j,itS = Eej Esj l s
El ndice de prdidas de energa en el Nivel de Tensin 1 del sistema del OR j es:

PE; ! ,
IPEjXs = '
F ej, i, s
Donde,
IP E j1s ndice de prdidas de energa en el sistema del OR j , Nivel de Tensin
1 del sistema del OR j para el perodo de evaluacin s.
P E ji1s Prdidas de energa en el sistem a del OR j , en el Nivel de Tensin 1
durante los perodos de evaluacin s y s-1, expresadas en kWh.
Eeîs Energa de entrada al sistema del OR j en el Nivel de Tensin 1 durante
E S ji1s Energa de salida del sistema del OR j , en el Nivel de Tensin 1
durante los perodos de evaluacin s y s-1, expresada en kWh.
Calculada como se establece en el numeral 4.1.4.
4.1.3 Clculo de la energa de entrada para cada Nivel de Tensin
La energa de entrada en cada uno de los Niveles de Tensin del sistem a del OR j,
se calcula como sigue:
F ej,n,s ~ EeGj n s + j n ,s F e OR,j,n,s F eNS,j,n,s
Donde,
Sesin No. 476
E e ln ,s Energa de entrada al sistem a del OR j en el Nivel de Tensin n durante

los perodos de evaluacin s y s-1, expresada en kWh.
E e G,l n ,s Energa entregada por los generadores, incluyendo plantas menores,
cogeneradores y autogeneradores, conectados directam ente al sistema
del OR j , en el Nivel de Tensin n, durante los perodos de evaluacin s
y s-1, expresada en kWh. Corresponde a la suma de las energas
medidas en las fronteras comerciales, sin referir al STN, registrada en el
ASIC para estos agentes.
FesTNj.n.s Flujo de Energa del STN al sistema del OR j en el Nivel de Tensin n,
durante los perodos de evaluacin s y s-1, expresado en kWh.
Corresponde a la suma de las energas m edidas en las fronteras
comerciales, sin referir al STN, registradas en el ASIC para los puntos
de conexin del OR j al STN.
Para los puntos de conexin en los cuales exista un transform ador
tridevanado, el OR deber reportar m ensualm ente al ASIC los valores
de energa de entrada al transform ador y los de energa de salida por
cada uno de los devanados para que el ASIC efecte la asignacin al
nivel de tensin que corresponda.
F e 0 R.in,s Flujo de energa desde el sistema de otro OR al sistema del OR j, en el
Nivel de Tensin n, durante los perodos de evaluacin s y s-1,
expresado en kWh. Corresponde a la suma de las energas medidas en
cada frontera comercial entre OR, sin referir al STN, registrada en el
ASIC.
F e Nsj,n,s Flujo de energa desde Niveles de Tensin superiores en el sistema del
OR j , al Nivel de Tensin n, durante los perodos de evaluacin s y s-1,
expresado en kWh. Calculada como se establece en el numeral 4.1.6.
n Corresponde al Nivel de Tensin para el cual se determ ina la energa
de entrada. Toma los valores de 1, 2, 3 y 4.
4.1.4 Clculo de la energa de salida para cada Nivel de Tensin

La energa de salida en cada uno de los Niveles de Tensin del sistema del OR j , se
calcula como:
FSj,n,s = E s Vci,j,n.s ^^VCP,j,n,s " " F s<;tpj j n s + FS OR,j,n,s " " ns

Donde,
Esj:n,s Energa de salida del sistema del OR j en el Nivel de Tensin n, durante
los perodos de evaluacin s y s-1, expresada en kWh.

Sesin No. 476
E s v a j. n .s Ventas de energa del com ercializador incumbente en el Nivel de

Tensin n del sistema del OR j, durante los perodos de evaluacin s y
s-1. Corresponde a la sum a de las ventas de energa a usuarios
regulados y no regulados registradas en el SUI por el Com ercializador
incumbente, expresadas en kWh. Incluye la energa entregada a los
auxiliares de las subestaciones que no estn conectadas directamente
al STN.
E svcp .j,n ,s Ventas de energa en el sistem a del OR j, en el Nivel de Tensin n,
durante los perodos de evaluacin s y s - 1 , por com ercializadores
distintos al integrado. C orresponde a la suma de las m edidas en las
fronteras comerciales, sin referir al STN, registradas en el ASIC por los
com ercializadores no integrados con el OR para la venta de energa a
usuarios regulados y no regulados. Incluye la energa entregada a los
auxiliares de las subestaciones que no estn conectadas directam ente
al STN.
FssTN,j,n,s Flujo de energa de salida en el Nivel de Tensin n desde los puntos de
conexin del OR j al STN, durante los perodos de evaluacin s y s-1,
expresado en kWh. Corresponde a la suma de las energas medidas
en las fronteras comerciales, sin referir al STN, registradas en el ASIC
para los puntos de conexin del OR j al STN.
FsoR,j,n,s Flujo de energa de salida desde el sistema del OR j en el Nivel de
Tensin n, a otros STR y/o SDL, durante los perodos de evaluacin s y
s-1, expresado en kWh. Corresponde a la suma de las energas
medidas en las fronteras com erciales entre ORs, sin referir al STN,
registradas en el ASIC.
E s A,j.n,s Energa de salida desde el sistema del OR j, en el Nivel de Tensin n, a
los auxiliares de plantas de generacin y/o subestaciones del SIN,
Corresponde a la suma de las energas medidas las fronteras
com erciales, sin referir al STN, registradas en el ASIC como auxiliares.
de salida. Tom a los valores de 1, 2, 3 y 4.
En el clculo de la variable Es/,niS no se debe tener en cuenta la energa recuperada
que se haya dejado de factura.
4.1.5 Prdidas de energa reconocidas
Las prdidas de energa reconocidas en cada uno de los Niveles de Tensin del
sistema del OR j, se calculan como:
PRj,n,s Fej * Pj n

Sesin No. 476
Donde,
PRj,n,s Prdidas de energa reconocidas en el sistema del OR j, en el Nivel de
Tensin n, durante los perodos de evaluacin s y s-1, expresadas en
kWh.
E e j,n,s Energa de entrada al sistem a del OR j, en el Nivel de Tensin n,
Pin ndice de prdidas reconocidas en el Nivel de Tensin n para el OR j
aprobado en la Resolucin de Cargos vigentes.
n Corresponde al Nivel de Tensin para el cual se determ inan las
prdidas de energa. Tom a los valores de 2, 3 y 4
4.1.6 Energa de entrada desde Niveles de Tensin superiores

La energa de entrada desde Niveles de Tensin superiores hacia cada uno de los
Niveles de Tensin en el sistem a del OR j, corresponde a:
4
P e NS,j,n,s ~ ^ ( ,i.^ ej,k,s ~ ESj k s P R j kiS) * F D F j k ^,nJ j

k=n+l
Donde,
PeNsj.n.s Energa de entrada desde Niveles de Tensin superiores al Nivel de
Tensin n, en el sistema del OR j, durante los perodos de evaluacin s
y s-1, expresada en kWh. Para el Nivel de Tensin 4, el valor de
P@Ns,j,4 ,m ss cero.
E e ikS Energa de entrada en el Nivel de Tensin superior k del sistem a del
OR j, durante los perodos de evaluacin s y s-1, expresada en kWh.
Esy^s Energa de salida del sistem a del OR j, en el Nivel de Tensin superior
k, durante los perodos de evaluacin s y s-1, expresada en kWh.
P R k,j,s Prdidas de energa reconocidas en el Nivel de Tensin superior k, en
el sistem a del OR j, durante los perodos de evaluacin s y s-1,
expresadas en kWh.
F D F j^ s Factor de distribucin del flujo de energa en el sistema del OR j, desde
el Nivel de Tensin superior k hacia el Nivel de Tensin n, durante los
perodos de evaluacin s y s-1. Para los dos primeros perodos de
evaluacin el factor debe ser calculado con base en los factores tenidos
en cuenta en la Resolucin de aprobacin de cargos de cada OR. A
partir del tercer perodo de evaluacin este factor deber ser informado
por el OR al LAC con base en las m edidas entre niveles efectuada.
de salida. Tom a los valores de 1, 2 y 3.
k Corresponde al Nivel de Tensin superior. Tom a los valores de 2, 3 y 4.

Sesin No. 476
4.2 PERDIDAS DE ENERGA A DISTRIBUIR EN LOS MERCADOS DE

COMERCIALIZACIN
Las prdidas de energa a distribuir en el mercado de com ercializacin /', atendido por
el OR j, en el mes m son:
= m iniP TS i j rn, PT C j j n ] - P R i J r
Donde,
P A ijtm Prdidas de energa a distribuir entre los com ercializadores del
mercado de comercializacin /, servido por el OR j, para el mes m,
expresadas en kWh.
PTSjjm Prdidas totales de energa de la senda, en el m ercado de
com ercializacin /, servido por el OR j, para el mes m, expresadas en
kWh. Calculadas como se indica en el numeral 4.2.1
PTCjjm Prdidas totales de energa calculadas para el mercado de
com ercializacin /', servido por el OR j, para el mes m, expresadas en
kWh. Calculadas como se indica en el numeral 4.2.2.
P P ij m Prdidas reconocidas de energa para el mercado de com ercializacin /',
servido por el OR j, para el mes m, expresadas en kWh. Calculadas
como se indica en el numeral 4.2.5.
4.2.1 Prdidas totales de energa de la senda
Las prdidas totales de energa asociadas a la senda aprobada a un OR j son:

4
P T S ij m = IP T S j s * ^ ( P ej,n,m ~~ P eNS,j,n,m)
n=i
PTSjjm Prdidas totales de energa de la senda, en el mercado de
com ercializacin /', servido por el OR j, para el mes m, expresadas en
kWh.
IPTSj'S ndice de prdidas totales de energa de la senda, en el m ercado de
com ercializacin /', servido por el OR j, asignado para el periodo de
evaluacin s en la resolucin de aprobacin particular del OR j,
aplicable al mes m.
Eein,m Energa de entrada al sistem a del OR j en el Nivel de Tensin n durante
el mes m, expresada en kWh. Calculada como se establece en el
numeral 4.2.3.
PeNsj.n.m Flujo de energa desde Niveles de Tensin superiores en el sistem a del
OR j, al Nivel de Tensin n, durante el mes m, expresada en kWh.

Sesin No. 476
4.2.2 Prdidas totales de energa calculadas
Las prdidas totales de energa calculadas en el m ercado de com ercializacin /,

servido por el OR j, para el mes m, son:
4 4
P T C ij m ^ ~ ^ 'eNS,j,n,m ') ~ ^ ' ^sj,n ,m

n=l n=l
Donde:
PTOSIS Prdidas totales de energa calculadas para el mercado de
com ercializacin /, servido por el OR j, para el mes m, expresadas en
kWh.
Eein,m Energa de entrada al sistem a del OR j en el Nivel de Tensin n durante
el mes m, expresada en kWh. Calculada como se establece en el
numeral 4.2.3.
Esjin,m Energa de salida del sistem a del OR j en el Nivel de Tensin n durante
el mes m, expresada en kWh. Calculada com o se establece en el
numeral 4.2.4.
F e Ns,j,n,m Flujo de energa desde Niveles de Tensin superiores en el sistema del
n Corresponde al Nivel de Tensin para el cual se determ ina la energa.
Tom a los valores de 1, 2, 3 y 4.
4.2.3 Clculo de la energa de entrada para cada Nivel de Tensin
La energa de entrada en cada uno de los Niveles de Tensin del sistem a del OR j,
se calcula como sigue:
E j,n ,m ~ j n m + P&STN,j,n,m P Ô R ,j,n,m P^N S ,j,n,m
Donde,
Eejn m Energa de entrada al sistem a del OR j en el Nivel de Tensin n durante
el mes m, expresada en kWh.
E e G ,j,n,m Energa entregada por los generadores, incluyendo plantas menores,
cogeneradores y autogeneradores, conectados directam ente al sistema
del OR y, en el Nivel de Tensin n, durante el mes m, expresada en
kWh. Corresponde a la sum a de las energas medidas en las fronteras
comerciales, sin referir al STN, registrada en el ASIC para estos
agentes.
FesTN,j,n,m Flujo de Energa del STN al sistem a del OR j en el Nivel de Tensin n,
durante el mes m, expresado en kWh. Corresponde a la suma de las
Sesin No. 476
energas medidas en las fronteras comerciales, sin referir al STN,

registradas en el ASIC para los puntos de conexin del OR j al STN.
Para los puntos de conexin en los cuales exista un transform ador
tridevanado, el OR deber reportar m ensualm ente al ASIC los valores
de energa de entrada al transform ador y los de energa de salida por
cada uno de los devanados para que el ASIC efecte la asignacin al
nivel de tensin que corresponda.
FeoRj.n.m Flujo de energa desde el sistema de otro OR al sistem a del OR j, en el
Nivel de Tensin n, durante el mes m, expresado en kWh. Corresponde
a la sum a de las energas m edidas en cada frontera com ercial entre
OR, sin referir al STN, registrada en el ASIC.
F&NSj,n,m Flujo de energa desde Niveles de Tensin superiores en el sistem a del
de entrada. Tom a los valores de 1, 2, 3 y 4.
4.2.4 Clculo de la energa de salida para cada Nivel de Tensin
La energa de salida en cada uno de los Niveles de Tensin del sistema del OR j, se
calcula como:
~~ F S y p c j, n , m ^ S y s p c .j.n .m F s S T N ,j,n ,m "F F S q p j n m + E s ^ j in m
Donde,
ESjtn,m Energa de salida del sistem a del OR j en el Nivel de Tensin n, durante
el mes m, expresada en kWh.
EsvFcj.n.m Ventas de energa en las fronteras com erciales del Nivel de Tensin n,
del mercado de com ercializacin servido por el OR j, para el mes m.
Corresponde a la suma de las m edidas en las fronteras comerciales, sin
referir al STN, registradas en el ASIC para el mercado de
com ercializacin servido por el OR j, para la venta de energa a
usuarios regulados y no regulados. Incluye la energa entregada a los
auxiliares de las subestaciones que no estn conectadas directam ente
al STN
EsvsFCj,n,m Ventas de energa sin frontera com ercial en el sistem a del OR j, en el
Nivel de Tensin n, durante el mes m. Corresponde al valor promedio
para el periodo m=-12 a m=-1 de las ventas de energa a usuarios
regulados y no regulados registradas en el SUI, expresadas en kWh.
Incluye la energa entregada a los auxiliares de las subestaciones que
no estn conectadas directam ente al STN.

Sesin No. 476
FssTN,j,n,m Flujo de energa de salida en el Nivel de Tensin n desde los puntos de

conexin del OR j al STN, durante el mes m, expresada en kWh.
comerciales, sin referir al STN, registradas en el ASIC para los puntos
de conexin del OR y al STN.
FsoR,j,n,m Flujo de energa de salida desde el sistema del OR j en el Nivel de
Tensin n, a otros STR y/o SDL, durante el mes m, expresada en kWh.
com erciales entre OR, sin referir al STN, registradas en el ASIC.
EsA,j,n,m Energa de salida desde el sistema del OR j, en el Nivel de Tensin n, a
los auxiliares de plantas de generacin y/o subestaciones del SIN,
durante el mes m, expresada en kWh. Corresponde a la suma de las
energas m edidas las fronteras comerciales, sin referir al STN,
registradas en el ASIC como auxiliares.
de salida. Tom a los valores de 1, 2, 3 y 4.
En el clculo de la variable Esjnm no se debe tener en cuenta la energa recuperada
que se haya dejado de factura
4.2.5 Prdidas de energa reconocidas
Las prdidas de energa reconocidas en cada uno de los Niveles de Tensin del
sistem a del OR j, se calculan como:
PRj,n,m ~ Eej}n,m * Pj,n
Donde,
PRj,n,m Prdidas de energa reconocidas en el sistem a del OR j, en el Nivel de
Tensin n, durante el mes m, expresadas en kWh.
Eej:n,m Energa de entrada al sistem a del OR j, en el Nivel de Tensin n,
durante el mes m, expresada en kWh.
PJn ndice de prdidas reconocidas en el Nivel de Tensin n, para el OR j,
aprobado en la Resolucin de Cargos vigentes. Para el nivel de tensin
1, corresponde al definido en el ANEXO 5 de esta resolucin.
n Corresponde al Nivel de Tensin para el cual se determ inan las
prdidas de energa. Tom a los valores de 1, 2, 3 y 4
4.2.6 Energa de entrada desde Niveles de Tensin superiores
La energa de entrada desde Niveles de Tensin superiores hacia cada uno de los
Niveles de Tensin en el sistem a del OR j, corresponde a:

Sesin No. 476
**
F^NSJ.n.m ~ ^ ~ PRj^.rn) * FDFj,k-*n,m)

k=n+l
Donde,
F e Ns,j,n,m Energa de entrada desde Niveles de Tensin superiores al Nivel de
Tensin n, en el sistema del OR j, durante el mes m, expresada en
kWh. Para el Nivel de Tensin 4, el valor de FeNs,j,4 ,m es cero.
E e jx m Energa de entrada en el Nivel de Tensin superior /r del sistem a del OR
j, durante el mes m, expresada en kWh.
E s j^ m Energa de salida del sistem a del OR j, en el Nivel de Tensin superior
k, durante los perodos de evaluacin s y s-1, expresada en kWh.
P R k j.m Prdidas de energa reconocidas en el Nivel de Tensin superior k, en
el sistem a del OR j, durante el mes m, expresadas en kWh.
F o r ja s Factor de distribucin del flujo de energa en el sistem a del OR j, desde
el Nivel de Tensin superior k hacia el Nivel de Tensin n, durante el
mes m. Para el primer mes de aplicacin de la m etodologa contenida
en esta Resolucin, el factor debe ser calculado con base en los
factores tenidos en cuenta en la Resolucin de aprobacin de cargos de
cada OR. A partir del doceavo mes este factor deber ser informado por
el OR al LAC con base en las m edidas entre niveles efectuadas.
de salida. Tom a los valores de 1, 2 y 3.
k Corresponde al Nivel de Tensin superior. Tom a los valores de 2, 3 y 4.
Firma del proyecto

Sesin No. 476
ANEXO 5. PRDIDAS RECONOCIDAS

Las prdidas reconocidas en el nivel de tensin 1 se determ inan segn lo expuesto
a continuacin:
5.1 OR CON PRDIDAS DE NIVEL DE TENSIN 1 INFERIORES A LAS

RECONOCIDAS
Para los OR cuyo ndice total de prdidas de Nivel de Tensin 1, calculado al

mom ento de la evaluacin del plan, sea inferior al vigente reconocido, el ndice de
prdidas a reconocer en un perodo de evaluacin ser determ inado segn las
siguientes frmulas:
Para los dos primeros periodos de evaluacin, las prdidas reconocidas en el Nivel
de Tensin 1, sern iguales a las reconocidas al inicio del mismo:
Pj,l = Pjxs Pj,l,r ; {s = 1, 2}

P j.is '. ndice de prdidas de Nivel de Tensin 1 reconocidas para el OR j,
durante el perodo de evaluacin s.
P j, i/ . ndice de prdidas del Nivel de Tensin 1 reconocidas para cada OR.
V alor incluido en el docum ento de soporte de la Resolucin de
aprobacin de cargos, aplicando la metodologa de la Resolucin
CREG 097 de 2008.
Para el tercer y cuarto periodo de evaluacin, las prdidas reconocidas de nivel de
tensin 1, se calcularan de la siguiente manera:
Pj.i = Pj,ilS = iPi' r+2P,-'c);[s = ,}

3 4
Pyii0: ndice de prdidas de Nivel de Tensin 1 para el OR j calculadas al

mom ento de evaluacin del plan.
s: Perodo de evaluacin del plan de reduccin de prdidas no tcnicas.
A partir del quinto perodo de evaluacin las prdidas reconocidas de nivel de tensin
1 sern iguales a Pj:1i0
5.2 OR CON PRDIDAS DE NIVEL DE TENSIN 1 SUPERIORES A LAS
RECONOCIDAS
Para los OR cuyo ndice total de prdidas de nivel de tensin 1, calculado al
momento de la evaluacin del plan, sea superior al reconocido, el ndice de prdidas
a reconocer ser determ inado segn los siguientes criterios:
M ientras las prdidas del nivel de tensin 1 definidas en el plan de reduccin de
prdidas no tcnicas sean superiores a las reconocidas al mom ento de evaluacin

Sesin No. 476
del mismo, las prdidas reconocidas sern iguales a las prdidas reconocidas segn
la resolucin CREG 097 de 2008 al momento de evaluacin del plan, as:
Pj,l = Pj,l,s = Pj,l,r >{s = n}

ndice de prdidas de nivel de tensin 1 reconocidas para el OR j,
durante el perodo t. (t desde 0 hasta n)
n: Perodo hasta el cual el ndice de prdidas de nivel de tensin 1
reconocido es inferior al calculado con base en el numeral 4.1.2 del
ANEXO 4 de la presente resolucin, (con n entre 0 y 10)
P j?i ?r. ndice de prdidas del Nivel de Tensin 1 reconocidas para cada OR.
Valor incluido en el docum ento de soporte de la resolucin de
aprobacin de cargos, aplicando la metodologa de la Resolucin
CREG 097 de 2008.
A partir del perodo siguiente a n y hasta la finalizacin del plan el ndice de prdidas
reconocidas corresponder al valor de la meta establecida por el OR.
A partir de la finalizacin del plan, las prdidas reconocidas de nivel de tensin 1
sern iguales al m enor valor entre el ndice de prdidas reconocidas del nivel de
tensin 1 (Pj,1) vigente para el OR al mom ento de presentacin del plan de
reduccin de prdidas no tcnicas y el m ayor valor de los valores Pj ô calculados
para los OR que cumplan la condicin del numeral 5.1 del presente anexo,
calculados al m om ento de la evaluacin de los planes.
Firma del proyecto

ANEXO 6. EVALUACIN DEL CUMPLIMIENTO DEL PLAN
6.1 PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN.
La evaluacin de cum plim iento del plan consiste en el clculo de los ndices de
prdidas, su divulgacin y la aplicacin de la siguiente metodologa:
1. El LAC calcular, para cada OR, los ndices de prdidas totales, IP T jS, conforme
a lo establecido en el AN EXO 4 de la presente resolucin, dentro de los primeros
cinco (5) das hbiles posteriores a la finalizacin del perodo de evaluacin. Los
resultados sern publicados por el LAC, junto con las metas aprobadas para
cada OR, en su pgina web al siguiente da de su clculo.
2. Los OR tendrn un plazo de tres (3) das hbiles a partir de la publicacin de los
resultados para presentar sus observaciones sobre stos. En este caso el OR
deber enviar al LAC y a la Superintendencia de Servicios Pblicos Dom iciliarios
las pruebas que dem uestren los posibles errores de clculo o que la informacin
utilizada no corresponda con la realidad.
Cuando un OR presente objeciones al clculo, el LAC resolver la solicitud en el
trm ino de tres (3) das hbiles siguientes al de su presentacin.
El duodcim o (12) da hbil del mism o mes, el LAC publicar los resultados
finales de clculo teniendo en cuenta todas las aclaraciones que se presenten.
3. Si un OR cumple con las metas, se mantendr la rem uneracin aprobada para el
siguiente perodo de evaluacin.
4. Un OR incumple la ejecucin del plan cuando la variable IPT,S se encuentra por
encim a IPTS jiS mas el factor de tolerancia aprobado al OR j, con base en lo
establecido en la siguiente tabla:
Factor de c o sto Factor de to le ra n cia
0,9*CPCE < CPOR 0,2
0,6*CPCE < CPOR 0,8*CPCE 0,6
CPOR < 0,6*CPCE 0,8
Cuando un OR haya incum plido la ejecucin del plan durante dos perodos de
evaluacin consecutivos, se suspender la rem uneracin del plan al OR.

Sesin No. 476
La suspensin de la remuneracin del plan de reduccin de prdidas no tcnicas

a un OR no implica la suspensin de la ejecucin del Plan y el LAC continuar
calculando los ndices que le correspondan.
Cuando el incum plim iento ocurra en el dcim o perodo de evaluacin, el LAC
calcular el IP T S para el siguiente perodo de evaluacin. Si el ndice IP T jiS del
undcim o perodo de evaluacin no cum ple con la meta establecida para el
dcim o perodo de evaluacin, el OR devolver los recursos recibidos durante
los perodos de evaluacin 9 y 10, acorde con lo establecido en el Artculo 13 de
la presente resolucin.
En caso de que un m ismo OR infrinja nuevam ente el cum plim iento de las metas
ser sujeto de cancelacin del Plan y el OR deber devolver los ingresos
recibidos, conform e a lo establecido en el Artculo 13 y el Artculo 14 de la
presente resolucin segn corresponda.
5. Si al finalizar el perodo de evaluacin siguiente al de la suspensin de la
rem uneracin se encuentra que el OR no cum ple con la meta aprobada para ese
perodo, se cancelar la ejecucin del plan y el OR deber devolver los ingresos
recibidos, conform e a lo establecido en el Artculo 13 y el Artculo 14 de la
presente resolucin segn corresponda.
La metodologa de suspensin ser aplicable por una sola vez.
6.2 MODIFICACIN DE METAS
El OR podr solicitar el ajuste de las metas aprobadas, bajo las siguientes

condiciones:
a) El ajuste se realizar una sola vez durante el periodo de ejecucin del plan.
b) La solicitud de ajuste deber presentarse a la CREG a ms tardar (3) tres
meses antes de la finalizacin del segundo periodo de evaluacin.
c) Para solicitar el ajuste en las metas, el OR debe haber cum plido con la meta
correspondiente al primer periodo de evaluacin.
d) El OR deber sustentar en su solicitud los motivos de ajuste de las metas.
e) La CREG revisar la sustentacin de ajuste de las metas presentada por el
OR y realizar el procedim iento de evaluacin y aprobacin de las nuevas
metas de acuerdo con lo establecido en el Artculo 7 de esta Resolucin.
Firma del proyecto

Sesin No. 476
ANEXO 7. MECANISMO DE VERIFICACIN DE LA INFORMACIN
Toda la informacin entregada por el Operador de Red, tanto en la solicitud como en

la reportada peridicamente, podr ser verificada por la CREG de acuerdo con lo
definido en este ANEXO.
7.1 VERIFICACIN DE INFORMACIN DE VNCULOS DE USUARIOS A LA

RED
La verificacin consiste en la com paracin de la informacin de vinculacin de

usuarios atendidos desde un mismo transform ador existente en el form ato 1 de la
Resolucin SSPD 20102400008055 del SUI o aquella que la com plem ente,
modifique o sustituya, respecto de la encontrada en la visita de campo. El tam ao de
la muestra se determ inar con base en los transform adores donde sean instalados
equipos que sean objeto de remuneracin a travs del Plan.
Se considera incum plim iento cuando alguno de los usuarios encontrados en la visita
no se encuentre registrado en la base de datos del SUI o presente informacin
distinta a la registrada.
La suspensin de la rem uneracin se deber cum plir de m anera inmediata a la fecha
de deteccin de incum plim iento del parmetro.
En este caso, el OR tendr un plazo de seis (6) meses contados a partir de la fecha
de deteccin del incum plim iento para actualizar su sistem a y cum plir con el
parmetro. Cuando haya transcurrido dicho perodo y el OR no haya corregido la
situacin, se considera un incum plim iento del plan y se proceder a la devolucin de
los ingresos segn lo establecido en el Artculo 13 y el Artculo 14 de la presente
resolucin segn corresponda.
7.2 VERIFICACIN DE INFORMACIN DE COSTOS Y GASTOS
En el caso de que la CREG encuentre que los ingresos obtenidos por la ejecucin
del plan sean superiores a la suma de los gastos ms los excedentes, se considerar
que los ingresos por este concepto son utilizados con otros fines y se proceder a la
cancelacin del plan.
Para tal efecto, el OR debe crear en su contabilidad cuentas que permitan el registro
independiente de todas las actividades relacionadas con los ingresos y los costos y
gastos del plan y se deber inform ar al SUI los cdigos de cuentas bajo las cuales
sern registrados los valores respectivos.
En el informe del auditor, sobre la informacin anual de AOM de que trata la
Resolucin CREG 051 de 2010, se debern consignar los costos y gastos en que se
incurri en la ejecucin del plan de reduccin de prdidas no tcnicas asocindolos
Sesin No. 476
con las respectivas cuentas del Sistem a de Costos y Gastos y del PUC de la SSPD
donde se reportaron. El A uditor deber certificar que los anteriores valores no estn
incluidos en el valor de gastos de AOM reportado por los OR en cum plim iento de la
citada resolucin.
7.3 VERIFICACIN DE INFRAESTRUCTURA
El OR deber indicar anualm ente la ubicacin y georeferenciacin de los

transform adores con redes de baja tensin construidas en ejecucin del plan de
reduccin de prdidas no tcnicas. Esta informacin ser com parada con el
inventario de transform adores que cuenten con redes de baja tensin aisladas,
semiaisladas, trenzadas o tipo antifraude, existentes al mom ento de la presentacin
del plan de reduccin de prdidas no tcnicas.
En caso de que el OR reporte, como parte de la ejecucin del plan de reduccin de
prdidas no tcnicas, redes existentes a la fecha de solicitud del plan, se considerar
causal de cancelacin de la remuneracin del plan.
Firma del proyecto

Sesin No. 476
ANEXO 8. METODOLOGA PARA DEVOLUCIN DE INGRESOS
En caso de cancelacin de la ejecucin del plan el LAC calcular los ingresos

recibidos durante los perodos de incum plim iento previos a la suspensin de la
remuneracin del plan para que, junto con los ingresos recibidos por parte de la
fiducia durante la suspensin del plan, sean tenidos en cuenta como un m enor valor
en el Costo Unitario de Prestacin del Servicio a los usuarios del mercado de
com ercializacin respectivo.
8.1 CLCULO DE LOS INGRESOS A DEVOLVER POR PARTE DEL OR
Los ingresos a devolver se calcularn de la siguiente manera:

t i
IT D j = 11
m=l t=i
LCPROGi j r * (1 + r ) n/ 12
ITDf Ingreso total a devolver por el OR j, en pesos colom bianos a la fecha de

clculo.
t Total de meses de los perodos de incum plim iento del plan previos a la
suspensin del mismo y durante los cuales el OR recibi rem uneracin
del plan de reduccin de prdidas no tcnicas.
I: Nmero total de Com ercializadores en el mercado de com ercializacin
del OR j durante los perodos de incum plim iento del plan previos a la
suspensin del mismo
L C P R O G j j m: Liquidacin por concepto de CPROG, en el mercado de
com ercializacin j, por las ventas en el mes m, que facturar el OR j al
com ercializador i calculado segn lo establecido en el numeral 3.2 del
ANEXO 3 de esta Resolucin.
r Corresponde a 1,5 veces el inters bancario corriente para la modalidad
de crdito de consumo y ordinario, certificado por la Superintendencia
Financiera, vigente en la fecha de cancelacin del plan de reduccin de
prdidas no tcnicas.
n\ Exponente que se calcula de la siguiente manera:
t Pd
U - J + P s + y
Ps: Nmero de meses entre la suspensin de la rem uneracin del plan de

reduccin de prdidas no tcnicas y la cancelacin del plan.
P d\ Nmero de meses durante los cuales el OR debe devolver los recursos
recibidos. Su duracin no podr ser superior a seis meses.
P
Sesin No. 476
8.2 DETERMINACIN DEL CARGO MENSUAL C P R O G j m CON RECURSOS A

DEVOLVER POR PARTE DEL OR CUANDO SE CANCELA LA EJECUCIN
DEL PLAN
Al siguiente mes de la suspensin de la ejecucin del plan en un mercado de

com ercializacin, la variable C P R O G jm tom ar un valor negativo que ser incluido en
el Costo Unitario de Prestacin del Servicio a la totalidad de usuarios del mercado de
com ercializacin.
Este valor ser calculado y publicado por el LAC los primeros cinco (5) das de cada
mes de la siguiente manera:
- 2 * IT D j
C P R O G jm
i;S = i2 VSTNj m + S K l n=1 Eejms * ( l ~ IPTj s )
Donde:
C P R O G jm '. Cargo en $/kWh por concepto del Plan de Reduccin de Prdidas no
tcnicas, del m ercado de com ercializacin j, en el mes m.
ITDj: Ingreso total a devolver por el OR j, en pesos colombianos a la fecha de

clculo.
V S TN jm: Ventas en kWh a usuarios conectados directamente al STN que

corresponden al mercado de comercializacin j en el mes m. Corresponde
a las lecturas tomadas directamente de los medidores de los usuarios
conectados directamente al STN.
E&j,n,s- Energa de entrada al sistem a del OR j en el Nivel de Tensin n, en el
establece en el numeral 4.1.3. del AN EXO 4.
IP T :J.S- ndice de prdidas totales de energa en el mercado de
com ercializacin servido por el OR j, en el perodo de evaluacin s,
calculado como se establece en el numeral 4.1 del ANEXO 4.
8.3 DETERMINACIN DEL CARGO MENSUAL CPROG j,m CON LOS

RECURSOS DEPOSITADOS EN LA FIDUCIA CUANDO SE CANCELA LA
EJECUCIN DEL PLAN
Al siguiente mes de term inacin de la devolucin de ingresos por parte del OR,
segn lo establecido en el numeral 8.2 de este Anexo, se iniciar la devolucin a los
usuarios de los recursos depositados en la Fiducia. Para esto la variable C P R O G jm
tomara un valor negativo que ser incluido en el Costo Unitario de Prestacin del
Servicio a la totalidad de usuarios del m ercado de com ercializacin durante un
periodo de seis (6) meses.

Sesin No, 476
Este valor ser calculado y publicado por el LAC los primeros cinco (5) das de cada
mes de la siguiente manera:
-2 * IT Fj
CPROGjrn =
SS=^2 vsTNjjn + E s=:!En=1 % n,s * ( i - IPTjs)
Donde:
CPROG jj Cargo en $/kW h por concepto del Plan de Reduccin de Prdidas no
tcnicas, del m ercado de com ercializacin j, en el mes m.
ITFj: Ingreso total en la Fiducia constituida por el OR j, en pesos colombianos a

la fecha de clculo.
VSTNj,m: Ventas en kWh a usuarios conectados directamente al STN que

corresponden al mercado de comercializacin j en el mes m. Corresponde
a las lecturas tomadas directamente de los medidores de los usuarios
conectados directamente al STN.
E@j,n,s- Energa de entrada al sistem a del OR j en el Nivel de Tensin n, en el
establece en el numeral 4.1.3. del ANEXO 4.
IPTj.s: ndice de prdidas totales de energa en el mercado de
com ercializacin servido por el OR j, en el periodo de evaluacin s,
calculado como se establece en el numeral 4.1 del ANEXO 4.
8.4 LIQUIDACION Y RECAUDO
M ensualm ente el LAC determ inar el valor que cada Com ercializador debe
descontar al OR del pago de los cargos de distribucin que le corresponda, de
acuerdo con la siguiente expresin:
LCPROG, jm = C P R O G jm * F q ,-m
Donde:
L C P R O G ij, m\ Liquidacin por concepto de CPROG, en el mercado de
com ercializacin j, por las ventas en el mes m, que facturar el OR j
al com ercializador i.
Ventas del Com ercializador /, en el mercado de com ercializacin j,
durante el mes de consum o m, considerando las ventas a usuarios
conectados directam ente al STN que hacen parte del mercado de
com ercializacin j, reportadas al SUI.
Cuando, para un com ercializador no incumbente, el LAC encuentre
diferencias de ms del 10% entre las ventas totales reportadas al SUI
y la sum a de la energa medida, sin referir al STN, en las fronteras

Sesin No. 476
com erciales de su responsabilidad para un mismo mes; el

com ercializador deber soportar la razn de las diferencias ante el
LAC en un trm ino de (2) dos das hbiles siguientes a la publicacin
del informe de ventas que efecte el LAC. En caso de no explicar las
diferencias el LAC utilizar una energa equivalente a 2 veces el
mayor valor entre los dos com parados.
La facturacin y recaudo a los agentes com ercializadores le corresponder a los OR,

utilizando la liquidacin elaborada por el LAC.
Firma del proyecto

Por la cual se modifica la frm ula tarifaria general que perm ite a los
Com ercializadores Minoristas de electricidad establecer los costos de prestacin del
servicio a usuarios regulados en el Sistem a Interconectado Nacional establecida en
la Resolucin CREG 119 de 2007.
en ejercicio de las atribuciones legales, en especial las conferidas por las Leyes 142
CONSIDERANDO:
Que conform e a lo previsto en el numeral 14.10 del artculo 14, de la Ley 142 de
1994 la libertad regulada es el rgimen de tarifas mediante el cual la comisin de
regulacin respectiva fijar los criterios y la m etodologa con arreglo a los cuales las
empresas de servicios pblicos dom iciliarios pueden determ inar o m odificar los
precios m ximos para los servicios ofrecidos al usuario o consumidor.
Que de acuerdo con el numeral 88.1 del artculo 88 de la Ley 142 de 1994, las
em presas debern ceirse a las frm ulas que defina peridicam ente la respectiva
comisin para fijar sus tarifas, salvo en los casos excepcionales que seala la Ley.
De acuerdo con los estudios de costos, la com isin reguladora podr establecer
topes m ximos y mnim os tarifarios, de obligatorio cum plim iento por parte de las
empresas; igualmente, podr definir las m etodologas para determ inacin de tarifas
si conviene en aplicar el rgimen de libertad regulada o vigilada".
Que en concordancia con lo anterior, el artculo 11 de la Ley 143 de 1994, bajo el
rgimen tarifario de libertad regulada le corresponde a la Comisin de Regulacin de
Energa y Gas fijar los criterios y la m etodologa con arreglo a los cuales las
empresas de electricidad podrn determ inar o m odificar los precios mxim os para los
servicios ofrecidos ;
Que segn lo dispuesto en el artculo 87 de la Ley 142 y el artculo 44 de la Ley 143
del mismo ao, el rgimen tarifario para usuarios finales regulados de una misma
em presa estar orientado por los criterios de eficiencia econm ica, suficiencia
financiera, neutralidad, solidaridad y redistribucin del ingreso, sim plicidad y
transparencia;
Que segn el artculo 87.2 de la Ley 142 de 1994, por neutralidad se entiende que
cada consum idor tendr el derecho a tener el mismo tratam iento tarifario que

Sesin No. 476
cualquier otro si las caractersticas de los costos que ocasiona a las em presas de
servicios pblicos son iguales.
com ercializacin del servicio de energa elctrica, ordenando a la CREG la creacin
de m ecanism os para incentivar la im plantacin de planes de reduccin de prdidas
de energa elctrica de corto, m ediano y largo plazo para llegar a niveles eficientes
en cada mercado de com ercializacin y cuyos costos eficientes deben ser
trasladados a todos los usuarios regulados y No regulados conectados al respectivo
mercado.
regulados en el Sistem a Interconectado Nacional;
Que la frm ula tarifaria establecida m ediante la Resolucin CREG 119 de 2007
considera una variable para reconocer los costos eficientes de los planes de
reduccin de prdidas en funcin de las ventas de cada Com ercializador;
Que la variable de que trata el considerando anterior no ha tenido efecto alguno
sobre la tarifa, pero de aplicarse en la form a establecida en la resolucin puede
ocasionar diferencias en el cargo a cobrar a los usuarios de un mismo m ercado de
comercializacin, sin que este factor sea un elem ento de com petencia, lesionando
los intereses de algunos de estos;
Que conform e al artculo 126 de la Ley 142 de 1994, las frm ulas tarifarias tendrn
una vigencia de cinco (5) aos pero que excepcionalm ente podrn modificarse, de
oficio o a peticin de parte, antes del plazo indicado cuando sea evidente que se
com etieron graves errores en su clculo, que lesionan injustamente los intereses de
los usuarios o de la empresa.
RESUELVE:
A rtc u lo 1. Modificacin del artculo 14 de la Resolucin CREG-119 de 2007.

El artculo 14 de la Resolucin CREG-119 de 2007 queda as:
Artculo 14. Costos de prdidas de energa, transporte y reduccin de
las mismas, (P R m,n,j)'- Los costos de gestin de prdidas de energa
trasladables al usuario final, expresados en $/kWh, se determ inarn de
conformidad con la siguiente expresin, que incluye: i) el costo de las
prdidas eficientes de energa; ii) los costos del transporte de las prdidas
eficientes de energa; y iii) los costos del Programa de Reduccin de
Prdidas No Tcnicas de energa, respectivam ente.

Sesin No. 476
PR
1 - { IP R ,+ IP R S T N J l- IP R .n , m j
Donde:
Gm, i , j Costos de com pra de energa ($/kW h) del Com ercializador

M inorista i, en el Mercado de Com ercializacin j, para el
mes m determ inados conform e se establece en el Captulo
III de la presente Resolucin.
IPRSTNm - \ Fraccin de la Demanda Comercial del Com ercializador

Minorista i que corresponde a las prdidas de energa por
uso del Sistema de Transm isin Nacional asignadas por el
ASIC durante el mes m-1, conform e a la m etodologa
vigente.
IPR.n , m , j Fraccin o porcentaje expresado como fraccin de las

prdidas de energa eficientes reconocidas por la CREG,
para el Mercado de Com ercializacin j, en el mes m,
acum ulados hasta el nivel n del Sistem a de Distribucin
respectivo.
Tm Cargos por uso del Sistem a Nacional de Transm isin

($/kW h) para el mes m determ inados conform e al Artculo 9
de la presente Resolucin.
CPROGj m Cargo en $/kW h por concepto del Plan de Reduccin de

Prdidas, del Mercado de Com ercializacin j, en el mes m.
Pargrafo 1. El Program a de Reduccin de Prdidas No Tcnicas y sus

costos sern definidos por la Comisin en regulacin independiente. Hasta
tanto estos sean determ inados, se aplicarn las siguientes reglas:
i) El trm ino C P R O G j m ser igual a cero; y
ii) El factor JPRn,mj + IPRSTNm corresponder los niveles de prdidas

vigentes a la aprobacin de la presente resolucin para cada nivel de
tensin.

Sesin No. 476
Pargrafo 2. Una vez inicie el Programa de Reduccin de Prdidas No

Tcnicas, el factor corresponder al aprobado por la CREG para
cada nivel de tensin en desarrollo de Programa de Reduccin de Prdidas
No Tcnicas de Energa que presente el O perador de Red del Mercado de
Com ercializacin correspondiente.
A rtc u lo 2. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de su publicacin en el
Diario Oficial y deroga las disposiciones que le sean contrarias.
Firmas del proyecto,
TOMAS GONZALEZ ESTRADA JAVIER AUGUSTO DAZ VELASCO

Viceministro de Minas y Energa Director Ejecutivo
Presidente

Por la cual se m odifica la Resolucin CREG 121 de 2007, en relacin con la

asignacin de prdidas entre Com ercializadores M inoristas en un Mercado de
Com ercializacin.
en ejercicio de las atribuciones legales, en especial las conferidas por las Leyes 142
CONSIDERANDO:
com ercializacin del servicio de energa elctrica;
Que en el literal b) del Artculo 3o del Decreto 387 de 2007 modificado por el Artculo
1o del Decreto 4977 de 2007, el Gobierno Nacional dispuso que:
Las prdidas totales de energa de un M ercado de Com ercializacin, que se
apliquen para efectos del clculo de la dem anda comercial de los Com ercializadores
Minoristas que acten en dicho Mercado, se distribuirn as: las perdidas tcnicas
por la energa transportada por cada nivel de tensin y las prdidas no tcnicas de
todo el mercado de com ercializacin, a prorrata de la energa vendida a los usuarios
finales. La CREG definir la metodologa de clculo para determ inar y asignar estas
prdidas. Esta distribucin se m antendr siem pre que las prdidas del Mercado no
presenten incrementos con respecto a las definidas por la CREG, mediante una
senda para lo cual tendr en cuenta lo establecido en los literales c. y e. siguientes.
En el caso de que las prdidas presenten un increm ento con relacin a dicha senda,
el OR correspondiente ser el responsable del diferencial, que le ser asignado
segn el procedim iento que establezca la CREG y sin que se afecte el balance de las
transacciones del Mercado Mayorista. Lo anterior, sin perjuicio de que al usuario final
solo se traslade el nivel de prdidas de eficiencia reconocido por el regulador;
Que el Artculo 3o del Decreto 387 de 2007 establece en los literales c), d) y e):
c) La regulacin crear los m ecanism os para incentivar la implantacin de planes de
reduccin de prdidas de energa elctrica de corto, m ediano y largo plazo para
llegar a niveles eficientes en cada m ercado de com ercializacin;
d) El O perador de Red ser el responsable por la gestin integral de las prdidas de
energa en el m ercado de com ercializacin asociado a sus redes;

Sesin No. 476
e) La CREG le reconocer al OR el costo eficiente del plan de reduccin de Prdidas

No Tcnicas, el cual ser trasladado a todos los usuarios regulados y No regulados
conectados al respectivo m ercado;
Que el Pargrafo del Artculo 3o del Decreto 387 de 2007, m odificado por el Decreto
4977 de 2007 establece que La CREG deber incorporar las polticas establecidas
en este artculo a ms tardar el 1o de enero de 2008, para lo cual podr definir las
transiciones que sean necesarias con el fin de hacer viable la implem entacin de lo
establecido en este Decreto y perm itir a usuarios como a em presas realizar ajustes
frente al nuevo esquem a;
regulados en el Sistema Interconectado Nacional;
Que la Comisin de Regulacin de Energa y Gas m ediante la Resolucin CREG 121
de 2007 incorpor las polticas definidas en el artculo 3 del Decreto 387 de 2007,
modificado por el Decreto 4977 del 27 de diciem bre de 2007, en relacin con la
asignacin de prdidas entre C om ercializadores M inoristas en un Mercado de
Comercializacin;
de 2008 aprob los principios generales y la metodologa para el establecim iento de
los cargos por uso de los Sistemas de Transm isin Regional y Distribucin Local.
Dicha Resolucin incluye disposiciones correspondientes al tratam iento de las
prdidas reconocidas en los sistemas de transm isin regional y distribucin local;
Que es necesario ajustar los parm etros de distribucin de prdidas no tcnicas a
ser distribuidas entre los com ercializadores de un mismo mercado, para que sea
com patible con los ndices de prdidas reconocidas que ya incluyen una fraccin de
prdidas no tcnicas;
RESUELVE:
Artculo 1 .Modificacin del artculo 3 de la Resolucin CREG-121 de 2007. El

artculo 3 de la Resolucin CREG-121 de 2007 queda as:
Artculo 3. Elementos para el Clculo de la Demanda Comercial: El
ASIC establecer la Demanda Com ercial del C om ercializador M inorista No
Integrado por Mercado de Com ercializacin segn las reglas vigentes,
asignndole el valor que le corresponda de acuerdo con la aplicacin del
artculo 5 de la presente resolucin.
Artculo 2. Modificacin del artculo 5 de la Resolucin CREG-121 de 2007. El
artculo 5 de la Resolucin CREG-121 de 2007 queda as:

Sesin No. 476
Artculo 5. Asignacin de Prdidas No Tcnicas: A partir del mes

siguiente al de inicio de un plan de reduccin de prdidas por parte del OR j,
la asignacin de las Prdidas No Tcnicas entre los Com ercializadores
Minoristas de un M ercado de Com ercializacin de acuerdo con la siguiente
expresin:
V c o m CT
PHTj.nr.c Pîj.m *
(VCOTTLint m + 5jc = i V COIYlc.m)
Con:
P N T m r.c Prdidas No Tcnicas No Reconocidas asignadas al
com ercializador no integrado c en el mercado de
com ercializacin del OR j calculadas para el mes m.
PA tj,m Prdidas de energa a distribuir entre los com ercializadores del
m ercado de com ercializacin /', servido por el OR j, para el mes
m, expresadas en kWh. Este valor se calcula segn lo
establecido en el numeral 4.2 del Anexo 4 de la resolucin por la
cual se define la metodologa para el establecim iento de los
planes de reduccin de prdidas no tcnicas en los SDL.
Nmero de com ercializadores no integrados que venden energa
a usuarios finales en el m ercado de com ercializacin del OR j en
el mes m.
Vcom,c,j,m Ventas del com ercializador no integrado c en el mercado de
com ercializacin del OR } en el mes m, expresadas en kWh, de
acuerdo con la informacin reportada por los Com ercializadores
al SUI.
Vcom,,mt,m Ventas del com ercializador integrado int en el m ercado de
com ercializacin del OR j en el mes m, expresadas en kWh, de
acuerdo con la informacin reportada por los Com ercializadores
al SUI.
Pargrafo. La distribucin de las prdidas no tcnicas no reconocidas
asignadas a los com ercializadores en un mismo m ercado de
com ercializacin, de que trata este artculo, se m antendr siem pre que
el OR del m ercado respectivo cuente con un plan aprobado y en
ejecucin.
A rtc u lo 3. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de su publicacin en el

Diario Oficial y deroga el artculo 7 de la Resolucin CREG-121 de 2007 y las
disposiciones que le sean contrarias.

Sesin No. 476
Firma del proyecto,
TOMS GONZLEZ ESTRADA JAVIER AUGUSTO DAZ VELASCO

Viceministro de Minas y Energa Director Ejecutivo
Presidente

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Comisin de Regulacin

3. ANLISIS REGULATORIO........................................................................... 212

3.1.1 Remuneracin del p la n ....................................................................................... 212

3.1.2 Aplicacin de costos e fic ie n te s ......................................................................... 213

3.1.3 Duracin e inicio del p la n .................................................................................... 214

3.1.5 Concordancia con la Resolucin CREO 119 de 2007.................................. 215

3.1.6 Concordancia con la Resolucin CREO 121 de 2007.................................. 216

3.2 ANLISIS REGULACIN E C O N M IC A ........................................................218

3.2.1 Aspectos a considerar en el diseo re g u la to rio ............................................ 218

3.2.2 Asim etras de inform acin...................................................................................218

3.2.3 Diseo regulatorio.................................................................................................219

3.3 ANLISIS DE IN F O R M A C I N ......................................................................... 220

3.3.1 Niveles de prdidas a nivel inte rna cio na l........................................................ 220

3.3.3 Anlisis de la informacin de costos de reduccin de p rd id a s.................221

3.4 FUNCIN DE COSTOS DE REDUCCIN DE P R D ID A S ........................ 224

3.4.1 Modelos e co no m trico s...................................................................................... 224

3.4.2 Redes n e uronales................................................................................................. 231

4. PROPUESTA DE EVALUACIN Y SEGUIMIENTO DE LOS PLANES231

4.1.1 Informacin del plan a presentar por los O R ...................................................232

4.1.2 Com paracin de costos totales del p la n ..........................................................232

D 138-2010 PLANES DE REDUCCIN DE PRDIDAS

4.2 ESQUEM A DE SEGUIM IENTO DEL P L A N .................................................. 233

4.2.1 Seguim iento de los in d ica d o re s........................................................................ 233

4.2.2 Suspensin del p la n ............................................................................................. 234

4.2.3 Cancelacin del p la n ............................................................................................ 234

D 138-2010 PLANES DE REDUCCIN DE PRDIDAS

METODOLOGA DE REMUNERACIN DE LOS PLANES DE

La reduccin de prdidas de energa elctrica ha sido uno de los principales objetivos

En el pas se han efectuado importantes esfuerzos en este mismo sentido, como el

Posteriormente, en la dcada de los 90, el Gobierno Nacional impuls program as de

Posteriormente, el legislador de 1994, a travs de la Ley 142 de 1994, estableci el

En el mism o sentido, el artculo 92 de la Ley 142 de 1994 estableci:

D 138-2010 PLANES DE REDUCCIN DE PRDIDAS 209

informacin propia de la empresa, sino la de otras empresas que operen en

Lo anterior fue desarrollado en el Artculo 45 de la Ley 143 de 1994, enfatizando la

Adicionalm ente a los esfuerzos realizados para la reduccin de prdidas efectuados

D 138-2010 PLANES DE REDUCCIN DE PRDIDAS 210

No obstante lo anterior, el Gobierno Nacional expidi el Decreto 387 de 2007, como

A travs de las com unicaciones con radicados CREG E-2010-000872, E 2010-

Posteriorm ente la Universidad Tecnolgica de Pereira, en el marco del convenio

A travs de las com unicaciones con radicados CREG E-2010-007659, E-2010-

D 138-2010 PLANES DE REDUCCIN DE PRDIDAS 211

3.1 ANLISIS NORMATIVO

3.1.1 Remuneracin del plan

D 138-2010 PLANES DE REDUCCIN DE PRDIDAS 212

Segn lo anterior, para la aplicacin de esta Resolucin, se propone m odificar la

3.1.2 Aplicacin de costos eficientes

La remuneracin de costos eficientes para el plan de reduccin de prdidas de

D 138-2010 PLANES DE REDUCCIN DE PRDIDAS 213

Conform e a lo establecido en el Artculo 92 de la Ley 142 de 1994, la remuneracin

3.1.3 Duracin e inicio del plan

Como se observa, en el Decreto no se especifica el perodo de vigencia de los

Segn lo anteriorm ente expuesto, se propone que el perodo de aplicacin de los

D 138-2010 PLANES DE REDUCCIN DE PRDIDAS 214

Una vez aprobado el plan de reduccin de prdidas a un OR determ inado, para

3.1.4 Remuneracin asociada con el cumplimiento del plan

No obstante, para evitar variaciones im portantes en la tarifa al usuario final, se

Si en el proceso de seguim iento del siguiente periodo de evaluacin posterior al de la

Si el OR incumple nuevam ente con los resultados de reduccin de prdidas

3.1.5 Concordancia con la Resolucin CREG 119 de 2007

PR = G" " (,P R - ^ + ,P R S T N - ) + T- * !P R - . ^ + C P R 0 G U "

La variable CPROG est definida como una anualidad a ser asignada a un

Segn lo expuesto, se considera necesario m odificar el factor existente (CPROG/V)