m

II - __ - - ._
WUEWO
c.) -- PAIS
Ph L L
IC )a
Q U 1 DA U L U L C i. C

MINMINAS
TODOS POR UN
Artculo 39. Contratos especiales. Para los efectos de la gestin de los servicios pblicos se
autoriza la celebracin, entre otros, de los siguientes contratos especiales:

39.1. Contratos de concesin para el uso de recursos naturales o del medio ambiente. El
contrato de concesin de aguas, es un contrato limitado en el tiempo, que celebran las entidades a
las que corresponde la responsabilidad de administrar aquellas, para facilitar su explotacin o disfrute.
En estos contratos se pueden establecer las condiciones en las que el concesionario devolver el
agua despus de haberia usado.

El acceso al espectro electromagntico para el servicio pblico de telecomunicaciones puede

otorgarse por medio de un contrato de concesin, de acuerdo con la Ley 80 de 1993 y las leyes
especiales pertinentes. pero sin que se aplique el artculo 19 de la Ley 80 de 1993 a bienes distintos
de los estatales.

La remuneracin que se pacte por una concesin o licencia ingresar al presupuesto de la entidad
pblica que celebre e/ contrato o expida el acto.

Cuando las autoridades competentes consideren que es preciso realizar un proyecto de inters
nacional para aprovechamiento de aguas, o para proyectos de saneamiento, podrn tomar la iniciativa
de invitar pblicamente a las empresas de servicios pblicos para adjudicar la concesin respectiva.

Las concesiones de agua caducarn a los tres aos de otorgadas, si en ese lapso no se hubieren
hecho inversiones capaces de permitir su aprovechamiento econmico dentro del ao siguiente, o
del perodo que determine de modo general, segn el tipo de proyecto, la comisin reguladora.

Los contratos de concesin a los que se refiere este numeral se reqirn por las normas
especiales sobre las materias respectivas.

39.2. Contratos de administracin profesional de acciones. Son aquellos celebrados por las entidades
pblicas que participan en el capital de empresas de servicios pblicos, para la administracin o
disposicin de sus acciones, aportes o inversiones en ellas, con sociedades fiduciarias,
corporaciones financieras, organismos cooperativos de grado superior de carcter financiero, o
sociedades creadas con el objeto exclusivo de administrar empresas de servicios
pblicos. Las tarifas sern las que se determinen en un proceso de competencia para obtener el
contrato.

En estos contratos puede encargarse tambin al fiduciario o mandatario de vender las acciones de
las entidades pblicas en las condiciones y por los procedimientos que el contrato indique.

A los representantes legales y a los miembros de juntas directivas de las entidades que acten como
fiduciarios o mandatarios para administrar acciones de empresas de servicios pblicos se aplicar el
rgimen de incompatibilidades e inhabilidades de los funcionarios que hayan celebrado con ellos el
contrato respectivo, en relacin con tales empresas.

39.3. Contratos de las entidades oficiales para transferir la propiedad o el uso y uoce de los bienes
uue destina especialmente a prestar los servicios pblicos; o concesiones o similares: o para
encomendar a terceros cualquiera de las actividades que ellas havan realizado para prestar
los servicios pblicos; o para permitir que uno o mas usuarios realicen las obras necesarias para
recibir un servicio que las entidades oficiales estn prestando; o para recibir de uno o mas usuarios
el valor de las obras necesarias para prestar un servicio que las entidades oficiales estn prestando;
o para pagar con acciones de empresas los bienes o servicios que reciban.

39.4. Contratos en virtud de los cuales dos o mas entidades prestadoras de servicios pblicos o stas
con grandes proveedores o usuarios. regulan el acceso compartido o de interconexin de

Calle 43 No 57-3 1 CAN Bogot, Colombia

m
Conmutador (57 1 ) 2200 300 BUREAU VERITAS

Cdigo postal 1 1 1321 www.

inmi nas.gov.co

m
m
 _ - __ - . o?)
- c..
- _^~

MINMINAS
TODOSPOR UN
NUEVO PAIS
Phi fQUiUAU LbCAcl(ih

As las cosas, concluimos que la construccin, operacin, rehabilitacin, mantenimiento e

inversin de la infraestructura para la prestacin del servicio pblico de gas natural
domiciliario en los Municipios de Bosconia y El Copey en el Departamento del Cesar y en
los Municipios de Algarrobo, Sabanas de San ngel y Chibolo en el Departamento del
Magdalena, corresponden a actividades complementarias del servicio pblico domiciliario de
gas combustible, tal como lo indica el numeral 14.2. del Artculo 14 de la Ley 142 de 1994;
en consecuencia se rigen por el derecho privado.

Cabe anotar, que en pronunciamiento del Consejo de Estado - Sala de lo Contencioso

Administrativo, Seccin Cuarta3, resalt lo siguiente: el rgimen aplicable a los contratos
celebrados por los prestadores de servicios pblicos domiciliarios es, por reqla qeneral, el
establecido en la normatividad privada, pero, as mismo, es necesario concluir, que de
conformidad con las excepciones dispuestas por la misma ley, dicho rgimen debe
catalogarse como mixto: pues est integrado tanto por normas propias del derecho privado
como del derecho pblico. Por lo tanto, slo en los casos en que la Ley 142 de 1994 de
manera expresa lo disponga, el rgimen de contratacin ser el del Estatuto General de
Contratacin de la Administracin Pblica (Ley 80 de 1993). (Subrayado fuera de texto).

Ahora bien, es importante resaltar que en reciente circular externa expedida por la
Superintendente de Servicios Pblicos No 201401 000000014 sobre las facultades de la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios en los procesos de toma de posesin
y lineamientos bsicos de la gestin de la medida en el numeral 2.3. Liquidacin, seala
como directriz para el liquidador el deber de adoptar las medidas que se requieran para
salvaguardar la prestacin del servicio, tales como contratacin de operadores, venta de los
activos afectos a la presentacin del servicio, entre otros.

En este orden de ideas, teniendo en cuenta que el Ministerio de Minas y Energa no posee
dentro de su funciones la prestacin del servicio pblico de gas, pero en virtud del Artculo
8 de la Ley 142 de 1994, otorga competencia a la Nacin de asegurar que se realicen las
actividades de comercializacin, construccin y operacin de gasoductos, es conveniente
que antes de proceder a la convocatoria pblica para seleccionar el operador, se suscriba
un convenio entre la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, el Liquidador de
lngeobra S.A. E.S.P y el Ministerio de Minas y Energa, con el objeto de establecer
claramente el alcance, las obligaciones de cada uno de los participantes de acuerdo con sus
competencias, el porcentaje de participacin de la infraestructura, as como la vigilancia y
control de los recursos provenientes de las tarifas a travs de la constitucin de una fiducia
mercantil de administracin y pagos, que se celebre entre el Operador adjudicatario e
lngeobra S.A. E.S.P. en Liquidacin, conforme a las normas vigentes establecidas por la
Superintendencia Financiera para esta clase de negocios.

Finalmente, teniendo en cuenta que la gestin contractual del Estado es un instrumento para
el cumplimiento de los fines estatales, la continua y eficiente prestacin de los servicios

m
 pblicos y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados, es importante
resaltar que cuando esta actividad goza de un rgimen contractual excepcional al Estatuto
General de la

Radicacin nmero: 11001-03-27-000-2009-00042 OO(17907) Bogot, D. C., primero (lo) de marzo de dos mil doce (2012) Consejero
ponente: WlLLlAM GIRALDO GIRALDO.

Calle 43 No 57-31 CAN Bogot, Colombia

Conmutador (57 1 ) 2200 300 BUREAU VERITAS BUREAU VERITAS Cdigo postal 1 1 1321 Certification Certification
co 219i4,
www. inrni nas.gov.co GPOIM

m
 ( f) MlNMlNAS
# .

Contratacin, se debern aplicar los postulados que rigen la funcin administrativa, la

contratacin pblica y la gestin fiscal, adoptando medidasencaminadasa garantizarel inters
general y la adecuada inversin de los recursos pblicos,tal como lo ha dispuesto el Artculo
13 de la Ley 1150 de 2007.

/Gn ta ment e h

1 Chacn/Oscar Gmez

TRd13.24.70 - Conceptos Jurdicos

) /'/

Calle 43 No 57-3 1 CAN Bogot, Colombia

Conmutador (57 1) 2200 300
BUREAU VERITAS BUREAU VERITAS
Cdigo postal 1 11321 Certification
www. rnin minas.gov.co GW64