Temario Muestra Auxiliar Administrativo J.A.

TEMA 1 LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978
AUXILIAR ADMINISTRATIVO JUNTA DE ANDALUCIA
La Constitucin Espaola de 1978. Valores

superiores y principios inspiradores.
Derechos y libertades.
Garantas y casos de suspensin.
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La Constitucin Espaola de 1978

0. INTRODUCCIN
Con el estudio de este tema trataremos de analizar diversos conceptos y contenidos relacionados con la
Constitucin espaola de 1978. En primer lugar definiremos el concepto de Constitucin y los antecedentes de la
actual Constitucin espaola. Posteriormente analizaremos la estructura interna de nuestra Norma Suprema y
comenzaremos el estudio de su contenido bsico, analizando su Ttulo Preliminar y su Ttulo X.
Al finalizar este tema deberemos ser capaces de:
- Definir correctamente el concepto de Constitucin
- Conocer los orgenes y la evolucin bsica de la historia constitucional espaola
- Desarrollar y entender la estructura interna de la Constitucin de 1978
- Enumerar los principios generales contenidos en el Ttulo Preliminar de la Constitucin
- Comprender los distintos sistemas de reforma constitucional que reconoce y establece el Ttulo X de
nuestra Constitucin.
1. CONCEPTO DE CONSTITUCIN
Una Constitucin, se puede definir desde dos puntos de vista: formal y material.
Desde el punto de vista formal, tratamos de definir su esencia tomando como referencia su manifestacin
normativa, as, la Constitucin se define como la norma suprema del ordenamiento jurdico elaborada por el poder
constituyente, el pueblo, en el ejercicio de su soberana.
Desde el punto de vista material, la conceptualizacin de la Constitucin se basa en su contenido, y no en su

forma como en el caso anterior; segn esta visin una Constitucin establece los principios fundamentales que
deben regir el orden social, poltico y econmico de la sociedad en la que se aplica. Contiene pues, las reglas de
funcionamiento bsicas de una sociedad que se dota a s misma de una norma superior bajo la que se articule
toda la estructura poltica, social y econmica.
1.2. CLASES DE CONSTITUCIONES
Las clases de Constituciones se analizan desde diferentes puntos por la doctrina, sin que sea necesario un
estudio pormenorizado de cada uno de ellos ya que todos ellos son vlidos pero al mismo tiempo parciales, ya
que slo inciden en un aspecto de las mismas.
Nosotros consideramos que las clasificaciones ms relevantes son las siguientes:
- Constituciones segn su origen:
o Pactadas: resultado de un pacto entre Monarca y Pueblo.
TEMARIO 2
ESQUEMAS
TEMARIO 21
TEMARIO 22
ESQUEMA - La Constitucin Espaola
Parte dogmtica o declarativa

Derechos y Deberes de los Ttulo Preliminar y
Establece y rige
ciudadanos Ttulo I
Determina Ttulo II al
Divisin de los Poderes del Estado Parte
Ttulo IX
Organiza Las instituciones de los Poderes del Estado Orgnica
Establece lineamientos para la Reforma de la Constitucin Ttulo X
4 Disposiciones Adicionales Destinadas a situaciones territoriales

9 Disposiciones Transitorias Funcionarn por tiempo determinado
Otras
Disposiciones 1 Disposicin Derogatoria Deroga la anterior de forma expresa
- Establece vigencia inmediata
1 Disposicin Final - Ordena publicacin en BOE en castellano y dems
lenguas de Espaa
DESGLOSE ESTRUCTURAL DE LA CONSTITUCIN
Ttulos Contenido Artculos

Ttulo Preliminar Caracteres y valores fundamentales 1 al 9
Parte Dogmtica
Introduccin, Derechos Humanos 10

Captulo I: de espaoles y extranjeros 11 al 13
Captulo II: Derechos y libertades:
Igualdad de los espaoles ante la ley 14
Ttulo I Seccin 1: Derechos fundamentales y libertades pblicas 15 al 29
Seccin 2: Derechos y deberes ciudadanos 30 al 38
Capitulo III: Principios rectores de la poltica social 39 al 52
Captulo IV: Garantas de libertades y derechos fundamentales 53 y 54
Captulo V: Suspensin de los derechos y libertades 55
Ttulo II De la Corona 56 al 65
De las Cortes Generales:
Captulo I: de las Cmaras 66 al 80
Ttulo III
Captulo II: de la elaboracin de las leyes 81 al 92
Captulo III: de los tratados internacionales 93 al 96
Parte Orgnica
Ttulo IV Del Gobierno y de la Administracin 97 al 107

Ttulo V De Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales 108 - 116
Ttulo VI Del Poder Judicial 117 - 127
Ttulo VII Economa y Hacienda 128 - 136
De la Organizacin Territorial del Estado
Captulo I: Principios Generales 137 - 139
Ttulo VIII
Captulo II: Administracin Local 140 - 142
Captulo III: Comunidades Autnomas 143 - 158
Ttulo IX Del Tribunal Constitucional 159 - 165
Titulo X De la Reforma Constitucional 166 - 169
Disposiciones
TEMARIO 23
ESTRUCTURA Y TITULO PRELIMINAR
1.- En que fecha se celebr el Referndum Constitucional para la aceptacin de la Constitucin por los
espaoles:
a.- El 5 - 12 - 1978.
b.- El 6 - 12 - 1978.
c.- El 7 -12 - 1978
d.- Ninguna de las fechas anteriores es correcta.
2.- En que fecha de las siguientes el Rey sancion y promulg la Constitucin:

a.- El 27 - 12 - 1978.
b.- El 6 - 12 - 1978.
c.- El 29 -12 - 1978.
d.- El 30 - 12 - 1978.
3.- Cuando se public la Constitucin Espaola:

a.- El 27 - 12 - 1978.
b.- El 6 - 12 - 1978.
c.- El 29 -12 - 1978.
d.- El 30 - 12 - 1978.
4.- Cuando entr en vigor la Constitucin Espaola:

a.- Cuando se public en el Boletn Oficial del Estado.
b.- A los 15 das de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
c.- A los 20 das de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
d.- A los 30 das de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
5.- Cual de las siguientes caractersticas no es propia de la Constitucin espaola:

a.- Se trata de una Constitucin derivada pues ha sido influenciada por otras Constituciones
nacionales y extranjeras.
b.- Es una Constitucin de origen popular.
c.- Es una Constitucin flexible por las modificaciones que podemos realizar en ella.
d.- Es la fuente primaria de todo el Derecho Constitucional espaol.
6.- Cual de las siguientes afirmaciones no es propia sobre la Constitucin Espaola:

a.- Es una Constitucin rgida.
b.- La violacin de sus preceptos son defendidos por el Tribunal Supremo.
c.- Es una Constitucin monrquica y parlamentaria.
d.- Es fuente primaria del derecho Constitucional espaol.
7.- Dentro del contenido de la Constitucin se establecen dos partes bien diferenciadas:
a.- Parte terica y parte dogmtica.
b.- Parte dogmtica y parte constitucional.
c.- Parte orgnica y parte funcional.
d.- Parte dogmtica y parte orgnica.
TEMARIO 24
DERECHOS Y DEBERES.- TITULO I
1.- Segn el artculo 10.2 de la Constitucin, las normas relativas a los derechos fundamentales y a las
libertades, se interpretarn de acuerdo:
a.- a la Leyes y Reglamentos estatales
b.- a la Declaracin Universal de Derechos Humanos
c.- a los Tratados y acuerdos internacionales
d.- la b y c son correctas
2.- Segn la Constitucin, qu espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad?:

a.- los que vivan fuera del territorio nacional
b.- los que cometan delitos de traicin al estado
c.- los que cometan delitos contra la Constitucin
d.- ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad
3.- Con qu estados podr concertar Espaa tratados de doble nacionalidad?:

a.- con los que las Cortes Generales autoricen
b.- con los que el Gobierno autorice mediante Ley Orgnica
c.- con los iberoamericanos o con los occidentales
d.- con los iberoamericanos y con los que se haya tenido una particular vinculacin
4.- Segn el artculo 18 de la Constitucin, los espaoles sern mayores de edad:

a.- cuando tengan ms de 18 aos
b.- cuando tengan menos de 18 aos
c.- cuando tengan 18 aos
d.- cuando se emancipen de sus padres
5.- Qu principio rige los tratados de extradicin?:

a.- el principio de solidaridad
b.- el principio de presuncin de inocencia
c.- el principio de reciprocidad
d.- todos los principios anteriores son correctos
6.- Qu delitos de los siguientes quedan excluidos de la extradicin?:

a.- los delitos polticos
b.- los delitos de terrorismo
c.- los delitos contra la seguridad del Estado
d.- los delitos contra la Constitucin
7.- La Constitucin, garantiza la libertad, ideologa, religin y culto, etc., sin ms limitacin en las
manifestaciones que:
a.- las propias de su religin o culto
b.- la moral
c.- el orden pblico
d.- todas las anteriores son correctas
TEMARIO 29

37.- Y por un procedimiento basado en los principios:
a.- de preferencia y sumariedad
b.- de preferencia y de presuncin de inocencia
c.- de sumariedad y de presuncin de inocencia
d.- de presuncin de inocencia y de solidaridad
38.- Y, en su caso, a travs del recurso de amparo ante:

a.- la Audiencia Nacional
b.- la Audiencia Provincial
c.- el Tribunal Constitucional
d.- el Tribunal Supremo
39.- Qu tipo de Disposicin Legislativa regular la institucin del Defensor del Pueblo?:
a.- una Ley Ordinaria
b.- una Ley Orgnica
c.- un Real Decreto
d.- un Reglamento
40.- Qu artculo de la Constitucin regula la figura del Defensor del Pueblo?:

a.- artculo 53
b.- artculo 54
c.- artculo 55
d.- artculo 56
41.- Qu captulo del Ttulo I de la Constitucin, regula la suspensin de los derechos y libertades?:
a.- captulo II
b.- captulo III
c.- captulo IV
d.- captulo V
42.-Una vez que el Defensor del Pueblo supervise la actividad de la Administracin, a qu rgano
deber de dar cuenta?:
a.- al Poder Judicial
b.- al Poder Legislativo
c.- al Poder Ejecutivo
d.- al Tribunal Constitucional
43.- El captulo IV del Ttulo I de la Constitucin regula:

a.- sobre los derechos y libertades
b.- de los principios rectores de la poltica social y econmica
c.- de las garantas, de las libertades y derechos fundamentales
d.- de los espaoles y extranjeros
44.- Qu artculo de la Constitucin regula la suspensin de los derechos y libertades?:

a.- artculo 55
b.- artculo 56
c.- artculo 57
d.- artculo 58
TEMARIO 34
ANEXO TEXTO NTEGRO
Aprobada por las Cortes en Sesiones Plenarias del Congreso de los Diputados y del Senado celebradas el 31 de
Octubre de 1978.
Ratificada por el Pueblo Espaol en Referndum de 6 de Diciembre de 1978.
Sancionada por S.M. el Rey ante las Cortes el 27 de Diciembre de 1978.
DON JUAN CARLOS I, REY DE ESPAA,
A TODOS LOS QUE LA PRESENTE VIEREN Y ENTENDIEREN, SABED: QUE LAS CORTES HAN APROBADO Y EL
PUEBLO ESPAOL RATIFICADO LA SIGUIENTE CONSTITUCIN:
PREAMBULO
La Nacin espaola, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad y promover el bien de cuantos la integran, en
uso de su soberana, proclama su voluntad de:
Garantizar la convivencia democrtica dentro de la Constitucin y de las leyes conforme a un orden econmico y social
justo.
Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como expresin de la voluntad popular.
Proteger a todos los espaoles y pueblos de Espaa en el ejercicio de los derechos humanos, sus culturas y tradiciones,
lenguas e instituciones.
Promover el progreso de la cultura y de la economa para asegurar a todos una digna calidad de vida.
Establecer una sociedad democrtica avanzada, y colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacficas y de eficaz
cooperacin entre todos los pueblos de la Tierra.
En consecuencia, las Cortes aprueban y el pueblo espaol ratifica la siguiente
CONSTITUCIN
TITULO PRELIMINAR
Artculo 1.
1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna como valores superiores de su
ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico.
2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del Estado.
3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.

TEMARIO 41
TEMA 2 ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO
Organizacin territorial del Estado la

Comunidades Autnomas. Fundamento
constitucional. Los Estatutos de Autonoma.
Delimitacin de las funciones y
competencias del Estado y de las
Comunidades Autnomas.
La Administracin Local: Tipologa de los
Entes Locales.
TEMARIO 1

ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO
1. ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO

1. Principio de la organizacin territorial del Estado Espaol
2. Principio de solidaridad
3. Principio de igualdad
4. Principio de autonoma o de suficiencia financiera
5. Principio de interdiccin (prohibicin) de federacin de las Comunidades Autnomas
2. LAS COMUNIDADES AUTNOMAS. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL
2.1. INTRODUCCIN HISTRICA
2.2. VAS DE ACCESO A LA AUTONOMA
1. Va Comn o general
2. Va especial
3. LOS ESTATUTOS DE AUTONOMA
3.1. CONCEPTO
3.2. CONTENIDO
3.3. REFORMA
3.4. ACTUALIDAD
4. DELIMITACIN DE LAS FUNCIONES Y COMPETENCIAS DEL ESTADO Y DE LAS COMUNIDADES
AUTNOMAS
4.1. COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DEL ESTADO
4.2. MATERIAS DE LA COMPETENCIA DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS
4.3. TCNICAS DE DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS ENTRE EL ESTADO Y LAS COMUNIDADES
AUTNOMAS
4.4. PRINCIPIO DE PREVALENCIA, LA REGLA DE LA SUPLETORIEDAD Y LAS LEYES DE
ARMONIZACIN
5. TIPOLOGA DE LOS ENTES LOCALES
5.1. LA ADMINISTRACIN LOCAL: REGULACIN CONSTITUCIONAL
5.1.1. Principios constitucionales sobre la Administracin Local
5.1.1.1. Principio general de autonoma
5.1.1.2. Principio de solidaridad.
5.1.1.3. Igualdad de derechos y obligaciones
5.1.1.4. Autonoma municipal
5.1.1.5. Autonoma provincial
5.1.1.6. Principio de suficiencia de recursos econmicos
5.1.2. Posicin constitucional de municipios y provincias
5.1.3. El principio de autonoma local
5.1.4. El principio de autonoma local en la Ley 7/1985, de Bases de Rgimen Local
5.1.4.1. En general
5.1.4.2. En relacin con los Municipios
5.1.4.3. En relacin con las Provincias:
5.2. LA CARTA EUROPEA DE AUTONOMA LOCAL
5.3. TIPOLOGA DE LOS ENTES LOCALES
5.3.1. Entidades locales territoriales y otras entidades locales
5.3.1.1. Enumeracin
5.3.1.2. Diferencias entre unas y otras
5.3.2. Los regmenes especiales
5.3.2.1. Regmenes especiales municipales
5.3.2.2. Regmenes especiales provinciales
5.4. RGIMEN LOCAL
5.4.1. Legislacin estatal
5.4.2. Legislacin andaluza
5.4.3. Especial referencia a la Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonoma Local de Andaluca
TEMARIO 2

La forma de Estado diseada por la Constitucin significa poner fin al Estado unitario centralizado, que ha
sido predominante en la historia de Espaa, con la sola excepcin de la Segunda Repblica. En la
Constitucin espaola de 1931 se estableci un sistema autonmico que no pudo desarrollarse como
consecuencia de la Guerra Civil espaola de 1936, pero que dio sus frutos con la aprobacin de los Estatutos
de Autonoma de las actualmente denominadas Comunidades Histricas, Catalua, Pas Vasco y Galicia.
Por tanto, en la Constitucin de 1978 se trat de recuperar ese proceso abortado.
La norma fundamental vigente (CE de 1978) establece un tipo de Estado, intermedio entre el Estado unitario y
el federal, denominado Estado de las Autonomas.
La citada configuracin tiene su base fundamental en el art. 2 de la Constitucin, al disponer que: La

Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria comn e indivisible de
todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que
la integran y la solidaridad entre todas ellas.
Este precepto concilia la indisoluble unidad de la nacin espaola con el reconocimiento y garanta del
derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran. Hay que hacer notar que segn la
Constitucin la autonoma es un derecho y no un deber que se imponga a los citados territorios.
Como decamos antes, el Estado actual tiene una configuracin intermedia entre el Estado unitario y el
federal, no debiendo confundirse con ste: porque la federacin nace de un pacto mediante el cual se crea un
superestado en cuyo favor los estados miembros hacen delegacin o renuncia de determinadas funciones
propias.
Las Comunidades Autnomas no son originariamente soberanas. Su poder no viene de ellas mismas sino
de la Constitucin del Estado que les otorga la facultad de desempear una serie de funciones. Este tipo de
Estado reconoce a cada Comunidad Autnoma no slo el derecho a autoadministrarse, sino que le concede
el derecho a autogobernarse, e incluso autonormarse dictando aquellas normas jurdicas con rango de ley
que crea oportunas para atender a los intereses que le son propios.
Autonoma significa poder regirse por s mismo y darse normas. Esto supone una capacidad normativa o
legislativa, adems de un autogobierno reconocido por la Constitucin a las Comunidades Autnomas. No
debe confundirse autonoma con soberana. La soberana supone un poder absoluto e ilimitado, que no
reconoce otro superior a l en su mbito, mientras que la autonoma, supone un poder limitado por la
Constitucin, por los Estatutos de Autonoma y por las Leyes.
La organizacin territorial del Estado se regula por la Constitucin en el Ttulo VIII, artculos 137 a 158,
ambos incluidos.
Dicho Ttulo VIII se divide en tres captulos:
a) Captulo Primero: Principios Generales
b) Captulo Segundo: De la Administracin Local
c) Captulo Tercero: De las Comunidades Autnomas
TEMARIO 3
TEMARIO 41
1. Qu artculos de la Constitucin recogen las vas de acceso a la autonoma, de los indicados a

continuacin?
a) Art. 143 y art. 151. c) Art. 153 y 151.
b) Art. 144 y art. 143. d) Art. 146 y 157.
2. Un Decreto-Ley del Gobierno que modifique a un Estatuto de Autonoma:

a) Es inconstitucional.
b) Al ser nulo de pleno derecho, puede derogarse por la Jurisdiccin contencioso-admva.
c) Queda relegado a la categora de reglamento.
d) Requiere la convalidacin tanto de las Cortes como del Parlamento Autonmico correspondiente.
3. En virtud de una Ley-Marco segn el Art. 150.1 de la CE, se habilita a las CCAA a:
a) Dictar normas legislativas en la materia de que se trate.
b) Promulgar slo normas reglamentarias en dicha materia.
c) Ejercer, por delegacin competencias del Estado.
d) Todo lo anterior.
4. La alteracin de los lmites provinciales se efectuar por:

a) Ley de la Asamblea Legislativa de la Comunidad Autnoma respectiva.
b) Ley Orgnica de las Cortes Generales.
c) Acuerdo del Consejo de Ministros.
d) Acuerdo del Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma correspondiente.
5. Al determinar la Constitucin una determinada materia como competencia exclusiva del Estado, sin
ms, significa que:
a) La actuacin sobre esa materia corresponde en principio, solamente al Estado.
b) No puede compartirse con las Comunidades Autnomas.
c) A las Comunidades les corresponde la ejecucin y gestin.
d) Al Estado le corresponde la legislacin bsica en esa materia.
6. En las disposiciones transitorias, la CE concede iniciativa autonmica a:

a) Las Diputaciones Provinciales.
b) rganos preautonmicos.
c) Presidentes de los rganos colegiados superiores.
d) rganos interinsulares.
7. El referndum para la reforma de los Estatutos de las Comunidades Autnomas:

a) Es necesario en todo caso.
b) Es necesario en el caso del artculo 151.
c) Es facultativo del Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma.
d) Slo es necesario cuando las Cortes lo aprueben por mayora absoluta.
8. Para la Constitucin, la organizacin territorial del Estado, comprende:

a) La Administracin Local, exclusivamente.
b) La Administracin Local, las Comunidades Autnomas y las Diputaciones.
c) La Administracin Local, las Comunidades Autnomas, las Diputaciones y Estado.
d) Municipios, provincias y Comunidades Autnomas.
TEMARIO 42

68. Una aldea es:
a) Una entidad local de mbito inferior al municipal.
b) Una entidad consuetudinaria con autonoma propia.
c) Un ncleo de poblacin separado del municipio.
d) Ninguna es correcta.
69. Una capital de provincia, ser considerada municipio de gran poblacin:

a) En todo caso.
b) Slo si supera los 250.000 habitantes.
c) An con escasa poblacin si as se determina por el Ayuntamiento afectado.
d) Si as se determina por la Asamblea Legislativa de la Comunidad Autnoma, an cuando no
supere la cifra de 175.000 habitantes.
70. En materia de expropiacin forzosa:

a) Competencia Exclusiva Plena del Estado.
b) Competencia Legislativa Plena del Estado y las CCAA pueden tener competencia ejecutivas.
c) Competencia en la Legislacin Bsica del Estado, las CCAA tienen competencia en Legislacin de
Desarrollo y ejecutiva.
d) Competencia Exclusiva de las CCAA.
71. En materia de proteccin del medio ambiente:

72. Para proceder a la segregacin de municipios en Andaluca, con carcter general, ser necesario:
a) Que el nuevo supere los 4.000 habitantes y entre ellos exista terreno no urbanizable de 7.500
metros.
b) Que entre ambos municipios se superen los 7.500 habitantes y entre ellos una franja de terreno no
urbanizable de 4.000 metros.
c) Que el nuevo tenga una poblacin de ms de 2.500 habitantes y exista entre ellos terreno no
urbanizable superior a 5.000 metros.
d) Que el nuevo municipio tenga una poblacin superior a 5.000 habitantes, y entre ambos municipios
exista una franja de terreno no urbanizable superior a 7.500 metros.
73. El Gobierno y Administracin de los Concejos Abiertos corresponde a:

a) Alcaldes y Consejos de Gobierno. b) Junta Vecinal.
c) Alcalde y Asamblea vecinal. d) Alcalde y vecinos.
74. Son vecinos del municipio:

a) Quienes residan habitualmente en l.
b) Los inscritos en el censo de poblacin del municipio correspondiente.
c) Los inscritos en el padrn.
d) Los nacidos en el municipio en todo caso.
75. En todos los Ayuntamientos deber constituirse:

a) El Alcalde, el Teniente de Alcalde, y el Pleno.
b) El Alcalde y el Pleno.
c) El alcalde, el Pleno y la Comisin de Gobierno.
d) El Alcalde, El Pleno, la Comisin de Gobierno, los tenientes de Alcalde y la Comisin de control,
informe y cuentas.
TEMARIO 50
Test 2 del Tema 2

1. Segn el artculo 143 de la Constitucin Espaola, en caso de no prosperar la iniciativa del proceso
autonmico:
a) Solamente podr reiterarse pasado un ao.
b) Solamente podr reiterarse pasados tres aos.
c) Solamente podr reiterarse pasados cinco aos.
d) Podr reiterarse en cualquier momento.
2. Segn el artculo 144 de la Constitucin Espaola, Quin podr autorizar la constitucin de una
Comunidad Autnoma cuando su mbito territorial no supere el de una provincia y no rena las
condiciones del artculo 143.1?
a) El Gobierno.
b) Las Cortes Generales, mediante Ley Orgnica.
c) El Congreso de los Diputados por mayora absoluta.
d) El Rey.
3. Qu competencia tiene el Estado respecto al rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas?

a) Aprobar la legislacin.
b) Aprobar la legislacin y dictar los reglamentos que la desarrollen.
c) Ninguna.
d) Aprobar las bases.
4. El artculo 154 de la Constitucin Espaola establece en relacin con los Delegados del Gobierno:
a) Un Delegado nombrado por el Gobierno dirigir la Administracin del Estado en el Territorio de la
Comunidad Autnoma.
b) Un Delegado nombrado por la Comunidad Autnoma dirigir la Administracin del Estado en el
territorio de la propia Comunidad.
c) Un Delegado nombrado por las cortes Generales dirigir la Administracin del Estado en el
territorio de la Comunidad Autnoma.
d) La Constitucin Espaola ha suprimido la figura del Delegado del Gobierno.
5. Son entidades locales territoriales a los efectos de la legislacin bsica en materia de rgimen local:
a) El municipio y la provincia.
b) El municipio, la provincia y la Isla.
c) El municipio, la provincia y las comarcas.
d) El municipio, la provincia y las reas metropolitanas.
6. De acuerdo con el artculo 149.1.18 de la Constitucin corresponde al Estado, entre otras las
siguientes competencias:
a) Competencia de legislacin bsica en materia de rgimen estatutario de los funcionarios pblicos y
competencia exclusiva de legislacin en materia de rgimen jurdico de las Administraciones
Pblicas.
b) Competencia exclusiva de legislacin en materia de rgimen estatutario de los funcionarios
pblicos y competencia de legislacin bsica en materia de rgimen jurdico de las
Administraciones Pblicas.
c) Competencia de legislacin bsica tanto en materia de rgimen estatutario de los funcionarios
pblicos como en materia de rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas.
d) Competencia exclusiva de legislacin tanto en materia de rgimen estatutario de los funcionarios
TEMARIO 53

d) Responde penalmente ante el Pleno de su gestin de forma solidaria, sin perjuicio de la
responsabilidad directa de cada uno de sus miembros por su gestin.
42. Se pierde la condicin de Diputado-Delegado:

a) Por renuncia expresa, que habr de ser formalizada por escrito ante la Presidencia.
b) Por revocacin de la delegacin, adoptada por Presidente con las mismas formalidades previstas
para otorgarla.
c) Por prdida de la condicin de miembros de la Junta de Gobierno d) Por cualquiera de las causas
anteriores
43. Segn la Constitucin, el gobierno y la administracin autnoma de las Provincias estarn

encomendados:
a) A los rganos representativos que determinen los Estatutos de Autonoma.
b) A las Diputaciones Provinciales y a los Cabildos y Consejos Insulares.
c) A las Diputaciones Provinciales, exclusivamente.
d) A las Diputaciones Provinciales u otras Corporaciones de carcter representativo.
44. La denominacin y capitalidad de las provincias puede modificarse mediante:

a) Ley Orgnica.
b) Ley ordinaria.
c) Ley autonmica.
d) Real Decreto acordado en consejo de Ministros.
45. Corresponde en todo caso al Presidente de la Diputacin:

a) Dirigir el gobierno y la administracin de la provincia.
b) Representar a la Diputacin.
c) Convocar y presidir las sesiones del Pleno, salvo los supuestos previstos en la presente Ley y en la
legislacin electoral general, de la Junta de Gobierno y cualquier otro rgano de la Diputacin, y
decidir los empates con voto de calidad.
46. No es un rgano necesario en una Diputacin el/la/los:

a) Comisin Especial de Cuentas.
b) Pleno.
c) Diputados Delegados.
d) Vicepresidentes.
47. Conforme a la Ley de Bases de Rgimen Local, al Pleno de la Diputacin Provincial el

corresponde, entre otras competencias:
a) Aprobar ordenanzas.
b) Asegurar la gestin de los servicios propios de la Comunidad Autnoma cuya gestin ordinaria
est encomendada a la Diputacin.
c) Aprobar las bases de las pruebas para la seleccin del personal y para los concursos de provisin
de puestos de trabajo.
d) Aprobar la oferta de empleo pblico.
48. La Comisin Especial de Cuentas de la entidad local:

a) Estar constituida por todos los miembros de los distintos grupos polticos integrantes de la
Corporacin.
b) Estar constituida por miembros de los distintos grupos polticos integrantes de la Corporacin.
c Estar constituida por miembros del grupo poltico ms votado en la Corporacin.
d) Ninguna de las respuestas es cierta.
TEMARIO 58
TEMA 3 - ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA (I)
AUXILIAR ADMINISTRATIVO SERVICIO ANDALUZ DE SALUD
La Comunidad Autnoma de Andaluca:

Antecedentes histrico-culturales. El Estatuto
de Autonoma para Andaluca: Fundamento,
estructura y contenido bsico. Competencias
de la Comunidad Autnoma. Reforma del
Estatuto.
TEMARIO 1
El Estatuto de Autonoma para Andaluca

ANTECEDENTES HISTRICOS-CULTURALES
1. ANTECEDENTES HISTRICOS-CULTURALES
2. LA PREAUTONOMA.
3. EL PROCESO AUTONMICO.
4. LA ELABORACIN DEL ESTATUTO.
5. LA REFORMA DE 2007
1. ESTRUCTURA Y CONTENIDO BSICO
2. VALORES SUPERIORES Y PRINCIPIOS INSPIRADORES
3. DERECHOS SOCIALES, DEBERES Y POLTICAS PBLICAS: Ttulo I

3.1. DERECHOS
3.2. DEBERES
3.3. PRINCIPIOS RECTORES DE LAS POLTICAS PBLICAS
3.4. GARANTAS
4. COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTNOMA

4.1. CLASIFICACIN Y PRINCIPIOS
4.2. COMPETENCIAS
TEMARIO 2

ANTECEDENTES HISTRICO- CULTURALES
1. ANTECEDENTES HISTRICO- CULTURALES

El impulso inicial de la autonoma andaluza puede fecharse el 4 de diciembre de 1977. Ese da, cerca
de un milln y medio de andaluces se manifestaron en las capitales de provincia respondiendo a la
convocatoria de los diputados y senadores elegidos en Andaluca, quienes, agrupados en la Asamblea
de Parlamentarios, seran los encargados de dar los primeros pasos conducentes a la elaboracin de
un Estatuto de Autonoma pleno de las competencias permitidas por el marco constitucional.
Dos eran los caminos que haban de recorrerse simultneamente: de una parte, el de la voluntad
poltica necesaria para ejercer el derecho a la autonoma puesto a disposicin de las nacionalidades y
regiones, y, de otra, la instrumentacin jurdica de esa voluntad de acuerdo con las prescripciones
establecidas en el Ttulo VIII de la Constitucin.
El denominado "Pacto de Antequera de 4 de diciembre de 1978" vino a cumplir el primer

requerimiento mediante un compromiso suscrito por todo el espectro de partidos polticos consistente
en lograr la mayor autonoma posible en el ms breve plazo de tiempo; el segundo, se haca efectivo a
travs del Real Decreto-Ley 11/1978, de 27 de abril (BOE de 28 de abril, desarrollado por el Real
Decreto-Ley 832/1978, de 27 de abril), por el que se institua la Junta de Andaluca como ente
preautonmico y para cuya Presidencia fue elegido Plcido Fernndez Viagas.
Tras las elecciones generales y locales de 1979, la nueva Junta, presidida por Rafael Escuredo,
acuerda en Granada el 21 de junio seguir la va del artculo 151 como medio de asegurar la
consecucin de una autonoma comprensiva del mayor contenido competencial. A esta decisin se
suman inmediatamente las diputaciones provinciales y ms del 90% de los municipios andaluces,
cumpliendo con creces el primer requisito constitucional. Casi al mismo tiempo se procede, por parte de
los representantes de los partidos polticos con presencia parlamentaria, a la redaccin en la ciudad de
Carmona de un primer borrador, que, tras algunas modificaciones en la misma ciudad sevillana en
1981, se aprobar en Crdoba el 28 de febrero de ese mismo ao.
2. LA PREAUTONOMA.
Esta Junta Preautonmica trataba de satisfacer con carcter transitorio la necesidad de un rgano
representativo de las fuerzas polticas, as como de las administraciones locales existentes en el mbito
de su territorio, mediante la presencia en ella de diputados y senadores andaluces y representantes de
las diputaciones provinciales.
Por lo que a las competencias se refiere, corresponda a la Junta Preautonmica elaborar sus normas
de rgimen interior, coordinar las actuaciones y funciones de las ocho diputaciones provinciales en los
asuntos de inters general para Andaluca, y gestionar y administrar las competencias que pudieran
trasferirle el Estado y las propias diputaciones a travs de sendas comisiones mixtas de composicin
paritaria.
Dado el elevado nmero de componentes, se instituirn dos rganos, el Pleno y el Consejo

Permanente, al primero de los cuales corresponder elegir, de entre sus miembros, al Presidente o
Presidenta y decidir sobre las propuestas que le presentara el Consejo.
Como rgano provisional, y de acuerdo con la Exposicin de Motivos del RDL 11/1978, en nada se
prejuzgaba la organizacin institucional y la asuncin competencial de la autonoma andaluza, que
habra de decidirse a travs del procedimiento que determinaba la Constitucin. No cabe desconocer,
TEMARIO 3

comparecencias de los agentes sociales y las propuestas de los diferentes grupos parlamentarios, la
Ponencia elev a la Comisin de Desarrollo Estatutario su informe definitivo, que fue aprobado en la
sesin celebrada el 2 de febrero de 2006, convirtindose as en dictamen, en cumplimiento del encargo
recibido por el Pleno de la Cmara.
La Proposicin de Reforma del Estatuto de Autonoma, cuyo texto coincida con el texto articulado del
dictamen aprobado por la Comisin, fue presentada el 3 de febrero de 2006 por los Grupos
Parlamentarios Socialista e Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por Andaluca. Su tramitacin se
prolong hasta el 2 de mayo de 2006, fecha en la que el Pleno del Parlamento de Andaluca la aprob
para, seguidamente, enviarla al Congreso de los Diputados para su tramitacin en las Cortes
Generales.
Entre el 5 de mayo, fecha en la que la Presidenta del Parlamento de Andaluca present en el Registro
del Congreso de los Diputados la Propuesta de Reforma del Estatuto de Autonoma para Andaluca, y
el 20 de diciembre de 2006, fecha en la que el Pleno del Senado aprob el texto de la propuesta, se
lleva a cabo su tramitacin en ambas Cmaras.
El Proyecto de Reforma del Estatuto de Autonoma para Andaluca aprobado por las Cortes Generales
fue sometido a referndum, dentro del mbito de Andaluca, el 18 de febrero de 2007, segn dispona
el Decreto del Presidente 2/2007, de 16 de enero. La Junta Electoral Central, por resolucin de 8 de
marzo de 2007, declar oficiales los resultados del referndum. El texto del Estatuto aprobado fue
publicado como Ley Orgnica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonoma para
Andaluca.
La Ley Orgnica 2/2007 comporta una reforma generalizada del Estatuto de Autonoma, lo que justifica
que pueda hablarse no slo de reforma, sino ms bien de un Estatuto de nuevo cuo. La reforma de
2007 tuvo, pues, una proyeccin general, como lo demuestra el hecho de que casi todos los ttulos del
Estatuto experimentan algn cambio. El nuevo Estatuto es, en efecto, considerablemente ms extenso.
Comienza con un amplio prembulo, inexistente en el Estatuto anterior, un ttulo preliminar, seguido de
diez ttulos, cinco disposiciones adicionales, dos transitorias, una derogatoria y tres finales; mientras
que el aprobado en 1981 constaba de un ttulo preliminar, seguido de seis ttulos, tres disposiciones
adicionales, seis transitorias y una final.

El Estatuto de Andaluca consta de 250 Artculos que se dividen en 11 Ttulos (un Ttulo preliminar y
diez Ttulos) que detallamos a continuacin:
- 250 Artculos.
- TTULO PRELIMINAR - Arts. 1 11
- TTULO I. Derechos sociales, deberes y polticas pblicas. Art. 12 14
- TTULO II. Competencias de la Comunidad Autnoma. Arts. 42 88
- TTULO II. Competencias de la Comunidad Autnoma Arts. 42 88
- TTULO III. Organizacin territorial de la Comunidad Autnoma. Arts. 89 98
- TTULO IV. Organizacin institucional de la Comunidad Autnoma. Arts. 99 139
- TTULO V. El Poder Judicial en Andaluca. Arts. 140 155
- TTULO VI. Economa, empleo y hacienda. Arts. 156 194
- TTULO VII. Medio ambiente. Arts. 195 206
TEMARIO 7

- TTULO VIII. Medios de comunicacin social. Arts. 207 217
- TTULO IX. Relaciones institucionales de la Comunidad Autnoma. Arts. 218 247
- TTULO X. Reforma del Estatuto. Arts. 248 250
- 5 Disposiciones adicionales
- 2 Disposiciones transitorias
- 1 Disposiciones derogatorias
- 3 Disposiciones finales
Artculo 1. Andaluca.
Artculo 2. Territorio.
Artculo 3. Smbolos.
TTULO PRELIMINAR
Artculo 4. Capitalidad y sedes.
Art. 1 - 11 Artculo 5. Condicin de andaluz o andaluza.
Artculo 6. Andaluces y andaluzas en el exterior.
Artculo 7. Eficacia territorial de las normas autonmicas.
Artculo 8. Derecho propio de Andaluca.
Artculo 9. Derechos.
Artculo 10. Objetivos bsicos de la Comunidad Autnoma.
Artculo 11. Promocin de los valores democrticos y ciudadanos.
CAPTULO I. Disposiciones generales

Artculo 12. Titulares.
Artculo 13. Alcance e interpretacin de los derechos y principios.
Artculo 14. Prohibicin de discriminacin.
CAPTULO II. Derechos y deberes
Artculo 15. Igualdad de gnero.
Artculo 16. Proteccin contra la violencia de gnero.
Artculo 17. Proteccin de la familia.
Artculo 18. Menores.
Artculo 19. Mayores.
Artculo 20. Testamento vital y dignidad ante el proceso de la muerte.
Artculo 21. Educacin.
Artculo 22. Salud.
TTULO I. Artculo 23. Prestaciones sociales.
Derechos sociales, deberes y Artculo 24. Personas con discapacidad o dependencia.
Artculo 25. Vivienda.
polticas pblicas
Artculo 26. Trabajo.
Art. 12 - 41 Artculo 27. Consumidores.
Artculo 28. Medio ambiente.
Artculo 29. Acceso a la justicia.
Artculo 30. Participacin poltica.
Artculo 31. Buena administracin.
Artculo 32. Proteccin de datos.
Artculo 33. Cultura.
Artculo 34. Acceso a las tecnologas de la informacin y de la comunicacin.
Artculo 35. Orientacin sexual.
Artculo 36. Deberes.
CAPTULO III. Principios rectores de las polticas pblicas
Artculo 37. Principios rectores.
CAPTULO IV. Garantas
Artculo 38. Vinculacin de los poderes pblicos y de los particulares.
Artculo 39. Proteccin jurisdiccional.
Artculo 40. Efectividad de los principios rectores.
Artculo 41. Defensa de los derechos.
TEMARIO 8
El territorio de Andaluca comprende el de los

municipios de las provincias de Almera, Cdiz,
Crdoba, Granada, Huelva, Jan, Mlaga y Sevilla.
Artculo 3. Smbolos.
La bandera de Andaluca es la tradicional formada por tres franjas horizontales -verde, blanca y verde-
de igual anchura, tal como fue aprobada en la Asamblea de Ronda de 1918.
Andaluca tiene escudo propio, aprobado por ley de su Parlamento, en el que figura la leyenda
Andaluca por s, para Espaa y la Humanidad, teniendo en cuenta el acuerdo adoptado por la
Asamblea de Ronda de 1918.
Andaluca tiene himno propio, aprobado por ley de su Parlamento, de acuerdo con lo publicado por la
Junta Liberalista de Andaluca en 1933.
El da de Andaluca es el 28 de Febrero.
La proteccin que corresponde a los smbolos de Andaluca ser la misma que corresponda a los
dems smbolos del Estado.
La bandera de Andaluca es la formada por

tres franjas horizontales verde, blanca y
verde de igual anchura.

La capital de Andaluca es la ciudad de Sevilla, sede del Parlamento, de la Presidencia de la Junta y
del Consejo de Gobierno, sin perjuicio de que estas instituciones puedan celebrar sesiones en otros
lugares de Andaluca de acuerdo con lo que establezcan, respectivamente, el Reglamento del
Parlamento y la ley.
La sede del Tribunal Superior de Justicia es la ciudad de Granada, sin perjuicio de que algunas Salas
puedan ubicarse en otras ciudades de la Comunidad Autnoma.
Por ley del Parlamento andaluz se podrn establecer sedes de organismos o instituciones de la
Comunidad Autnoma en distintas ciudades de Andaluca, salvo aquellas sedes establecidas en este
Estatuto.
TEMARIO 14
TEMA 4 - ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA (II)
Organizacin Institucional de la comunidad

Autnoma de Andaluca. El Parlamento de
Andaluca. El Presidente de la Junta de
Andaluca y el Consejo de gobierno. El Poder
Judicial en Andaluca. Otras Instituciones de
autogobierno.
TEMARIO 1
Organizacin Institucional de Andaluca
1. ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA COMUNIDAD AUTNOMA. Ttulo IV

1.1. EL PARLAMENTO DE ANDALUCA
1.1.1. CARACTERSTICAS:
1.1.2. ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO.
1.1.3. FUNCIONES
1.2. EL PRESIDENTE (Arts. 117-118)
1.2.1. FUNCIONES (ART. 117)
1.2.2. ELECCIN Y RESPONSABILIDAD ANTE LOS TRIBUNALES. (ARTC. 118)
1.3. EL CONSEJO DE GOBIERNO (Arts. 119-123)
1.3.1. COMPOSICIN Y FUNCIONES. (ARTC. 119)
1.3.2. CESE. (Art. 120)
1.3.3. ESTATUTO Y RGIMEN JURDICO (Art. 121)
1.3.4. RESPONSABILIDAD ANTE LOS TRIBUNALES (Art. 122)
1.3.5. POTESTAD EXPROPIATORIA Y RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL (Art. 123)
1.3.6. DE LAS RELACIONES ENTRE EL PARLAMENTO Y EL CONSEJO DE GOBIERNO
1.4. OTRAS INSTITUCIONES DE AUTOGOBIERNO
1.4.1. EL DEFENSOR DEL PUEBLO ANDALUZ (ARTCULO 128)
1.4.2. CONSEJO CONSULTIVO (ARTCULO 129)
1.4.3. CMARA DE CUENTAS (Artculo 130)
1.4.4. CONSEJO AUDIOVISUAL DE ANDALUCA (Artculo 131)
1.4.5. CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL (Artculo 132)
1.5. LA ADMINISTRACIN DE LA JUNTA DE ANDALUCA
1.5.1. PRINCIPIOS DE ACTUACIN Y GESTIN DE COMPETENCIAS (Artculo 133)
1.5.2. PARTICIPACIN CIUDADANA (Artculo 134)
1.5.3. PRINCIPIO DE REPRESENTACIN EQUILIBRADA DE HOMBRES Y MUJERES (Art. 135)
1.5.4. FUNCIN Y EMPLEOS PBLICOS (Artculo 136)
1.5.5. PRESTACIN DE SERVICIOS Y CARTAS DE DERECHOS (Artculo 137)
1.5.6. EVALUACIN DE POLTICAS PBLICAS (Artculo 138)
1.5.7. LA COMUNIDAD AUTNOMA COMO ADMINISTRACIN PBLICA (Artculo 139)
2. ELABORACIN DE LAS NORMAS

2.1. POTESTAD LEGISLATIVA (Artculo 108)
2.2. DECRETOS LEGISLATIVOS (Artculo 109)
2.3. DECRETOS-LEYES (Artculo 110)
2.4. INICIATIVA LEGISLATIVA (Artculo 111)
2.5. POTESTAD REGLAMENTARIA (Artculo 112)
2.6. PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO (Artculo 113)
2.7. IMPACTO DE GNERO (Artculo 114)
3. EL PODER JUDICIAL EN ANDALUCA.
TEMARIO 2

Siguiendo lo dispuesto en el artculo 152.1 de la constitucin, el artculo 99 del Estatuto, enumera las
entidades que integran la Junta de Andaluca:
Parlamento de Andaluca
Presidencia de la Junta
Consejo de Gobierno.
Y junto a estos rganos esenciales dentro de la Institucin autonmica, tambin forman parte:
El Defensor del Pueblo

El Consejo Consultivo de Andaluca
La Cmara de Cuentas de Andaluca
El Consejo Audiovisual de Andaluca
El Consejo Econmico y Social.
Artculo 99. La Junta de Andaluca.

1. La Junta de Andaluca es la institucin en que se organiza polticamente el
autogobierno de la Comunidad Autnoma. La Junta de Andaluca est integrada por el
Parlamento de Andaluca, la Presidencia de la Junta y el Consejo de Gobierno.
2. Forman parte tambin de la organizacin de la Junta de Andaluca las instituciones y
rganos regulados en el Captulo VI.
1.1.1. Caractersticas:
Representa al pueblo andaluz.
Es inviolable.
Goza de plena autonoma reglamentaria, presupuestaria, administrativa y disciplinaria.
Dotado de su propio Reglamento de organizacin y funcionamiento
Elabora y aprueba su presupuesto
Artculo 100. Representacin e inviolabilidad.
1. El Parlamento de Andaluca representa al pueblo andaluz.
2. El Parlamento de Andaluca es inviolable.
Artculo 101. Composicin, eleccin y mandato.

1. El Parlamento estar compuesto por un mnimo de 109 Diputados y Diputadas, elegidos
por sufragio universal, igual, libre, directo y secreto.
Los miembros del Parlamento representan a toda Andaluca y no estn sujetos a mandato
imperativo.
2. El Parlamento es elegido por cuatro aos. El mandato de los Diputados termina cuatro
aos despus de su eleccin o el da de disolucin de la Cmara. En ambos casos, el mandato
de los Diputados titulares y suplentes que integren la Diputacin Permanente se prorrogar
hasta la constitucin de la nueva Cmara.
TEMARIO 3
4. Una vez elegido, el Presidente ser nombrado por el Rey y proceder a designar los miembros del
Consejo de Gobierno y a distribuir entre ellos las correspondientes funciones ejecutivas.
5. La responsabilidad penal del Presidente de la Junta ser exigible ante la Sala de lo Penal del
Tribunal Supremo. Ante el mismo Tribunal ser exigible la responsabilidad civil en que hubiera incurrido
el Presidente de la Junta con ocasin del ejercicio de su cargo.
1.3.1. Composicin y funciones. (artc. 119)

El Consejo de Gobierno est integrado por el Presidente, los Vicepresidentes en su caso, y los
Consejeros.
El Consejo de Gobierno de Andaluca es el rgano colegiado que, en el marco de sus competencias,

ejerce la direccin poltica de la Comunidad Autnoma, dirige la Administracin y desarrolla las
funciones ejecutivas y administrativas de la Junta de Andaluca.
En el mbito de las competencias de la Comunidad Autnoma corresponde al Consejo de Gobierno y a

cada uno de sus miembros el ejercicio de la potestad reglamentaria.
Corresponde al Consejo de Gobierno la interposicin de recursos de inconstitucionalidad y conflictos de

competencia, as como la personacin en los procesos constitucionales de acuerdo con lo que
establezca la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional.
El Consejo de Gobierno, por conducto de su Presidente, podr plantear conflictos de jurisdiccin a los
jueces y tribunales conforme a las leyes reguladoras de aqullos.
TEMARIO 7
TEST TEMA 3 y 4 - ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA
TEMARIO 1

TEST ESTATUTO DE AUTONOMA ANTECEDENTES I
1.- El titulo I, se denomina:
a Derechos, deberes y polticas pblicas

b Derechos sociales, deberes pblicos y polticas
c Derechos sociales, deberes y polticas pblicas
d Ninguna es correcta
2.- El ttulo V trata de:
a Organizacin institucional de Andaluca

b Economa, empleo y hacienda
c Poder judicial en Andaluca
d Medios de comunicacin social
3.- El titulo VII trata de:
a Medios de comunicacin social

b Medio ambiente
c Relaciones institucionales de la CCAA
d Poder judicial en Andaluca
4.- Andaluca se constituye en Comunidad autnoma por la va del:
a Art 143
b Art 144
c Art 150
d Art 151
5.- Los poderes de la comunidad autnoma andaluza emanan de_
a La constitucin
b Del pueblo andaluz
c Del parlamento andaluz
d a y b son correctas
6.- Tienen la condicin de andaluces o andaluzas:
a Los andaluces que tengan vecindad administrativa en cualquier municipio de Andaluca

b Los extranjeros que tengan vecindad administrativa en cualquiera de los municipios de
Andaluca
c Los espaoles que tengan vecindad administrativa en cualquiera de los municipios de
Andaluca
d Todas son correctas
7.- El derecho a la salud se recoge en el estatuto en el Art.:
a 20
b 21
c 22
d 23
TEMARIO 2

15.- Qu ciudad es la capital de Andaluca:
a Granada
b Sevilla
c Crdoba
d Almera
16.- El ao de aprobacin de la ley del escudo e himno de Andaluca fue:
a 1983
b 1984
c 1982
d 1985
17.- El anterior estatuto es de fecha de:
a LO/ 6, 30 DE DICIEMBRE DE 1981

b LO/5, 30 DE DICIEMBRE DE 1981
c LO/4, 30 DE DICIEMBRE DE 1981
d LO/2, 30 DE DICIEMBRE E 1981
TEST - ESTATUTO DE ANDALUCIA: TP, HISTORIA Y TITULOI.- II PARTE
1. La entidad territorial bsica de la Comunidad Autnoma de Andaluca es:
a) La comarca.
b) La provincia.
c) El municipio.
d) La Diputacin.
2. El Estatuto de Autonoma para Andaluca fue aprobado por:
a) Ley Orgnica 6/1981, de 30 de diciembre.

b) Ley 6/1985, de 28 de noviembre.
c) Real Decreto 118/1991, de 25 de enero.
d) Ley 30/1981, de 26 de noviembre.
3. La fecha del 28 de febrero, institucionalizado como Da de Andaluca, conmemora el siguiente

acontecimiento histrico:
a) La fecha en que se celebr el referndum de todos los andaluces para la aprobacin del
Estatuto de Autonoma.
b) La fecha en que fue aprobado por la Asamblea de Parlamentarios Andaluces el
anteproyecto de Estatuto de Autonoma, una vez concluidos los trabajos de la Comisin
redactora.
c) La fecha en que se celebr el referndum de ratificacin de la iniciativa autonmica para
que Andaluca accediera a la autonoma por va del artculo 151 de la Constitucin
Espaola.
d) La fecha en que el pueblo andaluz se manifest en masa, a lo largo de toda la regin,
pidiendo la autonoma para Andaluca.
TEMARIO 4
46.- El derecho a que las personas tengan que recibir un adecuado tratamiento de dolor y
cuidados paliativos integrales se regula en el artculo:
a 20.1
b 20.2
c 21.1
d 21.2
47.- El derecho a la orientacin sexual viene regulado en el artculo:
a 33
b 34
c 35
d 36
48.- El derecho propio de Andaluca:
a Esta constituido por leyes y normas reguladoras de las materias sobre las que la CCAA
ostenta competencias exclusivas
b Esta constituido por leyes y normas reguladoras de las materias sobre las que la CCAA
ostenta competencias compartidas
c Esta constituido por leyes y normas reguladoras de las materias sobre las que la CCAA
ostenta competencias exclusivas y de ejecucin
d Esta constituido por leyes y normas reguladoras de las materias sobre las que la CCAA
ostenta competencias
49.- La buena administracin aparece regulada en al artculo:
a 28
b 30
c 32
d 31
50.- El acceso a las tecnologas de la informacin se recoge en el artculo:
a 35
b 33
c 36
d 34
TEMARIO 11
TEST ESTATUTO DE AUTONOMA - CCAA.- COMPETENCIAS TITULO II
1.- Las competencias de la CCAA aparecen reguladas en el ttulo:
a Titulo I
b Titulo II
c Titulo IV
d Titulo III
2.- El titulo II abarca desde los artculos:
a 30-88
b 40-88
c 41-88
d 42-88
3.- El ttulo II esta formado por:
a 3 captulos
b 2 captulos
c 4 captulos
d 5 captulos
4.- Las competencias que comprenden la potestad legislativa, la potestad reglamentaria y la

funcin ejecutiva, en el marco de las bases que fija el Estado, se denomina:
a De ejecucin
d Exclusivas
c Compartidas
d Complementarias
5.- Las competencias que comprenden la organizacin de su propia administracin, se

denominan:
a Competencias ejecutivas
b Competencias complementarias
c Competencias exclusivas
d Competencias compartidas
6.- Dentro de las competencias ejecutivas existe la posibilidad de aprobacin de disposiciones

reglamentarias por parte de la CCAA:
a S, porque es una facultad unida a la competencia ejecutiva

b No
c S, como regla particular
d Cuando proceda
TEMARIO 12
35.- La competencia sobre rgimen local se regula:
a art 25
b art 30
c art 60
d art 50
36.- La competencia sobre medio ambiente se regula:
a Art 40
b Art24
c Art 57
d Art 69
37.- La competencia sobre educacin se regula en el artculo:
a 42
b 74
c 75
d 52
38.- La competencia sobre vivienda se regula en el artculo:
a art 56
b art 57
c art 66
d art 67
39.- La inmigracin tiene competencia:
a art 64
b art 62
c art 67
d art68
40.- La cultura y patrimonio se regula:
a Art 78
b art 77
c art 45
d art 68
41.- El turismo se regula en el artculo:
a 68
b 69
c 70
d 71
TEMARIO 17

TEST - TITULO III ORGANIZACIN TERRITORIAL DE LA CCAA.-
1.- La agrupacin voluntaria de municipios limtrofes con caractersticas geogrficas,
econmicas, sociales e histricas afines se denomina:
a Agrupacin de municipios
b reas metropolitanas
c Comarcas
d Provincia
2.- El municipio segn el Estatuto goza de personalidad jurdica:
a Plena
b Propia
c Autnoma
d b y c son correctas
3.- La provincia goza de personalidad jurdica:

a Propia
b Plena
c Autnoma
d a y c son correctas
4.- La administracin de la CCAA en sus relaciones con la administracin local se ajustan a los
principios de:
a Cooperacin
b Informacin recproca
c Lealtad institucional
d Coordinacin
5.- La alteracin de los lmites municipales y la fusin de municipios limtrofes de la misma

provincia se realizarn:
a De acuerdo con la legislacin bsica del Estado

b En el desarrollo de la CCAA
c Es competencia exclusiva de la CCAA
d a y b son correctas
6.- La delegacin de competencias a los ayuntamientos se realizar mediante:
a Mayora absoluta
b Mayora simple
c Mayora cualificada
d Mediante decreto
7.- La delegacin de competencias se realiza de acuerdo con los principios de:
a Suficiencia financiera
b Lealtad institucional
c Coordinacin
d b y c son correctas
TEMARIO 19
RESPUESTAS TEST ESTATUTO DE AUTONOMA ANTECEDENTES I
1C - 2C - 3B - 4D - 5D - 6C - 7C - 8D - 9C - 10D 11A - 12C 13A- 14B - 15B - 16C - 17A
RESPUESTAS TEST ESTATUTO DE AUTONOMA - ESTRUCTURA, TP E HISTORIA
1C 2A - 3C - 4B - 5C - 6C - 7D - 8D - 9D - 10D - 11D - 12D - 13B - 14B - 15C - 16B - 17C - 18C - 19B
- 20B - 21C - 22C - 23D - 24C - 25C - 26D - 27D - 28D - 29C - 30D - 31D - 32D - 33C - 34A - 35B - 36A
- 37C - 38D - 39B - 40B - 41C - 42D - 43C - 44B - 45C - 46B - 47C - 48D - 49D - 50D
RESPUESTAS TEST - DE COMPETENCIAS TITULOII
1B - 2D - 3B - 4C - 5A - 6D - 7D - 8C - 9B - 10B - 11B - 12B - 13D - 14B - 15C - 16C - 17B - 18D - 19D
- 20C - 21B - 22B - 23C - 24B - 25B - 26C - 27C - 28C - 29A - 30B - 31C - 32B - 33A - 34B - 35C - 36C
- 37D - 38A - 39B - 40D - 41D - 42D - 43D - 44B - 45C
RESPUESTAS TEST - TITULO III ORGANIZACIN TERRITORIAL DE LAS CCAA.-
1C - 2B 3A - 4D - 5D - 6A - 7D - 8A - 9A - 10A
RESPUESTAS TEST - ORGANOS INSTITUCIONALES I PARTE T. IV CAP. I AL V.-
1A - 2B - 3D - 4D - 5C - 6B - 7C - 8C - 9C - 10D - 11B - 12C - 13B - 14D - 15D - 16C - 17B - 18C - 19C
- 20B - 21D - 22C - 23C - 24A - 25B - 26D - 27B - 28D - 29D - 30C
RESPUESTAS TEST - TITULOS VII, VIII, IX Y X DEL ESTATUTO
1C - 2C - 3B - 4D - 5B - 6D - 7C - 8D - 9C - 10C - 11B - 12B - 13B - 14A - 15C - 16D - 17C - 18B - 19D
- 20D - 21B - 22B
TEMARIO 28
TEMA 5 ORGANIZACIN DE LA ADMN. JUNTA DE ANDALUCA
Organizacin de la Administracin de la
Junta de Andaluca: principios de
organizacin, actuacin y atencin
ciudadana. Organizacin central y
territorial de la Administracin de la
Junta de Andaluca. Entidades
instrumentales de la Administracin de la
Junta de Andaluca
TEMA PARA: 1
TEMA 5: ORGANIZACIN DE LA ADMINISTRACIN DE LA JUNTA DE ANDALUCA
NDICE
1. ORGANIZACIN DE LA ADMINISTRACIN DE LA JUNTA DE ANDALUCA:

PRINCIPIOS DE ORGANIZACIN, ACTUACIN Y ATENCIN CIUDADANA
1.1. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Andaluca
1.2. Principios de organizacin y funcionamiento
2. ORGANIZACIN CENTRAL Y TERRITORIAL DE LA ADMINISTRACIN DE LA JUNTA DE

ANDALUCA
2.1. Organizacin General
2.2. Tipos de rganos
2.3. rganos centrales y territoriales
2.4. Estatuto de los actos de cargos de la Administracin
3. ENTIDADES INSTRUMENTALES DE LA ADMINISTRACIN DE LA JUNTA DE ANDALUCA

3.1. La Administracin Institucional de la Junta de Andaluca: regulacin general y
competencias de la Junta de Andaluca
3.2. La Administracin institucional de la Junta de Andaluca. Tipologa
3.3. Rasgos diferenciadores de las distintas figuras organizativas
3.4. Entidades instrumentales de naturaleza privada
TEMA PARA: 2
1. ORGANIZACIN DE LA ADMINISTRACIN DE LA JUNTA DE ANDALUCA:

PRINCIPIOS DE ORGANIZACIN, ACTUACIN Y ATENCIN CIUDADANA
1.1. LA ADMINISTRACIN DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE ANDALUCA

El Estatuto de Autonoma para Andaluca, aprobado por Ley Orgnica 2/2007, de 19 de marzo, de
acuerdo con el artculo 152.1 de la Constitucin Espaola, en su artculo 119 establece que el
Consejo de Gobierno de Andaluca ejerce la direccin poltica de la Comunidad Autnoma, dirige la
Administracin y desarrolla las funciones ejecutivas y administrativas de la Junta de Andaluca.
El EAA, de esta forma, configura la Administracin de la Comunidad Autnoma como un instrumento al

servicio de la orientacin poltica que disea el ejecutivo, estableciendo una relacin de dependencia
de la Administracin autonmica respecto de la institucin poltica del Consejo de Gobierno.
La regulacin estatutaria de la Administracin autonmica se centra en dos apartados.
Primero, las competencias de la Comunidad Autnoma al respecto, contenidas en el Ttulo II del EAA;
segundo, los principios del rgimen jurdico aplicable a la Administracin de la Junta de Andaluca,
regulados en el Captulo VII del Ttulo IV.
El EAA, en su artculo 47, enumera las competencias que corresponden a la Comunidad Autnoma en
materia de Administraciones Pblicas. El artculo 47 plantea dos cuestiones; primera, su contenido,
las materias sobre las que atribuye competencias; segunda, su mbito subjetivo, los sujetos a que se
refiere.
En relacin con la primera cuestin, el mbito objetivo de aplicacin, el artculo 47 EAA atribuye a la
Comunidad Autnoma competencia exclusiva, compartida o ejecutiva sobre las distintas normas o
materias de Derecho administrativo.
La Comunidad Autnoma tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias:
El procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizacin propia de la

Comunidad Autnoma.
La estructura y regulacin de los rganos administrativos pblicos de Andaluca y de sus
organismos autnomos.
Los bienes de dominio pblico y patrimoniales de titularidad de la Comunidad Autnoma.
Las potestades de control, inspeccin y sancin en los mbitos materiales de competencia de
la Comunidad Autnoma, en el marco de la legislacin bsica estatal aprobada en virtud del
artculo 149.1.18.
Organizacin a efectos contractuales de la Administracin propia.
La Comunidad Autnoma tiene competencias compartidas sobre las siguientes materias:
El rgimen jurdico de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Andaluca.

El rgimen estatutario de su personal funcionario, estatutario y laboral.
El procedimiento administrativo comn.
Los contratos y concesiones administrativas.
Responsabilidad patrimonial de las Administraciones Pblicas.
Por ltimo, la Comunidad Autnoma tiene competencia ejecutiva en materia de expropiacin forzosa.
TEMA PARA: 3
La Ley 17/2011, de 23 de diciembre, por la que se modifica, entre otras, la Ley 9/2007, de 22 de
octubre, de la Administracin de la Junta de Andaluca, introdujo una importante novedad en materia de
nombramiento de titulares de determinados rganos directivos. En virtud del nuevo apartado 5
del artculo 17 de la Ley 9/2007, aadido por la Ley 17/2011:
Los nombramientos de las personas titulares de los siguientes rganos directivos:
Secretaras Generales Tcnicas,

Secretara General competente en materia de Administracin Pblica,
Direcciones Generales que tengan competencias en dicha materia de Administracin Pblica,
Intervencin General de la Junta de Andaluca, y
Direccin de la Agencia Tributaria de Andaluca.
se deben realizar:
Entre personal funcionario de carrera de la Administracin de la Junta de Andaluca, del

Estado, de las Comunidades Autnomas o de las Entidades Locales, perteneciente a cuerpos,
grupos o escalas en los que se exija para su ingreso el ttulo de licenciatura, grado o
equivalente, o
Entre personal estatutario fijo de los servicios de salud, para cuyo ingreso se exija el ttulo de
licenciatura, grado o equivalente.
2.4.2.2. Representacin equilibrada

La Ley 9/2007 garantiza la representacin equilibrada de hombres y mujeres en el nombramiento de
los titulares de los rganos directivos de la Administracin de la Junta de Andaluca cuya designacin
corresponda al Consejo de Gobierno.
A estos efectos, se entiende por representacin equilibrada aquella situacin que garantice la
presencia de mujeres y hombres al menos en un cuarenta por ciento.
2.4.2.3. Rgimen de incompatibilidades de los altos cargos

El rgimen de incompatibilidades de los altos cargos de la Administracin de la Junta de Andaluca se
regula en la Ley 3/2005, de 8 de abril, de Incompatibilidades de Altos Cargos de la Administracin de la
Junta de Andaluca y de Declaracin de Actividades, Bienes, Intereses y Retribuciones de Altos Cargos
y otros Cargos Pblicos, modificada por la Ley 9/2011, de 5 de diciembre, relativa a modificacin de la
Ley 1/1986, de 2 de enero, Electoral de Andaluca, la Ley 2/2005, de 8 de abril, por la que se regula el
estatuto de los Ex Presidentes de la Junta de Andaluca, y la Ley 3/2005, de 8 de abril, de
Incompatibilidades de Altos Cargos de la Administracin de la Junta de Andaluca y de Declaracin de
Actividades, Bienes e Intereses de Altos Cargos y otros Cargos Pblicos.
La modificacin de la Ley 3/2005 realizada por la Ley 9/2011, de 5 de diciembre, tiene dos objetivos:
Por un lado, adaptar las referencias que en la Ley 3/2005 se hacen al Estatuto de Autonoma
al nuevo texto estatutario aprobado por la Ley Orgnica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma
del Estatuto de Autonoma para Andaluca.
TEMA PARA: 21

Principio de instrumentalidad.
Las entidades instrumentales se ajustan al principio de instrumentalidad, con arreglo al cual los fines y
objetivos que se les asignan especficamente son propios de la Administracin de la que dependen.
Clasificacin.
Las entidades instrumentales de la Administracin de la Junta de Andaluca se clasifican en:
a) Agencias.
b) Entidades instrumentales privadas:
1. Sociedades mercantiles del sector pblico andaluz.
2. Fundaciones del sector pblico andaluz.
Naturaleza jurdica de las agencias.

Las agencias tienen personalidad jurdica pblica y la consideracin de Administracin institucional
dependiente de la Administracin de la Junta de Andaluca. Adems, deben atenerse a los criterios
dispuestos en la Ley 9/2007 para la Administracin de la Junta de Andaluca, sin perjuicio de las
peculiaridades de su rgimen jurdico.
Naturaleza jurdica de las entidades instrumentales privadas.

Las sociedades mercantiles y las fundaciones del sector pblico andaluz tienen personalidad jurdica
privada, por lo que en ningn caso pueden disponer de facultades que impliquen ejercicio de autoridad.
Gestin de calidad.
Las entidades instrumentales de la Administracin de la Junta de Andaluca deben:
Adoptar sistemas de gestin de calidad en el desarrollo de las actividades que tienen

atribuidas.
Implantar sistemas de gestin de calidad en la produccin de bienes y prestacin de servicios,
incluidos los de naturaleza medioambiental.
3.2.3. La Administracin institucional de la Administracin de la Junta de

Andaluca: las agencias
3.2.3.1. Concepto y clasificacin
Concepto.
Las agencias son entidades con personalidad jurdica pblica dependientes de la Administracin de la
Junta de Andaluca para la realizacin de actividades de la competencia de la Comunidad Autnoma
en rgimen de descentralizacin funcional.
TEMA PARA: 26

y, en general, sobre todos aquellos aspectos relativos a la gestin econmico-financiera que deban
conocer los rganos de gobierno de la agencia y que se determinen en los estatutos.
3.3.4. Organizacin personificadas de gestin. Referencia a los consorcios
Consideracin sistemtica.
Fuera del Ttulo III, concretamente en su artculo 12, la Ley 9/2007 regula otra tcnica de gestin
administrativa consistente tambin en la creacin personas jurdicas vinculadas o dependientes de la
Administracin de la Junta. Nos referimos a las denominadas organizaciones personificadas de gestin,
dentro de las cuales debemos destacar la figura de los consorcios.
Estas organizaciones no podemos considerarlas como entidades instrumentales de la Administracin

de la Junta, ya que ha sido clara la voluntad del legislador de no incluir su regulacin en el Ttulo III de
la Ley. Sin embargo, s debemos considerarlas, en determinados casos, como entidades vinculadas o
dependientes de la Administracin de la Junta segn se desprende de su propia regulacin.
Concepto.
Las organizaciones personificadas de gestin pueden ser constituidas por la Administracin de la Junta
de Andaluca con otras Administraciones Pblicas y otras entidades pblicas o privadas para la
consecucin de finalidades de inters comn.
Formas.
Pueden adoptar la forma de consorcios o de sociedades mercantiles.
Creacin.
Corresponde al Consejo de Gobierno:
a) Autorizar la creacin de los consorcios o la integracin de la Administracin de la Junta de

Andaluca en los mismos, en los siguientes trminos:
La autorizacin del Consejo de Gobierno para la creacin o integracin requiere
informe previo de las Consejeras competentes en materia de Administracin
Pblica y de Hacienda.
En caso de creacin, el acuerdo de autorizacin para la creacin debe incluir los
estatutos del consorcio.
En caso de integracin, el acuerdo de autorizacin debe ir acompaado de la
ratificacin o adhesin a los estatutos preexistentes.
Tras su aprobacin, ratificacin o adhesin, los estatutos se deben publicar en el
Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.
Los estatutos han de determinar las finalidades del consorcio, as como las
particularidades de su rgimen orgnico, funcional y financiero.
b) Autorizar la creacin de sociedades mercantiles para la prestacin de servicios con

contenido econmico que no impliquen ejercicio de autoridad y que afecten a los intereses
de la Administracin de la Junta de Andaluca y de otras Administraciones Pblicas.
TEMA PARA: 37
TEMA PARA: 41
1. En relacin a los rganos de la administracin de la Junta de Andaluca es falso que:

a) Bajo a superior direccin del Consejo de Gobierno, las Consejeras y las Agencias
Administrativas se componen de rganos y unidades administrativas.
b) Tendrn la consideracin de rganos las unidades administrativas a las que se atribuyan
funciones que tengan efecto frente a terceros y cuya actuacin tenga carcter preceptivo.
c) Las unidades administrativas son estructuras funcionales bsicas de preparacin y gestin
de los procedimientos en el mbito funcional propio de las Consejeras y de las Agencias
Administrativas.
d) Son falsas las respuestas a y c.
2. En relacin a los servicios administrativos con gestin diferenciada:

a) Podrn crearse por Decreto del Consejo de Gobierno, por razones de especializacin
funcional, para la identificacin singular del servicio pblico ante la ciudadana u otros
motivos justificados.
b) Podrn agrupar un conjunto de rganos o unidades de una misma consejera.
c) Su denominacin, estructura y competencias se definirn en el correspondiente decreto de
creacin de los mismos.
d) Todas las respuestas son ciertas.
3. En relacin a la clasificacin de los rganos, sealar respuesta falsa:

a) Bajo la superior direccin del Consejo de Gobierno, los rganos que integran la estructura
bsica de la administracin de la Junta de Andaluca se clasifican en superiores y directivos.
b) Son rganos superiores la Consejera as como la Viceconsejera y la Secretara General.
c) Son rganos directivos perifricos la Delegacin del Gobierno de la Junta de Andaluca as
como la Delegacin Provincial de la Consejera.
d) Son rganos directivos centrales la Secretara General Tcnica y la Direccin General.
4. En relacin a los rganos superiores y directivos, sealar respuesta falsa:

a) Corresponde a los rganos superiores la planificacin y superior coordinacin de la
organizacin situada bajo su responsabilidad, y a los rganos directivos su ejecucin y
puesta en prctica.
b) Corresponde a los rganos directivos la direccin inmediata de los rganos y unidades
administrativas que les estn adscritos.
c) Las personas titulares de los rganos superiores y directivos tendrn la consideracin de
altos cargos.
d) Salvo que se disponga otra cosa, el nombramiento de las personas titulares de los rganos
directivos tendr efecto desde el da de la aprobacin del Decreto de nombramiento por el
5. Se garantizar la representacin equilibrada de hombres y mujeres en el nombramiento de los

titulares de los rganos directivos de la Junta de Andaluca cuya designacin corresponda al
Consejo de Gobierno. A estos efectos se entiende por representacin equilibrada:
a) Aquella situacin que garantice la presencia de hombres y mujeres al menos un 40 por
ciento.
b) Aquella situacin que garantice la presencia de mujeres al menos en un 40 por ciento.
c) Aquella situacin que garantice una presencia equitativa de hombres y mujeres.
d) Esta ley se remite a la Ley de Igualdad para determinar esta representacin.
TEMA PARA: 42
73. Agencias de rgimen especial:

a) Se rigen por el Derecho Administrativo, excepto en las cuestiones relacionadas con la
formacin de la voluntad de sus rganos y con el ejercicio de las potestades privadas que
tengan atribuidas y en otros aspectos regulados por Ley.
b) Se rigen por el Derecho Privado en las cuestiones relacionadas con la formacin de la
voluntad de sus rganos y con el ejercicio de las potestades administrativas que tengan
atribuidas y en otros aspectos regulados por Ley.
c) Se rigen por el Derecho Administrativo, sin perjuicio de la aplicacin del Derecho Privado en
aquellos mbitos en que su particular gestin as lo requiera.
d) Se rigen por el Derecho Privado, excepto en las cuestiones relacionadas con la formacin
de la voluntad de sus rganos y con el ejercicio de las potestades administrativas que
tengan atribuidas y en otros aspectos regulados por Ley.
74. Las agencias administrativas:

a) Se adscriben a una Consejera y excepcionalmente pueden adscribirse a una agencia cuyo
objeto adems consista en la coordinacin de varias de ellas.
b) Se adscriben a una o varias Consejeras o a una agencia administrativa.
c) Se adscriben a una o varias Consejeras y excepcionalmente pueden adscribirse a una
agencia de carcter administrativa.
d) Se adscriben a una Consejera, a la que corresponde la direccin estratgica, la evaluacin
y el control de los resultados de su actividad y excepcionalmente pueden adscribirse a otra
agencia administrativa.
75. Las agencias de rgimen especial:

a) Se adscriben a una Consejera y excepcionalmente pueden adscribirse a una agencia cuyo
objeto adems consista en la coordinacin de varias de ellas.
b) Se adscriben a una o varias Consejeras o a una agencia administrativa.
c) Se adscriben a una Consejera, a la que corresponde la direccin estratgica, la evaluacin
y el control de los resultados de su actividad y excepcionalmente pueden adscribirse a otra
agencia administrativa.
d) Se adscriben a la Consejera competente por razn de la materia. Excepcionalmente
pueden adscribirse a una agencia administrativa o de rgimen especial cuyo objeto consista
en la coordinacin de varias de ellas.
TEMA PARA: 55
TEMA 5 ESQUEMA
RESUMEN ESQUEMAS TEMA 5
1
TEMA 5 ESQUEMA
RGANOS ADMINISTRATIVOS
Los rganos administrativos de la Junta de Andaluca, se crean, modifican y suprimen por Decreto del
Consejo de Gobierno, sin perjuicio del rgimen establecido para los rganos colegiados.
La norma de creacin del rgano debe establecer:
Su denominacin
En relacin con la delimitacin de sus funciones y competencias, las que asume, en su caso de otros
rganos y las que son de nueva atribucin por no corresponder a ningn otro rgano.
Las Consejeras y las Agencias Administrativas se componen de:
rganos
Unidades Administrativas
Servicios Administrativos con gestin diferenciada
rganos Administrativos
Son Unidades Administrativas a las que se atribuyen funciones que tengan efectos frente a terceros o cuya
actuacin tenga carcter preceptivo.
Unidades Administrativas
Son estructuras funcionales bsicas de preparacin y gestin de los procedimientos en al mbito funcional
propio de las Consejeras y de las Agencias Administrativas
Se crean, modifican y suprimen a travs de la relacin de puestos de trabajo.
Servicios Administrativos con gestin diferenciada
Se crean por Decreto del Consejo de Gobierno

Su finalidad es la identificacin singular del servicio pblico ante la ciudadana u otros motivos
justificados
Podrn agrupar un conjunto de rganos o unidades de una misma Consejera
Carecern de personalidad jurdica independiente y estarn en todo caso adscritos a una Consejera
Su denominacin, estructura y competencias se definir en el correspondiente decreto de creacin de
los mismos.
2
TEMA 5 ESQUEMA
16
TEMA 6 DERECHO ADMINISTRATIVO LEY - REGLAMENTO
El Derecho Administrativo. La Ley. El

Reglamento. El acto administrativo.
La forma de los actos administrativos.
La motivacin, la notificacin y la
publicacin. Eficacia y validez de los
actos administrativos.
Los recursos administrativos
Este tema se complemente con el Libro de Leyes 39/2015
TEMA PARA: 1
NDICE
1. EL DERECHO ADMINISTRATIVO
1.1. EL NACIMIENTO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
1.2. CONCEPTO Y CONTENIDO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
1.3. LA AUTONOMA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
1.4. LA PECULIARIDAD DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
1.5. LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.
1.5.1. Clases de fuentes:
1.6. LA JERARQUA DE LAS FUENTES.
2. LA LEY
2.1. LAS LEYES ESTATALES
2.2. LAS LEYES ORGNICAS Y LEYES ORDINARIAS
2.2.1. LEYES ORGNICAS
2.2.2. LEYES ORDINARIAS
a) Leyes de Pleno y Leyes de Comisiones.
b) Ley de bases.
c) Ley Marco.
d) Leyes de Armonizacin de las Disposiciones Normativas de las
2.3. ESPECIAL REFERENCIA A LOS ESTATUTOS DE AUTONOMA
2.4. LAS LEYES DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS
2.4.1. AMPLIACIN Y LIMITACIN DEL MBITO COMPETENCIAL LEGISLATIVO
DE LAS CCAA
2.5. SUPUESTOS DE COMPETENCIA COMPARTIDA
2.6. LEGISLACIN AUTONMICA Y LEYES DE ARMONIZACIN
2.7. SUPLETORIEDAD DEL DERECHO ESTATAL
2.8. LAS DISPOSICIONES DE GOBIERNO CON FUERZA DE LEY: DECRETOS LEYES Y
DECRETOS LEGISLATIVOS
2.8.1. LOS DECRETOS LEYES
2.8.2. LOS DECRETOS LEGISLATIVOS: TEXTOS ARTICULADOS Y TEXTOS
REFUNDIDOS
2.8.2.1. Caractersticas generales
2.8.2.2. Delegacin para elaborar textos articulados y delegacin para
refundicin de textos legales
2.8.2.3. Control de la Potestad Legislativa Delegada
2.8.3. Comunidades Autonmicas y Disposiciones Normativas con Fuerza de Ley
3. EL REGLAMENTO
3.1. EL REGLAMENTO ADMINISTRATIVO: CONCEPTO, NATURALEZA Y CLASIFICACIN
3.1.1. CONCEPTO
3.1.2. CLASES DE REGLAMENTOS
3.1.2.1. Por su relacin con la Ley
3.1.2.2. Por razn de la materia
3.1.2.3. Por su origen
3.2. JERARQUA DE LOS REGLAMENTOS
3.3. FUNDAMENTO Y LMITES DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA
3.3.1. Fundamentos de la potestad reglamentaria
3.3.2. LMITES DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA
TEMA PARA: 2
2.8. LAS DISPOSICIONES DE GOBIERNO CON FUERZA DE LEY: DECRETOS

LEYES Y DECRETOS LEGISLATIVOS
Si la ley es la categora normativa bsica de los ordenamientos, la Constitucin espaola contempla
tambin la existencia de otras normas que, sin ser leyes ni proceder de las Cortes, tienen su mismo
rango y fuerza. Tales normas se dictan en virtud de potestades que integran la funcin legislativa del
Estado y que se atribuyen al Gobierno. Al ejecutivo tan slo le corresponde, en efecto, como potestad
normativa ordinaria, la potestad reglamentaria, que le habilita para dictar normas de rango inferior a la
ley. Sin embargo el Gobierno cuenta con la posibilidad de dictar normas con fuerza de ley.
2.8.1. LOS DECRETOS LEYES

Los Decretos-Leyes aparecen desde finales del s. XIX. En nuestro derecho, fueron admitidos por la
Constitucin de 1931 y han sido recogidos en el art. 86 en la actual Constitucin de 1978, si bien
muy restrictivamente.

Las condiciones para que se promulgue un Decreto Ley son:
1. Que est ante un caso de extraordinaria y urgente necesidad
2. Que no afecte al ordenamiento de las instituciones bsicas del estado, a los

derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el Ttulo I, al
rgimen de las CCAA ni al derecho electoral general.
3 Deber ser ratificado por el Congreso de los diputados, en el plazo de 30 das

siguientes a su promulgacin. La frmula de los Decretos Leyes no es, sin embargo
utilizable por los gobiernos de las CCAA.
2.8.1.2. El control de las Decretos-Leyes

El Decreto ley posee vigencia inmediata desde su publicacin, siendo sometido
posteriormente al control del Congreso. Este control ratifica as la primaca parlamentaria
sobre la funcin legislativa y se produce de acuerdo con las siguientes reglas:
El Decreto ley recin promulgado debe ser sometido inmediatamente a debate y

votacin de totalidad en el Congreso de los Diputados en un plazo mximo de
treinta das desde su promulgacin en el Consejo de Ministros.
Dentro de tal plazo el Decreto-ley deber ser convalidado o derogado.
La Constitucin prev que durante el plazo de treinta das las cortes podrn
tramitarlos como proyectos de ley por el procedimiento de urgencia (art. 86.3)
Frente al control parlamentario, que admite rasgos tanto jurdicos como de oportunidad, el control
jurisdiccional debe ajustarse nicamente a parmetros jurdicos, y puede tener por objeto tanto su
regularidad como su legitimidad material, esto es, la constitucionalidad de la regulacin en l contenida.
Como respecto a toda norma con fuerza de ley, este control jurisdiccional corresponde al Tribunal
Constitucional.
TEMA PARA: 17
2.8.2. LOS DECRETOS LEGISLATIVOS: TEXTOS ARTICULADOS Y TEXTOS

REFUNDIDOS

Los Decretos Legislativos son normas con fuerza de ley dictadas por el Gobierno, en virtud de una
autorizacin expresa de las Cortes denominada delegacin legislativa. La delegacin legislativa
prevista por la Constitucin en el art. 82, permite a las Cortes atribuir al Gobierno la potestad de
dictar una norma denominada Decreto Legislativo. La Constitucin prev dos tipos de delegacin
(art. 82.2).
Formacin de textos articulados o cdigos o de leyes de gran complejidad tcnica o jurdica

y se efecta mediante una ley de bases (art. 82.4).
Refundir varios textos legales en uno solo, se otorga mediante una ley ordinaria (art. 82.5).
En suma, para a la colaboracin en tareas legislativas que pueden empear demasiado esfuerzo o
tiempo al legislador, o bien que excedan su capacidad tcnica. La Constitucin excluye la posibilidad de
efectuar una subdelegacin en autoridades distintas del propio Gobierno.
La delegacin legislativa ha de otorgarse de forma expresa, quedando excluida la posibilidad de

delegaciones implcitas. La delegacin se otorga para su ejercicio por una sola vez: se trata de la
atribucin de una nica potestad normativa, que se agota con su ejercicio.
Mientras dura el plazo para el ejercicio de la delegacin, el legislador s tiene temporalmente en

suspenso su capacidad para regular la materia sobre la que ha atribuido al Gobierno potestad
legislativa, suspensin que es, eso s, revocable a voluntad del legislador. As, el Gobierno puede
oponerse a la tramitacin de cualquier proposicin de ley o enmienda contraria a dicha delegacin.
En cuanto los requisitos de la delegacin los arts. 82 y 83 de la Constitucin establecen lo siguientes:
La delegacin del parlamento debe hacerse por una ley de bases cuando su objetivo sea la
formacin de textos articulados o bien por una ley ordinaria de autorizacin, cuando se trate de
refundir varios textos en uno solo.
La delegacin puede comprender cualquier materia que las Cortes determinen, salvo las que
deban ser reguladas por L.O.. Y tampoco pueden incluir la facultad de modificar la ley de bases
ni la de dictar normas con carcter retroactivo.
La delegacin debe hacerse de forma expresa y con fijacin del plazo para su ejercicio.
La delegacin debe hacerse de forma precisa y las bases han de delimitar con precisin el objeto
y alcance de la delegacin legislativa y los principios y criterios que han de seguirse.
La aprobacin de los decretos-legislativos debe hacerse observando las reglas de procedimiento

establecidas en los arts. 129 y siguientes.
Los efectos fundamentales de la delegacin son:
Tanto los textos articulados como los textos refundidos tienen el valor de normas con rango de
ley en cuanto se acomoden a los trminos de la delegacin.
Es la de su agotamiento, pues una vez ejercitadas las facultades conferidas por la ley de
TEMA PARA: 18
La delegacin legislativa mediante:
a) Para la formacin de textos articulados se otorgar mediante una ley de bases que fijar, al
menos, su objeto y alcance, los principios y criterios que hayan de seguirse en su ejercicio y
el plazo de ejercicio. En su caso, podr establecer frmulas adicionales de control. La
delegacin legislativa se agota por el uso que de ella haga el Gobierno mediante la
publicacin de la norma correspondiente. No podr entenderse concedida de modo implcito
o por tiempo indeterminado.
La ley de bases no podr autorizar, en ningn caso, su propia modificacin, ni facultar para
dictar normas de carcter retroactivo.
b) La delegacin legislativa para la refundicin de textos articulados se otorgar mediante ley

ordinaria, que fijar el contenido de la delegacin y especificar si debe formularse un texto
nico o incluye la regularizacin y armonizacin de diferentes textos legales.
RESUMEN LEYES
La ley es la norma jurdica de carcter general y obligatorio emanada del rgano estatal titular del poder
legislativo.
Requisitos de las leyes:

La racionalidad
La obligatoriedad
La universalidad o generalidad
La aprobacin en forma legal
La sancin real
La promulgacin
La publicacin
Clases de leyes
- Leyes orgnicas
- Leyes ordinarias, entre ellas:
Leyes de pleno de las cortes
Leyes de comisiones de las cortes
Leyes de armonizacin
Leyes marco
Leyes de las comunidades autnomas.
La reserva de ley es una tcnica para garantizar el ppio de divisin de poderes, la reserva puede ser de ley
orgnica (art 81 CE) o de ley ordinaria.
TEMA PARA: 21
LEYES ORGNICAS
La constitucin en art 81 contiene los preceptos relativos a las leyes orgnicas,
son leyes orgnicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de

las libertades pblicas, las que aprueben los Estatutos de autonoma y el rgimen
electoral general y las dems previstas en la constitucin.
la aprobacin, modificacin o derogacin de las leyes orgnicas exigir mayora

absoluta del congreso, en una votacin final sobre el conjunto del proyecto.
Adems la CE impone la expresa reserva de ley orgnica en los siguientes artculos:
Art 8.2 la ley orgnica reguladora de las bases de la organizacin militar

Art 54 el defensor del pueblo
Art 55.2 la suspensin individual de derechos para bandas armadas y elementos terroristas
Art 57.5 las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho o derecho que ocurra en el orden
de sucesin a la corona se resolvern por ley orgnica
Art 87.3 una ley orgnica regular las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa popular para
la presentacin de proposiciones de ley
Art 92.3 una ley orgnica regular las condiciones y el procedimiento de las distintas modalidades
de referndum previstas en esta constitucin
Art 93 mediante ley orgnica se podr autorizar la celebracin de tratados por los que se atribuya
a una organizacin o institucin internacional el ejercicio de competencias derivadas de la
constitucin.
Art 104.2 una ley orgnica determinar las funciones, principios bsicos de actuacin y estatutos
de las fuerzas y cuerpos de seguridad
Art 107 el consejo de estado es el supremo rgano consultivo del gobierno. Una ley orgnica
regular su composicin y competencia.
Art 116 una ley orgnica regular los estados de alarma, de excepcin y de sitio, y las
competencias y limitaciones correspondientes,.
Art 122.1 la ley orgnica regular la composicin, organizacin y funciones del tribunal de
cuentas.
Art 141.1 cualquier alteracin de los lmites provinciales habr de ser aprobada por las cortes
generales mediante ley orgnica.
Art 144 las cortes generales, mediante ley orgnica podrn por motivos de inters general
Autorizar la constitucin de una CCAA cuando su mbito territorial no supere el de una provincia y
no rena las condiciones del 143.1. Autorizar o acordar, un estatuto de autonoma para territorios
que no estn integrados en la organizacin provincial Sustituir la iniciativa de las corporaciones
locales a que se refiere el apartado 143.2
Art 147.3 la reforma de los estatutos requerir en todo caso la aprobacin por las cortes generales
mediante ley orgnica.
149.1.29 seguridad pblica, sin perjuicio de la posibilidad de creacin de policas por las CCAA en
la forma que se establezca en los respectivos estatutos en el marco de lo que disponga una ley
orgnica.
TEMA PARA: 22
Leyes de las comunidades autnomas: las CCAa pueden dictar normas con
rango de ley y otras de carcter reglamentario subordinadas a las leyes. En todo
caso ni las normas con fuerza de ley ni los reglamentos de CCAA est
jerarquizados con los del estado, ya que debern siempre tratar de distintas
materias, con lo que si una norma estatal chocase con otra de CCAA no debe
deslindarse el conflicto a travs de la primaca de la norma de mayor rango, sino
que lo que ha ocurrido es que una de las dos normas ha invadido las
competencias que la CE reserva a la otra..
ESQUEMA - LA ELABORACIN DE LAS LEYES.
INICIATIVA GOBIERNO:
PROYECTO DE LEY: 88 presentado al congreso, se inicia en el ministerio, con un

anteproyecto junto con una memoria, estudios e informes (sobre la necesidad del mismo y un
informe sobre el impacto por razn de genero de las medidas que se establecen) y memoria
econmica, el anteproyecto ser siempre informado por la secretara general tcnica.
Se eleva al consejo de ministros para consultas y se aprueba en consejo como proyecto de

ley se remite al congreso junto con una exposicin de motivos, memoria y dems
INICIATIVA PARLAMENTARIA:
FASE INTRODUCTORIA
PROPOSICIN DE LEY presentada por:
Art 78: iniciativa un grupo parlamentario con firma de su portavoz
- gobierno 15 diputados ( 1 diputado con firma de otros 14)
- congreso 25 senadores ( 1 senador con la firma de otros 24)
- senado
- asambleas ccaa nota: grupos parlamentarios 15 diputados, 10 senadores
- popular
INICIATIVA COMUNITARIA CCAA,
Tienen dos vas art 87.2
piden al gobierno la adopcin de un proyecto de ley

presentan a la mesa del congreso una proposicin de ley delegando un mximo
de 3 miembros de la asamblea de la ccaa para que lo defienda
INICIATIVA POPULAR;
PROPOSICIN DE LEY, regulada en el art 87.3CE, y en la ley 3/84 26 marzo, la comisin

promotora presenta la iniciativa de proposicin de ley ante el congreso, admitida, deber
obtener 500.000 firmas en plazo de 6 meses. Tienen materias excluidas como las reservadas
a ley orgnica, los tributos, materia internacional, prerrogativa de gracia, presupuestarias,
planificacin econmica....
PRESENTACIN DE ENMIENDAS: la mesa de la cmara abre plazo para presentarlas,

pueden ser a la totalidad o bien parciales de adicin, supresin o modificacin
FASE CONSTITUTIVA
TEMA PARA: 24

aplicar a las disposiciones de carcter organizativo del Gobierno y la Administracin de la Junta
de Andaluca o de las organizaciones dependientes o adscritas a ella.
f) Junto a la memoria o informe sucintos que inician el procedimiento de elaboracin del

reglamento se conservarn en el expediente todos los estudios y consultas evacuados y dems
actuaciones practicadas, as como informe de valoracin de las alegaciones planteadas en la
tramitacin del proyecto.
En todo caso, los proyectos de reglamentos debern ser informados por la Secretara General
Tcnica respectiva, por el Gabinete Jurdico de la Junta de Andaluca y dems rganos cuyo
informe o dictamen tenga carcter preceptivo conforme a las normas vigentes. Finalmente, ser
solicitado, en los casos que proceda, el dictamen del Consejo Consultivo de Andaluca (en este
sentido la Ley de Consejo Consultivo de Andaluca establece que ser preceptivo el dictamen del
Consejo Consultivo en el caso de proyectos de reglamentos que se dicten en ejecucin de las Leyes
y sus modificaciones).
La entrada en vigor de los reglamentos requiere su ntegra publicacin en el Boletn Oficial de la

Junta de Andaluca.
TEMA PARA: 35
TEMA PARA: 53
TEMA PARA: 55
1. Cuando se pretende que el Gobierno refunda varias disposiciones legales en una, se tendr
que:
a) Dictar por las Cortes Generales una delegacin al Gobierno mediante un Decreto
Legislativo.
b) Dictar por las Cortes Generales una delegacin al Gobierno mediante un Decreto Ley.
c) Dictar por las Cortes Generales una delegacin al Gobierno mediante una Ley ordinaria.
d) Dictar por las Cortes Generales una delegacin al Gobierno mediante una Ley de Bases.
2. Una vez que se dicta un Decreto-Ley, el paso posterior, ser:

a) Su convalidacin o derogacin por el Congreso.
b) Su convalidacin o derogacin por las Cortes Generales.
c) Su convalidacin o derogacin por el Congreso, pudindose tramitar como proyectos de ley.
d) Su convalidacin o derogacin por el Congreso, debindose tramitar como proyectos de ley.
3. El Decreto-Ley, no podr afectar a las siguientes materias:

a) Instituciones bsicas del Estado y Derechos y libertades reconocidos en el Ttulo I de la CE,
Rgimen de las CCAA y al rgimen tributario.
b) Instituciones bsicas del Estado y Derechos y libertades reconocidos en el Ttulo I de la CE,
Rgimen de las CCAA y al Derecho electoral.
c) Instituciones bsicas del Estado y Derechos y libertades reconocidos en el Ttulo I de la CE,
Rgimen de las CCAA al rgimen de la funcin pblica.
d) Las tres respuestas son correctas.
4. Cuando se pretende que el Gobierno dicte un texto articulado, se tendr que realizar:
a) Dictar por las Cortes Generales una delegacin al Gobierno mediante un Decreto
Legislativo.
b) Dictar por las Cortes Generales una delegacin al Gobierno mediante un Decreto Ley.
c) Dictar por las Cortes Generales una delegacin al Gobierno mediante una Ley ordinaria.
d) Dictar por las Cortes Generales una delegacin al Gobierno mediante una Ley de Bases.
5. Las leyes autonmicas que regulan materias atribuidas exclusivamente a las CCAA
prevalecen sobre la Ley estatal, en virtud del principio de:
a) Jerarqua normativa. c) Competencia.
b) Legalidad. d) Exclusividad.
6. Para la aprobacin de una Ley Orgnica, se requiere:

a) Mayora absoluta de cada una de las Cmaras.
b) Mayora absoluta del Congreso y simple del Senado.
c) Mayora absoluta de los votantes en el Congreso y simple del Senado.
d) Mayora cualificada del Congreso y del Senado.
7. Para la aprobacin de una Ley Ordinaria, se requiere:

a) Mayora absoluta de cada una de las Cmaras.
b) Mayora absoluta del Congreso y simple del Senado.
c) Mayora absoluta de los votantes en el Congreso y simple del Senado.
d) Mayora simple del Congreso y del Senado.
TEMA PARA: 56
166. Podr interponerse recurso extraordinario de revisin:

a) Por cualquier causa de nulidad relativa del acto administrativo.
b) Cuando la resolucin impugnada se hubiere dictado como consecuencia de cualquier
conducta punible.
c) Por la concurrencia en el acto de cualquier causa de nulidad de pleno derecho.
d) Contra actos definitivos.
e) Ninguna respuesta es correcta.
167. La revisin de una concesin minera por estimarse viciada de nulidad de pleno derecho
exige:
a) El informe del Consejo Consultivo de Andaluca.
b) El informe favorable del Consejo Consultivo de Andaluca.
c) El informe favorable de la Corporacin Local en cuyo trmino radique la explotacin.
d) a y c son correctas.
168. La revisin de oficio de actos anulables:

a) No se permite en ningn caso.
b) nicamente puede acordarse previo informe del Consejo de Estado.
c) Slo se permite en caso de nulidad grave.
d) nicamente se permite a solicitud de los interesados.
169. La Administracin:
a) No podr nunca rectificar los errores aritmticos.
b) Podr revisar de oficio sus actos anulables.
c) No podr revocar los actos de gravamen
d) Podr revocar los actos desfavorables para los interesados.
170. El recurso de alzada se presentar:

a) Ante el superior jerrquico del rgano que dict el acto.
b) Ante el rgano que dict el acto.
c) Ante el rgano que se determine en la normativa reguladora del procedimiento.
d) Indistintamente ante el rgano que dict el acto o el superior jerrquico que deba decidirlo.
171. La resolucin presunta del recurso de alzada se dar si no recae el plazo de:
a) Quince das de interponerlo.
b) Mes de su interposicin.
c) Tres meses de dictarse el acto.
d) Tres meses de plantearse el recurso
172. El recurso de revisin se interpone contra:

a) Cualquier acto administrativo.
b) Actos administrativos cuando concurran los motivos sealados en el art. 118 de la Ley
39/15.
c) Los actos que agotan la va administrativa.
d) Contra cualquier acto firme.
173. La terminacin presunta del recurso extraordinario de revisin se dar:

a) A los tres meses de su interposicin.
b) Al mes de su interposicin.
c) No cabe.
d) Slo en el supuesto de que se base en manifiesto error de derecho.
TEMA PARA: 78
TEMA 7 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
El procedimiento administrativo comn: Los

principios generales. Las fases del
procedimiento. Derechos de los interesados
en el procedimiento.
TEMA PARA: 1
5. INFORMACIN Y DOCUMENTACIN: RECEPCIN Y REGISTRO DE

DOCUMENTOS. (Visto en el Tema 13)
INFORMACIN Y ACTUACIONES PREVIAS (ART. 55, LPAC-AP)
Con anterioridad al inicio del Procedimiento, el rgano competente podr abrir un perodo de
informacin o actuaciones previas con el fin de conocer las circunstancias del caso concreto
y la conveniencia o no de iniciar el Procedimiento.
Las actuaciones previas sern realizadas por los rganos que tengan atribuidas
funciones de investigacin, averiguacin e inspeccin en la materia y, en defecto de
stos, por la persona u rgano Administrativo que se determine por el rgano competente
para la iniciacin o Resolucin del Procedimiento.
6. FASES DEL PROCEDIMIENTO: iniciacin, ordenacin, instruccin y finalizacin.

El Ttulo IV de la Ley 39/2015, de 1 de Octubre, regula las disposiciones sobre el Procedimiento
Administrativo Comn.
Las fases del Procedimiento son las siguientes:
En primer lugar es necesario destacar que los interesados se pueden relacionar con las
administraciones pblicas de dos modos:
De manera presencial.
A travs de medios electrnicos, para lo cual las Administraciones pblicas podrn a su
disposicin los canales de acceso que sean necesarios as como los sistemas y aplicaciones
que en cada caso se determinen.
No obstante, determinadas personas estn obligadas a relacionarse a travs de medios electrnicos

con las Administraciones pblicas:
a) Las personas jurdicas.

b) Las entidades sin personalidad jurdica.
c) Quienes ejerzan una actividad profesional para la que se requiera colegiacin
obligatoria, para los trmites y actuaciones que realicen con las Administraciones Pblicas en
ejercicio de dicha actividad profesional.
Los notarios y registradores de la propiedad y mercantiles.
TEMA PARA: 8

No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, la comunicacin podr presentarse
dentro de un plazo posterior al inicio de la actividad cuando la legislacin correspondiente
lo prevea expresamente.
4. La inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial, en cualquier dato,
manifestacin o documento que se acompae o incorpore a una declaracin responsable
o a una comunicacin previa, o la no presentacin ante la Administracin competente de la
declaracin responsable o comunicacin previa, determinar la imposibilidad de continuar
con el ejercicio del derecho o actividad afectada desde el momento en que se tenga
constancia de tales hechos, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o
administrativas a que hubiera lugar.
Asimismo, la resolucin de la Administracin Pblica que declare tales circunstancias
podr determinar la obligacin del interesado de restituir la situacin jurdica al momento
previo al reconocimiento o al ejercicio del derecho o al inicio de la actividad
correspondiente, as como la imposibilidad de instar un nuevo procedimiento con el mismo
objeto durante un periodo de tiempo determinado, todo ello conforme a los trminos
establecidos en las normas sectoriales de aplicacin.
5. Las Administraciones Pblicas tendrn permanentemente publicados y actualizados
modelos de declaracin responsable y de comunicacin previa, los cuales se facilitarn de
forma clara e inequvoca y que, en todo caso, se podrn presentar a distancia y por va
electrnica.
Se presume la autorizacin a que la Administracin obtenga los documentos del

particular aportados en otros procedimientos en otras Administraciones: Los
interesados no estarn obligados a aportar documentos que hayan sido elaborados por
cualquier Administracin, con independencia de que la presentacin de los citados
documentos tenga carcter preceptivo o facultativo en el procedimiento de que se
trate, siempre que el interesado haya expresado su consentimiento a que sean
consultados o recabados dichos documentos. Se presumir que la consulta u
obtencin es autorizada por los interesados salvo que conste en el procedimiento su
oposicin expresa o la ley especial aplicable requiera consentimiento expreso. En
ausencia de oposicin del interesado, las Administraciones Pblicas debern recabar
los documentos electrnicamente a travs de sus redes corporativas o mediante
consulta a las plataformas de intermediacin de datos u otros sistemas electrnicos
habilitados al efecto. (art.28.2).
Se invierte la prctica actual en que la regla general era considerar que no exista tal consentimiento.
Ahora se confa en la Administracin para que rastree los documentos sin la previa autorizacin.
TEMA PARA: 16
TEMA 8 IGUALDAD DE GNERO
Normativa sobre Igualdad y de Gnero.

Igualdad de Gnero: conceptos generales.
Violencia de gnero: conceptos generales.
Publicidad institucional e imagen pblica no
sexista.
TEMA PARA: 1

1.2. OBJETO
Artculo 1. Objeto.
Constituye el objeto de esta Ley hacer efectivo el derecho de igualdad de trato y oportunidades entre
mujeres y hombres para, en el desarrollo de los artculos 9.2 y 14 de la Constitucin y 15 y 38 del
Estatuto de Autonoma para Andaluca, seguir avanzando hacia una sociedad ms democrtica, ms
justa y ms solidaria.
1.3. MBITO DE APLICACIN

Artculo 2. mbito de aplicacin.
1. La presente Ley ser de aplicacin en todo el mbito territorial de la Comunidad Autnoma de

Andaluca.
2. En particular, en los trminos establecidos en la propia ley, ser de aplicacin:

a. A la Administracin de la Junta de Andaluca y sus organismos autnomos, a las
empresas de la Junta de Andaluca, a los consorcios, fundaciones y dems entidades con
personalidad jurdica propia en los que sea mayoritaria la representacin directa de la
Junta de Andaluca.
b. A las entidades que integran la Administracin Local, sus organismos autnomos,
consorcios, fundaciones y dems entidades con personalidad jurdica propia en los que
sea mayoritaria la representacin directa de dichas entidades.
c. Al sistema universitario andaluz.
3. Igualmente, ser de aplicacin a las personas fsicas y jurdicas, en los trminos establecidos en la
presente Ley.
1.4. DEFINICIONES.
Artculo 3. Definiciones.
Definiciones.
Discriminacin directa por La situacin en que se encuentra una persona que sea, haya sido o pudiera
razn de sexo ser tratada, en atencin a su sexo, de manera menos favorable que otra en
situacin equiparable.
La situacin en que la aplicacin de una disposicin, criterio o prctica

Discriminacin indirecta aparentemente neutros pone a las personas de un sexo en desventaja
por razn de sexo particular con respecto a las personas del otro, salvo que la aplicacin de
dicha disposicin, criterio o prctica pueda justificarse objetivamente en
atencin a una finalidad legtima y que los medios para alcanzar dicha
finalidad sean necesarios y adecuados.
TEMA PARA: 6
3. A los efectos de la presente Ley, se considera violencia de gnero:
VIOLENCIA DE GNERO
Cualquier acto de fuerza contra el cuerpo de la mujer, con

resultado o riesgo de producir lesin fsica o dao, ejercida por
Violencia fsica quien sea o haya sido su cnyuge o por quien est o haya
estado ligado a ella por anloga relacin de afectividad, aun sin
convivencia. Asimismo, tendrn la consideracin de actos de
violencia fsica contra la mujer los ejercidos por hombres en su
entorno familiar o en su entorno social y/o laboral.
Toda conducta, verbal o no verbal, que produzca en la mujer

desvalorizacin o sufrimiento, a travs de amenazas,
humillaciones o vejaciones, exigencia de obediencia o sumisin,
coercin, insultos, aislamiento, culpabilizacin o limitaciones de
su mbito de libertad, ejercida por quien sea o haya sido su
Violencia psicolgica
cnyuge o por quien est o haya estado ligado a ella por anloga
relacin de afectividad, aun sin convivencia. Asimismo, tendrn
la consideracin de actos de violencia psicolgica contra la mujer
los ejercidos por hombres en su entorno familiar o en su entorno
social y/o laboral.
La privacin intencionada, y no justificada legalmente, de

Violencia econmica recursos para el bienestar fsico o psicolgico de la mujer y de
sus hijas e hijos o la discriminacin en la disposicin de los
recursos compartidos en el mbito de la convivencia de pareja.
Cualquier acto de naturaleza sexual forzada por el agresor o no

Violencia sexual y consentida por la mujer, abarcando la imposicin, mediante la
abusos sexuales fuerza o con intimidacin, de relaciones sexuales no
consentidas, y el abuso sexual, con independencia de que el
agresor guarde o no relacin conyugal, de pareja, afectiva o de
parentesco con la vctima.
2.6. PRINCIPIOS RECTORES.

La actuacin de los poderes pblicos de Andaluca tendente a la erradicacin de la violencia de gnero

deber inspirarse en los siguientes fines y principios:
a) Desarrollar y aplicar polticas y acciones con un enfoque multidisciplinar, a travs de acciones

institucionales coordinadas y transversales, de forma que cada poder pblico implicado defina acciones
especficas desde su mbito de intervencin de acuerdo con modelos de intervencin globales.
TEMA PARA: 16
OBJETO
Actuar contra la violencia, la situacin de desigualdad y las relaciones de poder de los hombres
sobre las mujeres.
La adopcin de medidas para la erradicacin de la violencia de gnero mediante actuaciones de
prevencin y de proteccin integral a las mujeres que se encuentren en esa situacin, incluidas las
acciones de deteccin, atencin y recuperacin
La presente Ley ser de aplicacin en todo el mbito

territorial de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
a) A las actuaciones de los poderes pblicos sujetos a

las leyes de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
MBITO DE APLICACIN b) A las entidades que integran la Administracin local,

sus organismos autnomos, consorcios,
fundaciones y dems entidades con personalidad
jurdica propia en los que sea mayoritaria la
representacin directa de dichas entidades.
c) A la Administracin de la Junta de Andaluca y sus

organismos autnomos, a las empresas de la Junta
Estructura: de Andaluca, a los consorcios, fundaciones y dems
1 Ttulo Preliminar, entidades con personalidad jurdica propia en los
4 Ttulos, que sea mayoritaria la representacin directa de la
3 Dispo. adicionales
1 Disposicin Transitoria y
2 Disposiciones finales.
a) Desarrollar y aplicar polticas y acciones con un

enfoque multidisciplinar,
b) Integrar el objetivo de la erradicacin de la violencia
de gnero
c) Adoptar medidas que garanticen los derechos de
las mujeres vctimas de violencia de gnero,
d) Fortalecer acciones de sensibilizacin, formacin e
PRINCIPIOS
informacin
e) Promover la cooperacin y la participacin de las
entidades
f) Reforzar hasta la consecucin de los mnimos
exigidos por los objetivos de la ley
g) Garantizar el acceso a las ayudas econmicas
h) Establecer un sistema integral de tutela
Violencia fsica Violencia psicolgica

CONCEPTOS
VIOLENCIA
DE GNERO Violencia sexual y
Violencia econmica abusos sexuales
Artculo 24. Formacin a profesionales de la salud.

Los planes y programas de salud debern incluir la formacin del personal del Sistema Sanitario
Pblico de Andaluca, para abordar de forma adecuada la deteccin precoz, la atencin a la
violencia de gnero en sus mltiples manifestaciones y sus efectos en la salud de las mujeres, la
rehabilitacin de stas, y la atencin a los grupos de mujeres con especiales dificultades. Dicha
formacin se dirigir prioritariamente a los servicios de atencin primaria y de atencin
especializada con mayor relevancia para la salud de las mujeres.
TEMA PARA: 24
TEMA 10 EL PRESUPUESTO
El Presupuesto de la Comunidad Autnoma de

Andaluca. Concepto y estructura.
Fases del ciclo presupuestario.
La ejecucin del presupuesto de la Comunidad
Autnoma: El procedimiento general, fases,
rganos competentes y documentos contables.
Temario para: 1
TEMA 10 - EL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE ANDALUCA

INDICE
1. EL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE ANDALUCA

1.2. CARACTERSTICAS
1.3. PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS
1.3.1. Principios polticos
Principio de competencia
Principio de universalidad
Principio de unidad
Principio de especialidad
Principio de temporalidad
Principio de publicidad
Otros principios polticos
Principio de claridad
Principio de no afectacin de ingresos
Principio de exactitud
Principio de anticipacin
1.3.2. Principios contables
Principio de presupuesto bruto
Principio de unidad de caja
Principio de especificacin
Principio de ejercicio cerrado
1.3.3. Principios econmicos
Principio de gestin mnima
Principio de nivelacin presupuestaria
Principio de neutralidad impositiva
Principio de autoliquidacin de la deuda
2. CONCEPTO Y ESTRUCTURA
2.1. CONCEPTO
Artculo 31. Concepto de Presupuesto de la Junta de Andaluca.
Artculo 32. mbito temporal.
Artculo 33. Contenido del Presupuesto.
2.2. ESTRUCTURA
2.2.1. Evolucin
2.2.2. Estructura del Presupuesto de gastos
2.2.2.1. Clasificacin funcional
2.2.2.2. Clasificacin orgnica
2.2.2.3. Clasificacin econmica
2.2.3. Estructura del Presupuesto de ingresos
2.2.3.1. Clasificacin orgnica
2.2.3.2. Clasificacin econmica
2.3. ESTRUCTURA DE LOS ESTADOS DE GASTOS Y DE INGRESOS EN ANDALUCA
Artculo 34. Estructura de los estados de gastos y de ingresos.
3. FASES DEL CICLO PRESUPUESTARIO

Artculo 35. Procedimiento de elaboracin.
Artculo 36. Remisin al Parlamento.
Artculo 37. Prrroga del Presupuesto.
Artculo 38. Beneficios fiscales.
Temario para: 2
4. LOS CRDITOS Y SUS MODIFICACIONES

Artculo 39. Especialidad cualitativa y cuantitativa de los crditos.
Artculo 40. Gastos de carcter plurianual.
Artculo 40 bis. Gastos de tramitacin anticipada.
Artculo 41. Incorporacin de remanentes.
Artculo 42. Temporalidad de los crditos.
Artculo 43. Crditos extraordinarios y suplementos de crdito.
Artculo 44. Anticipos de tesorera.
Artculo 45. Transferencias de crdito.
Artculo 46. Generacin de crdito.
Artculo 47. Modificaciones presupuestarias que corresponden a la persona
titular de la Consejera competente en materia de Hacienda.
Artculo 48. Modificaciones presupuestarias competencia del Consejo de
Gobierno.
Artculo 49. Minoracin de crditos.
Artculo 50. Reposicin de crdito.
Artculo 51. Tramitacin de las modificaciones presupuestarias.
5. EJECUCIN Y LIQUIDACIN
Artculo 52. Gestin de los gastos.
Artculo 53. Competencias normativas.
Artculo 54. Ordenacin de pagos.
Artculo 55. Expedicin de las rdenes de pago.
Artculo 56. Pagos a justificar.
Artculo 56 bis. Procedimiento de anticipo de caja fija.
Artculo 57. Cierre del Presupuesto.
6. LA CONTABILIDAD PBLICA
Artculo 85. mbito del control interno y de la contabilidad pblica.
Artculo 86 bis. Deber de colaboracin y asistencia jurdica.
Artculo 87. Objeto.
Artculo 88. Modalidades de ejercicio.
Artculo 89. Exclusin y sustitucin de la intervencin previa.
Artculo 90. Formulacin de reparos.
Artculo 91. Efectos suspensivos de los reparos.
Artculo 92. Procedimiento para la resolucin de reparos.
Artculo 93. Objeto del control financiero.
Artculo 94. Control financiero permanente.
Artculo 95. Control financiero de subvenciones.
Artculo 95 bis. Informes de control financiero de subvenciones y sus efectos.
Artculo 96. Contratacin de auditoras.
Artculo 97. Sometimiento al rgimen de contabilidad pblica.
Artculo 98. Rendicin de cuentas.
Artculo 99. Fines de la contabilidad pblica.
Artculo 100. La Intervencin General de la Junta de Andaluca como centro
directivo de la contabilidad pblica.
Artculo 101. La Intervencin General de la Junta de Andaluca como centro
gestor de la contabilidad pblica.
Artculo 102. Formacin y cierre de las cuentas.
Artculo 103. Verificacin de la contabilidad pblica.
Artculo 104. Publicacin de informacin.
Artculo 105. Contenido de la Cuenta General.
Artculo 106. Documentacin anexa a la Cuenta General.
Artculo 107. Formacin de la Cuenta General.
Artculo 107 bis. Informacin al Parlamento de Andaluca.
Temario para: 3
1. EL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE ANDALUCA
La necesidad de planificar las actividades realizadas por las unidades econmicas, ya sean pblicas
o privadas, est fuera de toda discusin. El instrumento por excelencia para la planificacin a corto
y medio plazo es sin duda el presupuesto. Ahora bien, mientras que para cualquier empresa privada
el presupuesto adquiere un carcter meramente indicativo, ya que puede sufrir modificaciones en
funcin de las circunstancias cambiantes, sin embargo para las Administraciones Pblicas el
presupuesto debe interpretarse de manera diferente, pues representa el marco jurdico y financiero
al que tales entidades deben sujetar su actuacin, habida cuenta que los gastos previstos presentan
carcter limitativo, es decir que su cifra no podr ser superada salvo autorizaciones legales
especficas.
As, pues, dada su trascendencia, no debe resultarnos extrao que la Contabilidad Pblica haya
tenido como objetivo prioritario a lo largo de la historia el reflejo de su ejecucin, enfoque que,
segn hemos sealado con anterioridad, se ha visto hoy da ampliamente superado por la
incorporacin a la misma de otros fines distintos de los estrictamente vinculados al control de
legalidad.
Pero, el seguimiento de las fases por las que atraviesa el presupuesto, por haber dejado de ser el
nico fin de la Contabilidad Pblica, no debe quedar relegado a un segundo plano, sino que
constituye otro de los fines de la moderna concepcin de esta disciplina; es ms, su papel sigue
siendo primordial en la gestin de dichas entidades.
1.2. CARACTERSTICAS
1. La actividad presupuestaria constituye un acto de previsin. Hace referencia, por tanto, a
una estimacin de lo que han de ser los gastos y los ingresos precisos para cubrirlos
durante el perodo de tiempo que se determine. De ello se deduce que las tcnicas de
previsin con que se elabora el documento presupuestario tienen una gran importancia,
tanto en el orden poltico como en el econmico. Polticamente, la exactitud de las
previsiones presupuestarias constituye un elemento fundamental para no desvirtuar la
finalidad del control, y econmicamente el acierto de las previsiones resulta de mxima
importancia, sobre todo en el marco de un sistema econmico en el que la intervencin de
los entes pblicos tiene un papel relevante.
2. El presupuesto es un documento de elaboracin peridica, llevando implcita la idea de

regularidad en su confeccin. La prctica presupuestaria actual es la de que la vigencia del
presupuesto, salvo excepciones, sea anual, no coincidiendo con al ao natural en
determinados pases.
3. El presupuesto se fundamenta en el equilibrio cuantitativo entre ingresos y gastos,

expresado a travs de un lenguaje contable. El presupuesto, al recoger los gastos previstos
para el ejercicio econmico correspondiente y la financiacin para atender los mismos,
habr de presentarse formalmente equilibrado, si bien este equilibrio contable no debe ser
confundido con el equilibrio econmico. Es posible que los gastos previstos no coincidan con
los ingresos que se prevean obtener por va ordinaria.
Puede ocurrir que los gastos sean superiores a los ingresos ordinarios, en cuyo caso el ente
pblico habr de recurrir a una financiacin ajena con que financiarlos (presupuesto
deficitario) o que los gastos sean inferiores a los ingresos (presupuesto con supervit), en
cuyo caso genera ahorro.
4. El presupuesto es una previsin normativa. "Esto quiere decir que el proyecto de

presupuesto es algo ms que una simple estimacin y ms tambin que un simple plan
financiero, ya que obliga al gobierno y a la administracin, tanto poltica como
jurdicamente (Fuentes Quintana, 1986: 253).
Temario para: 4

5. El presupuesto refleja, expresado en cifras, el plan de actuacin econmica del Ejecutivo
para un determinado perodo, en el que se articulan objetivos marcados y recursos
necesarios para su cumplimiento.
1.3. PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS

Bajo este epgrafe intentamos realizar una labor de sntesis que nos permita recoger un conjunto de
principios o reglas, cuya formulacin de manera actualizada contribuir a entender la dimensin
que el presupuesto tiene como mecanismo de asignacin recursos e instrumento de control para las
entidades pblicas en general.

Principio de competencia
Principio de universalidad
Principio de unidad
Principio de especialidad
Principio de temporalidad
Principio de publicidad
Otros principios polticos
Principio de claridad
Principio de no afectacin de ingresos
Principio de exactitud
Principio de anticipacin

Principio de presupuesto bruto
Principio de unidad de caja
Principio de especificacin
Principio de ejercicio cerrado

Principio de gestin mnima
Principio de nivelacin presupuestaria
Principio de neutralidad impositiva
Principio de autoliquidacin de la deuda

1.- Principio de competencia. De acuerdo con el mismo, corresponde al poder legislativo la
aprobacin y promulgacin del presupuesto, cuya elaboracin ha de realizar el Ejecutivo. Este
principio tiene reflejo constitucional al sealar artculo 134.1 de la Constitucin que
"corresponde al Gobierno la elaboracin de los Presupuestos Generales del Estado y a las Cortes
Generales, su examen, enmienda y aprobacin.
2.- Principio de universalidad. Con arreglo a este principio, el presupuesto debe recoger la
totalidad de los ingresos y de los gastos originados por la actividad financiera del Estado, al
objeto de facilitar que los responsables de su aprobacin tengan una visin de conjunto.
Nuestro Texto Constitucional dispone, en el artculo 134, apartado 2, que los Presupuestos
Generales del Estado tendrn carcter anual, incluirn la totalidad de los gastos e ingresos del
sector pblico estatal y en ellos se consignar el importe de los beneficios fiscales que afecten a
los tributos del Estado.
3.- Principio de unidad. Igualmente fundamentado en la defensa de que el presupuesto muestre

una visin de conjunto, establece que la presentacin total de ingresos y gastos debe hacerse
en forma de un presupuesto nico, complementndose con el principio de Universalidad en
cuanto que ambos son contrarios a la existencia de presupuestos especiales o extraordinarios.
4.- Principio de especialidad. Supone que la autorizacin para gastar concedida al Ejecutivo por el
presupuesto no es una autorizacin general al gasto, sino especial y condicionada, para gastos
concretos, en cantidad especfica, por tiempo limitado. Esto implica, que "los crditos son
Temario para: 5

abiertos para una clase determinada de gastos, ms o menos ampliamente definidos, y no
pueden ser utilizados para gastos de otra clase". Este principio se desdobla en otros tres, fruto
del tipo de especialidad que se contemple:
- Especialidad cuantitativa: slo sern realizados gastos hasta el importe que se haya
previsto para ellos en el presupuesto, importe que adquiere as un carcter limitativo.
Por tanto, la autorizacin presupuestaria es para realizar gastos por una cantidad mxima
y concreta, segn se desprende del artculo 46 de la LGP, cuando seala que "Los
crditos para gastos son limitativos. No podrn adquirirse compromisos de gasto ni
adquirirse obligaciones por cuanta superior al importe de los crditos autorizados en los
estados de gastos, siendo nulos de pleno derecho los actos administrativos y las
disposiciones generales con rango inferior a ley que incumplan esta limitacin, sin
perjuicio de las responsabilidades reguladas en el ttulo VII de esta ley"
- Especialidad cualitativa. Las partidas de gastos se destinarn exclusivamente a la

finalidad especfica para la que hayan sido autorizados, sin que puedan realizarse
transferencias de recursos entre distintos destinos, a excepcin de que una Ley, general
o especfica, as lo permita. El artculo 27.2 de la LGP decreta que " los crditos
presupuestarios de la Administracin General del Estado, sus organismos autnomos y de
las entidades integrantes del sector pblico estatal con presupuesto limitativo se
destinarn exclusivamente a la finalidad especfica para la que hayan sido autorizados
por la Ley de Presupuestos Generales del Estado o por las modificaciones realizadas
conforme a esta ley
- Especialidad temporal. Los crditos slo pueden ser gastados dentro del ejercicio
presupuestario para el cual fueron aprobados. As parece estar recogido en el artculo
49.2 de la LGP, al ordenar que "los crditos para gastos que en el ltimo da del ejercicio
presupuestario no estn afectados al cumplimiento de obligaciones ya reconocidas
quedarn anulados de pleno derecho, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 58 de
esta ley", que se refiere a las incorporaciones de crdito.
5.- Principio de temporalidad. Complementario al de especialidad temporal, propugna que los

crditos nicamente podrn ser gastados en el ejercicio para el que se concedieron. Por lo
general, la periodicidad para la que rige el presupuesto es el ao, aunque no todos los pases
establecen el inicio del ao presupuestario en las mismas fechas.
De su reflejo en el marco legislativo queda constancia en el artculo 134.2 de la Constitucin,

cuando establece que los PGE tendrn carcter anual, se reitera en el artculo 34.1 de la LGP,
cuando seala la coincidencia del ejercicio presupuestario con el ao natural. Aunque a veces
los principios de especialidad temporal o el de temporalidad suelen confundirse, nos parece
importante aclarar que, el primero hace referencia al hecho de la afectacin de los crditos a
un ao determinado y el segundo a la duracin -la vida- del presupuesto en su conjunto, y a la
necesidad, por tanto, de su control peridico por el rgano legislativo
6.- Principio de publicidad. Establece que las distintas fases por las que atraviesa el documento
presupuestario deben estar abiertas a la informacin del pblico en general. De esta forma, el
principio abarca tanto al presupuesto como la cuenta general en la que se recogen los
resultados de su ejecucin. Esto se cumple, por un lado, con el debate presupuestario anual de
aprobacin de los presupuestos y, de otro, con la exigencia de rendicin de cuentas del
ejecutivo sobre la forma en que han sido ejecutados. La Constitucin Espaola establece al
respecto, en su artculo 136, que las Cuentas del Estado y del sector Pblico Estatal se rendirn
al Tribunal de Cuentas y sern censuradas por ste.
7.- Otros principios presupuestarios polticos. Dentro de este grupo mencionamos cuatro
principios que, aunque relevantes, no gozan de tanta trascendencia como el resto, a saber:
- Principio de claridad. Insiste en la bsqueda de un presupuesto que sea de fcil

comprensin para los responsables de su aprobacin y control. De ah que abogue por un
documento presupuestario con estructura metdica y elaborada con criterios uniformes.
Temario para: 6

- Principio de no afectacin de ingresos. Establece que todos los ingresos pblicos deben
destinarse de manera indistinta y global a la cobertura de los gastos pblicos, no
reconocindose, en consecuencia, prioridad alguna a gasto pblico sobre determinada
fuente financiera. En este sentido se expresa el artculo 27.3 de la LGP cuando dice que
los recursos del Estado, los de cada uno de sus organismos autnomos y los de las
entidades integrantes del sector pblico estatal con presupuesto limitativo se destinarn
a satisfacer el conjunto de sus respectivas obligaciones, salvo que por ley se establezca
su afectacin a fines determinados.
- Principio de exactitud. Segn este principio los recursos y gastos recogidos como
previsiones en el documento presupuestario deben acercarse lo ms posible a lo que se
prev sern los ingresos y gastos correspondientes a la ejecucin presupuestaria.
- Principio de anticipacin. Establece la necesidad de que los presupuestos sean

aprobados con la suficiente antelacin respecto al inicio del perodo en que los mismos
van a entrar en vigor y, cuando as no fuere, requiere la prrroga del presupuesto
anterior, hasta tanto est en vigor el nuevo. As, el artculo 37.1 de la LGP indica la
fecha que, como mximo, el Ejecutivo deber remitir al Congreso el Proyecto de Ley de
Presupuestos Generales, y, por su parte, el artculo 38 del mismo texto legal contempla
la situacin de no aprobacin antes del primer da del ejercicio econmico.

En este segundo grupo recogemos los principios o reglas que tratan de concretar el contenido de los
principios polticos a la prctica contable y de esta forma hacerlos operativos. Generalmente se
reconoce que los principios que deben guiar la contabilidad presupuestaria son los siguientes:
1.- Principio de presupuesto bruto. Es la expresin contable del principio de universalidad y, en

su virtud, los gastos e ingresos deben reflejarse en el presupuesto por sus valores brutos y no
netos. De esta forma, en el artculo 27.4 de la LGP se recoge explcitamente que los derechos
liquidados y las obligaciones reconocidas se aplicarn a los presupuestos por su importe ntegro,
quedando prohibido atender obligaciones mediante minoracin de los derechos a liquidar o ya
ingresados, salvo que la Ley lo autorice de modo expreso.
2.- Principio de unidad de caja. Es la versin contable del principio de unidad. Una lectura actual
de este principio precisa adaptarse a la realidad, con la existencia de servicios pblicos
autnomos con cajas especiales y formas de pago peculiares que han forzado la apertura de
cajas autnomas de la general, sin que ello suponga la quiebra del principio.
3.- Principio de especificacin. Se corresponde con el principio de especialidad cualitativa, y de

acuerdo con l todas las partidas de ingresos y gastos deben ser clasificados de acuerdo con
criterios lgicos (en Espaa: orgnicamente, econmicamente, territorialmente, funcionalmente
y por programas), debiendo estar perfectamente identificados.
4.- Principio de ejercicio cerrado. Es la concrecin del principio de temporalidad y hace

referencia a que la autorizacin presupuestaria no es por tiempo indefinido sino que tiene un
lmite temporal.
Supone que slo podrn aplicarse al presupuesto de un ejercicio los ingresos y gastos que se
realicen durante el perodo temporal del mismo. Ahora bien, la proliferacin de planes
econmicos y de inversiones pblicas con vigencia superior a la del presupuesto ha forzado la
flexibilizacin en la interpretacin de este principio, introduciendo la prctica de los gastos con
cargo a ejercicios futuros y las incorporaciones de remanentes de crditos, tal como
contemplan los artculos 47 y 58 respectivamente, de la LGP.

Hacen referencia a las condiciones que el presupuesto debe cumplir como instrumento que
refleja la actividad econmica del sector pblico, con el objetivo de que esta actividad no
Temario para: 7

perjudique a la economa privada y por consiguiente a la nacional. La formulacin original de
estos principios descansaba en los supuestos de la teora econmica clsica, de tal forma que los
cambios acontecidos en el marco socioeconmico en que se desarrolla la actividad financiera
precisa que la significacin de los mismos sea actualizada, ya que su vigencia en los trminos en que
fueron establecidos no encuentran lugar en la realidad presupuestaria pblica actual.
1.- Principio de gestin mnima. Segn este principio el gasto pblico debe ser mnimo y referirse
exclusivamente a aquellas materias que no pueden ser ejercidas por el sector privado.
2.- Principio de nivelacin presupuestaria. Establece que los gastos del presupuesto deben ser
financiados en su totalidad por ingresos ordinarios. Este principio, tambin, ha pasado de ser la
regla de oro del derecho presupuestario clsico a ser considerado, en el sentido en el que los
clsicos lo entendan, una mera una reliquia del pasado. Y es que su aplicacin en sentido
estricto implicara la renuncia del Estado a sus actuaciones destinadas a suavizar los ciclos
econmicos, redistribucin de la riqueza, etc., de ah que, actualmente, se interprete como
una regla que merece ser aceptada como orientadora de las prcticas presupuestarias a largo
plazo.
3.- Principio de neutralidad impositiva. Pretende que la imposicin sea neutral y est en relacin
con la proteccin y satisfaccin que los individuos reciben del Estado, lo que significara
renunciar a corregir una posible injusta distribucin de la renta originada por el sistema de
mercado. Actualmente su interpretacin se inclina hacia la obligacin de que la recaudacin de
los impuestos no perjudique el desarrollo econmico y, en todo caso, se administren con la
mxima economa, se requieran con la mayor certeza y se recauden con la mxima comodidad
para el contribuyente.
4.- Principio de autoliquidacin de la deuda. Estipula que en el caso excepcional de que la

Hacienda Pblica tenga que recurrir a la emisin de deuda pblica, debe ser utilizada para
financiar gastos pblicos de inversin capaces de generar recursos suficientes como para hacer
frente a la carga financiera que origina.
2. CONCEPTO Y ESTRUCTURA
2.1. CONCEPTO
Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de
la Ley General de La Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca.
Ley 10/2016, de 27 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para el ao

2017. (ANEXO TEMA)
TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY GENERAL DE LA HACIENDA PBLICA DE LA JUNTA DE ANDALUCA
(TTULO II. Del Presupuesto - CAPTULO I. Contenido y aprobacin)
Artculo 31. Concepto de Presupuesto de la Junta de Andaluca.
De conformidad con lo previsto en el Estatuto de Autonoma, el Presupuesto de la Junta de

Andaluca constituye la expresin cifrada, conjunta y sistemtica de las obligaciones que, como
mximo, pueden reconocer la Junta de Andaluca, sus agencias administrativas y de rgimen
especial y sus instituciones, y de los derechos que prevean liquidar durante el correspondiente
ejercicio, as como las estimaciones de gastos e ingresos a realizar por las agencias pblicas
empresariales, por las sociedades mercantiles del sector pblico andaluz, por los consorcios,
fundaciones y las dems entidades previstas en el artculo 5.1 de la presente ley, y por la dotacin
para operaciones financieras de los fondos regulados en el artculo 5.3.
Artculo 32. mbito temporal.
El ejercicio presupuestario coincidir con el ao natural y a l se imputarn:

Temario para: 8

a) Los derechos liquidados durante el mismo, cualquiera que sea el perodo de que deriven.
b) Las obligaciones reconocidas hasta el 31 de diciembre, con cargo a los referidos crditos.
Artculo 33. Contenido del Presupuesto.

1. El Presupuesto ser nico e incluir la totalidad de los gastos e ingresos de la Junta de Andaluca
y dems entidades referidas en el artculo 31.
2. El Presupuesto contendr:
a) Los estados de gastos de la Junta de Andaluca y de sus agencias administrativas, en los que
se incluirn, con la debida especificacin, los crditos necesarios para atender el
cumplimiento de las obligaciones.
b) Los estados de ingresos de la Junta de Andaluca y de sus agencias administrativas, en los que
figuren las estimaciones de los distintos derechos econmicos a liquidar durante el ejercicio.
c) Los estados de gastos e ingresos de sus instituciones.
d) Los Presupuestos de ingresos y de gastos de las agencias de rgimen especial
e) Los presupuestos de explotacin y de capital de las agencias pblicas empresariales y de las

sociedades mercantiles del sector pblico andaluz. Las agencias pblicas empresariales y las
sociedades mercantiles del sector pblico andaluz que deban presentar cuentas anuales
consolidadas presentarn los presupuestos de explotacin y capital de forma individual y de
forma consolidada.
f) Los presupuestos de explotacin y de capital de los consorcios, fundaciones y dems

entidades referidas en el artculo 5.1.
g) Los presupuestos de los fondos carentes de personalidad jurdica definidos en el artculo 5.3,
determinndose expresamente las operaciones financieras.
2.2. ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO

2.2.1. Evolucin del Presupuesto General.
En lo concerniente a la estructura del presupuesto, se pueden distinguir tres etapas en su
evolucin.
La primera, denominada orgnico-econmica, que supone, por una parte, una clasificacin
por centros, organismos o instituciones, cuantificando los recursos que se le asignan para
saber, en todo momento, y a travs del correspondiente control, la cantidad que gasta cada
uno de ellos. Por otra parte, implica la discriminacin econmica que nos permite cifrar
cuales son los tipos de gastos a travs del conjunto de partidas en las que dicha cantidad se
distribuye.
La segunda, conocida por estructuracin funcional, consiste en delimitar las funciones

realizadas por el Estado y los recursos financieros que se tiene previsto aplicar en cada una
de ellas. Como dicha estructuracin, en ningn caso, significaba el abandono de las
anteriores sino que, por el contrario, se sumaban a ellas, los controles anteriores se
complementaban con una tcnica de seleccin de opciones en virtud de criterios
econmicos.
Finalmente, dada la visin genrica de anlisis de actividades que representaba la

estructura funcional, se tiende a un ms preciso detalle a travs de la desagregacin,
proponindose una estructuracin, denominada por programas, donde se desarrollan
econmicamente las partidas presupuestarias en cada uno de ellos, suponiendo una mayor
Temario para: 9
TEMARIO Ed.2017.
Contenido:
El Temario comn.
El Temario especfico
Test de cada tema (comn y especfico)
Libro de Test de Ley 39/2015 y 40/2015 (+ 1000 test)
Casos prcticos
Normativa
Esquemas y resmenes
Libro Informtica y ofimtica
FORMATO PDF
TEMARIO
ADMINISTRATIVOS JUNTA DE ANDALUCA
Ed. TEMARIUM OPOSICIONES
Depsito Legal segn Real Decreto 635/2015
Prohibida su reproduccin total o parcial sin permiso escrito de TEMARIUM OPOSICIONES.
PROGRAMA DE MATERIAS
CUERPO GENERAL DE ADMINISTRATIVOS (C1.1000)
Resolucin de 7 de diciembre de 2016, de la Secretara General para la

Administracin Pblica, por la que se convocan pruebas selectivas, por el sistema de
acceso libre, para ingreso en el Cuerpo General de Administrativos y Cuerpo de
Auxiliares Administrativos de la Junta de Andaluca.
Resolucin de 16 de diciembre de 2013, de la Secretara General para la

Administracin Pblica, por la que se aprueban los programas de materias que han
de regir los procesos selectivos para ingreso en determinados Cuerpos de
Funcionarios de la Administracin General de la Junta de Andaluca. (BOJA nm.
248, de 20 de diciembre de 2013)
Primer ejercicio.
Tendr carcter eliminatorio y consistir en contestar por escrito un cuestionario

propuesto por la Comisin de Seleccin de 105 preguntas tipo test, con cuatro
respuestas alternativas, siendo slo una de ellas la correcta, las 100 primeras
ordinarias y evaluables y las 5 ltimas de reserva.
Las preguntas versarn sobre el contenido del Temario al que hace referencia la Base
Primera, apartado 5 y que consta en el Anexo II, tal como se indica en el Cuadro que
figura en el apartado 1 de dicha base.
El tiempo concedido para la realizacin de este ejercicio ser de 120 minutos.
Para el Segundo ejercicio:
Segundo ejercicio:
Tendr carcter eliminatorio y consistir en contestar por escrito un cuestionario

propuesto por la Comisin de Seleccin que contendr 33 preguntas tipo test, con
cuatro respuestas alternativas, siendo slo una de ellas la correcta, las 30 primeras
ordinarias y evaluables y las 3 ltimas de reserva. El test versar sobre un caso
prctico referido al temario al que hace referencia la Base Primera, apartado 5 y que
consta en el Anexo II, tal como se indica en el Cuadro que figura en el apartado 1 de
dicha Base, a elegir entre dos propuestas.
El tiempo mximo para la realizacin de la prueba ser de 90 minutos.
1
PROGRAMA
REA JURDICO ADMINISTRATIVA GENERAL
Tema 1. La Constitucin Espaola de 1978. Valores superiores y principios

inspiradores. Derechos y libertades. Garantas y casos de suspensin.
Tema 2. Los rganos constitucionales. La Corona. Las Cortes Generales. El Congreso

de los Diputados y el Senado: Composicin y funciones. El Gobierno. El Poder Judicial.
El Tribunal Constitucional. El Tribunal de Cuentas. El Defensor del Pueblo.
Tema 3. Organizacin territorial del Estado la Comunidades Autnomas. Fundamento

constitucional. Los Estatutos de Autonoma. Delimitacin de las funciones y
competencias del Estado y de las Comunidades Autnomas. La Administracin Local:
Tipologa de los Entes Locales.
Tema 4. La Unin Europea: Los Tratados originarios y modificativos de las

Comunidades Europeas. Instituciones y rganos de la Unin Europea. Competencias
de la Unin Europea. La representacin de la Junta de Andaluca ante la Unin
Europea. El Derecho comunitario y sus distintas fuentes.
Tema 5. La Comunidad Autnoma de Andaluca: Antecedentes histrico-culturales. El

Estatuto de Autonoma para Andaluca: Fundamento, estructura y contenido bsico.
Competencias de la Comunidad Autnoma. Reforma del Estatuto.
Tema 6. Organizacin Institucional de la comunidad Autnoma de Andaluca. El

Parlamento de Andaluca. El Presidente de la Junta de Andaluca y el Consejo de
Gobierno. El Poder Judicial en Andaluca. Otras Instituciones de autogobierno.
Tema 7. Organizacin de la Administracin de la Junta: principios de organizacin,

actuacin y atencin ciudadana. Organizacin central y territorial de la
Administracin de la Junta de Andaluca. Entidades instrumentales de la
Administracin de la Junta de Andaluca.
Tema 8. Fuentes del Derecho Administrativo: Clasificacin. Jerarqua normativa. La

Ley: Concepto y clases. Disposiciones del Ejecutivo con fuerza de Ley. El Reglamento:
Concepto y clasificacin. La potestad reglamentaria: Fundamento titularidad y
lmites. Procedimiento de elaboracin de los Reglamentos.
Tema 9. Los rganos administrativos: Concepto y clases. La competencia: Clases y

criterios de delimitacin. El acto administrativo: Concepto, clases y elementos. La
forma de los actos administrativos: La motivacin, la notificacin y la publicacin.
Rgimen jurdico del silencio administrativo. Eficacia, validez y revisin de oficio de
los actos administrativos.
2
Tema 10. El procedimiento administrativo comn en la Ley de Rgimen Jurdico de las

Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn: Principios
generales. Las fases del Procedimiento. Derechos de los ciudadanos en el
procedimiento. Abstencin y recusacin. Los procedimientos especiales.
Tema 11. Los recursos administrativos: Principios generales. Recurso de alzada.

Recurso potestativo de reposicin. Recurso extraordinario de revisin. Reclamaciones
previas al ejercicio de las acciones civiles y laborales. La jurisdiccin contencioso-
administrativa: Concepto y naturaleza.
Tema 12. Los contratos del Sector Pblico. mbito subjetivo. mbito objetivo:
tipificacin de los contratos del sector pblico. Elementos objetivos de los contratos:
objeto, duracin, precio y cuanta. Elementos subjetivos de los contratos: las partes.
rganos de contratacin de la Administracin de la Junta de Andaluca y sus entes
instrumentales. Registros Oficiales.
Tema 13. La responsabilidad patrimonial de la Administracin. Competencias de la

Junta de Andaluca. Procedimiento general y procedimiento abreviado. La
responsabilidad de las autoridades y del personal. Responsabilidad de la
Administracin por actos de sus concesionarios y contratistas.
Tema 14. Las propiedades administrativas: Clases. El Patrimonio de la Junta de

Andaluca: Bienes que lo integran. El dominio pblico de la Junta. Elementos y
rgimen jurdico. Prerrogativas. La utilizacin del dominio pblico.
Tema 15. Normativa sobre Igualdad y de Gnero. Igualdad de Gnero: conceptos

generales. Violencia de gnero: conceptos generales. Publicidad institucional e
imagen pblica no sexista.
Tema 16. La Igualdad de Gnero en las Polticas Pblicas: concepto de enfoque de

gnero y transversalidad. La integracin de la transversalidad en la Junta de
Andaluca. Arquitectura de gnero en la Junta de Andaluca.
GESTIN FINANCIERA
Tema 17. El presupuesto: concepto. Los principios presupuestarios. El presupuesto

por programas. El ciclo presupuestario: elaboracin, aprobacin y rendicin de
cuentas del presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
Tema 18. El presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca: estructura.

Criterios de clasificacin de los crditos presupuestarios. Las modificaciones
presupuestarias. Ampliaciones de crdito. Generaciones de crdito. Transferencias de
crdito. Incorporaciones de crdito.
3

Tema 19. La ejecucin del presupuesto de gastos de la Comunidad Andaluza: el
procedimiento general, fases, rganos competentes y documentos contables Los
gastos plurianuales, los expedientes de tramitacin anticipada y la convalidacin de
gastos, Las operaciones de cierre del ejercicio. Los pagos: concepto y clasificacin.
Tema 20. Las Retribuciones del personal al servicio de la Comunidad Autnoma de

Andaluca. Nminas: estructura y normas de confeccin. Procedimiento de
elaboracin: formacin, tramitacin, aprobacin, control, contabilizacin y pago.
Tema 21. Las subvenciones de la Comunidad Autnoma de Andaluca: concepto,

clases y rgimen jurdico. rganos competentes para su concesin. Beneficiarios,
requisitos y obligaciones. Bases reguladoras de la concesin. Abono y justificacin:
control de su aplicacin. Reintegro.
Tema 22. Gestin de expedientes de contratacin: preparacin, adjudicacin,

modificacin y extincin Los gastos contractuales. Los reajustes de anualidades y las
tramitaciones de emergencia.
Tema 23. La Tesorera de la Comunidad Autnoma de Andaluca: cuentas generales y

cuentas autorizadas. Las cuentas de gastos de funcionamiento: principios generales,
libros necesarios y normas sobre su cumplimentacin y control. La justificacin de los
gastos librados a justificar y los librados en firme de justificacin diferida.
Tema 24. El control de la actividad financiera de la Comunidad Autnoma. Concepto

y clases. El control interno: la funcin interventora y sus modalidades, el control
financiero y el control financiero permanente. La Intervencin General de la Junta de
Andaluca. EL control Externo: La Cmara de Cuentas y el control parlamentario.
GESTIN DE PERSONAL
Tema 25. Regulacin jurdica de la funcin pblica en la Administracin de la Junta de

Andaluca: normativa constitucional, regulacin bsica estatal y legislacin de la
Comunidad Autnoma de Andaluca. Clases de personal al servicio de las
Administraciones Pblicas. Las atribuciones orgnicas en materia de funcin pblica
en la Junta de Andaluca.
Tema 26. Adquisicin y prdida de la relacin de servicio en la Administracin

General de la Junta de Andaluca. La carrera profesional y la promocin interna. La
evaluacin del desempeo. La provisin de puestos de trabajo. Situaciones
administrativas.
Tema 27. Derechos y deberes de los empleados pblicos. Derechos individuales y

derechos individuales de ejercicio colectivo. Derechos retributivos. Vacaciones,
permisos y licencias. Deberes de los funcionarios y el cdigo tico. Rgimen
disciplinario.
4
Tema 28. El personal laboral. Singularidades del Derecho Laboral en su aplicacin al

personal laboral al servicio de la Administracin Pblica. El Convenio Colectivo del
personal laboral al servicio de la Junta de Andaluca.
Tema 29. El sistema espaol de seguridad social. El rgimen general. Afiliacin de

trabajadores: altas, bajas, forma de practicarse y plazos. Cotizacin: bases y tipos. La
recaudacin de cuotas. Otros regmenes de previsin social del personal al servicio de
la Junta de Andaluca.
ORGANIZACIN Y GESTIN ADMINISTRATIVA
Tema 30. La comunicacin. Elementos de la comunicacin. Tipos de comunicacin:

verbal; canales de transmisin no verbal. La atencin al pblico.
Tema 31. Las relaciones de la ciudadana con la Junta de Andaluca; derechos de

informacin, peticin y participacin. Medios y canales de relacin: servicios de
informacin y atencin a los ciudadanos, transparencia y acceso a la informacin
pblica. Acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos. Las sugerencias
y reclamaciones: recepcin, registro, tramitacin y gestin.
Tema 32. Documentos de la Administracin de la Junta de Andaluca. Tipos, identidad

e imagen corporativa en diseo y composicin de textos, recomendaciones de estilo y
uso no sexista del lenguaje administrativo. Los sellos oficiales: tipos normalizados,
normas de uso y control. Documentos de los ciudadanos: tipos.
Tema 33. La gestin de documentos en la Administracin de la Junta de Andaluca.

Documentos originales y copias. El desglose de los documentos originales y
formacin de expedientes. Los registros administrativos: presentacin y tramitacin.
La identidad Corporativa.
Tema 34. El archivo. Concepto. Tipos de archivos. Organizacin del archivo.

Centralizacin o descentralizacin del archivo. Normas de seguridad y acceso a los
archivos. El proceso de archivo. El archivo de los documentos administrativos.
Tema 35. La proteccin de datos. Regulacin legal. Principios de la proteccin de

datos. Ficheros de titularidad pblica. Infracciones y sanciones. Datos especialmente
protegidos. El derecho de acceso a los archivos. Limitaciones y formas de acceso. La
Agencia de proteccin de datos y el registro de proteccin de datos.
Tema 36. La calidad. Concepto de Calidad. Calidad del servicio y calidad percibida por
el cliente. Medicin de la calidad y costes de la no calidad. Evaluacin de la calidad de
los servicios. Definicin y finalidad. Modalidades de evaluacin. Las Cartas de
Servicios. Definicin. Estructura y contenido. Elaboracin, aprobacin, publicacin,
5

divulgacin y actualizacin. Seguimiento y suspensin. Competencias en materia de
calidad.
Tema 37. Trabajo administrativo. Tcnicas de anlisis para el estudio cualitativo del
trabajo administrativo. Mtodos estimativos para el estudio cuantitativo del trabajo
administrativo. Tcnicas de simplificacin del trabajo administrativo empleados en la
Administracin de la Junta de Andaluca: rganos especializados.
TECNOLOGA
Tema 38. Sistemas Informticos: Conceptos fundamentales. El Hardware.

Componentes de un ordenador. Los Perifricos. El Software y los Sistemas
Operativos. Redes de rea Local. Almacenamiento de Datos: conceptos
fundamentales y tipos de dispositivos. Operaciones bsicas de mantenimiento.
Nociones bsicas de seguridad informtica.
Tema 39. Introduccin a los Sistemas Operativos. Especial referencia a Windows y

Guadalinex. Fundamentos. Trabajo en el entorno grfico. El escritorio y sus
elementos. El explorador de Ficheros. Gestin de carpetas y archivos. Operaciones de
bsqueda. Las herramientas del sistema. Formatos de ficheros.
Tema 40. Sistemas Ofimticos: Procesadores de Texto. Principales funciones y

utilidades. Creacin y estructuracin de documentos y plantillas. Manejo e impresin
de ficheros. Hojas de clculo. Principales funciones y utilidades. Libros, hojas y celdas.
Configuracin. Introduccin y edicin de datos. Frmulas y funciones. Grficos.
Gestin de datos. Otras aplicaciones ofimticas.
Tema 41. Redes de Comunicaciones e Internet: Conceptos elementales.

Navegadores.
Bsquedas de informacin. Servicios en la Red. El correo electrnico: Conceptos
elementales y funcionamiento. Gestin de mensajes y agendas. Reglas de mensaje.
Tema 42. La Administracin Electrnica en la Junta de Andaluca. Servicios

Telemticos al ciudadano. Poltica Informtica en la Junta de Andaluca. Normativa de
los empleados pblicos en el uso de los sistemas informticos y redes de
comunicaciones de la Administracin de la Junta de Andaluca. Sistemas de
Informacin Horizontales de la Junta de Andaluca.
6
ADMINISTRATIVO JUNTA DE ANDALUCIA
La Constitucin Espaola de 1978. Valores

superiores y principios inspiradores.
Derechos y libertades.
Garantas y casos de suspensin.
TEMARIO
La Constitucin Espaola de 1978

0. INTRODUCCIN
Con el estudio de este tema trataremos de analizar diversos conceptos y contenidos relacionados con la
Constitucin espaola de 1978. En primer lugar definiremos el concepto de Constitucin y los antecedentes de la
actual Constitucin espaola. Posteriormente analizaremos la estructura interna de nuestra Norma Suprema y
comenzaremos el estudio de su contenido bsico, analizando su Ttulo Preliminar y su Ttulo X.
Al finalizar este tema deberemos ser capaces de:
- Definir correctamente el concepto de Constitucin
- Conocer los orgenes y la evolucin bsica de la historia constitucional espaola
- Desarrollar y entender la estructura interna de la Constitucin de 1978
- Enumerar los principios generales contenidos en el Ttulo Preliminar de la Constitucin
- Comprender los distintos sistemas de reforma constitucional que reconoce y establece el Ttulo X de
nuestra Constitucin.
1. CONCEPTO DE CONSTITUCIN
Una Constitucin, se puede definir desde dos puntos de vista: formal y material.
Desde el punto de vista formal, tratamos de definir su esencia tomando como referencia su manifestacin
normativa, as, la Constitucin se define como la norma suprema del ordenamiento jurdico elaborada por el poder
constituyente, el pueblo, en el ejercicio de su soberana.
Desde el punto de vista material, la conceptualizacin de la Constitucin se basa en su contenido, y no en su

forma como en el caso anterior; segn esta visin una Constitucin establece los principios fundamentales que
deben regir el orden social, poltico y econmico de la sociedad en la que se aplica. Contiene pues, las reglas de
funcionamiento bsicas de una sociedad que se dota a s misma de una norma superior bajo la que se articule
toda la estructura poltica, social y econmica.
1.2. CLASES DE CONSTITUCIONES

Las clases de Constituciones se analizan desde diferentes puntos por la doctrina, sin que sea necesario un
estudio pormenorizado de cada uno de ellos ya que todos ellos son vlidos pero al mismo tiempo parciales, ya
que slo inciden en un aspecto de las mismas.
Nosotros consideramos que las clasificaciones ms relevantes son las siguientes:
- Constituciones segn su origen:
o Pactadas: resultado de un pacto entre Monarca y Pueblo.
TEMARIO 2
ESQUEMAS
TEMARIO 21
TEMARIO 22
ESQUEMA - La Constitucin Espaola
Parte dogmtica o declarativa

Derechos y Deberes de los Ttulo Preliminar y
Establece y rige
ciudadanos Ttulo I
Determina Ttulo II al
Divisin de los Poderes del Estado Parte
Ttulo IX
Organiza Las instituciones de los Poderes del Estado Orgnica
Establece lineamientos para la Reforma de la Constitucin Ttulo X
4 Disposiciones Adicionales Destinadas a situaciones territoriales

9 Disposiciones Transitorias Funcionarn por tiempo determinado
Otras
Disposiciones 1 Disposicin Derogatoria Deroga la anterior de forma expresa
- Establece vigencia inmediata
1 Disposicin Final - Ordena publicacin en BOE en castellano y dems
lenguas de Espaa
DESGLOSE ESTRUCTURAL DE LA CONSTITUCIN
Ttulos Contenido Artculos

Ttulo Preliminar Caracteres y valores fundamentales 1 al 9
Parte Dogmtica
Introduccin, Derechos Humanos 10

Captulo I: de espaoles y extranjeros 11 al 13
Captulo II: Derechos y libertades:
Igualdad de los espaoles ante la ley 14
Ttulo I Seccin 1: Derechos fundamentales y libertades pblicas 15 al 29
Seccin 2: Derechos y deberes ciudadanos 30 al 38
Capitulo III: Principios rectores de la poltica social 39 al 52
Captulo IV: Garantas de libertades y derechos fundamentales 53 y 54
Captulo V: Suspensin de los derechos y libertades 55
Ttulo II De la Corona 56 al 65
De las Cortes Generales:
Captulo I: de las Cmaras 66 al 80
Ttulo III
Captulo II: de la elaboracin de las leyes 81 al 92
Captulo III: de los tratados internacionales 93 al 96
Parte Orgnica
Ttulo IV Del Gobierno y de la Administracin 97 al 107

Ttulo V De Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales 108 - 116
Ttulo VI Del Poder Judicial 117 - 127
Ttulo VII Economa y Hacienda 128 - 136
De la Organizacin Territorial del Estado
Captulo I: Principios Generales 137 - 139
Ttulo VIII
Captulo II: Administracin Local 140 - 142
Captulo III: Comunidades Autnomas 143 - 158
Ttulo IX Del Tribunal Constitucional 159 - 165
Titulo X De la Reforma Constitucional 166 - 169
Disposiciones
TEMARIO 23
TEMARIO 24
ESTRUCTURA Y TITULO PRELIMINAR
1.- En que fecha se celebr el Referndum Constitucional para la aceptacin de la Constitucin por los
espaoles:
a.- El 5 - 12 - 1978.
b.- El 6 - 12 - 1978.
c.- El 7 -12 - 1978
d.- Ninguna de las fechas anteriores es correcta.
2.- En que fecha de las siguientes el Rey sancion y promulg la Constitucin:

a.- El 27 - 12 - 1978.
b.- El 6 - 12 - 1978.
c.- El 29 -12 - 1978.
d.- El 30 - 12 - 1978.
3.- Cuando se public la Constitucin Espaola:

a.- El 27 - 12 - 1978.
b.- El 6 - 12 - 1978.
c.- El 29 -12 - 1978.
d.- El 30 - 12 - 1978.
4.- Cuando entr en vigor la Constitucin Espaola:

a.- Cuando se public en el Boletn Oficial del Estado.
b.- A los 15 das de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
c.- A los 20 das de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
d.- A los 30 das de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
5.- Cual de las siguientes caractersticas no es propia de la Constitucin espaola:

a.- Se trata de una Constitucin derivada pues ha sido influenciada por otras Constituciones
nacionales y extranjeras.
b.- Es una Constitucin de origen popular.
c.- Es una Constitucin flexible por las modificaciones que podemos realizar en ella.
d.- Es la fuente primaria de todo el Derecho Constitucional espaol.
6.- Cual de las siguientes afirmaciones no es propia sobre la Constitucin Espaola:

a.- Es una Constitucin rgida.
b.- La violacin de sus preceptos son defendidos por el Tribunal Supremo.
c.- Es una Constitucin monrquica y parlamentaria.
d.- Es fuente primaria del derecho Constitucional espaol.
7.- Dentro del contenido de la Constitucin se establecen dos partes bien diferenciadas:
a.- Parte terica y parte dogmtica.
b.- Parte dogmtica y parte constitucional.
c.- Parte orgnica y parte funcional.
d.- Parte dogmtica y parte orgnica.
TEMARIO 25
DERECHOS Y DEBERES.- TITULO I
1.- Segn el artculo 10.2 de la Constitucin, las normas relativas a los derechos fundamentales y a las
libertades, se interpretarn de acuerdo:
a.- a la Leyes y Reglamentos estatales
b.- a la Declaracin Universal de Derechos Humanos
c.- a los Tratados y acuerdos internacionales
d.- la b y c son correctas
2.- Segn la Constitucin, qu espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad?:

a.- los que vivan fuera del territorio nacional
b.- los que cometan delitos de traicin al estado
c.- los que cometan delitos contra la Constitucin
d.- ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad
3.- Con qu estados podr concertar Espaa tratados de doble nacionalidad?:

a.- con los que las Cortes Generales autoricen
b.- con los que el Gobierno autorice mediante Ley Orgnica
c.- con los iberoamericanos o con los occidentales
d.- con los iberoamericanos y con los que se haya tenido una particular vinculacin
4.- Segn el artculo 18 de la Constitucin, los espaoles sern mayores de edad:

a.- cuando tengan ms de 18 aos
b.- cuando tengan menos de 18 aos
c.- cuando tengan 18 aos
d.- cuando se emancipen de sus padres
5.- Qu principio rige los tratados de extradicin?:

a.- el principio de solidaridad
b.- el principio de presuncin de inocencia
c.- el principio de reciprocidad
d.- todos los principios anteriores son correctos
6.- Qu delitos de los siguientes quedan excluidos de la extradicin?:

a.- los delitos polticos
b.- los delitos de terrorismo
c.- los delitos contra la seguridad del Estado
d.- los delitos contra la Constitucin
7.- La Constitucin, garantiza la libertad, ideologa, religin y culto, etc., sin ms limitacin en las
manifestaciones que:
a.- las propias de su religin o culto
b.- la moral
c.- el orden pblico
d.- todas las anteriores son correctas
TEMARIO 30
ANEXO TEXTO NTEGRO
Aprobada por las Cortes en Sesiones Plenarias del Congreso de los Diputados y del Senado celebradas el 31 de
Octubre de 1978.
Ratificada por el Pueblo Espaol en Referndum de 6 de Diciembre de 1978.
Sancionada por S.M. el Rey ante las Cortes el 27 de Diciembre de 1978.
DON JUAN CARLOS I, REY DE ESPAA,
A TODOS LOS QUE LA PRESENTE VIEREN Y ENTENDIEREN, SABED: QUE LAS CORTES HAN APROBADO Y EL
PUEBLO ESPAOL RATIFICADO LA SIGUIENTE CONSTITUCIN:
PREAMBULO
La Nacin espaola, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad y promover el bien de cuantos la integran, en
uso de su soberana, proclama su voluntad de:
Garantizar la convivencia democrtica dentro de la Constitucin y de las leyes conforme a un orden econmico y social
justo.
Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como expresin de la voluntad popular.
Proteger a todos los espaoles y pueblos de Espaa en el ejercicio de los derechos humanos, sus culturas y tradiciones,
lenguas e instituciones.
Promover el progreso de la cultura y de la economa para asegurar a todos una digna calidad de vida.
Establecer una sociedad democrtica avanzada, y colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacficas y de eficaz
cooperacin entre todos los pueblos de la Tierra.
En consecuencia, las Cortes aprueban y el pueblo espaol ratifica la siguiente
CONSTITUCIN
TITULO PRELIMINAR
Artculo 1.
1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna como valores superiores de su
ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico.
2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del Estado.
3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.

TEMARIO 42
TEMA 2 LOS RGANOS CONSTITUCIONALES
Los rganos constitucionales. La Corona.

Las Cortes Generales. El Congreso de los
Diputados y el Senado: Composicin y
funciones. El Gobierno. El Poder Judicial.
El Tribunal Constitucional. El Tribunal de
Cuentas. El Defensor del Pueblo.
TEMARIO 1
TEMA 2 - LOS RGANOS CONSTITUCIONALES
NDICE
1. LOS RGANOS CONSTITUCIONALES
2. LA CORONA
2.1. INTRODUCCIN
2.2. SIGNIFICACIN DE LA CORONA EN LA CE DE 1978
2.3. LA SUCESIN
2.4. LA REGENCIA
2.5 LA TUTELA DEL REY MENOR
2.6. LAS FUNCIONES DEL REY EN LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978.
2.6.1. FUNCIONES GENERALES
2.6.1.1. Smbolo de la unidad y permanencia del Estado.
2.6.1.2. Arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones.
2.6.1.3. Asume la ms alta representacin del Estado espaol en las relaciones internacionales.
2.6.2. FUNCIONES ESPECFICAS
2.6.2.1. Funciones en relacin con el Gobierno.
2.6.3. FUNCIONES EN RELACIN CON LAS CORTES GENERALES.
2.6.4. FUNCIONES EN RELACIN CON EL PODER JUDICIAL.
2.6.5. FUNCIONES EN RELACIN CON EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.
2.6.6. FUNCIONES EN RELACIN CON LAS COMUNIDADES AUTNOMAS.
2.7. EL REFRENDO
3. LAS CORTES GENERALES

3.1. INTRODUCCIN.
3.2. CONCEPTO Y CARACTERSTICAS.
3.2.1. CARACTERSTICAS DE LAS CORTES GENERALES:
3.3. AUTONOMA DE LAS CMARAS
3.4. EL BICAMERALISMO IMPERFECTO
4. EL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS: COMPOSICIN Y FUNCIONES.

4.1 EL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS. COMPOSICIN
4.2. ELECCIN
5. EL SENADO: COMPOSICIN Y FUNCIONES.

5.1. EL SENADO. COMPOSICIN
5.2. ELECCIN
6. EL ESTATUTO JURDICO DE LOS PARLAMENTARIOS

6.1. LA ADQUISICIN Y LA PRDIDA DE LA CONDICIN DE DIPUTADO O SENADOR
6.1.1. LA ADQUISICIN
6.1.2. PRDIDA DE LA CONDICIN DE DIPUTADO O SENADOR
6.2 PRERROGATIVAS DEL DIPUTADO O SENADOR.
7. LA ORGANIZACIN Y EL FUNCIONAMIENTO
7.1. LA ORGANIZACIN.
7.1.1. La Organizacin interna: parlamentarios y grupos parlamentarios.
7.1.2. Los rganos de gobierno o direccin.
7.1.3. Los rganos de produccin parlamentaria,
7.1.4. El funcionamiento.
7.2. FUNCIONES
7.2.1. La funcin legislativa.
7.2.3. La Funcin de control
7.2.4. La funcin financiera.
8. LA RELACIN ENTRE LAS DOS CMARAS

8.1. SESIN CONJUNTA DE AMBAS CMARAS.
8.2. COMISIONES MIXTAS PARA RESOLVER DESACUERDOS.
8.3. COMISIN MIXTA CONGRESO SENADO PARA LA UNIN EUROPEA
TEMARIO 2
9. EL GOBIERNO
9.1. INTRODUCCIN
9.2. COMPOSICIN
9.2.1. Regulacin jurdica
9.2.2. MIEMBROS DEL GOBIERNO
9.2.3. EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO
9.2.4. El Vicepresidente o Vicepresidentes del Gobierno
9.2.5. Los Ministros
9.2.6. Los dems miembros que establezca la ley
9.3. ESTATUTO JURDICO
9.3.1. Requisitos de acceso al cargo
9.3.2. Suplencia
9.3.3. Incompatibilidades
9.3.4. Estatuto procesal
9.4. NOMBRAMIENTO
9.4.1. Nombramiento del Presidente del Gobierno
9.4.1.1. Nombramiento ordinario
9.4.1.2. Nombramiento extraordinario
9.4.2. Nombramiento de los dems miembros del Gobierno
9.5. FUNCIONAMIENTO
9.6. CESE
9.6.1. Cese del Presidente y del Gobierno como rgano colegiado
9.6.2. Cese de los miembros del Gobierno en particular
9.7. FUNCIONES
9.7.1. Introduccin
9.7.2. Funciones polticas
9.7.3. Funciones ejecutivas o administrativas
9.7.4. Participacin en la funcin legislativa
9.7.5. Facultades presupuestarias
9.7.6. Facultad de disolucin de las Cmaras
9.8. RELACIONES ENTRE EL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES
9.8.1. Introduccin
9.8.2. Medios de control que ejercitan las Cortes para fiscalizar la actividad poltica del Gobierno
9.8.3. Facultades del Gobierno respecto a las Cortes Generales
10. EL PODER JUDICIAL

10.1. INTRODUCCIN.
10.2. CONCEPTO.
10.2. LA REGULACIN CONSTITUCIONAL DE LA JUSTICIA.
10.3. EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL
10.3.1. Historia
10.4. COMPOSICIN Y FUNCIONES.
10.4.1. Composicin.
10.4.2. Funciones.
10.4.3. Rgimen de funcionamiento.-
11. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

11.1. NATURALEZA
11.1.1. INTRODUCCIN
11.1.2. REGULACIN
11.2. COMPOSICIN
11.2.1. NOMBRAMIENTO
11.2.2. CESE
11.3. ORGANIZACIN
11.3.1. EL PLENO
11.3.2. LAS SALAS
11.3.3. LAS SECCIONES
11.3.4. PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE
11.3.5. OTROS RGANOS
11.4. FUNCIONES
11.4.1. PROCEDIMIENTOS DE DECLARACIN DE INCONSTITUCIONALIDAD
11.4.1.1. DEL RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD
11.4.1.2. DE LA CUESTIN DE INCONSTITUCIONALIDAD
TEMARIO 3

11.4.2. DEL RECURSO DE AMPARO
11.4.3. DE LOS CONFLICTOS CONSTITUCIONALES
11.4.3.1. DE LOS CONFLICTOS ENTRE EL ESTADO Y LAS COMUNIDADES
AUTNOMAS O DE STAS ENTRE S
11.4.3.2. DE LOS CONFLICTOS ENTRE RGANOS CONSTITUCIONALES DEL ESTADO
11.4.3.3. DE LOS CONFLICTOS EN DEFENSA DE LA AUTONOMA LOCAL
11.4.4. DE LA IMPUGNACIN DE DISPOSICIONES SIN FUERZA DE LEY Y RESOLUCIONES DE
LAS COMUNIDADES AUTNOMAS
11.4.5. DE LA DECLARACIN SOBRE LA CONSTITUCIONALIDAD DE LOS TRATADOS
INTERNACIONALES
12. EL TRIBUNAL DE CUENTAS.

12.1. INTRODUCCIN. EL TRIBUNAL DE CUENTAS COMO ORGANO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO.
12.2. ORGANIZACIN DEL TRIBUNAL DE CUENTAS
12.3. FUNCIONES
12.3.1 FUNCIN FISCALIZADORA.
12.3.2 FUNCIN JURISDICCIONAL.
13. EL DEFENSOR DEL PUEBLO.

13.1. ORIGEN DEL DEFENSOR DEL PUEBLO.
13.2. ELECCIN Y CESE DEL DEFENSOR DEL PUEBLO.
13.2.1. ELECCIN
13.2.2. CESE.
13.3. ESTRUCTURA
13.3.1 ADJUNTOS PRIMERO Y SEGUNDO.
13.3.2 SECRETARA GENERAL
13.4. COMPETENCIAS
13.4.1 DEFENSA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y CONTROL DE LA ADMINISTRACIN.
13.4.2 ADMINISTRACION DE JUSTICIA.
13.4.3 ADMINISTRACION MILITAR.
13.4.4 INTERPOSICIN DE RECURSOS.
13.5 LA FIGURA DEL DEFENSOR DEL PUEBLO EN LAS COMUNIDADES AUTNOMAS.
TEMARIO 4
1. LOS RGANOS CONSTITUCIONALES

Al tratar de la organizacin del Estado en la Constitucin vigente, de 27 de diciembre de 1978 (CE, en
adelante), hemos de separar la organizacin institucional o poltica de la organizacin territorial.
La organizacin institucional hace referencia a la clsica teora de la divisin de poderes, prefigurada por
CHARLES LOUIS DE SECONDAT, BARN DE LA BREDE ET DE MONTESQUIEU, en 1748, en su obra De
lEsprit des Lois, distinguiendo entre el Poder Legislativo, el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial, junto a los
que debe hacerse mencin a lo que SANTAMARA DE PAREDES denomin Poder Armnico o Regulador,
que ejerce el Jefe del Estado y que corresponde al Rey en las Monarquas y al Presidente en las Repblicas.
Al respecto, el art. 66,2. CE dispone que las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del
Estado....
Por su parte, el art. 97 establece que el Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la
Administracin Civil y Militar y la defensa del Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad
reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las Leyes.
Finalmente, el art. 117,1. prescribe que la Justicia emana del pueblo y se administra en nombre del
Rey por Jueces y Magistrados integrantes del Poder Judicial, independientes, inamovibles,
responsables y sometidos nicamente al imperio de la Ley.
La organizacin territorial nos conduce a la mencin del art. 137 CE, a cuyo tenor, el Estado se organiza
territorialmente en Municipios, en Provincias y en las Comunidades Autnomas que se constituyan. Todas
estas Entidades gozan de autonoma para la gestin de sus respectivos intereses.
Sobre ella, as como sobre el Gobierno, como Poder Ejecutivo, trataremos en el siguiente Tema del
programa, en el que se dar, tambin, una idea general de las distintas Administraciones Pblicas, con
remisin expresa a otros Temas del programa en los que se abordar por extenso lo relativo a estas
Administraciones, especialmente la Administracin Local.
2. LA CORONA
2.1. INTRODUCCIN
El trmino Corona est tomado del constitucionalismo comparado, en el cul, es utilizado en un doble
sentido, amplio y estricto.
En un sentido amplio, Garca Pelayo considera que la Corona, tomada en su significacin general, es la
forma de la unidad jurdico-poltico britnica. La Corona, aclara el mismo autor, tiene cierta homologa
con la idea continental del Estado, y ha venido a ser para Gran Bretaa, entre otras cosas, las
siguientes: la unidad frente al pluralismo de poderes; un centro de imputacin de actos; el soporte de la
personalidad jurdica del Estado; el factor de la continuidad del rgimen; la encarnacin visible de la
comunidad poltica, no ya inglesa, sino britnica, es decir, comprendiendo los dominios de ultramar.
Como afirma Snchez Agesta, la interpretacin comn de la Corona inglesa es la de un smbolo de la

unidad de los rganos del Estado mismo. Es una forma popular de expresar la unidad del Estado y de
su poder, dentro de la pluralidad de funciones que se atribuyen a rganos diferenciados, pero que
cooperan entre s. Ms precisamente, es un conjunto de prerrogativas y funciones que son ejercidas
por varios rganos, y entre los que el Rey es el rgano ms relevante y representativo. Por eso, se
agrupan como facultades de la Corona las que ejerce el Gobierno en su nombre y los mismos actos de
los rganos legislativos, e, incluso, se refiere a la Corona, o al Rey, como su representante, la
TEMARIO 5
De esta forma, la Monarqua, cuyo origen representa el nico eslabn que enlaza el nuevo Estado
democrtico con el Estado franquista anterior, aparece como una caracterizacin esencial de la forma
de Gobierno (no de Estado), que adquiere legitimacin democrtica desde que es refrendada por la
voluntad del pueblo; y cuyos poderes son ms simblicos y moderadores que efectivos y ejecutivos (a
diferencia de la Monarqua diseada por las Leyes Fundamentales del franquismo).
Antes de analizar las atribuciones y competencias de la Corona conviene hacer mencin a la

regulacin constitucional de aspectos fundamentales, como la sucesin, la regencia y tutela del Rey
menor.
2.3. LA SUCESIN
Nuestra Constitucin regula la sucesin en el art.57, de acuerdo con el Derecho tradicional histrico
(Partidas, Ordenamiento de Alcal).
La Corona de Espaa es hereditaria en los sucesores de S. M. Don Juan Carlos I de Borbn, legtimo
heredero de la dinasta histrica. La sucesin en el trono seguir el orden regular de primogenitura y
representacin, siendo preferida siempre la lnea anterior a las posteriores; en la misma lnea, el grado
ms prximo al ms remoto; en el mismo grado, el varn a la mujer, y en el mismo sexo, la persona de
ms edad a la de menos.
TEMARIO 7

El nombre de Cortes Generales otorgado a la institucin parlamentaria, no coincide exactamente con el
utilizado en Espaa de manera tradicional, tanto por la Monarqua constitucional como por la
Repblica. En ambos casos, el nombre utilizado era simplemente el de Cortes. El rgimen franquista
las adjetiv como Cortes Espaolas. La Constitucin opt por denominarlas Cortes Generales,
posiblemente en previsin de que alguna Comunidad Autnoma pudiera otorgar tambin a su
Asamblea Legislativa el nombre de Cortes. Con ello se ha recuperado el nombre utilizado por el
Estatuto Real de 1834, bajo el cual se haba iniciado el sistema parlamentario en Espaa.
3.2. CONCEPTO Y CARACTERSTICAS.

Las Cortes Generales aparecen reguladas en el Ttulo III de nuestra Constitucin, artculos 66 y
siguientes, inmediatamente despus de la Corona y antes del Gobierno. En el Ttulo V se recogen las
relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales.
Nuestra Carta Magna en su art. 66.1 establece que las Cortes Generales representan al pueblo
espaol y se componen de dos Cmaras, el Congreso de los Diputados y el Senado.
3.2.1. CARACTERSTICAS DE LAS CORTES GENERALES:

Las Cortes Generales son la institucin representativa del puebloespaol. Las Cortes Generales
representan al pueblo espaol (CE66.1) pero no gozan de poder soberano, puesto que lasoberana
nacional reside en el pueblo, del que emanan lospoderes del Estado(CE 1.2). Debe relacionarse este
artculo con el artculo 22 que consagra el derecho fundamental de los ciudadanos a participar en los
asuntos pblicos directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones
peridicas por sufragio universal. No es posible hablar en Espaa de soberana parlamentaria. Las
Cortes Generales actan en el marco de las atribuciones constitucionales. La validez de sus actos se
deriva de su adecuacin al mandato constitucional. Sin duda es la institucin central del sistema
poltico. Constituyen la conexin entre la Sociedad y el Estado. Los Diputados y Senadores tienen un
mandato de carcter representativo. La constitucin les asegura independencia de juicio, deliberacin y
voto, por tanto les desliga de cualquier mandato de tipo imperativo. Los miembros de las Cortes
Generales no estn ligados por mandato imperativo(CE 67.2)
Como caractersticas debemos mencionar que:
1. Las Cortes Generales son un rgano constitucional complejo, creado, configurado y regulado
directamente por la Constitucin. Est integrado por dos instituciones, el Congreso de los
Diputados y el Senado. Se trata por tanto de un Parlamento bicameral, un bicameralismo
imperfecto en el que tiene ms competencias el Congreso de los Diputados que el Senado.
TEMARIO 16

2. Las Cortes Generales son una institucin de carcter permanente, cuyos titulares tienen un
mandato de carcter temporal, son libremente elegidos en elecciones peridicas por sufragio
universal con un mandato de cuatro aos, segn los artculos 68.4 y 68.9 de la Constitucin.
Alternan sesiones de trabajo(febrero a junio y septiembre a diciembre,) con periodos de receso;
pero sus funciones siguen siendo ejercidas por sus Diputaciones Permanentes (CE 72).
3. Cortes Generales son una institucin inviolable (CE 66.3).
4. Las Cortes Generales son un rgano deliberante pblico, pues actan mediante debates,
votaciones y acuerdos, siendo sus sesiones plenarias pblicas, salvo que se declaren secretas,
algo excepcional y previsto slo en los Reglamentos Parlamentarios para determinados
supuestos. Transparencia y publicidad= Regla de oro de los Parlamentos.
5. Las Cortes Generales ostentan supremaca poltica, lo que no implica que sus poderes sean
ilimitados. Su potestad legislativa, se somete al control del Tribunal Constitucional, algo
consustancial en un Estado de Derecho.
TEMARIO 17
RESUMEN - ESQUEMA
LAS CORTES GENERALES
NORMATIVA BSICA:
CONSTITUCIN------------- TTULO III (ART. 66-96). Se divide en tres Captulos:
- Cap. I: De las Cmaras (Art. 66-80)

- Cap.II: De la elaboracin de las leyes (Art. 81-92).
- Cap.III: De los Tratados Internacionales (Art.93-96).
L.O.R.E.G. 5/1985, de 19 de junio. (Ley Orgnica del Rgimen Electoral General).
REGLAMENTO DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS, de 10 de Febrero de 1982.
REGLAMENTO DEL SENADO, de 3 de Mayo de 1994.
CARACTERSTICAS PRINCIPALES SEGN CONSTITUCION:

Artculo 66:
- Las Cortes representan al pueblo espaol
- Formadas por: Congreso y Senado.
- Potestad Legislativa, aprueban Presupuestos, control al
Gobierno y dems previstas en Constitucin.
- Inviolabilidad.
Art. 67:
- Nadie puede ser miembro a la vez de las dos Cmaras.
- No puede acumularse cargo de Diputado con miembro de
Asamblea Legislat. De CCAA.
- Reuniones sin convocatoria, no vinculan.
Art. 70:
- Causas de Incompatibilidad e inelegibilidad (tambin
previstas en LOREG)
o Miembros TC
o Altos Cargos Adm.(excepto miembros Gobierno).
o Defensor Pueblo
o Magistrados, Jueces y Fiscales en activo
o Militares profesionales, Fuerzas y Cuerpos Seg.,
Polica en activo
o Miembros Juntas Electorales.
- Control Judicial de actas y credenciales.
Art. 71.
- Inviolabilidad: opiniones manifestadas en ejercicio del
cargo.
- Inmunidad: durante el mandato:
o Detenidos: slo flagrante delito.
o Inculpados y Procesados: Autorizacin Cmara.
- Tribunal Supremo
TEMARIO 19
4. EL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS : COMPOSICIN Y FUNCIONES.
4.1 EL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS. COMPOSICIN

Las Cortes Generales se componen de dos Cmaras : Congreso de los Diputados y Senado, este
bicameralismo por el que opt el constituyente, no es un bicameralismo perfecto, a la manera del
italiano, sino que se ha traducido en un bicameralismo imperfecto ( como ya hemos sealado en el
apartado anterior) ya que el Congreso de los Diputados tiene mayores competencias que el Senado (
Investidura del Presidente del Gobierno, mocin de censura y cuestin de confianza, conoce en primer
lugar de la tramitacin de los proyectos legislativos y de los presupuestos, levantamiento de los vetos
del Senado)
Es, el rgano poltico, que de manera principal, concreta y estabiliza la representacin del pueblo en el
seno del Estado y de ello se deriva la relacin de confianza en que se apoya el Gobierno para
gobernar. Es el principal rgano en la elaboracin de leyes, sin perjuicio de la participacin del senado,
que tiene un carcter subordinado.
El artculo 68 de la Constitucin recoge los elementos esenciales de la estructura y el sistema electoral

que rigen el Congreso de los Diputados.
El artculo 68.1, en su primer inciso seala que el Congreso de los Diputados se compone de un
mnimo de 300 diputados y un mximo de 400, elegidos por sufragio universal, libre, directo y secreto.
TEMARIO 25
Ejemplo prctico:
480.000 votos vlidos emitidos en una circunscripcin que elija 8 Diputados. Votacin
repartida entre 6 candidaturas:
A: 168.000 votos; B: 104.000; C:72.000; D: 64.000; E:40.000; F:32.000.
Aplicando el punto 1, no podemos desprendernos de ninguna, las seis superan los 14.400
votos (el 3% de los votos totales).
Siguiendo el punto 2 y 3 obtendramos la siguiente tabla:
Al tratarse de 8 escaos, se resaltan en rojo las 8 cantidades mayores del cuadro, para
conseguir la reparticin final de Diputados, tendramos que:
La candidatura A, obtendra 4 escaos.

La candidatura B, obtendra 2 escaos.
Las candidaturas C y D, obtendran 1 escao cada una.
Las candidaturas E y F, no obtendran escao.
Cuando en la relacin de cocientes coinciden dos correspondientes a distintas listas, el escao se

atribuir a la lista con mayor nmero total de votos. Si hubiera dos listas, con igual nmero de votos,
el primer empate se resolver por sorteo y los sucesivos en forma alternativa.
Determinado el nmero de escaos que corresponde a cada lista, estos sern adjudicados a los
candidatos incluidos en la misma por el orden de colocacin en que aparezcan.
Son numerosas las crticas que se vienen haciendo de este sistema de reparto, sobre todo por aquellos
partidos que se consideran fuertemente perjudicados.
5. EL SENADO : COMPOSICIN Y FUNCIONES.

5.1. EL SENADO. COMPOSICIN
De acuerdo con el art. 69.1 de la Constitucin el Senado es la Cmara de representacin territorial,
queda as definida la posicin de la Cmara alta o segunda Cmara ,que junto con el Congreso de los
Diputados conforma el rgano Cortes Generales en el sistema parlamentario espaol.
TEMARIO 28

seguridad y previene las invasiones; y por el tercero, castiga los crmenes y decide las contiendas de
los particulares. ste ltimo se llamar judicial; y el otro simplemente poder ejecutivo del Estado....
Cuando los poderes legislativo y ejecutivo se hallan reunidos en una misma persona o corporacin
entonces no hay libertad, porque es de temer que el Monarca o el Senado hagan leyes tirnicas para
ejecutarlas del mismo modo. As sucede tambin cuando el Poder Judicial no est separado del poder
legislativo y ejecutivo. Estando unido al primero, el imperio sobre la vida y la libertad de los ciudadanos
sera arbitrario, por ser uno mismo el juez y el legislador y, estando unido al segundo, sera tirnico, por
cuanto gozara el juez de la misma fuerza que un agresor.
El Estado de Derecho, al implicar, fundamentalmente, separacin de los poderes del Estado, imperio
de la ley como expresin de la soberana popular, sujecin de todos los poderes pblicos a la
Constitucin y al resto del ordenamiento jurdico y garanta procesal efectiva de los derechos
fundamentales y de las libertades pblicas, requiere la existencia de unos rganos que,
institucionalmente caracterizados por su independencia, tengan un emplazamiento constitucional que
les permita ejecutar y aplicar imparcialmente las normas que expresan la voluntad popular, someter a
todos los poderes pblicos al cumplimiento de la ley, controlar la legalidad de la actuacin
administrativa y ofrecer a todas las personas tutela efectiva en el ejercicio de sus derechos e intereses
legtimos.
10.2. CONCEPTO.
El Poder Judicial es un poder del Estado que, de conformidad con el ordenamiento jurdico, es el
encargado de administrar justicia en la sociedad, mediante la aplicacin de las normas jurdicas en la
resolucin de conflictos. Por "Poder", en el sentido de poder pblico, se entiende a la organizacin,
institucin o conjunto de rganos del Estado, que en el caso del Poder Judicial son los rganos
judiciales o jurisdiccionales: juzgados y tribunales, que ejercen la potestad jurisdiccional, que suele
gozar de imparcialidad y autonoma. Poder autnomo e independiente que ejercen jueces y tribunales,
TEMARIO 61

c) Por la jurisdiccin contencioso-administrativa, el de la administracin autnoma y sus
normas reglamentarias.
d) Por el Tribunal de Cuentas, el econmico y presupuestario.
Este artculo no hace sino reiterar, reforzndolos, los controles que ya aparecen en otros preceptos del
texto constitucional: as, el control por el Tribunal Constitucional previsto en la letra a) aparece
igualmente en el art. 161; el del Gobierno de la letra b), en el 150.2, y el de la jurisdiccin contencioso-
administrativa de la letra c) en los arts. 106 y 117.
Por ello, lo que el artculo 153.d) impone es la exigencia de un control econmico y presupuestario
sobre la actividad de las Comunidades Autnomas para evitar poderes exentos de control. As, siempre
que existan esos rganos de Control Externo, a ellos corresponde realizar el control de la actividad
econmico-financiera y presupuestaria de su sector pblico, sin perjuicio de las competencias del
Tribunal de Cuentas derivada de su condicin de rgano supremo fiscalizador y de la necesidad de
utilizar tcnicas tendentes a reducir a la unidad la accin de unos y otros, y a evitar duplicidades
innecesarias o disfuncionalidades.
12.2. ORGANIZACIN DEL TRIBUNAL DE CUENTAS

El Tribunal de Cuentas se estructura, para la realizacin de toda su actividad, segn la Ley Orgnica,
con desarrollo en la de Funcionamiento, en los siguientes rganos:
a) El Presidente
b) El Pleno
c) La Comisin de Gobierno
d) La Seccin de Fiscalizacin
e) La Seccin de Enjuiciamiento
f) Los Consejeros de Cuentas
g) La Fiscala
h) La Secretara General
Adems existen, rganos de apoyo del Tribunal y otros rganos que actan en el mismo: como el
Interventor, el Gabinete Tcnico y el Servicio Jurdico del Estado.
a) El Presidente.
Nombrado por el Rey de entre sus miembros, a propuesta del Pleno, por un perodo de tres aos. La
eleccin se realiza por los Consejeros de Cuentas en votacin secreta.
Le sustituirn en sus funciones los Presidentes de la Seccin de Fiscalizacin y Enjuiciamiento, por

este orden, y, en defecto de los mismos, el Consejero de ms edad, en los casos de vacante, ausencia,
enfermedad o cualquier otro impedimento legal.
Sus funciones son representar al Tribunal, convocar y presidir el Pleno y la Comisin de Gobierno
decidiendo con voto de calidad en caso de empate, fijando los rdenes del da y disponiendo la
ejecucin de los acuerdos ejercer la jefatura superior del personal y disponer los gastos y
contrataciones. Adems, ostenta la superior inspeccin de los servicios propios del Tribunal y ejerce la
potestad disciplinaria en casos de faltas graves, pudiendo delegar en el Secretario General el ejercicio
de las competencias que le corresponden en materia de personal y como rgano de contratacin, que
no requieran previa autorizacin o conocimiento del Pleno o de la Comisin de Gobierno.
TEMARIO 101
TEMA 2 TEST CORTES GENERALES
01.- Segn el art. 1.1 de la Constitucin, las Cortes Generales representan al pueblo espaol y estn
formadas por:
a.- el Congreso de los Diputados
b.- la Administracin Pblica
c.- el Senado
d.- la respuesta a y c son correctas
02.- Cul de la siguiente afirmacin es falsa:

a.- las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa
b.- las Cortes Generales aprueban sus presupuestos
c.- las Cortes Generales controlan la accin del Poder Judicial
d.- las Cortes Generales son inviolables
03.- Cul de las siguientes afirmaciones es incorrecta:

a.- nadie puede ser miembro de las dos cmaras simultneamente
b.- los miembros de las Cortes estarn ligados por mandato imperativo
c.- las reuniones de parlamentarios que se celebren sin convocatoria no vincularn a las cmaras.
d.- el art. 68 de las Constitucin regula el Congreso de los Diputados
04.- El Congreso de los Diputados se compone de:

a.- un mnimo de 250 diputados
b.- un mnimo de 200 diputados
c.- un mnimo de 300 diputados
d.- un mnimo de 350 diputados
05.-El Congreso de los Diputados se compone de un mximo:

a.- de 350 diputados
b.- de 400 diputados
c.- de 450 diputados
d.- de 500 diputados
06.- Segn el art. 68 de la Constitucin, los Diputados sern elegidos por:

a.- Sufragio Universal, libre, secreto e igual
b.- Sufragio Internacional, directo, igual y secreto
c.- Sufragio directo, libre, igual directo y secreto
d.- Sufragio universal, libre, igual, directo y secreto
07.- Cul ser la circunscripcin electoral:

a.- el municipio
b.- la provincia
c.- la comunidad autnoma
d.- la que decida la Junta Electoral General
08.- Las ciudades de Ceuta y Melilla estarn representadas por:

a.- Ceuta por 1 diputado y Melilla por 2
b.- Ceuta por 2 diputados y Melilla por 2
c.- Ceuta por 1 diputado y Melilla por 1
d.- depende del nmero de electores
TEMARIO 1

TEMA 2 - TEST LA CORONA
01.- Cul de los siguientes rganos unipersonales, se considera constitucionalmente como el Jefe
del Estado espaol? :
a.- el Presidente del Gobierno
b.- el Presidente del Congreso
c.- el Presidente del Senado
d.- el Rey
02.- Qu rgano de los siguientes asume la ms alta representacin del Estado espaol en las
relaciones internacionales?:
a.- el Presidente del Congreso
b.- el Presidente del Senado
c.- el Rey
d.- el Presidente del Gobierno
03.- Cul de las siguientes afirmaciones es incorrecta?:

a.- la personal del Rey es el smbolo de la unidad del Estado
b.- la persona del Rey arbitra y modera el funcionamientoregular de las instituciones
c.- la persona del Rey goza de violabilidad en el ejercicio de sus funciones
d.- los actos del Rey son siempre refrendados
04.- Segn el art. 57 de la Constitucin la corona de Espaa es hereditaria en :

a.- las personas que designe el Estado
b.- los altos cargos de la Administracin Civil
c.- sus sucesores
d.- todas las respuestas anteriores son correctas
05.- La sucesin en el trono espaol, seguir el orden regular:

a.- de representacin
b.- de primogenitura
c.- de proporcionalidad
d.- las respuestas a y b son correctas
06.- El ttulo de Prncipe de Asturias se le concede:

a.- a quien designe el Rey
b- a quien por mritos se lo gane
c.- al heredero de la corona
d.- al regente
07.- Una vez que se han extinguido todas las lneas en Derecho, a la sucesin del trono quin
proveer a la sucesin en la forma que ms convenga a los intereses de Espaa?
a.- el Rey
b.- el Presidente del Gobierno
c.- el Presidente del Congreso
d.- las Cortes Generales
08.- Qu art. de la Constitucin regula al Prncipe de Asturias?:

a.- art. 57
b.- art. 58
c.- art. 59
d.- art. 56
TEMARIO 9
TEMA 2 TEST EL GOBIERNO Y PODER JUDICIAL

01.- Qu rgano de los siguientes tiene la funcin ejecutiva?
a.- las Cortes Generales
b.- el Gobierno
c.- el Poder Judicial
d.- todos los anteriores son correctos
02.-Ante que rgano responde solidariamente el Gobierno en su gestin poltica?:

a.- ante el Rey
b.- ante el Congreso
c.- ante el Senado
d.- ante el Poder Judicial
03.- A travs de qu rgano las Cmaras y sus Comisiones podrn recabar, la informacin y ayuda que
precisen del Gobierno?
a.- de los 3/5 de sus miembros
b.- de los 2/3 de sus miembros
c.- del presidente respectivo
d.- de las Cortes Generales
04.- Qu rgano podr plantear, ante el Congreso de los Diputados la cuestin de confianza sobre su
programa de gobierno:
a.- el Ministro competente en la materia a tratar
b.- el Rey
c.- el Presidente del Gobierno
d.- el Presidente del Congreso
05.- Cuando se entender otorgada la confianza?

a.- cuando vote a favor de la misma la mayora absoluta de los Diputados
b.- cuando vote a favor de la misma la mayora absoluta de los Senadores
c.- cuando vote a favor de la misma la mayora simple de los Diputados
d.- cuando vote a favor de la misma la mayora simple de los Senadores
06.- Qu rgano puede exigir la responsabilidad poltica del Gobierno mediante la mocin de censura?:
a.- el Rey
b.- el Congreso de los Diputados
c.- el Senado y el Congreso
d.- todas las anteriores pueden ser correctas
07.- La mocin de censura deber ser propuesta por:

a.- la tercera parte del rgano correspondiente
b.- la cuarta parte del rgano correspondiente
c.- la quinta parte del rgano correspondiente
d.- la dcima parte del rgano correspondiente
08.- Segn el artculo 113.3 de la Constitucin, la mocin de censura no podr ser votada hasta que:
a.- transcurran dos das desde su presentacin
b.- transcurran tres das desde su presentacin
c.- transcurran cuatro das desde su presentacin
d.- transcurran cinco das desde su presentacin
TEMARIO 16
TEMA 2 - REPASO TITULO PRELIMINAR- CORTES

1.- Qu rgano de los siguientes tiene la facultad de sancionar las Leyes:
a.- El Rey.
b.- El Presidente del Gobierno.
c.- El Presidente del Tribunal Supremo.
d.- El Boletn Oficial del Estado.
2.- En que fecha de las siguientes se sancion la Constitucin:

a.- El 27 de Noviembre de 1978.
b.- El 27 de Septiembre de 1978.
c.- El 6 de Diciembre de 1978.
d.- El 27 de Diciembre de 1978.
3.- La Constitucin espaola fue aprobada mediante referndum popular:

a.- El 6 de Septiembre de 1978.
b.- El 6 de Diciembre de 1978.
c.- El da 31 de Octubre de 1978.
d.- El da 31 de Noviembre de 1978.
4.- La Constitucin espaola, fue aprobada por las Cortes Generales el da:
a.- 31 de Octubre de 1978.
b.- 6 de Diciembre de 1978.
c.- 27 de Diciembre de 1978.
d.- 31 de Diciembre de 1978.
5.- Qu respuesta de las siguientes no se considera principio bsico en nuestra Constitucin:

a.- La Justicia.
b.- La igualdad.
c.- El pluralismo poltico.
d.- La seguridad.
6.- Que quiere decir cuando se dice que las Cortes son bicamerales:
a.- Que hay un consenso entre los partidos polticos.
b.- Que hay dos cmaras Congreso y Senado.
c.- Que pueden constituirse por mandamiento Constitucional y Legal
d.- Todas las repuestas anteriores son correctas.
7.- De cuantos artculos consta la Constitucin espaola:

a.- De 170 artculos.
b.- De 169 artculos.
c.- de 159 artculos.
d.- De 149 artculos.
8.- Que da entr en vigor la Constitucin espaola:

a.- El 31 de Octubre de 1978.
b.- El 6 de Diciembre de 1978.
c.- El 27 de Diciembre de 1978.
d.- El da que se public en el Boletn Oficial del Estado.
TEMARIO 23
74.- Qu disposicin legislativa determinar las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los

Diputados y Senadores:
a.- El Estatuto de sus respectivas cmaras.
b.- La Ley Tributaria.
c.- La Ley electoral.
d.- La Ley Orgnica de Hacienda.
75.- En las causas penales que se sigan contra Diputados y Senadores ser competente:
a.- La Sala Primera del Tribunal Supremo.
b.- La Sala Segunda del Tribunal Constitucional.
c.- La Sala Segunda del Tribunal Supremo.
d.- La Sala Segunda de la Audiencia Nacional.
76.- Las sesiones conjuntas entre el Congreso y el Senado, las presidir:

a.- El Rey.
b.- El Presidente del Congreso.
c.- El Presidente del Senado.
d.- El Presidente del Gobierno.
77.- El segundo periodo de sesiones de las Cmaras de las Cortes Generales, comprender:
a.- Desde Enero a Mayo.
b.- Desde Enero a Junio.
c.- Desde Febrero a Mayo.
d.- Desde Febrero a Junio.
78.- Las Cmaras (Congreso y Senado ), podrn reunirse en sesiones extraordinarias a peticin de :
a.- Del Gobierno.
b.- De la Diputacin Permanente.
c.- De la mayora absoluta de los miembros de cualquier cmara.
d.- Todas las respuestas anteriores pueden ser correctas.
79.- El artculo 74.1 de la Constitucin, establece que las Cmaras se reunirn en sesin conjunta
para ejercer las competencias no legislativas que el Ttulo II atribuye expresamente a las Cortes, pero
a qu materia se refiere:
a.- A materias tributarias.
b.- A materias de sucesin a la Corona.
c.- A materias reglamentarias y derogatorias.
d.- A materias sobre nombramiento de los miembros del Gobierno.
80.- Qu artculo de la Constitucin regula el concepto de Ley Orgnica:

a.- Artculo 80.
b.- Artculo 81.
c.- Artculo 82.
d.- Artculo 83.
TEMARIO 32
Organizacin territorial del Estado la

Comunidades Autnomas. Fundamento
constitucional. Los Estatutos de Autonoma.
Delimitacin de las funciones y
competencias del Estado y de las
La Administracin Local: Tipologa de los
Entes Locales.
TEMARIO 1

ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO

1. Principio de la organizacin territorial del Estado Espaol
2. Principio de solidaridad
3. Principio de igualdad
4. Principio de autonoma o de suficiencia financiera
5. Principio de interdiccin (prohibicin) de federacin de las Comunidades Autnomas
2. LAS COMUNIDADES AUTNOMAS. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL
2.1. INTRODUCCIN HISTRICA
2.2. VAS DE ACCESO A LA AUTONOMA
1. Va Comn o general
2. Va especial
3. LOS ESTATUTOS DE AUTONOMA
3.1. CONCEPTO
3.2. CONTENIDO
3.3. REFORMA
3.4. ACTUALIDAD
4. DELIMITACIN DE LAS FUNCIONES Y COMPETENCIAS DEL ESTADO Y DE LAS COMUNIDADES
AUTNOMAS
4.1. COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DEL ESTADO
4.2. MATERIAS DE LA COMPETENCIA DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS
4.3. TCNICAS DE DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS ENTRE EL ESTADO Y LAS COMUNIDADES
AUTNOMAS
4.4. PRINCIPIO DE PREVALENCIA, LA REGLA DE LA SUPLETORIEDAD Y LAS LEYES DE
ARMONIZACIN
5. TIPOLOGA DE LOS ENTES LOCALES
5.1. LA ADMINISTRACIN LOCAL: REGULACIN CONSTITUCIONAL
5.1.1. Principios constitucionales sobre la Administracin Local
5.1.1.1. Principio general de autonoma
5.1.1.2. Principio de solidaridad.
5.1.1.3. Igualdad de derechos y obligaciones
5.1.1.4. Autonoma municipal
5.1.1.5. Autonoma provincial
5.1.1.6. Principio de suficiencia de recursos econmicos
5.1.2. Posicin constitucional de municipios y provincias
5.1.3. El principio de autonoma local
5.1.4. El principio de autonoma local en la Ley 7/1985, de Bases de Rgimen Local
5.1.4.1. En general
5.1.4.2. En relacin con los Municipios
5.1.4.3. En relacin con las Provincias:
5.2. LA CARTA EUROPEA DE AUTONOMA LOCAL
5.3. TIPOLOGA DE LOS ENTES LOCALES
5.3.1. Entidades locales territoriales y otras entidades locales
5.3.1.1. Enumeracin
5.3.1.2. Diferencias entre unas y otras
5.3.2. Los regmenes especiales
5.3.2.1. Regmenes especiales municipales
5.3.2.2. Regmenes especiales provinciales
5.4. RGIMEN LOCAL
5.4.1. Legislacin estatal
5.4.2. Legislacin andaluza
5.4.3. Especial referencia a la Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonoma Local de Andaluca
TEMARIO 2
TEMARIO 41
1. Qu artculos de la Constitucin recogen las vas de acceso a la autonoma, de los indicados a

continuacin?
a) Art. 143 y art. 151. c) Art. 153 y 151.
b) Art. 144 y art. 143. d) Art. 146 y 157.
2. Un Decreto-Ley del Gobierno que modifique a un Estatuto de Autonoma:

a) Es inconstitucional.
b) Al ser nulo de pleno derecho, puede derogarse por la Jurisdiccin contencioso-admva.
c) Queda relegado a la categora de reglamento.
d) Requiere la convalidacin tanto de las Cortes como del Parlamento Autonmico correspondiente.
3. En virtud de una Ley-Marco segn el Art. 150.1 de la CE, se habilita a las CCAA a:
a) Dictar normas legislativas en la materia de que se trate.
b) Promulgar slo normas reglamentarias en dicha materia.
c) Ejercer, por delegacin competencias del Estado.
4. La alteracin de los lmites provinciales se efectuar por:

a) Ley de la Asamblea Legislativa de la Comunidad Autnoma respectiva.
b) Ley Orgnica de las Cortes Generales.
c) Acuerdo del Consejo de Ministros.
d) Acuerdo del Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma correspondiente.
5. Al determinar la Constitucin una determinada materia como competencia exclusiva del Estado, sin
ms, significa que:
a) La actuacin sobre esa materia corresponde en principio, solamente al Estado.
b) No puede compartirse con las Comunidades Autnomas.
c) A las Comunidades les corresponde la ejecucin y gestin.
d) Al Estado le corresponde la legislacin bsica en esa materia.
6. En las disposiciones transitorias, la CE concede iniciativa autonmica a:

a) Las Diputaciones Provinciales.
b) rganos preautonmicos.
c) Presidentes de los rganos colegiados superiores.
d) rganos interinsulares.
7. El referndum para la reforma de los Estatutos de las Comunidades Autnomas:

a) Es necesario en todo caso.
b) Es necesario en el caso del artculo 151.
c) Es facultativo del Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma.
d) Slo es necesario cuando las Cortes lo aprueben por mayora absoluta.
8. Para la Constitucin, la organizacin territorial del Estado, comprende:

a) La Administracin Local, exclusivamente.
b) La Administracin Local, las Comunidades Autnomas y las Diputaciones.
c) La Administracin Local, las Comunidades Autnomas, las Diputaciones y Estado.
d) Municipios, provincias y Comunidades Autnomas.
TEMARIO 42

68. Una aldea es:
a) Una entidad local de mbito inferior al municipal.
b) Una entidad consuetudinaria con autonoma propia.
c) Un ncleo de poblacin separado del municipio.
d) Ninguna es correcta.
69. Una capital de provincia, ser considerada municipio de gran poblacin:

a) En todo caso.
b) Slo si supera los 250.000 habitantes.
c) An con escasa poblacin si as se determina por el Ayuntamiento afectado.
d) Si as se determina por la Asamblea Legislativa de la Comunidad Autnoma, an cuando no
supere la cifra de 175.000 habitantes.
70. En materia de expropiacin forzosa:

71. En materia de proteccin del medio ambiente:

72. Para proceder a la segregacin de municipios en Andaluca, con carcter general, ser necesario:
a) Que el nuevo supere los 4.000 habitantes y entre ellos exista terreno no urbanizable de 7.500
metros.
b) Que entre ambos municipios se superen los 7.500 habitantes y entre ellos una franja de terreno no
urbanizable de 4.000 metros.
c) Que el nuevo tenga una poblacin de ms de 2.500 habitantes y exista entre ellos terreno no
urbanizable superior a 5.000 metros.
d) Que el nuevo municipio tenga una poblacin superior a 5.000 habitantes, y entre ambos municipios
exista una franja de terreno no urbanizable superior a 7.500 metros.
73. El Gobierno y Administracin de los Concejos Abiertos corresponde a:

a) Alcaldes y Consejos de Gobierno. b) Junta Vecinal.
c) Alcalde y Asamblea vecinal. d) Alcalde y vecinos.
74. Son vecinos del municipio:

a) Quienes residan habitualmente en l.
b) Los inscritos en el censo de poblacin del municipio correspondiente.
c) Los inscritos en el padrn.
d) Los nacidos en el municipio en todo caso.
75. En todos los Ayuntamientos deber constituirse:

a) El Alcalde, el Teniente de Alcalde, y el Pleno.
b) El Alcalde y el Pleno.
c) El alcalde, el Pleno y la Comisin de Gobierno.
d) El Alcalde, El Pleno, la Comisin de Gobierno, los tenientes de Alcalde y la Comisin de control,
informe y cuentas.
TEMARIO 50
Test 2 del Tema 3

1. Segn el artculo 143 de la Constitucin Espaola, en caso de no prosperar la iniciativa del proceso
autonmico:
a) Solamente podr reiterarse pasado un ao.
b) Solamente podr reiterarse pasados tres aos.
c) Solamente podr reiterarse pasados cinco aos.
d) Podr reiterarse en cualquier momento.
2. Segn el artculo 144 de la Constitucin Espaola, Quin podr autorizar la constitucin de una
Comunidad Autnoma cuando su mbito territorial no supere el de una provincia y no rena las
condiciones del artculo 143.1?
a) El Gobierno.
b) Las Cortes Generales, mediante Ley Orgnica.
c) El Congreso de los Diputados por mayora absoluta.
d) El Rey.
3. Qu competencia tiene el Estado respecto al rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas?

a) Aprobar la legislacin.
b) Aprobar la legislacin y dictar los reglamentos que la desarrollen.
c) Ninguna.
d) Aprobar las bases.
4. El artculo 154 de la Constitucin Espaola establece en relacin con los Delegados del Gobierno:
a) Un Delegado nombrado por el Gobierno dirigir la Administracin del Estado en el Territorio de la
Comunidad Autnoma.
b) Un Delegado nombrado por la Comunidad Autnoma dirigir la Administracin del Estado en el
territorio de la propia Comunidad.
c) Un Delegado nombrado por las cortes Generales dirigir la Administracin del Estado en el
territorio de la Comunidad Autnoma.
d) La Constitucin Espaola ha suprimido la figura del Delegado del Gobierno.
5. Son entidades locales territoriales a los efectos de la legislacin bsica en materia de rgimen local:
a) El municipio y la provincia.
b) El municipio, la provincia y la Isla.
c) El municipio, la provincia y las comarcas.
d) El municipio, la provincia y las reas metropolitanas.
6. De acuerdo con el artculo 149.1.18 de la Constitucin corresponde al Estado, entre otras las
siguientes competencias:
a) Competencia de legislacin bsica en materia de rgimen estatutario de los funcionarios pblicos y
competencia exclusiva de legislacin en materia de rgimen jurdico de las Administraciones
Pblicas.
b) Competencia exclusiva de legislacin en materia de rgimen estatutario de los funcionarios
pblicos y competencia de legislacin bsica en materia de rgimen jurdico de las
Administraciones Pblicas.
c) Competencia de legislacin bsica tanto en materia de rgimen estatutario de los funcionarios
d) Competencia exclusiva de legislacin tanto en materia de rgimen estatutario de los funcionarios
TEMARIO 53
TEMA 5- LA COMUNIDAD AUTNOMA DE ANDALUCA
ADMINISTRATIVO JUNTA DE ANDALUCA
La Comunidad Autnoma de Andaluca:

Antecedentes histrico-culturales. El Estatuto
de Autonoma para Andaluca: Fundamento,
estructura y contenido bsico. Competencias
de la Comunidad Autnoma. Reforma del
Estatuto.
TEMARIO 1

comparecencias de los agentes sociales y las propuestas de los diferentes grupos parlamentarios, la
Ponencia elev a la Comisin de Desarrollo Estatutario su informe definitivo, que fue aprobado en la
sesin celebrada el 2 de febrero de 2006, convirtindose as en dictamen, en cumplimiento del encargo
recibido por el Pleno de la Cmara.
La Proposicin de Reforma del Estatuto de Autonoma, cuyo texto coincida con el texto articulado del
dictamen aprobado por la Comisin, fue presentada el 3 de febrero de 2006 por los Grupos
Parlamentarios Socialista e Izquierda Unida Los Verdes-Convocatoria por Andaluca. Su tramitacin se
prolong hasta el 2 de mayo de 2006, fecha en la que el Pleno del Parlamento de Andaluca la aprob
para, seguidamente, enviarla al Congreso de los Diputados para su tramitacin en las Cortes
Generales.
Entre el 5 de mayo, fecha en la que la Presidenta del Parlamento de Andaluca present en el Registro
del Congreso de los Diputados la Propuesta de Reforma del Estatuto de Autonoma para Andaluca, y
el 20 de diciembre de 2006, fecha en la que el Pleno del Senado aprob el texto de la propuesta, se
lleva a cabo su tramitacin en ambas Cmaras.
El Proyecto de Reforma del Estatuto de Autonoma para Andaluca aprobado por las Cortes Generales
fue sometido a referndum, dentro del mbito de Andaluca, el 18 de febrero de 2007, segn dispona
el Decreto del Presidente 2/2007, de 16 de enero. La Junta Electoral Central, por resolucin de 8 de
marzo de 2007, declar oficiales los resultados del referndum. El texto del Estatuto aprobado fue
publicado como Ley Orgnica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonoma para
Andaluca.
La Ley Orgnica 2/2007 comporta una reforma generalizada del Estatuto de Autonoma, lo que justifica
que pueda hablarse no slo de reforma, sino ms bien de un Estatuto de nuevo cuo. La reforma de
2007 tuvo, pues, una proyeccin general, como lo demuestra el hecho de que casi todos los ttulos del
Estatuto experimentan algn cambio. El nuevo Estatuto es, en efecto, considerablemente ms extenso.
Comienza con un amplio prembulo, inexistente en el Estatuto anterior, un ttulo preliminar, seguido de
diez ttulos, cinco disposiciones adicionales, dos transitorias, una derogatoria y tres finales; mientras
que el aprobado en 1981 constaba de un ttulo preliminar, seguido de seis ttulos, tres disposiciones
adicionales, seis transitorias y una final.

El Estatuto de Andaluca consta de 250 Artculos que se dividen en 11 Ttulos (un Ttulo preliminar y
diez Ttulos) que detallamos a continuacin:
- 250 Artculos.
- TTULO PRELIMINAR - Arts. 1 11
- TTULO I. Derechos sociales, deberes y polticas pblicas. Art. 12 14
- TTULO II. Competencias de la Comunidad Autnoma. Arts. 42 88
- TTULO II. Competencias de la Comunidad Autnoma Arts. 42 88
- TTULO III. Organizacin territorial de la Comunidad Autnoma. Arts. 89 98
- TTULO IV. Organizacin institucional de la Comunidad Autnoma. Arts. 99 139
- TTULO V. El Poder Judicial en Andaluca. Arts. 140 155
- TTULO VI. Economa, empleo y hacienda. Arts. 156 194
- TTULO VII. Medio ambiente. Arts. 195 206
TEMARIO 7

- TTULO VIII. Medios de comunicacin social. Arts. 207 217
- TTULO IX. Relaciones institucionales de la Comunidad Autnoma. Arts. 218 247
- TTULO X. Reforma del Estatuto. Arts. 248 250
- 5 Disposiciones adicionales
- 2 Disposiciones transitorias
- 1 Disposiciones derogatorias
- 3 Disposiciones finales
Artculo 1. Andaluca.
Artculo 2. Territorio.
Artculo 3. Smbolos.
TTULO PRELIMINAR
Art. 1 - 11 Artculo 5. Condicin de andaluz o andaluza.
Artculo 6. Andaluces y andaluzas en el exterior.
Artculo 7. Eficacia territorial de las normas autonmicas.
Artculo 8. Derecho propio de Andaluca.
Artculo 9. Derechos.
Artculo 10. Objetivos bsicos de la Comunidad Autnoma.
Artculo 11. Promocin de los valores democrticos y ciudadanos.
CAPTULO I. Disposiciones generales

Artculo 12. Titulares.
Artculo 13. Alcance e interpretacin de los derechos y principios.
Artculo 14. Prohibicin de discriminacin.
CAPTULO II. Derechos y deberes
Artculo 15. Igualdad de gnero.
Artculo 16. Proteccin contra la violencia de gnero.
Artculo 17. Proteccin de la familia.
Artculo 18. Menores.
Artculo 19. Mayores.
Artculo 20. Testamento vital y dignidad ante el proceso de la muerte.
Artculo 21. Educacin.
Artculo 22. Salud.
TTULO I. Artculo 23. Prestaciones sociales.
Derechos sociales, deberes y Artculo 24. Personas con discapacidad o dependencia.
Artculo 25. Vivienda.
polticas pblicas
Artculo 26. Trabajo.
Art. 12 - 41 Artculo 27. Consumidores.
Artculo 28. Medio ambiente.
Artculo 29. Acceso a la justicia.
Artculo 30. Participacin poltica.
Artculo 31. Buena administracin.
Artculo 32. Proteccin de datos.
Artculo 33. Cultura.
Artculo 34. Acceso a las tecnologas de la informacin y de la comunicacin.
Artculo 35. Orientacin sexual.
Artculo 36. Deberes.
CAPTULO III. Principios rectores de las polticas pblicas
CAPTULO IV. Garantas
Artculo 38. Vinculacin de los poderes pblicos y de los particulares.
Artculo 39. Proteccin jurisdiccional.
Artculo 40. Efectividad de los principios rectores.
Artculo 41. Defensa de los derechos.
TEMARIO 8
El territorio de Andaluca comprende el de los

municipios de las provincias de Almera, Cdiz,
Crdoba, Granada, Huelva, Jan, Mlaga y Sevilla.
Artculo 3. Smbolos.
La bandera de Andaluca es la tradicional formada por tres franjas horizontales -verde, blanca y verde-
de igual anchura, tal como fue aprobada en la Asamblea de Ronda de 1918.
Andaluca tiene escudo propio, aprobado por ley de su Parlamento, en el que figura la leyenda
Andaluca por s, para Espaa y la Humanidad, teniendo en cuenta el acuerdo adoptado por la
Asamblea de Ronda de 1918.
Andaluca tiene himno propio, aprobado por ley de su Parlamento, de acuerdo con lo publicado por la
Junta Liberalista de Andaluca en 1933.
El da de Andaluca es el 28 de Febrero.
La proteccin que corresponde a los smbolos de Andaluca ser la misma que corresponda a los
dems smbolos del Estado.
La bandera de Andaluca es la formada por

tres franjas horizontales verde, blanca y
verde de igual anchura.

La capital de Andaluca es la ciudad de Sevilla, sede del Parlamento, de la Presidencia de la Junta y
del Consejo de Gobierno, sin perjuicio de que estas instituciones puedan celebrar sesiones en otros
lugares de Andaluca de acuerdo con lo que establezcan, respectivamente, el Reglamento del
Parlamento y la ley.
La sede del Tribunal Superior de Justicia es la ciudad de Granada, sin perjuicio de que algunas Salas
puedan ubicarse en otras ciudades de la Comunidad Autnoma.
Por ley del Parlamento andaluz se podrn establecer sedes de organismos o instituciones de la
Comunidad Autnoma en distintas ciudades de Andaluca, salvo aquellas sedes establecidas en este
Estatuto.
TEMARIO 14
TEMA 6- ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA (II)
Organizacin Institucional de la comunidad

Autnoma de Andaluca. El Parlamento de
Andaluca. El Presidente de la Junta de
Andaluca y el Consejo de gobierno. El Poder
Judicial en Andaluca. Otras Instituciones de
autogobierno.
TEMARIO 1
Organizacin Institucional de Andaluca

1.1.1. CARACTERSTICAS:
1.1.2. ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO.
1.1.3. FUNCIONES
1.2. EL PRESIDENTE (Arts. 117-118)
1.2.1. FUNCIONES (ART. 117)
1.2.2. ELECCIN Y RESPONSABILIDAD ANTE LOS TRIBUNALES. (ARTC. 118)
1.3.1. COMPOSICIN Y FUNCIONES. (ARTC. 119)
1.3.2. CESE. (Art. 120)
1.3.3. ESTATUTO Y RGIMEN JURDICO (Art. 121)
1.3.4. RESPONSABILIDAD ANTE LOS TRIBUNALES (Art. 122)
1.3.5. POTESTAD EXPROPIATORIA Y RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL (Art. 123)
1.3.6. DE LAS RELACIONES ENTRE EL PARLAMENTO Y EL CONSEJO DE GOBIERNO
1.4. OTRAS INSTITUCIONES DE AUTOGOBIERNO
1.4.1. EL DEFENSOR DEL PUEBLO ANDALUZ (ARTCULO 128)
1.4.2. CONSEJO CONSULTIVO (ARTCULO 129)
1.4.3. CMARA DE CUENTAS (Artculo 130)
1.4.4. CONSEJO AUDIOVISUAL DE ANDALUCA (Artculo 131)
1.4.5. CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL (Artculo 132)
1.5. LA ADMINISTRACIN DE LA JUNTA DE ANDALUCA
1.5.1. PRINCIPIOS DE ACTUACIN Y GESTIN DE COMPETENCIAS (Artculo 133)
1.5.2. PARTICIPACIN CIUDADANA (Artculo 134)
1.5.3. PRINCIPIO DE REPRESENTACIN EQUILIBRADA DE HOMBRES Y MUJERES (Art. 135)
1.5.4. FUNCIN Y EMPLEOS PBLICOS (Artculo 136)
1.5.5. PRESTACIN DE SERVICIOS Y CARTAS DE DERECHOS (Artculo 137)
1.5.6. EVALUACIN DE POLTICAS PBLICAS (Artculo 138)
1.5.7. LA COMUNIDAD AUTNOMA COMO ADMINISTRACIN PBLICA (Artculo 139)
2. ELABORACIN DE LAS NORMAS

2.1. POTESTAD LEGISLATIVA (Artculo 108)
2.2. DECRETOS LEGISLATIVOS (Artculo 109)
2.3. DECRETOS-LEYES (Artculo 110)
2.4. INICIATIVA LEGISLATIVA (Artculo 111)
2.5. POTESTAD REGLAMENTARIA (Artculo 112)
2.6. PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO (Artculo 113)
2.7. IMPACTO DE GNERO (Artculo 114)
3. EL PODER JUDICIAL EN ANDALUCA.
TEMARIO 2

Siguiendo lo dispuesto en el artculo 152.1 de la constitucin, el artculo 99 del Estatuto, enumera las
entidades que integran la Junta de Andaluca:
Parlamento de Andaluca
Presidencia de la Junta
Y junto a estos rganos esenciales dentro de la Institucin autonmica, tambin forman parte:
El Defensor del Pueblo

El Consejo Consultivo de Andaluca
La Cmara de Cuentas de Andaluca
El Consejo Audiovisual de Andaluca
El Consejo Econmico y Social.
Artculo 99. La Junta de Andaluca.

1. La Junta de Andaluca es la institucin en que se organiza polticamente el
autogobierno de la Comunidad Autnoma. La Junta de Andaluca est integrada por el
Parlamento de Andaluca, la Presidencia de la Junta y el Consejo de Gobierno.
2. Forman parte tambin de la organizacin de la Junta de Andaluca las instituciones y
rganos regulados en el Captulo VI.
1.1.1. Caractersticas:
Representa al pueblo andaluz.
Es inviolable.
Goza de plena autonoma reglamentaria, presupuestaria, administrativa y disciplinaria.
Dotado de su propio Reglamento de organizacin y funcionamiento
Elabora y aprueba su presupuesto
Artculo 100. Representacin e inviolabilidad.
1. El Parlamento de Andaluca representa al pueblo andaluz.
2. El Parlamento de Andaluca es inviolable.
Artculo 101. Composicin, eleccin y mandato.

1. El Parlamento estar compuesto por un mnimo de 109 Diputados y Diputadas, elegidos
por sufragio universal, igual, libre, directo y secreto.
Los miembros del Parlamento representan a toda Andaluca y no estn sujetos a mandato
imperativo.
2. El Parlamento es elegido por cuatro aos. El mandato de los Diputados termina cuatro
aos despus de su eleccin o el da de disolucin de la Cmara. En ambos casos, el mandato
de los Diputados titulares y suplentes que integren la Diputacin Permanente se prorrogar
hasta la constitucin de la nueva Cmara.
TEMARIO 3
TEMA 30 LA COMUNICACIN
La Comunicacin. Elementos de la comunicacin.

Tipos de comunicacin: verbal; canales de
transmisin no verbal. La atencin al pblico.
Temario para: 1
TEMA 30 NDICE GUIN

1. LA COMUNICACIN
1.1. Introduccin
1.1.1. El hombre, un ser sociable
1.1.2. Relacin a travs de la comunicacin
1.1.3. Un cdigo, elemento esencial en toda comunicacin
1.1.4. Diversos tipos de cdigos
1.2. Concepto
2. ELEMENTOS DE LA COMUNICACIN
3. TIPOS DE COMUNICACIN.
3.1. La comunicacin verbal
3.2. Canales de transmisin no verbal
3.3. La comunicacin como herramienta de trabajo
3.3.1. Habilidades para la comunicacin como herramienta de trabajo
3.3.2. La empata y la escucha activa
A. Conceptos de empata y escucha activa
B. Estrategias para desarrollar la empata y la escucha activa
C. Formas de expresar la empata y la escucha activa
D. Obstculos que dificultan la empata y la escucha activa
3.4. Estilos de comunicacin
3.4.1. Estilo asertivo
3.4.2. Estilo pasivo
3.4.3. Estilo agresivo
3.5. El lenguaje como medio de comunicacin
3.5.1. Qu es el lenguaje
3.5.2. Relacin pensamiento-lenguaje
3.5.3. El origen del lenguaje humano
3.5.4. Lenguaje y lenguas
3.5.5. El signo lingstico
3.5.6. El esquema de la comunicacin
3.5.7. El campo del hablante y del oyente
3.6. Fallos en la comunicacin
4. LA ATENCIN AL PBLICO: ACOGIDA E INFORMACIN AL ADMINISTRADO

4.1. Normativa aplicable
4.2. La imagen de la Administracin
4.2.1. Quin es el cliente de la Administracin?
4.2.2. El ciudadano es, ante todo, una persona
4.2.2.1. Las actitudes del ciudadano hacia la Administracin
4.2.2.2. Los tipos de personalidad de los ciudadanos
4.2.2.3. Cundo empieza y termina la atencin al ciudadano?
4.2.2.4. Percepcin y expectacin del servicio por el ciudadano
4.2.3. Los comportamientos del ciudadano
4.2.3.1. Comportamiento pasivo
4.2.3.2. Comportamiento agresivo
4.2.3.3. Comportamiento pasivo-agresivo
4.2.3.4. Comportamiento asertivo
4.2.3.5. Test para conocer los patrones de comportamiento
Temario para: 2

4.2.3.6. La atencin a la persona
4.3. La comunicacin como atencin al ciudadano
4.3.1. Feed back (retroalimentacin)
4.3.2. Reformulacin (fenmeno eco)
4.3.3. Perfil del informador pblico
* Importancia de la imagen personal
a) El vestido
b) Ambiente del despacho, oficina, lugar de recepcin
4.3.4. Reglas bsicas en el trato con el ciudadano
A) Acogida
B) Respuesta al ciudadano
4.3.5. La insatisfaccin de los ciudadanos
4.3.5.1. Cmo tratar al ciudadano enfadado: La escucha fsica
4.3.5.2. Cmo tratar las reclamaciones
Temario para: 3
TEMA 30 - LA COMUNICACIN
1. LA COMUNICACIN
1.1. Introduccin
1.1.1. El hombre, un ser sociable

EI hombre es un ser que vive en el mundo rodeado de mltiples realidades. Una de las primeras eh ser
percibida es Ia presencia de otros seres de caractersticas semejantes a las suyas.
El hombre no se encuentra solo en el mundo. Junto a el existen otras personas con apetencias y
necesidades muy parecidas a las que el mismo tiene.
EI hombre se hace tal por las relaciones que establece con su entorno, especialmente con los seres de
su misma especie.
Necesitado de todo, se acerca a stos en busca de ayuda. Este contacto es imposible sin el uso de un
instrumento apropiado. Ese primer medio empleado por el hombre para acceder a los dems fue el
primer medio de comunicacin. EI hombre comenz a realizar esa funcin hace muchos milenios y,
desde entonces, no ha cesado de perfeccionar y ampliar todas las posibilidades que Ie acercan a sus
semejantes.
Gestos, mmicas diversas, smbolos, los tam-tam, piras de fuego..., sonidos perfeccionados hasta Ilegar
a Ia palabra concreta y al discurso, forman los diversos medios utilizados hasta hoy.
Esta comunicacin con sus semejantes hizo posible que el hombre saciara las necesidades de todo
tipo y fuera poco a poco dominando el mundo circundante. La comunicacin se constituye, as, en un
instrumento fundamental para el progreso del hombre desde el estadio ms primitivo hasta hoy.
Lo que el hombre sabe, Io que piensa y Io que siente es transmitido a los dems. EI hombre sale de su
soledad e indigencia a travs de los diversos signos que hace patente a los dems sus ideas o deseos.
Aunque a veces desearamos vivir en una isla, alejados del ruido de las grandes ciudades y de todas
las mquinas, sabemos que esto es ya imposible. Hay que vivir en medio de otros hombres,
conviviendo codo a codo con ellos.
1.1.2. Relacin a travs de la comunicacin

La vida en sociedad slo es posible gracias a la transmisin de informacin que realizan los hombres
entre si, mediante las lenguas naturales y otras modalidades de signos que, en conjunto, constituyen
los distintos sistemas semiolgicos o canales de comunicacin.
Todo individuo se encuentra inmerso en una innumerable cantidad de sistemas de comunicacin a Io

Iargo de su existencia cotidiana. Reflexionemos acerca de algunos hechos que nos suceden cada da;
son incidentes a los que no prestamos importancia alguna y cuya complejidad pasa inadvertida para
nosotros.
Todas las maanas, Ia radio nos acerca el mundo hasta nuestra casa y nos proporciona un caudal de
noticias de todo genero: polticas, econmicas, deportivas, religiosas, de sociedad...
Temario para: 4

Las frmulas de salutacin y despedida, tales como S.S., q.e.s.m., Atte. le
saluda, Dios guarde a ... muchos aos, etc...., quedarn suprimidas en los escritos
oficiales.
3.3. La comunicacin como herramienta de trabajo
3.3.1. Habilidades para la comunicacin como herramienta de trabajo

En el proceso de comunicacin como herramienta de trabajo se presentan las siguientes
habilidades generales:
1. Habilidad para la expresin: dada por las posibilidades del hombre para expresar y
transmitir mensajes de naturaleza verbal o extraverbal.
Los elementos que intervienen esencialmente en esta habilidad son los siguientes:
a) Claridad del lenguaje que es un factor que viene dado por la posibilidad de
presentar un mensaje en forma asequible al otro, teniendo en cuenta su nivel de
comprensin.
b) Fluidez verbal, lo cual implica que implica no hacer interrupciones o repeticiones

innecesarias en el discurso.
c) Originalidad en el lenguaje verbal, evitando el uso de expresiones estereotipadas,

vocabulario suficientemente amplio, etc.
d) Ejemplificacin de las diferentes situaciones, especialmente aquellas vinculadas a

la experiencia del otro.
e) Argumentacin que vendr dada por la posibilidad de brindar la misma informacin

de diferentes maneras, analizar desde diferentes ngulos.
f) Capacidad de sntesis para poder expresar las ideas centrales de un asunto, poder
resumir en breves palabras.
g) Elaboracin de preguntas diferentes tipos segn el propsito del intercambio

comunicativo; para evaluar comprensin, para explorar juicios personales, para
cambiar el curso de una conversacin no deseada, etc.
h) Contacto visual con el interlocutor mientras se habla.
i) Expresin de sentimientos coherentes con los que se expresa en el mensaje a

partir de la palabra y/o gesto.
j) Uso de recursos gestuales de apoyo a lo que se expresa verbalmente o en su

sustitucin, dado por movimientos de manos, posturas, mmica facial, etc.
2. Habilidades para la observacin que vendrn dadas por la posibilidad de orientarse en

la situacin de comunicacin a travs de cualquier indicador conductual del interlocutor,
actuando como receptor.
Temario para: 11
LA EMPATA es la capacidad de poder experimentar la realidad subjetiva de

otro individuo sin perder de perspectiva el propio marco de la realidad, con la
finalidad de poder guiar al otro a que pueda experimentar sus sentimientos de
una forma completa e inmediata.
La esencia de la empata consiste en darse cuenta de lo que sienten los dems sin
necesidad de que nos lo digan, es decir, en un sentido menos acadmico, implica
ponerse en la piel del otro.
La empata es, por tanto, la capacidad de ponerse en el lugar del otro, y

comprender lo que siente en cada momento. Implica entrar en el mundo del otro y
ver las cosas desde su punto de vista.
Se trata de aceptar y respetar las ideas y emociones, compresin e inters por los
problemas del otro ya que conlleva saber sentir, saber entender y saber interpretar
el mensaje del interlocutor.
La empata es una destreza bsica de la comunicacin interpersonal que permite

el entendimiento slido entre las personas y es fundamental para comprender el
mensaje del interlocutor.
La escucha activa, por su parte, es el esfuerzo fsico y mental de querer captar con
atencin la totalidad del mensaje que se emite, tratando de interpretar el significado
correcto del mismo, a travs del comunicado verbal y no verbal que realiza el emisor e
indicndole mediante la retroalimentacin lo que creemos que hemos entendido.
ESCUCHA ACTIVA significa escuchar con atencin y concentracin al

interlocutor, lo cual nos capacita para entender lo que se ha dicho y
demostrarle que se siente bien interpretado
El escuchar pasivamente se asemeja a una grabadora, solamente recibe la

informacin suministrada. Por otra parte, escuchar activamente requiere que la
persona receptora se introduzca en el cerebro del transmisor, tratando de
interpretar el contenido del mensaje desde el punto de vista del transmisor.
B. Estrategias para desarrollar la empata y la escucha activa

Es evidente que hay personas que por diversas razones tienen mucha capacidad
emptica y sin embargo otras, poseen enormes dificultades para entenderse con los
dems y ponerse en su lugar. En cualquier caso, conviene saber que las habilidades
empticas se pueden potenciar y desarrollar.
Temario para: 13

semntico y de una expresin fnica, los monemas. Esta expresin fnica se articula, a su vez, en
unidades distintivas y sucesivas, los fonemas, en nmero determinado en cada lengua, cuya naturaleza
y relaciones mutuas difieren tambin de una lengua a otra.
3.5.5. El signo lingstico

El smbolo est unido a la realidad simbolizada por cierta necesidad. La informacin del signo es
global y se presenta como un todo que no se puede descomponer en partes.
El signo, en cambio, no exige esa relacin necesaria con la cosa significada e informa mediante
unidades que se suceden en el tiempo. La palabra rbol no tiene una relacin necesaria con el objeto
rbol y, adems, las unidades que componen este signo se suceden unas a otras en el tiempo: (a-r-b-
o-l).
Es clsica la definicin que del signo lingstico de Saussure:
El signo lingstico es una entidad de dos caras.
Llamamos signo lingstico a la combinacin del concepto y de la imagen acstica.
Se ha comparado el signo lingstico con una hoja de papel o una moneda que, sin perder su unidad,
presenta dos caras inseparables.
Lo que el signo lingstico une no es un nombre y una cosa, sino un concepto y una imagen acstica.
Ambas partes deben presentarse unidas. Si oigo la palabra rbol, la reconozco como un signo que me
transmite algo, porque en mi interior hay una imagen mental de ese objeto y una imagen mental de esa
palabra. Si la oye una persona que no sepa espaol, no entender la palabra rbol, porque no tiene
memorizada, junto a la imagen mental del objeto, la imagen acstica rbol.
Al conjunto que forman el concepto y la imagen acstica lo llama signo. Da el nombre de

significado al concepto y el de significante a la imagen acstica.
El signo lingstico tiene cinco conocidos caracteres o rasgos diferenciadores:
a) vocal,
b) lineal,
c) doblemente articulado,
d) arbitrario y
e) mutable e inmutable a la vez.
Pero lo que diferencia el sistema de comunicacin constituido por las lenguas naturales humanas
de todos los dems medios de comunicacin, humanos o no (su especificidad), no est ni en la
intencin de comunicar, ni en el carcter lineal del lenguaje, ni en la arbitrariedad del signo lingstico,
ni en la nocin de sistema de signos, sino en la doble articulacin del lenguaje.
Decimos que un mensaje est articulado cuando se puede analizar y descomponer en elementos
menores que pueden ser utilizados en la composicin de otros mensajes. Los elementos de la
Temario para: 24
CAUSAS DE LOS FALLOS EN LA COMUNICACIN
a) Psicolgicas:
Entendemos lo que queremos entender.
Nuestro estado emocional condiciona lo que queremos decir.
No sabemos escuchar. Estamos a la defensiva.
b) Mecnicas:
Utilizamos un lenguaje excesivamente tcnico.
No vocalizamos adecuadamente. Enviamos mensajes mal elaborados.
AYUDAS PARA MEJORAR LA COMUNICACIN
a) Cuando hablemos:
Organizar nuestro pensamiento.
Expresarnos con precisin.
Emplear lenguaje sencillo y directo, sin trminos tcnicos y de difcil
comprensin.
No encerrar demasiadas ideas en un enunciado: usar frases simples.
No hablar por hablar, sin seguridad y sin apreciar la comprensin del
interlocutor. No pasar por alto parte de las respuestas del interlocutor.
No emplear muletillas (por consiguiente, y tal y tal...).
Hablar con naturalidad: con educacin, seriedad y respeto.
b) Cuando escuchemos:
Prestar la debida atencin.
Que el interlocutor advierta que se pone voluntad e inters en entenderlo.
Utilizar el feed back (retroalimentacin).
No pensar en nuestras respuestas mientras escuchamos.
No repetir ms de lo que el interlocutor ha dicho (no interpretar). No evaluar
ni prejuzgar. Dejar terminar la expresin.
4. LA ATENCIN AL PBLICO: ACOGIDA E INFORMACIN AL ADMINISTRADO
4.1. Normativa aplicable

El principio constitucional de eficacia exige a la Administracin servir con objetividad los intereses
generales. De aqu que una informacin amplia y clara de los funcionarios sobre las actividades
administrativas facilita al pblico en general el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus
deberes.
La actuacin de las dependencias encargadas de facilitar la informacin supone una mejora de las
relaciones entre la administracin y los ciudadanos. Ello implica conocer la localizacin y telfonos de
oficinas, trmites a seguir en los procedimientos, impresos a usar, lugar y forma de obtenerlos, horario
de trabajo, horario de los registros de las dependencias administrativas, etc.
Temario para: 28

tratado y hemos podido comprobar que reaccionan de modo distinto ante las mismas
motivaciones.
Pero las actitudes son modificables, sobre todo si los ciudadanos reciben de los informadores
pblicos experiencias de tipo contrario a las predisposiciones negativas con las que aqullos se
acercan a stos. Hemos anotado anteriormente que recuperar la buena imagen de una
persona fsica o jurdica necesita tiempo. Nuevas experiencias positivas de buenos
informadores pblicos son imprescindibles para que se vaya quedando en el pasado la mala
imagen de los trabajadores de la Administracin. Si el ciudadano se acerca a los informadores
pblicos con una actitud positiva y sin el prejuicio del que estamos hablando, se sentir
personalmente satisfecho y eficazmente cumplida la necesidad de informacin y de servicio
que le trajeron a la Administracin.
TIPOLOGA DE CIUDADANOS
CLIENTES CARACTERSTICAS TRATO

Hablan mucho
Se salen del tema Ser amable y abierto
Habladores Muy impulsivos Encauzarles en el tema
Abiertos y comunicativos Brevedad, cortesa
Avasallan, insultan Autocontrol
Excitables Exigentes Calmarle y escucharle
Muy susceptibles Argumentos objetivos
Reservados Prestarles confianza
Tmidos Asustados e inseguros Prestarles ayuda
Prefieren escuchar Tratarles en reservado
Negativistas Calma
Poco objetivos Permanecer impasibles
Irrazonables Creen tener la verdad absoluta Conseguir cortos acuerdos
Presentar argumentos
Mantenerse firmes
Crticos Conocimientos tcnicos
Meticulosos Dar detalles
Inquisitivos Preguntar mucho Paciencia
Inseguros No contradecirse
Confiarles
Orgullosos Humildad
Engredos No competir con l
Presuntuosos Altivos Amabilidad
Creen saberlo todo Adulacin
Hablan poco Llevar nosotros la iniciativa
Van directamente al asunto Ir al grano
Silenciosos Poco diplomticos Brevedad y cortesa
Desorientados, fros
Desconfiados Paciencia y perseverancia
Agudos y crticos Sinceridad
Escpticos Ponen todo en entredicho Pasarse a su bando
Dar garantas
Listillos Prudencia, escucharles
Entendidos Creen saber mucho No enfrentarse
Temario para: 33
NDICE
Ley 39/2015, de 1 de octubre, del

Procedimiento administrativo comn de las administraciones pblicas
1. Resumen Ley.. 2
2. Normativa. 29
3. Cuadro comparativo de las modificaciones (Resumido). 33
4. Cuadro comparativo de las modificaciones (Por arts.). 37
5. Esquemas......... 129
6. Tabla de equivalencias... 151
7. Libro de Test.. 161
8. Soluciones.. 247
9. Preguntas y Respuestas Sobre los aspectos ms

destacados de la nueva Ley 39/2015 250
10. Texto ntegro.. 291

LEY 39/2015

procedimiento administrativo comn
de las Administraciones pblicas
TEMARIO 1
LEY 39/2015
LA LEY 39/2015, DE 1 DE OCTUBRE, DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

COMN DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS: MBITO DE APLICACIN Y
PRINCIPIOS GENERALES.
RESUMEN DE LA LEY 39/2015, DE 1 DE OCTUBRE,

Del procedimiento administrativo comn de las Administraciones publicas.
INTRODUCCIN
Se parte de la base de que una economa competitiva exige administraciones pblicas eficientes,
transparentes y giles.
La reforma se articula en dos ejes:
las relaciones << ad extra>> de las administraciones con los ciudadanos y

las relaciones <<ad intra>> de la administracin con el resto de administraciones e
instituciones del Estado.
Para ello se impulsan dos nuevas leyes en las que se asentar el Derecho Administrativo Espaol:
La Ley de Procedimiento Administrativo Comn

Y la Ley de Rgimen Jurdico del Sector Pblico.
Constitucionalmente, la ley regula los derechos y garantas mnimos que corresponden a los
ciudadanos respecto de la actividad administrativa, tanto en su vertiente del ejercicio de la potestad de
autotutela, como potestad reglamentaria e iniciativa legislativa.
Y en lo que se refiere al procedimiento administrativo, con su regulacin no se agotan las

competencias estatales o autonmicas para establecer especialidades, sino que su carcter comn
resulta aplicable a todas las administraciones pblicas y respecto de todas sus actuaciones.
ANTECEDENTES LEGISLATIVOS
Al margen de la ley de Azcrate de 19 de octubre de 1889, la primera regulacin completa del

procedimiento administrativo fue la contenida en la ley de procedimiento administrativo de 17 de julio
1958.
Con la Constitucin de 1978 aparece un nuevo concepto de Administracin sometida a la ley y al

derecho y por ello la ley 30/1992, de 26 de noviembre fue un hito en la evolucin del derecho
administrativo en el nuevo marco constitucional.
La ley 4/1999, de 13 de enero modific la anterior en aspectos sustanciales del procedimiento

administrativo.
Tambin la ley 11/2007, de 22 de junio de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios
Pblicos.
TEMARIO 2
LEY 39/2015
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y RGIMEN JURDICO - NORMATIVA
Orden JUS/1625/2016, de 30 de septiembre , sobre la tramitacin de los procedimientos

de concesin de la nacionalidad espaola por residencia. BOE 11-12-2016
Real Decreto 191/2016, de 6 de mayo , por el que se regula la devolucin de ingresos
indebidos no tributarios ni aduaneros de la Hacienda Pblica estatal. BOE 19-05-2016
Resolucin de 14 de diciembre de 2015 , de la Secretara de Estado de Administraciones
Pblicas, por la que se determinan las Oficinas de Atencin al Ciudadano que han de
ajustarse a las condiciones de accesibilidad previstas en el Real Decreto 366/2007, de
16 de marzo, por el que se establecen las condiciones de accesibilidad y no discriminacin de
las personas con discapacidad en sus relaciones con la Administracin General del Estado.
BOE 19-12-2015
Real Decreto 1087/2015, de 4 de diciembre , sobre procedimiento, condiciones y alcance
del reconocimiento de las prestaciones de incapacidad permanente y muerte y
supervivencia para el personal de las Fuerzas Armadas y de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado derivado de su inclusin en el Rgimen General de la Seguridad
Social. BOE 11-12-2015
Resolucin de 3 de noviembre de 2015 , de la Secretara de Estado de Administraciones
Pblicas, por la que se establece el calendario de das inhbiles en el mbito de la
Administracin General del Estado para el ao 2016, a efectos de cmputos de plazos.
BOE 18-11-2015
Orden PRE/2418/2015, de 6 de noviembre , por la que se regula el nmero de
identificacin de las publicaciones oficiales. BOE 17-11-2015
Real Decreto 1004/2015, de 6 de noviembre , por el que se aprueba el Reglamento por el
que se regula el procedimiento para la adquisicin de la nacionalidad espaola por
residencia. BOE 07-11-2015
Ley 40/2015, de 1 de octubre , de Rgimen Jurdico del Sector Pblico. BOE 02-10-2015
(Entrada en vigor, con las salvedades y efectos indicados, el 2 de octubre de 2016).
Ley 39/2015, de 1 de octubre , del Procedimiento Administrativo Comn de las
Administraciones Pblicas. BOE 02-10-2015. (Entrada en vigor, con las salvedades
indicadas, el 2 de octubre de 2016)
Ley 9/2015, de 25 de mayo , de medidas urgentes en materia concursal. BOE 26-05-
2015 (La disposicin adicional tercera crea la Comisin de seguimiento de prcticas de
refinanciacin y reduccin de sobreendeudamiento).
Resolucin de 17 de noviembre de 2014 , de la Secretara de Estado de Administraciones
Pblicas, por la que se establece el calendario de das inhbiles en el mbito de la
Administracin General del Estado para el ao 2015, a efectos de cmputos de plazos.
BOE 27-11-2014
Resolucin de 7 de octubre de 2014 , de la Secretara de Estado de Administraciones
Pblicas, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros, de 19 de septiembre de
TEMARIO 29
LEY 39/2015
CUADRO COMPARATIVO DE LAS MODIFICACIONES OPERADAS

EN MATERIA DE REVISIN DE LOS ACTOS
EN VA ADMINISTRATIVA (RESUMIDO)

TEMARIO 33
LEY 39/2015
CUADRO COMPARATIVO DE LAS MODIFICACIONES OPERADAS EN MATERIA DE REVISIN DE

LOS ACTOS EN VA ADMINISTRATIVA (RESUMIDO)
LEY 30/1992 LEY 39/2015

TTULO VII. De la revisin de los actos en va TTULO V. De la revisin de los actos en va administrativa
administrativa
CAPTULO PRIMERO. Revisin de oficio CAPTULO I. Revisin de oficio
Artculo 102. Revisin de disposiciones y actos Artculo 106. Revisin de disposiciones y actos nulos
nulos
1. Las Administraciones Pblicas, en cualquier momento, por
1. Las Administraciones pblicas, en cualquier iniciativa propia o a solicitud de interesado, y previo dictamen
momento, por iniciativa propia o a solicitud de favorable del Consejo de Estado u rgano consultivo
interesado, y previo dictamen favorable del Consejo equivalente de la Comunidad Autnoma, si lo hubiere,
de Estado u rgano consultivo equivalente de la declararn de oficio la nulidad de los actos administrativos
Comunidad Autnoma, si lo hubiere, declararn de que hayan puesto fin a la va administrativa o que no hayan
oficio la nulidad de los actos administrativos que sido recurridos en plazo, en los supuestos previstos en
hayan puesto fin a la va administrativa o que no el artculo 47.1.
hayan sido recurridos en plazo, en los supuestos
previstos en el art. 62.1. 2. Asimismo, en cualquier momento, las Administraciones
Pblicas de oficio, y previo dictamen favorable del Consejo
2. Asimismo, en cualquier momento, las de Estado u rgano consultivo equivalente de la Comunidad
Administraciones pblicas de oficio, y previo dictamen Autnoma si lo hubiere, podrn declarar la nulidad de las
favorable del Consejo de Estado u rgano consultivo disposiciones administrativas en los supuestos previstos en
equivalente de la Comunidad Autnoma si lo hubiere, elartculo 47.2.
podrn declarar la nulidad de las disposiciones
administrativas en los supuestos previstos en el art. 3. El rgano competente para la revisin de oficio podr
62.2. acordar motivadamente la inadmisin a trmite de las
solicitudes formuladas por los interesados, sin necesidad de
3. El rgano competente para la revisin de oficio recabar Dictamen del Consejo de Estado u rgano consultivo
podr acordar motivadamente la inadmisin a trmite de la Comunidad Autnoma, cuando las mismas no se basen
de las solicitudes formuladas por los interesados, sin en alguna de las causas de nulidad del artculo 47.1 o
necesidad de recabar dictamen del Consejo de Estado carezcan manifiestamente de fundamento, as como en el
u rgano consultivo de la Comunidad Autnoma, supuesto de que se hubieran desestimado en cuanto al fondo
cuando las mismas no se basen en alguna de las otras solicitudes sustancialmente iguales.
causas de nulidad del art. 62 o carezcan
manifiestamente de fundamento, as como en el 4. Las Administraciones Pblicas, al declarar la nulidad de
supuesto de que se hubieran desestimado en cuanto una disposicin o acto, podrn establecer, en la misma
al fondo otras solicitudes sustancialmente iguales. resolucin, las indemnizaciones que proceda reconocer a los
interesados, si se dan las circunstancias previstas en
4. Las Administraciones pblicas, al declarar la los artculos 32.2 y 34.1 de la ley de rgimen jurdico del
nulidad de una disposicin o acto, podrn establecer, sector pblico sin perjuicio de que, tratndose de una
en la misma resolucin, las indemnizaciones que disposicin, subsistan los actos firmes dictados en aplicacin
proceda reconocer a los interesados, si se dan las de la misma.
circunstancias previstas en los arts. 139.2 y 141.1 de
esta Ley; sin perjuicio de que, tratndose de una 5. Cuando el procedimiento se hubiera iniciado de oficio, el
disposicin, subsistan los actos firmes dictados en transcurso del plazo de seis meses desde su inicio sin
aplicacin de la misma. dictarse resolucin producir la caducidad del mismo. Si el
5. Cuando el procedimiento se hubiera iniciado de procedimiento se hubiera iniciado a solicitud de interesado,
oficio, el transcurso del plazo de tres meses desde su se podr entender la misma desestimada por silencio
inicio sin dictarse resolucin producir la caducidad administrativo.
TEMARIO 34
LEY 39/2015
CUADRO COMPARATIVO DE LAS MODIFICACIONES

OPERADAS EN MATERIA DE REVISIN DE LOS ACTOS EN
VA ADMINISTRATIVA (COMPLETO)

TEMARIO 37
LEY 39/2015
CUADRO COMPARATIVO DE LAS MODIFICACIONES OPERADAS EN MATERIA DE REVISIN DE

LOS ACTOS EN VA ADMINISTRATIVA (COMPLETO)
LEY ANTERIOR LEY 39/2015, DE 1 DE OCTUBRE
Ttulo preliminar TTULO PRELIMINAR

Disposiciones generales
Del mbito de aplicacin y principios
generales Artculo 1. Objeto de la Ley.
1. La presente Ley tiene por objeto regular los requisitos
Artculo 1. Objeto de la Ley. de validez y eficacia de los actos administrativos, el
La presente Ley establece y regula las procedimiento administrativo comn a todas las
bases del rgimen jurdico, el procedimiento Administraciones Pblicas, incluyendo el sancionador y
administrativo comn y el sistema de el de reclamacin de responsabilidad de las
responsabilidad de las Administraciones Administraciones Pblicas, as como los principios a los
Pblicas, siendo aplicable a todas ellas. que se ha de ajustar el ejercicio de la iniciativa legislativa
y la potestad reglamentaria.
2. Solo mediante ley, cuando resulte eficaz,
proporcionado y necesario para la consecucin de los
fines propios del procedimiento, y de manera motivada,
podrn incluirse trmites adicionales o distintos a los
contemplados en esta Ley. Reglamentariamente podrn
establecerse especialidades del procedimiento referidas
a los rganos competentes, plazos propios del concreto
procedimiento por razn de la materia, formas de
iniciacin y terminacin, publicacin e informes a
recabar.
Artculo 2. mbito de aplicacin. Artculo 2. mbito subjetivo de aplicacin.

1. La presente Ley se aplica al sector pblico, que
1. Se entiende a los efectos de esta Ley por comprende:
Administraciones Pblicas:
a) La Administracin General del Estado. a) La Administracin General del Estado.
b) Las Administraciones de las b) Las Administraciones de las Comunidades
Comunidades Autnomas. Autnomas.
c) Las Entidades que integran la c) Las Entidades que integran la Administracin Local.
Administracin Local. d) El sector pblico institucional.
2. Las Entidades de Derecho Pblico con 2. El sector pblico institucional se integra por:
personalidad jurdica propia vinculadas o
dependientes de cualquiera de las a) Cualesquiera organismos pblicos y entidades de
Administraciones Pblicas tendrn asimismo derecho pblico vinculados o dependientes de las
la consideracin de Administracin Pblica. Administraciones Pblicas.
Estas Entidades sujetarn su actividad a la b) Las entidades de derecho privado vinculadas o
presente Ley cuando ejerzan potestades dependientes de las Administraciones Pblicas, que
administrativas, sometindose en el resto de quedarn sujetas a lo dispuesto en las normas de esta
su actividad a lo que dispongan sus normas Ley que especficamente se refieran a las mismas, y en
de creacin. todo caso, cuando ejerzan potestades administrativas.
TEMARIO 38
LEY 39/2015
ESQUEMAS
TEMARIO 129
LEY 39/2015
TEMARIO 130
LEY 39/2015
TEMARIO 144
LEY 39/2015
TABLAS DE EQUIVALENCIAS
TEMARIO 151
LEY 39/2015
TEMARIO 152
LEY 39/2015
LIBRO DE TEST y CUESTIONARIO

Procedimiento Administrativo Comn
TEMARIO 161
LEY 39/2015
Test Ttulo Preliminar

Ley 39/2015, de 1 de octubre,
del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas (1)
1. La presente Ley tiene por objeto regular: (seala la incorrecta)

a) los requisitos de validez y eficacia de los actos administrativos
b) el procedimiento administrativo comn a todas las Administraciones Pblicas, incluyendo el
sancionador y el de reclamacin de responsabilidad de las Administraciones Pblicas
c) las bases del rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas
d) los principios a los que se ha de ajustar el ejercicio de la iniciativa legislativa y la potestad
reglamentaria
2. Cuando resulte eficaz, proporcionado y necesario para la consecucin de los fines propios
del procedimiento, y de manera motivada, podrn incluirse trmites adicionales o distintos a
los contemplados en esta Ley:
a) solo mediante ley
b) reglamentariamente
c) mediante ley o reglamentariamente
d) ninguna es correcta
3. Podrn establecerse especialidades del procedimiento referidas a los rganos competentes,

plazos propios del concreto procedimiento por razn de la materia, formas de iniciacin y
terminacin, publicacin e informes a recabar:
a) solo mediante ley
b) reglamentariamente
c) mediante ley o reglamentariamente
d) ninguna es correcta
4. La presente Ley se aplica al sector pblico, que comprende (seala la incorrecta):

a) la Administracin General del Estado y las Administraciones de las Comunidades Autnomas
b) las Entidades que integran la Administracin Local
c) el sector pblico institucional
d) el sector privado corporativo
5. El sector pblico institucional se integra por:

a) cualesquiera organismos pblicos y entidades de derecho pblico vinculados o dependientes
de las Administraciones Pblicas
b) las entidades de derecho privado vinculadas o dependientes de las Administraciones
Pblicas
c) las Universidades pblicas
d) todas son correctas
6. Las entidades de derecho privado vinculadas o dependientes de las Administraciones

Pblicas:
a) quedarn sujetas a lo dispuesto en todas las normas de esta Ley
b) quedarn sujetas a lo dispuesto en las normas de esta Ley que especficamente se refieran a
las mismas, y en todo caso, cuando ejerzan potestades administrativas
c) no estn sujetas a lo dispuesto en las normas de esta Ley, salvo cuando ejerzan potestades
administrativas
d) no estn sujetas a lo dispuesto en las normas de esta Ley
TEMARIO 162
LEY 39/2015
+ 100 Preguntas y Respuestas

Sobre los aspectos ms destacados de la
nueva Ley 39/2015, de 1 de octubre, del
Procedimiento Administrativo Comn
TEMARIO 250
LEY 39/2015
Preguntas y Respuestas sobre los aspectos ms destacados de la nueva Ley

39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn
I. Aspectos generales
1. Queda derogada la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn?
S, la Disposicin Derogatoria nica de la Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo

Comn de las Administraciones Pblicas, la deroga expresamente.
2. Cundo entra en vigor la nueva Ley de Procedimiento Administrativo?
La Ley entrar en vigor al ao de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado, es decir, el da

2 de octubre de 2016.
No obstante, las previsiones relativas al registro electrnico de apoderamientos, registro

electrnico, registro de empleados pblicos habilitados, punto de acceso general electrnico de
la Administracin y archivo nico electrnico producirn efectos a los dos aos de la entrada en
vigor de la Ley (2 de octubre de 2018).
3. La nueva Ley solo lleva por rbrica el "Procedimiento administrativo", sin aludir al "Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas". Qu pasa con este otro mbito que s apareca
en la Ley 30/1992?
El legislador, a travs de la Exposicin de Motivos de la nueva Ley, ha puesto de manifiesto las

deficiencias del marco normativo existente hasta la actualidad y, por ello, ha pretendido llevar a
cabo "una reforma integral y estructural que permita ordenar y clarificar cmo se organizan y
relacionan las Administraciones tanto externamente, con los ciudadanos y empresas, como
internamente con el resto de Administraciones e instituciones del Estado".
Por ello, el mbito dual de la famosa Ley 30/1992 se articular, en palabras del legislador, en
dos ejes distintos: las relaciones ad extra y ad intra de las Administraciones Pblicas.
En el Informe de la Comisin para la Reforma de las Administraciones Pblicas (CORA) se

puso de manifiesto la necesidad de dotar a nuestro sistema legal de un derecho administrativo
sistemtico, coherente y ordenado. Por ello, ya en dicho informe se previ la elaboracin de
dos leyes independientes: una, reguladora del procedimiento administrativo, que integrara las
normas que rigen la relacin de los ciudadanos con las Administraciones. Otra, comprensiva
del Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas, donde se incluiran las disposiciones
que disciplinan el sector pblico institucional.
As pues, a partir de ahora, tendremos dos grandes marcos normativos:
Uno de ellos, constituido por la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento

Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas, que establece una regulacin
completa y sistemtica de las relaciones ad extra entre las Administraciones y los
administrados, "tanto en lo referente al ejercicio de la potestad de autotutela, y en cuya
virtud se dictan actos administrativos que inciden directamente en la esfera jurdica de los
interesados, como en lo relativo al ejercicio de la potestad reglamentaria y la iniciativa
legislativa".
TEMARIO 251
INDICE
Ley 40/2015 de 1 de octubre,

de rgimen jurdico del sector pblico
1. Resumen Ley. 2
2. Esquemas 58
3. Tabla de equivalencias 60
4. Libro de Test.. 79
5. Soluciones.. 139
6. Texto ntegro.. 141

LIBRO TEST LEY 40/2015
LEY 40/2015
RESUMEN
Ley 40/2015 de 1 de octubre, de rgimen

jurdico del sector pblico
TEMARIO 1
LEY 40/2015
1. LA LEY 40/2015, DE 1 DE OCTUBRE, DE RGIMEN JURDICO DEL SECTOR

PBLICO: MBITO DE APLICACIN Y PRINCIPIOS GENERALES. LOS RGANOS
ADMINISTRATIVOS: COMPETENCIA. ABSTENCIN Y RECUSACIN.
1.1. LA LEY 40/2015, DE 1 DE OCTUBRE, DE RGIMEN JURDICO DEL SECTOR

PBLICO
El Legislador en 2015 elabora dos Leyes Administrativas nuevas:
Una reguladora del Procedimiento Administrativo que integra las normas que rigen la relacin
de los ciudadanos con las Administraciones (Ley 39/2015, de 1 de Octubre, del Procedimiento
Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas),
Y otra donde se desarrolla el Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas, donde se

incluyen las disposiciones que disciplinan el Sector Pblico Institucional (Ley 40/2015, de 1 de
Octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico).
De este modo, se aborda una reforma integral de la organizacin y funcionamiento de las

Administraciones articulada en dos ejes fundamentales: la ordenacin de las relaciones ad extra de las
Administraciones con los ciudadanos y empresas, y la regulacin ad intra del funcionamiento interno de
cada Administracin y de las relaciones entre ellas.
Haciendo una breve referencia al mbito de aplicacin y el contenido de la Ley 40/2015, de 1 de

Octubre, LRJSP, vemos que abarca, por un lado, la legislacin bsica sobre Rgimen Jurdico
Administrativo, aplicable a todas las Administraciones Pblicas; y por otro, el Rgimen Jurdico
especfico de la Administracin General del Estado, donde se incluye tanto la llamada Administracin
Institucional, como la Administracin Perifrica del Estado.
Dicho texto legal establece y regula las bases del Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas,
en coherencia con el mandato constitucional recogido en el artculo 149.1.18 de la Carta Magna, as
como los principios del sistema de responsabilidad de las Administraciones Pblicas y de la potestad
sancionadora, y la organizacin y funcionamiento de la Administracin General del Estado y de su
Sector Pblico Institucional para el desarrollo de sus actividades.
TEMARIO 2
LEY 40/2015
1.2. ESTRUCTURA:
La Ley 40/2015, de 1 de Octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico, observa la siguiente
estructura:
PREMBULO.
TTULO PRELIMINAR.
Disposiciones Generales, Principios de Actuacin y Funcionamiento del Sector Pblico.
CAPTULO I. Disposiciones Generales.
CAPITULO II: De los rganos de las Administraciones Pblicas.
CAPTULO III: Principios de la Potestad Sancionadora.
CAPTULO IV: De la Responsabilidad Patrimonial de las Administraciones Pblicas.
CAPTULO V: Funcionamiento Electrnico del Sector Pblico.
CAPTULO VI: De los Convenios.
TTULO I:
Administracin General del Estado.
CAPTULO I: Organizacin Administrativa.
CAPTULO II: Los Ministerios y su Estructura Interna.
CAPTULO III: rganos Territoriales.
CAPTULO IV: De la Administracin General del Estado en el Exterior.
TTULO II:
Organizacin y Funcionamiento del Sector Pblico Institucional.
CAPTULO I: Del Sector Pblico Institucional.
CAPTULO II: Organizacin y Funcionamiento del Sector Pblico institucional Estatal.
CAPTULO III: De los Organismos Pblicos Estatales.
CAPTULO IV: Las Autoridades Administrativas Independientes de mbito Estatal.
CAPTULO V: De las Sociedades Mercantiles Estatales.
CAPTULO VI: De los Consorcios.
CAPTULO VII: De las Fundaciones del Sector Pblico Estatal.
CAPTULO VIII: De los Fondos Carentes de Personalidad Jurdica del Sector Pblico Estatal.
TTULO III:
Relaciones Interadministrativas.
CAPTULO I: Principios Generales de las Relaciones Interadministrativas.
CAPTULO II: Deber de Colaboracin.
CAPTULO III: Relaciones de Cooperacin.
CAPTULO IV: Relaciones Electrnicas entre las Administraciones.
22 DISPOSICIONES ADICIONALES.
4 DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
DISPOSICIN DEROGATORIA NICA.
18 DISPOSICIONES FINALES.
TEMARIO 3
LEY 40/2015
RESUMEN DE LA LEY 40/2015, DE 1 DE OCTUBRE,

DE RGIMEN JURDICO DEL SECTOR PBLICO
INTRODUCCIN Y OBJETO DE LA LEY
El 26 de octubre de 2012 el Consejo de Ministros acord la creacin de la Comisin para la Reforma

de las Administraciones Pblicas, el informe previ la elaboracin de dos leyes:
La reguladora del procedimiento administrativo con las normas que rigen la relacin de los
ciudadanos con las Administraciones (relaciones ad extra).
Y la comprensiva del rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas con las disposiciones
que disciplinan el sector pblico institucional (regulacin ad intra del funcionamiento interno de
cada Administracin y de las relaciones entre ellas).
La presente ley responde al segundo de los ejes citados y comprende:
la legislacin bsica sobre el rgimen jurdico administrativo, aplicable a todas las

Administraciones Pblicas
el rgimen jurdico especfico de la Administracin General del Estado
Y tambin, la regulacin sistemtica de las relaciones internas entre las Administraciones.
Se conserva, como texto independiente la Ley del Gobierno ya que al regular la cabeza del poder
ejecutivo de la nacin, de naturaleza y funciones polticas debe de mantenerse separada de la norma
que regule las Administraciones Pblicas, dirigida por aquel. Y por esto, la presente ley modifica
aquella para extraer materias que por ser ms propias de la organizacin y funcionamiento de los
miembros del gobierno en cuanto que rganos administrativos, deben de regularse en el presente texto
legal.
NOVEDADES DE LA LEY
Incrementar la transparencia y establecer un funcionamiento ms gil de las Administraciones

Pblicas.
Mayor transparencia en los procedimientos de elaboracin de las normas.
Simplificar el sector pblico institucional.
Y que haya una mejor cooperacin y coordinacin entre las distintas Administraciones
Pblicas.
ENTRADA EN VIGOR
Segn la Disposicin final decimoctava el rgimen de la entrada en vigor de la ley ser el siguiente:
1. Ley entrar en vigor el 2 de octubre de 2016, es decir, al ao de su publicacin en el Boletn

Oficial del Estado, a excepcin del:
Punto cuatro de la disposicin final quinta, de modificacin de la Ley Concursal.
De los puntos uno a once de la disposicin final novena, de modificacin del Texto
Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, y
TEMARIO 4
LEY 40/2015
ESQUEMAS
Ley 40/2015 de 1 de octubre, de rgimen

jurdico del sector pblico
TEMARIO 58
LEY 40/2015
TEMARIO 59
LEY 40/2015
TABLA DE EQUIVALENCIAS
TEMARIO 60
LEY 40/2015
TEMARIO 61
LEY 40/2015
TEMARIO 68
LEY 40/2015
LIBRO TEST
La Ley 40/2015, de 1 de octubre,

de Rgimen Jurdico del Sector Pblico
TEMARIO 79

Temario Muestra Auxiliar Administrativo J.A.

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TEMA 1 LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978

AUXILIAR ADMINISTRATIVO JUNTA DE ANDALUCIA

La Constitucin Espaola de 1978. Valores

AUXILIAR ADMINISTRATIVO JUNTA DE ANDALUCIA

La Constitucin Espaola de 1978

Al finalizar este tema deberemos ser capaces de:

- Definir correctamente el concepto de Constitucin

- Conocer los orgenes y la evolucin bsica de la historia constitucional espaola

- Desarrollar y entender la estructura interna de la Constitucin de 1978

- Enumerar los principios generales contenidos en el Ttulo Preliminar de la Constitucin

Desde el punto de vista material, la conceptualizacin de la Constitucin se basa en su contenido, y no en su

1.2. CLASES DE CONSTITUCIONES

AUXILIAR ADMINISTRATIVO JUNTA DE ANDALUCIA

AUXILIAR ADMINISTRATIVO JUNTA DE ANDALUCIA

AUXILIAR ADMINISTRATIVO JUNTA DE ANDALUCIA

ESQUEMA - La Constitucin Espaola

Parte dogmtica o declarativa

Establece lineamientos para la Reforma de la Constitucin Ttulo X

4 Disposiciones Adicionales Destinadas a situaciones territoriales

DESGLOSE ESTRUCTURAL DE LA CONSTITUCIN

Ttulos Contenido Artculos

Introduccin, Derechos Humanos 10

Ttulo IV Del Gobierno y de la Administracin 97 al 107

AUXILIAR ADMINISTRATIVO JUNTA DE ANDALUCIA

ESTRUCTURA Y TITULO PRELIMINAR

2.- En que fecha de las siguientes el Rey sancion y promulg la Constitucin:

3.- Cuando se public la Constitucin Espaola:

4.- Cuando entr en vigor la Constitucin Espaola:

5.- Cual de las siguientes caractersticas no es propia de la Constitucin espaola:

6.- Cual de las siguientes afirmaciones no es propia sobre la Constitucin Espaola:

AUXILIAR ADMINISTRATIVO JUNTA DE ANDALUCIA

DERECHOS Y DEBERES.- TITULO I

2.- Segn la Constitucin, qu espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad?:

3.- Con qu estados podr concertar Espaa tratados de doble nacionalidad?:

4.- Segn el artculo 18 de la Constitucin, los espaoles sern mayores de edad:

5.- Qu principio rige los tratados de extradicin?:

6.- Qu delitos de los siguientes quedan excluidos de la extradicin?:

AUXILIAR ADMINISTRATIVO JUNTA DE ANDALUCIA

38.- Y, en su caso, a travs del recurso de amparo ante:

40.- Qu artculo de la Constitucin regula la figura del Defensor del Pueblo?:

43.- El captulo IV del Ttulo I de la Constitucin regula:

44.- Qu artculo de la Constitucin regula la suspensin de los derechos y libertades?:

AUXILIAR ADMINISTRATIVO JUNTA DE ANDALUCIA

ANEXO TEXTO NTEGRO

Ratificada por el Pueblo Espaol en Referndum de 6 de Diciembre de 1978.

Sancionada por S.M. el Rey ante las Cortes el 27 de Diciembre de 1978.

DON JUAN CARLOS I, REY DE ESPAA,

En consecuencia, las Cortes aprueban y el pueblo espaol ratifica la siguiente

3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.

AUXILIAR ADMINISTRATIVO JUNTA DE ANDALUCIA

Organizacin territorial del Estado la

AUXILIAR ADMINISTRATIVO JUNTA DE ANDALUCIA

1. ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO

AUXILIAR ADMINISTRATIVO JUNTA DE ANDALUCIA

1. ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO

La citada configuracin tiene su base fundamental en el art. 2 de la Constitucin, al disponer que: La

Dicho Ttulo VIII se divide en tres captulos:

a) Captulo Primero: Principios Generales

b) Captulo Segundo: De la Administracin Local

c) Captulo Tercero: De las Comunidades Autnomas

AUXILIAR ADMINISTRATIVO JUNTA DE ANDALUCIA

AUXILIAR ADMINISTRATIVO JUNTA DE ANDALUCIA

1. Qu artculos de la Constitucin recogen las vas de acceso a la autonoma, de los indicados a