Processo PM RJ

Supremo Tribunal Federal
TEMA 90<
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i RECURSO EXTRAORDINRIO I
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STF 102.170
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereo
eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/autenticarDocumento.asp sob o nmero 1177556
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DIGO DE BARRAS
RECURSO EXTRAORDlNARIO - CI\fEL
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APELACAO 545~4/2.qoaL
ACAO : 2004.001.022630-4 OBRIGACAO DE FAZER
1l7-COI'IARCA CAPITAL 2 VARA FAZ. PUB.
'Dt Bent 04/03/2008 "PUA! L. (Vf f
FolhtB eent 4el/47
Vol 1/1,Apen(s). o~, DOe .J"/P/L N e anexo(s) O
.Juizes em la. inetancia, Dt. e.ut. 09/09/200f~

TERESA DE ANDRADE CASTRO NEVES "
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ESTADO DO RIO DE JANEIRO

PODER JUDICIRIO
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COMARCA DA CAP I TAL
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Juzo DE DIREITO 0/\ 2 9 }.!. DA F AZEN filA

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eOD: H-210 ....... ...... , ... .

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PR06.12.992
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JUIZ .................. Dr. GA3RIEE DE OLIVEIRA ZEFIRO
C~Z~R LUIZ DE SOUZA - ESCRIVMO
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VALOR DA CAUSA R$ ... : ... : ... ~.~.':"................................. .
ORDINRIA
ANPR.~.... S.A.RRO.SQ .... DO.s.... SANIO.s .......................................... AU.TQ.R. ... .
E..:~.T.l\.P.O' ....~~~.~~.~.~ .. ~.~.~;;,~ . ~~.;~j;~.~~~:; ... tr~~i~;;~~:~~~~~;~~~:~~.
AdVOgado: ...................~ ............ \gW\(j!-;;:;0i~i~l"'3" 3
AdVOgado.f\ ........... A.':?~~r~\.C... ../eJ-........... 2Z.. ".-
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AUTUAO
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Em ....... .2.0. ...... de ....... FE.V.:::.R~.l..RO .......... de ?004
...................................................... , autuo em cartrio, petio despach8da com .............. .
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Tombo: Livro 1-1 tis 13 ~eg. t!~~;}iro ................ tis ........ . J- ..
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MAO
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75356511501
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ASSOCIA~O DOS ATIVOS, INA!IV()S EPENSIONIST. ~-.-.~""""'d-
POLICIAS MILITARES, BRIGADAS MILITARE <e-'\.'C;' '... <1 .::. c
CORPOS DE BOMBEIROS MILITARES 00 BRf4IL. '.", ~ "
SEDE NACIONAL f) 1 '''!
RUA BARO DO AMAZONAS N"97, PONTA D'ARE/A - N/TE ,';' RJ {/b< I:l
CE/' 24030-///- TE/.. 2 7 / 7 - 3 0 3 / , ; ; Cl.
CNPJ 0/003245/0ooi-35 ..,
EXMO. SR. DR. JUIZ DE DIREITO DA VARA DE FAZENDA P

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COMARCA DO RIO DE JANEIRO- RJ.
lJ9: i!2, q9~
1: 1-1
F15: 13 IIIII
I-l-J1D
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ANDR BARROSO DOS SANTOS, brasileiro, vivo, Militar ativo, portador
RG nO aO.d86, rgo PMERJ, CPF 014406027-27, residente e domiciliado na
rua Coimbra 689 Padre Miguel, Rio de Janeiro! RJ CEP 21775430, vm
permissa vnia V.Exa, , por seus advogados in fine assinados propor a
presente:
AO DE PROCEDIMENTO ORDINRIO
Em face do ESTADO DO RIO DE JANEIRO, que dever ser citado

na pessoa do GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO, a Exma.
Governadora Rosinha Garotinho, domiciliada no Palcio da Guanabara, sito a Rua
Pinheird Machado, s/no, Laranjeiras, Rio de Jane,iro-RJ, pelos fatos e fundamentos
de direito que l! seguir passa aduzir:

PREAMBULARMENTE
Requer seja-lhe deferida a GRATUIDADE DE JUSTIA, nos termos

>
da Lei 1060/50, com as alteraes introduzidas pela Lei 7510/86 e da CF.
Esclarece ainda que o Autor assistido pelo DeR. Jurdico da ASSINAP,

entidade da qual scio, pelo que, nada gasta com honorrios advocatcios,
ressalvando a futura sucumbncia.
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documento pode ser acessado no endereo eletrnico
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(SORT. ) 9, OFI, 2, VARA DE FAZENDA 60406 sob o nmero 1177556
http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/autenticarDocumento.asp
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2004.001.022630-4. 2. VARA DE FAZENDA PUBLICA
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COMARCA DA CAPITAL
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09-H Liv, 2004/0001 FI." 078 (SORT.)

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DOS FATOS:
o
autor Policial Militar, e possui seus vencimentos estabelecidos
atravs de lei, que prev escalonamento vertical na carreira militar, de forma que todo
aumento dado aos Coronis, repercutem nos vencimentos dos demais postos da
hierarquia militar, NOS TERMOS DO ART. 98 da Lei Estadual nO:279 de 26/11/79.
No entanto, no intuito de burlar a referida Lei, e conceder aumento

somente aos Coronis, foi concedido SOBRE A CAMUFLAGEM DE
GRATIFICAO DE ENCARGOS ESPECIAIS, aumento do soldo de Coronis,
tentando dar UMA ROUPAGEM DE LEGALIDADE, PARA NO ESTENDER O
AUMENTO AOS DEMAIS CARGOS PERTENCENTES A CARREIRA.
A pseudo gratificao, foi concedida atravs do processo administrativo
-. nO: E-12/790/94, que teve por escopo estender aos Coronis , a gratificao criada
originariamente para os PROCURADORES DO ESTADO, DEFENSORES
PBLICOS, DELEGADOS DE POLCIA, e corresponde a 60% (sessenta por cento)
da respectiva remunerao, no incidindo sobre a gratificao de tempo de servio,
conforme prova docs anexo.
Conforme dispe o art. 4 e 9, da Lei Estadual nO: 279 de 26/11/79:
" Art. 4_ Soldo a parte bsica dos vencimentos inerentes

ao porto ou graduao do PM ou BM na ativa.
Pargrafo nico-O soldo irredutvel , no est sujeito
penhora, seqestro ou arresto, exceto nos casos

especificamente previstos em lei." .
"Art.9- Gratificaes so partes dos vencimentos
atribudas ao PM ou BM, como estmulo e compensao

por atividades profissionais, bem como pelo tempo de
permanncia em servio."
Ora Emrito Julgador, a pseudo-gratificao no tem por intuito, o

estmulo e COMPENSAO DE atividade profissional, a um grupo determinado em
razo de servios executados em condies anormais de trabalho.
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/autenticarDocumento.asp sob o nmero 1177556
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Muito pelo contrrio, pela simples chega-;se
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indubitavelmente a concluso de que NA HIERARQUIA MmITAR QUANTO

MENOR A PATENTE, MAIS ANORMAL A CONDIO D~TRA~~t.Ji6,
principalmente no Estado do Rio de Janeiro, que vive verdadeira GU'RR.A-CIVIL,
basta olhar nos jornais e ver a proporo de morte nos cargos de base da carreira
militar.
O mestre Hely Lopes Meirelles, nos ensina que a gratificao de

servios " aquela que a Administrao institui para recompensar riscos ou nus
decorrentes de trabalhos normais executados em condies anormais de perigo
ou de encargos para o servidor" ( Direito administrativo Brasileiro, 22 ed,
Malheiros Editores, pAI8).
Acrescenta o administrativista que "no se incorporam

automaticamente ao vencimento, nem so auferidas na disponibilidade e na
aposentadoria, salvo quando a lei expressamente o determina, por liberalidade
do legislador".
Pela propna HETEROGENEIDADE dos cargos aos quais foram

concedida a referida gratificao, PROCURADOR DO ESTADO, DEFENSOR
PBLICO, CORONEIS,. DELEGADOS, o que estas funes tem em comum?
A matria no nova e encontra-se PACFICADA NO TRIBUNAL DE

JUSTIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO, E NOS DEMAIS TRIBUNAIS
SUPERIORES, conforme abaixo colacionamos:
Pesquisa: GRATIFICACAO E ENCARGOS E ESPECIAIS E

POLICIA E MILITAR
Processo: 2000.004.01404

SERVIDOR PUBLICO APOSENTADO
EXTENSAO AOS INATIVOS DE DIREITO CONCEDIDO AOS
ATIVOS
CONSTITUICAO FEDERAL DE 1988
Mandado de Segurana impetrado por coronis inativos da Polcia

Militar. objetivando, o pagamento de vantagem estipendial
concedida aos militares da mesma categoria em atividade. Direito
lquido e certo assegurado pelo art. 40, 4, da Constituio
Federal Gratiticaflo e encargos especiais com ntido carter de
aumento geral, e no de beneficio propter laborem. Procedncia do
pedido. Observncia da orientao da Smula 271 do STF.
Tipo da Ao: MANDADO DE SEGURANCA

\
Nmero do Processo: 2000.004.01404
Data de Registro: 26/06/2003
rgo Julgador: ORGAO ESPECIAL
Votao: Des. DES. LUIZ CARLOS GUIMARAES
Julgado em 10/03/2003
Pesquisa: GRATIFICACAO E ENCARGOS E ESPECIAIS E
POLICIA E MILITAR
Processo: 2002.001.15729
SERVIDOR PUBLICO MILITAR

POLICIA MILITAR
GRATIFICACAO DE ENCARGOS ESPECIAIS
LEI ESTADUAL N. 279, DE 1979
RECURSO DESPROVIDO
"DIREITO ADMINISTRATIVO. GRATIFICAO DE

ENCARGOS ESPECIAIS. SERVIDOR PBLICO
MILITAR. Com ressalva de meu entendimento
pessoal, a jurisprudncia desta Corte consagrou
posicionamento de que a "Gratificao de Encargos
Especiais", concedida em 1994, ainda que assim
denominada, constitui aumento de vencimentos e no
gratificao, por no remunerar servios especiais.
Pretenso ao cmputo de tal aumento no soldo do
autor, 2 Sargento da Policia Militar deste Estado, em
atividade, diante da concesso da melhoria no soldo
dos Coronis da Policia Militar, tratando-se de
relao estipendial hierarquizada, nos termos da Lei
nO 279/79. Precedentes desta Corte em hipteses
anlogas. Pedido procedente. Sentena mantida .

Desprovimento do recurso."
Tipo da Ao: APELACAO CIVEL

rgo Julgador: DECIMA SETIMA CAMARA CIVEL
Votao:
Des. DES. MARIA INES GASPAR

Pesquisa: GRATIFICACAO E ENCARGOS E

ESPECIAIS E POLICIA E MILITAR

Processo: 2001.001.11254

POLICIAL MILITAR
GRATIFICACAO DE ENCARGOS ESPECIAIS ~...-""".
EXTENSAO DO BENEFICIO
PROCEDENCIA DA ACAO
SENTENCA CONFIRMADA
DIREITO ADMINISTRATIVO.
GRATIFICAO DE ENCARGOS
ESPECIAIS AOS CORONIS DA POLCIA
MILITAR. Pleito de extenso por militar
ativo de graduao inferior. Est-se diante
de extenso que alcana todas as classes
ativas da Corporao, por fora da Lei
Estadual nO 279/79, que estabelece a
hierarquizao remuneratria da mesma
carreira. Aumento de vencimentos ainda
que nominado de gratificao, devido a
no remunerar servios especiais e no ter
carter de excepcionalidade. No
observncia do princpio da isonomia.
Sentena de procedncia. Confirmao.
IMPROVIMENTO DO RECURSO.

Data de Registro : 16/04/2002
rgo Julgador: SETIMA CAMARA CIVEL

Votao:
Des. DES. CELlA MELlGA PESSOA

Pesquisa: GRATIFICACAO E ENCARGOS E ESPECIAL E

POLICIA E MILITAR
Processo : 2001.001.18079
OFICIAL DA POLICIA MILITAR
GRATIFlCACAO DE ENCARGOS ESPECfAIS
EQUIPARACAO DE PROVENTOS
REFORMA DA SENTENCA
RECURSO PROVIDO
DIREITO ADMINISTRATIVO. GRATIFICAO DE ENCARGOS

ESPECIAIS AOS CORONEIS DA POLCIA MILITAR. Pleito de
extenso por militar ativo de graduao inferior. Sentena de
improcedncia. Sua reforma. Est-se diante de extenso que alcana
todas as classes ativas da Corporao, por fora da Lei Estadual nO
279/79, que estabelece a hierarquizao remuneratria da mesma
carreira. Aumento de vencimentos ainda que nominado de
gratificao. devido a no remunerar servios especiais e no ter
carter de excepcionalidade. No observncia do princpio da
isonomia. Deciso reformada. PROVIMENTO DO RECURSO.

rgo Julgador: QUARTA CAMARA CIVEL
Votao: Des. DES. CELIA ME LIGA PESSOA
..
Pesquisa: GRATIFICACAO E ENCARGOS E ESPECIAL E
POLICIA E MILITAR
Processo: 2000.001.14326
SERVIDOR PUBLICO
POLICIAL MILITAR
Administrativo. Servidor pblico "Gratificao de

encargos Especiais", concedida a Coronis da Policia
Militar e do Corpo de Bombeiros. Vantagem que, a
despeito de sua denominao, constituiu verdadeiro
aumento de remunerao aos servidores em geral.
-
Precedente do STF. Extenso! ao Il g ".,
autor, 20 Tenente da Polcia Militar, V ~ ."
= "-.J
por fora da lei nO 279/79. Rec4rso ~.."

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desprovido. Sentena confirmada---:::'~

Data de Registro : 30/0412002
rgo Julgador: DECIMA TERCEIRA CAMARA CIVEL
Votao:
Des. JDS.DES.GILBERTO DUTRA MOREIRA

Ora o prprio SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL J APRECIOU A

QUESTO:
"CONSTITUCIONAL;ADMINISTRATIVO.
APOSENTADORIA.PROVENTOS; REVISO. CF., art.
404.
I-Gratificao de encargos especiais que no
remunera servios especiais, e que se constitui em aumento de
vencimentos, embora com outro nome; sua extenso aos
.. inativos, na forma do disposto no art. 40, 4 da CF.

lI-Agravo no provido." ( AGRG-207594IRJ- Dl
de 30/04/98 pp0014-Segunda Turma- Ministro CARLOS
VELLOSO)
Nesse sentido decidiu, O ORGO ESPECIAL DO TRIBUNAL DE

JUSTIA DO RJ nos MS nO 2002.004.00500 , Des.PAULO L. VENTURA,
julgado em 23/09/2002, MS nO: 2002.004.01404, Ds.LUIZ CARLOS
GUIMARES, julgado em 10/03/2003.
A QUARTA CMARA CVEL em Apelao Cvel

0:2001.001.18079, Des. CELIA MELIGA PESSOA, julgado em 12/03/2002.
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A SETIMA CAMARA CIVEL em Apela-a-e'lvel
0:2001.001.11254, Des.CELIA MELIGA PESSOA, julgado em 26/02/2002,
A NONA CMARA CVEL em Apelao Cvel 0 2000.001.04319,

Des. MARCUS TULLIUS ALVES, julgado em 12/1212000.
DCIMA PRIMEIRA CMARA CVEL em Apelao Cvel

0:2001.001.16078, Des.CLAUDIO DE MELLO TAVARES, julgado em
20/02/2002. Apelao Cvel nO: 2000.001.23051, Des.LUIZ EDUARDO
RABELLO, julgado em 15/05/2002.
DCIMA TERCEIRA CMARA CVEL em Apelao Cvel

0:2000.001.14326, Des.GILBERTO DUTRA MOREIRA, julgado em
14/11/2001.
DCIMA QUINTA CMARA CVEL. em Apelao . Cvel

0":2000.001.18988, Des.NILTON MONDEGO, julgado em 17/10/2001.
DCIMA STIMA CMARA CVEL em Apelao Cvel

0:2002.001.15729, Des.MARIA INES GASPAR, julgado em 04/09/2002.
Todos os julgado supra aludidos, NOS INFORMAM A VERDADEIRA

NATUREZA JURDICA DA GRATIFICAO EM TELA, QUAL SEJA,
VERDADEIRO AUMENTO SALARIAL, estabelecido sobre a forma de gratificao
afim de fraudar a lei FERINDO DE FORMA DRACONIANA O PRINCPIO DA
.. LEGALIDADE AO DESRESPEITAR O ESCALONAMENTO VERTICAL

FIXADO EM LEI, E A PARIDADE DE VENCIMENTOS, entre os servidores
ativos e inativos .
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Diante do exposto requer: '".';" 11\1. ~'7-.

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A- A citao do ru, para querendo contestar a presente gemanda,~sob:p na de
revelia nos termos do art.319, com o efeito do art.322 do CPC.
B- Que seja julgado procedente a presente ao, declarando na Sentena o direito
do autor, GRATIFICAO", aumento salarial que foi camuflado sob a
forma de gratificao de Encargos Especiais determinando a implantao em
folha, no devido a ingerncia Judicial, mas por fora do art.98 da Lei Estadual
nO:279/79, conforme a tabela de escalonamento vertical, sendo excludo do
clculo, apenas o Adicional de tempo de servio.
C- Que seja condenando o ru ao pagamento objeto da demanda, das prestaes
vencidas e vincendas dos ltimos cinco anos at o ajuizamento da presel1te
ao, tendo em vista que apesar de deferido o aumento em O1103/94 existe
verbas prescritas, ambas acrescido de juros e correo monetria.
D- Condenao em custas e honorrios advocatcios.
E- GRATUIDADE DE JUSTiA, nos termos da Lei nO: 1.060/58 ele art.
CRFB.
F- Indica o Dr. Felipe da Silva Simo, OAB/RJ 102.190, com escritrio a
rua Baro de Amazonas, 97, Ponta da Areia, Centro, Niteri-RJ, para
recebimento das publicaes.
PREQUESTIONAMENTO:
Prequestiona a presente deciso em face do art.5 caput, 37

caput, ambos da CRFB, princpio da isonomia, da Legalidade e da
impessoalidade, e da moralidade, para fins de Recurso Extraordinrio
perante o STF.
.. Protesta por todos os meios de provas admitidos em direito, tais

como documental, testemunhal e pericial.
Dar-se- presente o valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais).
Termo em que,
Espera Deferimento.
evereiro de 2004.
~@~~ D SILVA SIMO

AB/RJ nO 102.190
Em
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GABINETE CiVIL
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f 28/02/94
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(lENSnV \jl/nrlr lr,;nCt\O E~It:f\RGOS ESP,C':!ri!.S
G,\UINETE CIVIL DA CI1EFIA 00 PODER EXECUTIVO
1110 de Janeiro, 28 de fevereiro de 1994
rIelo IlU G"lJ/GC-j U2/94
~i
I1
~fnhor Gov"rll'I(Jor ,
8i"1 C"llnpl'illl~lltnndo-o, cOllsoante orientaiio de Vossa do en
1 ',celn<:lOJ' te'llU" em vista o pleito uos Senhores

ral d,. i'rocllrCldorl<l Ge.ul do Estado, Procurador Geral da D..
ncorla Pblicil u do Se.cretrio de Estado da Pollcia
Procurador
Civil
." l sentido de ser concedida Gratificao de Encargos E.st'eciais
... ' ". lI> Procuradore z do Es tildo.
: '; '(1);1
De rensores Pblicos e Delegados
~'.-~ .q!,
" :' Polici.']" el.:lbn.ramo!:> estudos no Cabinete Civil visando ~
. r.
ns:lo !la""" v""l"gcm 30S coronis da CBEIW'/PKEl1.J.
Impede informar a VOSSil Exeelineia que, para

.~.:,lr.a'lt.ill0 llivc'l de equivalincia aproximado ii remunera<;o !li!!, . 1;',Vicl
r'~ r~g3 aos (,:oI"oll&i" da CaERJ/P~lERJ, que totaliz"m o rlll -de n conl
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ATIVOS, c o teto do 90matrio do vencimento e reprasenta- ,'. ({lIar.
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~.C. o, m~lL!3 <.l citlu~l grutif1cac;o (80\ sabre essas parcelas) li.
, deferido "o~ iJitegrantes da carreira de Delegado de poli'- ,kltos

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Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil.
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1!lIr.nE CIVil D/\ CHEFiA DO PODER EXECUTIVU
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Q de EllcnI"gos r:speciai" equivalente iJ. 35\
r:rnto). int.:ic..lcnlc sobre (). t'cwl.lnero.~5.o total
:iL,dus \.:01"0110.\0, "xclllida a gCCltifiens;o por tem-
:0 ,
,:~cl"rc""",lo que, ca~o seja concedida a referi

t':JU, l e5pe~.:l mensal, ,ern valores de fevereiro de
I um t:H$ 7.1.7-17.250,00. submeto o assunto 9upe-
\~'.:iu de QO!iS~ 8xcelncl.(J. e upr.oveito o ensejo pa-
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(lt'.,>::tus de a tl~-\ C!;tllO;l~ e consider;,y;~.9'
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Ci\l{LOS 1l0BIWTO .DE SXOUEIRJ\ CIISTRO
,t5rl0 de Estndo Chefe do Gabinete civil
:Autorizo, nos terlTIOS da promoo do Secretrio

I do Gabinete Civil, a contar de 10 de maro de
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Estado
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acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/autenticarDocumento.asp sob o nmero 1177556
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I\LJOJ1I,\ l) ESTl\lJO
Rubrica -------""rl----~
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lel1tls!:iimo Scnhur. Gt1vernudor
I\tr~v~ do
presente processo. consoante Despacho
2. 94 I fl9. 02(03), os Corondin da ativa do CBERJ e
U feram autori~ado9 por Vossa Excal~ncia a perceberem
: r:\ I
'ific.'iiu de Encargo!! ~ai!! ro percentual de JS\ sobre a
!fera~50 total, excluida, desse c~lculo. a gratifica~o
:ten:,:'" de nCL"Vil', a fim de ser mantido nIvel do equ1va-
fa :'i'I:UXi'D'HJU 3. remunerao I!liix1fra paga aos Deleg"dlls: de
c~o. ., .
i OC01'L"l> 'luo, em conformidade com.Q ,Ilispo.sto ',111 ",~;!;.,
,~ llr,'cn!lO 1>0 20'.152, de 2D.06.94, os Dele'gadlls de P9',I:1-
(or.-lnl J.H~Il(;- f i<.:.i ,ld0D com ilcr~ci.mo diferenciado de vcnc:~9!!
~ q\:l" pruvocutl UlOil diferena a menor entre a rcmunera.Qo
;i li111.'.'1 I:OlllJJI~i!: r: eSSil!J .1utoridQdes poll.claJs d" oraem
.11 ('vil/t" ,,' "il/co I,or c(mtol, " contar de 01 .. 06.94.

llflfii 111 ~;'.n(h:>( t'L1ca quc no Illlj.cl oolu50. d.a contnl'..!
n.1 '''Jui.\.',ll~IICi.l C'.!ltabclecidn, conforme auto~jza,"o ex..!
.lD (1.-;. U J dc." Cf? admini str;:J ti vo, permi to-me s.ugerir a
;.Esr:'.'lVJll:i..J C;UU .J Grntifi.cQc:o ora percebida peloo c.it~ ':
:Or<lll~.i:, P"15!1C' ':1 corr'~5puJlder a GOe das respectivas remu .i
,tiC!) , cxcl Uitl.l .l 'lrati fi C:.Jr;iio dicJJ:nl.l por tempo de Ber- ~!
l\ ~uperil.Jr o;lcliberao de Vossa Excelncia.

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C1\ILLOS RODERTO DE SI(lUBllU\ CIISTRO
S~~r~t5rio de Estado Chefe do Gabinete Civil , 1/
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termos da proposio do secretrio de
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C'lefe do GClhill"te Civil.
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ASSOC!A,~O DOS ATiVOS, INATIVOS E PENSIONISTAS DAS
POLCIAS MILITARES. BRIGADAS MiLiTARES E,. , Q -
BOMBEIROS MILITARES DO BRAS ;~.\e
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PROCURAO
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OUTORGANTE: ... (\.Ihe... X?.AJ?JQ~9......gp~......~~'Jp.~..................... .

Nacionalidade: .... :t?04,s.:.............................. ,
Natural do: ........ S.: .................. .. R.:..
Estad Civil: ....... V\.v.Y9................................ , ProfisSO: ...........~J) ...... ((.......... ..
Portador do (a) ~G nO .....G~},.P....I .......... ,6rgO :......... :P., ..M..:.5..: ..... :.~:.... ..
CPF nO :.0.1.~...~<:{.Q ..p. ...0. ...:4.:1...07 .. rJ.. ..~ ......~ ... :.Q;........... ).4 .r;;...0. P..M .................. .
Residente e domiciliado (a) na :.Q.,-h',.0........ 9.Y.:-: .. 0 ...... G.R~ ... \.I:""~'Q~.I...~ ......... ..
.. m.,;:.~.......................................................................................................... .
., C'EP' :.,j.c.~ri..i;.;..q.'{.............. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
OUTORGADOS: ASSINAP- ASSOCIACO DOS ATIVOS, INATIVOS E
PENSIONISTAS DAS POLCIAS MILITARES, BRIGADAS MILITARES g
CORPOS DE BOMBEIROS MILITARES DO BRASIL, representada por seu
Presidente MIGUEL ROCHA CORDEIRO, Brasileiro, Casado , Reformado da
PMERJ, RG n 1/12.555, com domicilio na sede da Entidade, sito Rua Baro
do Amazonas n. 97, Ponta D'Areia, Niteri, RJ.
PODERES: Para contratar, distratar, outorgar e revogar mandato a advogados

integrantes do quadro jurdico da outorgada, podendo a qualquer tempo substituir
um advogado por outro, sem necessitar de nova autorizao para este fim,
podendo ainda constituir advogados com poderes da clusula "AD JUDICIA",
para o foro em geral, em qualquer Instncia ou Tribunal e "EXTRA", para
. .transigir, acordar, discordar, receber e dar quitao, firmar compromissos,
requerer Alvars, adjudiciar, remir, assinar Termos de Inventariana,
Testamentria, guarda, tutela, curatela, concordar ou discordar de primeiras
declaraes, clculos, partilha , sobrepartilha e tudo mais que for necessrio ao
bom e fiel cumprimento deste mandato , inclusive interpor qualquer RECURSO
ou promover o que for melhor em prol do ( a ) OUTORGANTE (s), alm de
poderes para impetrao de "WRIT" ou demandar qualquer AO (
MEDIDA ( CAUTELAR, ESPECIAL OU EMERGENCIAL). .
M~Nl:~~~~~~'~d~20C
SEDE NACIONAL
RUA BARO DO AMAZONAS, NO 97. PONTA O'AREIA - NITERI- RJ.
CEP.:digitalmente
Documento assinado 24030conforme
-111 MP
- nCNPJ-MF. N001.003.245/0001-35
2.200-2/2001 de 24/08/2001, - Chaves
que institui a Infra-estrutura de TEL.:Pblicas
(21)Brasileira
2717-3031
- ICP-Brasil. O documento
pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/autenticarDocumento.asp sob o nmero 1177556
ASSINAP I i~t'i)~'o d'J ".'
ASSOCIA~O DOS ATIVOS, INATIVOS E PENSrfU,'OBISTAS DAS .::..
POLICIAS MILITARES, BRIGADAS MILI . ES E b'
CORPOS DE BOMBEIROS MILITARES D .~I!ASIL.,
"
DECLARACO
DECLARANTE
,
DECLARO para os devidos fins de direito, que apesar de ter concedido poderes
ASSINAP para representar-me em Juzo, estou ciente de que da minha total
e inteira responsabilidade, providenciar toda a documentao probatria
.. pertinente ao em curso, bem como responsabilizar-me pelo pagamento das

custas processuais se houverem, indicaes de testemunhas e das provas que se
fizerem necessrias para melhor soluo da lide.

Toda(s) a(s) documentao(es) dever(o) ser(em) entregue(s) mediante recibo,
protocolado na Secretria do Departamento Jurdico.
SEDE NACIONAL
RUA
Documento assinado digitalmente BARO
conforme MP nDO AMAZONAS,
2.200-2/2001 W 97.
de 24/08/2001, que PONTA D'AREIAde
institui a Infra-estrutura - Chaves PblicasRJ.
NITERI- Brasileira - ICP-Brasil. O
CEP.:
documento pode ser acessado no 24.030
endereo -111-
eletrnico CNPJ-MF. N.OI.003.245/0001-35 - TEL.: (21) 2717-3031.
http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/autenticarDocumento.asp sob o nmero 1177556
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ASS!NA?
ASSOC/AO DOS ATIVOS, INATIVOS E PENSIONI'S.,,~~\.S
POLCIAS MILITARES, BRIGADAS MIL!TA~RE$'l:?!'O rJ~..,?
CORPOS DE BOMBEIROS MILITARES DO 8'AS/L~ ,.
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AFIRMACO DE POBREZA,
DECLARANTE/.~,~",,,~,,,,,./;t4?,,,,:,,~~,,,,,,,,,,,,,
Nacionalidade :"~"",,,,,Natural dO:,,,,e.o,,,r:f.t.,,~,,,,,,.,
Estado Civil:,.", ,,~v.b., ,,,,, "'''' ,Profisso:,,, "'" ,5''])j)'"'' "" "",,''''''''
Portador( )do RG nO""~Q""_"~"r{;,,,,,,, .. ,, .... """",.iY [....fj, "./l"""", .. /"""
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DECLARA E AFIRMA, nos termos da LEI nO 1060/50 e da CONSTITUiO

FEDERAL, que POBRE ,na acepo JURDICA DA PALAVRA, sem condies
de arcar com as despesas e CUSTAS PROCESSUAIS , em detrimento do
.. sustento da Famlia,
Ressalvam ainda, que assistido pelo Departamento Jurdico da ASSINAP,
entidade da qual associado ,NADA GASTANDO COM HONORRIOS .

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XXX
Niteri, lo de (2 l~ tt.J de~
. . . . . M~o.~: D;ELARANTE
....... .
SE QJ;,_N:\CLQ~Ll.L.
RUA BARAO DO AMAlOt-;,\S. " .. <ir 1'0'; IA DARElA - "ITERl - lU.
CEP 2-J..O~O
documento pode ser acessado no endereo 11 ._. C'NPj-:\H' _1\"-0 t \)u:~.24)iOUO l-,;_~ - "1.lL.. (~i)sob27o inmero
eletrnico-!http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/autenticarDocumento.asp l.
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ASSOCIAO DOS ATIVOS. INA TIVOS E PENSION DAS sEts ' .
POLCIAS MILITARES, BR/G'ADAS MILlTAp"f:S E ';
CORPOS DE BOMBEIROS 1141LlTARESDO 8~S'L. \ q; ~
PROCURAO
OUTORGANTE: ASSINAP - ASSOCIAO DOS ATIVOS, INATIVOS E
PENSIONISTAS DAS POLCIAS MILITARES, BRIGADAS MILITARES E
CORPOS DE BOMBEIROS MILITARES DO BRASIL,representada por seu Presidente
MIGUEL ROCHA CORDEIRO, Brasileiro, Casado, Reformado da PMERJ, RG nO
1/12.555, com domicilio na sede da Entidade, sito Rua Baro do Amazonas nO 97, Ponta
D' Areia, Niteri, RJ, nos usos dos poderes outorgados pelo seu associado:
ANDR BARROSO DOS SANTOS, brasileiro, vivo, Militar ativo, portador RG nO 60.086,
rgo PMERJ, CPF O14406027-27, residente e domiciliado na rua Coimbra 689 Padre Miguel,
Rio de Janeiro/ RJ CEP 21775430.
, OUTORGADOS: FELIPE DA SILVA SIMO, brasileiro, Advogado, inscrito na

OAB/RJ sob o nO.l02.190, SHEILA DOS SANTOS MEYRELES, ALESSANDRA
JUNQUEIRA DE SOUZA DA COSTA, brasileiras, estagirias, inscritas na OAB/RJ sob
o N129970-ElI26.812-E, membro do Corpo Jurdico da ASSINAP, com escritrio Rua
Baro do Amazonas nO. 97, Ponta d' Areia, Niteri, RJ., que passar(o) a cuidar(em) dos
interesses do autor.
PODERES: da clusula "AD JUDICIA", para o foro em geral, em qualquer Instncia ou

Tribunal e "EXTRA", para transigir, acordar, discordar, firmar compromissos, requerer
Alvars, adjudiciar, remir, assinar Termos de Inventariana, Testamentria, guarda, tutela
, curatela, concordar ou discordar de primeiras declaraes, clculos, partilha, sobrepartilha
e tudo mais que for necessrio ao bom e fiel cumprimento deste mandato, inclusive interpor
qualquer RECURSO ou promover o que for melhor em prol do ( a) OUTORGANTE (s) ,
alm de poderes para impetrao de "WRIT" ou demandar qualquer AO ou
MEDIDA ( CAUTELAR, ESPECIAL OU EMERGENCIAL).
..

SEDE NACIONAL
RUA BARO DO AMAZONAS, W 97. I'ONrA D'AREIA - NITERI- lU
CEP.: 24.030 -111 - CNPJ-MF. W.OL003.245iOOOI-35 - TEI...: (21) 2717-3031.
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento
CERTIDO
Certifico e dou f que:
o presente feito foi registrado no Livro Tombo nO 1. , s

folhas----,'c..>3,----->, sob o nO 1/ 2.. 9 9..2
( ) H pedido de antecipao de tutela, para ser apreciado .

( ) H pedido de liminar a ser apreciado.
( ) No foi estipulado o valor da causa.
sobre as custas judiciais, verificou-se que:
(;<) H pedido de gratuidade de justia. <:> 2- ~//..p.....

( ) As custas judiciais foram regularment$;ecblhidas.
( ) As custas judiciais no foram recolhidas.
( ) As custas judiciais sero recolhidas no tinal, na forma da lei.
( ) A" custas judiciais, conforme norma vigente, foram recolhidas
no Juzo Deprecante.
( ) H iseno de custas judiciais

( ) As custas judiciais foram irregularmente recolhidas, pois:
Rio de Janeiro, ci-o de --,'r'-'---t-t_ _de 200~ 4'

:ttlt- ._
.. QV1Jo..
-'
(Om: S deverao ser cotlS1derados os campos dlM.
. _~_M;,_$ ,i' ?/'
en~~~),~ .~
~ ~._~o .~~<i:J'f, .,
cvP C'oc,(\"'-'Iij'l\
"~~"
, Venha aos autos comprovante de rendimento atualizado, com vista
ao exame de gratuidade_ ._____----
PODER JIJD\C\~~O
5 amira 'lIUJ a269
T. J. _ Mat. 0\12 4 .
PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTiA .
ESCREVENTE: PROCESSAMENTO INTEGRADO
OBRIGACAO DE FAZER
+=================================================+
P. No. (;::00l>. 12101. 12122E.3lZi-A) -- !iNDRE BARROSO DOS,/'
SANTOS (Adv. (';) Dt-. (a) (5) I~EUPE DA SILVA SIMAO
OAB RJ H~2 :190) X ESTADO DO RI O DE JANE I RO. VENHA
AOS AUTOS COMPROVp.~n[ DE RENDIMENTO r-rrUI.1U ZA DO,
COM VISTA AO EXAME DE GRATUIDADE.
+=====.===--===-==-=======_ =._==_.==._==---==.==+ .
+--------------------------------------_._-+
C E R T I D AO
I ICertifico
Jsupra foi
e dou
remetida
fe que
para
Ino expediente do dia 08/03/lZi4(Segunda) I
IRio de Janeiro, 10/03/04. 1
a
a decisaol
imprensa!
I \.~ 1
I \Y"' 1
I ---------------------_____ 1
+._--------*-------------------_._----------~
+----------------------_._---------------+
1 C E R T I D A O
ICertifico e dou fe que o eNpediente doi
Idia 08/1213/1214 (Segunda) , remetido a im-I
Iprensa, foi publicado no Diario Ofi-I
Icial do dia 1121/03/1Z14( Quat-ta), as fo-I

Ilhas 22121/221. 1
I Rio de Janeit-o, 1121/1213/121',. I
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_ ASSINAP ~
ASSOCIAAO DOS ATIVOS, INATIVOS E PEN. 1(!NL ,
POLiCIAS MILITARES, BRIGADAS MILITARE
CORPOS DE BOMBEIROS MILITARES DO'B~IL. \\)
SEDE NACIONAL , , , 4 '-,\ .
RUA BARO DO AMAZONAS N 97, PONT'A D AREIA - NlTER61-'IIJ ""~
CEP 24030-111- TEI. 27/7-3031.
EXMO. SR. DR. JUIZ DE DIREITO DA ~ a VARA DE FAZENDA PUBLICA DA

CAPITAURJ.
PROCESSO: 2c:cxj (Xli. 022.030 - 9
AUTOR:'
V
&d.A Zo xlUiXp C91 ~
SUBSTABELECIMENTO SEM RESERVAS

ro
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FELIPE DA SILVA SIMO, advogado, inscrito na

OAB/RJ 102.190, SUBSTABELECE SEM RESERVAS os poderes que
-
lhe foram conferidos no processo supra ao DR JORGE LUIZ ROALE
DA ROCHA OAB/RJ 67.699 requerendo desde j, que as futuras

pUblicaes sejam endereadas ao novo patrono, bem como seja
riscado da capa dos autos o nome do antigo patrono
Rio de Janeiro,o1Y der! i=/Qde 2005.
:!' Vi\ RA DA FAZENtI!\ PUBLICA
COl\iL\RCA fiA CAPITAL ~~\10
_10~j ,I R~lttr..oo ,:.fit.111) <:,)\
~ j.( , .) fl,ne re ~1~runmh1nd" "'.'J' <:$
PORf.'IRlJ! N' 011]00.1
111 rz DE DlRFlTO DI!. "A 1mIF:/. DF: t)UII1i'IR4
so:h"'tn.j'ls. o
Z"EFIRV 32, .l A !)uta (~l.Iradm~ EC!'~<llr; N
PROCBSSOW: 33[ ) 1\ D~f=(,-i,\ PblillO. -
34-( '. AtenJ",se "0 IvLP ...,
35.; '> C<lJllph,m,;nteln"" as ':1I>t.1~
j.( ) Dese ~t:.ta 1'~I'J prlZc' de 5 dlJs, 36.. , ) ~)f."J)re t,')S ,:1I'li.::urnel'I.~s. dtgil: '. " " '....... f'
ro,;gUllrdaoJus US ",Meia" d. e.ttlo. part~ Autcr-u '.. 1" pllrte R~,
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2i ) A'J Mini:oto!!i'J PUblill\). 37-( ) ': t't';IH:e, sclliitan.,k, jnti:nm'i'~-es ~'t:""r""'-
.'-.j .> A ~ r..'OOhhkt" I)silldt.:,
~.i ) A,. C(;'Itade sl'lbre jmpUIll1~:l. J::..... ) I)flcl~'se, wll~Jt:\ndu <ndel'~o 31)S
5, \ h) CClltado:.r mo dtHgancI3 do JlUZO. org:ll'fo; conf,'l'Tlle "~~IJ~... d,\ t:nltl" ,lO TRF..
6) ) As pwte:s sc.'lbre ~s lnfc'tnlru;XJe:; '. teMo l!Ill ~,,13 Reso{uilo rf 20132 do TSE.
7.( " j.Jj p!1IU8 IlCtre 'J lau>1o. -' :'9i ) C'-fi ..',,..e. ~oli.;itan.jo om,jereo al'O;
~.( ) A, pmtc'll ilObre c'; hOlK'!",il; .l3 do !'I!'fiN. ,~~ioo ~onforme re-quendc>.
~Ii\ r:-,g~ OAuto.:!' sobre cmid~o do ~r. l)fid'll <I\l.(. ) A p3rt~ l'-"llnU'13 &JOre ;j<.)tDlllllltas
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1(;,,( ) A,) .E:ooql.l~nte sOOO! ';15 boms Mme-.,dos II 41( ) A,.llnteres,"'t~o sobre ,) re!ipo"'~ do
penh\)f~. '\ ~.fick,
11( ) Ao Ey.~'1l1cntc mbre o >l'P1.l"r1.l .t.Z{ \ f ...' intft'I!'S:;~('j\k) oobre" dep~lto.

t~ll.:mth:k.r do Ju~z,,_ 4'l.; ) A.~ post.es. Sei'!"e ~.~it~9o.
, 1:.~~ '} Eecc'fhld::l:llS custas ilc::tS;'; d~utd;u! 44 . ~ , C~nmlem'ntcrn-$e: i '; as ' :u.<,t.I:s f i ~
:te5arqt.l't:nl&re~ pn1.1:JlI:::cen,'k, en C.ll11.'1:'lt;) fJ~Jo T17.1 .rl.lrli~ITt"
prazo lll! .5 (cinCQ'~ diJ.'l s. Inertlt \.'1 " J5( lF:~",~lh~U1H'" ( )'l$>:lL'M~ ,; )l,T,~(~
lf,h;n!~;Sllr.)\rct\.."'l1lt.,.n UQ l\r'1Hlt1f,,\ Jtl<li'li.ift3..
13( 1 E.\pe"".;;< Ml4ltladCl d.: Pn!;:lJn<:nt.\l LXIII 46,' ;> Ao JlJJlCIEl!I:'Jnvindo.
.l!i cautelas les~lS. ,0-, ) JI.n'~ere '~"Ilde couber ,) nemo do OC,'/O
J:l,,'''-"Il()
14, ) D~tranh.;;e oonfrme fequerldo.
cl!fu!1""ndc. .(f;. 1 ) ';I.tmpro -e
o V ~.ci:!'d;;o
l~! .! A p!lrte '11l<1~!;:},1~ n'} t;:ffi1a 4" il!'t.6()~ l,.t ) AP'-IlSldos ,lOS 'lutO' prtno)lpJls. cumpfll'
1[0 ('}\; se ~ V.h.1rditl\
1~"I ) As p.:utes rot,re infcnm50 do ~;f, 50-, I Certifique e> \lIT'r-nmt1lto de> dlspC'1.'I'J
l).;nt:ldl,."'(' ~,rJ rut..,'Z do '),PC,e ngu'lrrie.. ~ \) ofiClt"\
! 71 I Ali p(11'te5 1,'I)~I'~ Q. {~""j,) s.:,{ IClt,jndo mf"rm:l,'les
\8( :' Em repll.:a ~ l( i A\l EaJdo.
19( i R<guhJl'i~,ms~ <lS r",,~lhimcl1l.v.< ,,;t, 52( ) Ao lIfuni~iplo.
~13 de lieI' procedido n3 fmlla .:lo At'J 53-\' ) "-_ o...utt.\ uupu{o;ua'':" irU:llne~se o
El(OCUl.lll CQl~ unto n" U2IZ()()I) 0:10 ntt. Z:l7 do impugnado. Em seguida, iO:l1.n,idos. ocndusclS
t:;P(', ~'H ) ".qtU.em~ .1Ie proo cc1.io 00
I Venh.l oopia da tni~(t] (art.27,IlI,pnr 10 'ot"..oosa,j.;.
..
21)1
~t\) ('PC,), 5'i ) CumprHe tis. _ _ _~
21' i V.'~~ll:\piu.l~ <me, Ida 5{'() A" R.....
'lC.rr.267,m,pr.1" do Cp.;j. 57.( ) Ao Autor.
2H ; Inttme-se 1lm1l ~udiiMla. j'f!.( ) A.o E:requente. .
2J' :) Intlffie-se I'f.lfa .je<1'Jlu~o em 24 nC!'\lS. 5)'-( ) A9 E-MC\ltadQ,
24( ) ~ntronhese. 1.jitt~ e rumprn.se.

2'( ) D...-.:tltl'lll1l'.~e e adlL~o;e .J IlIUnd.i,
';wnpra.S!i dl!$d. que { ) f"mt<:1d~s BS oplas
MC~I08.t iR~,1I>Ihl~a8 06 \l1.!l.tn$
Z-( ) Oti<lle-se ao Juiz D~,re<J'lnta
17( ) Ofi'::lese a(. Juz,' D~f<l()we p.lfa
(0-( ) Ao) Expropmd\l.
(o H ) Ao Ezpl'qlrtaute
tSZ{ ) As p<Jrt1/ll oobre ')$ clllcuk"l.
1$].( ) A,) lmpugrwto
64( ') Ao Impu(91anle.
,55( j Ap';':; tnISI.1-:f"'5 os ac\.Tdos e ~I.j~es
. AJJJ.~c~ d<l lntrum<l:fot . ;;rqUlVEl11-~J
,.J<
"""1Ul;i\.'1lr 'lU. \I J"'J>.){l"l<> da j"Pl'<:\:ullu <,;ta
n:l d"1>1111dilnoia d Ila~",nent\l <tIS <l.lst:l. de ~:lIU< I!Il.tt dos (lUt.)~ pr Cll'Q,S.
htH:(:) ~..s-~ - _ ~
:'<j.( .) Ofj~Ie-~ ao:> JUIZO '.~reante n" f':m1a
d.) <Jrt. (J' ,~) rroJlffiento;. 07121)1).).j~
E C..."fT~~kflo G~I.
~~~t ) Intime ..se I) poerik! "f';l de?(:;h.l~i,~ d,)
!audu.
Processo 2004.001.022630-4
Obrigao de fazer
CERTIDO
Certifico e dou le que o despacho abaixo, de fls. foi remetido(a) ao Dirio Oficial no
expediente do dia 02/09/2005 e foi publicado em 02109/2005, na(s) folha(s) 250/251.
Proc. 2004.001.022630-4 - ANDRE BARROSO DOS SANTOS (Adv(s). Dr(a). JORGE LUIZ
ROALE DA ROCHA (RJ-067699)) X ESTADO DO RIO DE JANEIRO - ao interessado
, Rio de Janeiro, 2 de setembro de 2005.
PODER JUDICIRIO
CERTIDAO
Certifico que conforle pesquisa nao consta "0
no sisteu de inforlatiea do TJ/RJ petieao pend.eonts nU)
a ser junt~da aos autos do presen,e .r.arcel
, f el.1"1'. I~no
rocol J d\ <)66
RJ.3 /-
,- JD/ k>5. P/Escmao . eC .,
,"

COHCLUSAO
Faco estes autos conclusos a B.ft.Juiz e.
exercic!o na 2a Vara da Fazenda Publica,
Dr. ~ABRIEL DE OLIVEIRA 2EFIRO. A '
Rio,1i do /2005. P/ ES~*"ce.ln.5.: . r. o
. C
Mat ..
."01/ 2 66
\
1.
2.
FI. 22: Anote-se onde couber
Republique-se fl. 20 com o nome do novo a ~. /
~
75356510292
PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA
Processo 2004.001.022630-4
Obrigao de fazer
CERTIDO
Certifico e dou fe que o despacho abaixo, de fls. foi remetido(a) ao Dirio Oficial no
expediente do dia 1811012005 e foi publicado em 2411012005, na(s) folha(s) 2031204.
ROALE DA ROCHA (RJ-067699)) X ESTADO DO RIO DE JANEIRO _ Despacho; venha aos
autos comprovante de rendimentoatualizado com vista ao exame de gratuidade
, Rio de Janeiro, 24 de outubro de 2005.
--------------- ------- -- - -- --- -
OOITfl30
(1'1 '1. " , .......... ;.,ilf~f(1 ,.~ . 1f.',;:"C,."':Mr':11 ~t .(tIl :t~ ";'I.r-:d r.)\""I~ :.1,' ,h ."1 .,'"lp "It .. :Of": '9' ..... bh~)
t..,,:,_~ <"l_ :< L '"'\-'.)1 .~'I~,f': ';:;L J_ r\_'):.:.. .... "'t ..').ij~~ .::r") '>_...,_'.'~' ~r- ,,:tf',~ :.f> i": ~::~t1
-, --:0 .. ; ? , ,.' " .~

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..,1'0 "'":rI . . . ~.,." :')f'I:'"i~"::j~S':I. U~!I j~1,h' ir.- C<51 C . ,,-'.',,"!.T(:-';l: f ,:(~2.";~{.: ,~.. I.. .~ )~;1 ~~ _. ~ ... .'');:
:.;,b ,llll:::::;"i:1 ~:,t: ;,m~~,'; ,)0" f'1. ,I (r-,):) "-"A)r:)..Ii":;l,!!.\..'LI~..ri"'''-')l 'OJ(i t""I:;.r~, .:,"";"'<) C~ ;~,
-li: '- I
ASSINAP
ASSOCIAO DOS TJivs, [NA TivS EPENSIONISTAS DAS
POiJCIAS MILITARES, BRIGADAS MILITARES E CORPOS
DE BOMBEIROS MILITARES DO BRASIL.
SEDE NACIONAL
RlIABARO DOAMJlZONAS N"97 PONTA D ARElA-N1TER6J -R.!
CEP 24030111- Th"L. 27173031. CNPJ 111003245/0001-35
LOGJN: a&.'iI:nap.brosil@ig.com.br
Exm o Sr. Dr. Juiz d-e-

dab~
I
Jorge Luiz Roale da Rocha, advogado regular e
definitivamente inscrito na OAB/RJ sob o n 67.699, SUBSTABELECE SEM
RESERVAS DE PODERES os outorgados por ~ ~F8-
ctos SOr-n +B-o nos autos do processo de
n 4::04. (;D/. O~0.30-9 trmite nesta Vara a
-
..
,
Advogado (a) .....-x:hCV 0 Q . , OAB/RJ
n V8 /-
3, com domicmo profiSSio
97, Ponta D' Areia, NiterilRJ,
Sendo assim, requer sejam as futuras publicaes

em nome do advogado substabelecido nesta, no valendo este
substabelecimento para processos que no sejam de associados da
ASSINAP ou do SIND-REP que porventura tenha sido anexado este
substabelecimento.
Niteri, 25 de agost IK1,C u
JORGE LUIZ RO L ~~RO~CHA - ADV.

OAB/RJ W 67.699
ASSINAP ;;f;;0f.. f4<i,j:~
ASSOCIAO DOS ATIVOS, INATIVOS E PENSI8MsTAS DAS '? :
POLicIAS MILITARES, BRIGADAS MIliTARES._~ CORPOs.~ I)
DE BOMBEIROS MIliTARES DO BRASIL.
"\,0'
4-
'2;
SEDE NACIONAL ,..
Cl:.i' 24030-11/- TEL. 27/7-303/. \..",,~._ c," /
CNPJ 0/003245/000/35 .~~;? .~. ~
EXMO. SR. DR. JUIZ DE DIREITO DA 2 a VARA DE FAZENDA

PBLICA DA COMARCA DA CAPITAL -RJ.
PROCESSO: 2004.001.022630-4
~R BARROSO DOS SANT~ devidamente

qualificado aos autos do processo que lhe move em face do Estado do
Rio de Janeiro, vem por sua advogada respeitosamente em ateno ao
r. despacho de V.Exa., requerer a juntada do comprovante de gastos
--
~
que segue em anexo, por conseqncia requer o andamento do feito.g

~
~
~
~
"'
'"
.. Nestes termos,
Pede Deferimento .
Niteri, 30 de novembro de 2006.
~.
AL ~NQUElRA
OAB/RJ 131.223
(~SILVA
ESTAGIRIA DE DIREITO
Sistema de Administrao de Pessoal
,
., PMERJ - ESTADO
COMPROVANTE DE PAGAMENTO
EMITIDO EM 30/11;2006 - REFERENTE AO M~S DE NOVEMBRO/2006
..

Documento assinadohttps:lldbweb.proderj
digitalmente conforme MP n.rj .gov .brlixpressl
2.200-2/2001 siap/ContraCheq
de 24/08/2001, ue/cccontra
que institui a Infra-estrutura 30111106
de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser
\ ., .'
PODER JUDICIARIO
c O N C t U si"
~'a\o estes autos conclusos ao N.N .Iui! de Uireito
em e,eclcio na 2' Vara de Pa!enda Publica,
IIr' WII.SOIi NARCWI KOXl,OWm JUNIOR
RJJ_3/Jl~2006.
/,
di 'A "1 f1)JjO,b \
I J.w.l-o "-- dnRaw Cc0 ~ fOJ.oCl-U0

Y' ku .Ir, -e, "t- j) e!Pr c/9? l~~
114 ,p}(.L( ~ /4:;' 19 /;, or;
1
Wilson Kozlowski
Juiz de Direito
..

7535~651-0253
Processo: 2004.001.0226304
Obrigao de fazer
.,'Ii
CERTIDO
Certifico e dou f que o despacho abaixo, foi remetido(a) ao Dirio Oficial no expediente do dia
26/1212006 e foi pUblicado em 08/0112007, na(s) folha(s) 171/173.
Proc. 2004,001.022630-4 - ANDRE BARROSO DOS SANTOS (Adv(s), Dr(a), JORGE LUIZ
ROALE DA ROCHA (RJ-067699)) X ESTADO DO RIO DE JANEIRODespacho: Venha a
., declarao de patrocinio gratuito e a DRPF dos ltimos trs exercicios,
Rio de Janeiro, 8 de janeiro de 2007,

OAOn"R30
Gib ob sirtslbscr:<3 0:"1 15IJ:~n oh RIO O(~ (r.,.lobit:3i,-I~i io~ o';(~;..>(;-- n,...'')t''7.!'::{:Jt ",.' lf'I~T <-\~ ;.:-,~o
.8\1\ 1\ i i2~~Cri:Ol ,:2};;0 '\00::;'\1 G\HO TtG 0~Y-~'i!;JI.;O .~t j . :-;c)r' - . \ ~1'~
SiUJ 38)'lOL .(S)lO (z)vb/I) dO-I ' A2 <:;00 0?C5'\5"I'.2 :'i"01A ~csa:;;<; tOe ~(;:"' .' .'"
8 srl .. sV :oriosq?300~13~AL 30 Oi>1 00 OOAT23 \ (("i?d\tJOL)'i) AWli'i AO -, 1.".',).1
.zoiob19xe 2 zomjj!(J aob "=!q~O h q 011Uir.;lQ O;~,i0.:.-ttr!) qb r::- ~"!,"l.r. :".~
.\O: !'b 0119"61 'lb 8 Oliso.,L sb 01>1

,

/
=-!ib..
,.0$'."".""_
ASSINAP I{;;~'~~ :1) -,?~\

ASSOClAAO DOS ATIVOS, INA T1VOS E PENSI~isTAS Jl
POLICIAS MILITARES, BRIGADAS MILITARES E
CORPOS DE BOMBEIROS MILITARES DO B'" SIL.
SEDE NACIONAL " !~
=::::;;'1"
w
RUA BARAO DO AMAZONAS W97, PONTA D 'AREIA - N/TERO/-R: ",~.

CEP 24030-///- TEL. 27/7-303/.
CNPJ 0/003245/000/-35
EXMO, SR. DR JUIZ DE DIREITO DA 23 VARA DE FAZENDA PBLICA DA

COMARCA DA CAPITAL - RJ .
PROCESSO N: 2004.001.022630-4
I
'~RROSO
-- DOS SANTOS, j
AO DE PROCEDIMENTO C5'RDi\fARlO, que contende em face do ESTADO DO
RIO DE JANEIRO, vm permissa vnia V.Exa, por sua advogada, INFORMAR
ualificado nos autos da
QUE A PATRONA SUBSCRITORA NADA EST COBRANDO A TITULO DE

HONORRIOS ADVOCATCIOS, TRATANDO-SE DE PATROclNIO GRATUITO .
Termo em que

Pede deferimento
Rio de janeiro, 22 de MAIO de 2007.
ALES
OAB/RJ 131.223

I
ASSINAP
EXMO. SR. DR JUIZ DE DIREITO DA 2" VARA DE FAZENDA PBLICA DA

COMARCA DA CAPITAL/RJ.
PROCESSO N 2004.001.022630-4
/~~ROSO DOS SANTOS, j qualificado nos autos da

AO ORDINRIA que contende em face o ESTADO DO RIO DE JANEIRO,
vm permissa vnia V.Exa., por sua advogada, REQUERER A JUNTADA DOS
03 LTIMOS CONTRACHEQUES DO AUTOR, REITERANDO O PEDIDO DE
GRATUIDADE DE JUSTIA .
E. Deferimento .

Rio de janeiro, 11 de 'unho de 2007 .
OAB/RJ 131.223
PMERJ
BllTlDO EM 28/03/2001 - REFERENTE AO MES DE I.lARC012.007
COIGO
005
022
ITEM
075t
fiM"'' '
SOLDO PRACA
: I.H.P.jATlVO
~UN"O
.......................
REF/PARCELA VALOR
lfN>l.O. INf[IINET
6170068'2
29-1-,"10
I
22(11,57
023 \22.51i1~ B.R.E. T.P.I.4./ATlVO 360,27
036 107.50% lNOENIZ.AIJXILlO MORAOI 316,15
. " 031 .. 0'201 ':" .' TfHEN,IO :.",:' ,ATI,VO,:,...:.,:,.,. '.. 238.-2.\
o':: '04.1 "'-', :ET~A~OESTACAtO .:.:, , .... --.:H52.60
DESCONTOS
',52.2. 10.66% -DRA:':TAN1A:
'576 "OOal ''C/pss':'':::'
579 . 00 I',/; ORFANr'
629
:',:' 85Z',.
:-656":"
'-'668'"
863

Tal AL GANHOS TOTAL DESCONTOS TOTAL LIQUIDO
1.59\ .90 206.11 1.385,79
ATUALl2E SEUS DADOS CADASTRAiS NOS SUES:

IW.w.SAAE.RJ.GOV.BR / WHH.PROOERJ.RJ.GOV.BR
PMERJ
I E~ITlDO EM 27/04/2301 - REFERENTE AO MES DE ASRIL/2007
,,~
AIDRE BARROSO DOS 5A<"lTOS
ATUALIZE SEUS DADOS CADASTRAIS NOS SlTES:

WffN. SARE. RJ. GOV. BR / wtffl. PRODERJ. RJ. GOV. BR
Sistema de Administrao de Pessoal Pgina 1 de 1
PMERJ - ESTADO
EMfTfDO EM 06/00/2007 REFERENTE AO M.S DE M.~IOJ2007

https://dbweb.prodeJj .rj .gov. br/ixpresslsiap/ContraCheque/cccontra 6/6/2007
(t
I ,' * .
PODER JUDICIARIO
C o NCL USA o
Fao estes autos conclusos ao H.H. Juiz de Direi-
-to em execicio na 2a Vara de Fazenda Pblica.
Dra~o~~opes da Costa. A~~~
RJ,~~j2007. P/Escrivo__ U.J ~~lo
.~, met.: J25213
eCo' ...... . . ...
~1.\1 c c,'.I'J?
"J\'O-'t
Documento assinado7535-651-0291
digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
Estado do Rio de Janeiro
Poder Judicirio
Tribunal de Justia
Comarca da Capital
cartlio da :2'1 Vara da Fazenda Pblica
Av.erasmo Braga, 115106 D
- Castelo - Rio de Janeiro - RJ
Tel.: 2588-2166 e-mail: cap02vfaz@tj.~.gov.br
Processo: 2004.001.022630-4
Nesta data, fao os autos conclusos ao MM. Dr. Juiz

Simone Lopes da Costa
Em 04/07/2007
Deciso
Cumpra-se adequadamente a segunda parte de fls 30, o prazo de 05 dias, sob pena de extino .
I Simone Lo
. Dr. Juiz
Simone Lopes da Costa
Em __I __' _ _
110 1
I"~
'\ () '''''V-1;p
~ -7.
<{- ~ ,.\
Processo: 2004.001.022630-4 .~ .}1

Obrigao de fazer
~ ,i
""/p ,
------------------------------------------~.~-_./
CERTIDO
Certifico e dou f que a deciso abaixo, de fls. foi remetido(a) ao Dirio Oficial no expediente do
dia 2010712007 e foi publicado em 10/0812007, na(s) folha(s) 142/143.
Proc. 2004.001.022630-4 - il,NDRE BARROSO DOS SANTOS (Adv(s). Dr(a). JORGE LUIZ
ROALE DA ROCHA (RJ-067699)) X ESTADO DO RIO DE JANEIRODeciso: Cumpra-se
adequadamente a segunda parte de tis 30, no prazo de 05 dias, sob pena de extino.
Rio de Janeiro, 10 de agosto de 2007 .
,
~...
I

ASSINAP
ASSOCIAO DOS A TIVOS, INATIVOS E PENSIONISTAS DAS
POLCIAS MILITARES, BIUGADAS MILITARES E-" :-V~
CORPOS DE BOMBEIROS J"llLlTARES DO B TL. 4, '"
_ ~DENACIONAL ~. ~
/lUilIJARiIODOilMAlONilSN"97, PON1>1 J)'ARElA-NW{Ji,O/-/U "'"
CEP 24030-/11- niL 2717-303/. : iii
CNPJ O/IJ()324510001-35
SUBSTABELECIMENTO

,
Substabelecemos com reservas, os poderes que me foram conferidos
por ~ ~ do ~t;.:, ,
nos autos do processo nO 2,oGLf - <.OD f. D2Zc,3 O - J-t em trmite
O ~
na ;Z , Vara de Fazenda Pblica da Comarca da Capital, nas pessoas de

ALLAN DE AGUIAR FERREIRA, DOUGLAS RUDY DA SILVEIRA REZENDE e
MARCELLY LIMA DA SILVA, estagirios de Direito, inscritos na OAB/RJ sob
os nmeros, 150.577-E, 145.613-E e 153.317-E, todos membros do Corpo
Juridico da ASSINAP, com sede na Rua Baro do Amazonas nO 97, Ponta D'
Areia, Niteri, RJ .
Rio de Janeiro, 14 de ~---t- de 2007 .
ALESSAN, A UNQUEIRA
OAB/RJ 131.223
JL l\ /
PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA ,,_. ' .. ~
": '",
(,
..
r.
-.

I
/
,
ASSOqAO DOS AT:O~,~!~!~ PENSIONISr,/j~:'f"::~';76;:;,::;:~\\
E
; POLICIAS MILITARES, BRIGADAS MILITARES E cokpos 4c....-1":. iI
DE BOMBEIROS MILITARES DO BRASIL. i~~ ':::,
SEDE NACIONAL !,\ f'I ,'=:",
RUA BARO DO AMAZONAS N"97 - PONTA D'AREIA - NITERI-'RJ. " .,,,. /1
, CEP 24030-111 - TEL 2717-3031, ''''" I' 'i' i;;i-~'I;:.:.::-1'"
CNPJOI003245/0001-35~~1~ ~"::~;,,,
/
EXMO. SR. DR. JUIZ DE DIREITO DA 2' VARA DE FAZENDA PBLICA D~

.?
=
COMARCA DA CAPITAI/RJ. ~
.,
I PROCESSO: 2004.001.022630-4
~
~ANDR BARROSO DOS SANTOS, j devidamente qualificado n~:
autos da Ao de Procedimento Comum Ordinrio que contende em face do Estado do
Rio de Janeiro, vem presena de V.Exa" por sua advogada in fine assinada, requerer a
i
JUNTADA DAS MS LTIMAS DECLARAES DE IMPOSTO DE RENDA
-.
I
PARA EXAME DA GRATUIDADE DE JUSTIA."
P. DEFERIMENTO.
RIO DE JANEIRO, 17 DE JANEIRO DE 2008.
,
ALESS~~~tJ;
~
1
~':~:.'~'~;!::::-'l:;-r-'r
,'n' 'i)J\\I..:"I ," /f ....~.".
GOVERNO 00 ESTAoo 00 RIO DE JANEIRO - C.G.C. - .. 424987~~"b03-6l
'1": ,.::::~~:;,
," COMPROVANTE DE RENDIMENTOS PAGOS - ANO BASE a:~o~ l1 :; .';1
Nome; blil2Es,,-,,BRQ!?_J)OS,SANT0'i Mat. 00/0060086-6 ~ P:F; 014406027-2{::.\
Lotacao/Destino 014001 . '.,.. - "---, ! a;,co. 29 ;,;-,
Conta Corrente; 000000046934 Grupo. 7 'EiTr'is. 09/0 2008.')
Rendimen~os Tributaveis e Descontos EM RE~,;? t"f:>/;\
01- Rendimento Bruto -------------------------------------- ..:;~. ~ 12.4 8. 4,.9 '~/l
02- Con tr ibu i c~o . Prev idene iar ia Pr i vada -------------------- \ "\.~: I. J'";" ':~6'O~f'
03- Pensa0 Judicial --------------__________________________ ,.~ li"ul ~
04- Dependentes -------------------------------------------- -.....,...""~ ~ "<'00
05- Contribuicao Previdenciaria Oficial -------------------- 1. .88
06- Imposto de Renda Retido na Fonte ----------------------- .00
Rendimentos Isentos e Nao Tributaveis
07- Rendimentos Declarante Com Mais de 65 Anos ------ ______ _ .00
08- Diaria/Ajuda de Custo/Peculio ------------------- ______ _ 1 90
09- Salario Familia --------------------------------- ______ _ 00
10- Rend. Isentos Molestia Grave, Inv. Permanente. Etc. o. OO
11- Outros/Redutor IRRF Mp 202/04 ----------------------- __ _ 600.00
Rendimentos Sujeitos a Tributacao Exclusiva
12- 13 Salario ------------------------------------------ __ _ 899.55
13- Outros ------------------------------------------------- 0.00
Informacoes complementares ===>
Pf3 Menu Anterior Pf12 Fim Autenticado Por: _________________________
GOVERNO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO - C.G.C. - 42498725/0003-63

COMPROVANTE DE RENDIMENTOS PAGOS - ANO BASE 2005
Nome: ANDRE BARROSO DOS SANTOS Mat; 00/0060086-6 CPF. 014406027-27
,
Lotacao/Destino 114014 Banco: 341
Conta Corrente: 000000038502 Grupo. 7 Emis.' 09/01/2008
Rendimentos Tributaveis e Descontos EM REAIS
01- Rendimento Bruto --------------------------------------- 15.658.55
02- Contribuicao Previdenciaria Privada -------------------- 0.00
03- Pensa0 Judicial ---------------------------------------- 0.00
04- Dependentes -------------------------------------------- 0.00
05- Contribuicao Previdenciaria Oficial -------------------- 1 239.02
06- Imposto de Renda Retido na Fonte ----------------------- 68.13
07- Rendimentos Declarante Com Mais de 65 Anos ------------- 0.00
08- Oiaria/Ajuda de Custo/Peculio -------------------------- 1 056.90
09- Salario Familia ---------------------------------------- 0.00
10- Rend. Isentos Molestia Grave. Inv. Permanente. Etc. 0.00
11- Outros ------------------------------------------------- 0.00
12- 13 Salario --------------------------------------------- 1 .229 .49
13- Outros ------------------------------------------------- O .00
Pf3 Menu Anterior Pf12 Fim Autenticado Por: __________________
GOVERNO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO - C.G.C. - 42498725/0003-63

COMPROVANTE DE RENDIMENTOS PAGOS - ANO BASE 2006
.. Nome: ANDRE BARROSO DOS SANTOS

Lotacao/Destino 114034
Conta Corrente; 000000038502
Rendimentos Tributaveis e Descontos
Mat; 00/0060086-6 CPF; 014406027-27
Grupo; 7
Banco, 341
Emis.' 09/01/2008
EM REAIS
01- Rendimento Bruto --------------------------------------- 17.670.95

02- Contribuicao Previdenciaria Privada -------------------- 0.00
03- Pensa0 Judicial ---------------------------------------- 0.00
04- Dependentes -------------------------------------------- 0.00
05- Contribuicao Previdenciaria Oficial -------------------- 1.346.64
06- Imposto de Renda Retido na Fonte ----------------------- 0.00
07- Rendimentos Declarante Com Mais de 65 Anos ------------- 0.00
08- Oiaria/Ajuda de Custo/Peculio -------------------------- 994.70
09- Salario Familia ---------------------------------------- 0.00
10- Rend. Isentos Molestia Grave. Inv. Permanente. Etc. 0.00
11- Outros ------------------------------------------------- 0.00
12- 13 Salario --------------------------------------------- 1.346.49
13- Outros ------------------------------------------------- 0.00
Pf3 Menu Anterior Pf12 Fim Autenticado Por; ________________________
PODER JUDICIARIO
CONCLUSO
Fao estes autos conclusos .. JU~!de Direito
titular da 2' Vara de Fazenda pdbli , 06'
TERESA DE ANDRADE CASTRO NEVES. . r ')'1
RJ,31 /o \ 12008. P/Escrivo____ ~.[~Z V
~j) O =7/0';./000;} \
~UL (
3 (/~)
..

7535-6510253conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
Documento assinado digitalmente
Processo n 2004.001.022.630-4
Autor: ANDR BARROSO DOS SANTOS

Ru: ESTADO DO RIO DE JANEIRO
, SENTENA
1- RELATRIO
Trata-se de ao proposta pelo procedimento

ordinrio entre as partes epigrafada!;, objetivando a condenao do ru
ao pagamento da gratificao de Encargos Especiais - GEE no
percentual de 60%. Alega o autor, em sntese, ter o Executivo Estadual
no ano de 1994, concedido em benefcio dos Coronis da Polcia Militar
e do Corpo de Bombeiros do Estado, gratificao de encargos especiais
no percentual de 60% do vencimento deste. Assim, por entender que a
referida GEE possui carter geral, no estando vinculada prest~o
de um determinado servio, constituindo, portanto, verdadeiro aumento
salarial de forma camuflada, prope a presente demanda, com o
escopo de obter a percepo da referida verba.
Com a inicial vieram os documentos de fls. 11/18.
o relatrio. Decido.
li-FUNDAMENTAO
Julgo antecipadamente a lide, na forma do artigo 285-A do

CPC, com a redao dada pela L~i 11.~77/Q6, urm:l v~? gU~ m~t~ri
ventilada nos autos unicamente de direito e este Juzo j se

7535-651-0253
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ESTADO DO RIO DE JANEIRO " '.S' c, ", .r:;:"
PODER JUDICIRIO \ >?o,' . fij' /
manifestou de forma reiterada pela improcedncia do pedido?~:ba" i'

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idnticos, como se v das .sentenas proferidas nos processos s,
2007.001.103.332-3 e 2005.001.153.629-7
Conforme se depreende dos autos, a pretenso do' autor

consiste na extenso, da gratificao de encargos especiais concedida
aos Coronis da Polcia Militar e do Corpo de Bombeiros, por
representar verdadeiro aumento, a incidir para todos os militares, nos
termos do art. 98, da Lei Estadual nO 279/79 .
Este o tema posto a julgamento, que j foi por demais
, debatido, de forma a trazer a edio da Smula nO 78, do E. Tribunal de

Justia do Estado do Rio de Janeiro, cuja redao a seguinte:
Smula n.o 78
"GRA T1FICAO' DE ENCARGOS ESPECIAIS.
OFICIAL DA POLICIA MILITAR EXTENSO DO
BENEFrCIO. IMPOSSIBILIDADE
A gratificao de encargos especiais concedida aos
coronis da ativa da Polfcia Militar e do Corpo de
bombeiiOs do Estado do Rio de Janeiro, por ato
administrativo do Chefe do Poder Executivo,
exarado no Processo Administrativo no, E -
12/790/94, no se estende aos demais militares das

referidas corporaes, ativos ou inativos."
Extrai-se, da referida smula, que este E. Tribunal vem

entendendo no caber a extenso de uma gratificao concedida por
deciso administrativa, em procedimento especfico, que constatou a
presena de certas atribuies peculiares em favor dos Oficiais que a
obtiveram.
Firmou-se a jurisprudncia do nosso Estado no sentido de

que a pretendida extenso importaria em vulnerar o entendimento do
STF, consolidado na Smula nO 339.
Por conseguinte, em respeito ao pnnclplo da economia

processual, chancelado pelo art. 285-A, do CPC, includo pela Lei nO
11.277/2006, cabe o julgamento de plano, com anlise do mrito.
7535-651-0253conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
POOER JUDICIARIO
111 - DISPOSITIVO
Diante do exposto, JULGO IMPROCEDENTE o pedido,

na forma do artigo 269, inciso I, do CPC.
Deixo de impor ao Autor os nus sucumbenciais, face

gratuidade de justia que ora defiro .
Sem honorrios, j que, antes de efetivada a citao,

ainda no se aperfeioou a relao processual. P.R.I.
I P.R.I.
ia de Janeiro, 04 de maro de 2008.
~~ ECASTRONEf.J~ ORA
Juiz de Direito
Documento assinado 7535-651-0253


,
Processo: 2004.001.022630-4
Obrigao de fazer
CERTIDO
Certifico e dou f que a sentena abaixo, de fls. foi remetido(a) ao Dirio Oficial no expediente do
dia 18/03/2008.
ROALE DA ROCHA (RJ-067699)) X ESTADO DO RIO DE JANEIROSentena: ... Diante do
exposto, JULGO IMPROCEDENTE o pedido, na forma do artigo 269, inciso I, do CPC... .
I
01/26252 - Marcia Alv

....,
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ASSINAP +:-'", ' i,
ASSOCIA", 10 DoiTIYl],I}iA,TIVOS E PENSiONISTAS, A~<)'
POUCIASMI?'!..'f.1:.!!l;;:-;,JJR,IGADAS MILITA'RE E,F!:~ >
CORPOS DE BOMBEIROS MIUTARES DO BRASIL.-= ','
. .. .' . ,,"SEDE NA.CIONAL .
RUA BARO DO A!vtAZ0l:!ASN 97, PONTA D 'AREIA -NITER6I- {
CEP24030:111- TEL 2717-3031. <"
CNPJOJ00324510001 35 c ~
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wWw.assinav.com.br
EXMO. SR. DR JUIZ DE DIREITO DA 2! VARA DE FAZENDA PBLICA DA

CAPITAURJ
i PROCESSO N!! 2004.001.022630-4
ANDRE BARROSO DOS SANTOS, j qualificado nos autos

da Ao Ordinria que contende em face do ESTADO DO RIO DE JANEIRO,
vm a presena de V.Exa, por sua advogada, REQUERER A REPUBLlCAO
DO DESPACHO PUBLICADO NO DIRIO OFICIAL DE 01/04/2008, TENDO EM
VISTA QUE FOI DIRECIONADO AO ANTIGO PATRONO QUE J
SUBSTABELECEU OS PODERES A ESTA SUBSCRITORA.
..
ALESS
OAB/RJ 131.223
ESTADD DD RIO DE JANEIRO
PODER JUDICIARIO
CONCLUSAO ..
f estes autJs coodusos 1 ~.".Ju. de Dlrelto
.\0
titular da 2" Vara de Fa~enda P"b.
u ca Dr'
TEIiffi\ OC ~ 0000 i'8'ES.
RJ, 'lD lOS l7ffR,. PiEscri\~I_~>LLI;.LW.-""
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o.f-Jb -Q;"1. iOv~tL; - JY(J ,(NIj~

UDJ..LhJc
I p--. }2RJ~ ih Lf5/47-,
7535-651-0291
O documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/autenticarDocumento.asp sob o nmero 1177556
Processo: 2004.001.022630-4
Obrtgao de lazer
\
CERTIOAo
Certifico e dou f que o despacho abaixo. de IIs. foi remetldo(a) ao OIario Ollclal no expediente do
dia 0210812008 e foi publiado em 12{0812008, na(s) folha(s) 97.
Proc. 200.4.001.022830--4 - ANDRE BARROSO DOS SANTOS (Adv(s). Dr(a). JORGE LUIZ
ROALE DA ROCHA (RJ.087899 X ESTADO DO RIO DE .w.EIRODespacho; 1..fLS.27.
ANOTE-SE ONDE COUBER.
2-REPUBLIQUE-SE FLS.45147 .
.. Rio de .lanel 12 de nho de 2008 .
!l'V ,,~IV]OJn:elo Souza de Araujo
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OAOiTR30
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R:i8UO::l 30110 3Z-Jro~
H'elo.aJ' 32 3UOIJ8U'iJ.fl "
Processo: 2004.001.022630-4
Obr1galo de lazer
CERTIOAo
Certlftco e dou f que o despacho abaixo, de fts. foi remetldo(a) ao DIr10 Ondal no expediente do
dia 21107/2008 e foi publicado em 01108/2008, na(a) folha(s) 102.
Proc. 2004.001.022630-4 - ANDRE BARROSO DO~SANTOS (Adv(s). Dr(a). ALESSANDRA

.lINQUEIRA I;)E SOUZA DA COSTA (RJ-131223Y, Dr(a). JORGE LUIZ ROALE DA ROCHA
(RJ-067699-X EST.&DO DO RIO DE JlWEIRO ... Diante do exposto, JULGO MPROCEDENTE
o pedido, na fonna do artigo 269, Inaso I, do CPC .....
i Rio de Janeiro, 1 de agosto de 2008.
01/268, a Duarte Dias

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Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Oll:!
Chaves00Pblicas
00V1S3 Brasileira - ICP-Brasil. O
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ASSOCL4AO DOS A~I~~!.~~~OS
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POLICIAS MILITARES, BRIGADAS MILITARES E
CORPOS DE BOMBEIROS MILITARES DO BR]~L
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SEDE NACIONAL \ ~ '>i;.t, J
RUA BAMo DO AMAZONAS N" 97, PONTA D'AREIA - NITER/- Q Oll-;'ti ";/. .
CEP 24030-/1/ - TEL 27/7-303/.
CNP./ 0/003245/000/-35
EXMO. SR. DR JUIZ DE DIREITO DA 2a VARA DE FAZENDA PBLICA DA

COMARCA DA CAPITAL - RJ.
PROCESSO N.o 2004.001.022630-4
, ANDR BARROSO DOS SANTOS, j qualificado nos autos da AO

DE PROCEDIMENTO ORDINRIO. que contende em face do ESTADO DO RIO DE
JANEIRO, vm permissa vnia V,Exa., por sua advogada in fine assinada,
inconformado com a douta Sentena de fi,. INTERPOR RECURSO DE
APELAO, RAZES DO APELANTE anexa, requerendo:
1) Seu recebimento e aps. seu processamento, afim de que seja encaminhado ao.,
~
Egrgio Tribunal de Justia. '%=
2) Informar que o recorrente beneficirio da Gratuidade de Justia.
Termo em que,
Espera Deferimento.
RIO DE JANEIRO, 18 DE AGOSTO DE 2008.

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AL~J'UN'bUEIRA
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OAB/RJ 131.223
VA~LVA
Ao pelo Procedimento Comum Ordinrio n.O 2004.001.022630-4
EXMO. SR. DR. DESEMBARGADOR 1 VICE-PRESIDENTE DO
JUSTiA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO.
APELANTE: ANDR BARROSO DOS SANTOS

APELADO: ESTADO DO RIO DE JANEIRO
EGRGIO TRIBUNAL DE JUSTiA
RAZES DA APELAO
Merece ser reformada a douta Sentena do sbio juiz a quo,

pelos fatos e fundamentos de direito que a seguir passa aduzir:
1-DOS FATOS E FUNDAMENTOS DE DIREITO:
O autor Policial Militar ATIVO, e possui seus vencimentos

estabelecidos atravs de lei, que prev escalonamento vertical na carreira militar, de
,
forma que todo aumento dado aos Coronis, repercutem nos vencimentos dos
demais postos da hierarquia militar, NOS TERMOS DO ART. 98 da lei Estadual
nO:279 de 26/11/79 elc ART.408 DA CRFB.
No entanto. no intuito de burlar a referida Lei, e conceder aumento

A pseudo gratificao, foi concedida atravs do processo

administrativo nO: E-12/790/94, que teve por escopo estender aos Coronis, a
gratificao criada originariamente para os PROCURADORES DO ESTADO,
DEFENSORES PBLICOS, DELEGADOS DE POLCIA, e corresponde a 60%
(sessenta por cento) da respectiva remunerao, no incidindo sobre a gratificao
de tempo de servio, conforme prova docs anexo.
.. 26/11/79:
Conforme dispe o art. 4 e 9, da Lei Estadual nO: 279 de
" Art. 4_ Soldo a parte bsica dos vencimentos

inerentes ao porto ou graduao do PM ou BM na
ativa.
Pargrafo nico-O soldo irredutivel , no est sujeito
penhora, . seqestro ou arresto, exceto nos casos
especificamente previstos em lei." .
"Art. 9- Gratificaes so partes dos vencimentos

atribudas ao PM ou BM, como estmulo e
compensao por atividades profissionais, bem como
pelo tempo de permanncia em servio."
1-~\'IDA
~\>. "-
Ora Emrito Julgador, a pseudo-gratificao no terri;por intu' o, o
estimulo e COMPENSAAO DE atividade profissional,fla u"}~ po So)
determinado em razo de servios executados em condi~s:: an0'?i e f2i
\ ~/
trabalho.
c-. '""c::;' / .
Muito pelo contrrio, pela simples experincia
indubitavelmente a concluso de que NA HIERARQUIA MILITAR QUANTn::II71ENOR
cO~~~liieQ~~21
A PATENTE. MAIS ANORMAL A CONDiO DE TRABALHO, principalmente
no Estado do Rio de Janeiro, que vive verdadeira GUERRA CIVIL, basta olhar nos
jornais e ver a proporo de morte nos cargos de base da carreira militar.

servios " aquela que a Administrao institui para recompensar riscos ou
nus decorrentes de trabalhos normais executados em condies anormais
de perigo ou de encargos para o servidor" ( Direito administrativo Brasileiro, 22
ed, Malheiros Editores, p,418).
;
do legislador".

concedida a referida gratificao, PROCURADOR DO ESTADO, DEFENSOR
PBLICO, CORONEIS, DELEGADOS, o que estas funes tem em comum?
A matria no nova e encontra-se PAC[FICADA NO TRIBUNAL DE

JUSTiA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO, E NOS DEMAIS TRIBUNAIS
SUPERIORES, conforme abaixo colacionamos:
Pesquisa: GRATIFICACAO E ENCARGOS E ESPECIAIS E POLICIA E

MILITAR
Processo: 2000,004.01404
SERVIDOR PUBLICO APOSENTADO

EXTENSAO AOS INATIVOS DE DIREITO CONCEDIDO AOS ATIVOS
CONSTITUICAO FEDERAL DE 1988
Mandado de Segurana impetrado por coronis inativos da Polcia Militar,

objetivando, o pagamento de vantagem estipendial concedida aos militares da
mesma categoria em atividade. Direito lquido e certo assegurado pelo art. 40,
4, da Constituio Federal Gratificao e encargos especiais com ntido
carter de aumento geral, e no de benefcio propt laborem. Procedncia do
pedido. Observncia da orientao da Smula 271 do STF.
Tipo da Ao: MANDADO DE SEGURANCA

rgo Julgador: ORGAO ESPECIAL
Votao: Des. DES. LUIZ CARLOS GUIMARAES
Ao pelo Procedimento Comum Ordinrio n.O 2004.001 ,022630-4
..

Processo: 2002.001.15729

POLICIA MILITAR
RECURSO DESPROVIDO
"DIREITO ADMINISTRATIVO. GRATIFICAO

DE ENCARGOS ESPECIAIS. SERVIDOR
PBLICO MILITAR. Com ressalva de meu
entendimento pessoal, a jurisprudncia desta
Corte consagrou posicionamento de que a
"Gratificao de Encargos Especiais",
; concedida em 1994, ainda que assim

denominada, constitui aumento de vencimentos e
no gratificao, por no remunerar servios
especiais. Pretenso ao cmputo de tal aumento
no soldo do autor, 2 Sargento da Policia Militar
deste Estado, em atividade, diante da concesso
da melhoria no soldo dos Coronis da Policia
Militar, tratando-se de relao estipendial
hierarquizada, nos termos da Lei nO 279/79.
Precedentes desta Corte em hipteses anlogas.
Pedido procedente. Sentena mantida.
Desprovimento do recurso."

rgo Julgador: DECIMA SETIMA CAMARA CIVEL
Votao:
Des. DES. MARIA INES GASPAR

Processo: 2001.001.11254

POLICIAL MILlT AR
EXTENSAO DO BENEFICIO
PROCEDENCIA DA ACAO
SENTENCA CONFIRMADA
~.
"~
DIREITO ADMINISTRA TIVO.
DE ENCARGOS ESPECIAIS AOS CORONIS -"'"'
GRATIFICA~~ ~
0Jy. ~
DA POLCIA MILITAR. Pleito de extenso por ":.':<0 _, ._.,.. ~ '?
militar ativo de graduao inferior. Est-se diante -...;;;;. vll~v'
de extenso que alcana todas as classes ativas da
Corporao, por fora da Lei Estadual n 279/79,
que estabelece a hierarquizao remuneratria da
mesma carreira. Aumento de vencimentos ainda
que nominado de gratiticao, devido a no
remunerar servios especiais e no ter carter de
excepcionalidade. No observncia do princpio da
isonomia. Sentena de procedncia. Confirmao.
IMPROVIMENTO DO RECURSO.
ipo da Ao: APELACAO CIVEL

rgo Julgador: SETIMA CAMARA CIVEL
;
Votao:
Des. DES. CELlA MELlGA PESSOA

Pesquisa: GRATIFICACAO E ENCARGOS E ESPECIAL

E POLICIA E MILITAR
Processo: 2001.001.18079
OFICIAL DA POLICIA MILITAR

EQUIPARACAO DE PROVENTOS
LEI ESTADUAL N. 279. DE 1979
REFORMA DA SENTENCA
RECURSO PROVIDO
DIREITO ADMINISTRATIVO. GRATIFICAO DE
ENCARGOS ESPECIAIS AOS CORONEIS DA POLCIA
MILITAR. Pleito de extenso por militar ativo de
graduao inferior. Sentena de improcedncia. Sua
reforma. Est-se diante de extenso que alcana todas as

classes ativas da Corporao, por fora da Lei Estadual
nO 279/79, que estabelece a hierarquizao remuneratria
da mesma carreira. Aumento de vencimentos ainda que
nominado de gratificao. devido a no remunerar
servios especiais e no ter carter de excepcionalidade.
No observncia do princpio da isonomia. Deciso
reformada. PROVIMENTO DO RECURSO.

rgo Julgador: QUARTA CAMARA CIVEL
Ao pelo Procedimento Comum Ordinrio n.o 2004.001.022630-4
(./~v ~
"fi' li ~
/1.,... \
, I Votao: Des. DES. CELIA MELlGA PESSOA '.:, VI) ~I

\ ~~ <;)
Julgado em 22/01/2002 o ",I;:)
i/3~\a ....
Pesquisa: GRATIFICACAO E ENCARGOS E ESPECIAL
E POLICIA E MILITAR
Processo: 2000,001.14326
SERVIDOR PUBLICO
POLICIAL MILITAR
Administrativo. Servidor pblico "Gratificao de
encargos Especiais", concedida a Coronis da Polcia
Militar e do Corpo de Bombeiros. Vantagem que, a
despeito de sua denominao, constituiu verdadeiro
aumento de remunerao aos servidores em geral.
Precedente do STF. Extenso ao autor, 2
, Tenente da Polcia Militar, por fora da Lei nO

279/79. Recurso desprovido. Sentena
confirmada.

rgo Julgador: DECIMA TERCEIRA CAMARA CIVEL
Votao:

Ora o prprio SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL J APRECIOU A

QUESTO:
APOSENTADORIA.PROVENTOS; REVISO.CF., art.
404.
l-Gratificao de encargos especiais que no

remunera servios especiais, e que se constitui em aumento
de vencimentos, embora com outro nome; sua extenso aos
inativos, na forma do disposto no art, 40, 4 da CF.
li-Agravo no provido." ( AGRG-207594/RJ- DJ

de 30/04/98 pp0014-Segunda Turma- Ministro CARLOS
VELLOSO)
Nesse sentido decidiu, O ORGO ESPECIAL DO TRIBUNAL DE

JUSTiA DO RJ nos MS nO 2002.004.00500 , Des.PAULO L VENTURA, julgado
Ao pelo Procedimento Comum Ordinrio n,O 2004.001.022630-4
~~
.1/<)<V 7 \
em 23/09/2002, MS nO: 2002.004.01404, Ds.lUIZ CARLOS .~~.: IMAR~ ,
julgado em 10/03/2003. .J ") C:
.
\,,,, ofV
A QUARTA CAMARA CIVEl em Apelao Cvel nO:20 0..~.18079, ~
Des. CELlA MELlGA PESSOA, julgado em 12/03/2002. 0113lJ'.\)
A STIMA CMARA CVEL em Apelao Cvel nO:2001.001.11254,

Des.CELlA MELlGA PESSOA, julgado em 26/02/2002,
A NONA CMARA CVEL em Apelao Cvel n 2000.001.04319,

Des . MARCUS TUlllUS ALVES, julgado em 12/12/2000.
DCIMA PRIMEIRA CMARA CVEL em Apelao Cvel
nO:2001.001.16078, Des.ClAUDIO DE MEllO TAVARES, julgado em
20/02/2002. Apelao Cvel nO: 2000.001.23051, Des.lUIZ EDUARDO RABEllO,
julgado em 15/05/2002.
; DCIMA TERCEIRA CMARA CVEL em Apelao Cvel

nO:2000.001.14326, Des.GllBERTO DUTRA MOREIRA, julgado em 14/11/2001.
DCIMA QUINTA CMARA CVEL em Apelao

nO:2000.001.18988, Des.NllTON MONDEGO, julgado em 17/10/2001.
Cvel
DCIMA STIMA CMARA CVEL em Apelao Cvel

nO:2002.001.15729, Des.MARIA INES GASPAR, julgado em 04/09/2002.
Todos os julgado supra aludidos, NOS INFORMAM A VERDADEIRA

NATUREZA JURDICA DA GRATIFICAO EM TELA, QUAL SEJA, VERDADEIRO
AUMENTO SALARIAL, estabelecido sobre a forma de !;}ratificao afim de fraudar a
lei FERINDO DE FORMA DRACONIANA O PRINCIPIO DA LEGALIDADE AO
DESRESPEITAR O ESCALONAMENTO VERTICAL FIXADO EM LEI, E A
PARIDADE DE VENCIMENTOS, entre os servidores ativos e inativos.
2-DA DECISO DO STJ X RGO ESPECIAL DO TJ/RJ.
Cumpre informar primeiramente que a deciso citada foi proferida em

MANDADO DE SEGURANA, que possui procedimento clere, onde somente ficou
demonstrado a FALTA DO DIREITO LQUIDO E CERTO, pois no espao no
procedimento para uma COGNiO EXAURIENTE SOBRE A QUESTO.
ALM DO MAIS, A MAIOR AUTORIDADE DENTRO DO PODER

JUDICIARIO para apreciar a questo que trata de INTERPRETAR lEGISLAO
ESTADUAL E O RGO ESPECIAL DO TRIBUNAL DE JUSTiA DO RIO DE
JANEIRO, na qual a COMPETNCIA E SABEDORIA INQUESTIONVEL.
O rgo Especial do Egrgio Tribunal de Justia j se manifestou por

diversas vezes no sentido de deferir a extenso as demais patentes e aos inativos.
((g~'(, . ~
DA MESMA FORMA O SUPREMO TRIBUNAL

maior da CRFB, j decidiu que a referida gratificao possui aumento
FEDERAL.\!.",rn!~ ~
~alar.~~ !l'r~~~
Portanto, o STJ, sem embargos de sua sabedoria, NAO E E ~
NATURAL PARA A PRECIAR A QUESTO, tendo somente apreciado a causa em
razo da m utilizao do procedimento adequado.
O rgo Especial do T J/RJ j se manifestou pela constitucionalidade e

legalidade da extenso, conforme consta de acrdo da exordial, tendo o STF
tambm se manifestado SOBRE A VERDADEIRA NATUREZA JURDICA DA GEE
(AUMENTO SALARIAL) concedida aos Coronis.
A EMENTA N 38 DO EGRGIO RGO ESPECIAL DO

TJ/RJ assim dispe:
"SERVIDOR PBLICO
GRATIFICAO DE ENCARGOS ESPECIAIS
NATUREZA JURDICA
, Servidor Pblico.Gratificao
Especiais. Natureza e Extenso.
de Encargos
J se firmou neste Tribunal o entendimento de que a

vantagem estipendiria designada como "Gratificao de
Encargos Especiais", dada a sua feio genrica e
indefinida, e a destinao vinculada a reposio de
perdas inflacionrias , constitui verdadeiro reajuste
salarial e, como tal, deve aproveitara todos os servidores
do Ente Pblico em referncia, tanto os ativos (CF, art.33
inc. X) quanto aos aposentados (CF art.40,par.4),
atendida as limitaes preconizadas nas Smulas STF
n0269 e 271, por se tratar de mandado de segurana
(MCG) vencido o Des. Raul Quental que denegava a
segurana."
MANDADO DE SEGURANA 870/1998- Reg .. em

13/08/1999- rgo Especial- por Maioria.
NO MESMO SENTIDO O RGO ESPECIAL SE
MANIFESTOU NOS MS nO:200/94, 468/94,276/95, 775/95 e RECENTEMENTE NO

MS N:1.204/2002, MS nO 2002.004.00500 , Des.PAULO L. VENTURA. julgado em
23/09/2002, MS nO: 2002.004.01404. Ds.LUIZ CARLOS GUIMARES. julgado
em 10/03/2003.
O SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, interprete maior da constituio,

definiu a natureza jurdica da GEE, no julgamento in verbis:
"CONSTITUCIONAL.ADMINISTRATIVO.
APOSENTADORIA.PROVENTOS; REVISO. CF ART.40
4.
l-Gratificao de Encargos Especiais
servios especiais, e que se constitui
vencimentos, embora com outro nome;
inativos, na forma do disposto no art.40
li-Agravo no provido (AGRAG 207594- ~~~
Rel.Min. Carlos Velloso, juI.17/08/1998)."
o SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTiA, no o juiz natural da causa,

somente tendo conhecido da questo em COGNiO SUMRIA, em razo da
indevida utilizao de MANDADO DE SEGURANA, via inadequada, eis que no
se trata de direito lquido e certo, pois no pode ser demonstrado de plano, sendo
necessrio uma COGNiO EXAURIENTE PARA PERCEBER A VERDADEIRA
NATUREZA JURDICA DA GEE, E ENTO CONCEDER A EXTENO AOS
DEMAIS CARGOS DA CARREIRA NOS TERMOS DA LEI ESTADUAL.
3-DAS DECISES DAS CMARAS CIVEIS DO TJ/RJ.
Conforme j colacionado na inicial o entendimento MAJORITRIO DO

TRIBUNAL QUE A GEE TEM NATUREZA DE AUMENTO SALARIAL E DEVE
, SER EXTENDIDA NA FORMA DA LEI N:279 .
do TJ/RJ.
Da mesma forma o Egrgio rgo Especial do TJ/RJ, maior

interprete da Legislao Local, e o STF.
A PSEUDOGRATIFICAO DE ENCARGOS ESPECIAIS NO

GRATIFICAO, NO TEM NATUREZA JURDICA DE GRATIFICAO,
AUMENTO DE SOLDO CAMUFLADO SOB A ROUPAGEM DE GRATIFICAO
PARA A BURLA DA LEI DE ESCALONAMENTO VERTICAL.
Alega o ru que a Lei de escalonamento vertical, no alcana as

GRATIFICAES SOMENTE O SOLDO.
De fato nas GRATIFICAES no incidem a lei de escalonamento.
S QUE ESTA PSEUDOGRATIFICAO, NO UMA
GRATIFICAO, NO TEM NATUREZA JURDICA DE GRATIFICAO, NO

REMUNERA ATIVIDADE DESENVOLVIDA DE FORMA ESPECIAL, E SIM TEM
POR INTUITO CONCEDER AUMENTO CAMUFLADO SOB A FORMA DE
GRATIFICAO PARA BURLAR A LEI DE ESCALONAMENTO.
O ato de concesso do benefcio acostado a inicial expressamente

dispe que a gratificao foi concedida inicialmente aos PROCURADORES DE
ESTADO, DEFENSORES PBLICOS, DELEGADOS DE POLCIA E
POSTERIORMENTE AOS CORONIS.
O QUE ESTAS FUNES TEM EM COMUM, afim de receberem a

mesma gratificao? NADA.
'.
O mestre Hely Lopes Meirelles, nos ensina que a .gratifica-o de ~

~~~)14
I~~'
.<:
6 10 \
servios " aquela que a Administrao institui para recompen~r riscos ou
nus decorrentes de trabalhos normais executados em condi ~normai ~
de perigo ou de encargos para o servidor" ( Direito administrativo ..,~~
ed, Malheiros Editores, p,418).

do legislador".

concedidas a referida gratificao, PROCURADOR DO ESTADO, DEFENSOR
PBLICO, CORONIS, DELEGADOS, CHEGA-SE A CONCLUSO DE QUE ESTA
NO UMA GRATIFICAO.
4-DO ART.37, XIII DA CRFB E A APLICAO DA TABELA DE
, ESCALONAMENTO VERTICAL PELA POLICIA MILITAR, TRIBUNAL

JUSTiA, MINISTRIO PBLICO, TRIBUNAIS ELEITORAIS:
O art.37,XIII da
CONSTITUCIONAL N19/97.
CRFB, teve redao dada pela EMENDA
DE
O referido inciso teve por escopo acabar com o princpio da isonomia,

que era previsto no art.39, 1 da CRFB, onde carreiras de diferentes rgos
ficavam se vigiando afim de alcanarem equiparaes.
o mestre Srgio de Andra Ferreira, em seu Comentrio

Constituio, 3 volume, editora Freitas Bastos, comentando o art.37,XIII da CRFB,
com nova redao dada pela E.C19, nos ensina que:
" evidente que se trata de proibio de

vinculao ou de equiparao, fora, respectivamente,
dos casos de classes sucessivas de uma mesma
carreira e de cargos idnticos, ou seja uma s classe.
Assim nada impede que o vencimento de classes
superpostas de uma carreira sejam fixadas em
percentuais em relao mais elevada ou inferior"
O art. 98 da Lei Estadual nO:279/79 , que dispe sobre a

remunerao da Policia Militar do Estado do Rio de Janeiro prev que:
"Art.98- O valor do soldo ser fixado para cada

posto ou graduao com base no soldo do posto de
Coronel PM ou BM observados os ndices
estabelecidos na Tabela de Escalonamento Vertical
anexa a esta Lei."
~",2END4
. ~<",.. II \ ..
A PRPRIA LEI ORGNICA DO MINISTRIO psllcO .
8.625/93. prev o escalonamento vertical no seu art. 47, abaixo tralsS'ito: <
-<:1 :
\ ~, .t;;j,
"Art.47- Os vencimentos dos l\ t". mbros . do~P,:
Ministrio Pblico sero fixados com Et1l1~.I~ ,.
excedente a 10%(dez por cento) de umaoal a
entrncia ou categoria, ou de entrncia mais elevada
parta o cargo de Procurador - Geral de Justia ,
garantindo-se aos procuradores de justia no
menos de 95%( noventa e cinco por cento) dos
vencimentos atribudos ao Procurador Geral"
A lei n09.421/96 que remunera os servidores do Poder Judicirio

do RJ. tambm so estabelecidas de acordo com TABELA DE ESCALONAMENTO
VERTICAL, prevista no anexo li, conforme determina o art. 3.
Da mesma forma, quero dizer, atravs de escalonamento vertical so
remunerados os servidores das SECRETARIAS DOS TRIBUNAIS ELEITORAIS. Lei

nO:8.228/91. artigo 1 que manda aplicar a tabela prevista no Anexo I.
Verifica-se que o escalonamento vertical na mesma carreira tem por

escopo garantir a hierarquia e impedir que um inferior hierrquico perceba
remunerao maior que seu superior.
5- DO TROCADilHO DE PALAVRAS UTILIZADAS PELO ESTADO:
No intuito de gerar confuso, o Estado alega, que somente o soldo

esta sujeito ao escalonamento vertical, e ainda que a gratificao tenha NATUREZA
JURDICA DE AUMENTO DE VENCIMENTO, esta no seria estendida aos demais.
Tal alegao no passa de trocadilho, pois se gratificao tem carter

pro labore facto, e se foi reconhecido que a gratificao em tela no tem este
carter, irrefutavelmente verifica-se que NO SE TRATA DE GRATIFICA E SIM DE
AUMENTO DE SOLDO CAMUFLADO SOB A FORMA DE GRATIFICAO.
6-DO DIREITO ADQUIRIDO E A EC/19:
Cumpre salientar que ainda que entenda-se que a nova redao dada
ao art.37,XIII da CRFB, veda o escalonamento vertical na mesma carreira, TRATA-
SE EMENDA CONSTITUCIONAL, E PORTANTO DEVE RESPEITAR O DIREITO
ADQUIRIDO A LUZ DA ANTIGA REDAO CONSTITUCIONAL, POIS A E.C/19
data de 1998 e a gratificao foi concedida em 1994.
Portanto quando da criao da Gratificao o autor deveria ter

percebido tambm a gratificao (pois trata-se de aumento camuflado afim de burlar
a Lei de Escalonamento vertical) e portanto preenchia as condies para percepo,
o que lhe foi furtado, TENDO PORTANTO ADQUIRIDO O DIREITO A TAL
GRATIFICAO(aumento camuflado).
~[>.it'JD~
. .~.
V\V\ ~. '.
. '>~ r.B' 12"~ I,
"-,
O Poder Constituinte Derivado no pode violar o di,.iID adquirido, ~;j,'
como no caso sub judice, onde o autor j teria direito a tal gratifica ~ soment~S'!.
permitido ao Poder Constituinte Originrio violar direitos adquiridos, n sar.tmJ~
nos so vlida as lies extradas do professor DlOGO DE FIG
MOREIRA NETO, em seu Livro Mutaes de Direito Administrativo, 2 edio,
Renovar,pg.286:
"Os direitos individuais legitimamente

adquiridos ao abrigo da ordem constitucional originria
so intangveis pela Emenda Constitucional 19/98,
porquanto a expresso "lei" empregada pelo constituinte
de 1998, no seu art. 5,XXXVI, no pode mais ser
entendida no seu sentido restrito, de lei ordinria, mas no
seu sentido genrico, como qualquer outro produto
jusnormativo de processo legislativo previsto no art. 59."
, Conforme brilhante lio extrada do livro do professor ALEXANDRE

DE MORAES, Direito Constitucional, nona edio, editora Atlas S.A, 2001,
pg.354, na qual colacionamos abaixo:
"No presente caso, necessrio ser a

realizao de uma interpretao conforme sem reduo
de texto, de forma a reduzir o alcance valorativo do art.29
da EC nO 19/98, com o intuito de compatibiliza-Ia com a
Constituio, excluindo-lhe a interpretao que lhe
conceda retroatividade em relao s situaes jurdicas
j consolidadas antes da promulgao da Emenda
Constitucional nO 19/98. Como j se decidiu a Corte
Suprema, " a interpretao conforme plenamente
aceita e utilizada pelo Supremo Tribunal Federal, no
sentido de dar ao texto do ato normativo impugnado
compatibilidade com a Constituio Federal, mesmo se
necessrio for a reduo de seu alcance."(STF- Pleno-
Adin nO 1.344-1/ES- medida liminar-ReI.Min. Carlos
Velloso, Dirio da Justia, Seo 1,25 fev.1997). Em
concluso,
regularmente
entendemos
vantagens
aos seus
inadmissvel
interpretao da EC nO 19/98 que possibilite o
desrespeito aos direitos adquiridos dos servidores
pblicos, s pessoais
qualquer
incorporadas
vencimentos
conseqentemente, integrantes definitivamente em seu
e,
patrimnio, em face do desempenho efetivo da funo ou

pelo transcurso do tempo, como por exemplo anunios
ou qinqnios. Irrefutvel a argumentao do saudoso
Hely Lopes Meireles , quando afirma que "vantagens
irretirveis do servidor s so as que j foram adquiridas
pelo desempenho efetivo da funo (pro labore facto), ou
pelo transcurso do tempo ( ex facto temporis)" ( Hely

Lopes Meireles, Direito administrativo bra~itiro. 21 ed.!tl.

fl ~lJ,3 ~.
So Paulo; Malheiros, 1996, p 403. ~~ ....~":j
Em relao a essas vantagens, consubstancio ~~~
aquisitivo, configurando-se a existncia de .
adquirido, pois conforme salienta Limongi Frana, "a
diferena entre a expectativa de direito e direito
adquirido est na existncia, em relao a este, de
fato aquisitivo especfico j configurado por
completo" .(Frana, LimongLDireito adquirido e
expectativa de direito. Enciclopdia Saraiva de
Direito.v25.p55 ).
7- DA PRESCRiO APONTADA NO ACRDO DO STJ:
O ATO ADMINISTRATIVO QUE CONCEDE A GEE ABSTRATO e

GERAL E NO CONCRETO, CONFORME NOS ENSINA CELSO ANTNIO
BANDEIRA DE MELLO, EM SEU CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO, 14
i
ED., Malheiros, pg.374, que classifica os atos administrativos quanto a estrutura,
segundo o qual:
68.(1)- Atos concretos- os que

dispe para um nico e especfico caso, esgotando-
se nesta nica aplicao.Exemplo:a exonerao de
um funcionrio.
(2) Atos abstratos- os que

prevem reiteradas e infindas aplicaes, as quais se
repetem cada vez que ocorra a reproduo da
hiptese neles prevista, alcanando um nmero
indeterminado e indeterminvel de
destinatrios. Exemplo: o regulamento cujas
disposies colhero sempre novos casos
tipificveis em seu modelo abstrato."
O ATO ADMINISTRATIVO PODE SER GERAL E CONCRETO,

COMO UM EDITAL, POIS ESGOTA-SE EM UMA NICA APLICAO, O QUE
NO OCASO .
A GEE um ATO ADMINISTRATIVO GERAL E ABSTRATO, como

nos ensina o mestre Celso Antnio Bandeira de Mello, obra supra, pg.375:
"j, um regulamento de
promoo de funcionrio EXPEDIDO PARA VIGORAR
CONTINUAMENTE ATO GERAL E ABSTRATO,
PORQUE A HIPTESE SE RENOVA
ITERATIVAMENTE."(GRIFO NOSSO)
A GEE no UM ATO ADMINISTRATIVO DE EFEITO CONCRETO,

se fosse s atingiria os Coronis da poca e no os que se tornassem Coronis
aps o ato.
.
/;:::-:.--~
/--: 'i ",L;:',JD~
, '~.' <$> ~~ \ '\
Inegvel o carter normativo e abstrato do ato, se n;:fosse, os <-
novos Coronis no mais receberiam a GEE, pois teria tido efeito con~r~to e seu~fI.
efeitos j teria acabado, e no se renovaria at hoje. ~o '0 <::>
113HIG ~
O ACRDO APONTADO DO STJ BASEIA-SE N A -
PREMISSA DE QUE A GEE UM ATO ADMINISTRATIVO CONCRETO, para o
ST J por se tratar de deciso em processo administrativo aquele ato s regularia a
situao da poca, o que no corresponde a realidade, eis que os novos Coronis
tambm passam a ganhar a gratificao a partir do momento em que se tornam
coronis, FATO ESTE QUE DEMONSTRA INDUBITAVELMENTE O CARTER
ABSTRATO E NORMATIVO DO ATO.
A prescrio s atinge as parcelas anteriores a 06/11/96, pois trata-se

de prestao de trato sucessivo, conforme prescreve a SMULA N: 85 do
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTiA:
SMULA N: 85 STJ- " Nas relaes
I
jurdicas de trato sucessivo em que a Fazenda
Pblica figure como devedora, quando no tiver sido
negado o prprio direito reclamado, a prescrio
atinge apenas as prestaes vencidas antes do
qinqnio anterior propositura da ao."
Na relao de trato sucessivo, somente pode haver prescrio das

parcelas devidas aps o decurso do prazo qinqenal, no havendo prescrio do
direito.
O reconhecimento da prescnao do direito do autor impingeria ao

mesmo sofrimento ad eternum, pois repercute ms a ms em seus proventos,
caracterizando cada ms uma nova leso.
Diante do exposto, espera e requer a total procedncia do presente

recurso, nos termos da inicial, reformando a douta Sentena do juiz a quo, Por ser
ato de mais Ldima e Salutar Justia!
Termo em que,
Espera Deferimento .
RIO DE JANEIRO, 18 DE AGOSTO DE 2008.
ALE~QUEIRA
OAS/RJ 131.223
VAN~'SILVA
PODER JUDICIRIO ...
''';,
..,,'
\\ ~-
CONCLUSMl:
\ Fa~o estes autos conclusos ao M.M. ,1uiz de Direito em

exerci cio da 2 M Vara de Fazenda Publica.
Dr A PATRICIA RODQIRUEZ W/HAr=:V
Rio de Jc"\neiro, cL k[}: /2008 .
7535-651.Q292
Estado do Rio de Janeiro Poder Judicirio
Tribunal de Justia
Comarca da Capttal
Cartrio da 23 Vara da Fazenda Pblica
AV.erasmo Braga, 11-5 Lamina1-4an. sJ405
Janeiro RJ Tel.: 2588-2166 e-mail: cap02vfaz@tj.rj.gov.br
AO: Obrigao de fazer

Autor: ANDRE BARROSO DOS SANTOS
Ru: ESTADO DO RIO DE JANEIRO
Deciso
1. Recebo a apelao no duplo efeito
2. Ao apelado, na forma do art. 285-A, 2'.
,
3. Ao MP .
4. Aps, subam ao Egrgio Tribunal de Justia.
..

752
Processo: 2004.001.022630-4
obfige80 de fazer
./1 CERTIDO
Certifico e dou f6 que a decls!lo abaixo, de fls. foi remelldo(a) para o Dirio da .klslia Eletr6nlco
do Rio de Janeiro no expediente do dia 2310912008 e foi publicado em 09110/2008, na(s) folha(s)
117 da edl!lo: ~o 1 - nO 2912008.
ProC. 2004.001.0226304 ANDRE BARROSO DOS SANTOS (Adv(s). OrCa). ALESSANDRA

.lJNQUEIRA DE SOUZA DA COSTA (OABIRJ.131223), Dr(a). JORGE LUIZ ROAlE DA ROCHA
(OABIRJ.067699) X ESTADO DO RIO DE JO.NEIRODecisao;
1. Recebo a apela!io no duplo efeito
2. AIJ apelado, na forma do art. 285-A, 2".
3. AIJ MP.
4. Aps, subam ao Egrgio Tribunal de Justia.
Rio de Janeiro. 9 de outubro de 2008 .
D(
r---------------------------------------------------~~~r__h ~
_...ASSINAP .~l
ASSOCIAO ds ATWOS, INATWOS E PENSIONISt1f DAS fi
POLicIAS MILITARES, BRIGADAS MILITARES E~,V '., .:),0
CORPOS DE BOMBEIROS MILITARES DO BRASIL 'c '" .:1,
SEDE NACIONAL
RUA BARO DO AMAZONAS N" 97, PONTA D 'AREIA - NITER[- RJ
CEP 24030-111 - TEL. 27/7-3031.
CNPJ 01003245/0001-35
SUBSTABELECIMENTO
" '
Substabeleo, com reservas, nas pessoas, Leonardo Tostes Vier

Ferreira, Evellyn Carolina de Paula Xavier, Miguel ngelo Ferreira/de
Souza estagirios de direito, inscritos respectivamente na OAB/RJ sob os
nmeros, 141. 152.661-E, 146.954E os poderes foram
,conferidos por ~~...!:::.IL.'::Li----:~<1L~~b<:I.L_..l.d.~L.J~.dL~~~nos
autos do processo nO ~atlJ4~~~)()e:bL__'.1~{)~2=~"'_""6'_"20~_-_4_'____ , em trmite
na ~: Vara de Fazenda Pblica da Comarca da Capital, todos
membros do corpo Jurdico da ASSINAP, com sede na Rua Baro do
Amazonas nO 97, Ponta d' Areia, Niteri, RJ.
~
Niteri, [)0de de 2007 .
ALE~UEIRA
OAB/RJ 131-223
~i{ L-v0V<7j -
CHRISTIANE GODEFROY
OAB/RJ 87.122
~\
ASSINAP
ASSOCIAO DOS ATIVOS, INATIVOS E PENSIONISTAS DA

POLCIAS MILITARES, BRIGADAS MILITARES E CORPOS
SUB-SEDE RIO
AV. PRESIDENTE VARGAS, 1.733 - CENTRO-RiO DE JANEIRO - RJ
CEP: 20.210-030- TEL 2221-7193 /2507-0123. CNP.I 01.003.245/0003-35
Site: www.assinap.com.br - E-mail: assinap.brasil@assinap.com.br
EXMO SR DR JUIZ DE DIREITO DA 2" VARA DE FAZENDA PBLICA DA COMARCA

DA CAPITALlRJ
PROCESSO N 2004.001.022630-4
\.., ../
ANDRE BARROSO DOS SANTOS, j qualificado nos autos da AO ORDINRIA que

contende em face do ESTADO DO RIO DE JANEIRO, vem a presena de V.Exa, atravs
de sua advogada, REQUERER A INTIMAO DO RU PARA DEVOLUO DOS
AUTOS NO PRAZO DE 24 HORAS SOB PENA DE BUSCA E APREENSO .

(
\
1"
OAB/RJ 131.223

Resultado da consulta processual

CONSU"TA PROCESSUAL - NMERO - PRIMEIRA INSTNCIA
As Informaes aqui contidas no produzem efeitos legais.

Somente a publicao no DlERJ oficializa despachos e decises e estabelece prazos.
Processo NO 2004.001.022630-4
"
T1/RJ - 04/02/200914:49;04 - Primeira Instncia - Distribudo em 19/02/2004
Comarca da Capital Cartrloda 2 8 Vara da Fazenda Pblica
Endereo: Av.erasmo Braga 115 Laminal-4 oan.5/405

Bairro: Castelo
Cidade: Rio d Janeiro
Ofcio de Registro: 9 0 'Ofclo de Registro de Distribuio

Assunto: Antecipao de Tutela E/OU Obrigao de Fazer
Classe:
A
Ru
,r
,
Procedimento Ordinrio
ANDRE BARROSO DOS SANTOS

\
A~_~gado(s):
Tipo do Movimento:
Destinatrio:
RJ131223
RJ067699
Remessa
ALESSANDRA JUNQUEIRA DE SOUZA DA COSTA
JORGE LUIZ ROALE DA ROCHA
Procuradoria do Estado
Data da remessa: 17/10/2008
Prazo: 15 dia(s)
Processo(s) no Tribunal de Justia: No h.
Os autos de processos findos tero como destinao final a guarda permanente ou

a eliminao, depois de cumpridos os respectivos prazos de guarda definidos na
Tabela de Temporalidade de Documentos do PJERl
CONSI ...A PROCESSUAL - NMERO - PRIMEIRA INSTNCIA

'-
I'

http://srv85.tj.rj.gov.br/consultaProcessoWeb/consultaProc,do
acessado no endereo ?FLA
eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/autenticarDocumento.asp sob GN OME=&back=
o nmero 1177556 I &tipoConsulta=p,.. 4/2/2009
.'

EXMO.SR.DR. JUIZ DE DIREITO DA 2" VARA DE FAZENDA pnqcADA '
CAJ>ITAL .
":" .
"
Processo n:': 2004.001.022630-4

, ,
Ref. Proc. Adm. N": Fl"l/2031512008
. I '
'. O ESTADO DO RIO DE'JANEIRO ~em, nos autos do prcesso em
,. , epgrafe, em quecontende cpm ANDR BAimosOnos ~NTOS, por seu Proc~nidor

' , ' . ' . -
do Estado nfra-assimido, ~o przo da lei, apresentar
>',' SUAMANIFESTACO
, combas nas. razes ,de fato ede direito qu ora passa a expor;'
I,
.\
DA PRIMEIRA INTERVENCO DO Ru NO ,FEITO .

.;.
'r
Insta registr<\r que ,apesar de esta' manifestao no ter ocorrido no prazo '
previsto' para a apresentao da lefesa do Estado; o ru revel pode ;;iritervir no process '
" . . - . . .
.. , e~l qualquer fase, recebendo-o no estado em que se encontra" (artigo 322 dp CPC)
. , .
Desta
.
sorte,
. . requer o Estado () processamento do presente, requ'e,rendo a
'- '.
. . Vossa Extelncia a remessa dos" .do Pro~esso;

autos em inome~to oportuno, Colenda
. . . .
Instncia Superior, ..
- ' . ..... . . -~
, ,
\
Nestes termos, .
Pede deferimento. " "
, .
iro de 2009,
Luiz Guilher e
, 'Proc~rador do Es ado do'Rio'Qe Janeiro '
\ ,.
. '
.
, '.
"
'.i '".
tl~.'
-. -~.
, .
DI ..
'.
PROCURADORIA
J ,GERAL
. - DO
. . ESTADO. DO
. RIO DE
. JANEIRO
, . ~
, .
"
, .
. .; '. ." ;
Apelante: Andr Barroildos Santos

Apelado: Estado do Rio de Janeiro.
... , .. oi"
..

i .
. . EGRGIACMARA ; .'
- "
DOS FATOS
Trata-se de ao ajuiz~da por Policial Militar' pretendendo 'lhe 'seja

reonh'ecido o direito perc~p6 da chamada O~atificao de Encargos Especiais,
concedida apenas aos Coroni.s, bem como lhe seja pago o valot corrsponde;Jte ao .
' .
perodo emq;.e supostamente teria direi,to,aludida gratificao. ..

.' .'
. . '.." .
'. O d. Juzo 'monocrticojulgou improcedente o pedido autoral. .
. . lrresignado, o Autor apresentu recurso de Apelao douta senteria, 'e
O Estado foi intiniado a apresentar suas Coltra-Razes recrsais, que passa a'f~zer, .
, baia veia, merece a douta sentenil 'monocrtica ser integralmente'-

, .
-.' \
mantida por este E, Tribunal, pelos motivos adiante' expostos,'
DO PEDIDO DE APLICACODO'ARTIGO 557 DO CPC'

'.

.' , , A preteriso iuitoral evidentemente contrria ao: 'po~iciotiamento j
pacificado por este E. Tribunal de Justia, atravs da Smula n.o 78/05"
. ,'Assim' sendo,t;ai~-se de recurso mani'festamente improed~nte, e, por

conseguinte, dve-se-Ih~ tiegar segui~~nto, conforme () cpmatido do artigo ,557 do
" ,
CPC;. o que requer o ,Estado,
. .
",
2
O'.
PROCURADORIA
,
GERAL DO 'ESTADO DO RIO DE JANEIRO,
'
DA PRESCRIO '
, "
'De incio,
. vale frisar que,
, . '
apesar de o ato administrativo
. .
que cncedeu' a ~
gratificao de encargos especiais aos Coronis;ter sido publicadoen: 01.03,1994, a

ao foi proposta
. apenas eln 2008, o que.impe o reconhecimento
~ \.. .' .
-
da total prescrio da
ao, nos 'termos do disposto'no art, ]0 d Decreto '20,910/32,
Assim, de, acordo com a' recente jurisprudncia do STJ, a seguir

transcrita, a prescrio atinge ,o prprio fundo de direito,
"
,RECURSO 'ESPECIAL. ADMINlSTRATIVO E

PROCESSUAL CIVIL. SERVIDOR" MILITAR
ESTADUAL. ,EMBARGOS DECLARATRIOS"
OMISSO NO CARACTERlZADA,~QUESTO',
UEVIDAMENTE APREC,IADA., VIOLAO ,AO
ART. 535 NO " '
CARACTERIZADA.
GRATIFICAO DE ENCARGOS ESPECIAIS.'
CONCESSO. CRIAO ,EM 1994. AO
AJUIZADA EM' JUNHO/99.

FUNDO DE DIREItO,
PRESCRIO DO,

No h que se falar em violao ao art, 535 dO' CPC, tendo
em conta' que toda a questo debatida foi devidamente , , , ,
, , , analisada; at, mesmo com meno'expte;sa a alguns dos.

dispositivos constitucionais abordados,
Ao pretender, somente em junho/99, a concesso da
Gratificao d 'Encargos Especiais, vantagem criada
.por ato de efeito ~onc~eto datado de ma~o/94,
prescrito encontra-se o prprio fundo de direito.
Recurso parcialmente ,provido, decretando-se' a'
prescrio,(Grifos nossos),
3
'. ,
PROCURADORIA GERAL DO ESTAI) O DO RIO DE JANEIRO
,, (RESP nO 388.2n,'Relator Ministro Jos Arnaldo da

Fonseca, 5' Turma, Data doJulga~ento: 27/08/2002, DJU
23/0912002)
'.
, .
DO MRITO
._. '.
Dk UNIFORMIZAC DA JURISPRUDNCIA NO TRIBUNAL DE JUSTICA .
,
DO RIO DE JANEIRO,
. . "
.
Primeir~mente, cutiql asse,verar que, em incidente de. uniformizao de

'. jurisprudncia
. . . n 2004.018.000[3, requerido
.
pela 18" ,Cmara\ Cvel do Tribul1a,1 de
.Jusa do Estado do Rio. de Janeiro, o rgo Especial deste Tribunal'manifestou-se em
relao gratificao por Encargos Espciais objeto da presente ao, decidindo, em '..
. sess d julgamento' re'albda eni. 30/05/2005; que. a grafiflcao concedida aos
'. Coronis da ativa da Polcia Milita,r do Corpo de Bombeiros Militar do Estado do Rio ..
. estender aos demais militares 'ativo~ e inativos dessas

de . Janeiro no deve se
Corporaes, in verbis: " .
"POR UNANIMIDADE DE' VOTOS, A)LHEUSE O

INCIDENTE, DELIBERAi'IDO o RGO ESPECIAL A, ..
I" , _. ' , . , '
GRATIFICACAO DE ENCARGOS ESPECIAIS CONCEDIDA ..
AOS CORONIS DA ATIVA DA PMERJ E DO CBMERJ,.

POR ATO ADMINISTRATIVO DO CHEFE DO PODER
EXECUTIVO, EXARADO NO '.' PROCESSO
ADMINISTRATIVO N. E-12/790/94, .NOSE ESTENDE AOS
DEMAIS MILrfARESATivos, Ou iNATIVOS, DAOUELAS
. CORPORACES."
Grifo nosso
4
i
.., ,
,
.. -1.

i~\
-,
PROCURADORIA GERL DO ESTADO'i>O RIDE JANEfRO,

,.'
, ,
Relevante hotar que es'sa deciso, ~nt com tantas ~utras f, proferilas
pel9 prprio Tribunal d~ justiaepelos Tribunais Superiores, que sero destacadas mais
'adiante, demonstram ser manifestamente improcedente o 'pedido formulado na exordial.
DA INEXISTNCIA DE VIODACO AO PIUNCPIO DA ISONOMIA E DOS

.' . '. I ,'" . ' . , . . ..
" , POSICIONXMENTo'S DOS EGRGrds STJ E RGO ESPCIAL DESTE

TRIBUNAL CONTRRIOS PRETENSO DO'APELANTE

, . l
O E. rgo . Especial' .(\oTribima[ de justica tem se . p'ron~nciado

,
no .
sentido de que inexiste direito lquido e certo' percep;o da Gratificao de nca~gos , ..
EspeCiais daquel~s que no'ocupamo posto de Coronel (sejam ativos olrin~tivos).
, .' .. ' . . ' .' ... - . I' . ~ .'...... - "
vez que a gratificao foi conc'edida unicamente aos, ocupantes desta ,referida.
, . ,
, " , : paterite, Trarscreve~se> por esc\arecedor,p'osi6 do E, rgo special do, TJfRJem
d~is outros julgados' cuja matria anloga ao do presente caso, ntes, mesmo do
'referido incidente de unifortnizao de jursisprudncia. . ~ .
.,
, "
"
"( .. ) inexistncia de direito lquido e certo. de tenentes-
, ,
corollis inativos, com, proventos correspondentes,ao

.' r '
soldo' de coronis, p~rcepo, de, gratificao de
en:c3rgos especiais ,recllidas

ocupantes em, atividade,' destes 'ltimos, cargos -
unit;amente plos
.' denegao' da ordem" (mandado

150/2000)
, ,
de' segrana, n, o
" '
, "Mandado, ,de Segurana, Gratifica.o ,de encargos

especiais, 'Tenentes,Cdronis. da Polcia Militar na
., inatividad~. Preliminares de legimidadepassiva
- - .~. . ' . . .
decadncia Rejeio, ALisncia de direito lquido e certo,
Gratificao concedida. apenas,os C.otonis, e que no
pode ser' estendida por via judicial aos T~nentes-Coronis,
'5

PROCURADORIA
. . .GERAL
. DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
"
,especialmente j estando na natividade, No tendo a
, "
.
segunda autoridade impetrada praticado o ato impugnado,
',e 'no podendo .figurar 'no ,plo passivo da relao
,prOcessual, pelo~e seltcolhe a preliminar.Trat~ndo 'de;
I,
,"O'
obrigao de trato sucessivo no se acolhe, a preliminar

.
de. ~ :
decad,ncia j que o prazo se .renova a cada,v~ncimento,
, No mrito, ausente o dir~ito lquido e certo, no h.' ",
'.
como se conceder a ,segurana, ainda que consistinct'O'
,
, em' amenlo disfarado, s foi 'concedida aos Coronis,
'.
no podendo' o' judicirio estend-lo "por isono'mia os
. . t , , . -
,Tenente-Coronis -' muito' menos para os' denjais '
'postos (insero nossa) - co'nforme reite~adas decises'
do' Superior T~ibunai de Jilstia. Acolhimento da
, '-. . ,. " . . :~
, .. primeira preliminar,
....
rejeio da- segurana',
. :
e, n9
'mrito, denegao da' segurana" (TJ/RJ, rgo'
"l : '. .
" ,
Especial,' MS 1579/03" ReLDes, Sylvi"o, Capanema" ), " ,
, 09/02/04), '
. " .
Como b~mlemb'rado 'pelo Egrgio rgo Especial n() acrdo acim
. .
! ' . . ." ~ . .;., .
',iranscrto, li po$cionamentopacificado no E. STJ , justamente, no sentido'i:I~ que' '
' _ sequer os Tenente-Co~onis,'ativos oui~tivos, fazem jus gratifi~ao conedida,

somente
. aos Coronis. Vejamos,
' ' .
por exemplo,
.
de~iso, daEg~gia. 6", T\1rma do :STJ:
. ,- :.'
" ,
, \
"A, TUrma",por unanimidade, acolhe~ os ~mbargos de

declarao par~. esclarecer .que -
a,Gratifiqode
. .
Encargos.
>
especiais deve ser :esteildida apenas aos' coronis'
"
-.inlltivos ,e' 'respectivos pensi~~nislas (grifos nossos)'."
'
" (i~ri1bargos'
. . de Declarao
'..
00 Recurso em Mandado de
S~gurana n,1.l?84/iU, Registro 0, 2000/0027855-6,n"
'.
de origem' 29598, 6" Turma STJ; Relator Min, Vicente
' . -.
Leal, Deciso realizada em i6/0St202)
...
6 .,'
I
PROCURADORIA GERAL DO ESTADO DO RIO DE'JANEIRO
Ora, como se pode depree~der da inicial, o Apelante no coronel

. . '
ativo, nem inativo, de forma que,ein seguindo o entendi~ento dos' Egrgios Tribunal
. de Justia e STJ, conclui-se no serem procedentes os pedid?s por ele realizados'
nesta demanda,
Destaque-se, mais, que com a concesso de vantagem destinada a um

~ cargo especfico no viola o prinCpio da i~onomia. Com efeito, o Apelante no se' .
. encontrava (e nem se encontra no momento) em' sitnadi de igualdade com os

a comparao
-
servidores beneficirios da gratifica co, e a isonomia: exige
. - . . "
de
1
situaes iguais, especialmente'no que se refere funo exercida: de forma que no.
'pode socorrer ao Apelante o princpio da'igualdade constitucional (rtigo 5." caput,
da CRFB/88),
Neste sentido, vem decidiri'do o E. Superior Tribunal de Justia:
"RECURSO ,EM MANDADO DE SEGURANA

ADMINISTRATIVO . ,SERVIDORES APOSENT Anos
DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO. GRATIFICAO
DE ENCARGOS ESPECIAIS.
EXTENSO/EQUIPARAO,
PREENCHIMENTO DE REQUISITOS. INEXISTNCIA
NECESSIDADE DE

DE LINEARIDADE E GENERALIDADE NA
CONCESSO DO BENEFCIO,
, .
Esta Corte j' se manifestou em inlmeros precedentes
"
sobre a impossibilidadede.se estender, indistintamente, :

"
a outros servidores, inc'lusive aposentados, a cha~ada
. , Gratificaco de E~~argos' EspeCiais; concedida a'
determinada classe e especificidade de servidores, dada
a . inexistncia de, universalidade, linearidade e
"
. generalidade do beneficio em questo, " (grifos nossos.)
7
.,
'.
. "
~I\
l~i
.~
. .PROCURADORIA
, . . .
GERAL DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
, (RMS n 9.284/RJ, 5" Turma, ReI Min. Jos Arnaldo da '

Fonseca, ac; unnime, publ DJU'05.03.01, p. 181)
.. As regras do art, 40; 80, e 89, 50 da Constituio Federal, n

socorrem, o pedido do Apelante, que tais rtormas dizem respeito to SOmente.
existncia
. de 'uma reviso 'd~ provents,
. sempre 'que' revistos forem os . vencim;l!os,
. '.'
o ..
que no i'mpede, em absoluto, a concesso de vantagens e de reajustes. diferenciados a
determinadas categorias ou funes. '

,~

DA EXPRESSA VEDACO'C'oNStITUCIONAL VINCULACO DE

. VENCIMENTOS
, , .
Na verdade, a 'pretenso do Apelante' consubstancia-se em

vinculao dos seus vencimentos ~os dos. cornl\is da corporao, li que . defcso
expressament~ p~lo artigo37, inciso ~xm, daConstituico da Rept.blic~,, , ,
Desta. sorte, tend'o em vista o advento do supra mencionado dispositivo

da Constituio da R~ptiblic~, atravs da 'E.Cn. o 19/98, parece-nos que ,toda a.
.' ., argum'cntaco autoral baseada emescalonanlento' vertical no podc prosperar,

pois a legislao anterior qu' estabelecia dito escalonamento, isto ; a vinculao dos
soldos do Apelante aos, dos coronis, no foi recepcionada pela nova ordem

constitucional.
Ora, se o inciso XIII, do artigo 37, da CRFB188. probe, expressamente; a .

vinculao, para fins de retnunera,o,"de quasquer espcies remunratrias", sendo
'. o soldo uma das espcies dos vcncime;ltos(da remunerao), certo . que no se .
pode mais aceitar
.. a aplicao do ahiilido' escalona'mento
'.
vertical,'conforme
~ . pretende
o Apelante, eis que nos' parece evidente a falta de'consonnci11 do mesmo para com a
nova ordem constituc!onal estabelecida pelaE. G. n. o 19/98.
, '
8
.. ~
PROCURADORIA GERAL DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
No' mesmo sentido j havia se pronunciado .0 Egrgio Tribun;;'i de .

...
- .' '.
Justia 'do Estado doRio de 'Janeiro, 'por intermedio d'e ~eu douto rgo ESpecial;
antes'mesmo da uniformizao dajurisprildnc.ia desta Corte vejamos;
"SERVIDOR PJ3UCO.Gratificao de En9argos

Especiai~.
.' - Militares da
- . ,
ativa. quando
.-
da. concesso
'.'
da
gratificao, mas que no eram coronis. Especie
~o enquadrvel
- . na. moldura da jurisprudncia' deste
~ . .. ,
Tribunal. .. Embora' o. nosso . Tribunai '. venha ..
. ~ol).~edendo. reiteradamente . a gratificao de'
..
encargos especiais aos .inativos, por. consider-Ia ..
"
verdadeiro aumento o de :vencimentos, ~ a espcie dos

autos no se. enquadra nesta moldura por duplo ..
.:fund~~ento: osimpetrantes"eratri inilitares daai'iva
. .
quando foi concedida a gr~tificaopretendida e
, '
ainda porque' foi .. ~I~ . cncedid~' apenas aos'

. . Coroilis da PMEI,a cujo quad~ono integravam .....
Inadmissvel estender
,
o beJltifio aos.inpetl'antes
com base uaisonomi'a ou vinculao salarial face.'
da expressa vedaco do inciso XUldo art. 37 da

Constituio .. ~fixaOe o au~ent'o da 'remunerao

dOs sefvidores publicos tema reservado ao campo \
.t
legislativo, no se'podendo a:dmitir se4.tratamento.na
. . " :li
.' .
.. esfera judjFial Segurana denegada" (TJ/RJ;rgio,
.
Especial, 'MS 1773/03, ReI. Serg!o Cavalieri Filho,
j. 02108/04).
. . .

Ora, o Apelante no Coronel e pleiteia vinculao de seus vencimertios

. aOs integrantes do mencionado'posto, deforma que o pedido
'
realizadO na p~esente ao'
' .
. .
. ' , ..
se nos parce evidente'!1ente contrrio Constituio da Repblica, que ~eda a
..

."!'I<:<r~.
.. ., 'V
\ " ;$.. ~
'PROC'URADORIA GERAL DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
vinculacopretendida, e, i'nclusive, jurisprudnci~ dos nssosTribunais (TJIRJ e

STJ).

'~aliente"se, por relevante, mesmo' no fosse correta. a 'assertiva acima;
que
. a tabelade
..
es,calonamento veiical,citadapeJo
'. .
,Ap.,lnte, ap~nas se . aplicaria
..
ao
.
.
, . . '. .. .. . ' . -
"
soldo (conforme ,jurisprudncia ,pacfica sobre antatrial, no s demais

..
,
gratifi'caes recebidaspel~ militilr, ra~o pela qual no possu'i.nenhu'm influncia para
. o caso a referida tabela, .
&
'W
Antes mesmo de ,o E, rgo Especial 'do TJIRJ firmar posio no sentido
, . "'de que a :pteienso autoral e~barra na' 'proibio c~nstitllicnal .de vincula 'de ,
vencimentos, vrias Cmaras do Egrgio Tribuna! de Justia do Estado do Rio de . ,
Janeiro .se 'pronunciara~' n ,se~tido 'de ,que inexi~te direito ,. percepo .' da
Gratifica por Encargos speciais da parte daqueles que no ocupam o ~?sto de
'Coronel, poi;oescaloname'ntovert'ical'seresumiria ao sold~, no s demais espcies d~' ..... '
remunerao;.vejamos: )
. /, . . "POLICA MILITAR ' SERVIDOR" PUBLICO,
, . ' .
.,'. . 'GRTIFICAAO DE ENCARGOS ESPECIAIS" LEI'

,
.~ . ESTADUALN,279, DE.' 19':79 'RECURSO l'lAO

,',
PR'OVIDO
Administrativo - Pr~tellso de terce,iro' sargento d
.. '. . ' . -. r . _

polcia'militar ' percepo da
, ' .
ndices estabelecidos na tabela de escalonamento
.verticalallex .Iei est;tdual
grl\tifi~ao
:especiais confrida a9s coronis; coma observncia dos
ri,:
de encargos . '
779,. de, 26.11.79

impossibilidade;
. na medida
..
ein que a referida iei
~ ' .
~stabelece: vincnlaco' apenas para. o soldo mas no

para' 'os' demis
. . compon'entes,
. '
da remunraodo,"
poriciitlinilitar - despro~ime~t6 do ~ecurso'~
\ . (ApelaO Cvel n 20O,OO 1.07078, Relator Des. Mriano
CelsoGui~ares, J'Cmar, Julgado em 30/10/2001)
, 10
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001,
, ; que institui a Infra-estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento
~ ','
PROCURADORIA GERAL DO ESTADODO RIO DKJANEIRO.
"OFICIAL DA POLICIA MILITAR.

EQUIPARAO DE PROVENTOS. ART. 28
LEI ESTADUAL
,
N. 279, DE 1979 GRATIFICAO
. ,
. DE ENCARGOS ESPECIAIS. CONSTITUOONALE

ADMINISTRATIVO, . GRATIFICAO DE
ENCARGOS, ESPECIAIS. Sendo concedida apenas aos
coronis da Polcia Militar e. d "Corpo d. Bombeiros,
~ ..
no. Se estende aos demais postos e graduaeS' conj'
bas na Tabela de Escalonamento Vertical, porque esta
's inclui o soldo. A gratificao, isolada, no
permitindo a extenso aos demais postos, a ,menos que
se mandasse vincular os.valores, o que proibido pela
. \ . .'
Carta Constitucional. Recurso provido,
(Apelao Cvel nO" 200000114867;, Relator' .Des,
Bernadino M, I;eituga, 16' .Cmara Civel" Julgado em
30101/200 I)
, Cabe reiterar que o Egrgio SuperiorTribunal de Justia j se manifesto\.!

'de forma pacfica n; sentido de que no podem os ocupantes' dos demais postos da

corporaao receber a gratificao somente concedid~ aos Coronis, como demonstram

as decises abaixo:

':MANDADO DE SEGURANA GRATIFICAO DE

,,. ' ENCARGOS ESPECIAlS.
, . EX:NSAO AOS INATIVOS' ;
TENENTES-CORONIS, A Gratificao, por fora de
lei; dada aos Coronis, no havendo respaldo legal
, . para estend-Ia aos Tenentes-Coron~is. Precedentes do .
ST J. Rec!lrsoa .cjLiese nega provimento'.' (ROMS
0,8405, Rei. Min, Edson Vidigal, 5' Turma, STJ, DOU:
'06/009199)
11
PROCURADORIA GERAL
, "
.
DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

.
"A .Turma, por unanimidade, acolheu os. embargos de

.,
declarao 'para esclarecer que aGratificao de Encargos ..' .
. especiais deve ser estendida apenas. aos . coronis
inativos e respectivos pensionistas' -(grifos
nossos)"(Embargos .de Declarao
.. no Recurso em
Mardado de Segurana n.o1l784/RJ, Registro. n.o
. . .' . .. i , .
2000/0027855-6, n,.o de origem: 29598, 6" Turma STJ,'

, .-
Relator Min. Vicente' Leal; Deciso. teali,zada em
16/05/2002)
:~
. . . .
dos coronis, no abrangendo'as gratifillliCes,e 'por' conseguinte, no haveria, em'
. qualquer das hipteses; desta
, sorte, qualquer respaldo s suas
.'
pretenses
. . ..
'.
DA INDEPENDNCIA ENTRE OS PODERES (ARTIGO 2~", CRFB/88),DA
MATRIA DE INICIATIVA PRIVATIVA 00 CHEFE DO PODER
EXECUTIVO (RTIGO 61, CRFB/88) E DA DIRECO SUPERIOR DA

ADMINISTRACOrpBLTCA (ART. 84, Uj'CRFB/881
,.
No fosse assim, de qualquer forma, o pedido esbarraria no princpio

da separao de poderes (art . .- 2 da CF/88l. em posicinamento' consolidado na
Smula 339 pelo E, Supremo Tribunal Federal Como' cedio, a j~risp~dncia
. pacificou-se da mais alta' C;rte rio sentido de vedar ao Poder Judici'rio que, sob o
fundamento de fazer observr a. isonomia constituCional, atue como legislaor
posit,ivo, estendendo vantagens a sbrvid.ors que. originalmente delas no eram
destinatrios.
12.
, ,
'PROCURADORIA GERAL DO 'ESTADO DO ruo DEJANElRO
"
Na verdade, como o Apelante no ocupa a patente de Coronel e intenta,
, ,
media!1!e a ao movida, obter, via judicirio, a concesso ~e nova gratificao; nos

,parece: data venia, consubstanciar sua pretenso em inf~ingncia ao disposto no
artigo 61, 1,",',inciso TI, alnea "a", da CI'B/88, posto que somente mediante 'lei, da'
iniciativa do Chefe do Poder Executivo, que Se ,pde cOllceder v.aritagens .iLOS
servidores, Alis, oportuno lembrar que dita deciso de promover a iniciativa d<?
.
projeto de lei, para concesso de gratificaes
.
a servidor diz respeito '
a lea da
.
dii'eco
, da Adniinistrao'P.hlica,e, por consegui'nte, da co_mpet.-ncia'privat~va do Chefe,
...'
W'
do Poder,Executivo (artigo 84,11, da CRFB}88j,
, Desta sorte, no pode o Poder' Judicirio, sob pefla de desobedecer ao

disposto no artigo 2,0 da CRFB/88'combinado com os dispositi,vos supra mencionados, '
deferir a pretenso autoral.
"
DA lRRAZOABlLIDADE DO PEDIDO AUTORAL "
, Por outro lado, no possve1, a piete,xto degarflntirclusula isoninica,

, dilargar ao infinito a despsa pblica; para montant,esquepo~sam i,:viabilizaroprprio
i
.
Ente' .Federado
'
equ'c,se fossem da couscillcia do Executivo
I ' . . '
ou do Legislativo
. .
(se. ~. "
concedido por lei),jamaisteria sido~ vantagem patrimonialco~cedida a qumquer ~ue,'
." ~.
,
,.
'
, .
J
, Veja-se
.
que, neste caso;."o prprio despacho
-- .
que' concedeu' a Gratificao
. ~- '
aos Corouis ento 'em atividade ri precedido de estudos sobie a viabilidade-

, '
oramentria do pagamento, con~orme o co,mando dos ,artigos 15 e 16,daLei de

Responsabilidade Fiscal. Se fos;e outro o nmro'd'e beneficirios, outro seria ovalor
do impacto financeiro, o que poderia levr o Executivo a reduzir, o percentual ou, ento,
, . ' l O ' . .. .'
no dar qualquer vantagem,

" \
Com tcido 0,, respeito, no nos' parece ~azovel que se estenda 'a

", .
servidores beneficio que' foi concedido a ocupantes de' determinada patente, sem que
.
, '
13
'.

, '.
PROCURADORIA GERAL DO ESTADp DO RIO DE JANEIRO.'
, , tenha'sido realizado, i>revialn~i1te,o respeCtivo esttido' de viabilidade oramentria'
- .
para tanto,.- sob pena de .gerar .
conseguinte; malefcios para o prprio interesse pblico,
dific~ldad~spara
. . . a gesto
.
da coisa pblica, e" por
. .. , ,
.,
, ,
Cumpre esclrecer que ainda'o
. .
,
Apelante tivesse, Compllltadci
. .-os reqUisitos
legais para perceb:er, a gnitificao postulada - conferencia esta' de competncia das'
, ' . . , . . . I.
autbrida'des vincuiadas' ' Se6ret~ria de estdo

. . '.' deSeg~r<!na
. '
c6Astituiao do direito sua percepo teria' esbarrado na limitao 'legal 'Com gastos
Pblia
.
~certo' que a ..
., relativos a servilores, na~h'amad~ LeI. de Responsabilidade Fiscal (LC 1011200.0), ~ue .

. tem fundamen!o na CO!1stituioF,ederal (rt, 169)
,
, .. , ,
0,". .
CONCLUSO
, ,
Por todo o exposto. requer <> ' Esiado seja mantida a deciso recorrida ,e
.
" improvido o pr'esente recurso de apelao.
"
.- Nestes termos,
I. . .
Pede deferimento,
neiro de 2009 .
" .

<t- .
Luiz Guilhcrn
Procura'dor do
.
iveira MaiaCnlz
stI do. do Rio de Janeiro;
.
14
..
"
PODER JUDICIRIO

DeS~ /'Olha. seguinte.
__ 'L _'tt2!09.
7535-651-0291
Estado do Rio de Janeiro Poder Judicirio
Tribunal de Justia
Comarca da Capital
Cartrio da 28 Vara da Fazenda Pblica
AV.erasmo Braga, 115 Lamina1-4an. 5/405 - Castelo - Rio de Janeiro ~ RJ Tel: 2588-21
!(o,~iffi"';" cap02vfaz@tj.~.gov.br
Processo: 2004.001.022630-4
Nesta data, fao os autos conclusos ao MM. Df. Juiz

Gilberto Campista Guarino
Em 28/04/2009
Despacho
Cumpram-se os ~ens 3 e 4 da deciso de fls. 68.
I
Rio de Janeiro. 28/04i2009.
Gilberto camPista~JUiZ Titular
Autos recebidos do MM. Dr. Juiz
Em _ _I _ _I _ _
110 THIAGODUIM 1
PODER JUDICIRIO
Proc~sso: 2004.001.0226304-
Procsdlm..nto Ordinari~
CERTIDO
Certlflco e dou l que o despacho abaixo, de tis. oi remetldol;!) para o I)larlo da JusUC3
.. Elelrnico dQ Rio de Janeiro no expediente do dia 28/04/2000 e foi publicado em 12/05/2009. na(s)
folhals) 34-31348 da edio: Ano 1 - n" 16112009 .
Proc. 1.004.001.0221130.-4 - ANDHE BARROSO DOS SANTOS (Mv(SL Or(a). ALESSANOHA

JUNQUEIP.A DE SOUZA DA COSTA (OAB/RJ131223), Orla). JORGE LUIZ ROAlE Df!>, ROCM
iOABIRJ-0(7699) X ESTADO DO RIO DE ~EIRODespacho: Cumpram-se os tlells
e. :I e 4 da deciso de fls. 68.
Rio de Janeiro.
, 12 de maio de 2009.
01130775 - G~le Gouva Facina de OliVeira -
\
~~RIo~ICO
AeCIi!'S100 CQ
o I J"l 2009
SQCretarie elas i"I'omQlonas
de Fazenda Pt!lb_ca
"- " .. _~~
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO LiO
ANElRO
~O
2 a PROMOTORIA DE DE FAZENDA
2 8 Varo de Fazenda PbliCa da Comarr:a da capitiJl

Ref. Prrx. n. o 2004.001.02263()-4
Ao Olinria
Apelante: ANDR BARROSO DOS SANTOS
Apelado: ESTADO DO RIO DE JANEIRO
Promoo do Ministrio Pblico
Egrgio Tribunal,
Colenda Camara,
D. Procurador de Justia,
Trata-se de recurso de apelao interposto pelo AUTOR

contra a r. sentena de fls.45/ 47, que julgou improcedente o pedido
autoral que visava a condenao do ru a estender ao ora apelante a
gratificao de encargos especiais paga aos coronis da Polcia Militar e do
Corpo de Bombeiros em razo do Processo Administrativo n E-
12/790/94.
O recurso merece ser conhecido, eis que presentes os
requisitos extrinsecos e intrinsecos e os pressupostos de admissibilidade

para o regular exerccio do direito de ao.
A questo trazida era unicamente de direito, sendo

desnecessria a comprovao de outros fatos alm dos j demonstrados
atravs dos documentos que guarnecem a inicial .
Assim, cabvel o julgamento antecipado da lide, nos moldes

do art. 285-A do Cdigo de Processo Civil, uma vez que a matria j foi

submetida ao crivo do Judicirio em outras demandas semelhantes, tendo
esse r. juizo decidido anteriormente pela improcedncia do pedido.
No entanto, quanto ao mrito recursal, entendemos que a r.

sentena de lavra do D. Julgador a quo no meTece qualquer Teforma, eis
que se encontra associada aos ditames legai, devendo assim ser mantida
integTalmente, pOT seus pTprios fundament
O autor postula, atravs esente demanda judicial, a

extenso da gTatificao de encargos es concedida aos coronis da
PMERJ e do COTpO de Bombeiros, a part',1,r.Ir-.1o e maro de 1994.
t
.
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO Rlu DE
Ressalta o autor que a referida gratificao foi inil{\i~~lellte

concedida para os ProcUl"adores do Estado, Defensores
Delegados de Policia, sendo posteriormente contemplados os Cc.ro,iif~,g!!,_" __:;
PMERJ atravs do Procedimento Administrativo n E-12j790/94, o

mascarou verdadeiro aumento de vencimentos .
No entanto, a questo foi pacificada no mbito do Segundo

Grau de Jurisdio, tendo o Egrgio rgo Especial do Tribunal de
Justia, por unanimidade de votos, quando do julgamento da
Uniformizao de Jurisprudncia 013/04, cristalizado o entendimento

consagrado na Smula 78 do TJ-RJ, segundo o qual:
"A gratificalio de encargos especiais concedidas aos coronis

da ativa da PMERl e do CBERl por ato do Chefe do Poder
Executivo Estadual no curso do procedimento administrativo
N. E-12/190)94, no se estende aos demais militares ativos ou
inativos daquelas corporaes"
Assim, melhor analisando a questo, mister reconhecer que

a referida gratificao foi concedida atravs de procedimento
administrativo apenas aos coronis da ativa, no tendo o carter de abono
geral a todos os policiais e bombeiros militares da ativa. Assim, invivel a

sua extenso tambm a todos os inativos e pensionistas no ocupantes do
referido posto, uma vez que a legislao estadual determina apenas a
vinculao do soldo, e no dos vencimentos.
Outrossim, a uniformizao de jurisprudncia visa

exatamente evitar o transtorno social causado por decises judiciais
dspares para individuos na mesma situao juridica.

Isto posto, oficia o M NI[S'l1I~(JPBLICO seja conhecido e
improvido o recurso, mantendo-se na do julgador a quo, nos
termos do parecer retro.
o de 2009
,
ESTADO 00 RIO DE JANEIRO

PODER JUDICIRIO
R E C E...8, I ,.,
' J
M ,.-
.. , I. '..
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.............. _- ...... _..
Em,...~ ('"
.... ~l~ .............. d. 2J~
I
,~acoo na folha seguinte.
'j;Q2;<'Oi!?
_
~. _ Estado do Rio de Janeiro Poder Judicirio
/ .. /:.~ ~~~'\'. Tribunal de Justia
?, ,Comarca da Capital
) .. .:;:-- 1 't Cartrio da 2a Vara da Fazenda Pblica
, ~~,; ~,.r AV.erasmo Braga, 115 Laminal-4an. 5/405 - Castelo - Rio de Janeiro - RJ Te!.: 2588-2166 e-mail:
J~,.:" ~":::~'" ~:_ cap02vfaz@tjrj.jus.br
",.'" -.:;.,.,
Processo: 2004.001.022630-4
Nesta data, fao os autos conclusos ao MM. Dr. Juiz

Em 2810712009
Despacho
Cumpra-se corretamente o despacho de fls. 88.
, Gilberto
Rio de Janeiro, 28107/2009 .
camPi~ino - Juiz Titular
Autos recebidos do MM. Dr. Juiz
Em __' __' _ _
110 THIAGODUIM
Proce"o: 2004.001.022830-4
Procedimento Ordinrio
CERTIDO
Certifico e dou f qUe o despacho ab2lixo, de fls. foi remetido(2I) para o Dirio da Justia
Eletrnico do Rio de Janeiro no expediente do dia 0310812009 e foi publicado em 0510812009, na(s)
folha(s) 3271329 da edio: Ano 1 - ri' 22012009 .
-
Proc. 2004.001.022630-4 - ANORE BARROSO DOS SANTOS (Adv(s). Dr(a). AlESSANDRA
.lJNQUElRA OE SOUZA DA COSTA (OABIRJ-131223), Orla). JORGE LU lZ ROAlE DA ROCHA
(OABIRJ-067699) X ESTADO DO RIO DE ..MElRO Despacho: Cumpra-se
corretamente o despacho de fls. 88.
Rio de Janeiro. 5 de agosto de 2009.
o a Facina de Orrveira
ASSINAP s
ASSOCIAO DOS ATIVOS, INATIVOS E PENSIlYISTAS DAS !
POLCIAS MILITARES, BRIGADAS MILITARE . H!RPOS ,:'

DE BOMBEIROS MILITARES DO BRASIL. <.,.~. "T:": .~ ,': ;/"
SEDE NACIONAL ~
RUA BARO DO AMAZONAS N"97 - PONTA D'AREIA - NITERI-lU
CfP 24030-111 - TEL. 27173031. CNPJ OJO03245/0001-35
Site: www.assinap.com.br - E-mail: asslnap.brasi/@Pssinap.com.br
SUBSTABELECIMENTO
SUBSTABELEO, SEM RESERVAS, OS PODERES QUE ME

FORAM CONFERIDOS POR AvuM3hl~2 p?~ )9,vj
4.------- NOS AUTOS DO PROCESSO del/r. t70t- (l~~rq' 51

QUE TRAM ITA NA _---':J.=---";:.._..J<..I-=....L-[-'-'-'?-=-._ _ _ _ _ _ __
",...."---44.)""'"-L../lL.:.--<-h..:;..,if""~"""&>."-"'<...t:~=:#,r"-----_
NA P E SSOA OO (A) OR. (A )_...c.4:w<-<..c...........
BRASILEIRO (A), ADVOGADO (A), INSCRITO (A) NA OAB/RJ

SOB O N f.5f a::;b2 MEMBRO DO CORPO
JURDICO DA ASSINAP, COM ESCRITRIO NA RUA BARO DO
AMAZONAS N 97, PONTA O' AREIA, NITERi, RJ .
NITERi, Q:5 OE _-,AL!..'GG5.=<.n@ClL.-._ _ DE Jco1

v
ALESSANDRA JU
OAB/RJ 131.223
ASSINAP
ASSOCIAO DOS ATIVOS, INATIVOS E PENSIONISTAS DAS
DE BOMBEIROS MILITARES DO BRASIL. __- __
SEDE NACIONAL ,-\ O t:r
RUA BARAo DO AMAZONAS N"97 - PONTA D'AREIA - T'tifrOI- RJ .
CEP 24030-111 - TEL 2717-3031. CNPJ 0100324 '/0001-35
Site: www.a....ilZap.com.b .. - E-mail: assilZap.b ..a~il@a.<silZap.com.br
SUBSTABELECIMENTO
Substabelecemos com reservas, os poderes que me foram conferidos por

;tA/lJR,E B 2?.5 fali/Dor '
nos autos do processo nO ---,:;Z~CO~~yt:.".o...k,~f.~.:....!o.!.d:W~!t.'--",~_~~Y1--__,em trmite
na ____--";]""-=-_~/.C-!.'---Fc....:... ...LP
_____ , para o(a) advogado (a)
OAB/RJ N
_ _ _ _ _ _ e aos estagirios GABRIELLA ARTTE, CASSIA VALESKA
ANDRADE ALVES MATURANA, VICTOR DE FREITAS GOMES, LA
MENDES TEIXEIRA, PAULO HENRIQUE CORIOLANO DE FREITAS e
WAGNER OLIVEIRA CARVALHO, inscritos na OAB/RJ sob os nOs, 167.869-E,
166.956-E, 171.965-E, 166.984-E, 152.101-E e 174.665-E, todos membros do
Corpo Jurdico da ASSINAP, com sede na Rua Baro do Amazonas nO 97,
Ponta D' Areia, NiterilRJ.
Rio de Janeiro, OI" de ~5Z de 2009 .
ALLAN DE A 'I FERREIRA

OABI J 1S1-,{}02
ESTADO DO RI
PODER JU~fi't~gIRO
.-

7535-651-0253
1"'1'( I 1"'11':: I F"",
'.J I CF F"I';~I,n TI)I:::IIC T~,
m':C:I:I.! DFI':'ri!'':'U'I'I[}.rrO DF AI.JTl.lf:'CAU E D1UTI<IJA.J1CN:J C1'.JEI...
D I (.~UT .... :O:i. v:i. '::~-:':~.C) df':' r::'u t.u.(';", c:.;:1.C~
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r'(':'~q :i. ~:; t I~'-:':\d os PC) ",. P ""0 C(:~~::~:~El.fn(:)n to (.:.~:I. f:) t 1"01'"1 :i. CO ',I n t':\ 'fu 1"0'1-:':\ ,':1, h<':\ :i. X C) ::
APELACAO 54574/2009
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ASSUNTO 1 : GRATIFICACOES E ADICIONAIS / SISTEMA

REMUNERATORIO E BENEFICIOS / MILITAR
N:'TE " AI\I:Oi=~E: bt,,!..,rT"C)G

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CERTIDAO DE PREVENCAO
EDIMENTOS
----------
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1'31
1
PODER JUDICIRIO
1
2009
E.m 1')/09/ 1
.Aut. O 2009.001.54S14
l'BLP>C1lI (O) V1.GE.51.!J\A r h.I~P.K.Pv'~'>'
1
01.51 . A
Relator
F""'''
O
1
1
RECEBIMENTO
~
Egregia 1~. V~ce-Presidencia.
~esta data, recebi es t es autos da
1
Rio, ~I 09/2009.
/ 1
Nesta data 1
Exmo.(a) Des.(a)'
~~~~~
Rio, jl; 1 oCZ 12009. 1
\ 1
DATA 1
DeSembargadOr(a)~~~~~~--~~31llJ~~~---
Nesta data,
1
Rio, ~/~/2009.
1
/
1
1
7535-651-0292 .
MINI~/'RIO PBLICO DO ESTADO
"Cen\:<, de Apoio Operacional s Procuradorias de lu ti.
Oerncio de Suporte s Procurodorias de Justia
Praa Anlenor Fogundes, 1 - 4' andar - Cenlro - RJ
Tel.: (2') 22' 5-4227 - fa .. \21, 2215-983\
Recebido do T1 ervl::-?J t!f.!!

Remessa ao Procurador de ~~ll em_ _I_ _I_ _
Devolvido ao "CASA"i..riLJJJ:L/llL
r.emelido ao TJ em' .fl1Jf1!L.
,,
Vigsima Cmara Cvel
Apelao Cvel n 2009.001.54574
Apelante: Andr Barroso dos Santos
Apelado: Estado do Rio de Janeiro
PARECER DO MINISTRIO PBLICO
CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO.
PRETENSO DE EXTENSO A POLICIAL
MILITAR ESTADUAL. GRATIFICAO
CONCEDIDA AOS CORONIS. DECISO
PELA IMPROCEDNCIA DO PEDIDO.

INEXISTNCIA DE ATO DO PODER
EXECUTIVO CONCEDENDO
GRATIFICAO A OUTRAS CATEGORIAS.
IMPOSSIBILIDADE DO
TAL
JUDICIRIO
CONCEDER AUMENTO AOS SERVIDORES.
A vantagem almejada somente foi conferida
aos Coronis da Polcia Militar e do Corpo de
Bombeiros Militar, pelo que no alcana
militares que ostentem patentes outras,
ativos' ou inativos. PARECER pelo
conhecimento e desprovimento do recurso.
Excelentssimo Sr. Desembargador Relator

Egrgia Cmara,
Trata-se de ao pelo rito ordinrio com pedido de
antecipao parcial da tutela jurisdicional ajuizada por Andr

Barroso dos Santos em face do Estado do Rio de Janeiro, tendo
em vista ser integrante da Policia Militar,
percepo da chamada "Gratificao de Encargos Especiais", tal
objetivando a
como concedida aos Coronis da Polcia e Corpo de Bombeiro

Militares, na proporo estabelecida na Tabela de
Escalonamento Vertical anexa Lei estadual n. 279, de 26 de O
novembro de 1979.
Sentenciando, segundo se colhe de fls. 45/47, o

douto Juzo singular julgou improcedente o pedido e deixou de
impor ao autor nus sucumbenciais, tendo em vista a gratuidade
de justia.
Razes s fls. 53/66, sustentando que fora
concedido aumento aos Coronis sob a camuflagem de
gratificao, para no estend-lo aos demais cargos pertencentes

carreira.
Salienta a existncia de direito adquirido, bem
como violao ao principio da isonomia.
Contrarrazes s fls. 73/86.
Manifestao do zeloso representante do Ministrio

Pblico de 10 grau, s fls. 90/91, opinando de forma elucidativa
pelo conhecimento e desprovimento do recurso interposto .
o sinttico relatrio. Passo a opinar
Recurso prprio, tempestivo

preenche os demais requisitos intrnsecos e extrnsecos de
admissibilidade, pelo que merece conhecimento.
(fls.67) e que
Em razo do natural efeito devolutivo integral do

presente recurso, registre-se que presentes esto os elementos da
ao, as suas condies e os pressupostos processuais.
2009.001.54574 2
- -'
No mrito, pelo que se observa dos autos, o

apelante remete sua pretenso ao preceito insculpido no artigo
98, da Lei estadual n. o 279/1979; que assim dispe:
u Art. 98. O valor do soldo ser fixado para cada

posto ou graduao com base no soldo do posto de Coronel PM ou
B, observados os ndices estabelecidos na Tabela de
Escalonamento Vertical anexa a esta lei'.
De outro quadrante,
Escalonamento Vertical, com as modificaes que lhe foram
a referida Tabela de
introduzidas pelo Decreto n. o 24.456, de 10 de julho de 1998,

previa um ndice de correlao com o valor do soldo pago aos
Coronis.
Ocorre que a Tabela de Escalonamento Vertical,
como bem prediz o indigitado artigo 98, da Lei estadual n. o
279/1979, somente prev sua incidncia sobre o soldo dos
militares, no abraando outras vantagens isoladas, tais
como adicionais ou gratificaes. Vale dizer que esses
institutos no se confundem, conquanto todos integrem a

remunerao do servidor militar.
Em nenhum momento o ordenamento normativo

estadual confere a militares que ostentem patentes outras, que
no a de Coronel da Polcia Militar ou do Corpo de Bombeiros
Militar, a percepo de vantagens atribuveis somente a estes.
Admitir-se o contrrio importaria, ao nosso sentir, chancelar um
absurdo deferimento geral, a todos os militares estaduais, sem
2009.001.54574 3
..'
d,tino de postos ou graduao, de uma vantagem concedida

de forma restrita, via Processo Administrativo (n. o 12/790/94),
portanto, sem contornos de aumento ou de abono geral - e
somente aos Coronis.
Em idntica esteira, o Egrgio rgo Especial

deste Tribunal de Justia assim j se pronunciou, em voto
prolatado pela eminente Des. urea Pimentel Pereira:
" que, aqui, est-se diante de vantagem, sem a

caracteristica de abono geral ou de aumento de remunerao,
extensvel a todos os servidores de uma mesma categoria - (como .
seria o caso, por exemplo, de uma gratificao concedida a todos
oficiais superiores de determinada corporao) -vendo-se antes
que se cuida de gratificao ex labore faciendo concedida a
Coronis da Polcia Militar e Coronis Bombeiros da ativa, que
alis, alcanou o reduzido nmero de oficiais (. ..).
Ante o exposto, no tendo tido, portanto, o beneficio

caracteristica de abono de carter geral, como tal extensvel aos
inativos, por fora do artigo 40, pargrafo 4 da Constituio

Federal, a denegao da segurana, no meu entender, seria de
rigor, ausente a prova de existncia de direito lquido e certo
malferido." (Mandado de Segurana n. o 876/95)
Beneficiar quaisquer outros militares, que no os

Coronis, com a "Gratificao de Encargos Especiais",
importaria, em verdade, em conceder-lhes aumento de
2009.001.54574 4

vencimentos por ato jurisdicional, operao incompatvel com a

sistemtica constitucional em vigor. Assim dispe a Smula n.o
339, da jurisprudncia dominante do Supremo Tribunal Federal,
pelo que j arraigada a noo de que o Judicirio no se pode
substituir ao Poder Legiferante, atuando como legislador positivo,
na extenso a servidores de vantagens que no lhes foram
conferidas expressamente (no mesmo sentido, confiram-se os
precedentes do STF, no Rec. Ord. em MS n.O 21622, ReI. Min.
Celso de Mello, assim como do col. STJ, no RMS n.o 60S-MO, j.
em 27/11 /1991, Rel. Min. Demcrito Reinaldo).
Prosseguindo, tambm no vinga a alegativa

segundo a qual a vindicada vantagem representou verdadeiro
aumento de vencimentos, por portar carter geral, permanente e
no vinculado prestao de determinado servio.
Ora, a prpria norma estadual que preconiza

integrarem os vencimentos (espcie) dos militares estaduais
parcelas distintas, quais sejam, o soldo e as vantagens
(subespcies). Destarte, ainda que se vislumbre um aumento de
vencimentos com a concesso da gratificao isso no a
transmuda em soldo, sendo certo que somente sobre este deve

incidir o escalonamento vertical previsto na Lei n.o 279/79.
A se pretender a aplicao do escalonamento sobre

a integralidade da remunerao percebida pelos Coronis da PM
ou do BM, restaria vulnerado o preceito inserto no artigo 37, XIII,
da Constituio, com a redao que lhe foi conferida pela
2009.001.54574 5
.~
I
Emenda Constitucional n. o 19, onde se probe a vinculao ou
equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito
de remunerao de pessoal do servio pblico.
A matria em debate j se encontra

exaustivamente debatida neste Tribunal, conforme se depreende

do aresto abaixo colacionado:
"Mandado de Segurana. Oficiais do Corpo de

Bombeiros Militar de graduaes diversas buscando obter a
I "Gratificao de Encargos Especiais" deferida to s aos coronis

da ativa e por eles incorporada. Vinculao entre a remunerao
dos impetrantes e a da patente de Coronel. bice de fundo
constitucional, ex-vi do artigo 37, inciso XlII, da Constituio
Federal. Decadncia. Ato impugnado datado de 01/03/94 do
Chefe do Poder Executivo, ao longo do Processo Administrativo n
12/790/94, com incidncia limitada a apenas 57 Coronis da
Polcia Militar e do Corpo de Bombeiros em atividade. Inteligncia
da regra que soa do artigo 18 da Lei n 1533/ 51. Preliminar que se
acolhe para julgar extinto o processo sem apreciao do mrito,
com espeque no artigo 269, inciso N, do Cdigo de Processo Civil."
(MS n.o 2002.004.00500,

Especial, j. em 23/09/2002).
ReI.
E, deste douto Colegiado:

Des. Paulo Ventura, rgo
"Constitucional. Administrativo. Tenente Coronel da

Polcia Militar. Pretenso de percepo da gratificao por encargos
2009.001.54574 6
!/;;Y'':~b~~~"9O\
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~.( '::":?..:~.\t'
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especiais concedida aos coronis da Polcia Militar e do Corpo de

Bombeiros vinculando-se seus vencimentos ao cargo de Coronel.
Inexistncia de ato do Poder Executivo concedendo tal gratificao
a sua categoria. Impossibilidade do Judicirio conceder aumento
aos servidores, mesmo em caso de isonomia, inocorrente na
hiptese. Despro vimento do recurso." (Ap. Civ. n.O
2000.00 l.17393, ReI. Des. Maria Henriqueta Lobo, 14 a Cmara
Cvel, j. em 03/04/2001).
Finalmente, cumpre ter presente ainda o verbete
I
I n. 78, da Smula da Jurisprudncia dominante desta Corte, a
O
qual, na esteira dos arestos acima estampados, porta a seguinte

! dico:
"A gratificao de encargos especiais concedida aos
coronis da ativa da Polcia Militar e do Corpo de Bombeiros do
Estado do Rio de Janeiro, por ato administrativo do Chefe do Poder
Executivo, exarado no Processo Administrativo n. o E - 12/790/94,
no se estende aos demais militares das referidas corporaes,
ativos ou inativos."
Feitas essas ponderaes, opina esta Procuradoria
de Justia pelo conhecimento e no provimento do apelo

interposto, mantendo-se hgida a douta sentena monocrtica.
Rio de Janei
PODER JUDICIRIO
RECEBIMENTO
Nesta data me foram entregues estes autos por parte do Dr. PROCURADOR
DA JUSTIA.
Rio de Janeiro,2:::J...de-Hc,_-""'-O'?...L...__ de o'} ._

/
o Secr ria
Rio de Janeiro,~de 00) de QCJ
osec,1j.o/

Deci'l,:tw
RidU~
I::
\
,
7535-651-0675
PODER JUDICIARIO
I APELAO CVEL n.o 2009.001.54574

j APELANTE: Al'\!DR BARROSO DOS SANTOS
I APELADO : ESTADO DO RIO DE JANEIRO
I RELATORA: DES. a LETCIA SARDAS
DECISO MONOCRTICA
"POLICIAL MILITAR. GRATIFICAO DE

ENCARGOS ESPECIAIS CONCEDIDA AOS
CORONIS DA POLCIA MILITAR E DO
CORPO DE BOMBEIROS, POR DECISO
ADMINISTRATIVA. VERBETE 78 DA
SMULA DE JURISPRUDNCIA
PREDOMINANTE DO TRIBUNAL DE
JUSTIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO.
1. A gratificao de encargos especiais concedida
aos coronis da ativa da Polcia Militar e do Corpo
de Bombeiros do Estado do Rio de Janeiro, por ato
administrativo do Chefe do Poder Executivo,
exarado no Processo Administrativo n.o E -
referidas corporaes, ativos ou inativos .

2. Uniformizao de Jurisprudncia n.o
2004.018.00013 na Apelao Cvel n.o

2004.001.18002, julgada em 30/05/2005, com
votao unnime, tendo na relatoria o
Desembargador FABRCIO PAULO B.
BANDEIRA FILHO (Registro de Ac
21/06/2005 - fls. 5654/5658).
3. O caput do art. 557 do Cdigo de Proc s
autoriza que o Relator negue seguimento a r so
alit:nete ria {j)s.fem6a11Jadm Letcia Sardar

'DeasikJ 'Monocrtica na;lpe>i1o Cf"'! n.' 2009.001.54574 ('MQ)
Pgina 1 di! 6
7535-651-0292
PODER JUDICIARIO
manifestamente inadmissvel, improcedente,

prejudicado ou em confronto com smula ou com
jurisprudncia dominante do respectivo tribunal,
do Supremo Tribunal Federal ou de tribunal
supenor.
4. Desprovimento do recurso."
A hiptese de ao pelo procedimento ordinrio ajuizada por

ANDR BARRaDO DOS SANTOS, Soldado da Polcia Militar do Estado
do Rio de Janeiro, contra o ESTADO DO RIO DE JANEIRO,
pretendendo a declarao de seu direito percepo da Gratificao de
Encargos Especiais que, em 1994, foi atribuda somente aos Coronis da

Pl'vIERJ e do CBl'vIER], atravs do processo administrativo n. E -
12/790/94.
A sentena, s fls. 45/47, julgou improcedente o pedido, com

base no art. 285-A do CPC, sem custas em face da gratuidade de justia
deferida e sem honorrios.
Inconformado, o autor apresentou apelao, s fls. 54/66,

alegando, em sntese, que: a gratificao trata-se de um aumento camuflado;
que a ementa nO 38 do rgo especial do TJ/RJ, define a gratificao como
verdadeiro reajuste salarial, devendo ser estendida a todos os servidores do
ente pblico; que a redao dada ao 2rt. 37, XIII da CRFB aps a EC/19 de
1998 no pode suprimir o seu direito adquirido, pois a gratiEcao foi
concedida em 1994.
Por Em, sustenta que a GEE no um ato administrativo de

efeito concreto, se fosse s atingiria os Coronis da poca e no os que se
tornassem Coronis aps o ato, sendo inegvel seu carter normativo a
abstrato, se no o fossem, os efeitos j teriam cessado e no se renovariam
at hoje afastando o entendimento do ST] em sentido contrario.
Contrarrazes do Estado do Rio de Janeiro s fls.

forma do 2 do art. 28S-A do CPC, prestigiando o julgado.
afJinetc a (j)esem6arg{ufora Let(cia Sardas

(j)ecisiln 'Monocrtica na}4pe[ailn Civd n. o 2009.001.54514 (9I1Q)
Pgina 2 e 6
7535-651-0292
PODER JUDICIRIO
Promoo do Ministrio Pblico que atuou em 1 grau, s fls.

90/91, opinando no sentido de que seja conhecido, porm desprovido o
apelo, confirmando-se integralmente a sentena.
Parecer da douta Procuradoria de Justia, s fls. 99/105,

opinando pelo conhecimento e no provimento do apelo interposto,
mantendo-se a hgida a sentena monocrtica.
O .RELATRIO
Ab initio, deve ser observado que a juza a qllO, em sua deciso

na forma do art. 285-A, se referiu ao processo nO 2007.001.103332-3 e
2005.001.153629-7 que reputa iguais ao que julgou (paradigma), estando

sentena bem fundamentada pela Smula 78 do 1JRJ.
Com efeito, no merece prosperar as argumentaes do

apelante, pois se trata de questo reiteradamente apreciada neste Tribunal e
com a Uniformizao de Jurisprudncia n.O 2004.018.00013 na Apelao
Cvel n.O 2004.001.18002, julgada em 30/05/2005, com votao unnime do
rgo Especial do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, tendo
na relatoria o Desembargador FABRCIO PAULO B. BANDEIRA FILHO
(Registro de Acrdo em 21/06/2005 - fls. 5654/5658), restou pacificada.
"SMULA 78 - A gratificao de encargos especiais concedida aos

coronis da ativa da Polcia Militar e do Corpo de Bombeiros do Estado
do Rio de Janeiro, por ato administrativo do Chefe do Poder Executivo,
exarado no Processo Administrativo n,o E - 12/790/94, no se estende

aos demais militares das referidas corporaes, ativos ou inativos",
Adernais, no h que se falar em ofensa Constituio da
Repblica, que veda a equiparao de vencimentos para remunerao dos

servidores pblicos, salvo em casos que expressamente autoriza; buscando,
assim, impedir os reajustes automticos de vencimentos em prejuzo da
economicidade e da eficincia da gestlio dos recursos oramentrios.
Alm disso, deve ser observada, sob pena de afr o

princpio da independncia e separao dos poderes, a aplicao da
nO 339 do Supremo Tribunal Federal, transcrita in verbis:
a6inete tia CJ)esem6aryatfora Lcticia Sardas

!])ecisilD ~o"ocnltica na}!pelfo Cvel n.' 2009.001.54574 (~Q)
rpfPna J e 6
7535-651-0292
PODER JUDICIRIO
"No cabe ao poder judicirio, que 000 tem funffo legislativa, aumentar
vencimentos de servidores pblicos, sob fundamento de isonomia U
Cabe salientar tambm, que h impossibilidade de extenso de

vantagem prop!cr laborem concedida aos servidores em exercicio em razo de
suas atribuies especificas.
Referido entendimento macIo no E. Superior Tribunal de

Justia:
"ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE

DEa.ARAO. ART. 535 CPC. EXISTN::IA DE OMISSO. POLICIAL
MILITAR. CABO DA ATIVA DO CORPO DE BOMBEIROS MILITAR.

EXTENSO DE VANTAGEM. GRATIFICAO DE ENCARGOS
ESPECIAIS. IMPOSSIBILIDADE. INEXISTN::IA DE PREVISO
LEGAl. OFENSA AO PRINCPIO DA ISONOMIA. lNOCORRN::IA.
VANTAGEM PROPTER LABOREM.
AUSNCIA DE LINEARIDADE E GENERALIDADE. AUSNCIA DE
DIREITO LQUIDO E CERTO. EMBARGOS ACOLHIDOS PARA A
COA~PLEMENTAO DO JULGADO.
I - Os embargos de declarao devem atender aos seus requisitos. quais
sejam, suprir omissa'o, contradio ou obscuridade. Havendo um dos
requisitos - omisso - o rec ....so integrativo deve ser acolhido.
II - Consoante jurisDrudncia dominante nesta Corte, invivel o
eJCtensllo o outros servidores plblicos ou militares, do Gratificao
de Encargos ESDeciais concedido aos Coronis por ato administrativo.
ante a inexistncia de previso legol.
IH - Aplica-se espcie, o entendimento consolidado na Smula 339 do
Supremo Tribunal Federal, segundo o qual no cabe ao Judicirio
aumentar vencimentos de servidores sob o fundamento da isonomia.

IV - No h que se falar em ofensa 00 art. 37. X da Constituio
Federal ante a impossibilidade de extensllo de vantagem propter
laborem concedida aos servidores em exerccio em raz1io de suas
atribuies esoecf icas.
V - Embargos acolhidos apenas para, reconhecendo a ocorrncia de

omisso. complementar o aresto embargado, sem alteraao da concluso
do julgado."
(EDcI no AgRg no RMS 21.023/RJ. ReI. Ministro GILSON DIP?,
QUINTA TURMA, Julgado em 07.11.2006, DJ 18.12.2006 p.. 412)
~~) ~
"RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA N'

(200710196040-8) RELATORA MINISTRA LAURIlJ"
24.9~J.-
aliinete a (j)esem5al'lJadom Cetleia Sanfas

(j)rosdO :Monocrtica najlpeCOfdo C{vee n.' 2009.001.54574 (:MQ)
CPgillQ ti e 6
7535-651-0292conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
PODER JUDICIRIO
RECORRENTE: ru GOMES DE OLIVEIRA ADVOGADO : DLSON

FERREIRA DE ANAIDE E OUTRO(S) RECORRIDO : ESTADO DO RIO
DE JANEIRO PROCURADOR: RENATA ALICE BERNARDO SERAFIM
E OUTRO(S) EMENTA ADMINISTRATIVO. RECURSO ORDINRIO
EM MANDADO DE SEGURANA. POLCIA MILITAR. GRATIFICAO
DE ENCARGOS ESPECIAIS CONCEDIDA APENAS AOS CORONIS
DA ATIVA. EXTENSO. IMPOSSIBILIDADE. AUSN::IA DE NORMA
LEGAL EXPRESSA. SMULA N.o 339/STF. VANTAGEM PROPTER
LABOREM.
PRECEDENTES DO STJ E DO STF. RECURSO A QUE SE NEGA
SEGUIMENTO.
DECISO Vistos, "tc,
o recurso no merece prosperar.

a tema ora em debate no novo no mbito deste Superior
Tribunal de Justiea. que. em diversas ocasies, firmou entendimenro
pela impossibilidade de extenso, a outras militares, do Gratificao
de Encargos Especiais - GEE, destinada somente aos Coronis do

ativa da Polcia Militar e do Corpo de Bombeiros do Estado do Rio
de Janeiro, por ato administrativo, tendo em visto o inexistncia de
nOrma legal expresso, bem como em razo do carter propter
laborem de que se reveste a aludido vantagem.
Por fim, conforme asseverou o representante do Parquet Federal, "a

gratificao de encargos especiais foi concecida por ato administrativo
do Governador do Estado, aos Coronis da Pol1cia Militar e do Corpo de
Bombeiros Militar Estado do Rio de Janeiro que ocupavam esse posto em
1994. Assim, temos que no h amparo legal suportar o alegado
argumento de generalidade e impessoalidade da multicitada
gratificao. Tambm n!'o h6 como se reconhecer a alegada violao ao
princpio da isonomia (art. 40, 8 da Constitui!'o Federal)" (fi 113).
Nesse diapaso, assinalo que o Carta Magna. em seu artigo 37,
inciso X, disp6e que "o remunerao dos servidores pblicos e o
subsdio de que trato o 4 0 do art. 39 samente podero ser
fixados ou afterodos por lei especfica, observada a iniciativa

privativa em cada caso. assegurada reviso geral anual. sempre na
mesma data e sem distinco de ndices" Desse modo. tem plena
aplicaco hiPtese em apreo a Smula n. o 339 do Supremo

Tribunal Federal. segundo a qual. "No cabe ao ooder judicirio, que
no tem funo legislativa, aumentar vencimentos de servidores
pblicos, sob fundamento de isonomia".
Ante o exposto, com fulcro no art. 557, caput, do Cdigo de

Civil, NEGO SEGUIMENTO ao recurso.
Publique-se. Intimem-se."
Braslia (DF), 29 de agosto de 2007.
MINISTRA LAURITA VAZ Relatora'
aEr:nete da <Descm6argadra Letcia $arrfas

'DecisikJ ~onocrtiC4 najlpelfikJ C"" n." 2009. 001.54574 (~Q)
<Pgina 5 e 6
Documento assinado 7535-651-0292

, .'
PODER JUDICIRIO
(Ministra LAURITA VAZ, 11.09.2007)
Por derradeiro, o caput do art. 557, do Cdigo de Processo

Civil, em sintonia com o constitucional princpio da efetividade e da
celeridade do processo, autoriza, expressamente, a singularidade das decises
colegiadas, dispondo:
Art. 557. O relator negar seguimento a recurso manifestamente

inadmissvel, improcedente, prejudicado ou em confronto com smula ou
com jurisprudncia dominante do respectivo tribunal, do Supremo
Tribunal Federal, ou de Tribunal Superior.
Assim, com o claro intuito de impedir que recursos descabidos
ou repetitivos aumentem a enorme sobrecarga dos tribunais, foi ampliada a

competncia do relator que poder dar provimento ao recurso, se a deciso
recorrida estiver em manifesto confronto com as decises dos Tribunais
Superiores.
l>OR TAIS FUNDAMENTOS, na forma autorizada pelo
artigo 557 do Cdigo de Processo Civil, nego provimento ao recurso,
mantendo a sentena que julgou im cedente o pedido inicial.
fatnnete a cJ)escm6a1'lJaora Letcia Sanfas

<Deci.riID 'Monocrtica na;f.p<lfiID Cfver n." 2009. 001.54574 ('MQ!
Pgina 6e 6
7535-651-0292
DATA
/ ~ Nes a da!a, recebi estes au s do (a) Exmo. (a) Desembargador (a) Relator (a)
Df. (a),_~t().~J':Fl...~e..::.'~<J)..=-_..::~~o.....:.....!.~-"o--;.~::......-_ _ _ _ o
Rio de Janeiro, 7 2 0 0 9 .
-I
CERTIDO
Certifico e dou f que (9, dD t i ". .;...., de fls . .{o..:;./t-tZ, foi
publicado no Dirio Oficial parte m, do dia -1.DEJ2009 . /
1~2009 .
JUNTADA
ata, junto a estes autos o
\
352 '1
Rio, ~/~/2009 .
..i
}
ASSINAP ({' , ""\~-

ASSOqAAo DOS ATIVOS. [NATIVOS E PENSJON[ST~~(ff!4fJ4~_ ),~\
POLlClAS MILlTARES, BRIGADAS MILlTARES E CORP,OS ,Ji1:i /::./
DE BOMBEIROS MILITARES DO BRASIL. \~::~:;" __ </'!/
SEDE NACIONAL'--~::'-':::~;/
RUA BARlo DO Ai4AZONAS N"97 - PONTA D'AREIA - NITERI - RJ
CEP 24030-1 fi - TEL 2717-3031,
CNPJ 01003245/0001-35
EXMO, SR. DESEMBARGADOR RELATOR DA 20" CMARA CVEL DO TRIBUNAL DE

JUSTIA/RJ.
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a.<! Apelao nO 2009.01.54574 cu
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I-
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-,
jj
ANDR BARROSO DOS SANTOS, j devidamente qualificado

na a.o em epgrafe, que contende em face do ESTADO DO RIO DE JANEIRO vem
perante V,Exa" por seu advogado que a esta subscreve, INTERPOR AGRAVO
(previsto no artigo 557, 1 D A do CPC), em face da deciso monocrtica do MM, Relator,
que negou seguimento ao recurso de apelao, aduzindo para tanto, as razes que
seguem em anexo.
Inicialmente afirma que, Agravante possuidor da Gratuidade de

Justia como se depreende de fls.
Termo em que, pede e aguarda deferimento,
AGRAVANTE: ANDR BARROSO DOS SANTOS /~Ga~0~:;,. :\
/ ..~',/ ",\:0
/.;.'/ \. ~\
A<:RAVADC?: RELATOR DA APELAO N2009. 01.54574 VIGSIMA DA N9NA..djY- \':;\

CAMARA CIVIL DO TRIBUNAL DE JUSTIA. \ ;i\c'7~.~,.: j)
., / ..',
~.....
"~.;,~
'~ ........-.M... ~
'>.;.,.:...""~
.~ /
....../
....
~/
RAZES DO AGRAVANTE
Exm o Sr. Dr. Relator
Merece ser provido o presente agravo, pelos fatos e fundamentos a seguir

narrados .
I - DA TEMPESTIVIDADE
A deciso que negou seguimento ao recurso de apelao fora publicada no

D.O no dia 15 de outubro, tendo como prazo inicial no dia 16/10/09, desta forma,
considerando o prazo de 5 dias para interposio do presente, logo o termo final se d em
20.10.2009, estando a provada a tempestividade do presente recurso.
11- DA EXPOSIO DE FATO E DE DIREITO:
O autor militar e possui seus vencimentos estabelecidos atravs de lei,
que prev escalonamento vertical na carreira militar, de forma que todo aumento
concedido aos Coronis, repercute nos vencimentos dos demais postos da hierarquia
militar, NOS TERMOS DO ART. 98 da Lei Estadual nO:279 de 26/11/79 C/C ART.408
DACRFB.

somente aos Coronis, foi concedido SOBRE A CAMUFLAGEM DE GRATIFICAO DE
ENCARGOS ESPECIAIS, aumento do soldo de Coronis, tentando dar UMA
ROUPAGEM DE LEGALIDADE, PARA NO ESTENDER O AUMENTO AOS DEMAIS
CARGOS PERTENCENTES A CARREIRA.
/;F;;J:;:~'L:=~,
A pseudo gratificao foi concedida atravs do processo ad~{I:;I~t{~vp.
,,"'::' . ..
J~'~- /:.-/
12/790/94, que teve por escopo estender aos Coronis, a gr:~~f,jJ=<\o.<#da
"'-!.."'.' . ." ....'
originariamente para os PROCURADORES DO ESTADO, DEFENSORES-PUBLICOS,
DELEGADOS DE POLCIA, e corresponde a 60% (sessenta por cento) da respectiva
remunerao, no incidindo sobre a gratificao de tempo de servio.
Conforme dispe o art. 4 e 9, da Lei Estadual nO: 279 de 26/11/79:
" Art. 4_ Soldo a parte bsica dos vencimentos inerentes ao
porto ou graduao do PM ou BM na ativa .

Pargrafo Unico-O soldo irredutvel, no est sujeito
penhora, seqestro ou arresto, exceto nos casos especificamente
previstos em lei." .
"Art.9- Gratificaes so partes dos vencimentos atribudas

ao PM ou BM, como estmulo e compensao por atividades
profissionais, bem como pelo tempo de permanncia em
. "
servIo.

Ora Emrito Julgador, a pseudogratificao no tem por intuito, o estimulo
e COMPENSAO DE atividade profissional, a um grupo determinado em razo de

servios executados em condies anormais de trabalho .
Muito pelo contrrio, pela simples experincia comum, chega-se

indubitavelmente a concluso de que NA HIERARQUIA MILITAR QUANTO MENOR
A PATENTE, MAIS ANORMAL A CONDIO DE TRABALHO, principalmente no
Estado do Rio de Janeiro, que vive verdadeira GUERRA CIVIL, basta olhar nos jornais e
ver a proporo de morte nos cargos de base da carreira militar.
o mestre Hely Lopes Meirelles, nos ensina que a gratificao de seryi~s."
,...--:,. t~ .~~

uf.J .....
aquela que a Administrao institui para recompensar riscos ou nus de;i:ii?1~~;:i;\

trabalhos normais executados em condies anormais de perigo ou de en~ifgd'if/if.i o )~)
',:~ l, . 0'.', ':":",. !.::.:;!
servidor" (Direito administrativo Brasileiro, 22 ed, Malheiros Editores, p.418).\~:(~, .)::;j!
'~C~;::~~:;/
Acrescenta o administrativista que "no se incorporam automaticamente ao

vencimento, nem so auferidas na disponibilidade e na aposentadoria, salvo quando a
lei expressamente o determina, por liberalidade do legislador".
Pela prpria HETEROGENEIDADE dos cargos aos quais foram concedida a

referida gratificao, PROCURADOR DO ESTADO, DEFENSOR PBLICO, CORONEIS,
DELEGADOS, o que estas funes tem em comum?

DO CABIMENTO DO RECURSO
A deciso que negou seguimento ao recurso de apelao, foi proferido pela

ilustre relator, nos termos do art. 557, l-A do Cdigo de Processo Civil.
Ocorre que o prprio SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL J APRECIOU A

QUESTO:

Pesquisa: GRA TIFICACAO E ENCARGOS E ESPECIAL E
POLICIA E MILITAR
Processo: 2000.001.14326
SERVIDOR PUBLICO POLICIAL MILITAR GRATIF1CACAO

DE ENCARGOS ESPECIAIS LEI ESTADUAL N. 279, DE 1979
Administrativo. Servidor pblico "Gratificao de encargos
Especiais", concedida a Coronis da Policia Militar e do Corpo de
Bombeiros. Vantagem que, a despeito de sua denominao, constituiu
verdadeiro aumento de remunerao aos servidores em geral.
Precedente do STF. Extenso ao autor, 2" Tenente da Polcia
Militar, por fora da Lei n 279/79. Recurso desprovido. Sentena
4
confirmada. Tipo da Ao: APELACAO CIVEL
Nmero do Processo:
Data de Registro:
rgo Julgador: DECIMA TERCEIRA Cft;1,,~~.,
Votao:

"CONSTITUCIONAL;ADMINISTRATlVO.APOSENTADORIA
.PROVENTOS; REVISO.CF., art. 404.
I-Gratificao de encargos especiais que no remunera servios

especiais, e que se constitui em aumento de vencimentos,
embora com outro nome; sua extenso aos inativos, na forma do
disposto no art. 40, 40 da CF.
li-Agravo no provido." ( AGRG-207594/RJ- DJ de 30/04/98

ppOO14-Segunda Turma- Ministro CARLOS VELLOSO)
A matria confronta com a posio adotada pelo STF que cristalina,

demonstrando o verdadeiro significado da pseudogratificao, os julgados supra aludidos,
NOS INFORMAM A VERDADEIRA NATUREZA JURDICA DA GRATIFICAO EM
TELA, QUAL SEJA, VERDADEIRO AUMENTO SALARIAL, estabelecido sobre a forma
de gratificao a fim de fraudar a lei FERINDO DE FORMA DRACONIANA O
PRINCPIO DA LEGALIDADE AO DESRESPEITAR O ESCALONAMENTO VERTICAL
FIXADO EM LEI. E A PARIDADE DE VENCIMENTOS, entre os servidores ativos e
inativos.
DO ART.40 8 DA CRFB:
O art. 408 DA CRFB, estabelece que:
"8- Observado o disposto no art.37,XI, os proventos de

aposentadoria e penses sero revistos na mesma proporo e
5
na mesma data, sempre que se modUicar a remunerao dos
servidores em atividade, ... " ~~~'7~-.:;;f~~
/.~. "\.0\.
';. .) '\"':1\
(i{Ci;;I~lt?l 'l~l
Portanto, tendo sido camuflado o aumento do servidor ativ,:S.Qb'1; IdfrilVy:i;r
\:)"... ../'"',
gratificao, h de se reconhecer sua verdadeira natureza jurdica de aume1{t~~~~~i~ e
estende-la aos inativos, conforme determina o preceito constitucional.
DO ART.37, XIII DA CRFB E A APLICAO DA TABELA DE ESCALONAMENTO

VERTICAL PELA POLICIA MILITAR, TRIBUNAL DE JUSTIA, MINISTRIO
PBLICO, TRIBUNAIS ELEITORAIS:
o art.37, XIII da CRFB, teve redao dada pela EMENDA
CONSTITUCIONAL N19/97 .
O referido inciso teve por escopo acabar com o princpio da isonomia, que
era previsto no art.39, 1 da CRFB, onde carreiras de derentes 6rgos ficavam se
vigiando afim de alcanarem equiparaes.
O mestre Srgio de Andra Ferreira, em seu Comentrio Constituio, 3

volume, editora Freitas Bastos, comentando o art.37, XIII da CRFB, com nova redao
dada pela E.C19, nos ensina que:

" evidente que se trata de proibio de vinculao ou de
equiparao, fora, respectivamente, dos casos de classes
sucessivas de uma mesma carreira e de cargos idnticos, ou

seja, uma s6 classe. Assim nada impede que o vencimento de
classes superpostas de uma carreira sejam fixadas em
percentuais em relao mais elevada ou inferior"
O art. 98 da Lei Estadual nO:279f79 , que dispe sobre a remunerao da

Policia Militar do Estado do Rio de Janeiro prev que:
A PRPRIA LEI ORGNICA DO MINISTRIO PBLICO Lei nO: 8.625/93,
prev o escalonamento vertical no seu art. 47, abaixo transcrito:
"Art.47- Os vencimentos dos membros do Ministrio Pblico

sero fixados com diferena no excedente a lO%(dez por
cento) de uma para outra entrncia ou categoria, ou de
entrncia mais elevada parta o cargo de Procurador - Geral de
Justia, garantindo-se aos procuradores de justia no menos

de 95%( noventa e cinco por cento) dos vencimentos
atribudos ao Procurador Geral"
A Lei n09.421/96 que remunera os servidores do Poder Judicirio do RL

tambm so estabelecidas de acordo com TABELA DE ESCALONAMENTO VERTICAL,
prevista no anexo n, conforme determina o art. 30.
Da mesma forma, ou seja, atravs de escalonamento vertical so

remunerados os servidores das SECRETARIAS DOS TRIBUNAIS ELEITORAIS, Lei
nO:8.228/91, artigo lOque determina a aplicao a. tabela prevista no Anexo I.
Verifica-se que o escalonamento vertical na mesma carreira tem por escopo

garantir a hierarquia e impedir que um inferior hierrquico perceba remunerao maior
que seu superior
IV - CONCLUSO
Por todo o exposto, requer a Vossa Excelncia que seja revista a deciso
monocrtica, tornando-a sem efeito.
7
Outrossim, caso Vossa Excelncia mantenha a deciso agr_aii~~8:qer,
~ ;", :,r .. '("'"
/.,::)/ ~t)\
seja o presente agravo posto em mesa para que, pelos demais pares s,\F.~a.('C~~~,.~. ~.t"~1':,r,r'e,J,1
provido, por ser questo da mais ldima e salutar Justia. .' l'
~'i',\
. '... }(Jf
_
, 'L),\ ,"0 I
\~J~:~~_/';..{ ;(
~:~~~~~.:~~~':< .
Nestes Termos, pede deferimento.
~
ALL UIAR FERREIRA
J -151.002
JUNTADA
Rio,
j>~~/trtes autos
~/~/2009 .
" ",
ASSINAP
ASSOCIAO DOS ATIVOS, INATIVOS EPENS/ONISTAS DAS ,.....__...

POLCIAS MILITA~ES, BRIGADAS MILITARES E CORPO~<?)'f!.2~ \,
SEDE NACIONAL
i~//. 1.
;.l!
RUA BARio DO AMAZONAS N"97 PONTA O 'AREIA -
"I> \,\
NITERI-
CEP 24030-/11 - TEL. 27/7303/. CNP./0/003245/0001-35
'1'.1,
R.lH(<':ii'.:;N
\-',,\",1'.1::-; i,{Cj
0t\
1'-":)
Sife: 1I'1V1V.assillap,com.hr - E-mail: assillap.hrasil@assillap.col1t:ii....- /:;,
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~. :..:.:::... '-'~ '
EX MO SR DESEMBARGADOR DA 20' CMARA CVEL DO TRIBUNAL DE '"

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APElAO cVEL nO : 2009.001.54574 cu

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....

--'
ALLAN DE AGUIAR FERREIRA, brasileiro, solteiro, advogado, inscrito na OAB/RJ ~
151.002, vem a presena de V.Exa, SUBSTABELECER COM RESERVAS os poderes i'"
conferidos por ANDRE BARROSO DOS SANTOS nos autos supra, nas pessoas de
CASSIA VALESKA ANDRADE ALVES MATURANA, VICTOR DE FREITAS GOMES,
GABRIELLA ARTTE, estagirios de direito, inscritos respectivamente na OAB/RJ sob os
nmeros 166.956-E, 171.965-E e 167.869-E, todos membros do Corpo Juridico da

ASSINAP, com sede na Rua Baro do Amazonas nO 97, Ponta O' Areia, Niteri, RJ, para
que seja possvel fazer "carga" dos autos face a exigncia cartorria.
Oportunamente, requer ainda a juntada de substabelecimento sem reservas em

anexo e que as futuras publicaes sejam endereadas ao Dr. Allan de Aguiar Ferreira,
OAB/RJ 151.002 .
t9 de outubro de 2009.

,------------------------------------------/~,4~J~~~
ASSINAP
ASSOC;IAO DOS ATIVOS, INATIVOS E PENSIONISTAS Di4# <>:\
POLICIAS MILITARES, BRIGADAS MILITARES E CORPO~I.\'~;: r
DE BOMBEIROS MILITARES DO BRASIL. (;-1
/'i;>/J<b\
',.>,
qj1:j \~\
..
N'!
SEDE NACIONAL . :.: :-~.:-":;< ;/
RUA BARO DO AMAZONAS N' 97. PONTA D AREIA - NI7ERI- R.I ---=--~
CEP 24030-1/ I - TE!.. 27173031. CNPJ 01003245/000135
Si/e: www.assinap.com.br-E-maU:asslnap.brasil@!lssinap.com.br
SUBSTABELECIMENTO
',SUBSTABELEO, SEM
FORAM CONFERIDOS POR
RESERVAS, OS PODERES QUE ME
IL;t2E ,2111"o>o jDg q",lzS
NOS AUTOS DO PROCESSO J(X??

QUE TRAM ITA NA _--',2::..=....-O_~---"C.:::...:-l.r;,",,-'~._ _ _ _ _ _ _ ___
DOr. ,C;~'if'l
NA PESSOA DO (A) DR. (A) A?cW 4)( Av(/.T/.' &J'6'~fk
BRASILEIRO (A), ADVOGADO (A), INSCRITO (A) NA OAB/RJ

SOB O N /s/COei. MEMBRO DO CORPO
JURDICO DA ASSINAP, COM ESCRITRIO NA RUA BARO DO
AMAZONAS N 97, PONTA D' AREIA, NITERi, RJ .
NITERi, OOj DE ~~ DE 7Ji:d7.
ALESSANDRA J U I RA DE SOUZA DA COSTA

OAB/RJ 131.223
CERTIDO
Certifico que as custas relativas ao recurso de fls. /I~~

(X) h pedido de gratuidade deferido s fls. tt
( ) no foram recolhidas.
( ) foram devidamente recolhidas s fls. _ _
--
( ) h pedido de gratuidade s fls. _ _
-
( ) h iseno. ( art. 17 e 18 da Lei 3350/99 )
( ) ({
Rio de Janeiro, Q!2, ~2009 .
CONCLUSO
I \ Nesta data, fao estes adtos conclusos ao (a) Exmo (a) Desembargador (a)
, ~
In ... t" -L......dQ?' .
RiodeJaneiro,oZ-4 UO /2009.
CN
RiO,~tmo~
Desembargadora ~.e*ia Sardas
\

D TA
Nesta data, do Ex o.(a)

Desembargador(a)~~~~~~~__~~~7(~~C)~~~L'
Rio, O~ /~/2009.
Ref. AGRAVO-ART. 557 DO CPC no(a) APELACAO
No. 54574/2009
C E R T I D A O
Certifico que em sessao hoje realizada

pelo(a) Egregio(a) VIGESIMA CAMARA CIVEL, foi submetido a

julgamento o presente feito e proferida, conforme consta da
respectiva minuta, a decisao seguinte: POR UNANIMIDADE DE
VOTOS, NEGOU-SE PROVIMENTO AO AGRAVO INOMINADO
Em 18 de novembro de 2009.
(a) PRESIDENTE: DES. LETICIA SARDAS
Certifico, outrossim, que votaram os Exmo. Srs.
RELATOR . . . . . . . . . : DES. LETICIA SARDAS

VOGAIS . . . . . . . . . . : DES. ODETE KNAACK DE SOUZA
'E5. AG05T""~E'RA " ALME"A "LMO
Secretario(a) do(a) VIGESIMA CAMARA CIVEL

VIGSIMA cMARA CVEL DO TRIBUNAL DE JUSTIA
ACRDO
"AGRAVO INOMINADO.
MILITAR. GRATIFICAO DE ENCARGOS
ESPECIAIS CONCEDIDA AOS CORONIS
POLICIAL
DA POLCIA MILITAR E DO CORPO DE

BOMBEIROS, POR DECISO
ADMINISTRATIVA. VERBETE 78 DA
SMULA DE JURISPRUDNCIA
PREDOMINANTE DO TRIBUNAL DE
JUSTIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO.
DIREITO DE SUBMETER A DECISO AO

COLEGIADO.
1. O novo texto do artigo 557 do Cdigo de
Processo Civil consagra a possibilidade de ser

qualquer recurso julgado pelo respectivo relator.
2. evidente o propsito de minorar a carga de
trabalho dos rgos colegiados, abreviando-lhes
as pautas.
3. Presumiu o legislador, como bvio, que o
interessado, na maioria dos casos, se conformaria
com o pronunciamento do relator, vez ~'ue atu
como uma espcie de porta-voz do COlegia\Io.
\
ga5inete d <Desem6aTfJaora Letcia Saras

.lIlJ1'Wo lnominao na.llpelfo crve{ TI.' 2009,OOJ.54574 (:JP)
Pgina 1 e 4
r
4. Como o julgamento do relator no deve

constituir, necessariamente, a ltima palavra
sobre o assunto, assiste ao recorrente o direito de
submeter a questo ao Colegiado.
5. Desprovimento do Agravo Inominado."
Vistos, relatados e discutidos estes autos de AGRAVO

INOMINADO nos autos da Apelao Cvel n.o 2009.001.54574, em
que AGRAVANTE: ANDR BARROSO DOS SiU'\[TOS e AGRAVADO:
ESTADO DO RIO DEJN,jEIRO
ACORDAM os Desembargadores que compem a Vigsima

Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, por
unanimidade de votos em negar provimento ao Agravo Inominado.
A hiptese de Agravo inominado interposto em face da

deciso proferida pelo Relator s fls. 107/112, que, aplicando a norma
contida no artigo 557 do Cdigo de Processo Civil, negou provimento ao
recurso, mantendo a sentena que julgou improcedente o recurso inicial.
Atravs do arrazoado de fls. 114/121, o agravante exerceu o

direito de requerer o encaminhamento do presente agravo a julgamento
pelo rgo colegiado, caso no seja revista a deciso monocrtica.

O RELATRIO
o
novo recurso submetido ao julgamento da Vigsima
Cmara Cvel tem fundamento no 1 do artigo 557 do Cdigo de
Processo Civil.
qa6inete d <Dcsem6argaom Letcia Sards

Jlgrrwo InomUlo lwJlpefao CEvef n.' 2009.001.54574 (Jfl')
lPgina 2 e 4
Sabe-se, das lies do Desembargador Jos CARLOS BARBOSA
MOREIRA \ que, em que pese ter o novo texto do artigo 557 do Cdigo de
Processo Civil consagrado, dentro de certos limites, a possibilidade do
julgamento ser realizado pelo respectivo relator, com o evidente propsito
de minorar a carga de trabalho dos rgos colegiados, tomando-o um
porta-voz do Colegiado:
... que o pronunciamento do relator no deve constituir

necessariamente a ltima palavra sobre o assunto."
Desta forma, tendo o primitivo recorrente utilizado o direito

de reclamar que o julgamento se faa pelo Colegiado, reiterando as
alegaes do anterior recurso, submeto ao Colegiado as razes que me

levaram a decidir monocraticamente, repetindo, integralmente, a anterior
deciso, possibilitando a perfeita anlise dos meus pares.
Relevante destacar que no merecem prosperar as

argumentaes do agravante, pois se trata de questo reiteradamente
apreciada neste Tribunal e com a Uniformizao de Jurisprudncia n.O
2004.018.00013 na Apelao Cvel n. o 2004.001.18002, julgada em
30/05/2005, com votao unnime do rgo Especial do Tribunal de
Justia do Estado do Rio de Janeiro, tendo na relatoria o Desembargador
FABRCIO PAULO B. BANDEIRA FILHO (Registro de Acrdo em
21/06/2005 - fls. 5654/5658), restou pacificado:
SMULA 78 - A gratificao de encargos especiais concedida aos

coronis da ativa da Polcia Militar e do Corpo de Bombeiros do Estado
do Rio de Janeiro, por ato administrativo do Chefe do Poder

Executivo. exarado no Processo Administrativo n.o E - 12/790/94, no
se estende aos demais militares das referidas corporaes, ativos ou
inativos",
Acrescente-se que no h que se falar em ofensa

Constituio da Repblica, que veda a equiparao de vencimentos para
IComentrios ao Cdigo de Processo Civil- Volume V - Editora Forense - Rio de Janeiro, It1 .
pg.668.
(ja6inete da (])esem6argatml Letcia Sardas

Jlgmw Inmninada naJlpefao C"Vef n. o 2009.001.54574 (JCP)
rt'gina 3 de 4

remunerao dos servidores pblicos, salvo em casos que expressamente

autoriza; buscando, assim, impedir os reajustes automattcos de
vencimentos em prejuzo da economicidade e da eficincia da gesto dos
recursos oramentrios.
POR TAIS FUNDAMENTOS, submetido ao Colegiado,

nega-se provimento ao Agravo Inominado, mantendo integralmente a
deciso agravada.
Rio de Janeiro, 18 d00vemb

I
de 2009.
amnete a (j)esem6argatfora Letia Saras

.J/gnruo Intnninaa na)fpefao Ciuef TI. , 2009.001.54574 (J<P)
lPgitra 4 e 4
20a Cmara Cvel
PUBLICACO NO DIRIO 0J?:ciAL .
Certifico que a notcia da concluso do acrdo

de fls. j,}:f l3I:J foi publicada no Dirio Oficial, parte In,
do dia!':";).1 rV 12009. .
Rio, ? IM I 2009.
_~ro~
Analista Judiclno - i JER
Mal. 10/80.595

I
I
ASSINAP
POLICIAS MILITARES, BRIGADAS MILITARES E CORPOS
SEDE NACIONAL
RUA BARO DO AMAZONAS N' 97 - PONTA D 'AREIA - N/TERr - RJ
CEP 24030-/ / 1- TEL. 2717-303/.
CNP.J O/ ()()3245/000 /-35
EXMO. SR. DESEMBARGADOR 3 VICE-PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE

JUSTIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO ...,
"
~
...""
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00
-......'".
N
APELAO N. o 2009.001.54574 .......""

,
ANDR BARROSO DOS SANTOS, j qualificado nos autos, na
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I
I
Ao de Procedimento Ordinrio que contende em face do ERJ vm permissa

...,
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vnia a V.Exa., por seus advogados in fine assinados, INTERPOR RECURSO

EXTRAORDINARIO, COM FULCRO NO ART. 102, III, A, DA
CONSTITUIO FEDERAL, razes anexas, requerendo:
1) Seu recebimento e processamento, para posterior remessam ao SUPREMO

TRIBUNAL FEDERAL.
2) Informa que o recorrente beneficirio da gratuidade de justia;
Termo em qu ,pede deferimento.
ALL RREIRA
RECORRENTE: ANDR BARROSO DOS SANTOS
RECORRIDO: ESTADO DO RIO DE JANEIRO
RAZES DO RECORRENTE
Exmo Sr Ministro Relator
Merece ser reformado o V. Acrdo, pelos fatos que

passa expor:
A V. Acrdo proferido pela colenda Turma da 11" Cmara Cvel

foi publicado no Dirio Oficial em 27/11/09, comeando o prazo a correr no dia
30/11/09, sendo assim, e, considerando o prazo de 15 dias para interposio do
recurso, seu termo final ser o dia 14/12/09.
11 - DA REPERCUSSO GERAL
Segundo a Lei nO 11.418/06 o recurso extraordinrio dever trazer razes

de repercusso geral, assim entendidas:
u Art. 543-A. O Supremo Tribunal Federal, em deciso

irrecorrvel, no conhecer do recurso extraordinrio, quando a
questo constitucional nele versada no oferecer repercusso

geral, nos termos deste artigo.
10 Para efeito da repercusso geral, ser considerada a

existncia, ou no, de questes relevantes do ponto de vista
econmico, poltico, social ou jurdico, que ultrapassem os
interesses subjetivos da causa
(... )
2
30 Haver repercusso geral sempre que o recurso impugnar
deciso contrria a smula ou jurisprudncia dominante do
Tribunal.
Outrossim, em caso de procedncia do pedido, a extenso da

gratificao de encargos especiais vai repercutir sobre todos os proventos do
recorrente, excetuando-se da base de clculo apenas o Trinio, significando
aumento em sua remunerao.

III - DA EXPOSIO DE FATO E DE DIREITO:
o autor Policial Militar e possui seus vencimentos estabelecidos

atravs de lei, que prev escalonamento vertical na carreira militar, de forma que
todo aumento concedido aos Coronis, repercute nos vencimentos dos demais
postos da hierarquia militar, NOS TERMOS DO ART. 98 da Lei Estadual nO:279
de 26/11/79 C/C ART.408 DA CRFB.

Postula o autor, NO A INCORPORAO DA

GRATIFICAO DE ENCARGOS ESPECIAIS CONCEDIDA AOS CORONIS
por fora do procedimento administrativo E-12/790/94, ao soldo do autor, e SIM
QUE LHE SEJA CONCEDIDO A EXTENSO DA GRATIFICAO, POR TER A
MESMA NATUREZA JURDICA DE AUMENTO CAMUFLADO, NO INTUITO
DE BURLAR O ART. 98 da Lei Estadual nO:279/79, que prev o escalonamento
vertical dos vencimentos que integram a carreira.
IV - DO CABIMENTO DO RECURSO COM FULCRO NO ART. 102, UI, A

DA CRFB/88 - DA AFRONTA AO ART. 37 e ART. 5 AMBOS DA CRFB/88.
3
o art. 37, Caput da CRFB, dispe da seguinte forma:
Art. 37 - A administrao pblica direta e indireta de

qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia e, tambm, ao seguinte: (Alterado pela EC-
000.019-1998)
(... )
Ocorre que no agiu o recorrido de acordo com o princpio da

legalidade, ao conceder a gratificao de encargos especiais somente aos coronis
inativos deixando de lado as demais patentes, ora se com escopo neste principio
os entes da administrao s podem fazer ou deixar de fazer algo em virtude de
lei, ou seja, s podem atuar nos termos da Lei.
Claramente no o que se observa no caso concreto, afinal a lei

279/79 prev o escalonamento vertical, que obedece aos princpios da hierarquia
remuneratria e da progresso funcional, dentro da mesma carreira .
O art. 98 da Lei Estadual nO:279/79 , que dispe sobre a

" Art.98- O valor do soldo ser fixado para cada posto

ou graduao com base no soldo do posto de Coronel
PM ou BM observados os ndices estabelecidos na
Tabela de Escalonamento Vertical anexa a esta Lei."
Observe-se que o escalonamento Vertical no nenhuma

novidade, pois varias outras instituies o adotam como forma de remunerao.
A PRPRIA LEI ORGNICA DO MINISTRIO PBLICO Lei nO:
8.625/93, prev o escalonamento vertical no seu art. 47, abaixo transcrito:
"Art.47- Os vencimentos dos membros do Ministrio
Pblico sero fixados com diferena no excedente a
IO%(dez por cento) de uma para outra entrncia ou
categoria, ou de entrncia mais elevada parta o cargo
de Procurador - Geral de Justia, garantindo-se aos
procuradores de justia no menos de 95%( noventa e
cinco por cento) dos vencimentos atribudos ao
Procurador Geral"
A Lei n09.421/96 que remunera os servidores do Poder

Judicirio do Rio de Janeiro, tambm so estabelecidas de acordo com TABELA
DE ESCALONAMENTO VERTICAL, prevista no anexo II, conforme determina o
art. 30 .
Da mesma forma, quero dizer, atravs de escalonamento

vertical so remunerados os servidores das SECRETARIAS DOS TRIBUNAIS
ELEITORAIS, Lei nO:8.228/9I, artigo 10 que determina a aplicao da tabela
prevista no Anexo l.
Verifica-se que o escalonamento vertical na mesma carreira

tem por escopo garantir a hierarquia e impedir que um inferior hierrquico
perceba remunerao maior que seu superior.
O art. 50 da Carta Poltica garante aos cidados a igualdade
de tratamento, logo se determinado grupos de pessoas encontram-se uma mesma

situao, no podem receber tratamento diferenciado.
Ora se todos so policiais militares, todos devem receber a

gratificao, mesmo por que como j dito anteriormente, tal gratificao TEM
NATUREZA ]URIDICA DE AUMENTO SALARIAL, e se o maior posto da
PMERJ(CORONEL recebe aumento, todos os subordinados tambm devero
receber, pois assim estabelece o ESCALONAMENTO VERTICAL.
5
Logo, se h aumento para os ativos, haver tambm para os
inativos e pensionistas.
o recorrente concedeu aos coronis inativos

GRATIFICAO DE ENCARGOS ESPECIAIS, NA VERDADE UMA FALSA
GRATIFICAO, pois apesar do nomen jris, SUA NATUREZA JURlDICA
EST LONGE DE SER UMA GRATIFICAO, CONSTITUINDO UM
VERDADEIRO AUMENTO.

servios " aquela que a Administrao institui para recompensar riscos ou
nus decorrentes de trabalhos normais executados em condies anormais de
perigo ou de encargos para o servidor" (Direito administrativo Brasileiro, 22 ed,
Malheiros Editores, p.418) .
Acrescenta o administrativista
que "no se incorporam

do legislador".
O prprio SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, J APRECIOU A

QUESTO, SOBRE A VERDADEIRA NATUREZA JURDICA:

APOSENTADORIA.PROVENTOS; REVISO.CF., art.
404.
I-Gratificao de encargos especiais que no remunera
servios especiais, e que se constitui em aumento de
vencimentos, embora com outro nome; sua extenso aos
inativos, na forma do disposto no art. 40, 4 o da CF.
lI-Agravo no provido." ( AGRG-207594/RJ- DJ de
30f04l98 ppOOl4-Segunda Turma- Ministro CARLOS
VELLOSO).
A norma constitucional baseia-se no PRINCIPIO DA ISONOMIA
de direitos entre ativos e inativos, portanto seus proventos devem ser igualados.
v - DA UNIFORMIZAO DA JURISPRUDENCIA
Em recente julgado o Egrgio rgo Especial do Tribunal de Justia
do Estado do Rio de Janeiro, decidiu que a GEE concedida aos Coronis da
Polcia Militar e do Corpo de Bombeiros, no deve ser estendida aos demais
policiais e bombeiros independente de suas patentes, tal deciso deu origem a
smula nO 78, que tem a seguinte redao:
Smula 78 - A gratificao de encargos

especiais concedida aos coronis da ativa da Polcia
Militar e do Corpo de Bombeiros do Estado do Rio de

Janeiro, por ato administrativo do Chefe do Poder
Executivo, exarado no Processo Administrativo n." E -
referidas corporaes, ativos ou inativos".
Referncia: Uniformizao de
Jurisprudncia n.o 2004.018.00013 na Apelao Cvel
n.O 2004.001.18002 - Julgamento em 30/05/2005-

Votao: unnime - Relator: Des. Fabrcio Paulo B.
Bandeira Filho - Registro de Acrdo em 21/06/2005
- fls. 5654/5658.
sumula, vrios
Ocorre que se baseando apenas no fato no Tribunal ter editado esta
julgados esto sendo improcedentes, pois os juizes e
desembargadores acham-se na obrigao de adotar tal posio, uma vez que
sumulada tal matria. Saliente-se que a figura da sumula vinculante foi
introduzida em nosso ordenamento ptrio atravs da EC 45/04, dispondo da
seguinte forma:
7
"Art. 103 - A. o Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio ou por
provocao, mediante deciso de dois teros dos seus membros,
aps reiteradas decises sobre matria constitucional, aprovar
smula que, a partir de sua publicao na imprensa oficial, ter
efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio
e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal,
estadual e municipal, bem corno proceder sua reviso ou
cancelamento, na forma estabelecida em lei.
1 A smula ter por objetivo a validade, a interpretao e a
eficcia de normas determinadas, acerca das quais haja controvrsia

atual entre rgos judicirios ou entre esses e a administrao
pblica que acarrete grave insegurana jurdica e relevante
multiplicao de processos sobre questo idntica.
2 Sem prejuzo do que vier a ser estabelecido em lei, a aprovao,
reviso ou cancelamento de smula poder ser provocada por
aqueles que podem propor a ao direta de inconstitucionalidade.
3 Do ato administrativo ou deciso judicial que contrariar a

smula aplicvel ou que indevidamente a aplicar, caber
reclamao ao Supremo Tribunal Federal que, julgando-a
procedente, anular o ato administrativo ou cassar a deciso
judicial reclamada, e determinar que outra seja proferida com ou
sem a aplicao da smula, conforme o caso."
Analisando os artigos supra, conclumos que apenas esta Corte,

GUARDIA DA CONSTITUIO FEDERAL tem o poder de atribuir efeito
vinculante as sumulas.
,
VI - CONCLUSO
Diante do exposto, espera e requer que seja conhecido o presente

recurso, e que no mrito tenha provimento reformar o acrdo recorrido,
julgando procedente o pedido autoral, para conceder a EXTENSO DA
GRATIFICAO DE ENCARGOS ESPECIAIS AO RECORRENTE, tendo em
vista a violao dos Preceitos Constitucionais.
Termo em que, de deferimento.
zem o de 2009.
9
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Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001,

c. que institui
..F.
~
a Infra-estrutura
.... & , " .' x de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/autenticarDocumento.asp sob o nmero 1177556 .. '
lUNTADA

....

'
Nesta data, junto aos autos:

"M contrarazes. ( ) embargos de declarao.
(\.}) petio com custas. ( ) substabelecimentQ.
( ) peti~-o 3" Vice-Presidncia. ,
Rio 1II./EY.L/1010. ,,'j' \\
V......J _\0. '\J o nO
.......
r~\s'
\..- .P ~ ~o
,e\'\""~ ,L 1~"
Wla,\
J
PROCURADORIA GERAL DO ESTADO
PG-04
EXMO. SR. DR. DESEMBARGADOR 3" VICE-PRESIDENTE DO TRIBUNAL
DE JUSTIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
~
~
""
JIf/ LU
Recurso Extraordinrio n.': 0022229-10.2004.8.19.0001
Ref. Proc. Adm.: E-14/2031512008 -
co
""""..
-'".'"..
:E:
M
""
O ESTADO DO RIO DE JANEIRO vem, nos autos do processo em

epgrafe. em que contende com ANDR BARROSO DOS SANTOS, atravs de seu
Procurador infra-assinado, perante o douto Juzo, apresentar suas ....,
'"........,
li)
CONTRA-RAZES AO RECURSO EXTRAORDINRIO
nos termos da lei processual civil, pelos fatos e fundamentos que se seguem em anexo.
Nestes termos,
Pede deferimento .
Rio de Janeiro, 04 de maro de 2010 .
ria Lopa VaIlado
PG-04
Recorrente: Andr Barroso dos Santos.
Recorrido: Estado do Rio de Janeiro.
EGRGIO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
DA DEMANDA
Trata-se de ao ajuizada por Bombeiro Militar pretendendo lhe seja
reconhecido o direito percepo da chamada Gratificao de Encargos Especiais,

concedida apenas aos Coronis, bem como lhe seja pago o valor correspondente ao
perodo em que supostamente tcria direito aludida gratificao.
O d. juzo monocrtico julgou improcedente o pedido, tendo sido a v.

sentena confirmada pelo E. Tribunal a quo.
Inconformado, interps o presente Recurso Extraordinrio, sendo o

Estado intimado a apresentar suas contra-razes, o que passa a fazer.
DA INADMISSIBILIDADE DO RECURSO
.'
interessante notar que o Recorrente no logrou demonstrar a
repercusso geral, nos moldes do exigido no artigo 543-A do CPC, de sorte que nos
parece no merecer conhecimento o presente recurso.
Tendo em vista que o Recorrente no prequestionou devidamente a

matria, pois no houve o indispensvel enfrentamento pelo E. Tribunal a quo, no deve
prosperar o presente recurso extraordinrio, o que implica, inexoravelmente, em sua
inadmissibilidade (Smula 282 do STF).
PG-04
Insta registrar, ainda, que as razes apresentadas neste recurso no
servem para afastar as fundamentaes outras do acrdo recorrido demonstrando-se,
.'
portanto, incuo este intento recursal, e, por conseguinte, no merecendo que se lhe seja
dado seguimento (por analogia S. 283 STF).
Enfatize-se, ademais, que mesmo se houvesse a alegada

inconstitucionalidade, esta seria reflexa, no sendo, desta forma, o Recurso
Extraordinrio a via adequada para san-Ia.
Eis entendimento do Egrgio Supremo Tribunal Federal que ratifica a
assertiva supra:
"RE: DESCABIMENTO: OFENSA REFLEXA A

CONSTITUIO POR VIOLAO DA NORMA
INTERPOSTA. O RE NO E VIA ADEQUADA A
APURAO DA INCONSTITUCIONALIDADE
REFLEXA: SE A CONSTITUIO, EXPLlCITA OU
IMPLICITAMENTE, REMETE O TRATO DE
DETERMINADA MATRIA A LEI ORDINARIA, NO
CABE O RECURSO EXTRAORDINRIO POR
CONTRARIEDADE A LEI FUNDAMENTAL, SE A
AFERIO DESTA PRESSUPOE A REVISO DA
INTELlGENCIA E DA APLICAO DADAS A NORMA
SUB-CONSTITUCIONAL INTERPOSTA: ANALISE DA
JURISPRUDNCIA. lI. RE: DESCABIMENTO:
ACRDO RECORRIDO COM DOIS FUNDAMENTOS
SUFICIENTES (AINDA QUE RECIPROCAMENTE

EXCLUDENTES), PELO MENOS UM DELES, DE BASE
INFRA CONSTITUCIONAL. E DA ESTRUTURA DOS

RECURSOS DE REVISO IN JURE, COMO O RE, O
REQUISITO DO NEXO DE CAUSALIDADE ENTRE O
ERRO DE DIREITO DENUNCIA VEL E DENUNCIADO
PELO RECORRENTE E A SUCUMBENCIA, QUE LHE
DEMARCA O INTERESSE PROCESSUAL DE
RECORRER: DESSE MODO, NO CABE O RE, HOJE
RESTRITO A MATRIA CONSTITUCIONAL, SE A
DECISO RECORRIDA, DA COMPETNCIA
ORIGINARIA DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA -
O QUE AFASTA A POSSIBILIDADE DO RECURSO
ESPECIAL - TEM MAIS DE UM FUNDAMENTO
PG-04
INDEPENDENTE E BASTANTE A ALICERCAR-LHE A
CONCLUSO E ALGUM DELES, PELO MENOS, E DE
ALADA INFRACONSTITUCIONAL OU S OBLIQUA
E MEDIATAMENTE CONSTITUCIONAL." (RE 147684/
DF - DISTRITO FEDERAL,Relator(a): Min. SEPLVEDA
PERTENCE Julgamento: 26/06/1992 .rgo Julgador:
TRIBUNAL PLENO. Publicao: DJ 02-04-1993 PP-05623
EMENT VOL-01698-08 PP-01388)
Por fim, o recurso inadmissvel tendo em vista que a pretenso do

Recorrente contrria jurisprudncia do E. Supremo Tribunal Federal, conforme se
demonstra no julgado abaixo transcrito:

"EMENTA: Agravo regimental em recurso extraordinrio. 2.
Recurso que no demonstra o desacerto da deciso agravada.
3. Gratificao de encargos especiais. Militar da ativa. Falta
de previso legal. No extenso. 4. Agravo regimentai a que se
nega provimento.
Nas Reclamaes nOs 3.808 (DJ 24.11.05) e 3.018 (DJ 11.04.05),

ambas de minha relatoria, decidi pela cassao de decises
concessivas da mesma gratificao reclamada neste recurso.
Naquelas oportunidades manifestou-se a Procuradoria Geral da
Repblica assim sumariando a espcie:
'Ao determinar o imediato pagamento da referida gratificao ao
autor, o provimento reclamado efetuou verdadeiro aumento

salarial, uma vez que tal gratificao nunca fora pelo autor antes
recebida. Afinal, trata-se de gratificao concedida apenas a
determinado grupo de Coronis da PMERJ e do CBMERJ, no
se subsumindo o ento autor, ora interessado, quela realidade'.
que em casos como este dos autos, a Lei Estadual nO 279, de
PG-04
1979, no detenninou a extenso da gratificao de encargos
especiais (GEE), por ela atribuda exclusivamente aos titulares da
patente de Coronel da Polcia Militar, a outras patentes, ou, ainda,
sua vinculao, a qualquer ttulo, aos vencimentos dos demais
militares.
Mesmo que se admitisse, apenas para argumentar na linha do

recurso extraordinrio e do agravo regimental, a ausncia de
efetivos "encargos especiais" singulares aos Coronis da PMERJ
ou nos motivos que foram detenninantes atribuio daquela
GEE na fonna de sua legislao de regncia, ainda assim, como

no haveria - poca ou atualmente - impedimento
constitucional a que a lei concedesse aumento de remunerao

diferenciado a um nico e determinado extrato da carreira policial
militar estadual, desde aquela disciplina legal no surgiria
qualquer direito ao mesmo aumento de remunerao por todas -
ou detenninadas - as demais patentes da Polcia Militar do
Estado do Rio de Janeiro (Supremo Tribunal Federal RE
353.016-AgR / RJ).
Ademais, esta Corte finnou entendimento no sentido da

impossibilidade do Judicirio de aumentar vencimento de
servidor sob o fundamento de isonomia em face de inexistncia

de nonna legal especfica (Smula 339, do STF)." (RE-AgR

353016 / RJ - AG.REG.NO Recurso Extraordinrio;
Relator(a): Min. GILMAR MENDES; Julgamento:
14/02/2006; rgo Julgador: Segunda Turma; Publicao:
DJ 17-03-2006)
DA INEXISTNCIA DE VIOLAO AO PRINCPIO DA ISONOMIA
PG-04
O E. rgo Especial do Tribunal de Justia tem se pronunciado no
sentido de que inexiste direito lquido e certo percepo da Gratificao de Encargos
Especiais daqueles que no ocupam o posto de Coronel (sejam ativos ou inativos),
vez que a gratificao foi concedida unicamente aos ocupantes desta referida
patente. Transcreve-se, por esclarecedor, posio do E. rgo Especial do TJIRJ em
dois outros julgados cuja matria anloga ao do presente caso, antes mesmo do
referido incidente de uniformizao de jurisprudncia:
"( ... ) inexistncia de direito lquido e certo de tenentes-coronis

inativos, com proventos correspondentes ao soldo de coronis,
percepo de gratificao de encargos especiais recebidas

unicamente pelos ocupantes em atividade, destes ltimos cargos
- denegao da ord~m" (mandado de segurana n.o 15012000).
"Mandado de Segurana. Gratificao de encargos especiais.
Tenentes-Coronis da Polcia Militar na inatividade. Preliminares
de ilegitimidade passiva e decadncia. Rejeio. Ausncia de
direito lquido e certo.
Gratificao concedida apenas aos Coronis, e que no pode ser
estendida por via judicial aos Tenentes-Coronis, especialmente j
estando na inatividade. No tendo a segunda autoridade impetrada
praticado o ato impugnado e no podendo figurar no plo passivo

da relao processual, pelo que se acolhe a preliminar. Tratando de
obrigao de trato sucessivo no se acolhe a preliminar de
decadncia j que o prazo se renova a cada vencimento. No mrito,
ausente o direito. iquido e certo, no h como se conceder a

segurana, ainda que consistindo em aumento disfarado, s foi
concedida aos Coronis, no podendo o Jndicirio estend-lo
por isonomia aos Tenente-Coronis - muito menos para os
demais postos (insero nossa) - conforme reiteradas decises
do Superior Tribunal de Justica. Acolhimento da primeira
preliminar, rejeio da segurana e, no mrito, denegao da
PROCURADORIA GERA.L DO ESTADO
PG-04
seguranca" (TJ/RJ, rgo Especial, MS 1579/03, ReI. Ds.
Sylvio Capanema, j. 09/02/04).
Como bem lembrado pelo Egrgio rgo Especial no acrdo acima

transcrito, o posicionamento pacificado no E. STJ , justamente, no sentido de que
sequer os Tenente-Coronis, ativos ou inativos, fazem jus gratificaco concedida
somente aos Coronis. Vejamos, por exemplo, deciso da Egrgia 6a . Turma do STJ:
"A Turma, por unanimidade, acolheu os embargos de declarao
para esclarecer que a Gratificao de Encargos especiais deve ser

estendida apenas aos coronis inativos
pensionistas (grifos nossos)" (Embargos de Declarao no
e respectivos
Recurso em Mandado de Segurana n.o1l784/RJ, Registro n.o

2000/00278556, n.o de origem: 29598, 6a Turma STJ, Relator Min.
Vicente Leal, Deciso realizada em 16/05/2002).
Ora, como se pode depreender da inicial, o Recorrente no coronel

ativo, nem inativo, de forma que, em seguindo o entendimento dos Egrgios Tribunal
de Justia e STJ, conclui-se no serem procedentes os pedidos por ele realizados
nesta demanda.
Destaque-se, mais, que com a concesso de vantagem destinada a um

cargo especfico no viola o princpio da isonomia. Com efeito, o Recorrente no se
encontrava (e nem se encontram no momento) em situaco de igualdade com os

servidores beneficirios da gratificao, e a isonomia exige a comparao de
situaes iguais, especialmente no que se refere funo exercida, de forma que no
pode socorrer ao Recorrente o princpio da igualdade constitucional (artigo 5.
caput, da CRFB/88).
Neste sentido, vem decidindo o E. Superior Tribunal de Justia:
PG-04
"RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA.

ADMINISTRATIVO. SERVIDORES APOSENTADOS DO
ESTADO DO RIO DE JANEIRO. GRATIFICAO DE
ENCARGOS ESPECIAIS. EXTENSOIEQUIPARAO.
NECESSIDADE DE PREENCHIMENTO DE REQUISITOS.
INEXISTNCIA DE LINEARIDADE E GENERALIDADE NA
CONCESSO DO BENEFCIO.
Esta Corte j se manifestou em inmeros precedentes sobre a
impossibilidade de se estender, indistintamente, a outros
servidores, inclusive aposentados, a chamada Gratificao de

Encargos Especiais, concedida a determinada classe e
especificidade de servidores, dada a inexistncia de universalidade,
linearidade e generalidade do beneficio em questo." (grifos nossos)
(RMS nO 9.284/RJ, 5' Turma, ReI. Min. Jos Arnaldo da Fonseca, ac;
unnime, publ. DJU 05.03.01, p. 181)
As regras do a'rt. 40, ' 8, e 89, 5 da Constituio Federal, no

socorrem o pedido do Recorrente. que tais normas dizem respeito to somente
existncia de uma reviso de proventos, sempre que revistos forem os vencimentos, o
que no impede, em absoluto, a concesso de vantagens e de reajustes diferenciados a

determinadas categorias ou funes.
DA EXPRESSA VEDACO CONSTITUCIONAL VINCULACO DE
VENCIMENTOS
Na verdade, a pretenso do Recorrente consubstancia-se em

vinculao dos seus vencimentos aos dos coronis da corporao, o que defeso
expressamente pelo artigo 37, inciso XIII, da Constituio da Repblica.
PG-04
Desta sorte, tendo em vista o advento do supra mencionado dispositivo
da Constituio da Repblica, atravs da E.C. n.O 19/98, parece-nos que toda a
argumentao autoral baseada em escalonamento vertical no pode prosperar,
pois a legislao anterior que estabelecia dito escalonamento, isto , a vinculao do
soldo do Recorrente aos dos coronis, no foi recepcionada pela nova ordem
constitucional.
Ora, se o inciso XIlI, do artigo 37, da CRFB/88 probe, expressamente, a

vinculao, para fins de remunerao, "de quasquer espcies remuneratrias", sendo
o soldo uma das espcies dos vencimentos (da remunerao), certo que no se
pode mais aceitar a aplicao do aludido escalonamento vertical, conforme pretende

o Recorrente, eis que nos parece evidente a falta de consonncia do mesmo para com a
nova ordem constitucional estabelecida pela E. C. n: 19/98.
No mesmo sentido j havia se pronunciado o Egrgio Tribunal de

Justia do Estado do Rio de Janeiro, por intermdio de seu douto rgo Especial,
antes mesmo da uniformizao da jurisprudncia desta Corte vejamos:
"SERVIDOR PBLICO. Gratificao de Encargos Especiais.

Militares da ativa. quando da concesso da gratificao, mas que
no eram coronis. Espcie no enquadrvel na moldura da
jurisprudncia deste Tribunal. Embora o nosso Tribunal venha

concedendo reiteradamente a gratificao de encargos especiais aos
inativos, por consider-la verdadeiro aumento de vencimentos, a
espcie dos autos no se enquadra nesta moldura por duplo

fundamento: os impetrantes eram militares da ativa quando foi
concedida a gratificao pretendida e ainda porqne foi ela
concedida apenas aos Coronis da PMERJ, a cujo quadro no
integravam. Inadmissvel estender o beneficio aos impetrantes
com base na isonomia ou vinculaco salarial face da expressa
vedao do inciso XIII do art. 37 da Constituio. A fixao e o
PG-04
aumento da remunerao dos servidores pblicos tema reservado
ao campo legislativo, no se podendo admitir seu tratamento na
esfera judicial. Segurana denegada" ITJIRJ, rgo Especial, MS
1773/03, ReI. Sergio Cavalieri Filho, j. 02/08/04).
Ora, o Recorrente no Coronel e pleiteia vinculao de seus

vencimentos aos integrantes do mencionado posto, de forma que o pedido realizado na
presente ao se nos parece evidentemente contrrio Constituio da Repblica,
que veda a vinculao pretendida, e, inclusive, jurisprudncia dos nossos
Tribunais (TJIRJ e STJ).
Saliente-se, por relevant, mesmo no fosse correta a assertiva acima,

que a tabela de escalonamento vertical, citada pelo Recorrente, apenas se aplicaria ao
soldo (conforme jurisprudncia pacfica sobre a matria), no s demais
grati ficaes recebidas pelo militar, razo pela qual no possui nenhuma influncia para
o caso a referida tabela.
Antes mesmo de o E. rgo Especial do TJIRJ firmar posio no sentido

de que a pretenso autoral esbarra na proibio constitucional de vinculao de
vencimentos, vrias Cmaras do Egrgio Tribunal de Justia do Estado do Rio de
Janeiro se pronunciaram no sentido de que inexiste direito percepo da

Gratificao por Encargos Especiais da parte daqueles que no ocupam o posto de
Coronel, pois o escalonamento vertical se resumiria ao soldo, no s demais espcies da
remunerao; vejamos:
"POLICIA
GRATIFICACAO
MILITAR.
DE ENCARGOS
SERVIDOR
ESTADUAL N. 279, DE 1979. RECURSO NAO PROVIDO.

ESPECIAIS.
PUBLICO.
LEI
Administrativo - Pretenso de terceiro sargento da polcia

militar percepo da gratificao de encargos especiais
conferida aos coronis, com a observncia dos ndices
10
PG-04
estabelecidos na tabela de escalonamento vertical anexa lei
estadual no" 279, de 26.11.79 impossibilidade, na medida em
que a referida lei estabelece vinculao apenas para o soldo
mas no para os demais componentes da remunerao do
policial militar - desprovimento do recurso"
(Apelao Cvel nO 2000.001.07078, Relator Des. Adriano Celso
Guimares, 3' Cmara, Julgado em 3011 0/200 I).
"OFICIAL DA POLICIA MILITAR. EQUIPARAO DE

PROVENTOS. ART. 28
LEI ESTADUAL N. 279, DE 1979 GRATIFICAO DE

ENCARGOS
ADMINISTRATIVO.
ESPECIAIS.
GRATIFICAO
CONSTITUCIONAL
ESPECIAIS. Sendo concedida apenas aos coronis da Polcia

DE ENCARGOS
E
Militar c d Cor" ..) de Bombeiros, no se estende aos demais

postos e graduaes com base na Tabela de Escalonamento
Vertical, porque esta s inclui o soldo. A gratificao isolada,
no permitindo a extenso aos demais postos, a menos que se
mandasse vincular os valores, o que proibido pela Carta
Constitucional. Recurso provido.
(Apelao Cvel n' 2000.001.14867, Relator Des. Bemadino M.
Leituga, 16a Cmara Cvel, Julgado em 30101/2001)
Cabe reiterar que o Egrgio Superior Tribunal de Justiaj se manifestou
de forma pacfica no sentido de que no podem os ocupantes dos demais postos da

corporao receber a gratificao somente concedida aos Coronis, como demonstram
as decises abaixo:
"MANDADO DE SEGURANA. GRATIFICAO DE

ENCARGOS ESPECIAIS. EXTENSAO AOS INATIVOS
TENENTES-CORONIS. A Gratificao, por fora de lei, dada
11
PG-04
aos Coronis, no havendo respaldo legal para estend-Ia aos
Tenentes-Coronis. Precedentes do STJ. Recurso a que se nega
provimento". (ROMS n.08405, ReI. Min. Edson Vidigal, 5' Turma,
STJ, DOU: 06/009/99)
"A Turma, por unanimidade, acolheu os embargos de declarao

para esclarecer quta Gratificao de Encargos especiais deve ser
estendida apenas aos coronis inativos e respectivos
pensionistas (grifos nossos)"(Embargos de Declarao no Recurso
em Mandado de Segurana n.oI1784/RJ, Registro n.o
2000/0027855-6, n.o de origem: 29598, 6" Turma STJ, Relator

Min. Vicente Leal, Deciso realizada em 16/05/2002).
Infere-se, portanto, que mesmo no houvesse expressa vedao

constitucional vinculao pretendida pelo Recorrente, a tabela de escalonamento com
base na qual fundamentam seus pedidos apenas vincularia o soldo do Recorrente aos
dos coronis, no abrangendo as gratificaces, e por conseguinte, no haveria, em
qualquer das hipteses, desta sorte, qualquer respaldo sua pretenso.
DA INDEPENDNCIA ENTRE OS PODERES (ARTIGO 2., CRFB/88), DA
MATRIA DE INICIATIVA PRIVATIVA DO CHEFE DO PODER

EXECUTIVO (ARTIGO 61, CRFB/88) E DA DIREO SUPERIOR DA
ADMINISTRAO PBLICA (ART. 84, 11, CRFB/88)
No fosse assim, de qualquer forma, o pedido esbarraria no princpio

da separao de poderes (art. 2 da F/88), em posicionamento consolidado na
Smula 339 pelo E. Supremo Tribunal Federal. Como cedio, a jurisprudncia
pacificou-se da mais alta Corte no sentido de vedar ao Poder Judicirio que, sob o
fundamento de fazer observar a isonomia constitucional, atue como legislador
12
PG-04
positivo, estendendo vantagens a servidores que originalmente delas no eram
destinatrios.
Na verdade, como o Recorrente no ocupa a patente de Coronel e intenta,

mediante a ao movida, obter, via judicirio, a concesso de nova gratificaco, nos
parece, data venia, consnbstanciar sua pretenso em infringncia ao disposto no
artigo 61, 1.', inciso 11, alnea "a", da CRFB/88, posto que somente mediante lei, da
iniciativa do Chefe do Poder Executivo, que se pode conceder vantagens aos
servidores. Alis, oportuno lembrar que dita deciso de promover a iniciativa do
projeto de lei para concesso de gratificaes a servidor diz respeito a lea da direco
da Administrao Pblica, e, por conseguinte, da ompetncia privativa do Chefe

do Poder Executivo (artigo 84, 11, da CRFB/88).
Desta sorte, no pode o Poder Judicirio, sob pena de desobedecer ao

disposto no artigo 2.' da CRFB/88 combinado com os dispositivos supra mencionados,
deferir a pretenso autoral.
DA IRRAZOABILIDADE DO PEDIDO AUTORAL
Por outro lado, no possvel, a pretexto de garantir clusula isonmica,

dilargar ao infinito a despesa pblica, para montantes que possam inviabilizar o prprio
Ente Federado e que, se fos~em da conscincia do Executivo ou do Legislativo (se

concedido por lei), jamais teria sido a vantagem patrimonial concedida a quem quer que
seja.
Veja-se que, neste caso, o prprio despacho que concedeu a Gratificao

aos Coronis ento em atividade foi precedido de estudos sobre a viabilidade
oramentria do pagamento, conforme o comando dos artigos 15 e 16 da Lei de
Responsabilidade Fiscal. Se fosse outro o nmero de beneficirios, outro seria o valor
do impacto financeiro, o que poderia levar o Executivo a reduzir o percentual ou, ento,
no dar qualquer vantagem.
13
J5G

PG-04
Com todo o respeito, no nos parece razovel que se estenda a
servidores beneficio que foi concedido a ocupantes de determinada patente, sem que
tenha sido realizado, previamente, o respectivo estudo de viabilidade orcamentria
para tanto, sob pena de gerar dificuldades para a gesto da coisa pblica, e, por
conseguinte, maleficios para o prprio interesse pblico.
Cumpre esclarecer que ainda o Recorrente tivesse completado os

requisitos legais para perceber a gratificao postulada - conferncia esta de
competncia das autoridades vinculadas Secretaria de Estado de Segurana Pblica -
certo que a constituio do direito sua percepo teria esbarrado na limitao legal
com gastos relativos a servidores, na chamada Lei de Responsabilidade Fiscal (LC

101/2000), que tem fundamento na Constituio Federal (art. 169).
CONCLUSO
Em face do exposto espera o Recorrido que seja negado conhecimento ao

presente recurso, eis que est em manifesto confronto com smulas do prprio STF, e,
no sendo este o entendimento, seja julgado improcedente.
Nestes termos,
E. deferimento
Rio de Janeiro, 04 de maro de 010 .
Janana Ma ia Lopa Vallado

Procurad ra do Estado
14
ESTADO DO RIO DE JANEiRO
PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DEJUSTlCA
Terceira Vice-Pres'idncia
<
DEPARTAMENTO DE EXAME DE ADMISSIBILIDADE RECURSAL
DIVISO DE RECURSOS
RECURSO ESPECIAL cVEL

. .'
RECURSO EXTRAORDINARIO CIVEL
N
NO .
_-.:.-=:=~==~~====~~~
RECURSO ESPECIAL CRIMINAL
NO . ~ . =-:::..
RECURSO EXTRAORDINRIO CRIMINAL N0_ _ _ _ _ _ _ _ _ _'----_ __
CERTIDO
Certifico que as contra-razes ao(s)
presente(s) recurso(s) so tempestivas.
RJ,IC\/03/20&O.
" 'li
REMESSA
Nesta d<lta, remeto os presentes autos para o(a):
M Ilustre Procurador de Justia

( ) Ilustre Defensor Pblico
( ) Vara de Origem
( ) E. Superior Tribunal de Justia
.( ) E. Supremo Tribunal Federal
. ( ) ---------
RJ, -21/ CP-> /20nO.
75356532674
\
MINISTRIO PBLICO - Procuradoria-Geral de Justia

Recebido do Tribunal de Justia
22/03/2010
Remetido ao Procurad de Justia/Assessor
22/03/2010
T unal de Justia
/-Ir'-"'-'......./2010
Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro
ASSESSORIA CVEL
PROCESSO N 0022229-10.2004.8.19.0001
RECURSO EXTRAORDINRIO
ref. Apelao Cvel n 2009.001.54574. julgada pela
20' Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro
Recorrente: ANDR BARROSO DOS SANTOS

Recorrido : ESTADO DO RIO DE JANEIRO
PARECER
RECURSO EXTRAORDINRIO COM FULCRO NO

,\RT. 102, IlI, A DA CONSTITUIAO. AGRAVO
INTERNO. DEClsAo MONOCRTICA. APELAAO
CVEL. DIREITO ADMINISTR.-\TIVO. AAO DE
ORDINRIA VISANDO ,\ EXTENSAo, AO
POLICIAL MILITAR AUTOR, DE GRATIFICAAo-
DE ENCARGOS ESPECIAIS. RECURSO
EXTRAORDINRIO EM QUE SE .-\LEGA
VIOLAAO AOS ARTS. 5 E 37 DA LEI MAIOR.
EXTENS,\O DE AUMENTO ESTIPENDLI.L POR
ATO r\DMINISTR},TIVO. MATRLc\' DE RESERV,I.
LEG.-\L. INAPLlCABILlD.-\DE DO PRINCPIO 0.'-
ISONOMU. SMULA 339 DO STF. PRESENA DE
P RE LI,'.,j I N A R O ED ICAD A EXP LI C IT A A O 0.'-

REPERCUssAo GERAL. PELA INADMISSO' DO
RECURSO EXTRAORDINRIO
Excelentssimo Senhor Doutor Desembargador Terceiro Vice-Presidente

do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro
I - RELATRIO
Cuida-se de ao ordinria proposta por Andr Barroso dos Santos em
face do Estado do Rio de Janeiro, objetivando a condenao do ru a estender ao

-,
autor a gratificao de Encargos Especiais - GEE paga aos coronis da Polcia Militar
e do Corpo de Bombeiros do Estado.
Atravs do v. acrdo s fls. 127 a 130, a Cmara a quo negou

provimento ao agravo interno do ora Recorrente, mantendo a deciso monocrtica de
fls. 107 a 112, que negava seguimento ao apelo autoral.
Eis a ementa do aresto vergastado:
AGRAVO INOMINADO. POUCL4L MIUTAR GRATIFICAAO DE

ENCARGOS ESPECIAIS CONCEDIDA AOS CORONIS DA
pOLCIA MILITAR E DO CORPO DE BOA1BEIROS, POR DECISAo
ADMINISJRA'l1VA. VERBETE 78 DA SMULA
jURISPRUDNCIA PREDOMINANTE DO TRIBUNAL DE jUS'l1'A
DO ES1ADO DO RIO DE jA.L\lEIRO. DIREITO DE SUBMETER A
DE
DECISAo AO COLEGIADO. 1. O novo texto do artigo 557 do Cdigo

de Processo Civil consagra a possibibdade de ser qualquer recurso julgado
pelo respectivo relator. 2. evidel/te o propsito de minorar a carga de
trabalho dos rgos colegiados, abreviando-lhes as pautas. 3. Presumi" o
legislador, como bvio, que o interessado, na maion dos casos, se
conformaria com o pronunciamento do relator, vez que atua como uma
espcie de porta-voz do Colegiado. 4. Como ojulgamento do relator no deve
constituir, necessariamente, a ltima palavra sobre o assunto, assiste ao

recorrente o direito de submeter a questo ao Colegiado. 5. Desprovimento do
Agravo Inominado.
Inconformado, interpe o policial militar Recurso Extraordinrio, com

supedneo no art. 102, UI, a da Constituio, no qual argi contrariedade aos arts. 5 e
37 da Carta Magna.
Tempestivamente interposto o recurso, consoante a certido fl. 142, foi

intimado o Recorrido, que ofereceu contra-razes sustentando a correo do aresto
vergastado.
2
{\~
II - FUNDAMENTAAo
o presente Recurso Extraordinrio preenche os requisitos legais de

tempestividade, interesse processual e adequao recursal, tendo o recorrente arguido
a repercusso geral da questo constitucional, na forma do artigc 102, 3, da
Constituio, com a redao dada pela Emenda nO 45/2004, e do artigo 543-A do
Cdigo de Processo Civil. Verifica-se, assim, o atendimento ao novo requisito
especfico de admisso do apelo extraordinrio.
A jurisprudncia reiterada do Supremo Tribunal Federal assevera ser

extensvel aos servidores, ativos e inativos, os aumentos genericamente aos servidores
em atividade sob o disfarce de gratificao propter laborem, sem que tal extenso - que
encontra suporte no art. 40, 8 da Constituio - implique em violao ao art. 2 da
Carta Magna. Sem embargo, no caso especfico em apreo, a ausncia de lei formal
instituindo a parcela remuneratria torna ilegtima a sua percepo e obsta a extenso
pretendida .
o acrdo vergastado invoca ainda, como razo de decidir, a falta de

lei formal que concedesse a gratificao almejada, mesmo em favor dos coronis
aquinhoados com a pecma. Na medida em que a prpria instituio da
gratificao de encargos espeClaIs encontrar-se-ia maculada com VclO
procedimental, no haveria como prosperar o pedido de extenso. Tal

fundamento, por si s suficiente para a manuteno do julgado, no foi objeto de
impugnao pelos Recorrentes, impondo-se a inadmisso do recurso com esteio
no entendimento consolidado na Smula nO 283 do Excelso Pretrio.
No que tange ao art. 37, XIII, no parece plausvel que a

interpretao conferida pelo Tribunal fluminense tenha destoado do melhor
entendimento acerca do dispositivo em questo, o qual objetiva, precisamente,
evitar extenses automticas, como aquela presentemente pretendida, dando
ensejo a aumentos em cascata dentro do servio pblico,
o julgado recorrido assenta-se em entendimento que restou consolidado
na Smula n 78 do Tribunal de Justia fluminense:
"SMULA 78 DO TJRI GRATIFICAAO DE ENCARGOS ESPECL41S

- OFICIAL DA POrJOA iVIIUTAR - EXTENSAo DO BENE./:'7CIO -
IMPOSJIBIUDADE ",'
A gratificao de encargos especiais concedida aos coronis da ativa da Polcia
Militar e do Corpo de Bombeiros do Estado do Rio de Janeiro, por ato
administrativo do Chefe do Poder Executivo, exarado no Processo
Administrativo n' E-f2/790/94, no se estende aos demais militares das
refen'das corporaes, ativos ou inativos, "
Por fim, a simples alegao de isonomia no teria o condo de ensejar o

acolhimento do recurso do policial militar, nos termos da Smula nO 339 do Supremo
Tribunal Federal, verbis:
"SlvfULA 339 DO STF: No cabe ao Poder Judicirio, que no tem funo
legislativa, aumentar vencimentos de servidores pblicos, sob o fundammto da

. ."
Isonomia.
Nesse sentido, a jurisprudncia pacificada pelo C. STF:
RE-AgR 353016 / RI - RIO DE IAlvEIRO AG.REG.NO RECURSO

EXTRAORDINARIO Relator(a): Min. CILL'v1ARMENDES
Julgamento: 14/02/2006 r;go Julgador: Segunda Turma Publicao DI
17-03-2006 PP-00040 EMENT VOL-02225-04 PP-00648 EMENTA: Agravo
regimental em recurso extraordinrio. 2. Recurso que no demonstra o

desacerto da deciso agravada. 3. Gratificao de encargos
especiais. Militar da ativa. Falta de previso legal. No

extenso. 4. Agravo regimental a que se nega provimento. [grifou-se]
III - CONCLUSAo
Diante do exposto, manifesta-se o Ministrio Pblico pela inadmisso"

do Recurso Extraordinrio.
Rio de Janeiro, 31 de maro de 2010
~
MPI cos
~.j_ .
MASELLl ~A
rornotor de Justia
ssoria Cvel
De acordo:
1:~CAMPOS
Aprovo:
MOREIRA
Subprocurador-Gcral de Justia de
Atribuio Originria In.stitucional e Judicial
':-: -
-. -'.
"
. ESTADO DO RIO DE JANEIRO
PODERJUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA
Terceira Vice-Presldncia '.
, " .-
DEPARTAMEtnODE
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EXAM
.. DE ADMISSII3IL1DAIlE
. , .. RECURSAL
..'. .' , " ' . " ,
... DlVISO [)E RECURSOS - ' .

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.. RECURSO
.
ESPECILClvEL
... . '. .
N_________~_____________
RECURSOEXTRAOR~INRio6VEL .' N Z?-22..'7 -.101.2;:0"-1 '.'
RECURSO ESPECIAL CRIMINAL .

- -
RECURSO rnAAORDINRIO CRIMINAL Nct.~.---'---,-,.------'---'--'_ _-:-'"-__
DATA
.' . Nesta' d~ta,os a~tosJo~m de~olvldOS .' .,' '
Secretaria, ro. ."
~'--'skz...o'l>~ K'GQ
Rlo,UI O~/20ilO ','
. '\
. '
.". ..
.. '.~ .
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",
.... '.,
" .
. ... CONqSO(EM Juzo DE ~DMISSIBIUDADE)'

. Nesta data,'. remeto' os presentes autos . conduso' doCa)
Excelentssimo(a) Senhor(a) Desemb~rgador(a) T~rceiro(a) Vice,PreSldente, .
'. RJ,~/ @./2010.
7535-653-2674
PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA
Terceira Vice-Presidncia
RECURSO EXTRAORDINRIO N 0022229-10.2004.8.19.0001

Recorrente: ADRE BARROSO DOS SANTOS
Recorrido: ESTADO DO RIO DE JANEIRO
O recurso cuida de matria repetitiva, representada na tese

nO 2 "Administrativo. Gratificao de Encargos Especiais. GEE - concedida a
Coronis da PMERJ e C8MERJ (PA E-121790/94). Extenso a patentes inferiores.
Ativos e inativos.", do repertrio de teses deste Tribunal de Justia.
Assim, nos termos do art. 543-8 do Cdigo de Processo Civil

e da Resoluo n 03/2009 desta Terceira Vice Presidncia, DETERMINO O
SOBRESTAMENTO do recurso .
Publique-se.
Rio de Janeiro, 30 de abril de 2010 .
Desembargador ANTONIO JOSE AZEVEDO PINTO

Terceiro Vice-Presidente
PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTiA

DIVISO DE RECURSOS
\
RECURSO ESPECIAL cVEL N
--------~-----------
RECURSO EXTRAORDINRIO CVEL
RECURSO ESPECIAL CRIMINAL N ________________________
RECURSO EXTRAORDINRIO CRIMINAL N _____________________
RECEBIMENTO
Nesta data, me foram entregues estes autos pelo(a) Exmo(.l. Sr(a).

Desembargador(a) Vice-Presidente .
.\ RJ, ~/ ..J2k / 2010.
\ CERTIDO DE PUBLICACO
Certifico que foi publicada no DJERJ, Caderno II - Judicial, nesta data, a

notcia do despacho/deciso de fI(s). Jt < .>:
~:~
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J t!-. .....!!~
6
RJ,~/~/201O. il,~
~.!~~
~., ;-,~
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7535-653-2674
RECURSO EXTRAORDINRIO N 002222910.2004.8.19.0001
CERTIDO
Certifico que, nesta data, encaminho os presentes autos ao

Arquivo Provisrio deste Tribunal de Justia, onde permanecero
sobrestados na forma do artigo 543-8 do Cdigo de Processo Civil e da
Resoluo n 08 do Egrgio Superior Tribunal de Justia, haja vista
pendncia de julgamento, pelas Cortes Superiores, do(s) Recurso(s)
paradigma(s) da(s) tese(s) indicada(s) na deciso da Terceira Vice-
Presidncia.
Rio de Janeiro, 28/05/2010.
Marlil,~
Uliam Sea;a
01/26949
"(

/\
DIVISO DE RECURSOS
RECURSO ESPECIAL CVEL N -----------------------

RECURSO ,EXTRAORDINRIO CVEL
CERTIDO

Certifico que, nesta data, os presentes autos foram desarquivados a fim de que sejam
submetidos apreciao de Vossa Excelncia.
C11.
Rio de Janeiro, 04
0.'\ (I. <I'"

CONCLUSO

Nesta data, remeto os presentes autos conduso dota) Excelentssimo(a) Senhor(a)
Desembargador(a) Terceiro(a) Vice-Presidente.
R;, "'"'"' r.1l11
,<Q" (1) ".,(" .
....

PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA
RECURSO EXTRAORDINRIO N 002222910.2004.8.19.0001

Recorrente: ANDRE BARROSO DOS SANTOS
Recorrido : ESTADO DO RIO DE JANEIRO
Trata-se de recurso extraordinrio tempestivo, interposto contra

acrdo proferido pela Colenda 20 a Cmara Cvel deste Egrgio Tribunal de
Justia, que confirmou a sentena monocrtica, a qual julgou improcedente o
pedido de extenso da Gratificao de Encargos Especiais - GEE, concedida
apenas aos coronis da Polcia Militar e do Corpo de Bombeiros do Rio de
Janeiro, ao policial militar com patente inferior.
o recorrente
manifestou a sua irresignao com fundamento no

artigo 102, inciso 111, alnea "a", da Constituio da Repblica. Afirma que houve
violao dos artigos 5 e 37, caput, da CRFB.
o relatrio. Passo a decidir.
RE 002222910.2004.8,19,0001
75356532675
..

PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA
o exame das razes recursais revela que a alegada afronta aos

artigos da Constituio, se existisse, seria reflexa, uma vez que
necessariamente precedida de afronta

infraconstitucional, inviabilizando a admisso do recurso .
a preceito da legislao
A propsito:
AGRG. NO AGRAVO DE INSTRUMENTO- AGRAG-352033 /

SPRelator(a): Min. NRI DA SILVEIRA Publicao: DJ DA TA-23-03-02
PP-00039 EMENT VOL -02062-08 PP-01598 Julgamento: 22/03/2002-
Segunda Turma
EMENTA: - Recurso extraordinrio inadmitido. 2. No cabe ver ofensa,
por via reflexa, a normas constitucionais, aos fins do recurso
extraordinrio. 3. Se, para dar pela vulnerao de regra constitucional,
mister se faz, por primeiro, verificar da negativa de vigncia de norma
infraconstitucional, esta ltima o que conta, para os efeitos do artigo
102, 111, a, da Lei Maior. 4. Falta de prequestionamento dos dispositivos

constitucionais tidos como violados. 5. Agravo regimental desprovido .
Alm disso, o Egrgio Supremo Tribunal Federal, no Recurso

Extraordinrio nO 611645/RJ, tendo como Relator o Ministro Ricardo
Lewandowski, julgado em 14 de dezembro de 2010, entendeu que a apreciao
do tema constitucional, no caso, depende do prvio exame de regras locais a
cujo exame no se presta o recurso extraordinrio, a teor da Smula 280 do
STF.
RE 002222910.2004.8.19.0001 2
7535-653-2675
\~

PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA
Confira as seguintes ementas citadas na referida deciso:
"Agravo Regimental no agravo de instrumento. Gratificao de encargos

especiais. Concesso por processo administrativo. Extenso a outros
servidores militares. Ofensa a direito local. Precedentes. 1. No se abre a via
do recurso extraordinrio para o reexame de matria nsita ao plano normativo

local. Incidncia da Smula 280 desta Corte. 2. Agravo Regimental no
provido" (AI703.836-AgR/RJ, ReI. Min. Dias Tofloli).
"ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL NO

EXTRAORDINRIO. GRATIFICAO DE ENCARGO ESPECIAL. POlCIA
RECURSO
MILITAR DO RIO DE JANEIRO. MATRIA INFRACONSTITUCIONAL.

PRECEDENTES. 1. O Tribunal a quo, interpretando legislao estadual que
trata da matria, entendeu que a gratificao de encargos especiais no
poderia ser estendida aos demais militares. 2 . Para se concluir, como
pretende o agravante, necessrio seria o reexame de legislao local.
Precedente. 3 Agravo regimental improvido" (RE 584.022-AgR/RJ, ReI. Min.
Ellen Gracie) .
extraordinrio.
Pelas razes acima expostas, DEIXO DE ADMITIR o recurso
Publique-se.
Rio de Janeiro, 14 de maro de 2011.
Desembargador ANTONIO EDUARDO F. DUARTE

Terceiro Vice-Presidente
RE 0022229-10.2004.8.19.0001 3
PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA

DIVISO DE RECURSOS
RECURSO ESPECIAL CVEL N_-=======---_ _
RECURSO EXTRAORDINRIO CVEL

c
RECURSO ESPECIAL CRIMINAL N _ _ _ _ _ _ _ _ __
"
RECURSO EXTRAORDINRIO CRIMINAL N _ _ _ _ _ _ _ _ __
RECEBIMENTO
Nesta data, me foram entregues estes autos pelo(a) Exmo(a). Sr(a).

Desembargador(a) Vice-Presidente.
RJ~ / 03/2011.
Certifico que foi publicada no DJERJ, Caderno II - Judicial, nesta data, a

notcia do despacho/deciso de fI(s). tb'f>,a( W .
RJ, M/ ~/ 2011.
7535653-2674
,,

PODER JUDICIRIO
lllIBUNAL DEJUSllA
Terceira Vlce-Presldncia
JUNTADA ~
Nesta data, junlD aos autos: ,
( ) contra-razes, ( ) embargas de declarao. "')..1\
( ) petio com custas. ({)q..substabeJecimenlD. " f 'J \ iJ.<'.
( ) petio 3" Vice-Presidncia. . \ I'V \~
. ",' ,>O>, '. \~7J V'

,I
1:
7535-653-2575 .
\tb

ASSINAP
ASSOClAA-O DOS ATIVOS, INATIVOS E PENSIONISTAS DAS
DE BOMBEIROS MILITARES DO BRASIL
SEDE NACIONAL
RUA BARio DO AMAZONAS N" 97 - PONTA D 'AREIA - NITER6I- RJ
CEP 24030-11 1 - TEL. 2717-303/. CNP.IOI003245/0001-35
Site: www.assinap.com.br - E-mail: assinap.brasil@assinap.com.br
EXMO. SR. DESEMBARGADOR DA 3 VICE-PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE

JUSTIA/RJ

RECURSO EXTRAORDINRIO - CIVEL N 0022229-10.2004_8.19.0001
\
ALLAN DE AGUIAR FERREIRA, brasileiro, solteiro, advogado, inscrita na OAB/RJ

151.002, vem a presena de V.Exa, SUBSTABELECER COM RESERVAS os poderes
;;;;
-,
~
~
conferidos por ANDRE BARROSO DOS SANTOS nos autos supra, nas pessoas de ~

CAMILA OLIVEIRA MANHES DE ALMEIDA, ELANE TINOCO DE ARAUJO,
VANESSA MONTEIRO DE CARVALHO ELIAS DE OLIVEIRA estagirias de direito,
inscritas respectivamente na OAB/RJ sob os nmeros 183.718-E, 180.956-E,186.024-E
membros do Corpo Jurdico da ASSINAP, com sede na Rua Baro do Amazonas nO 97,
Ponta O' Areia, Niteri, RJ, para que seja possvel fazer "carga" dos autos face a
exigncia cartorria .
NITERi, 04 de ABRIL de 2011 .
AL
PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA

DIVISO DE RECURSOS
RECURSO ESPECIAL CiVEL N ----------------------

RECURSO EXTRAORDINRIO CiVEL
RECURSO ESPECIAL CRIMINAL N" ----------------------
RECURSO EXTRAORDINRIO CRIMINAL N ________~

____
. _______
REMESSA
Nesta data, remeto os presentes autos para oCa):
C ) Ilustre Procurador de Justia

( ) Ilustre Defensor Pblico
( ) Vara de Origem
C ) E. Superior Tribunal de Justia
( ) E. Supremo Tribunal Federal
~ Q9~u V) cvf &.t C (' t1.0\. ~
\
RJ,..d.iJ. / Jt- /2011. I
f In '3 ~
Documento assinado75356532674
PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSnA
Terceira VicePresidncia
CERTIDO
Certifico que, em D}/dt ( Il ,foi interposto

Agravo para o Egrgio ST -EI=---
f:; /0'1/20/(
Rio de Janeiro, RJ,
'fI'J ~ () ~ I IG+~ 1
G

JUNTADA
Nesta data, junto aos presentes autos:
( ) contrarrazes
( ) substabelecimento
(){ fC;D'y? (d<--K 5!:-L-v1.
(f
Rio de Janeiro. RJ/OC1/20
~ :DI(I(;+&)
y0:,
75356532674
ASSINAP
SEDE NACIONAL I... _ _ _ _
RUA BARO DO AMAZONAS N' 97 - PONTA D 'AREIA - NITERI- RJ

CEP 24030-/// - TEL. 2717-303/.
CNPJ 0/003245/0001-35
EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR DESEMBARGADOR PRESIDENTE DO TRIBUNAL

DE JUSTIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO,
I
Ref. Rext. N. 0022229-10. 2004.8.19.0001
c

ANDRE BARROSO DOS SANTOS, j devidamente qualificado
nos autos do processo em epgrafe, vem perante a Vossa Excelncia, por seu
advogado que a esta subscreve, face a deciso que inadmitiu o Recurso
Extraordinrio, interpor AGRAVO, com fulcro no artigo 544, do Cdigo de Processo
Civil, diante das razes anexas.
Por derradeiro, requer seja o presente recurso conhecido por
tempestivo, e posteriormente remetido ao Supremo Tribunal Federal, no af de seja

reformada a deciso exarada, fazendo a verdadeira Justia .
Termos em qu ,pede deferimento .
.Y.i-~.LllEaro de 2011.
ALL 1iN'l~.GUIAR FERREIRA

J-151.002
2
ASSINAP
ASSOCIA/fO DOS ATIVOS, INATIVOS E PENSIONISTAS DAS
POLClAS MILiTARES, BRIGADAS MILiTARES E CORPOS DE
BOMBElROS MlLiTARES DO BRASlL.
RECORRENTE: ANDRE BARROSO DOS SANTOS

RECORRIDO: ESTADO DO RIO DE JANEIRO
RAZES DO RECORRENTE
Colenda Turma,
Exmo. Sr. Ministro Relator
Merece ser reformado o V. Acrdo proferido pela

15" Cmara Cvel, pelos fatos que passa expor:
Inicialmente cabe ressaltar que, a deciso fora publicada em D.a. no
ltimo dia 01/04/2011, desta forma e, considerando o prazo de 10 dias para a

interposio do presente recurso, est assim, provada a sua tempestividade.
11 - DA EXPOSIO DE FATO:
Postula o autor, NO A INCORPORAO DA

GRATIFICAO DE ENCARGOS ESPECIAIS CONCEDIDA AOS CORONIS
por fora do procedimento administrativo E-12j 790j 94, ao soldo do autor,
MAS QUE LHE SEJA CONCEDIDO A EXTENSO DA GRATIFICAO,
POR TER A MESMA NATUREZA JURDICA DE AUMENTO
2
116 3
ASSINAP
ASSOCIA AO DOS ATIVOS, INA TIVOS E PENSIONISTAS DAS
POLCIAS MILITARES, BRIGADAS MILITARES E CORPOS DE
BOMBEIROS MILITARES DO BRASIL.
CAMUFLADO, NO INTUITO DE BURLAR O ART. 98 da Lei Estadual nO:

279(79, que prev o escalonamento vertical dos vencimentos que integram a
carreira.
A vantagem foi concedida em carter geral a todos os Coronis

da Polcia Militar e ao Corpo de Bombeiros Militares do Estado do Rio de
Janeiro.
m - DO CABIMENTO DO RECURSO NOS TERMOS DO ART. 102, m,

alnea a da CRFB/88 - ofensa ao art. 37, caput da CRFB/88.
o art. 37, Caput da CRFB, dispe da seguinte forma:
"Art. 37 - A administrao pblica direta e indireta de

qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia e, tambm, ao seguinte": (Alterado pela EC-
000.019-1998)
( ... )
Ocorre que no agiu o recorrido de acordo com o princpio da

legalidade, ao conceder a gratificao de encargos especiais somente aos
coronis inativos deixando de lado as demais patentes, ora se com escopo neste
principio os entes da administrao s podem fazer ou deixar de fazer algo em
virtude de lei, ou seja, s podem atuar nos termos da Lei.
Claramente no o que se observa no caso concreto, a final a lei

279/79 prev o escalonamento vertical, que obedece aos princpios da
hierarquia remuneratria e da progresso funcional, dentro da mesma carreira.
3
ASSINAP
ASSOCIA AO DOS A TlVOS, INA TlVOS E PENSIONISTAS DAS
o art. 98 da Lei Estadual n O :279/79 , que dispe sobre a

"Art.98- O valor do soldo ser fixado para cada

posto ou graduao com base no soldo do posto de
Coronel PM ou BM observados os ndices
estabelecidos na Tabela de Escalonamento Vertical
anexa a esta Lei."
Observe-se que o escalonamento Vertical no nenhuma

novidade, pois varias outras instituies o adotam como forma de remunerao.
A PRPRIA LEI ORGNICA DO MINISTRIO PBLICO Lei

nO: 8.625/93, prev o escalonamento vertical no seu art. 47, abaixo transcrito:
"Art.47- Os vencimentos dos membros do Ministrio

Pblico sero fixados com diferena no excedente a
lO%(dez por cento) de uma para outra entrncia ou
categoria, ou de entrncia mais elevada parta o
cargo de Procurador - Geral de Justia, garantindo-

se aos procuradores de justia no menos de 95%(
noventa e cinco por cento) dos vencimentos
atribudos ao Procurador Geral"
A Lei n 0 9.421/96 que remunera os servidores do Poder

Tudicirio do Rio de Taneiro, tambm so estabelecidas de acordo com
TABELA DE ESCALONAMENTO VERTICAL, prevista no anexo II, conforme
determina o art. 30.
4
5
ASSINAP
ASSOClAAO DOS ATIVOS, INATIVOS E PENSIONISTAS DAS
BOMBEIROS MILITARES DO BRASIL
Da mesma forma, quero dizer, atravs de escalonamento

vertical so remunerados os servidores das SECRETARIAS DOS TRIBUNAIS
ELEITORAIS, Lei nO:8.228/91, artigo 1 que manda aplicar a tabela prevista no
Anexo r.
Verifica-se que o escalonamento vertical na mesma carreira
tem por escopo garantir a hierarquia e impedir que um inferior hierrquico
perceba remunerao maior que seu superior.
IV - Do Art. 40, 8, da CRFB/88.
Com fulcro no art. 40, 8 da Lei Maior, podemos observar

que garantido aos servidores tratamento igualitrio, ou seja, garante-se ao
servidor inativo e as pensionistas, ou seja, estes percebem a remunerao
equivalente ao dos servidores ativos.
Logo, se h aumento para os ativos, haver tambm para

os inativos e pensionistas.
O recorrido concedeu aos coronis inativos
GRATIFICAO DE ENCARGOS ESPECIAIS, NA VERDADE UMA FALSA

GRATIFICAO, pois apesar do nomen jris, SUA NATUREZA JURIDICA
EST LONGE DE SER UMA GRATIFICAO, CONSTITUINDO UM

VERDADEIRO AUMENTO.
O mestre Hely Lopes MeirelIes, nos ensina que a gratificao de

servios u aquela que a Administrao institui para recompensar riscos ou
nus decorrentes de trabalhos normais executados em condies anormais de
perigo ou de encargos para o servidor" (Direito administrativo Brasileiro, 22
ed, Malheiros Editores, p.418).
5
6
ASSINAP
ASSOCIAAO DOS ATIVOS, INATIVOS E PENSIONISTAS DAS
POLicIAS MILITARES, BRIGADAS MILITARES E CORPOS DE
Acrescenta o administra ti vista que "no se incorporam

aposentadoria, salvo quando a lei expressamente o determina, por
liberalidade do legislador".
o prprio SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, J APRECIOU A

QUESTO, SOBRE A VERDADEIRA NATUREZA JURDICA:
"CONSTITUCIONAL; ADMINISTRATIVO" .
APOSENTADORIA. PROVENTOS; REVISO. CF., art.
404.
I-Gratificao de encargos especiais que no remunera

servios especiais, e que se constitui em aumento de
vencimentos, embora com outro nome; sua extenso
aos inativos, na forma do disposto no art. 40, 40 da
CF.
lI-Agravo no provido." ( AGRG-207594/RJ- DJ de
30/04/98 ppOOl4-Segunda Turma- Ministro CARLOS
VELLOSO)
A norma constitucional baseia-se no PRINCIPIO DA ISONOMIA
de direito s entre ativos e inativos, portanto seus proventos devem ser

igualados.
v - DA UNIFORMIZAO DA JURlSPRUDENCIA
Em recente julgado o Egrgio rgo Especial do Tribunal de

Justia do Estado do Rio de Janeiro, decidiu que a GEE concedida aos Coronis
da Polcia Militar e do Corpo de Bombeiros, no deve ser estendida aos demais
6
7
ASSINAP
ASSOCIA AO DOS ATIVOS, INA TlVOS E PENSIONISTAS DAS
policiais e bombeiros independente de suas patentes, tal deciso deu origem a

smula nO 78, que tem a seguinte redao:
Smula 78 - A gratificao de encargos

especiais concedida aos coronis da ativa da Polcia
Militar e do Corpo de Bombeiros do Estado do Rio
de Janeiro, por ato administrativo do Chefe do Poder
Executivo, exarado no Processo Administrativo n.o E
-12/790/94, no se estende aos demais militares das
referidas corporaes, ativos ou inativos".
Referncia: Uniformizao de
Jurisprudncia n.o 2004.018.00013 na Apelao Cvel
n.O 2004.001.18002 - Julgamento em 30/05/2005-
Votao: unnime - Relator: Des. Fabrcio Paulo B.
Bandeira Filho Registro de Acrdo em
21/06/2005 - fls. 5654/5658.
Ocorre que baseando-se apenas no fato no Tribunal ter editado
esta sumula, vrios julgados esto sendo improcedentes, pois os juizes e

desembargadores acham-se na obrigao de adotar tal posio, uma vez que
sumulada tal matria. Saliente-se que a figura da sumula vinculante foi

introduzida em nosso ordenamento ptrio atravs da EC 45/04, dispondo da
seguinte forma:
11 Art. 103 - A. O Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio ou

por provocao, mediante deciso de dois teros dos seus
membros, aps reiteradas decises sobre matria constitucional,
aprovar smula que, a partir de sua publicao na imprensa
oficial, ter efeito vinculante em relao aos demais rgos do
7
8
ASSINAP
ASSOCIA/W DOS ATIVOS, INATIVOS E PENSIONISTAS DAS
Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas

esferas federal, estadual e municipal, bem como proceder sua
reviso ou cancelamento, na forma estabelecida em lei.
1" A smula ter por objetivo a validade, a interpretao e a

eficcia de normas determinadas, acerca das quais haja
controvrsia atual entre rgos judicirios ou entre esses e a
administrao pblica que acarrete grave insegurana jurdica e
relevante multiplicao de processos sobre questo idntica.
2 Sem prejuzo do que vier a ser estabelecido em lei, a

aprovao, reviso ou cancelamento de smula poder ser
provocada por aqueles que podem propor a ao direta de
inconstitucionalidade.
3 Do ato administrativo ou deciso judicial que contrariar a

smula aplicvel ou que indevidamente a aplicar, caber
reclamao ao Supremo Tribunal Federal que, julgando-a
procedente, anular o ato administrativo ou cassar a deciso

judicial reclamada, e determinar que outra seja proferida com ou
sem a aplicao da smula, conforme o caso."
Analisando os artigos supra, conclumos que apenas esta Corte,

GUARDIA DA CONSTITUIO FEDERAL tem o poder de atribuir efeito
vinculante as sumulas.
VI - CONCLUSO
Diante do exposto, requer que seja conhecido e provido o presente

recurso para reformar o V. Acrdo e conceder a EXTENSO DA
GRATIFICAO DE ENCARGOS ESPECIAIS AO RECORRENTE, tendo em
8
j' > i
9
ASSINAP
ASSOCIAAO DOS ATIVOS, INATIVOS E PENSIONISTAS DAS
vista a violao dos Princpios Constitucionais previstos no art. 37, caput da

CRFB/88.
Termos em qu ,pede deferimento.
Niter6iJ.-~mmruarn;o- de 2011.
AL
9
PODER JUOICIRIO
TPIBUNAL DE JusnA
DEPARTAMENTO DE EXAME DE ADMISSIBIUDADE RECURSAL

DIVISO DE AGRAVOS
C'ER T I DO
, Processo n CD d-;):;)...2.;) - /0- Jeo cr b - I') ,em (
Ct:rtfic0 que foi publ:icado no Dirio da Justia

Eletrnico, caderno ll, nesta data, a notcia de vista ao
agravado (art. 544, pargrafo 2 do CPC),
Rio de Janeiro, RJ, ~ de O c.r de 3D 11
:JZ'6 {~: Oll {~-f&1
753S-653-267~
j
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Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado
no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/autenticarDocumento.asp sob o nmero 1177556 J
EXMO. SR. DR. DESEMBARGADOR 3 VICE-PRESIDENTE DO TRIBUNAL

DE JUSTIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
Agravo em RE. nO 0022229-10.2004.8.19.0001.
Ref. ao Proc. Adm(:.:~;~~~J\

C ~)
~
u
u
LU
O ESTADO DO RIO DE JANEIRO (PG-4), nos autos do processo em

epgrafe, em que contende com ANDR BARROSO DOS SANTOS, por intermdio de
sua Procuradora infra-assinada, vem apresentar, tempestivamente,
CONTRA-RAZES AO AGRAVO
EM RECURSO EXTRAORDINRIO
nos termos da lei processual civil, pelos fatos e fundamentos que se seguem em anexo.
Nestes Termos,
P. Deferimento.
ril de 2011.
Luiz Guilherl1lj~If'
Procuro~,~fr,
1
AGRAVANTE: ANDR BARROSO DOS SANTOS.
AGRAVADO: ESTADO DO RIO DE JANEIRO .
CONTRA-RAZES DE AGRAVO
EXCELENTSSIMO SENHOR MINISTRO:
DA DEMANDA
Trata-se de ao ajuizada por Bombeiro Militar pretendendo lhe seja
reconhecido o direito percepo da chamada Gratificao de Encargos Especiais,

concedida apenas aos Coronis, bem como lhe seja pago o valor correspondente ao
perodo em que supostamente teria direito aludida gratificao.
o d. juzo monocrtico julgou improcedente o pedido, tendo sido a v.
sentena confirmada pelo E. Tribunal a quo .

Inconformado, interps o Autor Recurso Extraordinrio, sendo o mesmo
inadmitido.
A deciso foi agravada pelo Requerente, tendo o Estado sido intimado a
apresentar suas contra-razes, o que passa a fazer nos seguintes termos.
DA INADMISSIBILIDADE DO RECURSO
Salvo melhor juzo, parece-nos que o Recorrente no demonstrou,

devidamente, a existncia de repercusso geral, nos termos do artigo 543-A, l e 2, do
2
CPC, razo pela qual no merece seguimento o presente recurso.

Registra-se, por oportuno, segundo bem verificado na v. deciso
recorrida, que a lide se resolve atravs da simples anlise e aplicao de legislao
local, de sorte que o recurso extraordinrio encontra bice na orientao da smula

280 do E.STF .
Ademais, a matria ventilada no foi devidamente prequestionada, o que
impede o conhecimento do recurso extraordinrio, conforme o teor da smula 282 do E.
STF.
Insta registrar, ainda, que as razes apresentadas no presente Agravo de

Instrumento no servem para afastar as fundamentaes outras da deciso agravada,
demonstrando-se, portanto, incuo este intento recursal, e, por conseguinte, no
merecendo que se lhe seja dado seguimento, de acordo com a Smula 283 E. STF).
Enfatize-se, ademais, que mesmo se houvesse a alegada
inconstitucionalidade, esta seria reflexa, no sendo, desta forma, o Recurso
Extraordinrio a via adequada para san-la.

Eis entendimento do Egrgio Supremo Tribunal Federal que ratifica a
assertiva supra:
"RE: DESCABIMENTO: OFENSA REFLEXA A

CONSTITUIO POR VIOLAO DA NORMA
INTERPOSTA. O RE NO E VIA ADEQUADA A
APURAO DA INCONSTITUCIONALIDADE REFLEXA:

SE A CONSTITUIO, EXPLICITA OU
IMPLICITAMENTE, REMETE O TRATO DE
DETERMINADA MATRIA A LEI ORDINARIA, NO
CABE O RECURSO EXTRAORDINRIO POR
CONTRARIEDADE A LEI FUNDAMENTAL, SE A
AFERIO DESTA PRESSUPOE A REVISO DA
INTELIGENCIA E DA APLICAO DADAS A NORMA
SUB-CONSTITUCIONAL INTERPOSTA: ANALISE DA
JURISPRUDNCIA. lI. RE: DESCABIMENTO: ACRDO
RECORRIDO COM DOIS FUNDAMENTOS SUFICIENTES
(AINDA QUE RECIPROCAMENTE EXCLUDENTES),
PELO MENOS UM DELES, DE BASE
INFRA CONSTITUCIONAL. E DA ESTRUTURA DOS
RECURSOS DE REVISO IN JURE, COMO O RE, O
3
REQUISITO DO NEXO DE CAUSALIDADE ENTRE O

ERRO DE DIREITO DENUNCIA VEL E DENUNCIADO
PELO RECORRENTE E A SUCUMBENCIA, QUE LHE
DEMARCA O INTERESSE PROCESSUAL DE
RECORRER: DESSE MODO, NO CABE O RE, HOJE
RESTRITO A MATRIA CONSTITUCIONAL, SE A
DECISO RECORRIDA, DA COMPETNCIA
ORIGINARIA DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA - O

QUE AFASTA A POSSIBILIDADE DO RECURSO
ESPECIAL - TEM MAIS DE UM FUNDAMENTO
INDEPENDENTE E BASTANTE A ALICERCAR-LHE A
CONCLUSO E ALGUM DELES, PELO MENOS, E DE
ALADA INFRACONSTITUCIONAL OU S OBLIQUA E

MEDIATAMENTE CONSTITUCIONAL." ( RE 147684/ DF
DISTRITO FEDERAL,Relator(a): Min. SEPL VEDA
PERTENCE Julgamento: 26/06/1992 .rgo Julgador:
TRIBUNAL PLENO. Publicao: DJ 02-04-1993 PP-05623
EMENTVOL-01698-08 PP-01388)
Por fim, o recurso inadmissvel tendo em vista que a pretenso do

Recorrente contrria jurisprudncia do E. Supremo Tribunal Federal, conforme se
demonstra no julgado abaixo transcrito:
"EMENTA: Agravo regimental em recurso extraordinrio. 2.

Recurso que no demonstra o desacerto da deciso agravada. 3.
Gratificao de encargos especiais. Militar da ativa. Falta de

previso legal. No extenso. 4. Agravo regimental a que se nega
provimento.
Nas Reclamaes nOs 3.808 (DJ 24.11.05) e 3.018 (DJ 11.04.05),

ambas de minha relatoria, decidi pela cassao de decises
concessivas da mesma gratificao reclamada neste recurso.
Naquelas oportunidades manifestou-se a Procuradoria Geral da
Repblica assim sumariando a espcie:
4
'Ao determinar o imediato pagamento da referida gratificao ao

autor, o provimento reclamado efetuou verdadeiro aumento
salarial, uma vez que tal gratificao nunca fora pelo autor antes
recebida. Afinal, trata-se de gratificao concedida apenas a
determinado grupo de Coronis da PMERJ e do CBMERJ, no se
subsumindo o ento autor, ora interessado, quela realidade'.
que em casos como este dos autos, a Lei Estadual nO 279,
de 1979, no determinou a extenso da gratificao de

encargos especiais (GEE), por ela atribuda exclusivamente
aos titulares da patente de Coronel da Polcia Militar, a
outras patentes, ou, ainda, sua vinculao, a qualquer ttulo,
aos vencimentos dos demais militares.
Mesmo que se admitisse, apenas para argumentar na linha do

recurso extraordinrio e do agravo regimental, a ausncia de
efetivos "encargos especiais" singulares aos Coronis da PMERJ

ou nos motivos que foram determinantes atribuio daquela GEE
na forma de sua legislao de regncia, ainda assim, como no
haveria - poca ou atualmente - impedimento constitucional a
que a lei concedesse aumento de remunerao diferenciado a um
nico e determinado extrato da carreira policial militar estadual,

desde aquela disciplina legal no surgiria qualquer direito ao
mesmo aumento de remunerao por todas - ou determinadas - as
demais patentes da Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro
(Supremo Tribunal Federal RE 353.016-AgR / RJ).
Ademais, esta Corte firmou entendimento no sentido da

impossibilidade do ludicirio de aumentar vencimento de servidor
sob o fundamento de isonomia em face de inexistncia de norma
legal especfica (Smula 339, do STF)." (RE-AgR 353016 / RJ -
5
AG.REG.NO Recurso Extraordinrio; Relator(a): Min. GILMAR

MENDES; Julgamento: 14/02/2006; rgo Julgador: Segunda
Turma; Publicao: DJ 17-03-2006)
CONCLUSO
Ex positis, requer o ESTADO DO RIO DE JANEIRO seja mantida a
deciso agravada que negou seguimento ao Recurso Extraordinrio interposto pelo autor .
Nestes Termos,
P. Deferiment.Q.
Rio de Janeiro ril de 2011.
Luiz Guilhe .......

"'-'--
6
PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA
REMESSA
Nesta data remeto estes autos a(o):
( ) Exmo. Sr. Procurador Geral de Justia
( ) Vara de Origem
( ) Defensoria Pblica
( ) E. Superior Tribunal de Justia
O() E. Supremo Tribunal Federal
~ ~ Digitalizao J0OYfI1964~
Rio de Janeiro, RJo4 15 120'JI)
7535-653-2674
TERMO DE RECEBIMENTO, REVISO,
AUTUAO E REGISTRO DE PROCESSO
ESTES AUTOS FORAM RECEBIDOS, REVISTOS, AUTUADOS E

REGISTRADOS EM MEIO MAGNTICO NAS DATAS E COM AS
OBSERVAES ABAIXO:
COORDENADORIA DE PROCESSAMENTO INICIAL,
AJlJOiCRo

Processo PM RJ

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Supremo Tribunal Federal

~~ .1~. ~O~ Illm!IIWlflJ ~)., 01/[7((;: I

.Juizes em la. inetancia, Dt. e.ut. 09/09/200f~

ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Juzo DE DIREITO 0/\ 2 9 }.!. DA F AZEN filA

eOD: H-210 ....... ...... , ... .

dOCU"","I:~~~~~~~"~~~: .: - . ', /' c:iJY ,

EXMO. SR. DR. JUIZ DE DIREITO DA VARA DE FAZENDA P

Em face do ESTADO DO RIO DE JANEIRO, que dever ser citado

Requer seja-lhe deferida a GRATUIDADE DE JUSTIA, nos termos

da Lei 1060/50, com as alteraes introduzidas pela Lei 7510/86 e da CF.

Esclarece ainda que o Autor assistido pelo DeR. Jurdico da ASSINAP,

(MBNj 1111111111111111111111111111111 T,J,E.R,J,

2 0 0 4 _ 0 0 1 _ 0 2 2 6 3 0 - 4 M B N :I. 9/0;?/200'i :I. ~.) ~ ~)O

No entanto, no intuito de burlar a referida Lei, e conceder aumento

A pseudo gratificao, foi concedida atravs do processo administrativo

Conforme dispe o art. 4 e 9, da Lei Estadual nO: 279 de 26/11/79:

" Art. 4_ Soldo a parte bsica dos vencimentos inerentes

"Art.9- Gratificaes so partes dos vencimentos

atribudas ao PM ou BM, como estmulo e compensao

Ora Emrito Julgador, a pseudo-gratificao no tem por intuito, o

indubitavelmente a concluso de que NA HIERARQUIA MmITAR QUANTO

O mestre Hely Lopes Meirelles, nos ensina que a gratificao de

Acrescenta o administrativista que "no se incorporam

Pela propna HETEROGENEIDADE dos cargos aos quais foram

A matria no nova e encontra-se PACFICADA NO TRIBUNAL DE

Pesquisa: GRATIFICACAO E ENCARGOS E ESPECIAIS E

Mandado de Segurana impetrado por coronis inativos da Polcia

Tipo da Ao: MANDADO DE SEGURANCA

SERVIDOR PUBLICO MILITAR

"DIREITO ADMINISTRATIVO. GRATIFICAO DE

anlogas. Pedido procedente. Sentena mantida .

Tipo da Ao: APELACAO CIVEL

Des. DES. MARIA INES GASPAR

Pesquisa: GRATIFICACAO E ENCARGOS E

ESPECIAIS E POLICIA E MILITAR

SERVIDOR PUBLICO MILITAR

Tipo da Ao: APELACAO CIVEL

rgo Julgador: SETIMA CAMARA CIVEL

Des. DES. CELlA MELlGA PESSOA

Pesquisa: GRATIFICACAO E ENCARGOS E ESPECIAL E

DIREITO ADMINISTRATIVO. GRATIFICAO DE ENCARGOS

Tipo da Ao: APELACAO CIVEL

Administrativo. Servidor pblico "Gratificao de

por fora da lei nO 279/79. Rec4rso ~.."

Tipo da Ao: APELACAO CIVEL

Des. JDS.DES.GILBERTO DUTRA MOREIRA

Ora o prprio SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL J APRECIOU A

.. inativos, na forma do disposto no art. 40, 4 da CF.

Nesse sentido decidiu, O ORGO ESPECIAL DO TRIBUNAL DE

A QUARTA CMARA CVEL em Apelao Cvel

A NONA CMARA CVEL em Apelao Cvel 0 2000.001.04319,

DCIMA PRIMEIRA CMARA CVEL em Apelao Cvel

DCIMA TERCEIRA CMARA CVEL em Apelao Cvel

DCIMA QUINTA CMARA CVEL. em Apelao . Cvel

DCIMA STIMA CMARA CVEL em Apelao Cvel

Todos os julgado supra aludidos, NOS INFORMAM A VERDADEIRA

.. LEGALIDADE AO DESRESPEITAR O ESCALONAMENTO VERTICAL

Diante do exposto requer: '".';" 11\1. ~'7-.

Prequestiona a presente deciso em face do art.5 caput, 37

.. Protesta por todos os meios de provas admitidos em direito, tais

Dar-se- presente o valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais).

~@~~ D SILVA SIMO

dOCU"","I:~~~~~"~: .: - . ', /' c:iJY ,

\..:..------------_ .. . "---'---