INTRODUCCIN

El agua potable es esencial e imprescindible para que la vida misma sea posible
sobre la faz de la tierra, es mucho ms que un bien, que un recurso, que una mercanca,
el agua potable es concretamente un derecho humano de primer orden y un elemento
esencial de la propia soberana nacional ya que, muy probablemente, quien controle el
agua controlar la economa y toda la vida en un futuro no tan lejano.
Los esfuerzos del hombre por mejorar el medio ambiente en el que habita y elevar
su calidad de vida, dependen entonces, de la disponibilidad de agua, existiendo una
estrecha correlacin esencial entre la calidad del agua y la salud pblica, entre la
posibilidad de acceder al agua y el nivel de higiene y entre la abundancia del agua y el
crecimiento econmico y turstico.
OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL
Fomentar el reconocimiento del acceso al agua potable, como derecho humano
universal, indivisible e imprescriptible.

OBJETIVOS ESPECFICOS
Difundir precedentes legales que reconozcan el derecho a acceder al agua potable
como un derecho humano.
Promover la conciencia social sobre el vnculo que existe entre los derechos
humanos y el acceso al agua potable.
Promover el acceso a la justicia de la poblacin afectada en sus derechos humanos,
como producto del uso no sustentable de los recursos hdricos.
MARCO TEORICO

Recursos hdricos

Ley 3239/07 de los Recursos Hdricos es la legislacin que protege y regula el uso
sustentable del agua de los ros y arroyos en nuestro pas. Esta ley debe ser cumplida por
los usuarios y la Direccin General de Proteccin de Recursos Hdricos en coordinacin
con la Secretara de Control de la Direccin Ambiente (Seam) son los responsables de
velar por el cumplimiento de la normativa.

En todos los pases del mundo se utiliza el agua de los ros para regado de cultivos
agrcolas, en especial del arroz. El agua es uno de los recursos naturales que forman parte
de los factores de la produccin, que son los bienes naturales, el trabajo y el capital

De modo que cualquier productor sea del sector agrcola, ganadero, de la minera,
energtico o industrial debe considerar estos factores antes de iniciar un emprendimiento.
Ahora se suma la legislacin ambiental que se debe cumplir para garantizar el equilibrio
del ecosistema y contrarrestar el efecto invernadero, ocasionada por la contaminacin
atmosfrica.

La Ley de Recursos Hdricos es bien clara en ese sentido. Seala que adems de la
licencia ambiental, los productores deben contar con las reservas de agua para alimentar
los cultivos y bombear solamente en caso de necesidad.

La produccin sustentable se basa en el uso racional de los recursos y cuidado del

ambiente. La naturaleza sabia no perdona los atropellos, prueba de ello es el desorden
climtico. Tanta polucin ambiental, deforestacin, secado de humedales y fuentes de
agua hacen que tengamos un desequilibrio ecolgico, causado por la irresponsabilidad
del hombre y la falta de control de las instituciones encargadas de velar por su proteccin.

DERECHO SOBRE LAS AGUAS

Los recursos hdricos poseen un valor social, ambiental y econmico Ley 3239,
art.3
A travs de las leyes y normas, se pretende un minucioso cuidado y atencin para el
usufructo de las aguas, ya sea para uso de supervivencia o fines domsticos; como medio
de transporte de personas y de mercaderas, comercio nacional o internacional; en todos
los casos es de dominio pblico.

Que entendemos sobre los bienes de dominio pblico?

Son bienes que estn destinados al uso y goce de todos los habitantes de una comunidad,
barrio, pueblo o ciudad. Para el buen usufructo de las afluentes de agua dentro del pas
existen leyes que lo apoyan y protegen.

La Ley podr establecer que un bien del domino pblico pase a ser un bien del dominio
privado cuando sea de inters de la comunidad.

Para delimitar un bien pblico, pasando a ser bien privado, deben intervenir las
autoridades pertinentes, por ejemplo un hotel a orillas de un rio u arroyo para convenir
playas privadas, deben tener la concesin y autorizacin de la Municipalidad que le
corresponda al distrito o ciudad, pero en realidad lo que se privatiza es la margen, no el
cauce del rio u arroyo, al solo efecto de la comodidad y atencin de los clientes. Pues el
rio u arroyo pertenece a todos los habitantes de la Nacin.

Principios del Derecho al Agua Potable

El primero, es el derecho a disponer de una cantidad suficiente para consumir de
agua potable. Alrededor de 50 a 100 litros de agua.
El segundo, es que el agua debe cumplir con los estndares mximos para ser
consumida.
El tercero, consiste en que el centro de abastecimiento debe estar prximo a la
residencia y de fcil acceso.
El cuarto y ltimo, es que el hecho de acceder al agua no puede significar
renunciar al consumo de otros bienes vitales. En tal caso el acceso al agua debe
ser enteramente gratuito.

Qu es la margen y que es ribera de un rio?

Se conoce por ribera a la faja que bordea los causes del rio, o sea se entiende el
cauce a la zona navegable de un rio, la zona ms profunda.
Y margen son los terrenos que bordean los cauces.
As es que las riberas pertenecen al lecho del rio, mientras que las mrgenes se reducen a
las zonas laterales al lecho del rio.

Qu es un lago?
Entendemos por Lago, una gran masa permanente de agua depositada en depresiones del
terreno., y son de dominio pblico.

Qu es una laguna?
Entendemos por Laguna, un depsito natural de agua, generalmente dulce y de menores
dimensiones que el Lago.

Qu es un arroyo?
Entendemos por arroyo un caudal corto de agua, casi continuo.

Las aguas de dominio pblico son:

Los ros, y sus cauces naturales,

Las aguas continuas o discontinuas de manantiales y arroyos que corran por sus
cauces naturales.
Las aguas que nazcan continua o discontinuamente en terrenos del mismo
dominio pblico.
Los lagos y lagunas formados por la naturaleza en terrenos pblicos.
Las aguas pluviales que discurran por barrancos o ramblas, cuyo cauce sea
tambin del dominio pblico.
Las aguas de dominio privado son:

Las aguas continuas o discontinuas que nazcan en predios de dominio privado,

mientras discurran por ellos.
Los lagos y lagunas y sus lveos, formados por la naturaleza en dichos predios.
Las aguas subterrneas que se hallen en los terrenos privados.
Las aguas pluviales que en los mismos caigan, mientras no traspasen sus linderos
Los cauces de aguas corrientes, continuas o discontinuas, formados por aguas
pluviales, y los arroyos que atraviesen fincas que no sean de dominio pblico.
El dueo de un predio en que nace un manantial o arroyo, continuo o discontinuo,
puede aprovechar sus aguas mientras discurran por l; pero las sobrantes entran
en la condicin de pblicas, y su aprovechamiento se rige por la Ley
correspondiente al respecto.
Todo dueo de un predio tiene la facultad de construir dentro de su propiedad
depsitos para conservar las aguas pluviales, con tal que no cause perjuicio al
pblico ni a terceros.

Las aguas subterrneas que existan en terrenos pblicos

En el Paraguay las aguas superficiales y subterrneas son bienes del dominio pblico del
Estado. Esto resulta que en el uso y aprovechamiento de los recursos hdricos sern
regulados por el Estado, dentro del marco de la Ley, en pos de los intereses sanitarios,
sociales, ambientales y econmicos del pas.

Provisin de las aguas subterrneas de dominio pblico, a la Comunidad. Ley N

1614

El agua como elemento vital de supervivencia humana, debe ser suministrada en forma
regular, equitativa y reglamentada en una comunidad, ciudad, pueblo o pas.
En Paraguay la Ley que regula la provisin de agua potable es la Ley N 1614 del Poder
Legislativo, la cual habla de la competencia de prestacin del servicio, que en todos los
casos le corresponde al Estado Paraguayo, pues estamos hablando de dominio pblico.

De tal manera es competencia de los Gobiernos Municipales o Departamentales el

suministro del servicio, a travs de entes creados para el efecto.

Objetivo de la Ley N 1618

El objeto de esta Ley es instituir un rgimen legal que se aplicar a los tres Poderes del
Estado, los gobiernos municipales y departamentales para otorgar servicios pblicos.

Qu es un servicio pblico?

Es el que se presta al pblico de manera regular y continua para satisfacer una necesidad
general, y por un organismo pblico.
Entes creados por Ley, para el suministro y regulacin del servicio de aguas

CORPOSANA por Ley 244/54

ERSSAN (Ente regulador de Servicios Sanitarios) Ley 1614
SENASA (Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental) Ley 369/72
ESSAP - Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A. (Ex CORPOSANA),
creada dentro del proceso general de reorganizacin y transformacin de Entidades
Pblicas Descentralizadas, dispuesta por Ley N1615

La SEAM

La Secretara del Ambiente (SEAM), es una entidad que tiene como funcin o propsitos
la formulacin de polticas, la coordinacin, la supervisin, la ejecucin de las acciones
ambientales, los planes, programas y proyectos enmarcados en el Plan Nacional de
Desarrollo, referentes a la preservacin, la conservacin, la recomposicin y el manejo
de los recursos naturales.

Adems, se encarga del ordenamiento ecolgico y del ambiente en general, propendiendo

a un mejoramiento permanente de las condiciones de vida de los distintos sectores de la
sociedad paraguaya para garantizar condiciones de crecimiento econmico, equidad
social y sustentabilidad ecolgica a largo plazo.

Uno de los objetivos principales, es lograr el reconocimiento del Paraguay entre los
mejores pases en calidad ambiental de la regin, siendo una institucin eficiente,
participativa y de liderazgo en la gestin ambiental del pas, con especial nfasis en los
recursos naturales y la conservacin de la biodiversidad, con el fin de contribuir al
mejoramiento de la calidad de vida de sus ciudadanos.

Hoy en da la SEAM cuenta con un equipo de primer nivel, compuesto por fiscalizadores
y especialistas, altamente entrenados y todos acompaados del equipamiento necesario
para realizar los trabajos, fiscalizaciones, intervenciones (y documentarlas digitalmente);
con operativos de movilizacin excepcionales.

La SEAM est compuesta de varias Secretaras y Direcciones Generales, que se encargan

de los distintos rubros del ambiente, cada uno apoyndose en otros por un bien comn:
preservar el medio ambiente que nos queda, y que debemos legar a generaciones
venideras.

Leyes ambientales

LEY 1561: QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DEL AMBIENTE, EL CONSEJO

NACIONAL DEL AMBIENTE Y LA SECRETARIA DEL AMBIENTE
Ley 5211: De Calidad del Aire
Ley 4014: De prevencin y control de incendios.
Ley 251: Trata de la Convencin Internacional sobre Cambio Climtico ratificada por
nuestro pas
Ley 836: Del Cdigo Sanitario
Ley 970: Convencin sobre Lucha contra la desertificacin y la sequa
Ley 1100: DE PREVENCIN DE LA POLUCIN SONORA
Ley 123: Medidas y control Fitosanitario
Ley 96/92: Marco legal sobre especies de la Vida Silvestre del pas
Ley 422: Ley Forestal
Ley 2524: Ley de Deforestacin Cero en la Regin Oriental del Paraguay
Decreto 17201: Por el cual se reglamentan los artculos 12, inciso "N" y 15 inciso "B" de
la Ley 1561/2000, "Que crea el Sistema Nacional del Ambiente el Consejo Nacional del
Ambiente y la Secretara del Ambiente".
Ley 369: Del Servicio Nacional de Salud Ambiental (SENASA)
Ley 96/92: Marco legal sobre especies de la Vida Silvestre del pas
Ley 816: QUE ADOPTA MEDIDAS DE DEFENSA DE LOS RECURSOS
NATURALES
Ley 716: Ley punitiva que sanciona los delitos contra el medio ambiente
Ley 536: De fomento a la Forestacin y Reforestacin
Ley 515: QUE PROHIBE LA EXPORTACION Y TRFICO DE ROLLOS, TROZOS
Y VIGAS DE MADERA
Ley 422: Ley Forestal
Ley 352: Trata sobre las reas Silvestres Protegidas del Paraguay, todos los aspectos
legales considerados en la administracin de las Unidades de Conservacin.
Ley 3556: De Pesca
Ley 42: De prohibicin de importacin de residuos peligrosos
LEY DE RECURSOS HDRICOS: Esta ley regula la gestin sustentable e integral de
todas las aguas y los territorios que la producen, cualquiera sea su ubicacin, estado fsico
o su ocurrencia natural dentro del territorio paraguayo, con el fin de hacerla social,
econmica y ambientalmente sustentable para las personas que habitan el territorio de la
Repblica del Paraguay.
Convenio de Estocolmo: Sobre los contaminantes orgnicos persistentes (COP`s),
firmado en el ao 2001. Este documento est ratificado por el Congreso Nacional.
SENASA

El Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA) es un organismo

dependiente del Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social (MSPBS) creado por
la ley 369/72, del 1 de diciembre de 1972.

Desarrolla varas funciones en las actividades de saneamiento ambiental: planificacin,

promocin, ejecucin de obras tendientes a extender la provisin de agua potable y
saneamiento. Tiene competencia sobre localidades de hasta 10.000 habitantes.

El Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental podr construir sistemas de agua y

servicios bsicos de saneamiento en asentamientos indgenas, de campesinos u otros
conglomerados humanos, con recursos presupuestarios de fuente nacional o
internacional.

Misin: Expandir los servicios de agua y saneamiento en comunidades menores de

10.000 habitantes, promoviendo la mejora continua de la tecnologa aplicada y la gestin
estratgica, tcnica, operativa y administrativa de la institucin, y el fortalecimiento de
las Juntas de Saneamiento.

Visin: Pequeas comunidades rurales, urbanas e indgenas del Paraguay con acceso
universal a servicios de agua y saneamiento en condiciones de suficiencia, calidad,
eficiencia, equidad, sostenibilidad y empoderamiento.
PRINCIPIOS RECTORES DE LA GESTIN INSTITUCIONAL

Universalidad: Acceso a los servicios de toda poblacin independientemente de su

condicin socioeconmica y cultural.

Suficiencia: Provisin de agua en la cantidad necesaria para el uso domstico y otros usos
prioritarios.

Calidad: Acceso a agua potable o segura para el consumo humano y a servicios de

saneamiento, eficaces y ambientalmente sustentables.

Eficiencia: Provisin de los servicios en condiciones de menor costo y mayor beneficio

y transparencia en la utilizacin de los recursos naturales, humanos y financieros.

Equidad: Acceso a los servicios en condiciones diferenciadas acorde a las caractersticas

socioeconmicas y culturales de la poblacin.

Sostenibilidad: Provisin de los servicios de forma financiera, econmica y

ambientalmente sostenibles.

Empoderamiento: Desarrollo de la confianza y las capacidades de asociacin,

participacin y convivencia de las comunidades por medio de la creacin, apoyo y
fortalecimiento de las Juntas de Saneamiento.
Marco legal
Ley N Descripcin
Ley N 369 Que crea el Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental, SENASA

Ley N 908 Que modifica y ampla la Ley N 369

Ley N 1614 Ley General del Marco Regulatorio y tarifario del Servicio Pblico de
Provisin de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para la Repblica
del Paraguay
Ley N 1614 Ley General del Marco Regulatorio y tarifario del Servicio de Agua
Potable y Alcantarillado Sanitario Decreto Reglamentario.

SENASA tendr por objeto:

a) planificar, promover, ejecutar, administrar y supervisar las actividades de saneamiento
ambiental establecidas en esta ley;
b) planificar, promover, ejecutar y supervisar las actividades de saneamiento ambiental
del Ministerio; y
c) participar en el estudio, planificacin, programacin y ejecucin del Plan Nacional de
Saneamiento Ambiental.

Son atribuciones y obligaciones de SENASA;

a) obtener la participacin de las comunidades para el cumplimiento de sus fines y
particularmente para la financiacin, construccin y administracin de las obras de
saneamiento;
b) elaborar el anteproyecto de su presupuesto anual
c) administrar los fondos previstos en el Presupuesto General de la Nacin para la
institucin y los provenientes de los servicios en operacin y de los prstamos y
donaciones que obtenga o reciba
d) fijar normas tcnicas de carcter nacional en las materias de su competencia
e) promover y crear Juntas de Saneamiento en las zonas rurales y localidades urbanas,
conforme a esta ley
f ) acordar los convenios necesarios con las entidades mencionadas en el inciso anterior,
con las municipalidades y otros organismos nacionales para el cumplimiento de sus fines
g) proyectar los contratos o convenios de prstamos o de asistencia tcnica sobre
saneamiento ambiental a suscribirse dentro del pas o fuera de l
h) llamar, conforme a las respectivas disposiciones legales, a licitacin pblica o concurso
de precios para la adquisicin de bienes
Recursos:
Los recursos de SENASA sern integrados con:.
a) un aporte especial del Estado de (Gs. 16.290.000) DIEZ Y SEIS MILLONES
DOSCIENTOS NOVENTA MIL GUARANES que deber ser invertido
conforme al artculo 43 de esta ley y cuyo monto ser previsto en el Presupuesto
General de la Nacin del ejercicio 1973
b) b) el impuesto creado por el artculo 42 de esta ley ;
c) c) los recursos provenientes del cobro de tarifas por servicio y obras de
saneamiento efectuados
d) por SENASA ;
e) d) las sumas que anualmente se le asigne en el Presupuesto General de la Nacin
;
f) e) los prstamos que obtenga de las Instituciones nacionales e internacionales ; y
g) f ) las donaciones
DIRECCIN Y ADMINISTRACIN
La direccin y administracin de SENASA estarn a cargo de un Director designado
por el Poder Ejecutivo a propuesta del Ministerio.
Para ser Director se requiere la ciudadana paraguaya, 30 aos de edad como mnimo,
tener ttulo de Ingeniero Civil, contar con experiencia en administracin, tener
especializacin en ingeniera sanitaria y una reconocida solvencia moral.
Son atribuciones y obligaciones del Director:
a) cumplir y hacer cumplir las disposiciones de esta ley;
b) proyectar el plan de saneamiento y los programas correspondientes;
c) establecer la organizacin interna y las normas de funcionamiento de SENASA;
d) preparar el ante proyecto de Presupuesto anual de SENASA;
e) ejercer el control de las actividades tcnicas, administrativas y financieras de SENASA
f) ejercer la jefatura directa del personal de SENASA;
g) preparar los llamados a licitacin pblica y concurso de precios, conforme a esta ley y
proponer al Ministerio las respectivas adjudicaciones;
h) gestionar y tramitar la aprobacin de convenios y contratos de prstamos con
organismos nacionales e internacionales, o
i) proponer al Ministerio el nombramiento, promocin y remocin de los funcionarios y
empleados de SENASA.
 PROBLEMAS

Falta de acceso y contaminacin son los problemas del agua en Paraguay

El 35% de la poblacin sigue sin agua potable, pobladores de 134 asentamientos

exigieron provisin del vital lquido. Preocupa la contaminacin de cauces en el Da
Mundial del Agua que se celebra maana
Una triste paradoja se da en el
asentamiento Los Pescadores del
barrio San Rafael de Mariano Roque
Alonso, donde varias familias se
dedican al rubro de la pesca. Los
pobladores viven gran parte del da
rodeados del agua del ro Paraguay, de
donde extraen el alimento y sustento
diario; sin embargo, no cuentan con
acceso al lquido vital en sus hogares.
La falta de acceso al agua potable y desages cloacales afecta a 134 asentamientos y
baados de Asuncin, Central y el Bajo Chaco, segn denunciaron ayer dirigentes de la
Asociacin de Usuarios de Asentamientos de Asuncin y el rea Metropolitana. El
reclamo se realiz durante una marcha por el microcentro de Asuncin, en el marco del
Da Mundial del Agua que se recuerda maana.

"Despus de 60 aos estoy teniendo agua, pero hay poca presin y no llega todos los
das, por eso exigimos al Gobierno que nos garanticen la provisin durante las 24 horas,
todos los das del ao", indic Ramona Bogado, pescadora del asentamiento Los
Pescadores, de Roque Alonso.

En falta. El presidente de la Asociacin de Asentamientos, Damin Acevedo, expres

durante la movilizacin que el Gobierno tiene una deuda pendiente con la provisin de
agua potable a los pobladores.

"Marchamos hasta el MOPC porque esta entidad estatal coordina una mesa
interinstitucional, nos prometieron desembolsar lo fondos para proveernos de agua y
dotar de desages cloacales en los asentamientos precarios", afirm.

Se estima que en el pas, la falta de acceso al lquido vital afecta al 65% de la poblacin
(2 millones de personas), mientras que la falta de desages cloacales a una poblacin
an mayor.

El Gobierno no cumpli con su compromiso de brindar agua potable al 85% de la

poblacin para este ao, de acuerdo a lo establecido como meta en la Cumbre del
Milenio de la ONU, realizada 15 aos atrs, en el 2000.

Contaminacin. La falta de agua potable no es el nico drama que afecta al agua en el

Paraguay, asegura Elas Daz Pea, hidrlogo de la organizacin Sobrevivencia.
Indica que la contaminacin de los distintos cuerpos de agua, como los lagos, ros y la
destruccin de los humedales a causa del uso de txicos en estos sitios tambin son
crticos en varios sitios.

"Ms all de la falta de provisin, existe una amenaza grave en Asuncin y zonas del
rea metropolitana, que es la habilitacin de puertos donde se importan granos y agro
txicos. Cualquier accidente que ocurra en puertos como los de Mariano R. Alonso,
puede significar la contaminacin del agua potable para ms de 1.500.000 personas",
asegura el especialista.

Pea comenta que los humedales no solo funcionan como procesador de la calidad de
los espejos de agua, sino adems sirven de criadero de alevines. "Al destruirlos estamos
matando tambin alimentos", agrega.

La transformacin de los ecosistemas naturales por el cambio de uso de tierra colabora

con el deterioro de cauces, cuencas y humedales en el pas, argumenta.
 CONCLUSIONES

Las aguas o recursos hdricos son bienes de dominio pblico, elemento vital
para la subsistencia y desarrollo humano. Debido al enorme crecimiento
demogrfico mundial, para el correcto usufructo de las aguas, se han instituido
leyes, que resguardan y regulan la distribucin y el uso, para no incurrir en
injusticias.

A travs de las leyes y normas, se pretende un minucioso cuidado y atencin para el

usufructo de las aguas, ya sea para uso de supervivencia o fines domsticos; como medio
de transporte de personas y de mercaderas, comercio nacional o internacional; en todos
los casos es de dominio pblico.
ANEXO
 BIBLIOGRAFA
http://www.seam.gov.py/sites/default/files/ley_de_recursos_hdricos.pdf
Leyes Ambientales | seamwww.seam.gov.py
SEAM y CONADERNA trabajan en Anteproyecto de Ley de Educacin Ambiental |
seamwww.seam.gov.py
Educacion Ambiental | seamwww.seam.gov.py
La SEAM | seamwww.seam.gov.py
Leyes Ambientales | seamwww.seam.gov.py
Falta de acceso y contaminacin son los problemas del agua en
Paraguaywww.ultimahora.com
problemas de agua en el paraguay - Buscar con Googlewww.google.com.py
agua problemas - Buscar con Googlewww.google.com.py
derechos sobre el agua - Buscar con Googlewww.google.com.py
Derecho humano al agua potable - Monografias.com
ley_3239www.seam.gov.py
Leyes Ambientales | seamwww.seam.gov.py
La conciencia - Monografias.comwww.monografias.com
Resoluciones | seamwww.seam.gov.py