Grupo de Trabalho

C6
013
Gerao Fotovoltaica de
Energia no Brasil

RELATRIO FINAL

Setembro 2013
Gerao Fotovoltaica de Energia
no Brasil

Grupo de trabalho C6

Paulo Henrique Ramalho Pereira Gama

(Coordenador), Alexandre Rasi Aoki
(Secretrio), Ciceli Martins Luiz, Elio Vicentini,
Mrcio Eli Moreira de Souza
NDICE
1. INTRODUO ................................................................................................................. 5
1.1 Objetivos .................................................................................................................. 6
1.1.1 Objetivo geral ..........................................................................................6
1.1.2 Objetivo especfico ................................................................................... 6
1.2 Justificativa .............................................................................................................. 7
1.3 Metodologia ............................................................................................................. 8
1.4 Estrutura do trabalho ................................................................................................ 8
2. REVISO DA LITERATURA ............................................................................................... 7
2.1. Energia eltrica ...................................................................................................... 11
2.1.1 Gerao centralizada .............................................................................. 12
2.1.2 Gerao distribuda ................................................................................ 13
2.2 Energia eltrica no Brasil ....................................................................................... 14
2.3 Buscando alternativas ........................................................................................... 15
2.4 Energia solar ...................................................................................................... 16
2.4.1 Gerao fotovoltaica ............................................................................... 17
2.4.2 Estrutura de uma clula fotovoltaica ........................................................ 18
2.4.3 O sistema fotovoltaico ............................................................................ 18
2.4.4 Principais tipos de clulas fotovoltaicas .................................................... 19
2.4.4.1 Silcio monocristalino .............................................................. 19
2.4.4.2 Silcio multicristalino ............................................................... 19
2.4.4.3 Filmes finos ........................................................................... 20
2.5 Sistemas fotovoltaicos domsticos isolados ou autnomos ....................................... 22
2.6 Sistemas fotovoltaicos no domsticos isolados ....................................................... 22
2.7 Sistemas fotovoltaicos distribudos conectados a rede eltrica .................................. 23
2.8 Sistemas fotovoltaicos no mundo ........................................................................... 25
2.9 Sistemas fotovoltaicos no Brasil ............................................................................. 27
2.10 Programas do governo .......................................................................................... 32
2.10.1 COELBA ................................................................................................. 35
2.10.2 CEMIG ................................................................................................... 36
2.11 Mini-redes ............................................................................................................ 38
2.12 Infraestrutura brasileira ......................................................................................... 39
2.12.1 Barreiras para o desenvolvimento brasileiro ............................................. 40
2.13 Legislao mundial ................................................................................................ 41
2.14 Legislao no Brasil ............................................................................................... 43
3. CONSIDERAES FINAIS .............................................................................................. 44
4. CONCLUSO ................................................................................................................ 46
5. REFERNCIAS ............................................................................................................... 48
4
1. INTRODUO

A sustentabilidade do nosso planeta est apoiada no uso racional dos recursos disponveis. O homem
moderno tornou-se dependente do uso de energia. Assim sendo, a busca por fontes alternativas de
energia est cada vez maior.

Com a revoluo industrial iniciada no sculo XVIII os recursos disponveis passaram a ser utilizados
com maior eficincia. A madeira, o carvo e o petrleo foram as primeiras commodities a serem
utilizadas para produzir bens e servios. Mas, foi com o advento da eletricidade que o progresso da
sociedade humana sofreu uma propulso de uma forma jamais vista anteriormente.

A base da matriz energtica mundial se alicera na energia produzida por combustveis (fsseis ou
no) e na energia eltrica, produzida essencialmente em usinas termeltricas (que consomem vrios
tipos de combustveis), usinas hidreltricas e usinas atmicas. Seja pela escassez dos combustveis,
pela necessidade da reduo de emisso de poluentes, pela preservao da segurana ambiental e
humana ou pelas mudanas climticas que afetam diretamente a vida no planeta, comea a surgir
uma srie de questes sobre qual o melhor caminho devemos seguir para substituir as fontes de
energia, hoje disponveis, por alternativas ecologicamente corretas e sustentveis.

Neste contexto, os sistemas de gerao comearam a ser mais bem estudados e a eficincia deles foi
colocada em prova. Os estudiosos e especialistas da rea definem que a eficincia de sistema eltrico
maior quanto mais prximo a gerao ficar do ponto de carga. Essa situao totalmente contrria
praticada por dcadas para gerar de energia.

A gerao distribuda aparece ento como uma alternativa para ajudar a substituir as grandes fontes
convencionais de energia por outras estrategicamente melhor localizadas, ou seja, prximas a carga.
A gerao distribuda possui outros apelos alm daqueles relacionados eficincia de sistemas. Os
mais concretos so:

a) utilizao de fontes renovveis de energia;

b) produo de energia limpa.

Dentro desta linha podemos destacar a utilizao das geraes fotovoltaicas, elicas e clulas
combustveis.

Cada tipo de gerao mencionado possui um melhor desempenho em uma determinada situao. Um
no melhor que o outro, apenas o uso de cada um deles deve ser muito bem estudado antes que
seja feita sua implantao. A instabilidade na produo, os recursos necessrios e a finalidade de seu
uso devem fazer parte desse estudo.

A gerao fotovoltaica vem sendo desenvolvida e aperfeioada desde a dcada de 1970 e representa
hoje, uma opo vivel de produo de energia. Podendo ser utilizada em localidades urbanas e rurais
para complementar e/ou substituir a energia de fontes convencionais. Alm da produo de energia,

5
as placas fotovoltaicas podem integrar projetos arquitetnicos de edificaes, compondo fachadas e
telhados.

Em pases da Europa como Alemanha, Dinamarca, Espanha e Portugal a utilizao do uso da gerao
fotovoltaica incentivada atravs de subsdios dos governos na implantao dessas fontes de energia.

O Brasil dispe de uma imensa rea com elevado nvel de insolao anual em toda a sua extenso,
possuindo um grande potencial para a produo de energia eltrica a partir da energia solar. No
entanto, a utilizao desta tecnologia ainda tmida e o governo brasileiro em seu programa social
Luz Para Todos (LPT), procurou incentivar o uso de geraes fotovoltaicas em regies isoladas do
pas, onde o conforto produzido pela energia eltrica praticamente inexistente.

So vrias as barreiras para que este e outros tipos de geraes de pequeno porte se multipliquem
pelo pas. Ser nos grandes centros urbanos que a utilizao da gerao distribuda deve despontar
como inovao na produo de energia eltrica. Os obstculos do custo da tecnologia e da barreira
regulatria precisam ser vencidos adequadamente com a elaborao de novos direitos e a concesso
de incentivos. Certamente, em um futuro no muito distante e, com a ajuda de subsdios, a gerao
distribuda abrir novos mercados e ser o mecanismo acelerador da melhor utilizao de um das
fontes de energias sustentveis e disponveis para a produo de energia eltrica.

1.1. Objetivos

1.1.1. Objetivo Geral

Verificar a probabilidade de expanso do mercado de gerao distribuda e como seu cenrio deve ser
observado.

1.1.2. Objetivo Especfico

Identificar o cenrio mundial e brasileiro da conexo de geraes fotovoltaicas ao sistema eltrico e

quais as dificuldades apresentadas para a expanso desta tecnologia.

Investigar a penetrao da gerao distribuda no mercado de energia, com nfase na energia

fotovoltaica; suas vantagens, desvantagens e barreiras encontradas para a sua expanso; analisar
estratgias de inovao e criao de novos mercados.

6
1.2 Justificativa
As fontes renovveis de energia deixaram de ter um carter futurstico e de pesquisas para ser um
dos principais pontos essenciais para a continuidade da existncia humana e preservao do meio
ambiente. A Era do Petrleo e de outras fontes de energia que poluem e produzem resduos est
chegando ao fim. Seja pelo esgotamento desses recursos ou pela necessidade da reduo da emisso
de poluentes ao meio ambiente. Solues para substituio dessas fontes de energia poluidoras vem
sendo pesquisadas e desenvolvidas e, em breve devem estar mais acessveis.

Rifkin (2001) prev o surgimento de uma nova economia sustentada pelo hidrognio, que mudar as
instituies econmicas, polticas e sociais, assim como aconteceu com o surgimento do carvo e da
mquina a vapor. A tecnologia do hidrognio concorre com outras com potenciais to relevantes
quanto.

Pases como Dinamarca e Alemanha direcionaram seus esforos no desenvolvimento da produo de

energia atravs de fontes elicas. A Alemanha tambm est investindo massivamente na utilizao da
tecnologia fotovoltaica.

O estudo de implantao de fontes de energia renovveis de cada pas deve ser de acordo com suas
caractersticas climticas, geogrficas e econmicas.

As fontes renovveis no devem substituir na totalidade as fontes de energia atuais, mas, devero
complementar a matriz energtica de modo que o conjunto se torne adequado e sustentvel. Para
que essa tecnologia possa ser difundida os custos precisam baixar e regulamentao de leis precisa
ser adequada a essa nova realidade.

Na Alemanha, ao observarmos os dados do Photovoltaic Power Systems Programme, podemos

perceber que, com a criao de mecanismos de incentivos financeiros, muitas barreiras associadas
insero dos sistemas fotovoltaicos como geradores distribudos foram transpostas (QUAGLIA,
OLIVEIRA 2007).

Das fontes renovveis de energia fcil antever que diante da extenso, insolao e caractersticas
geogrficas do Brasil, a gerao fotovoltaica possui alto potencial, podendo ser inseridas em reas
urbanas ou isoladas. Embora o Programa Luz Para Todos, realizado pelo governo brasileiro tenha
utilizado a tecnologia fotovoltaica para levar o conforto da energia eltrica para populao de reas
isoladas, o mesmo no foi suficiente para maior penetrao dessa tecnologia no cenrio nacional.

O uso mais difundido da gerao fotovoltaica impedido por vrias razes que incluem (RTHER,
KNOB, JARDIM, REBECHI, SALAMONI, VIANA 2008):

a) custos elevados da hora de quilowatt fotogerado;

b) Falta do conhecimento sobre os benefcios da gerao distribuda fotovoltaica no ambiente
urbano.

A Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL) lanou em outubro a Consulta Pblica 015/2010, que
coletar informaes e opinies da sociedade brasileira para elaborar a regulao do setor, at agora

7
inexistente, adequando as condies tcnicas, comerciais e econmicas das micro-geraes para que
a difuso e, o uso dessas tecnologias possa ser feito. Certamente as geraes fotovoltaicas sero as
grandes beneficiadas, iniciando uma mudana na matriz energtica brasileira. Sendo assim,
importante o desenvolvimento de estudos que aprofundem a discusso do tema, o qual ser um novo
marco no quesito gerao e distribuio de energia eltrica.

1.3 Metodologia

Esse trabalho foi desenvolvido a partir de pesquisas tericas e prticas.

A pesquisa terica consistiu na Reviso de Literatura referente a situao mundial do uso de energia,
destacando as solues que esto sendo desenvolvidas para diminuio da dependncia de
combustveis fsseis (produo de energia e transporte). Foram relatadas descries, funcionamentos,
tecnologias e exemplos de gerao distribuda desenvolvidas no Brasil e no exterior ressaltando seus
benefcios diretos e indiretos.

A pesquisa de campo consistiu na anlise comparativa entre o volume de mercado, incentivos,

regulao e acesso s tecnologias de gerao distribuda entre o Brasil e outros pases, com nfase na
gerao fotovoltaica.

A concluso do trabalho levantou as possibilidades de expanso do mercado da gerao distribuda e

como seus cenrios devem ser observados.

1.4 Estrutura do Trabalho

Este trabalho foi realizado com base na literatura e est estruturado em quatro sees, descritas a
seguir:

1- Introduo
2- Reviso da literatura
3- Concluso
4- Referncias bibliogrficas

8
2. REVISO DA LITERATURA

O progresso da civilizao humana tem ocorrido historicamente medida que o ser humano se torna
capaz de controlar a energia. Quando o homem primitivo estava limitado sua prpria fora
muscular, ele despendia quase todo o seu tempo realizando as atividades que lhe propiciasse
permanecer vivo.

Como todos os seres vivos, o ser humano apenas utilizava a energia natural de duas maneiras:

a) diretamente (luz do sol para iluminao);

b) energia convertida por processos naturais (ex.: luz do sol para o desenvolvimento
vegetal).

As descobertas do fogo, da roda e da fora animal tm estreita relao com a ascenso evolutiva do
ser humano e representam relevantes avanos no controle da energia (SEVERINO, 2008).

Controlando grandes quantidades de energia sob diversas formas, o provimento das necessidades
bsicas de sobrevivncia foi simplificado. O homem passou a ter mais tempo para o seu
desenvolvimento e, outras reas como: artes, medicina, literatura, matemtica, cincia e engenharia
tambm passaram a serem desenvolvidas.

A energia utilizada para as mais diversas finalidades. Algumas absolutamente indispensveis como:
iluminao, aquecimento e resfriamento. Outras tm a finalidade de facilitar a vida do ser humano e
para isso so aplicadas nos transportes, comunicao, processos manufatureiros, construes e
produo industrial.

A energia um bem bsico que contribui para o desenvolvimento da sociedade. Impulsiona o

crescimento econmico e melhora a qualidade de vida e o bem-estar coletivos (SEVERINO, 2008).
Com a revoluo industrial iniciada na metade do sculo XVIII, os recursos disponveis comearam a
ser utilizados com maior eficincia e o crescimento do consumo de energia mais que triplicou aps sua
passagem. A madeira, o carvo e o petrleo foram as primeiras commodities utilizadas para produo
de bens e servios.

Foi com advento da eletricidade que o progresso da sociedade humana sofreu uma propulso de uma
forma jamais vista. O homem moderno tornou-se imensamente dependente do uso de energia.

Em 1973, o mundo experimentou o que muitos descrevem como o primeiro choque do petrleo (o
segundo foi em 1979), causando uma grave crise energtica de propores globais. Durante essa
crise, ocorreu uma mudana no paradigma do modo de produzir, distribuir e utilizar energia,
principalmente quanto s energias no-renovveis. Teve incio a preocupao e a busca por
alternativas ao uso de combustveis fsseis. Essa crise levou a comunidade mundial, nacional e local a
relembrar o quanto o controle das fontes de energia e de seu uso traz poder e desenvolvimento.

No existe falta completa de energia, o que ocorre a falta da energia que a humanidade est
acostumada e/ou preparada para utilizar. As reservas globais de combustveis fsseis so limitadas,

9
necessrio que haja uma mudana na matriz energtica mundial, onde outras fontes de energia
possam ser privilegiadas (ex., energia solar), para que a dependncia com relao aos combustveis
fsseis possa diminuir (SEVERINO, 2008).

O aumento da demanda e consumo de energia decorrente do progresso tecnolgico e do avano no

desenvolvimento humano (caracterizado por parmetros scio-econmicos) so apontados como os
fatores mais importantes na acelerao das alteraes climticas e ambientais observadas e descritas
pela comunidade cientfica. Estudos recentes mostram uma tendncia de crescimento no uso da
energia em conseqncia da recuperao econmica nos pases em desenvolvimento. A tendncia de
crescimento atual aponta que, provavelmente, na segunda dcada deste sculo, o consumo de
energia nos pases desenvolvidos seja ultrapassado pelo consumo nos pases em desenvolvimento em
virtude da melhoria dos parmetros scio-econmicos nesses pases (GOLDEMBERG, VILLANUEVA
2003). O aumento desse consumo em conjunto com a reduo da oferta de combustveis
convencionais e, a crescente preocupao com a preservao do meio ambiente est impulsionando a
comunidade cientfica a pesquisar e desenvolver fontes alternativas de energia menos poluentes,
renovveis e que produzam pouco impacto ambiental (ATLAS BRASILEIRO DE ENERGIA SOLAR,
2006).

A queima de combustveis fsseis responde por grande parte da demanda de energia no setor de
transporte e atende a cerca de 40% da energia utilizada no setor agropecurio brasileiro causando a
contribuio mais importante em emisso de gases do efeito estufa (CO 2, CO). Programas de
incentivo para adoo de queima de biomassa esto em implementao no pas (MINISTRIO DE
MINAS E ENERGIA, BEN 2004) e espera-se que no futuro prximo, a biomassa tenha uma
contribuio significativa nesses setores reduzindo a contribuio brasileira na emisso global desses
gases de efeito estufa (ATLAS BRASILEIRO DE ENERGIA SOLAR, 2006).

Ao nos depararmos com a crise do petrleo (com os preos subindo a cada dia), a crise do gs
natural, a escassez de recursos para a construo de grandes obras civis (barragens), e os problemas
ambientais causados pelos alagamentos de grandes reas, j so fatos mais que suficientes para
motivar a busca de novas tecnologias para produo eltrica.

Os esforos, para essa empreitada foram significativos. No presente trabalho, a ateno estar
voltada para os sistemas de energia solar fotovoltaicos, hoje conhecido apenas por sistemas
fotovoltaicos para o uso residencial e comercial, em aplicaes autnomas e conectadas rede
eltrica (AGNCIA INTERNACIONAL DE ENERGIA, 2009a).

Foi no incio da dcada de 1990 que o crescimento das aplicaes dos sistemas fotovoltaicos
conectados rede eltrica ficou marcado. O crescimento ocorreu principalmente nos pases
desenvolvidos, motivados pela busca da independncia energtica dos combustveis fsseis e pela
preocupao com as mudanas climticas, principalmente com a intensificao do efeito estufa na
atmosfera (AGNCIA INTERNACIONAL DE ENERGIA, 2009a).

Neste sentido, grande parte dos sistemas fotovoltaicos instalados no mundo decorreu de programas
governamentais especficos desenvolvidos por cada pas para estimular o uso da energia solar
fotovoltaica, haja vista que ainda uma energia cara se comparada s tecnologias convencionais e s

10
tarifas de eletricidade praticadas atualmente. No caso do Brasil, pouco tem sido feito a respeito.
Apesar de o pas dispor de grande potencial de energia solar, que pode ser aproveitado na gerao de
energia eltrica, at ento poucos programas foram criados com essa finalidade. A falta de
regulamentao uma das barreiras apontadas.

A produo de energia eltrica utilizando a energia solar atravs dos mdulos fotovoltaicos e sua
conexo com a rede eltrica de distribuio uma realidade em diversos pases que vem crescendo e
se consolidando como uma forma limpa de produzir eletricidade (LISITA JR., 2010).

Discutir a viabilidade de determinada fonte energtica deve, transcender os aspectos essencialmente

tcnicos e incluir aspectos econmico-financeiros e poltico-ambientais. Outros aspectos
extremamente relevantes so: custos da gerao, confiabilidade, perfil do fornecimento energtico,
segurana das instalaes e aspectos ambientais envolvidos na escolha (OLIVEIRA, 2002).

2.1 Energia Eltrica

A base da matriz energtica mundial est em:

a) energia produzida por combustveis (fsseis ou no);

b) energia eltrica;

- usinas termeltricas (consomem vrios tipos de combustveis);

- usinas hidreltricas;

- usinas atmicas.

Os impactos ambientais negativos, de carter local, regional e mundial, resultantes da produo e do

uso da energia representam, indiscutivelmente, ameaa a sade e ao bem-estar da atual e das
futuras geraes, conforme os estudos mais recentes relacionados ao aquecimento global e as
mudanas climticas (WORD ENERGY ASSOCIATION, 2000). Isso indica a necessidade de mudana
no paradigma do desenvolvimento energtico, que no sustentvel nem do ponto de vista
ambiental, nem nas questes de carter econmico, geopoltico, social e humanitrio (SEVERINO,
2008)

As principais vantagens da energia eltrica so (SEVERINO, 2008):

a) suscetvel a um controle sofisticado;

b) pode ser transmitida quase que a velocidade da luz;
c) pode ser convertida em outras formas de energia por meio de processos; de converso
diretos e usualmente simples;
d) pode ser convertida em outras formas de energia de alta eficincia e, livres de poluio.

11
 As principais desvantagens da energia eltrica:

a) dificuldade de armazenamento;
b) muitos e importantes problemas ambientais provocados por alguns tipos de processos de
converso;
c) alto custo de produo.

Seja pela escassez dos combustveis, pela necessidade da reduo da emisso de poluentes, pela
preservao da segurana ambiental e humana ou pelas mudanas climticas que afetam diretamente
a vida no planeta, surge uma srie de questes sobre qual o melhor caminho devemos seguir para
substituir as fontes de energia, hoje disponveis, por outras ecologicamente corretas e sustentveis.

2.1.1. Gerao Centralizada

Em funo da localizao dos recursos (fontes hdricas) e das tecnologias disponveis na poca, o
setor eltrico foi construdo segundo a lgica da gerao centralizada (GC). O setor gerador de
energia est localizado em um ponto distante do consumidor final, o que determina a necessidade de
transportar a energia atravs de redes de transmisso, do local de gerao at o local do consumo,
muitas vezes, vencendo longas distancia (QUAGLIA, OLIVEIRA, 2007).

Um sistema eltrico potente consiste de uma rede de componentes interconectados projetados para
converter continuamente energia no-eltrica em energia eltrica por longas distncias. O sistema
eltrico pode ser dividido em cinco subsistemas (GROSS, 1986):

a) gerao;
b) transmisso;
c) subtransmisso;
d) distribuio (primria e secundria);
e) consumo.

Um sistema eltrico para ser considerado bom precisa ser: seguro, confivel, econmico,
ambientalmente adequado e socialmente aceitvel.

Ao longo de quase toda a histria, o modo de gerao centralizada foi adotado para o sistema
eltrico. Grandes centrais de gerao com uma extensa rede de linhas de transmisso e de
distribuio alimentando diversos consumidores. No Brasil um exemplo desse tipo de gerao a
usina Itaipu, a maior usina geradora de energia eltrica do pas e uma das maiores do mundo.

Com a interligao de diversos pequenos sistemas, essa noo de gerao centralizada deixou de
ser pertinente, no entanto, a expresso Gerao Centralizada no de todo equivocada, pois, em
muitos sistemas isolados, a expresso continua valida, (SEVERINO, 2008).

12
 Nesse tipo de GC, quando a demanda aumenta a resposta a esse problema aumentar a energia
gerada. Quando a demanda excedia a mxima capacidade de gerao do sistema, a soluo
adotada era a construo de novas usinas geradoras, em geral de grande porte.

Segundo Rodrigues (2006) e Rodrguez (2002) esse modo de organizao consegue ser justificado
pela:

a) busca continua de economias em larga escala. A rpida expanso dos sistemas eltricos
transformou a energia em um monoplio natural em larga escala;
b) conveniente minimizao dos impactos e dos riscos ambientais nos centros densamente
povoados;
c) prevalncia do poder dos empreendedores de grandes obras do setor pblico, ou do setor
privado;
d) alta confiabilidade dos sistemas de transmisso de energia eltrica em alta tenso.

Por esses motivos as indstrias substituram a gerao in loco pela aquisio de energia eltrica das
concessionrias, que em 1970, forneciam mais de 90% da eletricidade mundial (DUNN, FLAVIN
2000).

Na dcada de 1970, o grande porte das usinas entrou em choque com as preocupaes ambientais,
com crises energticas e com vazamentos causadores de prejuzos bilionrios nas usinas nucleares,
levando a questionamentos sobre a gerao centralizada.

Na atualidade para que a GC seja substituda, ou pelo menos coexista com novas tecnologias sero
necessrios, entre outras coisas, que novas solues sejam tecnicamente viveis, economicamente
competitivas e social ou ambientalmente necessrias (ROMAGNOLI, 2005).

2.1.2. Gerao Distribuda

As contnuas inovaes tecnolgicas no setor eltrico, aliadas a dificuldade cada vez maior de se obter
financiamento para as grandes centrais de gerao, somados aos problemas dos impactos ambientais
decorrentes da implantao dessas centrais, constituem as principais foras impulsionadoras da
disseminao da Gerao Distribuda (GD) (SEVERINO, 2008).

Quando falamos de GD, uma vez que a energia esteja disponvel e prxima dos consumidores finais
preciso estabelecer um sistema de distribuio e comercializao. Isso se torna mais fcil e vivel nas
cidades onde os usurios finais esto concentrados em um espao reduzido sem que suas residncias
estejam distribudas de forma distante ou dispersa (HUGHES, 1983).

Atualmente, a GD consiste na existncia de diversos geradores localizados de maneira descentralizada

(condio imprescindvel), o que contribuiu para a denominao dessa modalidade de gerao (LORA,
HADDAD, 2006).

13
No sistema de GD, toda a energia eltrica gerada localmente, ou grande parte dessa energia
consumida localmente, exigindo menos dos sistemas eltricos de transmisso e de distribuio. Se
ampliarmos essa idia poder-se-ia concluir que, se os locais de gerao e os locais de consumo
coincidissem a eficincia global dos sistemas eltricos aumentaria, a energia excedente poderia ser
utilizada no atendimento de consumidores ainda no-atendidos, no havendo necessidade imediata
de novos investimentos em gerao de energia (SEVERINO, 2008).

A GD acabou se tornando um possvel e alternativo modelo tradicional forma de GC. Na GD a

energia pode ser entregue em baixa tenso e, a construo das extensas e onerosas linhas de
transmisso no se faz mais necessria. A GD contribui ainda com o aumento da mistura das
tecnologias de gerao de eletricidade elevando a confiabilidade do setor e garantindo a entrega do
suprimento em perodos de seca (no caso das hidreltricas) ou na escassez de combustveis no-
renovveis (no caso do uso excessivo das termoeltricas) (QUAGLIA, OLIVEIRA 2007).

A capacidade de consumidores residenciais, comerciais e industriais produzirem energia em suas

prprias unidades consumidoras ao invs de compr-la resultar em uma grande mudana na
tecnologia, na organizao e na forma negociao com a indstria da energia eltrica.

Com as novas tendncias de regulamentao do mercado e com a criao da competio na produo

e na venda de energia eltrica, a GD, ajudar a criar competio comercial no nvel do varejo, da
engenharia e na rea tecnolgica as quais trazem vantagens aos consumidores (WILLIS, SCOTT,
2000).

2.2. Energia Eltrica no Brasil

No Brasil a energia hidrulica a principal fonte de energia para gerao de eletricidade,

correspondendo a 70,88% da produo, sendo 67,72% de Usinas Hidroeltricas (UHE), e 3,16% de
Pequenas Centrais Hidroeltricas (PCH), (AGENCIA NACIONAL DE ENERGIA ELTRICA - ANEEL,
2011). Apesar de ser considerada uma fonte renovvel e limpa, as usinas hidroeltricas produzem um
impacto ambiental ainda no avaliado adequadamente. Para a construo de uma hidreltrica,
grandes reas cultivveis acabam sendo alagadas (STIVARI, OLIVEIRA, SOARES 2005), alm disso,
estudos mostram que gases do efeito estufa, principalmente o metano (CH 4), so lanados para
atmosfera em consequncia de processos de degradao anaerbica da matria orgnica, que
ocorrem nas reas alagadas (FEARNSIDE, 2005). As principais bacias hidrogrficas brasileiras capazes
de gerar alta densidade energtica j esto praticamente esgotadas nos principais centros
consumidores do pas (ATLAS BRASILEIRO DE ENERGIA SOLAR, 2006).

No Brasil, o tema energia eltrica, merece destaque especial pelos vrios motivos entre os quais
(SECRETARIA DE COMUNICAO SOCIAL DA PRESIDNCIA DA REPBLICA, 2008):

a) nos ltimos anos, a qualidade ambiental da matriz energtica brasileira piorou, em

decorrncia da carncia de chuvas nas regies dos reservatrios;

14
 b) as mudanas climticas anunciadas podem comprometer a segurana hdrica necessria
(principal fonte de gerao de energia eltrica no pas)
c) a insuficincia de gua nos reservatrios devido carncia de chuvas e a instabilidade do
fornecimento de gs natural adquirido da Bolvia e Argentina podem causar a falta de
energia eltrica ou, no mnimo, aumentar o risco de que isso ocorra trazendo
insegurana para toda a sociedade.
d) o pas tem o compromisso legal da universalizao do acesso a energia eltrica
compromisso reafirmado em junho de 2008 pelo Ministrio de Minas e Energia.

A regio amaznica, assim como outras partes do mundo, apresenta serias dificuldades relacionadas
ao suprimento energtico da populao que a habita sendo um importante obstculo ao
desenvolvimento econmico e social mesmo possuindo considerveis potenciais energticos. Segundo
informaes do Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil (2000), mais de 50% da populao dessa
regio vivia em domiclios sem energia eltrica, ainda hoje, estima-se que cerca de 30% dessa
demanda ainda no tinham sido atendidas. Foi observado pela Universidade Federal do Tocantins que
parte significativa da gerao de energia nessa regio distribuda com base em grupos motores-
geradores a diesel de pequenas capacidades (UNIVERSIDADE FEDERAL DO TOCANTINS, 2003).

Para que seja vivel a implantao de GD a mdio e longo prazo, uma serie de aes devem ser
realizadas, principalmente quando se pretende utilizar fontes renovveis. preciso tomar providncias
e exigir aes que mantenha limpa e renovvel a matriz eltrica brasileira, pois, embora o Balano
Energtico Nacional mostre que a oferta interna de energia eltrica no Brasil seja principalmente
renovvel (70,88% so geradas de hidreltricas), como houve aumento da demanda, decorrente do
crescimento econmico, uma srie de usinas abastecidas com recursos no-renovveis esto sendo
instaladas ou planejadas para um futuro prximo (MINISTRIO DE MINAS E ENERGIA - EPE, 2007).

2.3. Buscando alternativas

A GC leva em considerao a extenso das redes eltricas aos lugares onde a relao custo/benefcio
demonstre que os empreendimentos sejam viveis. Do ponto de vista empresarial, nem todos os
empreendimentos so possveis de serem realizados, principalmente quando localizados em regies
muito distantes, o que eleva o custo de implantao das linhas de transmisso e, esse valor
dificilmente remunerado em funo da baixa demanda. Nesse contexto, as fontes de gerao local
de energia baseadas em fontes renovveis se tornam bastante interessantes. o caso da energia
fotovoltaica, dos geradores elicos, das tecnologias que utilizam biomassa e das pequenas centrais
hidreltricas.

Quando a busca por melhores opes teve incio, a eficincia dos sistemas de gerao de energia foi
colocada em prova. Estudiosos e especialistas da rea chegaram a concluso que a eficincia de um
sistema eltrico maior quanto mais prximo a gerao de energia estiver do ponto de carga,
totalmente contrrio ao praticado por dcadas.

15
A gerao distribuda surge como uma alternativa para ajudar a substituir as grandes fontes
convencionais de energia por outras estrategicamente melhor localizadas (prximas a carga).

Cada tipo de gerao possui um determinado desempenho e um modo diferente de utilizao.

Nenhum um tipo mais ou menos importante do que o outro, mas o uso de cada um dos deles deve
ser muito bem estudado antes de sua implantao. A instabilidade na produo, os recursos
necessrios e a finalidade do uso devem fazer parte do planejamento de implantao. Alm de
procurar a melhor fonte de energia para determinada regio preciso buscar evitar possveis futuros
problemas como:

a) problemas de origem econmica (aumentos nos custos de combustveis);

b) problemas de origem poltica (embargos internacionais, mudanas nas polticas de
exportao de pases que fornecem o recurso ao Brasil);
c) problemas de origem ambiental (danos ambientais);
d) problemas de origem tcnica (escassez de recursos ou limitaes espaciais).

2.4. Energia Solar

A energia solar originada de sucessivas reaes de fuso nuclear. Segundo informado por Shayani
(2006), a cada segundo, aproximadamente 6x10 11kg de H2 so convertidos em He, com consumo
aproximado de massa de 4x109kg e com liberao energtica de 4x1020J. De toda essa energia cerca
de 99% so emitidos na forma de radiao eletromagntica (9% de radiao ultravioleta, 40% na
regio visvel do espectro e cerca de 50% radiao infravermelha) (HINRICHS, KLEINBACH, 2003).

Sabendo que a massa do Sol aproximadamente 2x1030kg, a projeo para sua vida til de, no
mnimo 10 bilhes de anos, o suficiente para se considerar, ainda por muito tempo, o Sol como fonte
inesgotvel de energia.

A cada 6 minutos, a Terra recebe energia solar equivalente a todo o consumo mensal de energia
eltrica e a cada 32 minutos, recebe energia solar equivalente a todo o consumo anual de energia. A
radiao solar que incide sobre a Terra a cada trs dias est associada energia armazenada em
todas as fontes conhecidas de energia fssil (petrleo, gs natural e o carvo) (ALDAB, 2004).

Os nveis de radiao solar em um plano horizontal na superfcie da Terra sofrem a influencia de

vrios fatores como:

a) as estaes do ano (em razo da alterao da inclinao do eixo de rotao da Terra em

relao ao plano da rbita em torno do Sol);
b) caractersticas da regio em que o plano se encontra (latitude, condies metrolgicas e
altitude).
A gerao de energia eltrica a partir da energia solar pode ocorrer de duas formas:

16
 a) indiretamente por meio do uso do calor para gerar vapor que, ao se expandir em uma
turbina a vapor, aciona um gerador eltrico em uma usina termeltrica, so os sistemas
termos solares;
b) diretamente por meio do uso de painis fotovoltaicos.

2.4.1 Gerao fotovoltaica

A gerao fotovoltaica uma tecnologia altamente modular, com ausncia quase total de emisso de
poluentes e rudos durante seu funcionamento e com baixa exigncia de manuteno.

O gerador fotovoltaico, usualmente conhecido por arranjo fotovoltaico, constitudo por mdulos
fotovoltaicos, que por sua vez so constitudos por clulas fotovoltaicas que so as responsveis em
converter a radiao solar em eletricidade (SEVERINO, 2008).

A gerao fotovoltaica vem sendo desenvolvida e aperfeioada desde a dcada de 1970 e, representa
hoje uma opo vivel de produo de energia, podendo ser utilizada tanto nas reas urbanas quanto
nas reas rurais, visando complementar e/ou substituir a energia de fontes convencionais. Devido
baixa densidade energtica envolvida com essa tecnologia, a gerao distribuda mais adequada a
ela.

No caso da energia fotovoltaica, os custos praticados por essa tecnologia, embora em declnio, ainda
so bastante elevados dificultando a comprovao de viabilidade dessa fonte de energia. Mesmo com
essa dificuldade inmeros esforos e investimentos esto sendo feitos por diversos pases do mundo
para o desenvolvimento das aplicaes da energia solar fotovoltaica. Em pases da Europa como
Alemanha, Dinamarca, Espanha e Portugal a utilizao do uso da gerao fotovoltaica incentivada
pelo governo atravs de subsdios para implantao dessas fontes de energia. J no Brasil o uso desta
tecnologia ainda tmido. O governo brasileiro em seu programa social LPT procurou incentivar o uso
de geraes fotovoltaicas em regies mais isoladas, onde o conforto produzido pela energia eltrica
praticamente inexistente, mas, as barreiras encontradas ainda so muitas. A discusso sobre a
viabilidade dessa fonte de energia bem mais complexa do que simplesmente fazermos uma
comparao dos custos.

O custo desta tecnologia mostra forte tendncia de diminuio com a sua evoluo e produo em
larga escala. A gerao solar fotovoltaica pode ser considerada a forma no tradicional de gerao
mais atraente para o Brasil e para o mundo, a mdio e longo prazo, provavelmente em razo da
grande disponibilidade da radiao solar do planeta e pela expectativa de reduo no custo de seu
empreendimento Reis e Silveira (2001). Desde 1983, as taxas de crescimento da produo dos
mdulos fotovoltaicos subiram cerca de 15% (SEVERINO, 2008). A demora no progresso dessa
tecnologia poder implicar em um custo social maior que o custo do empreendimento. Quanto mais
rapidamente s energias e matrias-primas solares substiturem as fsseis, maior ser a economia
para a sociedade que no ter de custear as reparaes de catstrofes, sejam por danos causados
por furaces, inundaes ou guerras energticas (SCHEER, 2002).

17
2.4.2. Estrutura de uma clula fotovoltaica

Ao contrrio da maioria dos outros semicondutores, o dispositivo fotovoltaico no usa a estrutura

normal do silcio, como nos diodos. Uma fina camada de xido transparente utilizada. Esses xidos
possuem alta condutividade eltrica. As camadas anti-reflexos podem ser usadas para cobrir uma
clula fotovoltaica, os cristais poli-cristalinos so gros minsculos feitos de material semicondutor. As
propriedades desses filmes so diferentes do silcio normal. Esse filme provou ser melhor para criar
um campo eltrico entre dois materiais semicondutores diferentes.

2.4.3. O sistema fotovoltaico

Um sistema fotovoltaico um conjunto integrado de mdulos fotovoltaicos e outros componentes,

projetado para converter a energia solar em eletricidade (Maycock, 2000). O princpio fsico de
funcionamento dos mdulos fotovoltaicos denominado efeito fotovoltaico (foto = luz; volt =
eletricidade), que o fenmeno apresentado por materiais que, quando expostos luz, produzem
eletricidade.

Os mdulos (Figura 1) so compostos por clulas fotovoltaicas. A converso da radiao solar em

energia eltrica realizada por um material semicondutor (elemento transformador), conhecido como
clula solar ou clula fotovoltaica. Em um mesmo mdulo, as clulas so conectadas eletricamente em
srie e a quantidade de mdulos conectados em srie determinar a tenso de operao do arranjo
fotovoltaico (SEVERINO, 2008).

Figura 1: desenho de uma clula e mdulo fotovoltaico Fonte: Florida Solar Energy Center (1999).

Para que o material semicondutor se transforme em uma clula fotovoltaica, ele deve passar primeiro
por uma etapa de purificao e depois por uma etapa de dopagem. A dopagem ocorre por adio de
traos de certos elementos qumicos (ex.: boro e fsforo dosados nas quantidades corretas).

A obteno de rendimento elevado na absoro da energia solar complexa. Os materiais com baixo
valor de banda de energia, como o silcio, absorvem grande quantidade de ftons, mas boa parte da
energia desses ftons transformada em calor (excesso de energia). Os materiais com maior valor de

18
banda de energia aproveitam melhor a energia dos ftons absorvidos (menor dissipao trmica). No
entanto, pode haver menos quantidade de ftons (SHAYANI, 2006). Um modo de melhorar a
eficincia da absoro da radiao solar a utilizao de uma juno sobreposta, em forma de
cascata, com diferentes bandas de energia. A primeira juno a receber a radiao solar absorve os
ftons com mais energia; ftons menos energticos passam direto pela primeira juno, e so
absorvidos pela segunda juno, que deixam passar os ftons menos energticos, e assim por diante.

2.4.4. Principais tipos de clulas fotovoltaicas

As clulas fotovoltaicas disponibilizadas comercialmente so elaboradas base de silcio

monocristalino, policristalino ou amorfo. Podemos encontrar tambm clulas fabricadas com outros
materiais, como o disseleneto de cobre-indio (CIS) e telureto de cdmio (CdTe).

Em aplicaes terrestres dos diversos semicondutores utilizados para a fabricao de clulas

fotovoltaicas, destacam-se por ordem decrescente de maturidade e utilizao (RTHER, 2004):

a) silcio cristalino (monocristalino ou multicristalino);

b) silcio amorfo hidrogenado;
c) telureto de cdmio (CdTe);
d) compostos relacionados ao disseleneto de cobre-ndio (nesse grupo esto elementos
qumicos altamente txicos ou muito raros).

2.4.1.1 Silcio monocristalino

A clula de silcio monocristalino historicamente a mais utilizada e comercializada. So obtidas a

partir de barras cilndricas de silcio monocristalino produzidos em fornos especiais. As barras so

clula varia de 15% (Asif, 2008b) a 24,7% (Progress in Photovoltaics, 2008).

2.4.4.2 Silcio multicristalino

Conhecido tambm como silcio policristalino. As clulas so produzidas a partir de blocos de silcio
feitos pela fuso de pores de silcio puro em moldes especiais. Uma vez nos moldes, o silcio resfria
lentamente e solidifica-se. Neste processo, os tomos no se organizam em um nico cristal, formam
uma estrutura policristalina com uma superfcie de separao entre os cristais. Essa interface entre os
cristais reduz um pouco a eficincia destas clulas que menor do que as do silcio monocristalino,
variando de 14% (AGENCIA INTERNACIONA DE ENERGIA, 2008a) a 20,3% ( Progress in Photovoltaics,
2008).

19
2.4.4.3 Filmes finos

Buscando reduzir os custos das clulas fotovoltaicas, muitos trabalhos de pesquisa vm sendo
realizados no mundo todo. Um dos principais campos de investigao o de clulas fotovoltaicas de
filmes finos. Atualmente existem trs tipos de mdulos fotovoltaicos com filmes finos disponveis no
mercado que so fabricados a partir de silcio amorfo (Si-a), disseleneto de cobre-indio (CIS) e
telureto de cdmio (CdTe). As taxas de eficincias das clulas fotovoltaicas contidas nos filmes finos
podem ser observadas na Tabela 1.

Tabela 1- Taxa de eficincias das clulas fotovoltaicas de filmes finos.

Tipo de Clula Eficincias (%)

Silcio amorfo (Si-a) 5%(1) - 9,5%(2)

Disseleneto de cobre-indio (CIS) 7%(1) - 19,2%(2)
Telureto de cdmio (CdTe) 8%(1) 16,5%(2)

Fonte: Asif (2008) e Progress in Photovoltaics (2008).

De acordo com Asif (2008a), o filme fino multicristalino sobre cristal (CGS) uma tecnologia
promissora que est comeando a ingressar na fase de produo industrial. Ainda, a tecnologia
microcristalina, em particular a combinao do silcio amorfo com o silcio microcristalino (Si-a/Si-ac)
outro enfoque com resultados promissores. Na Figura 2 podemos observar a utilizao das diferentes
clulas fotovoltaicas desde 1999 a 2007 (ASIF, 2008a; AGENCIA INTERNACIONAL DE ENERGIA,
2008a).

O custo da gerao fotovoltaica foi e, ainda um obstculo considervel utilizao mais intensiva
dessas tecnologias. Quando a comparamos com outras fontes energticas, os painis fotovoltaicos
precisam ter preos competitivos e, portanto devem ter baixos custos (RTHER, 2004).

Existem duas principais categorias de sistemas fotovoltaicos (TREBLE, 1991 ; MARKVART, 2000).:

a) sistemas isolados (no conectados rede eltrica);

b) sistemas conectados rede eltrica.

20
 Figura 2: Tecnologias de clulas Fotovoltaicas de 1999-2007 (PHOTON INTERNATIONAL, 2008). Houve um
importante crescimento na participao da tecnologia de filmes finos, fabricados a partir do CdTe. Em 2007, uma
empresa norte- americana passou a produzir esses filmes, ocorrendo um aumento superior a 200% quando
comparado a 2006. De 1999 a 2007 a tecnologia do silcio (mono e multicristalino) dominou o setor mundial,
sendo responsvel por quase 90% da produo.

A escolha dos componentes que sero integrados aos mdulos depender da categoria em que os
sistemas sero enquadrados (MARKVART, 2000). A diferena fundamental entre esses dois tipos de
configurao a existncia ou no de um sistema acumulador de energia (baterias).

Mundialmente os sistemas fotovoltaicos restringem-se a quatro principais aplicaes:

a) sistemas isolados:

- sistemas domsticos;

- sistemas no domsticos

b) sistemas conectados rede:

- sistemas distribudos
- sistemas centralizados

21
2.5. Sistemas Fotovoltaicos Domsticos Isolados ou Autnomos

Os sistemas domsticos isolados fornecem eletricidade s residncias e no esto conectados rede

de distribuio de eletricidade da concessionria local (AGENCIA INTERNCIONAL DE ENRGIA - PVPS,
2006). No Brasil, estes sistemas atendem s comunidades isoladas, fornecendo eletricidade, na maior
parte dos casos, para iluminao, refrigerao e outras cargas baixas de energia (CENTRO DE
REFERNCIA PARA AS ENERGIAS SOLAR E ELICA SRGIO DE SALVO BRITO - CENTRO DE
REFERNCIA PARA AS ENERGIAS SOLAR E ELICA SRGIO DE SALVO BRITO, 2005).

Os sistemas autnomos utilizam algum tipo de sistema auxiliar de armazenamento de energia. A

energia gerada pelos mdulos fotovoltaicos armazenada e posteriormente distribuda aos pontos
de consumo (RTHER,2004), podendo ser utilizada noite, quando na ausncia do sol, ou quando o
consumo superior a gerao. Os elementos fundamentais que constituem um sistema fotovoltaico
podem der visualizados na Figura 3, so eles: mdulos fotovoltaicos, bateria, controlador de carga e
inversor de corrente eltrica.

Entre os mdulos fotovoltaicos e a bateria, conveniente colocar um controlador de carga que tem
como objetivo evitar as sobrecargas e descargas profundas nas baterias, preservando a vida til das
mesmas. No final do sistema, o inversor de corrente CC-CA converter a energia eltrica gerada pelo
mdulo de corrente contnua (12V, por exemplo) para corrente alternada (110/220V) de forma a
permitir a utilizao de eletrodomsticos convencionais: televisores, refrigeradores, rdios).

2.6. Sistemas Fotovoltaicos No Domsticos Isolados

Os sistemas fotovoltaicos no domsticos isolados foram as primeiras aplicaes comerciais utilizadas

em sistemas terrestres. Esses sistemas fornecem energia para uma ampla escala de aplicaes
(FRAINDENRAICH, LYRA, 1995; MARKVART, 2000; CENTRO DE REFERNCIA PARA AS ENERGIAS
SOLAR E ELICA SRGIO DE SALVO BRITO, 2005; AGENCIA INTERNACIONAL DE ENERGIA-PVPS,
2006):

a) rurais: cercas eletrificadas para criao de animais, irrigao, bombeamento de gua,

refrigerao de medicamentos e vacinas em postos de sade, iluminao pblica;
b) aplicaes tcnicas: estaes repetidoras de telecomunicaes (microondas, TV, rdio,
telefone celular), sinalizao nutica (faris e bias de navegao), sinalizao rodoviria
e telefones de socorro rodovirios, sinalizao ferroviria, estaes de monitoramento
ambiental (estaes meteorolgicas, hidrolgicas, poluio), proteo catdica contra
corroso de estruturas metlicas (oleodutos, gasodutos, torres de linhas de transmisso;
c) aplicaes militares/policiais: instalaes de acampamentos, postos avanados, postos de
fronteira.

22
 A convenincia de um sistema fotovoltaico faz com que eles sejam importantes para
instalaes em lugares desprovidos da rede eltrica, dentre as facilidades encontradas nesses
sistemas podemos citar (SEVERINO, 2008):

a) modularidade;
b) baixos custos de manuteno;
c) longa vida til;
d) disponibilidade de longo prazo e gratuidade da utilizao da fonte primria de energia. O
que torna esse sistema, de grande relevncia para instalaes isoladas.

Figura 3: Diagrama esquemtico de um sistema fotovoltaico autnomo. Fonte: Camargo (2003).

2.7. Sistemas Fotovoltaicos Distribudos Conectados Rede

Os sistemas fotovoltaicos integrados a rede eltrica so mais recentes. So utilizados em conjunto

com as usinas convencionais. Nesse caso, o sistema de armazenamento energtico dispensado,
evitando seu custo de instalao e manuteno. Como os sistemas esto conectados a rede eltrica,
nos perodos de radiao solar insuficiente ou inexistente, a rede supre essa demanda (SEVERINO,
2008). Na Figura 4 podemos observar um esquema simplificado da configurao de um sistema
fotovoltaico conectado rede eltrica. Os dois principais equipamentos pertencentes a esse sistema
so o gerador fotovoltaico e o inversor conectado rede eltrica que converte a energia eltrica
gerada em CC pelos painis, para CA, adequada conexo na rede de distribuio de energia.

23
 Figura 4: Diagrama esquemtico de sistema fotovoltaico conectado rede eltrica. Fonte: Camargo
(2003).

Os sistemas fotovoltaicos conectados a rede eltrica podem ser classificados em dois grandes grupos:
a) Os que esto integrados arquitetonicamente s edificaes (telhado ou fachada de um
prdio), estando localizados junto ao ponto de consumo, da energia gerada (Figura 5).
Os sistemas fotovoltaicos distribudos conectados rede so instalados para fornecer
energia ao consumidor, que pode usar a energia da rede eltrica convencional para
complementar a quantidade de energia necessria, caso haja excedente de energia, o
consumidor pode vender a energia gerada pelo sistema para a distribuidora, (MAYCOCK,
1981; MARKVART, 2000; RTHER et al., 2005; AGENCIA INTERNACIONAL DE ENERGIA-
PVPS, 2006).
b) Os que esto instalados de forma centralizada em determinado local, como em uma
usina geradora convencional. Nesse caso os sistemas ficam a certa distncia dos
consumidores finais que precisam ser conectados por meio de redes de transmisso e/ou
de distribuio (SEVERINO, 2008). Esse tipo de sistema centralizado conectado rede
executa a funo de estaes centralizadas de energia (Figura 6), (MAYCOCK, 1981;
MARKVART, 2000; RTHER et al., 2005; AGENCIA INTERNACIONAL DE ENERGIA-PVPS,
2006).

Figura 5: Podemos observar um sistema fotovoltaico distribudo conectado rede eltrica. Fonte: Agencia
Internacional de Energia - PVPS, (2006).

24
 Figura 6: visualizamos um sistema fotovoltaico centralizado conectado rede eltrica Fonte: Agencia
Internacional De Energia - PVPS, (2006).

A construo das centrais de energia fotovoltaica seguiu o padro das usinas hidreltricas onde,
quanto maior a capacidade de produo da usina menor o preo da energia produzida. Acreditava-se
que isso tambm ocorreria nas centrais fotovoltaicas. No entanto, a anlise dos dados obtidos no
comprovou essa realidade. As grandes construes no fizeram o preo de a energia fotovoltaica
produzida diminuir, isso porque o rendimento dos mdulos no est relacionado com o tamanho da
instalao e sim com o desenvolvimento tecnolgico da produo das clulas e com a economia de
escala dessa fabricao. A quantidade de energia eltrica vai depender da quantidade de mdulos e, o
preo dos mdulos no varia de forma significativa para uma grande instalao no afetando o valor
da energia produzida (LISITA, 2006).

Apesar de no ter conseguido diminuir o preo da energia eltrica fotovoltaica nas experincias
iniciais, o apelo por uma produo limpa, sem poluio do ar com a queima de combustveis fsseis e
sem resduos radioativos das centrais nucleares, fez com que as grandes centrais fotovoltaicas
voltassem a ser implantadas.

2.8. Sistemas Fotovoltaicos no Mundo

A dcada de 1990 experimentou um grande crescimento da aplicao de sistemas fotovoltaicos no

mundo. A capacidade instalada saltou de 110MWp em 1993 para 7841MWp em 2007. Atualmente, do
total da capacidade instalada 93% concentram-se em quatro pases: Alemanha, Japo, EUA e
Espanha. Na Figura 7 podemos observar o crescimento da produo fotovoltaica desde 1999 at
2010.

Ao compararmos os custos com a implantao dos sistemas fotovoltaicos em 1975 com 2006 notamos
que eles so oito vezes menores. Passaram de US$30/Wp (TOLMASQUIM, 2003) para US$3,75/Wp
(AGENCIA INTERNACIONAL DE ENERGIA-PVPS, 2006). E, a tendncia a de que custos caiam ainda
mais, a ponto de tornar a energia gerada por esses sistemas competitiva em relao s tarifas
praticadas aos consumidores e aos sistemas convencionais de gerao de eletricidade. De acordo com

25
a Plataforma Tecnolgica Fotovoltaica Europia (EUROPEAN UNION, 2007), a energia gerada atravs
de sistemas fotovoltaicos conectados rede dever se tornar competitiva na Europa com a tarifa
praticada para o consumidor (paridade com a rede) at 2020, e com os custos mdios de gerao a
partir de 2030.

Produo Mundial de Mdulos Fotovoltaicos de 1999 a 2010

Produo (MWp)

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Figura 7: Produo mundial de mdulos fotovolticos desde 1999 at 2010. Fonte: Photon
International, 3, 2010; Market survey on global solar cell and module production 2009/2010.

Os avanos da indstria fotovoltaica e seu crescimento vertiginoso no mundo a partir da dcada de

1990 se devem aos incentivos polticos implementados por vrios pases. Em 2007, os sistemas
fotovoltaicos conectados rede foram responsveis por 94% do total instalado. A produo
distribuda a forma de instalao de painis fotovoltaicos conectados a rede que mais tem se
desenvolvido ultimamente e conta com o auxilio governamental em pases como Alemanha e
Espanha. A viabilidade dessas instalaes pode ser comprovada de acordo com o Guia Solar
Greenpeace Espanha (2003), pelo xito do programa alemo que teve incio em 1999 e terminou em
junho de 2002, antes do previsto (GREEMPEACE, 2003).

A Alemanha, que j era a maior produtora de energia elica, incentivada pelo governo, tornou-se em
2004, o pas com o maior numero de instalaes fotovoltaicas, isso em apenas um ano. As maiores
centrais fotovoltaicas tambm esto sendo feitas nesse pas. Alm disso, a entrada de grandes
companhias petrolferas no ramo da energia fotovoltaica tem ajudado a impulsionar o mercado de
grandes centrais. O interesse dessas companhias vem da necessidade da busca por alternativas
energticas aos combustveis fosseis (principalmente ao petrleo), cujas reservas esto se esgotando
(LISITA, 2005).

No entanto, uma das dificuldades de implantao desses sistemas a oposio das concessionrias
de energia que temem a perda do faturamento. Essa dificuldade encontrada em todas das partes do
mundo. Em Hong Kong, o monoplio da rede de distribuio local cria obstculos entrada de
produo distribuda (YANG, 2004). O guia solar do Greenpeace da Espanha tambm denuncia essa

26
situao (GREEMPEACE, 2003). Outro fator que dificulta uma maior popularizao desse tipo de
produo o alto preo dos mdulos fotovoltaicos. preciso que se institua algum tipo de subsdio
para incentivar o desenvolvimento dessa tecnologia no prprio pas, esses subsdios devem ser
voltados para incentivar a criao de empresas nacionais com gerao de empregos favorecendo a
reduo de preos por meio do aumento no volume de vendas (LISITA, 2005).

Na Alemanha, por exemplo, determinado que os mdulos fotovoltaicos sejam preferencialmente de

fabricao alem, sendo este o primeiro pas a adotar essa estratgia. Os subsdios concedidos pelo
governo da Alemanha contemplavam 50% dos gastos com os mdulos e ainda poderiam dar uma
subveno de at 20% totalizando 70% do valor da instalao (YANG, 2004).

Nos grandes centros urbanos a utilizao da gerao distribuda deve despontar como inovao na
produo de energia eltrica, destruindo os obstculos do custo da tecnologia e da barreira
regulatria e dando vazo a elaborao de novos direitos e concesso de incentivos.

2.9. Sistemas Fotovoltaicos no Brasil

O Brasil, por ser um pas localizado na sua maior parte na regio intertropical, possui grande potencial
para aproveitamento de energia solar durante todo ano (COLLE, 1998; TIBA, 2000) A utilizao da
energia solar traz benefcios em longo prazo para o pas, viabilizando o desenvolvimento de regies
remotas onde o custo da eletrificao pela rede convencional alto com relao ao retorno financeiro
do investimento. Existe um grande leque de possibilidades a mdio e longo prazo para
aproveitamento dessa abundante forma de energia renovvel, que vai desde pequenos sistemas
fotovoltaicos autnomos at GD, passando pelos sistemas de produo de hidrognio utilizada em
clulas de combustvel (emisso zero de CO2). No entanto, hoje em dia essa energia ainda tem uma
participao incipiente na matriz energtica brasileira - apenas a energia solar trmica para
aquecimento de gua tem despertado interesse no mercado nacional, principalmente entre as classes
A e B da sociedade, na indstria e servios de hotelaria.

As principais aplicaes da tecnologia solar fotovoltaica no Brasil so relativas a: telecomunicao,

eletrificao rural, servios pblicos e bombeamento de gua, sendo a telecomunicao a aplicao
mais antiga dessa tecnologia no pas (FRAIDENRAICH, 2002). Na sua maioria, as instalaes
estiveram a cargo de organismos pblicos, como a TELEBRS. Aps a privatizao do Sistema
TELEBRS, ocorrida em julho de 1998, as atividades passaram a ser administradas pela Agncia
Nacional de Telecomunicaes (ANATEL) (TELECOMUNICAES BRASILEIRAS -TELEBRS, 2007).

Apesar do pioneirismo nos servios de telecomunicaes, os sistemas fotovoltaicos para eletrificao

rural e bombeamento de gua so os que tm sido tradicionalmente utilizados no Brasil, atendendo
locais distantes da rede eltrica convencional, normalmente em zonas rurais. Nas Figuras 8 e 9
podemos observar o sistema fotovoltaico sendo aplicado ao bombeamento de gua.

27
Quanto aplicao para bombeamento de gua, o Brasil conta com uma expressiva quantidade de
sistemas instalados por meio de programas institucionais para o abastecimento de comunidades rurais
localizadas em zonas remotas e de baixo poder aquisitivo (FEDRIZZI, 2003).

Figura 8: bombeamento - Bomba e acondicionamento de potncia de fabricao nacional. Fonte: Projeto de ps

graduao em energia (LSF) Instituto de Eletrotcnica em Energia da USP (IEE/USP), Instituto de
Pagamentos Especiais-SP (ITESP, Presidente Bernardes, SP).

Figura 9: Bombeamento, Fonte: Projeto de ps graduao em energia (LSF) Instituto de Eletrotcnica em

Energia da USP (IEE/USP), PTU, Vera Cruz, AM

Dependendo do local a ser atendido, esses sistemas representam solues adequadas e podem ser
economicamente viveis em funo dos elevados custos de expanso da rede eltrica (MARKVART,
2000; WINROCK INTERNATIONAL - BRAZIL, 2002). Este o caso de pequenos sistemas fotovoltaicos
autnomos de gerao de energia eltrica com potncia variando de 100Wp a 150Wp, que so
implantados para atender residncias rurais com iluminao bsica e alguns perifricos (CENTRO DE
REFERNCIA PARA AS ENERGIAS SOLAR E ELICA SRGIO DE SALVO BRITO, 2005).

28
Nmeros oficiais estimam que atualmente haja cerca de 5 milhes de pessoas sem acesso
eletricidade no pas (INSTITUTO DE ENERGIA INTERNACIONAL SIG). De acordo com o relatrio
desenvolvido por Winrock International Brazil (2002), mais de 40 mil sistemas fotovoltaicos
autnomos foram instalados com o intuito de amenizar esse problema. Algumas iniciativas envolvendo
esses sistemas foram viabilizadas atravs de concessionrias de energia, instituies de ensino,
centros de pesquisa, governos estaduais e municipais. Dentre as quais podemos citar: o Programa Luz
Solar, desenvolvido em Minas Gerais; o Programa Luz do Sol, na Regio Nordeste e o Programa Luz
no Campo, de dimenso nacional.

Alm dos sistemas j mencionados, outros sistemas fotovoltaicos autnomos continuam sendo
instalados em todo o territrio nacional atravs do apoio de Organizaes No Governamentais
Internacionais, viabilizados pela cooperao internacional via entidades locais, particularmente pela
Agncia Alem de Cooperao Tcnica (GTZ) e pelo Laboratrio de Energia Renovvel dos Estados
Unidos (NREL/DOE) (AGENCIA NACIONAL DE ENERGIA ELTRICA, 2002). Dos cerca de 20MW
instalados em sistemas fotovoltaicos autnomos no pas, 70% esto localizados nas Regies Norte,
Nordeste e Centro-Oeste (ZILLES, 2008a). Vale lembrar que o Brasil possui um potencial de irradiao
solar duas vezes maiores do que o potencial da Alemanha, pas lder de sistemas fotovoltaicos em
capacidade instalada.

S o Programa de Desenvolvimento Energtico de Estados e Municpios (PRODEEM), foi responsvel

por da capacidade instalada no perodo de junho de 1996 a dezembro de 2001, onde foram
instalados 5,2MW. Foram instalados sistemas de gerao de energia e sistemas de bombeamento de
gua (GALDINO, LIMA, 2002).

Com o objetivo de estimular o uso de fontes renovveis alternativas, alguns programas foram
desenvolvidos no pas, porm poucos incluram tambm os sistemas fotovoltaicos, j que seus custos
de gerao so relativamente mais elevados que as demais fontes alternativas. Se formos somar
todos os sistemas instalados no pas, poderemos observar que mais de 40 mil referem-se a sistemas
fotovoltaicos autnomos destinados ao bombeamento de gua e gerao de energia eltrica,
principalmente em comunidades rurais de baixa renda distantes da rede eltrica convencional
(WINROCK INTERNATIONAL - BRAZIL, 2002).

As perspectivas e oportunidades de aproveitamento do potencial econmico relacionado com a

explorao comercial dos recursos energticos da radiao solar dependem basicamente de dois
fatores:

a) Desenvolvimento de tecnologia competitiva de converso e armazenamento dessa

energia
b) Informaes seguras e polticas energticas do pas (ATLAS BRASILEIRO DE ENERGIA
SOLAR, 2006).

Mesmo para um pas com a extenso e com o nvel de insolao anual em toda sua rea, a produo
de energia fotovoltaica tanto de alta quanto de baixa tenso permanecem restritas, no tendo ainda
conseguido extrapolar os muros dos laboratrios e dos centros de pesquisa. Est faltando o mais
importante, a conquista junto populao, o que s ser alcanado com o apoio governamental em

29
relao s questes econmicas e financeiras. Ainda, preciso que haja uma definio quanto a uma
regulamentao tcnica clara e desburocratizao que propicie a conquista do mercado (LISITA,
2005). At o momento existem 29 sistemas fotovoltaicos experimentais conectados rede eltrica no
Brasil, o que equivale aproximadamente a 153kWp. No Brasil de 1995 a 2001 foram instalados seis
sistemas fotovoltaicos conectados rede no Brasil, totalizando uma potncia instalada de 24,6kWp
(OLIVEIRA & Zilles, 2002). Desse total, cerca de 11kWp so de um nico sistema pertencente
Companhia Hidroeltrica do So Francisco (CHESF), sendo o primeiro a ser instalado considerado o
maior do Brasil, porm encontra-se desativado h anos (Winrock International - Brazil, 2002). De
1995 at 2008 foram 120,4 kWp em sistemas fotovoltaicos conectados rede eltrica totalizando
152,511kWp (Tabela 2) (Zilles, 2005 e Zilles, 2008a).

Como j comentado, outro ponto limitante expanso desse sistema tem relao com o custo das
clulas fotovoltaicas. Nosso mercado no possui uma rede de indstrias fotovoltaicas assim, ficamos
presos s importaes desses materiais, o que no caso do Brasil um contra-senso j que somos um
dos maiores exportadores de silcio metalrgico (matria-prima para o silcio grau solar) (QUAGLIA,
OLIVEIRA, 2007).

Tabela 2 - Sistemas fotovoltaicos conectados rede instalados no pas (1995-2008), OLIVEIRA &
ZILES, 2002; ZILES, 2005; ZILES, 2008a; VARELLA (2009).

Sistema fotovoltaico Ano de instalao Potncia (kWp)

01 CHESF 1995 11

02 Lab Solar (UFSC) 1997 2,1

03 LSF (IEE/USP) 1998 0,75

04 COPEE (UFRJ) 1999 0,85

05 Lab Solar (UFSC) 2000 1,1

06 Grupo FAE UFPE (F. Noronha) 2000 2,5

07 LSF (IEE/USP) 2001 6,3

08 Labsolar 2002 10

09 CEPEL 2002 16

10 HR 2002 3,3

11 Grupo FAE - UFPE (F. Noronha) 2002 2,5

12 CELESC (3x 1,4 kWp) 2003 4,2

13 LSF-IEE/USP 2003 6,0

UFRGS
14 2004 4,8

15 CEMIG 2004 3,0

16 Escola Tcnica de Pelotas 2004 0,85

17 LSF-IEE/USP 2004 3,0

18 Grupo FAE UFPE 2005 1,7

30
 19 C Harmonia (SP) 2005 1

20 CEMIG (3 x 3 kWp) 2006 9

21 UFJF 2006 30

22 GREENPEACE (SP) 2007 2,9

23 Grupo FAE-UFPE 2007 -

24 Residncia Particular, Recife 2007 1

25 Lh2 Projeto CPFL 2007 7,5

26 Residncia Particular, SP 2008 2,9

27 Solaris, Leme - SP 2008 1

28 Zepini, Motor Z 2008 2,4

29 Zepini, Fundio Estrela 2008 14,7

TOTAL 152,5 kWp

Alm do custo com material, a valor de gerao de sistemas fotovoltaicos conectados rede no Brasil
ainda bastante elevado quando comparamos o custo marginal de expanso do setor eltrico e com
as tarifas de eletricidade praticadas aos consumidores.

Dessa forma, o custo dos SFCRs no Brasil de seis a sete vezes maiores do que o custo marginal de
expanso e de trs a quatro vezes maiores do que as tarifas mdias de eletricidade.

O custo dos SFCRs no Brasil varia de 800 a 900 R$/MWh (ZILLES, 2008a). J o custo marginal de
expanso do setor eltrico nacional de R$125,40/MWh de acordo com o Plano Nacional de Energia
(EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA, 2007). As tarifas mdias para os consumidores podem ser
observadas na Tabela 3.

Tabela 3 - Tarifas mdias de eletricidade no Brasil (2009) Agencia Nacional de Energia Eltrica
(2009).
Classe de consumo Tarifa mdia em 2009 (R$/MWh)

Residencial 285,82
Industrial 218,82
Comercial 273,09

Os incentivos no campo econmico e financeiro podem ser desde o pagamento de subsdios para
quem deseja gerar energia eltrica, como ocorre em alguns pases, passando at por incentivos na
instalao dos sistemas com financiamento das taxas com juros baixos por longos prazos para
pagamento.

31
A anlise da situao atual de insero dessa tecnologia no meio urbano mostra a necessidade da
superao de muitas barreiras. Assim como ocorrera em outros pases, para que se alcance certo grau
de maturidade de desenvolvimento da tecnologia fotovoltaica conectada a rede preciso conhecer os
mais variados obstculos, para que seja possvel propor as formas eficazes mais de superao.

2.10. Programas do Governo

A primeira iniciativa que efetivamente incorporou o uso da energia solar fotovoltaica no mbito
nacional foi estabelecida pelo governo brasileiro em 1994: o Programa de Desenvolvimento Energtico
de Estados e Municpios (PRODEEM). Esse programa foi coordenado pelo Departamento Nacional de
Desenvolvimento Energtico (DNDE) do Ministrio de Minas e Energia (MME) e pelo Centro de
Pesquisas de Energia Eltrica (CEPEL), instituio localizada no Rio de Janeiro, subsidiria da
ELETROBRS, que era responsvel pela parte tcnica.

O PRODEEM foi considerado um dos maiores programas de eletrificao rural utilizando sistemas
fotovoltaicos nos pases em desenvolvimento (GALDINO, LIMA, 2002), instalou aproximadamente 9
mil sistemas fotovoltaicos de gerao de energia e bombeamento de gua. Os sistemas foram
instalados de junho de 1996 a dezembro de 2001 e implantados em todos os 26 estados brasileiros,
especialmente nas regies Nordeste (semi-rido) e Norte (Amaznia). Foram instalados trs tipos de
sistemas fotovoltaicos autnomos:

a) Sistemas fotovoltaicos de gerao de energia eltrica;

b) Sistemas fotovoltaicos de bombeamento de gua;
c) Sistemas fotovoltaicos de iluminao pblica.

Todos atendendo s necessidades comunitrias, em escolas, postos de sade e centros comunitrios

(GALDINO, LIMA, 2002).

Por mais expressivos que sejam os nmeros do PRODEEM, o programa foi suspenso em 2002 pelo
Tribunal de Contas da Unio (TCU), dado o elevado nmero de irregularidades encontradas,
destacando-se falhas de gesto e centralizao das atividades. O PRODEEM acabou sendo
incorporado ao programa LPT (VIEIRA, 2005).

A quantidade de sistemas fotovoltaicos instalados durante o PRODEEM justificaria um estmulo ao

desenvolvimento de indstrias nacionais desses equipamentos. No entanto, a opo na poca foi a
realizao de licitaes internacionais para a aquisio de kits fotovoltaicos dessa forma, os
equipamentos utilizados foram importados no havendo qualquer tipo de incentivo indstria
brasileira (INSTITUTO DE ENERGIA INTERNACIONAL 2009a).

Outra opo foi a de se fazer parcerias. A experincia foi realizada entre o National Renewable Energy
Laboratory (NREL) dos EUA e o Centro de Pesquisas de Energia Eltrica (CEPEL). Nos anos 1990, essa
parceria instalou cerca de 1.200 sistemas fotovoltaicos doados pelo governo dos EUA. Segundo

32
Ribeiro (2002) um teste realizado em uma amostra de 180 sistemas mostrou que 35% estavam
inoperantes, muitos em funo da ausncia de suporte tcnico de manuteno. At 2004 no existia
nenhuma legislao no Brasil que regulamentasse a instalao de sistemas fotovoltaicos autnomos
para gerao de energia eltrica, uma necessidade premente haja vista o elevado nmero de no
conformidades e falhas encontradas nos sistemas do PRODEEM, o que culminou em sua suspenso.
Assim, foi lanada a Resoluo Normativa n 83/2004, regulamentada pela Agncia Nacional de
Energia Eltrica (ANEEL), que estabelece os procedimentos e as condies de fornecimento por
intermdio dos Sistemas Individuais de Gerao de Energia Eltrica atravs de Fontes Intermitentes
(SIGFIs). As SIGFIs so sistemas utilizados como opo para a universalizao dos servios de
energia eltrica no meio rural (RIBEIRO, 2002).

Para a unidade consumidora ser considerada como atendida dentro das metas de universalizao da
concessionria, os sistemas individuais instalados devem cumprir os procedimentos e condies
postos por essa resoluo. Uma das principais caractersticas obrigatrias aos SIGFIs implantados
que dever quadrar-se em uma das cinco classificaes de atendimento estipuladas (Tabela 4),
conforme a demanda a ser suprida (SIGFIs).

Tabela 4: Classificao de atendimento dos SIGFI. Fonte: ANEEL (2004).

Consumo Autonomia Potncia Disponibilidade

Classes de Dirio de Mnima Mnima Mensal
Atendimento Referncia (dias) Disponibilizada Garantida
(Wh/dia) (W) (kWh)1
SIGFI13 435 2 250 13
SIGFI30 1000 2 500 30
SIGFI45 1500 2 700 45
SIGFI60 2000 2 1000 60
SIGFI80 2650 2 1250 80

Nota: a disponibilidade mensal de 13 kWh permite o uso de lmpadas e pequenos aparelhos

domsticos, por 1 a 4 horas/dia dependendo do uso conjunto que se faa. No possvel utilizar
geladeiras no SIGFI 13 e 30.

Algumas das principais caractersticas obrigatrias aos SIGFIs implantados so:

a) a energia eltrica fornecida dever ser em corrente alternada senoidal;

b) dever enquadrar-se em uma das cinco classificaes de atendimento (Tabela 4);
c) dever dispor de autonomia mnima de 2 dias;
d) permitido concessionria utilizar SIGFIs com disponibilidade mensal superior a
80kWh/ms, desde que garanta uma autonomia mnima de 2 dias;
e) todos os componentes do SIFGIs devem ser fornecidos e instalados sob a
responsabilidade da concessionria. Esses componentes devem atender as exigncias das
normas expedidas pelos rgos oficiais competentes, como o INMETRO.

33
Sobre a qualidade de fornecimento, a resoluo estabelece o Indicador de Continuidade Durao de
Interrupo por Unidade Consumidora (DIC). O DIC indica o nmero de horas em mdia que um
consumidor fica sem energia eltrica durante um perodo, em geral, mensal, esse ndice deve
obedecer ao padro de referncia de 216 horas mensais (DIC mensal) e 648 horas no ano (DIC
anual) at que a prpria ANEEL estabelea novos padres de atendimento tendo como referncia os
valores apurados de DIC e os relatrios estatsticos enviados. Desde janeiro de 2008 a ANEEL pode
definir em resoluo especfica esses novos padres, o que ainda no ocorreu.

A meta do LPT atender aproximadamente 2,5 milhes de famlias brasileiras residentes na rea
rural, beneficiando cerca de 12 milhes de pessoas, tambm conhecido como o Programa Nacional
de Universalizao do Acesso e Uso da Energia Eltrica, foi institudo pelo Decreto n 4.873, de 11 de
novembro de 2003, e inicialmente visava prover, at 2008, o acesso energia eltrica totalidade da
populao do meio rural brasileiro (CENTRAIS ELTRICAS BRASILEIRAS - ELETROBRS, 2008). Em 28
de abril de 2008, o governo federal estendeu o prazo de concluso do programa at 2010 em virtude
de milhares de novos pedidos de incluso ao programa (AGNCIA CANAL ENERGIA, 2008).

Em 2008, o Plano Nacional de Mudanas Climticas (PNMC) viu no Programa LPT uma oportunidade
de inserir a indstria fotovoltaica brasileira no mercado desta forma, o Programa serviria como auxlio
inicial de fomento criao de um parque industrial competitivo de sistemas fotovoltaicos.

A partir de 2009 o Programa LPT tenta impulsionar a gerao descentralizada por fontes renovveis
com a aprovao de seu novo manual de projetos especiais que estabelece procedimentos, critrios
tcnicos e financeiros que devem ser observados a partir da Portaria n60, de 12 de fevereiro de
2009. O programa passa a contribuir com 85% dos custos e riscos inerentes diretos da implantao
de mini-redes. As mini-redes so pequenos trechos de rede de distribuio de energia eltrica que,
por motivos de ordem tcnica, econmica e/ou ambiental, no podem ser interligadas aos atuais
sistemas das concessionrias. Os 15% do investimento restante fica por conta dos agentes
executores.

Em 9 de fevereiro de 2002, o Instituto Brasileiro de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial

(INMETRO) constituiu dentro do escopo do PBE (Programa Brasileiro de Etiquetagem), que atua
atravs de etiquetas informativas. O objetivo de informar comparativamente ao consumidor o
consumo de energia e eficincia energtica de alguns dos principais eletrodomsticos e produtos
nacionais, um Grupo de Trabalho de Sistemas Fotovoltaicos (GT-FOT). O grupo foi formado com o
objetivo de estabelecer as normas para etiquetagem de sistemas fotovoltaicos e seus componentes,
visando a melhoria tcnica destes produtos.

Os equipamentos etiquetados pertencentes aos sistemas fotovoltaicos so mdulos fotovoltaicos,

inversores, controladores de carga e baterias. De acordo com o CENTRO DE REFERNCIA PARA AS
ENERGIAS SOLAR E ELICA SRGIO DE SALVO BRITO (2004), inicialmente esto sendo avaliados
somente os mdulos fotovoltaicos de silcio cristalino (mono-Si e poli-Si) em relao a eficincia foram
realizados testes de: resistncia mecnica, estanqueidade e corroso. Os mdulos fotovoltaicos
recebem etiquetas apresentando sua faixa de eficincia de A a E, sendo A, mais eficiente, com nvel
de eficincia energtica superior a 14% e, a classificao E, com nvel de eficincia energtica inferior
a 11%, (PROGRAMA NACIONAL DE CONSERVAO DE ENERGIA ELTRICA - PROCEL INFO, 2008).

34
O Professor Roberto Zilles, coordenador do Laboratrio de Etiquetagem de Sistemas Fotovoltaicos do
Instituto De Eletrotcnoca E Energia Da Universoidade Federal De So Paulo (IEE/USP), afirmou que a
etiqueta de qualificao e classificao dos mdulos fotovoltaicos, de acordo com o seu nvel de
eficincia energtica, pioneira no mundo, (PROGRAMA NACIONAL DE CONSERVAO DE ENERGIA
ELTRICA - PROCEL INFO, 2008). A existncia no mercado de equipamentos ensaiados e aprovados
pelo INMETRO juntamente com a determinao da Resoluo n83/2004 de todos os componentes
dos SIGFIs devem atender a determinadas exigncias das normas expedidas pelos rgos oficiais
competentes, como INMETRO limitando a possibilidade de falhas.

Os laboratrios participantes do IEE/USP, para sistemas fotovoltaicos so Centro de Pesquisa de

Energia Eltrica (CEPEL), Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro (PUC-RJ), Pontifcia
Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (LABELO/PUC-RS), Instituto de Eletrotcnica e Energia da
Universidade do Estado de So Paulo (IEE/USP), Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais
(GREEN/PUC-MG) e Laboratrio de Energia Solar da Universidade Federal do Rio Grande do Sul
(UFRGS) (INSTITUTO NACIONAL DE METROLOGIA, NORMATIZAES E QUALIDADE INDUSTRIAL -
INMETRO, 2008).

2.10.1. Companhia de Eletricidade do Estado da Bahia COELBA

Desde julho de 2005 a COELBA vem instalando SIGFIs, tendo sido instalados 14.456 sistemas. Nas
Figuras 10 e 11 podemos observar exemplos de residncias atendidas com o SIGFIs 13
(disponibilidade mensal de 13kWh) da COELBA. As residncias contempladas por esses sistemas
possuem quatro cmodos: sala, dois quartos, cozinha e sanitrio; onde residem em mdia quatro
pessoas. Segundo a COELBA, as normas da ABNT, quanto instalao eltrica padro de residncias,
vem sendo cumprida parcialmente, pois as residncias no possuem aterramento.

Os critrios utilizados pela COELBA na escolha das residncias a serem contempladas com os SIGFIs
foram:

a) custo do atendimento atravs da rede eltrica convencional superior a R$14000/unidade

consumidora;
b) compatibilidade da carga a ser atendida do consumidor com a disponibilidade do sistema;
c) aceitao do cliente;
d) dificuldade de extenso da rede eltrica em rea de preservao ambiental.

A manuteno dos SIGFIs da COELBA realizada atravs do Departamento de Manuteno da

prpria concessionria. Em caso de reparos, o cliente entra em contato com a COELBA e solicita o
servio. Os equipamentos utilizados nos SIGFIs da COELBA seguem parcialmente as normas do
Programa Brasileiro de Etiquetagem, como sugere a Resoluo n83/2004. O controlador de carga, os
mdulos fotovoltaicos, cabos, eletrodutos, fios, luvas, parafusos, buchas, entre outros materiais
eltricos que se fazem necessrios, so certificados pelo INMETRO. As lmpadas possuem o selo
PROCEL, as baterias so certificadas pela ANATEL e os inversores e suportes dos mdulos

35
fotovoltaicos so fabricados exclusivamente para utilizao da concessionria. Todos os equipamentos
utilizados nos sistemas fotovoltaicos, SIGFIs da COELBA, so adquiridos atravs da contratao de
sistema turn key (chave na mo). Nesse sistema as empresas contratadas (vencedoras da licitao)
fabricam os mdulos fotovoltaicos e fornecem os equipamentos necessrios e mo-de-obra. A
empresa apresenta o projeto do sistema gerador com todos os equipamentos necessrios para
atender as especificaes da ANEEL.

Figura 10: na imagem acima podemos observar exemplo de residncia atendida por SIGFIs 13 da COELBA. Fonte: Silva
Filho (2007).

Figura 11: na imagem acima a residncia atendida pelo SIGFI 13, pertence ao Projeto LSF-IEE, Mamirau, AM Resoluo
ANEEL No. 83/2004. Fonte; Zilles (2011).

2.10.2. Centrais Eltricas de Minas Gerais - CEMIG

A CEMIG est instalando SIGFIs desde 2007. J foram instalados 2000 SIGFIs13 (disponibilidade
mensal de 13kWh) em residncias rurais e 500 SIGFIs dos demais tipos existentes na Resoluo
n83/2004, em escolas rurais, somando 2500 sistemas. Previa-se inicialmente a instalao de 3.500 a
7.000. A Figura 12 ilustra uma residncia atendida pelo SIGFI da CEMIG. As casas atendidas so
caracterizadas como sendo de baixa renda. Segundo a Resoluo n456 a famlia contemplada deve
ter renda mensal mxima de at dois salrios mnimos.

36
 Figura 12: Residncia atendida por SIGFIs da CEMIG. Fonte:Kyocera Solar (2009).

Os critrios para a escolha dos locais a serem atendidos pela CEMIG devem se basear nos seguintes
requisitos:

a) localizao do domiclio: o consumidor deve estar isolado ou pertencer a um

agrupamento e/ou estar prximo outra comunidade que tambm ser universalizada.
Alm de estarem em reas distantes, do sistema eltrico, essas as comunidades podem
estar localizadas em ilhas, reas de proteo ambiental ou rea de difcil acesso rede
eltrica;
b) custo de atendimento por projeto de eletrificao: o menor SIGFIs utilizado pela
CEMIG o SIGFIs 13, com disponibilidade mensal garantida de 13kWh. A identificao
deste valor foi feita a partir da obteno da radiao solar mdia anual, calculada para
cada municpio da rea de concesso da CEMIG. O custo mdio do projeto por
consumidor atravs de extenso da rede (CREDE) obtido a partir da mdia aritmtica
do custo do projeto de eletrificao das comunidades com a rede eltrica e o nmero
total de consumidores.

De acordo com a CEMIG, a manuteno dos equipamentos dos SIGFIs realizada atravs do mesmo
Departamento de Manuteno e Obras da rede eltrica convencional. Os equipamentos utilizados
esto seguindo as normas do Programa Brasileiro de Etiquetagem (PBE) como exige a Resoluo n
83/2004. Alguns equipamentos de determinados SIGFIs tambm passam por outros testes
complementares, pois haviam sido instalados antes da publicao do PBE. A empresa afirma que no
h dificuldade na aquisio dos equipamentos etiquetados.

As distribuidoras que esto instalando SIGFIs apontam como dificuldade a indefinio do consumidor
quanto aceitao das modalidades de atendimento e o receio de no poderem ter acesso rede
eltrica no futuro, pois apenas se consideram eletrificados se estiverem conectados rede eltrica
convencional. Essa incerteza pertinente haja vista que a ANEEL no abordou na Resoluo a

37
questo do atendimento pela concessionria do aumento da demanda por eletricidade do consumidor
atendido por SIGFIs ao longo do tempo.

Ainda com relao s dificuldades e visando solucionar parte delas, as empresas distribuidoras tm
realizado visitas prvias com o objetivo de informar as modalidades de atendimento, focando no
esclarecimento de dvidas, que os consumidores possam ter.

Uma das concessionrias que est instalando SIGFIs prope aumentar a disponibilidade energtica de
atendimento destes sistemas alegando que os SIGFIs 13 e 30 so muito limitados, sendo uma das
principais dificuldades iniciais para aceitao dos consumidores a serem eletrificados. A prpria
Resoluo permite sistemas com disponibilidades mensais maiores do que 80kWh. Portanto, o
tamanho do sistema no um impedimento legal para a concessionria atender a demanda dos
consumidores. Um ponto comum apontado por praticamente todas as concessionrias pesquisadas foi
que o fato do Ministrio de Minas e Energia (MME) no estimular a instalao dos SIGFIs atravs do
custeio de parte das obras, dificultando a obteno de financiamentos.

2.11. Mini-Redes

Durante o programa LPT, a partir da Portaria n60, de 12 de fevereiro de 2009 a implantao de mini-
redes passou a ser subvencionada, ou seja, o programa passou a custear 85% dos custos diretos de
sua implantao.

As mini-redes so consideradas projetos especiais onde o atendimento realizado por meio de

gerao de energia eltrica descentralizada. So utilizadas fontes renovveis compatveis com a
realidade local, utilizando tecnologias amparadas pela legislao em vigor (MANUAL PROJETOS
ESPECIAIS, Portaria N 60/2009).

Os projetos especiais consideram como opes tecnolgicas mini central hidreltrica, micro central
hidreltrica, sistemas hidrocinticos, UTE a biocombustveis ou gs natural, usina solar fotovoltaica,
aerogeradores, e sistemas hbridos (resultantes da combinao de duas ou mais das seguintes fontes
primrias: solar, elica, biomassa, hdrica e/ou diesel) (MANUAL PROJETOS ESPECIAIS, Portaria N
60/2009).

Quando questionadas sobre o incentivo econmico dado s mini-redes, as empresas das cinco
concessionrias distribuidoras de energia consultadas (COELBA, CEMIG, COELCE, MANAUS ENERGIA e
CELPA), apenas trs se pronunciaram, mas, nenhuma est ou pretendem instalar mini-redes
(INSTITUTO DE ENERGIA INTERNACIONAL 2009a).

A ANEEL ainda no disps uma regulamentao especfica sobre mini-redes, como existe para o
SIGFIs. A concessionria que optar pelas mini-redes com gerao fotovoltaica, elica ou outra fonte
qualquer ter a mesma regulamentao que existe para o consumidor atendido pela rede

38
convencional, ou seja, dever instalar medio em todos os consumidores e atend-los com a
regulamentao que existe para o consumidor por rede convencional.

Sem uma regulamentao especfica, no h como limitar o consumo de cada domiclio, havendo
grande possibilidade do sistema ficar esgotado por aumento de carga, gerando um elevado nmero
de chamadas no tele-atendimento por falta de energia; alm da necessidade do investimento para
aumento da capacidade do sistema o que no ocorre com os SIGFIs.

De acordo com o Sr. Fernando Selles Ribeiro, coordenador do Comit Gestor do LPT do Estado de SP,
o Manual de Projetos Especiais pretende maturar as formas no convencionais de suprimento
energtico atravs de mini-redes e gerar massa crtica para futura regulamentao. Exige no mnimo,
que sejam supridos os requisitos de energia para iluminao, comunicao e refrigerao. Afirma
ainda que se a comunidade no puder ser atendida por uma rede convencional, poder ento ser
atendida pelas mini-redes, (Projeto Especial), e ainda assim, se no puder ser atendida a comunidade
ter a opo dos SIGFIs (MANUAL PROJETOS ESPECIAIS, Portaria N 60/2009).

As mini-redes e os SIGFIs, grosso modo, possuem situaes de aplicao diferentes, pois a opo por
SIGFIs recomendvel para regies onde as unidades consumidoras so muito dispersas. Da
maneira como a situao est atualmente colocada, o MME est priorizando as mini-redes como
primeira soluo de atendimento frente aos SIGFIs para as localidades onde a extenso da rede
convencional no se mostrar vantajosa, ao incentivar economicamente a instalao das mini-redes. O
MME deveria tambm subvencionar a instalao de SIGFIs nos casos em que este se torna a opo
mais adequada.

Se por um lado a implantao de mini-redes conta com um importante incentivo econmico, por outro
ainda falta informao por parte das concessionrias de eletricidade sobre essa modalidade de
atendimento que aliada ausncia de uma regulamentao especfica da ANEEL dificulta a
implantao desse sistema.

2.12. Infraestrutura Brasileira

Como comentado anteriormente o Brasil possui potencial solar suficiente para viabilizar qualquer
projeto, alm de possuir uma das maiores reservas de quartzo para produo de silcio grau solar.

O Centro Brasileiro de Desenvolvimento de Energia Solar Fotovoltaica (CB-SOLAR), sediado na

Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUC-RS), est desenvolvendo uma planta pr-
industrial para fabricar clulas e mdulos fotovoltaicos, no intuito de tornar esse material fique mais
acessvel, o LABSOLAR da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC) desenvolve a anlise do
desempenho de instalaes fotovoltaicas autnomas, para locais remotos e conectados rede eltrica
enquanto o Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (INMETRO) apoiou
a indstria de mdulos, inversores e baterias com sua certificao.

39
O Instituto Nacional de Propriedade Industrial (INPI) pode fazer o levantamento de todo o
desenvolvimento da tecnologia de clulas fotovoltaicas, auxiliando o empreendimento industrial. O
CETEC e a CEMIG tm um papel importante na rea de integrao de sistemas fotovoltaicos,
relacionado s edificaes e ao design. O IME tem trabalhado com filmes finos para clulas solares h
mais de 20 anos e atualmente trabalha com telureto de cdmio (mais eficiente). H importante
mercado de equipamentos para o Brasil quando se fala em desenvolvimento de sistemas autnomos
ou mesmo nos sistemas conectados rede eltrica. A PETROBRAS planeja instalar uma unidade de
produo de lminas de silcio monocristalino a partir de silcio de grau metalrgico atravs da rota
Siemens. Grupos industriais como DOW CORNING esto comercializando silcio policristalino
purificado, grau solar (INSTITUTO DE ENERGIA INTERNACIONAL, 2009a). O Brasil possui muito da
infra-estrutura necessria, mas ainda preciso transpassar por diversas barreiras at conseguirmos
implantar os sistemas fotovoltaicos no pas.

2.12.1. Barreiras para o desenvolvimento brasileiro

Para que os erros do passado no sejam cometidos novamente preciso ter o domnio tecnolgico de
toda a cadeia produtiva. A importao de todos os insumos e produtos qumicos um processo
demorado, complexo o que atrasa o ciclo de desenvolvimento de produtos. At hoje no se tem no
Brasil uma indstria de silcio grau solar e no existe uma infra-estrutura de produo de
equipamentos nacionais que atenda ao mercado. O pas muito dependente de importao de
equipamentos e componentes.

Os grupos de Planejamento e Desenvolvimento (P&D) esto focados apenas no material. So

necessrios ainda laboratrios que faam a caracterizao eltrica e micro estrutural completa do
silcio. Faltam engenheiros, qumicos, bilogos, alm de outros profissionais necessrios ao
empreendimento fotovoltaico, falta qualificao de recursos humanos.

Os sistemas conectados rede eltrica so uma tecnologia emergente e cara e sua necessidade ainda
no existe no sistema eltrico brasileiro, portanto, a populao no vai querer pagar os subsdios da
conexo rede eltrica.

As empresas investidoras de fotovoltaicos que buscam sistemas conectados rede esbarram na falta
de regulamentao. So necessrios investimentos multimilionrios para o desenvolvimento de clulas
fotovoltaicas para que os entraves legais para a comercializao da produo independente possam
ser resolvidos (INSTITUTO DE ENERGIA INTERNACIONAL, 2009a).

40
2.13. Legislao Mundial

Alemanha, Japo, EUA e Espanha, so os quatro pases com a maior potncia acumulada instalada de
sistemas fotovoltaicos no mundo e, se apresentaram em diferentes de momentos crescimento em
seus mercados. O que est por trs dos nveis de crescimento experimentados por estes pases so
programas governamentais de incentivo que aumentam a participao dos sistemas fotovoltaicos na
gerao de energia eltrica atravs de subsdios fornecidos pelo governo.

As principais motivaes em tais programas so:

a) diversificar as fontes de energia tradicionalmente utilizadas (adotar um modelo

energtico sustentvel);
b) incentivar indstria de equipamentos fotovoltaicos;
c) baratear a tecnologia;
d) preocupar-se com o meio ambiente (reduzir as emisses de CO2).

Apesar de motivados por essas questes comuns, cada pas possui suas prprias linhas de incentivo e
fica evidente a partir dessas experincias que todos convergem para a obrigatoriedade em adquirir a
energia gerada a partir de sistemas fotovoltaicos ou atravs de outras fontes renovveis alternativas.

A Alemanha passou a ser considerada o pas com maior potncia instalada de sistemas fotovoltaicos
no mundo (AGENCIA INTERNACIONAL DE ENERGIA-PVPS, 2006), ficando o Japo com a segunda
posio. Para estimular a reduo dos preos, as tarifas dos novos sistemas fotovoltaicos instalados
atualmente no mbito do EGG decrescem em at 5% ao ano.

O crescimento verificado na potncia acumulada do Japo tambm ocorreu em funo do estmulo do

governo, que subsidiou o custo da instalao de sistemas fotovoltaicos residenciais. O subsdio em
2004 foi de 387US$/kW, enquanto em 2005 foi de 172US$/kW. Esse subsdio foi reduzido anualmente
devido ao sistema de preo do Programa (IKKI & MATSUBARA, 2007b). A poltica energtica do
Japo, incluindo a energia solar para gerao de energia eltrica, baseia-se na Basic Act on Energy
Policy (Energy Policy Act), que entrou em vigor em 2002, que estabelece trs princpios:

a) garantia de um suprimento estvel;

b) adequao ambiental;
c) utilizao dos mecanismos de mercado.

A disseminao dos sistemas fotovoltaicos definida no New Energy Innovation Plan sob a New
National Energy Strategy, sendo esta ltima o alicerce da estratgia energtica do Japo, ambos
estabelecidos em 2006 (AGENCIA INTERNACIONAL DE ENERGIA-PVPS, 2007). Todos os programas
foram criados especificamente para promover a instalao em larga escala de sistemas fotovoltaicos
nos segmentos comercial, industrial e outras aplicaes no-residenciais (HAAS et al., 2006).

Quando falamos sobre dos EUA, o crescimento da quantidade de sistemas fotovoltaicos instalados no
foi to acentuado e acelerado como nos dois pases anteriormente supracitados, mas, ocorreu de

41
forma gradativa. Apesar da existncia de alguns incentivos locais por parte do governo americano, o
nmero de estados americanos que esto implantando os programas de subsdio para a introduo de
tecnologias de energia limpa est crescendo anualmente. Dentre os mecanismos regulatrios
atualmente existentes para incentivar o uso das fontes renovveis alternativas nos EUA est o
Renewable Portfolio Standard (RPS) um dos programas mais adotados pelos estados americanos,
tambm conhecido como Renewable Electricity Standard (RES), foi estabelecido em 2002 com o
objetivo aumentar a participao das fontes renovveis de energia na matriz energtica, visando
atingir 20% at 2017 (CAVALIERO et al., 2004).

O mercado espanhol iniciou seu desenvolvimento atravs da aplicao de sistemas isolados, devido
importncia dada pesquisa ao desenvolvimento e a Inovao a iniciativa empresarial incentivou a
indstria fotovoltaica nos anos 80 e 90. Em 1997, atravs da Lei 54/1997, iniciou-se o processo de
liberalizao do setor de eletricidade e foi permitida a conexo de sistemas fotovoltaicos rede
eltrica, mesmo sem tarifas especficas (CAVALIERO et al., 2004; ASIF, 2008a). Em 2007, foi criado o
Real Decreto 661/2007, onde foram incorporados novos elementos. A tarifa foi mantida para
consolidar a indstria espanhola e alcanar os 400MW fixados pelo Plan de Energias Renovables
(PER). O PER foi criado em 1999 com o objetivo de instalar 400MW de potncia fotovoltaica na
Espanha at 2010 (AGENCIA INTERNACIONAL DE ENERGIA, 2007; INDICADORES DAS DIMENSOES
TECNLOGICAS E ECONMICAS DE UMA DETERMINADA COBERTURA ENERGTICA -
EUROBSERVER, 2008; ASIF, 2008b).

Cada um desses quatro pases, considerados atualmente os mercados mais dinmicos do mundo, tem
seus prprios sistemas de incentivos. A Alemanha e Espanha esto utilizando o sistema de tarifas,
denominado feed in tariff. Com esse sistema as companhias de energia eltrica so obrigadas pelo
marco regulatrio a conectar todos os sistemas fotovoltaicos rede eltrica. O mercado de energia
eltrica paga aos proprietrios da instalao um preo fixo por todos os kWh injetados de origem
fotovoltaica durante um perodo de tempo suficiente para tornar rentvel o investimento inicial. O
Japo e os EUA estabeleceram mercados importantes sem necessariamente utilizarem esse mesmo
sistema. A Tabela 5 apresenta um resumo dos programas e incentivos desses pases.

Tabela 5: Programas e Incentivos: Alemanha, Espanha, EUA e Japo

FONTE: Instituto De Energia Internacional, 2009a
Pas Programa Incentivo
Alemanha German Renewable Feed-in tariff: as tarifas para novos sistemas
Energy Sources Act fotovoltaicos instalados passaram a ter 5% de reduo
EGG ao ano durante o perodo de 20 anos.
Espanha Real Decreto Feed-in tariff: para os primeiros 25 anos, as tarifas
variam de 0,44/kWh at 0,33/kWh dependendo da
aplicao do tamanho do sistema.
EUA Califrnia Solar Initiative CSI Incentivo fixado em 2,80 US$/W, com meta de reduo
de 10% ao ano.
Japo Japanese Residential PV Subsdio reduzido anualmente devido ao sistema de
System Dissemination reduo de preo. Por ex: em 2004 o subsdio era
Program RPVDP 387US$/kW e em 2005 era 172US$/kW.

42
O tipo de incentivo depende do perfil de cada pas. Cada um adota seus prprios mecanismos e
polticas de incentivo e assim tm alcanado resultados positivos.

2.14. Legislao no Brasil

A experincia nacional evidencia que o Brasil vem tentando introduzir ao longo dos anos o uso da
energia solar fotovoltaica atravs de programas de incentivo. Porm, o que foi feito at o momento
no foi suficiente para garantir o desenvolvimento de um mercado para este tipo de aplicao. A
energia solar fotovoltaica no tem sido contemplada efetivamente por polticas pblicas especficas de
longo prazo e pela legislao em vigor, apesar do pas j ter iniciado incentivos a outras fontes
renovveis e de possuir um vasto potencial para a aplicao dessas fontes.

O que existe no pas, que pode ser considerado como estmulo ao uso da energia solar fotovoltaica
em sistemas conectados rede, resume-se aos incentivos fiscais para alguns equipamentos e ao
Centro Brasileiro para Desenvolvimento de Energia Solar Fotovoltaica (CB-Solar). O CB-Solar est
desenvolvendo um projeto chamado planta-piloto para produo industrial de mdulos fotovoltaicos
nacionais. O objetivo desse projeto implantar e analisar uma unidade piloto de produo de mdulos
fotovoltaicos com tecnologia nacional de alta eficincia e baixo custo, avaliando a viabilidade tcnica e
econmica da produo em escala industrial (CENTRO BRASILEIRO PARA DESENVOLVIMENTO DE
ENERGIA SOLAR FOTOVOLTAICA - CB-SOLAR, 2008). Existem projetos de pesquisa em andamento no
pas, sua maioria em instituies de ensino e pesquisa, e alguns em concessionrias, mas no fazem
parte de um esforo concatenado inserido em uma poltica pblica especfica, estruturada e de longo
prazo.

Em novembro de 2008 foi criado o Grupo de Trabalho de Gerao Distribuda com Sistemas
Fotovoltaicos (GT-GDSF) com o objetivo de elaborar uma proposta de poltica pblica de curto, mdio
e longo prazo para a insero da gerao fotovoltaica conectada rede eltrica no pas, em particular
em edificaes urbanas, como fator de otimizao de gesto da demanda de energia e de promoo
ambiental do pas.

Mesmo com o pouco avano do Brasil na introduo da tecnologia solar fotovoltaica, j existem alguns
incentivos fiscais para alguns equipamentos. Os dois impostos mais relevantes que incentivam o uso
de alguns equipamentos fotovoltaicos so o Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de
Servios (ICMS), de competncia estadual, e o Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI), de
competncia federal. At dezembro de 2008, o convnio ICMS 101/9718 concedeu iseno do ICMS
nas operaes com alguns equipamentos e componentes para o aproveitamento das energias solares
e elicas.

A elaborao de um programa de fomento ao uso dos sistemas fotovoltaicos tendo como uma das
metas a maior participao da indstria brasileira de equipamentos e conseqente desenvolvimento e
amadurecimento da tecnologia acabar provocando a insero de uma legislao especfica para
esses sistemas.

43
Segundo Varella (2009) a nacionalizao dos sistemas fotovoltaicos de fundamental relevncia em
um programa brasileiro de incentivo ao uso da energia solar fotovoltaica por estimular diretamente a
indstria nacional de equipamentos e resultar em benefcios sociais, econmicos e ambientais
importantes para a sociedade.

O nico programa nacional que atualmente incentiva as fontes renovveis alternativas de gerao de
energia eltrica o Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica (PROINFA). Em
sua primeira etapa, o programa incentivou a indstria nacional ao estabelecer a obrigatoriedade de
um ndice mnimo de nacionalizao de servios e equipamentos de 60% do custo total de construo
dos projetos contemplados. Para elaborao deste clculo e comprovao do atendimento ao ndice
de nacionalizao, foi adotado o padro da Agncia Especial de Financiamento Industrial (FINAME)
quanto aos equipamentos e servios, conforme o documento intitulado Critrios e Instrues para
Clculo de ndices de Nacionalizao de Equipamentos e Servios dos Empreendimentos do PROINFA
(PORTARIA MINISTRIO DE MINAS E ENERGIA n 86, 2007). A Portaria MME n 86/2007, de 25 de
maio de 2007, que regulamenta o clculo do grau de nacionalizao de 60% para equipamentos e
servios dos empreendimentos construdos, contudo, o PROINFA no contempla a energia solar
fotovoltaica.

O pas necessita de um mecanismo regulatrio e especfico de fomento caso pretenda ampliar a

participao dessa fonte na matriz energtica nacional, assim como mostrado nos programas bem
sucedidos do Japo, Alemanha, EUA e Espanha. Esse mecanismo regulatrio deve estar atrelado a
uma poltica pblica nacional de longo prazo de incentivo energia solar fotovoltaica no pas.

3. CONSIDERAES FINAIS

O mercado de energia solar atravessa uma fase indita no Brasil. Nos ltimos dois a conjuntura
mundial tambm sofreu uma mudana, de um lado tivemos a entrada da China nesse mercado, se
tornando um importante exportador dos sistemas fotovoltaicos, sem falar no amplo mercado que esse
pas possui. Do outro lado, pudemos observar a interrupo de polticas de subsdios na Europa. Esses
acontecimentos, em especial, fizeram com que mercados de pases como o Brasil entrassem no
circuito dos fabricantes desses sistemas e tambm consegue explicar parte do interesse que se surgiu
no pas mais recentemente (AGENCIA DE INOVAO INOVA - UNIVERSIDADE FEDERAL DE
CAMPINAS, WORKSHOP 2011).

Para que essa fase persista necessrio que haja uma estruturao completa na cadeia produtiva
para industrializao dos principais componentes geradores dos sistemas fotovoltaicos. No adianta
simplesmente dar apoio a instalao desses geradores. preciso olhar seu processo desde o incio,
desde a explorao dos materiais bsicos necessrios para sua fabricao.

Para comear, as empresas exploradoras da matria-prima para produo de sistemas fotovoltaicos

devem receber incentivos do governo bem como da iniciativa privada. E o mesmo tambm precisa
acontecer com as empresas que beneficiam tais materiais. Essa cadeia de produo no se limita
apenas purificao do silcio, a produo de clulas solares ou aos mdulos fotovoltaicos onde o

44
Brasil poderia atuar mesmo sem que ele tenha o desenvolvimento completo de uma cadeia de
produo de um sistema fotovoltaico. Se nosso pas agir dessa maneira, sempre haver uma lacuna,
sempre ficaremos dependentes de outrem para a concretizao de algo que sabemos ser capazes.
Alm da produo do material bsico preciso expandir tambm a produo em relao ao uso da
tecnologia na sua totalidade.

Com toda essa perspectiva de aumento do mercado, cresce tambm o interesse do Governo Federal e
das indstrias, fabricantes, concessionrias, empresas de servios no mercado da energia solar
fotovoltaica no Brasil que querem se associar para que haja desenvolvimento industrial na rea. Essas
iniciativas pblicas e privadas, atualmente esto avaliando as perspectivas em diferentes estgios,
para o desenvolvimento deste mercado de dimenso global, ainda incipiente no pas. Mesmo com o
claro reconhecimento dessas importantes e potenciais oportunidades necessria a premncia de
uma poltica pblica eficaz para os prximos dois anos, caso contrrio, nosso pas, pode acabar
perdendo a janela de oportunidade que est aberta e deixar de, futuramente, tornar-se um grande
desenvolvedor dessa tecnologia.

Essa onda de otimismo est atrelada a recente inaugurao da primeira usina fotovoltaica comercial
do pas. A MPX Tau, no sul do estado do Cear, com potncia instalada de 1MW de gerao e com
planos de expanso para 5MWp e 50 MWp, recebeu investimentos de concessionrias como CEMIG,
ELETROBRS e ELETROSUL, e esto sendo previstos mais 12 projetos semelhantes.

Mesmo dispondo de poucos segmentos da cadeia produtiva de geradores fotovoltaicos, a energia

produzida por esses sistemas no Brasil est entre R$400,00 e R$500,00/MWh (BRASIL ENERGIA, pag.
72, n365, abril 2011). Embora seja mais do que triplo do valor da mdia dos empreendimentos
elicos contratados no ltimo leilo de energia da Cmara Comercializadora de Energia Eltrica
(CCEE), se comparado com a tarifa da energia eltrica no segmento de baixa tenso praticada por
algumas distribuidoras, a competitividade do custo da energia fotovoltaica aumenta
significativamente, tornando-a economicamente vivel. Um exemplo a Distribuidora CEMIG, do
estado de Minas Gerais, que pratica para o segmento de baixa tenso o valor de R$0,58/kWh. O
preo da eletricidade no Brasil s ir aumentar e certamente dentro de poucos anos o custo da
energia gerada em aplicaes conectadas rede em edificaes urbanas atingir a paridade com as
tarifas de eletricidade em diversas regies do pas (AGENCIA DE INOVAO INOVA -
UNIVERSIDADE FEDERAL DE CAMPINAS, WORKSHOP 2011).

questo de tempo para que a energia solar se torne mais barata que as tarifas cobradas em todas
as regies do pas. Pelo principio da modicidade tarifria que guia o planejamento energtico do
governo, o uso desta fonte, por ser mais barata, dever ser estimulada (RTHER, 2011). A gerao
fotovoltaica encontra-se em um bom momento que tambm resultado do convencimento realizado
pelas universidades e centros de pesquisas que apontaram insistentemente para o potencial e
viabilidade desse setor. O pas perdeu muito espao na pesquisa bsica, mas ainda tem um papel
importante na inovao, seja tecnolgica, de criao de mecanismos de mercado ou na regulao. O
importante que haja facilidade na integrao dessa tecnologia dentro rede eltrica. A energia
fotovoltaica tem uma dinmica prpria, mas ela compete com outras tecnologias de gerao de
eletricidade que tambm esto evoluindo.

45
 O projeto de outra usina fotovoltaica elaborado pela ELETROSUL est sendo executado, a qual
acredita comercializar a energia de geradores fotovoltaicos, produtores de energia limpa, com o
mesmo apelo e maneira que os supermercados comercializam produtos orgnicos.

preciso ressaltar que nos 12 estdios que sediaro a Copa do Mundo de Futebol organizado pela
FIFA em 2014, esto sendo previstas geraes fotovoltaicas. Dois projetos esto em andamento
sendo eles Maracan/LIGTH (3,3 MWp), Mineiro/CEMIG (1,3 MWp) e um terceiro, em local de
treinamento na Bahia, Pituau/COELBA (400Wp).

4. CONCLUSO

Embora o ambiente regulatrio no esteja definido ainda, o que um grande inibidor ao

desenvolvimento da difuso da tecnologia, o caminho de sua massificao inevitvel e a velocidade
com isto acontecer depender dos mecanismos que sero criados para sua insero no mercado de
energia. As regras a serem criadas devero atender ao mximo as expectativas dos agentes
envolvidos. A perspectiva que se tem que os potencias proprietrios de geraes distribudas
fotovoltaicas estaro dispersos pelas reas urbanas. Se as regras e subsdios futuros mostrarem
vantagens para a realizao de investimentos, teremos um cenrio urbano bastante modificado, onde
telhados sero recobertos por placas fotovoltaicas, sempre a espera de um quinho de sol para poder
gerar energia. Esse um ponto de significativa importncia e urgncia que mostra a necessidade de
uma regulamentao especfica para os sistemas de gerao associados a mini-redes no mbito da
universalizao do acesso eletricidade.

As distribuidoras por sua vez, tambm devem ter suas regras de contratao de energia modificadas.
Atualmente as distribuidoras realizam a compra de energia em leiles com a previso de 5, 3 e 1 ano
de antecedncia. O limite de erro tolerado para o montante de energia contratada pelo rgo
regulador de 3%. Caso esse valor seja ultrapassado, a distribuidora deve ir ao mercado livre para a
aquisio do seu excedente, e est sujeita a variao das tarifas do mercado. Com a no linearidade
da previso da produo de energia por geraes fotovoltaicas, poder haver perodos que essas
geraes no produzam o volume de energia previsto, tendo a distribuidora necessidade de recorrer
ao mercado livre para o atendimento da demanda, podendo arcar grandes prejuzos. Para tanto,
necessrio identificar e agrupar os segmentos, conhecer as necessidades, estimar os mercados
potenciais (interno e externo), colocar em prtica agendas de aes e realizar investimentos.

Como podemos ver, o ajuste de regras que atendam satisfatoriamente todos os agentes envolvidos
bastante delicado e certamente as regras definidas no primeiro momento devero passar por revises
peridicas at que chegue ao melhor formato. Sempre haver espao para novas mudanas, pois a
necessidade do homem em busca de energia cada vez mais limpa e que atenda suas necessidades
far com que sejam desenvolvidos novos mecanismos de gerao e conseqentemente de
comercializao de energia. Devemos entender que estamos vivenciando um momento inovador e
estimulante que servir de base para novas e melhores tecnologias que ainda esto por vir e,

46
preciso desde j, tratar seus desdobramentos de modo racional, sustentvel e se possvel em todas as
estncias.

47
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