Lei 8112/90

O presente material constitui resumo elaborado por equipe de monitores a partir da aula
ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a complementao do estudo em livros doutrinrios
e na jurisprudncia dos Tribunais.

Sumrio
1. Lei 8112/90 ................................................................................................................. 2
1.1 mbito de aplicao .............................................................................................. 2
1.2 Servidores Pblicos...............................................................................................2
1.3 Cargo Pblico........................................................................................................4
1.4 Provimento...........................................................................................................8
1.5 Estabilidade.........................................................................................................12

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1. Lei 8112/90
1.1 mbito de aplicao
Dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e
das fundaes pblicas federais.
Lei federal. Aplicada na esfera federal. Cada ente poltico tem autonomia
administrativa, organizacional para elaborar o estatuto dos seus servidores pblicos.
Artigo 1
Art. 1o. Esta Lei institui o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das
autarquias, inclusive as em regime especial, e das fundaes pblicas federais.

Esta lei aplicada somente para a Administrao Pblica direta, autrquica e

fundacional da Unio. Fundacional = Fundao Pblica de direito pblico. Para fundao
pblica de direito privado aplicam-se as normas celetistas.
Pode ser entidade autrquica de regime especial, como agncia reguladora, agncia
executiva federal.
1.2 Servidores Pblicos
Esta lei aplicvel aos servidores pblicos federais. Exclui-se o militar, cabvel ao civil.
Artigo 2
Art. 2o. Para os efeitos desta Lei, servidor a pessoa legalmente investida em cargo
pblico.

um servidor pblico estatutrio, porque detentor de cargo pblico.

Alguns autores entendem o servidor pblico em sentido amplo: estatutrios, celetistas
e temporrios.
A aplicao para o servidor estrita na lei 8112/90, portanto somente o estatutrio
servidor pblico. O estatutrio regido por um estatuto (conjunto de deveres e direitos). H
pluralidade de estatutos, pois cada Ente da federao possu suas prprias regras. Relao
legal entre o servidor e a Administrao, as quais no podem ser afastadas por vontade das
partes.
Regra geral do servidor: Ser concursado. O servidor estatutrio ou detentor de cargo
efetivo ou em cargo em comisso ou funo comissionada. O detentor de cargo efetivo realiza
concurso pblico. O servidor tem estabilidade, que garante permanncia do servidor no cargo.
A estabilidade somente para o servidor efetivo, preenchidos determinados requisitos.
O detentor de cargo aposentado por regime prprio. Artigo 40 da CRFB.

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Art. 40 CRFB. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de
previdncia de carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente
pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critrios que
preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo.
1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que trata este artigo sero
aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores fixados na forma dos 3
e 17:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuio,
exceto se decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave,
contagiosa ou incurvel, na forma da lei;
II - compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio, aos 70
(setenta) anos de idade, ou aos 75 (setenta e cinco) anos de idade, na forma de lei
complementar;
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio
no servio pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria,
observadas as seguintes condies:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e cinquenta e cinco
anos de idade e trinta de contribuio, se mulher;
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com
proventos proporcionais ao tempo de contribuio

Observao: O servidor que detm exclusivamente cargo em comisso sujeito ao

regime geral de aposentadoria.
Foro aplicvel:
Estatutrio Federal X Administrao = Justia Federal
Estatutrio Estadual/Municipal X Administrao = Justia estadual.
Funo temporria. Artigo 37, IX CRFB.
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:
IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a
necessidade temporria de excepcional interesse pblico;

ATENO: Esta lei no tem nada a ver com empregado pblico! Ele celetista.
Competncia da Unio para legislar. Unicidade normativa. S a Unio pode legislar sobre
regras trabalhistas. O empregado pblico possu contrato de trabalho. A relao com a
Administrao Pblica bilateral, horizontal. Tem carteira de trabalho, Fundo de garantia,
porque no tem estabilidade. concursado tambm, mas no h estabilidade legal. Artigo 37,

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II CRFB. Aposentadoria pelo regime geral. O foro competente para processar e julgar os
conflitos entre o empregado pblico e a Administrao cabe Justia do trabalho.
Artigo 37, II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia
em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a
complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes
para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao;

1.3 Cargo Pblico

Artigo 3 lei 8112/90.
Art. 3o. Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na
estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor.
Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados por lei,
com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em
carter efetivo ou em comisso.

Conceito de Cargo pblico est no caput do artigo 3. Conjunto de atribuies e

responsabilidades direcionados ao servidor. No pargrafo nico temos os elementos do cargo
pblico. So quatro elementos:
Criao por lei cargo deve ser criado por lei em sentido formal. Regra:
Princpio da identidade das formas (mesma forma para criar e para extinguir).
Se o cargo criado por lei, deve ser extinto por lei. Sempre? De forma absoluta?
No. H exceo. Artigo 84, VI CRFB. O Presidente, atravs de decreto
autnomo, pode extinguir cargos e funes pblicas, quando vagos;
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
...
VI dispor, mediante decreto, sobre:
a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento
de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos;
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos;

Acesso a todos os brasileiros CUIDADOS: Brasileiro significa brasileiro nato e

naturalizado. Excees para cargo acessveis apenas ao brasileiro nato. Artigo
123 e 89, VII CRFB (segurana nacional);
Artigo 12 3 So privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da Repblica;
II - de Presidente da Cmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomtica;
VI - de oficial das Foras Armadas.

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VII - de Ministro de Estado da Defesa

Art. 89. O Conselho da Repblica rgo superior de consulta do Presidente da Repblica,

e dele participam:
...
VII - seis cidados brasileiros natos, com mais de trinta e cinco anos de idade, sendo dois
nomeados pelo Presidente da Repblica, dois eleitos pelo Senado Federal e dois eleitos
pela Cmara dos Deputados, todos com mandato de trs anos, vedada a reconduo.

O estrangeiro tem acesso ao cargo pblico, na forma da lei. Artigo 37, I e 207 CRFB.
Artigo 37, I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que
preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da
lei.
Art. 207. As universidades gozam de autonomia didtico-cientfica, administrativa e de
gesto financeira e patrimonial, e obedecero ao princpio de indissociabilidade entre
ensino, pesquisa e extenso.
1 facultado s universidades admitir professores, tcnicos e cientistas estrangeiros,
na forma da lei.
2 O disposto neste artigo aplica-se s instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica.

Com denominao prpria precisa tem um nome, um desgnio, uma

denominao para sua individualizao;
Vencimento pago pelos cofres pblicos.
Cargo efetivo X Cargo em comisso X Funo comissionada
Cargo efetivo designado, nomenclatura utilizada para o concursado, quem fez
concurso pblico detentor de cargo efetivo. O cargo efetivo pode ser:
De provimento isolado- ou seja, no ser promovido ou;
De carreira pode sofrer promoo dentro da mesma carreira.
Cargo em comisso aquele servidor que no fez concurso para deter o cago, pois
um cargo de livre nomeao e exonerao. A Administrao tem liberdade, discricionariedade
para nomear e exonerar o servidor quando quiser. Exonerao no punio. Artigo 37, V
CRFB. Limites e condies estabelecidos em lei para o servidor de carreira.
Artigo 37,V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes
de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira
nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s
atribuies de direo, chefia e assessoramento;

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Ex. para o cargo em comisso Y, 70% foram reservados para o servidor de carreira.
Os outros 30% no precisam ser para o servidor de carreira, sendo de livre exonerao e
nomeao pela Administrao.
Funo de confiana/ funo comissionada so funes internas na Administrao
pblica que no possui cargos prprios. Funo de livre designao e dispensa. Somente
possvel a designao se a pessoa detiver cargo efetivo.
Para todo cargo ns temos uma funo. Nem para todas as funes temos cargo.
Para que serve, qual a finalidade dos cargos em comisso e funes de confiana?
Servem para a direo, chefia e assessoramento. O cargo em comisso muito mais
poltico que a funo de confiana, que mais administrativa, interna, pois somente podem
ser designados servidores efetivos. No cargo em comisso pode ser nomeado pessoas fora da
Administrao pblica.
ATENO: Smula vinculante 13 STF.
Smula Vinculante 13. A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta,
colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de
servidor da mesma pessoa jurdica investido em cargo de direo, chefia ou
assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou, ainda, de
funo gratificada na administrao pblica direta e indireta em qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, compreendido o ajuste mediante
designaes recprocas, viola a Constituio Federal.

Esta proibio ao nepotismo decorre dos princpios da Administrao pblica, no

sendo necessrio lei. Princpios da moralidade, eficincia, probidade. A smula vincula a
todos, com efeito erga omnes. No vincula o poder legislativo somente na funo de legislar.
Observaes:
1) O prprio STF entendeu que esta proibio no aplicvel aos cargos em comisso
de agentes polticos. Ex. so os subordinados do chefe do poder executivo.
Ministros de estado, secretrios de governo. Entende o Supremo que um ato
poltico de governo, direcionamento poltico. Eventuais excessos recaem nas urnas
pelo povo, na lei de responsabilidade. Est dentro da discricionariedade do chefe
do poder executivo;
2) A orientao que aplicvel a smula vinculante para indicao de ocupao de
vaga em tribunal de contas. O chefe do executivo no pode indicar parente para
cargos de conselheiros do TCM, TCE ou TCU.
3) A autoridade administrativa que viola a smula vinculante pratica ato de
improbidade. Lei 8429/92. Artigo 117, VIII c/c 129 Lei 8112/90 na lei 8112 a

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aplicao mais restritiva que a da Smula vinculante. (Proibio de parente at o

segundo grau e punio com advertncia);
Art. 117. Ao servidor proibido:
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge,
companheiro ou parente at o segundo grau civil;

Art. 129. A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de violao de proibio
constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservncia de dever funcional previsto
em lei, regulamentao ou norma interna, que no justifique imposio de penalidade
mais grave.

Requisitos de acesso ao cargo pblico

Artigo 5 Lei 8112/90.
Art. 5o So requisitos bsicos para investidura em cargo pblico:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos polticos;
III - a quitao com as obrigaes militares e eleitorais;
IV - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo;
V - a idade mnima de dezoito anos;
VI - aptido fsica e mental.
o
1 As atribuies do cargo podem justificar a exigncia de outros requisitos
estabelecidos em lei.
2o s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se inscrever em
concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a
deficincia de que so portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por
cento) das vagas oferecidas no concurso.
3o As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero
prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as
normas e os procedimentos desta Lei.

Os requisitos precisam ser verificados a partir de quando? Da investidura. A investidura

ocorre com a posse. Artigo 5, caput c/c artigo 7 da lei 8112/90.
Art. 7o A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse.

na posse que ocorre a investidura.

Requisitos:
Idade mnima de 18 anos;
Livre gozo dos direitos polticos. No podem estar suspensos ou perdidos;
Quitao das obrigaes militares e eleitorais;

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Capacidade fsica e mental;

Nvel de escolaridade para o exerccio das funes.
Artigo 51 lei 8112/90. Somente a lei pode definir outros requisitos de acesso ao
cargo pblico. Por ex. cursos complementares, teste fsico, imposio de idade mxima
(concursos de segurana pblica); necessidade de carteiras especficas, ex. transito. Estes
outros requisitos devem ser impessoais, razoveis e proporcionais.
ATENO: Smula vinculante 44 STF. Somente possvel quando exigido por lei.
Somente previsto em edital no pode. Os requisitos devem ser objetivos e haver a
possibilidade de recurso.
Smula Vinculante 44: S por lei se pode sujeitar a exame psicotcnico a habilitao de
candidato a cargo pblico.

Artigo 52 lei 8112/90 c/c artigo 37, VIII CRFB.

Artigo 37, VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas
portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso;

O percentual na lei 8112/90 de at 20% para o portador de necessidade especial.

1.4 Provimento
Formas de provimento (formas de preenchimento do cargo): Artigo 8 da lei 8112/90.
Art. 8o So formas de provimento de cargo pblico:
I - nomeao;
II - promoo;
V - readaptao;
VI - reverso;
VII - aproveitamento;
VIII - reintegrao;
IX - reconduo.

Nomeao
a nica forma de provimento originrio. a partir da nomeao que as outras formas
de provimento ocorrem. um ato unilateral, porque no tem participao do servidor pblico.
A nomeao pode se dar para o cargo efetivo ou para o cargo em comisso.
Nomeao para o cargo em comisso
ato discricionrio da autoridade competente. A autoridade tem liberdade para
nomear e exonerar ad nutum, a qualquer momento pode ocorrer. No necessrio fazer
concurso pblico.

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Nomeao para o cargo efetivo

Necessria prvia aprovao em concurso pblico.
Concurso pblico
importante para o provimento originrio. Para outras formas de provimento no
necessrio concurso pblico. Artigo 37, III CRFB.
Artigo 37, III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel
uma vez, por igual perodo;

H discricionariedade quanto ao prazo de validade e sua respectiva prorrogao. At

2 anos o prazo de validade. A prorrogao deve ser de igual perodo ao prazo de validade.
Prazo mximo de at 4 anos.
Concurso pblico efetivao dos princpios da isonomia e da impessoalidade.
Pode haver concurso interno?
No. Concurso interno viola os princpios da isonomia e impessoalidade. Deve ser
aberto a todos que desejarem concorrer. CUIDADO: O que pode haver concurso interno
para a promoo, por merecimento.
A nomeao deve seguir a ordem de classificao. Artigo 37, IV CRFB.
Artigo 37, IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele
aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com
prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira

Se violada a ordem de classificao pela Administrao, o candidato preterido possu

direito lquido e certo nomeao.
A nomeao um direito lquido e certo do candidato, um ato vinculado? Tem direito
subjetivo nomeao?
Depende. Tradicionalmente a nomeao sempre foi vista como uma expectativa de
direito, ou seja, haveria discricionariedade pela Administrao para a nomeao. A doutrina e
jurisprudncia foram evoluindo nesta viso por conta de atos abusivos ocorridos pela
Administrao. Sendo assim, houve uma forosa aplicao dos princpios da boa-f, presuno
de legalidade, confiana, proibio de condutas abusivas, impessoalidade. Candidato que
passa dentro do nmero de vagas fornecido no edital deixa de ter expectativa de direito e
passa a ter direito subjetivo ao ato de nomeao.
Observao: A administrao deve nomear por conta dos princpios da Administrao
pblica. Princpio da moralidade, pessoalidade, segurana jurdica, legitimas expectativas.
Observao: Se o candidato dentro do nmero de vagas desiste, os candidatos
aprovados fora do nmero de vagas devem ser chamados proporcionalmente.
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Excees ao direito absoluto nomeao: ato administrativo fundamentado pela

Administrao. Ex. escassez oramentria, caso fortuito, forca maior.
Observao: Cadastro de reservas. Pode ter? legal? Sim. Gera mera expectativa de
direitos. admitido sobre a fundamentao do Princpio da eficincia. Eventuais atos abusivos
podem ser controlados. possvel que o candidato dentro do cadastro tenha direito subjetivo
nomeao, mas deve-se comprovar ntida violao pela Administrao. Ex. contratao de
terceirizados quando h aprovados no cadastro de reserva.
Quem passa fora do cadastro no h qualquer expectativa de direitos.
Artigo 122 Lei 8112/90. Deve ser compatibilizado com o entendimento, a
jurisprudncia atual.
Artigo 12 2o No se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade no expirado.

Pode ser aberto novo concurso, mas quem passa neste novo concurso no pode ser
nomeado antes das pessoas j aprovadas no concurso anterior (dentro das vagas ou que
constam no cadastro de reserva).
Aps a nomeao ocorre a posse. Artigos 13 e 14 da Lei 8812/90.
Doutrina: alguns doutrinadores entendem como um ato bilateral, porque o servidor
assina o termo de posse, outros entendem como um procedimento.
Posse um direito subjetivo do nomeado.
Art. 13. A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no qual devero constar
as atribuies, os deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado,
que no podero ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os
atos de ofcio previstos em lei.
1o A posse ocorrer no prazo de trinta dias contados da publicao do ato de
provimento.
2o Em se tratando de servidor, que esteja na data de publicao do ato de provimento,
em licena prevista nos incisos I, III e V do art. 81, ou afastado nas hipteses dos incisos I,
IV, VI, VIII, alneas "a", "b", "d", "e" e "f", IX e X do art. 102, o prazo ser contado do trmino
do impedimento.
3o A posse poder dar-se mediante procurao especfica.
4o S haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao.
5o No ato da posse, o servidor apresentar declarao de bens e valores que constituem
seu patrimnio e declarao quanto ao exerccio ou no de outro cargo, emprego ou
funo pblica.
6o Ser tornado sem efeito o ato de provimento se a posse no ocorrer no prazo previsto
no 1o deste artigo.
Art. 14. A posse em cargo pblico depender de prvia inspeo mdica oficial.

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Pargrafo nico. S poder ser empossado aquele que for julgado apto fsica e
mentalmente para o exerccio do cargo.

S existe posse aps a nomeao, ou seja, no h posse na readaptao, reintegrao,

promoo, reconduo.
A posse ato personalssimo. Somente quem pode tomar posse o servidor nomeado.
No se pode doar, vender, transacionar a posse. CUIDADO: A lei admite posse por procurao
especfica.
A posse um ato formal, solene. A lei indica algumas formalidades:
1) Declarao de bens, de patrimnio (medida de probidade administrativa). A Lei
8429/92 dispe que deve haver atualizao desta declarao de patrimnio,
sujeito a sano de demisso; declarao se ocupa outro cargo, emprego ou funo
pblica;
2) Exames do artigo 14 lei 8112/90;
3) Investidura demonstrando o servidor sua capacidade fsica e mental para o
exerccio das suas funes;
4) Artigo 131 c/c artigo 136 lei 8112/90. Prazo para a posse de at 30 dias. O
2 confere excees prevendo o adiamento deste prazo. Se o servidor no tomar
posse ser ineficaz.
Exerccio. Artigo 15 lei 8112/90.
Depois da posse vem o exerccio, passando o servidor a desempenhar as funes
inerentes ao cargo, passando a contar o tempo de servio, remunerao
Quando ocorre o exerccio?
Depende. Servidor de cargo efetivo ou em comisso tem o prazo de 15 dias aps a
posse. Se no entrar em exerccio aps o prazo, ser exonerado do cargo.
No caso da funo de confiana, tem que entrar em exerccio imediatamente, com a
publicao da sua designao em dirio oficial. Se no entrar em exerccio, ser declarada
ineficaz a designao. CUIDADO: Exceo: 4 do artigo 15 lei 8112/90.
Art. 15. Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da funo
de confiana.
1o de quinze dias o prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em
exerccio, contados da data da posse.
2o O servidor ser exonerado do cargo ou ser tornado sem efeito o ato de sua
designao para funo de confiana, se no entrar em exerccio nos prazos previstos
neste artigo, observado o disposto no art. 18.
3o autoridade competente do rgo ou entidade para onde for nomeado ou
designado o servidor compete dar-lhe exerccio.

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4o O incio do exerccio de funo de confiana coincidir com a data de publicao

do ato de designao, salvo quando o servidor estiver em licena ou afastado por qualquer
outro motivo legal, hiptese em que recair no primeiro dia til aps o trmino do
impedimento, que no poder exceder a trinta dias da publicao.

1.5 Estabilidade
Possu previso constitucional. Artigo 41 CRFB c/c 169 CRFB c/c 19 do ADCT. Artigo 21
e 22 da lei 8812/90.
Observao: A EC 19/98 realizou alteraes na CRFB, sendo assim os artigos da lei
8112/90 devem ser interpretados conforme a CRFB, j que o legislador ordinrio no realizou
modificaes na lei 8112/90.
Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo
de provimento efetivo em virtude de concurso pblico.
1 O servidor pblico estvel s perder o cargo:
I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei
complementar, assegurada ampla defesa.
2 Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele reintegrado,
e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a
indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remunerao
proporcional ao tempo de servio.
3 Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em
disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado
aproveitamento em outro cargo.
4 Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a avaliao especial
de desempenho por comisso instituda para essa finalidade.

Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios no poder exceder os limites estabelecidos em lei complementar.
1 A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de cargos,
empregos e funes ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a admisso ou
contratao de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da administrao
direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, s
podero ser feitas:
I - se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de despesa
de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes;
II - se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias, ressalvadas as
empresas pblicas e as sociedades de economia mista.
2 Decorrido o prazo estabelecido na lei complementar referida neste artigo para a
adaptao aos parmetros ali previstos, sero imediatamente suspensos todos os

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 Lei 8112/90
O presente material constitui resumo elaborado por equipe de monitores a partir da aula
ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a complementao do estudo em livros doutrinrios
e na jurisprudncia dos Tribunais.

repasses de verbas federais ou estaduais aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios
que no observarem os referidos limites.
3 Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base neste artigo, durante o prazo
fixado na lei complementar referida no caput, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios adotaro as seguintes providncias:
I - reduo em pelo menos vinte por cento das despesas com cargos em comisso e funes
de confiana;
II - exonerao dos servidores no estveis.
4 Se as medidas adotadas com base no pargrafo anterior no forem suficientes para
assegurar o cumprimento da determinao da lei complementar referida neste artigo, o
servidor estvel poder perder o cargo, desde que ato normativo motivado de cada um
dos Poderes especifique a atividade funcional, o rgo ou unidade administrativa objeto
da reduo de pessoal.
5 O servidor que perder o cargo na forma do pargrafo anterior far jus a indenizao
correspondente a um ms de remunerao por ano de servio.
6 O cargo objeto da reduo prevista nos pargrafos anteriores ser considerado
extinto, vedada a criao de cargo, emprego ou funo com atribuies iguais ou
assemelhadas pelo prazo de quatro anos.
7 Lei federal dispor sobre as normas gerais a serem obedecidas na efetivao do
disposto no 4.

Artigo 19 ADCT- Os servidores pblicos civis da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios, da administrao direta, autrquica e das fundaes pblicas, em
exerccio na data da promulgao da Constituio, h pelo menos 5 anos continuados, e
que no tenham sido admitidos na forma regulada no art. 37, da Constituio, so
considerados estveis no servio pblico.

Art. 21 Lei 8112/90. O servidor habilitado em concurso pblico e empossado em cargo de

provimento efetivo adquirir estabilidade no servio pblico ao completar 2 (dois) anos de
efetivo exerccio. (prazo 3 anos - vide EMC n 19)

Art. 22 lei 8112/90. O servidor estvel s perder o cargo em virtude de sentena judicial
transitada em julgado ou de processo administrativo disciplinar no qual lhe seja
assegurada ampla defesa.

O que estabilidade?
uma qualidade do cargo pblico efetivo. Garante ao servidor permanncia no cargo
e nas funes que exerce.
Observao: Alguns autores dizem que a estabilidade garantia de permanncia no
servio pblico.

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e na jurisprudncia dos Tribunais.

Requisitos da estabilidade esto no texto constitucional:

1) Deter cargo efetivo. Os demais (cargo em comisso, celetista e temporrio) no
possuem estabilidade;
2) 3 anos de efetivo exerccio;
3) Avaliao especial de desempenho, relacionada ao princpio da eficincia. Artigo
414 CRFB;
Observao: No confundir com a vitaliciedade, que quem tem membro do
Ministrio Pblico e magistrado de 1 grau, aps dois anos de efetivo exerccio. No 2 grau os
magistrados adquirem a vitaliciedade de imediato.
possvel a estabilidade a partir do artigo 19 do ADCT. Norma transitria. Quem estava
em exerccio h mais de 5 anos da data da promulgao da CRFB de 1988 ganhou estabilidade,
mesmo sem concurso.
H um perodo para o servidor adquirir a estabilidade para todo cargo que exercer. A
cada novo cargo deve-se preencher novamente os requisitos. A estabilidade para as funes
que exerce.
A garantia da estabilidade absoluta?
No.
Prxima aula: Continuao das formas para a perda da estabilidade

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