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Concepto
En este sentido podemos decir que son todos aquellos inmuebles destinados al
uso pblico por las leyes y disposiciones administrativas y cuyo uso privativo es
su caso requiere de una concesin otorgada por la administracin pblica.
Origen
Es en el siglo XIX que la teora del dominio pblico comienza a tomar cuerpo,
en el sentido jurdico. Toda la edad media, la propiedad pblica, tendi a
confundirse con la propiedad de los seores feudales, todo lo cual significa que
no fue un periodo propicio para el desarrollo del Dominio Pblico.
Artculo 2226, del cdigo civil dice: No se puede prescribir el dominio de las
cosas que no estn en el comercio
El cdigo civil en sus artculos 538 al 541, contiene una serie de disposiciones
relativas al dominio pblico .Art. 538 se consideran como dependencias del
dominio pblico, los caminos, vas y calles que estn a cargo del estado, los
ros, navegables o flotables, las orillas, la ensenadas y bahas en el mar,
puertos, radas, y en general, todas las porciones del territorio dominicano, que
no son susceptibles de propiedad particular. Art. 539 considera que todos los
bienes vacantes y sin dueos, y los de las personas que mueren sin herederos
o cuyas herencias se abandonen, pertenecen al dominio pblico. Art. En el
mismo caso estn los terrenos, fortificaciones y defensas de las plazas que ya
no fueren de guerra, pertenecen al estado, si no se han enajenado
legtimamente, o si la propiedad no ha sido objeto de prescripcin contra el
mismo estado.
- Certificado de Titulo
REGISTRO DE PROPIEDAD
Los bienes de Dominio Pblico, son de gran inters pblico por ese motivo
recae sobre stos, un rgimen especial de proteccin jurdica, que se
encuentra conformado principalmente por los atributos de inalienabilidad,
inembargabilidad e imprescriptibilidad. Los bienes de Dominio Privado, no
tienen tales atributos.
Diversas teoras
Afirma que el Estado solamente tiene sobre los recursos naturales un dominio
eminente en su acepcin de soberana interna, la que se expresa en el
derecho de gestin para reglamentar su aprovechamiento en beneficio de toda
la colectividad.
Seala que los recursos naturales son parte del Dominio Privado del Estado,
siendo por tanto alienables, embargables y prescriptibles. Aceptar esta teora
implica una desproteccin jurdica de los recursos naturales, porque al no
contar con el rgimen especial de proteccin jurdica que recae sobre los
bienes de Dominio Pblico, se posibilita la vulneracin del derecho de
propiedad del Estado.
No obstante, la referida teora seala que dentro del Dominio Pblico, existe un
dominio soberano sobre el territorio, y un dominio eminencial o eminente
sobre los recursos naturales. Recurdese que segn explicamos el dominio
eminente tiene dos acepciones, dominio eminente como soberana interna, y
dominio eminente como dominio directo, ninguna de stas es sinnimo de
propiedad.
Inembargabilidad
Inalienabilidad
Prescriptibilidad
En su virtud los bienes demaniales no son susceptibles de usucapin o
prescripcin adquisitiva. (Recordemos que la prescripcin adquisitiva constituye
un modo de adquisicin de la propiedad por el transcurso del tiempo).
Clasificacin del dominio publico
Los que determine la Ley y, en todo caso, la zona martimo terrestre, las
playas, el mar territorial y los recursos naturales de la zona econmica y de la
plataforma continental.
1. Los destinados al uso pblico, como los caminos, canales, ros, torrentes,
puertos y puentes construidos por el Estado, las riberas, playas, radas y otros
anlogos.
2. Los que pertenecen privativamente al Estado, sin ser de uso comn, y estn
destinados a algn servicio pblico o al fomento de la riqueza nacional, como
las murallas, fortalezas y dems obras de defensa del territorio y las minas
mientras no se otorgue su concesin.
b) Los ros y todas las aguas que corren por sus cauces naturales, y estos
mismos cauces;
c) Las playas de los ros, entendidas por playas las extensiones de tierras que
las aguas baan y desocupan en las crecidas ordinarias y no en ocasiones
extraordinarias.
d) Los lagos navegables y sus alveos; y
e) Los caminos, canales, puentes y todas las obras pblicas construidas
para utilidad comn de los habitantes.
Los bienes del dominio pblico del Estado, son inalienables, imprescriptibles e
inembargables.
Las personas particulares tienen el uso y goce de los bienes pblicos del
Estado, pero estarn sujetas a las disposiciones de este Cdigo y a las leyes o
reglamentos de carcter administrativo.
Clases de usos
Uso Comn
Este corresponde por igual a todos los ciudadanos indistintamente. Este implica
que el uso de los bienes de dominio pblico por los cuidadnos no impida el de
los dems interesados este uso comn tiene 2 variantes:
Uso Privativo
Uso Normal
El que fuere conforme con el destino principal del dominio pblico a que afecte.
Uso anormal
El uso comunal
La potestad de deslinde slo tiene por objeto acotar un espacio fsico aun
cuando, como es lgico, la AP habr de basarse en un principio de prueba que
fundamente su ejercicio.