19/7/2017 Los colores de la corrupcin | Opinin | EL PAS

OPININ

TRIBUNA

Los colores de la corrupcin

Aprovechemos la indignacin para mejorar la calidad de las instituciones democrticas

JAVIER MORENO LUZN

2 ABR 2014 - 00:00 CEST

Qu es la corrupcin? Aunque parezca mentira, no est del todo claro. Ni siquiera cuando hablamos de corrupcin
poltica. Los expertos en el asunto manejan definiciones que admiten muchas dudas: para los partidarios de una
visin amplia, se trata de abusos que contravienen la moral vigente con el fin de obtener beneficios particulares;
para los que prefieren concretar ms, son actos que violan la ley e implican el enriquecimiento de los corruptos.
Pero, qu ocurre cuando las costumbres aceptan que los responsables pblicos rebaen algn botn? No hay
entonces corrupcin? Y si las leyes no previeran ciertos casos de saqueo? Cualquier definicin cojea.

De todas formas, lo que parece probado es que la corrupcin afecta de manera directa al funcionamiento de las
instituciones polticas y, con especial saa, al de los regmenes democrticos, ms transparentes. La abundancia
de corruptelas acaba con la igualdad entre los ciudadanos, erosiona la eficacia de Gobiernos y Administraciones y
degrada las condiciones que permiten el crecimiento econmico sano. Aunque el mayor dao que ocasiona a las
democracias reside en el deterioro de su legitimidad. Es decir, provoca eso que llamamos desafeccin, un
distanciamiento casi insalvable entre la ciudadana y las lites polticas que pone en peligro la cohesin
comunitaria y desemboca en un escepticismo abstencionista, obstculo para el progreso del sistema
representativo.

Estos efectos han barrido Espaa en la ltima dcada. Las encuestas nacionales y europeas lo muestran de un
modo contundente: en torno al 90% de los espaoles piensan en la actualidad que la corrupcin es uno de los
principales problemas del pas y que contamina todos los niveles de Gobierno. Algunos de sus mejores
conocedores, como Manuel Villoria y Fernando Jimnez, opinan con acierto que esta percepcin se ha agudizado
porque ahora se persigue mejor a los delincuentes y porque el bombardeo de noticias sobre procesos judiciales
extiende la desconfianza y refuerza viejos prejuicios. Eso s, aqu la corrupcin no se vincula con el crimen
organizado y casi nadie confiesa haber pagado sobornos. Pero las impresiones sobre la putrefaccin poltica
resultan desoladoras.

Ciertos hbitos, como las donaciones a los partidos, se han oscurecido, pero an hay
zonas blancas o grisceas, como el nepotismo o la prcticas clientelares

En una clebre tipologa, el politlogo norteamericano Arnold J. Heidenheimer hablaba de corrupcin de varios
colores: la blanca, tolerada por la sociedad y por las lites; la gris, envuelta en discrepancias y ambigedades; y la
negra, que se cree inaceptable y por tanto punible. La mera observacin nos dice que un mismo comportamiento,

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blanco durante mucho tiempo, puede teirse de gris en un momento dado y ms tarde ennegrecerse; o al revs. Y
eso es lo que ha ocurrido en Espaa: ciertos hbitos, como las donaciones empresariales a los partidos o los
repartos partidistas en las cajas de ahorros, se han oscurecido de repente, para desconcierto de quienes los
frecuentaban. Aun as, sigue habiendo zonas bastante blancas o apenas grisceas, como el nepotismo y las
prcticas clientelares, producto de una cultura poltica que hunde sus races en el siglo XIX, si no antes. La
recomendacin engrasa todava demasiadas decisiones.

El hartazgo de la opinin pblica, motivado por una mezcla endiablada de penalidades econmicas y escndalos
continuos, exige medidas para castigar a los culpables y prevenir recadas. Debemos aprovechar la oportunidad
para mejorar la calidad de las instituciones democrticas y volver a legitimarlas. Incluso los estudios ms
benvolos como el de la Unin Europea publicado en febrero sealan con precisin dnde estn los
problemas: en los polticos ms que en los funcionarios, en la financiacin de los partidos, en los gastos y
contrataciones de las Administraciones regionales y locales y en sus competencias urbansticas, pervertidas por
la locura inmobiliaria. Y no solo entre los corruptos, sino tambin entre los corruptores que les rodean.

Adems de aplaudir a los jueces valientes que persiguen a los poderosos corrompidos, parece pues urgente
abordar al menos unas cuantas tareas: taponar los circuitos irregulares por los cuales se financian los partidos,
fortalecer los mecanismos independientes de control sobre comunidades y Ayuntamientos, y arrebatar a estos
ltimos la capacidad para recalificar terrenos y disparar su valor de un da para otro. Y, claro est, sacar a los
imputados de las listas electorales, como peda el movimiento 15-M: botarlos en vez de votarlos. Han de
multiplicarse las presiones para que estos cambios se produzcan, porque, en caso contrario, corremos el riesgo
de que las corrupciones que hoy indignan a los espaoles logren atravesar la crisis y pierdan sus tintes ms
oscuros para ser consentidas de nuevo. De que lo negro se vuelva gris.

En 1995, cuando se viva la anterior oleada de escndalos, Javier Pradera volcaba algunas de estas ideas en un
magnfico texto sobre los partidos polticos organizaciones opacas y proclives a incumplir las normas que ellas
mismas aprueban y recomendaba democratizar sus entraas (La maquinaria de la democracia. Los partidos en
el sistema poltico espaol, Claves de Razn Prctica, 58, 16-27). Veinte aos ms tarde, su diagnstico sigue en
pie, pero el mal ha crecido. La tramposa prosperidad del periodo 1995-2007 increment las ocasiones para
delinquir y, al mismo tiempo, blanque las ilegalidades. Que no pase otra vez.

Javier Moreno Luzn es catedrtico de Historia en la Universidad Complutense de Madrid y autor de Romanones. Caciquismo y poltica
liberal (Madrid, Alianza, 1998).

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