ADDENDA DE ACTUALIZACIN

POLICA LOCAL DE GALICIA

(TEMARIO)

HASTA 18 DE SEPTIEMBRE DE 2015

Tras la entrada en imprenta del presente Manual se han observado

las siguientes modificaciones legislativas no incluidas en el contenido de
los Temas y que pasamos a desarrollar a continuacin, indicando el Tema
y el epgrafe que se ven afectados.

TEMA 1
Epgrafe 7.4.2

En la pgina 124 se hace referencia a la Ley 2/1985, de 21 de enero,

sobre Proteccin Civil, pues bien, dicha ley ha sido derogada por la reciente
Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Proteccin Civil.
La ley regula en sus artculos 7, 7 bis y 7 ter un conjunto mnimo de
derechos y deberes de los ciudadanos en materia de proteccin civil, as
como unos principios de actuacin de los poderes pblicos respecto a ellos,
que sern precisados en ciertos aspectos por sus normas de desarrollo. La
intencin de esta regulacin y su ubicacin en el texto legal pretende, segn
se expone en la Exposicin de Motivos de la nueva Ley, poner de relieve
que el ciudadano no slo es el destinatario de la accin pblica dirigida a
prevenir y afrontar las situaciones de emergencia, sino el centro del siste-
ma de proteccin civil y que le corresponden derechos y deberes especficos
que tienen directo encaje en la Constitucin. La nueva Ley establece que
todos los ciudadanos tienen derecho a estar informados sobre los riesgos
colectivos importantes que les afecten, lo que obliga a los poderes pblicos
a divulgar las medidas dispuestas para contrarrestarlos, a recomendar
conductas para prevenirlos y a dar la mxima participacin ciudadana al
planificar e implantar actuaciones ante las emergencias, que se configura
tambin como un derecho.

TEMA 2
Epgrafe 6.5 y 6.6

En la pginas 223 y 224 las referencia que se hacen al artculo 10 la

Ley Orgnica 1/1992, de 21 de febrero, sobre Proteccin de la Seguridad
Ciudadana deben entenderse hechas al artculo 11 de la reciente Ley Or-
gnica 4/2015, de 30 de marzo, de proteccin de la seguridad ciudadana
donde se regula el pasaporte de los ciudadanos espaoles.
1
 De acuerdo con el citado artculo 11 de la nueva Ley 4/2015, el pasa-
porte es el documento que acredita la identidad y la nacionalidad de su
titular y que generalmente es exigido para salir y entrar en el territorio
espaol, y asimismo es el medio de identificar internacionalmente a una
persona. Sus caractersticas ms importantes son las siguientes:
a) Es un documento que goza de la proteccin otorgada a los docu-
mentos pblicos y oficiales, expedido por funcionario pblico.
b) Es un documento acreditativo de la identidad y nacionalidad del
titular.
c) Es un documento imprescindible para el cruce de las fronteras, a
no ser que exista acuerdo o tratado que suprima ste requisito.
d) Da contenido prctico al principio proclamado en el artculo 19
de la Constitucin Espaola, que seala que todos los espaoles
tienen derecho a entrar y salir de Espaa en los trminos que la
Ley establezca. Este derecho no podr ser limitado por motivos
polticos o ideolgicos.
El pasaporte espaol es, por tanto, un documento pblico, personal,
individual e intransferible, que salvo prueba en contrario, acredita la iden-
tidad y nacionalidad de los espaoles fuera y dentro del territorio nacional.
Los ciudadanos espaoles tienen derecho a que se les expida el pasa-
porte, que slo podr ser exceptuado por:
a) Haber sido condenado a penas o medidas de seguridad privativas
de libertad, mientras no se hayan extinguido, salvo autorizacin
judicial.
b) Haber sido acordada por el rgano judicial la retirada del pasaporte
de acuerdo con lo previsto por la ley.
c) Haberle sido impuesta una medida de libertad vigilada con pro-
hibicin de abandonar el territorio nacional, salvo autorizacin
judicial competente.
d) Cuando el rgano judicial competente haya prohibido la salida
de Espaa o la expedicin de pasaporte al menor de edad o a la
persona con capacidad modifica judicialmente.

Epgrafe 6.7

En la pgina 224 las referencia que se hacen al artculo 19 la Ley

Orgnica 1/1992, de 21 de febrero, sobre Proteccin de la Seguridad Ciu-
dadana deben entenderse hechas al artculo 17 de la reciente Ley Orgnica
4/2015, de 30 de marzo, de proteccin de la seguridad ciudadana donde se
regula la restriccin de trnsito y controles en las vas pblicas, artculo
segn el cual:

2
 1. Los agentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad podrn limitar
o restringir la circulacin o permanencia en vas o lugares pblicos
y establecer zonas de seguridad en supuestos de alteracin de la
seguridad ciudadana o de la pacfica convivencia, o cuando existan
indicios racionales de que pueda producirse dicha alteracin, por el
tiempo imprescindible para su mantenimiento o restablecimiento.
Asimismo podrn ocupar preventivamente los efectos o instrumentos
susceptibles de ser utilizados para acciones ilegales, dndoles el
destino que legalmente proceda.
2. Para la prevencin de delitos de especial gravedad o generadores
de alarma social, as como para el descubrimiento y detencin de
quienes hubieran participado en su comisin y proceder a la reco-
gida de los instrumentos, efectos o pruebas, se podrn establecer
controles en las vas, lugares o establecimientos pblicos, siempre
que resulte indispensable proceder a la identificacin de personas
que se encuentren en ellos, al registro de vehculos o al control su-
perficial de efectos personales.

TEMA 3

Epgrafe 1.6

En la pgina 263 al hacer referencia a la suspensin y disolucin de

reuniones se debe tener en cuenta la modificacin introducida en el artculo
5 de la Ley Orgnica reguladora del Derecho de Reunin por la Ley Org-
nica 8/2014, de 4 de diciembre, de Rgimen Disciplinario de las Fuerzas
Armadas en el sentido en que la autoridad gubernativa suspender y, en su
caso, proceder a disolver las reuniones y manifestaciones, adems de en
los tres supuestos que venan regulados, (cuando se consideren ilcitas de
conformidad con las Leyes penales, cuando se produzcan alteraciones del
orden pblico, con peligro para personas o bienes y cuando se hiciere uso
de uniformes paramilitares por los asistentes), cuando fueran organizadas
por miembros de las Fuerzas Armadas o de la Guardia Civil infringiendo
las limitaciones impuestas en el artculo 13 de la Ley Orgnica 9/2011, de
27 de julio, de derechos y deberes de los miembros de las Fuerzas Armadas
o en el artculo 8 de la Ley Orgnica 11/2007, de 22 de octubre, reguladora
de los derechos y deberes de los miembros de la Guardia Civil.
Igualmente, la referencia que se hace en este epgrafe al artculo 17
de la Ley Orgnica 1/1992, de 21 de febrero, sobre Proteccin de la Seguri-
dad Ciudadana debe entenderse hecha al artculo 23.3 de la reciente Ley
Orgnica 4/2015, de 30 de marzo, de proteccin de la seguridad ciudadana
segn el cual antes de adoptar las medidas a las que se refiere el apartado
anterior (intervencin para el mantenimiento o el restablecimiento de la se-
guridad ciudadana en reuniones y manifestaciones), las unidades actuantes
de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad debern avisar de tales medidas a
las personas afectadas, pudiendo hacerlo de manera verbal si la urgencia
3
de la situacin lo hiciera imprescindible. En caso de que se produzca una
alteracin de la seguridad ciudadana con armas, artefactos explosivos u
objetos contundentes o de cualquier otro modo peligrosos, las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad podrn disolver la reunin o manifestacin o retirar
los vehculos y obstculos sin necesidad de previo aviso.

Epgrafe 2.5.3

La Ley Orgnica 1/2015, de 30 de marzo, modifica el artculo 515 del

Cdigo Penal que ahora presenta la siguiente redaccin:
Son punibles las asociaciones ilcitas, teniendo tal consideracin:
1. Las que tengan por objeto cometer algn delito o, despus de cons-
tituidas, promuevan su comisin.
2. Las que, aun teniendo por objeto un fin lcito, empleen medios
violentos o de alteracin o control de la personalidad para su con-
secucin.
3. Las organizaciones de carcter paramilitar.
4. Las que fomenten, promuevan o inciten directa o indirectamente al
odio, hostilidad, discriminacin o violencia contra personas, grupos
o asociaciones por razn de su ideologa, religin o creencias, la
pertenencia de sus miembros o de alguno de ellos a una etnia, raza o
nacin, su sexo, orientacin sexual, situacin familiar, enfermedad
o discapacidad.
Los cambios introducidos en este artculo se resumen en que se supri-
me la referencia expresa a las bandas armadas, organizaciones o grupos
terroristas como asociaciones ilcitas y se sustituye la palabra minusvala
por discapacidad en el ltimo de sus prrafos.

Epgrafe 8.3

En la pgina 332 se ha hacer una somera referencia a la reciente

introduccin en el Cdigo Penal por la La Ley Orgnica 1/2015, de 30 de
marzo, de la pena de prisin permanente revisable. Dicha pena se en-
cuentra recurrida ante el Tribunal Constitucional alegando que vulnera
cuatro artculos de la Constitucin, en concreto el 15.1, que prohbe penas
inhumanas; el 17, que regula el principio de proporcionalidad; el 25.1, ya
que no es una pena determinada sino que se prolonga en el tiempo incluso
hasta la muerte del reo, y el 25.2, al restringir la posibilidad de reinsercin.

Epgrafe 12.4

La referencia que se hace en la pgina 379 a la La Ley Orgnica 8/1998,

de 2 diciembre, de Rgimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas no debe
ser tenida en cuenta ya que esta ley se encuentra en la actualidad derogada
por la Ley Orgnica 8/2014, de 4 de diciembre, de Rgimen Disciplinario
de las Fuerzas Armadas.
4
Epgrafe 14.2.1

La referencia que se hace en la pgina 404 al artculo 15.2 de la La Ley

Orgnica 8/1998, de 2 diciembre, de Rgimen Disciplinario de las Fuerzas
Armadas no debe ser tenida en cuenta ya que esta ley se encuentra en la
actualidad derogada por la Ley Orgnica 8/2014, de 4 de diciembre, de R-
gimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas. En tal sentido, la Disposicin
final quinta de esta nueva ley modifica la Ley Orgnica 12/2007, de 22 de
octubre, del Rgimen Disciplinario de la Guardia Civil en el sentido que
aade un apartado 3 bis al artculo 7 a esta norma considerando falta muy
grave organizar o participar activamente en reuniones o manifestaciones de
carcter poltico o sindical, as como organizar, participar o asistir portando
armas, vistiendo el uniforme reglamentario o haciendo uso de su condicin
de guardia civil, a manifestaciones o reuniones de carcter poltico, sindical
o reivindicativo que se celebren en lugares pblicos y asmismo a aade un
apartado 21 bis al artculo 8, en el que considera falta grave efectuar con
publicidad manifestaciones o expresar opiniones que supongan infraccin
del deber de neutralidad poltica o sindical, pronuncindose o efectuando
propaganda a favor o en contra de partidos polticos o sindicatos o de sus
candidatos.

TEMA 4
Epgrafe 1.3

En la pgina 425 se hace referencia a la Ley 2/1985, de 21 de enero,

sobre Proteccin Civil, pues bien, como se ha sealado con anterioridad
dicha ley ha sido derogada por la reciente Ley 17/2015, de 9 de julio, del
Sistema Nacional de Proteccin Civil.
La citada Ley 17/2015, como se ha sealado ya en el epgrafe 7.4.2
del Tema 1, regula en sus artculos 7, 7 bis y 7 ter un conjunto mnimo de
derechos y deberes de los ciudadanos en materia de proteccin civil, as
como unos principios de actuacin de los poderes pblicos respecto a ellos,
que sern precisados en ciertos aspectos por sus normas de desarrollo. La
intencin de esta regulacin y su ubicacin en el texto legal pretende, segn
se expone en la Exposicin de Motivos de la nueva Ley, poner de relieve
que el ciudadano no slo es el destinatario de la accin pblica dirigida a
prevenir y afrontar las situaciones de emergencia, sino el centro del siste-
ma de proteccin civil y que le corresponden derechos y deberes especficos
que tienen directo encaje en la Constitucin. La nueva Ley establece que
todos los ciudadanos tienen derecho a estar informados sobre los riesgos
colectivos importantes que les afecten, lo que obliga a los poderes pblicos
a divulgar las medidas dispuestas para contrarrestarlos, a recomendar
conductas para prevenirlos y a dar la mxima participacin ciudadana al
planificar e implantar actuaciones ante las emergencias, que se configura
tambin como un derecho.

5
 Sin embargo, y a diferencia de lo que ocurra con la norma derogada,
la nueva Ley 17/2015 no hace referencia a la especial obligacin a colaborar
en las actividades de proteccin civil de las personas en situacin legal de
desempleo y que estn percibiendo la correspondiente prestacin econmica
por esta causa y de quienes estn sometidos al rgimen de prestacin social
sustitutoria del servicio militar y los excedentes del contingente anual de
ste, previsin que por otra parte dej de tener sentido tras la suspensin
definitiva del servicio militar obligatorio.

Epgrafe 2.11

Ley 18/1983, de 16 de noviembre, de Creacin del Organismo Autnomo

Consejo de la Juventud de Espaa ha sido derogada por la Ley 15/2014, de
16 de septiembre, de racionalizacin del Sector Pblico y otras medidas de
reforma administrativa. En l artculo 21 de esta nueva Ley se configura el
Consejo de la Juventud de Espaa como una entidad corporativa de base
privada, dotada de personalidad jurdica, que tiene por finalidad servir de
cauce de encuentro, dilogo, participacin y asesoramiento en las polticas
pblicas en materia de juventud, y que desempear las funciones que
reglamentariamente se determinen para el cumplimiento de estos fines.

TEMA 5
Epgrafe 5.4.4

La referencia que se hace en la pgina 573 a la Ley 5/2006, de 10 de

abril, de regulacin de los conflictos de intereses de los miembros del Gobier-
no y de los Altos Cargos de la Administracin General del Estado donde se
regulaba el rgimen de incompatibilidades de los miembros del Gobierno,
debe de entenderse hecha a la Ley 3/2015, de 30 de marzo, reguladora del
ejercicio del alto cargo de la Administracin General del Estado, norma
sta ltima que deroga la anterior.

TEMA 16
Epgrafe 5.2.4.1

En la pgina 288 se debe tener en cuenta la modificacin introducida

por la Ley 26/2015, de 28 de julio, de modificacin del sistema de proteccin
a la infancia y a la adolescencia en el artculo 48.e) del Estatuto Bsico
del Empleado Pblico en el sentido de que introduce un permiso para los
funcionarios pblicos por el tiempo indispensable para la realizacin de
exmenes prenatales y tcnicas de preparacin al parto por las funcionarias
embarazadas y, en los casos de adopcin o acogimiento, o guarda con fines
de adopcin, para la asistencia a las preceptivas sesiones de informacin y
preparacin y para la realizacin de los preceptivos informes psicolgicos y
sociales previos a la declaracin de idoneidad, que deban realizarse dentro
de la jornada de trabajo.

6
Epgrafe 5.2.4.2

Al final de este epgrafe se debe tener en cuenta la modificacin intro-

ducida por la Ley 26/2015, de 28 de julio, de modificacin del sistema de
proteccin a la infancia y a la adolescencia en el artculo 49 del Estatuto
Bsico del Empleado Pblico en el sentido de que introduce un permiso
para los funcionarios pblicos para hacer efectivo su derecho a la proteccin
y a la asistencia social integral, los funcionarios que hayan sufrido daos
fsicos o psquicos como consecuencia de la actividad terrorista, su cnyuge
o persona con anloga relacin de afectividad, y los hijos de los heridos y
fallecidos, siempre que ostenten la condicin de funcionarios y de vctimas
del terrorismo de acuerdo con la legislacin vigente, as como los funcio-
narios amenazados en los trminos del artculo 5 de la Ley 29/2011, de 22
de septiembre, de Reconocimiento y Proteccin Integral a las Vctimas del
Terrorismo, previo reconocimiento del Ministerio del Interior o de sentencia
judicial firme, tendrn derecho a la reduccin de la jornada con disminucin
proporcional de la retribucin, o a la reordenacin del tiempo de trabajo,
a travs de la adaptacin del horario, de la aplicacin del horario flexible
o de otras formas de ordenacin del tiempo de trabajo que sean aplicables,
en los trminos que establezca la Administracin competente en cada caso.

Epgrafe 6.5

En la pgina 322 se deber aadir un nuevo subepgrafe 6.5.6. Ex-

cedencia por violencia terrorista como consecuencia de la modificacin
introducida por la Ley Orgnica 9/2015, de 28 de julio, de Rgimen de
Personal de la Polica Nacional en el artculo 89 del Estatuto Bsico del
Empleado Pblico mediante la cual se aade un apartado 6 con el siguiente
contenido: 6. Los funcionarios que hayan sufrido daos fsicos o psquicos
como consecuencia de la actividad terrorista, as como los amenazados
en los trminos del artculo 5 de la Ley 29/2011, de 22 de septiembre, de
Reconocimiento y Proteccin Integral a las Vctimas del Terrorismo, previo
reconocimiento del Ministerio del Interior o de sentencia judicial firme,
tendrn derecho a disfrutar de un periodo de excedencia en las mismas
condiciones que las vctimas de violencia de gnero. Dicha excedencia ser
autorizada y mantenida en el tiempo en tanto que resulte necesaria para
la proteccin y asistencia social integral de la persona a la que se concede,
ya sea por razn de las secuelas provocadas por la accin terrorista, ya sea
por la amenaza a la que se encuentra sometida, en los trminos previstos
reglamentariamente.

TEMA 17
Epgrafe 4.4.3

Este epgrafe ha sido modificado tras la aprobacin de la Ley Orgnica

9/2015, de 28 de julio, de Rgimen de Personal de la Polica Nacional que

7
en su artculo 17 establece que el Cuerpo Nacional de Polica se estructura
en Escalas y, dentro de stas, en Categoras:
a) Escala Superior, con dos Categoras:
Primera: Comisario Principal.
Segunda: Comisario.
b) Escala Ejecutiva, con dos Categoras:
Primera: Inspector Jefe.
Segunda: Inspector.
c) Escala de Subinspeccin, con la categora de Subinspector.
d) Escala Bsica, con dos Categoras:
Primera: Oficial de Polica.
Segunda: Polica.
En el supuesto de corresponder a una mujer la titularidad, la nomen-
clatura de las Categoras ser la siguiente:
Comisaria.
Inspectora.
Subinspectora.
Las escalas se clasifican en los siguientes grupos y subgrupos profe-
sionales:
a) Las Escalas Superior y Ejecutiva se clasifican ambas en el Grupo
A, subgrupo A1.
b) La Escala de Subinspeccin se clasifica en el Grupo A, subgrupo
A2.
c) La Escala Bsica se clasifica en el Grupo C, subgrupo C1.

TEMA 19
Epgrafe 6.1

En la pgina 540 se hace referencia al artculo 8 de la Ley Orgnica

1/1992, de 21 de febrero, de Proteccin de la Seguridad Ciudadana, en rela-
cin con las medidas de polica administrativa de los espectculos pblicos
y actividades recreativas que puede llevar a cabo el Gobierno. Pues bien,
tras la derogacin de la citada Ley Orgnica 1/1992 por la Ley Orgnica
4/2015, de 30 de marzo, de proteccin de la seguridad ciudadana dicho
artculo 8 concuerda en la actualidad con el artculo 27 de la nueva Ley en
el que se hace referencia a los espectculos y actividades recreativas de la
siguiente manera:
1. El Estado podr dictar normas de seguridad pblica para los edifi-
cios e instalaciones en los que se celebren espectculos y actividades
recreativas.
8
 2. Las autoridades a las que se refiere esta Ley adoptarn las medidas
necesarias para preservar la pacfica celebracin de espectculos
pblicos. En particular, podrn prohibir y, en caso de estar celebrn-
dose, suspender los espectculos y actividades recreativas cuando
exista un peligro cierto para personas y bienes, o acaecieran o se
previeran graves alteraciones de la seguridad ciudadana.
3. La normativa especfica determinar los supuestos en los que los
delegados de la autoridad deban estar presentes en la celebracin
de los espectculos y actividades recreativas, los cuales podrn
proceder, previo aviso a los organizadores, a la suspensin de los
mismos por razones de mxima urgencia en los supuestos previstos
en el apartado anterior.
4. Los espectculos deportivos quedarn, en todo caso, sujetos a las
medidas de prevencin de la violencia dispuestas en la legislacin
especfica contra la violencia, el racismo, la xenofobia y la intole-
rancia en el deporte.

Epgrafe 6.9

La referencia que se hace en la pgina 559 a la Ley Orgnica 1/1992, de

21 de febrero, de Proteccin de la Seguridad Ciudadana, tras la derogacin
de la citada Ley por la Ley Orgnica 4/2015, de 30 de marzo, de proteccin
de la seguridad ciudadana deben entenderse hechas a esta nueva norma.

TEMA 20
Epgrafe 1.4.6

El artculo 319 del Cdigo Penal ha sido afectado por la reforma

introducida por la Ley Orgnica 1/2015 presentando en la actualidad la
siguiente redaccin:
1. Se impondrn las penas de prisin de un ao y seis meses a cuatro
aos, multa de doce a veinticuatro meses, salvo que el beneficio ob-
tenido por el delito fuese superior a la cantidad resultante en cuyo
caso la multa ser del tanto al triplo del montante de dicho beneficio,
e inhabilitacin especial para profesin u oficio por tiempo de uno
a cuatro aos, a los promotores, constructores o tcnicos directores
que lleven a cabo obras de urbanizacin, construccin o edificacin
no autorizables en suelos destinados a viales, zonas verdes, bienes
de dominio pblico o lugares que tengan legal o administrativa-
mente reconocido su valor paisajstico, ecolgico, artstico, histrico
o cultural, o por los mismos motivos hayan sido considerados de
especial proteccin.
2. Se impondr la pena de prisin de uno a tres aos, multa de doce
a veinticuatro meses, salvo que el beneficio obtenido por el delito
9
 fuese superior a la cantidad resultante en cuyo caso la multa ser
del tanto al triplo del montante de dicho beneficio, e inhabilitacin
especial para profesin u oficio por tiempo de uno a cuatro aos, a
los promotores, constructores o tcnicos directores que lleven a cabo
obras de urbanizacin, construccin o edificacin no autorizables
en el suelo no urbanizable.
3. En cualquier caso, los jueces o tribunales, motivadamente, podrn
ordenar, a cargo del autor del hecho, la demolicin de la obra y la
reposicin a su estado originario de la realidad fsica alterada, sin
perjuicio de las indemnizaciones debidas a terceros de buena fe, y
valorando las circunstancias, y oda la Administracin competente,
condicionarn temporalmente la demolicin a la constitucin de ga-
rantas que aseguren el pago de aqullas. En todo caso se dispondr
el decomiso de las ganancias provenientes del delito cualesquiera
que sean las transformaciones que hubieren podido experimentar.
4. En los supuestos previstos en este artculo, cuando fuere responsable
una persona jurdica de acuerdo con lo establecido en el artculo
31 bis de este Cdigo se le impondr la pena de multa de uno a
tres aos, salvo que el beneficio obtenido por el delito fuese superior
a la cantidad resultante en cuyo caso la multa ser del doble al
cudruple del montante de dicho beneficio.
Atendidas las reglas establecidas en el artculo 66 bis, los jueces
y tribunales podrn asimismo imponer las penas recogidas en las
letras b) a g) del apartado 7 del artculo 33.

Epgrafe 2.3.1

El Decreto 3025/1974, de 9 de agosto, sobre limitacin de la contamina-

cin atmosfrica producida por los vehculos automviles se encuentra en la
actualidad explicitamente derogado por la Ley 34/2007, de 15 de noviembre,
de calidad del aire y proteccin de la atmsfera que hace referencia a lo
largo de su articulado a la contaminacin causada por los vehculos a motor.

TEMA 21
Epgrafe 2.1.1

La Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Proteccin Civil ha sido derogada

por la reciente Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protec-
cin Civil, norma que constituye ahora el marco normativo que desarrolla
el artculo 30.4 de la Constitucin.
La Ley 17/2015 regula en sus artculos 7, 7 bis y 7 ter un conjunto
mnimo de derechos y deberes de los ciudadanos en materia de proteccin
civil, as como unos principios de actuacin de los poderes pblicos res-
pecto a ellos, que sern precisados en ciertos aspectos por sus normas de

10
desarrollo. La intencin de esta regulacin y su ubicacin en el texto legal
pretende, segn se expone en la Exposicin de Motivos de la nueva Ley,
poner de relieve que el ciudadano no slo es el destinatario de la accin
pblica dirigida a prevenir y afrontar las situaciones de emergencia, sino
el centro del sistema de proteccin civil y que le corresponden derechos y
deberes especficos que tienen directo encaje en la Constitucin. La nueva
Ley establece que todos los ciudadanos tienen derecho a estar informados
sobre los riesgos colectivos importantes que les afecten, lo que obliga a los
poderes pblicos a divulgar las medidas dispuestas para contrarrestarlos,
a recomendar conductas para prevenirlos y a dar la mxima participacin
ciudadana al planificar e implantar actuaciones ante las emergencias, que
se configura tambin como un derecho.

Epgrafe 2.1.2

El Ttulo IV de la Ley 17/2015 atribuye la responsabilidad fundamental

en materia de proteccin civil al Ministerio del Interior, bajo la direccin
poltica y la coordinacin superior del Gobierno. Ello no obsta para que
otros departamentos y ciertos organismos y entidades pblicas desempeen
tambin importantes funciones en esta materia, que, por sus implicaciones,
tiene una naturaleza transversal. Es ms, resulta indispensable que todas
las reas de la Administracin asuman decididamente que deben prestar su
concurso, con los medios y competencias de que dispongan, para afrontar y
superar las situaciones de emergencia, ya que afectan a los bienes jurdicos
ms primarios y a intereses generales de la mayor relevancia.
Ahora bien, la pluralidad y diversidad misma de las actuaciones que
puede y debe realizar la Administracin General del Estado para asegurar
la proteccin civil exige reforzar los mecanismos de coordinacin, pues slo
as ser posible conseguir una respuesta unitaria y evitar interferencias o
duplicidades no deseables. De ah que la ley reconozca a los Delegados del
Gobierno un papel de coordinadores de las actuaciones de los rganos y
servicios de la Administracin General del Estado, bajo las instrucciones
del Ministerio del Interior, cuyo titular ser la superior autoridad en la
materia y al que se atribuyen todas aquellas competencias especficas que
le permiten ejercerla.
A continuacin reseamos brevemente los rganos de la Administra-
cin del Estado y las principales funciones que tienen encomendadas segn
lo especificado en la nueva Ley:
a) El Gobierno: Al Gobierno le corresponder determinar la poltica
de proteccin civil y la superior coordinacin de la misma. Para
ello deber regular los principales instrumentos para la gestin de
los procesos de la proteccin civil que en el anteproyecto de ley se
reserva al Estado, relacionados en el artculo 33, como las Redes
Nacionales de Informacin y de Alerta, la Norma Bsica, el Plan
Estatal General, los Planes Especiales de mbito estatal, y el Pro-
tocolo de Intervencin de la UME y de otros medios del Estado que
11
 puedan utilizarse en las emergencias. Adems declarar cuando
proceda una zona como afectada gravemente por una emergencia
de proteccin civil en los trminos y con los efectos aqu estableci-
dos y adoptar los acuerdos de cooperacin internacional que sean
precisos en este mbito.
b) El Ministro del Interior: El Ministro del Interior impulsa, coordina y
desarrolla la poltica de proteccin civil establecida por el Gobierno
mediante las competencias que le atribuye el artculo 34: elaborar
y proponer al Gobierno para su aprobacin todos los Planes de
competencia estatal, y la declaracin de situacin de zona afectada
gravemente por una emergencia de proteccin civil, sta ltima
junto al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas y,
en su caso, de los titulares de los dems ministerios concernidos.
Declarar, dirigir y coordinar las emergencias de inters nacional
y las previstas en los planes de competencia estatal. Movilizar y
coordinar los medios para cooperar en catstrofes en otros pases
de forma bilateral o a travs del Mecanismo de Proteccin Civil
de la Unin, en consonancia con las competencias del Ministerio
de Asuntos Exteriores y Cooperacin. Decidir en cualquier caso la
intervencin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado
y, previo conocimiento del Ministerio correspondiente, de otros
medios estatales, incluidas las Fuerzas Armadas18, para lo que
deber solicitar al Ministro de Defensa su colaboracin. Presidir
los rganos de coordinacin interadministrativa que establece la
Ley. Dar instrucciones a los Delegados del Gobierno para coordi-
nar las actuaciones de medros estatales en sus respectivos mbitos
territoriales y cooperar, a su vez, con otros medios autonmicos
o locales. En la nueva Ley, a diferencia de la anterior Ley, no se
prev ninguna delegacin de las competencias del Gobierno; se
pretende incorporar al texto legal las de los Delegados del Gobierno,
de la UME, de las Fuerzas Armadas y las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado,
c) Los Delegados del Gobierno: Los Delegados del Gobierno, bajo las
instrucciones del Ministerio del Interior, coordinarn las actua-
ciones en materia de proteccin civil de los rganos y servicios de
la Administracin General del Estado de sus respectivos mbitos
territoriales, en cooperacin a su vez con los rganos competentes
en materia de proteccin civil de las correspondientes Comunidades
Autnomas y Entidades Locales.
d) Las Fuerzas Armadas. La Unidad Militar de Emergencias: La
colaboracin de las Fuerzas Armadas en materia de proteccin
civil se efectuar principalmente mediante la Unidad Militar de
Emergencias, sin perjuicio de la colaboracin de otras unidades
que se precisen, de conformidad con lo establecido en su legislacin
especfica, en esta ley y en la normativa de desarrollo. La Unidad
Militar de Emergencias tiene como misin intervenir en cualquier
12
 lugar del territorio nacional para contribuir a la seguridad y bien-
estar de los ciudadanos, con la finalidad de cumplir los objetivos
propios de la Proteccin Civil en los supuestos que por su gravedad
se estime necesario, junto con las instituciones del Estado y las
Administraciones Pblicas, conforme a lo establecido en la Ley
Orgnica 5/2005, de, 17 de noviembre, de la Defensa Nacional, en
esta ley y en el resto de la normativa aplicable.

Epgrafe 2.2

El artculo 2.1 de la Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre proteccin civil,

dispona que la competencia en materia de proteccin civil corresponde a
la administracin civil del Estado y en los trminos establecidos en esta
ley al resto de administraciones pblicas. El Tribunal Constitucional
vincul las competencias sobre proteccin civil a la materia seguridad
pblica, reconoci la concurrencia de competencias entre el Estado y las
Comunidades Autnomas al respecto y empez a fijar los limites de las
competencias autonmicas. La STC 133/1990, de 19 de julio, que resuelve
el recurso de inconstitucionalidad contra la Ley de Proteccin Civil estatal
de 1985, entre otros, verdadero leading case en la materia especfica de
proteccin civil, donde el Tribunal Constitucional fija con detalle y con las
matizaciones necesarias su doctrina sobre las competencias en la materia.
La doctrina de estas Sentencias la recogieron tambin la STC 227/1988, de
29 de noviembre, relativa a la Ley de Aguas; la 13/1992, de 6 de febrero,
relativa al reparto de competencias sobre subvenciones con cargo a los
Presupuestos Generales del Estado; la 168/2004, de 6 de octubre, sobre la
Ley de Proteccin Civil de Catalua; la 118/1996, de 27 de junio, relativa
a la ordenacin de los transportes terrestres; y la 118/1998, de 4 de junio,
sobre el Reglamento de la Administracin Pblica del Agua y la Planifica-
cin Hidrolgica, que la reiteran. Las competencias que corresponden al
Estado para prevenir y, en su caso, reducir los efectos de las catstrofes o
emergencias que tienen alcance nacional, en el sentido expuesto, son tanto
competencias normativas como ejecutivas.
A partir de ah, la jurisprudencia constitucional ha matizado las
competencias que pueden corresponder al Estado. Por un lado, se trata
del ejercicio de funciones preventivas. Asi, la facultad del Gobierno de es-
tablecer un catlogo de actividades que puedan dar lugar a situaciones de
emergencia que puedan tener dimensin o intensidad supraautonmica.
Igualmente la elaboracin por el Gobierno de un Catlogo Nacional de
Recursos Movilizables. As tambin la elaboracin de directrices bsicas
o comunes de proteccin civil, que hagan posible, en su caso, una coordi-
nacin y actuacin conjunta de los diversos servicios y que provean un
diseo o modelo nacional mnimo. Es decir, la legislacin estatal puede
crear un modelo nacional o integrado a efectos de garantizar una actuacin
coordinada de todas las Administraciones para el caso de que la emergencia
tenga dimensin su pea territorial.

13
 Asimismo el Estado puede regular los planes de proteccin civil y
su contenido, aunque con ello se condicione el ejercicio de las facultades
autonmicas, fijando unos contenidos mnimos que permitan su posterior
integracin en un conjunto plenamente operativo y susceptible de una
rpida aplicacin. Y, por las mismas exigencias de coordinacin, puede
someter los planes territoriales a homologacin o aprobacin por un rgano
del Estado.
Tambin en particular, la STC 133/1990 recalca el deber de colabo-
racin y auxilio recproco entre las distintas Administraciones Pblicas a
efectos de recabar la informacin necesaria para la elaboracin y la eje-
cucin de los planes de proteccin civil, deber que se encuentra implcito
en la propia esencia del sistema de organizacin territorial previsto por la
Constitucin. En el mismo sentido, respalda la competencia del Estado para
establecer una Red de Alerta Nacional, coordinada por rganos del Estado.
Por lo que se refiere a la movilizacin de los servicios y medios ne-
cesarios en caso de emergencia, aplicando los planes correspondientes,
la jurisprudencia justifica la competencia del Estado cuando se trate de
una emergencia que afecte al inters nacional por su carcter grave. En
tales casos, puede atribuirse al Ministerio del Interior u rgano estatal
que corresponda la aplicacin del plan de proteccin civil necesario, sin
perjuicio de la capacidad de propuesta de las Comunidades Autnomas.
Ms an, nada obsta a que en aquellas contingencias en que concurra el
inters nacional, el Gobierno sea rgano superior de direccin y coordina-
cin de la proteccin civil. Todo ello sin perjuicio de las competencias de
las Comunidades Autnomas para aquellos casos en que la emergencia no
tenga ese carcter nacional.
En fin, el Estado puede regular un rgimen de sanciones, aunque
vinculado a sus competencias materiales sobre proteccin civil, lo que
incluye una regulacin (bsica) del ejercicio de la potestad sancionadora
por las distintas Administraciones implicadas. Y tambin puede elaborar
un plan financiero con respaldo presupuestario, para hacer frente a las
obligaciones que deriven de la legislacin de proteccin civil.

Epgrafe 2.3

Las referencias que se realizan en la pgina al artculo 10 de la Ley de

Proteccin Civil que prevea planes supramunicipales, insulares o provincia-
les en materia de proteccin civil debe de entenderse hechas al artculo 15.2
de la nueva Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Proteccin
Civil segn el cual son Planes Territoriales todos aquellos que se elaboran
para hacer frente a los riesgos de emergencia que se puedan presentar en el
territorio de una Comunidad Autnoma o de una Entidad Local.

14
Epgrafe 4.1.1.2

La referencia que se realiza en la pgina 622 al catlogo de actividades

previsto en la Ley 2/1985 de 21 de enero, sobre Proteccin Civil debe de
entenderse hecha al artculo 9.2.b y d) de la nueva Ley 17/2015 segn los
cuales la Red Nacional de Informacin sobre Proteccin Civil contendr
b) Los catlogos oficiales de actividades que puedan originar una
emergencia de proteccin civil, incluyendo informacin sobre los
centros, establecimientos y dependencias en que aqullas se rea-
licen, en los trminos que reglamentariamente se establezcan.
d) Los catlogos de recursos movilizables, entendiendo por tales los
medios humanos y materiales, gestionados por las Administracio-
nes Pblicas o por entidades de carcter privado, que puedan ser
utilizados por el Sistema Nacional de Proteccin Civil en caso de
emergencia, en los trminos previstos en esta ley y que reglamen-
tariamente se establezcan.

TEMA 22
Epgrafe 1

En la estructura del Cdigo Penal se deben tener en cuenta los si-

guientes cambios:
a) Se aade el Ttulo VII bis. De la trata de seres humanos.
b) Se aade el Ttulo XIII bis. De los delitos de financiacin ilegal de
los partidos polticos.
c) Desaparece el Ttulo XIX bis De los delitos de corrupcin en las
transacciones comerciales internacionales.
d) Desaparece el Libro III Las faltas y sus penas.

Epgrafe 2

Todas las referencias que se realizan en este epgrafe, as como en los

siguientes, a las faltas no deben ser tenidas en cuenta ya que tras la modi-
ficacin introducida en el Cdigo Penal por la Ley Orgnica 1/2015, de 30
de marzo, las faltas desaparecen del Cdigo Penal. En las actualizaciones
que corresponden a temas concretos (como es el caso de los Temas 25 y
25) se hace un estudio de cada falta en concreto y cul su nueva ubicacin
y su nuevo tratamiento tras la citada reforma. No obstante, ofrecemos a
continuacin una visin global de la situacin en que quedan las faltas.
As, como se ha dicho con anterioridad, una de las modificaciones ms
importantes introducidas en el Cdigo Penal por la citada Ley Orgnica
1/2015 es la referida a la estructura misma del cdigo, esto es, la desapa-
ricin del Libro III correspondiente a las faltas. Y es satisfactorio que se

15
supriman las faltas, pues ello es coherente con el principio de intervencin
mnima de la justicia penal que debe guiar la labor del legislador penal.
Aunque en el debate parlamentario haba grupos que se mostraron en
contra de la desaparicin de las faltas, lo cierto es que la supresin de las
faltas es algo que vena siendo reclamado desde distintos mbitos jurdicos
e institucionales, como es el caso del Consejo General del Poder Judicial,
la Fiscala General del Estado y los Jueces Decanos. En contra, en cambio,
se manifest el Consejo General de la Abogaca.
La justificacin de la desaparicin de las faltas se explic argumen-
tando que los asuntos pequea delincuencia o criminalidad causan un
verdadero trastorno, tanto en los juzgados de instruccin, que tienen que
dedicar grandes esfuerzos a su preparacin y, al menos, un da a la semana,
a la celebracin de estos juicios, como en las Audiencias Provinciales, que
deben dedicar tambin un tiempo considerable a la resolucin de los recursos
de apelacin presentados contra las sentencias recadas en tales juicios.
La Exposicin de Motivos de la citada la citada Ley Orgnica 1/2015
en su apartado XXXI, explica claramente las modificaciones introducidas
en relacin a las faltas, esto es, las que se suprimen y las que se derivan
a otros rdenes jurisdiccionales quedando el conjunto de faltas como se
indica a continuacin:
a) Faltas que reaparecen en el Libro II como delitos leves: Una parte
importante de las infracciones contenidas en el Libro III del Cdigo
Penal no se despenaliza, sino que las mismas conductas reaparecen
en el Libro II como delitos leves, configurando tipos atenuados de
delitos preexistentes o tipos autnomos. Es lo que sucede en el caso
de las faltas de malos tratos de obra sin causar lesin (art. 617.2,
que pasa al art. 147.3), amenazas y coacciones leves (art. 620.1 y
2, que pasan respectivamente a los arts. 171.7 y 172.3), sustraccin
o utilizacin de vehculo a motor o ciclomotor (art. 623.3, que pasa
al art. 244.1), abandono de animales domsticos en condiciones de
peligro para su vida o integridad (art. 631.2, que pasa al nuevo
art. 337 bis), maltrato de animales en espectculos no autorizados
(art. 632.2, que se traslada al art. 337.4) y uso pblico e indebido
de uniforme, traje o insignia que atribuyan carcter oficial (parte
del art. 637, que se convierte en el nuevo art. 402 bis).
b) Faltas que aparecen en el Libro II como delitos menos graves aa-
diendo algn elemento tpico: Por su parte, un buen nmero de
faltas pasa a integrarse en los tipos de delitos menos graves antes
existentes o en nuevos delitos menos graves que se crean para
acogerlos, generalmente aadiendo algn elemento tpico. Es el
caso de las faltas contra la propiedad de hurto (art. 623.1, que se
integra en el art. 234.2), sustraccin de cosa propia (art. 623.2,
que se lleva a un nuevo tipo atenuado introducido en el art. 236.2),
estafa, apropiacin indebida y defraudaciones de electricidad, gas,
agua u otro elemento, energa o fluido, o en equipos terminales de

16
 telecomunicacin (art. 623.4, reapareciendo las conductas, respec-
tivamente, en los tipos atenuados de los arts. 249, 253.2 y 254.2,
255.2 y 256.2), contra la propiedad industrial (parte del art. 623.5,
que se integra en los delitos contra la propiedad industrial como
tipo atenuado), alteracin de trminos o lindes (art. 624.1, que se
convierte en un nuevo tipo atenuado del art. 246.2), distraccin de
aguas (art. 624.2, que se convierte en un nuevo tipo atenuado del
art. 247.2), daos (art. 625.1, que reaparece en el art. 263.1), ex-
pendicin de moneda, billetes, sellos de correos o efectos timbrados
falsos recibidos de buena fe (art. 629, que se lleva al ltimo inciso
del prrafo tercero del art. 386) y mantenimiento no consentido
en el domicilio de personas jurdicas (art. 635, que se convierte
en el nuevo art. 557 ter, que aade la exigencia de que se cause
una perturbacin relevante de la actividad normal de la persona
jurdica afectada). Como cabe observar, alguno de estos delitos,
no todos, contempla la posibilidad de aplicar facultativamente un
tipo atenuado si la conducta no es grave.
c) Faltas que aparecen en el Libro II como delitos menos graves sin
aadir ningn elemento tpico: Por lo dems, se integran sin ms
en el delito menos grave preexistente las faltas de lesiones leves
(art. 617.1, que se recoge en el art. 147.2), contra la propiedad
intelectual y parcialmente tambin contra la propiedad industrial
(parte del art. 623.5, reconducido a los arts. 270.2 y 274.3) y daos
en lugares o bienes de valor histrico, artstico, etc. (art. 625.2, que
se integra en el art. 323.1). La atribucin de cualidad profesional
de la que se carece (parte del art. 637) se convierte en una circuns-
tancia agravante del delito de intrusismo (art. 403 a)). Hay que
aadir que las faltas de defraudacin a la Hacienda de la Unin
Europea y a los presupuestos generales de la Comunidad Europea
entre 4000 y 50000 euros (arts. 627 y 628) ya haban sido elimina-
das por el nmero 1 de la disposicin derogatoria nica de la LO
7/2012, de 27 de diciembre, por la que se modifica la LO 10/1995,
de 23 de noviembre, del Cdigo Penal en materia de transparencia
y lucha contra el fraude fiscal y en la Seguridad Social (BOE n
312, 28.12.2012), que modific al mismo tiempo el art. 306 CP para
incluir ah la conducta, ahora un delito menos grave.
d) Faltas que se suprimen: nicamente se suprimen, en principio
(aunque ello no significa que todas queden al margen del Derecho
punitivo estatal, ni siquiera al margen del Derecho Penal), las
faltas de lesiones constitutivas de delito pero de menor gravedad
cometidas por imprudencia grave (art. 621.1), lesiones constitu-
tivas de delito por imprudencia leve (art. 621.3), homicidio por
imprudencia leve (art. 621.2), abandono de menores o incapaces e
incumplimiento de obligaciones familiares (art. 618), denegacin de
asistencia a personas ancianas o incapacitadas (art. 619), injuria o
vejacin injusta de carcter leve (parte del contenido del art. 620.2),

17
infracciones del rgimen de custodia de menores (art. 622), desluci-
miento de muebles e inmuebles (art. 626), abandono de jeringuillas
y otros objetos peligrosos (art. 630), falta de vigilancia de animales
peligrosos (art. 631.1), atentados leves contra la flora amenazada
(art. 632.1), perturbacin leve del orden pblico (art. 633), falta de
respeto y consideracin o desobediencia leve a la autoridad (art.
634) y realizacin de actividades sin seguro obligatorio (art. 636).
Es de destacar que algunas de ellas pueden eliminarse porque en
cualquier caso seran incardinables en delitos ya existentes, como
las faltas de abandono de menores e incapaces y de denegacin de
asistencia a personas ancianas y discapacitadas, que se podran
subsumir en el delito de omisin del deber de socorro, el desluci-
miento de bienes muebles o inmuebles, reconducible a los daos u
otras figuras delictivas cuando revista cierta entidad, la falta de
vigilancia de animales peligrosos y los atentados leves contra la
flora amenazada que se pueden castigar a travs de otros delitos
si finalmente se causan daos, o los incumplimientos ms graves
de convenios o sentencias relacionados con obligaciones familia-
res o el rgimen de custodia de menores, que pueden dar lugar a
responsabilidad por desobediencia. En otros casos seala que las
conductas de que se trate ya se sancionaran de manera suficiente
en la normativa extra-penal, como los casos menos relevantes de
incumplimiento de obligaciones familiares e infracciones del rgi-
men de custodia de menores (que tienen un rgimen sancionador
basado en multas coercitivas y en la modificacin del rgimen de
guarda y visitas en el art. 776 de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de
Enjuiciamiento Civil , BOE n 7, 8.1.2000), y a travs de la sancin
administrativa la falta de vigilancia de animales peligrosos (ya se
castiga en el art. 13 de la Ley 50/1999, de 23 de diciembre, sobre
el Rgimen Jurdico de la Tenencia de Animales Potencialmente
Peligrosos, BOE n 307, 24.12.1999) y los atentados leves contra
la flora amenazada (tipificados en el art. 76 de la Ley 42/2007, de
13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad,
BOE n 299, 14.12.2007). Por su parte, el deslucimiento de bienes
muebles e inmuebles o la causacin de daos de escasa entidad
en bienes de valor cultural, cuando no sean reconducibles al delito
de daos u otras figuras delictivas por no revestir suficiente cierta
entidad, pueden castigarse por medio de la sancin administrati-
va si se trata de bienes de dominio pblico (se contemplan como
infracciones graves en la Ley de Seguridad Ciudadana, o dejarse
al resarcimiento civil. En la reforma no se menciona el abandono
de jeringuillas y otros objetos peligrosos. Cuando se trata de ti-
les o instrumentos utilizados para el consumo de drogas ya est
sancionado administrativamente en la nueva Ley de Seguridad
Ciudadana. Tampoco la realizacin de actividades sin seguro
obligatorio, que en la prctica haba quedado ya prcticamente
vaca de contenido al excluirse la conduccin de vehculos a motor

18
 y ciclomotores en la reforma llevada a cabo por la LO 15/2003, de
25 de noviembre, por la que se modifica la Ley Orgnica 10/1995,
de 23 de noviembre, del Cdigo Penal (BOE n 283, 26.11.2003).
Por otra parte hay que puntualizar, aunque la reforma no lo haga
con tanta claridad, que la eliminacin de algunas faltas contra el
orden pblico se ve sobradamente compensada no solo por la des-
mesurada ampliacin que experimentan en la misma reforma los
delitos de atentado, resistencia y desrdenes pblicos, sino tambin
por la nueva Ley de Seguridad Ciudadana donde es manifiesta la
introduccin de nuevas infracciones administrativas, que explcita-
mente se justifica por la desaparicin de las faltas, y la elevacin de
las sanciones de las ya existentes. Esto es, un nmero considerable
de las faltas que aparentemente se eliminan sigue sometido al ius
puniendi estatal, pero a travs de la rama administrativa.
Los comportamientos que pasan a ser delitos leves, junto con sus penas,
por entenderse que estn referidos a infracciones que deben mantenerse
en el Cdigo Penal, son los referidos en los siguientes artculos:
Art. 142.2 (homicidio por imprudencia menos grave) multa de tres
a dieciocho meses. Aqu, aunque la pena puede superar los tres
meses de multa, que es la mxima para los llamados delitos leves
(art. 13.3) segn lo previsto en el art. 33.4 g), hay que tener en
cuenta lo previsto en el art. 13.4, inciso final, a cuyo tenor cuando
la pena, por su extensin, pueda considerarse como leve y como
menos grave, el delito se considerar, en todo caso, como leve. El
plazo de prescripcin de los delitos leves es de un ao (art. 131.1).
Art. 147.2 (delito de lesiones de escasa gravedad; no aplicable en
supuestos de vctimas vulnerables, en cuyo caso se aplica el art.
153) multa de uno a tres meses.
Art. 147.3 (maltrato de obra; no aplicable en supuestos de vctimas
vulnerables, en cuyo caso se aplica el art. 153) multa de uno a dos
meses.
Art. 152.2 (lesiones graves por imprudencia menos grave) multa
de tres meses a doce meses.
Art. 171.7 (amenazas leves) multa de uno a tres meses.
Art. 171.7 prr. 2 (amenazas leves en violencia domstica y de
gnero) localizacin permanente de cinco a treinta das, siempre
en domicilio diferente y alejado del de la vctima, o trabajos en
beneficio de la comunidad de cinco a treinta das, o multa de uno a
cuatro meses. Se prevn alternativamente las penas de trabajos en
beneficio de la comunidad y localizacin permanente para evitar,
en su caso, los efectos negativos que para la propia vctima puede
conllevar la imposicin de una multa.
Art. 172.3 (coacciones leves) multa de uno a tres meses.

19
 Art. 172.3 prr. 2 (coacciones leves en violencia domstica y de
gnero) localizacin permanente de cinco a treinta das, siempre
en domicilio diferente y alejado del de la vctima, o trabajos en
beneficio de la comunidad de cinco a treinta das, o multa de uno
a cuatro meses.
Art. 173.4 (injurias y vejaciones injustas; violencia de gnero y
domstica) localizacin permanente de cinco a treinta das, siem-
pre en domicilio diferente y alejado del de la vctima, o trabajos en
beneficio de la comunidad de cinco a treinta das, o multa de uno
a cuatro meses.
Art. 203.2 (entrar o mantenerse en domicilio pblico, de escasa
gravedad) multa de uno a tres meses.
Art. 234.2 (hurto menos de 400) multa de uno a tres meses.
Art. 236.2 (hurto de cosa propia menos de 400) multa de uno a
tres meses.
Art. 246.2 (alteracin de lindes menos de 400 ) multa de uno a
tres meses.
Art. 247.2 (distraccin de aguas menos de 400 ) multa de uno tres
meses.
Art. 249 (estafa menos de 400 ) multa de uno a tres meses.
Art. 252.2 (administracin desleal menos de 400 ) multa de uno
a tres meses.
Art. 253.2 (apropiacin de cosa perdida o abandonada menos de
400 ) multa de uno a tres meses.
Art. 254.2 (apropiacin de cosa recibida menos de 400 ) multa de
uno a dos meses.
Art. 255.2 (defraudacin elctrica menos de 400 ) multa de uno a
tres meses.
Art. 256.2 (defraudacin en telecomunicaciones menos de 400 )
multa de uno a tres meses.
Art. 263 (daos menos de 400 ) multa de uno a tres meses.
Art. 270.2 prr. 2 (delito contra la propiedad intelectual, de escasa
gravedad) multa de uno a seis meses o trabajos en beneficio de la
comunidad de treinta y uno a sesenta das.
Art. 274.3 prr. 2 (delito contra la propiedad industrial, de escasa
gravedad) multa de uno a seis meses o trabajos en beneficio de la
comunidad de treinta y uno a sesenta das.
Art. 337.4 (maltrato de animales) multa de uno a seis meses.
Art. 337 bis (abandono de animales) multa de uno a seis meses.

20
 Art. 386 (distribucin de moneda falsa menos de 400 ) multa de
uno a tres meses).
Art. 389 (distribucin de sellos o efectos timbrados menos de 400
) multa de uno a tres meses.
Art. 402 bis (uso de uniforme) multa de uno a tres meses.
Art. 556, prr. 2 (falta de respeto y consideracin a la autoridad
en el ejercicio de sus funciones) multa de uno a tres meses.
Para el enjuiciamiento de todos estos delitos leves se seguir aplicando
la regulacin de los juicios de faltas (arts. 962 a 977 LE. Crim.), con las
modificaciones que se introducen al respecto en la Disposicin Final Se-
gunda de la Ley Orgnica de reforma del Cdigo Penal (apartados nueve a
diecisiete), dejando claro la Disposicin Adicional Segunda que la instruc-
cin y el enjuiciamiento de los delitos leves se van a sustanciar conforme
al procedimiento del juicio de faltas, cuyos preceptos se adaptarn a la
presente reforma en todo aquello que sea necesario.

Epgrafe 4.2.1

En la pgina 676 se debe tener en cuenta la modificacin introducida

por la modifica el punto primero del numeral 4 por el art. nico.13 de la
Ley Orgnica 1/2015, de 30 de marzo que hace referencia a la agresin ile-
gtima y que ahora presenta esta redaccin Agresin ilegtima. En caso de
defensa de los bienes se reputar agresin ilegtima el ataque a los mismos
que constituya delito y los ponga en grave peligro de deterioro o prdida in-
minentes. En caso de defensa de la morada o sus dependencias, se reputar
agresin ilegtima la entrada indebida en aqulla o stas.

Epgrafe 4.3.4

La circunstancia agravante de motivacin discriminatoria regulada en

el artculo 22.4 presenta tras la reforma introducida por la Ley Orgnica
1/2015 la siguiente redaccin de acuerdo con lo previsto en el art. 22.4 C.P.
es tambin circunstancia agravante cometer el delito por motivos racistas,
antisemitas u otra clase de discriminacin referente a la ideologa, religin
o creencias de la vctima, la etnia, raza o nacin a la que pertenezca, su
sexo, orientacin o identidad sexual, razones de gnero, la enfermedad que
padezca o su discapacidad. Se introduce as la motivacin por razones
de gnero y la motivacin por el sexo al mismo tiempo que se sustituye la
palabra minusvala por discapacidad.

Epgrafe 4.3.8

La circunstancia agravante de reincidencia regulada en el artculo

22.8 presenta tras la reforma introducida por la Ley Orgnica 1/2015 la
siguiente redaccin: Hay reincidencia cuando, al delinquir, el culpable

21
haya sido condenado ejecutoriamente por un delito comprendido en el mismo
ttulo de este Cdigo, siempre que sea de la misma naturaleza. A los efectos
de este nmero no se computarn los antecedentes penales cancelados o
que debieran serlo, ni los que correspondan a delitos leves. Las condenas
firmes de jueces o tribunales impuestas en otros Estados de la Unin Eu-
ropea producirn los efectos de reincidencia salvo que el antecedente penal
haya sido cancelado o pudiera serlo con arreglo al Derecho espaol. Los
cambios aqu tienen que ver con la desaparicin de las faltas y la eventual
transformacin de algunas de ellas en delitos leves. Asmismo se prescinde
de los antecedentes penales por delitos leves.

Epgrafe 5.1

En la pgina 698 se debe tener en cuenta que el artculo 27 del Cdigo

Penal presenta ahora la siguiente redaccin son responsables criminal-
mente de los delitos los autores y los cmplices. Desaparece, por tanto, la
palabra falta de dicho artculo.

Epgrafe 5.4.1

La referencia a las faltas en el artculo 27 del Cdigo Penal en la p-

gina 705 debe suprimirse.

Epgrafe 6.2.3
El artculo 17.2 del Cdigo Penal al que se hace referencia en la pgi-
na 710 ha cambiado como consecuencia de la citada reforma presentando
ahora la siguiente redaccin: La proposicin existe cuando el que ha re-
suelto cometer un delito invita a otra u otras personas a participar en l.
La modificacin de dicho apartado se reduce a que en la proposicin ya no
se invita a otra u otras personas a ejecutarlo sino a participar en l.

Epgrafe 6.3.3

El artculo 16 del Cdigo Penal al que se hace referencia en la pgina

714 ha suprimido de sus apartados 2 y 3 la palabra faltas como consecuencia
de la desaparicin de stas del Cdigo Penal.

TEMA 23

Epgrafe 1.2

El epgrafe 1.2 que comienza en la pgina 721 deber sustituirse n-

tegramente por el siguiente epgrafe:

22
1.2. La represin penal del discurso de odio

La reforma del Cdigo Penal por la Ley Orgnica 1/2015 modifica la

regulacin de las conductas de incitacin al odio y a la violencia, y lo hace,
como se seala en la Exposicin de Motivos, por un doble motivo: de una
parte, la sentencia del Tribunal Constitucional 235/2007, de 7 de noviem-
bre, vino a imponer una interpretacin del delito de negacin del genocidio
que limite su aplicacin a los supuestos en los que esta conducta constituya
una incitacin al odio u hostilidad contra minoras, es decir la negacin
del genocidio slo puede ser delictiva como forma de incitacin al odio o a
la hostilidad; y de otra, se trata de conductas que deben ser objeto de una
nueva regulacin ajustada a la decisin marco 2008/913/JAI del Consejo,
de 28 de noviembre, relativa a la lucha contra el racismo y la xenofobia,
que debe ser traspuesta a nuestro ordenamiento jurdico. Tambin esta
Decisin Marco impone la tipificacin de la negacin del genocidio en la
medida en que se trate de una forma de incitacin al odio contra minoras.
As, la nueva regulacin del artculo 510 tras la citada reforma se
puede sintetizar como sigue a continuacin:
a) De una parte el apartado 1 del artculo 510 introduce una penalidad
mayor para las acciones de incitacin al odio, hostilidad, discrimi-
nacin o violencia contra grupos o individuos por motivos racistas,
antisemitas u otros relativos a su ideologa, religin o creencias,
situacin familiar, o la pertenencia de sus miembros a una etnia,
raza o nacin, su origen nacional, su sexo, orientacin o identidad
sexual, por razones de gnero, enfermedad o discapacidad, as como
los actos de negacin o enaltecimiento de los delitos de genocidio,
lesa humanidad o contra las personas o bienes protegidos en caso
de conflicto armado que hubieran sido cometidos contra esos grupos,
cuando ello promueva o favorezca un clima de violencia, hostilidad
u odio contra los mismos.
b) De otra parte, el apartado 2 del artculo 510 hace referencia a los
actos de humillacin o menosprecio contra ellos y el enaltecimien-
to o justificacin de los delitos cometidos contra los mismos o sus
integrantes con una motivacin discriminatoria, sin perjuicio de
su castigo ms grave cuando se trate de acciones de incitacin al
odio o a la hostilidad contra los mismos, o de conductas idneas
para favorecer un clima de violencia (art. 510.2).
c) Asimismo, se prev una agravacin de la pena para los supuestos
de comisin de estos delitos a travs de Internet u otros medios de
comunicacin social (art. 510.3), para los supuestos en los que se
trate de conductas que, por sus circunstancias, o por el contexto en
el que se produzcan, resulten idneas para alterar la paz pblica
o menoscabar gravemente el sentimiento de seguridad de los in-
tegrantes de los grupos afectados (art. 510.4), y se prev tambin
la eventual responsabilidad penal de las personas jurdicas (art.
510 bis).
23
Epgrafe 1.3

El epgrafe 1.3 que empieza en la pgina 724 y termina en la pgina

728 desaparece totalmente de manera que queda sustituido por el epgrafe
y subepgrafes que siguen a continuacin:

1.3. Tipos delictivos del discurso de odio

La nueva regulacin del artculo 510 y la introduccin del articulo 510

bis en el Cdigo Penal recoge los siguientes delitos bsicos y agravantes:
a) Delito de fomento, promocin e incitacin al odio, hostilidad, dis-
criminacin o violencia (art. 510.1.a).
b) Delito de produccin, elaboracin, posesin distribucin y venta de
escritos u otros materiales para generar un peligro para la igualdad
o seguridad (art. 510.1.b).
c) Delito de negacin, trivializacin o enaltecimiento pblico de los
delitos de genocidio, lesa humanidad o contra las personas y bienes
protegidos en caso de conflicto armado (art. 510.1.c).
d) Delito de lesin y puesta en peligro de la dignidad por mviles
discriminatorios (art. 110.2.a).
e) Delito de enaltecimiento o justificacin de delitos discriminatorios
(art. 110.2.b).
f) Sancin a personas jurdicas (art. 510.bis).
g) Agravantes y pena de inhabilitacin especial.
Todos ellos pasamos a analizarlos a continuacin.

1.3.1. Delito de fomento, promocin e incitacin al odio, hostilidad,

discriminacin o violencia (art. 510.1.a)

De acuerdo con el art. 510.1.a) del Cdigo Penal sern castigados con
una pena de prisin de uno a cuatro aos y multa de seis a doce meses:
a) Quienes pblicamente fomenten, promuevan o inciten directa o indirec-
tamente al odio, hostilidad, discriminacin o violencia contra un grupo,
una parte del mismo o contra una persona determinada por razn de su
pertenencia a aqul, por motivos racistas, antisemitas u otros referentes a
la ideologa, religin o creencias, situacin familiar, la pertenencia de sus
miembros a una etnia, raza o nacin, su origen nacional, su sexo, orientacin
o identidad sexual, por razones de gnero, enfermedad o discapacidad.
En este apartado se sanciona el fomentar, promover, incitar directa
e indirectamente de forma pblica (excluyendo la ilicitud de tales conduc-
tas cuando son ejecutas en el mbito privado) a la discriminacin, al odio,
hostilidad o a la violencia. Se castigan participaciones intentadas y actos
preparatorios a la discriminacin, odio, hostilidad o violencia de manera que

24
se convierte en un delito autnomo lo que no son ms que actos preparatorios
de delitos y actos preparatorios de sentimientos sin inicio de la tentativa.
As, en lugar del trmino provocacin, (utilizado con anterioridad a la
reforma para sancionar la provocacin a la discriminacin al odio o a la vio-
lencia contra grupos o asociaciones por diversos motivos discriminatorios),
ahora se habla de incitacin directa e indirecta y se extiende la conducta
tpica a los actos previos a la incitacin, a participaciones en tentativas. As,
ya no se menciona el trmino provocacin sino que se alude a una serie de
comportamientos caracterizados por contribuir a crear situaciones, ms o
menos lejanas, de odio, hostilidad, violencia o discriminacin.
En cuanto a la delimitacin del bien jurdico protegido en es notoria la
falta de consenso en esta rea, pues se ha defendido, entre otras propues-
tas, que lo que el citado artculo intenta proteger con la incriminacin de
estas conductas es la relacin de grupos vulnerables en las condiciones de
seguridad existenciales, la dignidad humana o la paz pblica. Sin embar-
go, generalmente se ha entendido que el bien jurdico que se protege es el
derecho fundamental a no ser discriminado por razn de nacimiento, raza,
sexo, opinin o cualquier otra circunstancia personal o social.
Respecto a los mviles se ha introducido por primera vez el mvil
discriminatorio basado en razones de gnero y en cuanto a la orientacin
sexual, se hace referencia a la libertad de opcin en materia sexual sin que
nadie pueda ser discriminado por la eleccin que realice (homosexualidad,
heterosexualidad, promiscuidad, etc.). De otra parte el antisemitismo como
motivo se solapa con los motivos racistas hecho que se justific no slo por
razones histricas sino por la aparicin en Europa del antisemitismo ms
manifiesto y virulento desde la Segunda Guerra Mundial.
La pena es de prisin de uno a cuatro aos (se eleva as el lmite mxi-
mo de la conducta en relacin con anterioridad a la reforma)

1.3.2. Delito de produccin, elaboracin, posesin distribucin y venta

de escritos u otros materiales para generar un peligro para la
igualdad o seguridad (art. 510.1.b)
El artculo 510.1.b) dispone que sern castigados con una pena de
prisin de uno a cuatro aos y multa de seis a doce meses: b) Quienes pro-
duzcan, elaboren, posean con la finalidad de distribuir, faciliten a terceras
personas el acceso, distribuyan, difundan o vendan escritos o cualquier
otra clase de material o soportes que por su contenido sean idneos para
fomentar, promover, o incitar directa o indirectamente al odio, hostilidad,
discriminacin o violencia contra un grupo, una parte del mismo, o contra
una persona determinada por razn de su pertenencia a aqul, por motivos
racistas, antisemitas u otros referentes a la ideologa, religin o creencias,
situacin familiar, la pertenencia de sus miembros a una etnia, raza o na-
cin, su origen nacional, su sexo, orientacin o identidad sexual, por razones
de gnero, enfermedad o discapacidad.

25
 En este caso se sancionan con la misma pena que en el caso anterior
del artculo 510.1.a), conductas que contienen una menor gravedad equi-
parando la creacin de un peligro abstracto para la igualdad o seguridad
de los grupos con la capacidad potencial para poner en peligro abstracto
tales bienes jurdicos.
En el presente delito del art. 510.1.b, no se trata de actuaciones que
fomentan, promueven, incitan directa o indirectamente al odio, hostilidad,
discriminacin o violencia contra determinados grupos sino que lo que se
sanciona es la idoneidad del contenido de los escritos materiales o soportes
para el fomento, promocin, incitacin directa e indirecta, etc.
Al igual que ocurra con el art. 110.1.a), que sanciona uniformemente
modalidades de comportamiento que responden a naturalezas jurdicas
desiguales: los supuestos de incitacin directa e indirecta y otras conductas
favorecedoras, en el art. 510.1.b), se castigan con la misma pena conductas
diferentes: de una parte, los casos en los que la produccin, elaboracin...
etc., de escritos y otros... es idnea para lograr un acto preparatorio con
capacidad objetiva con anterioridad para generar directamente el riesgo
de efectiva lesin del derecho a no ser discriminado o la seguridad. De otra
parte, la produccin, etc., de escritos y otros, idneos para generar una
participacin con capacidad objetiva con anterioridad para incrementar el
riesgo de lesin del bien jurdico mencionado.
Asmismo, los comportamientos de editores, libreros o directores
de publicacin que difundan los comentarios a favor de las actividades
discriminatorias efectuadas por un tercero, o que publica libros, revistas,
artculos, etc. que recojan alabanzas, ideas y opiniones favorables hacia
tales conductas discriminatorias pueden ser sancionados a travs del art-
culo 510.1.b). Se trata de actuaciones hasta ahora impunes, salvo que los
autores se identificaran expresamente con los delitos cometidos, pero que
ahora, tras la aplicacin de la reforma, no se exige el criterio de identifi-
cacin expresa con el mensaje contennido en el escrito, consumndose el
delito con la mera posesin para difundir las ideas.
1.3.3. Delito de negacin, trivializacin o enaltecimiento pblico de
los delitos de genocidio, lesa humanidad o contra las personas y
bienes protegidos en caso de conflicto armado (art. 510.1.c)
El artculo 510.1.c) dispone que sern castigados con una pena de pri-
sin de uno a cuatro aos y multa de seis a doce meses quienes: c) Pblica-
mente nieguen, trivialicen gravemente o enaltezcan los delitos de genocidio,
de lesa humanidad o contra las personas y bienes protegidos en caso de
conflicto armado, o enaltezcan a sus autores, cuando se hubieran cometido
contra un grupo o una parte del mismo, o contra una persona determinada
por razn de su pertenencia al mismo, por motivos racistas, antisemitas u
otros referentes a la ideologa, religin o creencias, la situacin familiar o la
pertenencia de sus miembros a una etnia, raza o nacin, su origen nacional,
su sexo, orientacin o identidad sexual, por razones de gnero, enfermedad
o discapacidad, cuando de este modo se promueva o favorezca un clima de
violencia, hostilidad, odio o discriminacin contra los mismos.
26
 El presente artculo tiene su origen en la Decisin Marco 2008/913/
JAI del Consejo de 28 de noviembre de 2008 cuyo artculo 2 obliga a los
Estados miembros no slo a castigar el acto preparatorio de incitacin de
la apologa pblica, negacin y trivializacin flagrante sino tambin la
complicidad en la incitacin pblica a la violencia, odio, difusin, reparto
de escritos, apologa pblica, negacin, trivializacin, etc.
El Cdigo Penal tras la reforma operada por la Ley Orgnica 1/2015
recoge este mandato derogando el artculo 607.2 y trasladadando al 510
los supuestos de negacin, trivializacin o enaltecimiento de los delitos de
genocidio, lesa humanidad o contra personas y bienes protegidos en casos
de conflicto armado, que inciten indirectamente (pongan en peligro cierto
de crear un clima de hostilidad que pueda culminar en actos violentos o
discriminatorios), esto es genere o incremente el riesgo de lesin del valor
tutelado) a la violencia, discriminacin, odio y hostilidad.
En conclusin, ahora los delitos de odio quedan conformados por el
artculo 615 que sanciona los actos preparatorios (incitar directamente
al genocidio, delitos contra el derecho de gentes, lesa humanidad, contra
personas y bienes protegidos en casos de conflicto armado) contra la comu-
nidad internacional y el artculo 510 que recoge los supuestos de incitacin
indirecta con mviles discriminatorios respecto a los delitos citados.
El actual 510.1.c), hace desaparecer la mencin a la apologa y en su
lugar castiga el enaltecimiento del delito o de los autores convirtindose el
enaltecimiento en un tipo autnomo sin los requisitos propios de la apologa
como modalidad de incitacin directa.
En conclusin, son tres las conductas sancionadas en el 510.1.c): la
negacin (tras la supresin mencionada del apartado segundo del artculo
607), la trivializacin grave y el enaltecimiento de los delitos de genocidio,
lesa humanidad o contra las personas y bienes protegidos en caso de con-
flicto armado o de sus autores, cuando se realicen pblicamente y puedan
llegar a generar un estadio previo de hostilidad, odio... que puede llegar a
favorecer la comisin de delitos discriminatorios, violentos o de odio.

1.1.4. Delito de lesin y puesta en peligro de la dignidad por mviles

discriminatorios (art. 510.2.a)

El artculo 510.2.a) del Cdigo Penal dispone que sern castigados con
la pena de prisin de seis meses a dos aos y multa de seis a doce meses:
a) Quienes lesionen la dignidad de las personas mediante acciones que
entraen humillacin, menosprecio o descrdito de alguno de los grupos
a que se refiere el apartado anterior, o de una parte de los mismos, o de
cualquier persona determinada por razn de su pertenencia a ellos por
motivos racistas, antisemitas u otros referentes a la ideologa, religin o
creencias, situacin familiar, la pertenencia de sus miembros a una etnia,
raza o nacin, su origen nacional, su sexo, orientacin o identidad sexual,
por razones de gnero, enfermedad o discapacidad, o produzcan, elaboren,
posean con la finalidad de distribuir, faciliten a terceras personas el acceso,

27
distribuyan, difundan o vendan escritos o cualquier otra clase de material o
soportes que por su contenido sean idneos para lesionar la dignidad de las
personas por representar una grave humillacin, menosprecio o descrdito
de alguno de los grupos mencionados, de una parte de ellos, o de cualquier
persona determinada por razn de su pertenencia a los mismos.
El citado artculo 510.2.a) sanciona dos conductas diferentes con una
pena inferior a la del 510.1: en primer lugar, la transgresin de la dignidad
mediante acciones humillantes, de menosprecio o descrdito de carcter
discriminatorio; en segundo lugar, con la misma pena, un acto preparatorio,
prepreparatorio (como peligro abstracto del derecho a la dignidad y a la
igualdad). En consecuencia, se protege la dignidad frente a su vulneracin
dolosa o su puesta en peligro y viene a sustituir al artculo 510.2, del CP de
1995 que sancionaba la difusin de informaciones injuriosas con carcter
discriminatorio.
Se ampla as el elenco de comportamientos que pueden lesionar la
dignidad al extender el tipo a los supuestos basados en la humillacin junto
a las acciones de menosprecio o descrdito.
En el mismo apartado in fine del citado artculo 510.2.a se sanciona
con la misma pena a los que: produzcan, elaboren, posean con la finalidad
de distribuir, faciliten a terceras personas el acceso, distribuyan, difundan
o vendan escritos o cualquier otra clase de material o soportes que por su
contenido sean idneos para lesionar la dignidad de las personas por re-
presentar una grave humillacin, menosprecio o descrdito de alguno de los
grupos mencionados, de una parte de ellos, o de cualquier persona determi-
nada por razn de su pertenencia a los mismos. Se trata de un delito de
peligro abstracto similar al artculo 510.1.b), la nica diferencia, adems
de la sancin, es que el 510.2.a) in fine, no defiende, como aqul, la igual-
dad y seguridad del grupo o persona integrada en determinados colectivos
sino la dignidad y la igualdad frente al peligro de lesin. En resumen, se
sanciona con la misma pena la lesin de la dignidad y su puesta en peligro
lo que puede resultar desproporcionado.

1.1.5. Delito de enaltecimiento o justificacin de delitos discriminatorios

(art. 110.2.b)

El artculo 510.2.b) del Cdigo Penal dispone que sern castigados con
la pena de prisin de seis meses a dos aos y multa de seis a doce meses:
b) Quienes enaltezcan o justifiquen por cualquier medio de expresin p-
blica o de difusin los delitos que hubieran sido cometidos contra un grupo,
una parte del mismo, o contra una persona determinada por razn de su
pertenencia a aqul por motivos racistas, antisemitas u otros referentes a
la ideologa, religin o creencias, situacin familiar, la pertenencia de sus
miembros a una etnia, raza o nacin, su origen nacional, su sexo, orientacin
o identidad sexual, por razones de gnero, enfermedad o discapacidad, o a
quienes hayan participado en su ejecucin.

28
 El el presente artculo se sanciona el enaltecimiento o justificacin
pblica de delitos discriminatorios sin respetar el contenido de la citada
Decisin Marco 2008/913/JAI del Consejo de 28 de noviembre de 2008 y sin
requerir el elemento adicional exigido por la STC 235/2007, la presencia
de una incitacin indirecta. Por el contrario, la exigencia de una incitacin
indirecta aparece exclusivamente como una agravante de la conducta que
eleva la pena entre 1 y 4 aos de prisin y multa de 6 a 12 meses empare-
jndola as con la sancin del 510.1.a).
Al equiparar el enaltecimiento de los autores de los delitos discrimi-
natorios y la justificacin de esos delitos con el enaltecimiento y justifica-
cin de los delitos de terrorismo, se genera una modalidad sui generis de
apologa, que no requiere la concurrencia de la lesin, puesta en peligro,
o el peligro del peligro para los valores de igualdad, dignidad o seguridad.
En resumen, basta con enaltecer al autor o justificar el delito sin necesi-
dad de demostrar que tales conductas tienen la capacidad de generar con
anterioridad un clima de hostilidad, odio, violencia o discriminacin hacia
determinados colectivos.
Como ha quedado demostrado el castigo de estas conductas no es una
exigencia de la Decisin Marco que slo habla de apologa pblica (incitacin
directa) respecto a determinados delitos, siempre que tengan capacidad
para crear el clima de hostilidad. Por tanto, lo que hace el Cdigo Penal
en el presente artculo es convertir en tipo autnomo el enaltecimiento o
justificacin sin exigir un elemento subjetivo respecto a los delitos discri-
minatorios y sin demandar la creacin del clima de hostilidad.

1.5.6. Sancin a personas jurdicas

El artculo 510.bis del Cdigo Penal dispone que cuando de acuerdo

con lo establecido en el artculo 31 bis una persona jurdica sea responsable
de los delitos comprendidos en los dos artculos anteriores, se le impondr
la pena de multa de dos a cinco aos. Atendidas las reglas establecidas
en el artculo 66 bis, los jueces y tribunales podrn asimismo imponer las
penas recogidas en las letras b) a g) del apartado 7 del artculo 33. En este
caso ser igualmente aplicable lo dispuesto en el nmero 3 del artculo 510
del Cdigo Penal.
As, en el supuesto en que el delito sea cometido por personas jurdicas
la sancin prevista para stas es lamulta de dos a cinco aos. Asmismo, los
Jueces y Tribunales podrn imponer las penas de disolucin de la persona
jurdica, suspensin de sus actividades por un plazo que no podr exceder
de cinco aos, clausura de sus locales y establecimientos por un plazo que
no podr exceder de cinco aos, prohibicin de realizar en el futuro las
actividades en cuyo ejercicio se haya cometido, favorecido o encubierto el
delito. Esta prohibicin podr ser temporal o definitiva. Si fuere temporal,
el plazo no podr exceder de quince aos. Igualmente la inhabilitacin para
obtener subvenciones y ayudas pblicas, para contratar con el sector pblico
y para gozar de beneficios e incentivos fiscales o de la Seguridad Social,

29
por un plazo que no podr exceder de quince aos y la intervencin judicial
para salvaguardar los derechos de los trabajadores o de los acreedores por
el tiempo que se estime necesario, que no podr exceder de cinco aos.

1.5.6. Agravantes y pena de inhabilitacin especial

Se prevn dos agravaciones de la pena en las conductas descritas en

el artculo 510. En primer lugar, el artculo 510.3 agrava la pena (mitad
superior) cuando los hechos se hubieran llevado a cabo a travs de un medio
de comunicacin social, por medio de internet o mediante el uso de tecno-
logas de la informacin, de modo que aqul fuera accesible a un elevado
nmero de personas. Se trata de una agravacin vinculada a la capacidad
de difusin del comportamiento discriminatorio, pudiendo llegar a resultar
incoherente en los supuestos de incitaciones directas e indirectas por ser
inherentes a los actos provocadores. A su vez, el artculo 510.4 agrava la
pena (mitad superior en grado pudiendo llegar a superior en grado) cuando
los hechos resulten idneos para alterar la paz pblica o crear un grave
sentimiento de inseguridad o temor entre los integrantes del grupo.
Por otra parte el artculo 510.5 alude a una nueva sancin para todos
los supuestos previstos en este artculo se trata de la pena de inhabilitacin
especial para el ejercicio de la profesin u oficios educativos, en mbitos
docente, deportivo y de tiempo libre, por un tiempo superior entre tres y
diez aos al de la duracin de la pena de privacin de libertad impuesta
en su caso en la sentencia, atendiendo proporcionalmente a la gravedad
del delito, el nmero de los cometidos y a las circunstancias que concurran
en el delincuente.
Para finalizar, el apartado 6 del artculo 510 prev que el Juez o Tribu-
nal acordar la destruccin, borrado o inutilizacin de los libros, archivos,
documentos, artculos y cualquier clase de soporte objeto del delito a que se
refiere el apartado anterior o por medio de los cuales se hubiera cometido.
Cuando el delito se hubiera cometido a travs de tecnologas de la infor-
macin y la comunicacin, se acordar la retirada de los contenidos. En los
casos en los que, a travs de un portal de acceso a Internet o servicio de la
sociedad de la informacin, se difundan exclusiva o preponderantemente
los contenidos a que se refiere el apartado anterior, se ordenar el bloqueo
del acceso o la interrupcin de la prestacin del mismo.

Epgrafe 1.4

En este epgrafe sigue siendo totalmente vlido ya que las modificacio-

nes del artculo 511 del Cdigo Penal introducidas por la reforma de 2015 se
limitan sustituir en el apartado 1 la palabra minusvala por discapacidad
y a la introduccin este nuevo prrafo 4:
4. En todos los casos se impondr adems la pena de inhabilitacin
especial para profesin u oficio educativos, en el mbito docente,
deportivo y de tiempo libre, por un tiempo superior entre uno y
tres aos al de la duracin de la pena de privacin de libertad im-
30
 puesta en su caso en la sentencia, atendiendo proporcionalmente
a la gravedad del delito y a las circunstancias que concurran en el
delincuente.
En este prrafo 4 se introduce la pena de inhabilitacin especial para
profesin u oficio educativos en el mbito docente, deportivo y de tiempo
libre por tiempo superior entre uno y tres aos a la duracin de la pena de
prisin. Dicha pena es aqu de carcter principal y no accesoria.

Epgrafe 1.4.7

El artculo 512 presenta ahora la siguiente modificacin consecuencia

de la citada reforma: Los que en el ejercicio de sus actividades profesionales
o empresariales denegaren a una persona una prestacin a la que tenga
derecho por razn de su ideologa, religin o creencias, su pertenencia a
una etnia, raza o nacin, su sexo, orientacin sexual, situacin familiar,
por razones de gnero, enfermedad o discapacidad, incurrirn en la pena
de inhabilitacin especial para el ejercicio de profesin, oficio, industria o
comercio e inhabilitacin especial para profesin u oficio educativos, en el
mbito docente, deportivo y de tiempo libre por un periodo de uno a cuatro
aos. Las modificaciones de este artculo tambin son mnimas (cambia
el trmino minusvala por discapacidad, introduce las razones de gnero,
etc.) sin que cambie la penalidad.

Epgrafe 1.6.1

La Ley Orgnica 1/2015, de 30 de marzo, modifica el artculo 515 del

Cdigo Penal que ahora presenta la siguiente redaccin:
Son punibles las asociaciones ilcitas, teniendo tal consideracin:
1. Las que tengan por objeto cometer algn delito o, despus de cons-
tituidas, promuevan su comisin.
2. Las que, aun teniendo por objeto un fin lcito, empleen medios
violentos o de alteracin o control de la personalidad para su con-
secucin.
3. Las organizaciones de carcter paramilitar.
4. Las que fomenten, promuevan o inciten directa o indirectamente al
odio, hostilidad, discriminacin o violencia contra personas, grupos
o asociaciones por razn de su ideologa, religin o creencias, la
pertenencia de sus miembros o de alguno de ellos a una etnia, raza o
nacin, su sexo, orientacin sexual, situacin familiar, enfermedad
o discapacidad.
Los cambios introducidos en este artculo se resumen en que se supri-
me la referencia expresa a las bandas armadas, organizaciones o grupos
terroristas como asociaciones ilcitas y se sustituye la palabra minusvala
por discapacidad en el ltimo de sus prrafos.
31
Epgrafe 1.6.2

El artculo 515.1. considera asociaciones ilcitas las que tengan por

objeto cometer algn delito o, despus de constituidas, promuevan su co-
misin. Se suprime as la referencia a las faltas de la anterior redaccin
resultando vlida el resto de la redaccin de este epgrafe.

Epgrafe 1.6.3

La nica modificacin en este epgrafe es que el apartado 3 del artculo

515 se convierte ahora, tras su reforma, en el apartado 2 del mismo artculo
conservando su redaccin, por lo que este epgrafe no sufre cambios.

Epgrafe 1.6.4

Igualmente, la nica modificacin en este epgrafe es que el apartado

4 del artculo 515 se convierte ahora en el apartado 3 del mismo artculo
conservando su redaccin, por lo que este epgrafe tampoco sufre cambios.
Hay una errata en su numeracin (15.4 C.P es en realidad 515.4 C.P.).

Epgrafe 1.6.5

La redaccin del apartado 5 del artculo 515 es ahora la del apartado

4. del mismo artculo 515 y presenta esta redaccin Las que fomenten,
promuevan o inciten directa o indirectamente al odio, hostilidad, discrimi-
nacin o violencia contra personas, grupos o asociaciones por razn de su
ideologa, religin o creencias, la pertenencia de sus miembros o de alguno
de ellos a una etnia, raza o nacin, su sexo, orientacin sexual, situacin
familiar, enfermedad o discapacidad. Tambin hay una errata en su nu-
meracin (15.5 C.P es en realidad 515.5 C.P.).

Epgrafe 1.6.6.

En la pgina 736 hay una errata, cuando se dice el Cdigo Penal

contempla en sus artculos 517, 518, y 510 se debe decir el Cdigo Penal
contempla en sus artculos 517, 518, y 519.

TEMA 24
Epgrafe 1.2.2

El artculo 404 del Cdigo Penal que regula el tipo bsico del delito
de prevaricacin administrativa ha sido modificado por la Ley Orgnica
1/2015 de forma que su redaccin actual es la siguiente: a la autoridad
o funcionario pblico que, a sabiendas de su injusticia, dictare una reso-
lucin arbitraria en un asunto administrativo se le castigar con la pena
de inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico y para el ejercicio
del derecho de sufragio pasivo por tiempo de nueve a quince aos. La mo-
32
dificacin de este artculo slo afecta a la penalidad de su tipo bsico de
prevaricacin administrativa elevando la pena de inhabilitacin especial
as como la suspensin del derecho de sufragio pasivo, evitando as que el
condenado por delito de corrupcin pueda optar durante el tiempo de la
condena a un cargo electivo.

Epgrafe 1.2.3

El artculo 405 tambin ha sido modificado por la Ley Orgnica

1/2015 de forma que su redaccin actual es la siguiente: a la autoridad
o funcionario pblico que, en el ejercicio de su competencia y a sabiendas
de su ilegalidad, propusiere, nombrare o diere posesin para el ejercicio de
un determinado cargo pblico a cualquier persona sin que concurran los
requisitos legalmente establecidos para ello, se le castigar con las penas
de multa de tres a ocho meses y suspensin de empleo o cargo pblico por
tiempo de uno a tres aos. La modificacin de este artculo, regulador de
los nombramiento ilegales, se limita a incluir la pena de inhabilitacin
especial para empleo o cargo pblico, ya que la multa no vara.

Epgrafe 1.5.8

El artculo 418 que regula el delito de aprovechamiento de la obten-

cin de secretos por parte de un particular ha sido modificado presentando
ahora la siguiente regulacin: El particular que aprovechare para s o para
un tercero el secreto o la informacin privilegiada que obtuviere de un fun-
cionario pblico o autoridad, ser castigado con multa del tanto al triplo
del beneficio obtenido o facilitado y la prdida de la posibilidad de obtener
subvenciones o ayudas pblicas y del derecho a gozar de los beneficios o
incentivos fiscales o de la Seguridad Social durante el perodo de uno a tres
aos. Si resultara grave dao para la causa pblica o para tercero, la pena
ser de prisin de uno a seis aos y la prdida de la posibilidad de obtener
subvenciones o ayudas pblicas y del derecho a gozar de los beneficios o
incentivos fiscales o de la Seguridad Social durante el periodo de seis a diez
aos. La modificacin en este artculo consiste en aadir, tanto en el tipo
bsico como en el subtipo agravado, la prdida de la posibilidad de obtener
subvenciones o ayudas pblicas y del derecho a gozar de los beneficios o
incentivos fiscales o de la Seguridad Social durante cierto tiempo.

Epgrafe 1.6.2

Se modifica el artculo 419, regulador del cohecho pasivo propio con

realizacin del delito, como consecuencia de la citada reforma, que tendr
la siguiente redaccin: La autoridad o funcionario pblico que, en provecho
propio o de un tercero, recibiere o solicitare, por s o por persona interpues-
ta, ddiva, favor o retribucin de cualquier clase o aceptare ofrecimiento
o promesa para realizar en el ejercicio de su cargo un acto contrario a los
deberes inherentes al mismo o para no realizar o retrasar injustificadamente

33
el que debiera practicar, incurrir en la pena de prisin de tres a seis aos,
multa de doce a veinticuatro meses, e inhabilitacin especial para empleo
o cargo pblico y para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo por tiempo
de nueve a doce aos, sin perjuicio de la pena correspondiente al acto rea-
lizado, omitido o retrasado en razn de la retribucin o promesa, si fuera
constitutivo de delito. Las modificaciones introducidas en este artculo 419
regulador del cohecho pasivo propio con realizacin del delito se resumen en
el establecimiento de la pena de inhbilitacin especial para el ejercicio del
derecho al sufragio pasivo como medida de regeneracin democrtica. Esta
inhabilitacin alcanza nicamente al que se ostenta al cometer el delito.
De este modo, se impide que el condenado por el delito de corrupcin pueda
optar durante el tiempo de la condena a un cargo electivo.

Epgrafe 1.6.3

Se modifica el artculo 420, que tendr la siguiente redaccin: La auto-

ridad o funcionario pblico que, en provecho propio o de un tercero, recibiere
o solicitare, por s o por persona interpuesta, ddiva, favor o retribucin
de cualquier clase o aceptare ofrecimiento o promesa para realizar un acto
propio de su cargo, incurrir en la pena de prisin de dos a cuatro aos,
multa de doce a veinticuatro meses e inhabilitacin especial para empleo o
cargo pblico y para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo por tiempo de
cinco a nueve aos. La modificacin de este artculo, que regula el cohecho
pasivo propio con realizacin de acto injusto, aade la inhabilitacin para
el ejercicio del derecho de sufragio pasivo por tiempo de cinco a nueve aos,
a la vez que en lapreexistente inhabilitacin especial para empleo o cargo
pblico se agrava con igual duracin.

Epgrafe 1.6.6

El artculo 423 que regula el delito de cohecho cometido por cargos

asimilados presenta, tras la reforma, la siguiente redaccin: Lo dispuesto
en los artculos precedentes ser igualmente aplicable a los jurados, r-
bitros, mediadores, peritos, administradores o interventores designados
judicialmente, administradores concursales o a cualesquiera personas que
participen en el ejercicio de la funcin pblica. Este nuevo artculo inclu-
ye a los administradores concursales entre las personas asimiladas a las
autoridades y funcionarios pblicos en el cohecho pasivo. Excepto en este
detalle, la redaccin del epgrafe no se encuentra afectada.

Epgrafe 1.6.7

Se modifica el apartado 3 del artculo 424, que tendr la siguiente

redaccin:
3. Si la actuacin conseguida o pretendida de la autoridad o funcio-
nario tuviere relacin con un procedimiento de contratacin, de
subvenciones o de subastas convocados por las Administraciones

34
 o entes pblicos, se impondr al particular y, en su caso, a la so-
ciedad, asociacin u organizacin a que representare la pena de
inhabilitacin para obtener subvenciones y ayudas pblicas, para
contratar con entes, organismos o entidades que formen parte del
sector pblico y para gozar de beneficios o incentivos fiscales y de
la Seguridad Social por un tiempo de cinco a diez aos..
La modificacin introducida en este artculo por la Ley Orgnica 1/2015
se justifica por la lucha contra la corrupcin y afecta solo a su apartado
3 de manera que el tiempo de la pena de inhabilitacin ya prevista con
anterioridad pasa a ser de cinco a diez aos cuando anteriormente lo era
de tres a siete.

Epgrafe 1.6.8.3

Por ltimo, el artculo 427 dispone que lo dispuesto en los artculos

precedentes ser tambin aplicable cuando los hechos sean imputados o
afecten a:
a) Cualquier persona que ostente un cargo o empleo legislativo, admi-
nistrativo o judicial de un pas de la Unin Europea o de cualquier
otro pas extranjero, tanto por nombramiento como por eleccin.
b) Cualquier persona que ejerza una funcin pblica para un pas
de la Unin Europea o cualquier otro pas extranjero, incluido un
organismo pblico o una empresa pblica, para la Unin Europea
o para otra organizacin internacional pblica.
c) Cualquier funcionario o agente de la Unin Europea o de una
organizacin internacional pblica.

Epgrafe 1.7.2

Se modifica el artculo 428, regulador del trfico de influencias sobre

funcionario pblico, que queda redactado como sigue: El funcionario
pblico o autoridad que influyere en otro funcionario pblico o autoridad
prevalindose del ejercicio de las facultades de su cargo o de cualquier otra
situacin derivada de su relacin personal o jerrquica con ste o con otro
funcionario o autoridad para conseguir una resolucin que le pueda generar
directa o indirectamente un beneficio econmico para s o para un tercero,
incurrir en las penas de prisin de seis meses a dos aos, multa del tanto
al duplo del beneficio perseguido u obtenido e inhabilitacin especial para
empleo o cargo pblico y para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo
por tiempo de cinco a nueve aos. Si obtuviere el beneficio perseguido, es-
tas penas se impondrn en su mitad superior. Se aade as una pena de
inhabilitacin especial para el derecho al sufragio pasivo como medida de
regeneracin democrtica. El resto del epgrafe no se ve alterado.

35
Epgrafe 1.7.3

Se modifica el artculo 429, que queda redactado como sigue: El par-

ticular que influyere en un funcionario pblico o autoridad prevalindose
de cualquier situacin derivada de su relacin personal con ste o con otro
funcionario pblico o autoridad para conseguir una resolucin que le pueda
generar directa o indirectamente un beneficio econmico para s o para un
tercero, ser castigado con las penas de prisin de seis meses a dos aos,
multa del tanto al duplo del beneficio perseguido u obtenido, y prohibicin
de contratar con el sector pblico, as como la prdida de la posibilidad de
obtener subvenciones o ayudas pblicas y del derecho a gozar de beneficios
o incentivos fiscales y de la Seguridad Social por tiempo de seis a diez aos.
Si obtuviere el beneficio perseguido, estas penas se impondrn en su mitad
superior. En este artculo, manteniendo las penas anteriores, ahora se
aaden la prohibicin de contratar con el sector pblico, as como la prdida
de la posibilidad de obtener subvenciones o ayudas pblicas y el derecho a
gozar de beneficios o incentivos fiscales y de la Seguridad Social. Se trata
obviamente de una pena menos grave que poco contribuye a la tan desea-
da regeneracin democrtica a la que contribuira mucho ms la pena de
prisin. El resto del epgrafe no se ve afectado.

Epgrafe 1.7.4

Se modifica el artculo 430, regulador del ofrecimiento de influencias,

que ahora presenta la presente redaccin los que, ofrecindose a realizar
las conductas descritas en los dos artculos anteriores, solicitaren de terceros
ddivas, presentes o cualquier otra remuneracin, o aceptaren ofrecimien-
to o promesa, sern castigados con la pena de prisin de seis meses a un
ao. Si el delito fuere cometido por autoridad o funcionario pblico se le
impondr, adems, la pena de inhabilitacin especial para cargo o empleo
pblico y para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo por tiempo de uno a
cuatro aos. Cuando de acuerdo con lo establecido en el artculo 31 bis una
persona jurdica sea responsable de los delitos recogidos en este Captulo,
se le impondr la pena de multa de seis meses a dos aos. En este caso
la modificacin consiste en la adicin de una segunda parte en el prrafo
primero para recoger como penas complementarias, pero principales, la
inhabilitacin para el ejercicio de cargo o empleo pblico y para el ejercicio
del derecho de sufragio pasivo si el delito fuera cometido por autoridad o
funcionario pblico.

Epgrafe 1.8.2

El artculo 432 regulador de la malversacin propia tras la modifica-

cin introducida por la Ley Orgnica 1/2015 presenta ahora la siguiente
redaccin:
1. La autoridad o funcionario pblico que cometiere el delito del art-
culo 252 sobre el patrimonio pblico, ser castigado con una pena

36
 de prisin de dos a seis aos, inhabilitacin especial para cargo o
empleo pblico y para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo
por tiempo de seis a diez aos.
2. Se impondr la misma pena a la autoridad o funcionario pblico
que cometiere el delito del artculo 253 sobre el patrimonio pblico.
3. Se impondrn las penas de prisin de cuatro a ocho aos e inhabi-
litacin absoluta por tiempo de diez a veinte aos si en los hechos
a que se refieren los dos nmeros anteriores hubiere concurrido
alguna de las circunstancias siguientes:
a) se hubiera causado un grave dao o entorpecimiento al servicio
pblico, o
b) el valor del perjuicio causado o de los bienes o efectos apropiados
excediere de 50.000 euros.
Si el valor del perjuicio causado o de los bienes o efectos apro-
piados excediere de 250.000 euros, se impondr la pena en su
mitad superior, pudindose llegar hasta la superior en grado.
Este artculo presenta un cambio radical por su nueva consideracin
como un caso particular del nuevo delito de administracin desleal, su
modificacin se justifica en la Exposicin de Motivos de la Ley Orgnica
1/2015 de la siguiente manera:
La malversacin constituye en realidad una modalidad de admi-
nistracin desleal que, sin embargo, se mantena histricamente referida
en nuestro Derecho bsicamente a supuestos de sustraccin de los fondos
pblicos y, en mucha menor medida, a la posible desviacin del destino de
los mismos.
La reforma introduce una nueva tipificacin de la malversacin como
un supuesto de administracin desleal de fondos pblicos. De este modo
se incluyen dentro del mbito de la norma, junto con las conductas de
desviacin y sustraccin de los fondos pblicos, otros supuestos de gestin
desleal con perjuicio para el patrimonio pblico. Al igual que en el caso de
los particulares, la apropiacin indebida de bienes por parte del funcionario
es sancionada con una pena equivalente a la de la gestin desleal.
Se incluye un supuesto agravado que es aplicable en todos los casos de
causacin de un perjuicio al patrimonio pblico superior a 50.000 euros, y
se prev una agravacin mayor de la pena (que permite alcanzar penas de
hasta doce aos de prisin), en los casos de especial gravedad.
Para los casos de menor gravedad, en los que la entidad del perjuicio
patrimonial no exceda de 4.000 euros, se mantiene un tipo atenuado para el
que est previsto un marco penal amplio que permita a los tribunales ajustar
la pena a las circunstancias del caso y, en cualquier caso, la imposicin de
penas superiores a las actualmente previstas.

37
Epgrafe 1.8.3

El artculo 433, que regula el tipo especial de malversacin mediante

el cual se destinan los caudales a usos ajenos a la funcin pblica, presenta
ahora tambin esta nueva redaccin: Los hechos a que se refiere el artculo
anterior sern castigados con una pena de prisin de uno a dos aos y multa
de tres meses y un da a doce meses, y en todo caso inhabilitacin especial
para cargo o empleo pblico y derecho de sufragio pasivo por tiempo de uno
a cinco aos, cuando el perjuicio causado o el valor de los bienes o valores
apropiados sea inferior a 4.000 euros. Se trata de un subtipo privilegiado
por la reparacin efectiva e ntgegra del perjuicio causado cuando su valor
o el de los bienes no exceda de 4.000 euros.

Epgrafe 1.8.4

El artculo 434, que regula el tipo especial de malversacin mediante

el cual se da uso privado a bienes muebles o inmuebles presenta ahora esta
redaccin: Si el culpable de cualquiera de los hechos tipificados en este
Captulo hubiere reparado de modo efectivo e ntegro el perjuicio causado al
patrimonio pblico, o hubiera colaborado activamente con las autoridades o
sus agentes para obtener pruebas decisivas para la identificacin o captura
de otros responsables o para el completo esclarecimiento de los hechos delic-
tivos, los jueces y tribunales impondrn al responsable de este delito la pena
inferior en uno o dos grados. Dicho artculo recoge un subtipo privilegiado
de nuevo cuo muy beneficioso para los malversadores pasados y futuros
relacionado con la atenuante genrica de reparacin del dao.

Epgrafe 1.8.5

El artculo 435, regulador de la malversacin impropia, presenta tras

la citada reforma la siguiente regulacin:
Las disposiciones de este captulo son extensivas:
1. A los que se hallen encargados por cualquier concepto de fondos,
rentas o efectos de las Administraciones pblicas.
2. A los particulares legalmente designados como depositarios de
caudales o efectos pblicos.
3. A los administradores o depositarios de dinero o bienes embar-
gados, secuestrados o depositados por autoridad pblica, aunque
pertenezcan a particulares.
4. A los administradores concursales, con relacin a la masa concursal
o los intereses econmicos de los acreedores. En particular, se consi-
derarn afectados los intereses de los acreedores cuando de manera
dolosa se alterara el orden de pagos de los crditos establecido en
la ley.

38
 La modificacin introducida por la reforma de 2015 afecta aqu solo
al apartado 4 en el sentido en que se incluyen los administradores concur-
sales de bienes embargados como sujetos del delito. El resto del epgrafe
no cambia en su redaccin.

Epgrafe 1.9.2

Se modifica el artculo 436, regulador de los fraudes funcionariales,

que queda redactado como sigue: La autoridad o funcionario pblico que,
interviniendo por razn de su cargo en cualesquiera de los actos de las mo-
dalidades de contratacin pblica o en liquidaciones de efectos o haberes
pblicos, se concertara con los interesados o usase de cualquier otro artificio
para defraudar a cualquier ente pblico, incurrir en las penas de prisin
de dos a seis aos e inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico y
para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo por tiempo de seis a diez
aos. Al particular que se haya concertado con la autoridad o funcionario
pblico se le impondr la misma pena de prisin que a stos, as como la de
inhabilitacin para obtener subvenciones y ayudas pblicas, para contratar
con entes, organismos o entidades que formen parte del sector pblico y para
gozar de beneficios o incentivos fiscales y de la Seguridad Social por un
tiempo de dos a siete aos. Su modificacin consiste bsicamente en una
elevacin de las penas, y en particular la pena de prisin. Adems como
efecto colateral se alargaran los plazos de prescripcin. La redaccin del
resto del epgrafe no se encuentra afectada, a excepcin de esta modificacin.

Epgrafe 1.9.4

Se modifica el artculo 438, regulador de la estafa o apropiacin inde-

bida cometidas por funcionario, presentando ahora la siguiente redaccin:
La autoridad o funcionario pblico que, abusando de su cargo, cometiere
algn delito de estafa o de fraude de prestaciones del Sistema de Seguridad
Social del artculo 307 ter, incurrir en las penas respectivamente sealadas
a stos, en su mitad superior, pudindose llegar hasta la superior en grado,
e inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico y para el ejercicio del
derecho de sufragio pasivo por tiempo de tres a nueve aos, salvo que los
hechos estn castigados con una pena ms grave en algn otro precepto de
este Cdigo. Tambin aqu se introduce la inhabilitacin especial para el
ejercicio del derecho de sufragio pasivo en aras a la regeneracin democr-
tica. La redaccin del resto del epgrafe es vlida.

Epgrafe 1.10.2

Se modifica el artculo 439, que queda redactado como sigue: La auto-

ridad o funcionario pblico que, debiendo intervenir por razn de su cargo
en cualquier clase de contrato, asunto, operacin o actividad, se aproveche de
tal circunstancia para forzar o facilitarse cualquier forma de participacin,
directa o por persona interpuesta, en tales negocios o actuaciones, incurrir
en la pena de prisin de seis meses a dos aos, multa de doce a veinticuatro

39
meses e inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico y para el ejer-
cicio del derecho de sufragio pasivo por tiempo de dos a siete aos. Con la
reforma del citado artculo se pretende incluir en su penalidad una pena
de inhabilitacin especial para el ejercicio del derecho del sufragio pasivo,
el resto de la penalidad no vara.
Asmismo en este epgrafe se modifica el artculo 440, que queda re-
dactado como sigue: Los peritos, rbitros y contadores partidores que se
condujeren del modo previsto en el artculo anterior, respecto de los bienes
o cosas en cuya tasacin, particin o adjudicacin hubieran intervenido, y
los tutores, curadores o albaceas respecto de los pertenecientes a sus pupilos
o testamentaras, y los administradores concursales respecto de los bienes y
derechos integrados en la masa del concurso, sern castigados con la pena
de multa de doce a veinticuatro meses e inhabilitacin especial para empleo
o cargo pblico, profesin u oficio, guarda, tutela o curatela, segn los casos,
por tiempo de tres a seis aos, salvo que esta conducta est sancionada con
mayor pena en otro precepto de este Cdigo. Se tipifica as el incumplimiento
de los deberes del administrador concursal en caso en que abusara del cargo
para el logro de ventajas particulares. La razn que justifica la existencia
de este delito sera la de sancionar comportamientos desleales en los que no
existe perjuicio patrimonial ni intencin de causarlo, pues en caso contrario
se aplicaran los delitos de administracin desleal de patrimonio pblico o
privado ms graves, ya sea en su grado de consumacin o tentativa.

Epgrafe 1.10.3

El artculo 441, por su parte, queda redactado como sigue: La auto-

ridad o funcionario pblico que, fuera de los casos admitidos en las leyes
o reglamentos, realizare, por s o por persona interpuesta, una actividad
profesional o de asesoramiento permanente o accidental, bajo la dependencia
o al servicio de entidades privadas o de particulares, en asunto en que deba
intervenir o haya intervenido por razn de su cargo, o en los que se tramiten,
informen o resuelvan en la oficina o centro directivo en que estuviere destina-
do o del que dependa, incurrir en las penas de multa de seis a doce meses
y suspensin de empleo o cargo pblico por tiempo de dos a cinco aos. El
nico cambio operado en este artculo es que la suspensin de empleo o
cargo pblico se elev de dos a cinco aos, manteniendo la anterior multa.

Epgrafe 1.10.4

El artculo 442 presenta, tras la citada reforma, la siguiente redaccin:

La autoridad o funcionario pblico que haga uso de un secreto del que
tenga conocimiento por razn de su oficio o cargo, o de una informacin
privilegiada, con nimo de obtener un beneficio econmico para s o para
un tercero, incurrir en las penas de multa del tanto al triplo del beneficio
perseguido, obtenido o facilitado e inhabilitacin especial para empleo o
cargo pblico y para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo por tiempo
de dos a cuatro aos. Si obtuviere el beneficio perseguido se impondrn las
40
penas de prisin de uno a tres aos, multa del tanto al sxtuplo del beneficio
perseguido, obtenido o facilitado e inhabilitacin especial para empleo o
cargo pblico y para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo por tiempo
de cuatro a seis aos.
Si resultara grave dao para la causa pblica o para tercero, la pena
ser de prisin de uno a seis aos, e inhabilitacin especial para empleo o
cargo pblico y para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo por tiempo de
nueve a doce aos. A los efectos de este artculo se entiende por informacin
privilegiada toda informacin de carcter concreto que se tenga exclusiva-
mente por razn del oficio o cargo pblico y que no haya sido notificada,
publicada o divulgada. Entre la penalidad de los tipos bsicos del prrafo
primero de este artculo no se inclua la prisin, por lo que tampoco se im-
pondra tal pena en las figuras agravadas de dicho prrafo si se obtuviera el
beneficio perseguido. Ahora en el nuevo texto, las penas de tipo cualificado
ya no arrancan de las previstas para la figura bsica, sino que tienen una
penalidad directa que incluye la prisin de uno a tres aos. Por lo dems
se aade la pena para el ejercicio del derecho de sufragio activo en todos
los supuestos.

Epgrafe 1.11

El citado epgrafe 1.11 debe sustituirse ntegramente por el texto que

sigue a continuacin:

1.11.1. Delito de corrupcin a funcionarios extranjeros

La reforma de la Ley Orgnica 1/2015 ha llevado a cabo cambios en

la regulacin del delito de corrupcin de agentes pblicos extranjeros en
transacciones econmicas internacionales (cohecho transnacional), que
queda incluido en una nueva seccin, dentro del captulo XI del Ttulo
XIII del Libro II del Cdigo Penal, referida a los delitos de corrupcin en
los negocios.
El art. 286 ter, que contiene ahora este delito de corrupcin de agentes
pblicos extranjeros en transacciones econmicas internacionales o cohecho
transnacional, mejora el contenido del derogado art. 445, dejando claro
que, a los efectos de este artculo, se entiende por funcionario lo dispuesto
en el art. 427, esto es, funcionarios de la Unin Europea o de cualquier
otro pas extranjero, persona que ejerza una funcin pblica para la Unin
Europea o para otra organizacin o cualquier pas extranjero, o cualquier
funcionario de la Unin Europea o de una organizacin internacional p-
blica. Se evitan as las dificultades interpretativas que planteaba la triple
regulacin anterior (arts. 24, 427 y 445).
El nuevo art. 286 ter tiene el siguiente contenido:
1. Los que mediante el ofrecimiento, promesa o concesin de cualquier
beneficio o ventaja indebidos, pecuniarios o de otra clase, corrom-

41
 pieren o intentaren corromper, por s o por persona interpuesta, a
una autoridad o funcionario pblico en beneficio de estos o de un
tercero, o atendieran sus solicitudes al respecto, con el fin de que
acten o se abstengan de actuar en relacin con el ejercicio de fun-
ciones pblicas para conseguir o conservar un contrato, negocio o
cualquier otra ventaja competitiva en la realizacin de actividades
econmicas internacionales, sern castigados, salvo que ya lo es-
tuvieran con una pena ms grave en otro precepto de este Cdigo,
con las penas de prisin de tres a seis aos, y multa de doce a vein-
ticuatro meses, salvo que el beneficio obtenido fuese superior a la
cantidad resultante, en cuyo caso la multa ser del tanto al triplo
del montante de dicho beneficio.
Adems de las penas sealadas, se impondr en todo caso al res-
ponsable la pena de prohibicin de contratar con el sector pblico,
as como la prdida de la posibilidad de obtener subvenciones o
ayudas pblicas y del derecho a gozar de beneficios o incentivos
fiscales y de la Seguridad Social, y la prohibicin de intervenir en
transacciones comerciales de trascendencia pblica por un periodo
de siete a doce aos.
2. A los efectos de este artculo se entender por funcionario pblico
los determinados por los artculos 24 y 427.
En esta nueva redaccin ya no se incluye la agravacin antes contenida
en el equivalente art. 445, referida a que el objeto del negocio verse sobre
bienes o servicios humanitarios o de primera necesidad, pues sta aparece
incluida en el art. 286 quater 1 d), junto con otras hiptesis agravadas,
referidas tanto al delito del art. 286 bis (corrupcin en el sector privado)
como al del 287 ter (corrupcin de agente pblico extranjero en las transac-
ciones comerciales internacionales). Tampoco se hace referencia ya, por las
mismas razones, a las personas jurdicas, pues tal referencia se contempla
en el art. 288, referido a todo el captulo en el que est incluido el delito de
cohecho de agente pblico extranjero. Y tampoco se incluye el concepto de
funcionario pblico extranjero, pues ello se contempla en el art. 427, al que
se remite, referido a los delitos de cohecho en general. Ahora el art. 286 ter
2 deja claramente expresado que se entender por funcionario pblico los
determinados por los arts. 24 y 427.
Con este artculo 286 ter queda garantizada la posibilidad de perse-
cucin de estos delitos cuando son cometidos por entidades domiciliadas
en Espaa o por sus directivos, o cuando hubieran sido cometidos por
ciudadanos espaoles o residentes en Espaa.
La prescripcin del delito, ser a los 15 aos, pues a la pena de prisin
acompaa la pena de prohibicin de contratar con el sector pblico y otras
privativas de derechos por un perodo superior a los diez aos (art.131.1);
se solucionan las dificultades que pudiera plantear la concurrencia de esta
norma con las que regulan el cohecho en el cdigo penal, al precisarse que
la norma solamente dejar de ser aplicada cuando los hechos puedan ser
42
castigados con una pena ms grave en otro precepto del Cdigo, si bien se
dispone que, en todo caso, se impondr la pena de prohibicin de contratar
con el sector pblico y de recibir subvenciones o ayudas pblicas, benefi-
cios o incentivos fiscales, o de intervenir en transacciones comerciales de
trascendencia pblica; se ha aadido una referencia al negocio o cual-
quier otra ventaja competitiva, con la finalidad de superar las posibles
limitaciones derivadas de la utilizacin del trmino contrato, que poda
ser interpretado de un modo ms restrictivo que el texto del convenio en
su redaccin en ingls.
El tipo penal contenido en este art. 286 ter est concebido como un
delito comn (Los que), por lo que cualquier particular, que corrompa
o intente corromper al funcionario pblico extranjero, con la finalidad
descrita en dicho precepto, cometer el delito.
La accin consiste en ofrecer, prometer o conceder, cualquier bene-
ficio indebido, econmico o de otra clase, al funcionario, con la finalidad
de corromper o intentar corromperlo, o atender a las solicitudes del fun-
cionario, esto es, aceptar (por el particular) la propuesta realizada por el
funcionario, consistente en la entrega, inmediata o futura, de una ddiva.
La finalidad que ha de perseguir el particular con su conducta es que el
funcionario acte o se abstenga de actuar para conseguir o conservar un
contrato, negocio o cualquier otra ventaja competitiva, en la realizacin de
actividades econmicas internacionales.
El delito, adems, se consuma con el mero intento de corromper al
funcionario pblico extranjero (adelantndose, pues, la proteccin penal),
sin que sea necesario que ste acepte y mucho menos que realice el acto.
Basta que se haya puesto en peligro la funcin pblica de forma idnea.
Se trata, pues, del cohecho activo (o de particular), dirigido al que
corrompe o intenta corromper, esto es, al corruptor, no al corrupto, pues a
este ltimo habr que aplicarle los delitos especiales de funcionarios, espe-
cialmente el de cohecho pasivo: arts. 419 a 423, y est referido a actividades
econmicas internacionales, pues no se olvide estamos hablando del
cohecho transnacional, no de otro tipo de comportamientos delictivos, con
el que se quiere salvaguardar el principio de libre y limpia competencia,
esencial para el buen funcionamiento del mercado, pues cuando alguien
soborna a un funcionario que interviene en un acto de contratacin pblica,
no slo adquiere una ventaja ilcita sobre su competidor, sino que adems
vulnera los principios de imparcialidad y objetividad en la funcin pblica.
Naturalmente, como ser frecuente que la persona fsica que soborna o
intenta sobornar al funcionario extranjero acte en nombre de una empresa
que aspire a lograr una posicin dominante respecto de la competencia, est
prevista aqu la responsabilidad penal de las personas jurdicas (art. 288,
prr. 3), notablemente mejorada ahora en la reforma operada por la Ley
Orgnica 1/2015 (arts. 31 bis y ss.). Responsabilidad penal de la persona
jurdica que tambin est prevista para el delito de cohecho en general en
el art. 427 bis.
43
 La reforma operada por la Ley Orgnica 1/2015 ha introducido una
sustancial mejora tcnica de la responsabilidad penal de las personas jur-
dicas, de extraordinaria importancia en el delito de corrupcin de agentes
pblicos extranjeros en las transacciones comerciales internacionales,
pues ser frecuente que detrs de la persona fsica que soborna o intenta
sobornar al funcionario extranjero para lograr alguna ventaja competitiva
haya una empresa. La reforma operada por esta ley delimita con detalle el
concepto de debido control, que necesariamente llevar a las empresas a
adoptar medidas de vigilancia y control, idneas para prevenir los delitos
y, por tanto, la corrupcin, extendiendo adems la responsabilidad penal,
aplicable tambin desde la Ley Orgnica 7/2012, a partidos polticos y
sindicatos, a las sociedades mercantiles estatales que ejecuten polticas
pblicas o presten servicios de inters econmico general, antes excluidas.
En cuanto al corrupto, funcionario extranjero, en los trminos previs-
tos en los arts. 24 y 427, entrarn en consideracin los delitos de cohecho
pasivo previstos en los arts. 419 y ss., verdaderos instrumentos de lucha
contra la corrupcin, distinguindose diferentes supuestos de cohecho,
segn el funcionario reciba la ddiva para realizar un acto indebido (art.
419: cohecho pasivo propio), un acto en el ejercicio de sus funciones (art.
420: cohecho pasivo impropio), o en consideracin a su funcin (art. 422).
Tanto el cohecho propio como el impropio, previstos, respectivamente, en
los arts. 419 y 420, se extiende a los supuestos en los que la autoridad o
funcionario ha recibido o solicitado recompensa para la realizacin de al-
gunos de los actos previstos en aquellos artculos (art. 421: cohecho pasivo
subsiguiente o de recompensa).
En estos delitos (y otros contra la Administracin pblica) la Ley Or-
gnica 1/2015 no slo ha incrementado la pena de inhabilitacin especial
para empleo o cargo pblico, que pasa de una duracin de 7/12 aos a 9/12
en la hiptesis del art. 419, y de 3/7 aos a 5/9 aos en la hiptesis del art.
420, sino que adems ha aadido la pena de inhabilitacin especial para
el ejercicio del derecho de sufragio pasivo, de manera que el condenado por
alguno de estos delitos no slo no podr ostentar cargo pblico sino que
tampoco podr optar durante el tiempo de la condena a un cargo electivo.
Se refuerza as la punicin de los llamados delitos contra la corrupcin en
el mbito de la Administracin pblica.
La reforma, adems, contempla en el art. 423 la aplicacin de los delitos
de cohecho a los jurados, rbitros, mediadores, peritos, administradores o
interventores designados judicialmente, administradores concursales o a
cualesquiera personas que participen en el ejercicio de la funcin pblica.

1.11.2 Hiptesis agravadas

En el art. 286 quater se prevn, tanto para el delito del art. 286 bis
(corrupcin en el sector privado) como para el del art. 286 ter (corrupcin
de agente pblico extranjero en transacciones econmicas internacionales),
varias hiptesis agravadas que permiten adecuar la pena a la gravedad de
la culpabilidad por el hecho en los casos de especial trascendencia.
44
 As, este nuevo art. 286 quater tiene el siguiente contenido:
Si los hechos a que se refieren los artculos de esta Seccin resultaran
de especial gravedad, se impondr la pena en su mitad superior, pudindose
llegar hasta la superior en grado.
Los hechos se considerarn, en todo caso, de especial gravedad cuando:
a) el beneficio o ventaja tenga un valor especialmente elevado,
b) la accin del autor no sea meramente ocasional,
c) se trate de hechos cometidos en el seno de una organizacin o
grupo criminal, o
d) el objeto del negocio versara sobre bienes o servicios humanita-
rios o cualesquiera otros de primera necesidad.
En el caso del apartado 4 del artculo 286 bis, los hechos se considera-
rn tambin de especial gravedad cuando:
a) tengan como finalidad influir en el desarrollo de juegos de azar
o apuestas; o
b) sean cometidos en una competicin deportiva oficial de mbito
estatal calificada como profesional o en una competicin depor-
tiva internacional.

Epgrafe 2.1

En el citado epgrafe 2.1 como introduccin a los atentados contra

la autoridad, sus agentes y los funcionarios pblicos y de la resistencia y
desobediencia se debe introducir este comentario introductorio.
La reforma operada por la Ley Orgnica 1/2015 en el Cdigo Penal
introduce una nueva definicin del atentado que incluye todos los supuestos
de acometimiento, agresin, o los casos en los que con intimidacin grave
o violencia se opusiera resistencia grave a la autoridad, a sus agentes
o funcionarios pblicos, no equiparndose esta ltima con la accin de
resistencia meramente pasiva, que contina sancionndose con la pena
correspondiente a los supuestos de desobediencia grave.
Los supuestos de desobediencia leve dejan de estar sancionados pe-
nalmente y sern corregidos administrativamente en la Ley de Seguridad
Ciudadana, del mismo modo que la falta de respeto o consideracin a los
agentes de la autoridad. No pasa lo mismo, sin embargo, con la falta de
respeto o consideracin a la autoridad, que pasa a formar parte del catlogo
de delitos leves, incardinndose en el segundo prrafo del art. 556.
Como novedad, cabe destacar, que se refleja de manera explcita que
en todo caso se considerarn actos de atentado los que se cometan contra
funcionarios de sanidad y educacin en el ejercicio de sus funciones o con
ocasin de las mismas, dando visibilidad a lo que, por otra parte, ya vena
recogiendo la jurisprudencia mayoritaria.

45
 En otro orden de cosas, cabe afirmar que los delitos de atentado pueden
ser cometidos por medio de conductas muy diferentes, cuya gravedad puede
ser muy desigual. Por esta razn, se opta por modificar las penas con las
que se castigan estos delitos reduciendo el lmite inferior de la pena que
puede ser impuesta. Y, por otro lado, se ofrece una respuesta contundente
a todos aquellos supuestos de atentado en los que concurren circunstancias
de las que deriva su especial reprochabilidad: utilizacin de armas u obje-
tos peligrosos; lanzamiento de objetos contundentes, lquidos inflamables
o corrosivos; acometimiento con un vehculo de motor; o cuando los hechos
se lleven a cabo con ocasin de un motn, plantes o incidentes colectivos en
el interior de un centro penitenciario.
Se incluyen como sujetos protegidos, junto con los ciudadanos que acu-
den en auxilio de los agentes de la autoridad, los miembros de los equipos
de asistencia y rescate que acuden a prestar auxilio a otro en un accidente o
en una calamidad pblica. En estos casos est prevista ahora la imposicin
de la misma pena que cuando los hechos se cometen sobre una autoridad,
agente o funcionario. Esta agravacin del marco penal tiene una doble
justificacin: la disminucin de la pena mnima con la que se castigan estos
delitos; y la consideracin de que quien acude en auxilio de una autoridad,
agente o funcionario, o asume en determinadas condiciones el desempeo de
funciones pblicas o de gran relevancia social, debe recibir una proteccin
equivalente a la de aqullos que intervienen con carcter oficial.
Por ltimo, en el art. 556, se incluyen como sujetos pasivos del delito,
al personal de seguridad privada, debidamente identificado, que desarrolle
actividades de seguridad privada en cooperacin y bajo el mando de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Ello obedece a que el art. 31 de la Ley de
Seguridad Privada (Ley 5/2014 de 4 de abril) establece que se considerarn
agresiones y desobediencias a agentes de la autoridad las que se cometan
contra el personal de seguridad privada, debidamente identificado, cuando
desarrolle actividades de seguridad privada en cooperacin y bajo el mando
de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

Epgrafe 2.2

El epgrafe 2.2 que desarrolla el delito atentado contra la autoridad,

sus agentes o funcionarios pblicos debe sustituirse ntegramente por el
siguiente texto:

2.2.1. Introduccin

El artculo 550 del Cdigo Penal por el que se regula el tipo bsico
del delito de atentado contra la autoridad, sus agentes o funcionarios p-
blicos presenta importantes novedades como consecuencia de la reforma
introducida por la Ley Orgnica 1/2015 de manera que ahora su redaccin
es la siguiente:

46
 1. Son reos de atentado los que agredieren o, con intimidacin grave o
violencia, opusieren resistencia grave a la autoridad, a sus agentes
o funcionarios pblicos, o los acometieren, cuando se hallen en el
ejercicio de las funciones de sus cargos o con ocasin de ellas.
En todo caso, se considerarn actos de atentado los cometidos contra
los funcionarios docentes o sanitarios que se hallen en el ejercicio
de las funciones propias de su cargo, o con ocasin de ellas.
2. Los atentados sern castigados con las penas de prisin de uno a
cuatro aos y multa de tres a seis meses si el atentado fuera contra
autoridad y de prisin de seis meses a tres aos en los dems casos.
3. No obstante lo previsto en el apartado anterior, si la autoridad
contra la que se atentare fuera miembro del Gobierno, de los Con-
sejos de Gobierno de las Comunidades Autnomas, del Congreso
de los Diputados, del Senado o de las Asambleas Legislativas de
las Comunidades Autnomas, de las Corporaciones locales, del
Consejo General del Poder Judicial, Magistrado del Tribunal
Constitucional, juez, magistrado o miembro del Ministerio Fiscal,
se impondr la pena de prisin de uno a seis aos y multa de seis
a doce meses.
En el apartado XXIII de la Exposicin de Motivos de la Ley Orgnica
1/2015 se explican de esta manera los motivos de la reforma de este artculo:
Se introduce una nueva definicin del atentado que incluye todos
los supuestos de acometimiento, agresin, empleo de violencia o amenazas
graves de violencia sobre el agente, pero en la que no se equipara el empleo
de violencia sobre el agente con la accin de resistencia meramente pasiva,
que contina sancionndose con la pena correspondiente a los supuestos
de desobediencia grave. Los supuestos de desobediencia leve dejan de estar
sancionados penalmente y sern corregidos administrativamente.
En relacin con las faltas de consideracin y respeto a la autoridad,
en el ejercicio de sus funciones, pasan a ubicarse en el segundo prrafo del
artculo 556 del Cdigo Penal, como delito leve.
Como novedad, se refleja de manera explcita que en todo caso se
considerarn actos de atentado los que se cometan contra funcionarios de
sanidad y educacin en el ejercicio de sus funciones o con ocasin de las
mismas, dando visibilidad a lo que, por otra parte, ya vena recogiendo la
jurisprudencia mayoritaria.
Los delitos de atentado pueden ser cometidos por medio de conductas
muy diferentes cuya gravedad puede ser muy desigual. Por esta razn, se
opta por modificar las penas con las que se castigan estos delitos reduciendo
el lmite inferior de la pena que puede ser impuesta. Y, por otro lado, se
ofrece una respuesta contundente a todos aquellos supuestos de atentado
en los que concurren circunstancias de las que deriva su especial reprocha-
bilidad: utilizacin de armas u objetos peligrosos; lanzamiento de objetos
contundentes, lquidos inflamables o corrosivos; acometimiento con un

47
vehculo de motor, o cuando los hechos se lleven a cabo con ocasin de un
motn, plante o incidente colectivo en el interior de un centro penitenciario.
Se incluyen como sujetos protegidos, junto con los ciudadanos que acu-
den en auxilio de los agentes de la autoridad, los miembros de los equipos
de asistencia y rescate que acuden a prestar auxilio a otro en un accidente o
en una calamidad pblica. En estos casos est prevista ahora la imposicin
de la misma pena que cuando los hechos se cometen sobre una autoridad,
agente o funcionario. Esta agravacin del marco penal tiene una doble jus-
tificacin: la disminucin de la pena mnima con la que se castigan estos
delitos; y la consideracin de que quien acude en auxilio de una autoridad,
agente o funcionario, o asume en determinadas condiciones el desempeo de
funciones pblicas o de gran relevancia social, debe recibir una proteccin
equivalente a la de aqullos que intervienen con carcter oficial.

2.2.2. El delito de atentado contra agentes de la autoridad

Con anterioridad a la reforma del Cdigo Penal de 2015 se defina el

delito de atentado como el acometimiento, el empleo de la fuerza y la inti-
midacin o resistencia graves, contra la autoridad o sus agentes, aunque
tambin contra cualquier funcionario pblico. Sin embargo, tras la citada
reforma el artculo 550.1 del Cdigo Penal dispone que son reos de aten-
tado los que agredieren o, con intimidacin grave o violencia, opusieren
resistencia grave a la autoridad, a sus agentes o funcionarios pblicos, o los
acometieren, cuando se hallen en el ejercicio de las funciones de sus cargos
o con ocasin de ellas. En todo caso, se considerarn actos de atentado los
cometidos contra los funcionarios docentes o sanitarios que se hallen en el
ejercicio de las funciones propias de su cargo, o con ocasin de ellas.
Como se puede observar, hasta la reforma actual, el Cdigo Penal defi-
na como atentado el acometimiento, el empleo de fuerza y la intimidacin o
resistencia graves, contra la autoridad o sus agentes, pero tambin contra
cualquier funcionario pblico. sin embargo, la inclusin de la resistencia
en este elenco de conductas activas ha provocado una cierta confusin
respecto a qu caractersticas deba tener la conducta del resistente para
incurrir en delito de atentado. La jurisprudencia ha dibujado en torno a ese
concepto ciertos elementos que han servido para separarlo de la conducta
de resistencia no grave prevista en el artculo 556 CP, dando lugar a un
cuadro aplicativo que situaba la resistencia activa y grave en el artculo 550
CP, mientras que la resistencia activa pero no grave quedaba relegada al
tipo del artculo 556 CP, junto a la resistencia pasiva y grave. Por ltimo,
la resistencia pasiva leve era considerada una mera falta del artculo 634
CP (vase la STS 580/2014 de 21 de julio).
Sin embargo, la modificacin del citado artculo 550.1 en la reforma
de 2015 no ha tenido en cuenta esa doctrina jurisprudencial y ubica en
el delito de atentado la resistencia realizada con intimidacin grave o
violencia. Aun cuando esta ltima no requiere textualmente el carcter
de grave. La Exposicin de Motivos refuerza esta idea al advertir de

48
que no se equipara el empleo de violencia sobre el agente con la accin de
resistencia meramente pasiva. El Informe del CGPJ sugera que la nueva
redaccin ampla el espectro de conductas punibles, pues la resistencia no
tendr que ser activa y grave.
Por otra parte, se sustituye la anterior expresin de emplear fuerza
por el trmino mucho ms depurado de agredir que dibuja con mayor
nitidez la esencia del delito de atentado (a juicio del Consejo Fiscal), porque
evita la confusin que puede crear en el juez o tribunal el empleo de cierta
fuerza que por lo comn acompaa a la mera resistencia a una detencin
policial, por ejemplo. Ahora bien, la nueva redaccin distingue entre agre-
sin y acometimiento, como si se tratara de dos conductas diferentes, cuando
lo cierto es que, de acuerdo con el diccionario Ide la RAE, acometimiento
significa embestir con mpetu y ardimiento, mientras que define la agresin
como acto de acometer a alguien para matarlo, herirlo o hacerle dao, lo
que explica la queja del Consejo General del Poder Judicial al decir que la
redaccin del precepto resulta redundante: en efecto, habra bastado con
el trmino agredieren para abarcar la totalidad de las conductas que la
reforma quiere calificar como atentado.
Entrando ya a analizar los elementos del delito, conviene delimitar
cundo nos encontramos ante unos hechos que pudieran ser constitutivos
de un delito de atentado y cundo estamos ante otro de los tipos penales
antes sealados.
Viene definiendo la Jurisprudencia del Tribunal Supremo como ele-
mentos tpicos integrantes del delito de atentado los siguientes:
1. Que el sujeto pasivo del ilcito sea una autoridad o uno de sus
agentes.
2. Que dicho sujeto pasivo se encuentre en el ejercicio de su cargo
y, lo que consideramos muy importante, acte en tal ejercicio sin
extralimitaciones respecto de lo que socialmente le ha sido enco-
mendado a la hora de revestirle del mismo.
3. Que exista acometimiento, uso de fuerza, intimidacin o resistencia
grave por parte del sujeto activo sobre tal sujeto pasivo.
4. Que el sujeto activo del ilcito acte con el nimo o propsito de
ofender a la autoridad.
Analizaremos a continuacin cada uno de estos elementos:

La autoridad y sus agentes

El primero de esos elementos no produce dificultad alguna, salvo el

hecho de que el sujeto activo del delito tiene que tener conocimiento del
carcter de agente de la autoridad del funcionario actuante, pues no de
otra forma puede concurrir el elemento subjetivo del nimo de ofender a
los agentes en detrimento de su principio de autoridad.

49
 El concepto de funcionario o autoridad a efectos de integrar ese ele-
mento del tipo, nos lo proporciona el propio Cdigo Penal en su artculo 24,
que ha sido calificado por ello como una norma de interpretacin autntica.
A efectos penales se considera funcionario a todo el que participe en el
ejercicio de funciones pblicas en virtud de alguna de las fuentes enume-
radas en el art. 24.2 CP: por disposicin inmediata de la ley, por eleccin
o por nombramiento de la autoridad competente. As pues el concepto de
funcionario pblico se funda sobre dos requisitos: el ejercicio de funciones
pblicas y el ttulo que habilita para tal ejercicio.

El ejercicio del cargo y la ausencia de extralimitacin

El segundo de esos elementos tampoco tiene, en principio, mayor
dificultad, salvo que debe ser tenido en cuenta que no bastar con que el
agente se encuentre en el ejercicio de sus funciones, sino que tal ejercicio
debe ser un ejercicio legal y conforme a derecho. Por ello, en determinadas
ocasiones la jurisprudencia, al considerar que la actuacin de unos agentes
en ejercicio de sus funciones, se extralimitaba o resultaba desproporcio-
nada, y por tanto, contraria al correcto y legtimo uso de la fuerza que le
es encomendado, ha desestimado que pudiera ampararles en su actuacin
el tipo de atentado o de resistencia a agentes de la autoridad. A ttulo de
ejemplo puede citarse la STS de 24 de diciembre de 2001 en la que se se-
ala: Constante y antigua es la doctrina de este tribunal de casacin en el
sentido de que la actividad de extralimitacin patente de sus funciones, entre
la que se incluye la realizacin de malos tratos, priva a los que la ejercen,
de la condicin en virtud de la cual son objeto de proteccin mediante tipo
delictivo del atentado. Con lo cual se comprueba la improcedencia en el caso
de la aplicacin del referido tipo a los hechos.
De esta forma, lo que nos interesa subrayar aqu es que tales agentes
o autoridades, deben ejercitar su cargo sin extralimitacin. Esto, que en
la prctica ha parecido una simple coletilla de estilo en las descripciones
jurisprudenciales, ha de tener, viendo el ordenamiento en su conjunto, una
importancia central: habra de ser el mecanismo de salvaguarda, en un
Estado de Derecho, de la habilitacin a los ciudadanos a oponerse a rdenes
injustas o, al menos, a aquellas que siendo o no justas en su trasfondo casi
diramos que trascendente, devienen sin embargo en el momento concreto
analizado una clara tentativa de arbitrariedad y utilizacin abusiva de
sus poderes por parte de quin detenta una autoridad, pero no para ello
(art. 9 CE).
Es de subrayar que la existencia de la extralimitacin no convierte el
hecho en lcito, sino que simplemente priva al sujeto pasivo de la especial
proteccin vinculada a su condicin de autoridad y le convierte en un mero
particular, protegido por el ordenamiento como tal, pero sin el rgimen
privilegiado que a la hora de castigar conductas configura el ordenamiento
respecto de aquellos que mandan, es decir, tienen autoridad.

50
El acometimiento, uso de la fuerza, intimidacin y resistencia activa

La existencia de un acometimiento violento mediante el uso de la fuer-

za, la intimidacin grave, as como la resistencia activa grave, sobre el sujeto
pasivo por parte del sujeto activo del ilcito conforma otro de los requisitos
del tipo, diferencindolo del delito de resistencia a la autoridad. As, en
el delito de atentado se castigan estas conductas, si bien para entenderlo
consumado basta con la realizacin de una sola de ellas, por lo que puede
caracterizarse como un tipo mixto alternativo. Veamos a continuacin por
separado cada una de estas conductas.
a) El acometimiento se define en el Diccionario de la Real Academia
como el hecho de embestir con mpetu y ardimiento, idea que se
asemeja a la de agresin. As es como interpreta la doctrina el
acometimiento, como un acto de agresin contra el funcionario,
autoridad o agente de esta, la agresin consiste en un acto de
fuerza fsica dirigido al funcionario, capaz de poner en peligro su
integridad. El atentado queda consumado con el acto de agresin
con independencia de que se produzca o no un dao corporal, que en
el caso concurrir, ser castigado por la va del concurso de delitos.
En este sentido, caben dentro del concepto de acometimiento una
patada, un empujn, un puetazo, arrojar piedras u otros objetos
contundentes a funcionarios pblicos. La jurisprudencia, por su
parte, ha entendido que es acometimiento golpear con un martillo
a un Polica Local y dar cabezazos, patadas y codazos a otros agen-
tes STS de 20-3-1998, lanzar piedras y ccteles molotov contra
agentes de la Polica Autonmica SSTS 28-2-1998 y 8-3-1999,
lanzar golpes y cuchilladas contra funcionarios de prisiones STS
de 24-2-1998.
b) Ms dificultosa se presenta la tarea de definir que se entiende
por empleo de fuerza, la segunda modalidad tpica del delito de
atentado y caracterizarlo como algo distinto del acometimiento,
que ha sido definido como agresin fsica, y en cuanto tal supone
una forma de ejercicio de fuerza.
Con la finalidad de dotar de un sentido propio a la expresin legal
de empleo de fuerza, la doctrina ha dirigido sus pasos en dos di-
recciones:
Quienes entienden el empleo de fuerza como la que se ejerce
sobre la autoridad o funcionario no es una agresin fsica di-
rigida a lesionar su vida o integridad, sino que est orientada
a obligarle a hacer o padecer lo que no desea, en un sentido
similar al empleo de fuerza caracterstico de los delitos de
coacciones. As lo interpretan autores que ponen como ejemplo
caracterstico del empleo de fuerza el arrancar a un agente de
la autoridad el uniforme o las insignias de su cargo.
Quienes definen ese empleo de fuerza como la fuerza que se
ejerce sobre cosas u objetos, siempre que indirectamente el
51
 funcionario reciba en su cuerpo esa violencia. En este sentido
lo entiende C. Mir, quien pone como ejemplo las acciones de
arrebatar al funcionario algn objeto que haba cogido en el
ejercicio de su funcin, encerrarlo en una habitacin privndole
de libertad de movimientos, o sustraerle el arma a un agente
de la autoridad.
La distincin entre acometimiento y empleo de fuerza exige del
intrprete de la norma un especial esfuerzo para dotar de un sen-
tido preciso a cada una de las conductas descritas por el tipo penal
y dar as cumplimiento a las exigencias derivadas del principio
de legalidad penal, y ms en concreto al mandato de certeza. No
obstante, hay que advertir que tal distincin carece de efectos en la
fijacin de la consecuencia jurdica a imponer, en tanto que la pena
prevista para ambas conductas es la misma. Por todo ello, sera
conveniente de lege ferenda instar una regulacin que evitase la
superposicin de conductas tpicas que no pueden ser delimitadas
con suficiente claridad.
c) La tercera conducta constitutiva de atentado es intimidacin gra-
ve o violencia, conducta que ha sido definida por la doctrina como
amenaza de un mal grave e inmediato, capaz de infundir miedo o
temor. La gravedad de la intimidacin viene fijada por la gravedad
del mal, la seriedad de la conminacin y las circunstancias del
hecho. El TS ha calificado como intimidacin grave que un delin-
cuente apunte con una pistola a un polica SSTS de 19 de febrero
de 1997, de 3 de octubre de 1996 y 10 de julio de 1995.
d) Por ltimo, constituye atentado la resistencia activa grave a la au-
toridad o funcionario pblico. La conducta de resistencia presupone
una actividad del funcionario o autoridad dirigida a ejercitar un
acto propio de su funcin, en tanto que por medio de la fuerza el
sujeto activo se dirige a impedir o a evitar la actuacin del funcio-
nario pblico. En este sentido Q. Jimnez concepta la resistencia
como una oposicin a una realizacin. Y en la misma lnea, P.
Navarrete define la resistencia activa como la inobservancia de
un mandato a travs de la aplicacin de un medio de fuerza, que
se dirige a contrarrestar la ejecucin de la funcin.
La resistencia constitutiva de atentado ha de ser grave y activa. Por
tal clase de resistencia ha entendido la Jurisprudencia del Tribunal Su-
premo, una conducta activa de enfrentamiento y empleo de fuerza, que no
es necesario que se traduzca en agresin. No es tarea fcil la delimitacin
de la resistencia constitutiva de atentado y la resistencia del art. 556. En
este sentido el Auto del TS de 4 de octubre de 1995 marca dicha diferencia
en los siguientes trminos: la resistencia leve o no atentatoria excluye la
presencia de agresin o acometimiento. La gravedad de la resistencia, que
permite distinguir el delito de atentado del de resistencia stricto sensu,
supone el empleo de fuerza contraria a la accin de la autoridad, y su
distincin demanda un detenido examen de las circunstancias de modo,

52
lugar y tiempo que concurran en cada caso. En definitiva, pues, la conducta
deber encuadrarse en el delito de atentado cuando la oposicin sea activa,
violenta o abrupta, mientras que ser tpica del delito de resistencia cuando
sea meramente pasiva, inerte, renuente e integre una terca y tenaz porfa
que obstaculice la accin de los rganos o representantes del poder pblico.
El TS ha considerado resistencia grave forcejear con policas y efectuar
contra ellos disparos con arma de fogueo (STS de 10 de abril de 1996).
Adems el Cdigo Penal exige como elemento del tipo que la realiza-
cin de esas conductas tenga lugar cuando los funcionarios pblicos se
hallen ejecutando las funciones de sus cargos o con ocasin de ellas. Re-
quisito este que liga el ataque personal que implican todas las conductas
descritas por el tipo, con la lesin del bien jurdico consistente en el buen
funcionamiento de la Administracin pblica, en tanto que una agresin de
esas caractersticas a funcionarios, autoridades y agentes de la autoridad,
realizada en el ejercicio de sus cargos puede afectar al normal desarrollo de
sus actividades, y con ello al correcto funcionamiento de la Administracin.
En el ejercicio del cargo supone que este realizando las actividades propias
de la funcin publica que le estn atribuidas o como seala la STS de 17
de junio de 1981 estar tomando acuerdos o ejerciendo actos comprendidos
en el orden de las atribuciones que les correspondan.
Con ocasin del ejercicio de sus funciones extiende la proteccin de
funcionarios y autoridades a casos en los que sin estar propiamente ejer-
ciendo actividad administrativa, la agresin est motivada por el ejercicio
de su funcin pblica. Ejemplo: agresin en venganza por un acto ya rea-
lizado o para condicionar la actuacin del funcionario en un determinado
sentido. Esta previsin de que la agresin sea con ocasin del ejercicio de
sus funciones no opera en el caso de la resistencia, pues sta tiene lugar
siempre cuando el funcionario o autoridad est ejerciendo sus funciones.
En este sentido hay que advertir que la proteccin que proporciona el C-
digo penal espaol es ms extensa que la de otros Cdigos de su entorno,
que slo disponen la tutela del funcionario cuando est en el desempeo
de sus funciones.

2.2.3. Subtipos agravados

En el artculo 551 del Cdigo Penal se ubican los subtipos agravados

por la concurrencia de determinadas circunstancias en las figuras bsi-
cas del artculo 550, sealando a tal efecto que se impondrn las penas
superiores en grado a las respectivamente previstas en el artculo anterior
siempre que el atentado se cometa:
1. Haciendo uso de armas u otros objetos peligrosos.
2. Cuando el acto de violencia ejecutado resulte potencialmente peligro-
so para la vida de las personas o pueda causar lesiones graves. En
particular, estn incluidos los supuestos de lanzamiento de objetos
contundentes o lquidos inflamables, el incendio y la utilizacin de
explosivos.
53
 3. Acometiendo a la autoridad, a su agente o al funcionario pblico
haciendo uso de un vehculo de motor.
4. Cuando los hechos se lleven a cabo con ocasin de un motn, plante
o incidente colectivo en el interior de un centro penitenciario.
Haremos a continuacin referencia a cada una de estas circunstancias:

Haciendo uso de armas u otros objetos peligrosos

La primera de las circunstancias (haciendo uso de armas u otros objetos

peligrosos) es aparentemente la misma de antes de la reforma introducida
por la Ley Orgnica 1/2015, pero entonces el uso de armas o medios peli-
grosos se circunscriba a la agresin mientras que ahora el uso se proyecta
en principio sobre todas las variantes del atentado.
La circunstancia requiere que el arma se emplee para atacar al fun-
cionario o autoridad, de manera que si se exhibe para intimidar no cabe
la apreciacin del tipo agravado sino la del bsico en su modalidad de
intimidacin grave.
La aplicacin de este tipo agravado plantea ciertas cuestiones de in-
ters cuando el sujeto pasivo es un miembro de los Cuerpos de Seguridad
del Estado, en tanto que el art. 7.2 de la LOFCSE establece que cuando
se cometa delito de atentado empleando en su ejecucin armas de fuego,
explosivos u otros medios de anloga peligrosidad que puedan poner en
peligro la integridad fsica de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad, tendrn al efecto de su proteccin penal la consideracin de
autoridad. La finalidad de tal disposicin es equiparar la proteccin de
los agentes de la autoridad a la de las autoridades en supuestos de ataques
de especial gravedad. Y ello porque en el tipo penal se seala una pena
distinta para los casos en que el sujeto atacado es autoridad, mayor que la
que corresponde cuando se trata de funcionarios o agentes.
El Tribunal Supremo ha entendido que constituye medio peligroso el
lanzamiento de ccteles molotov a agentes de la polica STS de 28 de febrero
1998, disparar con pistola a un Polica Local STS de 23 de octubre de 1997.

Cuando el acto de violencia ejecutado resulte potencialmente peligroso

para la vida de las personas o pueda causar lesiones graves

La aplicacin de esa disposicin determinara que cuando concurran

las circunstancias de empleo de medios especialmente peligrosos y el sujeto
pasivo sea un agente de la autoridad la pena a imponer fuera la de pri-
sin de dos a cuatro aos y multa de tres a seis meses fijada para cuando
el sujeto pasivo es autoridad. Pero en este caso el empleo de esos medios
especialmente peligrosos, nos sita ante el tipo agravado del art. 551.1 lo
que determinara la imposicin de la pena superior en grado, que calcula-
da sobre la que corresponde por el tipo bsico de atentado a la autoridad,
sera la pena de prisin de cuatro a seis aos. No obstante, esta solucin

54
ha sido rechazada durante la vigencia del antiguo Cdigo Penal por ser
atentatoria del principio de ne bis in idem en las SSTS de 31 de octubre
de 1994 y 11 de junio de 1997, en tanto que desvalora dos veces un mismo
elemento: en efecto, se desvalora el empleo de medios especialmente graves
para someter el atentado a un agente de la autoridad al rgimen punitivo
del atentado a una autoridad, y desvalora de nuevo el empleo de medios
peligrosos para determinar la aplicacin del tipo agravado, sobre la base
de la pena prevista para los casos en que el sujeto sea autoridad.
Por ello hay que buscar una interpretacin alternativa que evite incu-
rrir en la violacin del mencionado principio constitucional. En esta lnea,
cuando resulte cometido un atentado contra miembros de los Cuerpos de
Seguridad del Estado a travs de medios especialmente violentos la opcin
se sita entre imponer la pena correspondiente al tipo bsico de atentado
contra la autoridad del art. 551.1 de uno a cuatro aos de privacin de
libertad y multa de tres a seis meses, o, imponer la pena del tipo agravado
por el empleo de armas en relacin con la pena correspondiente al tipo
bsico de atentado contra funcionarios y agentes de la autoridad del 551.1,
pena superior en grado.
Se tratara pues de un concurso aparente de normas en la cual ambas
desvaloran totalmente el contenido de injusto de la accin e imponen una
pena distinta, sin que ninguna de ellas sea ms especfica que la otra, por
lo que la solucin debe aportarla el principio subsidiario de alternatividad,
del art. 8.4 aplicando la que disponga una pena ms elevada, en este caso
la del art. 551.1, calculada sobre la pena que se dispone para los casos en
que el atacado es agente de la autoridad (STS de 8 de marzo de 1999.

Cuando el acto se realiza acometiendo con un vehculo a motor

El artculo 151 del Cdigo Penal dispone en su apartado 3 que se

impondrn las penas superiores en grado a las respectivamente previstas
en el artculo anterior siempre que el atentado se cometa.... acometiendo
a la autoridad, a su agente o al funcionario pblico haciendo uso de un
vehculo de motor.
As, embestir a un agente de la autoridad utilizando como medio un
vehculo de motor entraa el subtipo agravado del nmero 3 del artculo
551 que comprende igualmente a los agentes y a los funcionarios pblicos.
La utilizacin de un vehculo de motor en marcha, de acuerdo con las STS
2251/2001 de 29 de noviembre, 930/2000 de 4 de junio, y 656/2000 de 11
de abril que sientan la doctrina, es extremadamente peligroso para quien
sufre su acometida e integra un acometimiento incuestionablemente peligroso
para el agente de la autoridad que lo sufresobre el que debemos concluir
que por su estructura y composicin, se convierte en un medio o instrumento
peligroso que agrava la figura bsica del atentado.
La penas previstas son las superiores en grado a las previstas en el
artculo 150 es decir las superiores a penas de prisin de uno a cuatro

55
aos y multa de tres a seis meses si el atentado fuera contra autoridad y de
prisin de seis meses a tres aos en los dems casos.

Cuando los hechos se lleven a cabo en centros penitenciarios

En este caso el subtipo agravado se justifica debido al plus de peligro-

sidad y por lo tanto, mayor reproche, que merecen la comisin del delito
en este contexto.

Epgrafe 2.3

El epgrafe 2.3 que desarrolla el delito de resistencia a la autoridad, o

a sus agentes debe sustituirse ntegramente por el siguiente texto:

2.3.1. Introduccin

El delito de resistencia a la autoridad o sus agentes se regula en el

artculo 556.1 del Cdigo Penal de acuerdo con el cual sern castigados
con la pena de prisin de tres meses a un ao o multa de seis a dieciocho
meses, los que, sin estar comprendidos en el artculo 550, resistieren o des-
obedecieren gravemente a la autoridad o sus agentes en el ejercicio de sus
funciones, o al personal de seguridad privada, debidamente identificado,
que desarrolle actividades de seguridad privada en cooperacin y bajo el
mando de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
El delito de resistencia a la autoridad se presenta frecuentemente cuan-
do la polica trata de detener a un sujeto y ste se opone dando manotazos
o patadas contra aqul, sin que sea el particular el que toma la iniciativa
agrediendo, y sin tal actividad previa del funcionario.
Con anterioridad a la reforma del Cdigo Penal de 2015 de los artculos
550 y siguientes, la resistencia activa grave quedaba ubicada en el mbito
del atentado, mientras que cualquier otro tipo de resistencia se relegaba
al artculo 556 CP, con una pena inferior. Sin embargo, la reforma elimin
el adjetivo activa, con el riesgo de que pueda calificarse como atentado,
tambin, la resistencia pasiva grave, en contra de la jurisprudencia del
Tribunal Supremo (STS 946/2013, 16 de diciembre de 2014). Sin embargo,
aparte de lo contradictorio de este doble calificativo, los Informes del CGPJ y
del Consejo Fiscal sugieren que, por el contrario, se produce una reduccin
del mbito de aplicacin del delito de resistencia, que queda circunscrito
a la mera resistencia pasiva sin violencia de ningn tipo y a los supuestos
de intimidacin leve.

2.3.2. Delito de resistencia a la autoridad

Una de las conductas que se castigan en este tipo son las de resistir a
la autoridad o sus agentes en el ejercicio de sus funciones, cuando no estn
comprendidos en el art. 550, lo que configura este delito como subsidiario

56
del atentado del 550 cuando la resistencia no alcance la entidad que la haga
merecedora del calificativo de grave o no llega a constituir acometimiento.
No es fcil trazar la frontera entre resistencia del 550 y la del 556
habida cuenta que la distincin se basa sobre un concepto jurdico indeter-
minado y sujeto a valoracin como es el concepto de gravedad. La diferen-
cia se aprecia fcilmente en relacin con la resistencia, pues la propia del
artculo 550 es la resistencia activa, que es la que se manifiesta cuando el
autor obreen firme y contumaz oposicin al ejercicio de la funcin propia
de la autoridad o agente de la misma o incluso con accin omisiva de cola-
boracin que imposibilite o dificulte acusadamente el cumplimiento de los
deberes del primero. En cambio, el artculo 556 describe una resistencia
no grave bastando con una conducta activa de resistencia a las rdenes o
actuaciones de la autoridad o sus agentes, que por su mera entidad des-
cartan la calificacin ms grave de atentado para degradarse hacia la
resistencia que pudiramos denominar simple o no cualificada, pero que,
en todo caso, va ms all de la falta de respeto o consideracin STS de 20
de octubre de 1998.
Igualmente, la STS de 11 de marzo de 1997, considera posible la mo-
dalidad de resistencia activa dentro del delito de resistencia, entendiendo
que no rene la gravedad necesaria para constituir acometimiento del art.
550 en el caso de un detenido que da puntapis a los agentes policiales.
Igualmente la STS de 17 de octubre de 1996 considera resistencia no grave
morder a un polica.
As, la utilizacin agresiva de la fuerza real frente a la actuacin del
agente es lo propio de la resistencia grave o activa, atentado del art. 550 que
presenta una cierta carga de acometividad, frente a la resistencia no grave
del art. 556, de carcter pasivo y donde no existe agresin o acometimiento
sino una oposicin al mandato o actuacin de la autoridad, de sus agentes
o de los funcionarios pblicos, una traba u obstruccin en persistente y de-
clarada porfa, una tenaz y resuelta rebelda, una actitud de contrafuerza
fsica o material contrarrestadora o debilitante, sin alcanzar la beligerante
agresividad y la formal iniciativa violenta, patente en su hostilidad y re-
solvente en sus consecuencias, caractersticas de la resistencia grave. Sin
perjuicio de que pueda concurrir en la primera (resistencia del art. 556 CP)
alguna manifestacin de violencia, de tono moderado y de caractersticas
ms bien defensivas y neutralizadoras, como sucede en los supuestos de
forcejeos del sujeto con los agentes de la autoridad (SSTS de 17 de julio
1986; 18 de enero 1988; 19 de junio 1991; y 14 de febrero 1992).
No obstante la STS de 22 de marzo de 2013 seala remitindose a la
sentencia 778/2007 de 9 de octubre de 2007 que la jurisprudencia actual
ha dado entrada en el tipo de resistencia no grave, del articulo 556 del C-
digo Penal a comportamientos activos al lado de pasivo que no comportan
acometimiento propiamente dicho. Los elementos normativos a ponderar
se refieren, por una parte, a la actividad o pasividad de la conducta del
sujeto activo, y, por otra, a la mayor o menor gravedad de la oposicin fsica

57
del mismo sujeto al mandato emanado de la autoridad o sus agentes en
el ejercicio legtimo de sus funciones, debiendo igualmente subrayarse que
hoy en da el bien jurdico protegido, ms que el tradicional principio de
autoridad, lo constituye la garanta del buen funcionamiento de los servi-
cios y funciones pblicas. En definitiva, aunque la resistencia del art. 556
es de carcter pasivo, puede concurrir alguna manifestacin de violencia
o intimidacin, de tono moderado y caractersticas ms bien defensivas y
neutralizadoras, cual sucede en el supuesto del forcejeo del sujeto con los
agentes de la autoridad (STS 912/2005, de 8 de julio), en que ms que aco-
metimiento concurre oposicin ciertamente activa, que no es incompatible
con la aplicacin del artculo 556.
En lo que al sujeto pasivo se refiere la conducta tpica de este delito,
con anterioridad a la reforma introducida por la Ley Orgnica 1/2015, de
30 de marzo, por la que se modifica el Cdigo Penal, slo poda cometerse
frente a autoridades y sus agentes y no frente a los funcionarios pblicos,
siendo preciso adems que se hallen en el ejercicio de sus funciones, sin
que el delito pueda tener lugar con ocasin de ellas.
Sin embargo, tras la citada reforma, el artculo 556.1 ampla el sujeto
pasivo al personal de seguridad privada, debidamente identificado, que
desarrolle actividades de seguridad privada en cooperacin y bajo el mando
de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, todo ello en concordancia con el
art. 31 de la Ley 5/2014 de 4 de abril de Seguridad Privada el cual establece
que se considerarn agresiones y desobediencias a agentes de la autoridad
las que se cometan contra el personal de seguridad privada, debidamente
identificado, cuando desarrolle actividades de seguridad privada en coope-
racin y bajo el mando de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
El artculo 556.2 del Cdigo Penal tras la citada reforma por la Ley
Orgnica 1/2015, de 30 de marzo, por la que se modifica el Cdigo Penal
dispone que los que faltaren al respeto y consideracin debida a la au-
toridad, en el ejercicio de sus funciones, sern castigados con la pena de
multa de uno a tres meses. Un ejemplo de esta conducta, lo podemos ver
en el caso de que un agente de polica le solicitara su identificacin a una
persona en la va pblica, por alguna razn justificada, y sta persona se
negara a ello, insultando adems en voz alta al agente.
Hay que recordar que la citada reforma del Cdigo Penal ha modi-
ficado la configuracin del sistema punitivo espaol que diferenciaba los
delitos de las faltas, suprimiendo sta ltimas, de manera que algunas
conductas que antes estaban tipificadas como falta, ahora se convierten en
infracciones administrativas, y otras se convierten en delitos menos graves,
pero en definitiva en delitos. ste es el caso de la antigua falta de respeto
a la autoridad, que tras la reforma se convierte en delito leve por falta de
respeto a la autoridad. Las consecuencias de la reforma son importantes,
ya que no solamente la pena a imponer por esta conducta ha cambiado,
sino que adems, el delito leve por lesiones de menor gravedad, conlleva
antecedentes penales.

58
Epgrafe 2.4

El epgrafe 2.4 que desarrolla el delito de desobediencia a la autoridad,

o a sus agentes debe sustituirse ntegramente por el siguiente texto:

2.4.1. Introduccin

El delito de desobediencia a la autoridad o sus agentes se regula en

el artculo 556.1 del Cdigo Penal segn el cual sern castigados con la
pena de prisin de tres meses a un ao o multa de seis a dieciocho meses, los
que, sin estar comprendidos en el artculo 550, resistieren o desobedecieren
gravemente a la autoridad o sus agentes en el ejercicio de sus funciones, o
al personal de seguridad privada, debidamente identificado, que desarrolle
actividades de seguridad privada en cooperacin y bajo el mando de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
Por lo que se refiere al delito de desobediencia, una de las novedades
que introduce la reforma de 2015 es la despenalizacin de la desobediencia
leve a la autoridad, hasta ahora prevista como falta en el artculo 634 CP.
En realidad se trata de una de las escasas faltas que queda en verdad des-
penalizada, junto con la imprudencia simple. Pero en este caso la reduccin
del mbito de lo punible no puede aplaudirse, por la sencilla razn de que el
panorama sancionador de la desobediencia leve no mejora con su inclusin
como infraccin grave en la nueva Ley Orgnica 4/2015, de 30 de marzo,
de proteccin de la seguridad ciudadana (artculo 36.6). No slo porque
la sancin prevista es superior (601 a 30.000 euros frente a una pena de
multa de diez a sesenta das) sino porque el ciudadano deja de contar en
primera instancia con la tutela judicial efectiva y la imparcialidad de los
tribunales penales y queda sometido a la decisin del juez y parte que es
la Administracin Pblica en estos casos. Deber pagar indefectiblemente
y luego, si acaso, recurrir por la va contencioso-administrativa, con los
inconvenientes que ello conlleva. He aqu un ejemplo de cmo la despena-
lizacin no siempre supone una menor intervencin sancionadora.

2.4.2. El delito de desobediencia a la autoridad

La conducta tpica consiste en desobedecer una orden o mandato

dictada por quien tenga competencia para ello, es decir, la autoridad o los
agentes de la misma, y desobedecer en su sentido ms puro que significa
no obedecer o no hacer lo que se ordena, manda o precepta. Esa orden o
mandato ha de ir dirigido concretamente a la persona que desobedece ya
que la desobediencia a las rdenes de naturaleza abstracta no tiene conse-
cuencias jurdico-penales, pues lo contrario supondra elevar a la categora
de delito la inobservancia de toda disposicin dictada por la autoridad,
otorgando al delito de desobediencia un alcance desmesurado.
La desobediencia se diferencia, pues, de la resistencia en que sta es
una accin eminentemente fsica de oposicin, resuelta y eficaz, al cumpli-

59
miento de aquello que la Autoridad o sus agentes conceptan necesario en
cada caso para el buen desempeo de sus funciones; en tanto que el concepto
de desobediencia es ms omisin espiritual, pura inercia ante el mandato
autoritario, pero sin llegar a oposicin material o de contrafuerza que lo
neutralice (SAP 2 Castelln 412/2005, de 7 diciembre). Es una infraccin
de mera actividad (o inactividad) que no comporta la produccin de un
resultado material (SAP 2 Las Palmas 42/2005, de 8 marzo).
La doctrina y la jurisprudencia han precisado con toda claridad cules
son los requisitos que deben cumplirse para que sea posible hablar de un
delito de desobediencia del art. 556 C.P. sealando las siguientes exigencias:

a) Que se trate de una orden o un mandato procedente de la autoridad

o de sus agentes, emitida dentro del marco de sus competencias o
atribuciones legales: Respecto a ello, cabe recordar que la ley penal
solamente protege el ejercicio de las funciones encomendadas a las
autoridades y sus agentes, por lo que resulta imprescindible que el
mandato u orden est dictado por una autoridad competente y que
se ajuste a las competencias que tal profesional tiene legalmente
establecidas, pues de lo contrario careca de sentido toda tutela pe-
nal. As, por ejemplo, el propietario que retira de la va su vehculo
previamente inmovilizado, desatendiendo el mandato de un polica
local para que desista de retirarlo, todo ello en el centro urbano
de un municipio, sera constitutivo de un delito de desobediencia
a la autoridad en caso de que quien emite la orden sea un polica
local, sin embargo si fuera un guardia civil de trfico tal conducta
no constituira delito de desobediencia ya que la guardia civil de
trfico no tiene competencias ni atribuciones legales para regular
el trfico en el centro urbano de los municipios sino fuera de l.
b) Que la orden o el mandato sea expresa, terminante y clara: Por
tanto, las rdenes deben tratarse de mandatos dirigidos a personas
determinadas y que obliguen a llevar a cabo acciones concretas y no
clases de acciones. As, la disposicin contenida en una ordenanza
municipal no podra dar lugar a la estimacin del delito de desobe-
diencia en tanto que no es un mandato concreto y personalmente
dirigido a un sujeto sino una orden abstracta. La jurisprudencia del
Tribunal Supremo insiste en la necesidad de que exista un man-
dato persistente y claro como por ejemplo en la STS de 10 de julio
de 1992 la cual dictamina que la base y requisito indispensable
y esencial para que pueda ser cometido el delito de desobediencia
radica en la existencia de una orden o mandato directo, expreso y
terminante dictado por la Autoridad o agentes en el ejercicio de sus
funciones, que sea conocido real y positivamente por quien tiene la
obligacin de acatarlo y o lo hace.
c) Que la orden o el mandato se haga conocer a su destinatario por
medio de un requerimiento formal, personal y directo: As, para
que sea posible hablar de delito de desobediencia es preciso que

60
 la orden o mandato emanado de la autoridad en el ejercicio de
sus funciones haya sido comunicada al sujeto obligado por medio
de un requerimiento, concepto que se define como acto judicial
por el que se intima que se haga o se deje de hacer alguna cosa.
Las distintas leyes se ocupan de la manera en la que han de prac-
ticarse las notificaciones, citaciones, emplazamientos, etc. Que
el requerimiento sea directo hace referencia a que no se haga a
travs de otra persona, sino directamente a la persona a la que va
dirigido el mandato o la orden. Se plantea asimismo la duda en el
caso en que los agentes de la autoridad emiten una orden verbal,
entendiendo la jurisprudencia que es perfectamente posible que
se produzca el delito de desobediencia en estos casos siempre que
quede suficientemente acreditado que el sujeto obligado tuvo co-
nocimiento de la orden en cuestin. Sin embargo, es evidente que
en determinados supuestos como la gestin del trfico por parte
de la Polica Local o la Guardia Civil en las rdenes como dar el
alto no hay ms remedio que omitir todas esas exigencias legales
en torno a la forma de transmitir el mandato o la orden.
d) Que la orden o el mandato se ajuste a Derecho: Esto es, que no
cree ni innove derecho objetivo, sino que se trate solo de aplicarlo.
El que una orden o mandato innove derecho objetivo comportar
consecuencias, entre ellas la no vinculabilidad de la orden por
la que se exteriorice por no ajustarse a la legalidad vigente. En
consecuencia no existe obligacin de obedecer los mandatos de la
autoridad manifiestamente antijurdicos.
e) Que el sujeto requerido no cumpla la orden colocndose ante ella en
actitud de rebelda o de manifiesta oposicin: No se trata, por tanto,
de que el sujeto discuta o se resista ms o menos al cumplimiento
de la orden, sino que es preciso que el mismo se niegue a cumplirla
dejando clara su postura de desatender la orden emitida. As, es
precisa una negativa manifiesta, franca y terminante, un incum-
plimiento que no sea fruto de una negligencia sino que tenga su
origen en la voluntad de no cumplir. La STS de 10 de diciembre de
2004 seala la accin del delito de desobediencia como la negativa
u oposicin voluntaria, obstinada y contumaz que revela el propsito
de desconocer deliberadamente la decisin de la autoridad.

Epgrafe 3.1

En la introduccin al epgrafe 3 que trata los desrdenes pblicos se

debe hacer el siguiente comentario introductorio consecuencia de la reforma
introducida por la Ley Orgnica 1/2015:
Tras la reforma operada por la Ley Orgnica 1/2015 se delimita el
concepto de alteracin del orden pblico y se limita su sancin penal a los
supuestos de actuacin de un sujeto plural y realizacin de actos de violencia
sobre las personas o sobre las cosas.
61
 Por ello, la sancin penal se limita a los que actuando en grupo o indivi-
dualmente, pero amparados en l, alteran la paz pblica, ejecutando actos
de violencia sobre las personas o sobre las cosas o amenazando a otros
con llevarlos a cabo, as como a quienes incitan a ejecutar tales acciones.
La regulacin, plenamente respetuosa con los derechos fundamentales
reconocidos en la Constitucin, tiene por objeto garantizar precisamente
derechos constitucionales, como son el derecho de manifestacin o la li-
bertad de expresin, puedan ejercitarse libremente por los ciudadanos, en
un espacio en el que no se utilice la violencia, contribuyendo al necesario
dilogo que debe existir en un Estado social y democrtico de Derecho.
De esta forma, la modificacin del art. 557 del Cdigo Penal, gira en
torno a la alteracin del orden pblico que se produce como consecuencia
de actos de violencia, agravndose las penas en aquellos casos que resultan
especialmente peligrosos como son los supuestos, entre otros, de utilizacin
de explosivos, lanzamiento de objetos contundentes o lquidos inflamables
o su ejecucin en una manifestacin o reunin numerosa. En estos casos
(art. 557 bis) se ha optado por una horquilla penolgica muy amplia, para
que el juez pueda valorar las circunstancias concretas del caso a la hora
de individualizar la pena.
En el mismo sentido, la tipificacin de la distribucin o difusin pblica
de mensajes o consignas que inciten a la comisin de delitos contra el orden
pblico no penalizar en modo alguno la crtica poltica, ni la opinin, sino
que precisamente garantiza su ejercicio en un clima de dilogo sin vio-
lencia. Por esta razn, la norma penal se limita a sancionar la incitacin
a la realizacin de actos especialmente violentos de alteracin del orden
pblico (art. 559) pues se vincula a los supuestos agravados que regula el
art. 557 bis.

Epgrafe 3.2

El epgrafe 3.2 que trata del delito de alteracin del orden pblico se
debe sustituir por la siguiente redaccin:

3.2.1. Delito de alteracin del orden pblico y delito de incitacin a la

comisin de desrdenes pblicos

El artculo 557 del Cdigo Penal que regula el delito de alteracin del
orden pblico, como consecuencia de la reforma introducida en el mismo
por la Ley Orgnica 1/2015 presenta ahora la siguiente redaccin:
1. Quienes actuando en grupo o individualmente pero amparados en
l, alteraren la paz pblica ejecutando actos de violencia sobre las
personas o sobre las cosas, o amenazando a otros con llevarlos a
cabo, sern castigados con una pena de seis meses a tres aos de
prisin.

62
 Estas penas sern impuestas sin perjuicio de las que pudieran
corresponder a los actos concretos de violencia o de amenazas que
se hubieran llevado a cabo.
2. Con las mismas penas se castigar a quienes actuaren sobre el grupo
o sus individuos incitndoles a realizar las acciones descritas en el
apartado anterior o reforzando su disposicin a llevarlas a cabo.
El apartado XXIV de la Exposicin de Motivos de la citada Ley Or-
gnica 1/2015 expone los motivos de su reforma de la siguiente manera:
La anterior regulacin de la alteracin del orden pblico de origen
decimonnico no defina el delito, sino que yuxtapona una serie de conduc-
tas punibles, lo que generaba problemas de tipicidad, en algunos casos, y
concursales en otros. Estos problemas se solucionan mediante la definicin
de alteracin del orden pblico a partir de la referencia al sujeto plural
y a la realizacin de actos de violencia sobre cosas y personas. Tambin se
sanciona expresamente la conducta de aqullos que no participan direc-
tamente en los actos de violencia, pero incitan a los otros, o refuerzan su
disposicin a llevarlos a cabo. Se incluye una regla concursal que prev la
imposicin conjunta de las penas correspondientes a la alteracin, y de las
que correspondan a los concretos actos de violencia o de causacin de daos
que se hubieran ejecutado.
Se tipifican, como supuestos agravados, los de porte de armas, ex-
hibicin de armas de fuego simuladas, realizacin de acciones violentas
especialmente peligrosas para la vida o la integridad de las personas, o
comisin de actos de pillaje. Y se regula como supuesto atenuado la entrada
en locales y establecimientos de un modo que altere su normal actividad,
cuando no se hubieran llegado a producir actos de violencia o amenazas,
conducta que la regulacin anterior equiparaba a los desrdenes violentos.
Tambin se introduce un nuevo tipo penal, esto es, la difusin de
mensajes que inciten a la comisin de alguno de los delitos agravados de
alteracin del orden pblico. De este modo, se evita la sancin general de
la mera realizacin de comentarios que puedan incitar de un modo ms
o menos indirecto a los desrdenes pblicos, y solamente se sancionan los
actos de incitacin a desrdenes especialmente graves cuya delimitacin no
plantea dificultades.
Adems, se revisa la redaccin del actual artculo 561 (aviso falso de
bomba), para incluir los supuestos de activacin mediante noticias falsas
de los servicios sanitarios o de emergencia.
El apartado 1 del nuevo artculo 557 reproduce parte de su texto an-
terior, pero prescindiendo de la referencia a las instalaciones o edificios. El
cambio de mayor inters es, sin embargo, la omisin del fin de atentar contra
la paz pblica. Ahora se incluye la propia alteracin de esa paz siempre que
sea mediante las acciones all mencionadas: ejecutando actos de violencia
sobre las personas o sobre las cosas, o amenazando a otros con llevarlas a
cabo. La actuacin tanto puede ser en grupo como individualmente, lo que
comprende la actuacin individual amparada en el grupo.
63
 El prrafo segundo del apartado 1 contiene la misma previsin del texto
anterior respecto al concurso de delitos por los actos concretos de violencia
o amenazas. La penalidad del concurso ideal o material se alcanza como si
hubiera un concurso real en sentido estricto.
Podra entenderse que el apartado 2 describe un supuesto de provo-
cacin para la comisin de los delitos del apartado 1 pero con la particu-
laridad de que la pena sera la misma que la del delito a cuya comisin se
incita, y no la inferior en uno o dos grados como prev para la tentativa
el artculo 62 del Cdigo Penal. Consecuentemente, habr que distinguir
caso por caso entre esta incitacin y la autora por induccin, recordando
tambin que la provocacin del delito se castiga como induccin si aquella
fuera seguida de perpetracin, tal y como seala el artculo 18 del Cdigo
Penal. El resultado punitivo sera, sin embargo, el mismo.

3.2.2. Subtipos agravados

El artculo 557 bis contiene seis circunstancias agravantes presentando

la siguiente redaccin:
1. Los hechos descritos en el artculo anterior sern castigados con
una pena de uno a seis aos de prisin cuando concurra alguna de
las circunstancias siguientes:
1. Cuando alguno de los partcipes en el delito portare un arma u
otro instrumento peligroso, o exhibiere un arma de fuego simu-
lada.
2. Cuando el acto de violencia ejecutado resulte potencialmente
peligroso para la vida de las personas o pueda causar lesiones
graves. En particular, estn incluidos los supuestos de lan-
zamiento de objetos contundentes o lquidos inflamables, el
incendio y la utilizacin de explosivos.
3. Cuando los hechos se lleven a cabo en una manifestacin o
reunin numerosa, o con ocasin de alguna de ellas.
4. Cuando se llevaren a cabo actos de pillaje.
5. Cuando el autor del hecho se prevaliera de su condicin de
autoridad, agente de sta o funcionario pblico.
6. Cuando se lleven a cabo con ocultacin del rostro y as se dificulte
la identificacin de sus autores.
Estas penas sern impuestas sin perjuicio de las que pudieran
corresponder a los actos concretos de violencia, amenazas o pillaje
que se hubieran llevado a cabo.

64
3.2.3. Invasin de locales

El artculo 557 ter en su apartado 1 castiga a los que, actuando en

grupo o individualmente pero amparados en l, invadan u ocupen, contra
la voluntad de su titular, el domicilio de una persona jurdica pblica o
privada, un despacho, oficina, establecimiento o local, aunque se encuentre
abierto al pblico, y causen con ello una perturbacin relevante de la paz
pblica y de su actividad normal, sern castigados con una pena de pri-
sin de tres a seis meses o multa de seis a doce meses, salvo que los hechos
ya estuvieran castigados con una pena ms grave en otro precepto de este
Cdigo sealando en su apartado 2 que los hechos sern castigados con
la pena superior en grado cuando concurran las circunstancias 1., 3., 4.
5. del artculo 557 bis.
El apartado 1 define las figuras bsicas que guardan relacin con
los allanamientos del apartado 2 del artculo 203 (mantenerse contra la
voluntad de su titular, fuera de las horas de apertura, en el domicilio de
una persona jurdica pblica o privada, despacho profesional u oficina, o
en establecimiento mercantil o local abierto al pblico), pero la lnea divi-
soria puede trazarse sealando en primer trmino que el artculo 557 ter
se ubica en el Captulo III, De los desrdenes pblicos, dentro del Ttulo
XII, por lo que el bien jurdico protegido no sera tanto la propiedad como
el repetido orden pblico.
El artculo 557 ter presenta, adems, otras diferencias. As, el esta-
blecimiento o local han de estar abiertos al pblico (lo que no ocurre en el
artculo 203), debiendo entenderse que el delito slo se comete dentro de
las horas de apertura, ya que en otro caso no podra causarse una pertur-
bacin relevante en su actividad normal y, difcilmente, de la paz pblica.
De otro lado, la entrada ha de ser en forma de invasin u ocupacin.
La invasin es, segn el Diccionario de la Real Academia, entrar por
fuerza en un lugar, lo que se compagina mal con la posibilidad de que el
local est abierto al pblico. La ocupacin, por su parte, implica una cierta
permanencia (vase el delito de usurpacin del artculo 245) que contrasta
con el carcter episdico que suelen tener estas conductas.
El apartado 2 se remite para sus cualificaciones especficas o subtipos
agravados a las circunstancias 1.a, 3.a, 4.a y 5.a del artculo 557 bis. No se
entiende la omisin de la circunstancia 2.a, que es, como seal el Consejo
General del Poder Judicial en su dictamen al Anteproyecto, la que encierra
mayor peligro potencial. En cuanto a la circunstancia 6.a, quiz la falta
de remisin a la misma se explique por su tarda incorporacin al artculo
557 bis en el Congreso de los Diputados. Sorprende por ltimo que tanto
para los tipos bsicos del apartado 1 como para los subtipos agravados de
su apartado 2 las penas sean inferiores a las del artculo 203.

65
Epgrafe 3.4

El artculo 559 presenta ahora la siguiente redaccin: La distribucin

o difusin pblica, a travs de cualquier medio, de mensajes o consignas
que inciten a la comisin de alguno de los delitos de alteracin del orden
pblico del artculo 557 bis del Cdigo Penal, o que sirvan para reforzar la
decisin de llevarlos a cabo, ser castigado con una pena de multa de tres
a doce meses o prisin de tres meses a un ao.
La preocupacin por la difusin de mensajes que inciten de algn modo
a la comisin de delitos relativos a la paz pblica se observa bien claramente
en este precepto, que discurre en paralelo con el tambin reformado art-
culo 579 CP, que castiga una conducta similar relativa al terrorismo. Con
respecto al delito que nos ocupa, el Informe del CGPJ ofreca argumentos
sobre la incoherencia que supone castigar la incitacin a la comisin del tipo
agravado de desrdenes pblicos -como es el caso- con una pena inferior a
la prevista en el artculo 557.2 CP para la incitacin a la comisin del tipo
bsico, donde no se exige ningn medio comisivo y, por tanto, es vlido
cualquiera. Carece de justificacin que aqul prevea una pena de tres me-
ses a un ao de prisin (o multa, alternativamente) y que ste establezca
una pena de prisin de seis meses a tres aos (sin alternativa de multa).
Al igual que en el artculo 557.2 CP, se tipifican aqu dos conductas
diferentes: incitacin y reforzamiento. La primera exige la distribucin o
difusin pblica de mensajes o consignas dirigidas a incitar. La segunda
supone un mero acompaamiento en una decisin ya tomada por terceros.
En cualquiera de los casos, la mencin expresa a medios de difusin ha
concitado el rechazo -entre otros- del Comisario de Derechos Humanos del
Consejo de Europa que en su Informe de 2013 seala: la vaguedad de esta
disposicin podra conducir de hecho a que se sancionen las declaraciones y
opiniones expresadas antes de los disturbios pblicos, lo cual sera incom-
patible con las normas internacionales sobre la libertad de expresin y con
la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

Epgrafe 3.6

El artculo 561 que regula el delito de falsa alarma presenta ahora la

siguiente redaccin: Quien afirme falsamente o simule una situacin de
peligro para la comunidad o la produccin de un siniestro a consecuencia
del cual es necesario prestar auxilio a otro, y con ello provoque la movili-
zacin de los servicios de polica, asistencia o salvamento, ser castigado
con la pena de prisin de tres meses y un da a un ao o multa de tres a
dieciocho meses.
El citado precepto sanciona la afirmacin falsa o simulacin de una
situacin de peligro para la comunidad o de un siniestro, de las que se de-
rive la necesidad de auxilio a una persona y ello provoque la movilizacin
de los servicios de polica, asistencia o salvamento.

66
 La movilizacin de los servicios de polica, asistencia o salvamento
aparecen como resultado tpico de la accin, por lo que el delito quedara
en grado de tentativa si aquel no se produjese. De otro lado, se suprime la
referencia expresa, anterior a la reforma, al nimo de atentar contra la paz
pblica como elemento subjetivo del tipo, si bien la ubicacin sistemtica
de este delito entre los dirigidos contra el orden pblico permite retomar
la exigencia de aquella finalidad.

TEMA 25

Epgrafe 1.2.7.2

La referencia que se hace en la pgina 846 a la falta prevista en el

art. 621.2 C.P. no debe tenerse en cuenta tras la supresin de las faltas
del Cdigo Penal.
Asmismo se debern tener en cuenta las modificaciones del artculo
142 que ahora presenta la siguiente redaccin:
1. El que por imprudencia grave causare la muerte de otro, ser cas-
tigado, como reo de homicidio imprudente, con la pena de prisin
de uno a cuatro aos.
Si el homicidio imprudente se hubiera cometido utilizando un ve-
hculo a motor o un ciclomotor, se impondr asimismo la pena de
privacin del derecho a conducir vehculos a motor y ciclomotores
de uno a seis aos.
Si el homicidio imprudente se hubiera cometido utilizando un arma
de fuego, se impondr tambin la pena de privacin del derecho al
porte o tenencia de armas por tiempo de uno a seis aos.
Si el homicidio se hubiera cometido por imprudencia profesional,
se impondr adems la pena de inhabilitacin especial para el
ejercicio de la profesin, oficio o cargo por un perodo de tres a seis
aos.
2. El que por imprudencia menos grave causare la muerte de otro, ser
castigado con la pena de multa de tres meses a dieciocho meses.
Si el homicidio se hubiera cometido utilizando un vehculo a motor
o un ciclomotor, se podr imponer tambin la pena de privacin
del derecho a conducir vehculos a motor y ciclomotores de tres a
dieciocho meses.
Si el homicidio se hubiera cometido utilizando un arma de fuego,
se podr imponer tambin la pena de privacin del derecho al porte
o tenencia de armas por tiempo de tres a dieciocho meses.
El delito previsto en este apartado slo ser perseguible mediante
denuncia de la persona agraviada o de su representante legal.

67
 La regulacin del homicidio por imprudencia experimenta profundos
cambios en el nuevo artculo 142, algunos son de redaccin, pero otros
tienen mayor importancia.
El nuevo apartado 1 conserva en su ahora prrafo primero el anterior
texto, pero sus nuevos prrafos tercero y cuarto se ocupan ahora, respec-
tivamente, de las cualificaciones por la utilizacin de vehculo a motor o
ciclomotor, o por el uso de arma de fuego, recogidas antes conjuntamente
en el apartado 2. Tambin se prev, en el prrafo cuarto, la imprudencia
profesional, ubicada antes en el apartado 3.
El apartado 2, de nuevo cuo, parece responder a la supresin de las
faltas, incluidas aquellas contra las personas, pero el trasvase a los delitos
de homicidio por imprudencia se hace sustituyendo la anterior imprudencia
leve por una novedosa imprudencia menos grave que, al menos gramatical-
mente, no se identifica con aquella.
El nuevo apartado 2 del artculo 142 castiga en su primer prrafo la
muerte por imprudencia menos grave, pudiendo conectar con el apartado
2 del anterior artculo 621, pero eleva la pena considerablemente, lo que
dificulta el entendimiento de la imprudencia menos grave como la anterior
culpa leve. Los prrafos segundo y tercero repiten las cualificaciones por la
utilizacin de vehculo a motor o ciclomotor, o arma de fuego, como el apar-
tado 1. Falta, por el contrario, la referencia a la imprudencia profesional.
El apartado 2 se cierra con la misma previsin del anterior artculo 621
sobre las faltas de imprudencia contra las personas en cuanto a la persegui-
bilidad slo mediante denuncia del agraviado o de su representante legal.
Una condicin no recogida en el apartado 1.

Epgrafe 1.3.1

El artculo 139 del Cdigo Penal tambin ha sido afectado por la re-
forma del Cdigo Penal operada por la Ley Orgnica 1/2915 presentando
ahora la siguiente redaccin:
1. Ser castigado con la pena de prisin de quince a veinticinco aos,
como reo de asesinato, el que matare a otro concurriendo alguna
de las circunstancias siguientes:
1. Con alevosa.
2. Por precio, recompensa o promesa.
3. Con ensaamiento, aumentando deliberada e inhumanamente
el dolor del ofendido.
4. Para facilitar la comisin de otro delito o para evitar que se
descubra.
2. Cuando en un asesinato concurran ms de una de las circunstancias
previstas en el apartado anterior, se impondr la pena en su mitad
superior.
68
 La nueva redaccin del artculo 139 contiene dos novedades delictivas
en su ahora apartado 1. La primera es la elevacin del lmite mximo de
la pena de 15 a 20 aos, que se fija en 25. La segunda es la adicin de otra
circunstancia como elemento tpico ajeno al simple homicidio. Consiste
esta en facilitar la comisin de otro delito o para evitar que se descubra.
Se trata de una circunstancia subjetiva que no requiere el logro efectivo
de aquella doble finalidad.
El artculo incorpora un nuevo apartado 2 que se corresponde con el
anterior artculo 140 (dedicado en adelante al asesinato cualificado que
conlleva la pena de prisin permanente revisable), pero con una diferen-
cia. La concurrencia de ms de una de las circunstancias cualificativas
del apartado 1 ya no lleva a la pena de 20 a 25 aos, sino a la pena en su
mitad superior.
Por tanto, en nuestro manual deberemos aadir en la pgina 850 el
siguiente prrafo d) que desarrolla la circunstancia de facilitar la comisin
de otro delito o para evitar que se descubra:
d) Facilitar la comisin de otro delito o para evitar que se descubra:
En realidad se trata de dos circunstancias distintas por una par-
tefacilitar la comisin de otro delito, y por otra evitar el descubri-
miento de ese otro delito. En relacin con estas circunstancias, su
introduccin en nuestro ordenamiento jurdico penal, obedece a un
detallado estudio de derecho comparado, del que se extrae, que en
muchos pases de nuestro entorno se ha optado hace tiempo por esta
circunstancia, con resultados satisfactorios, y as por ejemplo, est
prevista en el Cdigo penal francs y en el Cdigo penal alemn, e
incluso, en muchos de esos Cdigos, puede observarse en trminos
comparativos, que se incluyen otras circunstancias que amplan
extraordinariamente la regulacin del asesinato, como son el haber
actuado por motivos abyectos en el Cdigo penal italiano o por el
placer de matar del Cdigo penal alemn. El mero anlisis de esta
circunstancia, que cualifica al asesinato, induce a pensar que ste
deber estar relacionado con la comisin de otro ilcito, por lo que
se parte de que el autor ha ejecutado dos hechos delictivos distin-
tos, por lo que entonces, sencillamente, estaramos en presencia de
un concurso real de delitos. No obstante, se producirn cuestiones
difciles de resolver en sede probatoria que acontecern cuando
se deba acreditar si el asesinato se ha cometido para facilitar la
comisin de otro delito o para evitar su descubrimiento.

Epgrafe 1.3.4

En la pgina 851 se deber incluir un epgrafe de nueva redaccin

rubricado asesinatos especialmente graves que no se inclua en el manual
pero que ahora, tras la citada reforma, es de obligatoria redaccin.

69
1.3.4. Asesinatos especialmente graves

El nuevo artculo 140 del Cdigo Penal se trata de una novedad de la

reforma de 2015 que presenta la siguiente redaccin:
1. El asesinato ser castigado con pena de prisin permanente revi-
sable cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:
1. Que la vctima sea menor de diecisis aos de edad, o se trate
de una persona especialmente vulnerable por razn de su edad,
enfermedad o discapacidad.
2. Que el hecho fuera subsiguiente a un delito contra la libertad
sexual que el autor hubiera cometido sobre la vctima.
3. Que el delito se hubiera cometido por quien perteneciere a un
grupo u organizacin criminal.
2. Al reo de asesinato que hubiera sido condenado por la muerte de
ms de dos personas se le impondr una pena de prisin permanente
revisable. En este caso, ser de aplicacin lo dispuesto en la letra
b) del apartado 1 del artculo 78 bis y en la letra b) del apartado 2
del mismo artculo.
Se definen as los asesinatos especialmente graves que estn casti-
gados con pena de prisin permanente revisable, como son:
a) El asesinato de menores de 16 aos o de personas especialmente
vulnerables por razn de su edad, enfermedad o discapacidad: En
algunos casos, esta circunstancia podra atentar contra el principio
de non bis in idem, pues no dejan de ser supuestos de alevosa,
con lo que es previsible una nueva construccin jurisprudencial en
torno a esta eventualidad. Adems, no se encuentra explicitada en
la Exposicin de Motivos de la Ley Orgnica 1/2015 la razn por
la que el legislador ha tomado como punto de partida la edad de
16 aos.
b) Que el hecho fuera subsiguiente a un delito contra la libertad sexual
que el autor hubiera cometido sobre la vctima.
c) Que el delito se hubiera cometido por quien perteneciere a un grupo
o a una organizacin criminal: Esta circunstancia habra de ser
puesta en relacin con los arts. 570 bis o 570 ter CP que castigan
autnomamente la direccin o mera pertenencia a la organizacin
o grupo criminal producindose, en opinin de un sector de los
operadores jurdicos, supuestos de concurso de normas, para evitar
caer en la quiebra del principio de non bis in idem si se castigaran
separadamente estos ilcitos, pues la propia figura comentada ya
contiene una clara elevacin penal como consecuencia del mayor
reproche que supone pertenecer a un grupo o a una organizacin
de esas caractersticas.

70
 El artculo 140.2 CP introduce los asesinatos reiterados o en serie en
terminologa de la Exposicin de Motivos de la Ley Orgnica 1/2015, para
los que se ha previsto que al reo de asesinato que hubiera sido condenado
por la muerte de ms de dos personas se le impondr una pena de prisin
permanente revisable. En este caso, ser de aplicacin lo dispuesto en la
letra b) del apartado 1 del artculo 78 bis y en la letra b) del apartado 2 del
mismo artculo.

Epgrafe 2

Este epgrafe se debe redactar de nuevo ya que como se ha sealado

ya con anterioridad para otros temas, la supresin de las faltas mediante
la derogacin del Libro III del Cdigo Penal no supone que los comporta-
mientos sancionados en las mismas dejen de sancionarse, sino que se realiza
una redistribucin, en atencin a su gravedad, coherencia o materia, de
tal manera que:
a) Se tipifican como delito leve aquellas infracciones que se estima
necesario mantener, las que son merecedoras de suficiente reproche
punitivo como para poder incluirlas dentro del catlogo de delitos
castigndose en su mayora con pena de multa, con la finalidad
de reservar al mbito penal el tratamiento de las conductas ms
graves de la sociedad.
b) Otras se derivan al derecho Administrativo sancionador, lo que
ahonda en su coherencia, pues seala que exista cierta distorsin
en la medida en que determinadas infracciones administrativas
se castigaban de forma ms contundente que determinadas faltas,
a pesar de ser el derecho Penal, tericamente, la respuesta ms
grave a las conductas ms intolerables. Ello supuso que el legisla-
dor se viera obligado a aprobar simultneamente la Ley Orgnica
4/2015, de 30 de marzo, de proteccin de la seguridad ciudadana
que entra en vigor tambin el 1 de julio de 2015, cuyo captulo V
regula el rgimen sancionador, sealando en su Exposicin de
Motivos, que la reforma del Cdigo Penal exige una revisin de
las infracciones penales de esta naturaleza que contena el libro
III del cdigo punitivo para incorporar al mbito administrativo
algunas conductas que, de lo contrario, quedaran impunes.
c) Otras faltas, especialmente las faltas contra las relaciones fami-
liares, se convierten en ilcitos civiles y se considera que tiene una
respuesta ms adecuada en el derecho de familia. Ya veremos al
analizar cada una de estas infracciones, las distorsiones que ello va
a provocar, a lo que debe aadirse que en la va civil, la vctima o
perjudicado por la infraccin debe correr con la iniciativa y cargas
del proceso civil (estar representado por abogado y procurador,
consecucin y aportacin de pruebas, pago de tasas en caso de ser
una persona jurdica y eventual imposicin de costas).

71
 As, de los 40 tipos que con anterioridad a la reforma se castigaban
como faltas, se han despenalizado 12, de los cuales 4 pasan a ser sancio-
nados en va administrativa, quedando despenalizados y sin sancin 8, de
acuerdo con el siguiente esquema:

2.1. Faltas que se convierten en delitos

2.1.1. Faltas contra las personas que se conviertenen delitos leves

De las faltas contra las personas, se convierten en delitos leves las

siguientes:
1. La falta de lesiones del art. 617.1 CP se convierte en delito leve de
lesiones en el art. 147.2 CP.
2. La falta de maltrato de obra del art. 617.2 CP se convierte en delito
leve de maltrato de obra en el art. 147.3 CP; no obstante, deben
hacerse tres presiones:
a) Se establece un nuevo art. 147.4 CP que seala que los delitos
previstos en los dos apartados anteriores slo sern perseguibles
mediante denuncia de la persona agraviada o de su represen-
tante legal.
b) El maltrato de obra, en caso de violencia de gnero siempre
ser delito, no leve (art. 153.1 CP, que no se modifica).
c) Se suprime el actual art. 147.2 CP, relativo a la preterintencio-
nalidad (cuando sea de menor gravedad, atendidos el medio
empleado o el resultado producido).
3. La falta de amenaza leve con armas u otros instrumentos peligro-
sos, o sacarlos en ria, como no sea en justa defensa del art. 620.1
CP se convierte en delito leve en el art. 171.7 CP.
4. La falta de amenaza, coaccin, injuria o vejacin injusta de carcter
leve del art. 620.2 CP se convierte en delito leve de coaccin leve
en el art. 172.3 CP, con dos precisiones:
a) Se despenaliza la injuria y la vejacin injusta de carcter leve
(salvo que sea una de las personas del 173.2 CP).
b) Las amenazas (leves) se prevn en el 171.7 CP, en donde se
debe graduar la gravedad de la pena en funcin de la amenaza.
5. Con relacin a las faltas de muerte y lesiones por imprudencia del
art. 621 CP, incluyendo los supuestos de uso de vehculo a motor
o ciclomotor o con arma, queda del siguiente modo:
a) La muerte por imprudencia grave, incluyendo los supuestos de
uso de de vehculo a motor o ciclomotor, uso de arma de fuego
o imprudencia profesional se castiga como homicidio impru-
dente con pena de prisin de 1 a 4 aos as como con pena de
72
 privacin del permiso de conducir, del derecho a la tenencia o
porte de armas o de inhabilitacin especial para el ejercicio de
la profesin, oficio o cargo segn los casos (art. 142.1 CP).
b) La muerte por imprudencia menos grave, incluyendo los supues-
tos de uso de de vehculo a motor o ciclomotor y uso de arma de
fuego se castiga con pena de multa de 3 a 18 meses, as como
con pena de privacin del permiso de conducir y del derecho a
la tenencia o porte de armas segn los casos (art. 142.1 CP).
c) La muerte por imprudencia leve incluyendo los supuestos de
uso de de vehculo a motor o ciclomotor, uso de arma de fuego,
queda despenalizada y se remite a la va civil.
d) Las lesiones del art. 147.1 CP (si requieren tratamiento mdico
o quirrgico), las lesiones del art. 149 CP (prdida o la inuti-
lidad de un rgano o miembro principal, o de un sentido, la
impotencia, la esterilidad, una grave deformidad, o una grave
enfermedad somtica o psquica) y las lesiones del art. 150 CP
(prdida o la inutilidad de un rgano o miembro no principal,
o la deformidad) se castigan si se comenten por imprudencia
grave o menos grave, pero son impunes si se cometen por impru-
dencia leve; las lesiones del art. 147.2 CP (el que por cualquier
medio o procedimiento causare a otro una lesin no incluida en
el apartado anterior) son impunes si se cometen imprudente-
mente. La cuestin en este punto es la difcil distincin entre
imprudencia grave, menos grave y leve, teniendo en cuenta que
el art. 152 CP manda estar al riesgo creado y al resultado
producido.

2.1.2. Faltas contra el patrimonio que se convierten en delitos leves

De las faltas contra el patrimonio, se convierten en delitos leves las

siguientes:
1. La falta de hurto del art. 623.1 CP se convierte en delito leve del
art. 234.2 CP si la cuanta de lo sustrado no excediese de 400
euros y salvo que concurra alguna de las circunstancias del art.
235 CP, en cuyo caso se trata de delito normal, no leve, debiendo
destacarse los supuestos del art. 235.7 CP (la habitualidad o si al
delinquir, el culpable ya ha sido condenado ejecutoriamente por tres
delitos comprendidos en este Ttulo), del art. 235.8 CP (utilizacin
de menores de 16 aos) o del art. 235.9 CP (si participan en los
hechos como miembros de una organizacin o grupo criminal que
se dedique a la comisin de delitos comprendidos en este ttulo,
siempre que sean de la misma naturaleza). Se prev, adems, que
las penas se impondrn en su mitad superior cuando en la comisin
del hecho se hubieran neutralizado, eliminado o inutilizado, por
cualquier medio, los dispositivos de alarma o seguridad instalados
en las cosas sustradas (art. 234.3 CP).
73
2. La falta de sustraccin por parte del dueo de una cosa mueble,
de quien la tenga legtimamente en su poder del art. 623.2 CP
se convierte en delito leve del art. 236.2 CP si el valor de la cosa
sustrada no excediera de 400 euros.
3. La falta de sustraccin, sin nimo de apropirselo, un vehculo
a motor o ciclomotor ajeno, si el valor del vehculo utilizado no
excediera de 400, se convierte en delito castigado con pena alter-
nativa de trabajos en beneficio de la comunidad de 31 a 90 das o
multa de 2 a 12 meses, si lo restituyera, directa o indirectamente,
en un plazo no superior a cuarenta y ocho horas (art. 244.1 CP),
imponindose la pena en su mitad superior si el hecho se ejecutare
empleando fuerza en las cosas (art. 244.2 CP) las penas del art.
242 CP si el hecho se cometiere con violencia o intimidacin en
las personas (art. 244.4 CP); y, de no efectuarse la restitucin en
el plazo sealado, se castigar el hecho como hurto o robo en sus
respectivos casos (art. 244.3 CP).
4. La falta de estafa, apropiacin indebida, o defraudacin de elec-
tricidad, gas, agua u otro elemento, energa o fluido, o en equipos
terminales de telecomunicacin, en cuanta no superior a 400 euros,
se convierte en:
a) Delito leve de estafa si la cuanta de lo defraudado no excede
de 400 euros (art. 249 prrafo II CP) previndose tambin
como tipo cualificado de estafa en el nuevo art. 250.8 CP la
habitualidad (si delinquir el culpable hubiera sido condenado
ejecutoriamente al menos por tres delitos comprendidos en este
Captulo, sin tener en cuenta antecedentes cancelados o que
debieran serlo).
b) Delito leve de apropiacin indebida, si la cuanta de lo apropiado
no excediere de 400 euros (art. 253.2 CP).
c) Delito leve de apropiacin de cosa mueble si la cuanta de lo
apropiado no excediere de 400 euros (art. 254.2 CP).
d) Delito leve de defraudacin de energa elctrica, gas, agua,
telecomunicaciones u otro elemento, energa o fluido ajenos si
la cuanta de lo defraudado no excediere de 400 euros.
e) Delito leve de uso inconsentido de los equipos terminales de
telecomunicacin que cause un perjuicio econmico inferior a
400 euros (art. 256.2 CP).
f) Se crea un nuevo delito leve de administracin desleal de patri-
monio ajeno en el art. 252 CP cuanta del perjuicio patrimonial
no excediere de 400 euros.
5. La falta de defraudacin de los derechos de propiedad intelectual
o industrial cuando el beneficio no sea superior a 400 euros se
convierte en delito ordinario en el art. 270.4 CP y 274.3 CP, que

74
 sancionan la venta ambulante (distribucin o comercializacin
ambulante o meramente ocasional); las cuales pueden ser leves
siempre que el juez aplique el prrafo segundo de los citados pre-
ceptos atendidas las caractersticas del culpable y la reducida
cuanta del beneficio econmico obtenido o que se hubiera podido
obtener, siempre que no concurra ninguna de las circunstancias
del artculo 271 o 276 CP, en cuyo caso el Juez podr imponer la
pena de multa de uno a seis meses o trabajos en beneficio de la
comunidad de treinta y uno a sesenta das.
6. La falta de usurpacin (alteracin de lindes) si la utilidad no excede
de 400 euros o no sea estimable del art. 624.1 CP, se convierte en
delito leve de usurpacin en el art. 246.2 CP si la utilidad repor-
tada no excediere de 400 euros.
7. La falta de usurpacin (distraccin de aguas) del art. 624.2 CP, si
la utilidad reportada no excede de 400 euros, se convierte en delito
leve en el art. 247.2 CP la utilidad reportada no excede de 400
euros.
8. La falta de daos cuyo importe no exceda de 400 euros del art.
625.1 CP se convierte en delito leve de daos en el art. 263.1 CP
cuando la cuanta del dao no excede de 400 euros, suprimindose
la agravacin del art. 625.2 CP (daos causados en los lugares del
art. 323 CP).

2.1.3. Faltas contra los intereses generales que se convierten en delitos

leves

En las faltas contra los intereses generales, se convierten en delitos

leves las siguientes:
1. La falta de expendicin de moneda, billetes, sellos o efectos tim-
brados falsos en cantidad inferior a 400 euros del art. 629 CP se
convierte en delito leve en el art. 386.3 CP (moneda) y en el art.
389.2 CP (sellos o efectos timbrados) si el valor no excede de 400
euros.
2. La falta de abandono de animal domstico en condiciones en que
pueda peligrar su vida o su integridad del art. 631.2 CP se sanciona
como delito en el art. 337 bis CP.
3. En cuanto a la falta de corta, tala, quema, arranque o recolecta de
alguna especie o subespecie de flora amenazada o de sus progulos,
sin grave perjuicio para el medio ambiente del art. 632.1 CP, debe
remitirse al delito del art. 332.1 CP, que recoge la misma conduc-
ta, despenalizndose cuando la conducta afecte a una cantidad
insignificante de ejemplares y no tenga consecuencias relevantes
para el estado de conservacin de la especie.

75
 4. La falta de maltrato cruel a los animales domsticos o a cuales-
quiera otros en espectculos no autorizados legalmente del art.
632.2 CP se convierte en delito en el art. 337.4 CP.

2.1.4. Faltas contra el orden pblico que se convierten en delitos leves

Respecto de las faltas contra el orden pblico, se convierten en delito

leve las siguientes:
1. La falta de faltar al respeto y consideracin debida a la autoridad
o sus agentes, o los desobedecieren levemente, cuando ejerzan sus
funciones del art. 634 CP se convierte en delito leve del art. 556.2
CP; tambin se sanciona como infraccin grave en el art. 36.6 y
37.4 de la Ley de Seguridad Ciudadana
2. La falta de mantenerse contra la voluntad de su titular en el do-
micilio de persona jurdica pblica o privada, despacho profesional
u oficina o establecimiento mercantil o local abierto al pblico se
convierte en delito en el art. 203.2 CP.
3. La falta de uso indebido de distintivos e intrusismo profesional se
convierte en delito leve en el art. 402 bis CP y tambin se sancio-
na en el art. 36.14 de la Ley Orgnica 4/2015, de 30 de marzo, de
proteccin de la seguridad ciudadana.

2.2. Faltas que se despenalizan pero se castigan en la Ley de pro-

teccin de la seguridad ciudadana

Se despenalizan pero se castigan en la Ley Orgnica 4/2015, de 30 de

marzo, de proteccin de la seguridad ciudadana (LOPSC), las siguientes
faltas:
1. La falta de deslucimiento de bienes muebles o inmuebles de dominio
pblico o privado, sin la debida autorizacin de la Administracin
o de sus propietarios del art. 626 CP se castigan en el art. 37.13
LOPSC los daos o el deslucimiento de bienes muebles o inmuebles
de uso o servicio pblico, as como de bienes muebles o inmuebles
privados en la va pblica, cuando no constituyan infraccin penal.
2. La falta de abandono de jeringuillas u otros instrumentos peligro-
sos de modo o con circunstancias que pudieran causar dao a las
personas o contagiar enfermedades, o en lugares frecuentados por
menores del art. 630 CP se considera ahora infraccin administra-
tiva leve en el art. 37.16 de la LOPSC (el consumo o la tenencia
ilcitos de drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpi-
cas, aunque no estuvieran destinadas al trfico, en lugares, vas,
establecimientos pblicos o transportes colectivos, as como el
abandono de los instrumentos u otros efectos empleados para ello
en los citados lugares).

76
3. La falta de abandono de animales feroces o dainos dejndolos
sueltos o en condiciones de causar mal del art. 631.1 CP o la falta
de abandono de animales domsticos en condiciones en que pueda
peligrar su vida del art. 631.2 CP se considera infraccin adminis-
trativa leve en el art. 37.16 LOPSC (dejar sueltos o en condiciones
de causar daos animales feroces o dainos, as como abandonar
animales domsticos en condiciones en que pueda peligrar su vida).
4. La falta de perturbacin leve del orden en audiencia de Tribunal
o Juzgado o en actos pblicos en espectculos deportivos o cultu-
rales, solemnidades o reuniones numerosas se consideran como
infracciones administrativas graves por el art. 36.1 y 36.4 LOPSC
(perturbacin de la seguridad ciudadana en actos pblicos, espec-
tculos deportivos o culturales, solemnidades y oficios religiosos
u otras reuniones a las que asistan numerosas personas, cuando
no sean constitutivas de infraccin penal; y actos de obstruccin
que pretendan impedir a cualquier autoridad empleado pblico o
corporacin oficial el ejercicio legtimo de sus funciones, el cumpli-
miento o la ejecucin de acuerdos o resoluciones administrativas
o judiciales, siempre que se produzcan al margen de los procedi-
mientos legalmente establecidos y no sean constitutivos de delito).
5. La falta de faltar al respeto y consideracin debida a la autoridad
o sus agentes, o los desobedecieren levemente, cuando ejerzan sus
funciones del art. 634 CP se convierte en delito leve del art. 556.2
CP; tambin se sanciona como infraccin grave en el art. 36.6
LOPSC (la desobediencia o la resistencia a la autoridad o a sus
agentes en el ejercicio de sus funciones, cuando no sean constituti-
vas de delito, as como la -negativa a identificarse a requerimiento
de la autoridad o-de sus agentes o la alegacin de datos falsos o
inexactos en los procesos de identificacin) y como infraccin leve
en el art. 37.4 LOPSC (las faltas de respeto y consideracin cuyo
destinatario sea un miembro de las Fuerzas y Cuerpos de Seguri-
dad en el ejercicio de sus funciones de proteccin de la seguridad,
cuando las conductas no sean constitutivas de infraccin penal).
6. La falta de uso indebido de distintivos e intrusismo profesional se
convierte en delito leve en el art. 402 bis CP y tambin se sanciona
en el art. 36.14 de la Ley de Seguridad Ciudadana como infraccin
grave (el uso pblico e indebido de uniformes, insignias o condeco-
raciones oficiales, o rplicas de los mismos, as como otros elemen-
tos del equipamiento de los cuerpos policiales o de las servicios de
emergencia que puedan generar engao acerca de la condicin de
quien los use, cuando no sea constitutivo de infraccin penal).

77
2.3. Faltas que se remite a la jurisdiccin civil

Se remiten a la jurisdiccin civil las siguientes faltas:

1. La muerte por imprudencia leve incluyendo los supuestos de uso
de de vehculo a motor o ciclomotor, uso de arma de fuego, queda
despenalizada y se remite a la va civil.
2. Las lesiones del art. 147.1 CP (si requieren tratamiento mdico
o quirrgico), las lesiones del art. 149 CP (prdida o la inutilidad
de un rgano o miembro principal, o de un sentido, la impotencia,
la esterilidad, una grave deformidad, o una grave enfermedad
somtica o psquica) y las lesiones del art. 150 CP (prdida o la
inutilidad de un rgano o miembro no principal, o la deformidad)
si se cometen por imprudencia leve.
3. Las lesiones del art. 147.2 CP (el que por cualquier medio o pro-
cedimiento causare a otro una lesin no incluida en el apartado
anterior) si se cometen imprudentemente.
4. La falta de quebrantamiento del rgimen de custodia de sus hijos
menores establecido por la autoridad judicial o administrativa de
resolucin judicial sobre guarda de menor del 622 CP se despena-
liza, sealando la Exposicin de Motivos de la reforma que basta
acudir a los mecanismos del art. 776.2 LEC, el cual prev que en
caso incumplimiento de obligaciones no pecuniarias de carcter
personalsimo podr mantenerse las multas coercitivas mensua-
les todo el tiempo que sea necesario ms all del plazo de un ao;
adems, el art. 776.3 LEC prev que el incumplimiento reiterado
de las obligaciones derivadas del rgimen de visitas, tanto por parte
del progenitor guardador como del no guardador podr dar lugar
a la modificacin por el Tribunal del rgimen de guarda y visitas.

2.4. Faltas que se despenalizan sin que se sancionen en ninguna

jurisdiccin

Se despenalizan sin que se sancionen en ninguna jurisdiccin las

siguientes faltas:
1. La falta de no auxiliar a un menor o incapaz abandonado o no
presentarlo a la autoridad o su familia del art. 618 CP
2. La falta de no auxiliar a persona desvalida (persona de edad avan-
zada o discapacitada que se encuentre desvalida y dependa de sus
cuidados) del art. 619 CP.
3. La falta de injurias y vejaciones injustas leves salvo en casos de
violencia de gnero del art. 620.2 CP.
4. El quebrantamiento del rgimen de custodia del art. 622 CP que,
como vimos, debe acudirse a la va civil.
5. La realizacin de actividades sin seguro obligatorio de responsa-
bilidad civil del art. 636 CP.
78
Epgrafe 3.1

Las referencias que se hacen en la pgina 876 a las faltas deben su-
primirse por las razones que con anterioridad se han explicado.

Epgrafe 3.2.5

La falta de hurto que anteriormente se regulaba en el artculo 623 CP,

como se ha dicho anteriormente, se convierte en delito leve del art. 234.2
CP si la cuanta de lo sustrado no excediese de 400 euros y salvo que con-
curra alguna de las circunstancias del art. 235 CP, en cuyo caso se trata
de delito normal, no leve, debiendo destacarse los supuestos del art. 235.7
CP (la habitualidad o si al delinquir, el culpable ya ha sido condenado eje-
cutoriamente por tres delitos comprendidos en este Ttulo), del art. 235.8
CP (utilizacin de menores de 16 aos) o del art. 235.9 CP (si participan
en los hechos como miembros de una organizacin o grupo criminal que se
dedique a la comisin de delitos comprendidos en este ttulo, siempre que
sean de la misma naturaleza). Se prev, adems, que las penas se impon-
drn en su mitad superior cuando en la comisin del hecho se hubieran
neutralizado, eliminado o inutilizado, por cualquier medio, los dispositivos
de alarma o seguridad instalados en las cosas sustradas (art. 234.3 CP).

Epgrafe 3.2.6

Este epgrafe dedicado a la acumulacin de las faltas deja de tener

sentido pues al suprimirse la faltas se suprime tambin su acumulacin.

Epgrafe 2.3.7

Este epgrafe dedicado a los supuestos de hurto agravado que se regu-

lan en el artculo 235 CP cambia en el sentido de que tras la modificacin
del citado artculo por la reforma de 2015 los supuestos de hurto agravado
pasan de cinco a nueve As, los nmeros 1, 2, 5, 6 y 8 del nuevo artculo
se corresponden con los nmeros 1, 2, 3, 4 y 5 del artculo anterior. As,
el nuevo artculo 235 tras la reforma presenta la siguiente redaccin:
1. El hurto ser castigado con la pena de prisin de uno a tres aos:
1. Cuando se sustraigan cosas de valor artstico, histrico, cultural
o cientfico.
2. Cuando se trate de cosas de primera necesidad y se cause una
situacin de desabastecimiento.
3. Cuando se trate de conducciones, cableado, equipos o compo-
nentes de infraestructuras de suministro elctrico, de hidrocar-
buros o de los servicios de telecomunicaciones, o de otras cosas
destinadas a la prestacin de servicios de inters general, y se
cause un quebranto grave a los mismos.

79
 4. Cuando se trate de productos agrarios o ganaderos, o de los ins-
trumentos o medios que se utilizan para su obtencin, siempre
que el delito se cometa en explotaciones agrcolas o ganaderas
y se cause un perjuicio grave a las mismas.
5. Cuando revista especial gravedad, atendiendo al valor de los
efectos sustrados, o se produjeren perjuicios de especial consi-
deracin.
6. Cuando ponga a la vctima o a su familia en grave situacin
econmica o se haya realizado abusando de sus circunstancias
personales o de su situacin de desamparo, o aprovechando la
produccin de un accidente o la existencia de un riesgo o peligro
general para la comunidad que haya debilitado la defensa del
ofendido o facilitado la comisin impune del delito.
7. Cuando al delinquir el culpable hubiera sido condenado eje-
cutoriamente al menos por tres delitos comprendidos en este
Ttulo, siempre que sean de la misma naturaleza. No se tendrn
en cuenta antecedentes cancelados o que debieran serlo.
8. Cuando se utilice a menores de diecisis aos para la comisin
del delito.
9. Cuando el culpable o culpables participen en los hechos como
miembros de una organizacin o grupo criminal que se dedicare
a la comisin de delitos comprendidos en este Ttulo, siempre
que sean de la misma naturaleza.
2. La pena sealada en el apartado anterior se impondr en su mi-
tad superior cuando concurrieran dos o ms de las circunstancias
previstas en el mismo.
El apartado XIV de la Exposicin de Motivos de la Ley Orgnica 1/2015
modificadora del Cdigo Penal justifica la reforma de esta artculo de la
siguiente manera:
Se modifica el catlogo de agravantes especficas del hurto, tambin
aplicables a los delitos de robo con fuerza en las cosas, y se incluyen los
supuestos de aprovechamiento de la situacin de desamparo de la vctima,
multirreincidencia delictiva, utilizacin de menores de edad, porte de armas
y comisin del delito por medio de una organizacin criminal, dedicadas
a la comisin de estos delitos. El porte de armas toma en consideracin la
peligrosidad potencial de quien da inicio a la ejecucin de un delito patri-
monial llevando consigo un arma que podra llegar a utilizar en cualquier
momento. Tambin se ofrece respuesta al grave problema que plantean
actualmente los delitos cometidos en explotaciones agrarias o ganaderas
con causacin de perjuicios relevantes a sus titulares; se trata de infraccio-
nes cometidas en explotaciones en las que difcilmente es posible adoptar
medidas eficaces de proteccin, circunstancia que es aprovechada para la
comisin de estos delitos, y que conllevan la causacin a sus propietarios de

80
un perjuicio extraordinariamente elevado, muy superior al que corresponde
a la mera valoracin de los productos sustrados, y son causa de una grave
sensacin de desproteccin e inseguridad para quienes los sufren.
Asimismo, debido al grave problema generado por la sustraccin de
cable de cobre de las redes de servicio pblico e inters general, tambin se
ha considerado conveniente incorporar una agravacin cuando los delitos
de hurto o robo afecten a conducciones de suministro elctrico o de teleco-
municaciones. Esta misma agravacin se prev para las conducciones o
infraestructuras de hidrocarburos.
La pena sigue siendo prisin de uno a tres aos, olvidando que ahora
hay delitos leves que antes eran faltas, de forma que en ellos se produce
una agravacin desde su penalidad en el apartado 2 del artculo 234. Aparte
de su agravacin en la multirreincidencia del nmero 7.
Especial consideracin mereca el nuevo supuesto 9.: cuando cual-
quiera de los partcipes en el delito porte un arma u otro instrumento peligro-
so. La previsin, desconocida en el hurto, recordaba la agravante especfica
del apartado 3 del artculo 242 respecto al robo con violencia o intimidacin
en las personas. Adems en el hurto bastara con el porte, mientras que en
el robo agravado se requiere hacer uso del arma o instrumento peligroso.
La improcedencia de tal precepto fue reconocida en el Senado, donde se
opt, conforme a la enmienda n 978 del Grupo Parlamentario Popular,
por aprovechar dicho nmero 9. para incluir una novedosa referencia a
la participacin de los culpables como miembros de una organizacin o
grupo criminal dedicado a cometer delitos de la misma naturaleza. Vase
su justificacin en la citada Ley Orgnica 1/2015:
Esta previsin (tratarse de miembro de una organizacin o grupo
criminal) estaba ya inicialmente incorporada, junto con el porte de armas,
en el art. 235 bis del Proyecto, que se ha suprimido, incorporndose una y
otra circunstancia al art. 235 (nmeros 9 y 10). La primera s aparece en
el texto aprobado por el Pleno del Congreso, pero se omiti la inclusin de
la segunda, omisin que ahora se salva a travs de la presente enmienda.
El hecho incuestionable de la enorme preocupacin por delitos de hurto
(y robos) que tienen lugar por miembros de organizaciones y grupos consti-
tuidos exclusivamente para la comisin de delitos de esta naturaleza exige
acometer este hecho criminal con la suficiente contundencia, de manera que
una respuesta proporcionada poltico criminalmente frente a estos hechos,
que tanta alarma social producen, es la de incluir el supuesto referido como
una agravante especfica ms en el catlogo de circunstancias previstas en
el art. 235, que permite la imposicin de una pena de uno a tres aos de
prisin.
El apartado 2 del nuevo artculo 235 contempla otro subtipo de mayor
gravedad por la concurrencia de dos o ms de las circunstancias recogidas
en el artculo, algo que no suceda anteriormente.

81
Epgrafe 3.2.8

El artculo 326 que regula el hurto posesorio presenta, tras la reforma,

la siguiente redaccin:
1. Ser castigado con multa de tres a doce meses el que, siendo dueo
de una cosa mueble o actuando con el consentimiento de ste, la
sustrajere de quien la tenga legtimamente en su poder, con perjuicio
del mismo o de un tercero.
2. Si el valor de la cosa sustrada no excediera de 400 euros, se im-
pondr la pena de multa de uno a tres meses.
La reforma del nuevo texto de este artculo consiste en que se desdo-
bla en dos apartados para, sin modificar el tipo delictivo, distinguir en la
penalidad segn los bienes sustrados superen o no los 400 euros.

Epgrafe 3.3.1

El artculo 327 que describe el delito de robo presenta, tras la refor-

ma, la siguiente redaccin: Son reos del delito de robo los que, con nimo
de lucro, se apoderaren de las cosas muebles ajenas empleando fuerza en
las cosas para acceder o abandonar el lugar donde stas se encuentran o
violencia o intimidacin en las personas, sea al cometer el delito, para pro-
teger la huida, o sobre los que acudiesen en auxilio de la vctima o que le
persiguieren. El concepto de robo de fuerza en las cosas se completa con
el uso de aquella para abandonar el lugar en que se encuentren las cosas y
no slo, como hasta ahora, para acceder al mismo. Los casos en los que la
fuerza se usara para abandonar el lugar con el botn planteaban problemas
en supuestos como el de desactivacin de los sistemas de alarma desde el
interior del lugar, y que ahora la reforma pretende abordar.

Epgrafe 3.3.2

En la pgina 889 el artculo 241 CP que regula las modalidades agra-

vadas del robo con fuerza presenta, tras la reforma, la siguiente redaccin:
1. El robo cometido en casa habitada, edificio o local abiertos al p-
blico, o en cualquiera de sus dependencias, se castigar con una
pena de prisin de dos a cinco aos.
Si los hechos se hubieran cometido en un establecimiento abierto
al pblico, o en cualquiera de sus dependencias, fuera de las horas
de apertura, se impondr una pena de prisin de uno a cinco aos.
2. Se considera casa habitada todo albergue que constituya morada
de una o ms personas, aunque accidentalmente se encuentren
ausentes de ella cuando el robo tenga lugar.
3. Se consideran dependencias de casa habitada o de edificio o local
abiertos al pblico, sus patios, garajes y dems departamentos o
82
 sitios cercados y contiguos al edificio y en comunicacin interior
con l, y con el cual formen una unidad fsica.
4. Se impondr una pena de dos a seis aos de prisin cuando los
hechos a que se refieren los apartados anteriores revistan especial
gravedad, atendiendo a la forma de comisin del delito o a los
perjuicios ocasionados y, en todo caso, cuando concurra alguna de
las circunstancias expresadas en el artculo 235.
Este artculo mantiene los anteriores subtipos agravados por el lugar
donde se comete el robo con fuerza en las cosas, distinguiendo entre la
casa habitada, el edificio o el local abierto al pblico, o en cualquiera de
sus dependencias, de un lado, o en establecimientos abiertos al pblico, de
otro. Tambin se conserva la anterior penalidad.
El cambio se centra en el nuevo apartado 4 con sus figuras agravadas
de segunda generacin como pueden ser los butrones o alunizajes. La pri-
sin pasa a ser de dos a seis aos (desde los dos a cinco aos) cuando los
hechos de los apartados anteriores revistan especial gravedad atendiendo
a la forma de comisin y a los perjuicios causados y, en todo caso, cuando
concurran algunas de las circunstancias del artculo 235. No ocurre lo mis-
mo con la suma de dos o ms de las circunstancias del propio artculo 241.

Epgrafe 3.3.3

En las pginas 891 y 892 hay una errata de mecanografa, as cuando

se refiere al artculo 421 en ambas pginas, se est refiriendo al artculo
242. Por otra parte, el apartado 2 de este artculo 242 ahora presenta esta
redaccin: 2. Cuando el robo se cometa en casa habitada, edificio o local
abiertos al pblico o en cualquiera de sus dependencias, se impondr la
pena de prisin de tres aos y seis meses a cinco aos.

Epgrafe 3.5.1

En el artculo 244 que regula el robo y hurto de uso de vehculos se

modifica solamente su prrafo 1 que ahora presenta la siguiente redaccin:
1. El que sustrajere o utilizare sin la debida autorizacin un vehculo a
motor o ciclomotor ajenos, sin nimo de apropirselo, ser castigado con la
pena de trabajos en beneficio de la comunidad de treinta y uno a noventa
das o multa de dos a doce meses, si lo restituyera, directa o indirectamente,
en un plazo no superior a cuarenta y ocho horas, sin que, en ningn caso,
la pena impuesta pueda ser igual o superior a la que correspondera si se
apropiare definitivamente del vehculo.
La reforma de este artculo omite la anterior referencia al valor supe-
rior a 400 euros, al considerarla superflua por la limitacin de la penalidad
en el inciso segundo de este primer prrafo. Tambin se prescinde del
anterior prrafo segundo.

83
Epgrafe 3.5.3

La falta de hurto de uso de vehculo a motor regulada en el artculo

626.3, tras la supresin de las faltas, ha quedado integrada en el artculo
244.1 que incluye como delito leve el contenido de dicha falta, aunque con
igual pena que para el delito. Slo reduce el lmite mnimo de la multa de
2 a 12 meses (antes de 6 a 12 meses).

Epgrafe 3.6.4

El artculo 246 que regula el delito de alteracin de trminos o lindes

presenta ahora la siguiente redaccin:
1. El que alterare trminos o lindes de pueblos o heredades o cual-
quier clase de seales o mojones destinados a fijar los lmites de
propiedades o demarcaciones de predios contiguos, tanto de dominio
pblico como privado, ser castigado con la pena de multa de tres
a dieciocho meses.
2. Si la utilidad reportada no excediere de 400 euros, se impondr la
pena de multa de uno a tres meses.

Epgrafe 3.6.5

Igualmente el artculo 247 que regula el delito de distracin del curso

de aguas presenta ahora la siguiente redaccin:
1. El que, sin hallarse autorizado, distrajere las aguas de uso pblico
o privativo de su curso, o de su embalse natural o artificial, ser
castigado con la pena de multa de tres a seis meses.
2. Si la utilidad reportada no excediere de 400 euros, se impondr la
pena de multa de uno a tres meses.

Epgrafe 3.7.3

El artculo 249 CP, al que tambin se hace referencia en los siguientes

epgrafes presenta ahora la siguiente redaccin: Los reos de estafa sern
castigados con la pena de prisin de seis meses a tres aos. Para la fijacin
de la pena se tendr en cuenta el importe de lo defraudado, el quebranto
econmico causado al perjudicado, las relaciones entre ste y el defraudador,
los medios empleados por ste y cuantas otras circunstancias sirvan para
valorar la gravedad de la infraccin. Si la cuanta de lo defraudado no
excediere de 400 euros, se impondr la pena de multa de uno a tres meses.
La desaparicin de la falta de estafa del artculo 623.4 ha determinado la
inclusin de un segundo inciso en este artculo 249 para recoger un subtipo
privilegiado si la cuanta de lo defraudado no excediere de 400 euros, se
impondr la pena de multa de uno a tres meses.

84
Epgrafe 3.7.6

El artculo 250 CP que recoge subtipos cualificados de estafa tambin

ha sufrido modificaciones pero han sido mnimas quedando su redaccin
actual como sigue:
1. El delito de estafa ser castigado con las penas de prisin de uno
a seis aos y multa de seis a doce meses, cuando:
1. Recaiga sobre cosas de primera necesidad, viviendas u otros
bienes de reconocida utilidad social.
2. Se perpetre abusando de firma de otro, o sustrayendo, ocultando
o inutilizando, en todo o en parte, algn proceso, expediente,
protocolo o documento pblico u oficial de cualquier clase.
3. Recaiga sobre bienes que integren el patrimonio artstico, his-
trico, cultural o cientfico.
4. Revista especial gravedad, atendiendo a la entidad del perjui-
cio y a la situacin econmica en que deje a la vctima o a su
familia.
5. El valor de la defraudacin supere los 50.000 euros, o afecte a
un elevado nmero de personas.
6. Se cometa con abuso de las relaciones personales existentes
entre vctima y defraudador, o aproveche ste su credibilidad
empresarial o profesional.
7. Se cometa estafa procesal. Incurren en la misma los que, en
un procedimiento judicial de cualquier clase, manipularen las
pruebas en que pretendieran fundar sus alegaciones o emplea-
ren otro fraude procesal anlogo, provocando error en el juez
o tribunal y llevndole a dictar una resolucin que perjudique
los intereses econmicos de la otra parte o de un tercero.
8. Al delinquir el culpable hubiera sido condenado ejecutoriamente
al menos por tres delitos comprendidos en este Captulo. No se
tendrn en cuenta antecedentes cancelados o que debieran serlo.
2. Si concurrieran las circunstancias incluidas en los numerales 4.,
5., 6. o 7. con la del numeral 1. del apartado anterior, se impon-
drn las penas de prisin de cuatro a ocho aos y multa de doce a
veinticuatro meses. La misma pena se impondr cuando el valor
de la defraudacin supere los 250.000 euros.
Se modifica solamente en el apartado 1 la agravante 5que ahora pre-
senta la siguiente redaccin: el valor de lo defraudado supere los 50.000
euros aadiendo entonces o afecte a un nmero elevado de personas.
El nuevo apartado 2 del artculo 250 presenta la siguiente redaccin:
Si concurrieran las circunstancias incluidas en los numerales 4., 5., 6.
o 7. con la del numeral 1. del apartado anterior, se impondrn las penas
85
de prisin de cuatro a ocho aos y multa de doce a veinticuatro meses. La
misma pena se impondr cuando el valor de la defraudacin supere los
250.000 euros. Se suma as la circunstancia 1 a las circunstancias 4, 5
y 6 para construir un subtipo agravado si alguna de las mismas coinci-
diera con la circunstancia 1. Tambin incorpora, con idntica penalidad,
un nuevo subtipo cualificado cuando el valor de la defraudacin supere los
250.000 euros.

Epgrafe 3.7.9

En la pgina 907 se deber incluir este nuevo epgrafe 3.7.9 con la

siguiente redaccin:

3.7.9. El delito de administracin desleal

El artculo 252 del Cdigo Penal tras su modificacin por la Ley Org-
nica 1/2015 ha creado el nuevo delito de administracin desleal disponiendo
a tal efecto que:
1. Sern punibles con las penas del artculo 249 o, en su caso, con
las del artculo 250, los que teniendo facultades para administrar
un patrimonio ajeno, emanadas de la ley, encomendadas por la
autoridad o asumidas mediante un negocio jurdico, las infrinjan
excedindose en el ejercicio de las mismas y, de esa manera, causen
un perjuicio al patrimonio administrado.
2. Si la cuanta del perjuicio patrimonial no excediere de 400 euros,
se impondr una pena de multa de uno a tres meses.
Como se puede observar, no necesariamente hay que administrar una
sociedad para que se entienda cometido el delito de administracin desleal,
sino que se ampla el tipo a la administracin de cualquier patrimonio
ajeno. Adems, decimos que se ampla el tipo porque tras la reforma no se
exigir que se acte en beneficio propio o ajeno, ni tampoco que se tenga un
nimo fraudulento. Entran de este tipo delictual conductas como las opera-
ciones econmicas, que perjudiquen el patrimonio administrado, con claro
extralimitacin del poder recibido, la contratacin de servicios realmente
no efectuados el engrosamiento de la contratacin de servicios con precios
no solo superiores a los del mercado si no tambin, a los efectivamente
pagados, la creacin de cajas negras de fondos ocultadas al titular del pa-
trimonio administrado o la concesin, arbitraria, de altas remuneraciones
o jubilaciones millonarias a miembros de consejos de administracin. etc

Epgrafe 3.8.3

El tipo bsico de apropiacin indebida, que antes se regulaba en el

artculo 252, se regula ahora en el artculo 253 segn el cual:

86
 1. Sern castigados con las penas del artculo 249 o, en su caso, del
artculo 250, salvo que ya estuvieran castigados con una pena ms
grave en otro precepto de este Cdigo, los que, en perjuicio de otro,
se apropiaren para s o para un tercero, de dinero, efectos, valores
o cualquier otra cosa mueble, que hubieran recibido en depsito,
comisin, o custodia, o que les hubieran sido confiados en virtud
de cualquier otro ttulo que produzca la obligacin de entregarlos
o devolverlos, o negaren haberlos recibido.
2. Si la cuanta de lo apropiado no excediere de 400 euros, se impondr
una pena de multa de uno a tres meses.
As, el primer artculo de los dedicados a la apropiacin indebida era
el 252 del Cdigo Penal, y all se recoga el tipo bsico, pero al utilizarse
ahora el repetido artculo 252 para acoger al nuevo delito de administracin
desleal, su anterior contenido se ha desplazado al presente artculo 253.
El nuevo texto introduce la salvedad de que la conducta estuviera ya
castigada con una pena ms grave en otro precepto del Cdigo, reforzando
as el criterio de la regla 4 del artculo 8, y se suprime el distraer, que
pasara en su caso al nuevo delito de administracin desleal. Otra novedad
es que la apropiacin puede ser, expresamente, para s o para un tercero.
En el nuevo apartado 2 hay una figura atenuada o privilegiada si
lo apropiado no excediera de cuatrocientos euros ello como consecuencia
de la supresin de la falta que se contena en el apartado 4 del derogado
artculo 623.

Epgrafe 3.8.4

Este epgrafe se suprime al suprimirse el texto que figuraba en el

antiguo artculo 252 in fine.

Epgrafe 3.8.5

Los epgrafes 3.8.5 y 3.8.6 que figuran en las pginas 909 y 910 deben
suprimirse y ser sustituidos por un epgrafe 3.8.5 de nueva redaccin que
tendra el siguiente epgrafe:

3.8.5. Apropiacin de cosa mueble ajena

El artculo 254 CP regula ahora un nuevo tipo de apropiacin indebida

que diferencia con claridad segn se trate de un supuesto de apropiacin
con quebrantamiento de la relacin de confianza con el propietario de la
cosa o de supuestos de apropiacin de cosas muebles ajenas sin quebran-
tamiento del deber de custodia.

87
 As, dicho artculo 254 presenta ahora la siguiente redaccin:
1. Quien, fuera de los supuestos del artculo anterior, se apropiare de
una cosa mueble ajena, ser castigado con una pena de multa de
tres a seis meses. Si se tratara de cosas de valor artstico, histrico,
cultural o cientfico, la pena ser de prisin de seis meses a dos aos.
2. Si la cuanta de lo apropiado no excediere de 400 euros, se impondr
una pena de multa de uno a dos meses.
La conducta consiste, as, en apropiarse de cosa mueble ajena, que no
debe haberse recibido en depsito, comisin, o custodia, ni debe haber sido
confiada en virtud de cualquier otro ttulo que produzca la obligacin de
entregarla o devolverla ni debe negarse haberla recibido.
Ello incluye en el tipo las conductas de apropiacin de cosa perdida
o de dueo desconocido y de cosa recibida por error que se incluan en los
antiguos artculos 253 y 254 CP en su redaccin anterior a la citada refor-
ma de 2015.
La conducta ha de distinguirse ntidamente de la de hurto del artculo
234 CP, en que con nimo de lucro se toman las cosas muebles ajenas sin
la voluntad de su dueo.
En el hurto la cosa se toma contra la voluntad del dueo, lo cul no
ocurre en la apropiacin de cosa mueble, en que la cosa se hace propia,
pero no se toma ni sale del mbito de poder del propietario en contra de su
voluntad. Se distinguen tambin ambas figuras por el momento consuma-
tivo: la mera disponibilidad en el hurto, frente a la apropiacin en el delito
del artculo 254 CP, que exige actos propios de domino: vender, enajenar,
destruir, arrendar; es decir, algo ms que la mera disponibilidad exigida
para el hurto.

Epgrafe 3.9.2

El artculo 255 presenta tras la reforma la siguiente redaccin:

1. Ser castigado con la pena de multa de tres a doce meses el que
cometiere defraudacin utilizando energa elctrica, gas, agua,
telecomunicaciones u otro elemento, energa o fluido ajenos, por
alguno de los medios siguientes:
1. Valindose de mecanismos instalados para realizar la defrau-
dacin.
2. Alterando maliciosamente las indicaciones o aparatos contado-
res.
3. Empleando cualesquiera otros medios clandestinos.
2. Si la cuanta de lo defraudado no excediere de 400 euros, se impon-
dr una pena de multa de uno a tres meses.

88
 Esta nueva redaccin y divisin en dos apartados del artculo 255,
sobre la defraudacin de fluido elctrico y anlogos, es consecuencia de la
supresin de las correspondientes faltas del apartado 4 del anterior art-
culo 623. As, el apartado 1 tipifica y pena la conducta bsica, mientras
que el apartado 2 recoge una pena inferior si la cuanta de lo defraudado
no excediese de 400 euros.

Epgrafe 3.9.3

El artculo 256, tambin ha sido modificado y presenta tras la reforma

la siguiente redaccin:
1. El que hiciere uso de cualquier equipo terminal de telecomunicacin,
sin consentimiento de su titular, y causando a ste un perjuicio eco-
nmico, ser castigado con la pena de multa de tres a doce meses.
2. Si la cuanta del perjuicio causado no excediere de 400 euros, se
impondr una pena de multa de uno a tres meses.
El artculo 256 tambin altera su texto como consecuencia de la su-
presin de las faltas penales. El tantas veces citado apartado 4 del anterior
artculo 623 castigaba las defraudaciones en equipos terminales de comu-
nicacin si la cuanta no superase los 400 euros. Ahora, el apartado 1 del
artculo 256 tipifica en general dicha conducta, pero el apartado 2 contempla
un subtipo atenuado si la cuanta del perjuicio causado no excediese de 400
euros. Advirtase que aqu el resultado que se valora es el perjuicio y no la
cuota defraudada, a diferencia de lo que ocurre en el artculo 255 y pese a
que en ambos preceptos se trata de defraudacin.

Epgrafe 3.10.1

Las insolvencias punibles ocupaban, con anterioridad a la reforma de

2015, el Captulo VII del Ttulo XIII, pero tras la regulacin separada de
los nuevos delitos de frustracin de la ejecucin en aqul Captulo VII, se
ha trasladado las insolvencias, con la anterior rbrica, al nuevo Captulo
VII bis, donde se ubican ahora en los artculos 259 a 261 bis.
As, la reforma lleva a cabo una revisin tcnica de los delitos de in-
solvencia punible, que parte de la necesidad, en palabras de la Exposicin
de Motivos (apartado XVI), de establecer una clara separacin entre las
conductas de obstaculizacin o frustracin de la ejecucin, que quedan
reguladas en el Captulo VII del Ttulo XIII (arts. 257 a 258 ter), a las
que tradicionalmente se ha entendido referido el delito de alzamiento de
bienes, y los delitos de insolvencia o bancarrota, regulados en el siguiente
Captulo VII bis (arts. 259 a 261 bis). Estos grupos de delitos, pues, pasan
a estar regulados en captulos diferenciados.

89
Epgrafe 3.10.2

El epgrafe 3.10.2 se titula ahora delitos bsicos de insolvencias pu-

nibles y tiene la siguiente nueva redaccin:

3.10.2. Delitos bsicos de insolvencias punibles

El artculo 259 CP regula los delitos bsicos de insolvencias punibles

y presenta ahora la siguiente redaccin:
1. Ser castigado con una pena de prisin de uno a cuatro aos y
multa de ocho a veinticuatro meses quien, encontrndose en una
situacin de insolvencia actual o inminente, realice alguna de las
siguientes conductas:
1. Oculte, cause daos o destruya los bienes o elementos patrimo-
niales que estn incluidos, o que habran estado incluidos, en
la masa del concurso en el momento de su apertura.
2. Realice actos de disposicin mediante la entrega o transferencia
de dinero u otros activos patrimoniales, o mediante la asun-
cin de deudas, que no guarden proporcin con la situacin
patrimonial del deudor, ni con sus ingresos, y que carezcan de
justificacin econmica o empresarial.
3. Realice operaciones de venta o prestaciones de servicio por pre-
cio inferior a su coste de adquisicin o produccin, y que en las
circunstancias del caso carezcan de justificacin econmica.
4. Simule crditos de terceros o proceda al reconocimiento de cr-
ditos ficticios.
5. Participe en negocios especulativos, cuando ello carezca de jus-
tificacin econmica y resulte, en las circunstancias del caso y
a la vista de la actividad econmica desarrollada, contrario al
deber de diligencia en la gestin de asuntos econmicos.
6. Incumpla el deber legal de llevar contabilidad, lleve doble con-
tabilidad, o cometa en su llevanza irregularidades que sean
relevantes para la comprensin de su situacin patrimonial o
financiera. Tambin ser punible la destruccin o alteracin de
los libros contables, cuando de este modo se dificulte o impida
de forma relevante la comprensin de su situacin patrimonial
o financiera.
7. Oculte, destruya o altere la documentacin que el empresario
est obligado a conservar antes del transcurso del plazo al que
se extiende este deber legal, cuando de este modo se dificulte o
imposibilite el examen o valoracin de la situacin econmica
real del deudor.

90
 8. Formule las cuentas anuales o los libros contables de un modo
contrario a la normativa reguladora de la contabilidad mercan-
til, de forma que se dificulte o imposibilite el examen o valoracin
de la situacin econmica real del deudor, o incumpla el deber
de formular el balance o el inventario dentro de plazo.
9. Realice cualquier otra conducta activa u omisiva que constituya
una infraccin grave del deber de diligencia en la gestin de
asuntos econmicos y a la que sea imputable una disminucin
del patrimonio del deudor o por medio de la cual se oculte la
situacin econmica real del deudor o su actividad empresarial.
2. La misma pena se impondr a quien, mediante alguna de las con-
ductas a que se refiere el apartado anterior, cause su situacin de
insolvencia.
3. Cuando los hechos se hubieran cometido por imprudencia, se im-
pondr una pena de prisin de seis meses a dos aos o multa de
doce a veinticuatro meses.
4. Este delito solamente ser perseguible cuando el deudor haya deja-
do de cumplir regularmente sus obligaciones exigibles o haya sido
declarado su concurso.
5. Este delito y los delitos singulares relacionados con l, cometidos
por el deudor o persona que haya actuado en su nombre, podrn
perseguirse sin esperar a la conclusin del concurso y sin perjuicio
de la continuacin de este. El importe de la responsabilidad civil
derivada de dichos delitos deber incorporarse, en su caso, a la
masa.
6. En ningn caso, la calificacin de la insolvencia en el proceso con-
cursal vincular a la jurisdiccin penal.
Esta nueva regulacin de los delitos de concurso punible o insolvencia,
dice la Exposicin de Motivos, conjuga una doble necesidad: la de facilitar
una respuesta penal adecuada a los supuestos de realizacin de actuaciones
contrarias al deber de diligencia en la gestin de asuntos econmicos que
se producen en el contexto de una situacin de crisis econmica del sujeto
o empresa y que ponen en peligro los intereses de los acreedores y el orden
socioeconmico, o son directamente causales de la situacin de concurso; y
la de ofrecer suficiente certeza y seguridad en la determinacin de las con-
ductas punibles, es decir, aqullas contrarias al deber de diligencia en la
gestin de los asuntos econmicos que constituyen un riesgo no permitido.
As, el citado art. 259 contempla conductas realizadas por el autor,
en una situacin de insolvencia actual o inminente, tales como: ocultar,
destruir, causar daos o realizar cualquier otra actuacin no ajustada al
deber de diligencia en la gestin de asuntos econmicos; realizar determi-
nados actos de disposicin; realizar operaciones de venta o prestaciones de
servicio por precio inferior a su costa de adquisicin o produccin; simular
crditos de terceros o reconocimiento de crditos ficticios; participar en

91
negocios especulativos; incumplir el deber legal de llevar contabilidad o
llevar doble contabilidad; etc.
El nuevo delito de concurso punible o bancarrota aade la Exposi-
cin de Motivos se configura como un delito de peligro, si bien vinculado
a la situacin de crisis (a la insolvencia actual o inminente del deudor) y
perseguible nicamente cuando se declara efectivamente el concurso o se
produce un sobreseimiento de pagos; y se mantiene la tipificacin expresa
de la causacin de la insolvencia por el deudor. As, el art. 259.2 agrava la
pena, pudiendo llegar a los seis aos de prisin, cuando el autor, mediante
las conductas previstas en el apartado primero, causa o agrava su situa-
cin de insolvencia, aunque el apartado cuarto prev la condicin objetiva
de perseguibilidad para el caso de que el deudor haya dejado de cumplir
regularmente sus obligaciones exigibles o haya sido declarado su concurso.
Este mismo artculo contempla la sancin de la comisin imprudente de
los hechos previstos en el mismo (pena de prisin hasta dos aos o multa
hasta veinticuatro meses).
Tambin aqu se contempla la agravacin para la hiptesis en la que
la mayor parte del crdito defraudado corresponde a deudas frente a la
Hacienda Pblica y la Seguridad Social, adems de otras agravaciones
para los supuestos en los que se causan perjuicios econmicos de especial
gravedad (art. 259 bis).
Finalmente, se ampla la proteccin de los acreedores mediante la
tipificacin de acciones no justificadas de favorecimiento a acreedores
determinados llevadas a cabo, antes de la declaracin del concurso, pero
cuando el deudor se encontraba ya en una situacin de insolvencia actual
o inminente (art. 260).

Epgrafe 3.10.3

Este epgrafe debe suprimirse, pues su redaccin se encuentra ya

incluida en el anterior.

Epgrafe 3.12.2

La reforma afecta mnimamente al artculo 263 CP de manera que

solamente se modifica su apartado 1 y se aade el numeral 6 al apartado 2.
As el tipo bsico de daos regulado en el artculo 263.1 presenta aho-
ra la siguiente redaccin: 1. El que causare daos en propiedad ajena no
comprendidos en otros ttulos de este Cdigo, ser castigado con multa de
seis a veinticuatro meses, atendidas la condicin econmica de la vctima
y la cuanta del dao. Si la cuanta del dao causado no excediere de 400
euros, se impondr una pena de multa de uno a tres meses. La reforma de
este apartado se debe obviamente a la supresin de la falta contenida en el
anterior artculo 625. As ahora la penalidad vara segn el dao causado
exceda o no de 400 euros ya que el dao en las faltas, con anterioridad a
la reforma, no poda superar esta cuanta.
92
Epgrafe 3.12.3

Como se ha dicho anteriormente a la lista de supuestos agravados que

contiene en artculo 263 en su apartado 2 se debe aadir ahora el numeral
6 que hace referencia al supuesto en que Se hayan ocasionado daos de
especial gravedad o afectado a los intereses generales.
Se debe hacer aqu mencin a la reforma del artculo 266.1 que se re-
fiere a la circunstancia modificativa de que se genere un riesgo relevante
de explosin o de causacin de otros daos de especial gravedad.

Epgrafe 3.12.4

Este epgrafe se debe redactar de nuevo a la vista de las modificaciones

introducidas en el artculo 264 y la introduccin de los nuevos artculos 264
bis, 264 ter y 264 quter. As, la nueva redaccin es la siguiente:

3.12.4. Daos informticos

Los cambios introducidos en los daos informticos como consecuen-

cia de la reforma operada en el Cdigo Penal por la Ley Orgnica 1/2015
obedecen a la necesidad de incorporar a nuestro Ordenamiento Jurdico
la Directiva 2013/40/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de
agosto de 2013, relativa a los ataques contra los sistemas de informacin.
La Directiva 2013/40/UE seala que su objetivo primordial es aproxi-
mar las normas de Derecho penal de los Estados miembros en materia de
ataques contra los sistemas de informacin, mediante el establecimiento
de normas mnimas relativas a la definicin de las infracciones penales
y las sanciones aplicables, y mejorar la cooperacin entre las autoridades
competentes, por lo que, en consecuencia, resulta necesario llegar a un
enfoque comn respecto de los elementos constitutivos de las infracciones
penates introduciendo las infracciones comunes de acceso ilegal a un sistema
de informacin, de intromisin ilegal en el sistema, de intromisin ilegal
en los datos y de interceptacin ilegal.
As, los cambios se traducen en la modificacin del artculo 264 y la
introduccin de los nuevos artculos 264 bis, 264 ter y 264 quter.
El tipo bsico de daos informticos se regula en el art. 264.1 C.P.
de acuerdo con el cual el que por cualquier medio, sin autorizacin y de
manera grave borrase, daase, deteriorase, alterase, suprimiese o hiciese
inaccesibles datos informticos, programas informticos o documentos
electrnicos ajenos, cuando el resultado producido fuera grave, ser casti-
gado con la pena de prisin de seis meses a tres aos. La redaccin de este
apartado mantiene la redaccin anterior a la reforma excepto en lo relativo
al mximo de la pena de prisin que pasa de dos a tres aos.

93
3.12.4.1. Tipo bsico de sabotaje informtico

En este tipo bsico de daos informticos describe una serie de resul-

tados que se pueden alcanzar mediante cualquier tipo de conducta, activa
u omisiva y que se reducen a borrar, daar, deteriorar, alterar, suprimir
o hacer inaccesibles datos, programas informticos o documentos electr-
nicos ajenos.
El resultado consiste, por tanto, en hacer inaccesibles los datos, pro-
gramas o documentos, que es tpico sin necesidad de que, efectivamente, se
destruya el objeto material. As, estamos ante un delito puro de resultado,
en el que se castiga la manipulacin del software, siempre que se produzca
como consecuencia de ella el dao de los datos, programas o documentos
electrnicos. Esto significa que no encajan aqu, en buena lgica, los pro-
cedimientos puramente fsicos que afectan al hardware, que se castigan
a travs de los delitos de daos comunes.
El citado art. 264.1 aade la exigencia de que el resultado producido
sea grave, lo que no parece inadecuado, a la vista de la muy diversa en-
tidad que puede tener la conducta, sin embargo introduce un considerable
margen de inseguridad, pues debern ser los jueces y tribunales quienes
determinen lo que es grave y lo que no lo es. Por ltimo, tambin se aade
el requisito tpico de la falta de autorizacin, se entiende que del titular.

3.12.4.2. Circunstancias agravantes

Las circunstancias agravantes se recogen en el apartado 2 del citado

artculo 264 segn el cual:
2. Se impondr una pena de prisin de dos a cinco aos y multa del
tanto al dcuplo del perjuicio ocasionado, cuando en las conductas
descritas concurra alguna de las siguientes circunstancias:
1. Se hubiese cometido en el marco de una organizacin criminal.
2. Haya ocasionado daos de especial gravedad o afectado a un
nmero elevado de sistemas informticos.
3. El hecho hubiera perjudicado gravemente el funcionamiento de
servicios pblicos esenciales o la provisin de bienes de primera
necesidad.
4. Los hechos hayan afectado al sistema informtico de una in-
fraestructura crtica o se hubiera creado una situacin de peligro
grave para la seguridad del Estado, de la Unin Europea o de
un Estado Miembro de la Unin Europea. A estos efectos se
considerar infraestructura crtica un elemento, sistema o parte
de este que sea esencial para el mantenimiento de funciones
vitales de la sociedad, la salud, la seguridad, la proteccin y
el bienestar econmico y social de la poblacin cuya perturba-
cin o destruccin tendra un impacto significativo al no poder
mantener sus funciones.
94
 5. El delito se haya cometido utilizando alguno de los medios a
que se refiere el artculo 264 ter.
Si los hechos hubieran resultado de extrema gravedad, podr im-
ponerse la pena superior en grado.
El apartado 2 recoge, as las circunstancias agravantes, cuya concu-
rrencia determina la imposicin de una pena de prisin de dos a cinco aos
y una multa proporcional (del tanto al dcuplo del perjuicio ocasionado),
pudiendo imponerse la pena superior en grado si los hechos hubieran
resultado de extrema gravedad, todo ello de acuerdo con el Considerando
Trece de la citada Directiva 2013/40/UE segn el cual: Es conveniente
establecer sanciones ms severas cuando un ataque contra un sistema de
informacin se comete en el contexto de una organizacin delictiva (....), o
cuando el ciberataque se realiza a gran escala y afecta a un nmero im-
portante de sistemas de informacin, en particular cuando el ataque tiene
por objeto crear una red infectada o si el ciberataque causa un dao grave,
incluido cuando se lleva a cabo a travs de una red infectada. Conviene
tambin establecer sanciones ms severas cuando el ataque se lleva a cabo
contra una infraestructura crtica de los Estados miembros o dla Unin.
El apartado 3 del artculo 264 establece la imposicin (en sus respec-
tivos casos) de las penas en su mitad superior cuando los hechos se hu-
bieran cometido mediante la utilizacin ilcita de datos personales de otra
persona para facilitarse el acceso al sistema informtico o para ganarse la
confianza de un tercero.

3.12.4.3. Interrupcin u obstaculizacin del funcionamiento de un sis-

tema informtico

El artculo 264 bis tipifica la interrupcin u obstaculizacin del funcio-

namiento de un sistema informtico disponiendo a tal efecto que:
1. Ser castigado con la pena de prisin de seis meses a tres aos el
que, sin estar autorizado y de manera grave, obstaculizara o inte-
rrumpiera el funcionamiento de un sistema informtico ajeno:
a) realizando alguna de las conductas a que se refiere el artculo
anterior;
b) introduciendo o transmitiendo datos; o
c) destruyendo, daando, inutilizando, eliminando o sustituyendo
un sistema informtico, telemtico o de almacenamiento de
informacin electrnica.
Si los hechos hubieran perjudicado de forma relevante la actividad
normal de una empresa, negocio o de una Administracin pblica,
se impondr la pena en su mitad superior, pudindose alcanzar la
pena superior en grado.

95
 2. Se impondr una pena de prisin de tres a ocho aos y multa del
triplo al dcuplo del perjuicio ocasionado, cuando en los hechos a
que se refiere el apartado anterior hubiera concurrido alguna de
las circunstancias del apartado 2 del artculo anterior.
3. Las penas previstas en los apartados anteriores se impondrn, en
sus respectivos casos, en su mitad superior, cuando los hechos se
hubieran cometido mediante la utilizacin ilcita de datos persona-
les de otra persona para facilitarse el acceso al sistema informtico
o para ganarse la confianza de un tercero.
Se da as cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 4 de la Directiva
2013/44/UE; esta conducta ya era castigada (con la misma pena) (prisin
de seis meses a tres aos) por el artculo 264.2 en su redaccin anterior
a la reforma. La nica novedad, en lo que respecta a este apartado 1 del
artculo 264 bis, viene constituida por la incorporacin de un nuevo modo
de interrumpir u obstaculizar el funcionamiento de un sistema informtico:
destruyendo, daando, inutilizando, eliminando o sustituyendo un sistema
informtico, telemtico o de almacenamiento de informacin electrnica, no
previsto en el artculo 5 de la Directiva 2013/44/UE, as como la imposicin
de la pena en su mitad superior (pudindose alcanzar la pena superior en
grado) cuando los hechos hubieran perjudicado de forma relevante la ac-
tividad normal de una empresa, negocio o de una Administracin pblica.
El apartado 2 prev la imposicin de una pena ms grave (prisin de
tres a ocho aos y multa del triplo al dcuplo del perjuicio ocasionado) si
concurre alguna de las agravantes del apartado 2 del artculo 264. Y el
apartado 3 reproduce el apartado 3 del artculo 264.

3.12.4.4. Instrumentos que pueden utilizarse para los delitos de daos

informticos

El artculo 264 ter, que es completamente nuevo y carece de antece-

dentes en nuestro Ordenamiento, dispone que:
Ser castigado con una pena de prisin de seis meses a dos aos o
multa de tres a dieciocho meses el que, sin estar debidamente autorizado,
produzca, adquiera para su uso, importe o, de cualquier modo, facilite a
terceros, con la intencin de facilitar la comisin de alguno de los delitos a
que se refieren los dos artculos anteriores:
a) un programa informtico, concebido o adaptado principalmente
para cometer alguno de los delitos a que se refieren los dos artculos
anteriores; o
b) una contrasea de ordenador, un cdigo de acceso o datos similares
que permitan acceder a la totalidad o a una parte de un sistema de
informacin.
El citado precepto hace referencia a los instrumentos que pueden
utilizarse para la comisin de estos delitos, como programas informticos
maliciosos, contraseas, catlogos de acceso, etc.; instrumentos a los que
96
alude la Directiva 2013/44/UE, en su Considerando Diecisis cuando dice
Dadas las diferentes formas en que pueden realizarse los ataques y la rpida
evolucin de los programas y equipos informticos, la presente Directiva se
refiere a los instrumentos que pueden utilizarse para cometer las infrac-
ciones enumeradas en la presente Directiva. Dichos instrumentos pueden ser
programas informticos maliciosos, incluidos los que permiten crear redes
infectadas, que se utilizan para cometer ciberataques.... Teniendo en cuenta
la necesidad de evitar la tipificacin penal cuando estos instrumentos sean
creados y comercializados confines legtimos, como probar lafiabilidad de los
productos de la tecnologa de la informacin o la seguridad de los sistemas
de informacin, adems del requisito de intencin general tambin debe
cumplirse el requisito de que dichos instrumentos sean utilizados para come-
ter una o varias de las infracciones enumeradas en la presente Directiva).
Con la incorporacin de este precepto, se da cumplimiento a lo dis-
puesto en el artculo 7 de la Directiva 2013/44/UE segn el cual Los
Estados miembros adoptarn las medidas necesarias para garantizar que
la produccin intencional, venta, adquisicin para el uso, importacin,
distribucin u otra forma depuesta a disposicin de los siguientes instru-
mentos, sin autorizacin y con la intencin de, que sean utilizados con el
fin de cometer cualquiera de las infracciones mencionadas en los artculos
3 a 6, sea sancionable como infraccin penal, al menos en los casos que no
sean de menor gravedad: a) un programa informtico, concebido o adap-
tado principalmente para cometer una infraccin de las mencionadas en
los artculos 3 a 6; b) una contrasea de ordenador, un cdigo de acceso o
datos similares que permitan acceder a la totalidad o a una parte de un
sistema de informacin.

3.12.4.5. Responsabilidad de las personas jurdicas

El artculo 264 quter recoge la responsabilidad penal de las perso-

nas jurdicas, prevista ya en el artculo 264.4 en su redaccin anterior a la
reforma, disponiendo que:
Cuando de acuerdo con lo establecido en el artculo 31 bis una
persona jurdica sea responsable de los delitos comprendidos en
los tres artculos anteriores, se le impondrn las siguientes penas:
a) Multa de dos a cinco aos o del quntuplo a doce veces el valor
del perjuicio causado, si resulta una cantidad superior, cuando
se trate de delitos castigados con una pena de prisin de ms
de tres aos.
b) Multa de uno a tres aos o del triple a ocho veces el valor del
perjuicio causado, si resulta una cantidad superior, en el resto
de los casos.
Atendidas las reglas establecidas en el artculo 66 bis, los jueces
y tribunales podrn asimismo imponer las penas recogidas en las
letras b) a g) del apartado 7 del artculo 33.

97
 La reforma se ha limitado a modificar la pena a imponer en estos
casos: multa de dos a cinco aos o del quntuplo a doce veces el valor del
perjuicio causado, si resulta una cantidad superior, cuando se trate de
delitos castigados con una pena de prisin de ms de tres aos o multa de
uno a tres aos o del triple a ocho veces el valor del perjuicio causado, si
resulta una cantidad superior, en el resto de los casos.

Epgrafe 3.12.5

El artculo 265 CP sufre una mnima modificacin ya que la reforma

se limita a adaptar la cuanta de los daos que an figuraba en pesetas.
As la nueva redaccin es ahora la siguiente: El que destruyere, daare de
modo grave, o inutilizare para el servicio, aun de forma temporal, obras,
establecimientos o instalaciones militares, buques de guerra, aeronaves
militares, medios de transporte o transmisin militar, material de guerra,
aprovisionamiento u otros medios o recursos afectados al servicio de las
Fuerzas Armadas o de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, ser castigado
con la pena de prisin de dos a cuatro aos si el dao causado excediere de
mil euros. Por tanto, a excepcin de la citada modificacin la redaccin del
resto del epgrafe sigue siendo vlida.

Epgrafe 3.13

El artculo 268 regulador de las disposiciones comunes a los delitos

de hurto, robo, extorsin, robo y hurto de uso de vehculos, usurpacin,
defraudaciones, insolvencias punibles, alteracin de precios en concursos y
subastas pblicas y daos tambin cambia presentando ahora esta nueva
redaccin:
1. Estn exentos de responsabilidad criminal y sujetos nicamente a
la civil los cnyuges que no estuvieren separados legalmente o de
hecho o en proceso judicial de separacin, divorcio o nulidad de
su matrimonio y los ascendientes, descendientes y hermanos por
naturaleza o por adopcin, as como los afines en primer grado si
viviesen juntos, por los delitos patrimoniales que se causaren entre
s, siempre que no concurra violencia o intimidacin, o abuso de
la vulnerabilidad de la vctima, ya sea por razn de edad, o por
tratarse de una persona con discapacidad.
2. Esta disposicin no es aplicable a los extraos que participaren en
el delito.
Se mantiene as la tradicional excusa absolutoria para estos delitos
pero aadiendo a la excepcin de aquellos en que concurran violencia o
intimidacin la del abuso de la vulnerabilidad de la vctima, ya sea por
edad o por tratarse de una persona discapacitada o desvalida.

98
Epgrafe 3.14.2

El artculo 270 CP que regula el tipo bsico del delito contra la pro-
piedad intelectual tambin ha sido modificado a consecuencia de la refor-
ma operada por la Ley Orgnica 1/2015 presentando ahora la siguiente
redaccin:
1. Ser castigado con la pena de prisin de seis meses a cuatro aos
y multa de doce a veinticuatro meses el que, con nimo de obtener
un beneficio econmico directo o indirecto y en perjuicio de terce-
ro, reproduzca, plagie, distribuya, comunique pblicamente o de
cualquier otro modo explote econmicamente, en todo o en parte,
una obra o prestacin literaria, artstica o cientfica, o su trans-
formacin, interpretacin o ejecucin artstica fijada en cualquier
tipo de soporte o comunicada a travs de cualquier medio, sin la
autorizacin de los titulares de los correspondientes derechos de
propiedad intelectual o de sus cesionarios.
2. La misma pena se impondr a quien, en la prestacin de servicios
de la sociedad de la informacin, con nimo de obtener un beneficio
econmico directo o indirecto, y en perjuicio de tercero, facilite de
modo activo y no neutral y sin limitarse a un tratamiento meramente
tcnico, el acceso o la localizacin en internet de obras o prestaciones
objeto de propiedad intelectual sin la autorizacin de los titulares
de los correspondientes derechos o de sus cesionarios, en particular
ofreciendo listados ordenados y clasificados de enlaces a las obras y
contenidos referidos anteriormente, aunque dichos enlaces hubieran
sido facilitados inicialmente por los destinatarios de sus servicios.
3. En estos casos, el juez o tribunal ordenar la retirada de las obras
o prestaciones objeto de la infraccin. Cuando a travs de un portal
de acceso a internet o servicio de la sociedad de la informacin, se
difundan exclusiva o preponderantemente los contenidos objeto de
la propiedad intelectual a que se refieren los apartados anteriores,
se ordenar la interrupcin de la prestacin del mismo, y el juez
podr acordar cualquier medida cautelar que tenga por objeto la
proteccin de los derechos de propiedad intelectual.
Excepcionalmente, cuando exista reiteracin de las conductas y
cuando resulte una medida proporcionada, eficiente y eficaz, se
podr ordenar el bloqueo del acceso correspondiente.
4. En los supuestos a que se refiere el apartado 1, la distribucin o
comercializacin ambulante o meramente ocasional se castigar
con una pena de prisin de seis meses a dos aos.
No obstante, atendidas las caractersticas del culpable y la reducida
cuanta del beneficio econmico obtenido o que se hubiera podido
obtener, siempre que no concurra ninguna de las circunstancias
del artculo 271, el Juez podr imponer la pena de multa de uno a
seis meses o trabajos en beneficio de la comunidad de treinta y uno
a sesenta das.
99
 5. Sern castigados con las penas previstas en los apartados anterio-
res, en sus respectivos casos, quienes:
a) Exporten o almacenen intencionadamente ejemplares de las
obras, producciones o ejecuciones a que se refieren los dos pri-
meros apartados de este artculo, incluyendo copias digitales
de las mismas, sin la referida autorizacin, cuando estuvieran
destinadas a ser reproducidas, distribuidas o comunicadas
pblicamente.
b) Importen intencionadamente estos productos sin dicha autori-
zacin, cuando estuvieran destinados a ser reproducidos, dis-
tribuidos o comunicados pblicamente, tanto si stos tienen un
origen lcito como ilcito en su pas de procedencia; no obstante,
la importacin de los referidos productos de un Estado perte-
neciente a la Unin Europea no ser punible cuando aquellos
se hayan adquirido directamente del titular de los derechos en
dicho Estado, o con su consentimiento.
c) Favorezcan o faciliten la realizacin de las conductas a que
se refieren los apartados 1 y 2 de este artculo eliminando o
modificando, sin autorizacin de los titulares de los derechos
de propiedad intelectual o de sus cesionarios, las medidas tec-
nolgicas eficaces incorporadas por stos con la finalidad de
impedir o restringir su realizacin.
d) Con nimo de obtener un beneficio econmico directo o indirecto,
con la finalidad de facilitar a terceros el acceso a un ejemplar de
una obra literaria, artstica o cientfica, o a su transformacin,
interpretacin o ejecucin artstica, fijada en cualquier tipo de
soporte o comunicado a travs de cualquier medio, y sin autori-
zacin de los titulares de los derechos de propiedad intelectual
o de sus cesionarios, eluda o facilite la elusin de las medidas
tecnolgicas eficaces dispuestas para evitarlo.
6. Ser castigado tambin con una pena de prisin de seis meses a tres
aos quien fabrique, importe, ponga en circulacin o posea con una
finalidad comercial cualquier medio principalmente concebido,
producido, adaptado o realizado para facilitar la supresin no au-
torizada o la neutralizacin de cualquier dispositivo tcnico que se
haya utilizado para proteger programas de ordenador o cualquiera
de las otras obras, interpretaciones o ejecuciones en los trminos
previstos en los dos primeros apartados de este artculo.
As, las conductas previstas en el apartado primero de dicho artculo
270 estn referidas a la reproduccin, plagio, distribucin, comunicacin
pblica o explotacin econmica de cualquier otro modo, de una obra o
prestacin protegida sin la autorizacin de los titulares de los derechos de
propiedad intelectual. Es decir, a la conducta tpica actual consistente en
reproducir, plagiar, distribuir o comunicar pblicamente, se aade, para

100
reforzar as la proteccin que se quiere brindar a la propiedad intelectual, la
de explotar econmicamente de cualquier otro modo una obra o prestacin
protegida sin la autorizacin de los titulares de los derechos de la propiedad
intelectual, sustituyndose, adems, el elemento subjetivo nimo de lucro
previsto en la regulacin anterior por el de nimo de obtener un beneficio
econmico directo o indirecto, con el que se pretende abarcar conductas en
las que no se llega a producir un lucro directo, pero s un beneficio indirecto.
El apartado segundo se refiere a la facilitacin del acceso o localizacin
de obras o prestaciones protegidas ofrecidas en internet en forma no auto-
rizada. En cuanto al alcance que pueda tener el hecho prohibido, la norma
penal deja claro que slo se castiga a los que facilitan el acceso o la locali-
zacin en Internet de obras o prestaciones objeto de propiedad intelectual
sin autorizacin de sus titulares y en perjuicio de tercero, pero de modo
activo y no neutral y sin limitarse a un tratamiento meramente tcnico, es
decir, est excluida la tipicidad de las conductas neutrales, especialmente
de los buscadores. Y a tales elementos del tipo objetivo hay que sumar los
del tipo subjetivo, esto es, el dolo, entendido como conocimiento de todos
los anteriores elementos por parte del sujeto, y el nimo de obtener un
perjuicio econmico directo o indirecto.
En el apartado tercero se contempla la retirada de obras o prestaciones
objeto por el juez o tribunal, y en el caso de que se difundan los contenidos
a travs de un portal de acceso o Internet o servicio de la sociedad de la
informacin, los contenidos objeto de la propiedad intelectual, el precepto
prev que se ordene la interrupcin de la prestacin del mismo, pudiendo el
Juez acordar cualquier medida cautelar que tenga por objeto la proteccin
de los derechos de propiedad intelectual. Excepcionalmente, en el caso de
reiteracin de las conductas previstas en los apartados anteriores, el juez
o tribunal puede ordenar el bloqueo del acceso correspondiente.
El apartado quinto se refiere al almacenamiento, exportacin e impor-
tacin de obras a las que se refieren los dos primeros apartados vulnera-
doras de los derechos de propiedad intelectual y a la supresin de medidas
tecnolgicas dispuestas para evitar las conductas tpicas de aquellos dos
apartados o facilitacin de la elusin de dichas medidas dispuestas para
evitarlo.
Y, finalmente, el apartado sexto est referido a las conductas de fabri-
cacin y puesta en circulacin de medios destinados a facilitar la neutrali-
zacin de medidas de proteccin de la propiedad intelectual, o posesin de
esos medios con finalidad comercial.

Epgrafe 3.14.3

El tipo atenuado de distribucin ambulante o meramente ocasional

est previsto en el apartado cuarto del artculo 270 segn el cual
4. En los supuestos a que se refiere el apartado 1, la distribucin o
comercializacin ambulante o meramente ocasional se castigar
con una pena de prisin de seis meses a dos aos.
101
 No obstante, atendidas las caractersticas del culpable y la reducida
cuanta del beneficio econmico obtenido o que se hubiera podido
obtener, siempre que no concurra ninguna de las circunstancias
del artculo 271, el Juez podr imponer la pena de multa de uno a
seis meses o trabajos en beneficio de la comunidad de treinta y uno
a sesenta das.
Se trata de los supuestos de distribucin ambulante o meramente
ocasional, excluyndose la imposicin de penas de prisin, que se sustituye
por la de multa o trabajos en beneficio de la comunidad, en los supuestos
de escasa gravedad, en atencin a las caractersticas del culpable y la re-
ducida cuanta del beneficio.
Se prev una hiptesis atenuada en atencin a tratarse de una distri-
bucin o comercializacin ambulante o meramente ocasional, e incluso la
pena puede reducirse ms an atendidas las caractersticas del culpable
y la reducida cuanta del beneficio econmico obtenido, con posibilidad de
apreciar un simple delito castigado con pena leve (delito leve).

Epgrafe 3.14.4

El artculo 271, tambin afectado por la reforma de 2015 recoge unas

cualificaciones que llevan a varios subtipos agravados con una misma pe-
nalidad. As dicho artculo dispone que: Se impondr la pena de prisin
de dos a seis aos, multa de dieciocho a treinta y seis meses e inhabilitacin
especial para el ejercicio de la profesin relacionada con el delito cometido,
por un perodo de dos a cinco aos, cuando se cometa el delito del artculo
anterior concurriendo alguna de las siguientes circunstancias:
a) Que el beneficio obtenido o que se hubiera podido obtener posea
especial trascendencia econmica.
b) Que los hechos revistan especial gravedad, atendiendo el valor de los
objetos producidos ilcitamente, el nmero de obras, o de la trans-
formacin, ejecucin o interpretacin de las mismas, ilcitamente
reproducidas, distribuidas, comunicadas al pblico o puestas a su
disposicin, o a la especial importancia de los perjuicios ocasiona-
dos.
c) Que el culpable perteneciere a una organizacin o asociacin, incluso
de carcter transitorio, que tuviese como finalidad la realizacin
de actividades infractoras de derechos de propiedad intelectual.
d) Que se utilice a menores de 18 aos para cometer estos delitos.
Las circunstancias son casi las mismas que se recogan con anteriori-
dad a la reforma, no obstante, en la letra b), aunque la especial gravedad
sigue atendiendo al valor de los objetos producidos ilcitamente y a los
perjuicios ocasionados, aade una nueva y particular referencia al nmero
de obras, o de la transformacin, ejecucin o interpretacin de las mismas,
ilcitamente reproducidas, distribuidas, comunicadas al pblico o puestas
a su disposicin. En la letra a) se equiparan el beneficio obtenido y el que
se hubiera podido obtener.
102
Epgrafe 3.15.3

El artculo 274, mediante el cual se protegen las marcas y signos dis-

tintivos de las empresas, tambin se encuentra afectado por la reforma,
presentando ahora la siguiente redaccin:
1. Ser castigado con las penas de uno a cuatro aos de prisin y
multa de doce a veinticuatro meses el que, con fines industriales o
comerciales, sin consentimiento del titular de un derecho de pro-
piedad industrial registrado conforme a la legislacin de marcas
y con conocimiento del registro,
a) fabrique, produzca o importe productos que incorporen un signo
distintivo idntico o confundible con aquel, u
b) ofrezca, distribuya, o comercialice al por mayor productos que
incorporen un signo distintivo idntico o confundible con aquel,
o los almacene con esa finalidad, cuando se trate de los mismos
o similares productos, servicios o actividades para los que el
derecho de propiedad industrial se encuentre registrado.
2. Ser castigado con las penas de seis meses a tres aos de prisin
el que, con fines industriales o comerciales, sin consentimiento del
titular de un derecho de propiedad industrial registrado conforme
a la legislacin de marcas y con conocimiento del registro, ofrezca,
distribuya o comercialice al por menor, o preste servicios o desa-
rrolle actividades, que incorporen un signo distintivo idntico o
confundible con aqul, cuando se trate de los mismos o similares
productos, servicios o actividades para los que el derecho de pro-
piedad industrial se encuentre registrado.
La misma pena se impondr a quien reproduzca o imite un signo
distintivo idntico o confundible con aqul para su utilizacin para
la comisin de las conductas sancionadas en este artculo.
3. La venta ambulante u ocasional de los productos a que se refieren
los apartados anteriores ser castigada con la pena de prisin de
seis meses a dos aos.
No obstante, atendidas las caractersticas del culpable y la reducida
cuanta del beneficio econmico obtenido o que se hubiera podido
obtener, siempre que no concurra ninguna de las circunstancias
del artculo 276, el Juez podr imponer la pena de multa de uno a
seis meses o trabajos en beneficio de la comunidad de treinta y uno
a sesenta das.
4. Ser castigado con las penas de uno a tres aos de prisin el que,
con fines agrarios o comerciales, sin consentimiento del titular de
un ttulo de obtencin vegetal y con conocimiento de su registro,
produzca o reproduzca, acondicione con vistas a la produccin o
reproduccin, ofrezca en venta, venda o comercialice de otra forma,
exporte o importe, o posea para cualquiera de los fines mencionados,
103
 material vegetal de reproduccin o multiplicacin de una variedad
vegetal protegida conforme a la legislacin nacional o de la Unin
Europea sobre proteccin de obtenciones vegetales.
Ser castigado con la misma pena quien realice cualesquiera de
los actos descritos en el prrafo anterior utilizando, bajo la deno-
minacin de una variedad vegetal protegida, material vegetal de
reproduccin o multiplicacin que no pertenezca a tal variedad.
El artculo 274, siguiendo el ejemplo del artculo 273, tipifica en cada
uno de sus cuatro apartados otras series de delitos que comprenden a su
vez distintas modalidades. Su nuevo apartado 1 ofrece una lejana similitud
con el anterior apartado 3. El nuevo apartado 2 se corresponde sustancial-
mente con el anterior apartado 1. El apartado 3, de nuevo cuo, castiga la
venta ambulante u ocasional de los productos a que se refieren los apartados
1 y 2, no sin admitir en su segundo prrafo una figura privilegiada por la
concurrencia de determinadas circunstancias y la ausencia de otras.
De esta manera, la nueva redaccin del delito de usurpacin de marcas
contenido en el art. 274 CP castiga tres tipos de supuestos:
a) Cuando con fines industriales o comerciales, sin consentimiento
del titular de un derecho de propiedad industrial registrado con-
forme a la legislacin de marcas y con conocimiento del registro, se
realice alguna de las siguientes acciones: a) se fabrique, produzca
o importe productos que incorporen un signo distintivo idntico o
confundible con aquel, o b) se ofrezca, distribuya o comercialice al
por mayor dichos productos o el almacenamiento con esa finalidad,
cuando se trate de los mismos o similares productos, servicios o
actividades para los que el derecho de propiedad industrial se en-
cuentre registrado. Estas acciones se castigan con penas de prisin
de uno a 4 aos y multa de 12 a 24 meses.
b) Cuando, en las mismas condiciones, se ofrezca, distribuya o comer-
cialice al por menor, o preste servicios o desarrolle actividades, que
incorporen un signo distintivo idntico o confundible con aqul,
cuando se trate de los mismos o similares productos, servicios
o actividades para los que el derecho de propiedad industrial se
encuentre registrado. Estos comportamientos se castigan con las
penas de prisin de 6 meses a 3 aos. Asimismo, la reproduccin
o imitacin de un signo distintivo idntico o confundible con aqul
para su utilizacin para la comisin de las conductas descritas se
castigar con la misma pena.
c) La venta ambulante u ocasional de los citados productos ser cas-
tigada con la pena de prisin de 6 meses a 2 aos. Sin embargo, el
Juez podr imponer la pena de multa de uno a 6 meses o trabajos
en beneficio de la comunidad de 31 a 60 das atendidas las caracte-
rsticas del culpable y la reducida cuanta del beneficio econmico
obtenido o que se hubiera podido obtener, siempre que no concurra
ninguna de las circunstancias agravantes.

104
 Esta nueva regulacin pretende hacer frente, de una forma ms clara
y coherente, a las circunstancias en las que se cometen los delitos en estas
materias, diferenciando cada uno de los posibles comportamientos y ajustan-
do las penas en cada tipo concreto de actuacin. La extensin del decomiso
de los bienes y ganancias obtenidas del delito resultar de extraordinaria
importancia en estas materias, en las que las operaciones comerciales se
realizan, principalmente, dentro de la economa sumergida.

Epgrafe 3.15.4

El apartado 4 del artculo 274 CP es una actualizacin del anterior

apartado 3 que ahora presenta la siguiente redaccin:
4. Ser castigado con las penas de uno a tres aos de prisin el que,
con fines agrarios o comerciales, sin consentimiento del titular de
un ttulo de obtencin vegetal y con conocimiento de su registro,
produzca o reproduzca, acondicione con vistas a la produccin o
reproduccin, ofrezca en venta, venda o comercialice de otra forma,
exporte o importe, o posea para cualquiera de los fines mencionados,
material vegetal de reproduccin o multiplicacin de una variedad
vegetal protegida conforme a la legislacin nacional o de la Unin
Europea sobre proteccin de obtenciones vegetales.
Ser castigado con la misma pena quien realice cualesquiera de
los actos descritos en el prrafo anterior utilizando, bajo la deno-
minacin de una variedad vegetal protegida, material vegetal de
reproduccin o multiplicacin que no pertenezca a tal variedad.
El apartado 4, como se ha dicho anteriormente, se considera una ac-
tualizacin del anterior apartado 3 respecto a ciertas conductas con fines
agrarios o comerciales, y en relacin con material vegetal de reproduccin o
multiplicacin de una variedad protegida conforme a la legislacin nacional
y, como novedad, la promulgada por la Unin Europea sobre proteccin de
obtenciones vegetales. El ltimo prrafo ahora incorporado a este apartado
se corresponde literalmente con el anterior apartado 4.

Epgrafe 3.15.5

En la pgina 937 hay un error y es que la referencia que se hace al

artculo 274.4 del Cdigo Penal debe entenderse hecha al artculo 275. As
la proteccin de las denominaciones de origen e indicaciones geogrficas
se regula en el artculo 275 segn el cual: Las mismas penas previstas en
el artculo anterior se impondrn a quien intencionadamente y sin estar
autorizado para ello, utilice en el trfico econmico una denominacin de
origen o una indicacin geogrfica representativa de una calidad deter-
minada legalmente protegidas para distinguir los productos amparados
por ellas, con conocimiento de esta proteccin. Como se puede observar la
redaccin del artculo no cambia.

105
Epgrafe 3.15.6

El artculo 276 que regula una serie de supuestos agravados aplicables

a todos los delitos relativos a la propiedad industrial, como consecuencia
de la reforma operada por la Ley Orgnica 1/2015, presenta ahora la si-
guientre redaccin:
Se impondr la pena de prisin de dos a seis aos, multa de dieciocho
a treinta y seis meses e inhabilitacin especial para el ejercicio de la profe-
sin relacionada con el delito cometido, por un perodo de dos a cinco aos,
cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:
a) Que el beneficio obtenido o que se hubiera podido obtener posea
especial trascendencia econmica.
b) Que los hechos revistan especial gravedad, atendiendo al valor de
los objetos producidos ilcitamente, distribuidos, comercializados u
ofrecidos, o a la especial importancia de los perjuicios ocasionados.
c) Que el culpable perteneciere a una organizacin o asociacin, incluso
de carcter transitorio, que tuviese como finalidad la realizacin
de actividades infractoras de derechos de propiedad industrial.
d) Que se utilice a menores de 18 aos para cometer estos delitos.
De nuevo la reforma da lugar a un incremento punitivo, ya que castiga
las actuaciones contempladas en este tipo cualificado con pena de prisin de
2 a 6 aos, multa de 18 a 36 meses e inhabilitacin especial de 2 a 5 aos.
Por otra parte la reforma tambin ha alterado la redaccin de las cir-
cunstancias cualificadoras previstas en las letras a) y b) del artculo 276.
La primera permitir aplicar la comentada pena a los casos en los que el
beneficio que se habra podido obtener, como consecuencia de la realizacin
de los delitos contra la propiedad industrial, fuese de especial trascenden-
cia. La segunda introduce una mejora tcnica relevante con respecto a su
regulacin precedente, dado que, al definir los referentes a los que habr
que atender a la hora de valorar la gravedad del hecho castigado por esta
cualificacin, sealando al valor de los objetos producidos ilcitamente,
distribuidos, comercializados u ofrecidos y no solo de los producidos
como haca su anterior versin.

Epgrafe 3.17.1

Este epgrafe titulado con anterioridad a la reforma De la corrupcin

entre particulares pasa ahora a denominarse Delitos de corrupcin en los
negocios, en l se incluyen nuevas figuras delictuales, modificando el art-
culo 286 bis y aadiendo los nuevos artculos 286 ter, quater y quinquies.
La Exposicin de Motivos de la Ley Orgnica 1/2015 explica en su apartado
XVIII la razn de estas modificaciones de la siguiente manera:
Se crea, dentro del Captulo XI del Ttulo XIII del Libro II del Cdigo
Penal, una nueva seccin referida a los Delitos de corrupcin en los ne-

106
gocios, en el que se incluyen los delitos de pago de sobornos para obtener
ventajas competitivas (se trate de corrupcin en el sector privado o de la
corrupcin de un agente pblico extranjero).
Esta modificacin se aprovecha tambin para introducir algunas mejo-
ras tcnicas en la regulacin de estos delitos que tienen por objeto garantizar
la aplicacin de estos preceptos en todos los casos en los que, mediante el
pago de sobornos, en beneficio propio o de tercero, se obtienen posiciones de
ventaja en las relaciones econmicas. En el caso de la regulacin del cohecho
transnacional, se modifica su marco penal, y se solucionan las dificultades
que pudiera plantear la concurrencia de esta norma con las que regulan
el cohecho en el Cdigo Penal. Con esta finalidad, se precisa que la norma
solamente dejar de ser aplicada cuando los hechos puedan ser castigados
con una pena ms grave en otro precepto del Cdigo, si bien se dispone que,
en todo caso, se impondr la pena de prohibicin de contratar con el sector
pblico y de recibir subvenciones o ayudas pblicas, beneficios o incenti-
vos fiscales, o de intervenir en transacciones comerciales de trascendencia
pblica.
La regulacin se completa con la inclusin de un tipo agravado apli-
cable en los casos de especial trascendencia y, en el caso del cohecho, la
remisin a la nueva definicin funcional de funcionario pblico introducida
en el nuevo artculo 427.
Con el nuevo artculo 286 bis se hace referencia tanto al aspecto de
corrupcin pasiva (el corrupto) (art. 286 bis 1), como al de la corrupcin
activa (el que corrompe) (art. 286 bis 2), contemplndose expresamente,
por un lado, los verbos tpicos recibir, solicitar o aceptar, referidos
a beneficios o ventajas no justificadas, de cualquier naturaleza, para
favorecer indebidamente a otro y, por otro, los de prometer, ofrecer o
conceder un beneficio o ventaja no justificados, de cualquier naturaleza,
luego no necesariamente de carcter econmico. Adems, el delito, tanto en
el aspecto de corrupcin activa como en el de corrupcin pasiva, lo cometen
no slo los directivos y administradores, sino tambin empleados o cola-
boradores, aunque el art. 286 bis 3 contempla, por razones de proporcio-
nalidad, la posibilidad de reducir la pena en atencin a la trascendencia
de las funciones del culpable.

Epgrafe 3.17.2

La corrupcin activa entre particulares ahora se regula en el apartado

2 del artculo 286 bis segn el cual: 2. Con las mismas penas (se refiere a
pena de prisin de seis meses a cuatro aos, inhabilitacin especial para
el ejercicio de industria o comercio por tiempo de uno a seis aos y multa
del tanto al triplo del valor del beneficio o ventaja) ser castigado quien,
por s o por persona interpuesta, prometa, ofrezca o conceda a directivos,
administradores, empleados o colaboradores de una empresa mercantil o de
una sociedad, un beneficio o ventaja no justificados, de cualquier naturale-
za, para ellos o para terceros, como contraprestacin para que le favorezca
107
indebidamente a l o a un tercero frente a otros en la adquisicin o venta
de mercancas, contratacin de servicios o en las relaciones comerciales.
Este apartado 2, que se corresponde con el apartado 1 del texto anterior,
tipifica las iniciativas de cualquier persona para conseguir de las expresadas
en el apartado anterior algn trato preferente mediante ddiva o promesa.
El precepto se corresponde con el cohecho del artculo 424.
Se mejora as la redaccin de la corrupcin activa, al concretar que
el beneficio o ventaja prometida, ofrecida o concedida, a las personas
mencionadas en el apartado 1 (directivos, administradores, empleados o
colaboradores de una empresa mercantil o sociedad), es para ellos o para
terceros, incluyendo junto con los negocios (adquisicin o venta de mer-
cancas y contratacin de servicios) las relaciones comerciales.

Epgrafe 3.17.3

La corrupcin pasiva entre particulares, por el contrario, ahora se

regula en el apartado 1 del artculo 286 bis de acuerdo con el cual: 1. El
directivo, administrador, empleado o colaborador de una empresa mercantil
o de una sociedad que, por s o por persona interpuesta, reciba, solicite o
acepte un beneficio o ventaja no justificados de cualquier naturaleza, para
s o para un tercero, como contraprestacin para favorecer indebidamente a
otro en la adquisicin o venta de mercancas, o en la contratacin de servicios
o en las relaciones comerciales, ser castigado con la pena de prisin de seis
meses a cuatro aos, inhabilitacin especial para el ejercicio de industria o
comercio por tiempo de uno a seis aos y multa del tanto al triplo del valor
del beneficio o ventaja.
El apartado 1, en la lnea del apartado 2 del anterior artculo 286
bis, contempla el delito desde la perspectiva del directivo, administrativo,
empleado o colaborador de una empresa mercantil o de una sociedad que
obtuviera o solicitase para s o un tercero un beneficio por su actuacin
venal. La figura paralela en el cohecho es la del artculo 419 en relacin
con las autoridades o funcionarios pblicos.
La nueva regulacin mejora la redaccin tcnica de la corrupcin
pasiva, concretando que el beneficio recibido o aceptado puede ser para
s o para un tercero, y que ello tiene lugar como contraprestacin para
favorecer indebidamente a otro en la adquisicin o venta de mercancas, o
en la contratacin de servicios o en las relaciones comerciales.

Epgrafe 3.17.4

La corrupcin en el mbito deportivo se regula en el apartado 4 del

artculo 286 bis, muy similar al anterior texto, segn el cual: 4. Lo dispues-
to en este artculo ser aplicable, en sus respectivos casos, a los directivos,
administradores, empleados o colaboradores de una entidad deportiva,
cualquiera que sea la forma jurdica de sta, as como a los deportistas,

108
rbitros o jueces, respecto de aquellas conductas que tengan por finalidad
predeterminar o alterar de manera deliberada y fraudulenta el resultado
de una prueba, encuentro o competicin deportiva de especial relevancia
econmica o deportiva. A estos efectos, se considerar competicin depor-
tiva de especial relevancia econmica, aqulla en la que la mayor parte
de los participantes en la misma perciban cualquier tipo de retribucin,
compensacin o ingreso econmico por su participacin en la actividad; y
competicin deportiva de especial relevancia deportiva, la que sea califica-
da en el calendario deportivo anual aprobado por la federacin deportiva
correspondiente como competicin oficial de la mxima categora de la
modalidad, especialidad, o disciplina de que se trate.
En cuanto a la aplicacin de este tipo penal a directivos, administra-
dores, empleados o colaboradores de una entidad deportiva, as como a los
deportistas, rbitros o jueces, respecto a aquellas conductas que tengan
por finalidad predeterminar o alterar fraudulentamente el resultado de
una prueba, encuentro o competicin deportiva, se suprime la referencia
a profesionales, aadindose que sea de especial relevancia econmica
o deportiva, concretndose en el ltimo inciso de este apartado qu deba
entenderse por competicin deportiva de especial relevancia econmica.

Epgrafe 3.17.5

Se deber aadir este epgrafe 3.17.5 que bajo el ttulo Delito de

corrupcin de agentes pblicos extranjeros en transacciones econmicas
internacionales tendr la siguiente redaccin:

3.17.5. Delito de corrupcin de agentes pblicos extranjeros en transac-

ciones econmicas internacionales

El art. 286 ter, que contiene ahora este delito de corrupcin de agentes
pblicos extranjeros en transacciones econmicas internacionales o cohecho
transnacional, mejora el contenido del derogado art. 445, dejando claro que,
a los efectos de este artculo, se entiende por funcionario lo dispuesto en el
art. 427, esto es, funcionarios de la Unin Europea o de cualquier otro pas
extranjero, persona que ejerza una funcin pblica para la Unin Europea o
para otra organizacin o cualquier pas extranjero, o cualquier funcionario
de la Unin Europea o de una organizacin internacional pblica. Se evitan
as las dificultades interpretativas que planteaba la triple regulacin ante-
rior (arts. 24, 427 y 445). El nuevo art. 286 ter tiene el siguiente contenido:
1. Los que mediante el ofrecimiento, promesa o concesin de cualquier
beneficio o ventaja indebidos, pecuniarios o de otra clase, corrom-
pieren o intentaren corromper, por s o por persona interpuesta, a
una autoridad o funcionario pblico en beneficio de estos o de un
tercero, o atendieran sus solicitudes al respecto, con el fin de que
acten o se abstengan de actuar en relacin con el ejercicio de fun-
ciones pblicas para conseguir o conservar un contrato, negocio o

109
 cualquier otra ventaja competitiva en la realizacin de actividades
econmicas internacionales, sern castigados, salvo que ya lo es-
tuvieran con una pena ms grave en otro precepto de este Cdigo,
con las penas de prisin de tres a seis aos, y multa de doce a vein-
ticuatro meses, salvo que el beneficio obtenido fuese superior a la
cantidad resultante, en cuyo caso la multa ser del tanto al triplo
del montante de dicho beneficio.
Adems de las penas sealadas, se impondr en todo caso al res-
ponsable la pena de prohibicin de contratar con el sector pblico,
as como la prdida de la posibilidad de obtener subvenciones o
ayudas pblicas y del derecho a gozar de beneficios o incentivos
fiscales y de la Seguridad Social, y la prohibicin de intervenir en
transacciones comerciales de trascendencia pblica por un periodo
de siete a doce aos.
2. A los efectos de este artculo se entender por funcionario pblico
los determinados por los artculos 24 y 427.
El tipo penal contenido en este art. 286 ter est concebido como un
delito comn (Los que), por lo que cualquier particular, que corrompa o
intente corromper al funcionario pblico extranjero, con la finalidad descrita
en dicho precepto, cometer el delito.
La accin consiste en ofrecer, prometer o conceder, cualquier bene-
ficio indebido, econmico o de otra clase, al funcionario, con la finalidad
de corromper o intentar corromperlo, o atender a las solicitudes del fun-
cionario, esto es, aceptar (por el particular) la propuesta realizada por el
funcionario, consistente en la entrega, inmediata o futura, de una ddiva.
La finalidad que ha de perseguir el particular con su conducta es que el
funcionario acte o se abstenga de actuar para conseguir o conservar un
contrato, negocio o cualquier otra ventaja competitiva, en la realizacin de
actividades econmicas internacionales.
El delito, adems, se consuma con el mero intento de corromper al
funcionario pblico extranjero (adelantndose, pues, la proteccin penal),
sin que sea necesario que ste acepte y mucho menos que realice el acto.
Basta que se haya puesto en peligro la funcin pblica de forma idnea.
Se trata, pues, del cohecho activo (o de particular), dirigido al que
corrompe o intenta corromper, esto es, al corruptor, no al corrupto, pues a
este ltimo habr que aplicarle los delitos especiales de funcionarios, espe-
cialmente el de cohecho pasivo: arts. 419 a 423, y est referido a actividades
econmicas internacionales, pues no se olvide que estamos hablando del
cohecho transnacional, no de otro tipo de comportamientos delictivos, con
el que se quiere salvaguardar el principio de libre y limpia competencia,
esencial para el buen funcionamiento del mercado, pues cuando alguien
soborna a un funcionario que interviene en un acto de contratacin pblica,
no slo adquiere una ventaja ilcita sobre su competidor, sino que adems
vulnera los principios de imparcialidad y objetividad en la funcin pblica.

110
 Naturalmente, como ser frecuente que la persona fsica que soborna o
intenta sobornar al funcionario extranjero acte en nombre de una empresa
que aspire a lograr una posicin dominante respecto de la competencia, est
prevista aqu la responsabilidad penal de las personas jurdicas (art. 288,
prr. 3), notablemente mejorada ahora en la reforma operada por la Ley
Orgnica 1/2015 (arts. 31 bis y ss.). Responsabilidad penal de la persona
jurdica que tambin est prevista para el delito de cohecho en general en
el art. 427 bis.

Epgrafe 3.17.6

Se deber incluir un nuevo epgrafe titulado hiptesis agravadas que

tendr la siguiente redaccin:

3.17.6. Hiptesis agravadas

En el art. 286 quater se prevn, tanto para el delito del art. 286 bis
(corrupcin en el sector privado) como para el del art. 286 ter (corrupcin
de agente pblico extranjero en transacciones econmicas internacionales),
varias hiptesis agravadas que permiten adecuar la pena a la gravedad de
la culpabilidad por el hecho en los casos de especial trascendencia.
As, este nuevo art. 286 ter tiene el siguiente contenido:
Si los hechos a que se refieren los artculos de esta Seccin resultaran
de especial gravedad, se impondr la pena en su mitad superior, pudindose
llegar hasta la superior en grado.
Los hechos se considerarn, en todo caso, de especial gravedad cuando:
a) el beneficio o ventaja tenga un valor especialmente elevado,
b) la accin del autor no sea meramente ocasional,
c) se trate de hechos cometidos en el seno de una organizacin o grupo
criminal, o
d) el objeto del negocio versara sobre bienes o servicios humanitarios
o cualesquiera otros de primera necesidad.
En el caso del apartado 4 del artculo 286 bis, los hechos se considera-
rn tambin de especial gravedad cuando:
a) tengan como finalidad influir en el desarrollo de juegos de azar o
apuestas; o
b) sean cometidos en una competicin deportiva oficial de mbito
estatal calificada como profesional o en una competicin deportiva
internacional.

Epgrafe 3.18.2

En la pgina 951 el apartado f) que se refiere a la administracin

desleal debe suprimirse, pues el artculo 295 ha sido suprimido por la Ley
Orgnica 1/2015.
111
Epgrafe 3.19.1

El Captulo XIV del Ttulo XIII (arts. 298 a 304 C.P.) que tras la refor-
ma operada por la L.O. 1/2015 se modifica slo el artculo 298, se suprime
el 299 (que regulaba la receptacin relacionada con las faltas) y el resto
permanecen sin modificar.

Epgrafe 3.19.2

El los apartados del 1 y 2 del artculo 298 CP que regula el delito de

receptacin se modifican (sin embargo no se modifica el apartado 3) como
consecuencia de la reforma introducida por la Ley Orgnica 1/2015 pre-
sentando ahora la siguiente redaccin:
1. El que, con nimo de lucro y con conocimiento de la comisin de
un delito contra el patrimonio o el orden socioeconmico, en el que
no haya intervenido ni como autor ni como cmplice, ayude a los
responsables a aprovecharse de los efectos del mismo, o reciba, ad-
quiera u oculte tales efectos, ser castigado con la pena de prisin
de seis meses a dos aos.
Se impondr una pena de uno a tres aos de prisin en los siguientes
supuestos:
a) Cuando se trate de cosas de valor artstico, histrico, cultural
o cientfico.
b) Cuando se trate de cosas de primera necesidad, conducciones,
cableado, equipos o componentes de infraestructuras de sumi-
nistro elctrico o de servicios de telecomunicaciones, o de otras
cosas destinadas a la prestacin de servicios de inters general,
productos agrarios o ganaderos o de los instrumentos o medios
que se utilizan para su obtencin.
c) Cuando los hechos revistan especial gravedad, atendiendo al
valor de los efectos receptados o a los perjuicios que previsible-
mente hubiera causado su sustraccin.
2. Estas penas se impondrn en su mitad superior a quien reciba,
adquiera u oculte los efectos del delito para traficar con ellos. Si el
trfico se realizase utilizando un establecimiento o local comercial o
industrial, se impondr, adems, la pena de multa de doce a vein-
ticuatro meses. En estos casos los jueces o tribunales, atendiendo a
la gravedad del hecho y a las circunstancias personales del delin-
cuente, podrn imponer tambin a ste la pena de inhabilitacin
especial para el ejercicio de su profesin o industria, por tiempo
de dos a cinco aos y acordar la medida de clausura temporal o
definitiva del establecimiento o local. Si la clausura fuese temporal,
su duracin no podr exceder de cinco aos.

112
 As, los delitos bsicos del anterior apartado 1 se reproducen ahora
literalmente en los primeros de sus prrafos, mientrs que el segundo
recoge en sus letras a), b) y c) subtipos agravados por la concurrencia de
algunas circunstancias que cualifican tambin otras infracciones contra el
patrimonio. Slo la letra b) tiene un contenido especial por su referencia a
materiales que son frecuente objeto de los delitos de receptacin.
Como se puede observar desaparecen los prrafos c) y d) de las pgi-
nas 953 y 954 relacionadas con el artculo 299 que regulaba las faltas de
receptacin.

Epgrafe 3.19.4

Como consecuencia de la introduccin del Ttulo XIII bis tras la refor-

ma operada por la Ley Orgnica 1/2015, al final de la pgina 959 se deber
aadir un nuevo epgrafe rubricado delitos de financiacin ilegal de los
partidos polticos que presenta la siguiente redaccin:

3.19.4. Delito de financiacin ilegal de los partidos polticos

La reforma de 2015 introduce un nuevo Ttulo XIII bis, en el Libro II,

con la rbrica De los delitos de financiacin ilegal de los partidos polticos
integrado por dos artculos, 304 bis y 304 ter, a fin de incorporar un tipo
penal especfico que incrimine dichas conductas.
As, el artculo 304 bis dispone que:
1. Ser castigado con una pena de multa del triplo al quntuplo de
su valor, el que reciba donaciones o aportaciones destinadas a un
partido poltico, federacin, coalicin o agrupacin de electores con
infraccin de lo dispuesto en el artculo 5.Uno de la Ley Orgnica
8/2007, de 4 de julio, sobre financiacin de los partidos polticos.
2. Los hechos anteriores sern castigados con una pena de prisin de
seis meses a cuatro aos y multa del triplo al quntuplo de su valor
o del exceso cuando:
a) Se trate de donaciones recogidas en el artculo 5.Uno, letras a)
o c) de la Ley Orgnica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiacin
de los partidos polticos, de importe superior a 500.000 euros, o
que superen en esta cifra el lmite fijado en la letra b) del aquel
precepto, cuando sea sta el infringido.
b) Se trate de donaciones recogidas en el artculo 7.Dos de la Ley
Orgnica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiacin de los par-
tidos polticos, que superen el importe de 100.000 euros.
3. Si los hechos a que se refiere el apartado anterior resultaran de
especial gravedad, se impondr la pena en su mitad superior, pu-
dindose llegar hasta la superior en grado.

113
 4. Las mismas penas se impondrn, en sus respectivos casos, a quien
entregare donaciones o aportaciones destinadas a un partido po-
ltico, federacin, coalicin o agrupacin de electores, por s o por
persona interpuesta, en alguno de los supuestos de los nmeros
anteriores.
5. Las mismas penas se impondrn cuando, de acuerdo con lo esta-
blecido en el artculo 31 bis de este Cdigo, una persona jurdica
sea responsable de los hechos. Atendidas las reglas establecidas en
el artculo 66 bis, los jueces y tribunales podrn asimismo imponer
las penas recogidas en las letras b) a g) del apartado 7 del artculo
33.
En base a este artculo se castigar tanto a aquellas personas que acep-
ten, reciban o entreguen, donaciones o aportaciones destinadas a un partido
poltico, federacin, coalicin o agrupacin de electores con infraccin de
lo dispuesto en la Ley Orgnica 8/2007 de 4 de julio, sobre financiacin de
partidos polticos ilegales, como a los que las entreguen.
En su punto primero, dicho artculo contempla la modalidad bsica del
delito, que castiga con pena de multa la recepcin de donaciones o aporta-
ciones destinadas a un partido poltico, federacin, coalicin o agrupacin
de electores, siendo sta una modalidad pasiva.
A continuacin, el apartado 2 del art. 304.bis contempla una modali-
dad agravada del anterior, castigada con prisin de 6 meses a 4 aos. Nos
podemos encontrar ante dicha situacin en dos supuestos concretos, que
nos remiten directamente a la Ley Orgnica 8/2007, sobre la financiacin
de partidos polticos, concretamente a sus artculos 5 y 7. El primero de
estos supuestos hace referencia a las donaciones recogidas en los artcu-
los 5.1.a y 5.1.c de la ley de financiacin cuando superen el importe de
500.000 (dichos artculos se refieren a donaciones annimas, finalistas o
revocables y donaciones procedentes de personas jurdicas y de entes sin
personalidad jurdica) y las que superen en esta cifra el limite fijado en
el art.5.1.b de la ley de financiacin (relativo a donaciones procedentes de
una misma persona superiores a 50.000 ). El segundo de los supuestos
del apartado 2 del art. 304.bis se refiere a donaciones del art. 7.2 de la
ley orgnica 8/2007 que superen los 100.000 (financiacin por parte de
Gobiernos y organismos, entidades o empresas publicas extranjeras o de
empresas relacionadas directa o indirectamente con los mismos). Se busca,
por tanto, que tanto la financiacin procedente del mbito nacional como
la procedente del extranjero queden contempladas dentro del supuesto de
hecho de la nueva normativa (incluyendo la posibilidad de financiacin por
parte de gobiernos extranjeros).
Por ltimo, el apartado 3 del art. 304.bis contempla una modalidad
que podramos considerar superagravada, que determina que las penas
anteriores se impondrn en su mitad superior en el caso de que los hechos
revistan especial gravedad (qu se considera especial gravedad deber de-
terminarse por la progresiva jurisprudencia que a partir de este momento
114
comenzarn a producir nuestros tribunales), pudiendo llegar a la pena
superior en grado.
Por otra parte el artculo 304 ter dispone que:
1. Ser castigado con la pena de prisin de uno a cinco aos, el que
participe en estructuras u organizaciones, cualquiera que sea su
naturaleza, cuya finalidad sea la financiacin de partidos polticos,
federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores, al margen de
lo establecido en la ley.
2. Se impondr la pena en su mitad superior a las personas que dirijan
dichas estructuras u organizaciones.
3. Si los hechos a que se refieren los apartados anteriores resultaran
de especial gravedad, se impondr la pena en su mitad superior,
pudindose llegar hasta la superior en grado.
El artculo 304. ter, por su parte, comienza castigando con la pena de
prisin de uno a cinco aos la participacin en organizaciones u estructu-
ras cuya finalidad sea la financiacin de partidos polticos al margen de
los establecido en la ley. No se habla en ningn caso de una participacin
necesaria, sino de una mera realizacin de actividades integradas en la
organizacin.
Para solucionar este posible vaco en relacin a las figuras preemi-
nentes de la estructura, el apartado siguiente impone la pena en su mitad
superior a las personas que dirijan dichas estructuras u organizaciones.
Por ltimo, el apartado 3 del artculo es similar al del artculo anterior,
agravando la pena (llegando a la superior en grado) en base a la gravedad
de los hechos.

TEMA 26
Epgrafe 2

En este epgrafe dedicado a las faltas cometidas con ocasin de la circu-

lacin de vehculos a motor (pginas 75 a 84 del Manual), tras la supresin
del Libro III del Cdigo Penal como consecuencia de la reforma operada
por la Ley Orgnica 1/2015 no tiene ningn sentido y debe suprimirse. No
obstante, como ya se ha indicado anteriormente en la actualizacin del
tema 22, pasamos a sealar dnde quedan ubicadas las antiguas faltas a
las que hace referencia este epgrafe:
a) Con relacin a las faltas de muerte y lesiones por imprudencia del
art. 621 CP, incluyendo los supuestos de uso de vehculo a motor
o ciclomotor o con arma, queda del siguiente modo:
La muerte por imprudencia grave, incluyendo los supuestos de
uso de de vehculo a motor o ciclomotor, uso de arma de fuego

115
 o imprudencia profesional se castiga como homicidio impru-
dente con pena de prisin de 1 a 4 aos as como con pena de
privacin del permiso de conducir, del derecho a la tenencia o
porte de armas o de inhabilitacin especial para el ejercicio de
la profesin, oficio o cargo segn los casos (art. 142.1 CP).
La muerte por imprudencia menos grave, incluyendo los supues-
tos de uso de de vehculo a motor o ciclomotor y uso de arma de
fuego se castiga con pena de multa de 3 a 18 meses, as como
con pena de privacin del permiso de conducir y del derecho a
la tenencia o porte de armas segn los casos (art. 142.1 CP).
La muerte por imprudencia leve incluyendo los supuestos de
uso de de vehculo a motor o ciclomotor, uso de arma de fuego,
queda despenalizada y se remite a la va civil.
Las lesiones del art. 147.1 CP (si requieren tratamiento mdico
o quirrgico), las lesiones del art. 149 CP (prdida o la inuti-
lidad de un rgano o miembro principal, o de un sentido, la
impotencia, la esterilidad, una grave deformidad, o una grave
enfermedad somtica o psquica) y las lesiones del art. 150 CP
(prdida o la inutilidad de un rgano o miembro no principal,
o la deformidad) se castigan si se comenten por imprudencia
grave o menos grave, pero son impunes si se cometen por impru-
dencia leve; las lesiones del art. 147.2 CP (el que por cualquier
medio o procedimiento causare a otro una lesin no incluida en
el apartado anterior) son impunes si se cometen imprudente-
mente. La cuestin en este punto es la difcil distincin entre
imprudencia grave, menos grave y leve, teniendo en cuenta que
el art. 152 CP manda estar al riesgo creado y al resultado
producido.
b) La falta de sustraccin, sin nimo de apropirselo, un vehculo
a motor o ciclomotor ajeno, si el valor del vehculo utilizado no
excediera de 400 , se convierte en delito castigado con pena alter-
nativa de trabajos en beneficio de la comunidad de 31 a 90 das o
multa de 2 a 12 meses, si lo restituyera, directa o indirectamente,
en un plazo no superior a cuarenta y ocho horas (art. 244.1 CP),
imponindose la pena en su mitad superior si el hecho se ejecutare
empleando fuerza en las cosas (art. 244.2 CP) las penas del art.
242 CP si el hecho se cometiere con violencia o intimidacin en
las personas (art. 244.4 CP); y, de no efectuarse la restitucin en
el plazo sealado, se castigar el hecho como hurto o robo en sus
respectivos casos (art. 244.3 CP).
c) Las faltas que se remiten a la jurisdiccin civil son las siguientes:
La muerte por imprudencia leve incluyendo los supuestos de
uso de de vehculo a motor o ciclomotor, uso de arma de fuego,
queda despenalizada y se remite a la va civil.

116
 Las lesiones del art. 147.1 CP (si requieren tratamiento mdico
o quirrgico), las lesiones del art. 149 CP (prdida o la inuti-
lidad de un rgano o miembro principal, o de un sentido, la
impotencia, la esterilidad, una grave deformidad, o una grave
enfermedad somtica o psquica) y las lesiones del art. 150 CP
(prdida o la inutilidad de un rgano o miembro no principal,
o la deformidad) si se cometen por imprudencia leve.
Las lesiones del art. 147.2 CP (el que por cualquier medio o pro-
cedimiento causare a otro una lesin no incluida en el apartado
anterior) si se cometen imprudentemente.

Epgrafe 3.2.1

El artculo 152 CP que regula las lesiones por imprudencia presenta

tras la reforma la siguiente redaccin:

1. El que por imprudencia grave causare alguna de las lesiones previs-

tas en los artculos anteriores ser castigado, en atencin al riesgo
creado y el resultado producido:
1. Con la pena de prisin de tres a seis meses o multa de seis a
dieciocho meses, si se tratare de las lesiones del apartado 1 del
artculo 147.
2. Con la pena de prisin de uno a tres aos, si se tratare de las
lesiones del artculo 149.
3. Con la pena de prisin de seis meses a dos aos, si se tratare de
las lesiones del artculo 150.
Si los hechos se hubieran cometido utilizando un vehculo a motor
o un ciclomotor, se impondr asimismo la pena de privacin del
derecho a conducir vehculos a motor y ciclomotores de uno a cuatro
aos.
Si las lesiones se hubieran causado utilizando un arma de fuego,
se impondr tambin la pena de privacin del derecho al porte o
tenencia de armas por tiempo de uno a cuatro aos.
Si las lesiones hubieran sido cometidas por imprudencia profesio-
nal, se impondr adems la pena de inhabilitacin especial para el
ejercicio de la profesin, oficio o cargo por un perodo de seis meses
a cuatro aos.
2. El que por imprudencia menos grave causare alguna de las lesiones
a que se refieren los artculos 149 y 150 ser castigado con una pena
de multa de tres meses a doce meses.
Si los hechos se hubieran cometido utilizando un vehculo a motor
o un ciclomotor, se podr imponer tambin la pena de privacin del
117
 derecho a conducir vehculos a motor y ciclomotores de tres meses
a un ao.
Si las lesiones se hubieran causado utilizando un arma de fuego,
se podr imponer tambin la pena de privacin del derecho al porte
o tenencia de armas por tiempo de tres meses a un ao.
El delito previsto en este apartado slo ser perseguible mediante
denuncia de la persona agraviada o de su representante legal.
La reforma de este artculo 152, dedicado a las lesiones por impru-
dencia, es similar a la que experimenta el artculo 142 sobre las muertes
culposas. Se distingue entre la imprudencia grave y la menos grave y se
recogen las cualificaciones por uso de vehculo a motor o ciclomotor, o de
armas, e incluso en el caso de la imprudencia grave existe una agravacin
por la imprudencia profesional. La condicin de perseguibilidad a instancia
de parte se circunscribe asimismo a los supuestos de imprudencia menos
grave.
El apartado 1 contempla la imprudencia grave respecto a las lesiones
previstas en los artculos anteriores y distingue despus segn se trate
de las lesiones del apartado 1 del artculo 147, de las lesiones del artculo
149 y de las lesiones del artculo 150, mientras que el apartado 2 slo se
refiere a los artculos 149 y 150 para la imprudencia menos grave. Esto
significa que artculos anteriores del apartado 1 son todos los del Ttulo
De las lesiones, abarcando as a las de los artculos 147 y 148, aunque
por su entidad relativamente escasa queden excluidas de las imprudencias
menos graves del apartado 2. Recurdese, adems, que el anterior apartado
1 del artculo 152 completaba su referencia a los artculos anteriores con
una penalidad distinta.

Epgrafe 3.2.2

El artculo 147.1 dispone, tras su modificacin por la reforma de 2015,

que 1. El que, por cualquier medio o procedimiento, causare a otro una
lesin que menoscabe su integridad corporal o su salud fsica o mental, ser
castigado, como reo del delito de lesiones con la pena de prisin de tres me-
ses a tres aos o multa de seis a doce meses, siempre que la lesin requiera
objetivamente para su sanidad, adems de una primera asistencia faculta-
tiva, tratamiento mdico o quirrgico. La simple vigilancia o seguimiento
facultativo del curso de la lesin no se considerar tratamiento mdico.
La reforma de este apartado 1 del artculo 147 se limita a recoger la
multa como alternativa a la prisin, as como a rebajar el umbral de sta
desde los anteriores seis meses a tres.

118
 TEMA 27
Epgrafe 1.2

En el apartado d) de la pgina 103 se hace referencia al artculo 301

de la Ley de Enjuiciamiento Criminal. Pues bien, dicho artculo ha sido
recientemente modificado por la Ley 4/2015, de 27 de abril, del Estatuto de
la vctima del delito, presentando ahora la siguiente redaccin:
Las diligencias del sumario sern reservadas y no tendrn carcter
pblico hasta que se abra el juicio oral, con las excepciones determinadas
en la presente Ley.
El abogado o procurador de cualquiera de las partes que revelare
indebidamente el contenido del sumario, ser corregido con multa de 500
a 10.000 euros.
En la misma multa incurrir cualquier otra persona que no siendo
funcionario pblico cometa la misma falta.
El funcionario pblico, en el caso de los prrafos anteriores, incurrir
en la responsabilidad que el Cdigo Penal seale en su lugar respectivo.

Epgrafe 2.2

En la pgina 111 se deber tener en cuenta que el artculo 261 de la

Ley de Enjuicimiento Criminal, que regula quienen no estn obligados a
denunciar, ha sido recientemente modificado por la Ley 4/2015, de 27 de
abril, del Estatuto de la vctima del delito y presenta ahora la siguiente
redaccin: Tampoco estarn obligados a denunciar: 1. El cnyuge del de-
lincuente no separado legalmente o de hecho o la persona que conviva con l
en anloga relacin de afectividad. 2. Los ascendientes y descendientes del
delincuente y sus parientes colaterales hasta el segundo grado inclusive.

Epgrafe 3.1

En la pgina 120 las referencias que se hacen al juicio de faltas deben

hacerse al nuevo juicio sobre delitos leves ya que la Ley de Enjuiciamiento
Criminal ha sido modificada, efectuando la correspondiente adaptacin
del actual juicio de faltas, que pasa a llamarse Juicio sobre delitos leves,
con modificacin de los artculos 962 y siguientes de dicha Ley y cuyo en-
juiciamiento sigue correspondiendo al Juzgado de Instruccin (salvo que
la competencia corresponda al Juzgado de Violencia sobre la Mujer, de
conformidad con el art. 14.5, que en esta reforma tambin se ve ampliado).
En este juicio sobre delitos leves se introduce un criterio de oportunidad
por el que, ante supuestos de escassima gravedad y sin inters pblico,
y a peticin del Ministerio Fiscal, el Juez pueda sobreseer estos asuntos.

119
Epgrafe 3.4.2.1

En la pgina 138 cuando se hace referencia al artculo 557 de la Ley

de Enjuiciamiento Criminal debe tenerse en cuenta que dicho artculo fue
declarado inconstitucional por la Sentencia 10/2002, de 17 de enero de
2002 ya que la proteccin de la inviolabilidad de las habitaciones de los
hoteles, as como la exclusin de la necesidad de autorizacin judicial para
los registros de dichos establecimientos de hostelera cuando en los mismos
se realizan otras actividades no privadas o en las partes de ellos no desti-
nadas a vida privada y abiertos al pblico, deriva directamente del propio
art. 18.2 CE, as como del concepto de domicilio del art. 554.2 LECrim.

Epgrafe 3.6.2

Las referencias que se hacen en las pginas 153, 154, 159 y 160 a
los artculos 18 y 19.2 de la Ley Orgnica 1/1992, de 21 de febrero, sobre
Proteccin de la Seguridad Ciudadana, tras la derogacin de esta norma
por la nueva Ley Orgnica 4/2015, de 30 de marzo, sobre Proteccin de la
Seguridad Ciudadana, deben de entenderse hechos a los artculos 18.1 y
20 de esta nueva norma.
Asimismo el artculo 18.1 de la Ley Orgnica 4/2015, de 30 de marzo,
sobre Proteccin de la Seguridad Ciudadana establece que los agentes de
la autoridad podrn realizar, en todo caso, las comprobaciones necesarias
para impedir que en las vas, lugares y establecimientos pblicos se porten
o utilicen ilegalmente armas, procediendo a su ocupacin. Podrn proceder
a la ocupacin temporal, incluso de las que se lleven con licencia o permiso y
de cualesquiera otros medios de agresin, si se estima necesario, con objeto
de prevenir la comisin de cualquier delito, o cuando exista peligro para la
seguridad de las personas o de las cosas.
En el artculo 20 de la citada Ley Orgnica 4/2015 se regulan por
primera vez los registros corporales externos, que slo podrn realizarse
cuando existan motivos para suponer que pueden conducir al hallazgo de
instrumentos, efectos u otros objetos relevantes para el ejercicio de las
funciones de indagacin y prevencin que encomiendan las Leyes a las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Estos registros, de carcter superficial,
debern ocasionar el menor perjuicio a la dignidad de la persona, efectuarse
por un agente del mismo sexo que la persona sobre la que se practique y,
cuando lo exija el respeto a la intimidad, en un lugar reservado y fuera de
la vista de terceros. As el citado artculo 20 establece que:
1. Podr practicarse el registro corporal externo y superficial de la
persona cuando existan indicios racionales para suponer que puede
conducir al hallazgo de instrumentos, efectos u otros objetos rele-
vantes para el ejercicio de las funciones de indagacin y prevencin
que encomiendan las leyes a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

120
 2. Salvo que exista una situacin de urgencia por riesgo grave e in-
minente para los agentes:
a) El registro se realizar por un agente del mismo sexo que la
persona sobre la que se practique esta diligencia.
b) Y si exigiera dejar a la vista partes del cuerpo normalmente cu-
biertas por ropa, se efectuar en un lugar reservado y fuera de la
vista de terceros. Se dejar constancia escrita de esta diligencia,
de sus causas y de la identidad del agente que la adopt.
3. Los registros corporales externos respetarn los principios del
apartado 1 del artculo 16, as como el de injerencia mnima, y se
realizarn del modo que cause el menor perjuicio a la intimidad
y dignidad de la persona afectada, que ser informada de modo
inmediato y comprensible de las razones de su realizacin.
4. Los registros a los que se refiere este artculo podrn llevarse a
cabo contra la voluntad del afectado, adoptando las medidas de
compulsin indispensables, conforme a los principios de idoneidad,
necesidad y proporcionalidad.

TEMA 28
Epgrafe 1.2.2

Las referencias que se hacen en el apartado b) de la pgina 192 a las

comprobaciones necesarias por los Agentes de la Autoridad, para impedir
que en las vas o lugares pblicos se porten armas se entienden ahora he-
chas al artculo 18.1 de la nueva Ley Orgnica 4/2015, de 30 de marzo, de
proteccin de la seguridad ciudadana de acuerdo con el cual los agentes de
la autoridad podrn practicar las comprobaciones en las personas, bienes
y vehculos que sean necesarias para impedir que en las vas, lugares y es-
tablecimientos pblicos se porten o utilicen ilegalmente armas, explosivos,
sustancias peligrosas u otros objetos, instrumentos o medios que generen un
riesgo potencialmente grave para las personas, susceptibles de ser utilizados
para la comisin de un delito o alterar la seguridad ciudadana, cuando
tengan indicios de su eventual presencia en dichos lugares, procediendo,
en su caso, a su intervencin. A tal fin, los ciudadanos tienen el deber de
colaborar y no obstaculizar la labor de los agentes de la autoridad en el
ejercicio de sus funciones.
Este precepto, que tiene su antecedente, adems de en el anterior
artculo 18 de la Ley Orgnica 1/1992) en el artculo 148 del Reglamento
de Armas, que aborda cuestiones relacionadas con la tenencia de armas,
ya sean lcitas o ilcitas, permitiendo a los agentes de la autoridad realizar
las comprobaciones necesarias para impedir que en las vas, lugares y
establecimientos pblicos se porten o utilicen ilegalmente armas; as como
la ocupacin temporal de las armas quese lleven con licencia o permiso

121
(tenencia lcita) o de cualesquiera otros medios de agresin, con objeto de
prevenir un delito o cuando exista peligro para la seguridad de las perso-
nas o cosas.
Como se puede observar se amplan los supuestos habilitantes de las
comprobaciones de personas, bienes y vehculos, pues junto a la finalidad
de impedir el porte o utilizacin ilegtima de armas en lugares pblicos,
se aaden tambin los explosivos, sustancias peligrosas u otros objetos,
instrumentos o medios que generen un riesgo potencialmente grave para
las personas, susceptibles de ser utilizados para la comisin de un delito o
alterar la seguridad ciudadana.
Por otra parte en el apartado c) de la pgina 193 se hace referencia a
la identificacin de personas, contemplando la figura de la retencin poli-
ca que se recoga en el anterior artculo 20.1 de la Ley sobre Proteccin
de la Seguridad Ciudadana y que ahora se recoge en el artculo 16.2 de la
nueva Ley Orgnica 4/2015, de 30 de marzo, de proteccin de la seguridad
ciudadana el cual dispone que cuando no fuera posible la identificacin
por cualquier medio, incluida la va telemtica o telefnica, o si la persona
se negase a identificarse, los agentes, para impedir la comisin de un delito
o al objeto de sancionar una infraccin, podrn requerir a quienes no pu-
dieran ser identificados a que les acompaen a las dependencias policiales
ms prximas en las que se disponga de los medios adecuados para la
prctica de esta diligencia, a los solos efectos de su identificacin y por el
tiempo estrictamente necesario, que en ningn caso podr superar las seis
horas. La persona a la que se solicite que se identifique ser informada
de modo inmediato y comprensible de las razones de dicha solicitud, as
como, en su caso, del requerimiento para que acompae a los agentes a las
dependencias policiales.
Se plantea as la retencin respecto de las diligencias de identificacin
y de cacheo cuando requieren el traslado del interesado a las dependencias
policiales. El tiempo de privacin de la libertad ambulatoria se ve prolon-
gada entonces, sin ir acompaada de las garantas propias de la detencin.
Consider en su momento el Consejo de Estado que en estos casos en los
que la medida excepcional de restriccin de la libertad individual se pro-
longa ms all de unos brevsimos momentos y aun cuando la retencin
no quede sujeta a las garantas propias de la detencin, el ordenamiento
debe articular medidas formales que la disciplinen para evitar aplicaciones
arbitrarias o que menoscaben el derecho consagrado en el artculo 17 de
la Constitucin.

Epgrafe 1.4.3.2

Este epgrafe en el que se regula la detencin por faltas deja de tener

sentido tras la supresin de las faltas reguladas en el Libro III del Cdigo
Penal, no obstante el artculo 495 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal,
que dispone que no se podr detener por simples faltas, a no ser que el
presunto reo no tuviese domicilio conocido ni diese fianza bastante, a juicio
de la Autoridad o agente que intente detenerle, sigue an vigente.
122
 Por otra parte el artculo 20.2 de la Ley Orgnica 1/1992, de 21 de
febrero, sobre Proteccin de la Seguridad Ciudadana, como se ha indicado
anteriormente, se corresponde con el artculo 16.2 de la nueva Ley Orgnica
4/2015, al que ya hemos hecho referencia en el anterior epgrafe.

Epgrafe 4.1

En la pgina 228, el artculo 520 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal

ha sido recientemente modificado por la Ley Orgnica 5/2015, de 27 de abril,
por la que se modifican la Ley de Enjuiciamiento Criminal y la Ley Org-
nica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, para transponer la Directiva
2010/64/UE, de 20 de octubre de 2010, relativa al derecho a interpretacin
y a traduccin en los procesos penales y la Directiva 2012/13/UE, de 22 de
mayo de 2012, relativa al derecho a la informacin en los procesos penales.
As, el apartado 2.c) del citado artculo 520 reconoce ahora el derecho
de toda persona detenida a designar Abogado y a solicitar su presencia
para que asista a las diligencias policiales y judiciales de declaracin e
intervenga en las diligencias de reconocimiento en rueda de que sea objeto.
Si el detenido o preso no designara Abogado, se proceder a la designacin
de oficio.

Epgrafe 4.2

En la pgina 229, de nuevo insistir que el artuclo 250.2.c) especifica

que la presencia del Abogado ser para que asista a las diligencias poli-
ciales y judiciales de declaracin e intervenga en las diligencias de recono-
cimiento en rueda de que sea objeto.

Epgrafe 4.5

En la pgina 234 cuando se hace referencia al artculo 520.5 de la Ley

de Enjuiciamiento Criminal, se debe tener en cuenta que ahora dicho art-
culo presenta la siguiente redaccin: no obstante, el detenido o preso podr
renunciar a la preceptiva asistencia de Abogado si su detencin lo fuere por
hechos susceptibles de ser tipificados exclusivamente como delitos contra la
seguridad del trfico, siempre que se le haya facilitado informacin clara y
suficiente en un lenguaje sencillo y comprensible sobre el contenido de dicho
derecho y las consecuencias de la renuncia. El detenido podr revocar su
renuncia en cualquier momento.

Epgrafe 5

Parte de los derechos del detenido que se regulan en el artculo 520.2

de la Ley de Enjuiciamiento Criminal cambian como consecuencia de la
modificacin de dicho artculo por la citada Ley Orgnica 5/2015, de 27 de
abril presentando ahora la siguiente redaccin

123
2. Toda persona detenida o presa ser informada por escrito, en un
lenguaje sencillo y accesible, en una lengua que comprenda y de
forma inmediata, de los hechos que se le imputan y las razones
motivadoras de su privacin de libertad, as como de los derechos
que le asisten y especialmente de los siguientes:
a) Derecho a guardar silencio no declarando si no quiere, a no
contestar alguna o algunas de las preguntas que le formulen, o
a manifestar que slo declarar ante el Juez.
b) Derecho a no declarar contra s mismo y a no confesarse culpa-
ble.
c) Derecho a designar Abogado y a solicitar su presencia para que
asista a las diligencias policiales y judiciales de declaracin
e intervenga en las diligencias de reconocimiento en rueda de
que sea objeto. Si el detenido o preso no designara Abogado, se
proceder a la designacin de oficio.
d) Derecho de acceso a los elementos de las actuaciones que sean
esenciales para impugnar la legalidad de la detencin o priva-
cin de libertad.
e) Derecho a que se ponga en conocimiento del familiar o persona
que desee, el hecho de la detencin y el lugar de custodia en que
se halle en cada momento. Los extranjeros tendrn derecho a
que las circunstancias anteriores se comuniquen a la Oficina
Consular de su pas.
f) Derecho a ser asistido gratuitamente por un intrprete, cuando
se trate de extranjero que no comprenda o no hable el castellano
o la lengua oficial de la actuacin de que se trate, o de personas
sordas o con discapacidad auditiva, as como de otras personas
con dificultades del lenguaje.
g) Derecho a ser reconocido por el mdico forense o su sustituto
legal y, en su defecto, por el de la institucin en que se encuentre,
o por cualquier otro dependiente del Estado o de otras Admi-
nistraciones Pblicas.
h) Derecho a solicitar asistencia jurdica gratuita, procedimiento
para hacerlo y condiciones para obtenerla.
Asimismo, se le informar del plazo mximo legal de duracin de
la detencin hasta la puesta a disposicin de la autoridad judicial y
del procedimiento por medio del cual puede impugnar la legalidad
de su detencin.
Cuando no se disponga de una declaracin de derechos en una
lengua que comprenda el detenido, se le informar de sus derechos
por medio de un intrprete tan pronto resulte posible. En este caso,
deber entregrsele, posteriormente y sin demora indebida, la de-
claracin escrita de derechos en una lengua que comprenda.
124
 En todos los casos se permitir al detenido conservar en su poder
la declaracin escrita de derechos durante todo el tiempo de la
detencin.
2 bis. La informacin a que se refiere el apartado anterior se facilitar
en un lenguaje comprensible y que resulte accesible al imputado.
A estos efectos se adaptar la informacin a su edad, grado de ma-
durez, discapacidad y cualquier otra circunstancia personal de la
que pueda derivar una limitacin de la capacidad para entender
el alcance de la informacin que se le facilita.
Este precepto como bien indica la exposicin de motivos de la cita-
da Ley Orgnica 5/2015 ya recoga la mayor parte de derechos a los que
hace referencia la Directiva 2012/13/UE. Ahora bien, resultaba necesario
completar el catlogo de derechos para adaptarlo a los postulados de la
normativa europea, haciendo mencin expresa, entre otros, al derecho de
acceso a los elementos de las actuaciones que sean esenciales para impug-
nar la legalidad de la detencin o privacin de libertad. Por otro lado, en
lo relativo al derecho a ser asistido gratuitamente por un intrprete, se
menciona de manera explcita a las personas sordas o con discapacidad
auditiva, as como de otras personas con dificultades del lenguaje. Tambin
cabe destacar el derecho a la informacin del plazo mximo legal de dura-
cin de la detencin hasta la puesta a disposicin de la autoridad judicial
y del procedimiento por medio del cual puede impugnar la legalidad de su
detencin. Adems, dicha informacin, debe facilitarse por escrito.

Epgrafe 5.4

El apartado d) del artculo 520.2 que regulaba el derecho a la notifi-

cacin de la detencin a un familiar pasa ahora, tras la citada reforma al
apartado e) del mismo artculo 520.2.

Epgrafe 5.5

El apartado e) del artculo 520.2 de la LE. Crim que regulaba el dere-

cho a ser asistido por un intrprete gratuito, pasa ahora al apartado f) del
mismo artculo 520.2. con la siguiente redaccin: Derecho a ser asistido
gratuitamente por un intrprete, cuando se trate de extranjero que no com-
prenda o no hable el castellano o la lengua oficial de la actuacin de que se
trate, o de personas sordas o con discapacidad auditiva, as como de otras
personas con dificultades del lenguaje.

Epgrafe 5.6

El apartado e) del artculo 520.2 de la LE. Crim que regulaba el derecho

a ser asistido por un mdico forense, pasa ahora al apartado g) del mismo
artculo 520.2 con la siguiente redaccin: Derecho a ser reconocido por el
mdico forense o su sustituto legal y, en su defecto, por el de la institucin
en que se encuentre, o por cualquier otro dependiente del Estado o de otras
Administraciones Pblicas.
125
Epgrafe 6.1

El artculo 167 del Cdigo Penal al que se hace referencia en la pgina

242, tras la reforma del Cdigo Penal por la Ley Orgnica 1/2015, presenta
ahora la siguiente redaccin:
1. La autoridad o funcionario pblico que, fuera de los casos permi-
tidos por la ley, y sin mediar causa por delito, cometiere alguno de
los hechos descritos en este Captulo ser castigado con las penas
respectivamente previstas en stos, en su mitad superior, pudindose
llegar hasta la superior en grado.
2. Con las mismas penas sern castigados:
a) El funcionario pblico o autoridad que, mediando o no causa por
delito, acordare, practicare o prolongare la privacin de libertad
de cualquiera y que no reconociese dicha privacin de libertad o,
de cualquier otro modo, ocultase la situacin o paradero de esa
persona privndola de sus derechos constitucionales o legales.
b) El particular que hubiera llevado a cabo los hechos con la
autorizacin, el apoyo o la aquiescencia del Estado o de sus
autoridades.
3. En todos los casos en los que los hechos a que se refiere este artculo
hubieran sido cometidos por autoridad o funcionario pblico, se les
impondr, adems, la pena de inhabilitacin absoluta por tiempo
de ocho a doce aos.

Epgrafe 8.4.2.2

En las pginas 274 y 275 cuando se hace referencia al artculo 20.2

de la Ley Orgnica 1/1992, de Proteccin de la Seguridad Ciudadana, esta
referencia se debe entender hecha al artculo 16.2 de la nueva Ley Orgnica
4/2015, de 30 de marzo, de proteccin de la seguridad ciudadana que ya ha
sido comentado en anteriores epgrafes.

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