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CONTROL DE PRDIDAS
TCNICO EN PREVENCIN DE RIESGOS
CONTROL DE PRDIDAS
GUIA DE ESTUDIO.
CONTROL DE PRDIDAS
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TCNICO EN PREVENCIN DE RIESGOS
CONTROL DE PRDIDAS
CONTROL DE PRDIDAS.
Estratgica Corporativa.
Es el patrn ordenado y coherente de los principales objetivos, las metas, las polticas y los planes
esenciales para conseguir dichas metas. Este patrn debiera definir con precisin en qu clase de negocio
la empresa est o quiere estar y qu clase de empresa es, o quiere ser.
Cada empresa tiene su estrategia aunque no sea perfecta, lo cual no implica exista una planificacin
consciente.
B.- La implantacin de la estrategia, comprende una serie de sub-actividades que son principalmente
administrativas.
Una vez decidido el objetivo de largo plazo, deben ocuparse los recursos de la empresa para conseguirlo.
Una ejecucin eficiente de los planes de accin requeridos, requiere una estructura organizacional eficiente
mediante:
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En este contexto el papel del liderazgo es importante, para el xito de la estrategia. Se identifican aqu tres
aspectos principales del liderazgo:
Existen cuatro consideraciones que apoyan la idea respecto a que las ventajas compensan el esfuerzo que
es necesario desarrollar para formular e implementar estrategias.
Afirmar que el beneficio es el nico objetivo de los negocios, no excluye la necesidad de contar con un plan
ms detallado que permita lograr ese mximo beneficio. Adems, no se puede especificar hasta qu
punto hay que posponer los beneficios actuales para prepararse y obtener mayores beneficios despus.
Estamos en una era de rpidos cambios y de gran competencia entre industrias y empresas, la
improvisacin por buena que sea no es suficiente para contrarrestar los efectos negativos del cambio.
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La serie de planes de accin estructurados de antemano para lograr un futuro deseado, es mucho ms
efectivo que las acciones que pueden ejecutarse en un momento de crisis.
El objetivo planeado puede afectar y cambiar el carcter de futuros acontecimientos que, de otro modo,
haran peligrar incluso la organizacin ms slida.
La innovacin y creatividad que respaldan a una empresa, le permiten tambin forjar su propio futuro y no
depender exclusivamente de circunstancias favorables.
Fijar objetivos visibles tiene su mayor utilidad cuando stos sirven como eje de la cooperacin e
inspiracin del esfuerzo de toda una organizacin.
Desde el punto de vista de la implantacin, la funcin ms importante de una estrategia es concentrar los
esfuerzos de la organizacin, sirviendo como objetivo de compromiso, como origen de motivacin positiva y
como mecanismo de auto control de la organizacin.
Las consideraciones hechas en torno al valor de formular una estrategia, debieran ser tomadas como ideas
que convienen examinar y probar, porque en la prctica existen algunas limitaciones. Las objeciones ms
relevantes son:
La complejidad creciente y el acelerado ritmo de los cambios, hacen cada vez ms difcil pronosticar el
futuro con detalle.
Los planes a largo plazo no pueden especificarse en forma cuantitativa con mucha facilidad.
La exactitud en el pronstico es imposible
Planificar toma su tiempo y, algunas veces, la planificacin formal se torna complicada.
Pero cada uno de estos inconvenientes no llega a constituir limitaciones reales, porque la estrategia no
necesita un conocimiento del futuro ni demanda ms tiempo del que podemos dedicar.
Una estrategia debe ser explcita para que sea efectiva y estar lo suficientemente especificada para
requerir ciertas acciones y excluir otras.
Aunque la respuesta afirmativa absoluta es difcil, debe tenerse presente que debe existir una relacin
entre la oportunidad de mercado y el grado de desarrollo organizacional que posee la empresa.
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Es coherente la estrategia con la competencia existente y los recursos presentes y futuros?
La disponibilidad de los recursos debe ser determinada y programada dentro de una escala de tiempo
practicable, para poder acceder a una oportunidad verdadera cuando se presente.
La existencia de riesgo asociado a un sistema o proceso productivo, crea posibilidades de variacin en los
resultados operacionales que se ha planeado obtener. Cuando el resultado posible de la operacin de un
sistema o proceso, es igual o cercano al buscado, significa que no existe variacin respecto de lo planeado;
en tal situacin, o no existe riesgo asociado a ese sistema o proceso, o bien, tiene su potencial de prdidas
neutralizado o inhibido.
Por el contrario, si los resultados posibles son muchos y distintos del resultado planeado, la variacin es
amplia y en consecuencia, existe un potencial de degradacin real del sistema o proceso; esta condicin
involucra que la operacin productiva puede producir prdidas.
Desde un punto de vista conceptual y prctico, es correcto emplear el trmino Riesgo para expresar la
percepcin que se tiene de la contingencia o proximidad de una prdida operacional debido a cambios
producidos en las condiciones del sistema o proceso productivo.
Si estos cambios producidos en la naturaleza y/o en las propiedades del sistema o proceso productivo, se
detectan en forma anticipada y se acta en forma oportuna, adecuada a las nuevas condiciones
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imperantes, es factible reducir el potencial de prdidas impuesto por el riesgo, llevndolo a un nivel o
magnitud insuficiente para degradar los resultados operacionales.
Tales mecanismos de deteccin, anlisis y tratamiento del riesgo operacional, son en s herramientas para
realizar la efectiva administracin del riesgo, en forma sistemtica y continua, y a travs de planes de
accin operativa perfectamente integrados a la estrategia de negocios de la organizacin.
Numerosos autores y especialistas en administracin de riesgo, han definido de varias formas este
concepto. Entre las definiciones tenemos:
Riesgo
Es la variacin en los resultados esperados de una situacin dada, que podra ocurrir durante un perodo
especfico. Si la variacin es cero, slo un resultado es posible y, por lo tanto, no existe riesgo asociado a
esa situacin.
C.Arthr Williams, Jr. And Richard M. 1981
Riesgo
Es el potencial de consecuencias negativas o no deseadas que estn implcitas en la ocurrencia de un
evento determinado.
William D. Rowe, Anatomy of Risk, 1977
Riesgo
Es la posibilidad que un peligro (causa inminente de prdida), existente en una actividad determinada
durante un perodo definido, ocasione un incidente con consecuencias factibles de ser estimadas.
William G. Johonsen, MORT Safty Asurance Systems. 1980
Riesgo
El potencial de prdidas que existe asociado a una operacin productiva, cuando cambian en forma no
planeada las condiciones definidas como estndares para garantizar el funcionamiento de un proceso o del
sistema productivo en su conjunto.
IIAR Chile 1990
Con frecuencia se utiliza la expresin riesgo aceptable para calificar una situacin operacional dada, cuyos
riesgos asociados se estima pueden ser enfrentados sin necesidad de adoptar medidas especiales.
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Por cierto, los problemas se presentarn cada vez que se califique el riesgo como aceptable, no sindolo,
debido a una evaluacin subjetiva o tarda de sus caractersticas y magnitud.
En realidad, la magnitud del riesgo est inversamente relacionada con la capacidad real de predecir cul
resultado ocurrir. Si el futuro es perfectamente predecible, entonces el riesgo es cero. Por lo mismo, en
una situacin operacional dada, donde el riesgo puede ver reducido su potencial de prdida, el futuro es
cada vez ms predecible y manejable.
El riesgo es la caracterstica de toda una distribucin de probabilidades, cada una de las cuales
corresponde a uno de los resultados posibles. Si en una determinada situacin existen dos resultados
posibles, uno de los cuales tiene una probabilidad de ocurrencia igual a uno, mientras que la del otro
resultado es cero, quiere decir que el riesgo es cero porque el resultado real es conocido.
La magnitud de un riesgo operacional impuesto por algn peligro de existencia conocida, se evala
aplicando el concepto probabilstico de la esperanza matemtica de ocurrencia de un evento definido en
sus causas y efectos.
En administracin de riesgos, esta magnitud se denomina Valor Esperado de la Prdida Unitaria (VEP), y
se calcula mediante el producto de dos factores:
VEP = C x P
Consecuencias (C) :
Es la mxima prdida probable que puede tener lugar si se desencadena el incidente especfico que es
capaz de generar el riesgo asociado a la operacin.
Probabilidad (P) :
Es la expectativa de ocurrencia relativa que posee la mxima prdida probable, si desencadena el suceso
peligroso a partir de las causas inmediatas respectivas.
La administracin del riesgo operacional est destinada al incremento de la seguridad del sistema
productivo, por lo cual si es efectiva debiera reflejarse en mejoras medibles en trminos de produccin,
calidad y costos. En este contexto, toda forma de tratamiento del riesgo quede incorporada de modo
orgnico en la estructura del Plan Estratgico de Administracin del Riesgo Operacional.
Cuando uno o ms de los elementos componentes del sistema productivo funciona mal o se deteriora, la
operacin se ve afectada, hacindose incierta la obtencin de los resultados deseados.
Las prdidas son un resultado operacional indeseado que puede evitarse en la medida que el sistema
GEMA no sufra alteraciones o deterioro que lo desven hacia niveles de riesgo considerados no aceptables
para mantener sus condiciones estndares de funcionamiento.
El cabal conocimiento de los riesgos que afectan al funcionamiento del sistema productivo de la empresa,
de su criticidad y causas bsicas, es clave para definir una gestin estratgica de tratamiento del riesgo
operacional.
El incidente es una clase de suceso, evento, o acontecimiento que degrada las operaciones productivas al
afectar el funcionamiento de GEMA.
Los incidentes ocurren en cualquier proceso productivo que se realiza bajo condiciones de exposicin a
riesgo incontrolado o no aceptable y constituyen la materializacin del potencial de resultados negativos
que, por definicin, posee el riesgo; estos sucesos pueden tomar la forma de:
Accidentes
Ejemplo. Mientras esmerilaba sin proteccin facial, una partcula le dao el ojo derecho
Fallas operacionales
Ejemplo. Se retraso la mantencin del camin de extraccin, porque los repuestos para el sistema de
frenos no correspondan a la requisicin que se envi a Abastecimiento.
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Cuasi prdida
Ejemplo. Un trabajador estaba acuando el techo de un tnel, cuando se desprendi una roca que alcanz
a esquivar.
Las prdidas que degradan el resultado operacional de las empresas, son el efecto final del
encadenamiento de una serie de hechos, situaciones y circunstancias, cuyas causas tienen residencia en
el control que ejercen los mandos directivos y de supervisin sobre cada subsistema de GEMA y sus
interfaces.
El control ejercido por los mandos directivos y de supervisin de la empresa, falta o falla cuando no
existen, o son deficientes:
La definicin de los planes de gestin que deber manejar la lnea de mando, depende de los objetivos
de largo plazo que se haya propuesto alcanzar la empresa.
La asignacin de estndares operacionales que deben ser satisfechos mediante la ejecucin de los
diferentes planes de gestin, importa por consiguiente, la mantencin del riesgo operacional dentro de
los rangos de aceptabilidad que garantizan el logro de las metas productivas.
La medicin y evaluacin continuas del desempeo directivo y operativo para evitar la existencia de
riesgos incontrolados, la ocurrencia de incidentes y subsecuente secuela de prdidas.
Cuando falta o falla el control directivo por las causas sealadas, se propicia la creacin de una
combinacin de factores degradantes de las operaciones de la empresa, los cuales no slo condicionan la
efectividad del desempeo de la Gente (factores personales), tambin condicionan la situacin en que
deben llevarse a cabo las actividades productivas (factores del trabajo).
Los factores personales y del trabajo son, claramente, el origen de desviaciones en el desempeo de la
Gente y en las condiciones del Equipo, Materiales y Ambiente, con respecto a los estndares operacionales
que han sido definidos para asegurar el funcionamiento de los procesos productivos y la obtencin de los
resultados deseados.
Cualquier desviacin en el desempeo de la Gente, en relacin con los estndares establecidos para
mantener la continuidad de marcha de las operaciones y un nivel de prdidas mnimas, se lo considera un
acto anormal que impone riesgo y amaga en forma directa la seguridad del sistema o proceso.
Ejemplos:
Por su parte, los cambios o variaciones introducidas a las caractersticas fsiscas o al funcionamiento de los
Equipos, Materiales y/o Ambiente, y que importan anormalidad en funcin de los estndares establecidos o
aceptados, constituyen condiciones de riesgo que pueden ser causa directa de incidentes operacionales.
Luego que la secuencia de causas y efectos se ha efectuado, el tipo y la extensin de las prdidas es
aleatoria, por lo tanto puede afectar a las personas, propiedad, productividad, y/o utilidad econmica del
negocio.
Como las prdidas pueden involucrar las diversas reas de actividad de la empresa, su gravedad vara
desde prdidas menores a catastrficas.
El mando directivo y supervisor debe evitar la ocurrencia de las prdidas; ello demanda que el trabajo de la
direccin mantenga incorporadas e integrada a sus normas, todas las acciones sistemticas que permiten
controlar los riesgos ms crticos para la seguridad del sistema productivo.
Un programa de Control de Riesgos operacionales, es una estrategia para superar la falta o falla de
control, que prevee herramientas a la supervisin para una actuacin sistemtica y permanente frente a los
riesgos.
Es toda accin de la lnea de mando, orientada premeditadamente a reducir o eliminar las prdidas
ocasionadas por los riesgos que afectan la continuidad de las operaciones y la economa de la empresa.
El control de riesgos operacionales puede orientarse a evitar o reducir prdidas derivadas de:
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XII. Sistema de Administracin para el Control de Riesgo Operacionales
Control es ISMEC:
- La identificacin de los Planes de Accin ms apropiados para superar la falta de control, se debe hacer
sobre la base de un diagnstico del problema de prdidas que, en particular, tenga cada rea de la
empresa.
Las actividades que pueden ser seleccionadas son:
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- El establecimiento de los estndares o normas a que deben sujetarse las actividades, significa fijar las
expectativas y requisitos que stas deben alcanzar, en trminos de cantidad, calidad, modalidad,
niveles responsables, formas de informacin y registro, etc.
- La medicin del desempeo en las actividades del programa se efecta orientada ms a lo que se
hace, que hacia lo que resulta. No obstante, es prudente utilizar tambin la medicin de resultados,
para contar con una correlacin de efectividad en el desempeo.
Cmputo real
Muestreo al azar
Juicio profesional
- La evaluacin del desempeo consiste en comparar lo medido con el estndar fijado para la actividad
especfica, a fin de:
Verificar la magnitud y sentido de las desviaciones productivas
Establecer causas probables de esas desviaciones
Definir medidas tendientes a promover el cumplimiento de los estndares
Para manejar el sistema de control de prdidas en forma efectiva, la supervisin debe integrar las
actividades especificadas en los planes de accin a su trabajo normal al Planear, Organizar, Dirigir y
Controlar todo su quehacer.
Alcanzar la meta por los mejores medios, con el menor gasto y en el mnimo de tiempo, por lo comn
aprovechando las facilidades existentes
R.T. Livingstone
Planeamiento.- Para sealar con precisin las metas que especficamente se deben alcanzar
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Organizacin.- Para conformar las acciones concretas que permitirn avanzar hacia las metas,
aplicando ciertos procedimientos para llevarlas a la prctica
Direccin.- Para prever contingencias, tomar decisiones, inspirar al recurso humano
Control.- Para evaluar los desempeos en funcin de las metas, para corregir desviaciones, estimular y
capacitar para el enfrentamiento exitoso con nuevas condiciones.
Una de las caractersticas de un supervisor eficaz, est la de realizar su trabajo con ciertos principios de
administracin, que son:
Principio de la definicin
Una decisin efectiva depende de la definicin del problema real
Los Planes implantados para manejar las operaciones en relacin a determinadas metas
Los Estndares impuestos al desempeo de los niveles directivos y operativo, en relacin con esos
planes.
El Desempeo de todas las personas involucradas para dar cumplimiento a los planes y satisfacer los
estndares.
Cuando esta triloga, Planes Estndares Desempeo, se materializa acorde con las necesidades y
posibilidades de las operaciones productivas, existe Control y una razonable certeza que se lograrn las
metas de la organizacin bajo condiciones de continuidad de las operaciones, es decir, bajo condiciones de
Control sobre los Riesgos.
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La mayor parte de esas actividades se destinan a la deteccin, evaluacin y control de riesgos asociados a
los procesos productivos y sus elementos componentes. Tales riesgos pueden ser impuestos de modo
directo por la existencia de:
Actos subestndares.
Condiciones subestndares
Si el control de riesgos se lleva a cabo para eliminar directamente los actos y las condiciones
subestndares, el efecto es inmediato pero temporal.
El efectivo de control de riesgos se consigue cuando se identifican las causas bsicas que han generado
errores y se eliminan permanentemente al intervenir sobre los factores del control directivo que son:
En trminos prcticos, las acciones incluidas en esta etapa de control comprenden entre otras:
Las acciones posibles de realizar en esta etapa, no obstante ser concebidas e implementadas con
antelacin a la ocurrencia del suceso no deseado, cumplen su rol slo en el instante en que se produce el
incidente ya que tiene por misin.
Algunas de las acciones que pueden ser planeadas y ejecutadas en esta etapa son:
Ocurrido el suceso, no deseado, la extensin o gravedad de las prdidas puede ser controlada a travs de
diversas acciones como:
La existencia de riesgos incontrolados en un sistema o proceso, crea la posibilidad de una variacin en los
resultados que se desea obtener.
Para lograr un nivel de control, sobre el riesgo operacional, es necesario qu ela administracin reconozca
su existencia y magnitud.
Donde se realizan los procesos crticos, los equipos que intervienen, los materiales que se utilizan, y las
tareas que se desarrollan. Prepara un listado separado para cada grupo de temes, teniendo en cuenta las
siguientes definiciones:
reas crticas:
Espacio fsico, bien delimitado, donde est instalado y funciona un proceso unitario de produccin, deel
cual depende de modo directo y vital la seguridad operacional.
Equipos crticos:
Es aquel cuya falla afecta de modo directo la seguridad del proceso; son equipos como , la maquinaria
esttica, las instalaciones, las herramientas, los equipos para manejo de materiales y para el transporte de
personas.
Materiales crticos:
Materias primas e insumos, productos en proceso o elaborados, cuyo abastecimiento deba satisfacer
requisitos de cantidad , calidad y/u oportunidad, dependen de la continuidad de marcha de un proceso y el
nivel de las prdidas a l asociada.
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Tareas crticas:
Es una secuencia de pasos u operaciones que al ser realizada de manera errnea, impide la obtencin de
un determinado resultado dentro del proceso.
Es el potencial de resultados, negativos y diferentes a lo deseado, que pueden darse, durante el desarrollo
de un proceso o sistema productivo.
Este potencial se genera debido a desviaciones producidas en los elementos que intervienen, respecto de
los estndares necesarios para asegurar un funcionamiento normal.
En esta etapa de la elaboracin del inventario es imprescindible eliminar, el riesgo aceptable.
Riesgo Aceptable
Es aquel que no genera un potencial significativo de daos ni fallas operacionales en las condiciones
imperantes, segn calificacin de personas prudentes, con conocimientos, experiencia y habilidades.
La lista de riesgos asociados a cada tem, estar conformada slo por aquellos considerados no
aceptables. Estos sern en definitiva, los riesgos objeto de anlisis y evaluacin.
Luego, es un riesgo que bajo las condiciones de operacin normal, tiene potencial para:
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En general, la determinacin de la Consecuencia o Gravedad, no representa mayor dificultad a la
supervisin. La mayor dificultad puede ser la determinacin de la Probabilidad.
La estimacin a travs de un juicio puede variar en un amplio rango entre las personas, dependiendo de la
informacin que tengan, su capacidad de anlisis de la informacin disponible.
Una forma de calcular la probabilidad objetiva bsica es estimar la proporcin de veces que un resultado en
particular se ha dado en el pasado, bajo prcticamente las mismas condiciones.
La experiencia permite aproximarse con alto nivel de confianza a la probabilidad indicada, en una amplia
gama de situaciones.
Ordenando, las reas, equipos, materiales y las tareas, segn riesgo con mayor VEP calculado.
Un inventario de temes crticos, es un listado ordenado segn la jerarqua que les confiere el VEP, como a
cada tem se le asocia habitualmente ms de un riesgo, el VEP considerado para efectos de jerarquizar, es
el mayor que se haya estimado en cada caso.
TABLA N 1
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VEP AREA MATRIZ RANGO DE CRITICIDAD CONTROLES
Ejemplo 1.
Un trabajador ocupa una sierra circular, para cortar madera en trozos de 20 cms, durante una jornada de
trabajo.
La sierra que se usa no tiene proteccin a la hoja y el trabajador no ocupa ninguna herramienta para sujetar
y empujar la madera.
Ejemplo 2.
En el anlisis del VEP de un equipo, un camin de extraccin de la cantera, uno de los Riesgos Asociados
a l, puede ser un incendio a las parrillas de enfriamiento del sistema de freno elctrico, por falla en la
ventilacin.
La Consecuencia, considerando que generado el incendio podra daar toda la parrilla y parte de las
instalaciones elctricas del camin, ms las horas improductivas, se estima en un costo de US$ 150.000.
Segn la tabla N 1, la Consecuencia se clasifica como Seria, con un valor 2.
En el caso particular del camin de extraccin, para estimar el VEP se deben considerar todos los Riesgos
Asociados a l y tomar el riesgo mayor, para clasificar el equipo.
Ejemplo 3.
Un grupo de trabajadores est transportando madera en bruto de un camin a la bodega, sin usar guantes,
la Consecuencia, segn el Riesgo Asociado a la tarea, puede ser lesiones en las manos de carcter no
incapacitante.
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La Probabilidad que el incidente se desencadene es Alta, en relacin al nmero de exposiciones.
Luego el VEP es 1 x 4, considerndose la tarea como Moderadamente crtico.
SALUD OCUPACIONAL
Tiene como finalidad promover y mantener el ms alto grado de bienestar fsico, mental y social de los
trabajadores, evitando daar la salud causado por las condiciones de trabajo, protegindolo de los riesgos
producto de agentes nocivos.
Ubicar y mantener a los trabajadores de manera adecuada a sus aptitudes fisiolgicas y psicolgicas, en
suma, adaptar el trabajo al hombre y cada hombre a su trabajo.
Campo de accin:
Tcnicas ambientales
- Seguridad Industrial
- Higiene Industrial
- Ergonoma
Tcnicas Biolgicas
- Psicologa Industrial
- Medicina del Trabajo
- Ergonoma
Definiciones:
Seguridad Industrial: Tcnica que tiene como finalidad, reconocer, evaluar y controlar riesgos que
se originan en el ambiente de trabajo y que pueden causar accidentes.
Higiene Industrial: Tcnica que tiene como finalidad, reconocer, evaluar y controlar factores ambientales
y tensiones que se originan en el lugar de trabajo y que pueden causar enfermedades ocupacionales.
Ergonoma: Tcnica que estudia las capacidades y limitaciones fsicas de las personas con el fin
de disear o adaptar en forma apropiada su medio ambiente de trabajo.
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De acuerdo con lo expresado anteriormente, la seguridad industrial es la tcnica cuya finalidad es prevenir
el dao al hombre ocasionado por la contingencia del accidente en el ambiente de trabajo.
Surgi como una necesidad frente al alarmante aumento de la accidentalidad provocado en el siglo pasado
con motivo del desarrollo del maquinismo y la aparicin de la industria manufacturera. El artesano
tradicional es bruscamente trasplantado a la fbrica a operar elementos de trabajo desconocidos, primitivos
y peligrosos, en un ambiente desfavorable y sometido a largas jornadas de trabajo. Esta accidentalidad
masiva y progresiva inevitablemente deba provocar reacciones. Este nuevo tipo de trabajador
concentrado y aglomerado en el recinto fabril, empieza a agruparse en nacientes gremios, que luchan por
la obtencin de normas que regulen sus derechos, y entre ellos, el de proteccin frente al riesgo de
accidentes, lo que da origen a las primeras leyes sociales sobre la materia. Por otra parte los empresarios
se ven afectados econmicamente por el peso que representan las nacientes reglamentaciones sobre
accidentes del trabajo, y en la bsqueda de una solucin, se empieza a considerar la alternativa de que
estos hechos sean susceptibles de control. Consecuencia de esta posicin es el nacimiento de la
seguridad industrial a comienzos del presente siglo.
Como toda tcnica nueva, tuvo tropiezos en su evolucin e incomprensin de sus objetivos, pero finalmente
alcanz madurez, y actualmente, fundamentada en slidos principios y adecuados mtodos de accin,
constituye un medio eficaz de deteccin, evaluacin y control o correccin de los accidentes y sus
consecuencias, hecho que se traduce en una mayor eficiencia operacional y mejor productividad en toda
empresa en que se aplique racionalmente.
La Seguridad Industrial, considerada como parte integrante de la salud ocupacional, enfoca el accidente del
trabajo con un criterio esencialmente humanista. Su finalidad bsica es proteger al hombre, impidiendo que
sufra lesiones, objetivo que se cumple aplicando medidas tendientes a prevenir o evitar los accidentes
laborales. Sin embargo, en los ltimos aos, esta posicin, sin perder de vista su carcter humanista, ha
evolucionado a una concepcin ms amplia del problema, que se conoce con el nombre de Prevencin o
Control de Prdidas. Se basa en el principio de que las mismas tcnicas empleadas para evitar el dao
personal derivado de los accidentes, son aplicables para evitar otro tipo de dao que puedan provocar.
Este criterio se est difundiendo ampliamente, pero en su aplicacin debe cuidarse de no saltar de una
posicin ampliamente humanista a otra de predominio econmico, en que toda la accin se oriente a evitar
daos materiales o de produccin, marginando el aspecto humano a un nivel secundario. En el cuadro de
la pgina siguiente se precisan resumidamente estas nuevas orientaciones de la prevencin.
El ciclo del accidente comienza y termina en el hombre. Este es ubicado en un ambiente de trabajo, dicho
ambiente puede contener riesgos, estos riesgos se traducen en accidentes concretos, que
consecuencialmente pueden provocar daos al hombre. La seguridad industrial y el control de prdidas
actan sobre los riesgos para tratar de suprimir los accidentes y evitar sus efectos, en el hombre la primera
y todos en general el segundo.
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SEGURIDAD INDUSTRIAL
PREVENCION DE PRDIDAS
A) Desde el punto de vista de la prevencin, se define como un hecho imprevisto, no deseado que
interfiere el proceso normal de trabajo y que puede producir como consecuencias, daos a las
personas y/o prdidas materiales.
B) Desde el punto de vista de la ley se define, como toda lesin que una persona sufra a causa o con
ocasin del trabajo y que le produzca incapacidad o muerte.
Se desprende de la primera definicin que puede producirse una interrupcin sin consecuencias
directas. A este hecho se le denomina: incidente o cuasi-accidente y su resultado se traduce en
un deterioro de la eficiencia operacional de la empresa.
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Las consecuencias desfavorables de los accidentes, consistentes en daos o prdidas, son
susceptibles de una valoracin econmica, equivalente a la determinacin de sus costos, los que variarn
de acuerdo con la magnitud que asuman estas consecuencias. Para apreciar en mejor forma estos costos
es conveniente considerar por separado el dao personal y el dao material.
En relacin con los daos personales, el accidentado del trabajo est protegido por una ley especfica que
le otorga diversos derechos o prestaciones en los aspectos mdico-asistencial y econmico. Su
financiamiento es de cardo del empleador y consiste en el pago mensual de una cotizacin al organismo
administrador del seguro, equivalente a un porcentaje de las remuneraciones imponibles de su personal.
Como estas sumas por pagar son conocidas y estn incluidas en los presupuestos anuales, constituyen los
llamados costos directos, programados o financiados.
El seguro de accidente que paga el empleador lo incorpora al rubro leyes sociales como parte integrante
del costo de produccin y lo transfiere al consumidor, no gravitando por tanto en la economa de la
empresa.
En primer lugar cabe advertir que aunque dos empresas sean similares, no necesariamente pagan la
misma cotizacin, porque el porcentaje aplicado a las remuneraciones vara en funcin del grado de
seguridad que registra la empresa. De este modo, una alta accidentalidad implica superiores desembolsos
debido al alza que experimenta el seguro. La empresa queda en posicin desfavorable frente a los
competidores, debido a sus costos de produccin ms elevados, situacin que puede empeorarse si la
competencia est operando con un seguro rebajado gracias a una accidentalidad reducida. Slo queda
como alternativa sacrificar utilidades o resolverse a hacer prevencin de riesgos. Una importante empresa
constructora desapareci del mercado porque durante largo tiempo no obtuvo contratos, sus propuestas
eran siempre ms elevadas debido a que tena el seguro recargado por una alta accidentalidad.
Un segundo comentario se refiere a lo que ocurre en las grandes empresas, como es la gran minera del
cobre. Estas entidades estn facultadas para excluirse del pago del seguro y asumir por s mismas las
obligaciones que impone la ley. En estos casos el costo directo es afrontado en forma exclusiva por la
economa de la empresa, y lo que gaste depender proporcionalmente de la accidentalidad que registre,
influyendo de la misma manera en los costos de produccin. La solucin, como en el caso anterior, es
desarrollar una prevencin de riesgos lo ms intensiva posible, a fin de disminuir estos costos a un mnimo.
En lo referente a los daos materiales, estn constituidos como ya se hizo notar, por las prdidas
ocasionadas por la destruccin o deterioro de materias primas, productos en etapa de elaboracin o
terminados, inutilizacin o paralizacin temporal de maquinarias, equipos e instalaciones, por paralizacin
de faenas, prdidas de tiempo de personal de diversos niveles, incumplimiento de programas de
produccin, atrasos en las entregas, etc.
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TRABAJO
PRIMER ESTUDIO - HENRICH. USA - RELACION ENTRE ACCIDENTES CON Y SIN LESION
PERSONAL
1 : 29 : 300 : 30 : 300
ULTIMO ESTUDIO - F. BIRD. USA - RELACION ENTRE ACCIDENTES CON LESION GRAVE Y
LEVE (PERSONAL), CON DAO MATERIAL Y SIN DAO PERSONAL NI MATERIAL
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1 : 10 : 30 : 600
11 : 30 41 : 600
1 : 3 1 : 15
Los costos aludidos gravitan en forma absoluta en la economa de la empresa y constituyen los costos
llamados directos, no programados o no financiados, porque normalmente no estn cubiertos por los
sistemas de seguros generales. No es fcil su cuantificacin en la prctica por la tendencia a minimizar los
daos a transferirlos como labor de rutina a mantencin o a no considerarlos como daos provenientes de
un hecho evitable, sino que como contingencias normales de todo trabajo.
A pesar de lo anterior se han efectuado numerosos estudios para tratar de cuantificar estas prdidas. Con
el objeto de obtener conclusiones de carcter general que permitan su aplicacin prctica, se ha seguido el
procedimiento consistente en valorar los costos indirectos o no programados por comparacin con los
costos directos o programados, que son de fcil determinacin.
Los primeros estudios efectuados comprobaron que la relacin entre los costos directos e indirectos era de
1 : 2. Estudios posteriores han demostrado que esta relacin ha ido aumentando progresivamente, y segn
las investigaciones ms recientes han alcanzado ya a 1 : 5 (USA). Ello significa que los costos de los
daos materiales y a la produccin son actualmente cinco veces ms altos que los daos personales
ocasionados por los accidentes en ambos casos. Estos valores no son absolutos, sino que promedios
estadsticos obtenidos de muestras vlidas, y en consecuencia, no son aplicables a cada caso en particular,
pero lo son a un conjunto de hechos que sean estadsticamente representativos de la realidad de la
empresa.
SEGURIDAD Y ACCIDENTALIDAD.
Los conceptos de seguridad y accidentalidad son opuestos entre s, lo que significa que en tanto la primera
aumenta la segunda disminuye, y viceversa. Sin embargo, el hecho de que sean conceptos inversamente
proporcionales no significa que a un aumento de cualquiera de ellos en cierta medida corresponde una
disminucin del otro en la misma medida (una duplicacin de los esfuerzos de prevencin no conduce a
una disminucin de la mitad de la accidentalidad).
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GRADO DE GRADO DE
ACC. ACC.
100
CURVA ASINTOTICA
EN AMBOS EJES
a2 COORDENADOS
a1
a) Directrices
Son orientaciones sobre la forma o modo que mejor determine como se cumplir el propsito del
elemento y asegurar su aporte a los objetivos del plan.
c) Propsito:
Breve descripcin de la situacin que se desea alcanzar y los resultados que en funcin de ellos se
esperan.
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d) Finalmente las Actividades propuestas con sus respectivos estndares y personas responsables
de la ejecucin a travs del ao.
DIRECTRICES
El uso intenso del Refuerzo Positivo, a todo nivel del Supervisor al Supervisado, haciendo ver que
cuando los trabajos se realizan en forma correcta. Todo saldr como se desea. Este debe ser el axioma
que gue el quehacer de la Sociedad. Si se lograra esto, el xito de Conducta Preventiva de nuestros
trabajadores estara bien encaminado.
La participacin de todos los Ejecutivos y Supervisin en general, asegurar el entendimiento de
todos los trabajadores de prevenir y controlar las prdidas, principalmente aquellas producidas por
accidentes.
La Lnea de Mando deber tener presente constantemente en su quehacer diario suficientes guas e
instrucciones, para mantenerlo motivado en su accionar. Los principios bsicos de una buena
administracin son:
1. Escuchar activamente.
2. Dar instrucciones claras y efectivas.
3. Aceptar su parte de responsabilidad.
4. Identificar los problemas reales.
PROPOSITO: Definir los estndares de desempeo que permitan un desarrollo del programa acorde con
los objetivos. Evidenciar y ejercer un liderazgo efectivo a fin de motivar a la lnea de mando
para el cumplimiento de sus respectivas funciones.
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ACTIVIDADES STANDAR RESPONSABLE A M J J A S O N D E F M
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DIRECTRICES
Se deben investigar todos los accidentes, como tambin los incidentes con alto potencial de
prdidas, sta accin debe realizarla el Supervisor respectivo.
El nivel de profundidad de la investigacin de cada caso debe ser un impulso de toda la supervisin
a fin de corregir los problemas reales o causas bsicas que estn afectando el proceso productivo y por lo
tanto, es su responsabilidad prevenirlos.
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ACTIVIDADES STANDAR RESPONSABLE A M J J A S O N D E F M
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Una Poltica de Proteccin de los Recursos de la empresa, la cual consolida todas las orientaciones
relativas al riesgo operacional y financiero del negocio, contenidas en las diversas polticas esenciales
explicadas por la estrategia corporativa.
Una serie de Planes de Accin destinados al manejo o tratamiento del riesgo operacional.
El Sistema de Informacin y Comunicaciones que posee la empresa; es un componente crtico del plan
estratgico para la administracin del riesgo operacional, dada la inclinacin natural al ignorarlo,
superponiendo y duplicando los canales y/o el flujo de la informacin requerida para ejercer control.
Los Procesos de Avance del Plan Estratgico, basados en los mismos procesos que posee la empresa
para impulsar su estrategia de negocios.
Actividades Bsicas
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Actividades Bsicas.
Actividades Bsicas.
- En aula.
- En el puesto de trabajo.
- Auditoras operativas.
- Auditoras administrativas.
- Calidad de los planes de leccin.
- Tcnicas de enseanza utilizadas.
- Evaluacin de la calidad de la enseanza por el participante.
- Ayudas audiovisuales y material didctico empleado.
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- Resultados de las pruebas escritas u orales aplicadas.
- Acciones de seguimiento en terreno.
- Cumplimiento de disposiciones sobre Derecho a Saber.
COMUNICACIONES INDIVIDUALES
Actividades Bsicas.
- Asignacin de tareas.
- Instruccin en el trabajo.
- Tcnicas de entrevista.
- Intercambio de experiencias.
- Guas de leccin.
- Materiales didcticos.
- Ayudas audiovisuales.
- Lecturas de referencia.
- Actividades deportivas.
- Actividades recreativas.
- Actividades domsticas.
- Actividades remunerativas extra - empresa.
Elaboracin de Inventarios de Riesgos Crticos en las Areas, los Equipos, y los Materiales.
Programa de inspecciones generales.
Programa de inspecciones de mantencin preventiva y sintomtica.
Programa de inspecciones de puesta en marcha.
Sistema de reporte de condiciones subestndares.
Medios de registro e informe de las inspecciones.
Mecanismos de seguimiento.
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Auditora operativa a la efectividad de las inspecciones.
INVESTIGACION DE INCIDENTES
Actividades Bsicas.
- mbito y cobertura.
- Asignacin de responsabilidades.
- Funciones de coordinacin.
- Inspeccin, aprobaciones y seguimiento.
- seleccin de proveedores.
- especificaciones en las rdenes de compra.
- intervenciones de los asesores en control de riesgos.
- emisin de MSDS (Material Safety Data Sheet).
- sistemas de registro.
- controles de recepcin.
- controles en reas de almacenamiento.
- disposicin de chatarra, excedentes, y desechos industriales.
Capacitacin del personal de adquisiciones en metodologa del control de riesgos en las fases de
adquisicin, recepcin, almacenamiento, suministro y descarte de material y/o equipos crticos.
Auditora Operativa a los controles ejercidos sobre las Adquisiciones.
- Riesgos qumicos.
- Riesgos por ruido, radiacin e iluminacin.
- Riesgos por vibraciones, microondas, lasers, temperaturas extremas.
- Otros riesgos fsicos.
- Riesgos biolgicos.
- Riesgos ergonmicos.
- A nivel ambiental.
- A nivel personal.
- Programa de actividades permanentes para dar cumplimiento a las disposiciones sobre Derecho a
Saber (D.A.S.).
- Capacitacin especfica sobre riesgos a los operadores de equipos y procesos crticos.
- Estaciones de informacin D.A.S.
- Circulacin de informacin tcnica.
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Procedimientos de registro y prosecucin a los controles.
Auditora Operativa a los Controles de Salud Ocupacional.
- Seleccin
- Adquisicin
- Recepcin, almacenamiento y suministro.
- Uso, conservacin, recuperacin y reposicin.
- Evacuacin de locales.
- Resguardo de registros vitales.
- Tcnicas de auxilio de emergencia.
Planes de post-emergencia.
Procedimiento de comunicaciones pblicas.
Auditora a la efectividad de la preparacin para actuar en situaciones de emergencia.
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CONTROL DE PRDIDAS
- Pre calificacin.
- Requisitos de seguridad aplicables.
- Seguros exigibles.
- Intereses protegidos
- Invasin ilegal de intereses.
- Daos causados a terceros.
- Falta de justificacin afirmativa.
- seguro obligatorio contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales (ley
16.744).
- contaminacin ambiental.
- derechos laborales.
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PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE
Actividades Bsicas
- Fugas y derrames.
- Disposicin de desechos.
- Emisiones a la atmsfera.
- Estanques de almacenamiento subterrneos.
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CONTROL DE PRDIDAS
- inventarios de riesgos.
- niveles de exposicin a riesgos y grado de deterioro de la salud.
- resultados de evaluaciones ambientales.
- estadsticas de consecuencias.
- reportes de auditoras externas, operativas y auto-auditoras.
- recursos de apoyo a la promocin general del desempeo.
Creacin de un banco de Hojas de Datos de Seguridad sobre riesgos qumicos, fsicos, biolgicos y
ergonmicos existentes en la empresa.
Auditora Operativa a la eficacia de los sistemas de informacin.
Bibliografa
Bird, Frank E.. Administracin del Control de Prdidas. Englewood, N.J. : Consejo
Interamericano de Seguridad, 1993
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