REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

GUA DE ESTUDIO TEORCO Nro.ZP.090-SA

GEOPOLTICA

La nica Ideologa y Tirana que Acepto son los que me dicta mi Conciencia,
Inspirada por el Amor del Gran Arquitecto del Universo y los Dogmas de los Diez
Mandamientos de la ley de Dios Todopoderoso.
Pedro, A. Zabala Perdomo.
Perdomo

AUTOR:

CNEL (EJ) PEDRO ARGENIS, ZABALA. PERDOMO.

MAGSTER EN HISTORIA, EDUCACIN, FILOSOFA, METODOLOGA, POLEMOLOGA, Y EM.

CAGUA ENERO 2012

 Mcs: Pedro Zabala

INTRODUCCIN

La Presente Gua Terica est elaborada y realizada, tomando los datos, citas, grficos y referencias
de los libros e historiadores: Versados en la materia. Adems de las Consultas y datos tomados del
Internet; Anexos a las Referencias Bibliogrficas. Instituciones y Personalidades a quienes les agradezco
eternamente su Valiosa Colaboracin.
La actual Gua Terica ZP-090-SA , es una de las 200 guas que forman el Compendio de
materias del pensamiento y filosofa del Arte Militar, adaptadas a los programas y actividades que se
imparten en las Escuelas, Universidades y Academias Militares; estas guas indica los aspectos
fundamentales, bsicos, medios e integral de los currculos militares y civiles, que todo educando, cadete,
y alumno, debe aprender y saber para su mejoramiento y Perfeccin Profesional, Gerencial,
Especializacin, Postgrado y EM.
El Propsito y la Finalidad es darles los Aspectos Epistemolgicos, Cognoscitivos, Paradigmtico,
Cientfico, Metdico, Ontolgico, Sociocrtico, Participativo, Dogmtico, Interpretativo, Hermenutico y
Holstico de Historia, Filosofa, Tctica y Estrategia del Pensamiento y Arte Militar a los Educando, una
vez graduado, puedan como Profesional, Gerente o Comandante de Unidades, Emplear Eficiente, Eficaz
y Oportuno los estudios Aprendidos; de igual forma proporcionar al personal Profesional, los
conocimientos indispensables para desempearse como Lderes y Gerentes conductores de hombres; sean
soldados, trabajadores, obreros o empleados.
Con esfuerzo, investigacin, inters, cario y dedicacin el autor realiz este compendio de guas
tericas, con el deseo de Contribuir, Coadyuvar, Apoyar, Ayudar y Facilitar el Trabajo Educativo a todos
los Docentes Militares y Profesores Civiles, y con especial deferencia a todos mis educandos de las
Diferentes Universidades del Pas.
Deseo y Espero que estas Guas sean de Gran Utilidad y Apoyo para todos los Docentes Militares,
Civiles, Directivos, Profesores y Educandos de las Escuelas, Academias, Universidades, Dependencias
Civiles y Militares de mi Amado y Querido Pas. Venezuela tierra de Gracias

Instruirse; Instruirse siempre. Este es el verdadero alimento del alma.

Si quieres aprender, ensea
Cicern

"Dara todo lo que s, por la mitad de lo que ignoro".

Ren Descartes

Su Eterno Amigo

Cnel. (Ej.) Pedro Argenis Zabala Perdomo

Magster en Historia, Educacin, Filosofa, Polemologa, Analista de Sistemas,
Sistemas, Diagramador y EM
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 Mcs: Pedro Zabala

Es imprescindible determinar que no podemos estudiar los hechos de los hombre protagonistas de
pocas pasadas con la tcnica y mentalidad del siglo XXI, podemos juzgar a nuestros hroes
contemporneos, ya que stos se han regido por nuestras mismas leyes, costumbres y tradiciones, pero los
hombres y sociedades de pocas pasadas se regan por sus propias leyes, costumbres y tradiciones, y es en
base a ellas como deben ser estudiados y analizados.
Cosas que a nosotros nos parecen anormales, fuera de serie en la actualidad, en pocas pasadas
eran rutinarias y normales. Es necesario estudiar la historia y la filosofa para llegar a un amplio
conocimiento, no slo de los personajes, sino tambin de su propia circunstancia, su entorno, sociedad, y
vida en su tiempo histrico.
La veracidad de las fechas, imgenes o datos aportados han sido cuidadosamente cotejados con
buena parte de historiadores y religiosos conocedores de la materia, sin embargo, no impide que haya
desviaciones subjetivas de la realidad o errores involuntarios; por lo que pido Disculpas.
La Geopoltica estudia la influencia que tienen los factores geogrficos donde se encuentra asentado
un Estado (extensin, forma, ubicacin, clima, potencial humano, recursos naturales, capacidad industrial,
Organizacin poltica y social) en los procesos y conduccin poltica de ste.
Para que un Estado, sea considerado como tal necesita tres elementos constitutivos: Una
Poblacin, asentada en un espacio geogrfico (territorio) y con un sistema poltico organizado para
ejercer el Gobierno.
El fin del Estado es satisfacer las necesidades de la poblacin que lo compone. Estas necesidades
en trminos de planificacin se traducen en aspiraciones que se enmarcan en dos palabras bsicas:
Seguridad y Desarrollo. El gobierno, que es la manifestacin de la poblacin gobernada, la cual deposit
en l la potestad de dirigir y administrar, se vale de la Geopoltica para cumplir con su papel.
Estos procesos, son a su vez generados por fuerzas o grupos polticos que buscan, en lo interno o
Externo, aumentar la capacidad estratgica (Poder Nacional) y crear o fortalecer las bases para la
seguridad y el desarrollo del Estado.
El anlisis poltico hecho sobre la base de la geografa del espacio que un Estado posee
(Geopoltica) guiar a la definicin de una ideologa o manera de pensar. Esta manera de pensar: "el qu
hacer", definir Polticas de Gobierno. En base a estas polticas se trazarn Estrategias, "cmo hacerlo".
Las Estrategias dictarn la forma en que se ha de administrar el Poder Nacional a fin de alcanzar
metas previstas. Las metas se traducen en Objetivos Nacionales Permanentes y Actuales.
La Geopoltica entonces, provee escenarios, condiciones y propuestas al conductor poltico
(Estadista) que le guiarn a definir Objetivos de Gobierno. La Geopoltica se construye para las
necesidades del futuro y su mayor aporte es predecirlo.

Su Eterno Amigo.
Amigo
Cnel. (Ej.) Pedro Argenis Zabala Perdomo
Magster en Historia, Educacin, Filosofa, Polemologa,
Polemologa, Analista, de Sistemas y EM

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 Mcs: Pedro Zabala

TEORAS Y FUNDAMENTOS DE LA GEOPOLTICA

CONCEPTO Y DEFINICIONES DE GEOPOLTICA.

La Geopoltica recibe tal denominacin tan solo a principios del siglo XX, cuando un
jurisconsulto y poltico sueco, Rudolf Kjellen, public una obra sobre ciencias polticas (El Estado como
forma de vida), que por sus caractersticas tuvo gran repercusin en el pensamiento cientfico de la poca,
en donde utiliz por primera vez el vocablo Geopolitik. Aunque es a Kjellen a quien se debe la
paternidad del nombre de esta ciencia, no podemos desconocer la existencia de un cmulo de ideas
geopolticas gestadas durante siglos.

Segn Daniel Garca Echeverry expresa de la Geopoltica lo siguiente:

"La geopoltica puede definirse tambin como la ciencia que fundamenta los conceptos del
poder en sus campos: poltico, econmico, psicosocial y militar y en un programa de accin,
de acuerdo con las proyecciones geogrficas y humanas del Estado Nacin, para alcanzar sus
objetivos de bienestar comn".

Segn Ypez, Jacobo. La Geopoltica:

"no es ms que la comprensin inteligente de la geografa de un lugar, en la bsqueda de

orientaciones polticas acertadas que optimicen el uso del territorio y sus recursos, para los
fines de la existencia plena de la comunidad".

Kjellin Rudolf, afirma que la Geopoltica es:

"La ciencia que estudia cul es la influencia ejercida por los factores geogrficos e histricos
en la vida y Evolucin de los estados, a fin de extraer conclusiones de carcter poltico. Sirve
de gua al estadista en la conduccin de la poltica internacional y externa del estado y orienta
al militar en la preparacin de la defensa nacional y en la conduccin estratgica al facilitar la
previsin del futuro y establecer la forma en que pueden ser alcanzados los objetivos y en
consecuencia, deducir las medidas para la conduccin poltica o estratgica ms conveniente".

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 Mcs: Pedro Zabala

La Geopoltica estudia la influencia que tienen los factores geogrficos donde se encuentra asentado
un Estado (extensin, forma, ubicacin, clima, potencial humano, recursos naturales, capacidad industrial,
Organizacin poltica y social) en los procesos y conduccin poltica de ste.
Para que un Estado, sea considerado como tal necesita tres elementos constitutivos: Una
Poblacin, asentada en un espacio geogrfico (territorio) y con un sistema poltico organizado para
ejercer el Gobierno.
El fin del Estado es satisfacer las necesidades de la poblacin que lo compone. Estas necesidades
en trminos de planificacin se traducen en aspiraciones que se enmarcan en dos palabras bsicas:
Seguridad y Desarrollo. El gobierno, que es la manifestacin de la poblacin gobernada, la cual deposit
en l la potestad de dirigir y administrar, se vale de la Geopoltica para cumplir con su papel.
Estos procesos, son a su vez generados por fuerzas o grupos polticos que buscan, en lo interno o
Externo, aumentar la capacidad estratgica (Poder Nacional) y crear o fortalecer las bases para la
seguridad y el desarrollo del Estado.
El anlisis poltico hecho sobre la base de la geografa del espacio que un Estado posee
(Geopoltica) guiar a la definicin de una ideologa o manera de pensar. Esta manera de pensar: "el qu
hacer", definir Polticas de Gobierno. En base a estas polticas se trazarn Estrategias, "cmo hacerlo".
Las Estrategias dictarn la forma en que se ha de administrar el Poder Nacional a fin de alcanzar
metas previstas. Las metas se traducen en Objetivos Nacionales Permanentes y Actuales.
La Geopoltica entonces, provee escenarios, condiciones y propuestas al conductor poltico
(Estadista) que le guiarn a definir Objetivos de Gobierno. La Geopoltica se construye para las
necesidades del futuro y su mayor aporte es predecirlo.
En el mbito internacional, los Objetivos Nacionales en contraposicin a los de otros Estados, se
convierten en Objetivos Geopolticos. Estos necesitan de una gestin para ser alcanzados. Esa gestin es
el campo de accin de la Geoestrategia.

EL ESPACIO GEOGRFICO DE VENEZUELA

El espacio geogrfico es el objeto de estudio de la geografa y comprende tanto el espacio fsico

como todos aquellos paisajes que han sido creados o modificados por el hombre; el concepto de espacio
geogrfico es utilizado por la ciencia geogrfica para definir el espacio organizado por la sociedad. Desde
un punto de vista histrico, el espacio geogrfico es acumulativo en tanto posee las huellas de las
diferentes sociedades que lo organizaron a lo largo del proceso histrico.
Cuando se hace referencia al espacio geogrfico de una Nacin, ste espacio se encuentra
predeterminado legalmente y establecido dentro de un permetro fijado por leyes o convenciones; dentro
de los lmites de su espacio geogrfico, cada nacin desarrolla todas las distintas actividades necesarias
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 Mcs: Pedro Zabala
para su supervivencia. Es importante tener claro que existe una intima relacin entre las caractersticas
fsicas de un pas y las caractersticas de su poblacin. Esta estrecha relacin Medio Fsico- poblacin, es
uno de los elementos de mayor inters para el estudio de la geografa.
En el siglo XIX se realizan los primeros estudios cientficos sobre Geografa de Venezuela,
destacndose los trabajos de Alejandro de Humboldt y Agustn Codazzi. En el siglo XX, es a partir de los
estudios hechos por Pablo Vila cuando se sientan definitivamente las bases que a nivel nacional
conforman el estudio de la geografa en Venezuela.

CONCEPTO

Segn los siguientes autores: Manuel Briceo Mndez:

"El espacio es una unidad compleja multidimensional, que adquiere mltiples formas y
comportamientos dentro de la totalidad global de la sociedad"

Elas Mndez Vergara:

"El espacio geogrfico es parte indisociable de los procesos econmicos, sociales y naturales,
es decir, si la relacin Sociedad- Naturaleza comprende bsicamente un propsito de
subsistencia y reproduccin que se organiza (en un espacio determinado), como un
"metabolismo" entre los sistemas sociales y los naturales, donde aquellas utilizan su bas de
sustentacin ecolgica para asegurar su supervivencia y reproduccin y devuelven a la
naturaleza sus desechos, entonces el proceso de acumulacin de excedentes econmicos,
configura un eje central de esa relacin"

En consecuencia el espacio geogrfico es parte indisociable de un proceso conjunto de acciones

sociales y naturales que se expresan a travs de las configuraciones que adoptan estas acciones en una
unidad territorial.
La Constitucin Bolivariana de Venezuela, refiere en relacin al territorio y espacio geogrfico lo
siguiente:

TTULO II. DEL ESPACIO GEOGRFICO Y LA DIVISIN POLTICA

Captulo I. Del Territorio y dems Espacios Geogrficos

Artculo 10. El territorio y dems espacios geogrficos de la Repblica son los que correspondan a la
Capitana General de Venezuela antes de la transformacin poltica iniciada el 19 de abril de 1810, con
las modificaciones resultantes de los tratados y laudos arbtrales no viciados de nulidad.

En consecuencia, se hace necesario conocer la ubicacin geogrfica de la Republica. Venezuela se

encuentra situada entre el 043' de latitud norte, en su punto ms meridional (catarata Hua), y los 1211'
de latitud norte, en el cabo de San Romn (pennsula de Paraguan).
En cuanto a la longitud, su extremo este se encuentra en la confluencia de los ros Barima y Marumara
(5948' de longitud occidental) y el oeste en el nacimiento del ro Intermedio (7325' de longitud
occidental). Como se puede apreciar, la nacin se encuentra por completo dentro del hemisferio norte y al
oeste del meridiano de Greenwich.
Venezuela limita por el norte con el mar Caribe y el ocano Atlntico, al sur con Colombia y
Brasil, al este con Guyana y al oeste con Colombia y ejerce su soberana sobre los 912.050 km del
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 Mcs: Pedro Zabala
territorio nacional, el cual comprende no slo la porcin continental del pas, sino tambin las islas
incorporadas al mismo, sobre la plataforma continental y el mar territorial, junto a la zona econmica
exclusiva.

TRATADOS

De igual forma, es vital mencionar cules han sido los tratados y laudos arbtrales que la
Repblica vlidamente ha celebrado con otros pases, ello con el objeto de dejar claro sus resultados en
cuanto al establecimiento de sus lmites.

CON LA REPBLICA DE COLOMBIA:

Laudo espaol (1.891)

Comisin Demarcadora (1.900)
Laudo de Consejo Federal Suizo (1.922)
Tratado de demarcacin de fronteras y ros comunes (1.941)
En el ltimo tratado quedaron establecidos los lmites entre ambos pases de acuerdo a los
siguientes pargrafos:
1ro: En la regin del ro de Oro, seccin segunda, la frontera ser el curso de dicho ro desde su
desembocadura en el Catatumbo, agua arriba, hasta donde el ro de Oro se divide en dos ramales, uno del
norte y otro del suroeste; y de all seguir por el ramal del norte, hasta donde recibe el primer afluente
denominado "Ro Intermedio " o "Duda " y luego por el curso ms meridional de ese Diente denominado
ro Intermedio o Duda basta su origen en la serrana de Perij Motilones. En el mapa adjunto al presente
instrumento se ha trazado, de acuerdo con esta descripcin, la frontera convenida.
2do. En la seccin quinta, regin de los ros Oir y Arauca, la frontera ser el curso de dicho ro
Oir desde su origen en el pramo de Tam basta el punto donde confluyen sus aguas con las de un ro
qu desciende de la cordillera de Tam en direccin oeste-este, y desde ese punto, cuyas coordenadas se
fijarn astronmicamente, una lnea recta basta el punto considerado como desembocadura del Oir en el
Arauca por las Comisiones de lmites en su Acta del Paso del Viento del 7 de junio de 1901.
3ro. Para determinar la soberana de la isla del Charo en el ro Arauca, de conformidad con lo
estipulado en el artculo 1, inciso d, del Convenio de Demarcacin entre Venezuela y Colombia de 17 de
diciembre de 1928, se determinar la vaguada de ese ro.

CON LA REPBLICA COOPERATIVA DE GUYANA

Tratado de Arbitraje de Pars (1897)

Laudo Arbitral de Pars (1899)
Tratado de Ginebra (1966)

Cuando Venezuela proclam su independencia de Espaa (1810) su frontera oriental, en virtud del
Utis Possidetis Juris, era el Ro Esequibo. La controversia de los lmites tuvo su origen en las sucesivas
usurpaciones del territorio venezolano por parte de la Gran Bretaa entre 1840 y 1897.
Desde 1849 Inglaterra incorpora a su territorio 141.930 kilmetros cuadrados adicionales al oeste
del ro Esequibo, basada en un mapa trazado por el alemn Robert H. Schomburgk que lleva la lnea
sobre el Atlntico hasta la desembocadura del ro Amacuro y al sur del Monte Roraima. En 1850
Venezuela y la Gran Bretaa firman un acuerdo en el que se comprometen a no ocupar el territorio en

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 Mcs: Pedro Zabala
discusin, es decir, entre la lnea Schomburgk de 1840, mxima aspiracin inglesa, y el ro Esequibo,
frontera considerada por Venezuela.
Entre 1895 y 1896 se inicia un ciclo de negociaciones donde Estados Unidos funge como
mediador en consulta con el gobierno de Venezuela para llegar a un Tratado de Arbitraje suscrito en 1897
(y posteriormente la firma del Laudo de Pars en 1899) en cuya elaboracin Venezuela no particip y
adems, fue mal informada sobre la interpretacin de la clusula de prescripcin. El Tribunal estuvo
conformado por un ruso zarista (F. de Martens), dos britnicos (Rusell y Collins), y dos estadounidenses
(Fuller y Brewer).
Venezuela en 1900 envi sus representantes a la Comisin Demarcadora para evitar que Inglaterra
a hiciese unilateralmente. Igualmente, en 1903, ante la Corte de La Haya se dej constancia de la no
aceptacin por parte de Venezuela del Laudo de Pars. Entre 1950 y 1955 se reafirman las aspiraciones
venezolanas a una rectificacin del Laudo de 1899 y la irrenunciabillidad a los territorios adjudicados a la
Guayana Britnica.
En 1962, Venezuela solicit ante las Naciones Unidas la reanudacin de las conversaciones sobre
el territorio Esequibo. En febrero de 1966, Inglaterra acept reanudar conversaciones con Venezuela y se
suscribe el Acuerdo de Ginebra que representa un reconocimiento expreso de la controversia territorial y
segn el cual, Venezuela acept seguir negociando la reclamacin con el nuevo Estado de Guyana que
obtiene su independencia en mayo de ese mismo ao. La controversia aun no ha sido dirimida.

CON LA REPUBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL:

Tratado de buena amistad y lmites (1852 - no fue ratificado por Venezuela)

Tratado de lmites y navegacin fluvial (05 mayo 1859)
El Tratado de 1859 estableci las fronteras actuales entre los 2 pases: la lnea fronteriza seguira
de O a E por las sierras de Pacaraima y Parima, dividiendo los sistemas hidrogrficos del Orinoco y el
Amazonas, hasta el cao de Maturac, y atravesndolo ira directamente a la Piedra del Cocuy, cruzando
en esta latitud el Ro Negro y siguiendo por las sierras que separan hacia el N las aguas de los ros
Macapuri, Tomo, Aquio y Memachi, y hacia el S las de los ros Guasige, Xi, Isana, Menecoary y
Guachen, quedando incluidos los primeros en Venezuela y los ltimos en Brasil, y continuando la lnea
hasta el meridiano en que Venezuela parte lmites con la Repblica de Colombia.
Quedaban para nuestro pas los territorios pertenecientes a las cuencas del Esequibo, Cuyun y
Caron, y para Brasil los baados por los afluentes del ro Branco. A pesar de haberse firmado el tratado,
se inici un perodo tenso en las relaciones entre ambos pases lo cual cambi favorablemente a fines de
la dcada de 1860.
El 21 de abril de 1880 se reuni por vez primera la Comisin Mixta en la villa de Maroa, en la
margen izquierda del ro Guaina, inicindose posteriormente los trabajos de demarcacin. Una vez claro
el criterio de reparto de las cuencas hidrogrficas, las cuestiones limtrofes entre Venezuela y Brasil
quedaron reducidas a problemas tcnicos relacionados con la fijacin del divorcio de aguas. Los trabajos
de demarcacin se llevaron a cabo dentro de un ambiente de cooperacin y estimacin, culminado
felizmente en 1973, ao en el que se inicia el proceso de densificacin de hitos, proceso que contina en
nuestros das.

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 Mcs: Pedro Zabala

DELIMITACIONES MARINAS Y SUBMARINAS CON ESTADOS UNIDOS DE AMRICA:

La delimitacin corresponde al espacio o rea entre la isla de Puerto Rico y Santa Cruz con la
formacin de isla constituidas por el Archipilago de Aves, La Orchila, Los Roques e Isla de Aves. La
delimitacin se estableci en tres sectores:
1. Sector Aves - Santa Cruz: Comprende la mayor extensin de la lnea de delimitacin, entre los puntos
1 y 12 con 130.72 millas nuticas de extensin. El punto No 1 esta aproximadamente a 67 millas de Aves
y Santa Cruz.
2. Sector Aves - Puerto Rico: Desde el punto 8 la lnea toma una inclinaci6n Sur-Oeste ms acentuada
hasta el punto 11 recorriendo un trayecto de 55.64 millas nuticas.
3. Sector Los Roques - Puerto Rico: Desde punto 11 la lnea toma una inclinacin Nor-Oeste hasta
alcanzar el punto 22, corriendo 208.05 Km. ( 112.34 MN). En el punto 12 el lmite alcanza su mxima
distancia de los respectivos territorios ubicados aproximadamente a 328.17 Km. (177.2 MN.) de Puerto
Rico y las Islas Los Roques. Desde el punto 22 la lnea limtrofe toma un rumbo verdadero constante
siguiendo el azimut 274.23 hasta llegar hasta el punto de unin con un tercer Estado. En el caso de que la
lnea de delimitacin martima con los Estados Unidos de Amrica se extienda hacia el Oeste no podr
pasar, en ningn caso dicho punto de triple convergencia (Venezuela- Estados Unidos - Tercer Estado),
ms al Oeste de un punto de Latitud 15 14 28`` N y longitud 685l'44" Oeste, art. 2. Este ltimo punto
coincide con el punto extremo de la delimitacin entre Venezuela y Las Antillas Neerlandesas.
El Tratado reconoce la totalidad de las reas martimas (Mar Territorial, Zona Econmica,
plataforma Continental), de todas las islas venezolanas involucradas.

CON EL REINO DE LOS PASES BAJOS:

El rea se corresponde con dos sectores. El sector que se establece entre las islas de Curazao,
Aruba y Bonaire con las costas venezolanas especficamente con las costas de los estados Falcn y
Carabobo; el archipilago de las aves; el golfo de Venezuela y el archipilago de los monjes. Por otra
parte el sector correspondiente a las reas marinas y submarinas existentes entre isla de aves y las islas
neerlandesas de San Martn, San Eustaquio y de Saba.
Por ltimo, es relevante destacar que la delimitacin de las reas marinas y submarinas en el rea
del Caribe constituye una prioridad para la poltica exterior de Venezuela, porque todava quedan por
resolver delimitaciones de reas marinas y submarinas con algunos de los pases caribeos (Dominica,
Granada, Santa Luca y San Vicente) a nivel bilateral, pues nuestra salida al Atlntico se ve bloqueada
por el rosario de islas que comprende esta zona geogrfica (entre ellas, la Repblica de Trinidad y
Tobago). Al respecto, la delimitacin de reas marinas y submarinas entre Venezuela y cada una de
dichas islas, aparte de reafirmar la soberana sobre el territorio venezolano, se ha perfilado como una
solucin para poder salir al mencionado ocano sin necesidad de tener que pasar por territorios que estn
bajo la soberana plena o limitada de otros Estados, y como un mecanismo para mejorar las relaciones
existentes en la zona del Caribe insular.
A manera de definicin general se dice que la Soberana consiste en la facultad del Estado para
autodeterminarse sin obedecer a otros poderes ni autoridades ajenas a las suyas. El Estado como ente
jurdico soberano est dotado de un poder supremo, irresistible, inapelable y exclusivo que acta y decide
sobre su ser y forma de ordenacin. Ese "poder", sin embargo no tiene su origen en el exterior, sino que
es inherente al mismo Estado, nace y se desenvuelve en la interioridad estatal. En sntesis, la Soberana
como elemento estructural del Estado implica el derecho del mismo a hacer sentir su propio querer como

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 Mcs: Pedro Zabala
supremo, significa la completa independencia de ese querer fuera y dentro, significa que, aun habiendo en
el seno del Estado otros entes colectivos estos a su vez estn obligados y sujetos al Estado.

Artculo 11: La soberana plena de la Repblica se ejerce en los espacios continental e insular, lacustre y
fluvial, mar territorial, reas marinas interiores, histricas y vitales y las comprendidas dentro de las
lneas de base recta que ha adoptado o adopte la Repblica; el suelo y subsuelo de stos; el espacio areo
continental, insular y martimo y los recursos que en ellos se encuentran, incluidos los genticos, los de
las especies migratorias, sus productos derivados y los componentes intangibles que por causas naturales
all se encuentren.

El espacio insular de la Repblica comprende el archipilago de Los Monjes, archipilago de Las

Aves, archipilago de Los Roques, archipilago de La Orchila, isla La Tortuga, isla La Blanquilla,
archipilago Los Hermanos, islas de Margarita, Cubagua y Coche, archipilago de Los Frailes, isla La
Sola, archipilago de Los Testigos, isla de Patos e isla de Aves; y, adems, las islas, islotes, cayos y
bancos situados o que emerjan dentro del mar territorial, en el que cubre la plataforma continental o
dentro de los lmites de la zona econmica exclusiva. Sobre los espacios acuticos constituidos por la
zona martima contigua, la plataforma continental y la zona econmica exclusiva, la Repblica ejerce
derechos exclusivos de soberana y jurisdiccin en los trminos, extensin y condiciones que determinen
el derecho internacional pblico y la ley. Corresponden a la Repblica derechos en el espacio
ultraterrestre suprayacente y en las reas que son o puedan ser patrimonio comn de la humanidad, en los
trminos, extensin y condiciones que determinen los acuerdos internacionales y la legislacin nacional.

AMBITO ACUATICO

En cuanto al espacio geogrfico Venezuela cuenta con la siguiente distribucin de Zonas de

mbito Acutico de acuerdo al marco legal respectivo.
ALTA MAR: Parte no perteneciente a la Zona Exclusiva Econmica, al Mar Territorial ni a las
aguas interiores de un Estado. sta se encuentra abierta a todas las naciones y por ende, ningn Estado
puede pretender legtimamente someter cualquier parte de ella a su soberana. [Ley Orgnica de los
Espacios Acuticos e Insulares, Artculo No. 69
ZONA/FRANJA MARTIMA: Aquella comprendida entre la lnea de costa o ribera [nivel del
mar y los 80m. de tierra Ley General de Marina y Actividades Conexas, Art. 5
AGUAS INTERIORES: Son las comprendidas dentro del territorio nacional y entre las Lneas de
Base Recta y la costa Ley sobre Mar Territorial, Plataforma Continental y Espacio Areo, artculo no. 2;
Convencin sobre el Mar Territorial y la Zona Contigua del 26JUL1961, art. no. 4 y 5
MAR TERRITORIAL: Abarca, a todo lo largo de las costas continentales e insulares de la
Repblica una anchura de doce millas nuticas (12 Mn) y se medir ordinariamente a partir de la lnea de
ms baja marea. La soberana nacional en el Mar Territorial se ejerce sobre el espacio areo, las aguas, el
suelo y subsuelo, y sobre todos los recursos que en ellos se encuentren [Ley Orgnica de los Espacios
Acuticos e Insulares, Artculo No. 10 y 11]
ZONA CONTIGUA: Para fines de vigilancia martima y resguardo de sus intereses, la Repblica
tiene, contigua a su Mar Territorial, una zona que se extiende hasta veinticuatro millas nuticas (24 mn),
contados a partir de las lneas de ms baja marea o las lneas de base desde las cuales se mide el Mar
Territorial. (Ley Orgnica de los Espacios Acuticos e Insulares, Artculo No. 50)
PLATAFORMA CONTINENTAL: Aquella parte del suelo y subsuelo, comprendida desde la
costa hasta los 200m. De profundidad [Ley Orgnica de los Espacios Acuticos e Insulares, Artculo No.
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 Mcs: Pedro Zabala

ZONA EXCLUSIVA ECONMICA: Aquella comprendida entre la costa y las 200mn. mar adentro,
sobre la cual se ejercen derechos de explotacin y fines comerciales (Ley sobre Zona Exclusiva
Econmica del 03JUL78)

ESPACIO AEREO

Sobre el espacio areo de la Repblica, se hace importante, primeramente, destacar que en materia
de derecho aeronutico, y/o aeroespacial internacional existen diversas teoras relativas al espacio
ultraterrestre.
El Derecho espacial se rige por una serie de principios generales, que se hallan plasmados,
bsicamente, en el Tratado de 27 de enero de 1967 ("Tratado sobre los principios que deben regir las
actividades de los Estados en la exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre, incluidas la Luna y
otros cuerpos celestes").
Si bien la normativa existente sobre Derecho del espacio debe atenerse a estos principios
generales, estos mismos principios deben estar subordinados al Derecho Internacional general, as como
tambin las propias actividades que los Estados realizan en el espacio.
Curiosamente, no existe precepto ni disposicin que defina el "espacio ultraterrestre", y no se
facilita la determinacin de sus lmites con relacin al espacio areo. Es la doctrina la que se ha
encargado de intentar conceptuar y delimitar los dos espacios, si bien se encuentra dividida entre los
partidarios de una distincin "geogrfica" o "cientfica", y los partidarios de una distincin "funcional" o
que siguen la nocin de "actividades espaciales". Los primeros hablan de separar las dos zonas de modo
objetivo, siguiendo criterios de altitud, es decir, una delimitacin fsica. Considerase que el espacio
ultraterrestre comienza all donde se desvanece la atmsfera terrestre o, ms concretamente, a partir de
los 300 a 400 kilmetros de altitud (por debajo de cualquiera de estos lmites hablaramos de espacio
areo y, consecuentemente, de soberana estatal). Sin embargo, parece ms aceptado seguir los criterios
"funcionales " o de "actividades espaciales", por cuanto que la delimitacin geogrfica supondra un
grave atentado a la libertad de circulacin de las naves que evolucionen por debajo de la altitud lmite.
Desde el punto de vista jurdico se considera que el espacio areo tiene lmites horizontales y verticales y
se define la expresin se refiere a la columna de aire por sobre el territorio y el mar territorial de un
Estado.
Durante mucho tiempo se consider que estaba sometido a la soberana del Estado sin lmite
superior alguno, pero hoy est dividido en espacio atmosfrico y espacio ultraterrestre. El primero est
sujeto a la soberana del Estado que lo domina, mientras que el segundo est considerado por algunos
juristas como libre, comn a todos. Teora que no es reconocida por Venezuela.
No puede trazarse un lmite neto entre los dos, pues las caractersticas fsicas del primero se
atenan lentamente, a medida que aumenta la altitud y que las caractersticas fsicas del segundo
comienzan a aparecer. De manera general, puede admitirse que el espacio atmosfrico llega hasta los 400
Km., altitud por encima de la cual comenzara el espacio ultraterrestre.
El espacio en sentido horizontal est limitado por la distancia del mar territorial, esto es 12 millas
marinas de extensin en las cuales se ejerce por los Estados subyacentes una soberana absoluta, tomando
en cuenta la existencia de la zona econmica exclusiva o mar patrimonial (188 millas marinas), donde se
ejerce la soberana restringida. En sentido vertical existe un problema jurdico en virtud de que no se ha
determinado cual es el lmite y al respecto han surgido diversas teoras Concluyendo, podemos afirmar
que el lmite de ejercicio de la soberana de los Estados subyacentes sobre su espacio, no se ha fijado
hasta la fecha.

11
 Mcs: Pedro Zabala

EL PROCESO DE ORDENACION TERRITORIAL DE VENEZUELA

Organizacin Territorial de Venezuela

Venezuela es una Repblica federal dividida en 23 Estados, el Distrito Capital (que comprende
parte de la ciudad de Caracas) las Dependencias Federales (islas, en su mayora deshabitadas) y los
Territorios Federales, el Estado venezolano reclama el territorio denominado Guayana Esequiba o Zona
en Reclamacin.
Los Estados federales, son iguales en lo poltico y poseen las mismas competencias, cada uno
tiene un Gobernador (jefe del ejecutivo regional), un Gabinete de Secretarios, un Secretario de Gobierno,
un Procurador, un Consejo Legislativo (Parlamento regional que aprueba leyes estadales), un Contralor,
Polica, Bandera, Escudo, Himno y una Constitucin propia (excepto el Distrito Capital, Dependencias
Federales y los Territorios Federales), ya que estos tienen rango federal.
A nivel nacional cada estado est representado en la Asamblea Nacional de acuerdo a su
poblacin por un sistema de representacin proporcional, y adicionalmente como mnimo cada estado
elige 3 diputados.
Los estados se dividen en Municipios, cada estado determina en cuantos municipios se organiza,
cada municipio tiene un Alcalde, un Gabinete de Directores, un Contralor, un Procurador, Polica y un
Concejo Municipal que emite ordenanzas, mediante Ley Estadal los municipios se pueden asociar en
distritos metropolitanos.

Nacimiento de la Federacin

La Unin Venezolana independiente nace tras la promulgacin de la Constitucin Federal de los

Estados de Venezuela, el 4 de diciembre de 1811, pero debido a la prdida de la primera Repblica esto
no pudo concretarse. Venezuela se une a la Gran Colombia en 1819, que tena un modelo ms o menos
federal, luego de la disolucin de Colombia en 1830 se promulga la nueva Constitucin en donde la
federacin sera disuelta por un periodo largo durante el siglo XIX (de 1830 a 1859).
El federalismo fue restaurado en 1859 y en 1864 se elabor una segunda Constitucin Federal a
consecuencia de la Guerra Federal, como lo fue la Constitucin de los Estados Unidos de Venezuela de
1864, anterior a esa fecha Venezuela estaba dividida en Provincias en vez de Estados. Despus de la
guerra los Estados Federales adquirieron una mayor autonoma que las que posean las Provincias desde
1811, luego de eso el sistema se ha mantenido plasmado en las sucesivas Constituciones de Venezuela
aunque teniendo gobiernos han sido altamente centralistas pero de igual forma se confirm el sistema
12
 Mcs: Pedro Zabala
federal de gobierno que ha durado hasta nuestros das como an se reflejada en la Constitucin de 1999,
en su artculo 4:
"La Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado Federal descentralizado en los trminos
consagrados en esta Constitucin, y se rige por los principios de integridad territorial, cooperacin,
solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad.".
Despus de 1863 hubo varias divisiones y uniones de territorios, pero la divisin poltico-
territorial se mantuvo igual en gran parte del siglo del siglo XX, hasta la incorporacin a finales de siglo
de los Estados Delta Amacuro, Amazonas y Vargas.
A partir de 1913, las exportaciones petroleras adquieren nivel significativo hasta 1926, cuando
asumen el papel principal en la balanza comercial del pas, aparece la Venezuela petrolera, queda atrs la
Venezuela agraria; la economa cambia de estructura, la produccin de hidrocarburos hace que la
economa gire alrededor de un nuevo eje de exportacin, surgen as los elementos que originaran una
diferente organizacin del espacio.
La Venezuela petrolera actual se caracteriza en lo espacial por la existencia de una estructura en la
cual hay dos reas fundamentales: el centro y la periferia; ello implica la existencia de una distribucin de
las actividades econmicas, en la cual se observa una mayor importancia de los emplazamientos costero-
montaosos sobre los emplazamientos del interior del pas.
Esto confiere al rea centro-norte-costera y particularmente al rea metropolitana de Caracas, un
papel centralizador de la poblacin, de las actividades econmicas y de las gestiones poltico-
administrativas, mientras que el resto del pas participa poco en el desenvolvimiento nacional, lo cual le
imprime un carcter perifrico.
La excesiva concentracin de las actividades socioeconmicas en el centro-norte del pas retarda
el desarrollo global nacional, pues tal organizacin espacial slo hace posible que se le expriman sus
recursos a la periferia y la reduzca a una situacin de poco dinamismo econmico.
Este desequilibrio espacial puede ser superado mediante la implantacin de polticas de desarrollo
regional, las cuales requieren de la formulacin y ejecucin de planes de desarrollo regional. Para ello es
necesario establecer las regiones administrativas.
Los planes de desarrollo regional tienen como caracterstica sobresaliente la coordinacin en el
espacio de las distintas actividades econmicas y sociales del futuro.

Localizacin de las regiones poltico-administrativas de Venezuela

En 1969 se promulg un decreto sobre regionalizacin por medio del cual se institucionaliza el
proceso de desarrollo regional, para lo cual fue indispensable delimitar las regiones administrativas y
crear los rganos de planificacin, promocin y desarrollo regional.
Las regiones Administrativas originalmente creadas fueron sucesivamente modificadas por su
extensin, hasta llegar a la situacin actual en que tenemos las siguientes regiones:

Regin Capital: integrada por el Miranda, Vargas y el Distrito Capital.

Regin Central: integrada por los estados Aragua, Carabobo, Cojedes.
Regin Centro-Occidental: integrada por los estados Falcn, Lara, Portuguesa y Yaracuy.
Regin de los Andes: integrada por los estados Barinas, Mrida, Tchira y Trujillo.
Regin de los Llanos: integrada por los estados Gurico, Apure, con excepcin del Municipio
Pez.
Regin Guayana: integrada por los estados Bolvar, Amazonas y Delta Amacuro.
Regin Insular: integrada por el estado Nueva Esparta y las Dependencias Federales Venezolanas.
Regin Nor-Oriental: integrada por los estados Anzotegui, Monagas, Sucre.
13
 Mcs: Pedro Zabala
Regin Sur Occidental: integrada por el estado Tchira, y el Municipio Pez del estado Apure.
Regin Zuliana: integrada por el estado Zulia.

Las Regiones poltico-administrativas no forman parte de la divisin poltica formal ni forman parte
de la estructura administrativa de estados y municipios, pero fueron creadas para estimular desde el
gobierno central la planificacin, promocin y desarrollo regional, sin afectar la divisin poltica de los
estados y municipios ni su autonoma y competencias.

Cronologa de la evolucin constitucional de los Estados

Provincias/Estados Constitucin/Ley Presidente Cambios

7 Constitucin de 1811
10 Constitucin de 1819
11 Constitucin de 1830
21 Ley de 1856
20 Constitucin de 1864
22 Constitucin de 1874
9 Constitucin de 1881
9 Constitucin de 1891
9 Constitucin de 1893
20 Constitucin de 1901
13 Constitucin de 1904
20 Constitucin de 1909
20 Constitucin de 1953
21 Ley Especial de 1991
22 Ley Especial de 1992
23 Ley Especial de 1998
23 Constitucin de 1999
Margarita, Mrida, Cuman, Barinas, Barcelona,
Cristbal Mendoza
Trujillo y Caracas.
Barcelona, Barinas, Caracas, Coro, Cuman,
Simn Bolvar
Guayana, Maracaibo, Margarita, Mrida, y Trujillo.
Jos Antonio Pez Entran Carabobo y Apure. Sale Trujillo.
Entran Amazonas, Aragua, Barquisimeto, Cojedes,
Jos Tadeo Monagas Gurico, Maturn, Portuguesa, Tchira, Trujillo,
Yaracuy.
Juan Crisstomo Falcn Sale Amazonas. Provincias pasan a ser estados.
Salen Barinas, Caracas, Coro, Maracaibo, Margarita,
Mrida. Entran Aragua, Bolvar, Falcn,
Antonio Guzmn Blanco Guzmn, Guzmn Blanco, Nueva Esparta, Zamora y
Zulia. Amazonas y la Guajira son Territorios
Federales.
Oriente, Guzmn Blanco, Carabobo, Sur de
Antonio Guzmn Blanco Occidente, Norte de Occidente, Andes, Bolvar, Zulia
y Falcn.
Oriente ahora Brmudez; Guzmn Blanco, Miranda;
Raymundo Andueza Palacios
Sur de Occidente, Zamora; Norte de Occidente, Lara.
Se insta a revertir cambios de 1881. Zona Insular
Joaqun Crespo ahora Territorio Coln. Territorios de vuelta a
Estados.
Similar a configuracin contempornea. Cuman
Cipriano Castro
ahora Sucre.
Salen 8 estados. Entran Bermdez, Territorio
Cipriano Castro
Federal Coln. Margarita pasa al DF.
Regreso a divisin de 1864 pero cambian algunos
Juan Vicente Gmez
nombres.
Marcos Prez Jimnez Zamora pasa a llamarse Barinas
Territorio Federal Delta Amacuro es elevado a
Carlos Andrs Prez
Estado.
Carlos Andrs Prez Territorio Federal Amazonas es elevado a Estado.
Rafael Caldera Territorio Federal Vargas es elevado a Estado.
Crea el Distrito Capital en sustitucin del Distrito
Hugo Chvez
Federal

14
 Mcs: Pedro Zabala
ADMINISTRACIN DEL TERRITORIO

Poder Pblico Estadal

Se refiere a la organizacin del poder pblico a nivel de los estados o a nivel regional, segn el
artculo 159 de Constitucin de 1999:

"Los Estados son entidades autnomas e iguales en lo poltico, con personalidad jurdica
plena, y quedan obligados a mantener la independencia, soberana e integridad nacional, y a
cumplir la Constitucin y las leyes de la Repblica.".

Los Estados de la Federacin Venezolana son autnomos e iguales entre s. Tienen una
Constitucin, mxima Ley del ordenamiento estadal que no ha de contradecir la Constitucin Nacional, ni
debe ser de materias reservadas exclusivamente para la Asamblea Nacional, (como materias penales,
civiles y de procedimientos entre otras.). Los estados no pueden realizar alianzas con otros estados ni con
ninguna nacin independiente sin la autorizacin de la Asamblea Nacional. La organizacin poltica de
cada Entidad Federal se basa en la separacin de poderes.

Poder Ejecutivo Estadal

Gobernador de Venezuela y Secretarios Estadales de Venezuela

Segn el artculo 160 de la Constitucin de 1999, cada Estado Federal tiene como Poder Ejecutivo
un Gobernador electo por mayora simple cada 4 aos con la posibilidad de reeleccin para nuevos
perodos, y la de revocar su mandato a la mitad del perodo Constitucional. Cada gobernador nombra un
gabinete de secretarios de su confianza para diversas reas de acuerdo a las particularidades de cada
estado (en general se crea una Secretara de Educacin, de Salud, etc.) siendo comnmente el Secretario
General de Gobierno el de mayor importancia, adems de designar a un Procurador General (previa
autorizacin del Consejo Legislativo)
El Gobernador del Estado debe encargarse del gobierno y la administracin en la jurisdiccin en la
que fue electo y debe rendir cuentas ante el Contralor Estadal y presentar un informe anual ante el
Consejo Legislativo Estadal.

Poder Legislativo Estadal

Consejos Legislativos Estadales de Venezuela

El Consejo Legislativo (Artculo 162 Constitucional) es un rgano legislativo unicameral formado por
entre 7 a 15 integrantes llamados "legisladores" electos cada 4 aos bajo el sistema de representacin
proporcional de la poblacin del Estado y de sus Municipios, pudiendo ser relegidos para nuevos perodos
y con la posibilidad de revocar su mandato a la mitad del periodo Constitucional.

Otras Instituciones Estadales

Habr adems, una Contralora Estadal que posee autonoma (Artculo 163 Constitucional).
Adems de un Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas integrado por el
Gobernador, los Alcaldes, los Directores Estadales de los ministerios y representacin de los legisladores
15
 Mcs: Pedro Zabala
elegidos o legisladoras elegidas por el Estado a la Asamblea Nacional, del Consejo Legislativo, de los
concejales o concejalas y de las comunidades organizadas, incluyendo las indgenas donde las hubiere, el
mismo funcionar y se organizar de acuerdo con lo que determine la ley (Artculo 166 Constitucional).
Adems, segn el Artculo 164 Constitucional, cada estado deber organizar sus municipios, y estarn
entre sus competencias todas aquellas no reservadas expresamente por la Constitucin al Poder Pblico
Nacional o municipal.

Representacin de los Estados en la Asamblea Nacional

En la Asamblea Nacional, las entidades federales; los Estados y el Distrito Capital son
representados por los diputados electos en cada entidad por sufragio universal en base al 1,1% de la
poblacin del pas adems de tres diputados por cada Estado. Debido a la eliminacin del Senado de la
Repblica en 1999, los Diputados de la Asamblea unicameral representan a los Estados en conjunto con
el pueblo, preservando as el modelo federal, tal y como lo expresa el art: 201 de la Constitucin Nacional
de la forma siguiente:
"Los diputados o diputadas son representantes del pueblo y de los Estados en su conjunto, no sujetos o
sujetas a mandatos ni instrucciones, sino slo a su conciencia. Su voto en la Asamblea Nacional es
personal.".

Distrito Capital

Jefe de Gobierno del Distrito Capital

Es una Entidad Federal con un rgimen de gobierno especial, fue creado por la Constitucin de
1999, y en su territorio se encuentran las sedes de los Poderes Pblicos Nacionales, por lo cual no posee
Poderes locales del Distrito, nicamente los municipales correspondientes al Municipio Libertador de
Caracas, en su territorio solo se encuentran rganos de Gobierno, se rige por la Ley Especial sobre la
Organizacin y Rgimen del Distrito Capital, aprobada el 7 de abril de 2009, estableciendo la misma
forma de gobierno del extinto Distrito Federal.
Su organizacin es competencia del Poder Nacional segn lo establecido en el Artculo 156 numeral 10
de la Constitucin de Venezuela de 1999:
Artculo 156. Es de la competencia del Poder Pblico Nacional: 10. La organizacin y rgimen del
Distrito Capital y de las dependencias federales.
Segn el Artculo 3 de la Ley Especial sobre la Organizacin y Rgimen del Distrito Capital la funcin
ejecutiva la ejerce el Jefe de Gobierno designado por el Presidente de la Repblica.
La funcin legislativa la ejerce directamente la Repblica a travs de la Asamblea Nacional
Artculo 3. El rgimen especial del Distrito Capital es un sistema de gobierno constituido por rgano
ejecutivo ejercido por un Jefe o Jefa de Gobierno y la funcin legislativa estar a cargo de la Asamblea
Nacional

Poder Pblico Municipal

Municipios de Venezuela
Se refiere a la organizacin del Poder Pblico a nivel local, segn el artculo 168 de la Constitucin de
1999:

16
 Mcs: Pedro Zabala
"Los Municipios constituyen la unidad poltica primaria de la organizacin nacional, gozan de
personalidad jurdica y autonoma dentro de los lmites de la Constitucin y de la ley"
La organizacin local reside en los Municipios autnomos de cada Estado.

Poder Ejecutivo Municipal

Alcalde

Su gobierno y administracin est a cargo de un Alcalde quien es adems la primera autoridad civil
(Artculo 174 Constitucional) electo por mayora simple por 4 aos con la posibilidad de reeleccin para
nuevos perodos.
El Alcalde nombra un Gabinete de Directores para diversas reas que varan de acuerdo al
Municipio, en general (Direccin de Educacin, de Salud, etc.), es el administrador de los recursos
propios de la municipalidad, puede ser revocado a la mitad de su gestin por los ciudadanos de acuerdo a
la Constitucin Nacional.

Poder Legislativo Municipal

Concejos municipales de Venezuela

Est representado por un Concejo Municipal (Artculo 175 Constitucional) que ejerce las funciones
legislativas en las localidades y que son electos tambin cada 4 aos con posibilidad de reeleccin para
nuevos periodos, emiten ordenanzas municipales que son de cumplimiento obligatorio en su jurisdiccin,
estas ordenanzas no pueden estar en contradiccin con las leyes estadales y nacionales.
Regulan y controlan las actividades de los otros entes municipales. Nombra al Contralor Municipal.
Tambin, en y cuando estn reunidos en sesiones vlidas se denomina Cmara Municipal, pueden ser
revocados a la mitad de cada perodo constitucional.

Otras instituciones municipales

La fiscalizacin la efecta la Contralora Municipal (Artculo 176 Constitucional). Adems

cuentan con un Consejo Local de Planificacin Pblica, presidido por el Alcalde o Alcaldesa e integrado
por los concejales o concejalas, los Presidentes o Presidentas de la Juntas Parroquiales y representantes de
organizaciones vecinales y otras de la sociedad organizada, de conformidad con las disposiciones que
establezca la ley (Artculo 182 Constitucional). La Constitucin establece que los municipios poseen
potestad tributaria (Artculo 180) y pueden crear y establecer sus parroquias cumpliendo con los
requisitos establecidos en la ley (Artculo 173)

Distritos Metropolitanos

Distrito del Alto Apure y Distrito Metropolitano de Caracas

Segn el Artculo 171 de la Constitucin venezolana de 1999, cuando 2 o ms municipios
pertenecientes a una o ms entidades federales tengan intereses comunes, pueden asociarse
constituyndose en distritos metropolitanos o Alcaldas mayores, mediante la aprobacin de la ley
respectiva:
Artculo 171. Cuando dos o ms Municipios pertenecientes a una misma entidad federal tengan relaciones
econmicas, sociales y fsicas que den al conjunto caractersticas de un rea metropolitana, podrn
organizarse como distritos metropolitanos. La ley orgnica que al efecto se dicte garantizar el carcter
17
 Mcs: Pedro Zabala
democrtico y participativo del gobierno metropolitano y establecer sus competencias funcionales, as
como el rgimen fiscal, financiero y de control. Tambin asegurar que en los rganos de gobierno
metropolitano tengan adecuada participacin los respectivos Municipios, y sealar la forma de convocar
y realizar las consultas populares que decidan la vinculacin de estos ltimos al distrito metropolitano.
Cuando un distrito posee municipios de 2 entidades federales distintas, (como en el caso de Caracas con
el Distrito Capital y el Estado Miranda) corresponder a la Asamblea Nacional legislar sobre su
organizacin y competencias.
Artculo 172 (...) Cuando los Municipios que deseen constituirse en un distrito metropolitano pertenezcan
a entidades federales distintas, corresponder a la Asamblea Nacional su creacin y organizacin.

Cabildos

Cabildo Distrital del Alto Apure y Cabildo Metropolitano de Caracas

Cada Distrito Metropolitano posee un Alcalde Mayor y un Cabildo Metropolitano, que sern elegidos
mediante votacin directa, universal y secreta cada 4 aos, pudiendo ser relegidos, y con la posibilidad de
ser revocados a la mitad de su mandato.
Los Cabildos estn integrados por Concejales Metropolitanos (en el caso del Distrito Metropolitano de
Caracas) o Distritales (en el caso del Distrito del Alto Apure), estos emiten ordenanzas y aprueban
acuerdos que deben cumplirse en los municipios coordinados por el distrito respectivo.

Dependencias Federales

Segn la Constitucin de Venezuela de 1999, son las porciones de territorio de la Repblica no

comprendido dentro de Estados, Territorios Federales y del Distrito Capital, as como las islas que se
formen en el mar territorial o en el que cubra la plataforma continental, el Artculo 17 de la Constitucin
en su prrafo segundo se refiera a estas:

"Las dependencias federales son las islas martimas no integradas en el territorio de un Estado, as como
las islas que se formen o aparezcan en el mar territorial o en el que cubra la plataforma continental. Su
descripcin, posicin geogrfica, rgimen y administracin estarn sealadas en la ley.".

Segn la Ley orgnica de las Dependencias Federales de 1938 an en vigencia, todo lo relativo al
gobierno y administracin de dichas dependencias corresponde directamente al Ejecutivo Federal o
Nacional (Art.3) Estn bajo la administracin de la Direccin Nacional de Coordinacin del Desarrollo
Fronterizo y de las Dependencias Federales.

Territorios Federales

Los Territorios Federales son una divisin poltica especial del territorio de Venezuela prevista en
el Artculo 16 de la Constitucin Nacional, su administracin est a cargo del Poder Nacional conforme a
la ley.
"Art.16. La divisin poltico territorial ser regulada por ley orgnica, (...) Dicha ley podr disponer la
creacin de territorios federales en determinadas reas de los Estados, cuya vigencia queda supeditada a
la realizacin de un referendo aprobatorio en la entidad respectiva. Por ley especial podr darse a un
territorio federal la categora de Estado, asignndosele la totalidad o una parte de la superficie del
territorio respectivo".

18
 Mcs: Pedro Zabala
Si se exceptan las Dependencias Federales en la actualidad no hay Territorios Federales en el
pas, ya que los dos ltimos en tener esta condicin (Territorio Federal Amazonas y Territorio Federal
Delta Amacuro) fueron elevados a la categora de Estados Federales mediante ley especial aprobada en
1992, es importante adems resaltar que en 1998 el antiguo Departamento Vargas es separado del ya
desaparecido Distrito Federal dndole categora de Territorio Federal Vargas que se convirti en Estado
poco despus en 1999. En octubre de 2011 se creo el Territorio Insular Miranda, pero como parte de otra
entidad federal, las Dependencias Federales

Entidades Federales de Venezuela

Divisin poltica de Venezuela

Poblacin
Ao de (Estima.
Entidad Ciudad admisin I.N.E 2009 Regin Poltico-
Bandera Escudo Superficie Mapa
Federal Capital como y World Administrativa
Estado Gazetteer
Center)

Puerto
Amazonas 1992 149.811 180.145 km Guayana
Ayacucho

Anzotegui Barcelona 1909 1.654.323 43.300 km Nor - Oriental

San Fernando
Apure 1864 499.120 76.500 km Llanos
de Apure

19
 Mcs: Pedro Zabala
Poblacin
Ao de (Estima.
Entidad Ciudad admisin I.N.E 2009 Regin Poltico-
Bandera Escudo Superficie Mapa
Federal Capital como y World Administrativa
Estado Gazetteer
Center)

Aragua Maracay 1909 1.852.266 7.014 km Central

Barinas Barinas 1937 866.569 35.200 km Andina

Ciudad
Bolvar 1901 1.604.021 238.000 km Guayana
Bolvar

Carabobo Valencia 1865 2.531.376 4.650 km Central

Cojedes San Carlos 1864 340.815 14.800 km Central

Delta
Tucupita 1992 159.791 40.200 km Guayana
Amacuro

No tienen son
Dependencias gobernadas
- 2.294 342 km Insular
Federales desde
Caracas

Distrito
Distrito
Caracas especial 2.100.452 433 km Capital
Capital
1999

Centro-
Falcn Coro 1872 960.478 24.800 km
Occidental

San Juan De
Gurico 1864 796.440 64.986 km Llanos
Los Morros

Centro-
Lara Barquisimeto 1909 1.999.358 19.800 km
Occidental

20
 Mcs: Pedro Zabala
Poblacin
Ao de (Estima.
Entidad Ciudad admisin I.N.E 2009 Regin Poltico-
Bandera Escudo Superficie Mapa
Federal Capital como y World Administrativa
Estado Gazetteer
Center)

Mrida Mrida 1909 895.697 11.300 km Andina

Miranda Los Teques 1909 2.945.493 7.950 km Capital

Monagas Maturn 1909 999.533 28.930 km Nor - Oriental

Nueva
La Asuncin 1909 508.579 1.150 km Insular
Esparta

Centro-
Portuguesa Guanare 1909 919.196 15.200 km
Occidental

Sucre Cuman 1909 945.608 11.800 km Nor - Oriental

Tchira San Cristbal 1899 1.225.562 11.100 km Surea

Trujillo Trujillo 1864 747.100 7.400 km Andina

Vargas La Guaira 1999 337.825 1.496 km Capital

Centro-
Yaracuy San Felipe 1899 640.163 7.100 km
Occidental

Zulia Maracaibo 1864 3.906.862 63.100 km Zuliana

21
 Mcs: Pedro Zabala
Poblacin
Ao de (Estima.
Entidad Ciudad admisin I.N.E 2009 Regin Poltico-
Bandera Escudo Superficie Mapa
Federal Capital como y World Administrativa
Estado Gazetteer
Center)

Venezuela Caracas - 27.934.783 916.445 km -

Es una Zona en
Reclamacin
sometida al
Guayana
No tiene - 102.000 159.500 km Acuerdo de
Esequiba
Ginebra y al
Protocolo de
Puerto Espaa

Organizacin del Distrito Capital

Entidad Federal Municipios Superficie Poblacin Jefe de Gobierno Mapa

Distrito Capital (1) Municipio Libertador de Caracas 433 km 2.097.350 (2007)

Organizacin de las Dependencias Federales

Entidad Federal Dependencias Federales Superficie Poblacin Mapa

(12) Los Monjes Las Aves Los Roques Los Hermanos

Dependencias 1.765
Los Frailes Aves La Sola La Tortuga La Orchila La 342,25 km
Federales (2007)
Blanquilla Los Testigos Patos

Autoridad nica de rea

Director
Entidad Federal Autoridad nica Superficie Poblacin Mapa
General

Dependencias (1) Autoridad nica de rea de Los 1.300

40,61 km
Federales Roques (2007)

Superficie: 916.445 Km2 Continental + 860.000 Km2 Martima 45 % de la superficie bajo

condicin de ABRAE
Poblacin: Aproximadamente 27 millones de habitantes 80 % de poblacin urbana concentrada
principalmente en el eje montaoso - costero
Economa Petrolera: Agricultura de Puerto Capacidad Industrial Sub-utilizada. Poco desarrollo de los
estratos intermedios y bajos de los agentes productivos: pequeos y medianos productores agrcolas
pequea y mediana industria
Proyecto Pas: Cambios Constitucionales Nuevo Modelo de Desarrollo--
22
Mcs: Pedro Zabala

23
 Mcs: Pedro Zabala

ESTRUCTURA DEL ESTADO VENEZOLANO

El Poder Pblico Nacional est constituido por todas las instituciones u rganos del Gobierno
sealadas en Nuestra Carta Fundamental, con competencia a nivel Nacional; as se detallan la existencia
del Poder Legislativo (Asamblea Nacional), Ejecutivo (Presidente o Presidenta, Vicepresidente o
Vicepresidenta), Judicial (Tribunal Supremo de Justicia, Tribunales y Juzgados), Ciudadano (Fiscala
General de la Repblica, Contralora General de la Repblica y Defensora del Pueblo) y Electoral
(Consejo Nacional Electoral).

El Poder Pblico Nacional se divide en:

Poder Legislativo

El Poder Legislativo est compuesto por una cmara en la Asamblea Nacional; representada por
diputados y diputadas representantes de los estados y pueblos indgenas de la Repblica; en los estados
representa este poder el Consejo Legislativo. Este poder est constituido por la Asamblea Nacional.

Poder Ejecutivo

El Poder Ejecutivo es ejercido por el Presidente o Presidenta de la Repblica, Vicepresidente o

Vicepresidenta Ejecutivo, Ministros o Ministras y dems funcionarios. Este poder est constituido por los
siguientes organismos:

24
 Mcs: Pedro Zabala

PODER JUDICIAL

El Poder Judicial es el encargado de administrar justicia emanada de los ciudadanos y se imparte en

nombre de la Repblica por autoridad de la ley, constituido por el Tribunal Supremo de Justicia, los
dems tribunales que determine la ley, el Ministerio Pblico, la Defensora Pblica, los rganos de
investigacin penal, los auxiliares y funcionarios de justicia, el sistema penitenciario, los medios
alternativos de justicia y los abogados autorizados por el ejercicio. Este poder est constituido por el
Tribunal Supremo de Justicia

PODER CIUDADANO

El Poder Ciudadano es ejercido por el Consejo Moral Republicano integrado por el Defensor del Pueblo,
el Fiscal General de la Repblica y el Contralor General de la Repblica; los cuales tienen a su cargo
prevenir, investigar y sancionar los hechos que atentan contra la tica pblica y moral administrativa;
velar por la buena gestin y la legalidad en el uso del patrimonio pblico, el cumplimiento y la aplicacin
del principio de la legalidad en toda la actividad administrativa del Estado, e igualmente, promover la
educacin como proceso creador de la ciudadana, as como la solidaridad, la libertad, la democracia, la
responsabilidad social y el trabajo. Este poder est constituido por los siguientes organismos:

Defensora del Pueblo

Fiscala General de la Repblica (Ministerio Pblico)
Contralora General de la Repblica

25
 Mcs: Pedro Zabala

PODER ELECTORAL

El Poder Electoral lo ejerce el Consejo Nacional Electoral como ente rector y como organismos
subordinados a ste, la Junta Electoral Nacional, la Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento.
Este poder est constituido por los siguientes organismos:

Consejo Nacional Electoral

Junta Electoral Nacional
Comisin de Registro Civil y Electoral
Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento

DERECHO PUBLICO

Desde el momento que una norma de derecho protege un inters individual, esa proteccin
constituye ya un inters colectivo.
Derecho Pblico: Conjunto de preceptos jurdicos destinados a la tutela o defensa del ser humano
y al cumplimiento de los intereses generales de la comunidad.
Derecho Privado: Tambin es un plexo de normas jurdicas, pero su objetivo consiste en regular
los intereses particulares de los individuos, a travs de los cdigos y leyes que al efecto se dicten.

CONCEPTO DE ESTADO:

Es la Nacin jurdica y polticamente organizada.

El Estado es una organizacin poltica que detenta la soberana (que pertenece a la poblacin) en funcin
de agente. Es el depositario de la soberana popular, por tanto:
es una entidad independiente frente a los otros estados del mundo.
No obedece a nadie:
tiene un poder que est autolimitado por el Derecho.
puede extender su voluntad sobre todo el territorio nacional.
Tiene la facultad de ser obedecido por todos.

Es una forma de vida social histricamente diferenciada y es una estructura poltica que cuenta con
elementos constitutivos.
El Estado moderno surge de la concentracin de los instrumentos de mandos militares, burocrticos y
econmicos, en una unidad de accin poltica en contra de la arbitrariedad.

ELEMENTOS DEL ESTADO

Poblacin: Grupo de personas que habitan en un territorio determinado.

Territorio: Constituido por el suelo, subsuelo, espacio areo y las aguas, en que se lleva a cabo la
actividad estatal y donde el Estado ejerce sus potestades. Es el lugar geogrfico en el que habita
una poblacin determinada; es el soporte fsico de la Nacin y del Estado.
Gobierno: Es la estructura organizada asumida por cada pas para el ejercicio del poder del
Estado. Gobernar implica la toma de decisiones apropiadas para llegar al objetivo planteado.
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 Mcs: Pedro Zabala

FINES DEL ESTADO

Dar satisfaccin a los requerimientos y demandas sociales, fomentando la cooperacin,

coadyuvando a la concrecin de normas que tengan esa finalidad.
Derechos que debe tutelar y proteger el estado:
1. Personalsimos: a la vida, al honor, a la intimidad, inviolabilidad del domicilio, a la
discrecin, libertad locomotriz.
2. De sus manifestaciones: de expresin, de pensamiento, de prensa, de crtica, de ensear, de
aprender, religiosos, de casarse y formar familia o no casarse.
3. Cvicos: de peticin, reunin, asociacin, iniciativa popular, referndum, plebiscito, recall
(o revocatoria).
4. De contenido econmico: ejercer toda actividad lcita, libertad profesional, de
contratacin, de propiedad, etc.
5. Sociales-laborales: derechos del trabajador, de organizacin gremial y sindical, de la
seguridad social, de la familia.
6. Polticos: autodeterminacin de eleccin, ciudadana y naturalizacin, sufragio activo
(elegir, ser elegido), sufragio pasivo, pertenencia o afiliacin a un partido poltico.

PODER DEL ESTADO NACIN

Poder: Es la facultad que tiene un ente para obligar a alguien a realizar algo determinado.
Concepto esencial de cualquier rgano gubernativo.
Poder estatal: Constituye un "imperium jurdico" y legtimo que poseen los tres rganos de
gobierno para ejercer en forma eficaz, mediante la coactividad, las acciones y los cometidos que le
fueron conferidos por la Constitucin Nacional, la cual constituye el lmite y fundamento de dicho
imperium.

CLASES DE PODER DEL ESTADO

1. Constituyente: Determina como va a ser el esquema del poder del gobierno.

Originario: Sanciona la Primera Constitucin,
Derivado: La reforma.
2. Constituido: Consiste en la estructura del Estado de Derecho resultante del poder anterior.
Cuando hay una ruptura del Estado de Derecho, podemos hallarnos ante:
Estado de Hecho o de facto: Al quebrantar el Estado de Derecho se autolimita, adoptando la
siguiente frmula: El rgano ejecutivo asume la funcin legislativa. El rgano jurisdiccional
subsiste.
Estado usurpador: Sin autolimitacin.

CARACTERSTICAS

1. Coactividad: Capacidad de imponerse an contra la voluntad de aqul ha quien est destinado el

mando. Ejercicio legtimo de la fuerza, del cual el Estado tiene el monopolio. El Poder del Estado
es el nico dominante, los otros poderes son no dominantes.
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 Mcs: Pedro Zabala
2. Legitimidad: Cualidad que se exige a todo poder. Esta caracterstica se concatena con los
conceptos de legalidad y consenso.
3. Legalidad: Implica el sometimiento del Poder estatal a la ley. El Poder del Estado es legal en la
misma medida en que es legtimo.
4. Consenso: Opinin mayoritaria y uniforme de la comunidad en relacin a la obediencia al Poder.
5. Soberana: El Poder del Estado es un poder soberano, independiente del poder de otros estados en
cuanto a los asuntos internos.

Para analizar la legitimidad del Poder del Estado deben tenerse en cuenta 2 momentos:
Su nacimiento.
A lo largo de su ejercicio.
Al respecto hay dos doctrinas:
La legitimidad por origen
La legitimidad por ejercicio (dictadura).

La legitimidad debe existir en ambos momentos; debiendo rechazarse posturas legitimadoras basadas en
slo uno de los momentos citados.

SOBERANA

Designa el mximo grado de potestad en el sentido que no admite ningn otro poder por encima ni en
concurrencia
Es el supremo poder poltico que se ejerce en una comunidad, hacia el exterior se proyecta como
independencia, e internamente significa que toda otra potestad en el interior del Estado es inferior a la
suya.
Un Estado manifiesta su soberana poltica cuando:
no acepta injerencias de otros Estados en sus propias determinaciones;
puede dictar sus propias normas y fijarse la forma de gobierno que considere conveniente;
reconoce a los otros Estados igual derecho para autodeterminarse.
Es la potencia absoluta y perpetua de una repblica. Si el pueblo otorga su poder a algn prncipe o
monarca ste no es ms que guardin o arrendatario de la autoridad ajena (Jean Bodin, 1583).

FORMAS DE ESTADO CONCEPTO DE NACIN

Es una comunidad y no una sociedad. Es una unidad tico-social, una comunidad de normas de
sentimiento, arraigado al suelo fsico y al mbito moral de esa poblacin. El Estado es la Nacin jurdica
y polticamente organizada.
La Nacin no es el Estado, se diferencian entre s, en las distintas variantes del Poder. La Nacin
no lo tiene y, en consecuencia, no puede ejercerlo. Carece de juricidad, organizacin poltica, coactividad
(sta podr ser de carcter moral, pero no jurdica).
Conjunto de hombres que, participando por el nacimiento y la educacin del mismo carcter y del mismo
temperamento, teniendo un mismo conjunto de ideas y de sentimientos, practicando las mismas
costumbres y viviendo bajo las mismas leyes e instituciones, mantienen la voluntad de permanecer unidos
en la integridad del suelo, de las instituciones, de las costumbres, de las ideas, de los sentimientos, y en el
mismo culto de un pasado (Girod).
Snchez Viamonte, considera que la palabra Nacin puede ser aplicada a grandes grupos sociales,
cuando stos ofrecen una continuidad histrica, habiendo existido como un todo orgnico fcilmente
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 Mcs: Pedro Zabala
distinguible de los dems, cuando poseen modalidades que les son inherentes, y los cuales pueden tener
diversas razas, idiomas y religiones, bastando con que se hallen unidos por el pasado, solidarizados en el
presente y proyectados al futuro en una accin comn.

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Mcs: Pedro Zabala

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 Mcs: Pedro Zabala

LMITES Y FRONTERAS DE VENEZUELA

La Repblica Bolivariana de Venezuela est ubicada en Amrica del Sur;

Limita, al Norte, con los mares territoriales de las Antillas Neerlandesas (Aruba, Curazao, Bonaire y San
Eustaquio), Repblica Dominicana, Estado Libre Asociado de Puerto Rico, Islas Vrgenes (USA), St. Kits
y Nevis, departamentos franceses de ultramar de Martinica y Guadalupe, Trinidad y Tobago;
Al Sur con Brasil y Colombia; al Este con el Ocano Atlntico y Guyana y al Oeste con la Repblica de
Colombia.
El pas cuenta con una superficie continental e insular de 912.050 km. Estos extensos territorios
se expresan en una compacta superficie continental, cuya longitud mxima es de 1.493 km en direccin
este-oeste y de 1.271 km en direccin norte-sur, lo que contribuye a facilitar la integracin y cohesin
interna. Cuenta con una amplia lnea de costa, que alcanza en el mar Caribe los 2.183 km de longitud
desde Castilletes al promontorio de Paria (vase Pennsula de Paria); su forma es irregular y est
constituida por numerosos golfos y bahas, entre los que destacan el golfo de Venezuela y los de Triste y
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 Mcs: Pedro Zabala
Cariaco, y ms de 314 islas, cayos e islotes de soberana venezolana que se extienden por el norte hasta la
isla de Aves y su correspondiente zona de exclusividad econmica martima. A su vez, cuenta con 1.008
km de riberas continentales en el ocano Atlntico, desde el promontorio de Paria hasta punta Playa,
incluyendo el golfo de Paria, la isla de Patos y la fachada litoral del delta del Orinoco e islas adyacentes,
donde destacan las bajas costas selvticas, cenagosas y cubiertas de manglares. Lmites con el mar
Caribe. Tiene una extensin de 3 726km, y abarca desde la pennsula de Castillete, en el estado Zulia,
hasta Punta Pena, en el estado Sucre. Tratado de delimitacin entre la Repblica de Venezuela y el Reino
de los Pases Bajos
Respecto a los lmites con el mar Caribe, el Presidente de la Repblica de Venezuela firm el 31-
03-1978 un tratado de delimitacin de aguas marinas y submarinas con los Pases Bajos y las Antillas
Neerlandesas

LIMITES AL NORTE:

Venezuela posee el litoral ms extenso sobre el Mar Caribe con una extensin aproximada de
4.006 kilmetros de costas en su amplia fachada martima, tiene fronteras con once (11) pases en el Mar
Caribe: Dominica, Estados Unidos (Puerto Rico, Islas Vrgenes), Francia (Guadalupe, Martinica),
Grenada, Reino de los Pases Bajos (Aruba, Bonaire, Curazao, Saba, St. Eustasius), Reino Unido de Gran
Bretaa e Irlanda del Norte (Monserrat), Repblica Dominicana, San Kitts y Nevis, San Vincente y las
Grenadinas, Santa Lucia, Trinidad y Tobago.
La fachada insular venezolana la conforman ms de setenta islas y comprende los archipilagos
de: Los Monjes, Las Aves, Los Roques, La Orchila, Los Hermanos, Los Frailes y Los Testigos, adems
de las islas : La Tortuga, La Blanquilla, isla de Margarita, Coche, Cubagua , La Sola, isla de Patos e isla
de Aves entre otras.
Hacia el Norte, Este y Oeste de nuestra fachada insular, Venezuela ha delimitado sus reas
marinas con Estados Unidos de Amrica (1978), Antillas Neerlandesas (Pases Bajos) (1978), Repblica
Dominicana (1979), Francia (1980) y Trinidad y Tobago (1990).Esta pendiente, la delimitacin de las
reas marinas y submarinas entre Venezuela y Colombia. La posicin de Venezuela es que desde tiempos
inmemorables ejerce su soberana sobre el Golfo que lleva su nombre y que la delimitacin con Colombia
en el Caribe debe regirse por los mismos principios recogidos en las delimitaciones con Repblica
Dominicana y las Antillas Neerlandesas, donde se le dio pleno peso al Archipilago venezolano de Los
Monjes. Posee aproximadamente 4 006 kilmetros de extensin de costas martimas. En el Mar Caribe la
fachada martima venezolana alcanza 2 718 km de litoral nrdico caribeo, desde Castilletes en la
Pennsula de la Guajira hasta Punta Peas en el extremo Este de la Pennsula de Paria; en tanto que su
frente martimo al Ocano Atlntico, desde Punta Peas hasta Punta Playa, es de 1 008 km; a los que hay
que sumar 280 km de Costa Atlntica correspondientes a la Zona en reclamacin de la Guayana
Esequiba.

LMITES CON EL OCANO ATLNTICO

Se extiende desde Punta Pea hasta Punta Playa, en el estado Delta Amacuro, y tiene una extensin de
1 008 km. En estos lmites distinguimos dos secciones: la correspondiente al Golfo de Paria y la del Delta
del Orinoco; que son costas de emersin, bajas, arenosas, pantanosas y con una amplia plataforma
continental. Con respecto a estos lmites, los Ministros de Relaciones Exteriores de Venezuela y de
Trinidad y Tobago, firmaron el 4 de agosto de 1989 un "Acuerdo" sobre la delimitacin de las reas
marinas y submarinas (Primera Fase) que describe las lneas geodsicas que constituyen las lneas de
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 Mcs: Pedro Zabala
delimitacin con respecto a las reas marinas y submarinas con el Caribe, el Golfo de Paria, la Boca de la
Serpiente y la zona del Atlntico inmediatamente adyacente a la costa de ambas Repblicas.

LMITES CON LA REPBLICA DE GUYANA

La frontera oriental-continental de Venezuela, hasta 1966, era compartida con la Guayana

Britnica, que se mantena como colonia inglesa; pero a partir de mayo de 1966, Inglaterra le concede la
independencia poltica a la referida colonia, la cual pasa a denominarse Repblica de Guyana; en
consecuencia, se cambian tambin los nombres al referirnos al problema, es decir, antes de 1966
decamos lmites con la Guayana Inglesa y a partir de ese ao decimos lmites con la Repblica de
Guyana, Sin embargo, los venezolanos debemos tener clara conciencia de que entre los lmites actuales
de nuestro pas y el occidente de Guyana (ro Esequibo) existe una faja de territorio que Venezuela
reclama con legtimos derechos. Ese territorio es el que se denomina Guayana Esequiba o zona en
reclamacin, y tiene una superficie de 167 830km.La longitud de los lmites de Venezuela con la
Guayana Esequiba es de 743km y ellos van desde Punta Playa, en el estado Delta Amacuro, hasta el Pico
Roraima, punto de convergencia de los lmites de Venezuela, Brasil y Guyana. La extensin ocupada por
el territorio en reclamacin es de 167830km2. Inglaterra se adue de ese territorio a travs del laudo de
1899; posteriormente la Repblica de Guyana hered esa superficie, que todava Venezuela reclama. La
penetracin inglesa en el territorio de la Guayana Esequiba fue favorecida y estimulada por los siguientes
factores bsicos:
1. Durante la poca colonial, Espaa mostr poco inters por la poblacin de esta parte del territorio de la
provincia de Guayana; ello favoreci la penetracin inglesa en la seccin occidental del ro Esequibo.
2. El descubrimiento y explotacin de importantes yacimientos de oro y de hierro estimul las apetencias
de Inglaterra sobre esta parte de territorio. A partir de 1835 y hasta 1897 hubo sucesivas usurpaciones del
territorio venezolano por parte de Inglaterra; durante este perodo, pases como Brasil y Per solicitan un
arbitraje, a lo cual Inglaterra hace caso omiso; fue necesario que EE.UU. apoyar a nuestro pas para que
la monarqua inglesa accediera al mismo; sin embargo, en la Comisin Arbitral, Venezuela se vio
obligada a hacerse representar por EE.UU.
El resultado del arbitraje fue el laudo de 1899, al que hemos calificado los venezolanos de ilegal e injusto
y, en consecuencia, sin validez, porque el mismo fue producto de una transaccin poltica previa entre
Inglaterra y Rusia. Hechos importantes se destacan en la evolucin del problema, tales son: las
reclamaciones del Libertador Simn Bolvar, entre 1821 y 1825; las expediciones de Schomburgk, entre
1835 y 1841; el laudo arbitral de 1899; el replanteamiento del problema, entre 1960 y 1970; y el
Protocolo de Puerto Espaa, de 1970. Dicha evolucin puede concretarse en los puntos siguientes:

1. Desde 1834, Robert H. Schomburgk (prusiano) recibe la misin de explorar la Guayana Inglesa.
2. En 1834 se le da la comisin oficial al mismo Schomburgk para que realice un reconocimiento de
los lmites entre dichas regiones, ste presenta en 1841 un proyecto limtrofe que va desde Punta
Playa hasta el pico Roraima. Los avances y las demarcaciones que efecta Schomburgk en
territorio venezolano hacen que el Ministro de Venezuela en Londres, doctor Alejo Fortique, eleve
su protesta ante el gobierno ingls, el que las considera como simples referencias para futuras
negociaciones y promete retirarlas.
3. En 1850 se celebra un convenio en el que ambos pases se obligan a no hacer nuevas
colonizaciones en el territorio en litigio, sin acuerdo especial al respecto.
4. En 1884, Venezuela e Inglaterra celebran negociaciones sin progreso alguno. Inglaterra no admite
el principio del Uti Possidetis.

33
 Mcs: Pedro Zabala
5. En 1886, Inglaterra declar oficialmente que no accedera a ninguna exigencia de Venezuela
sobre el territorio en litigio, con lo que cerraba toda posibilidad de arreglo diplomtico y amistoso,
y tcitamente rechazaba toda proposicin de arbitraje.
6. En 1887, ante tal situacin, Venezuela rompe relaciones diplomticas con Inglaterra y apela a la
intervencin de los Estados Unidos, alegando que la actitud de aquel pas era un desconocimiento
a la Doctrina de Monroe. El gobierno norteamericano reafirma los principios de Monroe en
relacin con la controversia, en una amplia exposicin que somete a la consideracin del
Gobierno ingls; ste permanece firme en su posicin.
7. En 1895 el mensaje del Presidente Cleveland, de los Estados Unidos, denominado "Mensaje de
Guerra" porque encerraba una amenaza a Inglaterra, considera la conducta de este pas no slo
como un grave atentado a los principios contenidos en la Doctrina de Monroe, sino tambin como
una flagrante violacin al Derecho Internacional. Frente a esta situacin, Inglaterra acept la
proposicin formulada de designar una comisin investigadora que se ocupara de realizar un
estudio profundo y detenido del problema limtrofe planteado. Antes de que la comisin rindiera
su informe, Inglaterra conviene en someter el litigio fronterizo a un arbitraje, con la condicin de
que "los distritos habitados fueran excluidos." Dicha condicin es negada.
8. En 1896 se conviene en que "una posesin efectiva de tierras durante 50 aos constitua un tipo
de soberana buena y suficiente, lo que en la prctica era negar el principio del "Uti possidetis
Juris".
9. El 12 de febrero de 1897 se firma en Washington el Tratado de Arbitraje entre Venezuela e
Inglaterra, para fijar los lmites en cuestin. Las condiciones del mismo fueron por dems
perjudiciales y humillantes para Venezuela, a la que se excluy de las conversaciones, ya que
dispona, entre otras cosas, que ningn venezolano fuese miembro del Tribunal que debera
decidir sobre sus propios lmites.
1. En enero de 1899 se rene el Tribunal en Pars. Estuvo integrado por cinco jueces.

El 3 de octubre de 1899 es dictado en Pars el laudo que fija los lmites entre Venezuela y la Guayana
inglesa (hoy repblica de Guyana). Algunas caractersticas y consecuencias relacionadas con el Tratado
de Arbitraje

1. El artculo 3 proclama el principio de Uti Possidetis. no admitido por la Gran Bretaa; pero,
contradictoriamente, el artculo 4 lo niega al disponer que una posesin por el lapso de 50 aos
vale como ttulo jurdico sobre el territorio.
2. El tratado de arbitraje fue aceptado bajo presin, ya que de Martens amenaz al tribunal
exponiendo que de no aceptarse el lmite que Inglaterra propona, se mostrara de acuerdo con
llevar la frontera hasta las bocas del Orinoco.
3. La exclusin de venezolanos en la integracin del tribunal, por conveniencias inglesas, demuestra
la parcialidad e injusticia con que actuara dicho organismo.
4. Un laudo arbitral concebido en tales condiciones es, a todas luces, ilegal, pues los jueces, al dictar
sentencia, debieron ser imparciales e impedir que las componendas polticas privaran por encima
del derecho, siendo esto lo que ocurri en realidad
5. Inglaterra, primero obstaculiz el trabajo de la Comisin Investigadora y despus el del tribunal,
ocultando y adulterando cartas y mapas.
6. El laudo concede a Inglaterra, adems de los 50 OOO km que vena poseyendo, 117830km ms;
esto para Venezuela represent una prdida de 167830 km de territorio.

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 Mcs: Pedro Zabala
Venezuela jams ha reconocido la validez del Tratado Arbitral de 1899. La falta de objecin al
veredicto Obedeci a razones derivadas de la situacin poltica interna que viva nuestro pas y a la
posicin de Inglaterra de llevar los lmites hasta las bocas del Orinoco, en caso de reactualizarse el litigio
fronterizo. En muchas ocasiones, Venezuela ha dejado or su voz de protesta ante diferentes instituciones
internacionales, donde ha fijado su posicin de no aceptacin del mencionado tratado. En el ao de 1962,
el Canciller venezolano Marcos Falcn Briceo, lleva de nuevo el caso ante las Naciones Unidas,
reviviendo as el litigio. Inglaterra acepta la revisin del caso. Posteriormente se decidi designar una
comisin con representantes de Venezuela, Inglaterra y la Guayana Britnica (Ginebra, Marzo de 1966)
que se abocara a la solucin pacfica del problema en el trmino de cuatro aos. La reactualizacin del
caso es aparentemente tarda, pero en realidad es una consecuencia de una de las condiciones acordadas
por Estados Unidos e Inglaterra, en la cual se estipulaba que la documentacin sobre la que se
fundamentara el Arbitraje deba permanecer secreta durante 50 aos; es decir, hasta el ao 1949.
El vencimiento de este plazo, unido a otros elementos, tales como los expuestos seguidamente,
constituyen las circunstancias sobresalientes que provocan dicha reactualizacin circunstancias
sobresalientes que provocan dicha reactualizacin.
a. La aparicin del memorndum del Sr. Severo Mallet Prvost, ex-Secretario de la Comisin de Lmite,
designado por el gobierno norteamericano y Consejero de nuestro pas en el arbitraje de 1899. Dicho
documento, escrito por Mallet Prvost en 1944 y publicado en 1949 por expresa disposicin de ste,
considera que el Laudo Arbitral fue una componenda poltica, obra de la presin frente a la justicia, un
compromiso de trastienda por el cual "tres jueces que tenan la mayora dispusieron del territorio de
Venezuela, porque los dos jueces britnicos no estaban actuando como jueces, sino que lo hacan como
hombres del gobierno, como abogados".
b. Los testimonios del Juez Harrison, ex-Presidente de los Estados Unidos, del ex-Secretario de Estado
del mismo pas, etc., que no dejan lugar a dudas acerca del despojo de que haba sido objeto el Estado
venezolano.
c. La recopilacin y revisin, profunda y minuciosa, de la documentacin relativa al arbitraje, por parte de
la Cancillera Venezolana.
El Acuerdo de Ginebra (marzo de 1966), que tena como propsito buscar "soluciones satisfactorias para
el arreglo prctico de la controversia entre Venezuela y el Reino Unido, surgida como consecuencia de la
Contencin venezolana de que el Jaudo arbitral de 1899 sobre la frontera entre Venezuela y la Guayana
Britnica es nulo e rrito", estableca que se designara una Comisin Mixta que deba actuar durante
cuatro aos y presentar informes a ambos gobiernos cada seis meses. Si al cabo de los cuatro aos no se
llegaba a una solucin satisfactoria del problema, ste deba resolverse por los medios pacficos previstos
en la Carta de las Naciones Unidas. El problema se complic porque en mayo de 1966, Inglaterra le
concede la independencia poltica a la Guayana Britnica, la cual pasa a constituir a la Repblica de
Guyana. La nueva Repblica de Guyana, trat de evadir la negociacin y de obstaculizar las gestiones,
segn lo establecido en el Acuerdo de Ginebra, y Venezuela consider que el momento no era propicio
para la aplicacin del mismo. Con ese criterio se negoci y suscribi con Guyana el denominado
Protocolo de Puerto Espaa, en junio de 1970, mediante el cual se congelaban las negociaciones por un
lapso de doce aos. En diciembre de 1981, el gobierno de Venezuela anunci al gobierno de Guyana su
decisin de no seguir aplicando el Protocolo de Puerto Espaa, el cual cumpla los doce aos el 18 de
junio de 1982, en consecuencia la controversia vuelve a regirse por el Acuerdo de Ginebra y por los
medios de solucin pacfica de la Carta de las Naciones Unidas. Los gobiernos de ambos pases buscan la
solucin del problema, y han anunciado, sin precisar la informacin, que la controversia est prxima a
resolverse.

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 Mcs: Pedro Zabala

LMITES CON LA REPBLICA DEL BRASIL

Los lmites entre Venezuela y la Repblica del Brasil tienen una longitud aproximada de 2000km, y
quedaron fijados mediante tratado firmado por ambos pases el 5 de mayo de 1859.
Desde el siglo XVIII las autoridades coloniales mostraron inters por la demarcacin limtrofe entre
Venezuela y Brasil, cuyo problema comenz a discutirse por los gobiernos de Espaa y Portugal en 1750.
La Repblica de Venezuela inici negociaciones con la Repblica de Brasil en 1853, y a pesar del
ventajismo manifiesto de Brasil que ocup parte del territorio venezolano, hubo rpido acuerdo entre
ambos pases. Ello fue facilitado por la presencia de elementos naturales en la referida frontera, es decir,
se estuvo de acuerdo en tomar como lnea limtrofe la divisoria de agua existente entre las cuencas
hidrogrficas de los ros Orinoco y Amazonas Con base en el criterio anterior, el territorio baado por los
ros que nacen en la regin y desembocan en el Orinoco, pertenece a Venezuela, y el territorio baado por
los ros que nacen en la regin y desembocan en el Amazonas, pertenece a Brasil. En la frontera
venezolana-brasilea se distinguen tres tramos, que son:

Desde las proximidades de la Piedra del Cocuy hasta las Cabeceras del ro Arari, que es el punto
Ms sur de Venezuela. La orientacin de este tramo es de noroeste a sureste.
Desde las cabeceras del ro Arar hasta el cerro Delgado Chalbaud, pasando por las cumbres de
Las sierras: Imeri, Tapoira-Peco y Curupira. La orientacin de este tramo es hacia el noreste.
Desde el cerro Delgado Chalbaud hasta el cerro Roraima, donde coinciden las fronteras de
Venezuela, Brasil y Guyana, pasando por las cimas de las sierras Parima y Facaraima. La
Orientacin de este tramo es primero al oeste, luego hacia el norte y finalmente al este.
A partir de enero de 1991 se ha agravado un problema humano en la frontera con Brasil, constituido por
la invasin de mineros a nuestro territorio, a los cuales se denomina "garimpeiros". Es un problema grave
por las siguientes razones:
son personas que entran ilegalmente a nuestro territorio y explotan un recurso del subsuelo (oro),
que es muy valioso
contaminan con mercurio las corrientes de agua dulce
destruyen la vegetacin y los suelos.
le contagian nuevas enfermedades a los indgenas de la regin.

LMITES CON LA REPBLICA DE COLOMBIA

Las negociaciones fronterizas entre Venezuela y Colombia se inician inmediatamente despus de haberse
Consumado la desintegracin de la Gran Colombia. Su proceso histrico va desde el ao 1833 hasta el
ao 1941; siendo los principales hechos:
Tratado de amistad, alianza, comercio, lmites y navegacin; convenio al que llegaron en 1833 los
diplomticos Lino de Pombo, por Colombia, y Santos Michelena, por Venezuela. El Congreso
colombiano lo acept en 1835 y el venezolano lo rechaz definitivamente en 1840. aduciendo la
prdida de importantes reas en la pennsula de la Guajira/ en el Zulla y en el Tchira.
En 1881 los dos pases deciden recurrir al arbitraje del Rey de Espaa; la Reina Mara Cristina,
en 1891, dicta un laudo arbitral que result ms favorable a Venezuela que el tratado Pombo-
Michelena. El mismo no fue aceptado.
En 1916 se somete la demarcacin de los lmites al Consejo Federal Suizo, ste dicta sentencia en

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 Mcs: Pedro Zabala
1922, pero a raz de las contradicciones existentes entre la realidad geogrfica y la letra del fallo
arbitral, se suspenden las labores de demarcacin a partir de 1932.
Todas estas discrepancias fueron dirigidas, definitivamente, mediante el tratado de lmites entre
Colombia y Venezuela, firmado el 5 de abril de 1941.

No obstante el tratado limtrofe firmado en el ao 1941, en las ltimas dcadas han surgido nuevos
problemas, como son: El relacionado con el archipilago de los Monjes. El problema surge debido a las
dudas planteadas por algunos ciudadanos colombianos relativas al derecho que tiene Venezuela sobre
estos islotes, lo cual produjo una consulta de nuestro pas a Colombia, quien respondi en 1952
reconociendo la soberana de Venezuela sobre el referido archipilago, lo que es ratificado por el Consejo
de Estado de Colombia en 1976. En la actualidad el problema es canalizado de acuerdo con lo pautado en
la "Declaracin de Urea", firmada por los Presidentes de Venezuela y Colombia el 28 de marzo de
1989, en virtud de la cual se designaron los miembros de la Comisin Permanente de la Conciliacin,
establecida en el "Tratado de No Agresin, Conciliacin, Arbitraje y Arreglo Judicial de 1939", y de
cuatro altos Comisionados para hacer el inventario de las principales cuestiones por examinar entre
ambos pases y formular propuestas de tratamiento y de solucin. Tambin se nombraron dos comisiones,
una venezolana y otra colombiana, para que se encargaran de la preparacin y estudio de los Convenios y
Tratados relativos al desarrollo econmico y social de las reas fronterizas. Tanto los altos comisionados
como las comisiones de asuntos fronterizos han venido trabajando y han presentado los informes
correspondientes a los respectivos gobiernos, los cuales estn referidos a la evaluacin de los problemas
fronterizos, pero hasta ahora no se ha llegado al fondo del problema principal que es el de las reas
marinas y submarinas del Golfo de Venezuela. Problemas planteados en relacin con la demarcacin
limtrofe Colombo-venezolana La fijacin de los lmites entre Venezuela y Colombia origin variados
problemas, que pueden ser clasificados en tres grupos;

problemas fsicos
problemas econmicos
problemas humanos.

Problemas de orden fsico:

La falta de correspondencia toponmica entre los documentos que sealan los lmites y la realidad
geogrfica, como ocurri, por ejemplo, con el laudo arbitral de Madrid (1891), que indicaba como inicio
de la frontera "Los Mogotes de los Frailes", los cuales resultan inexistentes, teniendo que escogerse a
Castillete. Igualmente el ro de Oro, que result dividido en dos ramales, lo que indujo a que se tomara
como hito al nacimiento del ro Intermedio, que es actualmente el lmite ms occidental de Venezuela. La
artificialidad de la frontera, pues sta no viene determinada, en muchos tramos, por accidentes
geogrficos, sino por hitos y lneas establecidas mediante clculos astronmicos (latitud y longitud). La
inestabilidad de la lnea de demarcacin, como es el caso de los ros que alteran su curso. Un caso tpico
de esto lo representa la desviacin del curso del ro Sarare, lo que motiv que se reconociera como lnea
Fronteriza la trazada por el ro Arauca.

Problemas de orden econmico:

El principal es el contrabando, el cual se ve estimulado por dos factores bsicos; o La artificialidad de las
fronteras; el norte de Santander y los llanos del Casanare, en Colombia, tienen su salida natural a travs
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 Mcs: Pedro Zabala
de la depresin del Zulia y del ro Orinoco, respectivamente, esto facilita el contrabando con los
productos que se obtienen en las referidas regiones, porque toda unidad fsica constituye una unidad
econmica. La diferencia del poder adquisitivo de las monedas de ambos pases. La moneda venezolana
posee mayor valor que la colombiana, en consecuencia, el contrabando se realiza desde Colombia hacia
Venezuela.

Problemas de orden humano:

Estn representados por la divisin del pueblo guajiro, los indocumentados y los braceros: Los guajiros
no tienen conciencia de su nacionalidad colombiana o venezolana, para ellos la Guajira constituye su
territorio; en consecuencia, se desplazan indistintamente en cualquiera de los dos pases en busca de
recursos para su subsistencia. Todo ello se debe a su atraso cultural y a la falta de integracin a cualquiera
de las dos nacionalidades; problemas estos sobre los cuales tienen responsabilidad tanto Venezuela como
Colombia.

Los indocumentados representan un grave inconveniente socio-econmico para nuestro pas, ya que en
su mayora pertenecen a la ms baja condicin social y en ella se agrupan los delincuentes en general.
Otros indocumentados, aunque son gente de trabajo dedicada a labores agrcolas, servicio domstico, etc.,
siguen siendo un problema por su misma condicin de indocumentados y porque su presencia en nuestro
pas no es la ms recomendable desde el punto de vista de los intereses nacionales.
Los braceros son colombianos que entran al pas, durante la poca de cosechas, mediante permisos
especiales y por corto plazo, pero que luego se quedan y no legalizan su situacin.

ESTRUCTURA TERRITORIAL DE VENEZUELA PARA SU SEGURIDAD Y

DEFENSA NACIONAL

La Repblica Bolivariana de Venezuela, cuenta con una superficie continental e insular de

912.050 km2. Estos extensos territorios se expresan en una compacta superficie continental, cuya
longitud mxima es de 1.493 km. en direccin este-oeste y de 1.271 km. en direccin norte- sur, lo que
contribuye a facilitar la integracin y cohesin interna. Cuenta con una amplia lnea de costa, que alcanza
en el Mar Caribe los 2.183 km. de longitud desde Castilletes al promontorio de Paria (Pennsula de Paria);
su forma es irregular y est constituida por numerosos golfos y bahas, entre los que destacan el Golfo de
Venezuela y los de Triste y Cariaco, y ms de 314 islas, cayos e islotes de soberana venezolana que se
extienden por el norte hasta la isla de Aves y su correspondiente zona de exclusividad. econmica
martima; a su vez, cuenta con 1.008 km. de riberas continentales en el ocano Atlntico, desde el
promontorio de Paria hasta Punta Playa, incluyendo el Golfo de Paria, la isla de Patos y la fachada litoral
del delta del Orinoco e islas adyacentes, donde destacan las bajas costas selvticas, cenagosas y cubiertas
de manglares.
As como lo enuncia nuestra Carta Magna (C.R.B.V) en su artculo 10: El territorio y dems
espacios geogrficos de la Repblica son los que correspondan a la Capitana General de Venezuela
antes de la transformacin poltica iniciada el 19 de Abril de 1.810, con las modificaciones resultantes de
los tratados y laudos arbitrales no viciados de nulidad.

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 Mcs: Pedro Zabala
CAPTULO II.- C.R.B.V.
DE LA DIVISIN POLTICA.

Artculo 16. Con el fin de organizar polticamente la Repblica, el territorio nacional se divide en
Estados, Distrito Capital, las Dependencias Federales y el de los territorios federales. El territorio se
organiza en Municipios.
La divisin poltico territorial ser regulada por ley orgnica, que garantice la autonoma municipal y la
descentralizacin poltico administrativa. Dicha ley podr disponer la creacin de territorios federales en
determinadas reas de los Estados, cuya vigencia queda supeditada a la realizacin de un referendo
aprobatorio en la entidad respectiva. Por ley especial podr darse a un territorio federal la categora de
Estado, asignndosele la totalidad o una parte de la superficie del territorio respectivo.
Artculo 17. Las dependencias federales son las islas martimas no integradas en el territorio de un
Estado, as como las islas que se formen o aparezcan en el mar territorial o en el que cubra la plataforma
continental. Su rgimen y administracin estarn sealados en la ley.
Artculo 18. La Ciudad de Caracas es la capital de la Repblica y el asiento de los rganos del Poder
Nacional. Lo dispuesto en este artculo no impide el ejercicio del Poder Nacional en otros lugares de la
Repblica.
Queda en el Estado venezolano el deber y el compromiso, como lo seala el artculo 15 de la
Constitucin, de establecer una poltica integral en los espacios fronterizos terrestre, insulares y
martimos, preservando la integridad territorial, la soberana, la seguridad, defensa, la identidad nacional,
la diversidad y el ambiente, de acuerdo con el desarrollo cultural, econmico, social y la integracin.
Atendiendo la naturaleza propia de cada regin fronteriza a travs de asignaciones econmicas especiales,
una ley orgnica de fronteras determinar las obligaciones y objetivos de esta responsabilidad.
Artculo 4. La Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado Federal descentralizado en los trminos
consagrados en esta Constitucin, y se rige por los principios de integridad territorial, cooperacin,
solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad.

DIVISIN DEL TERRITORIO NACIONAL

PARA LA SEGURIDAD Y DEFENSA DE LA NACIN.

Todo lo concerniente a la divisin de las zonas del territorio nacional para su Seguridad y Defensa
se encuentra claramente especificado en la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, Ttulo IV, Captulo
I, en los siguientes artculos:
Artculo 47. Se entiende por Zonas de Seguridad, los espacios del territorio nacional, que por su
importancia estratgica, caractersticas y elementos que los conforman, estn sujetos a regulacin
especial, en cuanto a las personas, bienes y actividades que ah se encuentren o realicen, con la finalidad
de garantizar la proteccin de estas zonas ante peligros o amenazas internas o externas. El Reglamento
respectivo regular todo lo referente a la materia.

39
 Mcs: Pedro Zabala

Clasificacin de las Zonas de Seguridad.

Artculo 48. El Ejecutivo Nacional, oda la opinin del Consejo de Defensa de la Nacin, podr declarar
Zonas de Seguridad, los espacios geogrficos del territorio nacional sealados a continuacin:
1. Una Zona de Seguridad Fronteriza.
2. Una zona adyacente a la orilla del mar, de los lagos, de las islas y ros navegables.
3. Los corredores de transmisin de oleoductos, gasoductos, poliductos, acueductos y tendidos
elctricos principales.
4. Las zonas que circundan las instalaciones militares y pblicas, las industrias bsicas, estrat-
gicas y los servicios esenciales.
5. El espacio areo sobre las instalaciones militares, las industrias bsicas, estratgicas y los
servicios esenciales.
6. Las zonas adyacentes a las vas de comunicacin area, terrestre y acutica de primer orden.
7. Cualquier otra zona de Seguridad que se considere necesaria para la seguridad y defensa de la
Nacin.

Zona de Seguridad Fronteriza.

Artculo 49. A los efectos de esta Ley, se entiende por Zona de Seguridad Fronteriza, un rea delimitada
que comprende una franja de seguridad de fronteras, as como una extensin variable del territorio
nacional, adyacente al lmite poltico-territorial de la Repblica, sujeta a regulacin especial que estimule
el desarrollo integral, con la finalidad de resguardar las fronteras y controlar la presencia y actividades de
personas nacionales y extranjeras, quienes desde esos espacios geogrficos, pudieran representar
potenciales amenazas que afecten la integridad territorial y por ende la seguridad de la Nacin.

Declaracin de utilidad pblica.

Artculo 50. El Ejecutivo Nacional, previa opinin del Consejo de Defensa de la Nacin, por va
reglamentaria podr declarar de utilidad pblica, a los fines de la presente Ley, los espacios geogrficos
que comprenden las Zonas de Seguridad, fijando la extensin de los mismos, en su totalidad o por
sectores, pudiendo modificarlas cuando las circunstancias lo requieran y ejercer su control, regulando la
presencia y actividad de personas nacionales y extranjeras, naturales y jurdicas en dichas reas.
Tomado de la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin

Venezuela, como pas continental circunscrito geogrficamente en la Cuenca del Caribe, tiene
intereses de suma importancia desde el punto de vista geoeconmico, geoestratgico y de seguridad y
defensa.
La subregin del Caribe Insular est integrada por una serie de Estados con acusada
heterogeneidad filosfica-poltica, lingstica, racial y cultural cuyos orgenes se remontan a su impuesto
pasado colonial.
La articulacin de Venezuela hacia la cuenca caribea es vital y decisiva para su poltica
internacional. Nuestros intereses nacionales obligan a una mayor aproximacin poltica y econmica y a
un robustecimiento de los vnculos de amistad y cooperacin de esos pases.

40
 Mcs: Pedro Zabala
Las circunstancias econmicas y polticas actuales que atraviesan tantos pases como el nuestro,
favorecen la integracin entre los estados y pueblos de esta regin. Venezuela necesita asignar alta
prioridad al Caribe como frontera perifrica y arteria internacional del comercio. Su proyeccin hacia el
norte y oriente se ha ido fortaleciendo mediante acuerdos de cooperacin econmica, financiera, de
programas de adiestramiento de personal para la industria hotelera, de instruccin de lenguaje del
espaol, de lucha contra el narcotrfico. El establecimiento de servicios areos comerciales, y acuerdos
pesqueros, las delimitaciones martimas pendientes en el Caribe Oriental y en el Atlntico deben
completarse para el aprovechamiento sistemtico y racional de los recursos que ofrece el mar.
El Caribe constituye para Venezuela un mercado potencial para colocar sus productos no
tradicionales. El mercado natural que esa rea representa para el pas y su produccin, requiere estructura
poltica para el beneficio mutuo para el concurso de los sectores pblico y privado.
La poltica de cooperacin hacia esos pases ha tenido variantes de acuerdo a los rasgos que le
impregnan los gobiernos de turno, determinada por un carcter casustico ya que se ha carecido de una
poltica de Estado que permita continuidad de concepcin y accin hacia esa regin.

PENSAMIENTO DEL LIBERTADOR CON RESPECTO AL

ESTADO Y LA GEOPOLTICA.

SIMN BOLIVAR (1783-1830)

1. Considerado el precursor de la geopoltica en Venezuela

2. Conocedor de la ciencia del estado
3. Su visin geopoltica, le permiti conducir el proceso de liberacin de las colonias de Amrica del
Sur para convertirlas en estados libres y soberanos.
4. El Libertador a pesar de no existir la geopoltica como ciencia en esa poca, hizo el uso adecuado
de ella de los principios y mtodo, que luego ms tarde aparecern como estructuralistas y
organizador de los territorios etc.
5. La teora geopoltica del Libertador se recogen en los cuatros documentos principales:
El Manifiesto de Cartagena (18129
La Carta de Jamaica (1815)
El Congreso de Angostura (1819)
El Congreso Anfictinico de Panam
6. En el Congreso de Angostura expreso, el proceso de la formacin estatal de La Gran Colombia.
formado por Venezuela, Nueva Granada y Quito
7. En el Congreso Anfictinico de Panam propone la creacin de un organismo Suprarregional la
Confederacin de Estados Americanos

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 Mcs: Pedro Zabala

PROCESO DE INTEGRACIN EN EL NUEVO ORDEN CONTINENTAL

Proceso de integracin extranjera, acuerdos de cooperacin.

REA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMRICAS (ALCA)

El rea de Libre Comercio de las Amricas o ALCA fue el nombre oficial con que se designaba la
expansin del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (Estados Unidos, Mxico y Canad) al
resto de los estados del continente americano excluyendo a Cuba.
El rea de libre Comercio de las Amricas - ALCA es un acuerdo comercial en proceso (en
negociacin) impulsado por Estados Unidos que busca la libre circulacin de mercancas y capital desde
Alaska hasta Tierra del Fuego (34 pases).
Este acuerdo, que se negocia a puerta cerrada desde 1994, se establecera en el ao 2005 con el fin
de eliminar progresivamente las barreras y obstculos al comercio, inversin y servicios, y proteger la
propiedad intelectual de las empresas
Este acuerdo ira an ms all de los acuerdos de la Organizacin Mundial del Comercio los que han sido
muy vivamente criticados por las ONG y los movimientos sociales del mundo entero.
Los temas en discusin son: acceso a mercados; inversin; servicios; agricultura; propiedad
intelectual; compras del sector pblico; subsidios; poltica de competencia; antidumping y derechos
compensatorios; y solucin de controversias
A partir de la cumbre de 2005 en Mar del Plata el ALCA entr en crisis, al punto que muchos ya
lo consideran como un proyecto muerto.

Historia

Se cre en la ciudad de Miami en diciembre de 1994.1 En su versin original contemplaba la

gradual reduccin de las barreras arancelarias y a la inversin en 34 pases de la regin (todos menos
Cuba) y los pases independientes. Con el paso del tiempo, el cambio de gobiernos en Amrica del Sur
complic las negociaciones y en la Cumbre Extraordinaria de las Amricas celebrada en Monterrey,
Mxico, se acord implementar una versin menos ambiciosa para el 1 de enero de 2005 y que la
presidencia del proceso se compartiera entre los Estados Unidos y Brasil.
A principios del ao 2004, varias ciudades competan por obtener la sede, entre ellas Miami,
Atlanta, Colorado Springs, Chicago y Houston en los Estados Unidos; Puebla y Cancn en Mxico;
Puerto Espaa (Trinidad y Tobago), San Juan en Puerto Rico y la ciudad de Panam.
La integracin al mercado latinoamericano por parte de Amrica del Norte supone una poblacin
de 800 millones de personas y un Producto Interno Bruto (PIB) combinado de US$ 21.000 miles de
millones anuales.1
Aquellos que apoyan el ALCA dicen que es un tratado que quiere impulsar el comercio entre las regiones
reduciendo los aranceles, pero no se puede decir que en un primer momento tenga consecuencias
traumticas pero s que es un paso hacia el desarrollo a travs de las transacciones comerciales que
impulsarn la especializacin, la competitividad, la desaparicin de monopolios, la mejora del nivel de
bienestar de la poblacin y un desarrollo de las infraestructuras

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 Mcs: Pedro Zabala

Crticas

En la IV Cumbre de las Amricas en Mar del Plata, Argentina, en 2005.

Segn el especialista Roy Arias, a pesar de que las negociaciones han sido conducidas en secreto,
pues no ha habido participacin de la sociedad civil en la formulacin de las reglas y normas que
contienen el acuerdo, se estn discutiendo aspectos similares a los tratados de libre comercio que se
negocian bilateralmente. Entre otros temas, se est discutiendo acerca de la reduccin de las barreras
arancelarias y el acceso a mercados, bienes y servicios de intercambio comercial, inversin extranjera,
privatizacin de bienes y servicios pblicos, agricultura, derechos de propiedad intelectual, subsidios y
medidas antidumping, libre competencia y resolucin de diferendos.
Otra crtica es la realizada por el expresidente uruguayo, Tabare Vzquez, quien intent demostrar
en la cumbre llevada a cabo en la ciudad de Mar del Plata (Argentina) que Uruguay poda funcionar como
Polo Logstico del ALCA. Dicha propuesta, sin embargo, no fue aceptada.
Uno de los principales crticos del ALCA ha sido el presidente venezolano Hugo Chvez quin lo
ha calificado como un tratado de adhesin y una herramienta ms del imperialismo para la explotacin de
Latinoamrica. Como contra-propuesta a este modelo Chvez ha fomentado la Alianza Bolivariana para
los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA).

Por su parte, Luis Ignacio Lula da Silva expresidente de Brasil y Nstor Kirchner, el fallecido
expresidente de Argentina, dicen que no se oponen al tratado, pero demandan que ste sea libre de
verdad, y lo condicionan principalmente a la eliminacin por parte de los Estados Unidos de los subsidios
a la agricultura, a la provisin de un acceso efectivo a los mercados y a que se contemplen las necesidades
y las sensibilidades de todos los socios.
Uno de los temas ms polmicos del tratado propuesto por los Estados Unidos es el relacionado
con los derechos de propiedad intelectual y patentes. Los crticos afirman que si las medidas propuestas
por el ALCA se aplicaran, se impedira la investigacin cientfica en Latinoamrica ocasionando an ms
desigualdad y dependencia tecnolgica respecto a pases desarrollados. En lo relacionado con el tema de
las patentes, analistas latinoamericanos han acusado a los Estados Unidos de querer patentar todo, desde
invenciones, descubrimientos, mitologa indgena hasta seres vivos.

LOS EFECTOS POSIBLES DEL ALCA SOBRE LOS SERVICIOS INCLUYEN:

La eliminacin de estndares nacionales de ttulos mdicos, legales y de otras profesiones claves,

permitiendo que los doctores con ttulos en un pas puedan practicar en cualquier pas del rea, aunque su
nivel de entrenamiento sea diferente; La privatizacin de escuelas pblicas y prisiones, como en los
Estados Unidos, abriendo las puertas para un mayor control corporativo, para mayor corrupcin y para
aumentar ganancias a costa de normas especficas, como el servicio mdico a los reclusos el
mantenimiento de instalaciones escolares seguras; y La privatizacin del correo, mediante la transferencia
del Servicio de Correos a unas cuantas compaas, como Fedex, las cuales entonces podran incrementar
las cuotas postales considerablemente.
El ALCA proporciona una "puerta trasera" para el Acuerdo Multilateral de Inversiones (MAI) a travs
de las negociaciones sobre inversiones y liberalizacin del sector financiero. Basado en el modelo del
captulo 11 del TLC, el ALCA incluir demandas de inversionista a estado. Autorizan a las corporaciones

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 Mcs: Pedro Zabala
a demandar a los gobiernos en "cortes corporativas" secretas por cualquier acto que afecte, incluso
indirectamente, sus ganancias, por ejemplo, la exigencia en el cumplimiento de leyes de salud pblica.
En otras palabras, el ALCA proporcionara una clusula de "reglamentacin" hemisfrica que
explcitamente evale las ganancias de las corporaciones por encima del costo humano y ambiental.
Algunos casos del TLC que puedan seria como precedentes para las acciones del ALCA bajo estas
estipulaciones incluyen:
Nuestro hemisferio se caracteriza por enormes desigualdades, tanto entre los pases como dentro
de los mismos. Los Estados Unidos tienen un producto interno bruto (PIB) igual al 75% del total de
bienes y servicios producidos en todo el hemisferio. Su capacidad para movilizar recursos tecnolgicos y
capital es mucho mayor que la de los pases del sur. Por lo tanto, los acuerdos de comercio deben incluir
una estrategia balanceada y sostenible para la integracin social, y el problema de la deuda externa debe
abordarse como parte de dicha estrategia.
La deuda externa aun tiene un efecto daino en la economa de la mayora de los pases del ALCA, El
ALCA asentar y crear las estructuras legales para hacer cumplir los programas de ajuste implementados
en la regin por las ltimas dos dcadas.
Si el TLC y el MERCOSUR son un ejemplo de lo que les espera a los pases del Sur global,
Por lo general, las reglas que impulsan la inversin extranjera estn en conflicto directo con las polticas
locales de desarrollo econmico. Si los estados no pueden regular la inversin extranjera, entonces no
podrn implementar una poltica de desarrollo coordinado. Se vern forzados a seguir bajando los
salarios, a degradar ms las condiciones laborales, y las normas en materia ambiental, todo en un esfuerzo
desesperado para atraer ms capital internacional.

ALIANZA BOLIVARIANA PARA LOS PUEBLOS DE NUESTRA AMRICA -

TRATADO DE COMERCIO DE LOS PUEBLOS (ALBA)

La Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica - Tratado de Comercio de los
Pueblos o ALBA-TCP (en ocasiones denominada extraoficialmente Alianza Bolivariana para las
Amricas, pero ms comnmente conocida como simplemente ALBA, acrnimo de su nombre inicial
Alternativa Bolivariana para Amrica),
Es una organizacin internacional de mbito regional, enfocada para los pases de Amrica Latina
y el Caribe que pone nfasis en la lucha contra la pobreza y la exclusin social con base en doctrinas de
izquierda.
Se concreta en un proyecto de colaboracin y complementacin poltica, social y econmica entre pases
de Amrica Latina y el Caribe, promovida inicialmente por Cuba y Venezuela como contrapartida del
ALCA (rea de Libre Comercio de las Amricas), impulsada por Estados Unidos.
El ALBA se fundamenta en la creacin de mecanismos que aprovechen las ventajas cooperativas
entre las diferentes naciones asociadas para compensar las asimetras entre esos pases. Esto se realiza

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 Mcs: Pedro Zabala
mediante la cooperacin de fondos compensatorios, destinados a la correccin de discapacidades
intrnsecas de los pases miembros, y la aplicacin del TCP (Tratado de Comercio de los Pueblos).
El ALBA-TCP otorga prioridad a la relacin entre los propios pases en pie de igualdad y en el
bien comn, basndose en el dilogo subregional y abriendo campos de alianzas estratgicas fomentando
el consenso y el acuerdo entre las naciones latinoamericanas.
Segn sus propios textos constitutivos, los impulsores del ALBA consideran esta asociacin como
un paso ms en una integracin latinoamericana, que tendra sus antecedentes directos en el proceso
independentista del siglo XIX. Entre estos antecedentes se citan esfuerzos progresistas relacionados al
panamericanismo de inspiracin hispanoamericana.
El ALBA se crea en La Habana (Cuba) el 14 de diciembre de 2004 por el acuerdo de Venezuela y
Cuba, con la implicacin personal de los presidentes de ambos pases, en Venezuela el presidente Hugo
Chvez y el entonces presidente de Cuba Fidel Castro. Luego, El 29 de abril de 2006 se sum Bolivia al
acuerdo. En 2007 se incorpor al ALBA Nicaragua y en 2008, Honduras.
Adems de los cinco pases citados, a resultas de la suscripcin del Memorando de Entendimiento
de 2007 por los pequeos estados caribeos no hispanohablantes de Antigua y Barbuda, Dominica y San
Vicente y las Granadinas, pertenecientes a la CARICOM (Comunidad Caribea), Dominica pas a ser
miembro de pleno derecho en enero de 2008, en tanto que San Vicente y las Granadinas ingresa
oficialmente en el ALBA en la cumbre extraordinaria de jefes de estado y de gobierno del ALBA
celebrada en Cuman en abril de 2009, pasando a ser el sptimo miembro de la organizacin. Mientras
que Antigua y Barbuda, se incorpor plenamente poco despus en junio de ese mismo ao.
Ecuador se incorpor en junio de 2009. El presidente ecuatoriano, Rafael Correa, comunic a su
par venezolano, Hugo Chvez, la adhesin de su pas a la Alternativa Bolivariana para las Amricas
(ALBA), informacin ratificada pblicamente el 24 de junio de 2009 durante una cumbre extraordinaria
que el grupo celebr en Maracay, estado Aragua, Venezuela.
Adems se ha invitado al ALBA pases como Jamaica por invitacin del Presidente de Venezuela,
Hugo Chvez, Mxico por invitacin del Presidente de Nicaragua, Daniel Ortega, adems Hugo Chvez
invit a pases centroamericanos a unirse, y tambin se invit a Argentina a utilizar la moneda de este
organismo. Tambin se invit a Vietnam como miembro observador.
Tras un azaroso proceso de validacin parlamentaria Honduras se incorpor a la Alianza
Bolivariana. En este pas, cabe destacar que a pesar de los esfuerzos de su entonces presidente Manuel
Zelaya, e incluso ya firmado el tratado, la adhesin oficial al ALBA se demor un tiempo. Los problemas
presentados se deban a que la integracin al ALBA no era vlida si no la autorizaba el Congreso
Nacional de Honduras y haba dificultades debido a la fuerte oposicin hondurea haca el ALBA por el
temor de las posibles influencias intervencionistas de este ente en la vida poltica nacional.
Adems Honduras ya tiene tratados de libre comercio con Estados Unidos y otros pases que
integran el CAFTA-RD. Tambin ya existe un Tratado Comercial bilateral entre Honduras y Venezuela el
cual podra complicar este nuevo tratado. La Empresa Privada tampoco quera el ALBA por temor a las
posibles implicaciones ideolgicas del Acuerdo.11 Finalmente, el 10 de octubre de 2008 el Congreso
Nacional de Honduras aprob la adhesin.
Sin embargo y como medida de desapruebo del golpe de estado de Honduras contra Manuel
Zelaya, el 2 de julio de 2009 Venezuela suspendi a Honduras del programa Petrocaribe para evitar que
esta ayuda financiera se usara para subsidiar al gobierno impuesto por el golpe y seguidamente se anunci
la suspensin por tiempo indefinido de ese pas centroamericano del ALBA.
Luego el 15 de diciembre de 2009 se inici el procedimiento para retirarse definitivamente del
ALBA, concluyendo el 12 de enero de 2010 cuando el Congreso Nacional de Honduras con 123 votos a
favor y 5 en contra aprob renunciar al tratado. .

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 Mcs: Pedro Zabala
LOS ESTADOS MIEMBROS DEL ALBA

Bandera Nombre Nombre oficial Se sum el Moneda Poblacin rea PIB PPA Capital
comn (km) (US$ bn)
Antigua y Antigua y Barbuda 24 de junio Dlar del 85.632 442 1.546 Saint
Barbuda de 2009 Caribe-Este John's
Bolivia Estado 29 de abril Boliviano 10.426.160 1.098.581 43.424 Sucre
Plurinacional de de 2006
Bolivia
Cuba Repblica de Cuba 14 de Peso cubano 11.451.652 110.861 108.200 La Habana
diciembre de
2004
Dominica Mancomunidad de 20 de enero Dlar del 72.660 754 720 Roseau
Dominica de 2008 Caribe-Este
Ecuador Repblica del 24 de junio Dlar 14.573.101 256.370 106.993 Quito
Ecuador de 2009 estadounidense
Nicaragua Repblica de 23 de febrero Crdoba 5.891.199 129.495 15.89 Managua
Nicaragua de 2007
San Vicente y San Vicente y las 23 de febrero Dlar 104.000 389 751 Kingstown
las Granadinas Granadinas de 2007
Venezuela Repblica 14 de Bolvar 30.102.382 916.445 359.323 Caracas
Bolivariana de diciembre de
Venezuela 2004
ALBA Alianza Bolivariana 14 de Sucre 73.453.238 2.625.829 669.906
para diciembre de
los Pueblos de 2004
Nuestra Amrica - (creacin)
Tratado de
Comercio de los
Pueblos

CUMBRES DEL ALBA

Se celebran regularmente. El diciembre de 2009, se celebr la Octava Cumbre del ALBA en La

Habana. Estuvieron presentes presidentes y jefes de delegacin de los pases miembros para el quinto
aniversario de la organizacin, con el objetivo de hacer un balance de los logros en las cumbres anteriores
y lograr nuevos convenios. Venezuela y Cuba suscribieron acuerdos por 2.190 millones de euros.

LOS PRINCIPIOS RECTORES DEL ALBA-TCP FUERON PROMULGADOS POR:

1. Mientras la integracin neoliberal prioriza la liberalizacin del comercio y las inversiones, el

ALBA (Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica) es una propuesta que centra su
atencin en la lucha contra la pobreza, la exclusin social, contra los altos ndices de
analfabetismos y de pobreza que existen principalmente de Amrica Latina y el Caribe.
2. En la propuesta del ALBA se le otorga una importancia crucial a los derechos humanos, laborales
y de la mujer, a la defensa del ambiente y a la integracin fsica
3. En el ALBA, la lucha contra las polticas proteccionistas y los ruinosos subsidios de los pases
industrializados no puede negar el derecho de los pases pobres de proteger a sus campesinos y
productores agrcolas.
4. Para los pases pobres donde la actividad agrcola es fundamental, las condiciones de vida de
millones de campesinos e indgenas se veran irreversiblemente afectados si ocurre una
inundacin de bienes agrcolas importados, an en los casos en los cuales no exista subsidio.

46
 Mcs: Pedro Zabala
5. La produccin agrcola es mucho ms que la produccin de una mercanca. Es la base para
preservar opciones culturales, es una forma de ocupacin del territorio, define modalidades de
relacin con la naturaleza, tiene que ver directamente con la seguridad y autosuficiencia
alimentaria. En estos pases la agricultura es, ms bien, un modo de vida y no puede ser tratado
como cualquier otra actividad econmica.
6. ALBA tiene que atacar los obstculos a la integracin desde su raz, a saber:
a. La pobreza de la mayora de la poblacin;
b. Las profundas desigualdades y asimetras entre pases.
c. Intercambio desigual y condiciones inequitativas de las relaciones internacionales.
d. El peso de una deuda impagable.
e. La imposicin de las polticas de ajuste estructural del FMI y el BM y de las rgidas reglas de la
OMC que socavan las bases de apoyo social y poltico.
f. Los obstculos para tener acceso a la informacin, el conocimiento y la tecnologa que se
derivan de los actuales acuerdos de propiedad intelectual; y,
g. Prestar atencin a los problemas que afectan la consolidacin de una verdadera democracia,
tales como la monopolizacin de los medios de comunicacin social
7. Enfrentar la llamada Reforma del Estado que solo llev a brutales procesos de desregulacin,
privatizacin y desmontaje de las capacidades de gestin pblica.
8. Como respuesta a la brutal disolucin que ste sufri durante ms de una dcada de hegemona
neoliberal, se impone ahora el fortalecimiento del Estado con base en la participacin del
ciudadano en los asuntos pblicos.
9. Hay que cuestionar la apologa al libre comercio perse, como si slo esto bastara para garantizar
automticamente el avance hacia mayores niveles de crecimiento y bienestar colectivo.
10. Sin una clara intervencin del Estado dirigida a reducir las disparidades entre pases, la libre
competencia entre desiguales no puede conducir sino al fortalecimiento de los ms fuertes en
perjuicio de los ms dbiles.
11. Profundizar la integracin latinoamericana requiere una agenda econmica definida por los
Estados soberanos, fuera de toda influencia nefasta de los organismos internacionales.

ECONOMA

Los pases miembros del bloque comercial ALBA-TCP, que lidera Venezuela firmaron un
acuerdo para crear una moneda electrnica regional que se prev entrar en circulacin en 2010, la
triplicacin del comercio interno entre sus miembros (liberalizacin), el aumento de la produccin
agrcola en pases como Cuba y Nicaragua.
Las llamadas empresas "Gran-nacionales" en contraposicin a las transnacionales, son otra
caracterstica de este grupo, existen en sectores como pesca (Transalba), minera, transporte,
telecomunicaciones (Albatel) y agricultura. Tambin la creacin de empresas como Puertos del ALBA,
S.A, empresa para la construccin de puertos en Cuba y Venezuela. Otra es Alba de Nicaragua S.A.
(Albanisa),25 empresa petrolera mixta entre Nicaragua y Venezuela.
Entre los ejemplos se cuenta el cable submarino que se concluir en 2010, que conectar
Venezuela con Cuba, en un inicio y luego con Nicaragua y otras zonas de Amrica Central y el Caribe.

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 Mcs: Pedro Zabala

BANCO DEL ALBA

Ente econmico que se encarga de financiar los proyectos multinacionales de los pases miembros,
otorga adems crditos blandos y soluciona litigios de ndole econmica, cont con un capital inicial de
ms de 1000 millones de dlares aportados por todos los participantes segn su capacidad financiera, as
los mayores aportes fueron hechos por Venezuela y Cuba. Su sede principal est en Caracas, aunque
contar con sucursales en todos los estados miembros, la sucursal en La Habana ya fue inaugurada en
2008.
El 27 de enero del 2010 comenz a ser utilizada la moneda virtual SUCRE; la primera transaccin
comercial que se realiz mediante el SUCRE fue la exportacin de arroz venezolano a Cuba el 4 de
febrero de ese mismo ao. La decisin fue suscrita en la Cumbre del ALBA celebrada en La Habana en
diciembre de 2009 y ser vlida para los ocho pases que conforman la Alianza Bolivariana para los
Pueblos de Nuestra Amrica.

RUTA DE LOS LIBERTADORES

Los pases del ALBA han acordado crear circuitos tursticos en torno a sus prceres y libertadores.
La ruta principal o "Ruta del Libertador" es iniciativa de los gobiernos de Ecuador y Venezuela y posee
un alto contenido histrico relacionado con los procesos de Independencia del colonialismo espaol y de
la Gran Colombia que lider Simn Bolvar. Esta ruta se complementa con otras similares como son la
"Ruta del Che" (Bolivia), la "Ruta de Sandino" (Nicaragua) y la "Ruta de Mart" (Cuba)

ASPECTO SOCIAL

El ALBA-TCP en el mbito educativo ha logrado la eliminacin del analfabetismo, ya finalizada en

Venezuela, Bolivia, Ecuador y Nicaragua, con el mtodo de alfabetizacin cubano "Yo, s puedo";
adems de una estabilidad energtica entre sus pases miembros.

JUEGOS DEL ALBA

Los Juegos del ALBA es una organizacin de eventos deportivos, inspirados en los dems juegos
como los Juegos Olmpicos, los Juegos Bolivarianos, los Juegos Mediterrneos, los Juegos Asiticos, los
Juegos Panamericanos y entre otros, conocido tambin como los juegos de la amistad. En 2007
Venezuela fue la anfitriona en organizar y en 2009 fue inaugurada en la ciudad de La Habana (Cuba),
donde participan los pases miembros entre ellas la anfitriona Cuba, como tambin Bolivia, Dominica,
Nicaragua, San Vicente y Granadinas y Venezuela. La idea de este organizacin deportiva tambin ha
llamado la atencin a otros pases que no son miembros del Alba, lo cual se les ha extendido tambin la
invitacin a aquellas naciones que de forma voluntaria quieren participar y que han confirmado y que son
los siguientes como Alemania, Argentina, Brasil, Canad, Colombia, Chile, Ecuador, Espaa, Francia,
Guatemala, Hait, Honduras, Sri Lanka, Kazajstn, Lesotho, Mxico, Nicaragua, Panam, Per, Puerto
Rico, Repblica Dominicana, Venezuela, Bahamas y Congo.

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 Mcs: Pedro Zabala

EL MERCOSUR

El Mercado Comn del Sur (Mercosur), en portugus Mercado Comum do Sul (Mercosul), en
guaran emby emuha, es una unin subregional integrada por Argentina, Brasil, Paraguay, y Uruguay.
Tiene como pases asociados a Bolivia, Chile, Colombia, Per, Venezuela y Ecuador, adems de Mxico
en calidad de observador.1 Fue creado el 26 de marzo de 1991 con la firma del Tratado de Asuncin,
estableciendo:
La libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre pases, el establecimiento de
un arancel externo comn y la adopcin de una poltica comercial comn, la coordinacin de polticas
macroeconmicas y sectoriales entre los Estados partes y la armonizacin de las legislaciones para lograr
el fortalecimiento del proceso de integracin.
En la prctica, estos objetivos se han logrado slo parcialmente. En efecto, la liberalizacin del
comercio dentro del bloque todava no se ha logrado plenamente. Por ejemplo, si bien existe un arancel
externo comn, el mismo tiene numerosas excepciones, que, en la jerga aduanera, se conocen como
"perforaciones": cada Estado puede confeccionar una lista de aquellos productos a los cuales el arancel
externo comn no se aplica. Dicha lista puede ser ms extensa en el caso de Uruguay y Paraguay (pues
as se ha convenido, por ser estos dos de los pases con las economas ms pequeas dentro del bloque), y
todos pueden actualizarla semestralmente. Tampoco existe una concreta coordinacin de las polticas
comerciales entre los Estados miembros.
Los idiomas oficiales de Mercosur son el espaol, guaran y el portugus. El nombre del acuerdo en
portugus es Mercado Comum do Sul (Mercosul) y en guaran emby emuha.
El 4 de julio de 2006 se suscribi el Protocolo de Adhesin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela al MERCOSUR mediante el que Venezuela se constituy como Estado Parte. No obstante,
este instrumento de adhesin an no ha entrado en vigor debido a que hasta la fecha no ha sido ratificada
por todos los parlamentos de los firmantes, por lo que su vinculacin legal al bloque sigue siendo como
Estado Asociado. Argentina y Uruguay aprobaron dicho ingreso muy rpidamente, y por su parte el
senado de Brasil lo hizo (con algn retraso) en diciembre de 2009, faltando slo la aprobacin del
parlamento de Paraguay. Sectores polticos en dicho pas alegan falta de democracia en Venezuela como
impedimento para que el congreso apruebe su incorporacin.2 Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, y Per,
tambin tienen estatus de Estado Asociado.
Si bien el tratado de creacin fue firmado en Asuncin el 26 de marzo de 1991, hay quienes
sostienen que la creacin efectiva ya se haba producido el 30 de noviembre de 1985, fecha de la
Declaracin de Foz de Iguaz que sell un acuerdo de integracin bilateral entre Argentina y Brasil. A su
vez, su existencia como persona jurdica de Derecho Internacional fue decidida en el Protocolo de Ouro
Preto, firmado el 16 de diciembre de 1994, que entr en vigor el 15 de diciembre de 1995. El Protocolo
de Ouro Preto estableci un arancel externo comn, y desde 1999 existe una zona libre de aranceles entre
sus integrantes, aunque exceptuando a una serie de productos, y entre ellos el azcar y el sector
automotriz. El Mercosur es el mayor productor de alimentos del mundo.

49
 Mcs: Pedro Zabala

HISTORIA DE MERCOSUR

Pases miembros de Mercosur.

El 30 de noviembre de 1985 los presidentes de Argentina y Brasil suscriben la Declaracin de Foz

de Iguaz, piedra basal del Mercosur. En 2004, Argentina y Brasil resolvieron conjuntamente
que el 30 de noviembre se celebrara el Da de la Amistad argentino-brasilea 5 .
El 29 de julio de 1986 se firma el Acta para la Integracin Argentina-Brasilea. Mediante este
instrumento se estableci el programa de Integracin y Cooperacin entre Argentina y Brasil
(PICAB) fundado en los principios de gradualidad, flexibilidad, simetra, equilibrio, tratamiento
preferencial frente a terceros mercados, armonizacin progresiva de polticas y participacin del
sector empresario. El ncleo del PICAB fueron los protocolos sectoriales en sectores claves.
El 6 de abril de 1988 se firma el Acta de Alborada, mediante el cual Uruguay se suma al proceso
de integracin regional.
El 29 de noviembre de 1988 se celebra el Tratado de Integracin, Cooperacin y Desarrollo. El
Tratado fij un plazo de 10 aos para la remocin gradual de las asimetras.
El 6 de julio de 1990 se firm el Acta de Buenos Aires, acelerando el cronograma de integracin y
fijando la fecha de 31 de diciembre de 1994 para conformar el mercado comn.
El 29 de marzo de 1991, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay firman el Tratado de Asuncin,
que adopta el nombre Mercosur, le da una estructura institucional bsica y establece un rea de
libre comercio.
En junio de 1992, en Las Leas, se estableci el cronograma definitivo hacia la constitucin del
mercado comn.
El 17 de diciembre de 1994 se firm el Protocolo de Ouro Preto que puso en marcha el Mercosur.

NORMATIVA BSICA DE MERCOSUR

Tratado de Integracin, Cooperacin y Desarrollo entre Argentina y Brasil (1988)

Acta de Alvorada (1988)
Acta de Buenos Aires (1990)
Tratado de Asuncin (1991)
Protocolo de Ouro Preto (1994)
Declaracin Presidencial sobre Compromiso Democrtico (1996)
Declaracin Socio laboral (1998)

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 Mcs: Pedro Zabala
Protocolo de Usuhaia sobre Compromiso Democrtico (1998)
Protocolo de Olivos para la Solucin de Controversias (2002)
CMC EXT/DEC. N 11/03 sobre creacin de la Comisin de Representantes Permanentes (2003)
CMC/DEC. N 18/04 sobre Rgimen de Participacin de los Estados Asociados (2004)
Protocolo de Asuncin sobre Derechos Humanos (2005)
Protocolo Constitutivo del Parlamento del Mercosur (2006) Texto del proyecto. No se encuentra
confirmado que sea idntico al del protocolo firmado.

El Mercosur, Bolivia y Chile han establecido que todo su territorio constituye un rea de Libre
Residencia con derecho a trabajar para todos sus ciudadanos, sin otro requisito que acreditar la
nacionalidad y no poseer antecedentes penales. Esta rea fue establecida en la Cumbre de Presidentes de
Brasilia, mediante el Acuerdo sobre Residencia para Nacionales de los Estados Parte del Mercosur,
Bolivia y Chile firmado el 6 de diciembre de 2002.
Si bien el rea de Libre Residencia y Trabajo no se asimila completamente a la libre circulacin de
personas (donde no se requiere tramitacin migratoria alguna), los seis pases han dado un gran paso
adelante y establecido expresamente su voluntad de alcanzar la plena libertad de circulacin de las
personas en todo el territorio. Durante la cumbre realizada en San Miguel de Tucumn, los mandatarios
de los diferentes pases propusieron la libre circulacin de personas dentro de todo el continente
sudamericano, sin necesidad de pasaporte, no solo a ciudadanos integrantes del bloque.

SISTEMA DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS

Hasta 1993 rega el rgimen de controversias del Anexo III del Tratado de Asuncin. Con el
depsito de la ratificacin de Uruguay, entr en vigor el Protocolo de Brasilia, que sin crear un tribunal
Judicial permanente y con bastantes carencias, constituye, no obstante, una solucin mejor a la anterior.
Con el Anexo, cuando se daba una controversia, los Estados deban resolver la misma mediante
negociaciones directas, y si estas no daban resultados los Estados deban someter la misma al Grupo
Mercado Comn, y si con esta an subsista la controversia, se deba elevar la misma al Consejo del
Mercado Comn para que adoptase las recomendaciones pertinentes.
Con el Protocolo de Brasilia se expresa que cualquier controversia surgida entre los Estados parte
sobre interpretacin, aplicacin o incumplimiento de las disposiciones del Tratado de Asuncin, se
intentarn solucionar en primer trmino por negociaciones directas. Si estas negociaciones no dan como
resultado una solucin que conforme totalmente en un plazo de 15 das cualquiera de las partes puede
someterla al GMC (lo que significa un doble avance: se impone un plazo y cualquiera de las partes puede
impulsar los procedimientos).
Cuando el asunto llega al GMC, ste tiene que evaluar la situacin, le da a las partes la
oportunidad para exponer sus respectivas posiciones y requerir (si as lo entendiere pertinente) el
asesoramiento de expertos. Todo este proceso no puede durar ms de 30 das. Terminado el mismo, el
GMC deber formular recomendaciones a los Estados Partes de la controversia para llegar a una solucin.
Si pasados los 30 das no se llega a una solucin aceptada, la nueva instancia no ser ante el CMC sino
frente a un tribunal arbitral que fallar para dar por concluida la controversia.
A pesar de que la estructura original del Mercosur (Tratado de Asuncin) no contemplaba ningn
mbito para tratar cuestiones socio-laborales, desde sus inicios, los sindicatos del Mercosur representados
por la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur (CCSCS) con el apoyo activo de los
ministerios de Trabajo y un considerable sector de las organizaciones de empleadores, pugnaron por crear
espacios tripartitos para analizar, debatir y decidir mediante el dilogo social regional, el impacto que la
integracin tendra sobre los mercados de trabajo y las condiciones socio-laborales.
51
 Mcs: Pedro Zabala
De ese modo un ao despus de fundado el Mercosur se crea el Subgrupo de Trabajo para Asuntos
Socio laborales, dependiente del GMC, que en los inicios llevara el nmero 11, pero que a partir de 1995
es numerado definitivamente como SGT10. El SGT10 se organiz como un mbito tripartito (ministerios
de trabajo, empleadores y sindicatos) y se ha dicho que tom la forma de "una OIT en miniatura". Gener
una fructfera cultura subregional de dilogo social que origin todo lo que hoy se conoce como Mercosur
Socio laboral.
A partir de los acuerdos derivados del dilogo social en el SGT10, el Mercosur se fue dotando de
organismos e instrumentos socio-laborales.
En 1994 se crea el Foro Consultivo Econmico Social (FCES), mediante el Protocolo de Ouro
Preto, integrado por las organizaciones de empleadores, trabajadores y de la sociedad civil, en
"representacin de los sectores econmicos y sociales"; pero recin comienza a funcionar en 1996.
En 1997 se firma la primera norma de contenido socio-laboral del Mercosur, el Acuerdo
Multilateral de Seguridad Social del Mercado Comn del Sur (que va a tardar aos en ser ratificado) y se
crea el Observatorio del Mercado de Trabajo, dependiente del SGT10.
En 1998 los cuatro presidentes firman la Declaracin Socio laboral del MERCOSUR] (DSL), que
a su vez crea la Comisin Socio laboral (CSL), de composicin tripartita, con el fin de seguir la
aplicacin de la DSL.
En 2000 el Mercosur ms Bolivia y Chile proclaman la Carta de Buenos Aires sobre Compromiso
Social.
En 2001, como consecuencia directa de los acuerdos tripartitos alcanzados en materia de
formacin profesional y la primera reunin de la CSL, se dicta la primera resolucin socio-laboral de
aplicacin directa a los pases miembros (sin necesidad de ratificacin), la Resolucin sobre Formacin
Profesional que sanciona el GMC (Resolucin 59/91).
En 2003, por primera vez la CMC, el organismo supremo del Mercosur, sanciona una norma
socio-laboral (de aplicacin directa), la Recomendacin 01/03 estableciendo el Repertorio de
Recomendaciones Prcticas sobre Formacin Profesional. El mismo ao la CMC convoca a la Primera
Conferencia Regional de Empleo que se realiza en abril de 2004 con composicin tripartita (ministros de
trabajo, empleadores y sindicatos) y finaliza con una importante Recomendacin de los Ministros de
Trabajo sobre una Estrategia Mercosur para la Creacin de Empleo. En diciembre de 2004 se decide crear
el Grupo de Alto Nivel para la elaboracin de una estrategia MERCOSUR dirigida al crecimiento del
empleo.
La XXX Cumbre de Presidentes de Crdoba de julio de 2006 aprob importantes iniciativas
referidas a la dimensin socio laboral. En particular aprob la Estrategia Mercosur de Crecimiento del
Empleo (Decisin CMC N 04/06) y cre el Instituto Social del Mercosur.

Tratado de libre comercio con la Comunidad Andina

El 16 de abril de 1998 el Mercosur y la Comunidad Andina firmaron un Acuerdo Marco para la

Creacin de la Zona de Libre Comercio. Este acuerdo contemplaba la negociacin del rea de libre
comercio en dos etapas: en la primera, hasta el 30 de setiembre de 1998, la negociacin de un acuerdo de
preferencias arancelarias y en la segunda, entre el 1 de octubre de 1998 y el 31 de diciembre de 1999, un
acuerdo de libre comercio.
Las negociaciones del acuerdo de preferencias arancelarias entre los dos bloques comenzaron en
junio de 1998. Sin embargo, en el ao 1999, a solicitud del Brasil, se acord la apertura de dos procesos
de negociacin de acuerdos de preferencias: uno, en el cual los pases de la Comunidad Andina
negociaran nicamente con Brasil y el otro, en el que los pases de la Comunidad Andina negociaran
con Argentina, Paraguay y Uruguay. Las negociaciones entre Brasil y la Comunidad Andina concluyeron
52
 Mcs: Pedro Zabala
el 3 de julio de 1999 y el 12 de agosto del mismo ao se firm el Acuerdo entre Brasil y Colombia,
Ecuador, Per y Venezuela, protocolizado en la Aladi como Acuerdo de Complementacin Econmica
N 39, que entr en vigor el 16 de agosto de 1999.
Mientras tanto, Argentina y Colombia, Ecuador, Per y Venezuela suscribieron el 29 de junio de
2000 un acuerdo de preferencias arancelarias registrado en Aladi como Acuerdo de Complementacin
Econmica N 48 que, de acuerdo con el artculo 22 del Acuerdo, entr en vigor el 1 de agosto de 2000.
Ambos acuerdos podan ser renovados por acuerdo entre las partes signatarias y seran remplazados una
vez vigentes los acuerdos para la creacin de un rea de libre comercio.
La segunda etapa de negociaciones para la creacin de una zona de libre comercio entre el
Mercosur y la Comunidad Andina comenz en abril de 2001. En este sentido, el 6 de diciembre de 2002
los Estados partes del Mercosur y los pases miembros de la Comunidad Andina firmaron un acuerdo
marco para la conformacin de una zona de libre comercio que fue protocolizado en la Aladi como
Acuerdo de Complementacin Econmica N 56. Por medio de este acuerdo los pases de la Comunidad
Andina y de Mercosur reiteraron su decisin de conformar un rea de libre comercio antes del 31 de
diciembre de 2003. Tambin sealaron que el Acuerdo de Complementacin Econmica N 36 entre
Bolivia y el Mercosur (suscrito el 17 de diciembre de 1996) seguira vigente.
En cumplimiento de los compromisos contrados en el Acuerdo de Complementacin Econmica
N 56, el Mercosur y la Comunidad Andina firmaron el Acuerdo de Complementacin Econmica N 59
el 18 de octubre de 2004. El objetivo de este acuerdo fue formar un rea de libre comercio mediante la
expansin y diversificacin del intercambio comercial y la eliminacin de las restricciones arancelarias y
no arancelarias que afecten al comercio recproco. Per, por su parte, concluy negociaciones de un
tratado de libre comercio con el Mercosur el 25 de agosto de 2003. El acuerdo fue firmado el 30 de
noviembre de 2005 y protocolizado en Aladi como Acuerdo de Complementacin Econmica N 58.

Segn Aladi el acuerdo entr en vigor:

El 5 enero 2005 entre Venezuela y Uruguay y entre Venezuela y Argentina;

El 1 febrero 2005 entre Colombia y Uruguay y entre Colombia y Argentina; entre Colombia y
Brasil y entre Venezuela y Brasil
El 1 abril 2005 entre Ecuador y Argentina, Brasil y Uruguay;
El 19 abril 2005 entre Colombia, Ecuador y Venezuela.

El artculo 40 del Acuerdo establece que la administracin y evaluacin del mismo est a cargo de
una Comisin Administradora integrada por el Grupo Mercado Comn del Mercosur y representantes de
los pases miembros de la Comunidad Andina signatarios del Acuerdo. La Comisin se rene en sesiones
ordinarias por lo menos una vez al ao.

Estados miembros

Miembros plenos

Repblica Argentina
Repblica Federativa del Brasil
Repblica del Paraguay
Repblica Oriental del Uruguay

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 Mcs: Pedro Zabala

Miembros asociados

Estado Plurinacional de Bolivia

Repblica de Chile
Repblica de Colombia
Repblica Bolivariana de Venezuela
Repblica del Ecuador
Repblica del Per

Observadores

Mxico
Nueva Zelanda

Cuadro comparativo de los pases miembros

PIB (PPA) PBI (PPA) per cpita ndice de Desigualdad

Pas
(en millones de dlares) (en dlares) desarrollo humano de ingreso
Argentina 710.402 17.632 0,797 0,379
Brasil 2.293.803 11.76.155 0,718 0,518
Paraguay 30.943 5.200 0,665 0,532
Uruguay 52.111 15.470 0,783 0,420

En la Cumbre de Foz do Iguau celebrada en diciembre de 2010 se abri las puertas para el
ingreso como observadores tanto de Cuba como de Palestina y adems se cont con la presencia de
delegados de los pases de Turqua, Siria, Australia y Nueva Zelanda.

Mercosur en la actualidad

Reunin de Mercosur en Caracas,

Muchos de los "propsitos" del proceso de integracin no se han logrado en la prctica. Por eso, a
pesar del nombre "Mercado Comn del Sur", el Mercosur no es un mercado comn. Se trata, en verdad,
de una zona de libre comercio, o, si se quiere, de una unin aduanera imperfecta o incompleta. Esto se
debe a varias circunstancias:
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 Mcs: Pedro Zabala
1. La liberalizacin del comercio intrazona en el Mercosur an no es plena (por ejemplo, los sectores
azucarero y automotor estn exceptuados del arancel cero intrazona).
2. Si bien existe un arancel externo comn para muchas mercaderas, hay numerosas excepciones al
mismo, y los Estados partes tienen la facultad de confeccionar una lista en la que se indican qu
bienes quedan exceptuados de dicho arancel, pudiendo modificarla semestralmente.
3. El 3 de agosto de 2010 se dio un gran paso al aprobarse un cdigo aduanero por parte de todos los
miembros plenos.

UNIN DE NACIONES SURAMERICANAS

La Unin de Naciones Suramericanas (conocida por su acrnimo Unasur) es un organismo de

mbito regional que tiene como objetivo: "construir una identidad y ciudadana suramericanas y
desarrollar un espacio regional integrado Esta formada por doce estados de Suramrica, con 400 millones
de habitantes que representan el 68 % de la poblacin de Amrica Latina.7 Con la ratificacin
parlamentaria de Uruguay, que se sum a las de Argentina, Per, Chile, Venezuela, Ecuador, Guyana,
Surinam y Bolivia, la entidad entr en plena vigencia y cobr vida jurdica el 11 de marzo de 2011
despus de cumplirse el requisito de que, al menos, los legislativos de nueve pases hubieran suscrito ese
convenio.
Colombia fue el dcimo pas en aprobar este tratado, hacindolo despus de obtenerse la
aprobacin requerida para la entrada en vigencia de Unasur, Brasil se convierte en el undcimo pas en
aprobar el tratado constitutivo, Paraguay fue el ltimo pas en aprobar el tratado, el da 11 de agosto de
2011, la cmara de diputados sancion el tratado. El tratado constitutivo se firm el 23 de mayo de 2008
en la ciudad de Brasilia donde se estructur y oficializ la Organizacin.
La primera en ocupar la presidencia pro tempore fue la por entonces presidenta de Chile, Michelle
Bachelet, en un mandato de un ao de duracin.
El da 4 de mayo de 2010, en la cumbre extraordinaria en Campana, provincia de Buenos Aires, se
design por unanimidad a Nstor Kirchner (ex presidente de la Repblica Argentina) como primer
secretario general de Unasur por un periodo de dos aos.
Con la formacin de la Secretara General y el cargo de secretario general de la Unasur se le da un
liderazgo poltico a nivel internacional y es un paso ms hacia la formacin de una institucin permanente
en la construccin de la Unasur.
La Secretara General del organismo tiene sede permanente en la ciudad de Quito, Ecuador,
mientras el Parlamento Suramericano se localizar en la ciudad boliviana de Cochabamba, y el Cuartel
General de operaciones se ubica en Buenos Aires.
El proyecto de integracin regional de la Unin de Naciones Suramericanas tiene como objetivo
construir, de manera participativa y consensuada, un espacio de integracin y unin en lo cultural, social,
econmico y poltico entre sus integrantes, utilizando el dilogo poltico, las polticas sociales, la
educacin, la energa, la infraestructura, la financiacin y el medio ambiente, entre otros, para eliminar la
desigualdad socioeconmica, lograr la inclusin social, la participacin ciudadana y fortalecer la
democracia.
El 24 de octubre de 2011, La Unin de Naciones Suramericanas (Unasur) obtuvo el estatus de
observador en la Asamblea General de la ONU despus de que la Comisin de asuntos jurdicos del
organismo aprobara por unanimidad su solicitud de adhesin.

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 Mcs: Pedro Zabala
Historia

El 18 de diciembre de 2004, en la III Cumbre Suramericana reunidos en Cuzco (Per), los

presidentes de los 12 pases de Amrica del Sur firmaron la declaracin de Cuzco donde decidieron
conformar la Comunidad de Naciones Suramericanas, la cual fue evolucionando a travs de la Cumbre de
Brasilia realizada el 30 de septiembre de 2005 y la Cumbre de Cochabamba, llevada a cabo el 9 de
diciembre de 2006. Se buscaba una forma de alcanzar la integracin lograda por comunidades como la
Unin Europea.
Asimismo, una Comisin Estratgica de Reflexin aport las bases para el establecimiento de la
unin. Los Presidentes de Suramrica, reunidos en la Cumbre realizada en la Isla de Margarita el 17 de
abril de 2007, decidieron renombrar a la comunidad como Unin de Naciones Suramericanas
(UNASUR), creada sobre una regin con races comunes. Este esfuerzo regional dio fundacin a la Unin
de Naciones Suramericanas en la Reunin Extraordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno en la ciudad
de Brasilia, Repblica Federativa del Brasil, el 23 de mayo de 2008, donde se suscribi su Tratado
Constitutivo y se eligi a su primera dirigente.0
El Tratado Constitutivo entr en vigor el 11 de marzo de 2011, por lo que la Unasur se convirti en una
entidad jurdica durante la cumbre de Ministros de Relaciones Exteriores en la Mitad del Mundo,
Ecuador, donde se puso la piedra fundamental de la sede de la Secretara. En octubre de 2011 Unasur fue
reconocida como miembro observador de las Naciones Unidas.

Gobierno e instituciones

Los organismos polticos e instituciones de la unin estn en formacin. Las instituciones de la

Unin de Naciones Suramericanas son actualmente:

Consejo de Jefes de Estado y de Gobierno de Unasur

El Consejo de Jefes de Estado y de Gobierno es el rgano mximo de la unin y es el encargado

de establecer los lineamientos polticos, planes de accin, programas y proyectos del proceso de
integracin suramericana y decidir las prioridades para su implementacin para lo cual se recurre a
convocar Reuniones Ministeriales Sectoriales y decidir sobre las propuestas presentadas por el Consejo
de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores.

PRESIDENCIA PRO TEMPORE DE UNASUR

La presidencia pro tempore de la unin ser ejercida sucesivamente por cada uno de los estados
miembros, por perodos anuales. La presidencia se encarga de preparar, convocar y presidir las reuniones
de los rganos, adems de representar a la unin en eventos internacionales, asumir compromisos y
firmar Declaraciones con terceros, previo consentimiento de los rganos correspondientes de la unin.

Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores de Unasur

Las reuniones ordinarias del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores tendrn
una periodicidad semestral, pudiendo convocar la Presidencia Pro Tempore reuniones extraordinarias a
peticin de la mitad de los Estados Miembros.

56
 Mcs: Pedro Zabala

El Parlamento Suramericano

El Parlamento Suramericano es la instancia deliberadora donde representantes de los doce

pases miembros de la Unin de Naciones Suramericanas se renen y tiene su sede en la ciudad de
Cochabamba, la cual fue presentada ante toda la regin con el fin de darle una personera jurdica y
estabilidad institucional, convirtiendo as a Bolivia como pas sede de todos estos encuentros
internacionales.

Polticas

El Consejo de Jefes de Estado (Unasur) durante la reunin que dio origen a Unasur.

La Unin de Naciones Suramericanas comenz sus planes de integracin con la construccin de la

Carretera Interocenica, que unir el Per con el Brasil pasando por Bolivia, otorgndole a Brasil
una salida al Ocano Pacfico y a Per, una salida al Ocano Atlntico. La construccin comenz
en septiembre de 2005, financiada en un 60% por Brasil y en un 40% por Per, ser entregada
durante el primer trimestre del 2011.
Le sigui a sta, el Anillo Energtico Suramericano, para que Argentina, Brasil, Chile, Paraguay
y Uruguay sean abastecidos de gas peruano: el gas de Camisea. Su propuesta ya ha sido ratificada
y se esperaba su inicio en el 2006, pero debido a la poca utilidad a los pases exportadores y a
problemas polticos con los pases involucrados, el proyecto se ha congelado.
El Gasoducto Binacional, un proyecto energtico de integracin entre Colombia y Venezuela, fue
iniciado el da 8 de julio de 2006, durar 24 meses y est a cargo de las empresas petroleras
estatales PDVSA de Venezuela y Ecopetrol de Colombia. El costo de construccin es de 300
millones de dlares estadounidenses.26
Tambin se incluye el Poliducto Binacional, el cual se extender en un futuro cercano para
permitir a Venezuela exportar petrleo al Lejano Oriente a travs de la costa pacfica de
Colombia.
Con la Guayana Francesa y Surinam como nica excepcin, todo el resto de Suramrica puede ser
visitado por cualquier suramericano por hasta 90 das con slo presentar su documento nacional
de identidad.
El Mercosur, Bolivia y Chile han establecido que todo su territorio constituye un rea de Libre
Residencia con derecho a trabajar para todos sus ciudadanos, sin otro requisito que acreditar la
nacionalidad y no poseer antecedentes penales. Esta rea fue establecida en la Cumbre de

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 Mcs: Pedro Zabala
Presidentes de Brasilia, mediante el Acuerdo sobre Residencia para Nacionales de los Estados
Parte del Mercosur, Bolivia y Chile firmado el 6 de diciembre de 2002. Si bien el rea de Libre
Residencia y Trabajo no se asimila completamente a la libre circulacin de personas (donde no se
requiere tramitacin migratoria alguna), los seis pases han dado un gran paso adelante y
establecido expresamente su voluntad de alcanzar la plena libertad de circulacin de las personas
en todo el territorio. Durante la cumbre realizada en San Miguel de Tucumn, los mandatarios de
los diferentes pases, propusieron la libre circulacin de personas dentro de todo el subcontinente
suramericano, sin necesidad de pasaporte, no solo a ciudadanos integrantes del bloque.

Seguridad: Consejo de Defensa Suramericano

El Consejo de Defensa Suramericano (CDS) fue propuesto por Venezuela y Brasil para servir
como un mecanismo para la Seguridad Regional, promoviendo la cooperacin militar y la defensa
regional. Desde el comienzo, Brasil, Argentina, Colombia y Chile, considerados entre las mejores Fuerzas
Armadas de Sudamrica, tomaron el liderazgo del proyecto, pusieron en claro que no se trataba de crear
una organizacin de las caractersticas de OTAN, sino un acuerdo de cooperacin en seguridad,
expandiendo la cooperacin multilateral, promoviendo las medidas de confianza as como las de construir
seguridad, a la vez que patrocinando el intercambio industrial de defensa. Colombia inicialmente, no
quiso tomar parte debido a sus fuertes lazos militares con los Estados Unidos conocidos como el Plan
Colombia. Sin embargo esa alianza revalu la situacin y Colombia pas a formar parte del Consejo el 20
de Julio de 2008.
Poco despus de que el Presidente colombiano firmara la adhesin, la Presidenta de Chile
Michelle Bachelet puso en tareas un Grupo de Trabajo con la misin de investigar y preparar un borrador
para la organizacin del CDS. Finalmente, el 10 de Marzo de 2009, las 12 naciones miembro tuvieron, en
Chile, la primera reunin del nuevo Consejo.

Organizacin territorial

La Unin de naciones Suramericanas est formada por 12 pases suramericanos soberanos

independientes. Algunos pases poseen territorios fuera del continente suramericano, como la Isla de
Pascua, isla de Chile ubicada en la Polinesia, en Oceana.

Estados miembros

Estados miembros de Unasur.

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 Mcs: Pedro Zabala

La unin est integrada por:

Miembros de la Comunidad Andina (CAN)
Estado Plurinacional de Bolivia 1, 4
Repblica de Colombia 1
Repblica del Ecuador 1, 4
Repblica del Per 1
Miembros plenos y Candidatos del Mercado Comn del Sur (Mercosur)
Repblica Argentina 2
Repblica Federativa del Brasil 2
Repblica del Paraguay 2
Repblica Oriental del Uruguay 2
Repblica Bolivariana de Venezuela 4, 5
Otros miembros
Repblica de Chile 1, 2, 5
Repblica Cooperativa de Guyana 3
Repblica de Surinam 3
Pases observadores
Estados Unidos Mexicanos
Repblica de Panam
Territorios no participantes
Guayana Francesa es un departamento de ultramar de Francia y por eso es parte de la Unin
Europea.
Islas Malvinas e Islas Georgias del Sur y Sandwich del Sur son considerados por el Reino
Unido y la Unin Europea como territorios britnicos de ultramar, y estn sujetas a reclamos de
soberana por parte de Argentina desde 1833 y solicitada su descolonizacin por las Naciones
Unidas. En este punto, la Unasur reafirm su respaldo al reclamo de la Repblica Argentina sobre
dichos territorios.

Economa

La economa suramericana se ha caracterizado por un alto crecimiento y competitividad

comparada con el resto del mundo, adems de haber alcanzado los niveles ms bajos de desigualdad y de
pobreza. La economa latinoamericana creci 5.9 % en 2010 y crecer 4.2 % en 2011.
La economa suramericana se divide entre el extractivismo mineral en la regin amaznica y la
agropecuaria presente en prcticamente todos sus Estados. La industrializacin es de nivel mediano a
elevado en diversas regiones, aunque sea muy fuerte la presencia de industrias locales de origen
extranjero (multinacionales). En Brasil y Argentina la industrializacin es muy intensa. En Chile y
Colombia tambin se ha logrado un grado de industrializacin considerable, aunque menor.

Exportaciones

Brasil y Argentina son considerados los lderes regionales de Sudamrica.33 Son las dos economas ms
grandes de Suramrica. Son los nicos pases suramericanos integrantes del G-20, mientras que Chile, es
el nico pas suramericano que es miembro de la OCDE. Los mayores productores y exportadores de
productos agropecuarios de Amrica del Sur son Brasil y Argentina. Argentina exporta un aproximado de
52 millones de toneladas de soja, y Brasil 61 millones, siendo despus de Estados Unidos (con 96
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millones de toneladas), y con una diferencia enorme, los tres mayores productores de soja del planeta.
Son adems los mayores productores de petrleo de la regin.34
La Argentina es uno de los mayores exportadores de carne en el mundo, y su produccin se ha reconocido
numerosas veces como la de mejor calidad. Es el primer productor mundial de girasol, yerba mate,
limones, y aceite de soja, segundo en miel y manzanas, el ms grande productor de trigo en
Latinoamrica,35 entre otros cultivos. Es el mayor productor de vino en Amrica Latina, quinto en el
mundo, y el principal productor de biodiesel a nivel global.36 La produccin de gas natural y petrleo son
importantes tambin. El Yacimiento Aguilar, en la provincia de Jujuy, es la mayor concentracin de
minerales de plomo y cinc de Sudamrica, y el Bajo de la Alumbrera en la provincia de Catamarca, es
uno de los yacimientos para la extraccin ms grandes de oro y cobre en Amrica Latina. Argentina es el
ms importante productor de software de la regin, y ocupa el segundo puesto en Sudamrica en cuanto a
fabricacin de autopartes, despus de Brasil.
Brasil es el mayor productor mundial de hierro y manganeso, adems de tener la ms grande produccin
de algodn, naranja, etanol, carne bovina y carne de pollo. Las exportaciones brasileas (201.9 millones
de dlares37 ) se encuentran entre las veinte ms grandes del mundo. Es el mayor productor de caf
mundial y el primer productor de equipos militares, televisores, semiconductores, celulares,
computadoras, automviles y aviones en Sudamrica. La Bovespa en So Paulo es la dcima segunda
mayor bolsa de valores (en valores de mercado) del mundo.38
El Per es el primer productor de plata en el mundo, quinto en oro, segundo en cobre y segundo en zinc.
Tambin pasa por una escalonada mejora en su infraestructura agropecuaria, que es lenta pero avanzada
en los estudios, y en la utilizacin de los recursos hidrogrficos para el uso de la generacin elctrica en la
regin.
Chile se convirti en el primer miembro pleno de la OCDE, que agrupa a algunos de los pases ms
desarrollados del mundo, en Sudamrica y segundo en Amrica Latina, tras Mxico, debido al
reconocimiento en los avances econmicos de las ltimas dcadas. Chile es el mayor productor de cobre
en el mundo y cinco de las minas de cobre ms grandes del mundo se encuentras en este pas.
La extraccin y exportacin de petrleo es notable en Venezuela, pas que se ubica primero en las
naciones con reservas de petrleo ms grandes39 (por encima de Arabia Saudita, Irak, Kuwait, Irn,
Emiratos rabes Unidos y Rusia); a su vez, Venezuela es el quinto exportador mundial, tambin la
extraccin de Gas Natural, duea de la reserva ms grande de Latinoamrica. En Colombia, y moderado
en Argentina y Ecuador. En el ocano Atlntico de Brasil, donde recientemente se han descubierto
enormes reservas de petrleo en la capa de pre-sal. Bolivia es destacada por la produccin de gas natural,
contando con importantes reservas de esta materia que en aos recientes han llevado a lo que se ha
conocido como Guerra del Gas.40
Colombia por otra parte tiene importantes exportaciones como lo son el carbn (la mina de carbn en el
Cerrejn es la ms grande mina a cielo abierto de Amrica Latina) y el oro, tambin las esmeraldas cuya
produccin lidera a nivel mundial. As mismo se destacan la industria textil, la alimenticia (con productos
de liderazgo mundial como el banano y el caf), la automotriz y la elaboracin de petroqumicos,
biocombustibles (materia prima de maz y caa de azcar), acero y metales. Es el tercer productor de
petrleo en Sudamrica, despus de Brasil y Argentina.

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