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SUPERVISIN DIRECTA
del Organismo de Evaluacin
y Fiscalizacin Ambiental - OEFA
Lima-Per, 2013
Reglamento de Supervisin Directa
CONSIDERANDO:
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Reglamento de Supervisin Directa
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SE RESUELVE:
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a) La normativa ambiental.
b) Los instrumentos de gestin ambiental.
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b) Administrado:
Es la persona natural o jurdica sujeta al cumplimiento de
obligaciones ambientales fiscalizables a cargo del OEFA.
c) Autoridad Instructora:
Es el rgano que recibe y evala el Informe Tcnico
Acusatorio, dispone el inicio del procedimiento
administrativo sancionador, imputando los cargos
correspondientes, solicita el dictado de medidas cautelares,
desarrolla las labores de instruccin, acta pruebas
durante la investigacin en primera instancia y formula la
correspondiente propuesta de resolucin respectiva.
f ) Hallazgo:
Hecho relacionado al cumplimiento o presunto
incumplimiento de obligaciones ambientales fiscalizables.
j) Medida preventiva:
Disposicin a travs de la cual se ordena al administrado
la ejecucin de una obligacin en particular -sea de hacer
o no hacer- cuando se evidencia un peligro inminente o
alto riesgo de la generacin de dao grave al ambiente,
los recursos naturales y la salud de las personas, as como
tambin para mitigar las causas que generan la degradacin
o el dao ambiental.
k) Peritos y tcnicos:
Personas con determinados conocimientos cientficos,
tcnicos o prcticos que son contratados para dirimir dudas
en los casos que lo requiera el OEFA. No ejercen funcin
de supervisin directa.
l) Recomendacin:
Disposicin mediante la cual se brinda al administrado
la posibilidad de subsanar el hallazgo de una presunta
infraccin de menor trascendencia dentro del plazo
establecido por la autoridad competente.
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o) Supervisin directa:
Acciones de seguimiento y verificacin con el propsito de
asegurar el cumplimiento de las obligaciones ambientales
y verificar el cumplimiento de los requisitos para el
otorgamiento de incentivos por parte de los administrados.
Comprende la disposicin de medidas preventivas, mandatos
de carcter particular y recomendaciones. Asimismo, la
supervisin directa tiene entre sus finalidades el coadyuvar a
la prevencin en la gestin ambiental.
p) Supervisor:
Persona natural o jurdica que en representacin del OEFA
ejerce la funcin de supervisin directa, de conformidad con
lo establecido en la normativa vigente.
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CAPTULO I
De los tipos de Supervisin Directa
b) Supervisin Especial:
Supervisin no programada orientada a la verificacin
de obligaciones ambientales especficas debido a
circunstancias tales como:
a) En campo:
Se realiza dentro o en las reas de influencia de la
actividad a cargo del administrado. Esta supervisin
involucra tambin una etapa de revisin documental.
b) Documental:
No se realiza en las instalaciones del administrado,
y consiste en el anlisis de informacin documental
relevante correspondiente a la actividad desarrollada
por el administrado.
CAPTULO II
De la fase preparatoria de la Supervisin Directa
CAPTULO III
De la ejecucin de acciones de Supervisin Directa
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corresponda;
d) Propuesta de recomendaciones para hallazgos de
presuntas infracciones de menor trascendencia, en
caso corresponda;
e) Detalle del seguimiento de recomendaciones, mandatos
de carcter particular, medidas correctivas, medidas
preventivas y medidas cautelares anteriores, en caso
corresponda;
f ) Acta de Supervisin Directa; y
g) Conclusiones.
CAPTULO IV
De los resultados de las acciones de
Supervisin Directa
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CAPTULO V
De la acusacin
CAPTULO I
Del Supervisor
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CAPTULO II
Del Administrado
y alimentacin.
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PRIMERA.-
De acuerdo con lo establecido en el Artculo 12 de la Ley N
29325, la funcin de supervisin directa puede ejercerse a travs de
terceros supervisores, en cuyo caso las disposiciones del presente
Reglamento les resultan aplicables en lo que fuere pertinente,
independientemente de su modalidad de contratacin.
SEGUNDA.-
Conforme a la actual estructura orgnica del OEFA, entindase
que: (i) la Autoridad de Supervisin Directa es la Direccin
de Supervisin, (ii) la Autoridad Instructora es el rgano
correspondiente de la Direccin de Fiscalizacin, Sancin y
Aplicacin de Incentivos, y (iii) la Autoridad de Evaluacin
Ambiental es la Direccin de Evaluacin.
TERCERA.-
Mediante directivas aprobadas por Resolucin de Presidencia del
Consejo Directivo se podrn desarrollar procedimientos especficos
de supervisin que complementen el presente Reglamento u otros
mecanismos de supervisin a los administrados.
CUARTA.-
En un plazo mximo de treinta (30) das hbiles contado a partir
del da siguiente de la publicacin del presente Reglamento, los
administrados bajo el mbito de competencias del OEFA debern
remitir a esta entidad: (i) el formato digital de los instrumentos de
gestin ambiental y sus modificaciones, respecto de las actividades
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QUINTA.-
Si como resultado de las acciones de supervisin directa efectuadas
por el OEFA se advierten deficiencias de los instrumentos de
gestin ambiental, la Autoridad de Supervisin Directa informar
de manera sustentada acerca de dicha situacin ante la autoridad
de certificacin ambiental competente para que adopte las medidas
correspondientes, sin perjuicio de disponer, mediante mandatos
de carcter particular, que el administrado solicite a la autoridad
competente la actualizacin de su instrumento de gestin ambiental.
SEXTA.-
En un plazo mximo de treinta (30) das hbiles contados a partir
del da siguiente de publicado el presente Reglamento, el Consejo
Directivo del OEFA aprobar el Procedimiento para el Reporte
de Emergencias Ambientales. En tanto no se apruebe dicho
procedimiento, sern de aplicacin los procedimientos de reporte
de emergencias actualmente vigentes.
STIMA.-
En el marco de lo establecido en el Numeral 20.2 del Artculo
20 del presente Reglamento, los administrados bajo el mbito de
competencia del OEFA debern remitir a esta entidad los programas
o planes de mantenimiento de sus instalaciones correspondientes
al ao en curso, en un plazo mximo de treinta (30) das hbiles
contados a partir del da siguiente de la publicacin del presente
Reglamento.
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PRIMERA.-
Este Reglamento puede ser aplicado de manera supletoria por
las Entidades de Fiscalizacin Ambiental Nacional, Regional
o Local (EFA) para el ejercicio de la funcin supervisora a su
cargo, en el marco de sus competencias, en tanto no se apruebe
el Reglamento de Fiscalizacin Ambiental modelo por parte del
OEFA.
SEGUNDA.-
La obligacin de contar con un Informe Tcnico Acusatorio para
la emisin de la resolucin de imputacin de cargos no ser exigible
en los casos que los Informes de Supervisin se encontraban en
trmite de evaluacin ante la Autoridad de Instruccin de la
Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos
para el inicio del procedimiento administrativo sancionador
a la fecha de entrada de vigencia del nuevo Reglamento del
Procedimiento Administrativo Sancionador del OEFA, aprobado
mediante Resolucin de Consejo Directivo N 012-2012-OEFA/
CD.
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I. Exposicin de Motivos
I.1 Introduccin
El Literal b) del Artculo 11 de la Ley N 29325 - Ley del
Sistema Nacional de Evaluacin Fiscalizacin Ambiental dispone
que el ejercicio de la funcin de supervisin directa comprende la
facultad de realizar acciones de seguimiento y verificacin con el
propsito de asegurar el cumplimiento de las normas, obligaciones
e incentivos establecidos en la regulacin ambiental por parte de
los administrados.
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I.1 Conclusiones
En el reglamento se regula el ejercicio de la funcin de
supervisin directa que consiste en el seguimiento y verificacin
del cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables
contenidas en: a) la normativa ambiental, b) los instrumentos
de gestin ambiental, c) los mandatos o disposiciones emitidas
por los rganos competentes del OEFA y d) otras fuentes de
obligaciones ambientales fiscalizables. Asimismo, comprende la
verificacin del cumplimiento de requisitos para el otorgamiento
de incentivos.
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