UNIDAD 1

CONCEPTUALIZACIN DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

. El Derecho Constitucional en sentido amplio y en sentido estricto.

El derecho constitucional puede ser contemplado en un sentido amplio y en un sentido estricto.
El derecho constitucional en sentido amplio se identifica con el propio orden jurdico; es decir, es
la totalidad de ese derecho, ya que la base y los principios generales y fundamentales de las otras
disciplinas jurdicas se encuentran en l. El derecho constitucional indica los procedimientos de creacin,
modificacin y abrogacin de todas las normas de este orden jurdico.

En cambio, el derecho constitucional en sentido estricto se refiere a una rama del orden
jurdico, o sea, a una disciplina que tiene como finalidad el conocimiento de un determinado conjunto de
preceptos. Al derecho constitucional, en sentido estricto, se le estudia como se puede examinar el
derecho civil, el mercantil, el procesal, el penal, etc.
Podemos definir al derecho constitucional, en sentido estricto, como la disciplina que estudia
las normas que configuran la forma y sistema de gobierno; la creacin, organizacin y atribucin
de competencia de los rganos del propio gobierno, y que garantiza al individuo un mnimo de
seguridad jurdica y econmica.
Digamos algo sobre las diversas partes que componen la definicin apuntada.
El derecho constitucional estudia la forma de gobierno, es decir, si ese pas es una repblica o
una monarqua y qu clase de repblica o monarqua es.
Los rganos de gobierno tienen que ser creados por la misma Constitucin, y generalmente son
tres: ejecutivo, legislativo y judicial, y es la propia ley fundamental la que los organiza. As, por ejemplo,
respecto al poder ejecutivo lo puede organizar unitaria o colegiadamente, indicar los requisitos que se
necesitan para poder ser presidente, la duracin del perodo, etctera Y lo propio hace respecto a los
poderes legislativo y judicial. Una vez que los rganos de gobierno estn creados y organizados, les
otorga su competencia; es decir, les seala lo que pueden hacer y todo aquello que no les indica no lo
pueden realizar. Entre los rganos de gobierno existen relaciones, y las que resultan entre el poder
ejecutivo y el legislativo configuran el sistema de gobierno de ese pas, que, con varias modalidades,
principalmente ser un sistema presidencial o uno parlamentario.
Adems, el derecho constitucional otorga un mnimo de seguridad jurdica: existen en la
Constitucin una serie de derechos individuales que se le reconocen a todos los hombres y que los
rganos de gobierno estn obligados a respetar.
 Tambin, la Constitucin nos asegura un mnimo econmico, el indispensable para llevar una
vida decorosa y digna. As, la mayora de las constituciones otorgan proteccin a las clases ms dbiles
de la sociedad.
SEGN EL DR. JORGE REYES TAYABAS . Rama del derecho publico que estudia el conjunto
normativo que como decisin de la voluntad de un pueblo soberano estructura al Estado, sealando la
base geogrfica, su forma de gobierno, sus distintos rganos, las funciones, las relaciones de dichos
rganos entre si con los gobernados, reconocindoles a estos derechos fundamentales y fijando los
mecanismos para garantizar el respeto tales derechos, as como la permanencia y desarrollo de la
organizacin establecida.

PARA EL AUTOR DANIEL MORENO. DERECHO CONSTITUCIONAL, es un conjunto de normas que

tienen por objeto la organizacin del estado y el funcionamiento de sus poderes. El derecho
Constitucional es un derecho que define la estructura del Estado y su funcionamiento, con el objeto de
salvaguardar la libertad de los seres humanos en una convivencia pacifica, y para ello establece los
derechos mnimos de los destinatarios del poder publico y establece un rgimen acotado de
competencias del poder publico y establece un rgimen acotado de competencias para los detentadores
del poder.

FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

I. Las fuentes del derecho constitucional mexicano son:
a) la Constitucin, b) la jurisprudencia c) la costumbre, d) las leyes que reglamentan preceptos
constitucionales o que precisan los rganos creados en la propia Constitucin, e) la doctrina, y f)
algunas reglas de juego del sistema poltico.

a. La fuente primera y ms importante la Constitucin. La actual Constitucin fue expedida el 5

de febrero de 1917 y entr en vigor el primero de mayo de ese ao.
b. La segunda fuente: la jurisprudencia. La propia Constitucin en su artculo 94 seala que la
ley fijar los trminos en que sea obligatoria la jurisprudencia que establezcan los tribunales del poder
judicial de la federacin acerca de la interpretacin de la Constitucin, leyes y reglamentos federales o
locales y los tratados internacionales.
As, el poder judicial federal tiene en sus manos, como regla general, la interpretacin ltima de la
Constitucin, interpretacin que estn obligados a aplicar todos los tribunales del pas, cuando se ha
establecido jurisprudencia.
Se establece jurisprudencia del Pleno de la Suprema Corte de Justicia, cuando existen cinco
sentencias no interrumpidas por otra en contrario y que han sido aprobadas por lo menos por catorce
ministros. Las salas de la Suprema Corte de Justicia tambin establecen jurisprudencia cuando existen
cinco sentencias no interrumpidas por otra en contrario y que han sido aprobadas por lo menos por
cuatro ministros. Tambin, los tribunales colegiados de circuito estn facultades para establecer
jurisprudencia, la cual es obligatoria para todos los tribunales y jueces que funcionen dentro de su
jurisdiccin territorial.
Los tribunales colegiados de circuito establecen jurisprudencia cuando existen cinco sentencias no
interrumpidas por otra en contrario, y aprobadas por unanimidad de votos de los magistrados que
integran el tribunal.
c. La tercera fuente: las costumbres o usos constitucionales. El orden jurdico mexicano es
primordialmente de carcter escrito. Una costumbre constitucional no puede derogar un precepto de la
ley fundamental porque ste slo puede ser alterado o abrogado a travs del procedimiento que para su
reforma seala la propia Constitucin; esto es congruente con el principio de la supremaca
constitucional. Sin embargo, existen costumbres constitucionales en Mxico. Como ejemplo podemos
sealar que el artculo 69 constitucional prescribe que el presidente de la Repblica presentar en la
apertura de sesiones ordinarias del Congreso, un informe por escrito en el que se exponga el estado
general de la administracin pblica del pas. Este ritual, esta costumbre constitucional, se ha hecho
parte del informe presidencial.
d. La cuarta fuente: las leyes que reglamentan preceptos constitucionales o que precisan los
rganos creados en la propia Constitucin. Como ejemplos podemos sealar a la mencionada Ley de
Amparo, que reglamenta la garanta constitucional ms importante del pas.
e. La quinta fuente: la doctrina que aunque no es obligatoria, ha influido en la legislacin y en la
jurisprudencia. La doctrina ha tenido importancia en Mxico. Se puede mencionar como ejemplo que
Emilio Rabasa influy con sus obras el funcionamiento del sistema de gobierno asentado en la
Constitucin de 1917, aunque no se le citara en el congreso constituyente por pertenecer al grupo
poltico perdedor. Empero, su pensamiento sobre un ejecutivo fuerte, las relaciones entre los poderes
ejecutivo y legislativo, y la importancia y funcionamiento del veto, influyeron decisivamente en el
constituyente mexicano de este siglo.
f. La sexta fuente: ciertas reglas de juego del sistema Poltico. Estas reglas no se encuentran
escritas ni tienen carcter jurdico, pero existen, conforman y modifican el funcionamiento de varias
instituciones asentadas en la ley fundamental.
g. Junto a las fuentes del derecho constitucional mexicano, hay que tener presente tambin el
mtodo del derecho comparado que los mexicanos hemos utilizado abundantemente y con provecho.
Especialmente han inspirado instituciones poltico-constitucionales en nuestro pas las constituciones de
Espaa, Estados Unidos de Norteamrica y Francia.
 INTERPRETACIN
INTERPRETATIO, que significa, explicacin, traduccin, asignar sentido a hechos, signos, formulas o
palabras.
INTEPRES, agente entre dos partes, intermediario negociador.
INTERPRETOR INTER , dotar de sentido a determinado enunciado.
ARGUMENTAR. una o varias razones a fin de sostener una tesis u opinin.
ARGUMENTOS. . intentos de apoyar ciertas afirmaciones o decisiones con razones.
Segn Jorge Ulises Carmona Tinoco, interpretar es la actividad por la cual se determina el sentido de las
expresiones del derecho.
Interpretacin jurdica. Segn Jorge Ulises Carmona Tinoco, la interpretacin jurdica es
la actividad por la cual se determina el sentido a las expresiones del derecho.

La invencin de la escritura permiti plasmar el derecho por escrito. A partir de ese momento, los textos,
como una de las formas de expresin de las normas jurdicas adquirieron una preponderancia hasta
ahora insuperable.
Garca Mynez, dice que los textos legales no son derecho, sino una forma de expresin de ste,
acaso lo ms valioso, pero no la nica.
La constitucin, las leyes y reglamentos, los contratos, los testamentos e incluso las seales de trnsito
no son otra cosa que formas de expresiones jurdicas, es decir, el vehculo a travs del cual son
manifestadas las normas jurdicas. L a interpretacin permite extraer del texto legal la norma jurdica
incorporada.
Hasta ahora se han formado una serie de escuelas y corrientes cerca de la interpretacin jurdica; por lo
que respecta al derecho continental europea se pueden citar las principales, la escuelas la exegesis o
francesa, la escuela histrica alemana, la jurisprudencia dogmtica, la jurisprudencia de conceptos, la
jurisprudencia de intereses; la escuela cientfica francesa, el sociologismo y la escuela de derecho libre,
entre muchas ms.

INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL. Actividad identificable en relacin al sujeto que lo

practica el tribunal constitucional.

De ese modo el campo del estudio bajo aquella formula se amplia y un cierto rgano y en consecuencia
no solo se excluyen otros rganos cualquiera que sea la materia de la interpretacin.

LA INTERPRETACION CONSTITUCIONAL. En principio tiene un doble objeto.

A- o bien procura con ella fijar el sentido de una norma constitucional.

B- o bien le interesa fijar el sentido de la norma o de un comportamiento en relacin a la
Constitucin.

LOS PRINCIPALES POSTULADOS DE INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL.

EXGESIS. Se dirigen a buscar el pensamiento original de los autores de la ley. Exegtico puro o
unalitico y el mtodo sinttico. Ambos con la intencin de desentraar la voluntad del legislador.
1. Mtodo puro, se dedicaban al estudio riguroso de los artculos del C.C. , en el orden en que
fueron plasmados por el legislador, es decir, libros ttulos, captulos y secciones.
2. Sinttico, en este mtodo se considera que la observacin de la realidad social fue ejecutada
por el legislador al formular el cdigo, por tanto, el jurista no puede ir mas all de las reglas
 dictadas. Se intenta regular la voluntad del legislador siempre con base a la realidad social
objeto de la reglamentacin.

GRAMATICAL. Determina el sentido de la ley con base en el significado de los trminos empleados
en su redaccin.
HISTRICO. Que se ocupa de reconstruir los acontecimientos que determinaron la creacin de las
disposiciones legislativas.
TELEOLGICO, el cual identifica el sentido de las disposiciones legislativas con el fin que obedeci
la creacin de la norma, aquello que se tom en cuenta para establecerlas;
SOCIOLGICO. Que determina el sentido de las disposiciones legislativas con base en el anlisis
de la realidad social, tal como estas la regulan, sin que sea determinante el fin de la norma o la
intencin de sus autores.
El problema no termina con enunciar todos y cada uno de los mtodos interpretativos que en la
actualidad existen, tambin queda como interrogante determinar cundo se debe utilizar uno y otro,
pregunta nada sencilla que encierra un juicio valorativo por parte del juez o de aqul que funja como
intrprete y apenas encuentra respuesta si atendemos al fin e la interpretacin, que es desentraar el
sentido de la y alcance de la ley para dar solucin justa a un caso concreto.

INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL

DE LA CONSTITUCIN.
Atribuir Significado jurdico al texto de la misma, de modo de reconocer cual es la conducta a la que esta
obligado, prohibiendo o permitiendo. Es una operacin e mediacin imprescindible para poder introducir
dicha norma al mundo, esto es debe de afrontar la resolucin a un caso, y esta es provisional.
DESDE LA CONSTITUCIN cuando a travs de ella se debe analizar el grado de coherencia ente la
norma constitucional y otra no- constitucional o entre aquella ya determinado comportamiento o una
cierta omisin.
HERMENUTICA JURDICA. Arte de interpretar las normas del derecho.

Para mayor informacin consultar a RODOFO LUIS VIGO, INTERPRETACION

COSNTITUCIONAL Y GARCIA TINOCO, INTERPRETACION JUDICIAL CONSTITUICIONAL.

UNIDAD DOS
2.-TEORA CONSTITUCIONAL

1.-Diversos conceptos de constitucin.

Diccionario Jurdico de la UNAM. (Del latn constitutio-onis), forma o sistema de gobierno que tiene cada
Estado; ley fundamental de la organizacin de un Estado.

CONCEPTO DE CONSTITUCIN DE FERNANDO LASALLE

Define a la constitucin como el resultado de la suma de los factores reales de poder, por ello lo que
debe plasmarse en un rgimen constitucional son las aspiraciones de las fuerzas sociales y polticas de
un estado. Para el existen dos tipos de constitucin, la real y la formal.
La real es efectiva porque corresponde a la expresin de los factores reales de poder.
La formal, nicamente es una hoja de papel.

Una constitucin, dice Elisur Arteaga, es un complejo normativo. Es un conjunto de normas dispuesto
sistemticamente con el propsito de organizar. En nuestro pas, dichas normas son de jerarqua
superior, permanente, escrita, general y reformable.
Al conjunto de normas fundamentales que regulan la estructura y el funcionamiento del edo. Mexicano
se la ha designado Constitucin Poltica de los estados Unidos Mexicanos, sa denominacin se le da
en los artculos 87 y 97.
La palabra Constitucin se utiliza para designar la especfica naturaleza de una cosa, el modo en
que estn arreglados los elementos que la integran. El termino constitucin da idea de composicin de
organizacin de un todo.
Si aplicamos este significado a la Constitucin en sentido jurdico diramos que se refiere a la
manera en que estn arreglados u organizados los principios y los rganos pblicos de un estado
cualquiera.

CONCEPTO KELSEN
Para Kelsen la Constitucin puede ser contemplada desde el punto de vista formal y material.
La Constitucin en sentido formal es un documento solemne, esta constituida por los preceptos que
regulan la creacin de normas jurdicas generales y especficamente la creacin de leyes, adems
tambin dice Kelsen que es un conjunto de normas jurdicas que solo puede ser modificada mediante la
observancia de prescripciones especiales, cuyo objeto es dificultar la modificacin de la norma. Es el
documento legal supremo.
En el sentido formal debe hacerse una distincin entre las leyes ordinarias y las constitucionales,
esto es existen normas para la creacin y modificacin de las leyes mediante un procedimiento
especial.

CONCEPTO DE CARL SCHMITT.

Para este autor existen cuatro clases de constitucin:
1.- En sentido absoluto, como ser y deber; como unidad; como convergencia del orden social; como
forma de gobierno, como fuerza de energa.
2.-En sentido relativo significa que es segn Schmitt un cdigo o documento.
3.-Como concepto positivo, es la decisin poltica del titular del poder constituyente.
4.-Sentido ideal, la c. vara en razn de la

PARTES DE LA CONSTITUCION SEGN ELISUR ARTEAGA NAVA.

La constitucin se ha dividido en varias partes:
1.-Derechos humanos (teolgica), la denominada dogmtica (1ro. A 29), otros (129 y 130).
2.-La parte orgnica, relativa a la estructura, el funcionamiento y las facultades de los poderes
centrales y locales (49 a 122)
3.-La programtica, se refiere a la naturaleza y las caractersticas del estado mexicano (39 a 41)
4.-Se habla de una cuarta parte, relativa a los derechos sociales (27 y 123)
5.-La quinta a que se le ha llamado prevenciones generales, comprende un cmulo extenso de
materias de diferente ndole como ciudadana, extranjera, supremaca, reformas y permanencia
constitucional.
La parte transitoria, con estas se inhibe o se excluye.

CLASIFICACIN DE LAS CONSTITUCIONES

a.- Formal y material.-
-La formal, es cierto documento solemne, el conjunto de normas jurdicas que solo pueden ser
modificadas mediante la observancia de prescripciones esp.
-Material, los preceptos que regulan la creacin de normas jurdicas generales y la creacin de leyes.
b.- jurdica y real.-
-jurdica. Es la hoja de papel
-material. suma de relaciones de poder que rigen en un pas.

c.- Formulacin jurdica.

-Escrita. Se encuentran contenidos en un documento formal.
-No escrita. Se le llama tambin consuetudinaria por que se basa en la costumbre.

d.- Reformabilidad
-RIGIDA Tiene un procedimiento especial para ser modificada.
FLEXIBE-puede ser modificada sin necesidad de ajustarse a un procedimiento. Especial.

e.- Democrtica y no democrtica

Democrtica. Son las que aseguran a los individuos sus garantas ind.
-Cuasi democrticas, no realizan plenamente ni las libertades ni el mnimo econmico, existe un
partido preponderante o hegemnica. India
democracia popular, ponen mayor acento en el aseguramiento econmico que en la proteccin a
las garantas ind. ( socialistas)
-no democrtica, no cumple ningn requisito, existe en los regimenes autoritarios y dictaduras
militares. (Cuba)

f.- originaria y derivadas

.originaria. Contiene un nuevo principio o alguna aportacin novedosa para el derecho constitucional.
.derivada. Sigue un modelo de constitucional ya existente y solo se adapta a las condiciones de un
pas.

g.- utilitarias e ideolgicas

utilitarias, reglamentan escuetamente los principales rganos pblicos.
Ideolgicas, Cuando una Constitucin contiene abundantes principios ideolgicos y establece
incluso verdaderas programas sociales, como en los textos soviticos.

h.- normativas, semnticas y nominales

normativas, es observada lealmente por todos los interesados, se cumple real y formalmente.
Nominal, es aquella que carece de realidad existencial, el proceso poltico no se adapta a ella, tiene
mas bien un fin educativo.
Semntica, es la que ha perdido su substituido de limitar la concentracin del poder.
i.-origen
Otorgadas. Se concedi este documento como una gracia del pueblo
Pactadas. se acordaron con entre los revolucionarios y el rey XVI
impuestas, cuando el pueblo se lo impone al soberano. (Cdiz), por acto de soberana Popular.

QUE SON LOS DERECHOS HUMANOS?

Conjunto de atributos y facultades inherentes a la naturaleza de la persona humana,
(reconocidas o no por la ley), que requiere para su pleno desarrollo personal y social. (Tarcisio
Navarrete y otros.)

Documentos histricos que contribuyeron al establecimiento de los derechos humanos:

En Inglaterra, la Carta Magna de Juan Sin Tierra, en el ao de 1215, reconoci una serie de
derechos a los nobles. Fueron los primeros lmites para el ejercicio de la autoridad del Rey, en
los que se establecieron los principios de igualdad y de libertad tal como llegaron hasta los
ordenamientos jurdicos contemporneos.

En Estados Unidos, el primer documento que recoge una serie de derechos fundamentales de
la sociedad y del individuo es la Declaracin de Derechos del Buen Pueblo de Virginia.
Esta Declaracin fue aprobada en 1776, por las colonias que posteriormente vinieron a
Constituirse en los EUA.
En Francia, la revolucin Francesa tuvo como resultado se dictara la Declaracin de los
Derechos del Hombre y del Ciudadano, en el ao de 1789, el cual se convirti en el
documento mas importante de la poca, ya que tuvo vital influencia en los documentos que
posteriormente se dictaron en Europa y en Amrica. Consta de 17 artculos.
En Espaa, la Constitucin de Cdiz de 1812 consagr algunos derechos del ciudadano frente
al poder del monarca.

CLASIFICACION DE LOS DERECHOS HUMANOS

Los derechos humanos se han clasificado segn su contenido o naturaleza, materia o segn su
historia. En esta ltima pueden clasificarse para fines pedaggicos o de enseanza en:

DERECHOS DE PRIMERA GENERACION, se les llama as al primer grupo de derecho civiles y

polticos, pues stos fueron los primeros derechos formulados por el movimiento de la revolucin
Francesa, se les conoce tambin como libertad clsicas.
 SEGUNDA GENERACION. En otro momento histrico, esto es en 1917, en la Constitucin
Mexicana de ese ao, y en la Constitucin de Alemana de Weimar de 1919, aparecen los
derechos sociales y culturales, llamados de derechos de segunda generacin, estos derechos
hacen pasar de una democracia formal a una democracia material, del estado de derecho al
estado social de derecho.

TERCERA GENERACION. Se promueven mas claramente a partir de la dcada de los 70s, sin
embargo desde 1966 las Naciones Unidas mencionan en sus pactos internacionales los
nacientes derechos al desarrollo, los derechos a la libre autodeterminacin de los pueblos.
Desde la carta de San Francisco ya se mencionaba el compromiso de promover el progreso
social y elevar el nivel de vida de todos los pueblos.

.- Caractersticas de la Constitucin Mexicana.

Nuestra constitucin es escrita, esto es, una norma contenida en un texto escrito en espaol,
elaborado y promulgado en 1917 con el titulo de Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
y con cientos de modificaciones o reformas en sus 88 aos de existencia.
La Constitucin Mexicana es reformable, caracterstica que se plasma en el artculo 135
Constitucional.
Es rgida, significa que para poder ser sometida a un procedimiento especial conforme el artculo
135 constitucional, esto es, se exige una mayora especial en cada cmara y se hace participe a las
Legislaturas de los Estados.
Es permanente, con esto se pretenda que rija para la eternidad, su vigencia es su lmite de tiempo.
Puede estar en vigor en forma indefinida. Existen excepciones para diversos documentos normativos
como en materia hacendaria, las dictadas en facultades extraordinarias y en materia de salubridad en
casos de epidemias.
Es ntegra, tiene este atributo de debido a que regula la existencia de todos los rganos, tanto
federales como locales, establece su funcionamiento incluso sus facultades y competencias, solo los
que sta prev pueden ser calificadas de autoridad y ejercer el imperio.
En teora, la constitucin no tiene contradicciones, es un todo armnico y congruente, todas sus
partes estn conformadas de manera que ninguna se contradiga o neutralice sino que se
complementen.
Unicidad e identidad, las ms de 600 reformas, modificaciones radicales, totales, parciales de
fondo y superficiales no varan la identidad del objeto ni romper su unicidad.
Impuesta, todas las constituciones mexicanas, han sido impuestas, pues sus autores no las han
sometido a la aprobacin de la ciudadana mediante el referndum.
LOS PRINCIPIOS DE SUPREMACA E INVIOLABILIDAD DE LA CONSTITUCIN.
Sobre la Constitucin nada, bajo la Constitucin todo(JOS MARIA IGLESIAS)
SUPREMACA.- Principio bsico de todo sistema jurdico. El Principio de Supremaca se establece en
forma expresa en el artculo 133 Constitucional, que indica que la Constitucin ser la Ley Suprema de
un Pas. Descansa en la idea de que por representar la Constitucin la unidad del sistema normativo y
estar situada en el punto mas elevado de ste, contiene las normas primarias que deben regir para
todos dentro de un pas, gobernantes y gobernados. Este artculo esta vinculado con los diversos 40,
que establece que la Forma de Estado y de Gobierno deben ser acordes a la Ley Fundamental y el 41
se refiere a que las Constituciones Locales no deben contravenir el pacto federal.
Mecanismos de Defensa de la Constitucin. (103, 105 y 107).

PRINCIPIO DE INVIOLABILIDAD DE LA CONSTITUCIN.

Las Constituciones aspiran a durar y adaptarse a los cambios de la realidad, modificndose a
travs de las reformas, la interpretacin y la costumbre. En el principio de inviolabilidad de la
Constitucin se encuentra una de las finalidades que persigue todo orden jurdico: la seguridad.
Burgoa sostiene que Inviolabilidad significa la imposibilidad jurdica de que la Constitucin sea
desconocida, cambiada o sustituida por fuerzas que no emanen del Poder Constituyente o por grupos
o personas que no expresen la voluntad mayoritaria del pueblo.
Precisamente el ttulo ltimo, el noveno, de la Constitucin mexicana, se intitula "De la Inviolabilidad de
la Constitucin" y su nico artculo - el 136 - establece que: "Esta Constitucin no perder su fuerza y
vigor, aun cuando por alguna rebelin se interrumpa su observancia. En caso de que por cualquier
trastorno pblico se establezca un gobierno contrario a los principios que ella sanciona, tan luego como
el pueblo recobre su libertad se restablecer su observancia, y, con arreglo a ella y a las leyes que en su
virtud se hubieren expedido, sern juzgados, as los que hubieren figurado en el gobierno emanado de la
rebelin, como los que hubieren cooperado a sta."

Se divide para su estudio en tres partes:

1.-Declaracin en el sentido de que la constitucin como base de orden jurdico y poltico y cuyo
contenido no puede ser sustituido por arbitrariedades del caos y frente a la interrupcin de su vigencia
conserva el valor jurdico de sus contenidos. Que habrn de ser restaurados en su oportunidad.
2.-Cuando los trastornos pblicos, como golpe de estado, quebrantamiento, rupturas de la Constitucin,
o cualquier disturbio interno que de no gozar algn apoyo es lgico que despus de haberlo sofocado
se deber de restaurar el orden jurdico o substituido por otro.
3.-Una declaracin meramente sancionadora para quienes hayan participado o cooperado con los
disturbios. (Delitos como el motn, rebelin, y sedicin).
PRINCIPIO DE REFORMABILIDAD DE LA CONSTITUCION, Se encuentra previsto en el art. 135
constitucional , y en el se establece que la Constitucin puede ser adicionada o reformada por un
procedimiento rgido, consistente en la aprobacin de las dos terceras partes de los miembros
presentes del Congreso y la mayora de las legislaturas locales.

El PODER CONSTITUYENTE Y LOS PODERES CONSTITUIDOS.

La Constitucin es un documento perfectible en proceso incesante de transformacin.

Como es el nacimiento de una Constitucin?

Para explicar ste nacimiento, la doctrina utiliza la teora de La Nocin de Poder Constituyente.
La principal manifestacin del poder constituyente est representada por la Constitucin, documento en
el que se declaran y establecen los principios polticos y jurdicos que rigen la vida de un pas.
Todas las constituciones aspiran a ser democrticas lo que significa tener su origen en procedimientos
que hagan intervenir al pueblo, titular del Poder Constituyente, pero como el pueblo no puede ejercitar
por l mismo dicho poder, encarga esa tarea al rgano constituyente que generalmente recibe el
nombre de Congreso o Convencin Constituyente, formada por un grupo de representantes populares
encargados de formular materialmente la Constitucin.
Concluida la tarea de dicho rgano, se expide una nueva constitucin o puede tambin someterse el
proyecto aprobado por la asamblea a un referndum constituyente o al consentimiento de los estados si
se trata de un Estado Federal.

CUANDO SE EJERCITA EL PODER CONSTITUYENTE ? Cuando una sociedad se queda sin ley
fundamental, ya sea por que se carece de ella o por la ineficacia de la misma o la ruptura del orden
jurdico, para ello debe expedirse una nueva constitucin.

Entre las principales causas que dan lugar al ejercicio del poder constituyente se encuentran, ente otras,
la creacin de un nuevo Estado, la independencia adquirida por territorios coloniales, la ineficacia de una
Constitucin y su sustitucin por otra, la revolucin, la conquista y el golpe de estado.
Una vez que nace la Constitucin, se presenta el problema de distinguir entre el Poder u rgano
Constituyente, Poderes Constituidos y Poder Revisor de la Constitucin, esto es, entre el rgano que
hizo la constitucin y los rganos creados por sta y el poder u rgano encargado de ponerla al da.
 DIFERENCIAS ENTRE PODER CONSTITUYENTE Y LOS PODERES CONSTITUIDOS
PODERES CONSTITUYENTE PODERES CONSTITUIDOS
1.- POR LA NATURALEZA.-
El poder constituyente es en cuanto a su Los poderes constituidos son creados.
naturaleza creador.

2.- DIFERENCIA CRONOLGICA.- -Los poderes constituidos son posteriores.

-El poder constituyente es anterior

3.-FUNCIONAL -Los poderes constituidos tienen como tarea

-El poder constituyente tiene por tarea gobernar
hacer la constitucin

El poder constituyente originario es tambin llamado fundacional, es el que crea la Constitucin,

una vez realizada su tarea desaparece, pero como su obra precisa continuidad, deja un rgano
que se encarga de suplir sus deficiencias y de encarar los nuevos problemas que se presenten a
este rgano se le denomina Revisor o Reformador de la Constitucin, tambin llamado
derivado.
PARA QUE SE EJERCITA EL PODER CONSTITUYENTE?
Para crear, mantener y en su caso, abrogar una Constitucin.
El Estado-Nacin solo reconoce al pueblo, nacin o sociedad como el origen y titular de tal poder.
La Teora del Poder Constituyente se funda en la voluntad de la nacin de autodeterminarse
polticamente a travs de la Constitucin, reclamando para si a capacidad de generar la totalidad del
orden jurdico y mantenerlo con eficacia.

COMO SE EXPRESA?
A travs de un asamblea electa y a veces del referndum; estos casos se dan cuando nace un nuevo
Estado o se abroga jurdicamente el orden anterior.

3.-El Poder Constituyente y los Poderes Constituidos. A travs de la expresin "poderes

constituidos" se hace referencia a aquellos rganos estatales establecidos directamente por la
Constitucin de un orden pblico. La nocin de "poderes constituidos" surge en oposicin a la de
"poder constituyente", lo cual presupone la supremaca de la Constitucin; en tanto que el "poder
constituyente" alude al rgano creador de la Constitucin de un orden jurdico, los "poderes constituidos"
son aquellos rganos fundamentales del Estado establecidos por esta ltima, la cual determina tambin
sus respectivas competencias y limitaciones. En este sentido, los rganos constituidos derivan del
rgano constituyente y, mientras la funcin esencial de ste no es gobernar sino crear la Constitucin del
Estado, corresponde a los rganos constituidos gobernar en los trminos y lmites previstos por la
Constitucin.

As pues, por motivos de seguridad y de claridad, se ha considerado conveniente en la mayora de los

sistemas constitucionales que la voluntad del constituyente se externe por escrito en un documento
nico y solemne habitualmente denominado "Constitucin", donde se precisen los rganos
fundamentales del Estado, su divisin, su integracin, sus funciones y limitaciones. Acorde con lo
anterior, tambin se ha estimado necesario en tales sistemas que los rganos constituidos no puedan
modificar o derogar la "Constitucin escrita" a su arbitrio o, por lo menos, con los mismos procedimientos
utilizados en el ejercicio ordinario de sus funciones, razn por la cual se prev generalmente en la propia
"Constitucin escrita" algn procedimiento especial y dificultado para su reforma; es as como han
proliferado las llamadas constituciones escritas y rgidas en oposicin a las no escritas y flexibles.

De lo que antecede se desprende la idea de la supremaca de la Constitucin y el principio - formulado

y desarrollado primeramente en el sistema angloamericano por los autores de El Federalista y por John
Marshall, en el clebre caso de Marbury vs. Madison - de que todo acto contrario a ella debe nulificarse,
en tanto que slo puede ser vlido el acto que se ajuste a la Constitucin, pues es sta la que sirve de
ltimo fundamento positivo de validez de los dems actos y normas del respectivo orden jurdico. Es as
como los diversos sistemas establecen por lo general las llamadas garantas constitucionales, cuya
funcin es controlar la constitucionalidad o regularidad de los actos de los rganos constituidos y dems
rganos en quienes stos deleguen alguna funcin.

Conforme al orden jurdico mexicano, es posible distinguir al rgano constituyente de los rganos
constituidos, en tanto que lgica y cronolgicamente el primero precede a los segundos. En efecto, a
travs de la Constitucin de 1917, el constituyente de Quertaro estableci a los diversos rganos
constituidos: mientras la llamada "parte orgnica" determin los rganos supremos del Estado, sus
relaciones, competencia y los procesos fundamentales de creacin de las normas jurdicas, la
denominada "parte dogmtica" determin los lmites a la competencia de dichos rganos en tanto que
en ella se fija el contenido que de modo necesario deben tener las normas jurdicas o el que no pueden
tener y que corresponden a los derechos humanos fundamentales.

Es conveniente observar que es preferible hablar de rganos y no de "poderes" constituidos, ya que en

realidad no se trata de que haya distintos "poderes" independientes entre s, sino que existe un solo
poder y lo que se divide es el ejercicio en diferentes rganos. La historia constitucional mexicana
reiteradamente ha sustentado lo anterior, como se aprecia en el artculo 49 de la Constitucin vigente:
"El Supremo Poder de la Federacin se divide, para su ejercicio, en Legislativo, Ejecutivo y judicial".

Asimismo, es claro que, de acuerdo a los postulados de la doctrina de la supremaca de la

Constitucin, la Constitucin mexicana de 1917, adems de ser escrita, es rgida, pues establece un
procedimiento ms complejo y dificultado que el legislativo ordinario para su reforma (ver artculo 135 de
la Constitucin), con lo cual se preserva la distincin entre rgano constituyente y rganos constituidos
(cabe apuntar que, si bien el rgano constituyente permanente u rgano revisor de la Constitucin es
propiamente un rgano constituido, es posible distinguirlo de los dems en tanto que desempea
funciones constituyentes y se integra de una manera ms compleja. Igualmente, para garantizar la
constitucionalidad o regularidad de los actos y normas de los rganos constituidos o de aquellos en
quienes stos deleguen tal funcin, la Constitucin mexicana provee de diversos instrumentos jurdico-
procesales para su defensa, entre los que destaca el juicio de amparo.

TEORIA DEL CAMBIO CONSTITUCIONAL, REFORMA, MUTACION SUSPENSION,

QUEBRANTAMIENTO Y SUPRESION. Como no existen Constituciones ideales o perfectas, puede
suceder que surjan hiptesis no previstas por la norma primaria, que produzcan modificaciones
impuestas por la realidad o incluso situaciones anormales que demandan una respuesta jurdica. Para
explicar estas vicisitudes en relacin a la formacin de una constitucin, se ha formulado la llamada
Teora del cambio Constitucional, la cual comprende los diferentes incidentes y accidentes que
pueden sufrir una constitucin durante su vigencia que son, principalmente, la reforma constitucional,
mutacin constitucional, suspensin, quebrantamiento y supresin de la constitucional.

1.-La Reforma consiste en la modificacin de un texto constitucional, segn el procedimiento que

la Constitucin, seala precisamente por los rganos previstos. Se entiende por reforma
constitucional la actividad normativa que modifica el propio texto fundamental, haciendo
intervenir a los rganos que crean la ley y observando un procedimiento preestablecido. La
reforma puede: Modificar, suprimir o sustituir un precepto por otro, as como revisar el orden
constitucional en lo general.
La reforma puede ser:
A.-total.-En la que se rehace propiamente la constitucin, tiene un escaso valor prctico ya que en
estos casos se prefiere elaborar una nueva ley.
B.- parcial.-en la cual se modifican solo uno o algunos preceptos, es la que comnmente
encontramos en la mayora de las constituciones.
 2.-La mutacin, produce una transformacin en la realidad de la configuracin del poder poltico
de la estructura social o del equilibrio de intereses, sin que quede actualizada dicha
transformacin en el documento constitucional, el texto de la constitucin queda intacto y puede
ser: -a).- por la interpretacin jurisprudencial, b).-por cambio de la ley ordinaria, c).-del ejercicio o
desuso de las competencias o atribuciones concedidas por la ley fundamental, d).-por la
costumbre constitucional.

3.-La suspensin, sucede cuando una o varias prescripciones legal-constitucionales son

Provisionalmente puestas fuera de vigor. Se establece por va de excepcin (suspensin de garantas
29 y 49 c. ).
4.-El quebrantamiento, o rotura de la constitucin, consiste en la violacin de las prescripciones
legal-constitucionales, para uno o varios casos determinados, pero a titulo excepcional, es decir, bajo la
condicin de que los preceptos quebrantados sigan inalterables en lo dems y por ello no son
suprimidos permanentemente. Por ejemplo cuando Benito Jurez, prolong en 1865, su mandato sin
efectuar elecciones, ya que se estaba en guerra con Francia y era difcil convocarlas, adems no estaba
integrado el Congreso Federal, ni la totalidad de las Legislaturas Locales.
 UNIDAD TRES
DE LAS FORMAS DE ESTADO Y DE GOBIERNO

Estado, es una institucin pblica dotada de personalidad jurdica, es una entidad de derecho.
El estado es un termino muy genrico que designa a la totalidad de la comunidad poltica, o sea, un
conjunto de instituciones y de personas (gobernantes y gobernados) que forman una sociedad
jurdicamente organizada sobre un espacio geogrfico determinado. El estado requiere de una poblacin
y de un territorio, elementos humano y fsico de carcter previo, que le son indispensables para su
existencia.

Gobierno, conjunto de rganos del Estado, que ejercen las funciones en que se desarrolla el poder
pblico que a la entidad estatal pertenece y en su acepcin dinmica se revela en las propias funciones
que se traducen en mltiples y diversos actos de autoridad. El gobierno, es un trmino ms restringido,
comprende solamente la organizacin especfica de los poderes constituidos al servicio del estado,
mismo que son principalmente, los rganos legislativos, ejecutivo y judicial.

FORMAS DE ESTADO.
Se entiende por formas de Estado, en trminos generales, las diversas relaciones que unen entre s a
los diferentes elementos constitucionales de carcter tradicional del propio Estado - gobierno, pueblo y
territorio - sobre la base de concepciones especficas de carcter poltico-jurdico.

Distincin entre Estado y Gobierno.

Estado, es una institucin pblica dotada de personalidad jurdica, es una entidad de derecho.
El Estado es un termino muy genrico que designa a la totalidad de la comunidad poltica, o sea, un
conjunto de instituciones y de personas (gobernantes y gobernados) que forman una sociedad
jurdicamente organizada sobre un espacio geogrfico determinado. El Estado requiere de una poblacin
y de un territorio, elementos humano y fsico de carcter previo, que le son indispensables para su
existencia.Otro elemento del Estado es el Gobierno

Dice el autor Del Valle del Castillo que el Estado es la persona moral oficial que se conforma
de tres elementos fundamentalmente, a saber: La poblacin, el territorio y el gobierno. En esas
condiciones, el estado no es el gobierno (pblico) o viceversa, el gobierno no es el estado, como
frecuentemente se dice y equipara.
El Gobierno, es un elemento el Estado. Esta conformado por todos los rganos a travs de los cuales
se lleva adelante la tarea legislativa, administrativa, jurisdiccional, electoral e, incluso, educativa que
desarrolla el estado a favor de los gobernados. Este elemento
Se encuentra conformado por personas que son parte de la poblacin, desarrollando las tareas del
mismo.
Es el conjunto de rganos del estado que ejercen las funciones en que se desarrolla el poder.
Es gobierno es un termino mas restringido, comprende solamente la organizacin especifica de los
poderes constituidos al servicio del Estado, mismo que son principalmente, los rganos legislativos,
ejecutivo y judicial.

Por lo tanto, no pueden confundirse, Estado con Gobierno, ni sus correspondientes

formas.

FORMAS DE ESTADO
(Forma significa modo o manera de ser de algo)
. El Estado representa el todo, su unidad y su organizacin.
Luego entonces, forma de Estado es el modo o manera de ser del Estado, independientemente
de cmo sea su gobierno, es decir, sin perjuicio de la estructura de sus rganos y de la ndole y
extensin de las funciones que cada uno de ellos le competa dentro de esa estructura.

Antecedentes. Formas Histricas de Estado

*Polis en Grecia Estado teocrtico y desptico
*Imperium en Roma (Imperios orientales)
*Civitas Christiana en el Medioevo Estado-Ciudad (Grecia)
Feudalismo (poliarqua) patrimonial,
publico-privado.
Estado-Nacional
 CLASIFICACIN DE LAS FORMAS DE ESTADO.
1.-Simples o Unitarios; 2.- Compuestos.

1.-Estados Simples o Unitarios. Sus instituciones de gobierno constituyen un slo centro de imputacin
poltica. Todos los ciudadanos estn sujetos a una sola institucin de autoridad, a un solo orden jurdico
para todos, rgimen competencial. El ejercicio del poder esta centralizado o unificado. El centro del
poder evoca una figura geomtrica. Esto significa que Un Estado Unitario es aquel en donde existe un
solo centro de poder poltico que extiende su accionar a lo largo de todo el territorio del respectivo
Estado, mediante sus agentes y autoridades locales, delegadas de ese mismo poder central. Adems
cuenta con un solo poder legislativo que legisla para todo el pas; un poder judicial, que aplica el derecho
vigente a todo el territorio del Estado y que en su seno se establece una Corte Suprema de Justicia, la
cual tiene jurisdiccin a nivel nacional, un solo poder ejecutivo que esta conformado por todos los
gobernantes (presidente, gobernadores, alcaldes...); y adems cuenta con una sola constitucin poltica
que rige en todo el territorio y a la cual se hayan sometidas todas las autoridades y habitantes del
Estado.

En otras palabras en el Estado unitario se da la cudruple unidad: unidad de ordenamiento jurdico

(derecho), unidad de autoridades gubernativas, unidad de gobernados o destinatarios del ordenamiento
jurdico y de las decisiones polticas y unidad de territorio. Ejemplos. Cuba Bolivia, Arabia Saudita,
Republica del Congo, Chile, Costa Rica , Grecia ,etc.

poder
concentrado
un solo
ordenamiento
jur.
2.-Estados Compuestos.-Son los que se unen manteniendo su independencia o cuando menos
conservan partes internas que gozan de cierta autonoma, aunque dichas partes estn unidas por un
lazo comn.
El Estado compuesto. Se encuentra en el otro extremo del Estado unitario e implica la divisin territorial
del poder estatal. Dejando a un lado las formas histricas de Estado compuesto, como la Unin
personal, la Unin real y la Confederacin de Estados, los tipos actuales son, bsicamente, el Estado
federal y el Estado regional.

.
Formas de estado compuestas
a) Unin Personal, cuando en la persona del monarca se reunieron las coronas de dos estados, pero
conservaron su forma poltica.

b) Unin Real, no solo los estados estn unidos en la persona del monarca, sino tambin su
economa, las relaciones exteriores y la defensa nacional.

c).-Estado Federal. Esta formado por un conjunto de Estados. Aquella que se compone con la
asociacin de varias entidades federativas o Estados que conservan su autonoma pero forman un solo
estado. Es un Estado jurdico integral que esta diferenciado en dos jurisdicciones: federal y estatal. Los
estados que forman la federacin no suelen tener derecho a separarse unilateralmente de la misma.
Entre las federaciones ms significativas de nuestros das se encuentran los Estados Unidos de
Amrica, Mxico, Argentina, Brasil, India, Rusia, Alemania y Venezuela.

d) Confederacin. Unin de Estados en donde cada uno conserva su autonoma, pero existe algo mas
que una simple alianza, dado que hay una audiencia que se rene peridicamente a tratar asuntos
comunes previstos en el tratado que crea la confederacin, adems se basa en un tratado internacional.

e) Estado Regional. Tiene como centro esencial a un determinado elemento humano o colectividad en
un cierto territorio. Establece ciertas atribuciones autonmicas e incluso capacidad de legislar a las
regiones, pero sin que dichos rganos participen de manera decisiva en la voluntad nacional o en el
poder que reforma la Constitucin. El Estado Regional es una entidad independiente o un Estado
miembro de un Estado Federal. El espaol es un sistema hbrido entre un estado unitario y federal. Se
cre la constitucin y el estado de las autonomas para conseguir un sistema general descentralizado.
El poder est fragmentado en 2, ambos reconocidos por la constitucin.
En caso de conflicto de competencias, el rgano que se encarga de resolver estos conflictos es el
tribunal constitucional. Cada uno de estos dos niveles de poder tiene sus propios poderes ejecutivo,
legislativo y judicial. El poder legislativo reside en el Congreso y en el Senado.

PUNTOS IMPORTANTES DEL ESTADO FEDERAL

La palabra federacin implica alianza o pacto de unin y proviene del vocablo latn foedus, Foederare
equivale a unir a ligar o componer, desde el punto de vista lgico el acto de unir entraa por necesidad el
presupuesto de una separacin anterior de lo que se une, ya que no es posible unir lo que con
antelacin importa una unidad, sino que cuando dos cosas se unen es porque cada una permaneca
separada o desvinculada de las dems.

Se traduce, por tanto, en una alianza o unin, debe concluirse que un Estado federal es una entidad
que se crea a travs de la composicin de entidades o estados que antes estaban separadas, sin
ninguna vinculacin de dependencia entre ellos.

CARACTERSTICAS DEL ESTADO FEDERAL

1.-Tiene una Constitucin rgida y escrita.
2.-Tiene dos ordenes subordinados y formalmente iguales.
3.-Tiene un sistema de competencias ente la Federaron y los Estados. ( formulas de facultades
expresas)
4.-Tienen autonoma local
5.-tienen mecanismos de preservacin de la integridad del orden.(reglas)
6.-Tienen uniformidad institucional

SISTEMA DE DISTRIBUCION DE COMPETENCIAS.

Todo aquello que no est expresamente atribuido a las autoridades federales es competencia de las
entidades federativas. La Constitucin seala en sus artculos lo que los poderes de la Unin pueden
hacer y todo lo dems es competencia de las entidades federativas. Ver art. 124 Constitucional.
La Constitucin establece una serie de principios respecto al problema de la competencia en el Estado
federal que son:
1.-Facultades atribuidas a la federacin. (Expresas e implcitas) 73
2.-Facultades atribuidas a las entidades federativas ( residuales 124)
3.-Facultades prohibidas a las entidades federativas. (art. 117 y 118)
4.-Facultades coincidentes
5.-Facultades concurrentes

I.-FACULTADES ATRIBUIDAS A LA FEDERACIN

Las que la federacin puede realizar, se encuentra enunciado de dos diversas maneras:
a) Facultades expresas. Son aquellas que los rganos correspondientes solo pueden realizar por que
as se les fue asignada en la Constitucin y no pueden extenderse mas all de lo constitucionalmente
previsto, se encuentran previstas en las fracciones 1 1 XXIX artculo 73 C. , 89, 103, 104 y 107
Constitucionales, esto es las facultades otorgadas de manera expresa al ejecutivo, legislativo y judicial.
b) Facultades implcitas. Aquellas que el Congreso de la Unin a travs de una ley puede irrogarse o
conceder a algunos de los rganos federales para hacer efectiva alguna de las facultades expresas que
por si sola, como esta establecida en la Constitucin, no podra ejercitarse, La ltima fraccin del citado
precepto las establece. (XXX art. 73)
II.-FACULTADES RESIDUALES. Son las facultades atribuidas a las entidades federativas, (art.
124 Constitucional).

III.-FACULTADES CONCURRENTES. aqullas que, coincidiendo en la misma materia, se

ejercen de manera simultnea por la Federacin, los estados y los municipios, mediante una
distribucin de competencias entre todos ellos, que tiene en cuenta los diversos componentes
de esa materia y los distribuye como facultades exclusivas de la Federacin, los estados y los
municipios.

En sntesis, en una misma materia se conceden atribuciones a dos o hasta tres ordenes
federal ,estatal o municipal.

En Mxico, la idea de la concurrencia se introdujo, primero, en materia de asentamientos

humanos (1976) (artculo 73 fraccin XXIX-C: El Congreso tiene facultad Para expedir leyes que
establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de los gobiernos de los Estados y de los municipios,
en el mbito de sus respectivas competencias, en materia de asentamientos humanos, con objeto de
cumplir los fines previstos en el prrafo tercero del artculo 27 de esta Constitucin) y, por ltimo, en
materia de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente (1987) (artculo
73 fraccin XXIX-G: El Congreso tiene facultad Para expedir leyes que establezcan la concurrencia
del Gobierno Federal, de los gobiernos de los Estados y de los municipios, en el mbito de sus
respectivas competencias, en materia de proteccin al ambiente y de preservacin y restauracin del
equilibrio ecolgico). En ninguno de estos casos, sin embargo, la expresin concurrencia es
empleada en sentido norteamericano, como lo indica cualquier lectura que se haga de los respectivos
preceptos.

La concurrencia, por tanto, es entre nosotros un sistema de distribucin de competencias que se refieren
a los distintos componentes de una misma materia. Pero, precisamente por tratarse de una misma
materia, que exigen una gestin integral e integrada, estas facultades deben ejercerse de manera
coordinada. Las leyes en Mxico que distribuyen competencias bajo el mecanismo de concurrencia han
adoptado el calificativo de generales, confundiendo quiz por ello, con aquellas leyes, como la de
salubridad y la de vas de comunicacin, que regulan en todo lo relativo al carcter de general en
contraposicin a local y que son las llamadas facultades coincidentes.

De cualquier manera que se quiera ver las facultades concurrentes, stas son una excepcin ms al
federalismo mexicano en materia de competencias consagrado en el artculo 124 constitucional.
 IV.-FACULTADES COINCIDENTES, (GAMAS TORRUCO) son aquellas que tanto la Federacin
como las entidades federativas pueden realizar por disposicin constitucional. Para resolver los
problemas se ha requerido de la ley de Coordinacin Fiscal. En Mxico, se conocen tres casos: A)
Materia Fiscal, B) en materia de jurisdiccin y c) En materia de combate al alcoholismo.
EN MATERIA FISCAL
1.- Las reservadas en materia de impuestos a la federacin, (contribuciones, en comercio exterior,
explotacin de recursos naturales, instituciones de crdito, energa elctrica, 73 fraccin XXIX.
2.- Las que sealan restricciones expresas a la potestad tributaria de los estados (arts. 117 fracciones III,
IV, V, y VII y el art. 118.
Aqu puede hacerse una distincin en las facultades que son prohibidas a las entidades federativas.
Absolutas, son las que estn estrictamente prohibidas a los estados, como acuar moneda, emisin de
estampillas. Celebrara alianzas con otros estados, etc. (117)
Relativas, aquellas que pueden ser eventualmente dispensadas a los estados por el Congreso (art.
118), como por ejemplo: imposicin y exportaciones (comercio exterior)
3.- Las que sealan contribuciones e ingresos especficamente municipales de manera que las
Constituciones y leyes de los Estados estn limitadas en esa materia a proveer que dichos fondos sean
del exclusivo goce municipal.
(Fraccin IV del art. 115 Constitucional)

EN MATERIA DE JURISDICCION
Se presentan dos casos: 1.- En la fraccin I del art. 104 Constitucional que faculta a los tribunales de la
federacin a conocer las controversias del orden civil y criminal cuando se trate de sobre el
cumplimiento y aplicacin de leyes federales o tratados, perola misma disposicin permite que tambin
lo conozcas los jueces del orden comn, y; otro caso, de la violacin de garantas, en materia penal
previsto por la fraccin XII del articulo 107 Constitucional donde se les concede jurisdiccin para
conocer tanto al superior del tribunal que cometa la falta o ante un juez de distrito.

EN MATERIA DE ALCOHOLISMO. Se faculta a la federacin y a las legislaturas de los estados a dictar

leyes encaminadas a combatir el alcoholismo
 FORMA DE GOBIERNO.
Este tema indica como se ejerce el gobierno de un estado y en quien se deposita el ejercicio.
Esta expresin designa el aspecto exterior del poder poltico: una monarqua, una repblica son
formas de gobierno.
Por Forma de gobierno segn Elisur Arteaga, se entiende el complejo de instrumentos que
se articulan para conseguir finalidades estatales y por tanto los elementos que miran a la
titularidad y ejercicio de las funciones soberanas atribuidas a los rganos constituidos.
La clasificacin de gobiernos utilizada por Maquiavelo, de Monarqua y Republica, ya no basta
para explicar el fenmeno que se presenta en la actualidad.
Actualmente con base al concepto de titularidad y el ejercicio de las funciones del Estado, se
habla de gobiernos democrticos y gobiernos autocrticos.

- En el Gobierno democrtico, se ubican:

a.-Las Monarquas constitucionales,
b.-La Republica presidencialista
c.-La Republica directorial.

-En los gobiernos autocrticos, se caracterizan por el principio con tendencia a la concentracin del
poder y por el rechazo del pluralismo partidario y de la oposicin, comprende la monocracia,
considerada como una unin personal en el vrtice del ejecutivo y del partido nico y la colegiada,
cuando se trata de juntas militares, comits, consejos revolucionarios.

Conforme al artculo 40 Constitucional el Estado Mexicano esta organizado actualmente,

mediante una forma Republicana, Democrtica, Representativa y Federal, sin embargo, en las
Constituciones de 1822 y en 1865, se adopto la monarqua moderada denominada Imperio
Mexicano.

FORMA REPUBLICANA. La forma republicana se adopto en Mxico por primera vez en la constitucin
de Apatzingn de 1814, y la Constitucin de 1824, habindose anulado formalmente en un periodo de
slo cinco aos que comprenden los dos Imperios (1822-1823 y 1864-1867).
REPUBLICANO, es el gobierno en el que la jefatura del estado no es vitalicio, sino de renovacin
peridica, para lo cual se consulta la voluntad popular, mediante el sufragio. Se opone al monrquico.
DEMOCRACIA .Del griego demos, pueblo. y kratos, fuerza, poder, autoridad). Doctrina poltica segn la
cual la soberana pertenece al conjunto de los ciudadanos - principio que enuncia la frase clebre: el
gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo -; rgimen poltico caracterizado por la participacin
de los ciudadanos en la organizacin del poder pblico y en su ejercicio.
Manuel Garca Pelayo, sostiene que el sistema democrtico se caracteriza porque:
1.-la voluntad y actividad del estado es formada y ejercitada por los mismos que estn sometidos a ellos;
2.- el pueblo es al mismo tiempo sujeto d e ese poder, pues su voluntad se convierte en la voluntad del
Estado sin apelacin superior, el pueblo es el soberano.

COMO SE MANIFIESTA LA DEMOCRACIA?

La democracia se manifiesta mediante diferentes instituciones como el sufragio, referndum,
iniciativa y plebiscito.
a) VOTO Y SUFRAGIO, el voto es la forma en que una democracia la ciudadana expresa su opinin en
relacin con las opciones que se e presentan, ya sea , respecto a personas o materias. Tiene como
sinnimo la palabra sufragio.
El voto es universal y secreto, es un derecho y obligacin de los ciudadanos.
Universal, esto es para todos hombres y mujeres de de 18 aos, antes las mujeres no podan votar y
en 1953, se modifico la constitucin.
Secreto, no debe divulgarse a quien favoreciste con tu voto.
b) EL REFERNDUM, es la accin de someter algn acto importante del gobierno a la aprobaron
publica por medio de una votacin.
Segn el diccionario jur. De la UNAM, referndum proviene del latn referendum, de referre: referir.
Institucin poltica mediante la cual el pueblo o el cuerpo electoral opina sobre, aprueba o rechaza una
decisin de sus representantes elegidos para asambleas constituyentes o legislativas.
Clasificacin:
1.-Por sus efectos puede ser: constitutivo, modificativo o abrogativo;
2.- por su naturaleza jurdica puede ser: obligatorio o facultativo;
3.-por su origen puede ser: popular, gubernativo o presidencial, parlamentario, estatal y regional.
c) LA INICIATIVA.-El derecho de una fraccin del cuerpo electoral a exigir la consulta popular sobre una
determinada accin legislativa. cuando se trata de una simple invitacin a legislar sobre una cuestin se
llama iniciativa simple y cuando la invitacin se expresa en forma de proyecto se llama formulada.
d) PLEBISCITO.
Es la consulta popular al cuerpo electoral sobre un acto de naturaleza gubernamental o constitucional.
Forma de legitimar una resolucin poltica grave mediante el expediente de someterla a la votacin de la
ciudadana.
FORMA REPRESENTATIVA. Surge de un contexto, ante la imposibilidad que exista en los edos
modernos con una vasta poblacin y una organizacin compleja, de que los ciudadanos, en forma
directa ejerzan el poder que tericamente les corresponde.
Es el fenmeno por el cual la Nacin a travs de tcnicas diversas, principalmente la eleccin, designa a
cierto nmero de ciudadanos para que, ante la imposibilidad de hacerlo por s misma, participen en la
creacin de la voluntad estatal.

ARTCULOS CONSTITUCIONALES RELACIONADOS

CON LOS ELEMENTOS DEL ESTADO

GOBIERNO
Art. 40, 41, 49
Art. 115, 116 (Estados)

Ejecutivo-51-60
Legislativo-80-86
Judicial 94-107

TERRITORIO( elemento fsico)

Art. 42 AL 48 Constitucional

POBLACIN (elemento humano)

Art. 34, 35, 41, (derechos)
Art. 36, (obligaciones)
Art. 37 * (prdida de la calidad de ciudadano) (Ley de Nacionalidad)
Art. 38 (suspensin de la ciudadana)