DIS

Ao de la diversificacin productiva y del fortalecimiento de la educacin
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
TITULO DEL PROYECTO DE TESIS
EL INCUMPLIMIENTO DE LA CUOTA DEL 5% DE EMPLEO EN EL
DERECHO AL TRABAJO DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD FSICA
EN LA CIUDAD DE HUANCAYO 2015.
PRESENTADO POR:
NICANOR HUAMAN CHUMBES
DAVID ENRIQUE RICALDI CAA
ALEXANDER PAUCAR RIVAS
PARA OPTAR EL TTULO PROFESIONAL DE ABOGADO
HUANCAYO PERU
2015
DEDICATORIA
Dedico este trabajo de
investigacin por el apoyo,
orientacin y experiencia que
me brindaron mis padres da
con da para culminar este
trabajo de investigacin
David
Dedico el presente trabajo de
investigacin por el denodado
apoyo de mi familia y amigos
para culminar satisfactoriamente
este trabajo.
Nicanor
Dedico este trabajo de
investigacin por el constante
apoyo de mis padres para
concluir este presente trabajo.
Alexander
AGRADECIMIENTO
Agradecemos en primer lugar a la Dra. Miriam Consuelo Orihuela Santana, que
con sus enseanzas impartidas nos motiv da a da para as terminar el
trabajo de investigacin de manera eficiente.
Agradecemos a nuestro asesor en materia laboral Dr. Rodolfo Ricaldi
Hinostroza, quien con su gran conocimiento en el derecho laboral hizo posible
nuestra validacin y dar resultados en nuestro trabajo.
Agradecemos a nuestro asesor en materia laboral Dr. Nstor cauchos
Espinoza, quien nos motiv a seguir adelanta este investigacin validndolo y
dar fe a esta investigacin.
Agradecemos a los Docentes en Dr. Laboral de nuestra facultad de Derecho y
Ciencias Polticas que son: Dr. Richard Vidal Aliaga, Dr. Luis Arteaga
Castromente, que nos apoyaron proporcionado material bibliogrfico y hacer
posible y culminar satisfactoriamente esta investigacin.
RESUMEN
La presente investigacin tiene como problema general Cmo influye el
incumplimiento de la cuota del 5% de empleo en el derecho al trabajo de la
persona con discapacidad fsica en la ciudad de Huancayo 2015? Y como
objetivo general Determinar incumplimiento de la cuota del 5% de empleo en el
derecho al trabajo de la persona con discapacidad fsica. Se utiliz Mtodos
generales, especficos y Particulares. Se utiliz la tcnica del cuestionario de
encuesta teniendo como poblacin de 30 personas entre discapacitados y
representantes de las entidades pblicas que sali como muestra 27 personas
confiables, sugerimos mediante esta investigacin adoptar modelos de otros
pases como Brasil que plantea cuotas que van desde el 2 al 5% segn el
nmero de trabajadores de las empresas privadas. En Ecuador, el sistema de
cuotas se va incrementando anualmente hasta alcanzar el 5% al trmino del
quinto ao, para empresas pblicas y privadas con ms de 25 trabajadores.
concluyendo que en la investigacin que se realiz podemos afirmar que
existe vulneracin al derecho al trabajo para las personas con discapacidad
fsica y que las entidades pblicas cumplen con contratar, pero no a la manera
que dicta la norma de la cuota de empleo que est establecido en la Ley
CONADIS, y es esa razn que damos concluido nuestra investigacin, dando
razones considerables y afirmando nuestra posicin la afectacin del derecho
al trabajo y al incumplimiento de la cuota de empleo por parte de las entidades
pblicas.
PALABRA CLAVE:
DISCAPACIDAD FISICA
ABSTRACT
This research has the general problem How does the breach of the quota of 5%
of employment in the right to work of people with physical disabilities in the city
of Huancayo 2015? And Determine overall objective breach of the fee of 5% of
employment in the right to work of people with physical disabilities. General,
specific and particular methods used. Technical questionnaire survey taking as
population of 30 people, including disabled persons and representatives of
public organizations that came out as sample 27 trustworthy people was used,
we suggest using this research adopt models from other countries such as
Brazil raised fees ranging from 2 to 5% by number of workers in private
companies. In Ecuador, the quota system is increased annually to reach 5% by
the end of the fifth year, for public and private companies with more than 25
workers. I concluded that the research carried out can say that there is violation
of the right to work for people with physical disabilities and that public bodies
comply with contract, but not in the manner dictated by the standard of the
employment quota is established CONADIS Act, and that reason is that we
completed our research, giving substantial reasons and stating our position
affects the right to work and breach of the employment quota by public entities.
KEYWORD:
PHYSICAL DISABILITY
INDICE
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
RESUMEN
ABSTRACT
INDICE
INTRODUCCION
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1
1.1.1 DECRIPCION DE LA REALIDAD PROBLEMTICA 1

1.1.2 FORMULACION DEL PROBLEMA 2
1.1.3 JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION 2
Justificacin terica 2
Justificacin practica 3
Justificacin social 3
Justificacin metodolgica 4
1.1.4 DELIMITACION DEL PROBLEMA 4
Delimitacin temporal 4
Delimitacin espacial 4
Delimitacin social 4
Delimitacin conceptual 4
1.2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION 5
1.2.1 OBJETIVO GENERAL 5
1.2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS 5
1.3. HIPOTESIS Y VARIABLES DE LA INVESTIGACION 5

1.3.1. HIPOTESIS 5
1.3.2. VARIABLES 6
a. Identificacin de variables 6
b. proceso de operacionalizacion de variables e indicadores 6
CAPITULO II 7
MARCO TEORICO DE LA INVESTIGACION
2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION 7
2.2. MARCO HISTORICO 8
2.3. BASES TEORICAS DE LA INVESTIGACION (SEGN LAS 22

VARIABLES)
2.4. MARCO CONCEPTUAL 23
2.5. MARCO FORMAL O LEGAL 25
CAPITULO III 44
METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION
3.1. METODO DE INVESTIGACION 44
Mtodos generales 44
Mtodos especficos 45
Mtodos particulares 46
3.2. TIPOS Y NIVELES DE INVESTIGACION 47

3.3. DISEO DE INVESTIGACION 50
3.4. POBLACION Y MUESTRA 50
Poblacin 50
Muestra 51
3.5. TECNICAS DE INVESTIGACION 52
Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos 52

Tcnicas de procesamiento y anlisis de datos 53
CAPITULO IV 54
RESULTADOS DE LA INVESTIGACION
4.1. PRESENTACION DE LOS RESULTADOS 54
4.2. CONTRASTACION DE LA HIPOTESIS 64
4.3. DISCUSION DE RESULTADOS 66

CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
REFERENCIA BIBLIOGRAFICA
ANEXOS
INTRODUCCION
En el presente trabajo de investigacin titulado el incumplimiento de la cuota
del 5% de empleo en el derecho al trabajo de la persona con discapacidad
fsica en la ciudad de Huancayo 2015, tuvo como problema general Cmo
influye el incumplimiento de la cuota del 5% de empleo en el derecho al trabajo
de la persona con discapacidad fsica en la ciudad de Huancayo 2015? Cuyo
objetivo general fue determinar el incumplimiento de la cuota del 5% de empleo
en el derecho al trabajo de la persona con discapacidad fsica. Cuya hiptesis
general fue Determinar el incumplimiento de la cuota del 5% de empleo influye
vulnerando el derecho al trabajo de la persona con discapacidad fsica en la
ciudad de Huancayo 2015.
Se utiliz como mtodos de investigacin generales, especficos y

Particulares, tambin se utiliz la tcnica de la investigacin en instrumento de
cuestionario que tubo ocho preguntas las cuales fueron dirigidas para las
personas con discapacidad fsica y las entidades pblicas y tambin se tuvo
como muestra probabilstica la cual sali 27 personas confiables .
El cuerpo de la tesis se desarrolla en cuatro (4) captulos:
CAPTULO I: Planteamiento del problema, la descripcin del problema parte
del supuesto que la Legislacin Peruana, precisa que la persona con
discapacidad es la que tiene deficiencias evidenciadas con la prdida
significativa de alguna o algunas de sus funciones fsicas, mentales o
sensoriales, que conlleva a su disminucin de su capacidad para realizar
alguna actividad dentro de formas u oportunidades para
participar en forma equitativa dentro de la sociedad. En la formulacin del
problema se plante un problema general y dos problemas especficos, en la
justificacin de la investigacin adoptamos la justificacin prctica, social,
metodolgica. Como objetivos de investigacin tenemos al objetivo general
Determinar incumplimiento de la cuota del 5% de empleo en el derecho al
trabajo de la persona con discapacidad fsica. Y como objetivos especficos
Determinar la influencia de la cantidad de discapacitados contratados en el
derecho al trabajo de la persona con discapacidad fsica y Determinar la
influencia del rechazo de las entidades pblicas al contrato de personas
discapacitadas en el derecho al trabajo. Y como hiptesis general tenemos
Determinar el incumplimiento de la cuota del 5% de empleo influye vulnerando
el derecho al trabajo de la persona con discapacidad fsica en la ciudad de
Huancayo 2015.y como variables de investigacin tenemos variable
independiente el Incumplimiento de la cuota del 5% de empleo, como variable
dependiente Derecho al trabajo de la persona con discapacidad.

CAPITULO II: Marco terico de la investigacin, que se desarroll con los
antecedentes de la investigacin tenemos en primer lugar a Arvalo Vela J.
La discriminacin en el mbito de las relaciones laborales, como marco
histrico tenemos a Rendon Vasquez J. que sostiene que El Derecho Laboral
se cimenta en la regulacin del trabajo que presta el ser humano a favor de una
u otras personas, por lo que hablar del origen y evolucin del Derecho del
Trabajo conlleva remontarse al origen y evolucin de la prestacin del trabajo
humano, como bases tericas Valdez Humbser R. Sostiene que el
incumplimiento de las normas laborales de las personas con discapacidad
fsica ha asumido hoy un contenido autnomo que transciende la mera
violacin del principio de igualdad, para convertirse ms bien en la base de
regulaciones, cualquiera de sus formas, y eliminar las diferencias o acciones
dirigidas contra personas o grupos sociales especficos y para finalizar el
captulo dos se hace mencin al marco conceptual, formal y legal.
CAPITULO III: Metodologa de la investigacin se desarroll con los
mtodos de investigacin Mtodos generales segn Behar Rivero D. El mtodo
inductivo crea leyes a partir de la observacin de los hechos, mediante la
generalizacin del comportamiento observado; en realidad, lo que realiza es
una especie de generalizacin, sin que por medio de la lgica pueda conseguir
una demostracin de las citadas leyes o conjunto de conclusiones. Mtodos
especficos segn Mario Bunge El mtodo explicativo busca encontrar las
razones o causas que ocasionan ciertos fenmenos. Su objetivo ltimo es
explicar por qu ocurre un fenmeno y en qu condiciones se da este. El
mtodo histrico segn Fix Zamudio H. se ocupa del estudio de los
acontecimientos, procesos e instituciones de las civilizaciones pasadas para

proceder luego a la identificacin y explicacin de los orgenes de la vida social
contempornea. Tambin se utiliz tipos de investigacin tipo bsico y como
niveles de investigacin explicativo y causal. Como diseo de investigacin se
utiliz la no experimental, como poblacin se tuvo 30 personas las cuales
constan de personas discapacitadas y representantes de las entidades
pblicas, y como muestra se utiliz la no probabilstica que dio como resultado
27 personas confiables. Y por ltimo las tcnicas de investigacin que se
utilizaron fueron tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos del
cuestionario de entrevista, y como tcnicas de procesamiento y anlisis de
datos se realizaron cuadros y grficos con sus respectivas fuentes e
interpretacin de datos.
CAPITULO IV: Resultados de la investigacin la cual se desarroll de la
siguiente manera en primer lugar tenemos a la presentacin de resultados y en
segundo lugar la contratacin de hiptesis y como discusin de resultados se
pudo determinar que la hiptesis planteada es verdadera.
En conclusin general de la investigacin que se realiz podemos afirmar que

pblicas.
Sugerimos plantear la propuesta que tenemos es que se contraten a personas

con discapacidad, cuentan con beneficios tributarios a travs de deducciones
adicionales en el pago del impuesto a la renta sobre las remuneraciones.
Y en manera breve decimos que la posibilidad de establecer condiciones para
que, sin afectar la las entidades pblicas, las personas con discapacidad
tengan un trabajo y puedan salir adelante en la vida es un asunto, en primer
lugar, de principios y dignidad. Pero tambin es muy til para la comunidad,
pues les ofrece la posibilidad de dejar de ser un lastre para sus familias, y no
impedir que contribuyan, con su aporte, al beneficio de toda la sociedad.
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1.1 DESCRIPCIN DEL PROBLEMA
El tema de nuestra investigacin parte del supuesto que la
Legislacin Peruana, precisa que la persona con discapacidad es
la que tiene deficiencias evidenciadas con la prdida significativa
de alguna o algunas de sus funciones fsicas, mentales o
sensoriales, que conlleva a su disminucin de su capacidad para
realizar alguna actividad dentro de formas u oportunidades para
participar en forma equitativa dentro de la sociedad.
Es preciso sealar que las personas discapacitadas, tienen los
mismos derechos y oportunidades que las que le asisten a la
poblacin en general; sin perjuicios de las normas especiales que
le asisten, as como de la Constitucin Poltica del Per.
1.1.2 FORMULACIN DEL PROBLEMA
Problema general
1. Cmo influye el incumplimiento de la cuota del 5% de
empleo en el derecho al trabajo de la persona con
discapacidad fsica en la ciudad de Huancayo 2015?
Problemas especficos
1. Cmo influye la escasa cantidad de discapacitados
contratados en el derecho al trabajo de la persona con
discapacidad fsica?
2. Cmo influye el rechazo por las entidades pblicas al
contrato de personas discapacitadas en el derecho al
trabajo?
1.1.3 JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN
Justificacin terica
Esta investigacin es a favor de concientizar a la poblacin
de Huancayo de que todos somos iguales porque no
importa si somos mujer u hombre, lo importante son los
conocimientos, cualidades, destrezas, valores y habilidades
que posee cada persona sin importar condicin social y
econmica, todas las personas tenemos las mismas
condiciones legales para entregarnos en el trabajo, en esta
investigacin ayudara para instrumentarlos para los que
hagan valer, y en este caso las personas discapacitadas en
el mbito del derecho laboral, que se han infundido en la
sociedad a lo largo de nuestra historia.
Justificacin practica
Esta investigacin se hizo para informar a todos las
personas por su discapacidad, en que alguna vez en su

vida sufrieron o sufren discriminacin en el rea donde
desempean sus actividades laborales.
Justificacin social
Esta investigacin se van a beneficiar en la sociedad
peruana, las personas con discapacidad, que alguna
manera sufrieron o sufren discriminacin en el rea donde
desempean sus actividades laborales, esta investigacin
ayudara para instrumentarlos para que hagan valer sus
derechos en los que se vulneran, no podemos olvidar que
no se aprecia en nuestro trabajo y se quiten los
estereotipos que se han infundido en la ciudad de
Huancayo a lo largo de los aos.
Justificacin metodolgica
Esta investigacin nos sirvieron los mtodos de
investigacin, procedimientos, tcnicas, lo cual abarcamos
en mtodos y lo cual nos sirvieron.
1.1.4 DELIMITACIN DEL PROBLEMA
Delimitacin temporal
Esta investigacin abarcaremos durante el ao 2015.
Delimitacin espacial
En esta investigacin abarcaremos en la regin Junn,
Huancayo.
Delimitacin social
En esta investigacin abarcaremos en el Ministerio del
trabajo, documentos, expedientes judiciales de los
trabajadores con discapacidad.
Delimitacin conceptual
Discriminacin laboral.
1.2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION
1.2.1 OBJETIVO GENERAL
1. Determinar incumplimiento de la cuota del 5% de empleo en el
derecho al trabajo de la persona con discapacidad fsica.
1.2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS
1. Determinar la influencia de la cantidad de discapacitados
contratados en el derecho al trabajo de la persona con
discapacidad fsica.
2. Determinar la influencia del rechazo de las entidades pblicas
al contrato de personas discapacitadas en el derecho al trabajo.
1.3. HIPOTESIS Y VARIABLES DE LA INVESTIGACION
1.3.1 HIPOTESIS
Hiptesis general
1. Determinar el incumplimiento de la cuota del 5% de
empleo influye vulnerando el derecho al trabajo de la
persona con discapacidad fsica en la ciudad de
Huancayo 2015.
Hiptesis especficos
1. La escasa cantidad de discapacitados contratados
afecta vulnerando el derecho al trabajo de la persona
con discapacidad fsica de la ciudad de Huancayo 2015.
2. El rechazo de las entidades pblicas a contratar
personas discapacitadas afecta vulnerando el derecho
al trabajo de la ciudad de Huancayo 2015.
1.3.2 VARIABLES
Identificacin de variables
A continuacin entramos 2 variables la cuales tendr sus
indicadores.
Proceso de operacionalizacion de variables
El Incumplimiento de la cuota del 5% de empleo
Cantidad de discapacitados contratados

Rechazo al contrato
Desempleo
Derecho al trabajo de la persona con discapacidad
Trabajo por discapacidad

Inclusin laboral de personas discapacitadas
Igualdad de oportunidades para todos
CAPITULO II
MARCO TEORICO DE LA INVESTIGACION
2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION
Arvalo Vela J. La discriminacin en el mbito de las relaciones
laborales, para optar el ttulo profesional de abogado, UPLA; llego a
las siguientes conclusiones:
1. En el Per no existe una adecuada proteccin penal de los derechos
fundamentales en el trabajo debido a que las conductas lesivas estos
derechos no estn tipificadas como tales o de lo contrario adolecen
de una deficiente tipificacin.
2. Los factores que determinan que ene le Per no exista una adecuada
criminalizacin de las conductas lesivas a los derechos laborales

fundamentales son de naturaleza jurdico positivo y poltico criminal
jurdico positivo: Porque las disposiciones legales vigentes
evidencian una falta de tipicidad o deficiencias de tipo legal para la
proteccin de los derechos fundamentales en el trabajo:
Poltico criminal: Porque la realidad nos demuestra que existe
desinters por parte del estado para establecer una estrategia que
permita sancionar efectivamente los comportamientos que atentan
contra los derechos fundamentales en el trabajo. 1
2.2 MARCO HISTORICO
Rendon Vasquez J. sostiene que El Derecho Laboral se cimenta
en la regulacin del trabajo que presta el ser humano a favor de una u
otras personas, por lo que hablar del origen y evolucin del Derecho del
Trabajo conlleva remontarse al origen y evolucin de la prestacin del
trabajo humano.
El trabajo como esfuerzo humano se origina desde la aparicin del
hombre que dependa de su esfuerzo fsico para poder sobrevivir. Sin
embargo como elemento de interrelacin entre las personas se fortalece
en la formacin de los primeros grupos humanos que poblaban el
planeta; inicialmente estos grupos eran nmadas que con el tiempo y,
para satisfacer nuevas necesidades se asentaron en territorios
1
Arvalo Vela J. La criminalizacin en el mbito de las relaciones laborales p.77
formando los primeros asentamientos humanos que luego dieron lugar a
los pueblos.
En principio el trabajo se realiza dentro de la familia para atender sus
propias necesidades, mas las necesidades de la comunidad y el
alcanzar un bien comn deriv a la distribucin de tareas dentro del
pueblo; las labores se realizaban sin nada a cambio; con el tiempo el
trabajo se convierte en un medio para atender la necesidad de recibir
una contraprestacin para poder subsistir.
El derecho laboral individual de trabajo como disciplina jurdica es
reciente en la historia del hombre, antiguamente no exista propiamente
un derecho laboral, sino reglas dispersas sobre el trabajo humano; uno
de los antecedentes ms remoto lo encontramos en la Biblia de la
religin cristiana que en su primer libro denominado Gnesis
contemplaba al trabajo como sancin, el hombre fue expulsado del
paraso donde tenia todas las providencias para vivir y disfrutar; por su
propia desobediencia y con su pareja fue deportado a la tierra -en lugar
agreste- donde tenia que trabajar para sobrevivir con el sudor de su
frente.
Cuando el trabajo se difunde dentro de los grupos humanos no es
considerado como una prestacin de servicios y tampoco es regulado
mediante normas o leyes; eran tiempos en que la principal preocupacin
del hombre era subsistir, descubriendo que la mejor forma para ello era
la unin con sus semejantes agrupndose para su sobrevivencia.

En la evolucin de la vida en comunidad aparece el trueque que tambin
comprende al trabajo como un bien susceptible de ser intercambiado por
otro bien, permitiendo satisfacer necesidades y la interrelacin con
algunas personas en razn del trabajo prestado.
El trabajo en relacin de subordinacin a cambio de una
contraprestacin, se diferencia del esfuerzo humano en situacin de
esclavitud, sin embargo en la historia de las civilizaciones encuentra un
elemento de coincidencia en el predominio del desarrollo del trabajo en
condicin de esclavitud, donde un hombre impona a otro hombre su
voluntad y decisin sometindolo a la privacin de su libertad y al
cumplimiento de trabajo forzoso; ha habido y subsisten tiempos y
lugares donde el trabajo fsico se utiliza como forma de esclavitud y
tambin como penas impuestas a los reos; pese que hace muchos siglos
que la esclavitud ha sido declarada ilegal, y la forma de trabajo
predominante y legal es la realizada en libertad, con derechos y pago de
una remuneracin; cabiendo anotar que es justamente con el desarrollo
de los derechos fundamentales, a la libertad y dignidad que el hombre
toma conciencia de su derecho de recibir una contraprestacin justa a
cambio de la prestacin de su esfuerzo fsico y/o intelectual en
determinadas labores.
El derecho romano antiguo no regulaba el trabajo, desarrolla
instituciones y normas de derecho civil, sin embargo considerando que el
trabajo es propio de los animales y de los esclavos es que no se
preocupan por regular el trabajo.

Cuando la esclavitud empieza a desaparecer, la principal forma de
trabajo a cambio de un pago o compensacin empieza a predominar; en
la edad media el feudalismo permiti la expresin de dos forma de
poder, en razn de la concentracin de grandes extensiones de tierras y
propiedades de los seores feudales, y el poder de la Iglesia Catlica
siendo la religin predominante en el mundo europeo.
El cristianismo transform la percepcin del trabajo, ya no como una
tortura o fuente de castigo impuesto por el Rey, del seor Feudal, (que
impona el trabajo sin remuneracin bajo condiciones de opresin y para
la proteccin); o por la condicin social y ausencia de riquezas en su
condicin de plebeyos, villanos, vasallos que tenan que trabajar para
subsistir; que gracias a la religin deja de ser concebida como una
actividad infame a una actividad noble, virtuosa y legitima de ganarse el
sustento a travs de un trabajo licito, como un deber moral que prestigia.
Tambin se modific la concepcin econmica del hombre, desvalorando
el atesoramiento de tierra por el comercio, surgiendo la concepcin
liberal con nuevos bienes con las edificaciones dentro de las ciudades, y
las joyas, producindose el consumismo y como contraparte para
atender la demanda, el comercio y actividades econmicas se
expandieron y desarrollaron.
El cambio econmico en las ciudades origin adems cambios sociales
y en el aspecto laboral, sealando G. Lefranc, "hasta la revolucin de
1789, hubo siervos al servicio de las abadas, pero que desde la Edad
Media iba orientndose hacia frmulas cooperativas, mediante la
constitucin de fruteras"; se dieron cambios en las ocupaciones, los

artesanos eran menos y mas los trabajadores, se conceba el beneficio
del trabajo en grupo que Prhoudon llamaba la explotacin productiva,
considerndola mas beneficiosa que el trabajo aislado en razn del plus
valor obtenido, considerando a la explotacin un fenmeno necesario.
En Europa se levantaban vientos de asocianismo, luchas que tuvieron a
la corporacin por escenario, entre los compaeros y oficiales,
autnticos trabajadores asalariados de entonces, y los maestros,
propietarios de los talleres en los que se ejecutaban los trabajos de la
clientela; gestando la creacin de asociaciones de compaeros,
antecedentes histricos de los actuales sindicatos.
En Francia se considera que las asociaciones y corporaciones de
trabajadores tienen carcter delictual por atentar contra el poder poltico,
emitindose en 1791 la "Le Chatelier" proscribiendo las reuniones y
asociaciones de trabajadores. En los comienzos de la edad moderna con
el surgimiento del capitalismo, aparece el obrero asalariado como un
elemento importante de la produccin y la explotacin, y el proletariado
urbano como un nuevo sector social disminuido; los campesinos dejaban
los campos, los pueblos y se trasladaban a las ciudades, donde tenan
oportunidades de trabajar, aprendan nuevos oficios y reciban un pago
por su esfuerzo fsico.
No obstante surgi otra forma de explotacin y dominacin de carcter
laboral, los salarios se pagaban de acuerdo a la oferta y la demanda del
mercado, no exista mecanismos de proteccin para los trabajadores,
menos el reconocimiento de derechos; las mujeres y menores por igual
trabajo que los hombres reciban como pago la mitad de lo que ellos
ganaban. La industrializacin, las fbricas y ciudades modernas crearon
nuevos grupos sociales de obreros asalariados que Vivian en los
suburbios y eran considerados como objetos sin consideraciones de
humanidad y dignidad.
La edad contempornea tiene por principal expresin la Revolucin
Francesa a finales del siglo XVIII, concepciones sobre derechos
humanos, y el surgimiento del concepto de Estado; y en Europa se dan
otros cambios gracias tambin a la intervencin de la Iglesia Catlica, y
a las concepciones comunistas, de que los medios de produccin deben
ser de las personas, no de las que las poseen sino de las que la hacen
producir.
Se dan los prolegmenos legislativos con normas de emergencia y que
ceden a presiones sociales y levantamientos de los obreros. El 22 de
junio del ao 1796 se aprueba la primera ley que protege a los
trabajadores de los nocivos efectos de la revolucin industrial con
disposiciones sanitarias y limitando la jornada diaria a 12 horas que
incluya el tiempo de refrigerio para consumir alimentos, obligaba la
instruccin del menor trabajador y estableca sistema de inspeccin
peridica del trabajo, una ley muy positiva para su poca que
lamentablemente no fue aplicada, sin embargo es parte del cambio de
mentalidad y la preocupacin de los legisladores para proteger al
trabajador. En 1833 se dict otra ley que si fue aplicada, la llamada Ley
de Fabricas, y en el ao 1851 se dicta otra norma asegurando el
aprendizaje del menor en condiciones acordes a su edad y fuerzas.

la Ley inglesa de 1802 a favor de la regulacin de las condiciones de
trabajo y proteccin a los menores de edad; en Francia se impulso una
legislacin a favor del trabajador, Alemania avanzo respecto de las
condiciones de trabajo y seguridad social; Italia regul el trabajo de
menores, y Espaa cre el Instituto de Reformas Sociales en el ao
1903; nace en Basilea (Suiza) en el ao 1901 la Asociacin Internacional
para la proteccin Legal de los Trabajadores, como iniciativa de los
trabajadores de luchar por la reivindicacin de sus derechos.
En el siglo XIX en Francia surge la preocupacin por la cuestin social,
que comprenda los problemas sociales de un grupo mayoritario de la
poblacin integrada por la clase trabajadora en un contexto de economa
capitalista, cuyas caractersticas eran miseria extremada, desempleo
permanente, carencia de proteccin legal e inferioridad poltica de la
clase obrera, y al estado de beligerancia social suscitado por la
resistencia de esta clase2.
El siglo XX fue fructfero en la proteccin al trabajo, en los pases
sudamericanos como Per, Chile, Bolivia, Brasil entre otros, se dieron
normas que protegan a las mujeres y menores de edad trabajadores; en
el ao 1940 surge el manifiesto comunista de un derecho nuevo, el
Derecho del Trabajo, con autonoma y principios propios, diferente a
otras ramas del derecho. Se desarrollaron los principios laborales que a
decir de Podetti3 han sido recogidos en las declaraciones de derechos
sociales y en las constituciones, variando de pas a pas, dependiendo
2
Rendon Vasquez J. Derecho al Trabajo, Teora General I p.5
3
Podetti Humberto A. Los principios del Derecho del Trabajo p. 254
del rgimen poltico y econmico, los principios recogidos y que orientan
el desarrollo de la legislacin laboral.
El Derecho Laboral ha encontrado un soporte en la proteccin jurdica de
los derechos fundamentales, en la actualidad se habla de Derecho
Constitucional Laboral cuyas bases epistemolgicas se encuentran en
los derechos fundamentales y se complementa con la Teora General del
Derecho al Trabajo, teniendo por objetivo garantizar y proteger los
derechos de los trabajadores4.
4.2.1. Concepto y naturaleza jurdica
El termino trabajo tiene varias acepciones,
etimolgicamente proviene del latn de la palabra tripaliare o
tripalium que venia a ser un cepo de tortura, lo que devino a
entender al trabajo como un sufrimiento fsico, y laborar
comprenda el trabajo fsico con esfuerzo y sufrimiento; hay
autores que sealan que esta palabra viene del termino latn
trabs, trabis, traba, por ser un instrumento de sujecin del
hombre5.
En trminos jurdicos trabajo es El esfuerzo humano, fsico o
intelectual aplicado a la produccin u obtencin de la riqueza//
Toda actividad susceptible de valoracin econmica por la tarea,
el tiempo o el rendimiento// Ocupacin de conveniencia social o
4
Gonzalez Fuenmayor M. Algunas Notas sobre Derecho Constitucional Laboral p.124
5
Lastra Lastra J. El Trabajo en la historia. p.195.
individual dentro de la licitud6; y tiene como sinnimos a los
trminos obra, labor, tarea faena, empleo, puesto, destino, cargo,
oficio, profesin, prestacin de servicio.
El trmino trabajo considerado como actividad humana se refiere
a la actividad fsica o intelectual de una persona humana; para
algunos no solo involucra la actividad sino tambin el resultado
en un proceso productivo, que a decir de Kart Marx trabajo
vendra a ser toda actividad humana que obtiene un resultado de
la transformacin de la materia de la naturaleza.
Pierre-Joseph Proudhon7 (1809 -1865) conocido como filsofo
poltico y revolucionario francs, influenciado por las
concepciones sociales y econmicas de su poca, sealaba que
el trabajo distingua al hombre de la bestia y tenia sustento en la
razn que gozaba el hombre, y que deba compensarse con un
pago justo, el que dependa de la importancia del trabajo
realizado.
En la visin neoclsica de la economa, el trabajo es
considerado como uno de los tres factores de produccin:
trabajo, tierra y capital, resaltando como un elemento de
produccin que genera riqueza y movimiento econmico.

6
Cabanellas G. Diccionario Jurdico Elemental. p.313.
7
Proudhon nacido de una familia de artesanos y campesinos, su padre era tonelero y
cervecero, su madre era cocinera y sirvienta, el mismo trabaj hasta los 12 aos como
guardador de vacas y boyero, despus como tonelero con su padres y mozo de labranza y
tipgrafo, logr cierta posicin econmica al dedicarse al comercio y adquirir parcelas de
labranza en propiedad, lleg a ser diputado y condenado a prisin por sus ideas.
Como advertimos, el concepto de trabajo es muy amplio y
ambiguo, sin embargo para esta investigacin nos importa el
concepto de trabajo como la prestacin de un servicio sea
material o intelectual que hace una persona humana a favor de
otra u otras personas humanas o jurdicos, a cambio de una
contraprestacin. En este contexto el trabajo se define como la
actividad humana dirigida a la produccin de obras o resultados
materiales, intelectuales, a cambio de un pago econmico o
remuneracin en tanto se preste el servicio.
Con el trabajo, la evolucin de las relaciones de trabajo y sus
regulaciones surge el Derecho del Trabajo considerado como
conjunto normativo y disciplina jurdica que regula las relaciones
de trabajo.
Como seala Rendn Vsquez el Derecho del Trabajo comparte
la definicin del derecho en general, como conjunto de normas
dirigidas a regir la conducta de los seres humanos en sus
relaciones entre s8, en la especial relacin de trabajo; aunque
Rendn agrega sobre el Derecho al Trabajo es idealidad
normativa, deber ser, o disposicin obligatoria dada por un grupo
dotado del poder de emitirla y hacerla cumplir, y tambin, la propia
relacin econmica establecida por el intercambio de fuerza de
trabajo por remuneracin, o ser, regulada por el criterio de validez
aportado por esa idealidad; compartiendo la primera parte que el
8
Rendon Vasquez J. op. Cit., p. 8.
Derecho al Trabajo es la rama del derecho que regula las
relaciones jurdicas provenientes de la relacin de trabajo.
Montoya Melgar considera el Derecho al Trabajo cono norma y
relacin social que la estructura del Derecho (del Trabajo) est
formada por dos estratos diferentes: un estrato normativo (el
famoso conjunto de normas que aparece en todas las definiciones
del Derecho) y un estrato formado por el conjunto de relaciones
jurdicas disciplinadas por aquellas normas 9, el autor incluye en el
concepto no solo la gran cantidad de normas, directivas y
disposiciones, sino tambin las millones y millones de relaciones
de trabajo reales entre patronos trabajadores, que tambin son
vida jurdica y derecho al trabajo.
Una definicin que obtiene mayor consenso es la que el Derecho
del Trabajo es un conjunto normativo de transaccin entre los
empleadores y los trabajadores y que ostentan un marcado
carcter protector del trabajador10. Seala Rendn Vsquez que
mas que carcter protector, el Derecho del Trabajo cumple una
funcin que incide en las relaciones sociales, y esa funcin es la
razn de ser del Derecho del Trabajo o finalidad que justifica su
existencia, dentro de una concepcin dinmica del derecho,
precisando que las funciones que cumple son 1) encuadrar o
formalizar la utilizacin de la fuerza de trabajo; 2) proteger al
9
Rendn Vsquez, J. Op. Cit. p.9.
10
trabajador; 3) modelar el comportamiento de ste en la empresa;
y 4) determinar el costo de la fuerza de trabajo y su rendimiento 11.
De estas funciones rescatamos la funcin protectora del
trabajador que cumple el Derecho del Trabajo, que se orienta a
proscribir los abusos y excesos del empleador frente al trabajador,
limitando el poder y la voluntad del empleador en la relacin
laboral, no solo en cuanto a la regulacin del pago y
remuneracin del trabajo, sino considerando al trabajador como
un valor humano que un factor de produccin, debiendo
desarrollarse las relaciones de trabajo en el marco del respeto de
los derechos fundamentales del trabajador, sea el empleador del
sector privado o sector publico, por la proteccin prioritaria de la
dignidad humana en toda relacin laboral, y esta proteccin se
extiende en las condiciones de trabajo (equipo, seguridad, etc.),
en las relaciones humanas en la prestacin del servicio, en el
respeto de derechos fundamentales del trabajador, lo que guarda
relacin con el objeto de la presente investigacin, de probar que
el Contrato Administrativo de Servicios regula un tipo de
prestacin laboral sometida a condiciones de desigualdad en los
pagos y reconocimientos de derechos laborales, que vulneran los
derechos fundamentales de los trabajadores contratados bajo
este rgimen legal.
El Derecho del Trabajo como disciplina no muy antigua, suscita
controversias en su definicin y en la ubicacin en el derecho,
11
existiendo la tendencia de ubicar los derechos nuevos en relacin
con los derechos clsicos; algunos sealan que es una rama del
derecho privado, que es un derecho colectivo por involucrar
muchas personas, otros lo enmarcan dentro del derecho pblico,
mas compartimos la tesis postulada por Mario de La Cueva que
es un derecho que pertenece al derecho social, que surge como
un tertium genus entre el Derecho Publico y Derecho Privado,
seala De la Cueva que es un derecho nuevo, que El derecho del
trabajo es un derecho social en el sentido en que habl Gierke y
lo es porque considera al hombre como miembro de un todo, lo
que hace de l un derecho nuevo12.
Como seala el investigador y docente mexicano Dr. Hctor
Santos Azuela, el Derecho del Trabajo se consolida cuando cobra
importancia constitucional incorporndose los principios, derechos
y deberes laborales bsicos en la Carta Magna; el Derecho del
Trabajo tiene un componente de Derecho Social de Bienestar y
como tal no debe ser trastocado: Los trastocamientos del
sistema y la intencional deformacin de un derecho social de
bienestar, impone el estudio crtico de las instituciones del trabajo,
de cara a los avatares de un pragmatismo en ascenso; frente a
este derecho social no se admite que se incurra en un lerdo
humanitarismo en decadencia, y mas bien se exige en el nuevo
milenio se reaviva la razn y el fundamento del derecho del
trabajo en funcin de la proteccin de la clase trabajadora a quien
12
Rendn Vsquez, Jorge. Op. Cit. p.25.
llama con denuedo pobreza laborante, seres humanos que se
afanan por supervivir sin perder la esperanza: El manido
desconocimiento y la satanizacin de la poltica social como una
expresin caduca de un lerdo humanitarismo en decadencia, hace
imprescindible revivir la razn y el fundamento del derecho del
trabajo en el pensamiento clsico, como una frmula activa de
supervivencia y esperanza para la pobreza laborante, segn el
genial sentir de Romagnoli13.
Hctor Santos Azuela llama a la reflexin sobre el Derecho del
Trabajo, y exige que no se desprenda de su funcin tutelar y
humanitaria para la gente que trabaja, la que no debe ser
abandonada en la vorgine de la oferta y la demanda; a lo que se
puede agregar, que en esa vorgine el Estado no puede olvidar
sus funciones y responsabilidades en proyeccin a la proteccin
de la clase trabajadora.
2.3 BASES TERICAS DE LA INVESTIGACIN
Valdez Humbser R. Sostiene que La discriminacin ha asumido
hoy un contenido autnomo que transciende la mera violacin del
principio de igualdad, para convertirse ms bien en la base de
regulaciones, cualquiera de sus formas, y eliminar las diferencias o
acciones dirigidas contra personas o grupos sociales especficos. El

13
Santos Azuela H. Derecho al Trabajo p. 969.
artculo 2.2 del texto constitucional reconoce, adems del derecho de
igualdad ante la ley, el mandato de no discriminacin en cualquiera de
sus formas. As se prohbe la discriminacin por razn de origen, raza,
sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquier otra
ndole. Esta frmula amplia del texto constitucional permite establecer
que la prohibicin de conductas discriminatorias se extiende a todas las
formas de discriminacin, con total prescindencia del modo a travs del
que esta es puesta en prctica.14
Por lo tanto A travs del inciso 2 del artculo 2 de la constitucin
poltica del Per, se ha establecido los motivos de discriminacin
sealando que toda persona tiene derecho: ()* A la igualdad ante la
ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo,
idioma, opinin, condicin econmica o de cualquiera otra ndole. 15
2.4 MARCO CONCEPTUAL
A continuacin usado el diccionario jurdico elemental
Guillermo Cabanellas de las Cuevas y Urbano Rivero C. Diccionario
jurdico de derecho romano.
14
Valdez Humbser R. El derecho a la igualdad y la no discriminacin de gnero en la seleccin de
personal en el mbito laboral del Per. P.67
15
Constitucin poltica del Per, 1993.
*Art.2 C. para que exista una discriminacin prohibida debe producirse un acto de distincin sobre la
base de un motivo prohibido y, adicionalmente, que dicha distincin tenga el efecto de anular la
igualdad de trato o de oportunidades de empleo, es decir, una desventaja en el trabajo que surja del
acto discriminatorio.
BENEFICIOS SOCIALES
Los beneficios sociales se inscriben en lo que podemos denominar

poltica social de la empresa. Estos beneficios, se recogen en los
convenios colectivos, por lo que su uso y disfrute es igual para todos
los trabajadores de la empresa, sin discriminacin alguna por el
puesto, nivel o status del trabajador. Ejemplos de los beneficios
sociales pueden ser las becas o ayudas a los estudios de los hijos
de empleados, los comedores de empresa o cheques-restaurante,
etc.(5)
CALIDAD DE VIDA LABORAL
Se trata del grado de bienestar personal y profesional que se

produce en el desempeo del trabajo y en el ambiente laboral. Las
variables que influyen van desde el tipo de direccin y gestin de la
empresa a las condiciones de trabajo que se tienen, as como
compensaciones que se reciben, etc.(6)
CONTRATO DE TRABAJO
Es el contrato por el cual trabajador y empresario se comprometen

de manera voluntaria, a la realizacin o prestacin de servicios (la
(7)
parte trabajadora) a cambio de una retribucin (parte empresarial).
CONTRATO INDEFINIDO
Es aqul que se concierta sin establecer ningn lmite por lo que a

su duracin se refiere. Puede ser escrito o verbal, requirindose el
registro o la oportuna comunicacin en la Oficina del empleo dentro
(8)
de los diez das siguientes a su concertacin.
CONTRATO TEMPORAL
El contrato ha de formalizarse siempre por escrito, por duplicado

ejemplar y en el modelo oficial establecido al efecto. En cuanto a la
relacin laboral, si bien las facultades de control de la actividad
(5 )
Alcaraz Var, E. diccionario de empleo Per, p.15
(6 )
(7 )
(8 )
laboral correspondern a su empresa, las obligaciones salariales y
de Seguridad Social sern a cargo de la ETT, sin perjuicio de que su
empresa, como empresa usuaria, responda subsidiariamente o
incluso de forma solidaria si el contrato se ha celebrado
contraviniendo las disposiciones legales.(9)
DERECHO LABORAL
Aquel tiene por finalidad principal la regulacin de las relaciones
jurdicas entre empresarios y trabajadores, y de unos y otros con el
estado, en lo referente al trato subordinado, y en cuanto atae a las
profesiones y a la forma de prestacin de los servicios, y tambin en
lo relativo a las consecuencias jurdicas mediatas e inmediatas de la
actividad laboral.16
PRINCIPIO DE IGUALDAD
El principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres supone la
ausencia de toda discriminacin, directa o indirecta, por razn de
sexo, y, especialmente, las derivadas de la maternidad, la asuncin
de obligaciones familiares y el estado civil.17
2.5 MARCO FORMAL O LEGAL
(9 )
Alcaraz Var, E. diccionario de empleo Peru, p.24
16
Cabanellas de las Cuevas G. Diccionario jurdico elemental. P.78
17
Urbano Rivero C. Diccionario jurdico de derecho romano. P.28
"Toda persona tiene derecho a la igualdad ante la ley. Nadie
puede ser discriminado", seala la Constitucin Poltica en su artculo 2
inciso 2A, mientras que en el artculo 323 del Cdigo Penal castiga esta
mala prctica con dos a tres aos de crcel (hasta cuatro si se trata de
un funcionario pblico).
El CONADIS - Consejo Nacional para la Integracin de la Persona
con Discapacidad, proceder a coordinar y supervisar la ejecucin de
planes de capacitacin, actualizacin y reconversin profesional y
tcnica para las personas con discapacidad, procurando la adquisicin,
conservacin y progreso laboral dependiente o independiente; de esta
forma y con la finalidad de garantizar el cumplimiento de los beneficios y
derechos laborales de los trabajadores discapacitados, el Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo tendr competencia para sancionar los
actos discriminatorios en materia de empleo y ocupacin que tengan por
motivo la discapacidad de la persona, considerndose este supuesto
como una Infraccin Muy Grave dentro de la Ley N 28806 Ley
General de Inspeccin de Trabajo, pudiendo imponerse una multa que
se calculara bajo un rango desde 11 hasta 20 Unidades Impositivas
Tributarias.
El Convenio 159 de la OIT, establece una serie de principios
fundamentales que deberan estar en la base de las polticas de
readaptacin profesional y empleo, destacando aquellas referidas a la
igualdad de oportunidades y de trato, las medidas positivas que no
deberan ser entendidas como discriminatorias para otros trabajadores,
la integracin de las personas con discapacidades a los programas y

servicios normales relativos al trabajo, servicios para aquellas reas
rurales y comunidades remotas, la formacin de personal calificado y la
necesidad de consultar a las organizaciones de empleadores y
trabajadores as como a las organizaciones representativas de las
personas discapacitadas. La Recomendacin nm. 168 que la
acompaa, detalla las medidas que deberan ser tomadas para
promover igualdad de oportunidades en el empleo, que incluye la
realizacin de adaptaciones razonables en lugares de trabajo,
formulacin de tareas, herramientas, maquinaria y organizacin del
trabajo y establece los pasos que deberan ser tomados para asegurar
que los procesos consultivos mencionados en el Convenio funcionen
efectivamente.
La Reunin Mundial de Expertos encargados de examinar la
Implementacin del Programa Mundial de Accin de 1987 propuso que
se debera desarrollar una filosofa orientadora que indicara prioridades
de accin en los aos subsiguientes y que la base de esta filosofa
debera ser el reconocimiento de los derechos (incluido el derecho al
trabajo) de las personas con discapacidades. La Reunin recomend
que la Asamblea General convocara a una conferencia especial para
redactar una convencin internacional sobre la eliminacin de toda forma
de discriminacin contra las personas discapacitadas. Despus de que
la Asamblea General no llegara a consenso sobre este tema, las Normas
Uniformes sobre la igualdad de oportunidades de las personas con
discapacidades fueron adoptadas el 20 de diciembre de 1993. Aunque

las Normas Uniformes son un conjunto de orientaciones no obligatorias,
el Consejo Econmico y Social de la ONU espera que se conviertan en
reglas internacionales al ser aplicadas por un gran nmero de pases
con la intencin de respetar una regla en el derecho internacional.
El empleo est contemplado en la Regla 7 que hace un llamado a todos
los Estados a tomar varias medidas, la mayora de las cuales aparecen
en anteriores convenios y recomendaciones de la OIT para asegurar que
las personas con discapacidades tengan igualdad de oportunidades para
acceder a un empleo productivo y remunerado en el mercado laboral.
En una reafirmacin posterior del derecho al trabajo, la Conferencia
Mundial sobre Derechos Humanos, reunida en Viena en 1993, en una
referencia directa a las personas con discapacidades, enfatiz que toda
persona nace igual y con los mismos derechos a la vida y el bienestar,
educacin y trabajo, la vida independiente y activa, participacin en
todos los aspectos de la sociedad. Cualquier discriminacin directa u
otro tratamiento discriminatorio de una persona discapacitada es por
tanto una violacin de sus derechos. La Conferencia Mundial hace un
llamado a los gobiernos a adoptar o ajustar la legislacin para asegurar
el acceso de las personas discapacitadas a estos y otros derechos.
Hacia el final de 1994, el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales de la ONU seal que los efectos de la discriminacin basada
en discapacidad haban sido particularmente severos en las reas de

educacin, empleo, vivienda, transporte, vida cultural y acceso a
espacios y servicios pblicos. El Comit consider el rea de empleo
como una de las que mostr la discriminacin en forma prominente y
persistente. En la mayora de los pases, la tasa de desempleo entre las
personas con discapacidades era dos o tres veces ms elevada que la
de las otras personas. Las personas discapacitadas estaban
fundamentalmente en trabajos de baja remuneracin, con baja seguridad
social y legal, y frecuentemente segregadas del mercado modal. Como
la OIT ha sealado frecuentemente, las barreras fsicas tales como
transporte pblico, vivienda y lugares de trabajo han sido muchas veces
las principales razones por las que las personas con discapacidades no
estn empleadas. El Comit llam la atencin sobre los valiosos y
exhaustivos instrumentos que la OIT ha desarrollado, principalmente el
Convenio 159 y urgi a los Estados partes de la Declaracin
Internacional a considerar ratificar el Convenio.
Los jefes de Estado y gobierno en la Cumbre Mundial para el Desarrollo
Social en 1995, reconociendo las dificultades de empleo especficas que
enfrentan las personas con discapacidades, se comprometieron a poner
en el ncleo de las estrategias y polticas de gobierno, la reduccin del
desempleo, y la promocin de empleo adecuadamente remunerado, con
respeto a los derechos de esos trabajadores. El Programa de Accin
adoptado por la Cumbre incluye la toma de medidas efectivas para
terminar con toda forma de discriminacin contra las personas con
discapacidades.
Hacindose eco de la exhortacin del Comit sobre Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales de la ONU del ao anterior, el
Programa de Accin hace un llamado a los gobiernos a aumentar la
calidad del trabajo y el empleo, considerar fuertemente la ratificacin y
total implementacin de los convenios de la OIT relativas a los derechos
de empleo de personas con discapacidades.
Reconociendo el papel singular de la OIT en el nivel internacional con
relacin al mundo del trabajo y la particularidad tripartita de su estructura
y funcionamiento, el Programa urge a los gobiernos a promover el papel
de la OIT, particularmente en lo que concierne a mejorar el nivel de
empleo y la calidad del trabajo.
La Carta Social Europea reconoce el derecho de todos a tener la
oportunidad de ganarse la vida en una ocupacin libremente escogida y
que todos los trabajadores tienen el derecho a condiciones de trabajo
justas. La Carta especficamente reconoce que las personas
discapacitadas tienen el derecho a la independencia, la integracin
social, y la participacin en la vida de la comunidad.
A) A Nivel Internacional
Repblica Dominicana
Cdigo del Trabajo
Artculos 76, 79 y 80, los cuales establecen las indemnizaciones

correspondientes al desahucio
Art.82, el cual establece las situaciones en que los empleadores
debern pagar una asistencia econmica a favor de los trabajadores;
Artculo 233, el cual establece las indemnizaciones a ser pagadas
por los empleadores en aquellos casos en que no observen las
formalidades impuestas para materializar el despido de una mujer
embarazada;
Artculo 95 ordinal 2 relativo a las indemnizaciones procesales en
caso de despido injustificado;
Artculo 86, parte in fine, relativo al pago de un da de salario por
cada da de retardo en el pago de las cantidades correspondientes al
preaviso y la cesanta en caso de desahucio
Art.712.- Los empleadores, los trabajadores y los funcionarios y
empleados de la Secretara de Estado de Trabajo y de los tribunales
de trabajo, son responsables civilmente de los actos que realicen en
violacin de las disposiciones de ste Cdigo, sin perjuicio de las
sanciones penales o disciplinarias que les sean aplicables.
El demandante queda liberado de la prueba del perjuicio.
Art.713.- La responsabilidad civil de las personas mencionadas en el

artculo 712 est regida por el derecho civil, salvo disposicin
contraria del presente cdigo.
Compete a los tribunales de trabajo conocer de las acciones de esta
especie cuando sean promovidas contra empleadores, trabajadores
o empleados de dichos tribunales.
Compete el conocimiento de ellas a los tribunales ordinarios cuando
sean promovidas contra funcionarios o empleados de la Secretara
de Trabajo.
CHILE
Constitucin
Artculo 19 N 7 letra i), al contemplar el derecho a ser
indemnizado por el Estado por los perjuicios patrimoniales y morales
causados por el error judicial.
Artculo 38 inciso 2 dispone: "Cualquier persona que sea
lesionada en sus derechos por la Administracin del Estado, de sus
organismos o de las municipalidades, podr reclamar ante los
tribunales que determine la ley, sin perjuicio de la responsabilidad
que pudiere afectar al funcionario que hubiere causado el dao". Se
estima que dicho reclamo comprende el dao moral, toda vez que la
Constitucin no lo excluye expresamente su reparacin.
Artculo 19 N 24 inciso 3, excluye en forma expresa la reparacin

del dao moral al disponer que el expropiado tenga derecho a la
indemnizacin por el dao patrimonial efectivamente causado.
Artculo 19 Ns. 1 y 4, refuerza el reconocimiento del dao moral al

consagrar como garantas constitucionales el derecho a la vida y a la
integridad fsica y psquica de la persona (N 1), y el respeto y
proteccin a la vida privada y a la honra de la persona y de su familia
(N 4).
NUEVA LEY DE PROCEDIMIENTO LABORAL N 20.087 PUBLICADA

EL 3 DE ENERO DE 2006
Despido abusivo (artculo 489 CT.) cuando es atentatorio de

derechos fundamentales.
SANTO DOMINGO
Cdigo de Trabajo
Daos y Perjuicios: Arts. 95 y 713 Los daos y perjuicios no pueden

ser otros que las prestaciones laborales.
Despido: Arts. 76, 80 y 95
B) A Nivel Nacional
Plenos Jurisdiccionales
Pleno Jurisdiccional Nacional Laboral 2008
De acuerdo a lo anterior, sobre el pago de beneficios laborales

dejados de percibir, debemos tener en cuenta que mediante Pleno
Jurisdiccional Nacional Laboral, llevado a cabo en la ciudad de Lima
el veintiocho de junio de dos mil ocho, en el Punto 2 del Tema N 01
se acord por mayora que: Las remuneraciones dejadas de percibir
con ocasin del despido de un trabajador repuesto mediante un
proceso de amparo, pueden ser reclamadas en uno de pago de
beneficios sociales y/o en un proceso de indemnizacin de daos y
perjuicios. Estas pretensiones pueden demandarse en forma
acumulativa o en procesos independientes, con lo cual se
esclareci la disyuntiva competencial respecto del pago de las
remuneraciones dejadas de percibir a causa de un despido
inconstitucional, ya que puede demandarse va indemnizacin en el
proceso civil (dao emergente, lucro cesante y moral) o tambin
puede demandarse en la va laboral, siendo procedente emitir
pronunciamiento de fondo.
Casaciones
Casacin N 1806-2004-Lima, publicada en El Peruano, 2 de julio de

2006, ha pregonado el mismo criterio al sealar que: [L]a naturaleza
de las remuneraciones y beneficios devengados que se reclaman es
propiamente retributiva y no as indemnizatoria dado que su sustento
es la reconstruccin jurdica del vnculo laboral declarada en va de
accin de amparo, por lo que el lapso que el actor estuvo fuera del
empleo no solo debe ser reconocido por la emplazada como tiempo
de servicios efectivamente prestados sino tambin como condicin
que genera el pago de sus derechos y beneficios dejados de percibir
CAS. N 1724-2004-LIMA, publicada el 28 de febrero del 2007 por la

Primera Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la
Corte Suprema que declar FUNDADO el recurso de casacin
interpuesto por doa Giuliana Valdivia Blondet, NULA la sentencia
recurrida y actuando en sede de instancia REVOCARON la
sentencia apelada que declara y REFORMNDOLA declararon
fundada disponiendo que en ejecucin de sentencia se liquiden las
remuneraciones y beneficios sociales devengados que correspondan
a la actora; y que el Colegiado estima que esta Casacin se
fundamenta en los principios constitucionales laborales y se basa en
la propia naturaleza del contrato de trabajo, en la que subyace el
principio de continuidad laboral y, siendo el trabajo objeto de
proteccin por el Estado corresponde a este la interdiccin de la
arbitrariedad y el abuso del derecho, tal como bien fundamenta dicha
Casacin, en sus considerativas destacables, a saber:
Noveno: Que, entonces si la decisin de la demandada de resolver

el contrato de trabajo de la demandante est viciado de
inconstitucionalidad ab origen conforme a lo resuelto por el Tribunal
Constitucional ello determina con meridiana claridad que la decisin
de "cese" careci de validez y eficacia jurdica para extinguir la
relacin laboral, por lo que ahora nos encontramos frente a la figura
jurdica de la suspensin del contrato de trabajo y falta de prestacin
de servicios por parte del trabajador no exime al empleador de
cumplir con su contraprestacin, como regla indiscutible en los
contratos con prestaciones reciprocas -naturaleza que
indudablemente corresponde al contrato de trabajo- tal y conforme lo
determina el artculo mil cuatrocientos veintisis del Cdigo Civil que
seala que "En los contratos con prestaciones recprocas en que
stas deben cumplirse simultneamente, cada parta tiene derecho
de suspender el cumplimiento de la prestacin a su cargo, hasta que
se satisfaga la contraprestacin o se garantice su cumplimiento",
pues el derecho a su percepcin justamente deriva de la
Subsistencia de la relacin de trabajo por lo que para actuar como si
ese despido no hubiera ocurrido deben pagarse los " salarios
cados" por todo el tiempo en que los servicios no fueron prestados,
as la naturaleza de las remuneraciones y beneficios devengados
que se reclaman es propiamente retributiva y no as indemnizatoria
dado que su sustento es la reconstitucin jurdica del vnculo laboral
declarada va accin de amparo, por lo que el lapso que el actor
estuvo fuera del empleo no slo debe ser reconocido por la
demandada como tiempo de servicios efectivamente prestados sino
tambin con condicin que genera el pago de sus derechos y
beneficios dejados de percibir; Dcimo: Que, razonar en contrario
significara desconocer los efectos y alcances del Principio de
Continuidad -aplicable a estos autos por permisin del inciso octavo
del artculo ciento treinta y nueve de la Constitucin Poltica del
Estado (1)- en virtud al cual el contrato de trabajo que es de tracto
sucesivo esto es que perdura en el tiempo, se considera como uno
de duracin indefinida resistente a las circunstancias que en ese
proceso puedan alterar tal carcter por lo cual este principio se
encuentra ntimamente vinculado a la vitalidad y resistencia de la
relacin laboral a pesar que determinadas circunstancias puedan
aparecer como razn o motivo de su terminacin como en el caso de
los despidos violatorios de los derechos constitucionales, cuya
sancin al importar la recomposicin jurdica de la relacin de trabajo
como si esta nunca se hubiese interrumpido determina no slo el
derecho del trabajador a ser reincorporado al empleo sino tambin a
que se le reconozca todos aquellos derechos con contenido
econmico cuyo goce le hubiese correspondido durante el perodo
que duro su cese de facto, pues de no acarrear ninguna
consecuencia constituirla una autorizacin tcita para que los
empleadores destituyan indebidamente a sus trabajadores quienes
no slo se vern perjudicados por la prdida inmediata de sus
remuneraciones y beneficios sociales, sino que tambin se afectarla
su futura pensin de jubilacin; Undcimo: Que, en doctrina el lapso
en el cual el trabajador ha permanecido fuera del empleo por
decisin unilateral e injustificada del empleador se conoce como
plazo de "suspensin imperfecta del contrato de trabajo" regulado
por el ltimo prrafo del artculo once de la Ley de Productividad y
Competitividad Laboral que establece que se suspende, tambin, de
modo imperfecto el contrato de trabajo cuando el empleador debe
abonar remuneracin sin contraprestacin efectiva de labores(2);
Duodcimo: Que, a partir de ello y teniendo en cuenta que el artculo
cuarenta de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral no
vincula el pago de remuneraciones devengadas nicamente a la
accin de nulidad despido al no establecer distincin o restriccin de
alguna clase en cuyo caso hubiera prescrito que slo en dicho caso
procede el pago de remuneraciones dejadas de percibir dentro del
rgimen de la actividad privada, (3)debe concluirse que la accin de
nulidad de despido no es la nica que puede originar para un
trabajador del rgimen laboral de la actividad privada el pago de
remuneraciones y beneficios dejados de percibir en tanto que por va
de una sentencia de accin de amparo tambin se puede lograr los
mismos efectos para el trabajador partiendo del presupuesto bsico
que en ambos casos el cese del trabajador carece de validez por lo
que jurdicamente debe reputarse que no se produjo;
II.15 Motivando an ms, debemos incidir que, los efectos del acto
nulo declarado en el proceso de amparo es equivalente al de una
nulidad de despido, aplicando de modo extensivo el artculo 40 de la
Ley ; por lo mismo procede el pago de remuneraciones dejadas de
percibir, la misma que debe ser ventilada ante el Juzgado
Especializado Laboral por razn de la materia .
II.16 En tal virtud, el perodo no laborado como consecuencia de un

despido cuestionado en un proceso de amparo, constituye una
evidente suspensin imperfecta de labores y, debe considerarse
como de trabajo efectivo para todos los fines y efectos de la relacin
laboral, conforme al artculo 54 del Decreto Supremo 001-96-TR, por
lo que procede el pago de las remuneraciones devengadas, ms los
beneficios que por ley deben abonarse durante la relacin laboral
(vacaciones, gratificaciones, compensacin por tiempo de servicios,
entre otros).
II.17 En el presente proceso
En el caso de autos, es de advertirse que el actor ha sido despedido

el 4 de mayo de 2009 y su reposicin a travs de un proceso de
amparo se logr el 22 de agosto de 2011, hecho que no ha sido
negado por la emplazada, por lo que deber entenderse por dicho
periodo como una suspensin imperfecta del contrato de trabajo que
le permitir al accionante gozar del reintegro de las remuneraciones,
dejadas de percibir y los dems beneficios demandados, en
consecuencia, deben estimarse los agravios del apelante. En
consecuencia, le corresponde al actor el pago de sus beneficios
laborales peticionados, los mismos que se liquidarn con intereses,
en ejecucin de sentencia, para cuyo efecto, el juez de la ejecucin
deber disponer que el perito judicial adscrito a esta Sala, proceda a
efectuar la liquidacin correspondiente, con previa revisin de
planillas, a fin de determinar exactamente los reintegros a que tiene
derecho el acto por concepto de remuneraciones cadas,
Compensacin por Tiempo de Servicios, Gratificaciones legales,
remuneracin vacacional e indemnizacin vacacional si fuera el
caso, por lo que no corresponder amparar los montos solicitados
por el demandante, ya que deber liquidarse en ejecucin de
sentencia, tal como se recomienda al Juez de la ejecucin.
II.18 Sobre el dao moral
Como lo afirma el profesor Lizardo Taboada Crdova, la

responsabilidad civil es una sola y que existe solamente diferencia
de matiz entre la responsabilidad derivada de la inejecucin de
obligaciones y la responsabilidad extracontractual, pero que ello no
impide entenderlo desde una ptica unitaria y sobre la base de
elementos comunes. As ha expresado que: La diferencia
esencial entre ambos aspectos de la responsabilidad civil radica
como es evidente en que en un caso el dao es consecuencia del
incumplimiento de una obligacin previamente pactada y en el otro
caso el dao es producto del incumplimiento del deber jurdico
genrico de no causar dao a los dems () Como es sabido,
los requisitos comunes a la responsabilidad civil son la
antijuridicidad, el dao causado, la relacin de causalidad y los
factores de atribucin . (Lo destacado es nuestro)
II.19 Tenemos, entonces, que existen elementos o requisitos

comunes de la responsabilidad civil, y que deben concurrir en forma
copulativa en un caso concreto para que exista la obligacin de
indemnizar. Y para efectos didcticos y mejor comprensin de la
presente sentencia explicaremos someramente en que consiste
cada uno de los elementos antes referidos, y para ello tomaremos
como base lo expresado por el profesor Lizardo Taboada Crdova
en su obra ya citada.
1.- Antijuridicidad: La antijuridicidad o mejor dicho una conducta es

antijurdica no slo cuando contraviene una norma prohibitiva, sino
que tambin cuando la conducta viola el sistema jurdico en su
totalidad en el sentido de afectar los valores o principios sobre los
cuales ha sido construido el sistema jurdico .
2.- El Dao: Es la lesin a todo derecho subjetivo, es decir es el

menoscabo a los intereses de los individuos en su vida de relacin
social, que el derecho ha considerado merecedores de tutela legal. Y
a su vez el dao puede ser de dos categoras: Patrimonial y extra
patrimonial. El dao patrimonial es de dos clases:
2.1. Dao emergente.- Entendida como la prdida patrimonial,

efectivamente, sufrida como consecuencia del acto daoso.
2.2. Lucro cesante.- Es aquella ganancia o renta frustrada o dejada

de percibir a causa del acto daino. Y el dao extrapatrimonial lo
conforman tambin varias categoras.
2.3. Dao Moral.- Se entiende como la lesin a los sentimientos de

la vctima y que produce una gran afliccin o dolor a la vctima.
3.- Relacin de Causalidad: Se refiere a la relacin jurdica de causa

a efecto entre la conducta tpica o atpica y el dao producido a la
vctima o mejor dicho en la relacin de antecedente consecuencia,
entre la conducta antijurdica del autor y el dao causado a la
vctima. Y materia de responsabilidad derivada de inejecucin de
obligaciones nuestro Cdigo Civil se adscribe a la teora de la causa
inmediata y directa regulada en el artculo 1321 y en el 1322
respecto al dao moral del acotado Cdigo .
4.- Factores de Atribucin: En materia de responsabilidad civil
contractual el factor de atribucin es la conducta subjetiva daosa, y
que a su vez se clasifica en culpa leve, culpa grave o inexcusable y
el dolo conocimiento y voluntad de causar dao-; lo que significa
que el autor de una conducta antijurdica que ha causado el dao
responder, nicamente, si ha actuado con dolo o culpa.
II.20 Sobre el cuantum del dao moral
Por otro lado, respecto al dao moral a la que hace alusin el

demandante, debemos tomar en consideracin los criterios
propuestos por el profesor Dr. Fernando de Trazegnies en el Tomo II
de su Libro La Responsabilidad Extracontractual, sobre la
probanza del dao, estableciendo lo siguiente: ...el dao moral sirve
para indemnizar aquello que la doctrina ha denominado daos
patrimoniales indirectos, es decir, aquellos daos que, siendo
econmicos, son difcilmente valorizables: el demandante no puede
probar su monto preciso. En estos casos (que implican un pseudo
dao moral, pues se trata en realidad de daos econmicos
imprecisos), este instituto otorga al juez una discrecionalidad
suficiente para incluir tales daos a ojo de buen cubero, sin
necesidad de pruebas de los mismos. (pg. 105).
II.21 Criterios para fijar el dao moral
As, sobre la condicin econmica de la demandada para fijar el

quantum indemnizatorio, es menester traer a colacin los criterios
que establece el artculo 1984 del CC , el cual slo nos establece
dos parmetros: la magnitud y el menoscabo producido, en este
caso, al demandante. Al respecto, el profesor Javier Pazos
Hayashida, refiere lo siguiente:
[] el problema se centra en la discusin acerca de los criterios a

utilizar para la cuantificacin del dao moral, tarea bastante difcil
dada su naturaleza. Es claro que la solucin depender de cada
caso y de las condiciones personales de quien merece ser
indemnizado, no debiendo limitarse a clculos puramente
matemticos (GHERSI; Cfr. IRIBARNE).
Se pueden plantear, como ejemplo, a propsito de la valuacin del

dao moral, algunos criterios que han surgido en la jurisprudencia
argentina. Para tal efecto seguimos a Ghersi:
a) El resarcimiento del dao moral no tiene por qu guardar

proporcin con la indemnizacin que se asigne, por ejemplo, por
dao emergente. As, si cada dao afecta bienes jurdicos distintos
es natural que el resarcimiento de unos y otros no tenga por qu
tener relacin, ms an, cuando cabe la posibilidad de que se
presente nicamente el dao extrapatrimonial.
b) Su valuacin no puede estar sujeta a cnones estrictos. En todo

caso, se debe tener como meta la bsqueda del resarcimiento
integral cuando ello sea posible.
c) Debe valorarse, en su caso, la intensidad de la lesin fsica, la

incertidumbre producida por la propia recuperacin y los efectos en
el mbito familiar. As, corresponder evaluar la magnitud de los
intereses extrapatrimoniales comprometidos.
d) La estimacin del monto indemnizatorio queda finalmente a la

libre apreciacin judicial basada en las circunstancias particulares de
cada caso.
Los criterios antes mencionados, son una muestra de la bsqueda

por hacer objetivos los parmetros para cuantificar el dao moral. En
todo caso, devienen en una muestra de lo difcil que resulta la
cuantificacin.
Por su parte, la norma establece que es indemnizable el menoscabo
producido tanto a la vctima como a su familia. Vienen a la mente los
casos de sufrimiento y dolor de los familiares que son susceptibles
de ser resarcidos.
II.22 En lo concerniente a la jurisprudencia, sobre el dao moral,

podemos citar el criterio siguiente: "Si bien no existe un concepto
unvoco de dao moral, es menester considerar que ste es el dao
no patrimonial inferido en derechos de la personalidad o en valores
que pertenecen ms al campo de la afectividad que al de la realidad
econmica; en cuanto a sus efectos, es susceptible de producir una
prdida pecuniaria y una afectacin espiritual". (Cas. N" 949-95-
Arequipa, E/ Peruano, 12105198, p. 1007)
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Sentencia N 1450-2001-AA/TC el que expresa lo siguiente en el

fundamento N1, c) aunque es inobjetable que a un trabajador
cesado indebidamente en sus funciones se le ocasionaba un
perjuicio durante todo el periodo que no labor, ello no puede
suponer el reconocimiento de haberes, sino exclusivamente el de
una indemnizacin por el dao generado.
TUO del DL 728- Ley de Competitividad Laboral
Artculo 29. Es nulo el despido que tenga por motivo:
a) La afiliacin a un sindicato o la participacin en actividades

sindicales;
b) Ser candidato a representante de los trabajadores o actuar o

haber actuado en esa calidad;
c) Presentar una queja o participar en un proceso contra el
empleador ante las autoridades competentes, salvo que configure la
falta grave contemplada en el inciso f) del Artculo 25;
d) La discriminacin por razn de sexo, raza, religin, opinin o

idioma;
e) El embarazo, si el despido se produce en cualquier momento del

perodo de gestacin o dentro de los 90 (noventa) das posteriores al
parto. Se presume que el despido
Artculo 34. El despido del trabajador fundado en causas

relacionadas con su conducta o su capacidad no da lugar a
indemnizacin.
Si el despido es arbitrario por no haberse expresado causa o no

poderse demostrar esta en juicio, el trabajador tiene derecho al pago
de la indemnizacin establecida en el Artculo 38, como nica
reparacin por el dao sufrido. Podr demandar simultneamente el
pago de cualquier otro derecho o beneficio social pendiente.
Artculo 38. La indemnizacin por despido arbitrario es
equivalente a una remuneracin y media ordinaria mensual por cada
ao completo de servicios con un mximo de doce (12)
remuneraciones. Las fracciones de ao se abonan por dozavos y
treintavos, segun corresponda. Su abono procede superado el
periodo de prueba.
CAPITULO III
MOTODOLOGIA DE LA INVESTIGACION
3.1 METODOS DE INVESTIGACION
3.1.1. Mtodos generales
Segn Behar Rivero D. El mtodo inductivo crea leyes a
partir de la observacin de los hechos, mediante la generalizacin
del comportamiento observado; en realidad, lo que realiza es una
especie de generalizacin, sin que por medio de la lgica pueda
conseguir una demostracin de las citadas leyes o conjunto de
conclusiones.
Dichas conclusiones podran ser falsas y, al mismo tiempo, la
aplicacin parcial efectuada de la lgica podra mantener su
validez; por eso; el mtodo inductivo necesita una condicin
adicional, su aplicacin se considera valida mientras no se
encuentre ningn caso que no cumpla el modelo propuesto. 18
Por lo tanto manifiesto que la siguiente metodologa de
investigacin es la mas adecuada, debido que se utiliz el Mtodo
inductivo, por las razones que ve la realidad social en la
discriminacin por incapacidad laboral que se genera en el Per,
18
Behar Rivero D. Metodologa de investigacin, p.40
tanto as que investigaremos todo en torno a la ciudad de
Huancayo, la cual est basada en la Hiptesis El incumplimiento
de las normas del conadis genera la discriminacin laboral
entorno a los discapacitados, empero cuyo incumplimiento se
evidenciaron efectivamente debido en los numerosos despidos u
contratos de trabajo que no se dan, por lo mismo la respuesta de
los legisladores promulgando las diversas leyes que no se
respetan, en eso el mtodo inductivo es la ideal dar dichas
conclusiones que pueden ser verdaderas o falsas, para
enfocarnos en la realidad.
3.1.2. Mtodos especficos
Segn Mario Bunge El mtodo explicativo busca
encontrar las razones o causas que ocasionan ciertos fenmenos.
Su objetivo ltimo es explicar por qu ocurre un fenmeno y en
qu condiciones se da este. Estn orientados a la comprobacin
de hiptesis causales de tercer grado; esto es, identificacin y
anlisis de las causales (variables independientes) y sus
resultados, los que se expresan en hechos verificables (variables
dependientes). Los estudios de este tipo implican esfuerzos del
investigador y una gran capacidad de anlisis, sntesis e
interpretacin. Asimismo, debe sealar las razones por las cuales
el estudio puede considerarse explicativo. Su realizacin supone
al nimo de contribuir al desarrollo del conocimiento cientfico. 19

19
Mario Bunge La ciencia, su mtodo y su filosofa p.54
investigacin es la ms adecuada, debido que se utiliz el Mtodo
Explicativo, por las razones que es encontrar la comprobacin de
hiptesis y la identificacin de las variables en el incumplimiento
de las normas y la discriminacin por discapacidad, tanto as
resulta muy apropiada este mtodo de investigacin por los
cuales investigaremos todo en torno a la ciudad de Huancayo ya
que se ven afectados por los variables ya mencionados, y todo el
desarrollo explicativo a llegar a la realidad de afectados por esta
situacin.
3.1.3. Mtodos Particulares
Segn Fix Zamudio H. El mtodo histrico se ocupa del
estudio de los acontecimientos, procesos e instituciones de las
civilizaciones pasadas para proceder luego a la identificacin y
explicacin de los orgenes de la vida social contempornea. El
mtodo comparativo -considerado durante mucho tiempo como el
mtodo sociolgico por excelencia-, establece comparaciones
entre diversos tipos de grupos y fenmenos sociales con el fin de
descubrir diferencias y semejanzas. El mtodo funcional estudia
los fenmenos sociales desde el punto de vista de su funcin.
Segn esto, el sistema social de una comunidad estara integrado
por diversas partes interrelacionadas e interdependientes que, a
su vez, desempearan una funcin vital para la vida del
conjunto.20
20
Fix Zamudio H. Metodologa, docencia e investigacin jurdica p.171
investigacin es la ms adecuada, debido que se utiliz el Mtodo
Histrico, por las razones que se ve en los momentos pasados de
nuestra cuidad de Huancayo, en la vida social que nos reflejan en
el sentido laboral, siendo las personas discriminadas por ms de
varias dcadas segn el informe estadstico que nos orientan en
las diferentes mbitos laborales de nuestro pas del Per. El
mtodo histrico refleja ms a los fenmenos sociales que
estamos expuestos con el pasar del ao, los orgenes de los
numerosos despidos a lo largo de los aos pasados, es un
mtodo adecuado para esta investigacin realizada.
3.2 TIPOS Y NIVELES
INVESTIGACION TIPO BASICO
La investigacin bsica est tericamente orientada y tiene como
finalidad la produccin de nuevos conocimientos tericos; a esta misma
investigacin algunos la denominan investigacin pura. Son ejemplos de
investigacin bsica los estudios desarrollados en fsica para descubrir
la estructura de la materia, en gentica sobre el genoma humano, en
matemticas sobre los fractales o funciones iteradas. Muchas de estas
investigaciones surgen como problemas tericos relativos a una ciencia

o una disciplina y posteriormente pueden tener implicaciones prcticas o
ser utilizados para desarrollar investigaciones aplicadas. 21
Por qu es bsico? Por su finalidad se encuentra dentro del tipo
bsico; porque el propsito de la investigacin es por medio de
recoleccin de datos, de forma que aade datos que profundizan cada
vez a los conocimientos y existidos en la realidad, se construye a base
de esto un mayor conocimiento en sus hiptesis, teoras y leyes, por eso
es importante conocer los antecedentes del problema del incumplimiento
de las normas y la discriminacin a los trabajadores por su discapacidad,
que por lo cual genera criterios nuevos por medio de la investigacin
donde se especifique la forma detallada de su estudio sus conclusiones
obtenidas que se basaran en hechos de la realidad.
NIVEL DE INVESTIGACIN
NIVEL DE INVESTIGACION EXPLICATIVO Y CAUSAL
Es aquella que tiene relacin causal, no solo persigue describir o
acercarse a un problema, sino que intenta encontrar las causas del
mismo. Existen diseos experimentales y No experimentales.
Desde un punto de vista estructural reconoceremos cuatro elementos
presentes de toda investigacin: sujeto, objeto, medio y fin. Se entiende
por sujeto el que desarrolla la actividad, el investigador; por objeto, lo
que indaga, esto es, la materia o el tema; Por medio, lo que se requiere
21
Suarez Ruiz P. metodologa de la investigacin p.128
para llevar a cabo la actividad, es decir, el conjunto de mtodos y
tcnicas adecuados: Por fin, lo que persigue, los propsitos de la
actividad de bsqueda, que radica en la solucin de una problemtica
detectada.22
Por qu es Explicativo? Se encuentra en el nivel de investigacin
explicativo, porque el propsito de la investigacin es buscar la
explicacin de comportamientos de las variables, su metodologa es
bsicamente cuantitativa, y su fin es el estudio de los casos.
3.3 DISEO DE INVESTIGACIN
En esta investigacin usaremos el diseo NO experimental, lo
cual se fundamentara en el diseo descriptivo.
3.3.1.Diseo descriptivo
Esquema
M Ox
Leyenda
M = Trabajadores con discapacidad en su centro laboral.
Ox = Resultado de la observacin de estudio
22
Sabino C. proceso de investigacin p.124
3.4 POBLACIN Y MUESTRA
3.4.1 Poblacin
En la poblacin est considerado de 30 personas con
discapacidad en su centro laboral.
3.4.2. Muestra
Para determinar la muestra de estudio se utilizara el tipo Muestreo
aleatorio simple.
Donde:
n : = tamao necesario de la muestra.
ZX2 = margen de confiabilidad o numero de unidades de
desviacin estndar en la distribucin normal que producir el
nivel deseado de confianza (para una confianza de 95% o un =
0,05, Z = 1,96.)
S = desviacin estndar de la poblacin ( conocida o estimada a
partir de anteriores estudios o de una prueba piloto)

e = error o diferencia mxima entre la media muestral y la media
de la poblacin que se esta dispuesto a aceptar con el nivel de
confianza que se ha definido.
Donde :
N = El tamao de la poblacin es de 30 trabajadores con
discapacidad laboral.
(0,4)2
= (0,05)2 (0,4)2 = 26.89
(1,96)230
Con una poblacin de 30 trabajadores, entonces necesitaremos
entrevistar a 27 personas para obtener informacin confiable
respecto a la discriminacin por discapacidad en la ciudad de
Huancayo.
3.5 TCNICAS DE INVESTIGACIN
3.5.1. TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE
DATOS
Utilizamos la Observacin, la entrevista, la encuesta
Que todas estas tcnicas irn dirigido a las personas en distintas
centros de trabajos, que por motivo que estn discapacitadas.
3.5.2 TECNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANALISIS DE DATOS
En las encuestas, ser en cuestionario, con preguntas cerradas, a
las personas con discapacidad y a los representantes de las
entidades publicas.
CAPITULO IV
RESULTADOS DE LA INVESTIGACION
4.1 PRESENTACION DE LOS RESULTADOS
4.1.1 HIPOTESIS ESPECIFICO 1 La escasa cantidad de discapacitados

contratados afecta vulnerando el derecho al trabajo de la persona con
discapacidad fsica de la ciudad de Huancayo 2015.
TABLA N 01
Considera usted que se est vulnerando su derecho al trabajo?
RESPUESTA ni %
A) SI 13 52%
B) NO 12 48%
C) TOTAL 25 100%
FUENTE: Cuestionario de encuesta aplicado a las personas con
discapacidad de la ciudad de Huancayo, 09-10-2015.
GRFICO N 01
DESCRIPCION: El 52% de los discapacitados encuestados consideran que se
estn vulnerando su derecho al trabajo. El 48% considera que no se les estn
vulnerando su derecho al trabajo.
TABLA N 02
Cree usted que es difcil conseguir un puesto de trabajo por su discapacidad
fsica?
RESPUESTA ni %
A) SI 21 84%
B) NO 4 16%
C) TOTAL 25 100%
GRFICO N 02
DESCRIPCION: El 84% de discapacitados encuestados consideran que es

difcil conseguir un trabajo por su discapacidad fsica. El 16% considera que no
les es difcil conseguir trabajo.
TABLA N 03
Cuntas personas con discapacidad fsica ha contratado usted en la

entidad?
RESPUESTA ni %
A) NINGUNA 0 0%
B) DE 1 A 3 2 40%
C) DE 4 A 5 1 20%
D) MAS DE 5 2 40%
TOTAL 5 100%
FUENTE: Cuestionario de encuesta aplicada a las entidades pblicas de la
ciudad de Huancayo, 09-10-2015.
GRFICO N 03
DESCRIPCION: El 40% de las entidades pblicas encuestadas tienen de 1 a 3

personas discapacitadas contratadas. El 40% ms de 5. Y el 20% de 4 a 5
personas discapacitadas contratadas.
TABLA N 04
Considera usted que las personas discapacitadas cumplen con sus labores
con la misma facilidad de los dems trabajadores?
RESPUESTA ni %
A) SI 2 40%
B) NO 3 60%
C) TOTAL 5 100%
GRFICO N 04
DESCRIPCION: El 60% de las entidades pblicas encuestadas considera que

las personas con discapacidad no cumplen sus labores con la misma facilidad
de los dems trabajadores. El 40% afirman que si cumplen sus labores con la
misma facilidad.
4.1.2 HIPOTESIS ESPECIFICO 2 El rechazo de las entidades pblicas a

contratar personas discapacitadas afecta vulnerando el derecho al trabajo
de la ciudad de Huancayo 2015.
TABLA N 05
Alguna vez usted postulo para conseguir un trabajo en alguna entidad

pblica?
RESPUESTA ni %
A) SI 18 72%
B) NO 7 28%
C) TOTAL 25 100%
GRFICO N 05
DESCRIPCION: DESCRIPCION: El 72% de las personas con discapacidad

afirman que postularon para conseguir un trabajo en alguna entidad pblica. El
28% jams postulo.
TABLA N 06
Considera usted que la incapacidad de un trabajador afecta en el

rendimiento de sus labores?
RESPUESTA ni %
A) SI 1 20%
B) NO 4 80%
C) TOTAL 5 100%
GRFICO N 06
DESCRIPCION: El 80% de las entidades pblicas considera que la incapacidad

no afecta el rendimiento de sus trabajadores. El 20% considera que si se afecta
en el rendimiento de sus trabajadores.
TABLA N 07
Est trabajando actualmente?

RESPUESTA ni %
A) SI 12 48%
B) NO 13 52%
C) TOTAL 25 100%
GRFICO N 07
DESCRIPCION: El 52% de las personas con discapacidad considera que no

estn trabajando en la actualidad. El 48% considera que si estn trabajando en
la actualidad.
TABLA N 08
Cumple el mnimo de personas contratadas con discapacidad?

RESPUESTA ni %
A) SI 5 100%
B) NO 0 0%
C) TOTAL 5 100%
GRFICO N 08
DESCRIPCION: El 100% de las entidades pblicas considera que cumplen
con el mnimo de personas contratadas.
4.2 CONTRASTACION DE HIPOTESIS
HIPOTESIS ESPECIFICO 1 La escasa cantidad de discapacitados

HIPOTESIS ESPECIFICO 2 El rechazo de las entidades pblicas a contratar

personas discapacitadas afecta vulnerando el derecho al trabajo de la ciudad
de Huancayo 2015.
Hiptesis especifico 1 = V
Hiptesis General = V
4.3 DISCUSION DE RESULTADOS
4.3.1 HIPOTESIS ESPECIFICO 1 La escasa cantidad de discapacitados

En la tabla N 01 el 52 % si est de acuerdo posiblemente porque al ser una

persona discapacitada consideran que si se est vulnerando el Derecho al
trabajo pues ninguna persona por ningn motivo o condicin puede ser privado
de este derecho tal como est expresado en la constitucin poltica cuyo
artculo 2.2 dispone que toda persona tiene derecho a la igualdad ante la ley.
Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin,
opinin, condicin econmica o de cualquier otra ndole. Por lo cual las
personas discapacitadas con relacin a este punto, la nueva LGPD tienen
establece en su artculo 49 una cuota de empleo segn la cual todas las
entidades pblicas se Encuentran obligadas a contratar personas con
discapacidad en una proporcin no inferior al 5% de la totalidad de su personal.
Sin embargo es evidente el alto porcentaje del 48% que no est de
acuerdo que se est vulnerando su derecho al trabajo por su condicin de
discapacitado. Tal opinin nos hace reflejar que la nueva LGPD se viene
cumpliendo pero al 100% pues esta establece en su artculo 49 una cuota de
empleo segn la cual todas las entidades pblicas se encuentran obligadas a
contratar personas con discapacidad. Siendo el fomento de empleo una de las
polticas que deben desarrollar los poderes pblicos a favor de las personas
con discapacidad ocupan un lugar preferente las polticas de empleo dado que
el trabajo se revela como un medio fundamental para conseguir la integracin
social de este colectivo.
En la tabla N02 el 84% si est de acuerdo posiblemente le es difcil conseguir

un puesto de trabajo por su discapacidad fsica, consideran que dentro de las
entidades pblicas no cumplen lo que establece en el artculo 49 de la LGPD
que hace referencia la cuota de empleo la cual todas las entidades pblicas
se encuentran obligadas a contratar personas con discapacidad en una
proporcin no inferior al 5% de la totalidad de su personal. Pues Las personas
discapacitadas tienen mucho en comn con las personas que no tienen
discapacidades. Incluyen mujeres y hombres de todas las edades, viven en
entornos urbanos y rurales, tienen personalidades, aptitudes, aspiraciones y
deseos diferentes. Asimismo, difieren significativamente en sus necesidades
con respecto al trabajo. El tipo de empleo que puede desempear una persona
con discapacidad puede verse influido por la ndole de la discapacidad, ya sea
intelectual, fsica, sensorial, un desorden mental o la combinacin de varias.
Sin embargo, este aspecto resulta menos importante que los conocimientos,
competencias y aptitudes generales que posee la persona a la hora de
desempear un puesto de trabajo.
Sin embargo podemos apreciar que el 16% de personas discapacitadas no

est de acuerdo que les hace difcil conseguir un puesto de trabajo en su
condicin de discapacidad fsica opinin que hace reflexionar que el Derecho
del Trabajo es un conjunto normativo de transaccin entre los empleadores y
los trabajadores y que ostentan un marcado carcter protector del trabajador, el
Derecho del Trabajo cumple una funcin que incide en las relaciones sociales,
y esa funcin es la razn de ser del Derecho del Trabajo o finalidad que justifica
su existencia, dentro de una concepcin dinmica del derecho, precisando que
las funciones que cumple son 1) encuadrar o formalizar la utilizacin de la
fuerza de trabajo; 2) proteger al trabajador; 3) modelar el comportamiento de
ste en la empresa; y 4) determinar el costo de la fuerza de trabajo y su
rendimiento.
En la tabla N03 el 40% afirman que contrataron hasta 3 personas con

discapacidad fsica en las entidades pblicas. El 20 % afirman que tienen
contratados hasta 5 personas con discapacidad fsica. Y por lo restante del
40% afirmaron tambin que tienen ms de 5 personas con discapacidad fsica
en las entidades pblicas. As mismo nos hace ver que en cierta medida el
artculo 49 de la LGPD se est cumpliendo, pero esto no quiere decir que se
est cumpliendo en su totalidad como establece la norma.
En la tabla N 04 el 60% de las entidades pblicas encuestadas considera que

las personas con discapacidad no cumplen sus labores con la misma facilidad
de los dems trabajadores pues al tener determinadas limitaciones fsicas les
es un poco ms difcil concretar sus labores.
Sin embargo podemos apreciar que el 40% de las entidades pblicas

encuestadas afirman que las personas con discapacidad fsica si cumplen sus
labores con la misma facilidad opinin que nos hace reflexionar que los
empleadores estn considerando al trabajador como un valor humano ms que
un factor de produccin, debiendo desarrollarse las relaciones de trabajo en el
marco del respeto de los derechos fundamentales del trabajador, sea el
empleador del sector privado o sector pblico, por la proteccin prioritaria de la
dignidad humana en toda relacin laboral, y esta proteccin se extiende en las
condiciones de trabajo en las relaciones humanas en la prestacin del servicio,
en el respeto de derechos fundamentales del trabajador.
En conclusin se logr determinar que la escasa cantidad de discapacitados

discapacidad fsica de la ciudad de Huancayo 2015, podemos apreciar que la
mayora de las personas discapacitadas encuestadas consideran que es difcil
conseguir u n puesto de trabajo por su condicin de discapacitado y de igual
manera las entidades pblicas creen que estas personas no pueden
desempearse de igual manera que una persona normal, razn por la cual
quiz no los contraten.
En consecuencia la hiptesis especfica 1 es verdadera.
4.3.2 HIPOTESIS ESPECIFICO 2 El rechazo de las entidades pblicas a

contratar personas discapacitadas afecta vulnerando el derecho al trabajo
de la ciudad de Huancayo 2015.
En la tabla N 05 el 72% de las personas con discapacidad consideran que si

postularon para conseguir trabajo en una entidad pblica y no lograron ser
contratados posiblemente porque los empleadores consideren que estas
personas no puedan desenvolverse de manera normal en un puesto de trabajo.
Sin embargo tambin es evidente que hay un mnimo porcentaje del 28% que
no postulo jams para conseguir trabajo en una entidad pblica pudiendo notar
que las personas discapacitadas en cierto punto se sienten desprotegidos en
cuanto a sus derechos y que el hecho de postular a un puesto pblico implicara
que no sern contratados por ciertos perjuicios de los empleadores.
En la tabla N06 el 80% de las entidades pblicas considera que la incapacidad

no afecta el rendimiento de sus trabajadores, porque al margen de la
incapacidad lo importante son los conocimientos, cualidades, destrezas,
valores y habilidades que posee cada persona sin importar condicin social y
econmica, todas las personas tenemos las mismas condiciones legales para
entregarnos en el trabajo.
Sin embargo tambin es evidente que hay un mnimo porcentaje del El 20%
considera que si se afecta en el rendimiento de sus trabajadores pues al tener
determinadas limitaciones fsicas les es un poco ms difcil concretar sus
labores.
En conclusin se logr determinar que el rechazo de las entidades pblicas a

contratar personas discapacitadas afecta vulnerando el derecho al trabajo de la
ciudad de Huancayo 2015, podemos apreciar que la mayora de las personas
con discapacidad fsica se siente capaz de poder ocupar cualquier cargo
pblico, pero al tratar de hacerlo se les hace muy complicado, pues notamos
que por parte de las entidades pblicas estos aseguran que los discapacitados
no pueden cumplir con sus labores de trabajo de la misma manera de una
persona normal.
En consecuencia la hiptesis especfico 2 es verdadera.
En la tabla N 07 el 52% de las personas con discapacidad considera que no

estn trabajando en la actualidad y estn en calidad de desempleado por tener
un cierto grado de discriminacin. Es preciso sealar que las personas
discapacitadas, tienen los mismos derechos y oportunidades que las que le
asisten a la poblacin en general; sin perjuicios de las normas especiales que
le asisten, as como de la Constitucin Poltica del Per .Generalmente a las
personas con discapacidad se les niega la posibilidad de educacin o de
desarrollo profesional, se les excluye de la vida cultural y las relaciones
sociales normales, se les ingresa innecesariamente en instituciones y tienen
acceso restringido a edificios pblicos y transporte debido a sus limitaciones
fsicas. Por si fuera poco, los discapacitados se encuentran en desventaja
jurdica, ya que no cuentan con un documento oficial nico que enumere sus
derechos, sino que estn dispersos en una serie de dictmenes judiciales,
recomendaciones de la OIT e instrumentos jurdicos. Pero no solamente las
personas con discapacidad sufren. La sociedad pierde la oportunidad de
aprovechar el enorme potencial de las personas con discapacidad.
Sin embargo tambin es evidente que hay un alto porcentaje del 48%
considera que si estn trabajando en la actualidad pues porque el Derecho
Laboral ha encontrado un soporte en la proteccin jurdica de los derechos
fundamentales, en la actualidad se habla de Derecho Constitucional Laboral
cuyas bases epistemolgicas se encuentran en los derechos fundamentales y
se complementa con la Teora General del Derecho al Trabajo, teniendo por
objetivo garantizar y proteger los derechos de los trabajadores.
En la tabla N 08 el 100% de las entidades pblicas considera que cumplen

con el mnimo de personas contratadas establecida en la ley del CONADIS -
Consejo Nacional para la Integracin de la Persona con Discapacidad, la cual
refleja, afirma, constata que no incumplen con la mencionada norma. A modo
de entender su mbito de aplicacin es lo siguiente; que se proceder a
coordinar y supervisar la ejecucin de planes de capacitacin, actualizacin y
reconversin profesional y tcnica para las personas con discapacidad,
procurando la adquisicin, conservacin y progreso laboral dependiente o
independiente; de esta forma y con la finalidad de garantizar el cumplimiento de
los beneficios y derechos laborales de los trabajadores discapacitados.
ESQUEMA:
Hiptesis General = V
4.4 PROPUESTA
Que si bien es cierto ya existe una norma especfica que protege los derechos
de las personas con discapacidad, que sera la Ley General de la Persona con
Discapacidad LEY N 27050 que en su captulo sexto establece las normas
pertinentes para la promocin y el empleo que consta de los artculos
siguientes:
a. Beneficios y derechos en la legislacin laboral

b. Planes permanentes de capacitacin, actualizacin, reconversin
profesional
c. Fomento del empleo
d. Programas de prevencin de accidentes laborales y de contaminacin

ambiental
e. Deduccin de gastos sobre el importe total de Remuneraciones
f. Bonificacin en el concurso de mritos para cubrir Vacantes
g. Preferencia a productos y servicios de empresas Promocionales
Podemos apreciar que en ningn artculo establece la fiscalizacin a los

centros de trabajo para confirmar en cumplimiento de esta norma y mucho
menos una sancin al incumplimiento de esta debera de precisar en su
reglamento un captulo especfico para tratar estos puntos se podra establecer
de la siguiente manera:
REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE LA PERSONA CON

DISCAPACIDAD LEY N 27050
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO II
INTERVENCION DEL ESTADO
CAPTULO III
DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
CAPTULO IV
TRABAJO Y EMPLEO
CAPITULO V
OBLIGACION DE LOS EMPLEADORES
CAPITULO VI
DE LA FISCALIZACION Y SANCION
Artculo: El ministerio de trabajo a travs de sus fiscalizadores est facultados
para que en cualquier momento de los das laborables ingresen a las entidades
pblicas a supervisar el cumplimiento de la cuota del 5% de trabajadores
discapacitados laborando en la entidad.
Artculo: el incumplimiento de lo dispuesto en la LA LEY GENERAL DE LA
PERSONA CON DISCAPACIDAD LEY N 27050 establecer una multa
ascendiente a 3 UIT.
CAPITULO VII
DISPOSICIONES FINALES
Con este complemento al la ley el grupo considera que las entidades si
cumpliran al 100% lo dispuesto en la norma respecto a la contratacin mnima
de trabajadores discapacitados
CONCLUSIONES
En conclusin de la investigacin realizada comencemos que en la primera

hiptesis seala la escasa cantidad de discapacitados contratados afecta
vulnerando el derecho al trabajo de la persona con discapacidad fsica de la
ciudad de Huancayo 2015, por lo que se refleja en las encuestas de entrevistas
realizadas a las personas discapacitadas relacionado a ese tema controversial
da como concluido una respuesta de verdad en la investigacin que se realiz.
La conclusin de la segunda hiptesis especfico se da el rechazo de las

entidades pblicas a contratar personas discapacitadas afecta vulnerando el
derecho al trabajo de la ciudad de Huancayo 2015, por lo que se sita una gran
verdad de contratacin en general a las personas con discapacidad, y es en
ese caso que se corrobora con la investigacin que se realiz en las encuestas
realizadas a manera cuidadosa en ser respondidas solo por parte de las
entidades pblicas y se lleg al resultado de ser verdaderas la cuestiones que
suponamos en la investigacin que se realiz.
Y en conclusin general de la investigacin que se realiz podemos afirmar que
pblicas.
RECOMNEDACIONES
En los ltimos das diversas instituciones y personas se han pronunciado

respaldando la cuota de empleo de personas con discapacidad, establecida por
la Ley 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad, que obliga a las
empresas con ms de 50 trabajadores a contar con al menos un 3% de
trabajadores con discapacidad dentro de su personal.
En manera de propuesta que tenemos es que se contraten a personas con

discapacidad, cuentan con beneficios tributarios a travs de deducciones
adicionales en el pago del impuesto a la renta sobre las remuneraciones.
Y en manera breve decimos que la posibilidad de establecer condiciones para

que, sin afectar la las entidades pblicas, las personas con discapacidad
tengan un trabajo y puedan salir adelante en la vida es un asunto, en primer
lugar, de principios y dignidad. Pero tambin es muy til para la comunidad,
pues les ofrece la posibilidad de dejar de ser un lastre para sus familias, y no
impedir que contribuyan, con su aporte, al beneficio de toda la sociedad.
Y lo que hemos descubierto es Las cuotas laborales han sido adoptadas en
Europa (Alemania, Francia, Italia, Polonia, Austria, Espaa entre otros) Asia
(China, India, Japn entre otros), frica (Etiopa, Tanzania entre otros) y
Amrica (Brasil, Ecuador, Argentina entre otros), desde hace varias dcadas y
constituyen medidas significativas para favorecer la inclusin de las personas
con discapacidades en los programas de promocin del empleo y de lucha
contra la pobreza. Para la OIT, las cuotas se proponen como medidas de
discriminacin positiva para ofrecer oportunidades de empleo productivo y de
trabajo decente a las PCD, permitiendo que sus familias y la sociedad en su
conjunto se beneficien de su contribucin a la economa, evitando los elevados
costes que se derivan de la exclusin. Estudios de la OIT sealan que en
muchos pases, las sanciones por incumplimiento de la cuota van a un fondo
de apoyo a la formacin para el trabajo de las PCD.
Brasil plantea cuotas que van desde el 2 al 5% segn el nmero de

trabajadores de las empresas privadas. En Ecuador, el sistema de cuotas se va
incrementando anualmente hasta alcanzar el 5% al trmino del quinto ao,
para empresas pblicas y privadas con ms de 25 trabajadores. No se trata de
crear nuevas plazas, sino de ir cubriendo las que se presentan con PCD
idneas para el puesto.
En Per, empresas como las cadenas Burger King, E. Wong, Renzo Costa, la
Universidad Ricardo Palma, El Banco de Crdito y diversas instituciones del
Estado, vienen aplicando la inclusin laboral de PCD y ninguna de ellas se ha
quejado de un incremento de costos o de baja productividad de sus empleados.
REFERENCIA BIBLIOGRAFICA
1. Arvalo Vela J. La criminalizacin en el mbito de las relaciones laborales (8)
2. Rendon Vasquez J. Derecho al Trabajo, Teora General I (14)
3. Podetti Humberto A. Los principios del Derecho del Trabajo (14)
4. Gonzalez Fuenmayor M. Algunas Notas sobre Derecho Constitucional Laboral (15)
5. Lastra Lastra J. El Trabajo en la histori (15)
6. Cabanellas G. Diccionario Jurdico Elemental (16)
7. Santos Azuela H. Derecho al Trabajo (21)
8. Valdez Humbser R. El derecho a la igualdad y la no discriminacin de gnero en la
seleccin de personal en el mbito laboral del Per (22)

9. Constitucin poltica del Per, 1993. (23)
10. Alcaraz Var, E. diccionario de empleo (24)
11. Cabanellas de las Cuevas G. Diccionario jurdico elemental (25)
12. Urbano Rivero C. Diccionario jurdico de derecho romano. (25)
13. Behar Rivero D. Metodologa de investigacin (44)
14. Mario Bunge La ciencia, su mtodo y su filosofa (46)
15. Fix Zamudio H. Metodologa, docencia e investigacin jurdica (47)
16. Suarez Ruiz P. metodologa de la investigacin (48)
17. Sabino C. proceso de investigacin (49)
ANEXOS
ANEXO A
MATRIZ DE CONCISTENCIA
ANEXO B
TABLAS DE RECOLECCION DE INFORMACION
ANEXO C
VALIDACION DE INSTRUMENTO
ANEXO D
INSTRUMENTO
ANEXO E
FOTOS
PROBLEMA GENERAL OBJETIVO GENERAL HIPOTESIS GENERAL VARIABLES

Cmo influye el Determinar Determinar el El Incumplimiento de
incumplimiento de la incumplimiento de la incumplimiento de la la cuota del 5% de
cuota del 5% de cuota del 5% de cuota del 5% de empleo
empleo en el derecho empleo en el derecho empleo influye
al trabajo de la al trabajo de la vulnerando el
persona con persona con derecho al trabajo de
discapacidad fsica en discapacidad fsica. la persona con
la ciudad de discapacidad fsica en
Huancayo 2015? la ciudad de
Huancayo 2015
PROBLEMA OBJETIVO ESPECIFICO HIPOTESIS VARIABLE
ESPECFICOS ESPECIFICA DEPENDIENTE
Cmo influye la Determinar la La escasa cantidad de Derecho al trabajo de
escasa cantidad de influencia de la discapacitados la persona con
discapacitados cantidad de contratados afecta discapacidad
contratados en el discapacitados vulnerando el
derecho al trabajo de contratados en el derecho al trabajo de
la persona con derecho al trabajo de la persona con
discapacidad fsica? la persona con discapacidad fsica de
discapacidad fsica. la ciudad de
Huancayo 2015.
Cmo influye el Determinar la El rechazo de las
rechazo por las influencia del rechazo entidades pblicas a
entidades pblicas al de las entidades contratar personas
contrato de personas pblicas al contrato discapacitadas afecta
discapacitadas en el de personas vulnerando el
derecho al trabajo? discapacitadas en el derecho al trabajo de
derecho al trabajo. la ciudad de
Huancayo 2015
INDICADORES DISCAPACITADOS E.PUBLICAS
Cantidad de Est trabajando Cuntos trabajadores a

discapacitados actualmente? contratado en su entidad?
contratados
Rechazo al contrato A. SI ( ) ..
desempleo B. NO( )
En que
trabaja?.......................
Trabajo por Considera usted que se est Cuntas personas con

discapacidad vulnerando su derecho al discapacidad fsica ha
Inclusin laboral de trabajo? contratado usted en la
personas entidad?
discapacitadas A. SI ( )
Igualdad de B. NO( ) A. Ninguna
oportunidades para B. De 1 a 3
todos C. De 4 a 5
D. Ms de 5
Cree usted que es difcil Considera usted que las
conseguir un puesto de personas discapacitadas
trabajo por su discapacidad cumplen con sus labores con
fsica? la misma facilidad de los
dems trabajadores?
A. SI ( )
B. NO( ) A. SI ( )
B. NO( )
Alguna vez usted postulo Considera usted que la
para conseguir un trabajo en incapacidad de un
alguna entidad pblica? trabajador afecta en el
rendimiento de sus labores?
A. SI ( )
B. NO( ) A. SI ( )
B. NO( )

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Ao de la diversificacin productiva y del fortalecimiento de la educacin

UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

TITULO DEL PROYECTO DE TESIS

EL INCUMPLIMIENTO DE LA CUOTA DEL 5% DE EMPLEO EN EL

DERECHO AL TRABAJO DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD FSICA

EN LA CIUDAD DE HUANCAYO 2015.

NICANOR HUAMAN CHUMBES

DAVID ENRIQUE RICALDI CAA

ALEXANDER PAUCAR RIVAS

PARA OPTAR EL TTULO PROFESIONAL DE ABOGADO

Dedico este trabajo de

investigacin por el apoyo,

orientacin y experiencia que

me brindaron mis padres da

con da para culminar este

Dedico el presente trabajo de

investigacin por el denodado

apoyo de mi familia y amigos

para culminar satisfactoriamente

Dedico este trabajo de

investigacin por el constante

apoyo de mis padres para

concluir este presente trabajo.

con sus enseanzas impartidas nos motiv da a da para as terminar el

trabajo de investigacin de manera eficiente.

Agradecemos a nuestro asesor en materia laboral Dr. Rodolfo Ricaldi

Hinostroza, quien con su gran conocimiento en el derecho laboral hizo posible

nuestra validacin y dar resultados en nuestro trabajo.

Agradecemos a nuestro asesor en materia laboral Dr. Nstor cauchos

Espinoza, quien nos motiv a seguir adelanta este investigacin validndolo y

dar fe a esta investigacin.

Agradecemos a los Docentes en Dr. Laboral de nuestra facultad de Derecho y

Castromente, que nos apoyaron proporcionado material bibliogrfico y hacer

posible y culminar satisfactoriamente esta investigacin.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1.1 DECRIPCION DE LA REALIDAD PROBLEMTICA 1

1.1.3 JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION 2

1.2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS 5

1.3. HIPOTESIS Y VARIABLES DE LA INVESTIGACION 5

2.3. BASES TEORICAS DE LA INVESTIGACION (SEGN LAS 22

3.2. TIPOS Y NIVELES DE INVESTIGACION 47

3.4. POBLACION Y MUESTRA 50

3.5. TECNICAS DE INVESTIGACION 52

Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos 52

4.3. DISCUSION DE RESULTADOS 66

En el presente trabajo de investigacin titulado el incumplimiento de la cuota

del 5% de empleo en el derecho al trabajo de la persona con discapacidad

fsica en la ciudad de Huancayo 2015, tuvo como problema general Cmo

influye el incumplimiento de la cuota del 5% de empleo en el derecho al trabajo

de la persona con discapacidad fsica en la ciudad de Huancayo 2015? Cuyo

objetivo general fue determinar el incumplimiento de la cuota del 5% de empleo

en el derecho al trabajo de la persona con discapacidad fsica. Cuya hiptesis

general fue Determinar el incumplimiento de la cuota del 5% de empleo influye

vulnerando el derecho al trabajo de la persona con discapacidad fsica en la

ciudad de Huancayo 2015.

Se utiliz como mtodos de investigacin generales, especficos y

El cuerpo de la tesis se desarrolla en cuatro (4) captulos:

CAPTULO I: Planteamiento del problema, la descripcin del problema parte

del supuesto que la Legislacin Peruana, precisa que la persona con

discapacidad es la que tiene deficiencias evidenciadas con la prdida

significativa de alguna o algunas de sus funciones fsicas, mentales o

sensoriales, que conlleva a su disminucin de su capacidad para realizar