UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA

CENTRO UNIVERSITARIO DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES

DIVISION DE ESTUDIOS JURIDICOS

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

MIGRACIN EN MXICO

SERGIO ALBERTO PADILLA PREZ

CYNTHIA ANAH GONZLEZ AHUMADA

Guadalajara, Jalisco a 22 mayo de 2017.

 NDICE

Introduccin.3

Concepto (Marco terico).......5

Antecedentes .9

Marco Legal16

Desarrollo de la comprobacin de la hiptesis 24

Conclusin .33

Propuesta ..36

Bibliografa 39

2
 INTRODUCCIN
Mxico es ampliamente conocido por ser un pas del que millones de personas
emigran buscando el sueo americano, de stas, se estima que unos 11 millones
de migrantes indocumentados se encuentran en Estados Unidos. Hasta hace
poco, el discurso internacional e interno haba negado el papel central que
desempea la migracin en la as denominada frontera de la pobreza,
encubriendo la complejidad y la gama de causas, condiciones y efectos de la
movilidad humana en el pas. Esa falta de disposicin para reconocer que los
patrones migratorios de origen, trnsito, destino y retorno, dependen de un
contexto sociopoltico ms amplio de la regin, ha contribuido a la crisis de
seguridad que enfrentan en este momento las y los migrantes de todas las
regiones del mundo durante su estancia temporal o permanente en el pas.

En los ltimos 15 aos, las organizaciones de la sociedad civil y los grupos de fe

dedicados a la asistencia humanitaria han llevado a la palestra de la discusin el
tema de las violaciones a los derechos humanos de las personas migrantes,
cometidas por agentes del Estado o agentes privados, desde el sur de Mxico
hasta su frontera norte. La impunidad sigue siendo un factor constante. En cifras
recientes se estiman en unas 500 mil las personas migrantes centroamericanas en
trnsito; unas 100 mil son deportadas anualmente; se estima que 60% de las
mujeres son violadas o sufren otras formas de violencia en la ruta hacia el Norte,
mientras que nias, nios y adolescentes no acompaados estn sujetos a
detencin y deportacin, sin que se realice un mayor esfuerzo para la bsqueda
de soluciones de largo plazo a su situacin.

Actualmente, el contexto de la guerra entre las fuerzas pblicas y los crteles de la

droga, las condiciones nacionales de desigualdad social, inestabilidad poltica y
crisis econmica han favorecido el crecimiento de los grupos criminales que han
hecho presa fcil de las personas migrantes. En este marco, los limitados
mecanismos de registro con los que se cuenta sealan el secuestro de por lo
menos 20 mil personas migrantes al ao durante los ltimos 3 aos, de acuerdo
con la Comisin Nacional de Derechos Humanos. En meses recientes, el
descubrimiento de fosas con gran cantidad de restos de personas migrantes
prueba que tanto los mexicanos como los extranjeros corren con la misma suerte
en su camino hacia el Norte. Esta situacin ya ha sido calificada como crisis
humanitaria.

Considerando este contexto y atendiendo al papel activo que desempea en la

arena internacional, en lo que se refiere a la defensa y promocin de los derechos
humanos, Mxico tiene la responsabilidad internacional de confrontar los serios
desafos que conlleva la proteccin de las personas migrantes a lo largo del
proceso migratorio.

Mxico ha sido y contina siendo uno de los principales promotores de la

Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de Todos los

3
Trabajadores Migratorios y de sus Familiares (1990) y ha efectuado cambios
recientes en su Constitucin para confirmar la jerarqua de la legislacin
internacional en el marco de su legislacin nacional.

Sin embargo, armonizar la legislacin mexicana con los instrumentos

internacionales y los principios rectores de la Constitucin es fundamental e
indispensable para un ejercicio efectivo y adecuado de los principios y derechos
que ya han sido aceptados y formalmente adoptados en el marco de nuestra
sociedad democrtica.

En ese sentido, tambin es claro que cualquiera que hayan sido las
preocupaciones polticas y socioeconmicas cuando entr en vigor de la Ley
General de Poblacin en 1974, en cerca de tres dcadas no se han podido regular
los patrones migratorios contemporneos.

Adems, la fuerza y la discrecin con las que se han instrumentado los esquemas
de seguridad nacional y hemisfrica en el contexto de la migracin han resultado
en una mayor brecha entre los estndares nacionales e internacionales para la
proteccin de las poblaciones en movimiento. Ms que nunca, se criminaliza a los
migrantes indocumentados y se somete a persecucin a quienes los defienden.

Las personas migrantes siguen siendo los chivos expiatorios para los males de
nuestra sociedad y estn muy lejos de ser incluidos en cualquier esquema de
acceso a los derechos o de proteccin de la vida, la libertad y la integridad fsica.

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 CONCEPTO

( Marco terico )

Primero que nada hablaremos de la diferencia entre inmigracin y migracin ya

que son palabras que ms adelante se hablaran repetitivamente y que en muchas
ocasiones no son entendidos correctamente:

Tanto los seres humanos como tambin el resto de los animales nos trasladamos
de un lugar a otro en busca de mejor calidad de vida, recursos, tranquilidaden
fin, buscando mejorar nuestra situacin; pero hay varios trminos relacionados con
este fenmeno que a menudo confundimos sin saber que se refieren a cosas
diferentes.

Inmigracin

Los inmigrantes son los que dejan su ciudad natal y se establecen

permanentemente en un lugar nuevo. Son diversas las razones por las cuales las
personas optan por trasladarse de esta manera, entre las principales se pueden
mencionar: crisis econmicas, cuestiones polticas y la reunificacin familiar.

Los inmigrantes son las personas que dejan su lugar de nacimiento y consiguen
establecerse en un nuevo lugar o pas. Llevan consigo los documentos que les
identifican como inmigrantes (aunque tambin existen los inmigrantes ilegales).

De lo antes dicho, se deduce que la inmigracin representa la entrada de

personas a un pas o territorio, que no es el mismo en el cual nacieron. Por lo
tanto, viene a ser lo contrario de la emigracin, que se refiere a la salida de
personas de una regin, paspara dirigirse a otro.

Migracin

La migracin se refiere al movimiento o traslacin de personas o animales de

determinado pas o regin a otro lugar, que puede ser dentro del mismo pas o
fuera de ste.

En este caso, se entiende el proceso de migracin como el que tiene que ver con
el establecimiento de personas en un lugar nuevo para satisfacer sus deseos. Por
lo general, se observa que la gente emigra en busca de trabajo o de una mejor
economa.

Diferencias clave entre migracin e inmigracin

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La migracin es el proceso en sentido general de trasladarse y establecerse en un
lugar que no es el de nacimiento o procedencia, mientras que la inmigracin es
uno de los aspectos o enfoques de la migracin; en este caso, es el enfoque que
tiene que ver con la entrada de personas a una regin o pas diferente al de su
nacimiento.

Uno de los problemas fundamentales de Mxico, es el flujo migratorio.

Consecuencia de un desigual desarrollo econmico, que pese a las restricciones
cada vez ms drsticas del gobierno de EEUU, no ha sido posible regular. Las
zonas rurales de Mxico han sido abandonadas por los campesinos que han
emigrado a Estados Unidos. Estas regiones se encuentran deterioradas, infrtiles,
cuya riqueza productiva ya no es explotada; por sus habitantes, ni recibido
incentivos econmicos para su reactivacin. La razn es simplemente que no hay
quien las cultive. El campo resulta ser uno de los activos de la economa, es decir,
los productos del campo brindan gran parte del desarrollo econmico, y muchos
de los cereales, o granos que ya no se producen, tienen que ser importados,
pagando precios muy elevados por su consumo.

La mano de obra representa otro factor que se est perdiendo. En nuestro pas la
poblacin econmicamente activa est disminuyendo en zonas alejadas. Es decir,
aquellas que tienen menos poblacin que la Ciudad de Mxico. Las cuales pierden

6
a la poblacin que podra trabajar no slo en el campo, sino en las industrias, esto
va deteriorando la economa tales entidades.

Hay adems, otros problemas de mayor gravedad, como la caza de inmigrantes

por grupos de civiles, que evadiendo la vigilancia de la patrulla fronteriza, atacan
con armas de fuego el paso de stos. Una situacin que recientemente se
reconoci y que tiene relacin con la continuacin de la violencia sobre los
derechos humanos de estas personas.

Adems de la entrada a la presidencia de Donald Trump, el 20 de enero del 2017

en donde hace meses e incluso aos atrs demostraba su racismo hacia los
mexicanos, as entre sus propuestas que estn afectando y afectaran a Mxico y
que adems ha provocado reacciones entre los polticos se encuentra a lo que el
tema nos compete el muro fronterizo de ms de 1,6000 kilmetros.

En abril del mismo ao se dio a conocer la propuesta para que Mxico pague por
el muro, modificando una norma dentro de la ley antiterrorismo para cortar los
envos de dinero a Mxico hasta que se realice el pago.

De acuerdo con la campaa, Mxico perdera ms de 25,000 millones de dlares

por el bloqueo de remesas, que de acuerdo con el Ex presidente Barack Obama,
son las consecuencias para la economa de Mxico, que a su vez podran generar
nuevas olas de migrantes mexicanos que tratan de entrar a Estados Unidos ante
la difcil situacin econmica de Mxico.

Otra de las propuestas de Trump es deportar a 11 millones de inmigrantes

indocumentados que encogera la poblacin estadounidense en un 3%, los
mexicanos representan casi la mitad de esa cifra , en el 2014, haba 5.6 millones
de inmigrantes mexicanos no autorizados viviendo en Estados Unidos, de acuerdo
a datos del Centro de investigacin Pew.

Por otro lado, los indocumentados mexicanos que logran establecerse en Estados
Unidos, definitivamente son beneficiados por sus nuevas condiciones econmicas,
al igual que su familia, dentro o fuera de ese pas, puesto que envan dinero a
Mxico y contribuyen en gran medida a la economa familiar. Si residen ya en
EEUU entonces tienen acceso a la educacin y a la salud, en la medida que su
situacin migratoria se los permita. Esto en cuanto a los ms afortunados. Sin
embargo, la otra realidad es que los derechos humanos en su calidad de
inmigrantes indocumentados es enfermizo. Otra situacin es que una vez pasado
el riesgo que implica la frontera en la que se puede morir por ser abandonado por
el pollero, o bien ser atrapado por la patrulla fronteriza, el establecimiento es
organizado y auxiliado posiblemente por familiares o amigos, de tal manera que se
vuelve ms seguro en cierta medida.

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La migracin es uno de los problemas ms importantes de Mxico, por lo que se
requieren escenarios que nos permitan una atencin inmediata a los problemas de
fondo, como los econmicos-estructurales, y de aquellos que tienen que ver con la
violacin de los derechos humanos de los migrantes que quedan en manos de
grupos delincuenciales que establecen redes sumamente organizadas y altamente
rentables. Desde la ptica del desarrollo del pas, la migracin trasciende hacia la
consecuente prdida de la productividad en el campo y en la industria, por lo que
se requieren programas que mejoren la calidad de vida en zonas rurales y
urbanas.

El fenmeno de la migracin, no corresponde a un tiempo inmediato, por el

contrario es el resultado de todo un proceso histrico, ligado directamente con las
condiciones de desigualdad econmica y social, frente a las que Estados Unidos
resulta ser una alternativa riesgosa pero viable para la poblacin joven y adulta
que no ha encontrado alternativas suficientes de empleo y desarrollo.

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 ANTECEDENTES HISTRICOS

La migracin en Mxico tiene su origen en el siglo pasado, en el expansionismo

americano, cuando a Mxico le es arrebatado de gran parte de su territorio, lo que
haba iniciado desde el ao de 1837, con la secesin de Texas. Tras una guerra
con EUA, Mxico perdi su territorio al norte del ro Bravo, comprendan entre
otros: Texas, Nuevo Mxico la Alta California

La migracin de mexicanos al pas del norte se intensific a fines del siglo XIX e
inicios de siglo XX, cuando el rgimen porfirista entraba en crisis debido a que el
sector agrcola mostraba poco dinamismo generando escasa produccin de
alimentos, por lo que era imposible ocupar la fuerza del trabajo en proporcin a su
crecimiento. Cabe sealar que durante los aos de 1877-1911, el proceso de
desarrollo del pas, se vincul de forma importante con el exterior, impulsado por
las inversiones extranjeras, en la explotacin minera y en la construccin de una
infraestructura ferrocarrilera.

La migracin de mexicanos, hacia el vecino pas del norte, aumenta como

consecuencia de que son despojados de sus tierras. En efecto, en este contexto
encontramos una fuerte oleada de migrantes mexicanos, que ya buscaban en los
Estados Unidos de Norteamrica una oportunidad de trabajo. Dos factores
encontramos aqu: el que les obliga a dejar su nacin y la demanda de mano de
obra en la nacin vecina.

Lo anterior se reflej en la expansin de ambos lados de la frontera, eso entre los

aos 18801890, cuando terratenientes norteamericanos desplazaban contratistas
al norte de Mxico, en busca de campesinos y obreros, y ya para 1911, agentes
reclutadores eran enviados por empresas de ferrocarriles y minas
norteamericanas a conseguir obreros mexicanos, que estuvieran dispuestos a
cruzar la frontera para trabajar en la expansin industrial norteamericana, as
como tambin los dueos de grandes siembras de algodn de Texas, trataban a
toda costa de atraer mano de obra mexicana; los dueos de las plantaciones de
azcar de remolacha, reclutaban cada vez mayor nmero de trabajadores de
campo y de las grandes ciudades del medio oeste de los Estados Unidos, hacan
esfuerzos para atraer obreros mexicanos como mano de obra barata.

Para principios del siglo XX, los trabajadores mexicanos constituan una fuerza
laboral fundamental en los ferrocarriles norteamericanos. Sin embargo la mayor
parte de ellos ocupaba los peores trabajos y ms humildes. La mano de obra jug
un papel importante en la minera, la industria maderera y otras de extraccin. Las
minas de cobre y las fundiciones de Arizona, empleaban gran nmero de
mexicanos pagndoles el salario ms bajo que al obrero norteamericano. Los
trabajadores mexicanos trabajaron en las minas de carbn de piedra de Colorado
y de Nuevo Mxico, desempeaban los trabajos ms peligrosos, ms sucios y los
peor pagados.

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La migracin hacia Estados Unidos aument durante la Revolucin Maderista
(1910-1911) por el clima de tensin que viva Mxico, pero la toma de Cd. Jurez,
(10 de mayo de 1911) fue el golpe decisivo que determin el triunfo de la
Revolucin, derrocando as un rgimen que haba durado ms de treinta aos. La
migracin disminuy durante el perodo constitucional del Presidente Madero
(1912-1913), quien result elegido popularmente el 6 de noviembre de 1911 y
cuyo mandato deba durar hasta el 30 de noviembre de 1916, pero su asesinato
caus severas corrientes migratorias que iban en ascenso a medida que se
fortaleca el movimiento revolucionario, para disminuir en 1917, fecha en que
Carranza tom el poder y se promulg una nueva Constitucin.

Aunque la migracin es un proceso anterior, tan slo se calcula que entre 1900 y
1910 ms de un milln de mexicanos ingresaron al vecino pas. Sobre todo en
busca de trabajo, pero tambin en busca de refugio por la destruccin y el
exterminio provocados por la Revolucin Mexicana.

Otro motivo de la migracin fue: la demanda Estadounidense de trabajadores

mexicanos durante la Primera Guerra Mundial, cuando miles de connacionales
fueron a laborar a sus campos y a sus fbricas, remplazando a los trabajadores
norteamericanos enrolados por la guerra, que dejaban gran cantidad de vacantes
en el mercado de trabajo. Los agricultores estadounidenses, pidieron a su
gobierno un programa de contrataciones a corto plazo y as ingresaron 70,000.00
trabajadores mexicanos, a este programa se le llamo: Programa de Trabajadores
Temporales o Primer Programa Bracero. En los aos que van de 1917 a 1921,
tambin, fueron requeridos obreros para que trabajaran en la reparacin y
mantenimiento del sistema ferroviario y muchas otras actividades ms.

En materia de proteccin a los trabajadores migrantes en Estados Unidos, se

puede decirse sin lugar a dudas, que nunca en la historia de ms de 100 aos, del
fenmeno migratorio de Mxico a Estados Unidos, un Presidente mexicano le
concedi tanta prioridad, ms all de la Administracin Pblica, a la proteccin de
mexicanos en el extranjero, como la que le dio el Presidente lvaro Obregn, al
inicio de la dcada de los veinte. Si bien es cierto, se trataba de una poltica para
responder a una crisis, tambin represent una decisin que brill, y que estuvo
en congruencia entre los principios que inspiraron la Revolucin de 1910, y la
decisin poltica y administrativa del Gobierno de Mxico, de entonces.

Las constantes quejas de los trabajadores mexicanos en Estados Unidos, por los
atropellos a sus derechos laborales por parte de los patrones estadounidenses,
motivo al gobierno mexicano, en 1920, a expedir un modelo de Contrato que
contena las Garantas que otorga el Artculo 123, de nuestra Constitucin
Mexicana. En el cual se exiga, a los rancheros empleadores norteamericanos,
que el trabajador tuviera derecho de llevar con l a su familia durante el tiempo de
su contrato. No se permita la salida de ningn trabajador haca Estados Unidos,
sin un contrato escrito, firmado por un oficial de Migracin, en el que se
especificara el salario que recibira, horario y lugar de destino.

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En 1924, por acuerdo del congreso norteamericano, se funda la Border Patrol. La
que marca un hecho de suma importancia para los trabajadores mexicanos, de ah
en adelante su calidad migratoria cambia drsticamente y se convierten en
prfugos de la ley, obligndolo a vivir escondidos, para no ser deportado a su pas
de origen.

En el ao de 1928, encontramos una serie de rasgos de tipo racista, ya que a los

mexicanos se les trataba como seres inferiores, laboral y culturalmente. En 1929,
se instrumenta otro control de trabajadores inmigrantes mexicanos: se les niega la
visa, a todos aquellos que no probaron tener un empleo seguro en los Estados
Unidos. Se les advirti que los que eran expulsados del pas por no tener
documentos, se les considerara como criminales si intentaban introducirse de
nuevo al pas.

La Revolucin Cristera (1926-1929), fue otra causa de emigracin mexicana hacia

el vecino pas. Se calcula que para 1930, un milln y medio de mexicanos viva al
norte de la frontera.

Independientemente, de las controversias que hay en lo relativo a la importancia

de la migracin laboral mexicana a los Estados Unidos de Norteamrica, el hecho
es que esa corriente migratoria, nunca se ha interrumpido y eso revela que
indudablemente existe una relacin de este pas y los empleadores
norteamericanos, puesto que ha persistido a lo largo de la historia.

Para muchos, el panorama no era tan negativo en Mxico, ya que la situacin en

el campo cambi, gracias al gobierno de Lzaro Crdenas, en Michoacn, primero
cuando fue gobernador de esa entidad (1928-1932) y, despus cuando fue
Presidente de la Repblica (1942-1940), llevando al agrarismo a su mxima
expresin.

Una vez entrada la Segunda Guerra Mundial, se increment de nuevo la

emigracin mexicana a Estados Unidos, demandndose una vez ms la mano de
obra de los mexicanos, ello debido a la necesidad de incrementar la produccin,
sobre todo por el hecho de que los norteamericanos, tenan buen parte de su
fuerza productiva propia en la guerra, para lo cual se dise el Programa Bracero,
buscando sustituir esa mano de obra norteamericana que se encontraba ocupada.

De tal manera que Programa Bracero inici en 1942, cre miles de contratos para
las agroindustrias estadounidenses. Este programa se mantuvo con ciertas
dificultades hasta el 31 de diciembre de 1964, cuando la administracin del
Presidente Kennedy, lo hizo concluir definitivamente. Al finalizar este no volvi a
haber ms acuerdos similares entre ambos pases.

Posteriormente, la entrada de braceros mexicanos tuvo lugar bajo la proteccin de

la Ley Pblica 414, y desde entonces no ha vuelto a contratarse mano de obra
mexicana legalmente en los Estados Unidos.

11
Pero ambos gobiernos, saban que la clausura de los convenios no supona el fin
de la migracin, de tal forma que el proceso sigui el mismo comportamiento, pero
de manera ms intensa.

As, se inicia un periodo de la migracin indocumentada, que abarc los siguientes

22 aos (1964-1986), y a los braceros mexicanos se les cambi el nombre por el
de ilegales.

Es evidente que, se trata de una migracin acelerada, como consecuencia de las

crisis econmicas, que a lo largo de varias dcadas ha tenido que atravesar
Mxico. Indudablemente que, al no encontrar expectativas favorables, muchos
mexicanos de toda la Geografa Nacional, tanto de reas rurales como urbanas,
salen de sus lugares de origen en busca de nuevas oportunidades, hacia el vecino
pas del norte.

Cabe sealar que, a esos mexicanos no les interesa la forma como puedan llegar
al vecino pas del norte, por lo que en muchas ocasiones se exponen a perder la
vida, ya sea en desierto, en el ro Bravo o a manos de polleros y norteamericanos.

A partir de 1965, prcticamente desapareci de las agendas de discusiones

bilaterales, el tema de los trabajadores migratorios. Despus de ese ao
tcnicamente ya no hubo braceros, como trabajadores contratados legalmente
para labores temporales en los Estados Unidos. Aunque, baj considerablemente
la emigracin legal hacia aquel pas, despus de terminarse los convenios de
braceros, el nmero de trabajadores mexicanos que lo haca sin documentos,
empez nuevamente a crecer

Y una vez ms los factores sealados: los antecedentes histricos; las

condiciones de baja productividad del pas; la mala distribucin de la riqueza; la
falta de empleo; los bajos salarios; etc., han contribuido a que mucha gente emigre
hacia el vecino pas. Sobre todo: la inestabilidad y pobreza, se distinguen como
factores que influyen en que los mexicanos busquen en otra parte un mejor nivel
de vida; ese movimiento disminuye cuando mejora la economa nacional, lo que se
refleja en una mejora social, es entonces, cuando se llega a ver un rpido
decremento de las cifras de migracin.

Aunque, podramos considerar que en la ltimas dcadas, nuestro pas ha

atravesado por tantas crisis, como se asent, que no se ha podido parar esa
migracin de mexicanos hacia la Unin Americana. Si en el pasado el origen de
tales migrantes lo encontrbamos en las reas rurales, actualmente son de reas
urbanas.

En general, buena parte de la poblacin al no encontrar expectativas favorables,

salen de sus lugares de origen en busca de nuevas oportunidades.

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En efecto, muchos migrantes logran ubicarse bien, pero muchos otros no. Lo ms
grave de todo, es que nuestros paisanos sufren una serie de peripecias en aqul
pas.

En 1885, el investigador Reventein afirmaba que la relacin causal de las

corrientes migratorias, radicaba en el desarrollo diferencial, que se da por la
insercin de cada nacin al sistema capitalista como va y modelo de desarrollo,
ese diferencial convierte a los pases de menor desarrollo en expulsores de
migrantes. Cuatro dcadas ms tarde Gonnard, estableca que las corrientes
migratorias se podan explicar por una doble y simultnea causalidad: la existencia
de causas de atraccin, que se generaban en el lugar donde se daba la demanda
de trabajadores y, la otra era el factor de expulsin, que se localizaba en los
mbitos donde se produca la oferta de la mano de obra, para l, ambos
fenmenos dependan de un conjunto de factores no solo de carcter econmico,
sino de muchos que se daban en escala internacional.

Por su parte Enrique Santibez, plantea que el tema tiene que ser tratado de
manera bilateral, ya que en cada lado de la frontera operan factores de atraccin y
expulsin. La atraccin por lo alto de los jornales y la expulsin por las condiciones
econmicas malas o difciles del pas que se deja.

Cuarenta aos despus, se difundi la misma interpretacin para explicar el

desplazamiento del mbito rural al urbano, de las ciudades que haban sido punto
terminal de los flujos migratorios, han empezado a convertirse en centros de
expulsin de trabajadores migrantes hacia la Unin Americana. Son la segunda y
la tercera generacin de emigrantes internos, los que optan por la migracin hacia
los Estados Unidos.

Finalmente, es preciso sealar que los movimientos migratorios han tenido en

cierta forma su justificacin, ya que de tiempos atrs fueron requeridos en los
Estados Unidos para poblar, reforzar la produccin, la industria, el comercio y el
campo.

Es por ello, que hasta hoy en da los trabajadores mexicanos, siguen cruzando la
frontera sin que exista el menor cuidado o proteccin en lo que a nuestro pas le
corresponde. Por lo que urge, establecer toda una serie de medidas y formas que
protejan a nuestros paisanos en trnsito a aquella nacin. Si bien es cierto, han
operado algunas expresiones de esta ndole como el denominado Programa
Paisano, slo se ha aplicado para los mexicanos que regresan de los Estados
Unidos, a sus lugares de origen.

Es necesario sealar que los conflictos regionales, y las situaciones de violencia

siguen siendo causa de las corrientes migratorias, pero en nuestro pas, la ms
fuerte es: la bsqueda de mejores oportunidades de vida. Este problema ha
agotado, la capacidad individual de accin de los Estados. La comunidad de las
naciones, solo podr encarar este problema a travs de la cooperacin
internacional.
13
La migracin de los trabajadores mexicanos a los Estados Unidos de
Norteamrica, constituye una situacin nica en el mundo se trata de un fenmeno
en el que la demanda, es tan importante como la oferta, Mxico reconoce la
existencia de este excelente de mano de obra que no ha podido canalizarse en el
mercado internacional. Pero Estados Unidos, no parece aceptar que la migracin
laboral mexicana, como un factor fundamental en la riqueza de muchos de sus
estados al norte del Rio Bravo.

Ms all de su naturaleza econmica, la migracin laboral es un fenmeno

humano, sus protagonistas son hombres y mujeres que merecen ser tratados con
respecto y dignidad, al preocuparse por su suerte, y actuar en defensa de sus
derechos humanos.

Mxico y Estados Unidos cuentan con el mayor nmero de mecanismos de

consulta, en la historia de sus instrumentos para entender las distintas
manifestaciones de la migracin.

Al mismo tiempo, en Estados Unidos, tanto las organizaciones civiles y como las
organizaciones gubernamentales, reconocen la existencia de violaciones a los
Derechos Humanos. Por lo que se han formado comisiones, encargadas de
investigar quejas y denuncias sobre los abusos cometidos por las corporaciones
policiales de Estados Unidos contra los migrantes mexicanos.

Durante la mayor parte del siglo XX, uno de los principales vnculos de Mxico
contra Estados Unidos ha sido el flujo migratorio. Ir al norte en busca de
oportunidades en una idea hondamente arraigada en la juventud mexicana, sobre
todo en las zonas rurales de la regin occidental central de Mxico.

La migracin es un proceso dinmico, que comenz en buena medida como

reclutamiento de trabajadores mexicanos, aprobado o tolerado por los Estados
Unidos, para realizar trabajos agrcolas de temporada. Luego, se convierte en un
flujo migratorio mucho ms complejo, sustentado en factores de oferta y demanda
y de redes sociales.

La migracin de Mxico a Estados Unidos se motiva fundamentalmente en

razones de carcter econmico, como se ha mencionado, por eso las
motivaciones iniciales del flujo migratorio se dieron en gran parte dentro de los
mismos Estados Unidos. Sin embargo, los factores que iniciaron la migracin entre
los dos pases, no son necesariamente los nicos que la sustentan, hoy las redes
transfronterizas de familias, amigos agentes laborales y reclutadores vinculan una
lista en expansin de industrias, ocupaciones y zonas de los Estados Unidos con
una lista en aumento de comunidades mexicanas que envan migrantes al pas del
norte.

Si bien, la migracin ha sido un fenmeno histrico en la relaciones entre Mxico y

Estados Unidos, es innegable que nuestra estructura econmica se ha visto
severamente convulsionada con la drstica reorientacin de nuestra economa
14
haca el mercado internacional, que se inicia en 1982, esto es por la implantacin
de lo que se ha denominado modalidad neoliberal de crecimiento. No cabe duda
que, este es uno de los detonantes principales de la problemtica que causa,
actualmente, el proceso migratorio en su relacin con la estructura econmica del
pas y una de las principales limitantes para abrir alternativas de cambio.

La ausencia de alternativa ocupaciones, tanto en el agro como en los centros

urbanos genera el flujo continuo de su poblacin haca otros lugares del pas, y
particularmente haca Estados Unidos. Por lo que, ahora, la migracin se ve como
un recurso de sobrevivencia para millones de mexicanos, en esta circunstancia, la
migracin se ha convertido en un rostro cruel de pobreza.

En lo fundamental, como resultado del viraje en la poltica econmica, se mantiene

y acenta un perfil excluyente del aparato productivo, lo relevante es destacar, en
este sentido, el desgaste de las bases econmicas el arraigo de migrantes y el
inicio, en contrapartida, de un proceso de despoblamiento en muchos de los
municipios de alta migracin internacional del pas. Los migrantes proceden de
comunidades, pueblos y ciudades de todo Mxico, pero la migracin intensa se
concentra, sobre todo en 109 municipios de ms de 2400 que tiene el pas. Ms
del 50%, de los municipios de la repblica padecen un alto grado de marginacin,
que implica un alto grado de pobreza.

Los estados de: Chiapas, Oaxaca, Guerrero, Hidalgo, Veracruz, Puebla,

Michoacn, Guanajuato, Zacatecas, San Luis Potos, Quertaro, Campeche,
Tabasco y Yucatn padecen alto grado de marginacin y de pobreza, son los
estados de alta migracin interna e internacional.

La migracin actual, aunque tiene un carcter cada vez ms urbano, sigue

estando muy influenciada por las condiciones rurales. Es importante, adems,
distinguir entre las comunidades de larga tradicin de migracin y aquellas que se
han incorporado ms recientemente a los flujos migratorios, se puede decir,
actualmente, que ningn estado de la repblica est exento de la expulsin de
trabajadores migratorios, dado que la agudizacin de la pobreza expulsa millones
de mexicanos y los obliga a buscar un nivel de vida mejor, pero muchas ocasiones
se trata de la simple sobrevivencia. Los migrantes son vctimas de Mxico.

15
 MARCO LEGAL

Durante los aos 2010 y 2011, el Instituto de Estudios y Divulgacin sobre

Migracin (INEDIM) desarroll, gracias al apoyo de la Fundacin Ford, el proyecto
Promocin de un debate pblico y plural para informar a los tomadores de
decisin en Mxico en torno al tema migratorio y promover los derechos de los y
las migrantes y sus familiares cuyo objetivo es el de fomentar el dilogo y la
consulta sociales para colocar el tema migratorio como un tema de inters pblico,
que requiere de un debate plural e incluyente con participacin ciudadana, as
como identificar posiciones convergentes y divergentes para la construccin de
propuestas de la sociedad civil mexicana para educar a los tomadores de decisin
e informar sus prximas discusiones en materia migratoria para contribuir al
desarrollo de una poltica migratoria pblica e integral que atienda adecuadamente
los compromisos de Mxico en materia de los derechos de las y los trabajadores
migrantes y sus familias.

Los derechos de las personas migrantes desde la perspectiva del derecho

internacional

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos reconoce que todas las
personas gozan de los mismos derechos humanos. Asimismo, incluye la
obligacin de todas las autoridades en el mbito de sus competencias de
promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos.

La Constitucin dimensiona de manera relevante en el ordenamiento jurdico a los

tratados internacionales ya que todas las autoridades tienen la obligacin no slo
de conocer los derechos humanos, sino de protegerlos y garantizarlos.

Adems, por una reforma constitucional reciente los derechos reconocidos en

tratados podrn ser protegidos a travs del juicio de amparo.

La Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948 (la Declaracin) nace

como el ideal comn por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a
fin de que tanto los individuos como las instituciones aseguren la promocin,
reconocimiento y aplicacin universal de los derechos en ella reconocidos.

La Declaracin es considerada como el texto que define las obligaciones

internacionales de los Estados contenidas en la Carta de la Organizacin de las
Naciones Unidas.

Adems, con el paso del tiempo ha adquirido valor jurdico indiscutible hasta
considerarse, por lo menos en parte, como norma de derecho internacional
consuetudinario o de ius cogens.

La Declaracin es el punto de partida para el desarrollo normativo de Naciones

Unidas en materia de derechos humanos. En la totalidad de los instrumentos
internacionales aparece el principio de no discriminacin, el cual est ntimamente
16
ligado al reconocimiento y respeto de la igualdad. Ambos son elementos
fundamentales del Estado de Derecho y de las normas de derechos humanos.

Los Estados podrn establecer limitaciones o restricciones a los derechos

humanos autorizadas por los propios tratados internacionales, nicamente a
travs de leyes y siempre que las mismas sean compatibles con la naturaleza de
los derechos y con el exclusivo objeto de promover el bienestar general en una
sociedad democrtica.

El derecho internacional reconoce que los pases en desarrollo pueden determinar

en qu medida garantizan los derechos econmicos a los nacionales, sin embargo
dicha regla no es aplicable para Mxico al ser una de las principales economas a
nivel mundial; es decir, tiene la obligacin de garantizar su aplicacin a nacionales
y no nacionales sin discriminacin.

Los tratados no pueden ser utilizados como pretexto para restringir derechos que
previamente hayan sido reconocidos por el derecho interno o internacional,
incluido el consuetudinario, como por ejemplo las Declaraciones de Derechos
Humanos de las Organizaciones de Naciones Unidas y de Estados Americanos.

De conformidad con el ordenamiento jurdico, es importante sealar que no se

autoriza la suspensin de un catlogo de derechos civiles y polticos. Ciertos
derechos econmicos sociales y culturales tampoco pueden ser suspendidos.

Todas las personas incluidas las nacionales y no nacionales cuentan con todos
los derechos civiles, culturales, econmicos, polticos y sociales. Mxico en su
calidad de pas emisor, de trnsito, destino y retorno, tiene el enorme reto de
cumplir con sus obligaciones legales (Constitucionales e internacionales) en
materia de derechos humanos.

Anlisis de la estructura institucional y legal en materia de migracin

internacional en Mxico, desde una perspectiva de derechos humanos

Los principios que deben orientar el anlisis en materia de derechos humanos del
marco legislativo e institucional en materia de migracin internacional en Mxico
son los siguientes:

Universalidad, indivisibilidad, progresividad e integralidad de los derechos

humanos internacional y constitucionalmente reconocidos. Aplicacin y
respeto del principio pro persona.

Respeto irrestricto del principio de legalidad y de reserva de ley para

delinear las restricciones o suspensin al goce y ejercicio de los derechos
fundamentales. Demarcar la proporcionalidad entre la medida restrictiva del
derecho y el fin perseguido con dicha restriccin. Justificar la necesidad de
la restriccin en una sociedad democrtica.
17
 Respetar de manera absoluta el principio de no discriminacin de las
personas migrantes y el derecho a la igualdad ante la ley.

Promover y garantizar la igualdad entre los sexos, y la perspectiva de

gnero en las polticas pblicas.

Garantizar el inters superior de la niez, as como los derechos a la unidad

y reunificacin familiar.

Establecer mecanismos para garantizar la transparencia, la rendicin de

cuentas incluido el acceso a los recursos jurisdiccionales y no
jurisdiccionales para la defensa de los derechos, as como tambin la
coordinacin efectiva entre todos los poderes y los tres niveles de gobierno.

Asegurar la participacin de las organizaciones de la sociedad civil en la

elaboracin, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas.

Garantizar la existencia de presupuesto suficiente.

Debido a la legislacin y prcticas pblicas obsoletas, discriminatorias y contrarias

a lo que la Constitucin y las obligaciones internacionales del Estado mexicano
establecen, todava se identifican serios problemas para garantizar los derechos
humanos de las personas migrantes. Dichos problemas se engloban en los
siguientes rubros:

La normativa criminaliza a las personas migrantes; y

Ciertas normas limitan el acceso a la justicia.

Criminalizacin de la poblacin migrante

En Mxico se criminaliza la migracin por la existencia de tres indicadores:

La detencin administrativa de las personas migrantes por no demostrar su

legal estancia en el pas;
El establecimiento de retenes o filtros migratorios, la realizacin de
operativos fuera de los puntos internacionales de entrada y salida de
personas del territorio nacional, as como la existencia de las llamadas
visitas de verificacin; y
El vnculo que existe en la legislacin entre la migracin y la seguridad,
particularmente la seguridad nacional.

La Ley de Migracin criminaliza la migracin al permitir al Instituto Nacional de

Migracin (INAMI) la detencin de migrantes que no demuestren su legal estancia
en el pas por plazos que van de las 36 horas (presentacin), hasta entre los 15

18
das hbiles y los 60 das naturales (aseguramiento). Tambin se establece que si
se actualizan ciertos supuestos, los plazos se podrn extender sin lmite. La
detencin migratoria no est contemplada en la Constitucin y excede cualquier
plazo que dicho ordenamiento mximo le confiere a la autoridad administrativa
para privar de la libertad a las personas, incluso para delitos relacionados al
crimen organizado.

La Constitucin reconoce que toda persona tiene derecho para entrar en la

Repblica, salir de ella, viajar por su territorio y mudar su residencia, sin necesidad
de carta de seguridad, pasaporte, salvo conducto o requisito semejante. El
ejercicio de este derecho estar subordinado a las facultades de la autoridad
judicial, en los casos de responsabilidad criminal o civil, y a las de la autoridad
administrativa por lo que toca a las limitaciones que impongan las leyes sobre
emigracin, inmigracin y salubridad general de la Repblica o sobre extranjeros
perniciosos en el pas.

Los filtros migratorios colocados fuera de los puntos internacionales de ingreso

(inmigracin) o salida de personas del pas (emigracin) violan el derecho a la
libertad de circulacin, as como el derecho a no ser molestado en su persona o
bienes sino por mandamiento judicial. Fuera de dichos lugares la autoridad
migratoria o las policas estn impedidas para solicitarle a las personas, por
considerarse un acto de molestia, identificacin alguna como pasaporte o
credencial para votar o cualquier otra forma que acredite su identidad o
nacionalidad en el territorio del pas.

La Constitucin ordena que Nadie puede ser molestado en su persona, familia,

domicilio, papeles o posesiones sino en virtud de mandamiento escrito de la
autoridad competente que funde y motive la causa legal del procedimiento.

Las visitas por autoridad administrativa para verificar si personas extranjeras en

situacin migratoria irregular se encuentran en determinado domicilio, sin que
dichas autoridades administrativas hayan cumplido con las formalidades para un
cateo, son inconstitucionales.

Existe una tesis respecto a lo que se viene hablando anteriormente:

poca: Dcima poca

Registro: 2009534
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin
Libro 19, Junio de 2015, Tomo III
Materia(s): Constitucional, Laboral
Tesis: II.1o.T.31 L (10a.)
Pgina: 2468

19
TRABAJADORES EXTRANJEROS. INDEPENDIENTEMENTE DE SU
SITUACIN MIGRATORIA, EN RESPETO A SUS DERECHOS HUMANOS DE
ACCESO EFECTIVO A LA JUSTICIA Y DEBIDO PROCESO LEGAL, CUANDO
COMPARECEN ANTE UNA AUTORIDAD LABORAL TIENEN DERECHO A QUE
STA, DE OFICIO, LES NOMBRE UN TRADUCTOR O INTRPRETE QUE
TENGA CONOCIMIENTO DE SU IDIOMA (INTERPRETACIN DEL ARTCULO
14 DE LA LEY DE MIGRACIN).

En atencin a que conforme a la reforma constitucional en materia de derechos

humanos de 10 de junio de 2011, en vigor a partir del da siguiente, en trminos
del artculo 1o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, todas
las personas gozarn de los derechos humanos reconocidos en la Constitucin y
en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte y todas
las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la obligacin de
promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad
con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y
progresividad, y en correspondencia con el "principio pro persona", conforme al
cual la interpretacin jurdica siempre debe buscar el mayor beneficio para el
hombre; as, el derecho previsto en el artculo 14 de la Ley de Migracin,
consistente en que a los migrantes se les nombre, de oficio, un traductor o
intrprete que tenga conocimiento de su idioma para facilitar la comunicacin,
cuando aqul, independientemente de su situacin migratoria, no hable o no
entienda el idioma espaol, debe hacerse extensivo al mbito laboral, pues en
trminos del artculo 1 de dicha ley, sta tiene por objeto regular lo relativo al
ingreso y salida de mexicanos y extranjeros al territorio nacional y el trnsito y la
estancia de estos ltimos en l, en un marco de respeto, proteccin y salvaguarda
de los derechos humanos, de contribucin al desarrollo nacional, as como la
preservacin de la soberana y de la seguridad nacionales. Consecuentemente, en
respeto a sus derechos humanos de acceso efectivo a la justicia y debido proceso
legal, el citado derecho de los migrantes no slo es aplicable a los procedimientos
administrativos relacionados con su situacin irregular, sino a toda comparecencia
ante cualquier autoridad (tan es as que en el prrafo final de dicho precepto se
hace referencia a una sentencia penal), por lo que tambin es aplicable cuando un
migrante comparece ante la autoridad laboral, en un trmite en el que pretende
tutelar sus derechos como trabajador.

PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO DEL SEGUNDO

CIRCUITO.

Amparo directo 407/2014. Dominique Francis Roger Le Marrec. 23 de marzo de

2015. Unanimidad de votos. Ponente: Arturo Garca Torres. Secretaria: Maricruz
Garca Enriquez.

Esta tesis se public el viernes 26 de junio de 2015 a las 9:20 horas en el

Semanario Judicial de la Federacin.

20
OTRAS LEGISLACIONES APLICABLES SN:

FEDERAL

Ley de migracin

Ley sobre refugiados, proteccin complementaria y asilo poltico

Reglamento de la Ley de migracin

Reglamento de la Ley sobre refugiados, proteccin complementaria y asilo

poltico

INSTRUMENTOS INTERNACIONALES

Convenio sobre los trabajadores migrantes

Convenio sobre las migraciones en condiciones abusivas y la promocin de

la igualdad de oportunidades y de trato de los trabajadores migrantes

Protocolo contra el trfico ilcito de migrantes por tierra, mar y aire

Convencin sobre el estatuto de los refugiados

Protocolo sobre el estatuto de los refugiados

Opinin consultiva OC-21/14 Corte Interamericana en Derechos Humanos

Carta de Organizacin de las Naciones Unidas.

Convencin Americana de Derechos Humanos.

Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o

Degradantes.

Convencin Internacional para la Prevencin y Castigo del Delito de

Genocidio.

Convencin Internacional para la proteccin de todas las personas contra

las desapariciones forzadas.

Convencin Internacional sobre la eliminacin de todas las formas de

discriminacin racial.

21
 Convencin internacional sobre la proteccin de los derechos de todos los
trabajadores migratorios y
de sus familiares.

Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados.

Convenio de Ginebra del 12 de Agosto de 1949 para Aliviar la Suerte que

Corren los Heridos y los
Enfermos de las Fuerzas Armadas en campaa.

Convenio de Ginebra del 12 de Agosto de 1949 para Aliviar la Suerte que

Corren los Heridos, los
Enfermos y los Nufragos de las Fuerzas Armadas en el Mar.

Convenio de Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo a la proteccin

debida a las personas civiles
en tiempo de guerra.

Convenio de Ginebra del 12 de Agosto de 1949 relativo al trato debido a los

prisioneros de guerra.
Convenio relativo a la abolicin del trabajo forzoso (No. 105).

ESTATALES

Ley para la proteccin de los Derechos y apoyo a los migrantes del Estado
de Baja California

Ley de proteccin y apoyo a migrantes del Estado de Chihuahua

Ley interlocutoria, atencin a migrantes y movilidad humana en la Ciudad

de Mxico

Reglamento de la Ley interlocutoria, atencin a migrantes y movilidad

humana en la Ciudad de Mxico

Ley de proteccin a migrantes del Estado de Durango

Ley de apoyo a migrantes del Estado de Mxico

Ley para la proteccin y atencin del migrante y sus familias del Estado de
Guanajuato

Ley para el reconocimiento y atencin de los Derechos de los migrantes y

sus familias para el Estado de Oaxaca

22
 Ley de los migrantes y sus familias del Estado de Michoacn

Reglamento de la Ley de los migrantes y sus familias del Estado de

Michoacn

Ley de proteccin a migrantes del Estado de Hidalgo

Ley de migracin de Estado de San Luis Potos

Ley de proteccin a migrantes del Estado de Sonora

Reglamento de la Ley de proteccin a migrantes del Estado de Sonora

Ley de proteccin y atencin a migrantes y sus familias del Estado de

Tlaxcala

Reglamento de la Ley de proteccin y atencin a migrantes y sus familias

del Estado de Tlaxcala

23
 DESARROLLO DE LA COMPROBACIN DE LA HIPTESIS

INFORMACIN DE MIGRACIN INTERNACIONAL CON DATOS DE LA ENOE

DURANTE 2015

El Saldo Neto Migratorio (SNM) en 2015 mostr prdida neta de poblacin,

aproximadamente 22.3 personas por cada 10 000 habitantes.

En aos recientes, el SNM se explica por los niveles de emigracin

relativamente constantes desde 2011, sumado al descenso paulatino de la
inmigracin desde 2008. Esto es de 43.6 inmigrantes por cada 10 000
habitantes en 2008 a 13.9 en 2015.

La proporcin de emigrantes internacionales con nivel de escolaridad media

superior y superior, aument en el periodo 2008 a 2015. Pas de 27.1% a
35.9 por ciento.

La migracin internacional en Mxico es una componente que interviene en la

dinmica demogrfica del pas. Contar con informacin oportuna sobre migracin
coadyuva a la comprensin del impacto de este componente en los cambios y
tendencias de la poblacin en tiempos recientes.
Con la aplicacin del mtodo de clculo de las tasas brutas a la informacin del
cuestionario sociodemogrfico de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo
(tasas ENOE), el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) presenta
informacin sobre migracin internacional con el propsito de que los resultados
contribuyan al conocimiento acerca de la situacin actual de la migracin
internacional en Mxico.

Saldo Neto Migratorio anualizado para el periodo 2008-2015

En aos recientes, los resultados de la medicin sobre migracin internacional

muestran cambios en volumen, tendencias, modalidades y caractersticas
sociodemogrficas, principalmente de las personas que emigran y regresan a
Estados Unidos.

Los indicadores anualizados calculados con base en las estimaciones de las tasas
ENOE, muestran que para el periodo 2008 a 2015, la tasa de emigracin
internacional disminuy 43.5% su nivel, al pasar de 64.1 a 36.2 por cada 10 000
habitantes.

Para inmigracin internacional, la tasa anual mantiene un descenso constante

desde 2008, en que la tasa fue de 43.6 inmigrantes por cada 10 000 habitantes en
tanto que para 2015, el indicador es de 13.9, esto es, un descenso acumulado de
68.1% desde el inicio de la serie.

24
 Tasas anuales de migracin internacional y Saldo Neto Migratorio
2008 a 2015 (por cada 10 000 habitantes)

La estimacin del SNM disminuy su nivel en 58% en el periodo de 2008 a 2010,

con saldo negativo de 20.4 a 8.5 personas por cada 10 000 habitantes en el
periodo referido, aunque a partir de 2010 se revierte esta tendencia e inicia un
periodo a mayor ritmo de prdida de poblacin hasta llegar al nivel de 22.3 por
cada 10 000 habitantes en 2015.

El nivel del SNM en aos recientes se explica por la poca variabilidad en los
niveles de la tasa de emigracin, la cual pas de 34.3 emigrantes por cada 10 000
habitantes en 2011, a 36.2 en 2015; aunado al efecto del descenso de la
inmigracin en el lapso 2011-2015

Entidades federativas con mayor incremento en SNM de 2014-2015

Con base en los datos bienales de emigracin e inmigracin, se estim la tasa del
SNM del periodo 2014-2015 para cada una de las entidades federativas y se
establecieron dos agrupaciones4, en las cuales las entidades federativas
muestran caractersticas semejantes (estratos) referentes a la prdida de
poblacin debido al fenmeno migratorio.

25
SNM 2014 a 2015 por entidad federativa segn estrato (por cada 10 000
habitantes)

Debido a la migracin internacional, la prdida de poblacin en el bienio 2014-

2015 fue ms intensa en entidades tradicionalmente migratorias, cuyas tasas5 por
cada 10 000 habitantes son: Michoacn (-136.1), Zacatecas (-115.8) y Guanajuato
(-108); adems de Durango (- 108.8), Baja California (-75.5), Tamaulipas (-72.9) y
Aguascalientes (-60.4). Las entidades federativas en conjunto, representan para el
nivel nacional un Saldo Neto Migratorio en torno a -43.1 en el lapso de referencia.

Relacin hombres-mujeres y edad de los migrantes internacionales

En Mxico los desplazamientos migratorios internacionales se realizan

mayoritariamente por hombres, aunque en los ltimos aos la participacin
femenina ha incrementado gradualmente respecto del total de movimientos
migratorios.
Datos de la ENOE muestran que para el total de emigrantes, la relacin hombre-
mujer se ha reducido 41.5% desde 2008, ya que en 2015, por cada 100 mujeres

26
que emigraban, 208 hombres cambiaron su residencia a otro pas, mientras que
en 2008 el mismo indicador report 355.9 hombres. El mismo patrn se observa
en el contingente de inmigrantes, con una reduccin del 29.1% para el mismo
lapso, pues pas de 329.3 a 233.2 hombres por cada 100 mujeres inmigrantes.

Relacin hombres-mujeres, edad media y edad mediana de la poblacin

migrante internacional segn condicin de migracin 2008-2015

Otra relacin que describe al total de migrantes, es que desde 2008 por cada dos
personas que realizan un movimiento internacional (emigrar o inmigrar), una de
ellas es un joven en edad productiva. En ese sentido para los emigrantes
internacionales el promedio de la edad desde 2008 vara de 28.5 a 31.7 aos,
mientras la mediana de la edad oscila de 24.9 a 27.6 aos. Asimismo, para el
contingente de inmigrantes que realizan su regreso desde otro pas, el promedio
de edad est en el rango de 28 a 34.8 aos, mientras la mediana de la edad es de
25.8 a 31.8 aos.

Motivo de la migracin y nivel de escolaridad de los migrantes

internacionales

27
Referente a la migracin internacional, los cambios se vinculan por mltiples
factores, tanto en el lugar de origen como en el de destino, en que el motivo del
movimiento a otro pas se asocia a la bsqueda de mejores condiciones de vida
que generalmente se relacionan a cambios en las condiciones familiares,
econmicas, culturales, sociales, polticas, violencia o inseguridad, as como
desastres naturales.

Datos sociodemogrficos de la ENOE muestran que en el periodo de 2008 a 2015

los motivos principales por los que las personas emigran a otro pas son: trabajo,
reunirse con la familia y estudios. Para emigrantes internacionales el motivo de
trabajo representa el mayor porcentaje, esto es, en 2015 su peso relativo es de
60.3%, aunque en 2008 represent 77.4% del total de emigrantes. En 2015 los
motivos de emigracin para reunirse con la familia y realizar estudios
representaron en conjunto hasta 24.4%, cifra mayor que el porcentaje de 2008,
que representaba 14 por ciento.

Respecto del grupo de inmigrantes, el principal motivo por el que las personas
llegan de otro pas a radicar a Mxico es para reunirse con la familia en una
proporcin de ocho por cada 10 movimientos en 2015, seguido de la inmigracin
por trabajo, aunque figuran otros motivos que en conjunto representan 13.4 por
ciento.

Distribucin porcentual de los migrantes internacionales segn motivo y tipo

de migracin 2008 a 2015

De este modo para 2015 se observa una relacin gradual positiva entre el
aumento de la proporcin de personas que emigran a otro pas por motivo de

28
estudios (de 4.4% en 2008 a 9.7% en 2015) y el aumento porcentual en el nivel de
escolaridad de todos los emigrantes internacionales con educacin media superior
y superior.

Respecto al nivel de escolaridad de emigrantes internacionales, datos de la ENOE

muestran que en los ltimos aos increment la proporcin de personas cuyo nivel
educativo es medio superior y superior, aunque el mayor porcentaje de los
emigrantes internacionales tienen un nivel de educacin bsica o que no cuentan
con escolaridad.

Distribucin porcentual de los emigrantes internacionales segn nivel de

escolaridad 2008 a 2015

Del total de emigrantes internacionales, el grupo de personas sin escolaridad y

con educacin bsica present una disminucin desde el inicio de la serie, pues
pasaron de acumular 72.9% del total en 2008 a 63.8% del total en 2015. En
contraparte, aument la proporcin de personas que emigraron y con nivel de
educacin media superior y superior, al pasar de 27.1% en 2008 a 35.9% del total
en 2015.

29
Tasas brutas de migracin internacional y SNM por periodo 2008 a 2015 (Por
cada 10 000 habitantes)

PERIODO INMIGRACION INTERNACIONAL

Al 2do trimestre de 2008 37.8

Al 3er trimestre de 2008 38.2
Al 4to trimestre de 2008 44.5
Al 1er trimestre de 2009 53.9

Al 2do trimestre de 2009 33.0

Al 3er trimestre de 2009 40.8
Al 4to trimestre de 2009 34.0
Al 1er trimestre de 2010 34.5

Al 2do trimestre de 2010 33.6

Al 3er trimestre de 2010 30.8
Al 4to trimestre de 2010 24.8
Al 1er trimestre de 2011 30.6

Al 2do trimestre de 2011 20.9

Al 3er trimestre de 2013 20.6
Al 4to trimestre de 2011 20.1
Al 1er trimestre de 2012 29.1

Al 2do trimestre de 2012 14.3

Al 3er trimestre de 2012 21.2
Al 4to trimestre de 2012 18.8
Al 1er trimestre de 2013 30.5

Al 2do trimestre de 2013 17.4

Al 3er trimestre de 2013 10.2
Al 4to trimestre de 2013 15.9
Al 1er trimestre de 2014 15.6

30
 Al 2do trimestre de 2014 32.2
Al 3er trimestre de 2014 29.0
Al 4to trimestre de 2014 15.2
Al 1er trimestre de 2015 17.4

Al 3er trimestre de 2015 18.3

Al 4to trimestre de 2015 15.4
Al 1er trimestre de 2016 12.4

Emigracin, Inmigracin y Saldo Neto Migratorio de las entidades federativas

Bienio 2014-2015 (Tasas brutas por cada 10 000 habitantes)

Entidad Federativa Emigracin Inmigracin Saldo Neto

internacional internacional Migratorio

Michoacn de Ocampo -180.9 44.8 -136.1

Zacatecas -180.4 64.6 -115.8

Durango -190.7 81.9 -108.8

Guanajuato -172.5 64.5 -108.0

Baja California -124.7 49.2 -75.5

Tamaulipas -139.0 66.1 -72.9

San Luis Potos -100.4 34.1 -66.3

Aguascalientes -104.6 44.2 -60.4

Nayarit -147.5 90.4 -57.1

Chihuahua -94.1 42.9 -51.2

31
Quertaro -65.9 16.4 -49.5

Jalisco -76.7 28.1 -48.6

Oaxaca -66.1 18.4 -47.7

Chiapas -52.4 12.0 -40.4

Ciudad de Mxico* -41.6 7.3 -34.2

Guerrero -52.9 20.2 -32.7

Morelos -53.3 21.9 -31.4

Coahuila de Zaragoza -50.0 19.5 -30.5

Nuevo Len -67.3 40.4 -26.9

Tlaxcala -49.0 25.3 -23.7

Colima -88.8 67.0 -21.8

Mxico -33.2 11.6 -21.6

Puebla -47.0 26.0 -21.1

Sinaloa -53.8 35.6 -18.1

Hidalgo -41.6 24.3 -17.4

Campeche -18.0 2.3 -15.7

Veracruz -21.4 6.0 -15.4

Tabasco -15.3 4.1 -11.3

Sonora -42.9 32.9 -10.0

Baja California Sur -19.4 12.0 -7.4

Yucatn -15.4 11.0 -4.4

Quintana Roo -18.3 23.7 5.3

32
 CONCLUSIN

El derecho mexicano reconoce que las personas migrantes y las nacionales

cuentan con los mismos derechos en el pas, salvo por contadas excepciones
establecidas en la Constitucin y en los tratados internacionales en materia de
derechos humanos. En este contexto, las personas migrantes y las nacionales son
iguales ante la ley y est tajantemente prohibida la discriminacin.

Mxico est obligado a promover, proteger y garantizar los derechos humanos de

todas las personas. En este contexto, todas las instituciones del Estado tienen
prohibido impedir el acceso a los derechos econmicos, sociales y culturales por
razones de nacionalidad, lo que implica que refugiados, solicitantes de asilo,
aptridas, trabajadores migratorios, vctimas de trata, entre otros, con
independencia de su situacin migratoria tienen los mismos derechos que los
nacionales.

Los mexicanos y extranjeros deben ser tratados de manera igualitaria por todas
las instituciones del pas, particularmente las de justicia, trabajo, enseanza,
vivienda y salud. Las personas migrantes tienen derecho a la proteccin de la
salud, as como a la educacin de los nios, nias y adolescentes durante todo el
proceso de la migracin.

Asimismo, las personas migrantes tienen los mismos derechos laborales que las
nacionales, es decir, a trabajo igual salario igual, a la no discriminacin, a
garantizar derechos, a fundar y afiliarse a sindicatos, a la seguridad social, entre
otros. Las personas migrantes al igual que las nacionales tienen derecho a fundar
una familia y a la unidad familiar, as como tambin a contraer matrimonio. Los
nios, nias y adolescentes tienen derecho a ser protegidos frente a la explotacin
econmica, a no ser privados de libertad y a que se garanticen los principios de
inters superior de la niez y de la unidad familiar.

Las personas migrantes tienen derecho al acceso a la justicia, lo cual incluye el

derecho a un recurso efectivo frente a autoridad competente judicial, para
reclamar sus derechos violados; a contar con un recurso sencillo y rpido para la
determinacin de sus derechos y a ser consideradas como iguales a los
nacionales ante los tribunales.

A su vez, tienen derecho a la asistencia letrada, incluso gratuita cuando carezcan

de recursos y a contar con traductor. En caso de error judicial tendrn derecho a la
indemnizacin o reparacin.

Al igual que los nacionales las personas migrantes tienen derecho a que se les
respete el derecho a no ser juzgadas dos veces por el mismo delito, incluso al
ingresar al pas. Estn prohibidas las expulsiones colectivas de personas
migrantes. La expulsin de personas solamente puede llevarse a cabo si la orden
est debidamente fundada y motivada, a travs de un procedimiento en el que se
garantice que la orden de expulsin sea notificada en idioma que la persona

33
entienda con el objeto de que pueda presentar sus razones en contra de la
expulsin y pueda presentar a revisin la decisin ante autoridad competente
judicial.

Asimismo, la persona migrante cuenta con el derecho de reclamar indemnizacin

o reparacin cuando se haya revocado la expulsin. En caso de ser procedente la
expulsin las personas migrantes gozarn de tiempo razonable para arreglar
cuestiones pendientes como pago de salarios u otras prestaciones que se le
adeuden y el cumplimiento de obligaciones pendientes, entre otros.

Asimismo, toda persona tiene derecho a no ser devuelta o expulsada a territorios

donde pueda ser vctima de tortura o desaparicin forzada o cuando su vida o
libertad corran peligro por razn de su origen tnico, nacionalidad, pertenencia a
grupo social, opiniones polticas, entre otras. Las personas migrantes tienen
derecho a no ser privadas arbitrariamente de la libertad y a que cuando sean
detenidas sean informadas inmediatamente de los motivos de su detencin en
idioma que comprendan, as como de los fundamentos legales para la misma.

Adems que cuentan con el derecho de acudir ante los tribunales para que
califiquen la legalidad de su detencin e incluso a la reparacin cuando se
determine que la detencin fue ilegal.

De la misma manera tienen derecho a la informacin y a la notificacin consular, a

la asistencia jurdica gratuita, a contar con intrprete en caso de no hablar o
entender el idioma.

Las detenciones administrativas en materia migratoria eufemsticamente

denominadas presentacin (3 das) y el aseguramiento que es aplicado como
regla por periodos entre 15 das hbiles y 60 das naturales conforme a la LM, son
inconstitucionales y violan obligaciones internacionales del Estado mexicano.

Asimismo, es inconstitucional la figura del aseguramiento por plazos indefinidos.

Existen alternativas a la detencin que permiten al mismo tiempo asegurar la
presencia de la persona migrante en el desarrollo del trmite administrativo para
determinar la legal estancia en el pas, as como garantizar los derechos humanos.

Las personas privadas de libertad, incluidas las migrantes tienen derecho a ser
tratadas con humanidad y a que se les respete su identidad cultural. Las personas
migrantes detenidas administrativamente por infracciones a la legislacin
migratoria (arrestos administrativos) deben estar separadas de quienes se
encuentran purgando penas de prisin. Las personas migrantes tienen derecho a
participar en los procesos electorales de su pas de origen.

Asimismo, los Estados de empleo de trabajadores migratorios tienen obligacin de

facilitar la consulta o participacin de trabajadores migratorios y sus familiares en
las decisiones relativas a la vida y administracin de las comunidades locales.

34
Las personas migrantes al igual que los nacionales tienen derecho a circular
libremente en territorio nacional. Es particularmente relevante este derecho en
Mxico porque existe una prohibicin expresa para que las autoridades del pas
requieran a las personas que porten identificacin para comprobar su
nacionalidad.

Los actos de molestia de las autoridades migratorias en filtros migratorios distintos

a los ubicados en puntos de entrada y salida internacionales son
inconstitucionales.

La frmula institucional Secretara de Gobernacin Instituto Nacional de

Migracin, con su marcada visin de entidades vinculadas a la seguridad nacional,
encargadas del control de fronteras y persecucin de personas migrantes que no
cuenten con documentos que acrediten su legal estancia en el pas (operativos de
verificacin; aseguramientos; expulsiones bajo el artculo 33 y deportaciones), no
permite el desarrollo de verdaderas polticas pblicas para la promocin y
proteccin de los derechos humanos de las personas migrantes en las diferentes
etapas de la migracin, ni para la gobernanza de las migraciones.

Las polticas de promocin de derechos humanos con las que se cuentan

actualmente por dicha frmula institucional son a todas luces insuficientes. El
Instituto de Migracin est siendo seriamente criticado por corrupcin y abuso de
autoridad y muchos de sus funcionarios se encuentran sujetos a procesos
penales.

35
 PROPUESTAS

Desde una perspectiva de derechos humanos, en cuanto a la poltica migratoria

deben ser el respeto y garanta de los derechos humanos en todas las fases de la
migracin, as como la integracin de las personas migrantes al desarrollo
econmico, social y cultural del pas.

En este contexto, los principios generales de la poltica migratoria debern ser,

siguiendo las reflexiones y propuestas de diferentes organizaciones acadmicas
como la Red Internacional sobre Migracin y Desarrollo, as como organizaciones
de la sociedad civil tales como Sin Fronteras e Incide Social:

Integralidad. Implica considerar a la migracin desde una perspectiva

integral, regional y multidisciplinaria. Reconocer el contexto de la relacin
asimtrica entre pases de origen y destino; los factores sociales,
econmicos, polticos, ambientales y culturales que actan como
detonantes de la migracin forzada; la multiplicidad de riesgos,
vulnerabilidades y amenazas que afrontan las personas migrantes en las
diferentes etapas del circuito migratorio; el papel que juegan en las
economas de origen y destino; las violaciones a sus derechos humanos; y
los costos para los pases y localidades de origen.

Asimismo, ese abordaje implica centrar la bsqueda de soluciones en lo

regional, nacional y local en las agendas de poltica econmica y social y no
en la de seguridad. Plantea el reto de la adopcin de mecanismos
adecuados de coordinacin al interior de los gobiernos.

Inclusin y participacin. Implica la participacin de los diversos actores y

agentes pblicos y privados interesados, especialmente los propios
migrantes a quienes debe reconocerse como sujetos de derechos humanos
y agentes de desarrollo, y considerando las perspectivas de los pases de
origen, trnsito y destino.

La inclusin y la participacin son principios fundamentales de la

democracia que resulta imprescindible incorporar.

Humanismo y perspectiva de derechos humanos. Implica hacer de los

derechos humanos un paradigma que no busca solo garantizar los
derechos fundamentales de las personas migrantes y sus familias, sino su
derecho al desarrollo, que implica tanto el respeto al derecho a quedarse
como a migrar voluntaria y legalmente.

Significa avanzar en la des precarizacin del empleo hacia el trabajo digno,

seguro, bien remunerado, y dignificado. Implica el respeto a la no
discriminacin y el ejercicio pleno de las libertades individuales y colectivas
36
 de todos los seres humanos, independientemente de su raza, gnero o
condicin social o cualquier otra consideracin que tenga por objeto o
resultado menoscabar o anular el reconocimiento o ejercicio en condiciones
de igualdad de sus derechos. Igualmente significa promover y garantizar la
igualdad entre los sexos, y la perspectiva de gnero, as como garantizar el
inters superior de la niez, y los derechos a la unidad y reunificacin
familiar.

Adems de que creo que Mxico debera de enfocarse mas sobre el tema de la
educacin ya que de ah parte todo con eso se elegiran mejores gobiernos, habra
mejores trabajos ms remunerativos, no se engaara a la gente con mejoras "
que slo duran muy poco, o son paliativos innecesarios. A una poblacin sin
educacin se la maneja con espejitos de colores, a una poblacin con educacin
se la maneja con propuestas con sentido. A los jvenes tienen que entender que
sin educacin no hay futuro, no hay pas y no hay "buen gobierno para elegir"

As como tambin, eliminar el alto grado de corrupcin dentro de los estados

establecer poltica de gobierno conjunto con los empresarios de nuestro pas
trabajar en la reduccin de la inflacin, desarrollar agricultura y garantizarle la
compra de sus productos, como ya lo mencione anteriormente mejorar el sistema
educativo, establecer apoyo a los cientficos, garantizar el orden pblico dentro del
territorio del estado, fomentar el empleo en todo el territorio, mejoramiento del
sistema de salud para que cada ciudadano tenga el respaldo del estado y que los
impuestos lleguen a cada lugar dnde fueron designados, poner a trabajar, as
como exigir a los entes polticos con la fiscala, contralora, procuradura para
aquel que infrinja la ley se le aplique todo el peso de ella .

Mxico tiene la gran ventaja de ser un pas netamente agrcola, el gobierno debe
de impulsar y estimular a los campesinos, garantizando la compra de sus
productos, y con ello disminuir el dficit comercial con otros pases, ya que se
tiene que importar gran cantidad de granos, frutas, etc., que demanda el mercado
interno, y en muchos de los casos estas compras se realizan a los EE.UU., donde
nuestros compatriotas son contratados para que los productores y propietarios de
las grandes extensiones territoriales de cultivo obtengan grandes ganancias
econmicas.

Entonces una forma de lograr que esos mismos campesinos se queden en su pas
y que las grandes ganancias sean para los Mexicanos, es el llevar a cabo una
reforma sustancial en referencia a la tenencia de la tierra, dejando a un lado el
esquema del ejido, el cual a lo largo de dcadas ha demostrado ser inoperante,
para pasar al de pequeos propietarios, de esa manera los campesinos al sentirse
verdaderamente dueos de su tierra y no solamente miembros de un grupo de
ejidatarios, tendran motivos para quedarse a trabajar lo que es suyo, aunado a un

37
programa que garantice la compra y distribucin de los productos agrcolas por
parte del gobierno, y sin intermediarios, se ve beneficiada tanto a la sociedad
como a los productores del campo.

Es un tema de suma importancia ya que no es un problema actual , creo que debe

irse erradicando poco a poco, buscando soluciones efectivas, que adems se
deban de llevar acabo y no solo proponerlas se ha visto la participacin de la
ciudadana, polticos hasta la misma iglesia ha abordado este tema. Creo que es
hora de un cambio verdadera para mejorar la situacin de nuestras futuras
generaciones.

38
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