JORNADA APPOA

MAL ESTAR EM TEMPOS SOMBRIOS: TICA E TESTEMUNHO.

A PSICANLISE NAS SITUAES SOCIAIS CRTICAS: O TRABALHO CLINICO
JUNTO S POPULAES AFETADAS PELA VIOLENCIA DE ESTADO.
Jorge Broide
Porto Alegre, 29 e 30 de outubro de 2016
I INTRODUO DESDE ONDE ESTAMOS FALANDO.
Ao longo de 40 anos venho trabalhando com o que denominamos situaes
sociais crticas com a preocupao e o intuito de desenvolver diferentes
dispositivos psicanalticos que operem de forma transformadora na
realidade da Cidade. Partimos1 do princpio que a psicanlise deve estar
aonde a vida est e que nosso saber no se valida pelas quatro paredes do
consultrio, por uma poltrona e por um div - que se constituem em um
dispositivo genial inventado por Freud- mas sim no trabalho com o
inconsciente, na transferncia, em todas as manifestaes da vida, e no
caso aqui, na vida nas situaes sociais crticas.
Assim, alm do consultrio particular, temos trabalhado como consultores
nas prefeituras das cidades de Porto Alegre, Londrina, Barueri, Osasco,
Piracicaba, Santos, Mogi das Cruzes, Paraty, Rio de Janeiro e So Paulo.
Cabe destacar que a prtica de tantos anos possibilitou que em todas essas
prefeituras fossemos contratados por notrio saber, o que segundo a
legislao, possibilita a contratao sem licitao pblica. Esse um campo
onde pudemos chegar a mais de 2.000 trabalhadores que desenvolvem
diferentes aes nas reas sociais crticas. O mesmo tem ocorrido com o
terceiro setor e com a iniciativa privada.
Neste percorrido, a nossa ao vai do atendimento direto, que pode ser
individual, grupal, institucional, e agora, cada vez mais, no que qualificamos
como o atendimento Cidade, que onde a vida e o conflito
verdadeiramente ocorrem, fazendo o que denominamos de Escuta
Territorial. Esta metodologia que criamos tem sido aplicada em distintos
trabalhos realizados no bairro do Butant na cidade de So Paulo, no Porto
Maravilha no Rio de Janeiro, na cidade de Paraty para a avaliao dos
efeitos da FLIP e da Flipinha, que o trabalho que a FLIP desenvolve ao
1
Muitos destes trabalhos so realizados em conjunto com Emilia Estivalet Broide.

1
longo de todo o ano com as crianas na cidade, e tambm, em uma Parceria
Publica Privada (PPP) no Bairro da Vila Leopoldina em So Paulo, onde
vivem 40.000 pessoas e que visa a reconfigurao de toda a regio, com um
projeto de incluso social que aborda trs favelas, que seguiro no bairro
em moradias populares, e uma populao de rua de quase 400 pessoas.
ali tambm onde est o CEAGESP, por onde circulam ao redor de 50.000
pessoas por dia. Somos os responsveis pelo diagnstico, pelas propostas e
acompanhamento de todas as solues sociais que envolvem o projeto e
todos os atores locais.
a partir dessa experincia que gostaria de abordar aqui um caso que
ilustra o que temos realizado, no intuito de trazer algumas questes e
reflexes aos colegas da APPOA, para que possamos nos manter pensando
e operando nos tempos sombrios em que estamos e que se aproximam.

II O CASO

Entre fevereiro de 2015 e maro de 2016 realizamos uma pesquisa

qualitativa sobre a vida das pessoas em situao de rua na cidade de So
Paulo, para a Secretaria Municipal de Direitos Humanos e Cidadania2. Para
tanto criamos um dispositivo onde tnhamos como pesquisadores sociais
10 pessoas em situao de rua que capacitamos para a tarefa de entender
o que de fato ocorre na vida nas ruas da cidade. Eles e o restante de nossa
equipe entrevistaram pessoas em situaes de rua e os servios de
atendimento das equipes tcnicas aos gestores - em toda a cidade de So
Paulo.
Uma das mais importantes descobertas que fizemos que nos ltimos anos
tem havido uma mudana do perfil da populao em situao de rua em
So Paulo. Se antes a pop rua se constitua de moradores clssicos e
dentro da definio do Governo Federal formulada no ano de 2009, existem
agora os imigrantes, as famlias da periferia que vem para as ruas centrais
da cidade em busca de roupas, objetos e alimentos distribudos por
entidades religiosas nas ruas durante a noite, os trabalhadores que no
retornam para suas casas ao longo da semana devido ao preo do

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Pesquisa participativa Pop Rua.

2
transporte urbano, os que vivem nas ocupaes, e um nmero
surpreendente de egressos do sistema penitencirio.
Os dados do Ministrio da Justia mostram que entre janeiro de 1992 e
junho de 2013, enquanto a populao do pas cresceu 36%, o nmero de
pessoas presas aumentou 403,5%.3 No que se refere populao em
situao de rua, estimada hoje em So Paulo em aproximadamente 20.000
pessoas, o nmero de egressos do sistema penitencirio cresceu de 27%
para 40% no total. Entre os jovens de 18 a 30 anos passou de 37% para 46%
e na faixa etria dos 31 a 40 anos os egressos correspondem a 55%.4
Bem, todos esses diferentes grupos utilizam os equipamentos pblicos da
Assistncia Social que esto preparados para a quantidade de pop rua
segundo a classificao do governo federal. Temos ento uma poltica
pblica que est organizada para uma populao que tem mudado tanto
em qualidade, como em quantidade.

Alguns efeitos da mudana do perfil da populao em situao de

rua.

O nvel de violncia tem crescido nas ruas em funo do crack e demais

drogas. H uma luta pelo controle de certos territrios da cidade entre
traficantes, policiais associados ao trfico, polcia civil, militar, guarda
municipal, equipes de sade, assistncia, moradores, entidades religiosas,
comerciantes, o restante da populao em situao de rua, etc.
Ao longo da pesquisa que fizemos comeamos a perceber na transferncia
com os pesquisadores sociais, no nosso contato direto com a populao de
rua, com os gestores e com as equipes tcnicas de atendimento, que o nvel
de violncia e medo haviam aumentado muito. Os cdigos de convivncia
e comunicao utilizados nas ruas e nos equipamentos eram cada vez mais
os do sistema penitencirio. A rua e os equipamentos de assistncia, cada
vez mais passaram a ser controlados pelos egressos do sistema prisional,

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Segundo matria do reprter Marcelo Brando da Agencia Brasil.
Agenciabrasil.ebc.com.br/geral/noticia/2014-03/populao-carceraria-aumentou-mais-de-400-nos-
ultimos-20-anos-no-brasil
4
Pesquisa realizada em 2015 pela prefeitura Municipal de So Paulo Secretaria de Assistncia e
Desenvolvimento

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que impe as regras das prises aos demais usurios e s equipes de
trabalho.
Vejam como, transferencialmente, as relaes existentes no sistema
penitencirio comeam a ser dar nas instituies e na rua. Os tcnicos, que
so psiclogos, assistentes sociais e demais trabalhadores da assistncia
agora so tratados pelos usurios como agentes do sistema penitencirio e
o abrigo e o albergue passam a ser regidos pelo cdigo da priso. As equipes
no entendem mais o que ocorre, esto ameaadas e acuadas. Isto no
falado e no pensado. atuado sem palavras, no corpo, no medo e no
risco real.
A populao de rua, que no oriunda do sistema penitencirio, tambm
de forma inconsciente passa a se relacionar atravs dos cdigos e
linguagem da priso. Assim, o sistema carcerrio passa a exercer uma
hegemonia psquica dentro dos sujeitos que se expressam de forma
concreta nas ruas e nas instituies de assistncia.
Em Santos, recentemente, houve uma tentativa de criao e venda de
senha na porta da casa de passagem por parte de egressos do sistema. Em
Paraty, em nosso trabalho de Escuta Territorial para a Flip, avaliando os
efeitos da Flipinha, descobrimos um grave problema na questo da
educao e das crianas daquele territrio enquanto andvamos como
flaneurs, em nosso caminhar a esmo pelo territrio conflagrado da cidade
escutando os moradores, os servidores do SUS e SUAS, comerciantes.
Duas faces dominam reas vizinhas na periferia de Paraty. H uma
fronteira delimitada por elas, onde quem quer que seja que tenha alguma
relao com as diferentes faces no pode passar para o lado do inimigo
sob o risco de morte, espancamento, ou a raspagem do cabelo e
sobrancelhas das mulheres. Ocorre que a escola est em um dos territrios,
e as crianas que esto do lado oposto e esto na situao de ter algum
vnculo familiar com a outra faco, o que bastante comum, no podem
cruzar a fronteira e ficam fora da escola.
Em Paraty havia uma cadeia que foi fechada e os presos enviados para as
prises do Rio de Janeiro que so dominadas pelas duas faces que agora
dominam o territrio da periferia da cidade. Uma agente comunitria de
sade nos conta a cena de duas jovens mes brincando com seus bebs,

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jogando-os para o alto. Uma dizia: ele vai ser o chefe do trfico. A outra
dizia, no, vai ser o meu.
Estamos nos deparando ento com um fenmeno onde as estruturas de
relaes navegam pelo territrio e se apresentam transferencialmente, na
relao com outras estruturas mais antigas e as dominam, impondo formas
de vida que se expressam atravs da violncia e da excluso, como um
Grande Outro que vai constitudo o sujeito no lao cotidiano da famlia, do
territrio, de entrada ou no na escola, e nas possibilidades de vida que isso
implica.
Mas o que digo aqui vai na direo de culpabilizar o egresso?
Definitivamente no.
A populao carcerria no Brasil composta fundamentalmente por jovens
negros que no conseguem se qualificar nas periferias das cidades e so
forados pela misria econmica e psquica, pela falta de alternativas,
aderirem ao roubo, ao trfico de drogas, e outras atividades ilcitas. Em
Paraty, entendemos que sem uma poltica pblica sria para o egresso,
onde haja uma possibilidade efetiva de reconstruo de sua vida, ele
obrigado a levar, mesmo que no queira, o sistema penitencirio para o
territrio, para sua intimidade e para a constituio do sujeito, como a cena
das mes jogando seus bebes para o alto ilustra to bem.
Quero dar mais um passo aqui na relao do Estado via Poder Judicirio e
sistema carcerrio com o egresso. Vai nos ajudar a entender mais
profundamente a violncia que se espalha e se reproduz no lao social.
Realizando um grupo de superviso em Santos onde capacitamos toda a
equipe do CREAS responsvel pelo atendimento aos adolescentes em
conflito com a lei em meio aberto e a populao de rua, surge um
emergente que passa rpido, meio fragmentado. Um trabalhador diz: e
ainda tem a multa ..., eu, que trabalho com populao de rua h 40 anos
pergunto: Que multa? Ele diz: Aquela que o preso tem que pagar quando
sai da cadeia, que fica correndo durante todo o tempo de priso e que
quando ele sai muitas vezes j est em 10, 15 mil reais.
Fiquei muito intrigado. Liguei para um amigo psiclogo da Defensoria
Pblica. Ele diz que no sabe e me pede algumas horas para investigar. Liga
mais tarde e diz que a multa de fato existe e que inclusive h um grupo na
Defensoria, organizado pelos defensores pblicos para retira-la dos

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egressos. Ainda no tinha uma ideia clara da situao. Liguei ento para um
amigo, juiz da rea da infncia e adolescncia. Ele diz que a multa existe,
mas que uma multa fiscal e que isso no impede ningum de trabalhar
nem tirar documentos. Mesmo assim, como ele no tinha certeza, me
apresentou outro juiz, este sim com grande experincia penal.
Fui falar com ele e relatei a situao que estava ocorrendo nas ruas e nos
equipamentos da cidade. Ele me olha surpreso, pois no imaginava que a
proporo de egressos na populao em situao de rua e seus efeitos
fossem to grandes e diz que a multa existe sim, e que uma grande
perversidade. Abre o Cdigo penal e mostra que a multa faz parte da
sentena. Ali est escrito que para todos os crimes contra o patrimnio,
incluindo trfico de drogas Pena de x anos de recluso, mais multa. Esta
comea a contar a partir do momento da priso. Quando ele sai, h o juros
e a correo monetria sobre o valor estipulado pelo juiz. Nos casos que
tenho escutado agora os valores giram em torno de 10, 15, 20 mil reais. Se
o egresso no paga-la, ele no cumpriu uma parte da pena. Assim, o nico
documento que pode tirar a carteira de identidade e segue devedor da
justia. No pode ter outros documentos, no pode trabalhar formalmente,
e pode ser preso novamente a qualquer momento. Alm disso, a multa o
torna um devedor do Estado. Torna-se tambm uma dvida fiscal. O juiz me
conta ento que ele havia sido assessor do Corregedor Geral no Tribunal de
Justia e que havia conseguido convence-lo de lanar um documento que
possibilitava aos juzes no colocarem a multa enquanto pena, mas
somente como dvida fiscal, o que permite que o sujeito tenha seus
documentos e vida normal. Pergunto a ele qual a porcentagem de juzes
que com este instrumento seguem colocando a multa enquanto pena. Ele
me diz: 80%!
Em tantos anos de trabalho eu nunca soube deste fato. Pensei que eu que
estava comendo mosca. Comecei a checar e percebi ento que os colegas,
juzes, gestores, secretrios municipais tambm no sabiam desta situao.
Me pergunto o que isso? Como todos ficamos cegos diante de fato to
grave? Que violncia esta que nos deixa cegos, surdos e mudos? A
sentena muito maior do que parece. Condena o sujeito a mais profunda
excluso para o resto da vida. Um dos fatores que me permitiu descobrir o
que ocorria foi o aumento de egressos na pop rua, mas certamente este
no o fator principal. H uma negao generalizada.

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Vejam como o cerco se fecha. A nica sada para um grande nmero de
egressos a rua, ou a vida clandestina nas periferias e no crime organizado
como forma de sobrevivncia, que necessariamente se d atravs do lao
social estabelecido na tica e luta pela sobrevivncia nas prises. No
possvel que algum sado do sistema penitencirio sem nenhuma
preparao prvia e uma poltica pblica que possibilite alguma insero
social, e ainda com uma multa impagvel, tenha outro destino diferente
daquele que relatamos e que afetam as ruas da cidade, das instituies, das
famlias, do lao social. A violncia do Estado aqui impede o surgimento do
sujeito de direitos e do sujeito de desejo. O Grande Outro que se instala
atravs das relaes edpicas, diz de todas as maneiras possveis que no
quer que ele viva. Tudo isso se apresenta na transferncia com as equipes
de atendimento e nas relaes sociais como um todo atravs da violncia,
da ausncia da palavra e do sentimento mais profundo de dio e
desamparo.
Impossvel no falar aqui da anulao do julgamento da tropa da polcia
militar que realizou a chacina do Carandiru. A sentena do juiz, ao dizer que
foi legitima defesa, uma autorizao e estimulo a toda polcia militar do
estado de So Paulo para a ao violenta e a realizao de outras chacinas.
Neste caso, pude escutar alguns fragmentos dos dois lados. Um foi no
atendimento a um sobrevivente do pavilho 9 que se salvou sob os corpos
dos mortos. O outro, foi em uma oficina de mediao de conflitos e direitos
humanos coordenada por mim, onde um oficial da PM que estava na tropa
que invadiu o Carandiru relatou que os cachorros enlouqueceram devido a
quantidade de sangue, e que eles tiveram que mata-los ali mesmo. Relatou
tambm o altssimo ndice de suicdios e tratamento psiquitrico dos
policiais que participaram da invaso e do seu medo constante de
enlouquecer. Contou que se encontram todos os anos para um churrasco e
que ningum toca no assunto. Vale dizer aqui, tambm, que este fato foi
fundamental para a estruturao do PCC, como uma forma de defesa
contra o horror dos presdios.
Para finalizar, quero apresentar aqui o transito que fazemos entre a
construo de dispositivos clnicos de escuta psicanaltica e a gesto e
implantao de polticas pblicas. Volto ao exemplo da cidade de Santos. A
nossa metodologia de trabalho a superviso de casos trazidos pelas
equipes - e aqui no importa se o trabalhador formado ou no - onde so
abordados os aspectos transferenciais que se apresentam no grupo, na
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instituio como um todo e no fluxo do trabalho direto. atravs dos
emergentes grupais que surgem nas supervises, como este da multa, que
so abordados os contedos tericos que devem ser instrumentos muito
concretos para o atendimento do usurio. Dizemos, inclusive, que para a
teoria ter sentido, ela deve funcionar como um abridor de latas de
sardinhas. A lata uma metfora dessa realidade to hermtica e de difcil
manejo que encontramos em nosso trabalho.
Entre os dispositivos criados em Santos, e que sempre propomos aos
gestores, h uma reunio mensal com a Secretria e sua equipe direta, para
que seja possvel a circulao dos contedos que surgem nas supervises
grupais e que vo se constituindo nos principais significantes do trabalho
realizado. importante que eles sejam utilizados na gesto direta e na
construo de polticas pblicas. assim que, entre outras aes no que se
refere ao caso aqui relatado, propusemos
- Uma reunio da Secretria, se possvel com a presena do prefeito, com o
Poder Judicirio para evitar que os juzes apliquem a multa penal impagvel.
- A necessidade de um convenio da Secretaria de Assistncia Social com a
Defensoria Pblica de Santos para que montem uma equipe para a defesa
dos egressos para a eliminao da multa penal.
- Necessidade de uma reunio da Secretria com os responsveis pelo
sistema penitencirio em Santos para buscar alternativas ao egresso.

III CONCLUSO.
Segundo o Ministrio de Justia e Cidadania a populao carcerria
brasileira chega a mais de 622 mil detentos. Podemos multiplicar este
nmero por quatro, se pensarmos na famlia de cada um deles, o que perfaz
um total de 2.488.000 pessoas diretamente afetadas. Vejam que a mesma
cegueira que atingiu a mim, e segue atingindo s equipes, aos secretrios,
aos gestores, juzes, atinge tambm a toda a sociedade e gera uma injustia,
um desespero, um dio e uma violncia que sentimos cada vez mais em
nosso cotidiano. Estas estruturas se movimentam pelo territrio da cidade
de forma muda e se apresentam na transferncia atravs do horror e da
morte. A possibilidade de escuta-las na clnica nos permite ganhar espaos
de vida tanto no atendimento direto como nas polticas pblicas. Nos

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permite ver e falar. Entrar e operar neste mundo me parece um dos
desafios mais importantes da psicanlise no mundo contemporneo.