POR EL CATALANISMO

Y LA ESPAA FEDERAL

DECLARACIN
DE BARCELONA

Acuerdo entre la Comisin Ejecutiva

Federal del PSOE
y la Comisin Ejecutiva del PSC

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 POR EL CATALANISMO Y LA ESPAA FEDERAL
DECLARACIN DE BARCELONA
Acuerdo entre la Comisin Ejecutiva Federal del PSOE
y la Comisin Ejecutiva del PSC
Desde hace ms de quinientos aos las histo-
rias de Catalua y Espaa estn entrelazadas.
La prosperidad de Catalua y la de toda Espaa
estn conectadas, tal y como la autonoma de
Catalua ha estado siempre inextricablemente
unida a la democracia espaola.
Las elecciones democrticas del 15 de junio de
1977 abrieron el camino al retorno del presi-
dent Tarradellas que comportaba no solo una
reivindicacin histrica que rompa definitiva-
mente con el rgimen franquista sino, sobre
todo, el inicio de la recuperacin de las institu-
ciones de autogobierno que iba a plasmarse en
la Constitucin de 1978 y el Estatuto de 1979.
Ms de 35 aos despus, recogiendo la expe-
riencia acumulada por la Generalitat e inten-
tando dar cauce a una demanda de mayor au-
togobierno y mejor financiacin, fue votado en
referndum por la ciudadana catalana el Esta-
tuto de 2006, elaborado y aprobado en el Par-
lament y, posteriormente, negociado y aproba-
do por las Cortes Generales.
Sin embargo, la frontal oposicin del PP a este
Estatuto acab por desbaratar el intento de re-
novar el pacto de los aos 1978 y 1979.
En 2012, la victoria electoral de las fuerzas inde-
pendentistas en las elecciones al Parlament de
Catalunya supuso el inicio de un proceso de se-
cesin agudizado progresivamente por la falta
de dilogo entre los gobiernos de Espaa y de la
Generalitat. En 2015, unas nuevas elecciones al
Parlament de Catalunya, calificadas de plebis-
citarias por los independentistas (que obtuvie-
ron una mayora absoluta en escaos pero no
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en votos) han acelerado el proceso de la llama-
da desconexin que ha derivado en el intento
de convocar un referndum sobre la indepen-
dencia, unilateral, ilegal, sin garantas democr-
ticas, previsto para el prximo 1 de octubre.
Para superar el enfrentamiento entre el inmovi-
lismo del gobierno central y la deriva indepen-
dentista unilateral es necesario abrir un nuevo
escenario de dilogo y propuestas concretas
que, como es sabido, en nuestra opinin, debe
culminar en una profunda reforma federal, que
permita aunar un profundo autogobierno de las
entidades territoriales con la unidad de Espaa
y el mejor reconocimiento de la realidad plurina-
cional de nuestro pas sin afectar a la soberana
del pueblo espaol ni a la igualdad de derechos
entre toda la ciudadana, y que a la vez sirva
para profundizar en el carcter democrtico del
Estado y para garantizar su carcter social.
Esta es una tarea que nos compete a todos y
el PSOE y el PSC constatan que, ante la falta
de liderazgo de los gobiernos de Espaa y Ca-
talunya, ha llegado el momento de subrayar la
existencia de una alternativa bien distinta a la
falsa disyuntiva entre inmovilismo e indepen-
dencia. Nuestro sentido institucional y nues-
tro compromiso como oposicin de Estado,
tanto en Espaa como en Catalua, nos lleva
a emplazar a todas las fuerzas polticas a su-
perar la actual falta de dilogo y de propues-
tas. Manifestando pblicamente un proyecto
serio, riguroso y de carcter institucional con
tres objetivos concretos que desarrollaremos
en permanente bsqueda de amplios acuerdos
polticos e institucionales.
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1. Realizar una oferta poltica para que, en be-
neficio de todos los catalanes y catalanas,
el choque de trenes del prximo 1 de octu-
bre no se produzca.
2. Implementar iniciativas parlamentarias para
desbloquear los ms de cinco aos de discri-
minacin del Ejecutivo central a Catalua.
3. Iniciar los trabajos para una Reforma Fe-
deral de la Constitucin espaola que nos
una de nuevo a todos.
Nuestra posicin poltica
1. Queremos que Catalua y el conjunto de Espa-
a sigan progresando desde el respeto mutuo
y una colaboracin cada vez ms fraternal.
2. Mostramos nuestro convencimiento de que
solo siguiendo un camino de dilogo, nego-
ciacin y pacto podremos alcanzar una so-
lucin satisfactoria capaz de conseguir el
apoyo de grandes mayoras tanto en Catalu-
a como en el conjunto de Espaa. Por esta
y otras muchas razones rechazamos de pla-
no cualquier propuesta unilateral o ilegal.
3. Defendemos el cumplimiento de la ley por-
que slo existe democracia desde el respeto
a la legalidad, que garantiza nuestra liber-
tad frente a la arbitrariedad del poder.
4. Como formulamos en julio de 2013 en la De-
claracin de Granada, estamos convencidos
que la solucin definitiva al actual desencuen-
tro pasar por una reforma constitucional que
haga de Espaa un Estado federal. En este ca-
mino, es necesario avanzar hasta reconocer
plenamente su carcter plurinacional.
5. El nuevo pacto constitucional deber ser
sometido al voto de la ciudadana, como re-
frendo de su voluntad para verificar la exis-
tencia de un apoyo mayoritario tanto en Ca-
talunya como en el conjunto de Espaa.
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Nuestras propuestas
Desde ahora mismo deben tomarse decisiones
que contribuyan a revertir los efectos pernicio-
sos de cinco aos de ausencia de poltica y de
dilogo entre los gobiernos de Espaa y de la
Generalitat. Ambos gobiernos deben abrir cau-
ces de dilogo y negociacin para dar respues-
ta a los conflictos pendientes.
Para los socialistas, debe ponerse en marcha
desde ya un proceso de fortalecimiento del
autogobierno de Catalua, de mejora de su
financiacin, de mejor reconocimiento de su
personalidad nacional y de su papel motor del
conjunto de Espaa.
El socialismo cataln y el conjunto del socialis-
mo espaol, comprometidos con el progreso y
la modernizacin del pas, impulsaremos as la
renovacin del pacto constitucional y estatuta-
rio, superando el conflicto y la actual situacin
de bloqueo, para alcanzar una solucin satis-
factoria para Catalua y el conjunto de Espaa.
1. NEGOCIACIN DE LAS DEMANDAS
PLANTEADAS POR EL GOBIERNO
DE LA GENERALITAT
En su reunin con el presidente del gobier-
no Mariano Rajoy en abril de 2016, el presi-
dent de la Generalitat le traslad un listado
de 46 reivindicaciones del gobierno cataln,
estructuradas en cinco bloques (relacin de
Catalunya con Espaa referndum; garan-
ta de derechos sociales; poltica fiscal y fi-
nanciera; incumplimientos del Estado con
Catalunya; y, finalmente, evitar la judicializa-
cin del conflicto).
Algunas de ellas pueden encontrarse en vas de
acuerdo en el marco de distintos procesos de
dilogo entre el Estado y las Comunidades Au-
tnomas (descentralizacin del 0,7% del IRPF,
la comisin sobre financiacin autonmica o la
comisin sobre financiacin local impulsadas
por la Conferencia de Presidentes).
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Otras demandas, con las que los socialistas es-
tamos comprometidos, podran resolverse en
el marco de procesos parlamentarios como el
voto de los residentes en el exterior (en la sub-
comisin de la LOREG) o el respeto al modelo
de escuela catalana (en la subcomisin del Pac-
to de Estado por la Educacin).
Respecto de algunas el PSOE y el PSC ya han
presentado diversas iniciativas (por ejemplo
universalizacin de la sanidad, mayor presu-
puesto para polticas sociales, cumplimiento de
la ley de Dependencia, atajar la pobreza ener-
gtica, acogida de personas refugiadas, pro-
grama de Desarrollo Rural). En este sentido,
queremos destacar la garanta de gestin de
las becas universitarias por parte de la Gene-
ralitat de Catalunya con el objetivo de dar cum-
plimiento a la Sentencias del Tribunal Constitu-
cional. Continuaremos presentando iniciativas
que contemplen estas reivindicaciones, que al-
gunas de ellas, por otra parte, afectan a otras
Comunidades Autnomas.
En conclusin, salvo la demanda relativa al re-
ferndum, los socialistas vemos posibilidades
de dilogo y acuerdo, y ante la falta de volun-
tad de ambos gobiernos, plantearemos iniciati-
vas concretas.
2. DESARROLLO DEL ESTATUTO DE
AUTONOMA DE CATALUNYA
Como constat la Sentencia del Tribunal Cons-
titucional, existen cuestiones en el Estatuto de
Autonoma de Catalunya que fueron declara-
das inconstitucionales ms por cuestiones le-
gales de forma que de fondo.
En consecuencia, en este mbito existe margen
de actuacin para impulsar un desarrollo nor-
mativo que incluye la reforma de normas de
mbito estatal ya existentes o, en su caso, la
aprobacin de algunas nuevas que profundi-
cen en el autogobierno de Catalunya.
En este sentido, vamos a impulsar:
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La reforma de la Ley Orgnica del Poder Ju-
dicial, incorporando las previsiones sobre el
Consejo de Justicia de Catalunya y confi-
gurndolo como una instancia desconcen-
trada del propio Consejo General del Poder
Judicial.
La derogacin de la Ley 27/2013, de 27 de
diciembre, de racionalizacin y sostenibili-
dad de la Administracin Local que aprob
el Partido Popular y la aprobacin de una
nueva normativa para las entidades locales,
que garantice plenamente la autonoma lo-
cal y su suficiencia financiera, as como las
competencias autonmicas en este mbito
reconocidas en los diferentes Estatutos de
Autonoma. En concreto, para el caso de
Catalunya, que reconozca la institucin de
las vegueras como entidad local distinta
de la provincia y que ajuste la delimitacin
provincial a las vegueras proyectadas tal y
como recoge su Estatuto.
En este mbito tambin defendemos la re-
forma de la Ley Reguladora de las Bases
del Rgimen Local y de la Ley de Haciendas
Locales y, en su caso, la LOFCA y la Ley Ge-
neral Tributaria para reconocer a la Genera-
litat la capacidad legislativa para establecer
y regular tributos propios de los gobiernos
locales.
La presentacin de una proposicin de ley
en las Cortes Generales que contemple la
necesidad de un acuerdo previo con los go-
biernos autonmicos para las inversiones
estatales en materia de bienes y equipa-
mientos culturales.
La culminacin del traspaso de las trans-
ferencias pendientes y de los recursos ne-
cesarios para hacerlas efectivas en temas
tales como salvamento martimo y protec-
cin civil, formacin sanitaria especializa-
da, mutuas de accidentes de trabajo y en-
fermedades profesionales o ejecucin de la
legislacin estatal en materia de trabajo y
relaciones laborales.
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La modificacin de las normas necesarias
para reforzar la ya prevista participacin de
la administracin catalana en materia de in-
migracin
3. ABORDAR LA NEGOCIACIN
DEL SISTEMA DE FINANCIACIN
AUTONMICA
La financiacin autonmica est en el origen
de buena parte de los problemas que existen
en estos momentos. El Gobierno del PP lleva
aos incumpliendo su obligacin de negociar
un nuevo sistema de financiacin imponiendo
a las Comunidades Autnomas un excesivo es-
fuerzo de reduccin del dficit y haciendo el
problema ms acuciante ao a ao.
Por ello, los socialistas vamos a impulsar a
travs de la Conferencia de Presidentes y del
Consejo de Poltica Fiscal y Financiera una
mesa de negociacin poltica que busque el
acuerdo sobre un sistema de financiacin
ms justo y equitativo y resuelva de manera
inmediata cuestiones tan relevantes como la
financiacin de la Sanidad y de Ley de la De-
pendencia que en la actualidad recae en ex-
ceso sobre las Comunidades Autnomas. En
esa negociacin los socialistas defenderemos
la propuesta de financiacin contenida en los
Acuerdos de Granada.
4. INVERSIN ESTATAL EN
INFRAESTRUCTURAS
ESTRATGICAS DE CATALUNYA
La inversin en infraestructuras es esencial
para la vertebracin y la cohesin social y eco-
nmica de un territorio. Garantiza la movilidad
de sus ciudadanos, contribuye a la generacin
de empleo y dinamiza la economa incremen-
tando la competitividad de sectores tan impor-
tantes como el industrial, el logstico o el turs-
tico.
No obstante, en los ltimos aos, la falta de re-
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cursos ha ralentizado o paralizado algunas de
las inversiones programadas para Catalunya
que se haban impulsado con la intencin de
dar respuesta a algunas necesidades histricas
y paliar el dficit existente en materia de trans-
porte viario y ferroviario.
Las propuestas que los socialistas venimos de-
fendiendo en materia de inversin en infraes-
tructuras son:
Recuperar el nivel de inversin del Estado
en Catalunya, mediante la prrroga de la
Disposicin Adicional 3 del Estatuto con el
fin de garantizar que los Presupuestos Ge-
nerales del Estado destinen el porcentaje
de inversin que corresponde a la participa-
cin de Catalunya en el PIB.
Finalizar la construccin del Corredor Medi-
terrneo, desde Algeciras hasta la frontera
francesa conectando los puertos de Tarra-
gona y Barcelona.
Facilitar las conexiones de los puertos de
Catalunya y otros grandes centros produc-
tivos con el ferrocarril de ancho UIC, uti-
lizando mecanismos de colaboracin p-
blico-privada para agilizar el desarrollo de
estas infraestructuras estratgicas y funda-
mentales para la recuperacin econmica.
Mejorar la red de cercanas del ferrocarril,
mediante un impulso a la modernizacin de
las estaciones, las vas, las catenarias y la
sealizacin.
Crear un consorcio integrado por el Estado,
la Generalitat y los Ayuntamientos implica-
dos con el objetivo de priorizar, ejecutar y
hacer el seguimiento de las inversiones pre-
vistas en el Plan de Cercanas de Barcelona
2008-2015.
Finalizar los proyectos de soterramiento
de las vas convencionales de Ferrocarril
en LHospitalet de Llobregat, Montcada i
Reixac, Sant Feliu de Llobregat y Montmel.
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5. RECONOCIMIENTO DE LA
LENGUA, LA CULTURA Y
SMBOLOS DE CATALUNYA
Gran parte de la insatisfaccin existente en
Catalunya se deriva de la falta de reconoci-
miento de elementos simblicos referidos a su
identidad nacional y a su historia.
Para superar esta insatisfaccin nos propone-
mos:
Aprobar una Proposicin de Ley Orgnica
de reconocimiento y amparo de la plurali-
dad lingstica de Espaa.
Culminar el reconocimiento de la pluralidad
lingstica en el Senado.
Asegurar la presencia de Catalunya y de la
cultura catalana en la UNESCO. Se crear
en Barcelona una oficina tcnica de coordi-
nacin de la presencia en dicho organismo
internacional de las diversas lenguas y cul-
turas espaolas.
Resolver cuestiones relativas a la memoria
histrica como la anulacin radical y expresa
del juicio al president Llus Companys,
avanzando en la senda de los esfuerzos
realizados en este mbito a travs de la
Ley de Memoria Histrica, as como de
todos los dems procesos y sentencias o
resoluciones dictadas por rganos penales o
administrativos del franquismo por razones
ideolgicas, polticas o de creencias.
6. BARCELONA
La defensa del PSOE y del PSC de una Espaa
federal pasa tambin por reconocer la impor-
tancia estratgica y simblica de la ciudad de
Barcelona.
Urge impulsar decididamente la coopera-
cin del Estado con la ciudad de Barcelona
para que pueda ejercer tambin su lideraz-
go como gran capital catalana, espaola y
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europea y sede de la Unin por el Medite-
rrneo. Barcelona debe albergar tambin
otros organismos de mbito estatal.
El Estado se implicar en el papel de Ca-
talua como motor de la Euroregin Piri-
neos-Mediterrneo.
Equipamientos culturales: En el marco de la
Ley 1/2006, de 13 de marzo, (Carta de Bar-
celona), por la que se regula el Rgimen
Especial del Municipio de Barcelona, pro-
ponemos mejorar a travs de convenios la
financiacin de instituciones culturales con
amplia proyeccin y relevancia con sede en
la ciudad de Barcelona.
Seguiremos impulsando la ubicacin en
Barcelona de la sede de la Agencia Europea
del Medicamento como sede internacional
representativa del importante polo de in-
vestigacin e innovacin de la industria bio-
mdica y farmacutica de Catalunya.
Promoveremos una mayor implicacin de la
Administracin General del Estado en la fi-
nanciacin e impulso de los parques y cen-
tros cientficos y tecnolgicos, instituciones
de innovacin y diseo industrial que confi-
guran y proyectan la ciudad de Barcelona y
su rea metropolitana como motor de la eco-
noma de la innovacin y el conocimiento.
Proponemos el incremento de la aportacin
del Estado a la Autoridad del Transporte
Metropolitano de Barcelona, con la aspira-
cin de recuperar los niveles de aportacin
del ltimo gobierno socialista.
7. LA REFORMA FEDERAL DE LA
CONSTITUCIN ESPAOLA
Espaa necesita una reforma profunda de
nuestra Constitucin. Los socialistas llevamos
aos apuntando la necesidad de renovar el pac-
to poltico, social y territorial que nos dimos en
1978. Adems de la necesaria modernizacin
y actualizacin del texto, la transformacin de
 POR EL CATALANISMO Y LA ESPAA FEDERAL
Espaa en un Estado plenamente federal debe
servir tambin para profundizar en su esencia
democrtica y para garantizar su carcter so-
cial, respondiendo a los anhelos de cambio de
una mayora de catalanes, as como de una ma-
yora de espaoles.
Esa reforma constitucional deber contemplar,
en lo que se refiere a la organizacin territorial
del Estado, al menos cuatro grandes cuestio-
nes: el reconocimiento de las aspiraciones na-
cionales de Catalua; unas nuevas reglas para
el reparto competencial que mejoren el auto-
gobierno de la Generalitat desde el respeto y la
lealtad institucional; un acuerdo sobre la finan-
ciacin autonmica que dote de recursos ne-
cesarios para el sostenimiento de las grandes
polticas pblicas; y el establecimiento de un
Senado federal como mecanismo de represen-
tacin territorial de las Comunidades Autno-
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mas facilitando as su participacin en la toma
de decisiones en el mbito estatal.
El xito de esta reforma exige un consenso
slido. No hay otro camino que el dilogo y
el entendimiento entre las diferentes fuer-
zas polticas. Por ello, los socialistas consi-
deramos prioritario impulsar en el prximo
periodo de sesiones una subcomisin, o el
rgano parlamentario que se considere ms
conveniente, avalada por un amplio grado
de acuerdo que comience a trabajar en sus
contenidos desde los principios del consen-
so, el dilogo y la pluralidad. En este sen-
tido el PSOE ofrece a la sociedad catalana
y al conjunto de la sociedad espaola los
acuerdos de Granada y, ms concretamente
el documento Hacia una estructura federal
del Estado como una prouesta para seguir
avanzando juntos.
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