INSTITUTO DE ESTUDIOS SUPERIORES DE

CHIAPAS
UNIVERSIDAD SALAZAR
PLANTEL TUXTLA GUTIRREZ
LICENCIATURA EN DERECHO
6. Cuatrimestre

CON RECONOCIMIENTO DE VALIDEZ OFICIAL SEGN ACUERDO No.

Psu-216/2010 OTORGADO POR LA
SECRETARIA DE EDUCACIN

MAESTRA:
NERY DEL ROSARIO PETRIS SOLIS

MATERIA:

AMPARO I

TUXTLA GUTIERREZ; CHIAPAS A MAYO DE 2016.

ndice General. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2

Presentacin o Encuadre. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

Introduccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

Objetivo General. . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Unidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Unidad 1 Antecedentes Histricos Generales del Juicio de Amparo. . . .. 5

Unidad 2 Antecedentes Histricos Mexicanos del Juicio de Amparo. . . . . . . . . .11

Unidad 3 Fundamento Filosfico y Jurdico del Juicio de Amparo. . . . . . . . . . . .16

Unidad 4 Caractersticas, Particularidades, Naturaleza y Concepto. . . . . . . . . . 18

Unidad 5 Procedencia Constitucional del Juicio de Amparo. . . . . . . . . . . . . . . . 23

Unidad 6 Extensin Protectora del Juicio de Amparo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Unidad 7 Principios Fundamentales del Juicio de Amparo. . . . . . . . . . . . . . . . 27

Unidad 8 La Accin de Amparo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

Unidad 9 Partes en el Juicio de Amparo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34

Unidad 10 Improcedencia y Sobreseimiento del Juicio de Amparo. . . . . . . . . . 37

Unidad 11 Competencia entre los Tribunales Judiciales de la Federacin. . . . 41

2
 PRESENTACIN O ENCUADRE

Los objetivos generales que se persiguen al cursar la materia de amparo I, consisten

en el lograr que los estudiantes puedan reconocer la estructura, naturaleza y
funcionalidad del derecho de amparo en general. Se pretende adems que los
alumnos al finalizar el curso, tengan la capacidad de explicar y entender las normas
jurdicas, principios e instituciones que conforman al amparo, ya que es, a travs del
juicio de amparo que en nuestro pas se logra la tutela del orden constitucional,
garantizando as los derechos del gobernado frente a las arbitrariedades y los abusos
del poder pblico.

Los objetivos especficos de esta asignatura, han sido relacionados de manera

particular al inicio del desarrollo de cada una de las unidades que a continuacin se
presentan.

El contenido temtico de la materia de Amparo I ha sido dividido en 11 once unidades,

las cuales debern ser agotadas a lo largo del presente ciclo escolar.

As miso, dentro de la presente antologa, el alumno podr encontrar, un apartado de

bibliografa bsica a la cual el alumno podr recurrir para desarrollar todas las
actividades acadmicas a realizar a lo largo del desarrollo del curso de Amparo I.

INTRODUCCIN

El estudio de la asignatura de amparo en su parte primera, resulta de gran importancia

para los futuros licenciados en derecho, debido a la trascendencia del juicio de amparo
al ser un medio de control constitucional que se pone al alcance de los gobernados,
con la finalidad de que los mismos, es decir los gobernados, cuenten con un medio de
defensa jurdico que puedan hacer valer cuando las autoridades pblicas vulneren o
intenten vulnerar sus derecho fundamentales que han sido consagrados en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Por lo que, a lo largo del curso de amparo en su primera parte, los estudiantes
conocern bsicamente el apartado terico del juicio de amparo, estudiando y

3
analizando el fundamento del juicio de amparo, su evolucin histrica, as como los
conceptos bsicos del mismo; dejando para el curso de amparo ii que se cursar en
quinto ao, todo lo relativo a su aspecto prctico, es decir, todo lo relativo al estudio y
anlisis del procedimiento del juicio de amparo.

De lo anterior deriva la importancia del estudio de la asignatura de amparo I, ya que

del xito que se tenga en el estudio y comprensin de los temas de esta asignatura,
depender en gran parte el xito futuro al cursar y estudiar el apartado II de amparo en
quinto ao, pues los mismos servirn de base para la mejor comprensin y
entendimiento del apartado adjetivo del juicio de amparo.

En la presente antologa se presentan al alumno, cada una de las unidades que se

estudiaran, analizarn y discutirn en la asignatura de amparo I, y que como ya ha
quedado establecido resultan ser de gran inters e importancia.

En la primera y segunda unidad, se estudiaran y analizarn los antecedentes

histricos del juicio de amparo, de manera general en Roma, Espaa, Inglaterra,
Francia y Estados Unidos, y de manera particular en nuestro pas, a partir de la poca
de la Colonia hasta nuestros das.

En tercera unidad, se analizarn los fundamentos filosficos y jurdicos de nuestra

institucin, mientras que, en la cuarta unidad se analizarn las caractersticas,
particularidades y naturaleza del juicio de amparo en Mxico, para finalmente estar en
condiciones de formular el concepto del juicio de amparo.

Posteriormente, en la quinta unidad denominada Procedencia Constitucional del Juicio

de Amparo, se estudiarn los diversos supuestos jurdicos que hacen procedente el
amparo, as como algunos conceptos que tienen estrecha relacin con el tema de la
procedencia.

En la unidad seis, se analizar el tema de la extensin protectora del juicio de amparo,

mientras que la siete, se estudiar el tema de los principios fundamentales del juicio de
amparo.

El tema de la accin de amparo, concepto y sus elementos, se analizar en la octava

unidad, para posteriormente, en la unidad nueve estudiar de manera profunda a los
sujetos procesales que son parte en el juicio de amparo.

4
Finalmente, en la unidad nueve se analizar el tema de la improcedencia y
sobreseimiento del juicio de amparo, y en la unidad once, el de la competencia entre los
Tribunales Judiciales de la Federacin en el conocimiento del Juicio de Amparo.

OBJETIVO GENERAL

- Reconocer la estructura, naturaleza y funcionalidad del derecho de amparo en

general.

- Analizar y entender las normas jurdicas, principios e instituciones que

conforman al amparo.
UNIDADES

UNIDAD 1
ANTECEDENTES HISTRICOS GENERALES DEL JUICIO DE AMPARO

Objetivo Particular:

Al finalizar este captulo el estudiante conocer las diferentes instituciones que en

diversas pocas y lugares del mundo sirvieron de inspiracin para la creacin del juicio de
amparo en Mxico.

Contenido temtico:

1.1 Roma

En Roma, no existi la libertad del hombre conceptuada como un derecho pblico

individual inherente a la personalidad humana, oponible al Estado en sus diversas
manifestaciones y derivaciones. Lo anterior quiere decir que el status de hombre libre de
los ciudadanos romanos, era disfrutado como un hecho, sin consagracin jurdica alguna
(por lo tanto no poda ser considerado como un derecho intocable), respetable y
respetada slo en las relaciones de derecho privado y como facultad de ndole
Poltica.

5
Por ejemplo el caso del pater familias, quien gozaba de amplio poder sobre los
miembros de su familia y sobre los esclavos, tenan tambin del derecho de votar y ser
votados.

La nica garanta del pueblo frente a las arbitrariedades posibles de la autoridad,

radicaba en la acusacin del funcionario cuando expiraba el trmino de su cargo,
acusacin que tena como finalidad sancionar al funcionario pblico, sin implicar una
verdadera proteccin del gobernado frente al gobernante.

Sin embargo, en la poca de la repblica, aparece una institucin jurdica que en

trminos muy generales y de una manera muy dbil pudiramos equiparar a nuestro
juicio de amparo. Efectivamente, con la creacin de los tribunos de la plebe,
funcionarios que podan oponerse mediante el veto a los actos de los cnsules y
magistrados, cuando estimaban que dichos actos eran lesivos o contrarios a los
intereses y derechos de la plebe. Dicha oposicin la llevaban a cabo a travs de la
intercessio, medio a travs del cual se impeda o paralizaba los efectos o la ejecucin
de dichos actos.

No podemos considerar que se trate de figuras idnticas, puesto que la finalidad del
amparo es la invalidacin y anulacin del acto de autoridad, acto que es contrario a la
Constitucin, y principalmente violatorio de garantas del gobernado. La intercessio
simplemente evitaba la ejecucin o la produccin de los efectos del acto, sin proteger
un orden normativo superior, puesto que en el derecho romano no existi la jerarqua
de leyes. Adems a diferencia del amparo que tutela al individuo en particular, la
intercessio tutelaba a una clase social; la plebe.

Existi otra institucin romana pretoriana, el interdicto de homine libero exhibendo que
pretendi equipararse al juicio de amparo. Dicha accin se intentaba contra actos de
un particular colocado en la misma esfera que su titular, mediante la cual se trataba de
evitar que una persona fsica, particular, pudiera sin sancin o responsabilidad alguna,
privar de la libertad a un hombre libre. Se trataba pues de una accin meramente civil,
que definitivamente no puede equiparase al juicio de amparo.
1.2 Espaa

La nacin espaola sufri varios periodos de acomodamiento y adaptacin entre los

diferentes pueblos que habitaron sus territorios, durante la dominacin romana como
despus de la cada del imperio romano de occidente. A los celtas y latinos (roma) se

6
sumaron los brbaros, vndalos, suevos, alanos y godos. Desde el punto de vista
jurdico la invasin de los visigodos fue la que trajo consigo el ordenamiento jurdico
de mayor significacin: el famoso fuero juzgo, fuero viejo de castilla, las leyes de estilo,
el ordenamiento de alcal, las siete partidas, las leyes de Toro, etc.

El derecho positivo espaol estaba conformado por mltiples fueros que en los
distintos reinos, y en las diferentes pocas expedan los reyes, tanto a favor de los
nobles (fueros nobiliarios), como en beneficio de los moradores de las villas o
ciudades (fueros municipales).

El otorgamiento de los fueros municipales obedeca a diversos motivos; militares,

polticos, con el afn de disminuir el poder de los seores feudales, el rey otorgaba
privilegios que juraba cumplir y hacer cumplir.

La tutela de estos fueros contra actos y disposiciones de las autoridades, incluyendo al

rey mismo, estaba encomendada a un alto funcionario judicial denominado Justicia
Mayor. Esta institucin del Justicia Mayor, entraa un verdadero antecedente
hispnico de nuestro juicio de amparo.

El justicia poda avocarse a toda clase de expedientes y de procesos, para determinar

si el mismo se justaba con lo preceptuado en los fueros y leyes, castigando el
incumplimiento de sus mandatos.

Adems del Justicia Mayor, encontramos el llamado Privilegio General, antecedente

hispano de nuestras garantas individuales, el cual consagraba derechos
fundamentales a favor del gobernado oponibles a las arbitrariedades del poder pblico
en lo que concierne a la libertad personal. Dichas garantas se hacan respetar a
travs de los procesos forales: el de manifestacin de las personas, el de jurisfirma,
el de aprehensin y el de inventario.

El proceso de manifestacin de las personas tutelaba la libertad personal contra

actos de autoridades. En virtud del jurisfirma el Justicia poda avocarse al
conocimiento de cualquier causa incoada ante otro tribunal, constituyendo un
verdadero control de legalidad de los actos de los tribunales inferiores.

7
El proceso de aprehensin estaba destinado a asegurar los bienes inmuebles de
todo acto de violencia mientras se ventilaba el derecho entre las partes. El de
inventario serva para asegurar bienes muebles y papeles.

Slo los dos primeros de los procesos forales son considerados antecedentes de
nuestro juicio de amparo pues constituyen verdaderos medios de proteccin de los
derechos contenidos por el Privilegio General (puesto que tienen afinidades
teleolgicas con nuestro juicio de amparo), mientras que los dos ltimos, son
considerados como meras medidas de aseguramiento.

Finalmente, encontramos la figura de las Cortes de Aragn, las cuales tenan el

derecho de velar en todos los ramos de la administracin pblica, de reformar todos
los abusos y de deponer al rey si faltaba a su juramento de conservar las libertades de
la nacin.

1.3 Inglaterra

La consagracin y proteccin jurdica de la libertad en Inglaterra, aparece como

resultado de varios acontecimientos histricos. En la Edad Media prevaleca el
rgimen de la vindicta privata pero con posterioridad se establecieron limitaciones a
esta prctica social, ya que en determinados periodos no poda ejercerse violencia
alguna, en aras del rey. El conjunto de estas restricciones recibi el nombre de la paz
del rey. As, la venganza privada fue extinguindose, y el Monarca empieza a ser el
titular de la funcin judicial. Sin embargo, ante la imposibilidad de impartir justicia en
todos los lugares del reino, se crean las llamadas Cortes del Rey con atribuciones
que el rey les haba delegado.

As en Inglaterra se fue extendiendo lo que se llam el Common Law, que consiste en

un conjunto normativo consuetudinario enriquecido y complementado por las
resoluciones judiciales de los tribunales ingleses, y en particular por la corte del rey,
las cuales constituyeron , a su vez, precedentes obligatorios no escritos para casos
sucesivos.

Pero en varias ocasiones el Common Law se vio contravenido por el rey, quien
confiado en su autoridad, so crey poderoso para sustraerse a sus imperativos. Dicha
situacin trajo como consecuencia conmociones a travs de las cuales el pueblo
obtena triunfos sobre el monarca, consolidando sus conquistas mediante bills o

8
cartas, que eran documentos pblicos obtenidos del rey, en los que se haca constar
los derechos fundamentales del individuo.

As a principios del siglo XIII los barones ingleses obligaron al Juan Sin Tierra a firmar
el documento poltico base de los derechos y libertades en Inglaterra; la Carta Magna.
El precepto 46 de dicha carta es antecedente directo de nuestros artculos 14 y 16
constitucionales garanta de legalidad- pues estableca que ningn hombre libre
poda ser arrestado, expulsado o privado de sus propiedades, sino mediante juicio de
sus partes y por la ley de la tierra: el common law. E.U: el due process of law.

La autoridad del monarca segua decreciendo y surge as el parlamento el cual de

manera paulatina fue absorviendo la potestad legislativa, y logra imponer al rey otro
estatuto legal que vino a consolidar y a garantizar las garantas estipuladas en la Carta
Magna: la petition of Rights.

As, que podemos afirmar que el antecedente ms claro de nuestro juicio de amparo,
lo encontramos en el derecho ingls en la figura del writ of habeas corpus, el cual
tena como objeto proteger la libertad personal contra toda detencin y prisin
arbitraria, independientemente de la categora de la autoridad que la hubiera
ordenado.

Dentro de la institucin del habeas corpus , exista adems un elemento anlogo al

informe justificado que rinden las autoridades responsables en nuestro juicio de
amparo, el llamado return, que era el informe o respuesta que por escrito deba dar la
persona a quien el writ se dirige, manifestando el tiempo y la causa del arresto o de la
detencin del preso y la presentacin del cuerpo de ste ante la corte o juez que
conoce del recurso, con la manifestacin de los motivos que haya.

1.4 Francia

En Francia, el rgimen monrquico absolutista es destruido de manera sbita y

repentina con la Revolucin Francesa, misma que trajo como consecuencia la
elaboracin de la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789,
documento jurdico poltico que contena en sus diversos preceptos el principio de
democracia, as como un principio netamente individualista y liberal.

9
El principio de democracia como forma de gobierno se instituy en la Declaracin de
1789, se manifiesta con la afirmacin de que el origen del poder pblico y su
fundamental sustrato es la nacin (pueblo), en la cual se deposito la soberana.

Decimos que la Declaracin francesa contiene un principio individualista, ya que

consideraba al individuo como el objeto esencial y nico de la proteccin del Estado y
de sus instituciones jurdicas.

Finalmente, la Declaracin francesa de 1789 contiene un principio liberal ya que

vedaba al Estado toda injerencia en las relaciones entre particulares que no tuviese
por objeto evitar que el libre desarrollo de la actividad individual perjudicara o daara
los intereses de otro u otros individuos.

A pesar del reconocimiento de los derechos esenciales de los hombres, al no existir un

medio de defensa legal de los mismos, las autoridades seguan cometiendo
arbitrariedades y abusos.

Sin embargo, gracias a la idea del poltico y jurista francs Sieys, se logra la creacin
de un organismo encargado de garantizar jurdica y polticamente los derechos
contenidos en la Declaracin de 1789.

La idea de Sieys consista en la creacin de un Jurado Constitucional, integrado por

100 miembros, inamovibles en sus cargos, esplndidamente retribuidos, cuya
atribucin primordial era la de controlar el orden constitucional, procurando que todos
los poderes del Estado se sometieran a sus disposiciones, por lo cual, podan anular
cualquier acto que implicase una violacin.

La idea de Sieys, fue retomada por Napolo I, quin crea en la Constitucin francesa
de 1799 el Jurado Constitucional pero bajo la denominacin de Senado Conservador.
Dicho rgano, constituye un verdadero antecedente de nuestro Juicio de Amparo.

1.5 Estados Unidos de Norteamrica

Desde la fundacin de las colonias inglesas operaba en ellas el common law trado de
Inglaterra, y por tanto, una de las instituciones que fueron retomadas en Amrica, lo
fue precisamente el writ of habeas corpus, como medio protector de la libertad humana
contra detenciones arbitrarias.

10
El habeas corpus en Norteamrica, a diferencia de Inglaterra, era una institucin local
cuyo conocimiento estaba a cargo de los titulares de los rganos jurisdiccionales del
Estado miembro.

Adems del writ of habeas corpus, encontramos otros recursos especficos que
integran el sistema de control constitucional norteamericano: el writ of certiorari (antes
writ of error), writ of injuction, y el writ of mandamus.

El writ of certiorari, es el recurso a travs del cual se impugnan las resoluciones

judiciales en que no se haya respetado la supremaca normativa. La competencia para
conocer de este recurso la tienen los tribunales jerrquicamente superior al juez que
no haya aplicado preferentemente las disposiciones supremas.

El writ of injuction, tiene la misma funcin que el incidente de suspensin en el juicio

de amparo en materia civil, y consiste en el mandamiento que el actor solicita al juez
con el fin de que ste impida y suspenda la ejecucin de cualquier acto lcito por un
particular o una autoridad.

Finalmente, el writ of mandamus, consiste en una orden dirigida por la Corte Suprema
a las autoridades para obligarlas a ejecutar sus propias decisiones.

Ficha Bibliogrfica:

- BURGOA, Ignacio. El juicio de amparo. Ed. Porra. Pp. 34-81

UNIDAD 2
ANTECEDENTES HISTRICOS MEXICANOS DEL JUICIO DE AMPARO

Objetivo Particular:

Al finalizar este captulo el estudiante conocer la evolucin histrica del juicio de

Amparo en nuestro pas a partir de la poca del Mxico Colonial.

Contenido temtico:
2.1 poca de la Colonia
En el rgimen colonial, encontramos que en la Nueva Espaa el derecho colonial se
integr con el derecho espaol, pero tambin con las costumbres indgenas

11
Recopilacin de las Leyes de India eminentemente protectoras del indio, y
consideradas como la antecedencia histrica de nuestras actuales garantas
individuales en la poca colonial.

En el orden poltico, la autoridad suprema en las colonias espaolas de Amrica era el

mismo rey de Espaa, representado por los Virreyes o capitanes generales.

A pesar de que la poblacin indgena estaba jurdicamente protegida, en la realidad

era vejada de diferentes maneras por los espaoles, criollos y mestizos.

Pretende sealarse que en esta poca existieron algunos antecedentes del juicio de
amparo, pero que, si los analizamos con detenimiento nos daremos cuenta que no
pueden ser considerados como tales. Encontramos el recurso de obedzcase pero no
se cumpla, que genricamente puede ser antecedente de nuestro juicio de amparo,
pero que tcnicamente y en atencin a su funcionamiento, es ms bien antecedente
de la reconsideracin administrativa. Se habla tambin del recurso de fuerza, que ms
que ser un precedente de nuestro medio titular, es una especie de incidente judicial de
incompetencia entre las autoridades coloniales en virtud del fuero al que pertenecan;
civiles o eclesisticos.)

2.2 poca de la Independencia

La Declaracin francesa de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, trasciende en

el Mxico recin emancipado y se manifiesta en la preocupacin por consagrar en un
cuerpo legal las garantas individuales.

2.3 Constitucin de Apatzingn.

La Constitucin de Apatzingn de 1814 (tambin denominada Decreto Constitucional

para la Libertad de la Amrica Mexicana), contiene un captulo especial dedicado a las
garantas individuales, reputndolas como elementos insuperables por el poder
pblico.

Sin embargo, en esta Constitucin no se estableci ningn medio jurdico para hacer
respetar dichas garantas y evitar as sus posibles violaciones, o reparando las mismas
en caso de que ya hubiesen ocurrido las violaciones. Es por esto que no podemos
hablar de antecedentes del juicio de amparo en este ordenamiento jurdico.

12
 2.4 Constitucin de 1824

La Constitucin de 1824 no establece una consagracin exhaustiva de los derechos

del hombre, solamente se establecen algunos preceptos aislados que contienen
derechos del individuo frente al Estado relativos principalmente a la materia penal.

Al no consagrarse debidamente los derechos del hombre en esta Constitucin, el

resultado lgico es que tampoco consign un medio jurdico para tutelarlas, y por lo
tanto, no podemos encontrar un antecedente de nuestro juicio de amparo.

2.5 Constitucin de 1836

Con Las Siete Leyes Constitucionales del ao de 1936 se cambia el rgimen

federativo por el centralista, y se crea el Supremo Poder Conservador, cuya funcin
principal consista en velar por la conservacin del rgimen constitucional.

El control constitucional ejercido por el Supremo Poder Conservador, no era de ndole

jurisdiccional, sino poltico, y sus resoluciones tenan validez erga omnes. As, que en
atencin a su teleologa genrica el Supremo Poder Conservador y el jucio de amparo
tienen fines similares, sin embargo de manera especfica, son distintos.

2.6 Voto particular de Jos Fernando Ramrez

En junio de 1840, y con motivo de la reforma de la Constitucin de 1836 Don Jos

Fernando Ramrez emite voto mediante el cual propone la extensin de las facultades
de la Corte Suprema de Justicia.

Influenciado por el sistema de control constitucional norteamericano, propone que

fuese la Corte Suprema la que conociera de la constitucionalidad de las leyes o actos
de las autoridades. A pesar de que las ideas de este jurista nunca se materializaron,
demuestran ya una tendencia a crear un medio de control de la constitucionalidad.

2.7 Constitucin Yucateca de 1840

En 1840, Don Manuel Crescencio Rejn elabora el proyecto de Constitucin

Yucateca, en el cual propone la insercin de diversas garantas individuales

13
(consignando por primera vez la libertad de imprenta y la de cultos), y crea un medio
conservador del rgimen constitucional, al cual denomin amparo.

El sistema de amparo propuesto por Rejn tena como finalidad el control de la

constitucionalidad y de la legalidad de los actos de autoridades, as como proteger las
garantas individuales de los gobernados. Establece adems los principios bsicos
sobre los que descansa la procedencia del juicio de amparo en la actualidad: principio
de instancia de parte agraviada, y el principio de relatividad de las sentencias de
amparo.

Dichos principios los encontramos consagrados en la exposicin de motivos

correspondiente que sealaba que dotado el Poder Judicial de las facultades
indicadas con ms las de proteger el goce de las garanta individuales al oprimido por
los empleados del orden poltico, que abusan casi siempre de la fuerza,.. no queda
desnaturalizado sacndosele de su esfera. Tampoco se hace de l un poder temible,
cual lo sera si se le encargase impugnar las leyes de un modo terico y general, .

Proyecto de la mnora y mayora de 1842

En 1842 se design una comisin de 7 miembros, encargados de elaborar un proyecto

constitucional. En dicha comisin se encontraba don Mariano Otero, con la minora (3
miembros), quienes proponan una constitucin de carcter individualista y liberal y un
medio de control del rgimen constitucional hbrido; tanto jurisdiccional como poltico.

El gran mrito de Otero consisti en crear la frmula jurdica que encierra los efectos
de las sentencias de amparo. Dicha formula sealaba lo siguiente: La sentencia ser
siempre tal, que slo se ocupe de individuos particulares, limitndose a ampararlos y
protegerlos en el caso especial sobre el que verse la queja, sin hacer una declaracin
general respecto de la ley o acto que la motivare. (fraccin II del artculo 107
constitucional).

2.8 Bases Orgnicas de 1843 y Acta de Reforma de 1847

La comisin de 1842 fue disuelta y se nombr en su lugar a una Junta de Notables, la

cual elabora el nuevo proyecto constitucional que se convirti en las Bases de
Organizacin Poltica de la Repblica Mexicana de 1843.

14
En estas Bases se suprime el desorbitado Poder Conservador de la Constitucin de
1836, sin que implantara ningn otro sistema de preservacin constitucional por
rgano poltico.

En 1847 se promulga el Acta de Reforma, acta con la cual se restaura la vigencia de la

Constitucin Federal de 1824 (reestableciendo el sistema federal).

Las ideas de Mariano Otero y Manuel Crescencio Rejn fueron acogidas en dicha
Acta.

Constitucin Federal de 1857

Implanta el individualismo y liberalismo puros, como regmenes de relaciones entre el

Estado y el individuo.

El individualismo y el liberalismo implican las posturas que el Estado, como entidad

superior, puede adoptar frente a sus miembros. El individualismo estriba en la
proteccin y conservacin de la personalidad individual, en aras de la cual precisara
sacrificar cualquier otro inters. El liberalismo implica la actitud que el Estado adopta o
asume por conducto de sus rganos frente a la actividad particular, en el sentido de
garantizar a sta un amplio desarrollo mientras no provoque el desorden dentro del
medio social.

La Constitucin de 1857 establece un captulo de Garantas Individuales, e instituye

por inspiracin de las ideas de Rejn y Otero, el juicio de amparo por va y por rgano
jurisdiccional, desapareciendo definitivamente el sistema de control por rgano
poltico.

Ficha Bibliogrfica:

- BURGOA, Ignacio. El juicio de amparo. Ed. Porra. Pp. 89-132

15
UNIDAD 3
FUNDAMENTO FILOSFICO Y JURDICO DEL JUICIO DE AMPARO

Objetivo Particular:

Al finalizar este captulo el estudiante conocer los fundamentos de la institucin de

Amparo.

Contenido temtico:

3.1 Fundamento Filosfico

Ante cualquier institucin jurdica siempre se platea la cuestin relativa a establecer si

su existencia y estructuracin normativa depende slo de la voluntad del Estado, o si
por el contrario, la institucin jurdica esta determinada por elementos y factores que
no deben ser rebasados por la actividad estatal creadora del Derecho Positivo
Objetivo.
Esta cuestin ha sido resuelta por el pensamiento jurdico universal, atendiendo a dos
corrientes principalmente; por un lado el positivismo que reputa al Derecho como un
mero producto o efecto de la voluntad del Estado, y por otro lado, nos encontramos
con una tendencia filosfica que considera a lo jurdico fincado en la naturaleza de
las cosas que no debe ser sino aceptada o reconocida por dicha voluntad a propsito
1
de la formacin del orden jurdico.

El juicio de amparo como institucin jurdica, no encuentra su nica justificacin en

razones positivistas, es decir de carcter estrictamente legal, sino que dicha institucin
jurdica esta dotada tambin de un conjunto de races o antecedentes filosficos.

El juicio de amparo en Mxico nace a raz del impulso social, impulso que tena como
inters el proteger las garantas individuales de los gobernados contra cualquier acto
del poder pblico que afectase o amenazase su integridad.

De lo anterior se desprende que previo a la creacin del juicio e amparo, tuvo lugar la
implantacin constitucional de las llamadas garantas individuales, fenmeno ste que
aconteci en atencin al acatamiento ineludible de las exigencias inherentes a la
naturaleza del ser humano como persona, a efecto de preservar una esfera mnima

1
BURGOA, Ignacio, El Juicio de Amparo, P. 25

16
en que el hombre como tal y como gobernado, pueda desenvolver su propia
personalidad en la bsqueda del logro de sus fines vitales.

Ahora bien, la simple implantacin y reconocimiento de las mencionadas garantas

individuales en el ordenamiento constitucional resultara vana, si no se brindara al
sujeto, de manera correlativa, de un medio jurdico eficaz para exigir y lograr por la va
coactiva su observancia. La experiencia histrica nos ha demostrado en repetidas
ocasiones que la existencia substantiva de un derecho, reclama imperativamente su
tutela adjetiva. Bastara con citar el ejemplo de los primeros revolucionario franceses
para darnos cuenta del desengao que sufrieron al darse cuenta que el simple
reconocimiento de los derechos del hombre no fue obstculo para que stos ltimos
fueran objeto de innumerables violaciones.

De lo anterior se desprende el surgimiento histrico de la necesidad de encontrar un

medio jurdico a travs del cual se pudieran hacer respetar los derechos consagrados
en la ley en favor de los gobernados ante el poder y la autoridad de los gobernantes;
necesidad que constituye el origen de la implantacin del juicio de amparo como
medio tutelar de los derechos del hombre frente a las autoridades estatales.

Finalmente hemos de sealar que el juicio de amparo no encuentra su justificacin

filosfica exclusivamente en la naturaleza invariable de la personalidad humana, sino
que la implantacin del mismo tambin ha obedecido a una ineludible necesidad
poltico-social, puesto que el mismo es una consecuencia del deseo de proteger la
personalidad humana y el regimen normativo del pas; y su funcionamiento, es decir, el
funcionamiento del juicio de amparo, es el resultado de la urgencia de mantener el
orden de derecho en que se estructura la sociedad y el Estado Mexicano.

3.2 Fundamento Jurdico

Una vez que hemos agotado lo relativo a la fundamentacin filosfica del juicio de
amparo, es momento ahora de iniciar el estudio de su fundamento jurdico.

El fundamento jurdico del juicio de amparo lo encontramos en la propia Constitucin

Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en sus artculos 103 y 107. De lo anterior,
se desprende que el objeto natural y propio de la tutela que el amparo otorga al
gobernado lo es precisamente la propia Constitucin, ya que el juicio de amparo tiene

17
como finalidad tanto la preservacin de la Ley Suprema del pas, como la preservacin
de la esfera jurdica de los gobernados que la misma establece.

Por otro lado, la Constitucin adems de ser el objeto tutelar del juicio de amparo, es
tambin la fuente de su existencia y su fundamento principal. Y decimos que es la
fuente de su existencia, no slo porque ella consigna su procedencia y lo crea
expresamente en diversos preceptos, sino tambin porque de los principios que la
informan y de su situacin jerrquica normativa deriva nuestra institucin su razn de
2
ser.

Aparentemente, el fundamento jurdico del juicio de amparo es muy sencillo; la

Constitucin, ya que como lo sealamos sta es su objeto, fuente de su existencia y
fundamento principal. Sin embargo, no debemos dejarnos engaar con aparente
simpleza de este fundamento jurdico, puesto que, para poder lograr una verdadera
comprensin del mismo, resulta imperante analizar, aunque sea de manera breve los
distintos conceptos y principios fundamentales de la Constitucin, tales como concepto
de Constitucin, soberana, poder constituyente, poder pblico, principios
constitucionales, etc.

Ficha Bibliogrfica:

- BURGOA, Ignacio. El juicio de amparo. Ed. Porra. Pp. 25-33, y 139-140.

UNIDAD 4
CARACTERSTICAS, PARTICULARIDADES, NATURALEZA Y CONCEPTO DEL
JUICIO DE AMPARO.

Objetivo Particular:

Al finalizar este captulo el estudiante conocer los diversos conceptos fundamentales

que estn relacionados con las caractersticas, particularidades y la naturaleza del
juicio de amparo.

Contenido temtico:

4.1 Control de Constitucionalidad

2
Ibid, P.139.

18
El control de constitucionalidad, consiste en la tutela de la Constitucin que ejerce la
autoridad del Estado, facultada por la misma Carta Fundamental, para conocer de las
violaciones que cometa cualquier rgano del Estado que transgreda directamente la
Ley Fundamental, por medio de una ley o acto, teniendo la autoridad tuteladota la
atribucin de declarar la inconstitucionalidad de dicha ley o acto violatorio de la Ley
Suprema.

En el caso particular de nuestro juicio de amparo, su objetivo de preservacin se ha

ido ensanchando, hasta convertirse en un elemento jurdico de proteccin total de la
Constitucin federal, ya que el mismo tiene como finalidad:

a) La proteccin de las garantas individuales del gobernado.

b) La proteccin del rgimen competencial existente entre las autoridades
federales y las de los Estados.
c) La proteccin de la totalidad de la Constitucin a travs de la garanta de
legalidad consagrada en el artculo 16 constitucional.

4.2 Control de Legalidad

Consiste en la tutela de la Constitucin que ejerce la autoridad del Estado, facultada

por la Carta Fundamental para conocer de las violaciones que los poderes Ejecutivo y
Judicial, ya Federales, Estatales o Municipales, cometan por medio de un acto a una
ley ordinaria que lo rige y que se traduzca en una violacin a la Constitucin. Se afirma
que en este caso se da una violacin indirecta a la Constitucin porque en principio se
viola la ley secundaria y, posteriormente en definitiva, surge una violacin
constitucional porque no se cumple con los extremos sealados en la misma. En este
caso tambin el rgano de control constitucional tiene facultad para declarar la
inconstitucionalidad de los actos violatorios de la Ley Suprema.

4.3 Control de constitucionalidad por rgano poltico y por rgano jurisdiccional.

Hemos estudiado al juicio de amparo como un medio jurdico de control de

constitucionalidad gnero prximo-, pero para precisar la naturaleza es necesario
buscar sus diferencias especficas, es decir el conjunto de elementos que lo distinguen
de los dems medios de control constitucional.

19
La historia jurdico- poltica nos seala que han existido dos grandes sistemas de
control o preservacin del orden constitucional: el ejercido por rgano poltico y el
realizado por rgano jurisdiccional.

1) Caractersticas de sistema de control constitucional por rgano poltico

- El control constitucional es realizado por un rgano distinto a los tres poderes

del Estado (cuarto poder); o bien se encomienda a uno de ellos.
- La peticin de inconstitucionalidad corresponde a un rgano estatal.
- No existe procedimiento contencioso (autoridad Vs autoridad)
- Es un mero estudio hecho por el poder controlador acerca de la ley o actos
reclamados.
- Sus resoluciones tienen efectos erga omnes.

2) Caractersticas del sistema de control constitucional por rgano jurisdiccional

- El control constitucional es ejercido por un rgano jurisdiccional (PJF)

- La peticin de inconstitucionalidad incumbe a cualquier gobernado.
- Se substancia un procedimiento contencioso (agraviado-autoridad
responsable).
- Sus resoluciones tienen efectos relativos.

Podemos concluir que el nuestro juicio de amparo debe incluirse dentro de los
sistemas de control constitucional por rgano jurisdiccional.

4. 4 Control Jurisdiccional por va de accin y por va de excepcin.

El sistema de control de constitucionalidad ejercido por rgano jurisdiccional puede

llevarse a cabo de dos formas; por va de accin, o bien por va de excepcin.

a) Por va de accin:
En este caso se trata de un verdadero proceso judicial, seguido ante una autoridad
jurisdiccional distinta de aquella que incurri en la violacin y en el que el agraviado
tiende a que se declare inconstitucional la ley o acto reclamado.

b) Por va de excepcin (control difuso):

20
En este caso la impugnacin de una ley o acto violatorio de la Constitucin opera a
ttulo de defensa cuando uno de los litigantes alega en un proceso cualquiera, la
inconstitucionalidad de una ley o acto, siendo la misma autoridad judicial quien conoce
y resuelve, o bien uno de los superiores jerrquicos a travs del recurso procesal
correspondiente.

4.5 Auto-control de la Constitucin. (Referencia especial en Mxico.)

En los sistemas de control de constitucionalidad por va de excepcin se da el llamado

auto-control de la constitucionalidad, ya que son los mismos jueces, de cualquier
categora que sean, los que tutelan la Constitucin en cada caso concreto que se les
presenta, mediante la adecuacin de sus decisiones a los mandamientos del Cdigo
Fundamental.

En el caso de nuestro pas, el artculo 133 constitucional, establece la obligacin a

cargo de todas las autoridades judiciales de arreglar sus decisiones a la Ley
Suprema a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las
Constituciones o leyes de los Estados. De acuerdo a lo establecido por dicho artculo,
podemos afirmar que estaramos en presencia de un verdadero auto-control de la
Constitucin, puesto que cualquier autoridad judicial tiene la facultad tcita para
declarar la inconstitucionalidad de una ley.

Esta facultad declarativa tcita concurre con la facultad expresa que el artculo 103
constitucional establece a favor de los Tribunales de la Federacin la declaracin de
inconstitucionalidad de las leyes.

La incongruencia entre estas dos facultades es el resultado de una trasplantacin

irreflexiva de una disposicin constitucional norteamericana (art. 6 de la Constitucin
Norteamericana), al rgimen constitucional de Mxico (art. 126 de la constitucin del
57, y 133 de la Constitucin vigente), trasplantacin que no tena razn de ser ya que
segn el rgimen jurdico de nuestro pas, la facultad para declarar la
inconstitucionalidad pertenece exclusivamente al Poder Judicial Federal.

Por lo tanto en nuestro pas no existe un verdadero auto-control de la

constitucionalidad, ya que aunque en teora podemos decir que s existe (art. 133
const.), en la prctica dicho control esta reservado de manera exclusiva al poder
judicial federal.

21
 4. 6 Concepto genrico del juicio de Amparo

Un concepto se integra mediante la reunin de todos los elementos que lo componen

en una proposicin lgica.

Tratndose del juicio de amparo, su concepto debe comprender todas las

caractersticas que constituyen su esencia jurdica institucional las cuales deben
referirse a las notas de su gnero prximo y las que implican su diferencia especfica.

El juicio de amparo es un medio jurdico que preserva las garantas constitucionales

del gobernado contra todo acto de autoridad que las viole (fraccin I del art. 103
constitucional); que garantiza a favor del particular el sistema competencial existente
entre las autoridades Federales y las de los Estados (fracciones II y III del 103) y que
protege toda la Constitucin, as como toda la legislacin secundaria, con vista a la
garanta de legalidad consignada en los artculos 14 y 16 de la Ley Fundamental y en
funcin del inters jurdico particular del gobernado.

El amparo se sustancia en un procedimiento jurisdiccional o contencioso, incoado por

el gobernado particular y especfico que se siente agraviado por cualquier acto de
autoridad que origine la contravencin a la Constitucin. La accin que inicia dicho
procedimiento se dirige contra el rgano estatal al que se atribuya el acto infractor,
teniendo aqul, el carcter de parte demandada.

Por ltimo la sentencia que se dicta en este procedimiento, al otorgar la proteccin a

favor del gobernado, invalida el acto violatorio.

4.7 El amparo es un juicio o un recurso strictu sensu.

Un recurso en sentido amplio es entendido como un medio jurdico, por lo que el juicio
de amparo puede ser entendido como un recurso.

Sin embargo en sentido estricto, el recurso es un medio de impugnacin intraprocesal,

que tiene las siguientes caractersticas; es un atributo de las personas que intervienen
en el proceso (supone procedimiento anterior), generalmente se sigue ante rganos
autoritarios superiores, slo se interpone contra una providencia del juzgador que
contenga una decisin, tienen como base un error, vicio o defecto en la decisin

22
atacada, y pretende la conformidad de la ley con la decisin jurisdiccional impugnada.
Por tanto, podemos sealar que el recurso implica un mero control de legalidad.

Por su parte, el proceso ha sido definido como el conjunto de actos desenvueltos por
el rgano estatal jurisdiccional, por las partes interesadas y por los terceros ajenos a la
resolucin sustancial, actos todos que estn proyectados y que convergen en el acto
final de aplicacin estatal de una ley general al caso concreto controvertido, para
dirimirlo o para solucionarlo, es decir, en el acto por el cual se sentencia.
El fin directo del juicio de amparo, no consiste en revisar el acto reclamado, sino en
constatar si implica o no violaciones constitucionales. Es un medio de control de
constitucionalidad. (No de legalidad). En el juicio de amparo la autoridad jurisdiccional
que conoce no reemplaza a la autoridad responsable (como sucede en el recurso al
modificar o revocar), sino que juzga si sus actos se realizaron conforme a la
constitucin, sin decidir acerca de las pretensiones originarias del quejoso.

Las decisiones que se emiten en el amparo directo (es el que procede contra
sentencias definitivas por vicios de ilegalidad) entraan un verdadero recurso
extraordinario a travs del cual se ejercita el control de legalidad.

Ficha Bibliogrfica:

- BURGOA, Ignacio. El juicio de amparo. Ed. Porra. Pp. 141-177.

UNIDAD 5
PROCEDENCIA CONSTITUCIONAL DEL JUICIO DE AMPARO

Objetivo Particular:

Al finalizar este capitulo el estudiante conocer el fundamento constitucional de

procedencia del juicio de amparo; Identificando adems conceptos bsicos
relacionados con el tema de procedencia.

Contenido temtico:

5.1Anlisis del artculo 103 constitucional.

23
Habamos sealado con anterioridad, que la Constitucin es el objeto primordial y
directo de tutela del juicio de amparo, pero adems la Constitucin es tambin su
fuente, ya que en este ordenamiento es donde se establece su procedencia.

En efecto, es en la Constitucin Federal, en su artculo 103, donde se establecen los

casos o hiptesis de procedencia del juicio de amparo:

1) Cuando se violen por las autoridades estatales las garantas individuales (F. I).
2) Cuando en perjuicio de una persona se altere el rgimen federativo de
distribucin de competencias, producindose invasin de soberanas entre las
autoridades federativas y las locales (F. II y III).

5.2 Concepto de autoridad para los efectos del amparo

El concepto de autoridad para los efectos del amparo ha sido entendida como quel
rgano estatal de facto o de jure, con facultades de decisin o ejecucin, cuyo ejercicio
engendra la creacin, modificacin o extincin de situaciones generales o particulares,
de hecho o jurdicas, o bien produce una alteracin o afectacin de ellas, de manera
imperativa, unilateral y coercitiva.

5.3 Concepto de acto reclamado.

El acto reclamado en general es aquel que se imputa por el afectado o quejoso a las
autoridades contraventoras de la Constitucin, en las diversas hiptesis contenidas en
el artculo 103 constitucional.

As tenemos que de acuerdo con la fraccin I del 103 constitucional, el acto reclamado
estara constituido por cualquier acto de autoridad del Estado que engendre
contravencin a las garantas individuales.

Por otro lado, en los trminos de las fracciones II y III, del artculo antes citado, el acto
reclamado consistira en aquellos actos que son realizados fuera de la rbita
constitucional de competencia de las autoridades federales o de las locales en sus
respectivos casos, causando un agravio personal y directo, con violacin o no de las
garantas individuales.

24
Modalidades temporales del acto reclamado

El acto reclamado puede ser presente o futuro.

Los actos futuros a su vez pueden ser remotos o inminentes. Son remotos aquellos
que pueden o no suceder, lo inminentes son los que estn muy prximos a realizarse
de un momento a otro, y respecto de los cuales existe inminencia en su ejecucin, es
decir aquellos que ya estn tratando de ejecutarse, el amparo es improcedente
contra los actos futuros remotos, en cambio, es procedente contra los
futuros inminentes.

5. 4 El amparo contra leyes

Recordemos que una de las bases sobre las que descansa el amparo, lo es el
principio de la existencia del agravio personal y directo.

Por lo tanto, para que una ley pueda ser impugnada en amparo, es necesario que
dicha ley produzca un agravio personal y directo al gobernado.

Los efectos de una ley en las esferas en que va a operar pueden producirse de
manera mediata o inmediata, a partir de la vigencia constitucional de la disposicin
legal. Esto da lugar a la clasificacin de las leyes en auto-aplicativas y hetero-
aplicativas

Leyes auto-aplicativas:

Son aquellas leyes que no necesitan de una aplicacin posterior para producir sus
efectos, sino que su sola promulgacin ya implica una evidente obligatoriedad efectiva
y actual para las personas o categoras de personas por ellas previstas, a las cuales
afecta inmediatamente. El trmino para interponer el amparo es de 30 das contados
a partir de la fecha en que la ley correspondiente entre en vigor.

Leyes hetero-aplicativas:

25
Son aquellas que por su sola expedicin no engendra afectacin alguna, sino que
requiere de la comisin de una acto aplicativo posterior que imponga o haga observar
los mandatos legales. El trmino para interponer el amparo es de 15 das.

Ficha Bibliogrfica:

- BURGOA, Ignacio. El juicio de amparo. Ed. Porra. Pp. 182-248

UNIDAD 6
EXTENSIN PROTECTORA DEL JUICIO DE AMPARO

Objetivo Particular:

Al finalizar este captulo el estudiante conocer que el juicio de Amparo extiende su

proteccin a la totalidad de la Constitucin Federal.

Contenido temtico:

6.1 Materia de proteccin del juicio de amparo.

De inicio pudiramos considerar que la materia de proteccin del juicio de amparo se

encuentra limitada a las denominadas garantas individuales que encontramos
establecidas en los primeros 29 artculos de nuestra Constitucin Federal (fraccin I
del 103), as como a los artculos que demarcan las respectivas competencias entre
las autoridades de la Federacin y las locales (arts. 73, 74, 76, 79, 89, 103, 104, 105,
106, 117, 118, 124 de la Constitucin).

6.2 Extensin tutelar del juicio de amparo a travs de los artculos 14 y 16

constitucionales.

No obstante que el artculo 103 de la Constitucin establece limitativamente la

procedencia del juicio de amparo, la extensin de ste es mucho ms amplia,
atendiendo al alcance de los derechos consignados en los artculos 14 y 16
constitucionales.

En efecto, a travs de nuestro juicio de amparo, se logra la proteccin de la totalidad

de la Constitucin Federal, as como de todo el ordenamiento jurdico mexicano, a

26
travs de las garantas de legalidad consagradas en los artculos 14 y 16 de la
Constitucin.

Por lo tanto podemos sealar que el amparo se ejerce:

1. Sobre los 29 primeros artculos de la Constitucin

2. Sobre los artculos 117, 118, 124 de la Constitucin Vigente.
3. Sobre artculos constitucionales diversos de los 29 primeros que, sin embargo,
vienen a completar, explicar, restringir o ampliar las garantas individuales que
se enuncian en ellos.
4. Sobre los artculos 89, 73, 74, 76, 104 f. I, II y IV, a travs del artculo 16
constitucional, por lo que respecta al concepto de autoridad competente.
5. Sobre las leyes secundarias, de fondo y procesales, a travs de los dos ltimos
prrafos del artculo 14 constitucional y de los preceptos relativos de la ley de
amparo.
6. Sobre los artculos 71 y 72, a travs del concepto de leyes, contenido en el
segundo prrafo del artculo 14 constitucional.
7. Sobre toda la constitucin y legislacin ordinaria integrante del orden jurdico
mexicano, a travs del concepto de causa legal del procedimiento, fundado y
motivado, contenida en el artculo 16 constitucional.
8. Sobre diversas leyes ordinarias que desarrollan la competencia de las
autoridades federales y locales en sus respectivos casos.
9. Sobre las garantas en materia agraria y del trabajo, a travs de la garanta de
legalidad.

Ficha Bibliogrfica:

- BURGOA, Ignacio. El juicio de amparo. Ed. Porra. Pp. 252-265.

UNIDAD 7
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL JUICIO DE AMPARO

Objetivo Particular:

Al finalizar este captulo el estudiante conocer y entender los principios rectores que
rigen al juicio de amparo.

27
Contenido temtico:

7.1 Principio de la iniciativa o instancia de parte.

Este principio se refiere a la circunstancia de que el juicio de amparo nunca procede

oficiosamente, sino que siempre se requerir la instancia de parte.

Es decir, que para que el juicio de amparo proceda, se requiere que exista la iniciativa
del afectado por un acto autoritario en los casos especificados por el artculo 103
constitucional.

7.2 Principio de la existencia del agravio personal y directo.

Este principio se refiere a que la persona que ejercitar la accin de amparo debe de
sufrir un agravio, que sea personal y directo.

Al referirnos al agravio que sufre el quejoso, nos estamos refiriendo a que ste est
sufriendo un dao o perjuicio en su persona o en su esfera jurdica, y que dicho dao
o perjuicio le son ocasionados por una autoridad al violar una garanta individual o al
invadir las esferas de competencia federal o local.

Ahora bien, cuando sealamos que el agravio debe ser personal, nos estamos
refiriendo a que el mismo recaiga en una persona determinada (fsica o moral).

Finalmente cuando se establece que el agravio deba ser directo, no referimos a que,
desde el punto de vista del tiempo, el acto que nos causa agravio debe ser de
realizacin presente, pasada o inminente futura.

7.3 Principio de la prosecucin judicial del amparo

Este principio se refiere a que en virtud de que el juicio de amparo es un verdadero

proceso judicial, debe por tanto, observarse puntualmente los procedimientos y formas
jurdicas procesales; es decir, demanda, contestacin, audiencia de pruebas, alegatos
y sentencia.

7.4 Principio de la relatividad de las sentencias de amparo

28
En virtud de este principio, las sentencias de amparo contraen su eficacia al caso
concreto que hubiese suscitado el ejercicio de la accin por parte del quejoso, por lo
tanto sus efectos slo se refieren a aquel que figur como quejoso y, a las autoridades
que hayan figurado como responsables en el juicio respectivo.

7.5 Principio de definitividad del juicio de amparo

Este principio supone el agotamiento o ejercicio previo y necesario de todos los

recursos que la ley que rige el acto reclamado establece para atacarlo. Por lo tanto si
existe un medio ordinario de impugnacin, y el quejoso no lo hace valer, el juicio de
amparo es improcedente.

Excepciones a este principio:

1. Cuando el acto reclamado consiste en la deportacin o destierro, o cualquiera

de los prohibidos por el artculo 22 constitucional, o importen peligro de
privacin de la vida.
2. En materia judicial penal, tratndose del auto de formal prisin.
3. Cuando el acto reclamado viole garantas que otorgan los artculos 16, 19 y 20
constitucionales; por ejemplo tratndose de rdenes de aprehensin, de
resoluciones que niegan la libertad bajo fianza, etc.
4. En materia judicial civil y procesal labora, cuando el quejoso no ha sido
emplazado legalmente en un procedimiento.
5. En materia administrativa, cuando un recurso no esta expresamente
establecido por la ley, sino que de hecho suele interponerse.
6. En materia administrativa, cuando el acto es susceptible de impugnarse por
dos o ms recursos, cuyo ejercicio se seleccione por el agraviado.
7. Cuando en el mandamiento escrito en que se contenga el acto reclamado no
se citen los fundamentos legales o reglamentarios en que se base.
8. En materia administrativa, los actos emanados de algn procedimiento que
afecten a terceros extraos a l.
9. En materia administrativa, los actos que impliquen violaciones directas e
inmediatas a las garantas individuales.
10. En el caso de amparo contra leyes.
11. Tratndose de terceros extraos a un juicio o procedimiento.

29
 7.5 El principio de estricto derecho y la facultad de suplir la queja deficiente.

a) Principio de estricto derecho

Este principio se refiere a la imposibilidad que tiene el juzgador de amparo a suplir las
deficiencias de la demanda respectiva, por lo que el rgano de control slo debe de
analizar los conceptos de violacin expuestos en la demanda, sin formular
consideraciones de inconstitucionalidad de los actos reclamados que no se relacionen
con dichos conceptos.

Las razones de la existencia de este principio las encontramos en que de no existir el

mismo, el juzgador de amparo asumira indebidamente el papel del quejoso,
convirtindose en la contra parte de las autoridades responsables y del tercero
perjudicado, rompiendo el principio de igualdad procesal y alterando la litis en el juicio
constitucional.

b) Suplencia de la queja

Suplir la deficiencia de la queja implica no limitarse a los conceptos de violacin

expuestos en la demanda de amparo, sino que, para conceder al quejoso la proteccin
federal, el rgano de control puede hacer valer oficiosamente cualquier aspecto
inconstitucional de los actos reclamados.

La suplencia de la queja puede darse respecto a la demanda, as como tambin

respecto de los recursos (revisin, queja y reclamacin).

Los casos en que procede la suplencia de la queja son:

1. En materia penal, siempre en beneficio del procesado.

2. En materia agraria cuando el juicio de amparo haya sido promovido por ejidos
o comunidades agrarias, o comuneros o ejidatarios en lo individual.
3. En materia laboral nicamente en beneficio del trabajador quejoso.
4. En favor de los menores de edad o incapaces.
5. En cualquier materia, cuando los actos reclamados se funden en leyes que
hayan sido declaradas inconstitucionales por la jurisprudencia de la Suprema
Corte.

30
Ficha Bibliogrfica:

- BURGOA, Ignacio. El juicio de amparo. Ed. Porra. Pp. 269-312

UNIDAD 8
LA ACCIN DE AMPARO

Objetivo Particular:

Al finalizar este capitulo el estudiante comprender el concepto y elementos de la

accin de amparo.

Contenido temtico:

Para poder abordar el tema de la accin de amparo, resulta necesario previamente

realizar un repaso de temas que ya han sido estudiados en nuestras clases de
Derecho Procesal.

Concepto de accin:

Derecho subjetivo pblico que tiene por objeto reclamar la prestacin del servicio
pblico jurisdiccional.

En efecto, se trata de un derecho porque implica obligatoriedad e imperatividad para el

rgano estatal al cual se dirige; es subjetivo, ya que es una facultad concedida a la
persona por el orden jurdico objetivo consistente en reclamar la prestacin del servicio
pblico jurisdiccional; finalmente es pblico, debido a que es una facultad que tiene el
sujeto frente al Estado.

Elementos de la accin:

1. Los sujetos: que son sujeto activo (actor), y pasivo (demandado).

2. La causa de la accin: estado de hecho y de derecho que es la razn por la
cual corresponde una accin.

31
 3. El objeto: que es el objeto al cual tiende el poder de obrar lo que se pide; es
decir, la actuacin de la ley.)

8.1 Concepto de la accin de amparo

La accin de amparo es el derecho subjetivo pblico, que incumbe al gobernado,

vctima de cualquier contravencin a alguna garanta individual cometida por cualquier
autoridad estatal mediante una ley o acto, o a aquel en cuyo perjuicio tanto la
autoridad federal como la local, por conducto de un acto concreto o la expedicin de
una ley, hayan infringido su respectiva competencia, derecho que se ejercita en contra
de cualquier autoridad de la Federacin o de las entidades locales, en sus respectivos
casos, y con el fin de obtener la restitucin del goce de las garantas violadas o la
anulacin concreta del acto contraventor del rgimen competencial federal o local, por
conducto de los rganos jurisdiccionales federales.

8.2 Elementos de la accin de amparo

Sujeto Activo:

De acuerdo a la fraccin I del art. 103 constitucional, lo ser cualquier gobernado

cuyas garantas constitucionales hayan sido violadas por cualquier autoridad.

De acuerdo a las fracciones II y III del 103, lo ser aquel gobernado en cuyo perjuicio
la autoridad federal o la local, hayan realizado algn acto en contravencin a su
respectiva competencia.

Sujeto Pasivo:

Segn la fraccin I del art. 103 constitucional, lo ser cualquier autoridad estatal que
mediante una ley o acto viole las garantas individuales.

Segn las fracciones II y III del 103 constitucional, lo sern las autoridades federales o
locales que hayan producido invasin en la rbita de competencia que no les incumba,
con el consiguiente agravio individual.

Causa de la accin de amparo:

32
La causa que, como ya sealamos consiste en el estado de hecho y de derecho que
es la razn por la cual corresponde una accin, a su vez se divide en causa remota y
causa prxima.

La causa remota en el caso de la fraccin I del multicitado 103 constitucional consiste

en la posicin jurdica del gobernado frente al estatuto constitucional que contiene las
garantas individuales y que automticamente lo convierte en su titular individualizado.

La causa remota en los casos de las fracciones II y III del 103 de la Ley Suprema, se
refiere a la posicin en que se encuentra el gobernado frente a las autoridades
federales y locales, en el sentido de que solamente puede ser afectado por
cualesquiera de ellas, en el caso de que acten dentro de su competencia.

La causa prxima en el caso de la fraccin I del 103, lo sera la propia violacin

cometida por una ley o acto de cualquier autoridad del Estado contra las garantas
individuales.

La causa prxima en los casos de las fracciones II y III del 103 de la Ley Suprema,
est constituida por la ley o acto mediante los cuales las autoridades federales o
locales, contravienen la rbita de su respectiva competencia dentro del rgimen
federal, en perjuicio de algn gobernado.

Objeto de la accin de amparo:

Consiste en que mediante la prestacin del servicio pblico jurisdiccional, se imparta la

proteccin al gobernado contra el acto de autoridad que le infiera un agravio por
violacin a las garantas individuales o por interferencia del rgimen competencial
existente entre los rganos federales y locales

Ficha Bibliogrfica:

- BURGOA, Ignacio. El juicio de amparo. Ed. Porra. Pp. 314-326

33
UNIDAD 9
LAS PARTES EN ELJUICIO DE AMPARO

Objetivo Particular:

Al finalizar este capitulo el estudiante conocer qu sujetos procesales son parte en el

juicio de amparo, as como el papel que cada uno de ellos desempea.

Contenido temtico:

La ley de amparo, en su artculo 5, claramente especifica qu sujetos son parte del

juicio de amparo; reputando al efecto como tales, al quejoso, a la autoridad
responsable, al tercero perjudicado y al Ministerio Pblico Federal.

9.1 El quejoso

Es el sujeto que tiene la titularidad de la accin constitucional de amparo.

Se revela como aquel gobernado (elemento personal) contra quien cualquier autoridad
estatal (elemento autoridad) realiza un acto (lato sensu) violatorio de cualquier
garanta individual que la Constitucin otorga a aqul (elemento objetivo legal de la
contravencin) ocasionndole un agravio personal y directo (elemento consecuente o
de consecuencia).

En resumen la idea de quejoso o titular de una accin de amparo, se resuelve en tres

conceptos formulados en razn de cada una de las hiptesis de procedencia del medio
de control, consagrados en el artculo 103 constitucional.

Diferentes tipos de quejosos: El elemento personal que integra el concepto de quejoso

esta constituido por cualquier gobernado. Como gobernados pueden ostentarse:
Personas fsicas (individuos)
Personas morales de derecho privado (sociedades y asociaciones de diferente
especie art. 8 ley de amparo).
Personas morales de derecho social (sindicatos y comunidades agrarias)
Organismos descentralizados.
Personas morales oficiales o de derecho pblico (la nacin, los Estados y
Municipios)

9.2 La autoridad responsable

34
El concepto de autoridad responsable, no es nico sino triple en razn de las diversas
hiptesis del artculo 103 constitucional.

En trminos generales, la autoridad responsable es aquel rgano del Estado investido

con facultades de decisin o ejecucin, cuyo ejercicio crea, modifica, o extingue
situaciones en general, de hecho o jurdicas, con trascendencia particular y
determinada, de manera imperativa, todo ello mediante una infraccin a las garantas
individuales.

La fijacin del concepto de autoridad responsable lo hace la ley de amparo en su

artculo11: Es autoridad responsable la que dicta, promulga, publica, ordena, ejecuta
o trata de ejecutar la ley o el acto reclamado.

El acto reclamado que estriba nica y exclusivamente en un dictado o en una orden

(decisin), debe ser necesariamente presente, actual o pretrito.

Por el contrario cuando el acto de autoridad que se reclama no consiste ya en dictado

u oren, sino que se traduce en una ejecucin, material o jurdica, la realizacin
respectiva puede ser pretrita, presente o futura inminente.

9.3 El tercero perjudicado

Es el sujeto que tiene inters jurdico en la subsistencia del acto reclamado, inters
que se revela en que no se conceda al quejoso la proteccin federal o en que se
sobresea el juicio de amparo respectivo.

En su calidad de parte, el tercero perjudicado tiene todos los derechos y obligaciones

procesales que incumben al agraviado y a la autoridad responsable, pudiendo en
consecuencia, rendir pruebas, formular alegaciones e interponer recursos.

La fraccin III del artculo 5 de la ley de amparo seala los sujetos que pueden figurar
en el juicio de amparo como terceros perjudicados en materia civil (lato sensu) y del
trabajo; en materia penal y en materia administrativa.

Art. 5. Fraccin III

Son partes en el juicio de amparo:

35
El tercero o terceros perjudicados, pudiendo intervenir con ese carcter:
a) La contraparte del agraviado cuando el acto reclamado emana de un juicio o
controversia que no sea del orden penal, o cualquiera de las partes en el mismo juicio
cuando el amparo sea promovido por persona extraa al procedimiento.
b) El ofendido o las personas que, conforme a la ley, tengan derecho a la reparacin
del dao o a exigir la responsabilidad civil proveniente de la comisin de un delito, en
su caso, en los juicios de amparos promovidos contra actos judiciales del orden penal,
siempre que stos afecten dicha reparacin o responsabilidad; (180, 155)
c) La persona o personas que haya gestionado en su favor el acto contra el que se
pide amparo, cuando se trate de providencias dictadas por autoridades distintas de la
judicial o del trabajo; o que, sin haberlo gestionado, tengan inters directo en la
subsistencia del acto reclamado.

9.4 El Ministerio Pblico Federal

El ministerio pblico federal es una institucin que tiene como finalidad general,
defender los intereses sociales o del Estado.

La intervencin que tiene en los juicios de amparo es la de velar por la observancia del
orden constitucional, y especficamente, vigilar y propugnar el acatamiento de los
preceptos constitucionales y legales que consagran las garantas individuales.

Es pues, una parte equilibradora de las pretensiones de las dems, desde el punto de
vista constitucional y legal.

Tiene una intervencin procesal propia, por lo que le competen todos y cada uno de
los actos procesales referibles a la actividad de las partes.

El ministerio pblico federal tiene un inters propio, sui gneris, ms elevado quiz que
los anteriores: velar por la observancia del orden constitucional y legal, en los casos de
procedencia del juicio de amparo.

Por esta razn, cuando estime que una resolucin, cualquiera que sea su contenido,
adverso o favorable a la autoridad responsable o al agraviado, no ha sido dictada por
el juez de amparo debidamente, observando la ley y la Constitucin, tiene la facultad
procesal de impugnarla con los medios jurdicos que el ordenamiento adjetivo

36
normativo del juicio de amparo prescriba, independientemente de que no los hagan
valer las otras partes.

Ficha Bibliogrfica:

- BURGOA, Ignacio. El juicio de amparo. Ed. Porra. Pp. 327-349

UNIDAD 10
IMPROCEDENCIA Y SOBRESEIMIENTO DEL JUICIO DE AMPARO

Objetivo Particular:

Al finalizar este captulo el estudiante conocer los diversos supuestos jurdicos en los
que el amparo resulta improcedente y/o sobresedo.

Contenido temtico:

Para el estudio de este tema analizaremos el contenido de los artculos 73 y 74 de la

Ley de Amparo.

10.1 Improcedencia del juicio de amparo:

Artculo 73.- El juicio de amparo es improcedente:

I.- Contra actos de la Suprema Corte de Justicia;

II.- Contra resoluciones dictadas en los juicios de amparo o en ejecucin de las

mismas;

III.- Contra leyes o actos que sean materia de otro juicio de amparo que se
encuentre pendiente de resolucin, ya sea en primera o nica instancia, o en revisin,
promovido por el mismo quejoso, contra las mismas autoridades y por el propio acto
reclamado, aunque las violaciones constitucionales sean diversas;

IV.- Contra leyes o actos que hayan sido materia de una ejecutoria en otro juicio de
amparo, en los trminos de la fraccin anterior;

V.- Contra actos que no afecten los intereses jurdicos del quejoso;

37
 VI.- Contra leyes, tratados y reglamentos que, por su sola vigencia, no causen
perjuicio al quejoso, sino que se necesite un acto posterior de aplicacin para que se
origine tal perjuicio;

VII.- Contra las resoluciones o declaraciones de los organismos y autoridades en

materia electoral;

VIII.- Contra las resoluciones o declaraciones del Congreso Federal o de las

Cmaras que lo constituyen, de las Legislaturas de los Estados o de sus respectivas
Comisiones o Diputaciones Permanentes, en eleccin, suspensin o remocin de
funcionarios, en los casos en que las Constituciones correspondientes les confieran la
facultad de resolver soberana o discrecionalmente;

IX.- Contra actos consumados de un modo irreparable;

X.- Contra actos emanados de un procedimiento judicial, o de un procedimiento

administrativo seguido en forma de juicio, cuando por virtud de cambio de situacin
jurdica en el mismo deban considerarse consumadas irreparablemente las violaciones
reclamadas en el procedimiento respectivo, por no poder decidirse en tal
procedimiento sin afectar la nueva situacin jurdica.

Cuando por va de amparo indirecto se reclamen violaciones a los artculos 19 o 20

de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, exclusivamente la
sentencia de primera instancia har que se considere irreparablemente consumadas
las violaciones para los efectos de la improcedencia prevista en este precepto. La
autoridad judicial que conozca del proceso penal, suspender en estos casos el
procedimiento en lo que corresponda al quejoso, una vez cerrada la instruccin y
hasta que sea notificada de la resolucin que recaiga en el juicio de amparo pendiente;

XI.- Contra actos consentidos expresamente o por manifestaciones de voluntad que

entraen ese consentimiento;

XII.- Contra actos consentidos tcitamente, entendindose por tales aquellos contra
los que no se promueva el juicio de amparo dentro de los trminos que se sealan en
los artculos 21, 22 y 218.

38
 No se entender consentida tcitamente una Ley, a pesar de que siendo
impugnable en amparo desde el momento de la iniciacin de su vigencia, en los
trminos de la fraccin VI de este artculo, no se haya reclamado, sino slo en el caso
de que tampoco se haya promovido amparo contra el primer acto de su aplicacin en
relacin con el quejoso.

Cuando contra el primer acto de aplicacin proceda algn recurso o medio de

defensa legal por virtud del cual pueda ser modificado, revocado o nulificado, ser
optativo para el interesado hacerlo valer o impugnar desde luego la ley en juicio de
amparo. En el primer caso, slo se entender consentida la ley si no se promueve
contra ella el amparo dentro del plazo legal contado a partir de la fecha en que se haya
notificado la resolucin recada al recurso o medio de defensa, aun cuando para
fundarlo se hayan aducido exclusivamente motivos de ilegalidad.

Si en contra de dicha resolucin procede amparo directo, deber estarse a lo

dispuesto en el artculo 166, fraccin IV, prrafo segundo, de este ordenamiento.

XIII.- Contra las resoluciones judiciales o de tribunales administrativos o del trabajo

respecto de las cuales conceda la ley algn recurso o medio de defensa, dentro del
procedimiento, por virtud del cual puedan ser modificadas, revocadas o nulificadas,
aun cuando la parte agraviada no lo hubiese hecho valer oportunamente, salvo lo que
la fraccin VII del artculo 107 Constitucional dispone para los terceros extraos.

Se exceptan de la disposicin anterior los casos en que el acto reclamado importe

peligro de privacin de la vida, deportacin o destierro, o cualquiera de los actos
prohibidos por el artculo 22 de la Constitucin.

XIV.- Cuando se est tramitando ante los tribunales ordinarios algn recurso o
defensa legal propuesta por el quejoso que pueda tener por efecto modificar, revocar o
nulificar el acto reclamado;

XV.- Contra actos de autoridades distintas de los tribunales judiciales,

administrativos o del trabajo, que deban ser revisados de oficio, conforme a las leyes
que los rijan, o proceda contra ellos algn recurso, juicio o medio de defensa legal por
virtud del cual puedan ser modificados, revocados o nulificados, siempre que conforme
a las mismas leyes se suspendan los efectos de dichos actos mediante la interposicin
del recurso o medio de defensa legal que haga valer el agraviado, sin exigir mayores

39
requisitos que los que la presente ley consigna para conceder la suspensin definitiva,
independientemente de que el acto en s mismo considerado sea o no susceptible de
ser suspendido de acuerdo con esta ley.

No existe obligacin de agotar tales recursos o medios de defensa, si el acto

reclamado carece de fundamentacin;

XVI.- Cuando hayan cesado los efectos del acto reclamado;

XVII.- Cuando subsistiendo el acto reclamado no pueda surtir efecto legal o material
alguno por haber dejado de existir el objeto o la materia del mismo;

XVIII.- En los dems casos en que la improcedencia resulte de alguna disposicin

de la ley.

Las causales de improcedencia, en su caso, debern ser examinadas de oficio.

10.2 Sobreseimiento del juicio de amparo

Artculo 74.- Procede el sobreseimiento:

I.- Cuando el agraviado desista expresamente de la demanda;

II.- Cuando el agraviado muera durante el juicio, si la garanta reclamada solo

afecta a su persona;

III.- Cuando durante el juicio apareciere o sobreviniese alguna de las causas de

improcedencia a que se refiere el Captulo anterior;

IV.- Cuando de las constancias de autos apareciere claramente demostrado que no

existe el acto reclamado, o cuando no se probare su existencia en la audiencia a que
se refiere el artculo 155 de esta ley.

Cuando hayan cesado los efectos del acto reclamado o cuando hayan ocurrido
causas notorias de sobreseimiento, la parte quejosa y la autoridad o autoridades
responsables estn obligadas a manifestarlo as, y si no cumplen esa obligacin, se

40
les impondr una multa de diez a ciento ochenta das de salario, segn las
circunstancias del caso.

V.- En los amparos directos y en los indirectos que se encuentren en trmite ante
los Jueces de Distrito, cuando el acto reclamado proceda de autoridades civiles o
administrativas y siempre que no est reclamada la inconstitucionalidad de una ley, si
cualquiera que sea el estado del juicio, no se ha efectuado ningn acto procesal
durante el trmino de trescientos das, incluyendo los inhbiles, ni el quejoso ha
promovido en ese mismo lapso.

En los amparos en revisin, la inactividad procesal o la falta de promocin del

recurrente durante el trmino indicado, producir la caducidad de la instancia. En ese
caso, el tribunal revisor declarar que ha quedado firme la sentencia recurrida.

En los amparos en materia de trabajo operar el sobreseimiento por inactividad

procesal o la caducidad de la instancia en los trminos antes sealados, cuando el
quejoso o recurrente, segn el caso, sea el patrn.

Celebrada la audiencia constitucional o listado el asunto para audiencia no

proceder el sobreseimiento por inactividad procesal ni la caducidad de la instancia.

Ficha Bibliogrfica:

- LEY DE AMPARO, artculos 73 y 74

UNIDAD 11
COMPETENCIA ENTRE LOS TRIBUNALES JUDICIALES DE LA FEDERACIN EN
EL CONOCIMIENTO DEL JUICIO DE AMPARO

Objetivo Particular:

Al finalizar este captulo el estudiante conocer la competencia que se fija en el Poder

Judicial Federal para el conocimiento del juicio de Amparo.

Contenido temtico:

41
El contenido temtico de esta unidad ser desarrollado por cada uno de los alumnos
como investigacin individual, que se entregar como trabajo final para tener derecho
a examen final.

Ficha Bibliogrfica:

1. Cualquiera de la bibliografa bsica y complementaria contenida en la gua dictica.

42