Aula 00 de Direito Eleitoral

Aula 00
Direito Eleitoral p/ TRE-SE (Analista e Tcnico)

Professor: Ricardo Torques
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DIREITO ELEITORAL PARA O TRE/SE
Analistas e Tcnico
Aula 00 - Prof. Ricardo Torques
AULA 00
Apresentao do Curso
Cronograma
Introduo ao Direito
Eleitoral
Sumrio
Apresentao ........................................................................................................ 3
Cronograma de Aulas ............................................................................................. 8
1 Consideraes Iniciais......................................................................................10
2 - Conceito .........................................................................................................10
3 - Fontes ............................................................................................................13
3.1 - Conceito ...................................................................................................13
3.2 - Classificao .............................................................................................13
3.3 - Competncia Legislativa em Matria Eleitoral ................................................17
3.4 - Resolues do TSE.....................................................................................18
3.5 - Medida Provisria Eleitoral ..........................................................................21
3.6 - Consultas .................................................................................................22
4 - Noes de Teoria Geral do Direito ......................................................................24
4.1 - Constituio como norma mxima e fundamental do Estado ...........................24
4.2 - Elementos Fundamentais de um Estado .......................................................24
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4.3 - Estado Democrtico de Direito ....................................................................26

4.4 - Forma, Sistema e Regime de Governo e Forma de Estado ..............................27
5 - Princpios de Direito Eleitoral .............................................................................35
5.1 - Introduo................................................................................................35
5.2 - Princpio da lisura das eleies ....................................................................39
5.3 - Princpio do aproveitamento do voto ............................................................40
5.4 - Princpio da celeridade eleitoral ...................................................................42
5.5 - Princpio da precluso instantnea ...............................................................43
5.6 - Princpio da anualidade eleitoral ..................................................................45
5.7 - Princpio da responsabilidade solidria entre candidatos e partidos polticos ......53
5.8 - Princpio proporcional e majoritrio ..............................................................54
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5.9 - Princpio da moralidade eleitoral ..................................................................55

5.10 - Princpio da autonomia dos partidos ...........................................................56
6 - Questes ........................................................................................................57
6.1 - Questes sem Comentrios ........................................................................58
6.2 Gabarito ..................................................................................................66
6.3 - Questes com Comentrios ........................................................................67
7 - Resumo Final ..................................................................................................90
8 - Consideraes Finais ...................................................................................... 102
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Apresentaao do Curso e Cronograma

de Aulas
Apresentao
Estamos aqui para apresentar o Curso de Direito
Eleitoral com teoria e questes voltado para o
concurso do Tribunal Regional Eleitoral de Sergipe
(TRE/SE). Trata-se de um curso ps-edital, com
foco na banca FCC, de acordo com o Edital n
01/2015.
Trata-se de curso voltado para os cargos de Analista Judicirio rea
Judiciria (AJAJ) Analista Judicirio rea Administrativa (AJAA) e
Tcnico Judicirio rea Administrativa (TJAA).
O edital prescreveu exatamente a mesma ementa de Direito Eleitoral para
todos os cargos citados acima. Dessa forma, elaboramos um nico curso
que poder ser utilizado para todos os cargos. O edital preferiu no
distinguir os contedos, contudo, tradicionalmente as provas de tcnico
costumam cobrar mais a literalidade da lei do que as teorias em torno da
matria. Assim, todos os candidatos, independente de para qual cargo ir
prestar o concurso dever saber a letra de lei, porm, os candidatos que
prestaro provas para os cargos de analistas devero observar com mais
ateno a jurisprudncia e conceitos doutrinrios. Nosso curso ser
completo e abranger todos os temas.
O concurso anterior de 2007 e est vencido h anos. Desde ento, h
grande expectativa para o lanamento de novo concurso. Espera-se, assim,
um grande contingente de nomeados. Alm disso, no concurso anterior
foram nomeados vrios candidatos, conforme esquema abaixo.
AJAJ nomeados candidatos at a 13 posio

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AJAA nomeados candidatos at a 5 posio
TJAA nomeados candidatos at a 32 posio
Fora a expectativa do nmero de nomeados, de se notar a remunerao

e benefcios que o cargo oferece. A remunerao do cargo de Tcnico
Judicirio inicia-se em R$ 5.425,79, alm de benefcios e funes de
confiana que o servidor em atividade poder cumular com o salrio. A
remunerao do cargo de Analista Judicirio e Administrativo inicia-se em
R$ 8.863,84, alm de benefcios e funes de confiana que o servidor em
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atividade poder cumular com o salrio. Registre-se que os servidores do

Poder Judicirio Federal esto em greve com o objetivo de obter
recomposio salarial.
O edital do concurso trouxe a seguinte ementa de Direito Eleitoral para os
cargos de analista (AJAJ e AJAA):
Direito Eleitoral - Conceito e fontes. Cdigo Eleitoral (Lei n 4.737/1965 e alteraes
posteriores): Introduo; Dos rgos da Justia Eleitoral; Das Eleies; Disposies
Vrias: Dos recursos; Disposies Penais. Lei de Inelegibilidade (Lei Complementar
n 64/1990 e alteraes posteriores da Lei da Ficha Limpa Lei Complementar n
135/2010). Lei dos Partidos Polticos (Lei n 9.096/1995 e alteraes posteriores).
Lei das Eleies (Lei n 9.504/1997 e alteraes posteriores). Fornecimento Gratuito
de Transporte, em Dias de Eleio, a Eleitores Residentes nas Zonas Rurais (Lei n
6.091/1974 e alteraes posteriores). Resoluo TSE n 21.538/2003 (Alistamento
e Servios Eleitorais mediante processamento eletrnico de dados). Smulas do TSE.
E a seguinte ementa para o cargo de tcnico (TJAA):

Noes de Direito Eleitoral - Conceito e fontes. Cdigo Eleitoral (Lei n 4.737/1965 e
alteraes posteriores): Introduo; Dos rgos da Justia Eleitoral; Das Eleies;
Disposies Vrias: Dos recursos; Disposies Penais. Lei de Inelegibilidade (Lei
Complementar n 64/1990 e alteraes posteriores da Lei da Ficha Limpa Lei
Complementar n 135/2010). Lei dos Partidos Polticos (Lei n 9.096/1995 e
alteraes posteriores). Lei das Eleies (Lei n 9.504/1997 e alteraes posteriores).
Fornecimento Gratuito de Transporte, em Dias de Eleio, a Eleitores Residentes nas
Zonas Rurais (Lei n 6.091/1974 e alteraes posteriores). Resoluo TSE n
21.538/2003 (Alistamento e Servios Eleitorais mediante processamento eletrnico
de dados). Smulas do TSE.
Notem que a nica diferena que na ementa de tcnico est a expresso

Noes de Direito Eleitoral, enquanto na ementa de analista utilizado
apenas o nome da disciplina Direito Eleitoral.
Notem que o edital parece pequeno, mas na verdade a banca exigiu todos
os assuntos de Direito Eleitoral de forma completa, sem fazer destaque de
alguns tpicos. A disciplina de Direito Eleitoral abranger, certamente, a
parte mais significativa da prova vindoura, dada a natureza dos cargos.
Toda preparao pouca para esse certame.
Vistos esses aspectos iniciais referentes ao cargo, vamos tecer algumas
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observaes prvias importantes a respeito do nosso Curso.

PRIMEIRA, mesmo com um curso ps-edital nosso estudo ser cadenciado
e completo. Teremos tempo para analisar os assuntos com tranquilidade, a
fim de que tenhamos um timo desempenho. Ser lanada uma aula a cada
4 dias at o dia da prova, por isso organizem seus estudos.
SEGUNDA, a banca escolhida foi a FCC. Na rea eleitoral a banca realizou
diversas provas nos ltimos anos. Este ano, inclusive, realizou a prova do
TRE/RR. Desse modo, temos um portflio significativo de questes, que
permitem dirigir nosso estudo para os assuntos mais cobrados em prova.
Assim:
essencial tratar da legislao eleitoral atualizada.
A grande maioria das questes cobram a literalidade da lei.
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Em alguns pontos especficos importante o conhecimento de assuntos

tericos e doutrinrios.
A jurisprudncia dos tribunais superiores especialmente STF e TSE sero
mencionados quando relevantes para a nossa prova.
Podemos afirmar que as aulas sero baseadas em vrias fontes.
FONTES
Doutrina quando Legislao Assuntos Jurisprudncia

essencial e Eleitoral (em relevantes no relevante dos
majoritria sentido amplo) cenrio jurdico Tribunais Superiores
TERCEIRA, vamos resolver muitas

questes. Priorizaremos as questes da
FCC. Eventualmente, veremos algumas
questes de outras bancas que adotam
o modelo de alternativas. Alm disso,
traremos questes inditas. Explico. Em
razo das reformas eleitorais e devido ao
fato de que nos anos de 2013 e 2014
tivemos poucos concursos de TRE,
muitas das questes anteriores esto
desatualizadas. Assim, a depender da
questo, faremos ajustes e, em relao a determinados assuntos, criaremos
questes inditas. Isso porque a resoluo de questes fundamental para
a fixao dos assuntos abordados. Assim, traremos questes de mltipla
escolha e questes na modalidade de assertivas.
bom registrar que todas as questes do material sero comentadas
de forma analtica. Sempre explicaremos o porqu da assertiva estar
correta ou incorreta. Isso relevante, pois o aluno poder analisar cada
uma delas, perceber eventuais erros de compreenso e revisar os assuntos
tratados. 00000000000
De nada adiantaria trazemos 100 ou 200 questes por aula, vrias delas
sobre o mesmo assunto, e no explicar detalhadamente como vocs devem
pensar a questo na hora da prova. Pegaremos a questo, analisaremos
cada uma das assertiva para que, caindo algo semelhante em prova, vocs
tenham segurana e tranquilidade para marc-la.
QUARTA, este curso NO COMPREENDER VDEO-AULAS. O foco
principal dos cursos do Estratgia Concursos a qualidade dos materiais
em .pdf. As vdeo-aulas constituem material complementar, que ser
disponibilizado a vocs se possvel. No presente momento estamos
em processo de gravao de tais aulas, contudo, no podemos
precisar quando elas efetivamente estaro disponveis.
Esta a nossa proposta!
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Vistos os aspectos gerais do curso, teamos algumas consideraes acerca

da metodologia de estudo.
As aulas em .pdf tm por caracterstica essencial a didtica. Vamos
abordar assuntos doutrinrios, legislativos e jurisprudenciais com
objetividade, priorizando a clareza, para facilitar a absoro.
Isso, contudo, no significa superficialidade. Pelo contrrio, sempre que
necessrio e importante os assuntos sero aprofundados de acordo com
o nvel de exigncia das provas anteriores.
Para tanto, o material ser permeado de esquemas, grficos
informativos, resumos, figuras, tudo com o fito de chamar
ateno para os contedos que possuem relevncia para a
prova. Sempre que houver uma corujinha no material
redobre a ateno.
Por fim, importante registrar que todos os contedos, leis e
informaes pertinentes a nossa disciplina constaro do material e
estaro devidamente explicados ou, ao menos, citados. Assim, no
ser necessrio recorrer a nenhum outro material complementar. O nosso
curso fornecer uma preparao completa e integral!
Foco, objetividade e didtica conduziro todo o nosso curso.
Destaque das principais aspectos de cobrana em prova.

CARACTERSTICAS DO
Utilizao de recursos didticos (esquemas, quadros,

resumos, grficos).
CURSO
Questes comentadas analticamente.
Material completo.
Foco e objetividade.
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Por fim, nossas aulas seguiro uma estrutura padronizada. Haver uma
parte inicial, onde abordaremos os assuntos que sero tratados,
informaes sobre aulas passadas (tais como esclarecimentos, correes
etc.) e informaes sobre os concursos eleitorais e indicao das vdeo-
aulas de reviso. Em seguida, teremos a parte terica da aula. Aps a
teoria, vamos responder s questes. Num primeiro momento voc ter a
bateria de testes na forma seca para que possa simular o dia da prova,
juntamente com o gabarito. Aps, comentaremos de modo analtico,
explicando cada uma das alternativas. Em sequncia, traremos um resumo
final dos principais pontos da matria. Por fim, faremos o fechamento da
aula, com sugestes para a reviso e dicas de estudo
Vejamos a estrutura das aulas:
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CONSIDERAES Observaes sobre aulas passadas, eventuais

INICIAIS ajustes e assuntos a serem estudados
Teoria, esquemas e grficos explicativos,

AULA
legislao pertinente, doutrina e jurisprudncia
Lista das questes sem comentrios, gabarito e

QUESTES
questes comentadas.
Abordagem sintticas das informaes centrais

RESUMO
da aula
Dicas e sugestes de estudo e informaes

CONSIDERAES FINAIS
sobre a prxima aula.
Por fim, resta uma breve apresentao pessoal. Meu nome Ricardo
Strapasson Torques! Sou graduado em Direito pela Universidade Federal do
Paran (UFPR) e ps-graduado em Direito Processual.
Estou envolvido com concurso pblico h 08 anos, aproximadamente,
quando ainda na faculdade. Trabalhei no Ministrio da Fazenda, no cargo
de ATA. Fui aprovado para o cargo Fiscal de Tributos na Prefeitura de So
Jos dos Pinhais/PR e para os cargos de Tcnico Administrativo e Analista
Judicirio nos TRT 4, 1 e 9 Regies. Atualmente, resido em Cascavel/PR
e sou servidor Pblico na 2 Vara do Trabalho de Toledo/PR.
J trabalhei em outros cursinhos, presenciais e on-line e, atualmente, em
parceria com o Estratgia Concursos lanamos diversos cursos,
notadamente nas reas de Direito Eleitoral e de Direitos Humanos.
Alm disso, temos diversas parcerias para cursos de discursivas
com foco jurdico.
Deixarei abaixo meus contatos para quaisquer dvidas ou sugestes. Ser
um prazer orient-los da melhor forma possvel nesta caminhada que se
00000000000
inicia hoje.
E-mail: rst.estrategia@gmail.com.br
Facebook: https://www.facebook.com/ricardo.s.torques
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Cronograma de Aulas
Os contedos acima foram distribudos da seguinte maneira:
DATA DE
AULA CONTEDO
DISPONIBILIZAO
Aula 00
Apresentao do Conceito, fontes, noes de Teoria
Curso, Cronograma 06.09.2015
Geral do Estado e princpios
de Aulas e
Orientaes Gerais
Disposies Iniciais do Cdigo

Aula 01 Eleitoral (arts 1 ao 11) Cdigo
Eleitoral (Lei n 4.737/1965 e
Justia Eleitoral 10.09.2015
alteraes posteriores): Dos
(parte 01) rgos da Justia Eleitoral; (art.
12 a 41)
Disposies Iniciais do Cdigo

Aula 02 Eleitoral (arts 1 ao 11) Cdigo
Eleitoral (Lei n 4.737/1965 e
Justia Eleitoral 13.10.2015
alteraes posteriores): Dos
(parte 02) rgos da Justia Eleitoral; (art.
12 a 41)
Aula 03 Resoluo TSE n 21.538/2003

(Alistamento e Servios Eleitorais
Alistamento Eleitoral 17.09.2015
mediante processamento
(parte 01) eletrnico de dados).
Aula 04 Resoluo TSE n 21.538/2003

(Alistamento e Servios Eleitorais
Alistamento Eleitoral 20.09.2015
mediante processamento
(parte 02) eletrnico de dados).
Lei de Inelegibilidade (Lei

Aula 05 Complementar n 64/1990 e
Elegibilidade e alteraes posteriores da Lei da
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24.09.2015
Inelegibilidade Ficha Limpa Lei Complementar
n 135/2010).
Aula 06 Lei dos Partidos Polticos (Lei n

9.096/1995 e alteraes 27.09.2015
Partidos Polticos posteriores).
Aula 07 Lei das Eleies (Lei n

9.504/1997 e alteraes 01.10.2015
Lei das Eleies posteriores).
Aula 08
Registro Das Eleies; (art. 82 a
Sistemas Eleitorais e art. 233-A) Sistemas Eleitorais 04.10.2015
Registro de Registro de Candidatos
Candidaturas
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Das Eleies; (art. 82 a art. 233-

Aula 09 A) Atos Preparatrios da Votao;
08.10.2015
Votao Material para Votao; Votao;
Apurao
Aula 10
Proclamao dos Diplomao; Nulidades da
11.10.2015
Eleitos, Nulidade e Votao; Voto no Exterior
Diplomao
Aula 11
Aes Eleitorais 15.10.2015
Aes Eleitorais
Aula 12 Disposies Vrias: Dos recursos;

18.10.2015
Recursos (art. 257 a 282)
Aula 13
Disposies Penais. (arts. 283 a
Crimes e Processo 22.10.2015
364)
Eleitoral
Aula 14 Fornecimento Gratuito de

Transporte, em Dias de Eleio, a
Fornecimento Eleitores Residentes nas Zonas
Gratuito de 25.10.2015
Rurais (Lei n 6.091/1974 e
Transporte e Smulas alteraes posteriores). Smulas
do TSE do TSE.
Como vocs podem perceber as aulas so distribudas para que possamos

tratar cada um dos assuntos com tranquilidade, transmitindo segurana a
vocs para um excelente desempenho em prova.
Eventuais ajustes de cronograma podero ser realizados por questes
didticas e sero sempre informados com antecedncia.
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Aula Introduao ao Direito

Eleitoral
1 Consideraes Iniciais
Nesta aula introdutria vamos tratar de quatro grandes assuntos:
Noes de Teoria
Conceito Fontes Princpios
Geral do Estado
Dos assuntos acima, evidenciamos cobrana recente em concurso para

Tribunal Regional Eleitoral realizados pela FCC sobre fontes e princpios de
Direitos Eleitoral. Os assuntos conceito e Noes de Teoria Geral do Estado
so temas introdutrios fundamentais para a correta compreenso da nossa
matria.
Boa aula a todos!
2 - Conceito
O Direito composto de vrios ramos como o Direito Constitucional, Direito
Administrativo, Direito Civil, Direito Eleitoral, entre outros. Cada um desses
ramos trata de um conjunto de assuntos especficos. Por exemplo, o Direito
Civil responsvel por tratar essencialmente das relaes entre as pessoas,
contratos, casamento etc. Esses temas so abordados prioritariamente pelo
Direito Civil, pois pertencem a essa rea especfica do Direito.
O Direito Eleitoral a disciplina que trata, essencialmente, de tudo o que
envolve eleies. Desse modo, delimita quem poder votar e quando
determinada pessoa pode se candidatar a algum cargo poltico eletivo.
Estuda tambm todo o processo de escolha dos nossos representantes,
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desde o registro da candidatura at a diplomao. Em suma, o Direito

Eleitoral regula a maneira pela qual a soberania popular exercida1.
Devemos notar que o Direito Eleitoral possui, portanto, alguns assuntos que
so especficos. Didaticamente podemos afirmar que esse ramo do direito
possui algumas matrias que so prprias.
Portanto, desde logo, devemos assimilar que o
Direito Eleitoral um ramo do Direito que trata de
diversos assuntos relacionados s eleies.
Ao longo do nosso estudo usaremos conceitos doutrinrios apenas quando
essencial para compreendermos a matria. Aqui um desses momentos.
1
TENRIO, Rodrigo, Direito Eleitoral, So Paulo: Editora Mtodo, 2014, p. 29.
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Vejamos, ento, trs conceitos trazidos pelos doutrinadores. Notem que em

todos eles existem vrios temas que so prprios da disciplina.
Segundo Francisco Dirceu Barros2:
O Direito Eleitoral ramo do Direito Pblico que trata dos institutos relacionados com
os direitos polticos e das eleies, em todas as suas fases, como forma de escolha
dos titulares dos mandatos eletivos e das instituies do Estado.
Para Marcos Ramayana3:

Ramo do Direito Pblico que disciplina o alistamento eleitoral, o registro de
candidatos, a propaganda poltica eleitoral, a votao, apurao e diplomao, alm
de organizar os sistemas eleitorais, os direitos polticos ativos e passivos, a
organizao judiciria eleitoral, dos partidos polticos e do Ministrio Pblico dispondo
de um sistema repressivo penal especial.
Por fim, de acordo com Jos Jairo Gomes4:

Direito Eleitoral o ramo do Direito Pblico cujo objeto so os institutos, as normas
e os procedimentos regularizadores dos direitos polticos. Normatiza o exerccio do
sufrgio com vistas concretizao da soberania popular.
Os conceitos acima so interessantes medida que exemplificam vrios

assuntos abrangidos pelo Direito Eleitoral e que sero estudados em nossas
aulas. No vamos, neste momento do curso, estudar cada um desses
institutos, eles sero vistos oportunamente.
Dos conceitos acima podemos identificar alguns pontos em comum. Ns
denominaremos esses pontos como elementos caracterizadores do
conceito de Direito Eleitoral.
O Direito Eleitoral um ramo do Direito Pblico.
comum a distino entre ramos do Direito Pblico e ramos do Direito
Privado. O Direito Privado envolve as relaes entre pessoas fsicas e
jurdicas no mbito particular (obrigaes, indenizaes, contratos). J o
Direito Pblico envolve assuntos de interesse da coletividade, que
ultrapassam a fronteira do mero interesse particular.
As normas de Direito Pblico tratam de interesses, diretos e indiretos, do
Estado. Em razo disso, possuem uma formulao especfica ao retratar
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temas de carter poltico ligados soberania, assuntos afetos

administrao dos negcios pblicos, defesa da sociedade, entre outros
temas de interesse da coletividade.
Por que o Direito Eleitoral ramo do Direito Pblico ?
2
BARROS, Francisco Dirceu. Direito Eleitoral. 10 edio. Rio de Janeiro: Editora
Elsevier, 2011, p. 01.
3
RAMAYANA, Marcos. Direito Eleitoral. 10 edio, rev., ampl. e atual., Niteri: Editora
Impetus, 2010, p. 14.
4
GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral, 10 edio, rev. ampl. e atual., So Paulo: Editora
Atlas S/A, 2014, p. 20.
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Por um simples fato, o Direito Eleitoral disciplina como sero as eleies,

quem poder votar, quem poder se candidatar a determinado cargo
poltico. So interesses pblicos e da coletividade.
O Direito Eleitoral possui institutos e normatividade prprios.
Isso denota que a disciplina possui autonomia cientfica e didtica, razo
pela qual tratada como matria autnoma.
Entre os assuntos que sero estudados destacam-se o alistamento,
capacidade eleitoral, partidos polticos, inelegibilidade. Ademais, a disciplina
possui diversas por normas especficas, tais como o Cdigo Eleitoral, Lei das
Eleies, Lei dos Partidos Polticos, Lei de Inelegibilidade, que disciplinam
regras e princpios prprios da rea eleitoral.
Embora possua alguns institutos prprios, o Direito Eleitoral no
independente das demais disciplinas jurdicas. Vale dizer, autnomo
apenas e, em razo disso, h intersees desse ramo com o Direito
Constitucional e com o Direito Administrativo. H diversas normas de
Direito Eleitoral que esto dentro da Constituio, como por exemplo
direitos polticos, nacionalidade, alm de regras gerais atinentes aos
partidos polticos e organizao da Justia Eleitoral. Esses assuntos so
estudados tambm em Direito Constitucional.
O Direito Eleitoral disciplina os direitos polticos e as eleies de modo
geral.
Esses dois temas so o cerne do Direito Eleitoral. Todos os demais institutos
jurdicos eleitorais decorrem dos direitos polticos e das eleies
propriamente. Neste contexto, disciplina de Direito Eleitoral compete
tratar do alistamento eleitoral, do registro de candidatos, da propaganda
poltica eleitoral, da votao, apurao e diplomao, da organizao dos
sistemas eleitorais, dos direitos polticos ativos e passivos, da organizao
judiciria eleitoral, partidos polticos e crimes eleitorais.
Portanto, quanto ao conceito de Direito Eleitoral devemos memorizar
os seguintes elementos caracterizadores...
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DIREITO ELEITORAL - ELEMENTOS

CARACTERIZADORES
possui institutos disciplina direitos

ramo do Direito
e normatividade polticos e
Pblico
prprios eleies
Se voc souber os elementos acima no ter dificuldades em extrair o

conceito de Direito Eleitoral. Dificilmente em uma prova objetiva esse
assunto ser abordado diretamente. Contudo, uma ideia geral da matria
fundamental para que aprendamos a raciocinar o contedo. Ok?
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Analistas e Tcnico
Por hora...
ramo do Direito Pblico que possui institutos e

DIREITO
normatividade prprios e estuda as regras
ELEITORAL
relativas aos direitos polticos e s eleies.
Finalizamos, assim, o conceito de Direito Eleitoral!
3 - Fontes
A importncia desse estudo para concursos pblicos reside principalmente
na frequente exigncia da matria em provas. H um quantitativo
significativo de questes acerca do assunto. Ademais, nessa fase inicial do
estudo o conhecimento das fontes de Direito Eleitoral importante para que
possamos nos ambientar com a matria.
3.1 - Conceito
A expresso fontes refere-se aos modos de elaborao e revelao da
norma jurdica. A palavra fonte remete ideia de origem, nascedouro,
surgimento. justamente esse o conceito de fonte para o direito:
Fonte aquilo que d origem ao direito ou, mais especificamente,
s normas jurdicas.
3.2 - Classificao
Em Direito a classificao de institutos tem por finalidade auxiliar o estudo
de determinada matria. As fontes podem assumir diversas classificaes.
Para fins de Direito Eleitoral interessam trs delas:
fontes materiais versus fontes formais;
fontes primrias versus fontes secundrias; e
00000000000
fontes diretas versus fontes indiretas.

Nos tpicos seguintes ns analisaremos essas classificaes de forma
minuciosa, com a apresentao das divergncias doutrinrias acerca do
tema.
Fontes materiais versus fontes formais

Essa primeira distino bastante simples, todavia, a correta compreenso
exige algum esforo de abstrao.
As fontes materiais representam o conjunto de fatores que levam ao
surgimento da norma jurdica. Os movimentos sociais e polticos pela
aprovao de leis eleitorais so exemplos de fontes materiais. As consultas,
que constituem um procedimento especfico pelo qual os interessados no
processo eleitoral questionam os rgos eleitorais sobre a aplicabilidade ou
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interpretao de determinada lei eleitoral, tambm constituem um exemplo

de fonte material. A doutrina, segundo alguns, constitui fonte material, pois
inspira os legisladores a adotarem, em forma de regra, os pensamentos dos
juristas.
As fontes formais, por sua vez, constituem o produto da fonte material. As
fontes formais so, portanto, as normas jurdicas. Todas as normas
produzidas em nosso ordenamento so influenciadas por fontes matrias e,
aps discusso e votao pelos rgos legislativos, tornam-se fontes
formais. Entre os principais exemplos de fontes formais destacam-se o
Cdigo Eleitoral, a Lei das Eleies, a Lei dos Partidos Polticos, as
Resolues do TSE/TRE, entre outras.
Desse modo, para fins de prova, temos:
FONTE Fatores que influenciam no

MATERIAL surgimento da norma.
FONTE
Norma jurdica
FORMAL
Ao contrrio das fontes formais, as fontes materiais no possuem carter

vinculativo e funcionam como substrato terico para a edio posterior de
fontes formais pelo Poder Legislativo e pelo Poder Judicirio eleitoral no
exerccio da funo normativa. J as fontes formais so normas jurdicas,
de carter abstrato, gerais e que delimitam a atuao das pessoas. Logo,
possvel sofrer consequncias jurdicas por violar uma norma formal. J a
violao a uma norma material significa meramente um pensamento
dissonante.
Fontes primrias versus fontes secundrias

Tradicionalmente a doutrina distingue fontes primrias de fontes
secundrias de Direito Eleitoral. 00000000000
As fontes primrias so aquelas decorrentes do Poder Constituinte

(originrio ou derivado) ou do exerccio da funo tpica do Poder
Legislativo (Poder Constitudo). Devemos lembrar que cada um dos
poderes reserva funes tpicas: ao Executivo, administrar; ao Judicirio,
julgar; e ao Legislativo, legislar e fiscalizar. Assim, compete ao Poder
Legislativo editar leis eleitorais, fontes primrias eleitorais.
A principal fonte primria a Constituio Federal, fruto do Poder
Constituinte Originrio e, por isso, manifestao direta da soberania
popular. Dela emanam todas as demais normas primrias do nosso
ordenamento jurdico, em razo da supremacia e da superioridade
hierrquica da Constituio Federal. O Texto Constitucional traz diversas
regras de Direito Eleitoral. H, inclusive, um captulo prprio sobre os
direitos polticos (art. 14 a 16) e sobre os partidos polticos (art. 17).
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Em razo da superioridade hierrquica conferida Constituio, o seu Texto

prev a competncia para que o Poder Legislativo discipline normas de
Direito Eleitoral, por isso falamos que o Poder Legislativo um Poder
Constitudo. Trata-se de poder constitudo pela Constituio para legislar
normas, entre elas as de Direito Eleitoral.
As fontes secundrias, por sua vez, so aquelas que se prestam a
interpretar e regulamentar a norma primria. Desse modo, o
fundamento de validade das normas secundrias retirado do prprio texto
infraconstitucional e no da Constituio.
Assim, ao se questionar determinada norma de carter secundrio devemos
verificar se ela est ou no de acordo com a legislao. Se estiver
dissonante, ser considerada ilegal. Em razo desse entendimento, fala-se
que as fontes secundrias no se sujeitam ao controle de
constitucionalidade, pois diretamente so sujeitas ao controle de legalidade.
A fim de compreender melhor o assunto vejamos:
CF
Fundamento de
validade
Fontes Primrias
Fontes Secundrias
Como as fontes primrias retiram fundamento de validade da Constituio

sujeitam-se ao controle de constitucionalidade. J as normas secundrias,
por retirarem fundamento de validade das fontes primrias, sujeitam-se ao
00000000000
controle de legalidade.
Em sntese, distinguem-se as fontes primrias de secundria do seguinte
modo:
emana do Poder Legislativo,

rgo incumbido da competncia
FONTE PRIMRIA
legislativa, que inova a ordem
jurdica
se presta a interpretar e
FONTE regulamentar as fontes primrias
SECUNDRIA e no pode inovar a ordem
jurdica
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A ttulo ilustrativo, cita-se como exemplo de fonte primria o Cdigo

Eleitoral ou a Lei das Inelegibilidades. J entre as fontes secundrias esto
as Resolues do TSE e do TRE.
Sigamos!
Fontes diretas versus fontes indiretas

Outra classificao comum na rea eleitoral a distino entre fontes
diretas e indiretas. Das classificaes essa a mais tranquila!
As fontes diretas so assim denominadas porque disciplinam direta e
especificamente assuntos de natureza eleitoral. Destacam-se o
Cdigo Eleitoral, a Lei dos Partidos Polticos, a Lei de Inelegibilidade, Lei das
Eleies e as Resolues do TSE.
Paralelamente, existem as fontes indiretas, ou seja, normas que so
aplicadas ao Direito Eleitoral apenas de forma subsidiria ou
supletiva. Destacam-se o Cdigo Penal e Civil, bem como os Cdigo de
Processo Penal e de Processo Civil.
Por exemplo, tanto o CPC quanto o CPP estabelecem um rol de situaes
nas quais os magistrados e servidores da Justia so impedidos ou suspeitos
de atuar. Essas hipteses sero aplicadas subsidiariamente ao Direito
Eleitoral.
Para fins de prova:
FONTES DIRETAS FONTES INDIRETAS
TRATAM diretamente de assuntos de NO TRATAM de Direito Eleitoral, mas

Direito Eleitoral se aplicam subsidiariamente disciplina.
00000000000
Constituio Federal, Cdigo Eleitoral,

Lei de Inelegibilidades, Lei dos Partidos Cdigo Civil, Cdigo de Processo Civil,
Polticos, Lei das Eleies, Resolues do Cdigo Penal, Cdigo de Processo Penal.
TSE.
Com isso encerramos a classificao, de acordo com a doutrina. Na

sequncia vamos analisar alguns assuntos especficos que envolvem a
aplicao das fontes:
Competncia
Medida Provisria
Legislativa Resolues do TSE Consultas
Eleitoral
Eleitoral
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3.3 - Competncia Legislativa em Matria Eleitoral

A CF confere a competncia para legislar sobre Direito Eleitoral. Se
analisarmos os arts. 21 e seguintes da CF que determinam as regras de
competncia veremos que compete Unio legislar privativamente
sobre Direito Eleitoral. Logo, todas as normas eleitorais decorrentes do
exerccio da funo legislativa so primrias. Essas normas retiram o
fundamento de validade direto do Texto Constitucional e esto
sujeitas ao controle de constitucionalidade.
O fundamento da competncia legislativa privativa da Unio est no art.
22, I, da CF:
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo,
aeronutico, espacial e do trabalho; (...)
A COMPETNCIA PARA LEGISLAR

SOBRE DIREITO ELEITORAL
PRIVATIVA DA UNIO
Aqui precisamos aprofundar um pouco a matria. relevante tratar do art.

22, nico da CF, que prev a possibilidade de a Unio editar uma lei
complementar autorizando aos Estados legislar sobre questes especficas
arroladas nos incisos do art. 22.
Considerando que legislar sobre Direito Eleitoral est entre os
incisos do art. 22, podemos concluir que seria possvel delegar aos
estados-membros competncia legislativa em matria eleitoral?
Essa uma questo bastante complexa. Em tese no!
Vejamos, inicialmente o art. 22, nico da CF:
00000000000
Pargrafo nico. Lei complementar poder autorizar os Estados a legislar sobre

questes especficas das matrias relacionadas neste artigo.
H controvrsia quanto a tal possibilidade em nossa disciplina, uma vez que

o processo eleitoral e as regras aplicveis s eleies so as mesmas para
todo o territrio nacional. No recomendvel delegar competncia para
que os estados-membros possam legislar de maneira especfica sobre a
matria. Em decorrncia disso, no temos lei complementar federal
que autorize lei eleitoral especfica pelos estados-membros.
Essa informao crucial, veremos que existem diversas questes que
retratam a temtica em provas de concurso pblico.
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3.4 - Resolues do TSE

As Resolues do TSE so normas de carter infralegal e
regulamentar, por meio das quais o TSE d cumprimento
legislao infraconstitucional. Por serem normas jurdicas so
consideradas como fontes formais, de carter secundrio e diretas.
A atribuio normativa para edio de Resolues conferida ao TSE pelo
art. 23, IX do Cdigo Eleitoral:
Compete, ainda, privativamente ao Tribunal Superior: (...)
IX expedir as instrues que julgar convenientes execuo deste Cdigo;
(...)
Ademais, o art. 105, da Lei das Eleies, com redao dada pela Lei
12.037/2009, conceitua legislativamente as Resolues do TSE nos
seguintes termos:
Art. 105. At o dia 5 de maro do ano da eleio, o Tribunal Superior Eleitoral,
atendendo ao carter regulamentar e sem restringir direitos ou estabelecer
sanes distintas nesta Lei, poder expedir todas as instrues necessrias para a
sua fiel execuo, ouvidos, previamente, em audincia pblica, os delegados ou
representantes dos partidos polticos.
Do disposto acima podemos concluir que as Resolues do TSE so normas

que estabelecem regras legais, gerais e abstratas, editadas para a execuo
da legislao eleitoral. Notem que o fundamento de validade de tais normas
est na legislao eleitoral.
O objetivo principal das Resolues regulamentar as eleies.
Anualmente, e especialmente nos anos eleitorais, o TSE edita diversas
Resolues que disciplinam procedimentos no previstos na legislao
eleitoral. Essas regulamentaes aplicam-se a todos aqueles que
concorrerem s eleies, de modo geral e abstrato e com carter
vinculante.
Podemos concluir, portanto:
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As Resolues do TSE so fontes formais e

diretas do Direito Eleitoral.
Precisamos aprofundar um pouco mais! H diversos

autores na doutrina que afirmam que as Resolues do
TSE possuem carter normativo primrio,
normatizando hipteses no reguladas pela norma
eleitoral. Tal entendimento predominou na doutrina, uma vez que antes da
Lei 12.037/2009, a redao do art. 105 era mais simples e no continha a
meno expressa ao carter regulamentar e a impossibilidade de criar ou
restringir direitos. Deste modo, entendia-se que suas resolues tinham
carter legal. Esse entendimento foi, inclusive, sufragado no STF.
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Assim, duas posies bem claras destacam-se:

1 POSIO: as Resolues do TSE so fontes primrias, que inovam
a ordem jurdica.
A primeira posio foi adotada pelo STF no julgamento da ADI n 3.999 e
ADI n 4.086, nas quais o Plenrio confirmou a constitucionalidade da
Resoluo n 22.610/2007, que disciplina o processo de perda de mandato
eletivo por infidelidade partidria. Em sntese, discutiu-se que a referida
Resoluo disciplinou de maneira inovadora o processo de perda de cargo
eletivo, matria que somente poderia ser disciplinada por norma editada
pelo Poder Legislativo.
Pelo que vimos na classificao das fontes, as fontes
secundrias extraem o fundamento de validade da legislao e, por isso,
no se sujeitam ao controle direto de constitucionalidade, mas ao controle
de legalidade. Em sentido inverso, afirmou o STF que as Resolues do TSE
seriam normas de carter primrio e, por isso, sofreriam controle de
constitucionalidade.
O STF entendeu que, de fato, a matria fidelidade partidria deveria ser
editada pelo Poder Legislativo, em razo da regra de competncia constante
do art. 22, I, da CF. Contudo, a exigncia da fidelidade partidria extrada
do prprio Texto da Constituio e, assim, no faz sentido aplicar a regra
da fidelidade partidria apenas quando o Poder Legislativo decidir legislar.
Entendeu o STF que a Resoluo TSE n 22.610/2010 uma norma
transitria e de carter excepcional, que se justifica em face da demora do
Poder Legislativo em editar uma norma para disciplinar a matria.
Desse modo, neste caso, concluiu o STF que a Resoluo do TSE, alm de
ser fonte formal direta , tambm, fonte primria. Em razo disso, poder
sujeitar-se ao controle de constitucionalidade.
Vejamos, em seguida, outro posicionamento do STF.
2 POSIO: as Resolues do TSE so fontes secundrias, as quais
no podem inovar na ordem jurdica.
A Resoluo TSE n 20.993/2002 determinou a verticalizao das
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coligaes partidrias. Em termos simples, o TSE obrigou os partidos a

adotarem a mesma composio da coligao nacional para concorrer nas
eleies estaduais e municipais, sem possibilidade de outros arranjos entre
os partidos nos estados-membros e nos municpios.
Em razo disso, vrios partidos polticos ingressaram com ao declaratria
de inconstitucionalidade perante o STF, questionando a
norma criada pela Resoluo. Neste julgamento, o STF
entendeu que a Resoluo do TSE possui carter
secundrio e interpretativo, no podendo inovar na ordem jurdica, dada a
natureza das resolues.
Em sntese, o STF afirmou que as Resolues possuem carter secundrio
e destinam-se a interpretar a norma eleitoral. Em razo disso no poderiam
sofrer o controle de constitucionalidade.
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Desse modo, as Resolues do TSE no podem criar obrigaes, mas

apenas regulamentar a legislao eleitoral. Esse o entendimento,
inclusive, de Francisco Dirceu Barros5:
A reforma eleitoral alterou totalmente o art. 105 caput da Lei n 9.504/1997 e ao
estabelecer as principais caractersticas de uma resoluo, mitigou o seu carter de
ato normativo primrio, pois no ser possvel uma resoluo restringir direito ou
estabelecer sanes distintas das previstas na Lei 9.504/1997.
No mesmo sentido, posiciona-se Rafael Barretto6:

As resolues do TSE so normas de carter regulamentar que a Corte edita para
disciplinar a aplicao da legislao eleitoral, normalmente sintetizando no texto
delas, a jurisprudncia do Tribunal sobre as matrias versadas.
Sintetizando os posicionamentos ...
AS RESOLUES DO TSE
FONTE FORMAL - porque institui normas gerais e abstratas

FONTE DIRETA - porque trata exclusivamente de direito
eleitoral
FONTE PRIMRIA - porque inova na ordem jurdica e no
1 POSIO apenas regulamenta a legislao eleitoral

eleitoral
FONTE SECUNDRIA - porque se presta a interpretar e
regulamentar a legislao infraconstitucional, no podendo
2 POSIO inovar na ordem jurdica
00000000000
A segunda posio a mais condizente com a tcnica jurdica e com a

redao do art. 105, caput, da Lei das Eleies, j citado acima. O
dispositivo estabelece alguns limites s Resolues, quais sejam:
possuem carter regulamentar;
no podem restringir direitos ou criar obrigaes; e
destinam-se fiel execuo da lei.
5
BARROS, Francisco Dirceu. Direito Eleitoral, p. 07/08.
6
BARRETO, Rafael. Direito Eleitoral, Col. Saberes do Direito, So Paulo: Editora Saraiva,
2012, verso eletrnica.
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Logo, AS RESOLUES DO TSE DEVEM SER CONSIDERADAS FONTES

SECUNDRIAS DO DIREITO ELEITORAL. Contudo, devido
possibilidade de encontrarmos Resolues do TSE que tratam de assuntos
disciplinados na Constituio, devemos concluir que EMBORA
SECUNDRIAS, ALGUMAS RESOLUES DO TSE SUJEITAM-SE AO
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE, E NO MERAMENTE AO
CONTROLE DE LEGALIDADE.
Para efeito de prova devemos levar as seguintes informaes...
RESOLUES DO TSE
FONTE
FONTE FORMAL FONTE DIRETA PRIMRIA/SECUNDRIA
(* divergncia)
A nossa vantagem aqui a seguinte: as questes no tm perguntado se

fonte primria ou secundria, limitam-se apenas a questionar se fonte
formal e direta.
3.5 - Medida Provisria Eleitoral

As medidas provisrias constituem uma espcie normativa peculiar. Ao
contrrio da regra, elas so criadas pelo Presidente da Repblica,
Governador ou Prefeitos, ou seja, pelo Poder Executivo. Em razo disso, a
medida provisria tem validade apenas por 60 dias, prorrogveis por outros
60 dias, e ser editada apenas em situaes de relevncia e urgncia.
Passado esse perodo, se a medida provisria no for convertida em lei,
perder sua eficcia.
Por conta de todas essas questes especficas, h vedao no Texto
Constitucional para edio de tal espcie normativa para disciplinar Direito
Eleitoral, nos termos do art. 62. 1, I, a da CF:
Art. 62. Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar
medidas provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao
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Congresso Nacional.
1 vedada a edio de medidas provisrias sobre matria:
I relativa a:
a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito
eleitoral; (...).
Portanto...
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VEDADO MEDIDA PROVISRIA DISPOR SOBRE

DIREITOS POLTICOS, PARTIDOS POLTICOS E
DIREITO ELEITORAL.
3.6 - Consultas
As consultas no so fontes formais ou diretas do Direito Eleitoral, mas
to somente fontes interpretativas e de carter material. Vejamos o
porqu!
As consultas consistem na atribuio conferida aos TREs e ao TSE
para responder questionamentos feitos por autoridades
competentes, desde que no se refira a um caso concreto
propriamente. A consulta no pode se reportar a um caso concreto
propriamente, pois seria uma forma irregular de antecipar o julgamento de
determinado processo judicial eleitoral.
Assim, a consulta constitui uma forma de orientar as partes envolvidas no
processo eleitoral, com a finalidade de evitar processos judiciais. Desta
forma, aps as consultas os interessados sentem-se seguros dos atos
praticados durante todo o processo das eleies, sem necessidade de
recorrer s aes judiciais.
A consulta no possui carter vinculante, muito menos erga omnes.
E o que isso significa?
Uma deciso judicial, aps o trnsito em julgado, possui efeito vinculante
entre as partes. Isso significa dizer que a deciso judicial proferida vincula
a parte de modo que ela no poder deixar de observar a deciso. O carter
erga omnes, por sua vez, indica que a lei ou ato jurdico atinge a todos.
Tais efeitos no se aplicam consulta, que constitui apenas um
posicionamento da Justia Eleitoral sobre determinada matria que tem
gerado dvida na comunidade, sem vincular ningum, e sem se aplicar a
todos indistintamente.
Assim, possvel que determinado TRE ou o TSE decidam, no exerccio da
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funo jurisdicional, de modo diverso do entendimento exarado em

consulta.
A competncia para responder s consultas atribuda ao TRE e ao TSE.
Quanto a este, vejamos o que dispe o art. 23, XII, do Cdigo Eleitoral:
Art. 23 - Compete, ainda, privativamente, ao Tribunal Superior, (...)
XII - responder, sobre matria eleitoral, s consultas que lhe forem feitas em tese
por autoridade com jurisdio, federal ou rgo nacional de partido poltico; (...)
J em relao ao TRE a competncia vem disciplinada no art.

Art. 30. Compete, ainda, privativamente, aos Tribunais Regionais: (...)
VIII - responder, sobre matria eleitoral, s consultas que lhe forem feitas, em tese,
por autoridade pblica ou partido poltico; (...)
Notaram alguma diferena entre os dispositivos?
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H uma diferena bastante relevante que comumente objeto de prova.

No mbito do TSE as consultas sero formuladas por autoridade de
jurisdio federal ou rgo nacional de partido poltico. J no mbito dos
TRE as consultas podero ser formuladas por autoridade pblica ou partido
poltico.
Logo...
autoridade de jurisdio
federal
TSE - formuladas por
rgo nacional de partido

poltico.
CONSULTAS
autoridade pblica
TRE - formuladas por
partido poltico
Para finalizar, vejamos um exemplo.

O TSE foi consultado, no ano de 2014, por um Senador da Repblica nos
seguintes termos:
1. Aplicar-se- a Lei Federal n 12.891/2013 para as eleies gerais de 2014?
2. Em caso afirmativo, a Lei Federal n 12.891/2013 ser totalmente ou parcialmente
aplicada?
3. No caso de parcial aplicao para as eleies gerais de 2014, quais sero os
00000000000
dispositivos que valero para o ano que vem?
Aps anlise das questes formuladas o TSE respondeu consulta, em

sntese, do seguinte modo7:
CONSULTA. APLICABILIDADE DA LEI N 12.891/2013 S ELEIES DE 2014.
PRINCPIO DA ANTERIORIDADE ELEITORAL. RESPOSTA NEGATIVA PRIMEIRA
INDAGAO. PREJUDICADAS AS DEMAIS.
Portanto, o entendimento foi o de que a Lei n 12.891/2013, que

instituiu a Minirreforma Eleitoral, no se aplica s eleies de 2014,
em razo do princpio da anualidade eleitoral.
Fechamos o estudo de fontes!
7
Consulta n 100075, Relator Min. Joo Otvio de Noronha, Publicao: DJE - Dirio de
justia eletrnico, Data 01/09/2014.
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4 - Noes de Teoria Geral do Direito

Neste tpico vamos situar vocs a respeito de como estruturado e
organizado nosso Estado. Veremos alguns aspectos da organizao
administrativa para que possamos compreender como ocorre o processo
eleitoral no Brasil.
4.1 - Constituio como norma mxima e fundamental do

Estado
A Constituio Federal a norma mxima de um Estado, que regulamenta
assuntos importantes como direitos fundamentais, organizao do poder,
distribuio de competncias, exerccio das funes polticas e forma de
governo. Essas regras do origem ao Estado e que nada mais do que um
contrato aceito por um grupo de pessoas de determinado territrio.
A esse contrato d-se o nome de Constituio.
A Constituio Federal de 1988

deu origem ao Estado brasileiro
atual!
Portanto, o que veremos aqui so algumas regras que organizam e

estruturam o Estrado Brasileiro, segundo o que prev a Constituio
Federal.
4.2 - Elementos Fundamentais de um Estado

Para a criao/constituio do Estado brasileiro foi necessrio a reunio do
povo em nosso territrio que, soberanamente, ou seja, sem qualquer
interferncia de qualquer outro pas, estabeleceu a Constituio.
Podemos extrair, portanto, trs elementos fundamentais na criao de um
Estado:
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ELEMENTOS FUNDAMENTAIS DE UM ESTADO
Governo
Povo Territrio
soberano
Vejamos cada um deles!
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O povo refere-se s pessoas que esto efetivamente

ligadas ao Estado, porque nasceram aqui ou porque
residem em nosso Pas. Essa
questo tratada no assunto
direitos de nacionalidade,
responsvel por definir quais so
os requisitos e quais as condies
para uma pessoa ser considerada brasileira.
A definio de territrio compreende o limite espacial
onde est situado o povo brasileiro.
O governo soberano, por
fim, refere-se titularidade do poder para
comandar o Estado brasileiro. Ao governo
compete regulamentar a vida em sociedade de
acordo com os parmetros definidos na
Constituio. Compete tambm executar as
prescries da CF e da legislao
infraconstitucional bem como julgar os conflitos
que surgirem no convvio social.
A soberania atribuda ao povo, detentor do poder supremo e classificada
em interna e externa.
Internamente a soberania refere-se ao poder conferido ao Estado Brasileiro
sobre qualquer outro poder existente na sociedade brasileira. O nico poder
institucionalizado, responsvel por gerir o Brasil, so os poderes
constitudos pela Constituio Federal.
Alm da soberania interna, nosso pas soberano internacionalmente, na
medida em que nenhum outros Pas ou organizao internacional poder
sujeitar o Estado Brasileiro. O Brasil independente e autodeterminado em
relao aos demais pases.
A soberania entendida como o poder supremo que o Estado

possui dentro dos seus limites territoriais e,
internacionalmente, refere-se no se sujeio a nenhum
00000000000
outro poder no mbito internacional.
Trata-se de um governo soberano, porque no est vinculado, dentro dos

seus limites territoriais, a nenhum outro poder social ou Estado.
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POVO pessoas ligadas ao Estado
delimitao territorial onde est

TERRITRIO
situado o povo
titularidade para comando do povo

GOVERNO SOBERANO
brasileiro
Vimos assim, os elementos que caracterizam o Estado brasileiro, cujo

regramento fundamental est na Constituio Federal.
Vamos avanar, na sequncia, para algumas regras iniciais, previstas na
CF. Ela iro esclarecer que, embora o poder seja conferido ao poder, o
exerccio poder ser atribudo a terceiros, escolhidos nossos
representantes.
Segundo o art. 1, pargrafo nico:
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o EXERCE por meio de
representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio.
Assim...
do povo
O PODER
diretamente pelo povo
ser
exercido
por intermdio de
indiretamente representantes
eleitos
Como vimos, o documento fundamental que estrutura o Estado Brasileiro

a Constituio, um documento jurdico, que vincula os detentores do poder
e os seus exercentes, ou seja, o povo e os representantes eleitos. Todos
00000000000
esto sujeitos lei.
4.3 - Estado Democrtico de Direito

A ratificar a submisso do Estado brasileiro lei, prev o art. 1, caput, que
o Brasil um Estado Democrtico de Direito.
Vamos destrinchar essa expresso?
O Texto Constitucional define que o Brasil um Estado de Direito, de
modo que compete a lei exercer papel fundamental, pois todas as pessoas
que residem em nosso territrio esto submetidas ao ordenamento jurdico
brasileiro, composto pela Constituio e legislao infraconstitucional.
Ademais, segundo nossa Constituio, o Brasil um Estado Democrtico.
Devemos prestar ateno nesse conceito, porque ele fundamental para o
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Direito Eleitoral. A democracia refere-se ao governo do povo, que funda

um regime poltico pautado na soberania popular, caracterstico de uma
sociedade livre, segundo a qual cada pessoa tem o direito de participar
livremente das decises da sociedade.
Segundo a doutrina8, a democracia a
forma de organizao capaz de oferecer aos cidados a possibilidade de
desenvolvimento integral e de liberdade de participao crtica no processo poltico
em condies de igualdade econmica, poltica e social.
O povo brasileiro chamado a participar com liberdade e igualdade das

decises polticas tomadas pelo Estado, como modo de se exercer a
soberania.
Portanto, a soberania materializa-se pela participao da sociedade
nas decises polticas, seja pelo sufrgio universal - pelo voto
direto, secreto, universal e peridico - bem como pelo referendo,
plebiscito e iniciativa popular.
Entenderam a correlao da democracia com o Direito Eleitoral?
O Direito Eleitoral trata do exerccio da soberania

pelo povo brasileiro, pelos diversos mecanismos
previstos na Constituio Federal.
Nesse sentido, segundo Jos Jairo Gomes9:

A soberania popular revela-se no poder incontrastvel de decidir. ela que confere
legitimidade ao exerccio do Poder Estatal.
Portanto, a conduo do Estado brasileiro se d por mecanismos diretos e

indiretos de democracia. Ao Direito Eleitoral compete estudar esses
mecanismos. Para tanto, devemos nos socorrer das fontes jurdicas de
00000000000
Direito Eleitoral.
4.4 - Forma, Sistema e Regime de Governo e Forma de Estado

O exerccio do poder poltico pelos representantes eleitos observa uma srie
de regras definidas na CF. Essas regras distribuem o Poder Poltico a
trs poderes, com diviso funcional em esferas de competncia.
8
TENRIO, Rodrigo. Direito Eleitoral, coord. Andr Ramos Tavares, Rio de Janeiro:
Editora Forense, 2014, p. 04.
9
GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral. 9 edio, So Paulo: Editora Atlas S/A, 2013, p.
44.
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A diviso do Poder Poltico em poderes envolve a compreenso da

Teoria da Separao dos Poderes em Poder Executivo, Poder Legislativo
e Poder Judicirio.
J as esferas de competncia remetem diviso geogrfica do poder
entre a Unio, estados-membros e Distrito Federal e municpios.
Vamos com calma...
Vejamos, novamente, o art. 1, caput, e o art. 18, caput, ambos da CF:
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos
Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico
de Direito e tem como fundamentos: (...)
Art. 18. A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil
compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos
autnomos, nos termos desta Constituio.
Em regra, os pases considerados democrticos possuem a diviso funcional

do Poder Poltico. Isso no quer dizer que necessariamente haver tambm
uma diviso geogrfica do Poder Poltico. Melhor explicando, os Estados
unitrios democrticos possuem diviso funcional de poderes, mas no
possuem diviso geogrfica, ou seja, no so divididos em Unio, estados-
membros e municpios, tal como o Brasil. A diviso geogrfica, portanto, de
poderes alinha-se ao pacto federativo, no separao de poderes.
Esquematizando...
Diviso Funcional de Poder Judicirio, Poder Executivo e Separao dos

Poderes Poder Legislativo Poderes
Diviso Geogrfica de Unio, estados-membros e Distrito Pacto Federativo

Poderes Federal e municpios
No iremos destrinchar todas as regras relativas organizao e

estruturao do Estado brasileiro. No assunto de Direito Eleitoral.
00000000000
Contudo, uma breve compreenso dessa estruturao, ser fundamental

para o desenvolvimento da nossa matria.
Em Direito Eleitoral ns temos representantes eleitos para ocupar tanto o
Poder Executivo como o Poder Legislativo. J os cargos do Poder Judicirio
no so escolhidos por intermdio do voto popular, mas pelo ingresso via
concurso pblico ou pela regra do quinto constitucional, aplicvel aos
Tribunais.
Alm disso, esses poderes Executivo e Legislativo desenham-se nas trs
esferas de competncia, ou seja, na Unio, nos estados-membros e Distrito
Federal e nos municpios.
Assim...
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na Unio...
Poder Executivo Presidente e vice-Presidente

Federal da Repblica
Cmara dos
Poder Deputados
Congresso
Legislativo
Nacional
Federal Senado
UNIO
Federal
Justia
Federal
Justia do
Trabalho
Poder Judicirio
Federal
Justia
Militar
Justia
Eleitoral
nos estados-membros e Distrito Federal...
Poder Governador e
Executivo vice-
Estadual Governador
Poder
ESTADOS/DISTRITO Assembleias
Legislativo
FEDERAL Legislativas
Estadual
Poder
Judicirio Justia Comum
Estadual
00000000000
nos municpios...
Poder Executivo Prefeito e vice-

Municipal Prefeito
MUNICPIOS
Poder Legislativo Cmaras

Municipal Legislativas
Desses esquemas, devemos pontuar algumas observaes:

No temos Poder Judicirio Municipal. A estrutura do Poder Judicirio
brasileiro alada apenas no mbito federal e estadual.
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Analistas e Tcnico
A Justia Eleitoral, embora estruturada nos estados-membros e Distrito

Federal, integra a esfera federal de competncias.
Longe de qualquer profundidade terica, traamos uma ideia geral da
estruturao do nosso Estado, mas que ser fundamental para o
desenvolvimento dos nossos estudos.
Para arrematar o estudo da organizao e estrutura do nosso Estado, resta
analisar algumas regras gerais, que disciplinam o funcionamento do Estado
brasileiro.
Vamos iniciar com um esquema simples e, na sequncia, vejamos cada um
desses conceitos, em separado:
Forma de Governo Repblica
Forma de Estado Federativa
Sistema de Governo Presidencialista
Regime de Governo Democrtica
Parte da doutrina denomina a forma de governo e o

regime de governo como princpios! Isso destaca a
importncia desse assunto para a nossa prova.
Deste modo, podemos afirmar que so princpios constitucionais eleitorais
o princpio republicano e o princpio democrtico, que passamos
estudar.
Forma de Governo
A forma de governo determina como
se atinge o poder e disciplina a
relao entre aqueles que governam o
Estado e os governados. Deste modo,
a forma de governo fixa a
sistematizao do exerccio do poder e
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composio dos rgos estatais.

Tradicionalmente, existem duas
formas de Governo: a Monarquia e a
Repblica.
A Monarquia caracteriza-se pela vitaliciedade e hereditariedade. Isso
significa dizer que a pessoa do governante permanecer no governo
durante toda a sua vida, no havendo processo eleitoral e, com sua morte,
assumem o poder os sucessores.
Na Repblica o governo do povo. A Repblica pressupe que as
funes governamentais sejam ser exercidas por cidados que foram eleitos
pelo sufrgio universal, escolhidos para exercerem tal funo. Desse modo,
podemos afirmar que a Repblica tem como premissa basilar o princpio
da igualdade, uma vez que no h possibilidade de adoo da sucesso
hereditria para os cargos polticos, nem mesmo tratamento diferenciado
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queles que pretendem chegar ao poder. Isso significa dizer que todas as
pessoas podem concorrer em condies de igualdade aos cargos polticos
previstos em nossa Constituio.
Na Repblica o exerccio do poder supremo atribudo ao povo, que
escolhe seus representantes para cuidar da coisa pblica (Repblica).
Vejamos as caractersticas da Repblica:
(i) O exerccio do Governo pelo poltico escolhido transitrio, segundo
mandatos fixos, com renovaes peridicas. por isso, por exemplo, que
temos eleies a cada 4 anos.
(ii) Os governantes so escolhidos pelo povo, por intermdio do voto.
(iii) Qualquer cidado tem a prerrogativa de participar da vida poltica em
condies de igualdade, desde que preenchidos os requisitos previstos na
legislao.
REPBLICA
Forma como se atinge o Poder.

No Brasil, o governo do povo.
O exerccio dos cargos polticos so transitrios.
Os governantes so escolhidos pelo povo.
Os cidado podem concorrer aos cargos pblicos em condies de
igualdade.
Forma de Estado
A forma de Estado se refere a organizao
poltico-administrativa dos entes que
compe determinado Estado. Como vimos,
so trs entes federativos: a Unio, os
estados-membros e os municpios. Por isso a
forma do Estado brasileiro a federativa.
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Tradicionalmente, a forma adotada por

determinado Estado pode ser federativa ou
unitria.
O Estado unitrio caracterizado pela
concentrao de poder no governo central, o
qual simplesmente delega parcelas de prerrogativas aos demais entes, na
extenso da sua vontade e pelo tempo que interessar. Essa forma de Estado
marcada pela inexistncia de autonomia para os demais entes
governamentais, uma vez que todo o poder concentrado no governo
central.
O Brasil, como dissemos, adota a forma de estado federativa, isso equivale
dizer que no nosso pas prevalece a descentralizao de poder entre
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os entes polticos. Assim, cada ente federado possui autonomia e uma

esfera de competncia prpria, delimitada pela Constituio.
A autonomia dos entes federados se caracteriza, em especial, pela
capacidade de autogoverno, sendo garantida competncia oramentria,
administrativa, legislativa, financeira e, principalmente, tributria.
Podemos citar como outra caracterstica do federalismo a aptido de
produo de leis pelos entes federados, tendo em vista a possibilidade
dos Estados e Municpios de legislar desde que observados certos
parmetros constitucionais.
Vejamos, tambm, as principais caractersticas da federao:
(i) O Estados-membros influenciam na formao da vontade
nacional. Assim, no compete apenas Unio definir os rumos gerais do
pas. No Brasil a influncia regional se d pela atuao dos senadores, que
so representantes dos Estados-membros e, no Congresso Nacional,
legislam em prol de interesse dos seus respectivos Estados.
(ii) A igualdade dos entes federativos. Cada ente federativo possui
esfera de competncia prpria, sem distines ou preferncia entre os entes
federativos.
(iii) A existncia uma Justia especfica para resolver os litgios
entre os entes. No Brasil, a Justia Federal a responsvel por tal
competncia.
(iv) A existncia de um espao de competncia exclusiva para cada
um dos entes federativos. Cada ente federativo possui algumas matrias
que somente ele pode tratar e legislar. Um exemplo clssico so os tributos.
O IPTU, por exemplo, competncia exclusiva do municpio, o IPVA de
competncia exclusiva dos Estados-membros e o IR da Unio. Um ente no
pode interferir na competncia do outro.
FEDERAO 00000000000
Forma descentralizada de organizao do Estado brasileiro.

Autonomia e esfera de competncia prpria dos entes.
Estados-membros influenciam na vontade nacional (Senado Federal).
Igualdade entre os entes federativos.
Justia especfica para soluo de litgios.
Espao de competncia exclusiva.
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Sistema de Governo
O sistema de governo adotado pelos Estados
representa o modo como conduzido o
relacionamento entre o Poder Executivo
e o Poder Legislativo. Os dois sistemas de
governo contrastantes so o
parlamentarismo e presidencialismo. J o
sistema de governo adotado pelo Brasil o
presidencialismo.
O sistema parlamentarista possui uma maior
aplicabilidade do sistema de freios e
contrapesos, tendo em vista que a chefia de
Estado e a chefia de governo so exercidas por pessoas diferentes. Nesse
sistema, a chefia de Estado ocupada pelo monarca ou pelo presidente,
enquanto a chefia de governo fica a cargo do primeiro ministro ou
chanceler, escolhido pelo Poder Legislativo. um sistema de chefia dual,
todavia, o poder que possui maior relevncia o Poder Legislativo, tendo
em vista que cabe aos seus membros escolher o Chefe de Governo.
J no presidencialismo h predominncia do Poder Executivo.
Assim, nesse sistema existe uma clara separao entre quem faz as
leis Poder Legislativo e quem tem a obrigao de execut-las
Poder Executivo. O governo independente do parlamento e a este cabe
fiscalizar o Executivo. Nesse sentido, as funes de chefe de governo e
chefe de estado se concentram em uma nica figura, o Presidente.
Vamos s caractersticas sistema presidencialista de governo?
(i) A chefia de Estado e a chefia de Governo so ocupadas pela
mesma pessoa.
O CHEFE DE GOVERNO o representante do pas
no mbito da poltica e economia interna. Representa
o pas nas relaes com os cidados e com os demais
entes. 00000000000
O CHEFE DE ESTADO representa o pas em relao aos outros pases.

O chefe de Estado representa o pas internacionalmente. No Brasil, tanto a
chefia de Estado como a chefia de governo so exercidas pelo Presidente
da Repblica.
(ii) Preponderncia do Poder Executivo.
(iii) A chefia de governo ocupada pelo candidato que individualmente
alcanar o maior nmero de votos. Determina a Constituio que o
Presidente ser eleito se obtiver a maioria absoluta dos votos vlidos.
(iv) O Poder Legislativo no participa diretamente do governo.
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PRESIDENCIALISMO
Modo como conduzido o relacionamento entre o Poder Executivo e o

Poder Legislativo.
H predominncia do Poder Executivo.
A chefia de Estado e a chefia de governo exercida pelo Presidente da
Repblica.
O Poder Legislativo no participa diretamente do governo.
Vejamos, por fim, o regime de governo!
Regime de Governo
O regime de governo adotado no Brasil o regime democrtico e
exatamente o que permite a aplicao do Direito Eleitoral. Na verdade, a
Constituio Federal consagrou o Brasil como um Estado Democrtico de
Direito, o que caracteriza, segundo Francisco Dirceu Barros10:
Uma convergncia de vontades entre os legalmente administrados (povo) e
aqueles que legitimamente administram (governo).
O regime democrtico, com maior ou menor amplitude, o adotado na

maior parte das naes desenvolvidas. A participao popular nas decises
do governo eleito confere-lhe maior legitimidade, o que permite, pelo
menos em tese, a fiscalizao do governo e a possibilidade de discusso na
tomada de decises.
Esse regime de governo pressupe uma interao entre entes
governamentais e a sociedade. Tem como princpio a participao
popular e o respeito aos direitos fundamentais dos cidados.
No Brasil a democracia exercida, em regra, de forma indireta, ou seja, o
povo no toma as decises polticas direta e pessoalmente, uma vez que os
representantes so eleitos pela sociedade para, em nome da sociedade e
segundo os interesses desta, escolherem os caminhos que sero seguidos.
Assim, para formao de uma democracia representativa indireta h a
necessidade de que os representantes sejam legitimamente eleitos.
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REGIME DEMOCRTICO
Permite a aplicao do Direito Eleitoral.

Convergncia entre o povo e os governantes, dada a interao entre
ambos.
Maior legitimidade no exerccio do poder.
10
BARROS, Francisco Dirceu. Direito Eleitoral, p. 15.
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... um esquema que voc dever levar para a prova:
Forma como se atinge o poder.

FORMA DE GOVERNO
Repblica
Organizao poltico-administrativa dos entes

FORMA DE ESTADO que compe determinado Estado.
Federal
O modo como conduzido o relacionamento

SISTEMA DE GOVERNO entre o Poder Executivo e o Poder Legislativo
Presidencialismo
convergncia de vontade entre os legalmente

administrados (povo) e aqueles que
REGIME DE GOVERNO legitimamente administram (governo).
Democrtico
5 - Princpios de Direito Eleitoral
5.1 - Introduo
As normas jurdicas podem se revelar por intermdio de regras
jurdicas ou de princpios. Essa frase muito relevante e a sua correta
compreenso fundamental para o entendimento do Direito
contemporaneamente.
Assim...
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regras
NORMAS
JURDICAS
princpios
Desse modo, as diversas leis eleitorais que estudaremos compreendem

inmeros dispositivos. Nesses dispositivos encontramos regras e princpios.
Alm disso, os princpios podem constar explcita ou implicitamente
do texto de determinada lei.
Os princpios explcitos so aqueles que esto prescritos
expressamente na legislao. Cite-se o princpio da anualidade eleitoral,
previsto no art. 16 da CF.
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Os princpios implcitos so aqueles que, embora no estejam

expressamente referidos em um dispositivo legal, so extrados da
interpretao sistemtica do texto legal. Por exemplo, o princpio do
duplo grau de jurisdio no previsto na Constituio, contudo, orienta
toda a disciplina. Em termos simples, esse princpio confere a garantia de
que as decises judiciais proferidas sejam submetidas a reanlise por
rgos jurisdicionais superiores, conferindo ampla legitimidade e segurana
jurdica s decises. Embora no esteja previsto, tal princpio extrado
implicitamente do nosso Texto Constitucional que estabelece em seu
conjunto de regras o devido processo legal e tambm porque cria rgo de
segundo grau com competncia recursal. Logo, o princpio do duplo grau de
jurisdio implcito.
Apresentada a distino entre princpios explcitos e implcitos interessa,
ainda, em termos de introduo ao assunto, diferenciar regras de princpios.
Para isso, veremos uma srie de caractersticas distintivas. A cada
caracterstica analisada compreenderemos melhor a diferena e a
importncia dos princpios jurdicos para o nosso ordenamento.
Vamos l!
As regras so enunciados jurdicos tradicionais, que preveem uma
situao ftica para a qual haver uma consequncia jurdica, caso
ocorra. Por exemplo, se algum violar o direito imagem de outrem (fato),
ficar responsvel pela reparao por eventuais danos materiais e morais
causados pessoa cujas imagens foram divulgadas indevidamente
(consequncia jurdica).
Assim...
DIVULGAR
INDEVIDAMENTE
fato jurdico
A IMAGEM DE
UMA PESSOA
VIOLAO AO regra jurdica (art. 5, X e

DIREITO XXIII, da CF, combinado com
IMAGEM 00000000000
dispositivos do CC)
CONSEQUNCIA dever de indenizar
Os princpios, por sua vez, segundo ensinamentos de Robert Alexy, so

denominados de mandados de otimizao que condicionam todas as
normas e servem de parmetro para interpretao dos institutos jurdicos.
Isso significa dizer que os princpios constituem normas com carter mais
amplo, aplicveis a diversas situaes fticas a depender do contexto
envolvido. Os princpios constituem espcie de normas que devero ser
observados na medida do possvel. Assim, em determinada situao o
princpio ser mais ou menos aplicvel. Por exemplo, o princpio da
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liberdade de expresso poder ser restringido na hiptese de o pensamento

ou manifestao expressados ferirem a privacidade de outra pessoa. De
toda forma, diante do caso concreto, deve-se otimizar o mximo possvel o
princpio que envolve a discusso.
As regras so aplicadas a partir da tcnica da subsuno, ou seja, se
ocorrer a situao de fato haver a incidncia da consequncia
jurdica prevista. Ou a regra aplica-se quela situao ou no se aplica
(tcnica do tudo ou nada). Para os princpios, ao contrrio, a aplicao
pressupe o uso da tcnica de ponderao de interesses, pois a
depender da situao ftica, assegura-se o princpio com maior ou menor
amplitude (tcnica do mais ou menos).
Por exemplo, se o julgamento do processo demorar mais que um ano
poder implicar violao ao princpio da celeridade. Ns sabemos que as
eleies tm data marcada para ocorrer. Em razo disso, todos os processos
relativos aos candidatos, especialmente aqueles que podem implicar na
perda de mandato eletivo ou inelegibilidade, devem ser julgados at a data
das eleies ou, no mximo, at a data diplomao ou posse. J para o
processo crime, o decurso de cinco anos no implicar, necessariamente,
violao ao mesmo princpio. Na rea penal, entende-se que o processo
deve tramitar com segurana, pois no juridicamente aceito violar
garantias de ampla defesa ou gerar alguma situao de insegurana sob o
pretexto da celeridade. Notem que a consequncia de uma sentena ou
acrdo penal poder acarretar a restrio liberdade do condenado.
So, portanto, dois contextos diferentes em que o mesmoo princpio poder
ser aplicado em maior ou menor escala, com consequncias distintas.
Isso no acontece em relao s regras. Lembre-se do exemplo que demos
no incio. Se o sujeito praticar o fato jurdico, e este se amoldar
perfeitamente aos termos da regra jurdica, haver incidncia com o
surgimento das consequncias decorrentes. No h maior ou menor
aplicao da regra.
Quanto natureza, os princpios fundamentam as regras de modo que
constituem a ratio da norma fundamentada. As regras, por sua vez,
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buscam fundamento nos princpios, o que lhes confere forma e

amplitude.
Vimos que os princpios so gerais, aplicam-se a diversas situaes, porque
possuem uma carga valorativa. Em razo disso, os princpios muitas vezes
so utilizados para justificar a aplicao da regra jurdica. Isso significa
dizer que vrias regras jurdicas so pensadas (racionalizadas) a partir dos
princpios envolvidos. Por exemplo, h uma regra na constituio que
disciplina uma ao eleitoral que tem por objetivo impugnar o mandato
eletivo (AIME). Essa ao dever tramitar em, no mximo, um ano. Essa
regra fundamentada no princpio da celeridade, pois no processo eleitoral,
em funo dos valores e princpios envolvidos, ser considerado clere o
processo que tramitar no prazo referido. Assim, o legislador, valendo-se da
racionalidade dos princpios que envolvem o direito eleitoral, fixou a regra
constante do art. 97-A da Lei das Eleies:
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Art. 97-A. Nos termos do inciso LXXVIII do art. 5o da Constituio Federal,

considera-se durao razovel do processo que possa resultar em perda de
mandato eletivo o perodo mximo de 1 (um) ano, contado da sua apresentao
Justia Eleitoral. (Includo pela Lei n 12.034, de 2009)
Por isso se diz que os princpios constituem a ratio (a racionalidade, a razo)

das regras jurdicas.
Os princpios possuem alto grau de abstrao, podendo abranger
diversas situaes heterogneas, de modo que se concretizam em graus
diversos. As regras, entretanto, possuem baixo grau de abstrao, pois
abrangem to somente situaes homogneas. Conforme vimos acima, os
princpios podem ser aplicados as mais diversas situaes (heterogneo)
com maior ou menor aplicabilidade a depender da situao em concreto. J
as regras jurdicas aplicam-se apenas s mesmas situaes envolvidas
(homogneo), tal como descrito pela norma.
Distinguem-se ainda os princpios das regras quanto aplicabilidade. Os
princpios sujeitam-se tcnica interpretativa, em razo da
indeterminabilidade ou generalidade do seu comando. As regras, por
seu turno, possuem aplicao direta e imediata, desde que se
enquadrem na situao objetivamente especificada.
Com isso vimos as principais distines entre regras e princpios, segundo
a doutrina mais atualizada sobre a matria. Embora esse assunto no seja
diretamente cobrado em provas fundamental para que tenhamos ideia da
importncia conferida aos princpios em nosso ordenamento.
Assim...
REGRAS PRINCPIOS
mandados de determinao mandados de otimizao

aplicado por subsuno aplicado por ponderao de interesses
tcnica do "tudo ou nada" tcnica do "mais ou menos"
buscam fundamento nos princpios 00000000000
constituem a ratio das regras

possuem reduzido grau de abstrao possuem elevado grau de abstrao e
e indeterminabilidade de indeterminabilidade
aplicao direta e imediatada dependem da interpretao
Vimos, assim, as diferenas entre os princpios e regras. Notamos tambm

que os princpios possuem enorme relevncia e so fontes formais
do direito eleitoral, uma vez que so normas ao lado das regras jurdicas.
Na sequncia veremos uma srie de princpios aplicveis ao Direito Eleitoral,
que podem ser objeto de cobrana em prova. importante registrar,
contudo, que existem princpios especficos de determinados institutos de
Direito Eleitoral, bem como princpios originrios de outros ramos jurdicos
que podem ser aplicados ao Direito Eleitoral. Naturalmente esses princpios
sero estudados futuramente, com o desenvolvimento da nossa matria.
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Analistas e Tcnico
Aqui, na aula introdutria, vamos centrar nossa ateno nos princpios mais
relevantes e que tem sido exigido em provas com maior frequncia.
PRINCPIOS DE DIREITO ELEITORAL
Princpio da lisura das eleies

Princpio do aproveitamento do voto
Princpio da celeridade eleitoral
Princpio da precluso instantnea
Princpio da anualidade eleitoral
Princpio da responsabilidade solidria entre candidatos e partidos
polticos
Princpio proporcional e majoritrio
Princpio da moralidade eleitoral
Princpio da autonomia dos partidos
5.2 - Princpio da lisura das eleies

Informa o referido princpio que a atuao da Justia Eleitoral, do
Ministrio Pblico Eleitoral, dos partidos polticos e candidatos deve
ser pautada na preservao da lisura das eleies.
Por lisura podemos compreender a conduo das aes e atitudes com
sinceridade, com franqueza. Esse o sentido do princpio eleitoral, a
conduo franca, leal, sincera das eleies por todas as partes envolvidas
no processo eleitoral, com vistas ao exerccio legtimo da democracia.
O referido princpio encontra previso no art. 23 da Lei das Inelegibilidades:
Art. 23. O Tribunal formar sua convico pela livre apreciao dos fatos pblicos e
notrios, dos indcios e presunes e prova produzida, atentando para circunstncias
ou fatos, ainda que no indicados ou alegados pelas partes, mas que preservem o
interesse pblico de lisura eleitoral.
O dispositivo enuncia que ao julgar a ao de investigao judicial eleitoral

a Justia Eleitoral dever levar em considerao diversos valores
envolvidos, desde que haja preservao da lisura eleitoral.
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Por fim, leciona Marcos Ramayana11:

A garantia da lisura das eleies nutre especial sentido de proteo aos direitos
fundamentais da cidadania (cidado-eleitor), bem como encontra alicerce jurdico-
constitucional nos arts. 1, inciso II e 14 9 da Lei Fundamental.
Trouxemos o conceito do doutrinador acima, porque ele faz referncia a

dois dispositivos constitucionais. O primeiro deles reporta-se cidadania
como fundamento da Repblica, e o segundo, dada a importncia, citamos:
9 Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de
sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para
exerccio de mandato considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e
legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do
11
RAMAYANA, Marcos. Direito Eleitoral, 14 edio, atual., Niteri: Editora Impetus,
2015, p. 31.
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exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta. (Redao

dada pela Emenda Constitucional de Reviso n 4, de 1994)
De acordo com o dispositivo acima, compete ao legislador

infraconstitucional estabelecer por meio de lei complementar outras
hipteses de inelegibilidade, por meio de valores que assegurem a lisura do
processo eleitoral, ao proteger a probidade administrativa, a moralidade
para exerccio de mandato e a normalidade e legitimidade das eleies
contra a influncia do abuso de poder.
Para a nossa prova...
O princpio da lisura das eleies impe a atuao

tica, correta e proba dos atos que envolvam o
processo eleitoral.
5.3 - Princpio do aproveitamento do voto

Pelo princpio do aproveitamento do voto, a atuao da Justia Eleitoral
deve pautar-se no sentido de preservar a soberania popular, a
apurao do voto e a diplomao dos eleitos. Entende-se que o valor
soberania popular revela-se, em grande medida, na apurao do voto e
na diplomao dos eleitos.
Esse princpio tambm conhecido como princpio do in dubio pro voto, em
comparao com o princpio penal do in dubio pro reo, e vem disciplinado
no art. 219 do Cdigo Eleitoral:
Art. 219. Na aplicao da lei eleitoral o juiz atender sempre aos fins e resultados a
que ela se dirige, abstendo-se de pronunciar nulidades sem demonstrao de
prejuzo.
Ou seja, tal princpio evita, tanto quanto possvel, declarar a nulidade do

voto por qualquer razo. A nulidade do voto medida extrema que dever
ser aplicada excepcionalmente. 00000000000
Segundo Thales e Camila Cerqueira12 esse princpio tambm conhecido

como princpio da vedao da restrio de direitos polticos, da atipicidade
eleitoral ou da estrita legalidade eleitoral. importante conhecer esses
sinnimos, para evitar surpresas na prova.
Assim...
12
CERQUEIRA, Thales Tcito e CERQUEIRA, Camila. Direito Eleitoral Esquematizado,
4 edio, rev. e atual, So Paulo: Editora Saraiva, 2014, p. 43.
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princpio do in dubio pro voto
princpio da vedao da restrio de

PRINCPIO DO direitos polticos
APROVIETAMENTO DO sinnimos
VOTO princpio da atipicidade eleitoral
princpio da estrita legalidade eleitoral
Em decorrncia do referido princpio afirma-se que so mitigados eventuais

formalismos no processo eleitoral, inclusive aqueles que implicam em
nulidades absolutas, desde que seja possvel sanar a nulidade. Em razo do
princpio, se as partes interessadas no alegarem a nulidade em momento
oportuno no podero faz-lo posteriormente. Alm disso, no poder o
Juiz reconhecer de ofcio a nulidade, sob pena de violao ao princpio do
aproveitamento do voto.
O art. 149 do Cdigo Eleitoral um timo exemplo de aplicao do princpio:
Art. 149. No ser admitido recurso contra a votao, se no tiver havido
impugnao perante a Mesa Receptora, no ato da votao, contra as nulidades
argidas.
O artigo acima prev que se a nulidade no for arguida no momento da

votao, aproveita-se o voto ainda que haja alguma irregularidade.
Regras semelhantes esto previstas no caput dos arts. 223 e 259, ambos
do Cdigo Eleitoral:
Art. 223. A nulidade de qualquer ato, no decretada de ofcio pela Junta, S poder
ser argida quando de sua prtica, no mais podendo ser alegada, salvo se
a argio se basear em motivo superveniente ou de ordem constitucional.
Art. 259. So preclusivos os prazos para interposio de recurso, salvo
quando neste se discutir matria constitucional.
Vocs notaram que destacamos o salvo? Pessoal,

ateno! Existem mitigaes do princpio do
aproveitamento do voto. Toda vez que a nulidade for
pautada em uma violao a regra constitucional, ela
00000000000
poder ser declarada a qualquer tempo, ainda que o cidado j tenha

efetuado o voto. Essa exceo se justifica em razo da supremacia e da
hierarquia da Constituio, que disciplina os assuntos mais relevantes para
a sociedade. Veremos, por exemplo, que a alegao de inelegibilidade
fundada na Constituio no se sujeita a prazo prescricional, ao passo que
as hipteses de inelegibilidades previstas to somente na legislao
infraconstitucionais, se no forem arguidas no momento oportuno,
sujeitam-se prescrio.
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O princpio do aproveitamento do voto impe

Justia Eleitoral pautar a atuao na preservao da
soberania popular, na apurao dos votos e na
diplomao dos eleitos.
5.4 - Princpio da celeridade eleitoral

O princpio da celeridade comum a diversos ramos processuais do direito.
Aqui no Direito Eleitoral o princpio da celeridade ganha contornos prprios
no sentido de que as decises eleitorais devem ser imediatas, evitando-se
delongas para as fases posteriores data da diplomao, sendo verdadeiras
excees os casos que possam demandar um julgamento para alm da
posse13.
Notem que a celeridade eleitoral aproxima-se da imediaticidade. No
Direito Eleitoral o processo deve ser o mais rpido possvel.
A finalidade deste princpio evitar o
prolongamento de decises eleitorais aps a
posse dos eleitos e aps o incio do exerccio do
mandato eletivo. Nesse contexto, relevante o
art. 257, pargrafo nico, do Cdigo Eleitoral,
que adota a tutela da imediaticidade, segundo
a qual a execuo das decises eleitorais
ser imediata, com a adoo de meios
eficazes e prticos de intimao, tais como telegrama e fax.
Vejamos o dispositivo:
Pargrafo nico. A execuo de qualquer acrdo ser feita imediatamente, atravs
de comunicao por ofcio, telegrama, ou, em casos especiais, a critrio do
presidente do Tribunal, atravs de cpia do acrdo.
H, ainda, importante dispositivo da Lei das Eleies que disciplina o prazo

de um ano entre a propositura da ao e o resultado final do
julgamento para as aes que possam resultar na perda de mandato
eletivo.
00000000000
Vejamos:
Art. 97-A. Nos termos do inciso LXXVIII do art. 5o da Constituio Federal, considera-
se durao razovel do processo que possa resultar em perda de mandato
eletivo o perodo mximo de 1 (um) ano, contado da sua apresentao Justia
Eleitoral. (Includo pela Lei n 12.034, de 2009)
1o A durao do processo de que trata o caput abrange a tramitao em todas as
instncias da Justia Eleitoral. (Includo pela Lei n 12.034, de 2009)
2o Vencido o prazo de que trata o caput, ser aplicvel o disposto no art. 97, sem
prejuzo de representao ao Conselho Nacional de Justia. (Includo pela Lei
n 12.034, de 2009)
Assim, para o processo eleitoral...
13
RAMAYANA, Marcos. Direito Eleitoral, p. 38.
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1 ano, quando envolver aes que

DURAO RAZOVEL DO
possam resultar na perda do
PROCESSO
mandato eletivo
Sobre o dispositivo citado leciona Marcos Ramayana14:

O legislador tratou de contemplar na Lei das Eleies a garantia efetiva da proteo
judicial, pois cedio que se registrou casos em que o diplomado eleito exercia o
mandato em toda a sua plenitude pelo prazo de 4 (quatro) anos e a ao ainda no
tinha soluo final.
Caso no seja observado o referido prazo pode decorrer uma srie de

consequncias tais como crime de desobedincia (art. 345 do CE), infrao
disciplinar a ser apurada perante as corregedorias dos tribunais eleitorais,
TSE e Ministrio Pblico, bem como representao ao Conselho Nacional de
Justia e ao rgo eleitoral hierarquicamente superior.
Em forma de esquema:
CONSEQUNCIAS DO NO ATENDIMENTO DO
PRAZO ELEITORAL
crime de desobedincia
infrao disciplinar
representao ao CNJ
representao Justia Eleitoral (rgo hierarquicamente superior)
Esse prazo de um ano restringe-se s aes judiciais que possam

implicar perda de mandato (ao de impugnao ao registro de
candidatura, ao de captao ilcita de sufrgio, ao de captao ou
gastos ilcitos, ao de investigao judicial eleitoral, ao de impugnao
ao mandato eletivo). Os demais processos e questes eleitorais submetem-
se regra geral da celeridade prevista no art. 5, LXXVIII, da CF.
Para a nossa prova... 00000000000
O princpio da celeridade orienta que as decises

eleitorais devem ser imediatas, evitando-se demoras
para fases posteriores data da diplomao.
5.5 - Princpio da precluso instantnea

Inicialmente, vamos conceituar precluso. De acordo com a doutrina,
precluso consiste na perda de uma situao jurdica processual
14
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ativa. A precluso constitui instrumento processual fundamental para o

deslinde da ao. Assim, pode-se afirmar que sem precluso no h
processo, ou melhor, sem o instituto da precluso o processo no termina.
A precluso relaciona-se com o princpio da segurana jurdica, da boa-f e
da durao razovel do processo.
Tradicionalmente, a doutrina menciona espcies de precluso, que
sinteticamente podem ser definidas do seguinte modo:
1. Precluso Temporal: impe a perda de um poder processual em
razo do decurso do tempo (exemplo: perda de um prazo para
apresentar recurso).
2. Precluso Consumativa: implica a perda de um poder processual
em razo do seu exerccio (exemplo: aps a apresentao da
contestao a parte no poder apresentar nova contestao
alterando a anterior).
3. Precluso Lgica: perda do poder processual em razo da prtica
anterior de um ato incompatvel com ele (exemplo: firma-se
espontaneamente um acordo judicial e, em seguida, a parte recorre
do acordo).
4. Precluso sano: precluso decorrente da prtica de ato ilcito.
Essas regras gerais da precluso adaptadas ao Direito

Eleitoral, implicam no princpio da precluso
instantnea, segundo o qual a no impugnao
imediatamente aps a prtica do ato resulta na
precluso.
Em Direito Eleitoral podemos encontrar diversas aplicaes para princpio.
Para a nossa prova duas delas possuem interesse especial.
(i) No processo eleitoral, a matria encontra-se disciplinada nos arts. 171
e 259, ambos do CE. Segundo o primeiro dispositivo citado:
Art. 171 No ser admitido recurso contra a apurao, se no tiver havido
impugnao perante a Junta, no ato apurao, contra as nulidades argidas.
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De acordo com o dispositivo acima, as impugnaes por nulidade durante a

votao devem ser imediatas, sob pena de se inadmitir o recurso. Vejamos,
ainda:
Art. 259. So preclusivos os prazos para interposio de recurso, salvo
quando neste se discutir matria constitucional.
O artigo acima refora o carter preclusivo das decises eleitorais, que so

excepcionadas apenas em relao aos processos que envolvam matria
constitucional.
(ii) Outra aplicao conferida ao princpio da precluso envolve
impugnaes quanto identidade do eleitor, que devero ser
formuladas antes do exerccio do voto, sob pena de se considerar
consumado o ato do sufrgio.
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Aqui ns temos o princpio da precluso e do aproveitamento do voto

atuando juntos!
Esse o entendimento que se extrai dos arts. 147, 1, 149 e 223, todos
do CE. Considerando que o ltimo dispositivo j foi citado quando
abordamos o princpio do aproveitamento do voto, vejamos o art. 147, 1
do CE:
1 A impugnao identidade do eleitor, formulada pelos membros da mesa,
fiscais, delegados, candidatos ou qualquer eleitor, ser apresentada verbalmente
ou por escrito, antes de ser o mesmo admitido a votar.
Os fiscais e delegados de partidos, candidatos e eleitores podero impugnar

a identidade do eleitor que se apresentar perante a mesa receptora de votos
no dia das eleies. Essa impugnao deve ser apresentada previamente
liberao do eleitor para votar, sob pena de precluso.
Leiamos o art. 149 do CE:
Art. 149. No ser admitido recurso contra a votao, se no tiver havido
impugnao perante a mesa receptora, no ato da votao, contra as nulidades
argidas.
Esse dispositivo refora a prescrio do art. 147, 1,

do CE. Vamos aproveitar esses dispositivos para um
esclarecimento importante.
Impugnao diferencia-se de recurso. Notem que o primeiro dispositivo
citado fala em impugnao e o segundo no recurso. A impugnao dever
ocorrer no ato da votao, que ser decida de plano pela mesa receptora.
Caso a parte esteja inconformada com a deciso da mesa, poder recorrer
Junta Eleitoral. Somente possvel reclamar perante a Junta se houver
impugnao prvia, sob pena de precluso.
O princpio da precluso instantnea impe s partes

00000000000
interessadas o dever de impugnar imediatamente a

identidade do eleitor, antes de se registrar o voto,
sob pena de precluso.
5.6 - Princpio da anualidade eleitoral

O princpio da anualidade, tambm conhecido como princpio da antinomia
eleitoral, considerado o princpio mais importante do Direito Eleitoral.
No toa que o referido princpio encontra sede constitucional. O art. 16
da CF preconiza:
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua
publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua
vigncia. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 4, de 1993)
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Desse modo, a lei que alterar o processo eleitoral tem vigncia

imediata, mas eficcia contida ou pro futuro. Assim, embora
entre em vigor imediatamente, a lei somente produzir
efeitos prticos aps um ano da data de sua vigncia.
Por exemplo, sancionada uma lei que altere o processo
eleitoral em 01.01.2015, com vigncia imediata, somente
poder ser aplicada em 02.01.2016, ou seja, aps o decurso
de um ano da vigncia da norma ela passaria a produzir efeitos prticos.
De acordo com a doutrina, a eficcia pro futuro tem por finalidade impedir
que mudanas casusticas na legislao eleitoral possam surpreender
candidatos, partidos e coligaes. Com isso, assegura-se estabilidade,
previsibilidade e segurana jurdica para os envolvidos no processo
eleitoral15.
Na sequncia, vejamos algumas observaes fundamentais sobre o
princpio da anualidade.
Ultra atividade da lei eleitoral

Vocs lembram da Lei n 12.891/2013, denominada de
Minirreforma Eleitoral?
Nesse caso o TSE entendeu que a Lei que entrou em vigor em 11.12.2013
somente poderia ser aplicadas s eleies que ocorrerem aps
11.12.2014, ou seja, um ano aps a publicao. Assim, tornou-se aplicvel
a Lei n 12.891/2013 apenas em 12.12.2014.
Em decorrncia disso, os dispositivos revogados pela Lei da Minirreforma
Eleitoral permaneceram aplicveis s eleies de 2014.
Como assim, Professor, um dispositivo revogado pode ser
aplicado?
Justamente! Como a lei nova no pode ser aplicada, pois tem que aguardar
o decurso de um ano, a lei revogada permanecer aplicvel por esse perodo
de tempo!
Por conta disso, possvel afirmar que em razo do princpio da anualidade
00000000000
da lei eleitoral possvel se falar tambm em ultra atividade da lei

eleitoral. Isso significa que uma lei eleitoral, embora revogada, continuar
a produzir efeitos pelo lapso de um ano.
Segundo Francisco Dirceu Barros16:
Ultra-atividade o fenmeno pelo qual uma lei eleitoral, embora tendo sido
revogada, continua sendo aplicada.
15
GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral. 10 edio, rev., atual. e ampl., So Paulo:
Editora Atlas S/A, 2014, p. 248.
16
BARROS, Francis Dirceu. Direito Eleitoral, p. 18.
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Vigncia versus eficcia

De acordo com Thales e Camila Cerqueira o art. 16 da CF, com redao
dada pela Emenda Constitucional n 3, aperfeioou a dogmtica jurdica,
uma vez que a redao originria mencionava to somente a vigncia da
lei eleitoral.
Com a redao aps a Emenda, temos a diferenciao entre vigncia e
eficcia.
VIGNCIA Refere aplicao imediata da lei, que no observar prazos de vacatio legis.
Refere-se produo de efeitos, que ocorrer to somente aps decorrido o

EFICCIA
lapso de um ano.
Com a redao atual do art. 16 temos que com a publicao da lei ela torna-
se existente para o mundo jurdico. Contudo, apenas adquirir eficcia com
o transcurso de um ano. Ou seja, essa alterao do princpio determinou a
aplicao da vacatio legis da lei que altere o processo eleitoral.
Prazo de um ano
Outro aspecto que merece destaque a contagem do prazo para a eficcia
da lei que alterar o processo eleitoral.
Vejamos, inicialmente, o que ensina a doutrina de Thales e Camila
Cerqueira17:
Cumpre registrar que esse princpio da anualidade eleitoral deve ser entendido
como anualidade e um dia, porquanto estivermos diante de uma lei que altere o
processo eleitoral, ela no ter eficcia para as eleies em curso, somente no
prximo pleito. Ento, para surtir eficcia, a lei deve ser publicada (e no
promulgada), no mnimo um ano e um dia antes das eleies.
Vimos que a lei que alterar o processo eleitoral no ser aplicada se

publicada um ano antes do processo eleitoral. Vamos criar um exemplo
levando em considerao as eleies de 2016.
O primeiro turno das eleies de 2016 ocorrer em 02.10.2016 (primeiro
domingo de outubro). Logo, eventuais alteraes ao processo eleitoral, para
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que sejam aplicveis quelas eleies, devem ser publicadas antes do prazo
de um ano. Logo, antes de 02.10.2015. Assim, as leis publicadas at dia
01.10.2015 sero aplicadas s eleies de 2016 normalmente. J as leis
publicadas no dia 02.10.2015, se alterarem o processo eleitoral, no sero
aplicadas s eleies que ocorrero em 2016.
Clusula ptrea
As clusulas ptreas so matrias previstas na Constituio que no
podero ser alteradas por proposta de emenda constituio (PEC), que
17
CERQUEIRA, Thales Tcito e CERQUEIRA, Camila. Direito Eleitoral Esquematizado,
p. 41.
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tenha por contedo restringir ou abolir o direito fundamental nela prescrito.

Nossa CF elenca como clusulas ptreas:
CLUSULAS PTREAS
a forma federativa de Estado

o voto direto, secreto, universal e peridico
a separao dos Poderes
e os direitos e garantias individuais
Para ns interessa o ltimo item: os direitos e garantias individuais. O art.

16 da CF disciplina uma garantia fundamental de primeira dimenso,
inserido no rol dos direitos polticos. Logo, a jurisprudncia do STF conclui
que o princpio da anualidade, insculpido no art. 16, por representar
expresso da segurana jurdica garantia fundamental e clusula ptrea.
o que se extrai do excerto abaixo da ADI n 3.685:

5. Alm de o referido princpio conter, em si mesmo, elementos que o caracterizam
como uma garantia fundamental oponvel at mesmo atividade do legislador
constituinte derivado, nos termos dos arts. 5, 2, e 60, 4, IV, a burla ao que
contido no art. 16 ainda afronta os direitos individuais da segurana jurdica (CF, art.
5, caput) e do devido processo legal (CF, art. 5, LIV).
Assim, so inconstitucionais, por violao ao art. 60, 4, IV, da CF,

propostas de emenda constitucional que restrinjam ou pretendam
abolir o princpio da anualidade eleitoral, previsto no art. 16, da CF.
Conceito de processo eleitoral

Por processo eleitoral devemos compreender a sucesso,
desenvolvimento e evoluo do fenmeno eleitoral em suas
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diversas fases (registro de candidaturas, propaganda poltica, eleies,

apurao do resultado e diplomao etc.).
Nesse sentido, leciona Marcos Ramayana18:
Inicia-se o processo eleitoral com a escolha pelos partidos polticos dos seus pr-
candidatos. Deve-se entender por processo eleitoral os atos que se refletem, ou de
alguma forma se projetam no pleito eleitoral, abrangendo as coligaes, convenes,
registro de candidatos, propaganda poltica eleitoral, votao, apurao e
diplomao.
O conceito acima apresentado no pode ser confundido com o conceito de

processo jurisdicional eleitoral.
18
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Conforme o conceito que vimos acima, "processo eleitoral" remete ideia

de sucesso de atos realizados para a eleio dos nossos representantes.
J o processo jurisdicional eleitoral refere-se s aes que so submetidas
a julgamento perante as instncias da Justia Eleitoral. Temos vrias aes
eleies, como a ao de impugnao de mandato eletivo - AIME - ou a
ao de investigao judicial eleitoral - AIJE. Todas essas espcies de aes
relacionam-se com o processo jurisdicional eleitoral, no qual h um conflito
de interesse.
Portanto...
PROCESSO JURISDICIONAL
PROCESSO ELEITORAL
ELEITORAL
Aes eleitorais submetidas a

Sucesso de atos com vistas julgamento perante as instncias
escolha dos representantes polticos. eleitorais em razo da existncia de
conflito de interesses.
Exemplos: registro de candidaturas,

Exemplos: AIME, AIJE etc.
propaganda, diplomao etc.)
Princpio da anualidade e a verticalizao das coligaes

A discusso sobre a definio do que processo eleitoral relevante, em
razo da celeuma em torno do art. 17, 1, da CF. Vejamos, inicialmente,
o dispositivo:
1 assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura
interna, organizao e funcionamento e para adotar os critrios de escolha
e o regime de suas coligaes eleitorais, SEM obrigatoriedade de vinculao
entre as candidaturas em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal,
devendo seus estatutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidria.
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 52, de 2006)
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O dispositivo ser estudado em outra oportunidade, mas, em sntese,

assegurou a liberdade de definio das coligaes, sem a necessidade de
se observar a verticalizao. Vale dizer, a coligao adotada para as eleies
presidenciais no ser necessariamente seguida a nvel estadual ou
municipal, exceto se o estatuto estabelecer de forma diversa.
De acordo com a Emenda Constitucional n 52/2006, no art. 2, a regra
acima entraria em vigor imediatamente, aplicando-se s eleies de 2006,
sem a necessidade de observar o princpio da anualidade, uma vez que o
entendimento do Poder Legislativo no sentido de que a regra que
deixava de exigir a verticalizao das coligaes no trata de
processo eleitoral propriamente.
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Esse entendimento seguido por parte da doutrina. Vejamos o

posicionamento de Marcos Ramayana19:
Tecnicamente, portanto, as regras das formaes das coligaes para uma
determinada eleio no fazem parte de uma fase do processo eleitoral em sentido
restrito, pois, na verdade, as coligaes antecedem ao registro das candidaturas e
so normas de abrangncia estatutria e partidria.
Contudo, no foi esse o entendimento do TSE, para quem o carter

nacional do dispositivo e segurana jurdica das relaes entre eleitores,
candidatos e partidos, com regras eleitorais previamente aprovadas, so
valores importantes e essenciais. Esse entendimento foi acompanhado
pelo STF. Vejamos trechos importantes da emenda da ADI n 3.65520:
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ART. 2 DA EC 52, DE 08.03.06.
APLICAO IMEDIATA DA NOVA REGRA SOBRE COLIGAES PARTIDRIAS
ELEITORAIS, INTRODUZIDA NO TEXTO DO ART. 17, 1, DA CF. ALEGAO DE
VIOLAO AO PRINCPIO DA ANTERIORIDADE DA LEI ELEITORAL (CF, ART. 16) E
S GARANTIAS INDIVIDUAIS DA SEGURANA JURDICA E DO DEVIDO PROCESSO
LEGAL (CF, ART. 5, CAPUT, E LIV). LIMITES MATERIAIS ATIVIDADE DO
LEGISLADOR CONSTITUINTE REFORMADOR. ARTS. 60, 4, IV, E 5, 2, DA CF.
(...).3. Todavia, a utilizao da nova regra s eleies gerais que se realizaro
a menos de sete meses colide com o princpio da anterioridade eleitoral,
disposto no art. 16 da CF, que busca evitar a utilizao abusiva ou casustica do
processo legislativo como instrumento de manipulao e de deformao do
processo eleitoral (ADI 354, rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 12.02.93). 4. Enquanto
o art. 150, III, b, da CF encerra garantia individual do contribuinte (ADI 939, rel.
Min. Sydney Sanches, DJ 18.03.94), o art. 16 representa garantia individual do
cidado-eleitor, detentor originrio do poder exercido pelos representantes eleitos e
"a quem assiste o direito de receber, do Estado, o necessrio grau de
segurana e de certeza jurdicas contra alteraes abruptas das regras
inerentes disputa eleitoral" (ADI 3.345, rel. Min. Celso de Mello). (...) 7. Pedido
que se julga procedente para dar interpretao conforme no sentido de que a
inovao trazida no art. 1 da EC 52/06 somente seja aplicada aps
decorrido um ano da data de sua vigncia.
De acordo com o julgado acima, as alteraes na legislao eleitoral no

podem ser implementadas de forma abusiva ou casustica, como
instrumento de manipulao e de deformao do processo eleitoral. Desse
modo, aos candidatos assegurado o direito de receber o necessrio grau
00000000000
de segurana jurdica contra alteraes legislativas das regras inerentes s

eleies.
Portanto...
19
20
ADI 3685, Relator(a): Min. ELLEN GRACIE, Tribunal Pleno, julgado em 22/03/2006, DJ
10-08-2006 PP-00019 EMENT VOL-02241-02 PP-00193 RTJ VOL-00199-03 PP-00957.
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A regra constitucional prevista no art. 17, 1, da CF, que

desobriga a verticalizao das coligaes observa o princpio da
anualidade.
Lei do Ficha Limpa e o princpio da anualidade

Outra discusso importante que envolve o princpio da anualidade refere-
se aplicabilidade da Lei do Ficha Limpa. A Lei Complementar n 64/1990
denominada de Lei de Inelegibilidade foi alterada por intermdio da Lei
Complementar n 135/2010, a Lei do Ficha Limpa.
O diploma foi pulicado em 04.06.2010, data em que entrou em vigor. Na
poca foi discutido se essa Lei seria aplicada ao no s eleies de 2010.
Se considerada lei alteradora do processo eleitoral, teria eficcia apenas em
05.06.2011, logo, somente poderia ser aplicada s eleies de 2012.
A matria foi, inicialmente, submetida Consulta perante o TSE, o qual
entendeu que a Lei do Ficha Limpa seria aplicada s eleies de 2010.
Entretanto, a matria tambm foi submetida ao crivo do STF, que entendeu
o contrrio. Segundo o STF, a Lei do Ficha Limpa promoveu uma
reconfigurao do resultado das eleies, implicando na perda de
diplomas por candidatos j diplomados.
Assim...
LEI DO FICHA LIMPA OBSERVA A ANUALIDADE?
TSE STF
no sim
Desse importante julgado, possvel extrair critrios estabelecidos pelo

STF para aferir se a alterao promovida na legislao eleitoral referente
00000000000
ao processo eleitoral. Ser considerada alteradora do processo eleitoral a

lei que promover:
1. Rompimento da igualdade de participao dos partidos polticos e dos
respectivos candidatos no processo eleitoral;
2. Criao de deformao que afete a normalidade das eleies;
3. Introduo de fator de perturbao; e
4. Promoo de alterao motivada por propsito casustico.
Assim, numa situao prtica, devemos analisar se esto presentes esses
critrios para aferir se a lei eleitoral implica alteraes no processo eleitoral
ou no.
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Jurisprudncia eleitoral e o princpio da anualidade

Para finalizar a anlise das especificidades que envolvem o princpio da
anualidade eleitoral, importante trazer a discusso enfrentada pelo STF
no RE 637.485/RJ.
De acordo com o entendimento firmado pelo STF, a alterao de
jurisprudncia eleitoral tal como alteraes da legislao, se envolverem
aspectos relativos ao processo eleitoral, devero observar o princpio da
anualidade.
Vejamos um excerto da ementa21:
(...) II. MUDANA DA JURISPRUDNCIA EM MATRIA ELEITORAL. SEGURANA

JURDICA. ANTERIORIDADE ELEITORAL. NECESSIDADE DE AJUSTE DOS EFEITOS DA
DECISO. Mudanas radicais na interpretao da Constituio devem ser
acompanhadas da devida e cuidadosa reflexo sobre suas consequncias, tendo em
vista o postulado da segurana jurdica. No s a Corte Constitucional, mas tambm
o Tribunal que exerce o papel de rgo de cpula da Justia Eleitoral devem adotar
tais cautelas por ocasio das chamadas viragens jurisprudenciais na interpretao
dos preceitos constitucionais que dizem respeito aos direitos polticos e ao processo
eleitoral. No se pode deixar de considerar o peculiar carter normativo dos atos
judiciais emanados do Tribunal Superior Eleitoral, que regem todo o processo
eleitoral. Mudanas na jurisprudncia eleitoral, portanto, tm efeitos normativos
diretos sobre os pleitos eleitorais, com srias repercusses sobre os direitos
fundamentais dos cidados (eleitores e candidatos) e partidos polticos. No mbito
eleitoral, a segurana jurdica assume a sua face de princpio da confiana para
proteger a estabilizao das expectativas de todos aqueles que de alguma forma
participam dos prlios eleitorais. A importncia fundamental do princpio da
segurana jurdica para o regular transcurso dos processos eleitorais est plasmada
no princpio da anterioridade eleitoral positivado no art. 16 da Constituio. O
Supremo Tribunal Federal fixou a interpretao desse artigo 16, entendendo-o como
uma garantia constitucional (1) do devido processo legal eleitoral, (2) da igualdade
de chances e (3) das minorias (RE 633.703). Em razo do carter especialmente
peculiar dos atos judiciais emanados do Tribunal Superior Eleitoral, os quais regem
normativamente todo o processo eleitoral, razovel concluir que a Constituio
tambm alberga uma norma, ainda que implcita, que traduz o postulado da
segurana jurdica como princpio da anterioridade ou anualidade em relao
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alterao da jurisprudncia do TSE. Assim, as decises do Tribunal Superior Eleitoral

que, no curso do pleito eleitoral (ou logo aps o seu encerramento), impliquem
mudana de jurisprudncia (e dessa forma repercutam sobre a segurana jurdica),
no tm aplicabilidade imediata ao caso concreto e somente tero eficcia sobre
outros casos no pleito eleitoral posterior.
De acordo com o STF, a Justia Eleitoral exerce papel

fundamental na conduo do processo eleitoral.
Assim, os atos judiciais do TSE possuem carter
normativo. Desse modo, alteraes jurisprudenciais
podem causar srias repercusses sobre os direitos eleitorais, afetando a
segurana jurdica e a confiana que se deposita no Poder Judicirio
Eleitoral. Em razo disso, concluram os Ministros que razovel
21
RE 637485, Relator(a): Min. GILMAR MENDES, Tribunal Pleno, julgado em 01/08/2012,
ACRDO ELETRNICO DJe-095 DIVULG 20-05-2013 PUBLIC 21-05-2013.
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exigir das decises do TSE, quando implicarem alteraes no

processo eleitoral, a observncia do princpio da anualidade para
marcar a eficcia da deciso.
Com isso finalizamos o estudo do princpio da anualidade. Vocs devem ter
notado que esse princpio ocupou grande parte da nossa aula. Isso ocorreu
porque se trata do princpio eleitoral mais importante, previsto na CF e
porque afeta diretamente o deslinde do processo eleitoral. Em razo disso,
as bancas de concurso, procuram exigir o conhecimento desse assunto,
inclusive com alguma profundidade.
5.7 - Princpio da responsabilidade solidria entre candidatos

e partidos polticos
Os atos praticados ao longo da campanha eleitoral, especialmente os de
propaganda, sero imputados tanto aos partidos polticos (pessoa jurdica)
quanto aos candidatos (pessoa fsica). Assim, caso verificada alguma
ilegalidade, abuso ou excees, ambos podero ser responsabilizados cvel,
administrativa, eleitoral e penalmente.
O referido princpio est expresso no art. 241 do Cdigo Eleitoral:
Art. 241. Toda propaganda eleitoral ser realizada sob a responsabilidade dos
partidos e por eles paga, imputando-lhes solidariedade nos excessos praticados pelos
seus candidatos e adeptos.
Pargrafo nico. A solidariedade prevista neste artigo restrita aos candidatos e aos
respectivos partidos, no alcanando outros partidos, mesmo quando integrantes de
uma mesma coligao. (Includo pela Lei n 12.891, de 2013)
O dispositivo acima, aplicvel propaganda eleitoral, prescreve que

partidos e candidatos sero solidariamente responsveis pelas propagandas
que efetuarem.
H, entretanto, importante ressalva contida no pargrafo nico. As
coligaes no sero afetadas pela corresponsabilizao. Vale dizer, se
determinada propaganda em favor do candidato Jos, filiado ao partido A
for irregular, apenas Jos e o Partido A respondero pela propaganda. Se o
Partido A estiver coligado a outros partidos, estes no respondero pelos
00000000000
atos praticados por aqueles.

Portanto, segundo o princpio da responsabilidade solidria tanto os
partidos polticos (pessoa jurdica de direito privado) como os
candidatos (pessoas naturais) devem responder cvel,
administrativa e penalmente pelos abusos e excessos causados no
processo eleitoral.
A finalidade desse princpio evitar que o partido poltico atribua a
responsabilidade pela propaganda eleitoral irregular ao candidato e o
candidato faa o mesmo em relao aos partidos com o intuito de se
eximirem das responsabilidades decorrentes do ato ilcito.
O referido princpio aplica-se tambm em relao responsabilidade pelas
despesas de campanha e distribuio de propaganda eleitoral por meio de
impressos. o que se extrai dos arts. 17 e 38 da Lei das Eleies:
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Art. 17. As despesas da campanha eleitoral sero realizadas sob a responsabilidade

dos partidos, ou de seus candidatos, e financiadas na forma desta Lei.
Art. 38. Independe da obteno de licena municipal e de autorizao da Justia
Eleitoral a veiculao de propaganda eleitoral pela distribuio de folhetos, adesivos,
volantes e outros impressos, os quais devem ser editados sob a responsabilidade do
partido, coligao ou candidato. (Redao dada pela Lei n 12.891, de 2013)
O princpio da responsabilidade solidria entre candidatos e partidos polticos

impe a corresponsabilidade entre ambos em razo dos atos praticados ao
longo do processo eleitoral por abusos e excessos, tanto na esfera cvel,
quanto administrativa, eleitoral e penal.
5.8 - Princpio proporcional e majoritrio

O pargrafo nico do art. 1 da CF estabelece que o nosso modelo
democrtico pode ser participativo ou semidireto. Isso significa dizer que a
participao do povo brasileiro nas decises estatais poder se dar
diretamente, como ocorre em relao ao plebiscito e ao referendo, ou
indiretamente, por intermdio da escolha de representantes. Por ora,
interessa-nos a segunda forma.
Para a escolha dos representantes temos dois sistemas eleitorais: o
majoritrio e o proporcional. Esse assunto mais bem explicitado na Lei
das Eleies. Contudo, algumas questes de prova falam em princpio
proporcional e em princpio majoritrio, o que justifica a anlise, ainda
que objetiva, nesta aula.
No sistema eleitoral majoritrio ser eleito o candidato que obtiver a
maioria dos votos vlidos. Essa maioria pode ser:
a) simples ou relativa ser eleito aquele que obtiver o maior nmero
de votos apurados. 00000000000
O sistema majoritrio simples adotado, segundo nossa Constituio,

para as eleies de Senador da Repblica e Prefeito de municpio com
menos de 200.000 mil eleitores.
b) absoluta ser eleito aquele que atingir mais de metade dos votos
apurados, excludos votos brancos e nulos.
O sistema majoritrio absoluto adotado, nas eleies de Presidente
da Repblica, Governadores e Prefeitos de municpio com mais de
200.000 eleitores.
Esse sistema privilegia a figura do candidato ao invs do partido poltico no
qual est registrado.
O sistema eleitoral proporcional confere maior importncia ao nmero
de votos vlidos do partido poltico. Foi institudo por considerar que a
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
representatividade da populao ocorre com base na ideologia que

determinados partidos polticos representam.
Nesse sistema se aplica o clculo do quociente eleitoral, obtido pela diviso
do nmero de votos vlidos pelo nmero de vagas a serem preenchidas,
bem como pelo clculo do quociente partidrio, que define o nmero vagas
para cada partido. Esse sistema usado nas eleies de Deputado Federal,
Deputado Estadual e Distrital e vereador.
Retornaremos ao assunto com profundidade em aula futura, de todo
modo...
Senador
maior nmero
simples
de votos Prefeito (menos
de 200.000
eleitores)
majoritrio
SISTEMAS ELEITORAIS
Presidente
atingir mais de
Governadores
absoluta metade dos
votos
Prefeito (mais de
Deputado 200.000
Federal eleitores)
Deputado
proporcional votos do partido
Estadual
Vereador
5.9 - Princpio da moralidade eleitoral 00000000000
Trata-se de princpio constitucional eleitoral expresso no art. 14, 9, da

CF:
exerccio de mandato considerada vida pregressa do candidato, e a
normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o
abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta.
Segundo o referido princpio, a tica deve prevalecer dentro do jogo poltico.

Desta forma, se o candidato conseguir obter mandato mediante utilizao
de prticas ilcitas, antiticas ou imorais o exerccio do mandato no ser
legtimo. Contudo, para que determinado candidato possa ser impedido de
ocupar um cargo poltico para o qual foi eleito por imoralidade, necessrio
que tal conduta venha descrita em Lei Complementar.
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
Por conta disso, a legislao estabelece uma srie de consequncias que a

inobservncia da moralidade poder implicar. Destaca-se, nesse contexto,
a Lei de Inelegibilidades, especialmente aps a edio da Lei do Ficha
Limpa.
O princpio da moralidade eleitoral estabelce que apenas aqueles

que tiverem uma conduta tica e moral podero concorrer a
cargos polticos eletivos.
5.10 - Princpio da autonomia dos partidos

O presente princpio encontra-se consubstanciado no art. 17, 1, da CF.
Art. 17. livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos,
resguardados a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo, os
direitos fundamentais da pessoa humana e observados os seguintes preceitos: (...)
1 assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura
interna, organizao e funcionamento e para adotar os critrios de escolha e o regime
de suas coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao entre as
candidaturas em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus
estatutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidria.
Os partidos polticos so considerados instrumentos necessrios e

importantes para a preservao do Estado Democrtico de Direito. Em
razo disso, os partidos polticos no podem sofrer intervenes ou
interferncia estatais quando estiverem agindo dentro da legalidade. So
livres, portanto, a criao, fuso, incorporao e extino de partidos
polticos no Brasil, conforme o dispositivo acima citado.
Alm disso, segundo dispe o 1, so autnomos os partidos para definir
estrutura interna, organizao e funcionamento, bem como para adotar as
coligaes eleitorais que bem entenderem.
00000000000
Aqui em relao s coligaes eleitorais devemos ir com calma, pois a

matria foi objeto de controvrsia e, em razo disso pode perfeitamente
cair em nossa prova.
Segundo a redao atual do dispositivo, na formao de coligaes, no h
necessidade de vinculao entre as candidaturas em mbito
nacional, estadual, distrital ou municipal. Anteriormente, o
entendimento era o de que os partidos deveriam adotar critrio de
coligaes coerentes entre as esferas municipal, estadual ou distrital e
federal.
Assim, atualmente, perfeitamente possvel que o PT, por exemplo, alie-
se com o PMDB no mbito federal para fins de coligaes, porm, no
estejam coligados no mbito municipal.
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
criao, fuso,
Livre incorporao e
extino
PARTIDOS
POLTICOS
estrutura interna,
organizao,
Autnomos
funcionamento e
coligaes
O princpio da autonomia dos partidos assegura liberdade de

criao, fuso, incorporao e extino s agremiaes, bem
como autonomia para estruturao, organizao e
funcionamento.
Chegamos ao final do estudo dos princpios especficos de Direito Eleitoral.

De todos os princpios acima mencionados, o mais relevante e que mais
aparece em provas o princpio da anualidade. Portanto, mxima ateno
ao assunto!
Vamos s questes?
6 - Questes
A bateria de questes desta aula ser composta de:
Distribuio das Questes
16
00000000000
8
6
AULA 01
Conceito Fontes Teoria Geral Princpios
Sero, portanto, 30 assertivas de provas anteriores do CESPE, de outras

bancas e inditas. As questes foram separadas de acordo com a
importncia da matria para a prova.
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
Em relao aos assuntos estudados na aula de hoje, destacam-se os

seguintes:
Fontes de Direito Eleitoral, notadamente a classificao das fontes do TSE; e
Princpio da anualidade
6.1 - Questes sem Comentrios

Conceito de Direito Eleitoral
Questo 01 - PONTUA - TRE-SC - Tcnico Judicirio - rea
Administrativa - 2011
Assinale a alternativa INCORRETA:
a) O Direito Eleitoral ramo do direito privado.
b) objeto do Direito Eleitoral a disciplina do registro de candidatos.
c) O Direito Eleitoral disciplina o processo para escolha dos governantes.
d) Compete privativamente Unio legislar sobre Direito Eleitoral.
Questo 02 Indita 2015

Quanto ao conceito de Direito Eleitoral e elementos caracterizadores, assinale a
alternativa correta:
a) O Direito Eleitoral ramo do Direito Pblico, contudo, possui fortes caractersticas
das disciplinas de Direito Privado.
b) O Direito Eleitoral derivado do Direito Constitucional e, portanto, no se
caracteriza como uma disciplina autnoma.
c) O Direito Eleitoral uma disciplina independente.
d) O Direito Eleitoral disciplina os direitos polticos e as eleies de modo geral.
e) O conceito de Direito Eleitoral de difcil determinao, pois no possui institutos
e normatividade prprios.
Comentrios
Fontes 00000000000
Questo 03 FCC/TRE-RO Tcnico Judicirio 2013

NO se incluem, dentre as fontes do Direito Eleitoral as
a) Resolues do Tribunal Superior Eleitoral.
b) decises jurisprudenciais.
c) leis estaduais.
d) normas da Constituio Federal.
e) Lei das Eleies
Questo 04 FCC/TRE-RR 2015 Tcnico Judicirio rea

Administrativa
Incluem-se dentre as fontes diretas do Direito Eleitoral:
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
a) os julgados que compem a jurisprudncia dos Tribunais Eleitorais.

b) os entendimentos doutrinrios relativos ao Direito Eleitoral.
c) as resolues do Tribunal Superior Eleitoral.
d) as leis estaduais.
e) as leis municipais.
Questo 05 CESPE/TRE-MT - Analista Judicirio rea Judiciria

2005 questo adaptada
O estudo das fontes do direito encontra aspectos deveras sugestivos em amplitude e
variedade no direito eleitoral. As fontes no se isolam como elemento de vnculo
exclusivo com o direito eleitoral, em virtude de indilacervel unidade da ordem
jurdica em que est integrado. Mas no deixam de contar com elementos prprios,
que refletem suas condies peculiares. Para melhor ordenao lgica, h de se partir
da Constituio Federal, que a fonte suprema de onde promana, em distribuio
hierarquizada, a ordem jurdica estatal, estabelecendo conexo formal e padres de
validade criao e aplicao do direito em geral. - Fvila Ribeiro. Direito eleitoral.
4. ed. Forense, 1997, p. 15 (com adaptaes).
Tomando o texto acima como referncia inicial, assinale a opo incorreta a respeito
das fontes do direito eleitoral.
a) A Constituio de 1988, ao tratar dos direitos polticos, contempla os elementos
que orientam a elaborao da Lei de Inelegibilidades, que tem natureza de lei
complementar.
b) Legislar sobre direito eleitoral competncia privativa da Unio.
c) A Lei de Inelegibilidades fonte secundria do Direito Eleitoral.
d) A Lei dos Partidos Polticos fonte formal direta do Direito Eleitoral.
e) O Cdigo Eleitoral confere ao Tribunal Superior Eleitoral (TSE) competncia para
expedir instrues para sua fiel execuo.
Questo 06 - PONTUA/TRE-SC Tcnico Judicirio 2011

So fontes diretas do Direito Eleitoral, EXCETO:
a) Cdigo Eleitoral.
b) Resolues do Tribunal Superior Eleitoral.
c) A Lei das Inelegibilidades.
00000000000
d) Constituio Federal.
Questo 07 Questo Indita - 2014

No que se refere s fontes de direito eleitoral e a posio majoritria da doutrina,
assinale a opo correta.
a) O Cdigo Eleitoral considerado fonte secundria do Direito Eleitoral.
b) A Constituio tida como a fonte primria suprema do Direito Eleitoral, embora
se encontre no mesmo patamar das demais fontes primrias, tida como parmetro
de todas as leis eleitorais.
c) O Cdigo de Processo Civil, por prever diversos princpios aplicveis ao Direito
Eleitoral considerado como fonte primria direta desse ramo.
d) A Lei de Inelegibilidades fonte formais do Direito Eleitoral.
e) As consultas do TSE so fontes secundrias do Direito Eleitoral.
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico

Quanto s resolues do Tribunal Superior Eleitoral, assinale a alternativa incorreta.
a) possuem carter regulamentar.
b) podem alterar e criar direitos previstos em lei.
c) no podem estabelecer sanes diversas das constantes da Lei das Eleies.
d) destinam-se fiel execuo da lei.
e) antes de serem editadas pelo TSE ouve-se delegados ou representantes de
partidos ou so realizadas audincias pblicas
Noes de Teoria Geral do Estado

Questo 09 FCC/DPE-SP Agente de Defensoria - 2010
So sistemas de governo:
a) parlamentarismo e presidencialismo.
b) unitarismo e federalismo.
c) monarquia e repblica.
d) hegemonia e democracia.
e) monocracia e plutocracia.
Questo 10 FUNIVERSA/UEG Analista de Gesto Administrativa

Direito - 2015
Levando em conta a diferena doutrinria entre formas de Estado, formas de governo
e regimes de governo, assinale a alternativa que corresponde forma de governo
adotada na Constituio Federal de 1988 (CF).
a) Federao.
b) Parlamentarismo.
c) Repblica.
d) Presidencialismo.
e) Confederao.
Questo 11 ESAF/MF Assistente Tcnico Administrativo - 2012

00000000000
O conceito de forma de Estado est relacionado com o modo de exerccio do poder

poltico em funo do territrio de um dado estado, a existncia, ou no, da
repartio de poderes autnomos , pois, o ncleo caracterizador do conceito de
forma de Estado.
O conceito de forma de governo refere-se maneira como se d a instituio do
poder na sociedade, e como se d a relao entre governantes e governados.
O conceito de sistema de governo est ligado ao modo como se relacionam os
Poderes Legislativo e Executivo no exerccio das funes governamentais.
Apropriando-se das definies acima, assinale a opo que contenha a forma de
Estado e de governo, bem como o sistema de governo adotado no Brasil.
a) Estado federado; Repblica; Presidencialismo.
b) Estado confederado; Repblica; Presidencialismo.
c) Estado unitrio; Monarquia; Presidencialismo.
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
d) Estado federado; Repblica; Parlamentarismo.

e) Estado confederado; Repblica; Parlamentarismo.
Questo 12 CS-UFG/AL-GO Analista Legislativo - 2015

O Parlamentarismo e o Presidencialismo so sistemas ou formas de governo que
estruturam o funcionamento, a composio e a relao entre os Poderes
(principalmente, Executivo e Legislativo) em um pas. No Parlamentarismo e no
Presidencialismo, o mtodo de seleo do chefe do Poder Executivo nacional so
distintos e explicitam a formao dos Poderes em cada um dos sistemas. No
presidencialismo, qual o mtodo de seleo do presidente e como se formam, entre
si, os Poderes Executivo e Legislativo?
a) O presidente escolhido por eleio direta e os Poderes so formados de maneira
independente.
b) O presidente escolhido por deputados e senadores eleitos diretamente e a
formao de um Poder ocorre em dependncia da do outro.
c) O presidente escolhido por eleio direta, mas seu mandato deve ser ratificado
pelo Congresso Nacional e os Poderes so formados de maneira interdependente.
d) O presidente escolhido pelo Congresso e a formao dos Poderes ocorre em
mtua dependncia.
Questo 13 IBFC/TRE-AM Analista Administrativo - 2014

Acerca da organizao e estrutura do Estado, assinale a alternativa CORRETA:
a) O Brasil adotou como sistema de governo a Repblica, o presidencialismo como
forma de governo e a Federao como forma de Estado
b) O Brasil adotou como forma de governo a Monarquia, o parlamentarismo como
sistema de governo e a Federao como forma de Estado.
c) O Brasil adotou como forma de Estado a Repblica, o presidencialismo como forma
de governo e a Federao como forma de governo.
d) O Brasil adotou como forma de governo a Repblica, o presidencialismo como
Questo 14 CEPERJ/SEFAZ-RJ - Oficial de Fazenda - 2010

De acordo com o estudo da Teoria do Estado, entende-se como forma de regime
poltico: 00000000000
a) federalismo
b) parlamentarismo
c) imperialismo
d) monarquia
e) autocracia
Questo 15 UEG/PC-GO - Agente de Polcia - 2013

No parlamentarismo, as funes de chefe de estado e de chefe de governo so
exercidas por autoridades distintas, como ocorre quando o rei ou o presidente da
repblica exercem a funo de chefe de estado e um gabinete, chefiado pelo primeiro
ministro, exerce a funo de chefe de governo. No Brasil, em razo do regime
presidencialista, a chefia de governo exercida
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
a) pelo presidente da repblica e diz respeito representao do Estado brasileiro

nas relaes internacionais.
b) pelo Congresso Nacional, chefiado por seu presidente, e diz respeito s aes de
realizao dos objetivos governamentais.
c) pelo presidente do Supremo Tribunal Federal e concernente nomeao para
cargos que no tenham carter poltico.
d) pelo presidente da repblica e diz respeito tomada de decises e aes nos
setores da realidade brasileira.
Questo 16 Questo Indita 2014

No que se refere Teoria Geral da Constituio assinale a alternativa correta.
a) A forma de Governo adotada no Brasil a Federativa.
b) A forma de Estado adorada no Brasil a Repblica.
c) O Regime de Governo adotado no Brasil a Repblica.
d) O Sistema de Governo adotado no Brasil o Presidencialismo.
Princpios de Direito Eleitoral

Questo 17 FCC/TRE-RN Analista Judicirio 2011 - adaptada
A Emenda Constitucional no 45, de 2004, inseriu, no inciso LXXVIII do artigo 5 da
Constituio Federal, norma expressa assegurando a razovel durao do processo,
tanto no mbito judicial quanto administrativo, bem como estipulou ao legislador
ordinrio a obrigao de prever os meios que garantam a celeridade de sua
tramitao. No mbito eleitoral, tal princpio tem relevncia destacada,
especialmente no processo que possa resultar em perda do mandato eletivo. Sob tal
premissa, a Lei no 12.034/09 trouxe importante inovao, qual seja a
a) fixao de um critrio objetivo para a conformao do princpio da durao
razovel do processo, considerando como tal o lapso temporal mximo de 1 ano,
contado da apresentao do processo Justia Eleitoral.
b) previso de prazos mais curtos de tramitao para cada fase processual, os quais
so diminudos pela metade em relao aos demais processos eleitorais.
c) irrecorribilidade das decises interlocutrias e o recebimento dos recursos apenas
no efeito devolutivo.
00000000000
d) relativizao do princpio da motivao das decises judiciais, permitindo aos

juzes eleitorais a adoo de fundamentao sucinta e a dispensa do relatrio no
julgamento dos feitos.
Questo 18 FCC/TRE-PR Analista Judicirio 2012

Obedecer ao princpio da representao proporcional a eleio para
a) a Cmara dos Deputados.
b) o Senado Federal.
c) Governador de Estado.
d) Prefeito Municipal.
e) Presidente da Repblica
Questo 19 FCC/TRE-MS - Tcnico Judicirio - 2007
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
certo que as eleies para o Senado Federal, para as Assembleias Legislativas e

para as Cmaras Municipais obedecero:
a) o princpio da representao proporcional, majoritrio e da representao
proporcional, respectivamente.
b) o princpio majoritrio, da representao proporcional e da representao
c) o princpio da representao proporcional, da representao proporcional e
majoritrio, respectivamente.
d) o princpio majoritrio.
e) o princpio da representao proporcional.
Questo 20 FCC/TRE-AC - Tcnico Judicirio - rea Administrativa

- 2010
Adotar-se- o princpio majoritrio, dentre outras, na eleio direta para
a) a Cmara dos Deputados e Assembleias Legislativas.
b) o Senado Federal, para Prefeito e Vice-Prefeito.
c) as Assembleias Legislativas e Cmaras Municipais.
d) o Senado Federal e para a Cmara dos Deputados.
e) as Cmaras Municipais, para Prefeito e Vice-Prefeito.
Questo 21 CESPE/Cmara dos Deputados Analista Legislativo-

2014
Assinale o princpio que no aplicvel ao Direito Eleitoral.
a) princpio da igualdade.
b) princpio do devido processo legal.
c) princpio do duplo grau de jurisdio necessrio.
d) princpio da precluso.
e) princpio da imparcialidade
Questo 22 UFPR/TJ-PR Juiz - 2012

00000000000
No que consiste o princpio da anualidade eleitoral?

a) As leis eleitorais tm validade de apenas 01 (hum) ano a partir de sua publicao,
razo pela qual existem as Resolues do TSE a cada eleio.
b) As leis eleitorais valem apenas para o ano da eleio para a qual foram editadas
e publicadas e so complementadas pelas Resolues do TSE.
c) As leis eleitorais que alteram o processo eleitoral somente entram em vigor 01
(hum) ano depois da eleio para a qual foi publicada.
d) As leis eleitorais que alteram o processo eleitoral entram em vigor na data de sua
publicao e no se aplicam eleio que ocorra at 01 (hum) ano da data de sua
vigncia.
Questo 23 MPE/GO Promotor de Justia 2013 - adaptada

Sobre o alcance do princpio constitucional da anterioridade eleitoral, julgue, com
base na jurisprudncia dominante do Supremo Tribunal Federal, as assertivas
seguintes:
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
I. O princpio da anterioridade eleitoral, previsto no art. 16 da Constituio da

Repblica, direito fundamental e clusula ptrea, que tambm abrange, na sua
extenso, as emendas constitucionais.
II. Leis complementares veiculadoras de novas hipteses de inelegibilidade no se
submetem ao princpio da anterioridade eleitoral.
III. Na interpretao do texto do art. 16 da Constituio da Repblica, a locuo
"processo eleitoral" aponta para a realidade que se pretende proteger, pelo princpio
da anterioridade eleitoral, de deformaes oriundas de modificaes que,
casuisticamente introduzidas pelo Parlamento, culminem por romper a necessria
igualdade de chances dos protagonistas - partidos polticos e candidatos - no pleito
iminente.
IV. O princpio da anterioridade eleitoral condiciona a vigncia da lei eleitoral a que
no haja eleio a menos de um ano de sua publicao.
a) As assertivas I e II esto corretas
b) As assertivas I e III esto corretas.
c) As assertivas III e IV esto corretas.
d) As assertivas II e IV esto corretas.
Questo 24 COSULPLAN Analista Judicirio rea Judiciria -

2013
Os eleitos para ocupar mandatos eletivos no Brasil so definidos segundo os sistemas
proporcional ou majoritrio. As regras constitucionais e legais que definem qual o
princpio adotado, a depender do cargo. correto afirmar que se elegem,
necessariamente, por maioria absoluta todos os
a) Vereadores.
b) Deputados Federais.
c) Prefeitos de Capitais.
d) Governadores de Estado.
Questo 25 CS/UFG AL/GO Procurador 2015

Ao julgar o Recurso Extraordinrio Eleitoral n. 633.703, em 23 de maro de 2011, o
Supremo Tribunal Federal entendeu que a Lei Complementar n. 135/2010 (Lei da
Ficha Limpa) no deveria ser aplicada s eleies de 2010 por desrespeitar o art. 16
da Constituio Federal de 1988. Considerando o princpio da anualidade,
00000000000
a) a emenda constitucional que altera o processo eleitoral possui aplicao imediata.

b) a lei que altera o processo eleitoral, assim que publicada, ingressa imediatamente
no ordenamento jurdico ptrio, inocorrendo a vacatio legis.
c) a lei que altera o processo eleitoral entra em vigor um ano aps sua publicao,
no tendo efeito no perodo da vacatio legis.
d) a incidncia da anualidade em relao lei que altere o processo eleitoral
depender de ponderao no caso concreto, por tratar-se de um princpio.
Questo 26 FGV/TJ-AP Juiz - 2008

O Cdigo Eleitoral, em matria de ato judicial recorrvel, adotou especificamente o
princpio:
a) do duplo grau obrigatrio.
b) do devido processo legal.
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
c) da consumao.
d) da precluso, salvo quando no recurso se discute matria constitucional.
e) da celeridade.
Questo 27 - MPE-MS - Promotor de Justia - 2011

Recentemente o Supremo Tribunal Federal decidiu pela no aplicao da Lei da Ficha
Limpa, referente aos candidatos considerados fichas sujas, e que foram eleitos no
processo eleitoral de 2010. No obstante tratar-se de deciso judicial recente, qual
seria o principal embasamento jurdico para impedir a aplicao da Lei Complementar
n 135/2010, nas eleies para presidente, federal e estadual de 2010.
a) Por conta do processo eleitoral j ter sido deflagrado, e no haveria tempo de os
partidos escolherem outros candidatos, considerados ficha limpa, desrespeitando,
assim, o procedimento estabelecido na Lei n 9.504/97;
b) Ofensa aos princpios individuais da segurana jurdica (CF, art. 5, caput);
c) Ofensa ao princpio do devido processo legal (CF, art. 5, LIV);
d) Ofensa ao princpio da anterioridade eleitoral, disposto no art. 16 da Constituio
Federal;
e) Nenhuma das alternativas anteriores.
Questo 28 PONTUA/TRE-SC - Analista Judicirio - 2011

O Supremo Tribunal Federal decidiu em julgamento recente sobre a Lei Ficha
Limpa:
a) A sua inconstitucionalidade por afronta ao primado constitucional do Estado de
Inocncia.
b) Que a sua aplicao deve respeitar o princpio da anterioridade/anualidade
previsto no artigo 16, da CF.
c) Que a lei que torna mais gravosa a situao dos candidatos s pode viger para
fatos ocorridos aps a sua publicao.
d) Que as causas de inelegibilidade geram efeitos um ano aps o trnsito em julgado
da condenao.
Questo 29 questo indita 2014

O princpio da precluso eleitoral, que consiste na perda de uma situao jurdica
00000000000
processual ativa, consagra a aplicao de diversos outros princpios, exceto:

a) princpio da segurana jurdica.
b) princpio do juiz natural.
c) princpio da boa-f.
d) princpio da durao razovel do processo.

So manifestaes do princpio da celeridade, exceto:
a) a imediaticidade das decises eleitorais.
b) a utilizao de meios prticos de intimao.
c) o prazo mximo de um ano para processos que possam resultar em perda do
mandato eletivo.
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
d) prazo diferenciado para a Fazenda Pblica.

d) A Lei de Inelegibilidades fonte secundria do Direito Eleitoral.

Quanto aos princpios de direito eleitoral assinale a alternativa correta.
a) De acordo com o princpio da devolutividade dos recursos eleitorais, os recursos
eleitorais tm apenas o efeito de devolver a matria especfica recorrida ao Tribunal
para nova anlise.
b) O princpio da anualidade no aplica-se mais ao Direito Eleitoral ptrio.
c) Os recursos eleitorais possuem, em regra, a possibilidade de oposio de recursos
em quaisquer circunstncias.
d) Conforme o princpio da precluso instantnea, as impugnaes quanto
identidade do eleitor devero ser formuladas aps as eleies, a fim de no prejudicar
o pleito eleitoral.
6.2 Gabarito
Questo 01 A Questo 02 D
Questo 03 C Questo 04 A
Questo 05 C Questo 06 B
Questo 07 - B 00000000000
Questo 08 B
Questo 09 - A Questo 10 C
Questo 11 A Questo 12 A
Questo 13 D Questo 13 D
Questo 14 E Questo 15 E
Questo 16 D Questo 17 A
Questo 18 A Questo 19 B
Questo 20 B Questo 21 - C
Questo 22 D Questo 23 B
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
Questo 24 D Questo 25 B
Questo 26 D Questo 27 D
Questo 28 B Questo 29 B
Questo 30 - D Questo 31 - B
Questo 32 - A
6.3 - Questes com Comentrios

Conceito de Direito Eleitoral
Questo 01 - PONTUA - TRE-SC - Tcnico Judicirio - rea
Administrativa - 2011
Assinale a alternativa INCORRETA:
a) O Direito Eleitoral ramo do direito privado.
b) objeto do Direito Eleitoral a disciplina do registro de candidatos.
c) O Direito Eleitoral disciplina o processo para escolha dos governantes.
d) Compete privativamente Unio legislar sobre Direito Eleitoral.
Comentrios
A presente questo envolve o estudo dos assuntos iniciais de Direito
Eleitoral. Vejamos cada uma das alternativas.
A alternativa A est incorreta e o gabarito da questo, pois em razo
dos temas tratados pelo Direito Eleitoral conclui-se que o ramo jurdico se
aloca entre no grupo do Direito Pblico. Assuntos como direitos polticos so
temas de interesse do Estado e da coletividade, logo, de Direito Pblico.
A alternativa B est correta, pois um dos objetos do Direito Eleitoral
tratar do registro de candidatos. Por intermdio do registro dos candidatos.
O registro constitui a inscrio na Justia Eleitoral das pessoas escolhidas
00000000000
nas convenes para concorrem aos cargos polticos eletivos.

A alternativa C est igualdade correta. Uma das principais atribuies do
Poder Judicirio Eleitoral regulamentar e coordenar o processo eleitoral
que disciplina todo o procedimento de escolha dos governantes.
A alternativa D est correta, pois retrata a regra prevista no art. 22, I, da
CF. Vejamos:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico,
espacial e do trabalho; (...)
Logo, competncia privativa da Unio legislar sobre Direito Eleitoral.
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
Quanto ao conceito de Direito Eleitoral e elementos caracterizadores, assinale a

alternativa correta:
a) O Direito Eleitoral ramo do Direito Pblico, contudo, possui fortes caractersticas
das disciplinas de Direito Privado.
b) O Direito Eleitoral derivado do Direito Constitucional e, portanto, no se
caracteriza como uma disciplina autnoma.
c) O Direito Eleitoral uma disciplina independente.
d) O Direito Eleitoral disciplina os direitos polticos e as eleies de modo geral.
e) O conceito de Direito Eleitoral de difcil determinao, pois no possui institutos
Comentrios
Analisemos cada uma das alternativas.
A alternativa A est incorreta. O Direito Eleitoral , de fato, disciplina que
compe o ramo do Direito Pblico. Trata-se que matria que dispe sobre
os modos de assumir o Poder Pblico e regula as relaes na esfera pblica,
por essa razo no poderia compor o ramo do Direito Privado, tampouco
possui fortes caractersticas desse ramo.
A alternativa B est incorreta, pois a disciplina de Direito Eleitoral
autnoma e possui institutos e normatividade prprios. Desse modo, no
pode ser dito que deriva de qualquer outra disciplina.
A alternativa C tambm est incorreta, pois embora a disciplina de Direito
Eleitoral seja autnoma ela no independente, uma vez que se relaciona
com diversas outras disciplinas, em especial o Direito Eleitoral.
Fiquem atentos:
Disciplina autnoma, mas no

DIREITO ELEITORAL
intedependente.
A alternativa D est correta e o gabarito da questo. O Direito Eleitoral

possui diversas matrias prprias, contudo, em essncia, trata dos direitos
00000000000
polticos e das eleies.

A alternativa E est incorreta, tendo em vista que um dos elementos
caracterizadores do conceito de Direito Eleitoral a existncia de institutos
Se voc teve dificuldades nas QUESTES 01 E 02 retome o estudo do

CAPTULO 2 desta aula.
Fontes
Questo 03 FCC/TRE-RO Tcnico Judicirio 2013
NO se incluem, dentre as fontes do Direito Eleitoral as
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
a) Resolues do Tribunal Superior Eleitoral.

b) decises jurisprudenciais.
c) leis estaduais.
d) normas da Constituio Federal.
e) Lei das Eleies
Comentrios
Uma questo curiosa sobre fontes.
Primeiramente, a FCC considerou as decises jurisprudenciais como uma
fonte do direito eleitoral. As decises jurisprudenciais constituem, de fato,
fontes do direito eleitoral. Como a questo no mencionou se queria fontes
formais ou materiais, no h como afirmar que a alternativa encontra-se
incorreta. Ok?
Seguindo! Segundo a banca, a alternativa C no representa uma fonte do
Direito Eleitoral. Assim, entendeu a organizadora que leis estaduais no
podem ser consideradas fontes do Direito Eleitoral.
O problema dessa alternativa o art. 22, da CF, que fixa a competncia
privativa da Unio para legislar sobre direito eleitoral. Para a FCC, com
fundamento no art. 22, pargrafo nico, possvel Unio, por lei
complementar, delegar competncia aos estados-membros para legislar
sobre questes especficas previstas nos incisos do art. 22. Dessa forma,
em tese, possvel lei estadual tratar de Direito Eleitoral. Essa lei estadual
seria uma fonte do Direito Eleitoral.
Contudo, nessa questo a FCC entendeu de forma diversa! Concluiu a banca
que lei estadual no fonte do Direito Eleitoral. Entendemos que essa
questo por falta de objetividade deveria ser anulada pela banca.
Quanto s demais alternativas no h maiores dificuldades, normas da CF
e a Lei das Eleies so fontes formais, diretas e primrias. J as Resolues
do TSE so fontes formais, diretas e secundrias.
Questo 04 FCC/TRE-RR 2015 Tcnico Judicirio rea

00000000000
Administrativa
Incluem-se dentre as fontes diretas do Direito Eleitoral:
a) os julgados que compem a jurisprudncia dos Tribunais Eleitorais.
b) os entendimentos doutrinrios relativos ao Direito Eleitoral.
c) as resolues do Tribunal Superior Eleitoral.
d) as leis estaduais.
e) as leis municipais.
Comentrios
A alternativa A est correta e o gabarito da questo.
A questo bastante tranquila. Habitualmente as fontes formais so
distinguidas em fontes diretas e fontes indiretas. As fontes diretas so
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
aquelas que tratam especificamente de Direito Eleitoral, como o Cdigo

Eleitoral e a Lei de Inelegibilidades, para citarmos dois exemplos. As fontes
indiretas so aquelas aplicveis subsidiariamente ao Direito Eleitoral, a
exemplo normas processuais do CPC.
As Resolues do TSE so consideradas ora como fontes primrias, ora
como fontes secundrias do Direito Eleitoral, segundo amplamente
discutido em aula.
De todo modo, devemos lembrar que tais fontes so formais, pois
estabelecer comandos gerais, que regulamentam, disciplinam o processo
eleitoral. Ademais, como tratam especificamente de Direito Eleitoral
podemos afirmar que so fontes diretas, o que torna a alternativa A correta.
Lembre-se, julgados e entendimentos doutrinrios no possuem o carter
de fontes formais (mas apenas materiais), com carter interpretativo, de
forma que no se encaixam propriamente no contexto. No seria possvel
classificar uma fonte material em direta e indireta.
Alm disso, concluiu a FCC que as leis estaduais e municipais no se
enquadram como fontes do Direito Eleitoral, muito menos diretas.
Questo 05 CESPE/TRE-MT - Analista Judicirio rea Judiciria

2005 questo adaptada
O estudo das fontes do direito encontra aspectos deveras sugestivos em amplitude e
variedade no direito eleitoral. As fontes no se isolam como elemento de vnculo
exclusivo com o direito eleitoral, em virtude de indilacervel unidade da ordem
jurdica em que est integrado. Mas no deixam de contar com elementos prprios,
que refletem suas condies peculiares. Para melhor ordenao lgica, h de se partir
da Constituio Federal, que a fonte suprema de onde promana, em distribuio
hierarquizada, a ordem jurdica estatal, estabelecendo conexo formal e padres de
validade criao e aplicao do direito em geral. - Fvila Ribeiro. Direito eleitoral.
4. ed. Forense, 1997, p. 15 (com adaptaes).
Tomando o texto acima como referncia inicial, assinale a opo incorreta a respeito
das fontes do direito eleitoral.
a) A Constituio de 1988, ao tratar dos direitos polticos, contempla os elementos
que orientam a elaborao da Lei de Inelegibilidades, que tem natureza de lei
complementar. 00000000000
b) Legislar sobre direito eleitoral competncia privativa da Unio.

c) A Lei de Inelegibilidades fonte secundria do Direito Eleitoral.
d) A Lei dos Partidos Polticos fonte formal direta do Direito Eleitoral.
e) O Cdigo Eleitoral confere ao Tribunal Superior Eleitoral (TSE) competncia para
expedir instrues para sua fiel execuo.
Comentrios
A alternativa C a incorreta e gabarito da questo, pois a Lei de
Inelegibilidade fonte formal direta do Direito Eleitoral.
Vejamos cada uma das alternativas.
A alternativa A est correta. As inelegibilidades esto previstas na
Constituio e na lei complementar, nos termos do art. 14, 7, da CF:
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico

exerccio de mandato considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e
legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do
exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta. (Redao
dada pela Emenda Constitucional de Reviso n 4, de 1994)
A alternativa B est correta, em razo do que prev o art. 22, I, da CF:

I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo,
aeronutico, espacial e do trabalho; (...)
A alternativa D est correta, pois a Lei dos Partidos Polticos fonte formal
e direta. Trata-se de norma editada pelo Poder Legislativo, na seara do art.
22, I, da CF, e que disciplina especificamente assunto de Direito Eleitoral.
A alternativa E est correta, conforme art. 23, IX, do CE:
Compete, ainda, privativamente ao Tribunal Superior: (...)
IX expedir as instrues que julgar convenientes execuo deste Cdigo;
(...)
Questo 06 - PONTUA/TRE-SC Tcnico Judicirio 2011

So fontes diretas do Direito Eleitoral, EXCETO:
a) Cdigo Eleitoral.
b) Resolues do Tribunal Superior Eleitoral.
c) A Lei das Inelegibilidades.
d) Constituio Federal.
Comentrios
Essa uma questo complicada. Trouxemos ela para a nossa bateria de
questes para mostrar como o tema divergente.
Segundo o que estudamos, so fontes diretas aquelas que tratam
diretamente de Direito Eleitoral. So fontes indiretas aquelas que no
tratam de Direito Eleitoral, mas que eventualmente e de forma subsidiria
00000000000
podem ser aplicados matria.

Analisando as alternativas no encontramos uma exceo s fontes diretas.
O CE, as Resolues, a Lei de Inelegibilidade e a Constituio Federal tratam
diretamente de temas de Direito Eleitoral.
No entender da banca PONTUA, contudo, a alternativa que no representa
uma fonte direta do Direito Eleitoral a alternativa B, dada como gabarito
da questo.
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
A banca utilizou a doutrina de Roberto Moreira de Almeida 22. Para o autor

as fontes podem ser divididas em fontes diretas ou primrias e fontes
indiretas ou secundrias, do seguinte modo.
Constituio Federal
Cdigo Eleitoral
Fontes diretas
Lei Orgnica dos Partidos
ou primrias
FONTES DO DIREITO
Lei das Inegibilidade

ELEITORAL
Lei das Eleies
Cdigo Penal
Cdigo de Processo Penal

Fontes indiretas
Cdigo Civil
ou secundrias
Cdigo de Processo Civil
Resolues do Tribunal Superior Eleitoral
Dessa forma, as Resolues do TSE so considerada como fontes indiretas,

ao passo que as demais alternativas trazem fontes diretas do Direito
Eleitoral.
Frise-se, que esse entendimento no o majoritrio. Conforme vimos
em aula, devemos adotar para a nossa prova o seguinte posicionamento:
Resolues do TSE
FONTE
(* divergncia)
00000000000

22
ALMEIDA, Roberto Moreira de. Curso de Direito Eleitoral, 5 edio, rev. e atual,
Bahia: Editora JusPodvim, 2011, p. 02/05.
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
d) A Lei de Inelegibilidades fonte formais do Direito Eleitoral.

e) As consultas do TSE so fontes secundrias do Direito Eleitoral.
Comentrios
A alternativa A est totalmente incorreta, uma vez que o CE fonte
primria e direta.
A alternativa B est correta e o gabarito da questo. A Constituio
considerada fonte primria suprema de todas as leis, tendo em vista que
serve de parmetro para todo o ordenamento jurdico. Devemos lembrar
que a Constituio, em razo da supremacia e superioridade hierrquica,
condiciona toda a legislao infraconstitucional. A norma infraconstitucional
que desrespeita a Constituio inconstitucional.
Quanto alternativa C, embora o CPC seja uma fonte primria do Direito
Eleitoral no uma fonte primria direta, mas indireta ou subsidiria.
A alternativa D est incorreta, pois a Lei de Inelegibilidades fonte
primria direta.
Por fim, a alternativa E tambm est incorreta. As consultas so fontes
materiais do Direito Eleitoral, de carter interpretativo.

Quanto s resolues do Tribunal Superior Eleitoral, assinale a alternativa incorreta.
a) possuem carter regulamentar.
b) podem alterar e criar direitos previstos em lei.
c) no podem estabelecer sanes diversas das constantes da Lei das Eleies.
d) destinam-se fiel execuo da lei.
e) antes de serem editadas pelo TSE ouve-se delegados ou representantes de
partidos ou so realizadas audincias pblicas
Comentrios
A alternativa B est incorreta e o gabarito da questo, tendo em vista
que as Resolues do TSE no podem criar nem alterar direitos previstos
00000000000
em lei.
Todas as demais alternativas representam caractersticas das Resolues
do TSE, extrada do art. 105, da Lei das Eleies. Essa questo
fundamental para dar ateno literalidade da lei, maior alvo de cobrana
em provas.
Art. 105. At o dia 5 de maro do ano da eleio, o Tribunal Superior Eleitoral,
atendendo ao carter regulamentar e sem restringir direitos ou estabelecer sanes
distintas das previstas nesta Lei, poder expedir todas as instrues necessrias para
sua fiel execuo, ouvidos, previamente, em audincia pblica, os delegados ou
representantes dos partidos polticos.
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
Se voc teve dificuldades nas QUESTES 03 A 08 retome o estudo do

Noes de Teoria Geral do Estado

Questo 09 FCC/DPE-SP Agente de Defensoria - 2010
So sistemas de governo:
a) parlamentarismo e presidencialismo.
b) unitarismo e federalismo.
c) monarquia e repblica.
d) hegemonia e democracia.
e) monocracia e plutocracia.
Comentrios
O sistema de governo adotado pelos Estados representa o modo como
conduzido o relacionamento entre o Poder Executivo e o Poder Legislativo.
Os dois sistemas de governo contrastantes so o parlamentarismo e
presidencialismo. O ltimo deles o adotado pelo Brasil o
presidencialismo.
Assim, a alternativa A est correta e o gabarito da questo.
Questo 10 FUNIVERSA/UEG Analista de Gesto Administrativa

Direito - 2015
Levando em conta a diferena doutrinria entre formas de Estado, formas de governo
e regimes de governo, assinale a alternativa que corresponde forma de governo
adotada na Constituio Federal de 1988 (CF).
a) Federao.
b) Parlamentarismo.
c) Repblica. 00000000000
d) Presidencialismo.
e) Confederao.
Comentrios
Vejamos um esquema para responder corretamente questo.
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico

FORMA DE GOVERNO
Repblica

Federal

Presidencialismo

Democrtico
Portanto, a alternativa C est correta e o gabarito da questo, pois a

forma de governo adotada no Brasil a Repblica.
Questo 11 ESAF/MF Assistente Tcnico Administrativo - 2012

O conceito de forma de Estado est relacionado com o modo de exerccio do poder
poltico em funo do territrio de um dado estado, a existncia, ou no, da
repartio de poderes autnomos , pois, o ncleo caracterizador do conceito de
forma de Estado.
O conceito de forma de governo refere-se maneira como se d a instituio do
poder na sociedade, e como se d a relao entre governantes e governados.
O conceito de sistema de governo est ligado ao modo como se relacionam os
Poderes Legislativo e Executivo no exerccio das funes governamentais.
Apropriando-se das definies acima, assinale a opo que contenha a forma de
Estado e de governo, bem como o sistema de governo adotado no Brasil.
a) Estado federado; Repblica; Presidencialismo.
b) Estado confederado; Repblica; Presidencialismo.
00000000000
c) Estado unitrio; Monarquia; Presidencialismo.

d) Estado federado; Repblica; Parlamentarismo.
e) Estado confederado; Repblica; Parlamentarismo.
Comentrios
A forma de Estado se refere a organizao poltico-administrativa dos entes
que compe determinado Estado. No Brasil existem trs entes federativos:
a Unio, os estados-membros e os municpios.
A forma de Governo determina como se atinge o poder, disciplinando a
relao entre aqueles que governam o Estado e os governados.
Tradicionalmente, existem duas formas de Governo bastante difundidas: a
Monarquia e a Repblica. No Brasil adotamos a forma de governo
republicana.
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
O sistema de Governo representa o modo como conduzido o

relacionamento entre o Poder Executivo e o Poder Legislativo. O sistema de
governo adotado pelo Brasil o presidencialismo.
Assim, a alternativa A est correta e o gabarito da questo.
Questo 12 CS-UFG/AL-GO Analista Legislativo - 2015

O Parlamentarismo e o Presidencialismo so sistemas ou formas de governo que
estruturam o funcionamento, a composio e a relao entre os Poderes
(principalmente, Executivo e Legislativo) em um pas. No Parlamentarismo e no
Presidencialismo, o mtodo de seleo do chefe do Poder Executivo nacional so
distintos e explicitam a formao dos Poderes em cada um dos sistemas. No
presidencialismo, qual o mtodo de seleo do presidente e como se formam, entre
si, os Poderes Executivo e Legislativo?
a) O presidente escolhido por eleio direta e os Poderes so formados de maneira
independente.
b) O presidente escolhido por deputados e senadores eleitos diretamente e a
formao de um Poder ocorre em dependncia da do outro.
c) O presidente escolhido por eleio direta, mas seu mandato deve ser ratificado
pelo Congresso Nacional e os Poderes so formados de maneira interdependente.
d) O presidente escolhido pelo Congresso e a formao dos Poderes ocorre em
mtua dependncia.
Comentrios
Vamos usar um esquema para resolver essa questo.
PRESIDENCIALISMO

Poder Legislativo.
Repblica.
O Presidente escolhido atravs do voto direto da populao, sem
00000000000
necessidade de ratificao pelo Congresso Nacional.
Assim, ao contrrio do sistema de governo parlamentarista cujo Chefe de

Governo (Presidente ou Primeiro Ministro) escolhido pelo Parlamento, no
Presidencialismo o Chefe de Governo ser escolhido por eleies diretas.
Por no haver interferncia do Poder Legislativo na escolha dos
representantes do Poder Executivo, os poderes Executivo e Legislativo so
formados de forma independente.
Deste modo, a alternativa A est correta e o gabarito da questo.
Questo 13 IBFC/TRE-AM Analista Administrativo - 2014

Acerca da organizao e estrutura do Estado, assinale a alternativa CORRETA:
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
a) O Brasil adotou como sistema de governo a Repblica, o presidencialismo como

forma de governo e a Federao como forma de Estado
b) O Brasil adotou como forma de governo a Monarquia, o parlamentarismo como
c) O Brasil adotou como forma de Estado a Repblica, o presidencialismo como forma
de governo e a Federao como forma de governo.
d) O Brasil adotou como forma de governo a Repblica, o presidencialismo como
Comentrios
Vejamos o esquema para nos ajudar a responder a questo.

FORMA DE GOVERNO
Repblica

Federal

Presidencialismo

Democrtico
Como vemos acima, a alternativa D est correta e o gabarito da questo.
Questo 14 CEPERJ/SEFAZ-RJ - Oficial de Fazenda - 2010

De acordo com o estudo da Teoria do Estado, entende-se como forma de regime
poltico: 00000000000
a) federalismo
b) parlamentarismo
c) imperialismo
d) monarquia
e) autocracia
Comentrios
A regime de governo pode ser democrtico ou autocrtico. O regime
democrtico o adotado na maior parte das naes desenvolvidas. Tendo
em vista que a participao popular nas decises do governo eleito possui
maior legitimidade, o que permite, pelo menos em tese, a fiscalizao do
governo e a possibilidade de discusso na tomada de decises.
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
A questo exigiu a forma de governo menos comum, a autocracia. As

autocracias so regimes nos quais o poder reside em uma nica pessoa.
Assim, a alternativa E est correta e o gabarito da questo.
Questo 15 UEG/PC-GO - Agente de Polcia - 2013

No parlamentarismo, as funes de chefe de estado e de chefe de governo so
exercidas por autoridades distintas, como ocorre quando o rei ou o presidente da
repblica exercem a funo de chefe de estado e um gabinete, chefiado pelo primeiro
ministro, exerce a funo de chefe de governo. No Brasil, em razo do regime
presidencialista, a chefia de governo exercida
a) pelo presidente da repblica e diz respeito representao do Estado brasileiro
nas relaes internacionais.
b) pelo Congresso Nacional, chefiado por seu presidente, e diz respeito s aes de
realizao dos objetivos governamentais.
c) pelo presidente do Supremo Tribunal Federal e concernente nomeao para
cargos que no tenham carter poltico.
d) pelo presidente da repblica e diz respeito tomada de decises e aes nos
setores da realidade brasileira.
Comentrios
No presidencialismo a chefia de Estado e a chefia de Governo so ocupadas

pela mesma pessoa, o Presidente.
O CHEFE DE GOVERNO o representante do pas no mbito da

poltica e economia interna. Representa o pas nas relaes com os
cidados e com os demais entes.
O CHEFE DE ESTADO representa o pas em relao aos outros
pases. O chefe de Estado representa o pas internacionalmente. No
Brasil, tanto a chefia de Estado como a chefia de governo so
exercidas pelo Presidente da Repblica.
Pelo exposto, a alternativa E est correta e o gabarito da questo.
Questo 16 Questo Indita 2014 00000000000
No que se refere Teoria Geral da Constituio assinale a alternativa correta.

a) A forma de Governo adotada no Brasil a Federativa.
b) A forma de Estado adorada no Brasil a Repblica.
c) O Regime de Governo adotado no Brasil a Repblica.
d) O Sistema de Governo adotado no Brasil o Presidencialismo.
Comentrios
A alternativa D est correta e o gabarito da questo. Todas as demais
alternativas misturam os itens.
Vejamos o quadro abaixo a fim de deixar clara a questo:
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico

FORMA DE GOVERNO
Repblica

Federal

Presidencialismo

Democrtico


Questo 17 FCC/TRE-RN Analista Judicirio 2011 - adaptada
A Emenda Constitucional no 45, de 2004, inseriu, no inciso LXXVIII do artigo 5 da
Constituio Federal, norma expressa assegurando a razovel durao do processo,
tanto no mbito judicial quanto administrativo, bem como estipulou ao legislador
ordinrio a obrigao de prever os meios que garantam a celeridade de sua
tramitao. No mbito eleitoral, tal princpio tem relevncia destacada,
especialmente no processo que possa resultar em perda do mandato eletivo. Sob tal
premissa, a Lei no 12.034/09 trouxe importante inovao, qual seja a
a) fixao de um critrio objetivo para a conformao do princpio da durao
razovel do processo, considerando como tal o lapso temporal mximo de 1 ano,
00000000000
contado da apresentao do processo Justia Eleitoral.

b) previso de prazos mais curtos de tramitao para cada fase processual, os quais
so diminudos pela metade em relao aos demais processos eleitorais.
c) irrecorribilidade das decises interlocutrias e o recebimento dos recursos apenas
no efeito devolutivo.
d) relativizao do princpio da motivao das decises judiciais, permitindo aos
juzes eleitorais a adoo de fundamentao sucinta e a dispensa do relatrio no
julgamento dos feitos.
Comentrios
Embora essa questo seja complexa e serve como excelente parmetro
para nossos estudos e, principalmente, para a reviso da matria.
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
Segundo o enunciado, o princpio da celeridade importante para o Direito

Eleitoral, o que implicou, inclusive, numa inovao trazida pela Lei Eleitoral.
Que inovao essa?
A Lei n 12.034/2009 acrescentou o artigo 97-A Lei n 9504/97. Vejamos
o dispositivo:
Art. 97-A. Nos termos do inciso LXXVIII do art. 5o da Constituio Federal,
considera-se durao razovel do processo que possa resultar em perda de mandato
eletivo o perodo mximo de 1 (um) ano, contado da sua apresentao Justia
Eleitoral. (Includo pela Lei n 12.034, de 2009)
1 A durao do processo de que trata o caput abrange a tramitao em todas as
instncias da Justia Eleitoral. (Includo pela Lei n 12.034, de 2009)
Vimos rapidamente em aula que o processo eleitoral no poder durar mais

do que um ano, sob pena de violao ao princpio da celeridade.
Portanto, a alternativa A a alternativa correta e o gabarito da questo.
A alterao representou verdadeiro respeito ao princpio da celeridade. Esse
princpio possui maior destaque no direito eleitoral na medida em que todos
os prazos so reduzidos a fim de promover uma soluo no tempo adequado
das eleies.
A alternativa B est incorreta, posto que no h previso de que os prazos
sero diminudos pela metade em relao aos demais processos eleitorais.
A alternativa C est incorreta, pois embora a irrecorribilidade das decises
interlocutrias e o recebimento dos recursos apenas no efeito devolutivo
sejam princpio do direito eleitoral, no foram institudas com a Lei
12.034/2009.
A alternativa D est incorreta, posto que o princpio constitucional da
motivao das decises, previsto no art. 93, IX, da CF, no poder ser
relativizado, muito menos da forma como foi colocado pela banca.
Questo 18 FCC/TRE-PR Analista Judicirio 2012

Obedecer ao princpio da representao proporcional a eleio para
a) a Cmara dos Deputados. 00000000000
b) o Senado Federal.
c) Governador de Estado.
d) Prefeito Municipal.
e) Presidente da Repblica
Comentrios
A alternativa A a correta e o gabarito da questo, uma vez que em
relao ao Senado Federal, Governador de Estado, Prefeito Municipal e Vice-
Prefeito Municipal aplicado o princpio majoritrio.
Como sabemos, as eleies do Chefe do Executivo e Senador respeitam o
princpio majoritrio, enquanto as eleies de Cmara dos Deputados e
Vereadores respeitam o princpio da representao proporcional.
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
Sobre o princpio proporcional e majoritrio, lembre-se:
PRINCPIO PROPORCIONAL E MAJORITRIO

Pelo princpio majoritrio ser considerado eleito o candidato que obtiver a maioria
dos votos (aplica-se aos cargos do Poder Executivo e Senador da Repblica)
Pelo princpio proporcional a eleio do candidato depende do nmero de votos obtidos
pelo partido ao qual est registrado o poltico (aplica-se aos cargos do Poder Legislativo,
com exceo do cargo de Senador da Repblica).
Questo 19 FCC/TRE-MS - Tcnico Judicirio - 2007

certo que as eleies para o Senado Federal, para as Assembleias Legislativas e
para as Cmaras Municipais obedecero:
a) o princpio da representao proporcional, majoritrio e da representao
b) o princpio majoritrio, da representao proporcional e da representao
c) o princpio da representao proporcional, da representao proporcional e
majoritrio, respectivamente.
d) o princpio majoritrio.
e) o princpio da representao proporcional.
Comentrios
No sistema eleitoral majoritrio ser eleito o candidato que obtiver a
maioria dos votos vlidos. Essa maioria pode ser simples ou absoluta. O
sistema majoritrio simples adotado para as eleies de Senador da
Repblica e Prefeito de municpio com menos de 200.000 mil eleitores. O
sistema majoritrio absoluto adotado, nas eleies de Presidente da
Repblica, Governadores e Prefeitos de municpio com mais de 200.000
eleitores.
O sistema eleitoral proporcional confere maior importncia ao nmero de
votos vlidos conferidos ao partido poltico. Esse sistema usado nas
eleies de Deputado Federal, Deputado Estadual e Distrital e vereador.
00000000000
Portanto, a alternativa B est correta e o gabarito da questo.
Questo 20 FCC/TRE-AC - Tcnico Judicirio - rea Administrativa

- 2010
Adotar-se- o princpio majoritrio, dentre outras, na eleio direta para
a) a Cmara dos Deputados e Assembleias Legislativas.
b) o Senado Federal, para Prefeito e Vice-Prefeito.
c) as Assembleias Legislativas e Cmaras Municipais.
d) o Senado Federal e para a Cmara dos Deputados.
e) as Cmaras Municipais, para Prefeito e Vice-Prefeito.
Comentrios
Vamos ver um esquema que nos auxiliar na resposta da questo.
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
Senador
maior nmero
simples
de 200.000
eleitores)
majoritrio
SISTEMAS ELEITORAIS
Presidente
atingir mais de
Governadores
absoluta metade dos
votos
Prefeito (mais de
Deputado 200.000
Federal eleitores)
Deputado
Estadual
Vereador
Desta forma, a alternativa B est correta e o gabarito da questo.

Lembrem-se, apenas, que o vice-Prefeito se elege com o Prefeito em eleio
majoritria.
Questo 21 CESPE/Cmara dos Deputados Analista Legislativo-

2014
Assinale o princpio que no aplicvel ao Direito Eleitoral.
a) princpio da igualdade.
b) princpio do devido processo legal.
c) princpio do duplo grau de jurisdio necessrio.
d) princpio da precluso.
e) princpio da imparcialidade
Comentrios 00000000000
A alternativa que no representa um princpio aplicvel a alternativa C.

Conforme dito em aula, tendo em vista o princpio da celeridade, o princpio
do duplo grau de jurisdio necessrio no ser aplicado, no caso de aes
nas quais faam parte a Fazenda Pblica.
Todos os demais princpios citados so plenamente aplicveis ao Direito
Eleitoral.
Vamos objetivamente os conceitos:
PRINCPIO DA Refere-se ao tratamento igual das partes no processo eleitoral,

IGUALDADE sem quaisquer formas de privilgios.
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
PRINCPIO DO Processo orientado segundo as regras ao seu tempo, observando

DEVIDO a regular produo de provas e a observncia das regras
PROCESSO LEGAL processuais.
Instrumento processual que implica na perda de uma situao

PRINCPIO DA jurdica processual ativa em decorrncia do tempo, pelo exerccio
PRECLUSO do direito, da prtica de um ato processual incompatvel ou em
face da prtica de ato ilcito.
Questo 22 UFPR/TJ-PR Juiz - 2012

No que consiste o princpio da anualidade eleitoral?
a) As leis eleitorais tm validade de apenas 01 (hum) ano a partir de sua publicao,
razo pela qual existem as Resolues do TSE a cada eleio.
b) As leis eleitorais valem apenas para o ano da eleio para a qual foram editadas
e publicadas e so complementadas pelas Resolues do TSE.
c) As leis eleitorais que alteram o processo eleitoral somente entram em vigor 01
(hum) ano depois da eleio para a qual foi publicada.
d) As leis eleitorais que alteram o processo eleitoral entram em vigor na data de sua
publicao e no se aplicam eleio que ocorra at 01 (hum) ano da data de sua
vigncia.
Comentrios
Pessoal, se vocs me perguntassem: professor, s conseguirei lembrar de
um princpio para a prova, qual deles devo estudar? Certamente este: o
princpio da anualidade eleitoral! sem dvidas o princpio mais importante
e o mais exigido em provas.
Vejamos cada uma das alternativas!
A alternativa A est incorreta e totalmente descabida. No faz sentido
as leis eleitorais terem validade de apenas 01 ano aps sua publicao. As
leis eleitorais, como as demais leis, so vlidas, em regra, at o momento
em que forem revogadas.
A alternativa B est incorreta pelo mesmo motivo exposto na alternativa
acima. No h que se falar em limitao de validade posterior das leis
00000000000
eleitorais.
A alternativa C est incorreta. Conforme mencionado em aula, o princpio
da anualidade eleitoral faz a diferenciao entre vigncia e aplicabilidade na
lei. A questo est errada porque a lei entre em vigor na data de sua
publicao, porm, produz efeitos nas eleies realizadas aps 01 ano da
edio da lei.
A alternativa D est correta e o gabarito da questo. Vamos relembrar
o dispositivo:
Questo 23 MPE/GO Promotor de Justia 2013 - adaptada
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
Sobre o alcance do princpio constitucional da anterioridade eleitoral, julgue, com

base na jurisprudncia dominante do Supremo Tribunal Federal, as assertivas
seguintes:
I. O princpio da anterioridade eleitoral, previsto no art. 16 da Constituio da
Repblica, direito fundamental e clusula ptrea, que tambm abrange, na sua
extenso, as emendas constitucionais.
II. Leis complementares veiculadoras de novas hipteses de inelegibilidade no se
submetem ao princpio da anterioridade eleitoral.
III. Na interpretao do texto do art. 16 da Constituio da Repblica, a locuo
"processo eleitoral" aponta para a realidade que se pretende proteger, pelo princpio
da anterioridade eleitoral, de deformaes oriundas de modificaes que,
casuisticamente introduzidas pelo Parlamento, culminem por romper a necessria
igualdade de chances dos protagonistas - partidos polticos e candidatos - no pleito
iminente.
IV. O princpio da anterioridade eleitoral condiciona a vigncia da lei eleitoral a que
no haja eleio a menos de um ano de sua publicao.
a) As assertivas I e II esto corretas
b) As assertivas I e III esto corretas.
c) As assertivas III e IV esto corretas.
d) As assertivas II e IV esto corretas.
Comentrios
Vejamos cada um dos itens!

O item I est correto. Conforme dito em aula, a doutrina e jurisprudncia
consideram o art. 16 da CF como clusula ptrea, como expresso da
garantia fundamental da segurana jurdica.
Princpio da anualidade clusula ptrea.
O item II est incorreto, pois o princpio da anterioridade se aplica no caso

de novas hipteses de inelegibilidade. 00000000000
O item III est correto. O item foi retirado das ADIs n 3345 e n 3741, as
quais declararam que processo eleitoral tudo aquilo que provocar:
1) rompimento da igualdade de participao dos partidos polticos e dos
respectivos candidatos no processo eleitoral;
2) a criao de deformao que afete a normalidade das eleies;
3) a introduo de fator de perturbao do pleito;
4) a promoo de alterao motivada por propsito casustico.
Nesse sentido, o princpio da anterioridade eleitoral visa evitar a edio de
normas que prejudiquem a igualdade no pleito. Notem que para responder
essa questo no necessrio o conhecimento das ADINs, mas to somente
que o princpio citado visa proteger a igualdade no pleito e a segurana
jurdica.
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
O item IV est incorreto, pois o princpio da anterioridade limita a aplicao

da norma e no sua vigncia.
Assim, a alternativa B a correta e o gabarito da questo.
Questo 24 COSULPLAN Analista Judicirio rea Judiciria -

2013
Os eleitos para ocupar mandatos eletivos no Brasil so definidos segundo os sistemas
proporcional ou majoritrio. As regras constitucionais e legais que definem qual o
princpio adotado, a depender do cargo. correto afirmar que se elegem,
necessariamente, por maioria absoluta todos os
a) Vereadores.
b) Deputados Federais.
c) Prefeitos de Capitais.
d) Governadores de Estado.
Comentrios
Vejamos cada uma das alternativas.
A alternativa A est incorreta, posto que os vereadores so eleitos
segundo o princpio proporcional, logo no observam a regra da maioria
absoluta dos votos.
A alternativa B est incorreta, pelos mesmos motivos que vimos acimas.
A alternativa C nos induz a erro, uma vez ela limita a eleio pelo princpio
majoritrio apenas ao Prefeitos de capital.
A exigncia de maioria absoluta ocorre to somente nas eleies para
Presidente da Repblica, Governador de Estado e do Distrito Federal, bem
como para Prefeitos de municpio que possua mais de 200.000 eleitores.
PRINCPIO
MAJORITRIO
maioria absoluta
00000000000
Prefeitos em municpios
Governador de Estado e
Presidente da Repblica com mais de 200.000
do Distrito Federal
eleitores.
A alternativa D, por fim, a correta e gabarito da questo, conforme

esquema acima.
Questo 25 CS/UFG AL/GO Procurador 2015

Ao julgar o Recurso Extraordinrio Eleitoral n. 633.703, em 23 de maro de 2011, o
Supremo Tribunal Federal entendeu que a Lei Complementar n. 135/2010 (Lei da
Ficha Limpa) no deveria ser aplicada s eleies de 2010 por desrespeitar o art. 16
da Constituio Federal de 1988. Considerando o princpio da anualidade,
a) a emenda constitucional que altera o processo eleitoral possui aplicao imediata.
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
b) a lei que altera o processo eleitoral, assim que publicada, ingressa imediatamente
no ordenamento jurdico ptrio, inocorrendo a vacatio legis.
c) a lei que altera o processo eleitoral entra em vigor um ano aps sua publicao,
no tendo efeito no perodo da vacatio legis.
d) a incidncia da anualidade em relao lei que altere o processo eleitoral
depender de ponderao no caso concreto, por tratar-se de um princpio.
Comentrios
Essa uma questo sobre o princpio da anualidade. Trata-se do princpio
mais importante e recorrente em provas do Direito Eleitoral. Tal princpio
vem expresso no art. 16 da CF.
publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia.
Assim, a lei que tenha como objetivo alterar o processo eleitoral no possui
vacatio legis. Mas do que se trata essa expresso? A vacatio legis o
fenmeno jurdico que ocorre quando uma lei publicada no entra em vigor
imediatamente aps a sua publicao.
A lei prev uma data determinada na qual entrar em vigor. Deste modo,
a partir da publicao at a data em que for determinado o incio da
produo de efeitos, ocorre a vacatio legis.
Devemos mencionar que de acordo com a Lei de Introduo ao Cdigo Civil
, a LINDB, quando a lei no mencionar o incio da sua vigncia, ela passar
a vigorar depois de 45 dias de sua publicao.
Art. 1 Salvo disposio contrria, a lei comea a vigorar em todo o pas quarenta e
cinco dias depois de oficialmente publicada
Portanto, a alternativa B est correta e o gabarito da questo.
Questo 26 FGV/TJ-AP Juiz - 2008

O Cdigo Eleitoral, em matria de ato judicial recorrvel, adotou especificamente o
princpio:
a) do duplo grau obrigatrio.
00000000000
b) do devido processo legal.

c) da consumao.
d) da precluso, salvo quando no recurso se discute matria constitucional.
e) da celeridade.
Comentrios
A alternativa D est correta e o gabarito da questo.
O princpio da precluso instantnea aquele no qual a no impugnao
imediatamente aps a prtica do ato resulta na precluso. Esse princpio
especialmente aplicvel quanto aos recursos eleitorais, por fora do que
prev o art. 259, do CE.
Art. 259. So preclusivos os prazos para interposio de recurso, salvo quando neste
se discutir matria constitucional.
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
Pargrafo nico. O recurso em que se discutir matria constitucional no poder ser

interposto fora do prazo. Perdido o prazo numa fase prpria, s em outra que se
apresentar poder ser interposto.
Questo 27 - MPE-MS - Promotor de Justia - 2011

Recentemente o Supremo Tribunal Federal decidiu pela no aplicao da Lei da Ficha
Limpa, referente aos candidatos considerados fichas sujas, e que foram eleitos no
processo eleitoral de 2010. No obstante tratar-se de deciso judicial recente, qual
seria o principal embasamento jurdico para impedir a aplicao da Lei Complementar
n 135/2010, nas eleies para presidente, federal e estadual de 2010.
a) Por conta do processo eleitoral j ter sido deflagrado, e no haveria tempo de os
partidos escolherem outros candidatos, considerados ficha limpa, desrespeitando,
assim, o procedimento estabelecido na Lei n 9.504/97;
b) Ofensa aos princpios individuais da segurana jurdica (CF, art. 5, caput);
c) Ofensa ao princpio do devido processo legal (CF, art. 5, LIV);
d) Ofensa ao princpio da anterioridade eleitoral, disposto no art. 16 da Constituio
Federal;
e) Nenhuma das alternativas anteriores.
Comentrios
Como cedio, a Lei do Ficha Limpa no pode ser aplicada nas eleies do
ano de 2010 devido aplicao do princpio da anualidade eleitoral, que
vem preconizado no tento constitucional.
Assim, a alternativa D est correta e o gabarito da questo.
Questo 28 PONTUA/TRE-SC - Analista Judicirio - 2011

O Supremo Tribunal Federal decidiu em julgamento recente sobre a Lei Ficha
Limpa:
a) A sua inconstitucionalidade por afronta ao primado constitucional do Estado de
Inocncia. 00000000000
b) Que a sua aplicao deve respeitar o princpio da anterioridade/anualidade

previsto no artigo 16, da CF.
c) Que a lei que torna mais gravosa a situao dos candidatos s pode viger para
fatos ocorridos aps a sua publicao.
d) Que as causas de inelegibilidade geram efeitos um ano aps o trnsito em julgado
da condenao.
Comentrios
Trata-se de mais uma questo que menciona a lei da Ficha Limpa
promulgada em 2010 e sua no aplicao devido ao princpio da anualidade
eleitoral.
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
Pelo princpio da anualidade, se a lei alterar o processo eleitoral,

dever observar o princpio da anualidade, de modo que, embora
entre em vigor na data da publicao, somente ser aplicvel s
eleies que ocorrem um anos aps a vigncia.
Assim, a alternativa B est correta e o gabarito da questo.
Questo 29 questo indita 2014

O princpio da precluso eleitoral, que consiste na perda de uma situao jurdica
processual ativa, consagra a aplicao de diversos outros princpios, exceto:
a) princpio da segurana jurdica.
b) princpio do juiz natural.
c) princpio da boa-f.
d) princpio da durao razovel do processo.
Comentrios
Conforme mencionado em aula, a precluso consagra trs princpios:
princpio da segurana jurdica;
princpio da boa-f;
princpio da durao razovel do processo.
Assim, a alternativa B no menciona um princpio consagrado pelo
princpio da precluso.

So manifestaes do princpio da celeridade, exceto:
a) a imediaticidade das decises eleitorais.
b) a utilizao de meios prticos de intimao.
c) o prazo mximo de um ano para processos que possam resultar em perda do
mandato eletivo.
d) prazo diferenciado para a Fazenda Pblica.
Comentrios 00000000000
A alternativa que no apresenta uma manifestao do princpio da

celeridade a alternativa D.
Como mencionado anteriormente, no direito eleitoral no se aplicam os
prazos qualificados do direito civil para a Fazenda Pblica. Ou seja, no h
prazo em dobro em respeito a celeridade. Todas as partes do processo
eleitoral possuem os mesmos prazos, sem prerrogativas.

00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico

d) A Lei de Inelegibilidades fonte secundria do Direito Eleitoral.
Comentrios
A alternativa A est totalmente incorreta, posto que o CE fonte primria
direta.
A alternativa B est correta e o gabarito da questo. A Constituio
considerada fonte primria suprema de todas as leis, tendo em vista que
servem de parmetro para todo o ordenamento jurdico.
Quanto alternativa C, embora o CPC ser uma fonte primria do Direito
Eleitoral no uma fonte primria direta, mas indireta ou subsidiria!
A alternativa D, por fim, est incorreta, posto que a Lei de Inelegibilidades
fonte primria direta.

Quanto aos princpios de direito eleitoral assinale a alternativa correta.
a) De acordo com o princpio da devolutividade dos recursos eleitorais, os recursos
eleitorais tm apenas o efeito de devolver a matria especfica recorrida ao Tribunal
para nova anlise.
b) O princpio da anualidade no aplica-se mais ao Direito Eleitoral ptrio.
c) Os recursos eleitorais possuem, em regra, a possibilidade de oposio de recursos
em quaisquer circunstncias.
d) Conforme o princpio da precluso instantnea, as impugnaes quanto
identidade do eleitor devero ser formuladas aps as eleies, a fim de no prejudicar
o pleito eleitoral.
Comentrios
A alternativa A est correta e o gabarito da questo. Como estudado em
00000000000
aula, os recursos eleitorais so recebidos somente com efeito devolutivo,

como regra.
A alternativa B absurda, posto que o princpio da anualidade um dos
princpios mais importantes de nossa disciplina.
A alternativa C est incorreta, pois a regra a no aplicabilidade de
recursos eleitorais, exceto em decises contrrias CF ou decises
denegatrias de "habeas corpus" ou mandato de segurana.
A alternativa D est incorreta. O princpio da precluso imediata prev
exatamente o contrrio. As impugnaes quanto identidade do eleitor
devero ser formuladas antes do voto, sob pena de se considerar
consumado o ato do sufrgio.
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico

7 - Resumo Final
Para finalizar o estudo da matria, trazemos um
resumo dos principais aspectos estudados ao longo da
aula. Nossa sugesto a de que esse resumo seja
estudado sempre previamente ao incio da aula
seguinte, como forma de refrescar a memria. Alm
disso, segundo a organizao de estudos de vocs, a
cada ciclo de estudos fundamental retomar esses
resumos. Caso encontrem dificuldade em compreender
alguma informao, no deixem de retornar aula.
Conceito
CONCEITO DOUTRINRIO (Francisco Dirceu Barros)
O Direito Eleitoral ramo do Direito Pblico que trata dos institutos relacionados com
os direitos polticos e das eleies, em todas as suas fases, como forma de escolha
dos titulares dos mandatos eletivos e das instituies do Estado.
ELEMENTOS CARACTERIZADORES
DIREITO
ELEITORAL
possui institutos disciplina direitos

ramo do Direito
e princpios polticos e
Pblico
prprios eleies
CONCEITO PARA FINS DE PROVA 00000000000
Direito Eleitoral o ramo do direito que

estuda as regras relativas aos direitos
polticos e s eleies.
Fontes
CONCEITO
Fonte aquilo que d origem ao direito ou, mais especificamente,
s normas jurdicas.
CLASSIFICAO
FONTES MATERIAIS VERSUS FONTES FORMAIS
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
As fontes materiais representam o conjunto de fatores que levam ao

surgimento da norma jurdica (movimentos sociais e polticos,
consultas, doutrina)
As fontes formais, por sua vez, constituem o produto da fonte material. As
fontes formais so, portanto, as normas jurdicas.
FONTE Fatores que influenciam no

MATERIAL surgimento da norma.
FONTE
Norma jurdica
FORMAL
FONTES PRIMRIAS VERSUS FONTES SECUNDRIAS

As fontes primrias so aquelas decorrentes do Poder Constituinte
Originrio ou do exerccio da funo tpica do Poder Legislativo
(Poder Constitudo).
As fontes secundrias, por sua vez, so aquelas que se prestam a
interpretar e regulamentar a norma primria.
CF
Fundamento de
validade
Fontes Primrias
Fontes Secundrias
00000000000
emana do Poder Legislativo,

rgo incumbido da competncia
FONTE PRIMRIA
legislativa, que inova a ordem
jurdica
se presta a interpretar e
FONTE regulamentar as fontes primrias
SECUNDRIA e no pode inovar a ordem
jurdica
FONTES DIRETAS VERSUS FONTES INDIRETAS
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
As fontes diretas so assim denominadas porque disciplinam direta e

especificamente assuntos de natureza eleitoral.
As fontes indiretas, ou seja, normas que so aplicadas ao Direito
Eleitoral apenas de forma subsidiria ou supletiva.
FONTES DIRETAS FONTES INDIRETAS
TRATAM diretamente de assuntos de NO TRATAM de Direito Eleitoral, mas

Direito Eleitoral se aplicam subsidiariamente disciplina.
Constituio Federal, Cdigo Eleitoral,

Lei de Inelegibilidades, Lei dos Partidos Cdigo Civil, Cdigo de Processo Civil,
Polticos, Lei das Eleies, Resolues do Cdigo Penal, Cdigo de Processo Penal.
TSE.
COMPETNCIA LEGISLATIVA ELEITORAL

Compete Unio legislar privativamente sobre Direito Eleitoral.
Logo, todas as normas eleitorais decorrentes do exerccio da funo
legislativa so primrias. Essas normas retiram o fundamento de
validade direto do Texto Constitucional e esto sujeitas ao controle
de constitucionalidade.
A COMPETNCIA PARA LEGISLAR

SOBRE DIREITO ELEITORAL
PRIVATIVA DA UNIO
00000000000
RESOLUES DO TSE
As Resolues do TSE so normas de carter infralegal e
regulamentar, por meio das quais o TSE d cumprimento
legislao infraconstitucional.
SEM DIVERGNCIA:
As Resolues do TSE so fontes formais e

diretas do Direito Eleitoral.
DIVERGNCIA
H diversos autores na doutrina que afirmam que as Resolues do TSE
possuem carter normativo primrio, normatizando hipteses no
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
reguladas pela norma eleitoral. Assim, duas posies bem claras destacam-
se:

eleitoral
FONTE PRIMRIA - porque inova na ordem jurdica e no
1 POSIO apenas regulamenta a legislao eleitoral

eleitoral
FONTE SECUNDRIA - porque se presta a interpretar e
regulamentar a legislao infraconstitucional, no podendo
2 POSIO inovar na ordem jurdica
SNTESE DE PROVA
RESOLUES DO TSE
FONTE
(* divergncia)
MEDIDA PROVISRIA ELEITORAL
VEDADO MEDIDA PROVISRIA DISPOR SOBRE

DIREITOS POLTICOS, PARTIDOS POLTICOS E
DIREITO ELEITORAL.
00000000000
CONSULTAS
As consultas no so fontes formais ou diretas do Direito Eleitoral, mas
to somente fontes interpretativas e de carter material.
As consultas consistem na atribuio conferida aos TREs e ao TSE
para responder questionamentos feitos por autoridades
competentes, desde que no se refira a um caso concreto
propriamente.
CONSULTAS DO TSE VERSUS TRE
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
autoridade de jurisdio
federal
TSE - formuladas por
rgo nacional de partido

poltico.
CONSULTAS
autoridade pblica
TRE - formuladas por
partido poltico
Noes de Teoria Geral do Direito

CONSTITUIO COMO NORMA MXIMA E FUNDAMENTAL DO
ESTADO
A Constituio Federal de 1988
deu origem ao Estado brasileiro
atual!
Governo
Povo Territrio
soberano
Conceitos:
POVO 00000000000
pessoas ligadas ao Estado
delimitao territorial onde est

TERRITRIO
situado o povo
titularidade para comando do povo

GOVERNO SOBERANO
brasileiro
PODER SOBERANO art. 1, pargrafo nico, da CF
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
do povo
O PODER
diretamente pelo povo
ser
exercido
por intermdio de
indiretamente representantes
eleitos
ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO art. 1, caput, da CF

Estado de Direito: compete a lei exercer papel fundamental.
Estado Democrtico: a democracia refere-se ao governo do
povo, que funda um regime poltico pautado na soberania
popular, caracterstico de uma sociedade livre, segundo a qual
cada pessoa tem o direito de participar livremente das decises da
sociedade.
A soberania materializa-se pela participao da sociedade nas
decises polticas, seja pelo sufrgio universal - pelo voto direto,
secreto, universal e peridico - bem como pelo referendo, plebiscito
e iniciativa popular.
O Direito Eleitoral trata do exerccio da soberania

pelo povo brasileiro, pelos diversos mecanismos
previstos na Constituio Federal.
FORMA, SISTEMA E REGIME DE GOVERNO E FORMA DE ESTADO

art. 1, caput, combinado com o art. 18, caput, do CF:
Diviso Funcional de Poder Judicirio, Poder Executivo e Separao dos

Poderes Poder Legislativo Poderes
Diviso Geogrfica de Unio, estados-membros e Distrito

00000000000
Pacto Federativo
Poderes Federal e municpios
Assim...
na Unio...
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
Poder Executivo Presidente e vice-Presidente

Federal da Repblica
Cmara dos
Poder Deputados
Congresso
Legislativo
Nacional
Federal Senado
UNIO
Federal
Justia
Federal
Justia do
Trabalho
Poder Judicirio
Federal
Justia
Militar
Justia
Eleitoral
nos estados-membros e Distrito Federal...
Poder Governador e
Executivo vice-
Estadual Governador
Poder
ESTADOS/DISTRITO Assembleias
Legislativo
FEDERAL Legislativas
Estadual
Poder
Judicirio Justia Comum
Estadual
nos municpios...
Poder Executivo Prefeito e vice-

Municipal Prefeito
00000000000
MUNICPIOS
Poder Legislativo Cmaras

Municipal Legislativas
NO TEMOS PODER JUDICIRIO MUNICIPAL. A estrutura do Poder

Judicirio brasileiro alada apenas no mbito federal e estadual.
A JUSTIA ELEITORAL, embora estruturada nos estados-membros e
Distrito Federal, INTEGRA A ESFERA FEDERAL DE COMPETNCIAS.
FORMA DE GOVERNO
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
REPBLICA
Forma como se atinge o Poder.

No Brasil, o governo do povo.
O exerccio dos cargos polticos so transitrios.
Os governantes so escolhidos pelo povo.
Os cidado podem concorrer aos cargos pblicos em condies de
igualdade.
FORMA DE ESTADO
FEDERAO
Forma descentralizada de organizao do Estado brasileiro.

Autonomia e esfera de competncia prpria dos entes.
Estados-membros influenciam na vontade nacional (Senado Federal).
Igualdade entre os entes federativos.
Justia especfica para soluo de litgios.
Espao de competncia exclusiva.
SISTEMA DE GOVERNO
PRESIDENCIALISMO

Poder Legislativo.
Repblica.
REGIME DE GOVERNO
REGIME DEMOCRTICO
Permite a aplicao do Direito Eleitoral.

Convergncia entre o povo e os governantes, dada a interao entre
ambos.
Maior legitimidade no exerccio do poder.
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SNTESE
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Analistas e Tcnico

FORMA DE GOVERNO
Repblica

Federal

Presidencialismo

Democrtico

As normas jurdicas podem se revelar por intermdio de regras jurdicas
ou de princpios.
regras
NORMAS
JURDICAS
princpios
REGRAS VERSUS PRINCPIOS
REGRAS PRINCPIOS
mandados de determinao 00000000000
mandados de otimizao
aplicado por subsuno aplicado por ponderao de interesses
tcnica do "tudo ou nada" tcnica do "mais ou menos"
buscam fundamento nos princpios constituem a ratio das regras
possuem reduzido grau de abstrao possuem elevado grau de abstrao e
e indeterminabilidade de indeterminabilidade
aplicao direta e imediatada dependem da interpretao
PRINCPIO DA LISURA DAS ELEIES
O princpio da lisura das eleies impe a atuao

tica, correta e proba dos atos que envolvam o
processo eleitoral.
PRINCPIO DO APROVEITAMENTO DO VOTO
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
O princpio do aproveitamento do voto impe

Justia Eleitoral pautar a atuao na preservao da
soberania popular, na apurao dos votos e na
diplomao dos eleitos.
PRINCPIO DA CELERIDADE ELEITORAL
O princpio da celeridade orienta que as decises

eleitorais devem ser imediatas, evitando-se demoras
para fases posteriores data da diplomao.
PRINCPIO DA PRECLUSO INSTANTNEA

O princpio da precluso instantnea impe s partes
interessadas o dever de impugnar imediatamente a
identidade do eleitor, antes de se registrar o voto,
sob pena de precluso.
PRINCPIO DA ANUALIDADE ELEITORAL
A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na

data de sua publicao, no se aplicando eleio que
ocorra at um ano da data de sua vigncia.
Ultra atividade da lei eleitoral

Ultra-atividade o fenmeno pelo qual uma lei eleitoral, embora tendo sido
revogada, continua sendo aplicada.
Vigncia versus eficcia
VIGNCIA Refere aplicao imediata da lei, que no observar prazos de vacatio legis.
Refere-se produo de efeitos, que ocorrer to somente aps decorrido o

EFICCIA
lapso de um ano.
Prazo de um ano
Como a lei que alterar o processo eleitoral ter eficcia apenas aps um
00000000000
ano, afirma-se que ela ser aplicvel apenas aps um ano e um dia aps a
publicao.
Clusula ptrea
So inconstitucionais, por violao ao art. 60, 4, IV, da CF, proposta de
emenda constitucional que restrinja ou pretenda abolir o princpio da
anualidade eleitoral, previsto no art. 16, da CF.
Conceito de processo eleitoral
O processo eleitoral constitui a sucesso, desenvolvimento e
evoluo do fenmeno eleitoral em suas diversas fases (registro de
candidaturas, propaganda poltica, eleies, apurao do resultado e
diplomao etc.).
Princpio da anualidade e a verticalizao das coligaes
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Analistas e Tcnico
A regra constitucional prevista no art. 17, 1, da CF, que

desobriga a verticalizao das coligaes observa o princpio da
anualidade.
Lei do Ficha Limpa e o princpio da anualidade

De acordo com o STF, a Lei do Ficha Limpa deve observar o princpio da
anualidade, pois a modificao das hipteses de inelegibilidade implica no
rompimento da igualdade de participao dos partidos polticos e dos
respectivos candidatos no processo eleitoral, a criao de deformao que
afete a normalidade das eleies, a introduo de fator de perturbao e a
promoo de alterao motivada por propsito casustico.
Jurisprudncia eleitoral e o princpio da anualidade
A Justia Eleitoral exerce papel fundamental na conduo do processo
eleitoral. Segundo o STF, os atos judiciais do TSE possuem carter
normativo. Desse modo, alteraes jurisprudenciais podem causar srias
repercusses sobre os direitos eleitorais, afetando a segurana jurdica e a
confiana que se deposita no Poder Judicirio Eleitoral. Em razo disso,
concluram os Ministro razovel exigir das decises do TSE, quando
implicarem alteraes no processo eleitoral, a observncia do princpio da
anualidade para marcar a eficcia da deciso.
PRINCPIO DA RESPONSABILIDADE SOLIDRIA ENTRE
CANDIDATOS E PARTIDOS POLTICOS
O princpio da responsabilidade solidria entre candidatos e partidos polticos

impe a corresponsabilidade entre ambos em razo dos atos praticados ao
longo do processo eleitoral por abusos e excessos, tanto na esfera cvel,
quanto administrativa, eleitoral e penal.
PRINCPIO PROPORCIONAL E MAJORITRIO
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Analistas e Tcnico
Senador
maior nmero
simples
de 200.000
eleitores)
majoritrio
SISTEMAS ELEITORAIS
Presidente
atingir mais de
Governadores
absoluta metade dos
votos
Prefeito (mais de
Deputado 200.000
Federal eleitores)
Deputado
Estadual
Vereador
PRINCPIO DA MORALIDADE ELEITORAL
O princpio da moralidade eleitoral estabelce que apenas

aqueles que tiverem uma conduta tica e moral podero
concorrer a cargos polticos eletivos.
PRINCPIO DA AUTONOMIA DOS PARTIDOS
O princpio da autonomia dos partidos assegura liberdade de

criao, fuso, incorporao e extino s agremiaes, bem
como autonomia para estruturao, organizao e
funcionamento.
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8 - Consideraes Finais
Chegamos ao final da nossa Aula 00. Apresentamos o curso e cronograma
de aula. Analisamos tambm alguns assuntos introdutrios de Direito
Eleitoral.
A pretenso desta aula a de situar vocs no mundo do Direito Eleitoral, a
fim de que no tenham dificuldades em assimilar os contedos relevantes
que viro na sequncia.
Alm disso, procuramos demonstrar como ser desenvolvido nosso trabalho
ao longo do Curso.
Quaisquer dvidas, sugestes ou crticas entrem em contato conosco. Estou
disponvel no frum no Curso, por e-mail e, inclusive, pelo Facebook.
Aguardo vocs na prxima aula. At l!
Ricardo Torques
rst.estrategia@gmail.com
https://www.facebook.com/ricardo.s.torques
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Direito Eleitoral p/ TRE-SE (Analista e Tcnico)

4.3 - Estado Democrtico de Direito ....................................................................26

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5.9 - Princpio da moralidade eleitoral ..................................................................55

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Apresentaao do Curso e Cronograma

AJAJ nomeados candidatos at a 13 posio

AJAA nomeados candidatos at a 5 posio

TJAA nomeados candidatos at a 32 posio

Fora a expectativa do nmero de nomeados, de se notar a remunerao

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atividade poder cumular com o salrio. Registre-se que os servidores do

E a seguinte ementa para o cargo de tcnico (TJAA):

Notem que a nica diferena que na ementa de tcnico est a expresso

observaes prvias importantes a respeito do nosso Curso.

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Em alguns pontos especficos importante o conhecimento de assuntos

Podemos afirmar que as aulas sero baseadas em vrias fontes.

Doutrina quando Legislao Assuntos Jurisprudncia

TERCEIRA, vamos resolver muitas

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Vistos os aspectos gerais do curso, teamos algumas consideraes acerca

Destaque das principais aspectos de cobrana em prova.

Utilizao de recursos didticos (esquemas, quadros,

Questes comentadas analticamente.

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CONSIDERAES Observaes sobre aulas passadas, eventuais

Teoria, esquemas e grficos explicativos,

Lista das questes sem comentrios, gabarito e

Abordagem sintticas das informaes centrais

Dicas e sugestes de estudo e informaes

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Disposies Iniciais do Cdigo

Disposies Iniciais do Cdigo

Aula 03 Resoluo TSE n 21.538/2003

Aula 04 Resoluo TSE n 21.538/2003

Lei de Inelegibilidade (Lei

Aula 06 Lei dos Partidos Polticos (Lei n

Aula 07 Lei das Eleies (Lei n

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Das Eleies; (art. 82 a art. 233-

Aula 12 Disposies Vrias: Dos recursos;

Aula 14 Fornecimento Gratuito de

Como vocs podem perceber as aulas so distribudas para que possamos

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Aula Introduao ao Direito

Dos assuntos acima, evidenciamos cobrana recente em concurso para

desde o registro da candidatura at a diplomao. Em suma, o Direito

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Vejamos, ento, trs conceitos trazidos pelos doutrinadores. Notem que em

Para Marcos Ramayana3:

Por fim, de acordo com Jos Jairo Gomes4:

Os conceitos acima so interessantes medida que exemplificam vrios

temas de carter poltico ligados soberania, assuntos afetos

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Por um simples fato, o Direito Eleitoral disciplina como sero as eleies,

DIREITO ELEITORAL - ELEMENTOS

possui institutos disciplina direitos

Se voc souber os elementos acima no ter dificuldades em extrair o

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ramo do Direito Pblico que possui institutos e

Finalizamos, assim, o conceito de Direito Eleitoral!

fontes diretas versus fontes indiretas.