ANLISIS FUNCIONAL DEL RGIMEN ECONMICO PERUANO ENTRE LAS

CONSTITUCIONES DE 1993 Y 1979

Por: Efrain Quispe Calderon

UNJBG

El motivo de este anlisis es remarcar definiciones entre las constituciones del Per
entre los aos 1979 y 1993 de acuerdo a los postulados dentro de sendas
constituciones y sus objetivos que tenan enmarcados de acuerdo a la
divergencia/desavenencias que se originaban dentro de los rganos interines;
desde los motivos de su cambio y aspectos conceptuales de dichas prescripciones.

En cuanto a los cambios de sendas constituciones refieren los estudiosos que la

constitucin legtima instauro las reglas bsicas de la economa social de mercado
donde no se comprendi plenamente cual era el rol del estado; sin embargo en
cuanto a la constitucin del 1993, se dio que el Estado asume un rol plenamente
orientador.

Constitucin de 1979 Constitucin de 1993

En este aspecto, las reglas bsicas Establecimiento del rol subsidiario del
seran la economa social de mercado, Estado en la economa.
el pluralismo empresarial y la libertad
de comercio e industria. Se establece que la iniciativa privada
es libre y se ejerce en una economa
Se recogieron las social de mercado. El Estado asume
transformaciones ocurridas en las solo su rol orientador, ms no hace
dcadas anteriores, pero bajo una actividad empresarial, sino solo
normatividad ambigua entre un excepcionalmente.
rgimen liberal y un rgimen donde
el Estado cumpla un importante rol La anterior Constitucin consagraba el
empresarial y de regulacin de las ejercicio de la actividad empresarial
relaciones sociales por parte del Estado; ahora el Estado
vigila y facilita la libre competencia,
Esta ambigedad del modelo legaliza la libre tenencia de moneda
econmico permiti, durante la extranjera y el libre cambio y defiende
vigencia de esta Constitucin, hasta los intereses de los consumidores y

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tres polticas econmicas distintas: una usuarios.
moderada (1980-1985), otra populista
(1985-1990) y otra neoliberal (iniciada
en 1990).

ARTCULO 58 ECONOMA SOCIAL DE MERCADO

La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economa social

de mercado. Bajo este rgimen, el Estado orienta el desarrollo del
pas, y acta principalmente en las reas de promocin de
empleo, salud, educacin, seguridad, servicios pblicos e
infraestructura.

CONCEPTOS/DEFINICIONES

Sistema econmico
El sistema econmico es la estructura de produccin, de asignacin de
recursos econmicos, distribucin y consumo de bienes y servicios en una
economa. Un sistema de problemas econmicos, tales como la escasez
mediante la asignacin de recursos y productos limitados.

Economa social de mercado:

Se trata de una denominacin que es sinnima en realidad de la de
Estado de bienestar, porque se utiliza para designar aquellos sistemas
econmicos de mercado en los que el Estado interviene en la economa y
garantiza a la gran mayora o a la totalidad de ciudadanos un mnimum
de bienestar, bastante superior generalmente al que resultara del libre
juego de las fuerzas del mercado

Estado capitalista en el que adems de economa de mercado hay una

poltica de proteccin social que garantiza a todo ciudadano, sin
distincin de condicin ni clase, unas pensiones de vejez, invalidez,
viudedad y enfermedad razonablemente altas; un salario mnimo y un

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 subsidio de desempleo que le permitan vivir con la dignidad y el decoro
que exigen las circunstancias; prestacin gratuita y con los mejores
estndares de calidad de ciertos servicios pblicos considerados
esenciales en el mundo moderno, como son la sanidad y educacin,
adems de los servicios pblicos tradicionales de seguridad, defensa y
justicia; un cierto grado de implantacin y desarrollo de la democracia
industrial.

Estado de Bienestar
Este nombre designa para referirse a un Estado que se responsabiliza del
bienestar de sus ciudadanos desde la cuna hasta la tumba.

El modelo general o europeo del Estado del bienestar, que a su vez incluye
la Economa social de mercado (que busca diferenciarse del capitalismo
liberal" y del 'marxismo" principalmente porque parte de la opcin de que
la economa es una relacin humana que tiene como finalidad es
desarrollo individual y social y porque introduce como principio econmico
el concepto de moralidad, ya que al ser una actividad esencialmente
humana no puede desprenderse de los principios ticos, morales e
inclusive jurdicos del derecho natural.

Capitalismo
Sistema econmico y social basado en la propiedad privada de los
medios de produccin, en la importancia del capital como generador de
riqueza y en la asignacin de los recursos a travs del mecanismo del
mercado.

Liberalismo
El liberalismo econmico es la aplicacin de los principios liberales en el
desarrollo material de los individuos, como por ejemplo la no intromisin
del Estado en las relaciones mercantiles entre los ciudadanos, impulsando
la reduccin de impuestos a su mnima expresin y reduccin de la
regulacin sobre comercio, produccin, etc.

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 Segn la ideologa liberal, la no intervencin del Estado asegura la
igualdad de condiciones de todos los individuos, lo que permite que se
establezca un marco de competencia, sin restricciones ni manipulaciones
de diversos tipos. Esto significa neutralizar cualquier tipo de beneficencia
pblica, como aranceles y subsidios.

Iniciativa privada
Es un fundamento del sistema econmico capitalista pues consiste en la
iniciativa pblica o estatal.

La iniciativa privada no se limita a las actividades directamente lucrativas,

sino que se extiende a las no lucrativas, con muy diversos fines, como las
fundaciones; confluyendo con la llamada iniciativa social, como las
organizaciones no gubernamentales.

Capitalista
Designa al agente econmico que posee o controla los medios de
producir riqueza

Riqueza
El liberalismo afirma que la riqueza se genera cuantas menos cortapisas e
intervencionismo ponga el estado al desarrollo de los negocios y a las
iniciativas individuales, dejando que el mercado se autorregule
internamente sin controles exteriores.

Para el marxismo o materialismo histrico, el fundamento de la riqueza es el

trabajo, el cual genera una plusvala que el capitalismo vuelve a reinvertir
acumulado al capital primitivo causando la alienacin y deshumanizacin
del trabajador, creando elites sociales y sustituyendo las relaciones
humanas individualmente por relaciones de consumo explotador y
socialmente por lucha de clases.

Plusvala
Es la expresin monetaria del valor que el trabajador asalariado crea por

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 encima del valor de su fuerza de trabajo.

POSICION DE LA IZQUIERDA POSICIN DE LA DERECHA

La posicin de izquierda en cuanto a Respondiendo especficamente a las
este artculo difiere del tipo de necesidades de estas demandas el
economa del estado, es as que estado construye una posicin
respondiendo a dicha congruencia, el eclctica cual solo orienta y
estado participa activamente en la desarrollo polticas de estado que
misma construccin de los medios de dispongan mejores polticas
produccin y este es el organizador de empresariales y que mejoren la calidad
estos. de vida entre los ciudadanos.

Se basa en que los temas delicados y

de fuerte inters poltico sean
reglamentados y otorgados segn se la
relacin de gabinete y los poderes
establezcan sus lmites.

Que con concordancia con la constitucin de 1979 y 1993; podemos discernir la

construccin legtima menciona una concepcin amplia y no justificada de lo
que refiere en cuanto a economa social de mercado es as que de dicha mala
interpretacin las 3 etapas fueron el porqu de que la intervencin del estado fue
limitada dentro de la constitucin de 1993.

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 ARTCULO 59 ROL ECONMICO DEL ESTADO

El Estado estimula la creacin de riqueza y garantiza la libertad

de trabajo y la libertad de empresa, comercio e industria. El
ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la moral, ni a la
salud, ni a la seguridad pblica. El Estado brinda oportunidades
de superacin a los sectores que sufren cualquier desigualdad;
en tal sentido, promueve las pequeas empresas en todas sus
modalidades.

CONCEPTOS/DEFINICIONES

Economa planificada
Se basa que el proceso econmico sigue una ley natural, esto implica que
la propiedad de los factores de produccin debe estar en manos de la
Comunidad, y que, consecuentemente, la cooperacin es el elemento
central de la eficiencia.

La economa planificada representa un modelo propio de la Economa

poltica comunista, en virtud de la cual se propende a disminuir o, en
ltimo trmino, a abolir la propiedad privada como medio de produccin,
y con ello, el orden espontneo que resulta de ste, a quien la escuela
historiogrfica del Materialismo histrico juzga como una relacin de
explotadores y explotados, y en cuya dinmica resulta la extraccin de la
plusvala de los unos sobre los otros.

Estatismo
El trmino estatismo hace referencia a los anlisis que utilizan la dicotoma
entre Estado y sociedad, con el Estado visto como una institucin
homognea capaz de utilizar poder social para imponer polticas sobre
una sociedad pasiva o que ofrece resistencia compuesta de grupos de

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 personas. Es lo opuesto a anarquismo o a libertarismo.

Rol econmico
Para tratar de alcanzar el mximo nivel de bienestar social,
necesariamente, se tienen que aplicar acciones de poltica. Segn la
Teora Econmica del Bienestar, el bienestar social se logra bsicamente
mediante dos objetivos de poltica: eficiencia y equidad distributiva.

El objetivo de coadyuvar al logro de la eficiencia econmica, el gobierno

debe abocarse a la bsqueda del crecimiento econmico con mejora en
la distribucin de ingresos y al logro de la estabilidad macroeconmica
necesaria mediante el manejo disciplinado y responsable de las polticas
fiscales y monetarias; el gobierno debe intervenir activamente y de una
manera visionaria y estratgica en el campo de la educacin, salud e
investigacin.

Libertad de empresa, comercio e industria

El mandato de optimizacin contenido en la libertad de la
empresa puede formularse afirmando que obliga al Estado a
asegurar y proteger el ejercicio de actividades econmicas por
los particulares de la forma menos reglamentada posible, es decir,
impone al Estado la obligacin de maximizar la libertad de
actividad de los particulares en el mbito econmico compatible
con la proteccin de derechos e intereses constitucionales que
pueden entrar en conflicto con ella

Fernandez Sessarego afirma que la libertad de empresa "organiza la

produccin" pues permite que la produccin de bienes y servicios que no
puede o no debe brindar el Estado, puedan si brindarse por la empresa.

Desigualdad
La desigualdad econmica comnmente se refiere a la desigualdad entre
individuos o grupos dentro de una sociedad, sin embargo, tambin se
puede referir a la desigualdad entre pases.

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 En este ltimo caso, el motivo principal de esta divergencia es por el
crecimiento econmico de un pas, la forma de medirlo es utilizando datos
del producto interno bruto (PIB), siendo este un indicador indispensable
para poder comparar a los pases.

De igual forma, para poder explicar porque crece la renta nacional de un

pas y porque unas economas crecen ms rpido que otras, se desarroll
un modelo de crecimiento, mejor conocido como "Modelo de Solow", el
cual pretende explicar la relacin existente entre el crecimiento de la
poblacin y el progreso tecnolgico con el crecimiento econmico, y por
tanto, la desigualdad econmica entre pases.

POSICION DE LA IZQUIERDA POSICIN DE LA DERECHA

La izquierda es quien controla los La estimulacin que refiere
medios de produccin y el estado de pertenece a un campo de mero orden
acuerdo a la posicin que retenga ser populista, responde de primer orden a
cual dentro de su dinamismo intereses capitalistas que estn
econmico extremo o progresista. interesados y si toman en forma de clan
Pero en dicha situacin es cual se progresista comprender un
encarga plenamente de los actores y crecimiento y desarrollo sostenible.
no de estimularlos. La relacin que establece de
desigualdad es un principio que no se
respeta en una interpretacin
sistemtica pues no interviene ni
parametra cul sera su ndice de
participacin.

Que con concordancia con la constitucin de 1979 y 1993, este artculo

comprende que el verbo rector es estimula no es cual est a cargo de pues
solo comprende su tarea como ente supervisor y que dichas empresas se regulen
a las leyes que promocionan la empresa y disipe la desigualdad.

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 ARTCULO 60 PLURALISMO ECONMICO

El Estado reconoce el pluralismo econmico. La economa

nacional se sustenta en la coexistencia de diversas formas de
propiedad y de empresa.
Slo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar
subsidiariamente actividad empresarial, directa o indirecta, por
razn de alto inters pblico o de manifiesta conveniencia
nacional.
La actividad empresarial, pblica o no pblica, recibe el mismo
tratamiento legal.

CONCEPTOS/DEFINICIONES

Pluralismo
Hecho de coexistir una pluralidad de tendencias polticas, econmicas o
de otro tipo en el marco de una asociacin, una comunidad o una
sociedad.

Pluralismo econmico
El Pluralismo econmico es el Sistema por el cual se acepta y se permite
aseguramiento de las formas de propiedad y las formas de organizacin
econmica del estado.

El pluralismo econmico quiere decir que, dentro de la economa

peruana, pueden coexistir diversos tipos de empresas pblicas y privadas,
nacionales y extranjeras, etc. cada una de ellas tendr la posibilidad de
adoptar la forma de organizacin reconocida por las leyes que ms le
convenga, y ninguna deber recibir un trato discriminatorio.

Propiedad
La propiedad es el derecho de gozar y disponer de una cosa sin ms
limitaciones que las establecidas en las leyes.

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 Principio subsidiario
De acuerdo con la doctrina, se entiende por principio de su subsidiaridad
la obligacin que posee el estado de realizar actividad empresarial
nicamente ante la ausencia de inversin privada en el rubro respectivo.

El principio de subsidiaridad surge como una garanta de los particulares

frente al estado, a fin de asegurar el ejercicio de los derechos
fundamentales de mbito econmico e impedir que el estado realice
actividades cuando ello no resulta indispensable.

REQUISITOS:
o Autorizacin de ley expresa.
o Por razn de alto inters pblico o de manifiesta conveniencia
nacional.
o Ante la ausencia de actividad privada en el sector del cual se trata
().

Inters pblico
El inters pblico tiene que ver con aquello que beneficia a todos; por
ende, es sinnimo y equivalente al inters general de la comunidad. Su
satisfaccin constituye uno de los fines del Estado y justifica la existencia de
la organizacin administrativa. Es no disponible.

Conveniencia nacional
En tal sentido, la actividad empresarial del Estado est reconocida
constitucionalmente cuando se realiza autorizada por ley, donde la
iniciativa privada no existe o es insuficiente y se sustenta en un alto
inters pblico o manifiesta conveniencia nacional ().

POSICION DE LA IZQUIERDA POSICIN DE LA DERECHA

El principio de subsidiaridad es un arma Al hablar de una Economa Social de
de doble de filo, el estado en este Mercado, debera acentuarse el
modelo es quien administra dicha adjetivo "social", que da una

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construccin y su disposicin debe ser apariencia de unin y comunidad,
centrada y que sea regenerada lo ms imponindose sobre el sustantivo
pronto posible hasta para que su "economa". Sin embargo, entre
inflacin u otros indicadores macro no "Economa Social de Mercado" y
se vean disminuidos e inapreciables a "Economa de Mercado", tenemos que
los socios del estado o inversionistas. la segunda es antimonoplica, y el
monopolio destruye la competencia.

Segn, principalmente, los artculos 58

de la constitucin actual y 115 de la
constitucin de 1979; es el Estado quien
acta, no de manera exclusiva sino,
para promover el desarrollo econmico
social a travs de reas de promocin
de empleo, salud, educacin,
seguridad, etc.

Que con concordancia con la constitucin de 1979 y 1993, es de clarificar que su

situacin del orden constitucional es de restringir al estado en sus potestades y
la economa planificada que este posea, dicha tarea no brind frutos y la
consecuencia es cual, a quien despilfarra tal cantidad de capital sea destituido y
se vea en cuestin de actuar solo en casos extremos o que la tarea sea de
conveniencia nacional.

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