LA INFORMATIZACION EN El FUTURO

DE AMERICA LATINA

Una exploraci6n de tendencias

Centro de Informaciones y Estudios del Uruguay

Ediciones de la Banda Oriental
 Si bien la "informatizaci6n de la sociedad" es un concepto acuna-
do hace escasamente quince aDos (1), son claramente perceptibles
tendencias en esa direcci6n desde hace mucho mas tiempo.
Partiendo de la base que un requisito ineludible de la informatiza-
cion de una actividad es su algoritmizaci6n previa (2) podemos hacer
del taylorismo un antecedente claro del proceso actual.
En efecto, mas ana, por supuesto, que en tiempos de Taylor el
computador no existia, el desmenuzamiento de las tareas que este
preconiz6 como forma de aumentar la productividad del trabajo no era
otra cosa que la descripci6n de cada tarea unitaria en terminos alga-
ritmicos.
Dejando de lado los procesos que exigen el ejercicio de la fuerza
fisica -asumida hoy en medida creciente por robots- el metoda tay-
lorista aplicado a los procesos de tipo administrativo (3) implica un gi-
gantesco operativo de algoritmizaci6n que prepara los procedimientos
para su tratamiento informatizado. Que dicho tratamiento este sepa-
rado cincuenta aDos de su descripci6n funcional, que no hubiere sido
imaginado en la epoca en que fue propuesto, no quita que el tayloris-
mo, como modo de organizaci6n del trabajo, aparezca c1aramente
como una tendencia previa a la informatizaci6n.
Escribiendo en 1946, cuando el primer computador electr6nico
norteamericano terminaba de ser construido, H. Simon decia, en su
c1asico ., El comportamiento administrativo" :

(1) Aunque eltermino se hiciera famoso a partir dellnforme Nora-Mine, de 1968, su origen
es anterior, y se ubiea en JapOn. En 1971, Yoneji Masuda pasO a presidir \a Comision por una
Sociedad Informatizada que se enearg6 de construir una "eiudad-piloto" con earaeter experi-
mental. Esta iniciativa esta descrlta en ellibro de Masuda "The information society" .
(2) Consideraeiones sobre este problema se encuentran en: Judith Sutz "Informatique
et Societe: quelques reflexions a partir du Tiers-monde", tesis doctorul editudu por el Centre
de Recherche Sur les Mututions des Societes IndustrieUes CRMSI, 1984.
(3) Este aspecto esta magistralmente tratado en el libro de Harry Bravermann "Trabajo
y Capital Monopolista", Ed. Nuestro Tiempo, 1975.
 "Como una organizaciOn no es un organismo, la unica memoria
que posee, en el verdadero sentido de la palabra, es la colectiva de
sus participantes. Esto no basta para las finalidades de la organiza-
ci6n, en primer lugar, porque 10 que se encuentra en la mente de un
individuo no esta necesariamente a disposiciOn de los demas miem-
bros de la organizaciOn, y, en segundo lugar, porque cuando un indi-
viduo deja la organizaciOn esta pierde parte de su memoria ".
De ahi que las organizaciones necesiten amemorias artificiales,
muchisimos mas que los individuos' '. (4)
El crecimiento cuantitativo, y sobre todo cualitativo, en terminos
de complejidad de las organizaciones, es una tendencia previa a la
informatizaci6n, y constituye quiza ]a demanda social mas fuerte
a la que esta da respuesta. En particular, esa necesidad para las or-
ganizaciones de crear "memorias" artificiales alcanza un Divel ex-
traordinario de realizaci6n en los bancos de datos, que se constitu-
yen hoy en dia en verdaderas memorias globales, donde se almace-
nan informaciones aeerca de casi todo 10 que ocurre y existe entodas
partes.
Casi tres decadas antes, Weber asociaba el gran Estado moderno
con una base burocratica teenica, cuyo incentivo era " ... todavia mas
que la dilataciOn extensiva y cuantitativa, la ampliaciOn intensiva y
cualitativa y el desarrollo interno de las tareas administrativas". (5)
Agregando: "Un mecanismo burocratico perfectamente desa-
rrollado actr.ia en relaciOn a las demas organizaciones de la misma
forma que una maquina con relaciOn a los metodos no mecanicos de
fabricaciOn. La precisiOn, la rapidez, la univocidad, la oficialidad, la
continuidad, la discreciOn, la uniformidad... son infinitamente maJo-
res en una administraciOn severamente burocrtitica. .. " (6)
El gran Estado moderno y la administraci6n severamente bura-
cratica que Ie sirven de apoyo: he aqui otra tendenda previa a ]a in-
formatizaci6n. En el caso del analisis de Weber, aunque esta distan-
ciado cuarenta aftos del proceso de informatizaci6n real, ]a tendencia
alcanza ribetes de profecia.

(4) H.A. Simon: "E1 comportamiento administrativo" Ed. Aguilar. 2da. EdiciOn, 1964,
p. 158(lera. Edici6n norteamericana. 1947).
(5) Max Weber "Economia y Sociedad". Fondo de Cultura Eco1l6mica. 1977p. 729.
(6) Ibid (5) p. 731.
 9
En efecto, l.cu8l es "la peculiaridad especlfica de la burocracia,
tan bienvenida para el capitalismo' '?
Esta es que' '... se desarrol14 en tanto mayor grado cuanto mas se
ccdes7tumaniza, cuanto mascompletamente alCanza tas
pecuuarida-
des espectfiCas que Ie son contadiiS como VJrtuaes, La elimmaci6n t
- del amor, del odw y de todOs IOs elementos sens,6les puramente
so es, todos los elementos que se sustraen al calculo. " (7)
E"sa "pecunaridild especlfica", as! descrita, l.no puede acaso
er-

f(,;)
4;r-.lrJ;-.
verse como un poderoso llamador de la informatizaci6n? J"
Las tendencias previas que hemos seiialado se derivan de roce-
sos ncos concretos: as1 llamada or i6n cienti .ca del tra-
8jO, a comp eJIZ8Cl n creClente e s organizaciones y e os proce-
mentas con eD8Srelacionados.
Pero poartamos mien llamar tendencia previa a la informa-
tizaclOn a un componente de caracter ideo16gico, 10 que D. Noble lla-
ma ta expreslon de mgemero" del antagoDl8mo entre et capital y el ~
(rabald. (81 ESte se maniflesta a {raves de 18 identificaci6n de "juicio f
httmatro" con "error humano" y lleva a un proceso consciente de ~
camow teCrioa>glCOdirigido a evitar, por encima de cU8lquier otra
conSUleraClOn, que los juicios humanos - errores humanos. tengan II
oPOrtUDld"adde proaUClr8e. ...,.- t) :/
r;a sustituci6n de hombres por maquinas es una tendencia de lar- ;_:J y"
ga data y no todas sus motivaciones pueden considerarse vinculadas "') {
ala eliminaci6n del "error humano". Esta ultima motivaci6n es mas
reciente y encontramos una expresi6n inequivoca de la misma en una
exposici6n que hiciera J. Forrester, del MIT, ante el congreso de los
EE.UU. en 1970. En ella Forrester decla, entre otras cosas: HEI mo
delo mental es confuso, incompleto y se halla formulado de manera
imprecisa. Los modelos de ordenador difieren de los modelos menta-
les en importantes aspectos. LOs primeros se establecen ex ltcita-
mente. a notac' n ccmatematica uti iz en 14 escripci/m del mo-
delo no es ambigua. Se trata de un len uaje mas claro y preciso que
los enguaJes a s, como e ing s y el frances. a gran mce t-

(7) Ibid (5) p. 732.

(8) David Noble "Social choice in machine design: the case of numerically controled ma-
chine tools" en "Case Studies in Labour.Process" J. Zimbalist (ed.) Monthly Review Press,
1982.
 10
dumbre de los modelos mentales es su incapacidad para anticipar
las consecuencias de las interacciones entre las partes de un sistema.
Esta incertidumbre queda totalmente eliminada en Ios modelos de
ordenador". (9)
Esta identificaci6n entre modelo mental e incertidumbre, y por
10 tanto, juicio humano y error probable, y, por otro, modelo de orde-
nador y eliminacion de ambigdedad e incertidumbre y, presumible-
mente, error, constituye un entomo sicol6gico particularmente pro-
) picio para el proceso de informatizaci6n de la sociedad.
\ Vemos asi, a traves de las pocas referencias que acabamos de
hacer, que la informatiZaci6n de Ia sociedad, proceso en marcha pero
que sobre todo parece un espejo del futuro, t:!2 sa constituye exclusi-
vamente a partir de las posibilidades tecnicas de reiiliZ8ci6n. sino que,
como tendencia, se viene gestando desde hace ya muchas decadas.
-,~-

(9) Citas tomadas del "Testimony Before the Subcommittee on Urban Growth of the Com-
mittee on Banking and eurrency of the United States of Representatives". Apareeen en Joseph
Weizembaum. "Los Iimites entre el Ordenador y la Mente". Ed. Pirdmide S.A . Madrid 1978.
p. 202. (Primera Edicion norteamerleana. W .H. Freeman and Co.. 1976).
 10
dumbre de los modelos mentales es su incapacidad para anticipar
las consecuencias de las interacciones entre las partes de un sistema.
Esta incertidumbre queda totalmente eliminada en los modelos de
ordenaclor". (9)
Esta identificaci6n entre modelo mental e incertidumbre, y por
10 tanto, juicio hurnano y error probable, y, por otro, modelo de orde-
nador y eliminaci6n de ambigdedad e incertidurnbre y, presumible-
mente, error, constituye un entomo sicol6gico particularmente pro-
picio para el proceso de informatizaci6n de la sociedad.
\~ Vemos asi, a traves de las pocas referencias que acabamos de
hacer, que la informatiZaci6n de la sociedad, proceso en marcha pero
que sobre todo parace un espejo del futuro, J.!2. se constituye exclusi-
vamente a partir de las posibilidades tecnicas de reiliZ8ci6n, sino que,
como tendencia, se viene gestando desde hace ya muchas decades.

(9) Citas tomadas del "Testimony Before the Subcommittee on Urban Growth of the Com-
mittee on Banking and currency of the United States of Representatives". Aparecen en Joseph
Weizembaum. "Los Iimites entre el Ordenador y la Mente". Ed. Pirdmide SA .. Madrid 1978.
p. 202. (Primer. Edicion norteamericana. W.H. Freeman and Co.. 1976).
Jr La informatizaci6n de la sociedad, entendida com
en ue el computa or pasa a ser herramienta privilegiada en la reali-
zaci6n e un numero creclente de actlvl a es soclo-econ rmcas vi-
tiles, puede ubicarse hist6ricament~:" e ...e' . 'lniCIOS,a mediadOS-de
os aiios cmcuenta.
- El vuelco de una utilizaci6n casi puramente militar, 0 restringida
a ciertas aplicaciones de tiso cientifico, hacia un uso civil se da con el
procesamiento electr6nico de los datos correspondlentes al censo de
poblaci6n de los EEUU en 1951.
Rlipidamente, a 10 largo de los aiios cincuenta, el com utador
se a anza en ap caClones gestionarias, comerciales e industri es,
sm perder, sm embar 0, una extraordinariamente fuerte imbricaCi"6n
con e aparato militar, que sigue vigente -aunque esto sea quiza
menos eVldente que en a uel entonces- en la actualidad.
arlOs son os en6menos que se encuentran en la base de la ex-
pansi6n civil del computador.
Un primer punto a seftalar en este sentido es que esta expansion
esta en su comienzo claramente localizada: es un fen6meno norteame-
ricano. No tardarlln mucho en seguir ese camino los paises europeos
y Jap6n, pero el hecho de que mpidamente se rodu'o una suerte de
homogenelZacl n e primer mun 0 en esa direcci6n no debe obscu-
recer el origen de la onda expanSlva.
Creo que uno de los fenbmenos mas significativos a sei\alar en di-
cho proceso se vincula con el auge de la multinacionalizacibn.
Este auge es contemporaneo con el "boom" de la post-guerra,
y puede establecerse para al una coincidencia temporal con la sosteni-
da introducci6n de computadores en el campo civil y de negocios.
No parece razonable poner esta coincidencia en la cuenta del
azar. En un ensayo sobre las empresas transnacionales, Stephen
Hymer sefiala que astas se convirtieron en tales una vez que comple-
taron su integraci6n continental y fue entre otros aspectos su nueva
12
estructura administrativa 10 que les dio el poder de ir a otros paises.
Esta nueva estrucura administrativa, Hymer la caracteriza as1:
"... tuvo que proyectarse un sistema de cerebro y neruias, esto es,
un sistema vertical de control, para conectar y coordinar Los departa-
mentos. Este fue un gran avance en Las aptitudes para tomar deci-
sianes ". (10)
Es en la constituci6n de ese sistema de "cerebro y nervios" que
podemos ubicar la interrelacibn entre multinacionalizaci6n e informa-
tizacibn.
El concepto clave en esto es el de complejidad. Es el caracter
crecientemente complejo de las operaciones que hay que controlar
para que resulte exitosa la integracibn productiva a nivel internacio-
nal el que presiona fuertemente hacia la difusibn de teenicas diseiia-
das para manejar dicha complejidad.
Sin embargo, este factor debe manejarse con cierto cuidado. No
es facil comparar niveles de complejidad, pero es diflcil imaginar pro-
yecto mas complejo que, por ejemplo, el proyecto Manhatan, realizado
bajo el signo de la urgencia sin recurrir a computadoras.
Es decir, la complejidad, por s1 misma, no requiere necesaria-
mente de computadoras para ser resuelta. Es cierto tipo de creci-
miento de la complejidad el que no serla posible sin el recurso a la in-
formatica.
Me permitire citar extensamente un pasaje de Joseph Weizen-
baum que ilustra magistralmente este punto:
"No es cierto que el sistema bancario americano, la Bolsa 0 Los
mercados de bienes de consumo se hubieran derrumbado de no haber
aparecido el ordenador a tiempo. St es cierto, en cambia, que la forma
espectfica en que estos sistemas se desarrollaron en Las dos ultimas
decadas (y se desarrollan aun) habrla sido imposible continuarla.
Igualmente es cierto que si desaparecieran repentinamente Los
ordenadores del mundo industrializado y militarizado, estos se ve-
rian inmersos en una gran confusiOn y posiblemente en un enorme
coos. (11)
Evidentemente, el ordenador llega a tiempo. Pero ta tiempo de

(10) Stephen Hymer "Las empresas multinacionales", en "La economia y el orden mun
dial en el aiio2000", Ed. Sig1oXXI.1978, p.143.
(11) Joseph Weizenbaum, ibid (9) p. 33.
 J;

que? A tiempo de salvar (y dejar casi intaetas)las estructuras politi- __

cas y sociales, que, de otTO modo, se hubieran visto radicalmente
vulneradas 0 sometidas a Las oscilaciones ocasionadas r las deman-
, que, con to segu , rian tenido que sufrir. (l2)
La computadora no era un requisito para la supervivencia de la
sociedad moderna en el perlodo de postguerra y mas alta: su adopcwn
entusiasta y acritica por parte de los mas fCprogresistas elementos
del gobierno, la industria y los negocios americanos hizo rtipidamente
de ella un recurso esencial para la supervivencia de la sociecUul en la
forma que la propia computadora habia pre{igurado ". (l3) -..-
Es esta relaciOn dialectica entre la berramienta y una sociedad
determinada - "la supervivencia de la sociedad en la forma que el
propio computador babia prefigurado" - 10 que marca el comienzo
del proceso de informatizaciOn.
Esto es particularmente importante, pues pone en cuesti6n el
caracter de inevitable del proceso, ubicandolo en una perspectiva
hist6rica y, por tanto, potencialmente sujeta a opciones, es decir,
modificaciones. ...
Otro factor de importancia en el comienzo de la onda expansiva
se relaciona con las caracterlsticas de la industria informatica.
A pesar de que el gigantesco esfuerzo financiero necesario para
la construcci6n de los primeros computadores fue absorbido en su
casi totalidad por el presupuesto del Departamento de Defensa,
la constituci6n de una industria con producci6n en serie de equipo
informatico exigia un mercado ampliado y standardizado. SOloel mer-
cado civil ofreci6 estas condiciones y fue bacia aill que se dirigi6 la
industria una vez alcanzado un cierto grado de madurez tecno16gica
bajo auspicio militar.
Es asi que comienza la informatizacion propiamente tal, como
proceso que penetra mas y mas actividades constituyendo a su alrede-
dor un verdadero complejo social.
Este complejo incluye de manera privilegiada al aparato de for-
macion y de investigaci6n cientifica, de cuya adecuaci6n a los nuevos
tiempos depende vitalmente la reproduccion misma de un proceso
tecno16gicamente sofisticado y cambiante.

(12) Ibid (9) p. 35.

(13) Ibid (9) p. 33.
 EI resultado mas inmediato de la conformaci6n de este complejo
es la creacion de un "diferencial de eficacia", real y tambilm de natu-
raleza propagandistica, que empuja hacia una informatizacion cre-
ciente. Todo esto unido a un nuevo elemento de "status" vehiculi-
zado a travlls del U80 de computadoras que hace de la posesiOn de
equipamiento informatico, mas alIA de los resultados concretos, un
signo identificatorio de eficiencia.
Podemos seiialar, por Ultimo, el interlls de las diversas estructu-
ras civiles del Estado por incorporar una tecnologia que permite dar
un saito cualitativo en SU8 posibilidades de manejo y control de la in-
formacion, y a travlls de ello -y no por Ser un lugar comun es menos
cierto- de su poder.
Necesidades de las organizaciones evolucionando en cierta direc-
cion; necesidades de la industria informatica; creaci6n de una perife-
ria profesionaI que adquiere poder para protegerse a si misma; po-
sibilidades acrecentadas de control en manos de la administraci6n
gubemamental: ~ informatizacion de la sociedad ha comenzado.
m. MULTIPLICIDAD POTENCIAL DEL FENOMENO
DE INFORMATIZACION

Justamente por no ser un fen6meno ineluctable, por no presentar

las caracteristicas de un proceso de la naturaleza sino, por el contrario,
las de un proceso histbrico y social, es que podemos hablar de la mul-
tiplicidad potencial de la informatizaci6n.
De entre los muchosejemplos que pudieran darse para ilustrar
esta multiplicidad mencionaremos sblo uno: aqulll que opone transpa-
rencia a opacidad. En cuanto al adjetivo "poteneial" queremos indi-
car que en esta parte nos ocuparemos de aquello que, aun siendo posi-
ble, no necesariamente es real, es decir, no indica el camino histbri-
camente recorrido por el proceso.
Una primera observaci6n tiene que ver con la forma en que son
concebidos ciertos dispositivos inform6ticos, en este caso programas,
en relaci6n a sus usuarios. EI resultado final, cualquiera sea la"concep-
ci6n bajo la cual han sido realizados dichos dispositivos es proporcio-
nar una cierta informaci6n. Pero esa informacibn puede limitarse a
un resultado, producto de la evaluaci6n de informaciones precedentes
sabre las cuales nada se dice, a puede hacer estas tiltimas y el crite-
ria evaluativo expl1citos, permitiendo por parte del usuario un control
del resultado emitido.
En el primer casa, tenemos una informatizaci6n opaca, y en el
segundo, transparente.
Tomemos como ejemplo un programa cuya finalidad es clasifi-
car, de acuerdo a un conjunto de elementos que hacen a su vida aca-
demica pasada, aquellos estudiantes que aspiran a entrar a la Univer-
sidad.
Una salida posible del programa -por clerto la m6s extendida-
i es la consignaci6n del nombre del estudiante, su identificaci6n y un
ntimero que resulta de los cMculos derivados de cierta ponderaci6n
de los elementos a que haclamos referencia. En general, el estudiante
ignora las reglas deljuego, es decir los criterios que definen la ponde-
raci6n, y ese numero que juntO at ntimero mhimo de estudiantes que
16
admite cada especialidad implica su aceptacion 0 su rechazo, resulta
equivalente a una sentencia de dificH -si no imposible- apelacion.
Otra salida posible del programa es, para cada estudiante, el listado
de los elementos tomados en cuenta, con su ponderacion respectiva,
haciendo facH la comprobacion del numero que resume los calculos
y tambilm el control de eventuales errores en la adjudicacion de valo-
res a los elementos enjuego.
Aunque la ponderacion y los cillculos sean idEmticos, y por 10
tanto tambilln 10sea el resultado al que se llega, las dos presentacio-
nes son muy diferente8. siendo la primera opaca y la segunda trans- if-
parente para el interesado.
La segunda fonna de concebir la salida del programa no es pro-
ducto de la imaginaci6n, fue implementada para el proceso de selec-
cion estudiantil de la Universidad Nacional de Chile en 1968. La fecha
muestra que el problema no radica en la sofisticacion de los medios
tecnicos, sino mils bien en la filosofla de concepcion. Un sistema
informatico que Ie brinde al usuario 0 al involucrado en los clllculos
realizados la posibilidad de rehacer el proceso seguido y por 10tanto
controlar la fiabilidad del resultado as! como de sus pasos intermedios,
es un sistema transparente. EI que s610 arroja una cifra, sin que se
sepa por que camino se lleg6 a ella, ese sistema es opaco.
"Por que es este Ultimo tipo de sistemas el mas extendido? Mu-
chas explicaciones podrlan sugerirse. En primer lugar, dar la posibi-
lidad al interesado de controlar los pasos intermedios y. el resultado
final va en contra de la pretendida infalibilidad que rodea el dictamen' -
de un computador. Poner en eVldenc e es un ser humano quien
esta en el origen de que a e emento sa Ie asigne e v or con e cual
entra at rograma y que sean seres humanos los ue definen las for-
mas de pon rar 'c s v ores e muc 0 de m tl e re- ~
su 0 es ese car cter e in tl Ie e que e a al proceso
informatizado su halo de eficiencia, tanto como la acrecentada rapidez
en el manejo de eventualmente inmensos volumenes de datos.
Por otra parte, hacer transparente la concepcion del programa
para el usuario va en contra de otra importante verdad admitida, a
saber, la neutralidad de los datos. Dejando de lado, en nuestro ejem- -
plo, la ponderacibn de los datos, queda todavia pendiente el problema
de que elementos, que aspectos de la realldad se seleccionaron para
convertirse en tales. .
 Como 10 dice Andre Vitalis:
" ... el caracter positivo de las informaciones tratadas por un com-
putador serla la mejor garantia de su neutralidad. Serla almacenado
en la maquina el maximo de datos brutos necesarios para una buena
gestiOn y para la toma de decisiones, que alcanzarla con recoger,
como flores, del jardin de la realidad objetiva. Aqut tambien las apa-
riencias engoiian. La naturaleza bruta de los datos recogidos, inde-
pendientemente de las interpretacione~ 0 utilizacion que ellos puedan
recibir, no puede hacer, de ninguna manera, que sean considerados
como neutros, objetivos, naturales.
Un data es siempre un artefacto, es decir, algo fabricado con una 40-
intenciOn.
Final~nte, detrtis de cada dato, por bruto que este sea, hay
siempre una voluntad que decide la definiciOn y la parte de 10 real que
ha sido observada, teniendo en cuenta cierta finalidad.
De todas maneras, no es posible medirlo todo y privilegiar cier-
tas medidas en vez de ciertas otras derivard siempre de una cierta
arbitrariedad". (14)
Es justamente esa "cierta arbitrariedad" la que enmascaran los
sistemas opacos, que dejan en las solas manOI;lde los experlos, sin
posibilidad alguna de control por parte del interesado, "la definicion
y la parte de 10 real que ha sido observada" .
"Por que dejar que "legos" se inmiscuyan en la definicibn de
aquello que la administracibn considera relevante, aunque se refiera
a sus personas y sus vidas?
",Por que abrir las puertas a la posibilidad de discusibn? ",Que
sistema administrativo admitirla de buen grado la posibilidad de so-
meterse a un escrutinio de este tipo? Y, mas alin, ",culmtos usuarios
saben que es posible hacer las cosas de otra manera?
La respuesta a estas preguntas da cuenta de la preeminencia de
un tipo de sistemas sobre elotro.
Pero el otro es conceptuaimente posible, tecnicamente viable y
ha sido implementado concretamente.
Hay pues, superpuesto al proceso de informatizacibn que cono-
cemos, con sus tendencias dominantes, una multiplicidad potencial

(14) Andre Vitalis "Informatique. Pouvoir et Libertes". Ed. Econonrica. Paris. 1981,
p.14.
18
de procesos diferentes. La elecci6n, entonces, es posible.
Cabrla agregar aqui que la transparencia que se Ie suele negar
al usuario individual -estudiante, empleado, ciudadano comun-
es en cambio prodigada cuando el usuario del sistema informatico
es desde antes una organizaci6n poderosa.
"Que entendemos, en el contexto de una organizaci6n, por trans-
parencia? Que la capacidad de vincular informaciones dispersas so-
bre un mismo sujeto, aspecto 0 problema se acrecienta notablemente,
volvilmdolo transparente, sin aspectos oscuros u ocultos, a los ojos de
la organizaci6n.
En la prictica, una de las formas mils usadas para aumentar di-
cha transparencia es -amen de recoger y almacenar cada vez mils da-
tos sobre cada vez mas cosas- la interconexi6n de ficheros automati-
zados.
En Francia, el sistema SAFARI (Sistema Automatizado para los
Ficheros Administrativos y el Repertorio de Individuos), cuya imple-
mentaci6n comienza a principios de los setenta, marca la salida a la
luz publica del problema de la transparencia del individuo frente a la
organizaci6n.
Como 10 presenta Andre Vitalis, quien estudi6 en detalle ese y
otros intentos anMogos en diversos medios de la administraci6n fran-
cesa: "La revelaciOn por parte de ciertos parlamentarios y la gran
prensa de la creaci6n de un fichero nacional permitiendo la conexiOn
de diferentes ficheros administrativos debia en efecto suscitar entre
1973 y 1974 una gran emociOn en la opiniOn y ser realmente el punto
de partida de un debate publico sobre Informatica y Libertades. La
creaciOn de la ComisiOn del mismo nombre resulta directamente de
este affaire ...
ft. (16)
La Comisi6n Informatica y Libertades se ha ocupado de muchos
problemas vinCulados alas consecuencias sociales de la informati-
zaci6n, aunque "Son naturalmente las consecuencias de la prolife-
raciOn de ficheros automatizados sobre las personas y su posible inter-
conexiOn las que retienen prioritariamente su atenciOn. Esos ficheros
vuelven al individuo mas transparente delante de la AdministraciOn
y mas en general delante de las grandes organizaciones que pueden,
 19
a partir de alU, seguir, analizar, confrontar sus diversas actividades.
De aqut resulta un acrecentado manejo sobre el individuo ... ". (16)
Las Administraciones PUblicas no estAn solas en su aflm de hacer
mas transparentes las actividades de sus administrados; las acompa-
iian en esto las gerencias de las empresas privadas.
Es asi que en el "Plan de Acci6n: Trabajo y Tecnologia" apro-
bado a fines de 1984 por IG-Mettall, el poderoso sindicato metalur-
gico alemlm, uno de los puntos expresos de reivindicaci6n es la lucha,
a nivel de cada unidad productiva, por evitar la interconexi6n de los
diferentes archivos automatizados que se llevan en la fabrica. EI ar-
gumento es que la conexi6n de los archivos de producci6n, personal,
mantenimiento, etc., pone en manos de la gerencia, a travas de la
transparencia asi obtenida para la actividad de cada trabajador, un no-
tablemente acrecentado poder de control.
En palabras del documento, esa interconexi6n permite "ver a
traves del trabajo", llegando asi a "ver a traves de la gente" .
La imagen grllfica que ilustra este capitulo del documento es una
pantaIla de computador en el centro de la cual una arafta teje su hilo
con el cual envuelve toda la fabrica. (17)
Vemos asi que opacidad y transparencia se conjugan: opacidad
para el usuario y transparencia del administrado son el resultado de
un cierto desarrollo del praceso de informatizaci6n.
Pero, yes necesario insistir sobre ello, no hay nada, tecnicamente
hablando, que obligue a que }as cosas sean asi. En este sentido,
la multiplicidad potencial del proceso es muy grande: falta la volun-
tad, que no podriamos calificar sino de polltica, de explotarla.

(16) Ibid (14) p. 160. Y como decia B. Tricot, primer presidente de la Comission Informa-
tique et Libertlls en su articulo hom6nimo, Rev. des Df!tI% mondes de abril de 1976:
"Extraila libertad sera aquella de que Ilocen en el futuro 105habitantes de tal 0 euallullar
a los cuales se les anuncla que las computadoras han determinado imperativamente que su
pueblo ha sido elegido como sede de una industria pelillrosa para el ambiente, sin que ninguna
diseusiOn sea posible respecto a 105modelos intelectuales que han determinado la elecclOn...
La misma observaciOn seria valida para 105asalariados para los cuales los pianes econ6micos
habrian decidido. despues de estudios realizados con el concurso de la informatica, que ios
salarios no pueden, en el curso de tal alio, aumentar mas alia de un porcentaje determinado sin
poner en pelillro la vida eoon6miea. Que uno utiliee la informatiea para todos esos ealeulos es
en sf un progreso, pero ese progreso debe ser controlado y esos mecanismos 161licosque son
implementados deben ser conocidos" .
(17) Action Program: Work and TecIIllOlollY.Proarama aprobado en octubre de 1984 por
el Sindieato IG Metall, de la R.F .A.
IV. LA MULTIPUCIDAD REAL
DEL FENOMENO DE INFORMA TIZACION

La creencia en la ineluctabilidad del proceso de informatizacion

no solo se expresa en la negacion de altemativas para su desarrollo
sino tambilm en la afinnaciOn de su caracter uniforme y universal.
La informatizaciOn serta asi un fenomeno que, alli donde se pro-
dujera, presentarla similares caracteristicas, sem un fenomeno de
naturaleza univoca y no multiple.
En la base de esta creencia hay ciertos elementos de juicio razo-
nables. El principal tiene que ver con la similitud de los medios tec-
nicos: en los lugares mas diversos de la tierra, am donde hay infor-
matica, el equipamiento as en tbrminos generales el mismo. Las razo-
nes para que esto sea asi -a diferencia de 10 que ha acontecido con
otro tipo de bienes de capital que presentan una clara polarizacion
sofisticacion-obsolescencia segUn su ubicacion geogrilfica son al me-
nos de dos tipos.
En primer lugar que la politica de ventas de las grandes casas
manufacturadoras de equipamiento informatico -especialmente
IBM - es la sustitucion por parte de todo cliente de dicho equipamien-
to al ritmo de la innovacion tecnica. Siendo este un imperativo eco-
nomico derivado de las muy altas y riesgosas inversiones del sector
en I. yD., no hay frente a el clientes de primera y clientes de segunda.
Todo usuario informatico renueva su equipamiento -teenicas de
venta mediante- (18) de manera de tener, aproximadamente, 10
mas recientemente salido al mercado.
Otra razbn explicativa de la relativa homogeneidad tecnica que
presenta la informatizacion tiene que ver con un fen6meno mas re-
ciente, como es la conjuncion de la informatica propiamente dicha con

(18) Referendas a este problema se encuentran en Rex Malix, "La IBM por dentro",
Ed. Bruguera, Barcelona, 1980, y en el articulo, de autor an6nimo (xxx), "IBM ou I'emergence
d'une nouvelle dietature", Les Temps Modemes, octubre de 1974.
 21
las telecomunicaciones. Es a travas de esta conjunci6n que la trans-
misi6n de informaciones computador a computador a traVElSde fron-
teras nacionales se hace posible. La importancia de esta posibilidad
tllcnica para el desenvolvimiento de una economia y sistema produc-
tivo crecientemente internacionalizados no necesita argumentarse.
Pero debe observarse que es una posibilidad que para ser explotada
exige justamente un importante grado de homogeneidad en los equi-
pos, que s610 en esas condiciones podran comunicarse entre si.
Sea como sea, la homogeneidad en la infraestructura informatica
existe. l,Alcanza con asto para aceptar que el proceso de informatiza-
ci6n tiene caracter univoco e universal?
A nuestro juicio no. El problema es qua indicador se elige en la
caracterizaci6n del proceso. Si el indicador es equipamiento, la homo-
geneidad, univocidad y universalidad del proceso es resaltante.
Pero si el indicador que se elige es el impacto del proceso sobre
la eficiencia de los sectores socio-econ6micos por al alcanzados, es ob-
vio que lejos de ser univoco este indicador presenta claras discontinui-
dades segUn la realidad que se observe.
La multiplicidad real del proceso de informatizaci6n puede cons-
tatarse, por ejemplo, recurriendo a la lectura de documentos oficia-
les latinoamericanos emanados de autoridades vinculadas con la in-
formatica, donde se pone en evidencia el caracter oneroso, anarqui-
co y sumamente ineficiente del proceso (l91 y comparando esos diag-
n6sticos con los realizados en paises centrales.
10 que en estos ultimos es descrito como eficiencia incrementada
a raiz de la introducci6n de tecnicas informaticas es reportado en los
primeros como eficiencia congelada, debido a causas tan diversas co-
mo que el equipamiento opera para el usuario como "caja negra",

(19) Entre los documentos oficiales sobre informatica latinoamericana pueden seiialarse:
Mexico: La informatica en la Administracion PUblica. Secretarfa de Planeacion y Presupuesto.
1979 y 1981; Costa Rica; Resumen del Diasnostico sobre 105Recursos Computacionales. Tee-
nicos y Humanos del sector publico de Costa Rica. ComisiOn de Informatica del CONICIT.
junio de 1984; Colombia: La situacion informatica en Colombia. ComisiOn Nacional de Informa-
tica. 1984; Venezuela: Primer Plan de Informatica. Oficina Central de Estadfstica e Informa-
tica. 1980; Peru: La polftica informatica en PerU. ComisiOn Nacional de Informatica 1984'
Brasil: conjunto de documentos (f1ujode datos transfrontera; recursos humanos y de in;estiga:
cion. analisis del mercado informatico. etc.) elaborados por la CAPRE y la Secretaria Especial
de Informatica. 1976-1984; Argentina: Plan de Desarrollo de la informatica. Secretaria Nacional
de Informatica. mayo de 1985.
22
proliferacion de instalaciones incompatibles entre si, programas ina-
decuados, dificultades en el mantenimiento, aplicacion a problemas
menores con eSC880 impacto sobre tareas de planificacion y toma de
decisiones, inadecuado flujo de informacion para alimentar los siste-
mas, etc.
Es justamente la toma de conciencia acerca del incumplimiento
de las promesas de eficiencia que entraiia la informatizacibn 10 que ha
llevado, en toda America Latina, a la creacion de organismos encarga-
dos de analizar el problema y proponer 801uciones. 120) Pero mas ana
de la constataci6n de la multiplicidad real del proce80, parece intere-
sante indagar en sus orlgenes.
Ami juicio, la explicaci6n mas destacada de esta multiplicidad
radica en los diferentes perfiles de informatizaciOn que se encuentran,
de un lado, en los paises desarrollados y de otro en la enorme mayoria
de los paises del Tercer Mundo.
En los primer08 podriamos hablar de un "perfil integral", en
que se presentan simultineamente la producci6n y la utilizaci6n de la
informatica. En los segundos, aparece un "perfil parcial", delineado
por la exclusividad del aspecto utilizacibn. Tenem08 as1 de un lado
una informatica producida, y de otro, una informatica usada.
Esta diferencia es central, e implica, basicamente, todas !as de-
mas.!
En efecto, una vez planteado el problema de la produccibn, tam-
bUm estiln planteados aspectos como investigacibn cientifica, forma-
cibn de especialistas de alto Divel, capacitacibn tecnolbgica, manteni-
miento adecuado y, naturalmente, interrelaci6n entre concepcion de
equipos y sistemas y demanda.
Cuando la relacl6n con la informaticQ, se establece exclusivamente
a traves de la utilizaci6n de equipamiento importado el circuito inte-
gral se rompe, con graves consecuencias sobre la utilizaci6n misma.
Sin incentiv08 para un real proceso de I. yD. en el campo y con

(20) Salvo en el caso de Venezuela. donde el organo rector de la infomuitica pertenece a

una instituci6n. la ocm. que tambien se ocupa de la estadistica. el resto de los paises lati-
noamericanos posee organismos especificos para el sector. En algunos casas dependen de otras
instituciones. como el caso de Mexico (Secretaria de Planeacion y Presupuesto) 0 Costa Rica
(ComisiOn de Informatica del CONlClT). En otros. Colombia. Peni. Brasil. Argentina. existe
un organismo independiente. algunos adscritos a la Secretaria de la Presidencia y ottos, como
fue el caso de la SEI brasilefla. adscrito al Servicio de Seguridad Nacional de las FF AA.
 23
una fuerte presi6n hacia la formaci6n de "profesionales-usuarios" ,
los sofisticados equipos son generahnente utilizados por debajo de su
capacidad.
Sin un conocimiento profundo de la tecnologia, s610 posible a par-
tir de su concepci6n misma, la selecci6n del equipamiento queda a
merced de las influencias de 10s manufacturadores, las posibilidades
de adaptaci6n tanto de aspectos fisicos como-de programaci6n se
reducen notablemente y aun el mantenimiento de los equipos se va
grandemente dificultado.
Por Ultimo, sin producci6n informatica, sistemas "hechos a me-
dida" para ciertos procesos organizativos deben ser acoplados, yux-
tapuestos a otros procesos, completamente diferentes, con desajus-
tes inevitables.
La noci6n de "completamente diferente" asociada a procesos or-
ganizativos y administrativos que se han standardizado grandemente
a nivel global podrla ser cuestionada. Fijemos la atenci6n, sin embar-
go, sobre un aspecto clave de dich08 procesos, a saber, la recolecci6n
de informaci6n. Ese es un ta16n de Aquiles reconocido en todas partes
en nuestras latitudes, que no es afectado por la informatizaci6n, de la
cual es insumo obligado.
Si no se mejora dicha recolecci6n, si no se la sistematiza y actua-
Iiza, los sistemas informaticos quedan inertes, igual que si estuvieran
desconectad08.
La metodologia informatica ha cerrado los ojos ante esta eviden-
cia, que explica en buena parte la ineficacia de sistemas tecnicamente
excelentes que en otras partes funcionan sin dificultad. (21)
Esto nos lleva a una ultima consideraci6n: sin produccion infor-
matica y sin, por 10 tanto, un conocimiento acabado de la tecnologia,
los prerrequisitos de su utilizaci6n eficaz son ignorados. Estos pre-
requisitos, tan -0 mas- importantes que la informatica misma, son
obviados mediante la creencia de que la tecnologia es autocontenida,
desestimando }as exigencias de su entomo, estirando hasta Umites
totalmente irreales el alcance de la herramienta.
Vemos entonces que lejos de ser unico, lejos de ser vehicul0 de
una homogeneizaci6n que -segUn -dicen sus ap610gos- redundara

(21) Este aspecto ha sido tratado en J:udith Sua: "Infonnatique et Developement. "QueUe
informatique? "Quel d6veloppement?". de proxima aparicwn en la revista Futuribks. Paris.
24
en una modernizaci6n iguaIadora mils ana de las diferencias del pasa-
do, el proceso real de informatizaci6n es multiple, 0, mejor dicho,
dual.
Las causas de la dualidad son ajenas a la tecnologia en s1: insistir
en que 10 que hace faIta es mils informatica y la mils actual no hace
sino enmascarar los problemas de fondo.
La idea no es proponer una superaci6n mimetica de la multipli-
cidad del proceso de informatizacibn.
De 10 que se trata es de reconocer que elementos son necesarios
para recorrer un camino propio, que ponga la informiltica aI servicio
de una eficiencia autodefinida. Porque "eficiencia" es un concepto
que reconoce, a su vez, multiples definiciones.
Aunque el tema es muy complejo, y no hacemos aqui sino tocarlo
someramente, queremos insistir en el punto que para poder definir
hay que conocer, y conocer bien. Y en un campo cientifico-teenico
como la informatica, tan complejo y tan cambiante, conocer bien im-
plica un cierto grado de produccibn. Porque 18 importaci6n da acceso
al equipamiento fisico, a cierto material de programacibn de base y a
manuaIes de operacibn, pero las prilcticas comerciales de restriccibn
en las informaciones, por una parte, y la faIta de experticia, por otra,
hacen de una informatica asi implantada, en gran medida una caja
negra.
 En eata parte es obligada la referencia al informe que popularl-
zara mundialmente el termino "informatizaci6n de la sociedad",
escrito por Simon Nora y Alain Mine en 1978. Texto complejo y rico,
leido por un latinoamericano suscita inmediatamente una reflexi6n
penosa: lc6mo puede ser que en Am~rica Latina el acriticismo frente
a la informatica no haya levantado pliblicamente ninguna de las pre-
guntas, advertencias y alertas que ese informe plantea para la Fran-
cia de fmes de los setenta?
Pero mils allil de eso lcuill es la visi6n del Mundo futuro que pre-
senta el informe?
En primer Ingar, aunque en el acapite de uno de sus capitulos se
cite a Lewis Munford diciendo. "Trend i8 not destmy", la informatiZa-
ci6n, como engendradora de una sociedad de alta productividad, es
vista como ineluctable:
"De manera que Francia, por imperativos del comercio exterior,
esta comprometida en una carrera de competitividod, cuyo ritmo se Ie
escapa. La busqueda de productividad, que es au motor, se ha conver-
tido en un factor ex6geno que se impone a toda opcron de polttica
interior". (22)
Pero mils a futuro, cuando las tendencias, hoy incipientes, hacia
la desconcentraci6n informatica se materialicen - siendo ~ste el es-
cenano deseable planteado por los autores- lcuill sera el sesgo do-
minante de la sociedad emergente?
"La escena social tradicional tenderla a diversificarse a medida
que se vaya produciendo la transicron de la sociedad industrial, orgd-
nica, a la sociedad de informacron poliforme. Las relaciones de pro-
ducci6n no seguirdn siendo la unica matriz de la vida social. Las riva-

(22) SimOn Nora y Alain Minc. "La infprmatizaci6n de la socledad". Fondo de CultumEccr
IUlmica, 1980, p. 65.
26
lidades no danin lugar ya al enfrentamiento de dos clases estructu-
radas por su inserciOn en Losprocesos industriales, sino de grupos mo-
viles e innumerables, condicionados por Ladiversidad de su pertenen-
cia y de sus proyectos". (23)
Todas las tendencia en alguna medida discemibles en la aetua-
lidad "no son mas que el comienzo de- La transiciOn haeia una socie-
dad de alttsima productividad, en Lacuallos conflictos afectaran prin-
cipalmente a Los faetores culturales, cuya apropiaciOn se habra con-
vertido en el motor de Lahistoria". (24)
Esta es pues la tendencia deseable, que habria que rescatar de
aquellas, igualmente presentes, que hacen peligrar las libertades, la
soberania cultural y la calidad de vida de las mayorias.
Muchas cosas podrian decirse de la elaboraci6n de este esce-
nario social, pero fijemos la atenci6n 8610en una: es un escenario para
los paises centrales. Los coletazos de la generalizaci6n de una-socia-
dad de altisima produetividad en esos paises afectarfln fuertemente
a los de la periferia, agravando sus dificultades de inserci6n en la eco-
nomia mundial, y en ese sentido podemos decir que dicho escenario
nos concieme. Pero la sociedad poliforme, donde 10 cultural adquiere
una preeminencia nunca antes alc8nzada y donde esta preeminencia
deriva de una riqueza y diversificaci6n inimaginables antes del adve-
nimiento de la hiperproduetividad hecha posible por la informatiza-
ci6n, esa sociedad no es el espejo en que la periferia pueda vislumbrar
su futuro. Ni los autores 10pretenden, merito a ser destacado.
En contraste con esto, encontramos un mensaje, un proyecto so-
cial viIiculado a la informatica, dirigido directamente al Tercer Mun-
do. Nos referimos al planteado por J.J. Servan Schreiber, Director del
Centro Mundial para la Informatica, cuya sede central esta en Paris
pero que ya posee una sucursal en Colombia.
Basllndose en un informe japones, notable por 10 temprano de
su elaboraci6n, (25), Servan-Schreiber plantea que en la decada de los
ochenta comenzara un proceso de des-industrializaci6n cuya principal
herramienta sera el complejo microelectr6nico-informatico. Lo mas

(13) Ibid (22) p_ 176.

(24) Ibid (22) p. 178.
(25) The Plan for Information Society: A National Goal Towards year 2000. 1972. Realiza
do por JACUDI (Japan Computer Development Center).
 27
destacable de esta "macro-tendencia" selia que a traves de elIa se
estaria abriendo el camino hacia la igualaci6n planetaria. "Por que?
Porque todas las desventajas seculares del Tercer Mundo desapare-
cen con la informatizaci6n. "C6mo?
En primer lugar, a traves del igual acceso al recurso de los recur-
sos, la arena:
"Una materia hasta ahora inene e ignorada, pero inagotable,
la arena de siucio, se convierte bajo la simple mirada inteligente del
hombre informatizado, en el recurso de los recursos. Este silicio, a
disposiciOn de todos, es la unica materia, la unica, que necesitara
en adelante la nueva tecnologia. La materia mas abundante del uni-
verso, junto con el o:dgeno. La naturaleza ya no cuenta. La creaciOn
es de la mente". (26}
En segundo lugar, a traves de la perdida de importancia de la
alfabetizaci6n. Existiendo computadores que reconocen la voz (en-
trada de datos) y sintetizan voz (salida de datos}, leer y escribir deja
de ser un prerrequisito para el trabajo, cualquiera este sea.
"As!, el abismo que separa todavta a las poblaciones de los con-
tinentes industrializados de las poblaciones analfabetas estd llamado a
perder su carticter de obstticulo infranqueable que se opone al desa-
rrollo del Tercer Mundo. En la nueva frontera del universo informa-
tizado, la adquisiciOn de conocimientos concretos y la actividad profe-
sional dejaran de depender unicamente de la lectura y la escritura ...
Por consiguiente podemos desde ahora concebir 10 que desde siempre
parecta inaccesible: un mundo donde los niveles de vida llegaran a ser
progresivamente com parables ' '. (27}
La propuesta es, entonces, clara: informatizar el subdesarrollo
como camino hacia el desarrollo.
Esta propuesta no debe ser subestimada. Aunque en su presenta-
ci6n mils conocida y difundida -El Desafio Mundial- aparezcan sim-
plificaciones un tanto excesivas como !as que seiialamos sobre la are-
na y el analfabetismo, es una propuesta poderosa. Su promesa 8S la
igualaci6n planetaria ya, sin el penoso recorrido que lleva a construir
la igualdad cerrando la brecha entre indicadores. No hay problemas
de recursos, no hay problemas de educaci6n, no hay requisitos pre-

(26) J.J. Servan-Schreiber "EI Desafio Mundial", Ed. Plaza-Janes, Espaila, 1980. p. 287.
(27) Ibid (26) p. 237
28
vios. D6nde esta ubicado ese hombre informatizado coyo inteligente
metoda transforma la arena en riqueza no importa: alcanza con utili-
zar los productos que ha creado.
Es esa simultaneidad y homogeneidad 10 que Ie da mas foerza
a este planteo. Ya no hay mas una raceta diferente, en la acci6n 0 en
el tiempo, para distintas partes del globo. Ahora el proyecto social
es unico y simultaneo: la numeraci6n de los mundos pasa a ser un ana-
cronismo.
Dicho en palabras del informe japones a que haclamos referencia:
"La urgente necesidad de.pasar de la lase industrial a la lase inlor-
matica es, a partir de ahora, vdlida en todas partes, sea coal foera el
nivel de industrializaci6n, de desarroUo 0 de riqueza, de tal 0 cual so-
ciedad, de tal 0 cual poblaciOn, de tal 0 cual naciOn. El paso del anti-
guo modo de desarroUo y producciOn al nuevo es valido en todas par-
tes y al mismo tiempo". (28) (subrayado en el original).
Este es un proyecto social que tiene muchos adeptos, tanto en el
centro como en la periferia. La forma en que el proceso de informatiza-
ci6n se desarro1l6 en los paises del Tercer Mundo -como 10 an~taba-
mos en la parte anterior- tiene mucha vincolaci6n con el: el desarro-
llo visto esencialmente como un problema teenico; la tecnologia infor-
matica al rescate de nuestras desgracias; la producci6n de soluciones
sustituida por "la" 801uci6n comprada, encarnada en un computador
cuyo origen es ab80lutamente irrelevante. No serta justo dejar de indi-
car que en America Latina el discurso informatico esta lejos de ser ho-
mogeneo: desde Mexico basta Argentina aparecen voces que cri-
tican la concepci6n que hace del computador una panacea. Dichas cr!-
ticas van, en la esfera gubernamental, desde un diagn6stico severo de
las fallas del proceso (29) hasta propuestas basadas en la necesidad de
construir 80berania e independencia informaticas a partir de procesos
de producci6n de tecnologia en ese campo. (30)
Pero, nuevamente, las promesas que el proyecto social basado en
la informatizaci6n ofrece son demasiado tentadoras y la tendencia al

(28) Ibid (25) Citado en (26). p. 239.

(29) Podemos citar como ejemplo los documentos oficiales de Mexico (1979), Venezuela
(1980), Peru (1984).
(30) EI ejemplo clasico de este tipo de propuestas es Brasil, desde comienzos de los &fios
70. Este planteo aparece tambien con fuerza en el Informe de la Comision Nacional de Infor-
matica argentina, de 1985.
acriticismo levanta cabeza vez tras vez, con muy serias consecuencias ---------
practicas.
Aunque parezcan 8610palabras, estas del presidente de Colom-
bia reflejan una t6nica general que favorece esa tendencia: "Es pe-
rentorio, pues, que afrontemos en forma inmediata el reto del ordena-
cror y que nos preparemos para vivir en una sociedad informatizada.
Este cuadro de la ciencia, este cuadro de la informacion, de la informa-
tica y del mundo del futuro, demanda una nueva imaginacion que su-
pere los moldes arqueolOgicos 0 historizantes en que se fundamentaba
y cutn se fundamenta nuestra academia, y construir modelos imagina-
rios sobre los cuales aplicar nuevas pedagogias y nuevos instrumentos
de investigaciOn y critica". (31)
I,A que atribuir la dificultad para ubicarse frente a la informatica
con una perspectiva cuestionadora? Perspectiva que estana mas
que justificada si se piensa que no es la primera vez que una panacea
tbica se ofrece como salida alas miserias del subdesarrollo; pers-
pectiva que no vale descalificar coino retr6grada, anti-progreso, etc.
porque no niega la utilidad potencial de la tecnologia sino que cues-
tiona au- validez intrinseca pretendidamente independiente de su con-
texto de aplicaci6n.
Creo que esa dificultad encuentra origen en el fuerte peso de las
teorizaciones que hacen de la informatica herramienta privilegiada
de un proyecto de transformaci6n social considerado globalmente de-
seable. Con sus muy grandes diferencias, el Informe Nora-Mine y
El Desafio Mundial apuntan a eso; 10 mismo hacen Alvin Toffler,
la Oficina Intergubernamental para la Informatica, las reflexiones de
Daniel Bell y Z. Brzezinski, las recomendaciones de la OCDE, etc.
Pero, yaqui el problema se torna verdaderamente peculiar, no es
s610el pensamiento del Primer Mundo y sus ecos en el Tercero el
que recorre esa direcci6n; no es al bloque socialista que se puede
mirar buscando una alternativa.
Mucho se podrla decir, par ejemplo, sabre la evoluci6n del pen-
samiento sovietico frente a la cibernetica en los aDos cincuenta, que

(31) Diseurso pronunciado par Delisario Detaneur ante la 7ma. CALAI -Conferencia
Latinoamericana de Autoridades en Informatica-. noviembre de 1983. Citado en un documen
to de la Presidencia de la Republica. "Politicas de Informatica del Gobiemo Colombia no"
firmado por Hector Ochoa Dlaz. Presidente Ejecutivo del Consejo Nacional de Informatica.
30
finaliza haciendo de ella "elemento esencial en la fundamentaci6n
cientifico natural actual del materialismo dialeciico" . (32)
Sin ir tan atras, ubicados en plena primavera de Praga, encontra-
mos en Radovan Richta un optimismo que se surna a la corriente ma-
yoritaria. Guardando en mente la relaci6n entre revoluci6n cientifico-
tecnica y cibemetizacibn en la formulaci6n de Richta, el texto siguien-
te es inequivoco:
"La industrializaciOn forma, al comiemo, la base productiva y
tecnica del socialismo; sus limitaeiones impiden un curso libre al de-
sarroUo masivo y permanente de las fuerzas humanas.
Por el contrario, la revoluciOn cienttfico-eecnica presenta un Pro-
ceso de civilizaciOn que no s610 permite, sino que incluso exige un
desarrollo constante y universal de Ias facultades y capacidades de
cada hombre; por eso se corresponde con /as exigencias de la vida
comunista. 133)
La revoluciOn cientt(ico-tecnica, una vez superadas /as trabas ini-
ciales, tiende manifiestamente, en su perspectiva global, a la realiza-
ciOn de una estructura social nueva, sin clases, enteramente mOvil;
su esencia serta el desarrollo mutuo del hombre par el hombre. " (341
Como vemos, en la literatura mas conocida la informatica estil
estrechamente asociada -ella, que es pragmatica por excelencia-
a proyectos sociales y visiones del mundo que desde siempre hubie-
sen sido tildadas de utbpicas. Creatividad, movilidad, flexibilidad,
adaptabilidad, productividad, es decir, autosatisfaccibn yabundancia
y todo esto bajo el signo mismo de la utopia, la igualdad. "C6mo pre-
servar el espiritu critico frente a una promesa de esta magnitud?
Veremos mas adelante que este espiritu existe, y estil creciendo.
Pero no deja de ser cierto que la informatizacibn de la sociedad es
mucho mas que una propuesta tecnica, y que la propuesta social que
conlleva estil hecha bajo el signa de un optimismo desbocado. l.Y la
realidad? Vale para la forma en que es tratada esta frase de R. Bar-
thes: "EI mito no niega /as cosas; su funciOn, por el contrario, es ha-
blar de ellas. Simple mente, el Ias purifica, /as vuelve inocentes, Ias

(32) PoP. Kirschemann, "Information and Reflexion: On some Problems of Cybernetics

and How Contemporary dialectical Materialism copes with them". Dordrecht, Holland. D.
Reide/Publishing.1970.
(33) Radovan Richta "La civilizaci6n en la enerucijada", Ed. Ayuso 1974, p. 66.
(34) Ibid (33) po690
 31 ~~
lunda en lo natural y eterno, les da una claridadque no es aquella
de la ezplicaciOn sino de la constataei6n". (36~
VI. LA INFORMATIZACION DE LA SOCIEDAD: UN CONCEPTO
EN BUSCA DE CLARIFICACION

(,Que quiere decir "informatizaci6n" de una sociedad determi-

nada?
Siguiendo la tradici6n de las ciencias exactas y naturales, diremos
que el concepto para volverse operativo, debe ser susceptible de me-
dida. Aparece entonces la noci6n de "grado de informatizaci6n" .
El problema es que la informatizaci6n es un coneepto poliface-
tico en demasia 10 cual hace extremadamente diftcil su caracteriza-
ci6n.
Pongamos un ejemplo absurdo: si un pais tiene cientos de compu-
tadoras que no utiliza (,esta informatizado? El ejemplo es absurdo,
pero no tanto: en America Latina es comun tener gigantescos equipos
que s610 se utilizan para automatizar la n6mina de pagos. La pregunta
se transforma entonees en esta otra: un pais que subutiliza claramente
sus recursos computacionales (,hasta que punto est! informatizado?
Pero ademas, como coment!bamos anteriormente, no hay una Unica
manera de informatizarse. EI proceso real muestra diversas modali-
dades de desarrollo segUn la realidad hist6rica en que se implanta
y evoluciona.
Un complejo conjunto de elementos debe ser entonces tenido en
cuenta a la hora de "medir" el grado de informatizaci6n. Esto nos lie-
va a proponer el anlilisis de varios indicadores que, corrigilmdose y
complementandose unos a otros, permitan una caracterizaci6n
sobre todo cualitativa del proceso.
(,Por que es importante clarificar el concepto "informatizaci6n
de la sociedad" y medir los alcances concretos de dicho proceso?
Por varios tipos de razones, de las cuales quisieramos destacar
tres.
En primer lugar, porque las expectativas que genera este proceso
son inmensas y las diferencias entre 10 que es razonable esperar de el
y la mitologia que 10 rodea deben ser clarificadas si 10 que se busca
son soluciones reales.
 33
En segundo lugar, porque la informatizaci6n de la sociedad no se
produce en el vacio, Y su utilidad social depende vitalmente de mul-
tiples condiciones -tecnicas, politicas, econ6micas, sociales- del
medio en el que se implanta. Esto hace necesario clarificar en que con-
diciones avanza el proceso de informatizaci6n Y c6mo deberian ser
modificadas en aras de su mejor aprovechamiento.
Por ultimo, los impactos del proceso deben ser estudiados con
cuidado, porque su alcance es amplio y toea aspectos neurillgicos de la
evoluci6n social.
En 10 que sigue intentaremos una aproximaci6n al tema, lejos de
la pretensi6n de haberlo agotado.

1) La sociedad de informaciOn
Una medida posible del grado de informatizaci6n de una sociedad
tiene que ver con la importancia que en eUa adquiere el rubro servicios
o sector terciario.
Las mediciones del peso relativo en la economia, a traves del
aporte al P.B.I., del sector primario (agricola y minero), sector manu-
facturero y sector servicios han sido utilizadas como indicador general
de grado de desarrollo, 0, mejor dicho, del grado de modemizaci6n.
En realidad, cabe hacer una precisi6n, pues no es solamente el aporte
de cada sector al P.B.I. el que conforma el indicador, sino el numero
de personas empleadas en cada sector. En EEUU, por ejemplo, es dra-
matico el descenso de la poblaci6n dedicada a la agricultura - del or-
den del 4% del total a comienzo de los 80- sin que eso afecte, por otra
parte, el producto global del sector.
La importancia econbmica de las actividades vinculadas a la in-
formaci6n no ha hecho sino crecer con el tiempo.
En un informe al Departamento de Comercio de los EEUU, Marc
Porat decia: "En 1977 estamos justamente en el momento de deve-
nir una economta de informaciOn. Las tecnologias de informacion
-computaeiOn y telecomunicaciones- son Ios vehiculos principales
de esta transformaciOn. Estamos viendo actualmente el crecimiento
de nuevas industrias de informaciOn, de nuevos productos, servicios
y ocupaciones". (36)

(36) M.U. Porat "The Information Economy", estudio realizado para el Departamento de
Comercio, robro Telecomunicaciones. Mayo de 1977, p. 204. Citado en Cees Hamelink, "Fi-
nance and Information: A Study of Converging Interest". /LET, Mexico, agosto de 1981.
 Mas aun: "Ya desde fines de los alios cincuenta, /as clasicas
industrias nucleo, como textiles, acero, caucho y automotriz, pierden
signi{icaciOn y son crecientemente sustituidas par nuevas indus trias,
como electronica, aeroespacial, bioquimica:J la explotaci6n de los
mares. Industrias en /as cuales la informaciOn es esencial y su elemen-
to caracteristico' '. (37)
En los Cuadros (ver al final) se muestra una desagregacion en los
diez sectores mas importantes que conforman la "industria de infor-
macion" y las ventas y nlimero de trabajadores de dicha industria
para el ano 1976. Creo que son ilustrativos de su importancia cuanti-
tativa; solo la industria de computaci6n y telecomunicaciones daban
cuenta del 10% del total del comercio mundial en 1980.(38)
Su importancia cualitativa no puede sino ser evidente.
Dicho nuevamente por Cees Hamelink:
... "en el capitalismo avanzado la base para la ejecuciOn del poder
esta crecientemente relacionada can los recursos de informaciOn y la
infraestructura para su procesamiento. (39)
Yaun mas, lo que hasta ahara era la superestructura de la socie-
dad (producciOn de ideas) pasa a ser crecientemente un componente
central de la infraestructura econOmica del capitalismo ". (40)
Importancia econ6mica creciente, estructura ocupacional profun-
damente -modificada por su influencia, significativa importancia
cualitativa expresada a traves de su impacto en el ejercicio del poder
y la construcci6n de la cultura: la "industria de la informacion" cons-
tituye el cimiento de la informatizacion de la sociedad.
Pero todo esto no quiere decir que los indicadores que miden el
grado en que una economia es calificable de "economia de informa-
ci6n" sean validos en un pais subdesarrollado.
EI peso del sector terciario en el P.B.!. es en general muy alto
en America Latina. De acuerdo a datos del Banco Mundial, -1982-
en la mayoria de los paises de America Latina el sector servicios daba
cuenta de mas del 40% del P.B.I. l.Quiere decir eso que nosotros
tambien hemos entrado en la "economia de informacion"? "0 este da-

(37) Cees Hameling. Ibid (36) p. 3.

(38) Ibid (37) p. 5.
(39) Ibid (37) p. 6.
(40) Ibid (37) p. 9.
 35
to mils bien da cuenta del gigantesco crecimiento -absoluto y propor- ~--
cional- de la burocracia?
Para el caso venezolano, hay un estudio, finnado por Robert Vi-
tro, de la Information Economy Inc., empresa consultora norteameri-
cana, que asegura que del aniilisis de la estructura ocupacional en
Venezuela puede concluirse que ese pais ha entrado realmente en una
economia de informaci6n, aniloga a la observable en los paises desa-
rrollados. Buen ejemplo de la falacia del indicador, pues Venezuela
es un pais con una estructura industrial debil y donde su principal ri-
queza, el petr6leo, da empleo a unas pocas decenas de miles de perso-
nas. Que haya pocas -relativamente- personas dedicadas a labores
manufactureras frente a aquellas que manipulan informaci6n, puede
significar que el aparato industrial es tan sofisticado que el flujo de in-
formaci6n resulta mas determinante que la manipulaci6n fisica - por
ejemplo, a traves de la robotizaci6n- 0 bien que el proceso productivo
en ese pais tiene una baja demanda de mana de obra 0 un desarrollo
relativamente debil y que existe un extendido sistema burocratico
que da cuenta de la preeminencia de las actividades vinculadas al ma-
nejo de informaci6n.
Pero la falacia en el caso venezolano es aun mas patente, si re-
cordamos las palabras del ex-canciller de la Republica, Ram6n Esco-
bar Salom, quien 'basaba su escepticismo frente al rol de la informa-
tica en el pais en que para averiguar el monto encto de la deuda ex-
tema hubo que recurrir a las cifras de los proveedores extranjeros.
"Economia de informaci6n" en paises donde la penuria de infor-
maci6n es mas que notoria parece realmente un abuso de lenguaje.
Aunque el concepto es muy ilustrativo y tiene validez en ciertas
realidades, no parece ayudar mucho a cuantificar la informatizacibn en
el subdesarrollo, yen particular, en America Latina.

Otra forma generalmente aceptada de medir la " informatizaci6n

es la cuantificaci6n del parque de equipos: cuantas computadoras,
de que tamaiio, de que marca y modelo, etc.
 En America Latina esta cuantificacion es problematica. Fuentes
intemacionales seiialan que en 1982 el parque informatico latinoame-
ricano ocupa el 5 % del parque mundial, aunque esta cifra se acerque
al 50% del instalado a nivel del Tercer Mundo. (41) Por su parte los
inventarios generados en el interior de la region son, en general, po-
bres y desactualizados.
Pobres, porque 8610 observan un aspecto parcial del problema,
la situacion en la Administracion PUblica, escapando asi el sector pri-
vado a la cuantificacion, a pesar de que este sector ocupa un porcenta-
je muy importante del total.
Desactualizados, porque no ha podido implementarse una meta-
dologia de relevamiento de informacion sistematica.
En Venezuela, el organismo que se ocupa de la informatica es la
Oficina Central de Estadistica e Informatica -OCEI- y su incumben-
cia abarca exclusivamente al sector publico. La misma situacion pue-
de seiialarse en Costa Rica y Peru. Pero aun en este ambito restrin-
gido la recoleccion de informaci6n es diflcil. En efecto, esta solamen-
te es posible a traves de cuestionarios a 108 distintos centros de
computo situados en organismos dependientes del Estado, pues las
estadisticas de importaciones son demasiado agregadas para resultar
utiles. Estas estadisticas se agrupan en el c6digo de Bruselas, Rubro
16.84.53 - Maquinas automaticas para tratamiento de informacion y
sus unidades perifericas y 8610 indican monto total, en do1ares y en
kilos, de las importaciones desde diversos paises. Una cuantificacion
de otro aspecto vital, el software, la programacion, es simplemente
imposible a partir de eetas fuentes. (42)
Documentos oficiales de Venezuela, Costa Rica y Peru seiialan
reiteradamente la dificultad de recuperacion de cuestionarlos tendien-
tes a inventariar la capacidad instalada en computacion, la lentitud
en el procesamiento de la informacion; a esto se suma la inexistencia
de una "rutina de inventario", que convierte rapidamente en obsole-
tos 108resultados obtenidos.

(41) J. Conguy Beer-Gabel. "Informatisation du Tiers-Monde et cooperation interna-

lionale" Notes et Etudes Documentaires N 4751 La Documentation Frallfaise. 1984.
(42) Judith Sutz. Information Technology and Data Services: The Venezuelan Situation.
Trabajo solicitado por el UNCTC a aparecer en volumen colectivo. VersiOn en espallol Mimeo-
CENDES.
 Otro paises, como por ejemplo Colombia, tienen inventarios ac-
tualizados: el ultimo del que tenemos noticia corresponde> a 1984.
Pero este inventario, que abarca sector publico y privado, es bastante
peculiar, pues esta organizado por marca -IBM, Burroughs, N.C.R.,
etc. -, y resulta obvio que ha sido obtenido exclusivamente a partir
de 108 datos suministrados por las manufacturadoras de equipo.
La clasificaciOn por marca es uno de los elementos de descripci6n
de la situaciOn informatica, pero deja aspectos muy importantes sin
cubrir, amen que, por politica de las manufacturadoras respecto a
clientes especiales, puede resultar incompleta.
Una excepcion en esta tendencia es Brasil, que desde muy tem-
prano puso en manos del Estado la supervision global del problema.
Creada en abril de 1972, la CAPRE -Comissao de Coordenar;ao de
Processamento Electronico- tenia entre sus objetivos dos particular-
mente destacables:
- ... organizar y mantener actualizado un catastro detallado del
parque computacional privado y gubemamental en 10 que se refiere
a equipamiento, programas y grado de utilizaci6n.
-coordinar Losprogramas de entrenamiento en todos los niveles
de tecnicas computacionales, hacienda uso de los programas ya exis-
tentes en Las universidades, escuelas y centros de investigaci6n.
(43)
En este sentido, Brasil es el unico ejemplo en America Latina de
.voluntad politica global hacia la informiltica a partir del gobiemo. vo-
luntad politica expresada por la atencion prestada a la producci6n, a
la formacion y a la consideraci6n del sector como un todo, es decir,
con sus usuarios publicos y privados.
Debe observarse, ademas, que la penuria de inventarios locales,
en general desactualizados y pobres en informacion, contrasta con la
existencia de documentos muy completos elaborados por el Departa-
mento de Comercio norteamericano bajo el titulo "Survey of XXX
Country Market of Computers and related equipment". Gran parte
de la informacion contenida en estos informes es recabada en fuentes
locales, que parecen asi mas dispuestas a colaborar con dicho orga-
nismo que con las autoridades nacionales en informatica.

(43) Silvia Helena, "A industria de computadores: evolu~ao das decisoes guvernamen-
tais" en Revista deAdministrafaopubl;ca. Vol. 14, N 4. oct-die. 1980.
 Este indicador "duro" -el inventario- no 8610 debiera servir
para caracterizar uno de los tantos aspectos de la infonnatizaci6n
de un pais. Debiera ser, ademas, una herramienta imprescindible
para la planificaci6n del sector.
Hay que saber 10 que se tiene y cuanto cuesta, pero tambilm hay
que saber quillD 10 tiene, para que 10 usa, durante cuanto tiempo 10
usa, quien maneja el equipo, d6nde se realiza la programaci6n, etc.
Sin esta infonnaci6n todo intento por modificar la situaci6n es ilusorio.
La incapacidad para calibrar este indicador es a su vez una medi-
da de la incapacidad -0 falta de voluntad- para definir de manera
crecientemente aut6noma el proceso de informatizacion.
Adem's del inventario 0 catastro de infraestructura informatica,
(44) hay otros indicadores que se vinculan de manera clara y directa
con el proceso de informatizaci6n de modo que su evaluaci6n colabo-
ra en la medida de la profundidad del proceso.

El primero, en general poco tenido en cuenta desde el punto de

vista de la cuantificaci6n de la madurez infonnatica de un pais, (46)
es sin embargo de mucha importancia y se vincula a la contrataci6n de
bienes y servicios de procesamiento de datos.
En America Latina pueden distinguirse en este sentido dos eta-
pas. Una, que se emende desde la introducci6n de las primeras com-
putadoras en la decada del cincuenta hasta finales de los sesenta 0
comienzos de los setenta, segUn el pais, en que la compra 0 arriendo

(44) Un catastro infonnatico sue\e incluir numero de computadores. discriminados por

marca. modelo y precio; lugares donde estan instalados; porcentaje de tiempo de utilizaciOn;
porcentaje de tiempo dedicado a cada tipo de actividad (administrativas. gerencia\es, ingenie-
ria. planificaciOn. educaciOn. transmisiOn de datos. etc.); recursos humanos dedicados a su
operacion. con indicacion de su nivel educativo. experiencia previa y descripcion de tareas
a realizar. En 10que tiene que ver con la programaciOn. se suele indicar capacidad de memoria
instalada. lenguajes de programacion admitidos. paquetes de aplicacion utilizados. Tambien
aparecen modalidades usuales de contrataciOn. legislacion Informatica e instituciones dedica-
das a impartir educacion informatica a diversos niveles. asf como detalles de la infraestructura
en telecomunicaciones ..
(45) Ejemplos de criterios de cuantificaciOn se encuentran en el artfculo de Hector Schmu-
c1er y Armand Mattelart "Telecomunicaciones e Informatica: inventario para el futuro" en
Criticay Utopia NG 7.
 39
de equipamiento y servicios informaticos era normada de manera uni-
lateral por las casas manufacturadoras.
Esta situaci6n, denunciada unanimemente en documentos ofi-
ciales como contraria al interes nacional, particularmente en el lunbi-
to de la administraci6n publica, comienza a ser revertida a partir de la
creaci6n de organismos de supervisi6n y control de las adquisiciones
que se dotan a sl mismos de un instrumento sin duda importante:
el contrato-tipo. Este contrato-tipo, que en la letra debe ser empleado
por todas las dependencias gubernamentales, establece un conjunto
de normas que tienden a garantizar a la administraci6n un minimo de
eficaeia en el funcionamiento de los sistemas, y, globalmente, permitir
un cierto grado de coberencia en la constituci6n del parque informa-
tico. Las cl8usulas mas destacables, que aunque parezcan elementales
marcan una ruptura con la situaci6n anterior, tienen que ver con:
exigencia de un equipamiento altemativo que permita continuar el
procesamiento en caso de falIas del equipo principal; exigencias de
confidencialidad de las informaciones manipuladas por agentesde la
manufacturadora; exigencia de continuidad en el sumiDistro de piezas
y partes por un cierto numero de aiios; definici6n de rendimiento
pleno del equipo y exigencia que este Degue a un 90% antes de co-
menzar a pagar el arriendo 0 la primera cuota de compra; exigencia
que las baras de paralizaci6n del equipo debido a faUas no imputables
al organismo buesped sean descontadas del pago; prohibici6n de re-
currir a tribunales fuera de la jurisdicci6n nacional para dirimir cual-
quier conflicto, etc.
Estas clilusulas pueden encontrarse en los contratos-tipo apro-
bados en Menco, Venezuela y Argentina ..
Su eficacia se ve limitada, sin embargo, por dos tipos de factores.
En primer lugar, porque raramente son utilizados taxativamente por
la Administraci6n PUblica. Si 10 fueran, una de las causas mas notorias
en la anarquia y descoordinaci6n informatica, como es la autonomia
en la toma de decisiones por parte de cada organismo, se babria visto
ddsticamente reducida. 10 que se observa, en cambio, es una nego-
ciaci6n separada, caso a caso, que erosiona en los becbos la intenci6n
normalizadora del contrato-tipo.
En Venezuela, en particular, el contrato-tipo carece de continui-
dad, es redefinido con cada cambio de gobiemo, y as1, en cada ejer-
cicio quinquenal se produce un vacio normativo de aproximadamente
40
dos afios que tira abajo todo intento racionalizador.
El segundo factor que limita la eficacia del contrato-tipo tiene que
ver con 10 limitado de sus prop6sitos. En general, estos no van mas
aHa de 1a garantia para 1a administraci6n del buen funcionamiento
de los sistemas, obviandose todo 10 que tiene quever con una real
transferencia de know-how. Es decir, 1a dinllmica tecno16gica es deja-
da en manos de 1as manufacturadoras, re1egando a la administraci6n
a1 papel de usuarios exclusivamente. La interconexi6n con equipos
de otras marcas, la generaci6n y apropiaci6n de mejoras en 10s siste-
mas y el aprendizaje tecno16gico que derivan de una conducta mas
aut6noma frente a ellos son de hecho impedidos, a traves de clllusu-
las que anulan la garantia del equipamiento !rente a la iniciativa local.
Esta situaci6n, que perpetua la inmadurez inform.atica, encuentra
su origen en la u1?icaci6n como usuario. Cuando en cambio la adminis-
traci6n se propone e1 cambio tendencial hacia un perfil productor,
el aspecto de apropiaci6n tecno16gico aparece en el primer plano.
En el caso de Brasil, cuando en 1972 se concreta e1 proyecto de
realizaci6n de un prototipo de minicomputador nacional, diseiiado
en dos universidades, el organismo que supervisaba el proyecto
-Grupo de Trabalho Especial (GTE)- Ie exigia a la empresa extran-
jera que quisiera asociarse como accionista minoritaria (l/3) cuatro
condiciones:
1) No poner restricciones a 1a exportaci6n del equipamiento fa-
bricado en asociaci6n con 108brasileiios.
2) Estar dispuesta a transferir sin restricciones su tecnologia,
inclusive en 10que tuviera que ver con avances futuros.
3) No impedir a 1a empresa brasileiia obtener tecnologia de otros
proveedores.
4) Acordar un limite de tiempo a partir del cualla empresa bra-
sileiia se volveria propietaria del lmow-how recibido, con derecho a
negociarlo con terceros.
En interesante seiialar que de ocho compaiiias extranjeras inte-
resadas en principio en asociarse con la empresa brasileiia, s610 dos
eran norteamericanas, y ambas declinaron finalmente participar.
La HewHet-Packard por no querer aceptar una participaci6n minori-
taria, y la Digital por no estar dispuesta a transferir tecnolo-
gia. (46)
 41
Luego de mencionar la existencia de un inventario informiltico y
de reglamentaciones para la contrataci6n de sistemas como cuantifi-
cadores del grado de informatizaci6n, pasemos al tercero:

c) La formaciOn de recursos humanos y la investigacion

cient{ica en el campo.

Nuevamente en este caso pueden setialarse para America Latina

dos etapas. La primera es aquella en que el personal informiltico es
exclusivamente extranjero y progresivamente aparece la formaci6n
local, estando esta a cargo de las compafiias manufacturadoras. La
segunda comienza a mediados de los afios sesenta, con la aparici6n
de cursos en las universidades locales que poco a poco se convierten
en carreras integrales.
Por 10 general, el crecimiento computacional va muy adelantado
frente a la formaci6n de recursos humanos. El deficit de personal id6-
neo es permanentemente seiialado y esta situaci6n da lugar a la proli-
feraci6n de academias y escuelas privadas de computaci6n. de muy
bajo nivel academico.
Por su parte, la enseiianza a nivel universitario se ve atrapada
en una tenaza de dificil eliminaci6n: las exigencias de un Mercado
de trabajo instrumental y de baja sofisticaci6n, de un lado, y las exi-
gencias de un programa academico minimamente serio que justifica-
ra su inclusi6n universitaria, de otro.
A esto se suma la juventud de la disciplina, la inexistencia de de-
Manda real por investigaci6n cientifica derivada del caracter exclusi-
vamente importado de la tecnologia, 10 que a su vez dificulta la consti-
tuci6n de un cuerpo profesoral de buen nivel.
El resultado es que la enseiianza de computaci6n a nivel univer-
sitario resulta por 10 general un hibrido mal resuelto, que no satis-
face las necesidades del Mercado de trabajo y tampoco sienta las bases
de una capacidad cientifico-tecnica end6gena en ellargo plazo.
Las excepciones seiialables en este panorama estlln vinculadas
bien sea a un alto nivel preexistente de investigaci6n cientifica -caso
de Argentina-, bien sea a un esfuerzo industrializador para el sector
-caso Brasil y Cuba-.
 Un cuarto indicador directo del grado de informatizaci6n esta
vinculado al desarrollo de infraestructuras no propiamente infonna-
ticas pero imprescindibles para su desenvolvimiento, particulannente
en el sector telecomunicaciones.
EI grado de avance tecnol6gico del sistema telef6nico -sistemas
electromecanicos 0 digitales-; la tecnologia usada en transmisibn
de datos- telef6nica 0 de conmutaci6n de paquetes; la confiabilidad
y adecuado mantenimiento de estos sistemas, son todos elementos
que delimitan el horizonte de aplicacibn de la infonnatica y, desde
fuera de ella, Ie imponen restricciones a la madurez de su utilizaci6n.
Como ejemplo de la necesidad de tomar seriamente en cuenta es-
te indicador relataremos una anecdota referente al caso venezolano.
Una de las empresas de edici6n mas poderosas del continente, que po-
see facilidades computacionales muy grandes que Ie penniten enla-
ces telematicos con el exterior, ve sin embargo muy reducida su capa-
cidad de procesamiento intemo. Esto se evidencia en su imposibili-
dad de interconectar sus computadores en puntos extremos de la capi-
tal, debido a la falta de con~bilidad de la infraestructura en tele-
comunicaciones, debiendo realizar la comunicacibn de forma real-
mente primitiva: el disco que contiene las infonnaciones es trasla-
dado de un punto a otro por un motorizado!

Finalmente, seftalamos como quinto indicador directo de nues-

tro problema, la existencia y el alcance de !as politicas infonnaticas.
Hay, en America Latina, paises que no las tienen, y entre aque-
nos que las han definido, cabe una clasificaci6n gruesa: las que 8610
se dirigen a la Administracibn PUblica y a normar el perfil usuario y
las que constituyen realmente una politica de desarrollo integral del
sector.
Estas liltimas son minoritarias y han sido levantadas, con diver-
sos grados de coherencia y eficacia en Mexico, Cuba, Brasil y mas re-
cientemente -1985- Argentina.
 43
El objetivo ultimo de estas politicas es viabilizar un espacio de
decisi6n autbnomo en relaci6n a una tecnologia considerada estrate-
gica y extremadamente dependiente de patrones extemos. Su objetivo
no es, claramente, la autarquia informatica.
El recurso alas importaciones es preservado, pero estas son limi-
tadas a traves de diversas vias, entre las cuales la mas extrema es la
reserva de mercado brasilefia, establecida por primera vez para las
minicomputadoras en 1976y extendida a las "micros" en 1984.
Pero 10 mas importante y novedoso de este tipo de politicas es
su preocupaci6n por alentar un proceso de producci6n propia, tanto en
hardware como en software. Para ello, los cuatro indicadores ante-
riores son tomados en cuenta en forma explicita: se desarrollan meto-
dologias cuidadosas tendientes a conocer pormenorizadamellte la ca-
pacidad instalada y su grado de utilizaci6n, 10 que deriva en un ana-
lisis de mercado imprescindible para la planificaci6n; se desarrollan
normativas que limiten, de un lado, el siempre poderoso papel de las
multinacionales y, de otro, garanticen una creciente participaci6n na-
cional en el proceso; se ocupan prioritariamente de adecuar la forma-
ci6n e investigaci6n academica alas necesidades derivadas de la im-
plementaci6n de la politica y abarcan el conjunto de requisitos infra-
estructurales vIDculados a la informatica, entre las cuales es particu-
larmente destacable el problema del flujo de datos transfrontera.
En la gran mayoria de los paises latinoamericanos este tipo de
politica no existe. Las condiciones para su promulgaci6n no estan
dadas: no sa sabe 10 que se tiene, no se han desarrollado capacidades
intemas en las cuales apoyarse, etc. Pero ademas, el costo de crear
estas condiciones parece demasiado alto. En efecto, la standardizaci6n
y abaratamiento crecientes de los sistemas hace francamente antie-
con6mico el propOsito de producci6n, y la "revoluci6n del microcom-
putador" no hace sino poner aun mas en evidencia dicha constataci6n.
El problema de la informatizaci6n no es visto como un problema
politico de primera importancia, sino como ha sido tantas veces pre-
sentado desde los paises centrales, (47) como un problema de acce-

(41) Ejemplo de esto es la ponencia presentada por Aurelio Peccei. Presidente del Club de
Roma, en ocasiOn de la reunion del IBI sobre Informatica e Informacion realizada en Caracas
en 1982. Alii. Peccei decia: " ... fabricar los aparatos en sl de la informatica no es necesario.
mientras que aprender a usarlos bien es imprescindible ... " ... para la mayoria de los pa1ses
44
so a facilidades en el tratamiento de informacion.
Normar el acce80 0 normar el desarrollo: esta es la diferencia
central entre los dos tipos de politicas.
Estos indicadores directos constituyen una primera aproximaci6n
ala cuantificaci6n del "estado del arte" en informatica en America
Latina.
Permiten discernir -insistimos, en una primera aproximaci6n-
el estadio informatico en que se encuentra un pais y las potencialida-
des que presenta para su evoluci6n futura.
Permiten, y esto no es trivial, establecer comparaciones a nivella-
tinoamericano que ayuden a identificar cuellos de botella, obstilculos,
dificultades en general asi como avances y sus origenes.
Sin embargo, estos indicadores, por necesarios que sean, no al-
canzan para cuantificar de manera util el proceso de informatizaci6n.
Elementos mas cualitativos, que llamaremos indirectos, deben ser
examinados, y a hacerlo rlipidamente nos dedicaremos en 10 que
sigue.

Seiialaremos cuatro, uno de naturaleza concreta y tres de natura-

leza ideol6gica.

EI primer indicador indirecto tiene que ver con 10 que hacen real-
mente los profesionales de la informatica y sirve de complemento im-
prescindible al indicador directo que describe la formaci6n de recur-
80S humanos en el sector.
En efecto, un pais puede contar con varias universidades que otor-
gan titulos habilitantes, puede tener un flujo considerable de egresa-
dos, puede, en resumen, ser "bien" evaluado cuantitativamente en
este aspecto.

buscar una antarquia informatica sena un error capital". Lo primero es falso; 10 segundo cier-
to. I.Pero acaso reclamar autonomia es equivalente a plantearse la autarquia?
 45 .
Pero si estos profesionales, en el mercado de trabajo, realizan
tareas que estan muy por debajo de su capacitaci6n, esa buena evalua-
ci6n resulta ilusoria.
Esta situacion es muy comun en Ambrica Latina. Las instituciones
y empresas se equipan a traves de importaciones, recurren a experti-
cia extema para toda aplicaci6n compleja de los sistemas y de esa ma-
nera dejan para la capacidad local, como residuo, tareas de menor
envergadura intelectual.
"Por que el numero de equipos, su capacidad y sofisticacion, la
cantidad y calidad de las actividades transformadas por la informatica,
el ntimero de profesionales relacionad08 deben ser considerados in-
dicadores suficientes -como 10son- del grado de informatizaci6n?
Si el funcionamiento de los equipos es pobremente comprendido
internamente y por 10 tanto su evaluaci6n, sustitucibn y modificaci6n
eventual escapa al control end6geno; si las actividades son transfor-
madas a traves del reeurso a la compra de paquetes diseiiados fuera;
si los profesionales locales se ven reducid08 a realizar tareas triviales
0, en el mejor de 108 ca8OS, de un grado de complejidad que impide
un real proceso de aprendizaje, a traves de esos indicadores se estll
midiendo en realidad el grado de informatizaci6n de los vendedores,
no del pais bajo anlllisis.
Por eso, saber qub hacen realmente, de que tipo de problema se
ocupan 108informaticos en su actividad profesional, resulta imprescin-
dible.
Una herramienta necesaria para conocer este aspecto de la reali-
dad informatica es el seguimiento de egresados, asi como la evalua-
ci6n de 108 requerimientos de empleo. Salvo en el ca80 de Brasil, no
conozco ejemploslatinoamericanos de esfuerzos en este sentido.
Y una herramienta indispensable para modificar una prllctica
profesional que, aunque incompletamente evaluada, es caracterizable
cualitativamente como pobre, es alentar, mediante el recurso a capa-
cidades propias que aunque subutilizadas existen, el desarrollo de los
complejos sistemas que informatizan la sociedad.

Un segundo indicador tiene que ver con la importancia politica

que Ie es asignada a la informatica.
 Una comprensi6n del papel que la informatica juega hoy en dia
en la divisi6n intemacional del trabajo, una clara conciencia de 10s
riesgos de polarizaci6n entre aquellos paises que dominan el proceso
de cambio tecnico de las "industrias de la inteligencia" y aquellos
destinados a su utilizaci6n pasiva, la identificaci6n de la informatica
como vehicul0 privilegiado, no s610 de la modemizaci6n, sino tambilm
de la dominaci6n, a traves de mecanismos politicos y econ6micos pero
tambien culturales, estos elementos juegan un papel clave en el gra-
do de informatizaci6n.
Cuando no existen, cuando 10s riesgos son ignorados 0 desestima-
dos, cuando "informatizaci6n" se desvincula de soberania, estamos
en presencia de un proceso reflejo, que amen de peligros politicos,
entraiia a su vez ineficiencia operativa.
Porque la dependencia tecno16gica acrecentada que se deriva de
ese proceso reflejo no es s610 peligrosa desde un punto de vista poli-
tico, en la medida que pone fuera de fronteras el control y definici6n
de un complejo cientifico-tecnico que &fecta actividades estrategicas,
sino que limita las capacidades de utilizaci6n efectiva de las herra-
mientas.
El ejempl0 de Brasil es paradigmatico en este sentido. Fue la cla-
ra percepci6n de la informlltica como tecnologia clave para la "segu-
ridad nacional" 10 que Ie dio a la politica para el sector su amplitud
de cobertura y su continuidad en el tiempo. Y, no menos importante,
10que permiti6 ir profundizando la comprensi6n de su papel en las re-
laciones intemacionales, en la preservaci6n de asimetrlas previas, 10
que condujo, por ejempl0, a la elaboraci6n de una de las politicas mas
progresistas a nivel mundial en materia de flujos de datos transfron-
tera. Este problema, cuya importancia empieza aver la luz publica en
las discusiones sobre la comercializaci6n de servicios en el seno del
GATT es central, y hace necesaria una redefinici6ri de la noci6n de
"fronteras nacionales" frente a ese intangible pero formidable recur-
so econ6mico que ha pasado a ser la informaci6n.
La existencia 0 no de esa redefinici6n, con sus directas conse-
cuencias sobre nuevas formas de proteceionismo, permite una mucho
mejor caracterizaci6n de la informatizaci6n, que deriva a su vez
de ese indirecto indicador que es la visi6n politica de la informatica.
 Un tercer indicador indirecto de la madurez de la infonnatiza-
cibn es el grado de conciencia social de los tecnicos.
Por la descripcibn de la situacibn infonnAtica latinoamericana
que hicim08 antes, resulta facil concluir que no es tarea filcil cambiar
el rumbo del proceso. La voluntad politica seftalada como imprescindi-
ble no es una entelequia inmaterial: para existir debe encarnarse en el
cuerpo social.
Y es alIi justamente donde la conciencia social de la comunidad
cientifico-tecnica resulta fundamental.
8610 si ella Ie abre espacio a una visibn critica que viabilice la
identificacibn entre infonnatica y soberania seria posible empezar
a librar la ardua batalla contra las tendencias dominantes del proceso
de informatizacibn latinoamericano.
Las fuentes de esta conciencia son multiples. Se nutren de consi-
deraciones generales pero tambien de la frustracibn profesional de
aquellos que se sienten injustamente desplazados de una actividad in-
telectual que debiera serles propia.
Algunos -a esta altura muchos- tecnicos emigran; otros se
resignan a la mediocridad profesional edulcorada con altas remunera-
ciones, pero otros -y van en aumento- se organizan para influir en
el rumbo del sector.
Las citas que siguen son de la realidad brasilefta, pero iniciativas
anillogas se encuentran en Menco y Argentina.
"Es tambilm durante el gobierno Geisel que los profesionales del
area comienzan a expresar puntos de vista politicos, en defensa de la
tecnologia nacional.
Los foros utilizados son los congresos anuales de Sucesu -So-
ciedade das Usuarios de Computadores e Equipamientos Subsidia-
rios- y de Secomus -Seminario de Computa(:ao na Universidade-,
pero tambien se crean seminarios especificamente politicos y se for-
man asociaciones profesionales, las AAPD's (Associ~ao de Profes-
sionais de Processamento de Datos)". (48)
Cuando IBM intentb romper la primera reserva de mercado
48
establecida en Brasil "la primera protesta publica {rente a la preten-
sion de IBM, pidiendo al gobierno que no la dejase producir su mini
en Brasil partiO de la comunidad tecnico-academica, reunida en For-
taleza entre el 27 de setiembre yell de ocwbre de 1976, en el VI Se-
minario de ComputaciOn en la Universidad". (49)
Frente a un nuevo embate de IBM, esta vez en 1979, la APPD
de Rio de Janeiro distribuyo un documento de cuatro cuartillas, que
comenzaba as1:
"Una vez mas el esfuerzo de innumerables profesionales por
crear un desarroUo tecno16gico independiente se encuentra {rente a la
seria amenaza de ser totalmente destruido. Esta es la situaciOn actual
en el sector de computadores.
Este documento no solo es un grito de alerta sino tambien la ex-
presiOn de los tecnicos del sector, en un momento en que se luJ.ce ne-
cesario anunciar publicamente nuestras aprensiones {rente a los he-
chos que vienen ocurriendo ultimamente". (50)
Vemos as1 que el grado de conciencia social y de organizacioo de
los tecnicos es un indicador claro de las fuerzas existentes en el otro
platillo de la balanza.

Por Ultimo, hace falta evaluar un indicador de claro origen ideo-

logico. "Que se espera de la informatizaci6n? Si 10 que se espera
es una superacion rapida de todos los males y vicios del subdesarrollo,
a traVElSde una cadena causal que va desde una mejorada toma de
decisiones hasta resultados concretos en salud, vivienda, educaci6n,
productividad,.etc., la informatizacion tendra un signo.
Si por el contrario, se la identifica como una herramienta entre
otras, a la cual hay ademas que abrirle un espacio para una utiliza-
cion eficaz, elsesgo del praceso sera distinto.
La visiOn salvadora refuerza las tendencias al perfil usuario-com-
prador y legitima la inacciOn frente a los problemas de base de la so-
ciedad.

(49) Ibid (43) p. 92.

(SO) Ibid (43) p. 104.
 49
La visi6n que limita las expectativas frente a la informlltica y las
condiciona a un cierto modelo de desarrollo, propio y general, abre las
puertas a un proceso de maduraci6n tecnol6gica y de definici6n pro-
pia de necesidades y soluciones.
"C6mo evaluar este indicador? Como todos aquellos de origen
ideol6gico su caracterizaci6n resulta comparativamente dificil.
El tipo de publicidad, 108discursos oficiales,lajustificaci6n de las
iniciativas educativas, la visi6n popular frente a la tecnologia: todos
estos elementos forman parte de la evaluaci6n. Pero queremos enfa-
tizar que esta es necesaria para una cabal comprensi6n del proceso.
Finalizamos as! un somero an'lisis de la cuantificaci6n de la infor-
matizaci6n. Es por cierto incompleto. Muchos elementos m's debe-
rian ser incluidos. Por ejemplo, una medida de la irreversibilidad del
proceso. Y tambilln una evaluaci6n de las condiciones de recolecci6n
y actualizaci6n de informaci6n.
Pero creemos haber seflalado un conjunto de indicadores que, si
bien no es exhaustivo, permite caracterizar medianamente el proceso
de informatizaci6n, no s610 en tllrminos de radiografta de 10 actual-
mente existente sino m's importante aun, en tllrminos de tendencias.

Hemos hecho hasta aqui varias referenclas a formas ideol6gicas

vinculadas al proceso de informatizaci6n: opacidad y transparencia;
panacea vs herramienta, etc.
Quisillramos referirnos ahora a una, particularmente actual, que
opone liberalismo a proteccionismo.
La ideolQgia liberal, liderada por EEUU, se manifiesta a travlls
de multiples vias.
Una de ellas es la de-reglamentaci6n de las telecomunicaciones,
expresada por la salida de EEUU del acuerdo INTELSAT.
Unificando a nivel intemacional su fllosofia intema -EEUU es
uno de los pocos paises del mundo que no posee monopolio estatal so-
bre las telecomunicaciones, con ATT e ITT, empresas privadas, ocu-
pimdose del sector- EEUU refuerza su posici6ri en pro de una de-
reglamentaci6n general para l8.s comunicaciones.
 Esto tiene una importancia directa para la informatica, puesto
que una vez en manos privadas y fuera de control oficiallas telecomu-
nicaciones, el intercambio computador a computador evade tambilm
el control gubemamental.
Control que es especialmente fuerte en Europa, debido a, entre
otras cosas, la preocupaci6n por defender la privacidad ciudadana
frente a la manipulaci6n de datos que hacen a su vida particular.
Otra via es el reclamo de libertad absoluta para los flujos de da-
tos transfrontera. El trasfondo de este reclamo es claramente econ6-
mico y tiene que ver con la preeminencia norteamericana en el campo
de los bancos de datos. No se trata s610 de que en EEUU estim concen-
trados mas del 60% de 108 bancos de datos existentes en el planeta.
Se trata tambilm del hecho que, en 1982, las consultas a bancos y ba-
ses de datos norteamericanos arrojaban un beneficio econ6mico supe-
rior a mil millones de d6lares, mientras que el conjunto europeo ape-
nas arrojaba un beneficio de cien millones de d6lares.
Preservar esta fuente de beneficios exige libertad absoluta en el
flujo de datos. Cualquier medida proteccionista que limita dicho flujo
los erosiona.
Otro reclamo, tipico esta vez de las multinacionales de cualquier
origen, es la libertad para procesar informaci6n en cualquier parte,
independientemente del origen de la informaci6n. Esto quiere decir
que si se recogen datos de producci6n en una planta en Peru, ellugar
donde esos datos son elaborados queda al arbitrio de la compaiiia.
Si por razones, por ejemplo, de confidencialidad, esta decide procesar-
los en un computador fuera de fronteras, ninguna reglamentaci6n
debe impedirlo.
La lucha entre EEUU y los paises de Europa ha sido ardua en tor-
no a este problema en los 1iltimos aiios, pero en abril de 1986 EEUU
gan6 su primera batalla, cuando la OCDE en pleno acept6 como villida
la filosofia liberal, recomendando la eliminaci6n de "barreras inne-
cesarias" al flujo intemacional de datos.
Esta filosofia es particularmente nociva para 108paises del Tercer
Mundo. La comparaci6n de la situaci6n actual con aquella que Ie asig-
naba el papel de productores de materias primas en la divisi6n inter-
nacional del trabajo de hace un siglo, es mucho mas que un recurso li-
terario.
Hoy en dia, en 10 que tiene que ver con informaci6n, tambien
existen materias primas y productos manufacturados.
Brasil 10 reconoce claramente, cuando desde comienzos de esta
decada prohibe el procesamiento en computadoras situadas fuera de
fronteras de informaci6n recabada intemamente.
10 que un pais pierde con estas practicas es claro: exporta capa-
cidad tecnica e importa, mucho mas caros, sus propios datos organiza-
dos.
Pero desde un punto de vista cultural y politico pierde mucho
mas, pues en base a esos datos organizados con criterios que no Ie son
propios, fundamenta gran parte de su toma de decisiones.
Es entonces de vital importancia clarificar en el concepto "infor-
matizaci6n de la sociedad" los aspectos relacionados con la soberania
nacional y aquellos vinculados con el intercambio intemacional.
La ftlosofia liberal apunta a consolidar una nueva y crecientemen-
te determinante venuga comparativa en 108 paises centrales. Frente
a ese intento, levantar una ftlosofia "proteccionista" y construir las
herramientas necesarias para ponerla en practica puede llegar a ser
cuesti6n de supervivencia.
 El panorama general de la informatizaci6n es de un color gris
donde predominan los tonos oscuros. Mas alIa de precisiones puntua-
les y de alegatos optimistas referidos en general a un futuro cuya con-
creci6n siempre se corre en el tiempo, la justificaci6n de nuestra afir-
maci6n inicial es simple.
Todas las apreciaciones sobre la informatizaci6n coinciden en que
va demasiado rapido respecto a la capacidad de adaptaci6n social.
La tecnologia define, por si y ante si, sus prioridades en materia de
investigaci6n y desarrollo, en materia de productos y servicios y de
esta forma presiona bacia la creaci6n de nuevas necesidades que Ie
abran mercados, bacia una transformaci6n radical de habilidades que
moldee la oferta de trabajo de acuerdo a sus requerimientos, hacia
cambios institucionales que Ie abran paso a su expansi6n, hacia modi-
ficaciones culturales que Ie creen, en general, un entomo propicio
de desarrollo. Es decir, presiona a la sociedad por ellado de la oferta.
Las demandas sociales estiln tambillD presentes. Pero son mu-
chas, muchas mils que aquellas que la informatizaci6n estil dispuesta
a tomar en cuenta. En los paises centrales la demanda admitida es la
productividad y el crecimiento econ6mico; las que no son tenidas en
cuenta tienen que ver con empleo, calidad de vida, profundizaci6n
de la democracia. En los paises perifericos, la tinica demanda admiti-
da, mucho mils difusa que la anterior, es la modemizaci6n, quedando
fuera todos aquellos problemas, hasta ahora no resueltos, que confor-
man la situaci6n de subdesarrollo en que viven las grandes mayorlas.
Por eso decimos que en el proceso predominan los tooos oscuros.
Cuando se nos dice que la Inteligencia Artificial va, que la quinta ge-
neraci6n va, que los sistemas expertos van, y sabemos que quienes los
financian son intereses militares -en el caso de EEUU- e intereses
ligados ala expansi6n comercial -MITI japones- l.por que extasiar-
 53
se ante la velocidad de procesamiento multiplicada por mil, ante la~~
sustituci6n creciente del "juicio por el clllculo"? (51)
Sin duda todo eso constituye una gigantesca hazaiia tecnica. Pero
su impacto sobre una sociedad que sobre todo tiene problemas a
los que este tipo de desarrollo tecnol6gico no da respuesta, y que en
su proceso de adaptaci6n, amen de conservar esos problemas viejos
se crea otros nuevos, no da mayor lugar al optimismo.
Se nos dirll -yes estrictamente cierto- que no hay nada nuevo
aqui. Que esta situaci6n se repite con cada "cambio tecnol6gico ma-
yor", que loa que prometen el Nirvana a partir de dichos cambios
siempre ban existido, que la adaptaci6n social a los cambios tecnicos
siempre ha sido dolorosa. Pero que estos son inevitables y que, a lar-
go plazo, incrementan la surna total de felicidad. Quizll. Pero, como
decia Keynes, en ellargo plazo todos estaremos muertos.
Se trata entonces de reivindicar el derecho a incidir en el corto
y mediano plazo, el derecho a exigir una reversi6n de la tendencia
que deje de poner la carreta delante de los bueyes y que, por 10 tanto,
se proponga la adaptaci6n de la tecnologia al conjunto de las deman-
das sociales.
Pero insistamos nuevamente en el punto en que estamos parados
-en un doble sentido, real y sicol6gico- para desde alIi dibujar un
horizonte diferente.
Desde un punto de vista real, caractericemos la informatica a
traves de un documento oficial frances, el Informe final de la Mission
Informatique Fondamentale et Programation, (52) de abril de 1983,
presentado ante Laurent Fabius, entonces Ministro de Industrias
e Investigaci6n y Alain Savary, tambien entonces Ministro de Educa-
ci6n:
"Debemos constatar que nuestra sociedad esta ya, de buen 0
mal grado, de mas en mas impregnada de Informatica y que to estara
a un ritmo aun mas rapido en un futuro pro%imo: Lainformatica ocupa
as;, hoy en dia, un lugar ambiguo, siendo a Lavez:
-ciencia, objeto entonces de investigaciOn fundamental y apli-
cada

(51) Eo ingles. el titulo dellibro de Joseph Weizenbaum al que hicimos referencia en (9)
es "Computer Power and Human Reason", y lleva por subtitulo "From Judgement to Calcu-
lation".
(52) Presidida por Maurice Nivat, uno de los informaticos mas prestigiosos de Francia.
 - herramienta, objeto entonces de transformaciOn de modos de
trabajo y razonamiento
-industria, cuyo campo de aplicaciOn se extiende rtipidamente
y cuyo crecimiento interno sobrepasa todos aquellos anteriormente
observados.
-promesa de una revoluciOn tecnoMgica fundada en herramien
tas nuevas y todopoderosas que entranan importantes modificaciones
en el comportamiento, Las posibilidades de acciOn individuales y
colectivas y por 10 tanto en Las estructuras economicas y sociales".
- Mito, par una parte porque muchas de Laspromesas no se rea-
lizardn, y por otra, por la imposibilidod en que se encuentra la mayoria
(si no todo el mundo) de apreciar la amplitud de Las transformaciones
sociales e individuales que de aUt resultardn (lpero es esta realmente
una situaciOn excepcionalY).
Continua el documento, en su capitulo "Problemas ligad08 a la
infonnatizaci6n' ,:
'La informatizaciOn de la sociedad, fenOmeno rapido y masivo,
toca de Ueno grandes categorias de trabajadores, usuarios de servi-
cios administrativos 0 sociales sin mencionar a los nUios cuyo univer-
so se informatiza a grandes pasos. Mencionaremos, sin un orden de
importancia relativa, algunos de los efectos nefastos que la acompa-
nan.

(1) Una per<lida de savoir-faire

-a nivel del obrero 0 del empleado que la mdquina pura y sim-
plemente reemplaza, 0 bien al cualla mdquina le impone un modo de
funcionar diferente de aquel que el habia adquirido y per{eccionado a
10 largo de muchos anas de trabajo.
-a nivel global: lPodemos acaso creer que un banco de datos va
a reemplazar el inefable conocimiento de un buen archivista 0 un buen
librero?

(2) Una perdida de flexibilidad y un sentimiento de frustraci6n

Los sistemas informaticos son como son, y difcilmente modifi-
cables. Muy a menudo, aparecen como muy arbitrarios, jamds alguna
e%plicaciOn Ie es ofrecida al usuario acerca del por que de ciertos deta-
lles, (ligados por otra parte a la estructura interna del sistema, y pu-
diendo encontrar una explicaci6n solamente a partir del conocimiento
 55
de la infraestructura fisica y la programaciOn utilizadas, conocimiento
que el usuario no posee). De aUt la impresiOn recibida de una potencia
autonoma e indiscutible del computador que engendra revueltas y
frustraciones.

(3) Una carencia de dialogo entre usuarios e informaticos

Los usuarios tienen raramente conciencia de que es y que no es
informatizable y los informaticos tienen demasiada tendencia a ven-
deries sus productos sin preocuparse de su adecuacion a las necesi-
dades.

(4) Una verdadera incomodidad entre los informaticos

-La mayor parte de los participantes en un proyecto de cierta
amplitud trabajan sobre trozos de un sistema sin visiOn global. La
divisiOn de tareas es una cosa penosa, hecha hay en dia de forma arte-
sanal y poco racional. Se siguen de alU graves di{icultades en la espe-
cificaciOn de las tareas confiadas a cada programador y de comuni-
caciOn de los resultados del trabajo de calia quien (con todo 10 que eso
entraila de ineficacia, sobre costo y busqueda a ciegas)
-Los sic6logos notan que los informaticDs (en el momento de ser
empleados en una empresa, por ejemplo) esconden frecuentemente
bajo una actitud triunfalista, una gran fragilidad: sentimiento de im-
potencia 0 de insuficiencia {rente a su oficio.
Esto se agrava, naturaimente, por la evolucion muy rapida
de la informanca que a muchos le cuesta seguir.

(5) Una modificaci6n de las estructuras de poder

El conocimiento del informdtico estd poco extendido en la empre-
sa y los informaticos, poco numerosos, no dialogan sino con los estra-
tos elevados de dii-ecciOn. Aparecen ast {recuentemente como sus
c6mplices, susaltos salarios (a veces ridtculamente altos) completan
su aislamiento en la empresa. Su tasa de sindicalizaciOn es debil y su
velocidad de rotaciOn muyalta.

(6) Una angustia frenetica de padres y educadores

Sintiendo la importancia creciente de la informatica, padres y
educadores empujan a los nUios hacia esta vta milagrosa, no tenien-
do en su casi totalidad ninguna competencia, sufren el martilleo pu-
56
blicitario e ideolOgico y, en la medida de sus (cUbiles) medios refuer-
zan el mito y los defectos de un desarrollo anarquico".
Y conste que este infonne fue redactado por tecnicos.
Desde un punto de vista sicol6gico, es importante defender un es-
pacio para la critica. El texto que acabamos de citar extensamente
pareceria mostrar que ese espacio ya estil abierto. Es sin embargo
un texto de excepci6n, no porque no existan otros, sino porque en con-
junto son claramente minoritarios.
El problema que enfrentan aquellos que se ubican en una postu-
ra, no necesariamente critica, pero si no incondicional, es serio. En
un mimero -excepcionalmente rico- de la revista norteamericana
Teachers College Records, titulado The Computer Education in Cri-
tical Perspective, encontramos claramente expuesto el problema:
"Luchando por liderarel frente de la revoluciOn de las compu-
tadoras y las comunicaeiones en la educaeiOn, los educadores nortea-
mericanos no han hecho esfuerzos concertados para preguntar a que
nivel, con que prop6sitos y por que vias el computador es educativa-
mente apropiado 0 inapropiado, de que manera y para quien podemos
decir que es beneficioso 0 perjudicial. El panorama general ha sido,
eri cambio, el de educadores tratando de superarse unos a otros pen-
sando en nuevos caminos para usar el computador de todas las formas
posibles y a todos los niveles de educaeiOn posibles. La responsabili-
dad profesional exige mas que esto.
"Por que los educadores norteamericanos, mas alM de algunas
excepciones individuales, han evitado tan tenazmente las preguntas
criticas?
Varias respuestas vienen rapidamente a la mente. He aqul las
obvias, y nada halagUenas: empujar haeia las computadoras es empu-
jar haeia donde esta el dinero; es mejor estar en el vag6n de cola que
correr desde atras para alcanzarlo 0 ponersele adelante; nadie quiere
ser catalogado de neo-luditta, de anti-tecno16gico, de persona que va
en contra del crecimiento, un matof6bico y un ansioso computacional,
el tipo de individuo que tambien se hubiese opuesto a Gutemberg y
a Copernico- todos los epltetos con los que el aun mas tibio critico
de la computaei6n se encuentra a menudo calificado' '. (53)

. (53) Vol. 85. numero 4, verano de 1984. Douglas Sloan "On raising critical questions
about computer in education". p. 539.
 57
Pesimista, fatalista, anti~progreso, anti-tecnologia ... Trataremos
de mostrar que lejos de ello, muy otro es el espiritu que nos anima.
Pasemos entonces a perfilar algunas caracterlsticas de una infor-
matizaci6n deseable.

Una primera caracterlstica deseable es la transparencia para el

usuario, la disminuci6n de la opacidad y de la condici6n de caja negra
de la tecnologia. Esto no tiene nada que ver con el friendly-use, en
que al prender el computador este presenta en pantalla una gentil
pregunta acerca de c6mo se encuentra uno hoy. Tiene que ver con la
concepci6n de 10s sistemas, con la percepci6n de 108 informaticos de
s1 mismos en relaci6n con 10s usuarios, con la percepci6n del usuario
frente a la tecnologia y, finalmente, pero de fundamental importan-
cia, con la cultura informatica general de la sociedad.
Es cierto que con una concepci6n distinta de 10s sistemas estos
pueden volverse mas transparentes, como 10 vimos en la partem de
este trabajo.
Pero la transparencia no puede ser producida de un solo lado.
Parte de la responsabilidad en esto - y parte central, sin duda- reeae
sobre 10s tecnicos.
Pero parte recae tambien sobre 108 que utilizan -direeta 0 indi-
rectamente- la herramienta.
Generar una cultura informatica extendida pUede ser rapidamen-
te identificado con la neeesidad de abocarse ala soluci6n del "analfa-
betismo computacional", azote cultural de nuevo cufio para muchos.
Nada tiene que ver con esto la idea.
No se trata de enseiiarle a todo el Mundo 108 rudimentos de co-
municaci6n con un computador a traves de la enseiianza de algUn len-
guaje esttindar como el Basic.
Se trata mas bien de mostrarle a todo el Mundo para que sirve
un computador y para que no, cuaIes son 10s requisitos de comunica-
cion que Ie son propios, cuales los prerrequisitos de una interacci6n
eficiente, en que consiste un computador y c6mo opera (cosa que esta
lejos de ser inaccesible a la coniprensi6n de cualquier persona siempre
58
que exista realmente la voluntad de explicar), c6mo puede el usuario
explicitar sus necesidades y controlar que han sido tomadas en cuenta.
En Francia, un grupo de infonnaticos "radicales", llev6 a Divel
de las alcaldias un proyecto que iba en este sentido, tendiente a 10-
grar que cada ciudadano accediera a un nivel en infonnatica equiva-
lente al exigido para otorgar un permiso de conducir. EI "permiso
infonnatico" se darla luego de un breve curso en que ademils de ele-
mentos de programaci6n y de descripci6n del computador, se discu-
tieran temas vinculados a la relaci6n informatica y sociedad.
Una infonnatica transparente 8610 puede ser construida a traVElS
del diaIogo entre quienes conciben los sistemas y quienes los utili-
,., .# <.
zan.

lilKJte~.:"l3~~~
e.'~";"'le por~deJO.~.
::"
De modo que el problema es a la vez, tecnico, ideol6gico y cul-
tural.
Sin embargo, como veiamos antes, hay contextos en que la trans-
parencia puede ser peligrosa, pues llega a ser sin6nimo de falta de pri-
vacidad, tanto en el plano laboral como en el econ6mico y social.
Hoyen dia, cuando la informatizaci6n permite, figurativamente ha-
blando, que a traVElSde la interconexi6n de archivos el hombre quede
desnudo frente a la administracibn, hay que defenderlo de una situa-
ci6n que resulta en un claro abuso de poder.
Esto tambiEln conduce al problema de la toma de conciencia, de
la cultura infonnatica general, unica que permite la identificaci6n de
situaciones peligrosas socialmente y empuja bacia la elaboraci6n de
alternativas.

que~~~n~
'Una .~~""';~.i.''''''i\._.I'~'i'-
usuario ea iambWu
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reaultan transpereutes -en el ~dflCQJJlpreM_'~~
trolables--. ,!~que ~~~~ __
~I,,p99~,<!~JJi!l organi-
~atnlv""~."'~.los~ "'!
 Una segunda caracterlstica deseable de la informatizaci6n es,
dig8moslo asl, su modestia.
Claramente, la inmodestia ha sido su signo. Y no me refiero a
la exaltaci6n frente a la maravilla teenica que significa tener hoy en
dia un chip equivalente en capacidad de procesamiento a un compu-
tador que hace cuarenta aDos ocupaba todo un piso, utilizaba 18.000
valvulas de vaclo, etc.
,Me refieroa Ia pNkM deque Ia~ eB. 8Itpecie
.soliewrmw <per. -tOdO
tlpo de probleJbu, que au alcanee<'es ill-
~,que, enelfondo, falCa MUfpOeopata que, senclUamente,los
ItIlMl*~."'<< "
"Est&. formulaciOn parece caricatural: desgraciadamente no 10 es.
En America Latina - y no s610 alH- es muy comun ver c6mo a
traves de la informatica se pretende haber superado, 0 llegar a supe-
rar, problemas que sin embargo el mas somera anaIisis muestra que
no podr8n ser resueltos por esa via.
Desde el absurdo maximo de preocuparse porque legisladores
inexistentes tuvieran durante la dictadura militar argentina aceeso in-
formatizado a las aetas de un igualmente inexistente parlamen-
to, (54) pasando par la seguridad de que en las elecciones brasileiias
de 1982 en Rio de Janeiro no habrla fraude gracias al escrutinio com-
putarizado y sin embargo los programas fuente -donde el fraude po-
dria haber sido introducido- fueron quemados y por tanto se volvie-
ron incontrolables, (55) hasta la creaci6n de un sistema de informaci6n
ultrasofisticado en Caracas para indicar al ciudadano donde se en-
cuentra ubicado, por ejemplo, un hospital, que seguramente no tendra
modo de atenderlo por el colapso total de la salud publica. (56)
La falta de democracia no se arregla con informatica; la deshones-
tidad y la pobreza tampoco.

(54) Nos referimos aqui al Proyecto de Informatica Juridica realizado en Argentina en

1981. bajo el auspicio del IHI. Intergovernamental Bureau of Informatics.
(55) EI comentario sobre la imposibilidad de determinar el fraude en los escrutinios
de Rio de Janeiro en 1982 aparece en el semanario Data News de enero de 1983.
(56) Nos referimos al Sistema Orientado de InformaciOn -SOI- inaugurado en Caracas
en julio de 1981. EI sistema tuvo corta vida pues su asistencla tecniea foe descontinuada por la
empresa canadiense Telidon que Proveyllios equipos debido a retrasos en el pago. Hoy en dia
ese proyecto esta abaDdonado. utilizindose el sistema para informaciOn presidenclal.
 Esto no quiere decir que la informatica no arregle muchas cosas.
Pero las cosas que estim a su alcance son mucho menos grandilocuen-
tes de 10 que sus epigonos proclaman.
Esta inmodestia conduce a 10 que podriamos Damar el caracter
de coartada de la informatica. En efecto, la pretensi6n de que con la
informatica alcanza -recordemos a Servan Schreiber, pOl' ejemplo-
hace que a cualquier problema y a las razones que Devaron a que se
produjera se Ie preste poca atenci6n. As1, obviando la necesidad de
determinar las ralces de los problemas, negando de hecho su existen-
cia, se obvia tambilm la necesidad de actuar sobre eDos.
"Que mejor coartada para no hacer 10necesario que mostrar que
se hizo 10que encama en s1 mismo el concepto de soluci6n?
"Que, sino una coartada, es proponer la automatizaci6n de tribu-
nales como soluci6n para los cientos de presos que ann habiendo cum-
plido condena siguen en prisi6n, en vez de observar que es critica-
mente reducido el nnmero de defensores de oficio?
"Que, sino una coartada, es proponer la informatizaci6n del trilo-
sito como soluci6n al caos automotriz, cuando la gente tiene vehiculos
...'" .."
particulares pol' la inexistencia de transporte colectivo?
-. .

La informatica ha tenido hasta ahora caracterlsticas claramente

concentradorlUl y seria deseable que se volcara bacia una prllctica
participativa.
Esto no tiene necesariamente que vel' con la "revoluci6n de los
micros": estos, pol' s1 mismos, no garantizan participaci6n en el real
sentido de la palabra. Que mas gente interactne con medios informa-
ticos no equivale a que mils gente participe en una variada gama de
toma de decisiones a traves de la informatica, que es, justamente,
de 10que se trata.
POl' suerte, como ayuda en la clarificaci6n de este aspecto, po-
demos recurrir a un ejemplo hist6rico, concreto. Realizado con me-
 61
dios tecnicos relativamente primitivos -ocurri6 en 1970- pone tam-
bien en evidencia la importancia de la voluntad politica en el direccio-
namiento del proceso de informatizaci6n.
Nuestro ejemplo ocurri6 en Chile, durante el gobiemo de la Uni-
dad Popular.
El problema consistia en permitir la participaci6n de todos los que
trabajaban en unidades productivas de la llamada Area Social en las
tomas de decisiones que afectaban la marcha de la producci6n. El
problema era, en realidad, facilitar la participaci6n del personal obre-
ro, puesto que el cuerpo tecnico y gerencial sabia manejar la informa-
ci6n en la forma en que esta es habitualmente presentada.
El proyecto, elaborado por computistas chilenos con la aseso-
ria de un famoso cibemetico ingles, Stafford Beer, consistia en reca-
bar las informaciones provenientes de las distintas partes constituti-
vas de la unidad productiva, filtrarlas para eliminar fluctuaciones
debidas al azar y traducirlas a grllficos que eran expuestos en grandes
pantallas.
Sin informatica, esta representaci6n de la realidad en "tiempo
real", es decir, a una velocidad tal que permite influir sobre el pro-
ceso antes de que este cambie sustantivamente, hubiera sido imposi-
ble.
Pero s610 con informatica tambien hubiera sido imposible. Por-
que la voluntad participativa no es inherente a la informatica y por 10
tanto, hay que buscarla -y encontrarla- en otra parte.
"En Chile, yo se que estoy hacienda el maximo esfuerzo para de-
legar, descentralizar el poder. El gobierno hace de ello su revoluci6n:
yo encuentro que eso es buena cibernetica. Pero /as herramientas de
la ciencia no son siempre vistas como herramientas de la gente, y en
todas partes la gente resulta alienada de esa misma ciencia, que es
suya. A partir de ahara estamos estudianda todos estos aspectos con
los trabajadores. A partir de ahora, los sistemas de los cuales les hablo
son diseiiados para ser usados tanto por trabajadores como por minis-
tros. A partir de ahara estamos trabajando en sistemas retroalimenta-
das que conecten al pueblo con su gobierno.
El enemigo de todo esto es la imagen de explotaci6n que la high-
science y el computador electronico representan actualmente. Esta-
mos luchando contra este enemigo y la tecnocracia que es su aliada.
Estoy orgulloso de haber trabajado con Angel Parra en aquella
62

cari~','ft,"t~
nacer':' ;>........ "''''.".'.,~"
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wa 11O".~.~,l.;,~.,~esta
'" ...... ", ."" . ,.~-.,~.-,.jI;(.,~ ,.<\. -i;;. ..,t ....
por

Comparen ustedes este titulo con el titular que le fue dado a la

primera mencion publica de este trabajo, aparecida en un periOdico
ingles hace un mes, y que a partir de alii fue copiado as{ en todo el
mundo: "Chile Run by Computer. Vergiienza para el sub-editor
que escribi6 esto' '. (57)
E insistia luego:
"Sobre todo si el termino "panicipaci6n tiene algun sentido,
nadie debe verse excluido por un inadecuado manejo de la jerga, de
las figuras 0 de otros rituales de alto nivel.
Como les he dicho antes, los mismos trabajadores deben tener
acceso a la totalidad de todo esto' '. (58)
Esta experiencia, que lleg6 a interesar a expertos de todo el mun-
do, termin6 mal. Justamente cuando se estaba por equipar la "sala de
operaciones", la famosa sala heptagonal donde la informaci6n era
presentada en forma grafica -con equipos donados por el gobiemo
sueco a cambio de participar en la experiencia- vino el golpe de 1973.
La sala fue destruida.
Stafford Beer era consciente del peligro, tanto para la democra-
cia chilena en general, como para el proyecto en particular, que encar-
naba una altemativa poUtica y ciEmtifica al servicio del "ordinary
folk ".
Pero seguramente no preveia el desenlace que ocurrirla pocos
meses mas tarde, cuando finalizaba asi su conferencia: "oo.les reco-
miendo a mis compatriotas que estan hoy aqu{ que observen, con mas
acuciosidad de 10 que sin duda lo han hecho hasta ahora, lo que suce-
dera proximamente en Chile. Habra all{ lecciones para Inglaterra,
creo; y para la humanidad".
La lecci6n que deja la experiencia es que es posible materializar
iniciativas de ese tipo.
La informatica puede ser puesta al servicio de proyectos partici-

(57) Stafford Beer. "Fanfare for Efective Freedom. Cybernetics Praxis in Government".
The Third Richard Goodman M!;morial Lecture, delivered at Brighton Polytechnic, 14 de fe
brero, 1973. ' f:",
(58) Ibid (57). Algunos parratosdespues. Beer concluye: "Society can no more afford
the alienation of the people froilt the process of government than it can affotd their alienation
from science"~
 63
pativos, desde el nivel de pequeiia comunidad a niveles mas abarcan-
tes del acontecer social.
Puede ayudar a que la toma de decisiones democraticas se haga
sobre mejores bases de informacion, pero, y sobre esto conviene in-
sistir, no estil en sus manos hacer que la toma de decisiones sea real-
mente democratica. Esa voluntad puede servirse de la tecnica, no ser
creada por ella.
En un largamente difundido programa televisado frances,
irradiado en octubre de 1985 - "Les sept chocs de l'avenir" - el ul-
timo consistia en la transformacion politica resultante de la posibili-
dad de consultar, via telematica, a toda la ciudadania sobre cualquier
topico y tener para cada caso un escrutinio instantaneo. i,Esto conduce
a una situacion mas democratica? Estar sentado en su casa delante
de la pantalla del "minitel" y ser consultado sobre toda suerte de co-
sas, desde las mas banales a las mas importantes i,incrementa real-
mente la participacion? Depende. Depende de quien y como se deci-
den los tOpicos a ser consultados, depende de la informacion que real-
mente tiene la gente para tomar decisiones, depende de si se logra no
banalizar las consultas, depende del grado de control de la gente so-
bre las acciones tomadas a partir de las consultas.
Cada vez parece mas cierta la vieja frase de Mc Luhan: el mensa-
je es el medio, y la verdadera participacion exige, entre otras cosas,
que el mensaje siga siendo el mensaje.
EI reclamo de una informatica participativa es tambien un recla-
mo -obviamente- a la voluntad de levantar una sociedad partici-
pativa.
Y sus enemigos son, no solamente la informatica concentradora,
dominante hasta la fecha, sino tambien la ilusion de que con el medio
tecnico alcanza. Porque, nuevamente, los medios no son neutros:
su alcance depende de la filosofia con que fueron construidos, no sola-
mente de aquella con la que seran utilizados.

Una informatica deseable es tambien aquella con cOdigo de con-

ducta, comparada con aquella -cuya preeminencia es por demas ob-
via en la actualidad- que solo se guia por criterios de rentabilidad.
 Este c6digo de conducta puede expresarse en tres niveles. EI
primero es -deberla ser- comun al conjunto de la ciencia y la tecno-
logia. Cuando en 1985 Terry Winograd, pionero famo80 de la compu-
tacion, funda en EEUU la asociaci6n Computer Professionals for So-
cial Responsability, se mueve en este nivel, puesto que su proposito
es inducir a los informaticos profesionales a que no participen en pro-
yectos belicos. No poner la herramienta que domina al servicio de
la destruccion de la especie humana es un primer nivel del c6digo de
conducta para toda modalidad cientifica y tecnol6gica.
Un segundo nivel se expresa, en el caso informatico, en el insis-
tente mensaje de Joseph Weizenbaum; 10 que realmente importa
no es que pueden y que no pueden hacer las computadoras; es que
tipo de cosas pueden ser puestas a hacer y que. tipo de cosas no deben
ser puestas a hacer.
Las computadoras pueden ser programadas para emitir fallos ju-
diciales; incluso -Iuego de ser estos modelados algorltmicamente-
para actualizar los c6digos del derecho.
Pueden ser programadas para eso, pero no deberlan serlo. La
vida no es exclusivamente un desafio tecnol6gico, como parecerlan
creerlo quienes se preocupan 80lamente por expandir la frontera de
10 que un computador es capaz de realizar. Esa frontera debe encon-
trar sus criterios de expansi6n -y tambien sus limites- en motiva-
ciones fuertemente basadas en la etica.
Pero esto tambien es vaIido en general, aunque el frenesi desa-
tado en torno a la informatica 10haga aun mas pertinente en este caso.
Es el tercer nivel, al que nos referiremos ahora, el que define
realmente un c6digo de conducta especifico para la informfltica.
De entre los muchos aspectollque podrlan tocarse, elegiremos el
vinculado con la correcci6n de los lenguajes <le eOmputaci6n. Esta co-
rrecci6n solo se logra a expensas de otras virtudes, en particular, de
la velocidad de procesamiento, debido a 108multiples chequeos que
la aseguran, asi como de su complejidad y multiplicidad de aplica-
ciones.
Un eminente computista ingles, C. Hoare, decia en la Turing
Lecture de 1980:
"Casi cualquier rosa en el campo de la programacion puede ser
implementada, vendida y ar1n utilizada si existe suficiente determi-
nacion. No hay nada que un simple cienttfico pueda haCer contra una
inundaci6n de cientos de miUo1UlSde d6lDnIs.
Pero hay un GSJHlctoqlUl no PIUlde H1' comprodo de esa 17UUIe-
ra: la seguridod. El PNlcio de la Hpridad H III /HIrucuci6n a "ltran-
ZCI de la simplicidGd. Y ese .s ""]'fIdo qlUl Ios muy ricos eru:uentran
durisimo JHIIlar". (69~
Est<>8e ve oonfirmado -aunque fuera dieho coatro aDos otes-
por un computista norieaDlericano:
"Los rUtimos ditlz CIIios Iaon coltOCidola detXldflncia de /as ciencias
de la computaci6n. Todtwta hay g~"" que ,.,.".. otras cosas. trGta de
teorizar en torno a c6mo pT'Obarsi "" pro/P'QRUJe8 correcto 0 no, etc:.
La pregunttJ flS lquien JXII14 pol' eale ,;po de trobqjol La respuestQ
es simple: s610 /as rmiversidtJde .
Este problema no presentQ el m6s ,"Wmo interes para la gente
que tiene realmente dirulro ptJ1'G IJIIStG1', 0 S(lCl,la industria y la de-
lensa". (60~
Por 8U~, los pl'OInDIaU ~ de 108 cua1es no se puede de-
cir con cerieza si anojar4n 0 DO MIll ~ en ~rminos de
sus pI'OpOsHoe, lIODpo*epeish;r,ate pe)IpJeoe. TaDto conjp 10 seria
un cilculo de eetructwu que DO que Ia COIlIIbucci6n no se
derrumbauia 0 un producto ~ evyoetecto sea incierio.
I.. diferencia e8t6 en que un clcuIo de ee&ructwu equivoeado
acarrea consecuencias penales pen quiea 10 MaIizh, valieDdo 10 mis-
mo para ejemplos vinculados at campo de Ia saIud y mUchos otros.
I.. sociedad se proiege asiCOD&Ja Ie iaepcia 0 Ia COlTUpciOn.
Esto no 0C1JI'I'8 en e1 caso deIa~.
Loe~ea~se~.~.~"'~
que controlan cada VftZ JUs ~ . vida, SOIl producto ei
de gigantescaa~ CC'13IItJeWee. co--. '1 cWatadas
en el tiempo que a vecea requieren deI~ de Yarioe paises.
Un ejempl0 de est<>88 elleD1Q8ie Ada -llamado as! en homenaje
ala hija de Loni Byron, que fuera una pu matem6tica- patrocinado
por el Departamento de Defenaa NorteamerialnO, pero cuya pater-
nidad intelectual ee reclamMapor uncomputWa &ances.

(59) C.A.R. ""-re. "The Emperor's Old C~", artkuIo eICritoen ocaslOa de 18 "ACM
TurinaAwardLec:ture" de 1980, y 8paredclo en 18revista COIfIIfUIIIic"tiolt o/the ACM, Vol. 24.
N 2. febrerode 1981.
(60) Jan V. Gerwict "ACW Fonun: Coinpqter SdeIlCllS. an Obituary". en ComlltlUlicatiOlt
o/theA-CM, Vol. 19. N 7,jvllocle 1976. p. 422.
 Se qUi80 fuera una especie de esperanto en el Mundo de la
computaci6n, pero su realizaci6n desbord6 todas las. previsiones de
tiempo y dinero. Para amortizar los enormes costos, se pU80 en circu-
lacibn antes de que su confiabilidad fuera probada.
Para evadirme de la acusaci6n de melodrama, me escudo detras
de una opini6n tecnica que pone de manifiesto la gravedad del pro-
blema. Esta opini6n, nuevamente de Hoare, emitida luego que todas
sus advertencias acerca de la falta de confiabilidad dellenguaje ADA
fueran desoidas, es la siguiente:
"Como ultimo recurso, apelo a ustedes, representantes de la pro-
fesiOn de computistas en EEUU, y tambilm a los ciudadanos preocupa-
dos por la seguridad y felicidad de vuestro propio pats y de la huma-
nidad: no permitan que ese lenguaje en su estado presente sea usado
en aplicaciones donde la seguridad es crltica; por ejemplo, sistemas de
detecciOn temprana, sistemas de defensa de misiles antibaltsticos.
El proximo cohete que se haga cenizas como resultado de un error
en un lenguaje de programaciOn puede no ser un cohete exploratorio
en un inofensivo viaje a Venus: puede ser una cabeza nuclear explo-
tando en alguna de vuestras propias ciudades. Un lenguaje de progra-
maciOn no confiable, generando programas no confiables, constituye
un mucho mayor riesgo para nuestro ambiente y nuestro sociedad que
los carras inseguros, pesticidas taxicos 0 accidentes en plantas de
generaciOn nuclear". (61)
U~~tica.dese.,able es aquell$ qa~~~
ca c6dig08 de ~QA~_iJl)I.,.'~;.iJtJbo~
~.f ..
~.4tgjlt'I.:ifja j _ :nIJij~'''_.t~
. in" Rllu "I)klIMabllfctaeffrente ala sociedad e impiaa que ~sta
se c. '4II '.'.IIIII.J.nI\tJ' ".,. _,
':~~:,i;;~:,,--;k,!l,~ ~\~~~7~;{~""'>~ ~<~-:;, . - - - '. - - - - . ~

Por liltimo, creemos que una informiltica deseable es aquella que

preserva la diversidad y no aquella que bomogeneiza bajo su influjo
desde los modos de pensamiento basta los modos de acci6n.
La tendencia bacia la homogeneizaci6n es comprensible, en par-
 67
ticular desde un punto de vista econ6mico. Si un metodo productivo
o de organizacl6n de la producei6n resulta muy eficiente en un clerto
sector, es bien natural tratar de ver si su extensiOn a otros se ve acom-
panado de iguales mejoras. Por otra parte, si una misma familia de
herramientas puede utilizarsa para cada vez mas actividades, los cos-
tos de baeer esas herramientas cada vez mas poderosas, 8Ofisticadas,
flexibles, polivalentes, etc., bajan drllsticamente, reforzando as1 la
tendencia bacia su adopci6n masiva.
Ambas situaclones empujan hacia la homogeneizaci6n de proce-
dimientos. Pero esta no se da 8610 por razones econ6micas. Recorde-
mos a David Noble y su seiialamiento acerca de la identificaci6n entre
"juiclo humano" y "error humano"; recordemos tambUlD que la
homogeneizaci6n a traves de la informiltica implica una gigantesca
transforrnaci6n en los conocimientos y habilidades necesarias para
mantener el funcionamiento de la sociedad, y esto remite al problema
de la redistribuci6n del poder; recordemos, por ultimo, que la enorme
diversidad que la informiltica hace posible -l,d6nde est8 entonees la
homogeneizaci6n? podrian preguntarnos- 8610 sa logra informa-
tizando, es decir, 8Ometiendo cualquier actividad a las extremada-
mente rigidas exigencias de algoritmizaci6n que la informatizaci6n
impone.
Desde el punto de vista del trabajo, la homogeneizaci6n trae
grandes beneficios y tambien grandes desventajas.
Los beneficios tienen que ver con la potencial eliminaci6n de
tareas rutinarias, sin interes 0 peligr08as.
Hay quienes creen que la mayor parte del trabajo que se realiza
hoy en dia tiene esas caracteristicas, que el vocablo "trabajo" es si-
nonimo de punici6n y esclavitud y que su drilstica reducci6n a partir
de tecnologias vinculadas con la informiltica no puede sino ser cele-
brada como la aurora de una nueva epoca.
No comparto esa opini6n. No creo que en la eliminaci6n de todas
las formas de trabajo hoy dia conocidas radique una firme esperanza
de mayor libertad, creatividad y felicidad human . Esto resulta va-
lido para una enorme cantidad de esas forrnas "que duda cabe? Pero
valdria la pena hacerse al menos dos preguntas mas: "acaso la des-
truceion de 10 que cada oficio tiene de especifico y su sustituci6n por
rutinas automatizadas no empuja al hombre -aun mas- a buscar la
realizacion de su creatividad en marcos cada vez mils individuales?;
68
lno sera una iDgeDuidad preteilder que loa trabIQadores, que en todo
el Mundo se preoelSpaft por au e.1si6n del Mercado de trabfQo
-tanto en t&mmos ftaieo..saIaria como inteleetualea y de obsoles-
cencia de conoeimient08-, en reaHdad no saben reconocer el umbral
de su verdadera libert:ad?
Par creer que el marco individual es, en *minas generales,
profundamente limitante de fa creatividad, no espero de la fibrica
sin seres humanas, de la oficina sin seres humanos un incremento
automitico de la misma. Par creer que Ie gente sabe mas 10que Ie con-
viene que los estrategas del cambia t6enico -que basta ahora s610
ban sabido imponerlle a la gente sin c:onaultarIa- pienso que es equi-
vocado esperar mayor felieidad de un proeeso donde la voluntad de
108mas estl aU8ente.
El cambia t6enico tiene quien 10 finande y quien 10 elabore
lserta aeaso razonable euestionar el bolaillo de unos, la estrechez de
miras de otros y las htteneiones de Ilmbos sin euestiODar tambien los
resultados?
Si la utopia de "volver atri8~'no s6lo es imposible, sino tambien
indeseable, la de "sa!tar adelante" es iguaJmente indeseable, aunque
mas posible.
No proponer ninguna de las dos no quiere decir no proponer
alguna. Como deeia Braverman: " ... mis concepciones acerca del
traba,;o estdn gobernodt&a par fa nostalgia de una epoca que todavta
no se materializa, en fa que; pam el obrero, fa satisfacciOn artesanal
que surge del dominiocoradente e intertcionado del trabqjo serta com-
binado con Ias maruvilllJs de to ciencia, de fa ingenierla. .. ". (62)
Quisieram08 h6blar ahora de un bttento concreto por materializar
esta utopia.
El proyecto Be llama, preeisamente, UTOPIA, acrbnimo para
Training, Technolol1'1 and Produce. from the Quality of Work Pers-
pective en idiomas escandinavOll.
Comenzado en 1981 1completado en 1984, "el objetivo princi-
pal del proyecto ha sdo contribuir al desarrollo de herramientas
poderosas para reforzar Ias habilidades de los trabajadores grdfi-
cos". (63)

(62) Ibid (3), p. 18.

(63) Graffiti N 7. Organo de dlfusi6n del proyecto UTOPIA, p. 2.
 69
Los cuatro organismos responsables del proyecto muestran una
interesante combinacion interdisciplinaria: el Swedish Center for
Working Life cuyas investigaciones se dirigen a la calidad de vida en
el trabajo, el Departamento de Anlilisis Numerico y Ciencias de la
Computaci6n del Royal Institute of Technology de Estocolmo, el De-
partamento de ,Ciencias de la Coinputacion de la Aarbus University
de Dinamarca y el Sindicato Nordica de Trabajadores Grilficos.
Durante el desarrollo del proyecto se sumo un manufacturador
de equipamiento grMico, la empresa estatal sueca Liber, quien cons-
truyo equipos informatizados con especificaciones elaboradas por
UTOPIA.
Los antecedentes de UTOPIA se encuentran en proyectos desa-
rrollados en Noruega, Suecia y Dinamarca en la decada del 70 que
buscaban fomentar el esfuerzo de los sindicatos locales por influir
en el uso de la tecnologia.
"Todos estos proyectos encontraron que los impedimentos para
realizar los requerimientos sindicoJes eran inherentes a la tecnolo-
gia existente. La mas que podia lograrse era influir sobre la introduc-
ciOn de la tecnologia, el entrenamiento y el ambiente de trabajo y,
hasta cierto grado, sobre la organizacion del trabajo.
Desde una perspectiva sindical, importantes aspectos como opor-
tunidades para el desarrollo de habilidades y para incrementar
la influencia sobre la organizaciOn del trabajo estaban limitados por
la tecnologia obtenible en el mercado. El proyecto UTOPIA ha exam i-
nado las posibilidades de r:esolver estas limitaciones a traves de la in-
fluencia sobre el espectro de soluciones tecnicas. Esto ha sido hecho
desa"ollando tecnologias alternativas, asi como practicas de trabajo y
entrenamiento". (64)
La novedoso del proyecto es que estas "tecnologias alternativas"
estim basadas en la frontera del conocimiento tecnico, utilizando las
mas sofisticadas berramientas informaticas para su realizaci6n.
Dos observaciones son especialmente relevantes en 10 que bace
al proyecto.
La primera es que "El estudio del desarrollo de tecnologia y
de las practicas laborales en periOdicos norteamericanos llego a jugar
un papel particularmente importante como anutesis del desarrollo
deseado".
 La segunda tiene que ver con la continuidad de UTOPIA desde
fines de siglo pasado, cuando los obreros grMicos reaccionaban frente
a la introducci6n de la gran innovaci6n de la epoca, la maquina de
composici6n -1890- diciendo " ... The machine will be our benefac-
tor as long as we are its master".
"Cuill es la idea de fondo UTOPIA? La idea es que a 10 largo del
tiempo 108trabajadores han elaborado un conocimiento y una practi-
ca que hacen a la vez mils satisfactorio su trabajo y mejor el producto
que realizan. Y que no 8610 es deseable, sino posible, cambiar los ob-
jetivos de la tecnologia poniendola al servicio de dichos conocimientos
y practicas, y, por 10mismo, del producto final.
Esto significa, entre otras cosas, rechazar la homogeneizaci6n.
La 16gica de trabajo de un obrero grilfico no es la misma de un obrero
textil ni de un medico 0 ingeniero. Si de 10 que se trata es de que la
tecnologia "aprenda" del hombre la mejor forma de ponerse a su
servicio, la diversidad, la especificidad, deben ser respetadas. (65)
Los resultados del proyecto fueron varios. El mas concreto: equi-
pos para la industria grafica construidos a partir de diseii08 definidos
conjuntamente por investigadores en el campo de la informiltica y
trabajadores del sector. Pero no s610 eso: esos equipos no son una cu-
riosidad de laboratorio, sino que han sido incorporados a vari08 peri6-
dicos en Suecia y Noruega. Los trabajadores ponen ademils en el ha-
ber de UTOPIA poder sentarse en una mesa de negociaci6n con repre-
sentantes de la gerencia en posesi6n de un mucho mejor conocimiento
de las implicaciones globales derivadas de la introduccion de nuevas
tecnologias.
Sin embargo, pareceria que 10 mils notable del proyecto es el
haber mostrado c6mo una tecnologia puede diseiiarse para ser mils
productiva y conducir a un producto de mejor calidad sin asimilar
"juicio humano" a "error humano", sin incorporar en ella un conoci-
miento que por grande que sea es necesariamente incompleto, vol-
viendo obsoleto a su portador humano.
La tendencia que creiamos ineluctable, muestra que no 10 es, 0,
si 10es, no es debido a razones teenicas.
"EI objetivo de UTOPIA era poner la tradiciOn centenaria y el
conocimiento de su trabajo de los obreros gr6.ficos en el centro del
 71
proceso de diseno. Los trabojadores juegan ast un papel activo en La
determinaciOn de que tipo de tecnologla necesitan y como puede
apoyarLaen su trabojo". (66)
La tecnologia informitica dart 10 mejor de sf misma cuando jus-
tamente por respetar la diversidad se deje de lado la prictica domi-
nante, empobreeedora, que 10 homogeneiza todo a partir de criterios
de diseiio basados en "modelos altamente abstractos del proceso
de trabajo que luego se tratan de incorporar a nuevas sistemas de
computaciOn". (67)
Aunque la conservaci6n de la diversidad laboral es extremada-
mente importante, no es el unico aspecto que merece atenci6n. Debe
mencionarse tambibn la necesidad de preservar la diversidad cultu-
ral, lingilistica, valorativa.
Y debe resaltarse que enfatizar esta necesidad no es plantear
una pelea contra fantasmas, pues la homogenizaci6n a partir de la in-
formitica afecta grandemente estos aspectos.

(66) Robert Howard "Utopia: where workers craft new technology" Working Papers.
Swedish Center for WOI'Il:ingLife. Reproducido del MIT Technology Review. Vol. 88. N 3.
abrill985. p. 46.
(67) Ibid (66).
Vill. LA INFORMATIZACION COMO DESAFIO
PARA AMERICA LATINA

Dos son los desafios que la infonnatizaci6n Ie plantea a Ame-

rica Latina.
Uno tiene que ver con la reversi6n de la tendencia hist6rica que
nos ha convertido en usuarios finales de una tecnologia hecha para
otros problemas, por otra gente y que nos obliga a una utilizaci6n pa-
siva, ineficaz y dependiente.
Ese es el desafio de la endogeneizaci6n y apropiaci6n tecnol6-
gica, de la creaci6n de estructuras de investigaci6n y producci6n, de
creaci6n de una verdadera demanda local que, al menos en parte,
pueda ser satisfecha localmente.
Es, claramente, un desafto latinoamericano, y en un doble senti-

En primer lugar, porque no es pensable afrontarlo a traves de la

atomizaci6n de esfuerzos: la integraci6n regional es de una obvia ne-
cesidad para crear espacios de autonomia.
Y en segundo lugar, porque nadie recogera ese desafto si no 10
hacemos nosotros. Desconcentrar las "industrias de la inteligencia"
va en contra de los intereses y tendencias dominantes: no podemos
esperar de elIas que resuelvan el problema. De 10 que se trata as de
luchar por otro papel en la divisi6n intemacional del trabajo que se
estil gestando que no nos asigne, con otro ropaje, el personaje de
siempre. Y de eso, 0 nos ocupamos los latinoamericanos 0, insisti-
mos, no 10 ham nadie.
El segundo desafio es global, y frente a el y a su dimensi6n, no
caben fronteras nacionales.
Nos referimos al desafio que implica transfonnar la infonna-
tizaci6n misma.
Hemos reseiiado en la parte anterior algunas caracteristicas de-
seables de esa transfonnaci6n.
A todas luces, viabilizarla supone trabajar simultaneamente en
dos direcciones, una politica y otra cientifica-tecnoI6gica.
 En 10 cientifico-tecnico el desafio consiste en superar la dicow..
mia buen usa-mal uso de una tecnologia dada, siempre limitada al ~/
uso posible, ampliando el horizonte de este Ultimo, fijlmdole a la tee-
nologia otros objetivos que la obliguen a cambiar segUn nuevos para-
metros.
Las altemativas siempre existen, al menos en potencia. Algunas,
para materializarse, sOlo exigen usar de otro modo 10 que ya existe.
Pero otras exigen un arduo praceso de innovacion. Ambas vias
serlm seguramente necesarias.
En 10 politico, la viabilizacion de una sociedad participativa,
igualitaria y democriltica constituye un desafio gigantesco. Una socie-
dad de esas caracterlsticas necesitara nuevas herramientas tecnicas,
que se iran construyendo en los nuevos espacios que se abran.
La informatica tiene un importante papel que jugar en todo esto.
La 'vieja" informatica, una vez superados en America Latina los
obstilculos a su desarrollo, colaborara a incrementar la productivi-
dad, a maximizar el usa de recursos y servicios, a mejorar la calidad
de una variada gama de productos.
La "~.';.~ uaa vez ereeda. m . Ia viet. _ el
ttllfjajo, posibilitara JlU4M)8 acceeos a la cultura, nuevo formu de
OMftUDicaci6n y de participacilm.
'::Peropera que todo esto sea posible, hay que subordinar la tee-
nologia a la sociedad: el proceso de adaptacion tiene que tener una di-
reccion clara, que es justamente la inversa de aquella seguida hoy
endia.
Por Ultimo, cabe interrogarse acerca de quienes harlm suyos es-
tas desafios.
La sociedad en su conjunto: esa es una primera respuesta. Pero
mirando el problema mas de cerca, hay un actor imprescindible
del proceso, que en algunas partes comienza a actuar y en otras aun
no ha nacido. Es el profesional critico, el que estil dispuesto a no de-
jarse comprar por el poder que se Ie confiere en una sociedad que ha
llegado a idolatrar los productos de su creacion, el que es capaz de
ser uno mils, entre muchos, en la construccion de un mundo a la me-
dida del hombre.
En esa direccion hay que trabajar. Por modesta que parezca la
tarea, es sin embargo, imprescindible, pues no hay obra sin actores.
Estos existen en America Latina, pero deberlm ser mils y crecer
74
en fuerza, encontrando seguramente apoyo en 10 que se este haciendo
en otras partes. Asi, teniendo quienes los asuman, America Latina
podril hacerle frente a estos desafios.
Muchos dicen que Ia informatizaci6n de la sociedad es un proceso
de inmenso impacto: estoy de acuerdo con esa apreciaci6n. Y a la
pregunta: l,hacia d6nde va el proceso? espero que logremos respon-
der, como latinoamericanos y como ciudadanos del Mundo: hacia
donde nosotros queramos.
 CUADltOI
VENTAS DE LA INDUSTIlIA DE LA INFORMAOON (19'76)(1)

CIMIDaIeI6n c., alt. V eaMllee BIeM. Teal de Pm de OrIpa

de ~ ""lIdele
ServIcIo.

1 A.T.a:T(2) 32.815.582 100 927.200 US

2 I.B.M. 16.304.333 100 291.977 US
3 PbUips 5.991.295 (est) 52 391.500 H
4 G.T.E.(2) 5.746.262 85 194.000 US
5 Mmushita 5.422.644 62.6 83.081 J
6 R.C.A. 4.584.000 85.5 110.000 US
7 Xerox 4.403.897 100 97.336 US
8 I.T .tT. 4.117.437 (est) 35 375.000 US
9 IJltemational Paper 3.540.600 100 52.287 US
10 G.E. 3.453.406 (est) 22 380.000 US
11 Siemeas 2.982.352 (est) 37 304.000 FRG
12 AEGlTelefunken 2.675.694 (est) SO 161.900 FRG
13 Hitachi 2.605.364 (est) 39 143.014 J
14 ReedlJlt. 2.580.841 100 86.300 UK
15 5penyRand 2.025.900 63.2 87.090 USS
16 C.B.S. 1.980.900 88.8 30.500 US
17 RodtweD 1.966.000 37.7 119.117 US
18 Thomson-Brandt 1.908.120 (est) 54 105.600 FR
19 N.C.R. 1.906.998 72.4 67.000 US
20 Bunoughs 1.870.845 87 49.884 US
21 N.E.C. 1.608.577 89 S6.2S8 J
22 Soay 1.505.122 100 22.713 J
23 Rank Xerox 1.418.850 100 30.313 UK/US
24 Control Data 1.358.259 67 33.961 US
2S Honeywell 1.342.000 53.8 70.775 US
26 A.B.C. 1.306.266 97 9.000 US
27 Ericsson 1.304.483 74 71.100 SW
28 'I
E.N.I. 1.224.102 (est) 84 51.300 lK lJ1
29 ~s 1.218.000 37.7 54.600 US '.I
a-
30 Fujitsu 1.171.318 100 31.693 J
31 Urton 1.12UI54 33.5 92.800 US
32 NortbernTelec:om 1.127.966 100 15.277 CD
33 Olivetti 2.125.891 82.6 68.997 IT
34 T.R.W. 1.049.000 35 87.625 US
35 Grwtdig 1.017.183 100 34.570 FRG
36 Hachette 990.873 100 5.683 FR
37 PIessey 991.862 100 63.890 UK
38 C.G.E. 863,476 26.3 130.200 FR
39 BenekmaDn 842.520 100 21.829 FRG
40 WarDer 791.228 95.7 6.200 US
41 Tune 741.700 71.4 12.500 US
42 Big. Equipment 736.288 100 25.000 US
43 Polygram 714.286 100 12.800 FRG/H
44 M.C.A. 685.683 85.4 14.000 US
45 TeuslJlstr. (1977) 677.000 39.2 66.162 US
46 80Kh 661.156 20 118.880 FRG
47 enH.B. 658.048 100 18.752 FR
48 G.a:W. 645.400 15 110.000 US
49 McDonneD Douglas 593.000 16.7 57.867 US
50 I.C~. 548.757 100 27.317 UK
51 Mc:(JmwHiII 546.256 92.6 11.466 US
52 Sanyo 530.528 100 8.120 J
53 L.T.V. 501.soo 11.2 56.IlOO US
54 N.Y. Times 451.425 100 6.706 US
55 Toshiba 445.993 10 105.000 J
56 Slnaer 418.900 19.8 85.000 US
57 Rank Organisation 415.232 61.3 38.201 UK
58 Nixdorf 384.000 100 10.000 FRG
59 Transamerica 377.711 14 15.800 US
60 WaahiJtatml Post 375.729 100 4.700 US
61 20th Fox 351.474 100 5.200 US
62 Decca 325.292 100 12.064 UK
63 Columbia 318.100 81.5 2.800 US
64 Thomson 297.995 58 22.674 UK
Organisation

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 CUADR02
COMPOSICION DE LA INDUSTRIA DE LA INFORMACION
SECTORES BIENES/SERVICIOS
Grandes computadoras (maingrama)
Min Computadoras
Perifericos
ProgramaciOn y servicios
Bases de datos y bancos de datos.
EqaJpamlento: sistemas de conmutaciOn
telefonica; aparatos telefonicos; telex y
sistemas de conmutaciOn de mensajes;
cables coaxiales; sistemas de microon-
das; fibras opticas~ satelites de comuni-
cacion; vehiculos espaciales y de lanza-
miento.
Openel6n: telefono, telex y sistema de
satelite, servicio de comunicaciOn de da-
tos.
Realizacion de peliculas para cine.
RealizaciOn de peliculas para T. V.
Cintas/ discos de video.
Peri6dicos
Revistas
Libros
Materiales Educativos
Cassettes
Videodisco
Discos
Cintas
Not. Impresas
Not. Fotogrlificas
Not. Filmadas
7. Publicidad Mensajes promocionales/ campaiias
8. Electronica de Consumo Receptores de Radio/T.V.; grabadores,
toeadiscos, equipos de video, reproduc-
ciOn.
Transistores
Circuitos Integrados
lmpresiOn de periOdicos
Impresion de revistas
Impresion de libros
Ademas de estos 10 sectores c1aves hay algunas actividades menos voluminosas
o menos distinguibles, como radiodifusiOn, producciOn de equipamiento de oficina
(fotocopiadoras, maquinas de-escribir) y la fabricaciOn de una variada gama de ma-
teriales de apoyo, como maquinaria de impresiOn, camaras, etc.
Tornado de Cees Hamelink. Ver Nota (36).
I.
Tendencias previas . ....... ...... ...... .... ... ... .... ...... ..... .... .... ... .. 7
II.
EI comienzo del proceso................................................. ... 11
III.
Multiplicidad potencial del fen6meno de informatizaci6n 15
IV.
La multiplicidad real del fen6meno de informatizaci6n 20
V.
La informatizaci6n como proyecto social. _... 25
VI.
La informatizaci6n de la sociedad: un concepto en busca de c1ari-
ficaci6n . ........ ..... ..... ..... ....... .... .... .... .... ... ..... .... ..... .... ... .. 32
1. La sociedad en formaci6n 33
2. Los indicadores directos... 35
3. Los indicadores indirectos 44
4. La ideologia de la informatizaci6n, un aspecto adicional..... 49
VII.
Hacia una informatizaci6n deseable.................... 52
1. Transparencia vs. opacidad 57
2. Hacia una informatica modesta.......................... 59
3. Concentraci6n vs. participaci6n 60
4. Una informc1tica con c6digode conducta....... 63
5. Homogeneidad vs. diversidad 66
VIII.
La informatizaci6n como desafio para Aml!rica Latina 72