NUMERO SPECIAL LUND} 14 MARS 2011 gE ANNES - N° 6576 fe fk BE tk BA JURNAL OFFICIEL REPUBLIGUE tt PARAISSANT LE SAMEDI, SERE DE CHAQUE SEMAINE I ADONNEMENTSETANNONCES “YARiF DES ABONNELIENTS VorE NORMALE 7 ANNONCES.ET AMIS DIVERS VOLE AERIENNE| .. in Se mo Uvan ~ “Sa mele Un || U3 Gane 900 aes ures stceencnsetesorenessaceel an Senegal et uses Ee oc ace se pire Has ee ES Sayin, | erage amare rp. tate woe ae ace arcrcescvetare emer tg {| EXPO: Fran, Zale 4 : esac deta ences eninge | RCA. Gabon, Ware ‘ (1 est Jats comes rtohe de fee : Aigo nts - * “zo.o0xe eat} S000 ane pur semis Enger: Ate: Pays Zoic0ot ecco Todedomansecechngenentsuciresnll| Pa tu nts Aonbe cousste 620. Taras ack TO Dichsktessantndetrennsegarentne| Pat pose Majaon’e 190 (pal numero Eooapace ute te oe oan [dual gated 2 aa ariaposts - || CeapdensteBiCis a sexnoesit I . ARRETES. SOMMAIRE., Fa pedals co. eonttle Gos nouns des | tones & Sooner Cbneria, 7 PARTIC OFFICIELLE 15 oyu Able blerministi of 1562 poxart erga oe sation ct fonetonnemort Gv. Secrest 5 Pexmanent 3 Fear ta Const natonal da : reweae oe ae Lor 1S fever. Ait sinks! pt 1853 portant nomination eo Gu Seadiate Permanent & TEoorgie 308 aon —————— 24 eet. Lol at 201-01 ptt Cod das Tedesinis: PARTIE OFFICLELLE MICAH sone see a3 MINISTERE DE LA COOPERATION INTERNATIONALE, DE L'AMENAGEMENT OU_ TERRITOIRE, DES TRANSPORTS: AERIENS DES INFRASTRUCTURES ET DE VENERGIE bECRET 20 | T mss BbereL AT 2OIT-31T osiitent uno .taxe le dénammsa Tanibetion eu ppament se cave eliversel © oleeonen Pere gi won ioe aes calisns €t wie seetour de : a 4 Lot oF LOL n° 2041-01 du 24 février 2011 porlaat Code des Téécommiunications EXPOSE DES MOTIFS Jusgua une epogue eécent, le marché ées (élécommusteations de Fessatiel des pays aAGigne dst saus monopote, var le vent ieiatistion, 2s Bais ent procts¢& wee overture py Ala concurrence, La mondialisation et ka ota ten foal par dévoilesVroitese des marches estionatx. aa oma paradigm: rawveaa, ta eabion do warchés comin Gnomes ot oor {Union | congrsiase ot Now iiss fine (UBM et la Communayté Geouomnigue des Bliss FAtrique de TOves! (CEDEAO), ont déside canwanier les cates Kegilati& ei rglemensaites nalioname pour tent caine €&s wnutatians en cours ef de Ia nécoxsté de mete ex place dex marches comucwns Sou J eésicuony dymaatques ot compas web DUA Ae A dy214 LUEMOA eadlogt fe 23 mars 2006 & Abiejan les six diectives suivants ¢ A Directive n° O1/2006/CM/UEMOA relative A Tharmonisstion des politiques de contie ct de régulation du eceleur des Téécomna- nications 5 Directive x* 22O06/CM/UEMOA relative & Pharmosisaticn du adgime epplicable aux opérateurs de, réseaux et fournisseurs de Directive n# 03/2006/CM/UEMOA relative interconnection des rdseaux et services de Télécommmunications ; Directive &? O4/2006/CM/UEMOA relative au service universe et mx obligations de performances du résca j Digective 2” O5/2006/CM/UEMOA relative & ta taification des services de TélSeommusications ; Directive st OGRO0GICM/UEMOA orgaaisant le care général dione coopération entre les Autorités Natiénales de Régulation (ANR) en matitve ée Télécommenications, Par la suite, les Chefs dEtat des pays membres de la CEDEAO ‘ot sind, le_ 19 janvier 2007 & Ouagadougou, six eotes edditionnels sy eat: Acte Adéitioanel ASA MOYO relaif 4 Tharmocisstion des politiques et du eadre'séplementaire des secteurs des Technologies de Vinformnstion de la Commatunication (TIC) 3 Acte Addiionnel ASA 2/01/07 relaif A eoeés et & Yintercom-' rovioa,des réscaux et services du secteur des TIC ____Adié_Aatiinonel_AWSA_3QU0T eeluit_ surge juridique sppliceble ei opératcurs ct foumisseurs de services ; Acie Adfitionnel AISA 4/0/07 relat @ Ia gestion du plan de umbjotation 5 ‘Ace Adiitionael A/SA S/0V07 relat 8 ta gestion da spectre ds fidquences radioétectriques 5 Acie Additionnel A/SA 6/01/07 relast a Vecats universVservice nivel Le Sénégal, & instar des auttes Plats membres de TURMOA 4e Is CEDEAO, dit teanspocer ces dispositions communaataires dans sa Kgislation ational, Cet -isi que Ie prdsent projet defoi's pour objet dabroger ei de semplacer Le lol n® 2001-15 4u'27 décembre 2001 portant ode des tlécommunications, modifige par la foi a” 2006-02 éu & janvier 2006; pour mettre Je cadre juridique régissant le paysene a Secteur des télécommunications et des technologies de Pinfor- ration td Ia communication en phase see le droit corereunautare _ YEMOAICEDEAO. Le présent projet de lof introduit d'importantes innovations tant ‘sur Ia forme que vr Ye Sond, Stpissant de fa forme, le préseat projet de-foi a mils en exergue tes principaux agpects de Js eégulation des t&lécommunications, ‘etamnotit la coneurtence, Vterconnenton, Tadctsservice universe, les ressources rares et Is tarification, Chaque spect 2 fait objet d= développements portant sur les prands prineipes qui le répissent A chague fois gue de besoin, Je cinder par bcc conditions publice un rapport activités anuet transmis au Président de a République et au Parlement ; + transmettr, daa les trots mois suivant ta eloture de Yexereices sok comntissires mux comptes et au ministére chargé des finances, tus rapport écrit sur fa situation de TARTP, sur Tétst dexteution du budget et sur lectivité générale de VARTP pendant tennée cout, A total, lo peésent projet de loi a transpesé les dispositions cessontieles du droit communautaire UEMOAICEDEAO tout et pebscrvant les acquis de Fancien Code es Télécommunications Telle est "économie du présent jrojet de lok LAssembiée nationale = dott, en sa séasce din vendredi 18 janvier 2011 5 Le Sdnat s adopté en sa séance du lund 14 {évrier 2011 Le Président do la République promulgue Ja lot dost Ja tencur suit 275 —= 2 — i LIVRE PREMIER : DISPOSITIONS RELATIVES AUX TELECOMMUNICATIONS TISRE PREMIER. - DISPOSITIONS GENERALES Chopitte premier, - Champ d'Appliation. Article premier - La présente foi régit toutes les activités de télécommunications qu‘eltes soicat excreées, A partir ow A destination du tertitoise de la République du Sénégal. Sous séserve des engagements souscrits spar le Sénégal et comportant ung clause de réciprocité applicable au secteur des télécommunications, les licen- ces, fos autorisations, les agréments ot les déctarations visés par la_ présente loi ne peuvent étre accordés qu'a des entreprises de droit sinégatais. Article 2. Sont exclus du champ d'application de la présente loi : ~ les installations de I'Etat établies pour les besoins exclusifs de la défense nationale, de la séourité publique ou pour les besoins des adininistrations de T'itet ; + les activités relatives. aux gontenus: des services destings & Mnternct et & la radiodiffusion télévisuelle et sonore 5 - la fourniture de contenu ou Yexercice tune responsabilité Editoriale sur ce contenu 5 ~ les services de la société de l'information et, ca particulier, le commerce Glectronique, 4 Yexchusion des services qui consistent entigrement ov principalement cn Ia transmission de signaux sur des. réscava de. éléconmunications. Chapitre “I= “Défthitions. Article 3, Au seas de la présente loi, onseiitend par > ~ Activités de (€lécommunications + consistant on > a) Voublissement cou Vexplaitation do « services de communications électroniques 3 b) Ja febrication, Vimportation, exportation, ta publicits, la vente, Cutilisation ot Tinstallation d'éyipe- iments de télécommunications ; eaux ot + Accis / Service universel : ensembie im} nal des vices de télécomnnunicatiqns et de TIC de bonne qualité qui, indépendamment.de.la, localisation gogrs- phique, est accessible & Fensemble de la population dans Ges conditions tarifaires abordables ; ser276 JOURNAL OFFICIEL DELA REPUBLIQUE DU SENEGAL, 14 mars 2011 = Annuaire + livre, liste ou fichier contenant princi- | - Equipement de t6lécomununications + équipement, palement ot exclusivement des données concernant les abonnés un service sléphonique public et mis 2 la disposition du public et wue de pormetice exclusivement ou principatement Fidentification du numéro dappel des utilisafeurs finals ; ~ Assignation (dune fréquence ou dun canal radiog. leetrique) + mutorisation donnée par YAutorité de Régulation pour Tutilisation par une station radiodtec- trique clune fréquence ou d'un canal radioélectrique détermin€ selon des conditions spécifiges ; - Attribution d'une bande de fréquences: inscription avs ie Tableaa dattbution des bandes de fréquences, dune bande de fréquerices déterminge, aux fins de son ut par un ou plusieurs services de radiocommunication de Terre. ou spatiale, ou par le sevice de radicastronomie, dans des conditions spécifides, Ce terme slapplique également & Ia bande de fréquences considérée. ; ~ Autorisation : acte administratif (licence, convention, de cagcession, oa zutorisation générale) qui eonfére & un ensemble de droits et dobligations ques, on vertu desquels Cette entréeprise est foadée 4 établir; exploiter des réscaux ou fournir des services de lgcomumonications 5 = Aivtoriié de'régulation: organisme chargé par 'Etat des missions de-régulation prévues par la présente Joi !Autorité gouvernementale : autorité chargée par déeret, au sein du gouvernement, de Ia tutélle des sccleurs des 1élécommuntcations et des technologies bo Vinformation et dela communication ; ~ Boucle locale : Partie de la ligne téléphonique allant du répastiteur de Yopérateur téléphonique jusqu’’ la prise tlephonique ge Tabonné ; * He CEDI ‘AO : Communauté Economique des Etats de EXGiqae de TOuest 5 - Coftsommateur + toute personne physique qui uiilise ow demande un service de télécommunications accessible au public & des fins autres que profession- nelles 5 ~ Dégroupage de la boucle locale : prestation qui inclut également les, prectations essacides, notamment celle Ub co-locatisation, offerte par un exploilant de réteair public de tékcommunications, pour permetize a ‘wivciploitamt tiets de réscan public de télécommuni- catidas Gaccéder a tous Jes éléments de Ia boucte locate du premier exploifant pour desservir directement ses abonnés 5 y compris matériel et loziciel, employé pour fousnir des services de télécomunications 3 = Equipement terminal : tout équipement desting a Gre conneeté, directement ov indirectement, A ua point de terminaison d'un réseau de télécommunications en vue de la tratsmission, da traitement ou de ta réception Ginformations. Ne sont) pas visés les éyuipements permettant daceéder 3 des services de radiodiffusion ou d2 télévision destinés au public, diffuses par voie hertzienne, par cable ou par dautres nioyens de communication, sauf dans ies cas ol ils permettent daceéder également a des services de télécommuni- cations ; ~ Exigences essenticlles : les eixigences nécessaires pour garantir dans Tintér@t général : Ia sécurité des usagers ot du personnel exploitant des réseaux de téigcommunivation ; ~ ta protection des réseaux et notamment des échanges dinformations de commande et de gestion qui Y sont associées; = Vinteropérabilité des services et des réseau protection des données; x et la ~ la protection de Nenvironnement et les contraintes Surbanisme et eaménagement du territoire = le cas échéant, Ia bonne et efficace utilisation du spectre tadiosieetrique 5 xploitants infrastructures alternatives : les personnes morales de droit public et tes socikti concessionnaires de service public disposant dintias- tructures ou de droits pouvant supporter ou contribuer 3 supporter des réseaux de télécommunications, sans quiellcs puissent exercer par clles-mémes les activités exploitant de réscau de téécommunications ouvert au publi - Foumnisseur de services : toute personne physique ‘ou morale fournissant au public un service de télécont- munications ; 7 ~ Fouriture d'un réscatt de t6kécommunications + fp mise en place, Fexploitation, fa surveillance ou Ja mise 8 disposition d'un tel ~ Fréquences sadioélectriques : fo nombre de cycles par seconde & partir dugue! ua courant électrique de signal analogique change £: sens ; lle et génératemeat mesuréc en hertz (Iz), Un hertz est égal “a un cycle par seconde. La fréquence permet aussi de désigner wn emplacernent sur les spectres radiodleciriques, par exemple 800, 900 cu 1800 MHz 514 mars 2011 = Industrie de information et de la communication : toute entité @) qui exéeute une affaire commerciale ; ou b) est engagée dans unc activité commerciale fiée aux sechnologies de Finformation ef de la communication ; } = Yafoonation : signs, signauy, éerite, images, sons ou toute -autre forme dé message de quelque nature que ce soit qui constituent le contenu transmis par des procédés de communications y compris des télécom- munications ; ~ Installation : tout équipement, apparcil, cable, i systéme radio6lectrique ow optique, tout élément d'in- frastructure, ow dispositif technique powvant seivir aux technologies de information et de la communication ov i toute autre opération qui y est directement lige 5 = Interconnexion : fa liaison physique et logique des fe ouverts gt public exploités par le méme ‘opérateur ou un opécateur diffrent, afin de permettre atx utilisateurs d'un opérateur de communiquer avec {os viilisateurs da méme opéretear oo un autre, bien daceéder aux services fouris par un autre opérateur. Les services peuvent étre foumis par Ios parties concemnées ov. par-daulres parties quirontaccts™ au réseau, Lingerconnexion constitue un type particulicr Gaccés mis en ceuvre entre opérateurs ¢ réseaux | ouverts ax public = Interopérabilité des xéseasm ef des equipments ferminaux : aptitude des équipements & fonctionner, une part, avec Je réseau, et d'autre part, avec les” ‘autres equipements terminaix permettant daceéder & 1 un méme service ; = Licence d'établissement et/on dexploitation de télécommunications ; droit attribué par décret portant 1 approbation dune convertion de concession et dun, | © cahier des charges 5 : = Marchés pertinents : marchés de produits et services dans le secteur des {élécommunications dont les carcetéristiques justifient Pmposision obligations pacicaliéres telles que Teneadrement des prix. Les 1 maschés pertinents sont déterminés par décision de thatorké de régulation 57 ~ Message 7 communication qucleongue souls formne de parole, son, donnée, texte, image visuclle, signal ‘ou code, ou toute autre forme ctx combinaison de formes ;, - Opérateur ; toute personne morale exploitant yn ica de t8lScommunications ouvert au public on four I ritsont au public un service de télécommunications 3 JOURNAL OFFICIEL DELA REPUBLIQUE DU SENE BGAL 27 + Opératcur ayant unc puissance significative sur un marché pertinent (opérateur puissant) : une enteeprise est considérée comme disposant d'une puissance significative sur un marché pertinent si, individuellement ‘ou conjointement avec d'autres, elle se trouve dans une position équivalente & une position dominante, c'ey dire quielle est en mesure de so comporter, dans une mesure appréciable, de maniére indépendante de ses concurtonts, de ses cliants et, ea fin de compte, des consommateurs ; ~ Opérateur d'infrastructure + toute personne morale ou entité, socisté etdou organisation enregistrée, établis- sant une infrastiucture de tél6cornmunications & des fins de location de capacités 4 destination de SEtat, des opératours titulaires de licence et aux fournisseurs de service. = Point de tetminaison : le point de connexian physique répondant 4 des spécifications techniques aécessaires pour avoir accés A un réseau de télécom- munications et communiquer efficacement par son intermédiire. Wf fait partic intégrante du réseau ct ne constitue pas en soi ua réseau de télécommunications. Locequtun vésean de tslécotamuaications est connect 4 un réseau étranger, les points de connexion 4 oc réseau sont considérés comme des points de terininal- son. Lorsqu’un’ eSseau de” (élécommunications est desting & transmettre des signaux vers des installations dc radiodiffusion, les points de connexion & ccs installations sont considérés comme des points de terminaison ; * Position dominante : est présumé exereer une telle influence tout opérateur qui déticnt une part supérieure 4 25% d'un marché pertinent des téécommunications. Toutefois, il peut également étre tenu en compte la capacité effective de Yopérateur & influer sur les conditions du marché; son chiffte d'aftsires par rapport 4 Ja taille du marché, son contréle des moyens daczés ATutilisateur final, som accts aux ressources Linanciéres, et son oxpéricnce dais a fourniture de produits et de services sur. lo marché ; - Ragiocsmmunication’: toute émission, transmission on réception dondes Tadioélectriques & des fins spé- Cifiques de télécommunication ; + Radiodiffusion : toute radiocommunication dont Emissions sont destinges A é1re regues par le public = Réseau de télécommunications: toufe installation, tout ensemble dinstallations Assurant seit le transis: sign, soit li transimission et Facheininement des signaus de télécommuaieations, ainsi que Féchange des infor- uations de commande of da-gestion gui y est associé, entre les points de terminaison de ce réseau ;| 278 | + Réseau de (élécomawnications quvert au public : ensemble des réseaux de télégommunications éablis cy ou exploités pour la fourniture de services publics de 1élécomimunications 5 ~ Réseau indépendant + un réseau de Uiéconme- nication réservé 4 un usage privé oa partagé. I ne peut ‘en principe Gtre connecté & un réseau ouvert att public, Un réscau indépendant est + a) Asage privé, lorsquit est réservé & usage interme de la personne physique ou morale qui Vétablit ; 2b) A usage partags, lorsquill est réservé & Lesage de plusicurs personnes physiques ou morales constitules en un ou plusieurs groupes fermés dutilisateurs, en vue Aichanger des communications internes au sein d'un méme groupe 5 = Réseau interne : un réseau de télécommunications entitrement Giabli sur une méme. propriété, sans cempronter ni fe domaine public - y compris kertziea { = ni une propriété tierce ; = Sélection du transporteur ; mécanisme qui permet itisatenr de thoisir cane tin ensemble Pexploi- (s' de réscaux publics de t¢lécommunications autorisés ou de fournisseurs de services de tétécom- | @ munications autorisés pour acheminer une partic ow Pintégralité de ‘ses appels 5 - Service de télécommunications: le service faurni narmalement contre rémunération qui consiste cntigrenient ou principalement en la transmission ou Tacheminemexit de signaux ou tne combinaison de ces fonctions sux des réseaux, de télécommunications, y compris les services de transmission sur les réscaux utilisés pour la radiodiffusion, mais qui exclut Jes services concistant & foumnir des contenus & Taide de réseaux et de services de télécommunications ou 4 exercer une responsabilité éditoriale sus ces contenvs ; 1 = Services & valeur ajoutée : tous servives de Adigcommmnications qhi, wetant pas des services de diffusion et utilisant des services supports ou les services de télécormnunications finales, ajoytent d'autres services an service support ou reponiient & de nouveau besoins spécifiques de télécommunications ; = Services d'information et de communication : services impliquont l'utilisation des moyens des techno- logies de Vinformstion et ée Ta Communication leg'Sorvices de y compris on nunications Secvice de radiocauumunication : tout service inipliquant Ie transmission, L'émission ou ka réception Gondes radioglectriques & des fins spéeifiques de lécomonnications 5 JOURNAL OFFICIEL DELA REPUBLIQUE DU SENEGAL 14 mars 2011 ~ Service de radjodiffusion : tout service de télécam- munications par voie électronique destiné & étre regu simultangment par Tensernble du public ou par une ceatégorie de public et dont le programme prinaipal est composé d'une suite ordonnée démissions comportant des sons ; = Spectre des féquenees radioélectriques : ensemble des ondes radioslectsiques dont ta fréquence est com- prise entre 3 KHz et 3.000 GHz ; = Technologies de l'information et de la commun cation (1IC) : technologies cmployées pour recveillis, stocker, utiliser et envoyer des informations et incivert celles qui impliquent l'utilisation des ordinateurs ou de fout systéme de communications y compris de t616com- munications ; = Télécommunications ; toute transmission, émission ou réception de signes, de signaux, d'écrits, dimages, de sons, de toutes natures par fil, optique, radioélec- cits ou autres systtmes.électromagnétiques ; - Télédisteibution : Ja transmission ow la retransmission de signaux de radiediflusion rogues par setellite oi pat systtine de terre appropri, ou produits localement, & des abonnés & travers un réseau eablé ou hertzien ; - UEMOA : Union Economique et Monétaire Quest Aficaine 5 = Utitisateur ; toute personae physique ou morale qui utilise ou demande un service de télécommunications ouvert au public 5 = Utilisateur final: un utiliseteur qui ne fournit pas de résicaux de t8lécommunications ouverts au public ou de services de télécommunications accessibles au public. Chapitre BL - Objectife. Article 4, La présente loi vise les objectifs suivants : > promauvoir 1 cloppement et la modemisation des réseaux ct serviees de (lécommunications av Sénégal par In création d'un cadre juridique efficace ct transparent 5 + favoriger La convergence des réseaux et services dans les scttcurs des 1élécommunications, de ludio- visuel et de Vinformatique ;