1.1.

El Sistema empresarial como herramienta de desarrollo en la

comunidad:

La principal razn de los sistemas de empresariales como herramienta del

desarrollo de la comunidad; consiste en darle acceso al campo laboral a
las personas que residan en las adyacencias de la empresa, generando
fuente de empleo para el equilibro socioeconmico de la localidad. Segn
el Marco Jurdico Venezolano.

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CNRBV)

Artculo 87. Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar.

El Estado garantizar la adopcin de las medidas necesarias a los fines
de que toda persona puede obtener ocupacin productiva, que le
proporcione una existencia digna y decorosa y le garantice el pleno
ejercicio de este derecho. Es fin del Estado fomentar el empleo. La ley
adoptar medidas tendentes
A garantizar el ejercicio de los derechos laborales de los trabajadores y
trabajadoras no dependientes. La libertad de trabajo no ser sometida a
otras restricciones que las que la ley establezca.

Todo patrono o patrona garantizar a sus trabajadores y trabajadoras

condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El
Estado adoptar medidas y crear instituciones que permitan el control y
la promocin de estas condiciones.

1.2. Componentes Riesgosos en el Aparato Productivo de la Industria.

La Sociedad Industrial hasta poco dio preferencia a la mquina, el tiempo

y el movimiento buscando la maximacin de beneficios, sin tomar en
cuenta al hombre como elemento bsico de todo engranaje productivo;
pero ahora presta especial atencin al factor humano. La organizaciones
a travs de las polticas han venido incorporando en su aparato
productivo industrial el uso de la tecnologa, por tal motivo han cambiado
sus estrategias, los mtodos de trabajo, la mano de obra, el ambiente
laboral en el sistema de trabajo (proceso productivo) ahora la actividad
laboral para el trabajador se torna ms dinmico el primer modelo de
produccin se denomin produccin artesanal, la cual paso a ser
mecanizada denominndolo modelo de produccin mecanizada; cuyo
propsito comn es racionalizar el esfuerzo del hombre mediante la
incorporacin de maquinarias una vez Que este interacta con los
medios, objetos y entorno.

El trabajo taylorizado, que slo se preocup del mximo rendimiento

humano, como si fuese una mquina, aprovechando tal aptitud y
explotando al mximo sus energas, sin considerarlo como ser humano y
pensante.
muchas veces el modelo organizativo de la empresa no corresponde a
sus objetivos y va contra los intereses del factor humano; que prefiere
seguridad y no riesgo el individuo espera de su trabajo y entre otras
cosas, laborar en condiciones materiales convenientes como lo denomina
la Ley orgnica de prevencin condiciones y medio ambiente de trabajo
LOPCYMAT condiciones de, salud y bienestar en un ambiente de trabajo
adecuado y propicio para el ejercicio pleno de sus facultades fsicas y
mentales.

1.3. EVOLUCION HISTORICA DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL.

La evolucin de la seguridad industrial ha estado en concordancia con

los progresos de la humanidad en todos los campos. Si seguimos el
perfeccionamiento del hombre a travs de la historia, nos daremos
cuenta, de que, en el antiguo Egipto, los trabajadores eran considera dos
como una simple "cosa", y es fcil imaginar el deficiente estado sanitario
imperante en la vida laboral de aquel pas. Se han encontrado esqueletos
humanos fosilizados en galeras de minas egipcias, los cuales hacen
suponer que esas personas murieron por accidentes. Hacia 400 aos
antes de Cristo Hipcrates padre de la medicina realiza estudios sobre
enfermedades laborales. En 1802 nace una ley para proteger la salud y la
mortalidad de los aprendices y otros trabajadores de la hilandera y
fabricas. En 1841 surge la primera legislacin de fbricas francesas,
sobre el empleo de nios en las empresas industriales, fbricas y talleres
que utilizaban fuerza motriz o que trabajaban sin interruptores. Los
trabajadores hacan de su instinto de conservacin una plataforma de
defensa ante la lesin corporal, lgicamente, eran esfuerzos personales
de carcter defensivo y no preventivo. As naci la seguridad industrial,
reflejada en un simple esfuerzo individual ms que en un sistema
organizado. Esa serie de normativas aparecen inicialmente implantadas
en los pases ms desarrollados como Alemania, Reino Unido y Estados
Unidos de Amrica, es el que posteriormente ha sido introducido en otros
pases, siendo peridicamente ampliado y revisado hasta nuestros das, y
que ha dado lugar a los actuales reglamentos de seguridad industrial. La
primera revolucin industrial tuvo lugar en Reino Unido a finales del siglo
XVII y principio del siglo XVIII, los britnicos tuvieron grandes progresos
en lo que respecta a sus industrias manuales, especficamente en el rea
textil; la aparicin y uso de la fuerza del vapor de agua y la mecanizacin
de la industria ocasiono un aumento de la mano de obra en las hiladoras
y los telares mecnicos lo que produjo un incremento considerable de
accidentes y enfermedades Fue en el ao 1850 cuando se verificaron
mejoras como resultado de las primeras inspecciones realizadas en 1833
en las que se comprob que dos terceras partes de la fuerza laboral eran
mujeres y nios con jornadas de trabajo de 12 y 14 horas diarias y de una
seria deficiencia de iluminacin, ventilacin y sanitaria, adems de que
las maquinas operaban sin ningn tipo de proteccin y las muertes y
mutilaciones ocurran con frecuencia. En 1869 la federacin de Alemania
del norte promulgo la proteccin social de los trabajadores contra los
accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales La Revolucin
Industrial, produjo el incremento de accidentes y enfermedades laborales.

En los Estado Unidos de Norteamrica fue Massachusetts el primer

estado que adopto una ley para la prevencin de accidentes en las
fabricas en 1877 en 1886 adopto una ley para hacer obligatoria la
notificacin de accidentes. En 1883 se coloca la primera base de la
seguridad industrial moderna cuando en Paris se establece una firma que
asesora a los industriales. Pero es en este siglo que el tema de la
seguridad en el trabajo alcanza su mxima expresin al crearse la
Asociacin Internacional de Proteccin de los Trabajadores. En la
actualidad la OIT, Organizacin Internacional del Trabajo, constituye el
organismo rector y guardin de los principios e inquietudes referente a la
seguridad del trabajador. En 1970 se publica en E.U.A. La Ley de
Seguridad e Higiene Ocupacional cuyo objetivo es asegurar en lo
mximo posible que todo hombre y mujer trabaje en lugares seguros y
agradables lo cual permitir preservar sus cuerpos. En esta evolucin
histrica del desarrollo industrial suelen distinguirse tres fases, que
pueden caracterizarse por los conceptos primordiales o ms
significativos de cada una de ellas. En Venezuela la seguridad industrial
tiene origen con la promulgacin de la ley de minas en 1909, en el cual se
recogen los primeros aspectos legislativos sobre esta importante materia.
En 1928, fue promulgada la primera ley del trabajo; pero la verdadera
legislacin venezolana en materia de prevencin de accidentes no se cre
sino hasta 1936, con la promulgacin de una nueva ley de trabajo y su
reglamento.

Luego se cre otro organismo: El seguro social obligatorio, en octubre de

1944, con el cual la proteccin del trabajador asegurado queda cubierta
en los aspectos de enfermedad, maternidad y accidentes de trabajo, as
como tambin de enfermedades profesionales. En el ao 1968 se
promulga el reglamento de las condiciones de higiene y seguridad en el
trabajo el cual en la actualidad es de mucha importancia, as mismo en
1974 se pone en vigencia el decreto N 46 (2195), el cual se conoci como
el reglamento de prevencin de incendios, este sucede, debido a la alta
incidencia de accidentes de tipo pirotcnico que en el pas se
frecuentaban en cuanto al rea de seguridad industrial. Por otra parte en
el mismo periodo la comisin venezolana de normas industriales
(COVENIN) prosigue su intensa labor de estandarizacin de normas en
materia de seguridad, esto con la finalidad de reducir el riesgo de
accidentes laborales. A pesar de este desarrollo en cuanto a seguridad e
higiene en nuestro pas no es sino hasta agosto de 1986 cuando se
promulga la ley orgnica de prevencin, condiciones y medioambiente de
trabajo (LOPCYMAT), actualmente utilizada en todo el territorio nacional y
activada en enero de 2008 por medio de la direccin de RRHH de nuestra
casa de estudios UNESUR con la finalidad de brindar mayor seguridad en
el trabajo y un mejor ambiente para as tener un buen desempeo por
medio de los trabajadores de esta institucin.

CUADRO RESUMEN DE LA EVOLUCION HISTORICA Y DESARROLLO DE

LA SEGURIDAD INDUSTRIAL:

1ra. Fase. Propia de los albores de la revolucin industrial, estuvo

fuertemente marcada por el concepto de cantidad de produccin, al cual
se relegaban otros objetivos, pues resulta primordial asegurar que los
nuevos procesos de produccin tuvieran capacidad suficiente para
rentabilizar las inversiones requeridas. Es una fase que se dio sobre todo
en los pases de ms temprana industrializacin, pero que tambin se
aprecia en los pases de incorporacin ms tarda a la revolucin
industrial, en los cuales se hubo de hacer un esfuerzo para asimilar
tecnologa y hacer la productiva, por encima de otras consideraciones.

2da. Fase. El concepto de seguridad adquiere mayor relevancia, en su

doble vertiente de seguridad interna en la fabricacin o en los procesos
industriales, y seguridad externa en el uso de los productos o los
servicios industriales. Tan pronto se dominaron las tcnicas
fundamentales de la industrializacin en los diversos pases, y segn su
historia particular de desarrollo, se produjo cierto realineamiento de
objetivos, en los cuales la seguridad aparece como caracterstica a
cumplir necesariamente, aunque no de manera maximalista. Bien es
cierto que en esta segunda fase el concepto de productividad sigui
siendo imprescindible, y de hecho las fases de la industrializacin se
suceden precisamente porque se van asumiendo y madurando los
objetivos de las etapas previas. El concepto de seguridad aparece ligado
a lo que se podra denominar requisitos imprescindibles, que dependen
del estado del arte. Aunque la industria haya de seguir satisfaciendo los
criterios de rentabilidad econmica para los cuales es necesaria la
productividad, su optimizacin no puede en ningn caso contrariar en
ningn caso los requisitos esenciales de seguridad.

3ra. Fase. En la tercera fase, que se podra considerar se inicia en el

mundo industrializado despus de la segunda Guerra Mundial, cobra
importancia decisiva el concepto de calidad, pues que no basta con
asegurar unos mnimos requisitos de seguridad, ni tampoco es suficiente
maximizar la productividad a corto plazo o tcticamente, sino que hay que
considerar la calidad como valor intrnseco y de carcter estratgico,
tanto en relacin con los procesos como por la calidad de los productos.
Tcnicas tales como la Garanta de Calidad, el Total Quality Management
o el Aseguramiento de la Calidad, no son sino sub-fases evolutivas en el
tratamiento de la calidad en el entorno industrial. La calidad va tambin
asociada a la complejidad de ciertas industrias emergentes, que a partir
de la segunda Guerra Mundial cobran aun mayor importancia.

1.4. LA CONTROVERSIA ENTRE RIESGO VS PELIGRO

El peligro es una condicin caracterstica intrnseca que puede causar

lesin o enfermedad, dao a la propiedad y/o paralizacin de un proceso,
en cambio, el riesgo es la combinacin de la probabilidad y la
consecuencia de no controlar el peligro. Sin embargo, en su uso
cotidiano ambos conceptos se suelen confundir. Los peligros se
identifican, los riesgos se evalan. En referencia a esto Mora, 1995 (Pg.
8), define el termino de Riesgo, como: una funcin de dos variables: la
amenaza y la vulnerabilidad, ambas son condiciones necesarias para
expresar al riesgo, el cual se define como la probabilidad de prdidas, en
un punto geogrfico definido y dentro de un tiempo especfico Riesgo es
la contingencia de un dao, la contingencia significa que el dao en
cualquier momento puede materializarse o no hacerlo nunca, en cambio
el peligro se asocia a situaciones que tienen un potencial daino para el
cuerpo, el ambiente o la propiedad, estas circunstancias son latentes y
suelen ser el primer paso hacia el desarrollo de una emergencia.
Finalmente se puede concretar que el Peligro representa una situacin
negativa o una condicin no apropiada, entonces la probabilidad de que
una condicin peligrosa genere o provoque un siniestro, va a representar
el nivel de riesgo, la gran diferencia entre estos trminos, Riesgo y
Peligro, es que el primero depende de dos elementos que son la
Vulnerabilidad y la Amenaza. Un concepcin moderna de estos trminos
precisa que el "riesgo", tal como se lo define "es el enfoque moderno de
la previsin y control de las consecuencias futuras de la accin humana",
en consecuencia hemos transformado el concepto absoluto "peligro" en
un concepto relativo de "riesgo", que incluye la probabilidad de que se
materialice el peligro y el control de ste. Ejemplo: Piso resbaloso
(peligro). Es baja la probabilidad de una fractura (riesgo).

1.5. LA INTER-DISCIPLINARIDAD DEL RIESGO APLICADO A LA

INDUSTRIA.
La interdisciplinariedad constituye un enfoque fundamental de la
dimensin ambiental, de ah que sea considerada como otro de los
principios de la Educacin Ambiental; es considerada por unos como
bsqueda de estructuras ms profundas que los fenmenos y se disea
para Explicarlos (Piaget, J., 1970), la UNESCO en 1987 la consider como:
el encuentro y la cooperacin entre dos o ms disciplinas, cada una de
ellas contribuyendo (a nivel terico o de Investigacin emprica) con sus
esquemas conceptuales propios, su manera de definir los problemas y
sus mtodos de anlisis La Estrategia Nacional de Educacin Ambiental
la considera como: Metodologa que caracteriza a un proceso docente,
investigativo o de gestin, en el que se establece una interrelacin de
coordinacin y cooperacin efectiva entre disciplinas, pero manteniendo
tambin esencialmente sus marcos terico-metodolgicos, no obstante,
identificndose un proceso de construccin de marcos conceptuales y
metodolgicos consensuados que propicia la articulacin de los
conocimientos en torno al problema y para su identificacin o solucin.

1.7. EL SISTEMA DE ASEGURAMIENTO DE LOS PROCESOS

PRODUCTIVOS EN LA INDUSTRIA:

La idea de asegurar la calidad surge con la Industria aeroespacial y

nuclear como una forma documentada, organizada y sistemtica para
estar seguros de que el producto a fabricar ser conforme a los requisitos
establecidos. Se reconoce que un determinado nivel de calidad del
producto se consigue como consecuencia de seguir unos procesos
operativos suficientemente contrastados. Luego, si se normalizan todos
los procesos que en ella influyen y podemos estar seguros de que se han
respetado durante toda la secuencia productiva, no ser necesario
controlar la calidad del producto obtenido para asegurar su conformidad.
Un proceso normalizado se materializa en un procedimiento y la vigilancia
de su cumplimiento concierne a los auditores de calidad. Esta es la nica
forma de hacer predecible la calidad del producto o servicio, y por
extensin su coste de produccin. Lo que precede es una actividad
esencialmente formal y se documenta en el Sistema de Aseguramiento de
Calidad y de Procedimientos. Para que el sistema pueda ser certificado ha
de estar diseado de acuerdo con determinados referentes, como ISO
9000.

El Aseguramiento de la Calidad persigue hacer previsible la calidad del

producto y estar seguros de que el bien fabricado o el servicio entregado
responden a las necesidades objetivas del cliente. El Sistema recoge
hasta 20 procedimientos a documentar para asegurar la capacidad de la
empresa para suministrar un producto o servicio conforme a los
requisitos especificados, y que van desde que se recibe el pedido del
cliente hasta que se realiza la entrega, incluyendo procesos de Direccin,
organizativos y de apoyo.
El objetivo principal en esta normalizacin es el de conseguir y mantener
la calidad real del producto o servicio de acuerdo con lo requerido por el
cliente o por la propia empresa. Para ello se requiere interpretar las
normas para su adaptacin a las caractersticas y tipo de producto o
servicio de cada empresa.
Vemos entonces cmo ha cambiado radicalmente el enfoque de la calidad
del producto ha pasado a orientarse a los procesos productivos, al
tiempo que el arreglo y la correccin han dejado paso a la autntica
actividad organizada de prevencin. En la medida en que el control sea
una manifestacin de falta de seguridad, a medida que se vaya ganando
en confianza y en dominio de los procesos productivos habr que
disminuir la intensidad de control.
Sistema de Calidad, Se refiere al conjunto de la estructura de la
organizacin, de responsabilidades, de procedimientos, de procesos y de
recursos para llevar a cabo la Gestin de Calidad (ISO 8402).

El concepto de Aseguramiento de la Calidad fue inicialmente aplicado a la

industria de alta tecnologa para evitar errores muy costosos, desde
donde se extendi a la industria en general y a las empresas de servicios
para conseguir el mismo objetivo.
El Aseguramiento de Calidad se define como: Todas las acciones
sistemticas y planificadas necesarias para proporcionar una confianza
adecuada, de que un producto o servicio satisfaga los requerimientos
dados de la calidad. La calidad toma una orientacin ms global hacia el
control del sistema productivo. Todo ello de acuerdo con una sistemtica
previamente establecida y que est normalizada.
El objetivo del Aseguramiento de la Calidad es dar confianza a la
Direccin y al cliente de que se respetarn sus especificaciones y
requisitos a travs del uso de procesos controlados.

1.9. PRODUCTIVOS EN LA INDUSTRIA FRECUENCIA VS CONSECUENCIA,

EQUIVALENTES DE LA VULNERABILIDAD EN LAINDUSTRIA.

Vulnerabilidad es en efectos un peligro que en caso de manifestarse tiene

el potencial de comprometer el normal funcionamiento de las compaas
o pueden daar profundamente su imagen corporativa y hasta su
suspensin de servicios, Una produccin agropecuaria con mayor
estabilidad puede lograr impactar en la economa directamente pero
tambin en los servicios conexos y por lo tanto afecta la calidad de vida
de la gente en el mbito local. Por otra parte, cuando existen situaciones
climticas extremas, generalmente los sectores ms afectados son las
poblaciones ms vulnerables. En ese sentido, la frecuencia que tenga una
empresa u organizacin con eventos laboral con esa propia continuidad
sern producidas a extremidad las consecuencia que tomara acarrear un
el servicio de Informacin no slo contribuir con los productores y las
instituciones que los vinculan, sino que tambin lo har con las
intendencias y el gobierno central. Principales vulnerabilidades
relacionadas a la situacin para un determinado sistema de organizacin.
Este proceso comienza con la participacin de agentes pblicos y
privados que identifican sus principales desafos relacionados con
cualquier eventualidad existente en dichas organizaciones, y prosigue
con la modelacin del sistema en estudio para identificar vulnerabilidades
y oportunidades que pueden no haber sido identificadas. Ya sea por
eventos naturales como lo son las (sequas, inundaciones, terremotos)
por lo que se precisan herramientas y arreglos institucionales en las que
con frecuencias se maneja incidentes laborales para reducir y/o transferir
riesgos.

La diferencia fundamental entre la amenaza y el riesgo est en que la

amenaza est relacionada con la probabilidad de que se manifieste un
evento natural o un evento provocado, mientras que el riesgo est
relacionado con la probabilidad que se manifiesten ciertas
consecuencias, las cuales estn ntimamente relacionadas no slo con el
grado de exposicin de los elementos sometidos sino con la
vulnerabilidad que tienen dichos elementos a ser afectados por el evento.

Los efectos pueden clasificarse en prdidas directas e indirectas. Las

prdidas directas estn relacionadas con el dao fsico, expresado en
vctimas, en daos a la infraestructura de servicios pblicos, daos en las
edificaciones, el espacio urbano, la industria, el comercio y el deterioro
del medio ambiente, es decir, la alteracin fsica del hbitat. Las prdidas
indirectas generalmente pueden subdividirse en efectos sociales tales
como la interrupcin del transporte, de los servicios pblicos, de los
medios de informacin y la desfavorable imagen que puede tomar una
regin con respecto a otras; y en efectos econmicos que representan la
alteracin del comercio y la industria como consecuencia de la baja en la
produccin, la desmotivacin de la inversin y la generacin de gastos de
rehabilitacin y reconstruccin.

1.13 DE LOS RIESGOS ESPECFICOS EN EL TRABAJO (ESPACIOS

CONFINADOS Y ZONIFICACIN DE RIESGOS).

En los espacios confinados, existe una variedad de riesgos que pueden

ser dividido en:
Riesgos atmosfricos
Riesgos fsicos
Riesgos de enterramientos
Riesgos de corrosin
Riesgos biolgicos

Otros riesgos:
La Visibilidad pobre, la iluminacin inadecuada, el caminar
inseguramente, las superficies Resbaladizas, pueden causar riesgos
significativos. Los espacios confinados pueden albergar roedores,
vboras, araas o insectos, que pueden ser peligrosos para los que entran
a un espacio confinado. Finalmente, cambios repentinos en el viento o
tiempo pueden contribuir a variaciones inesperadas en el medio ambiente
del espacio confinado.

1.14. PERISOLOGA LABORAL EN LA INDUSTRIA

Luego del proceso constituyente de 1999, era previsible que el debate

acerca de las normas de seguridad, higiene y ambiente de trabajo
cobrara vital importancia incorpora cambios de relevancia al
establecerlas como normas que no requieren un desarrollo especifico en
Instrumentos legales para su materializacin. As que el rgimen Jurdico
de Salud y Seguridad Laboral est constituido por un conjunto de normas
dirigidas a preservar la vida y la salud de los trabajadores las cuales en
un inicio estuvieron dispersas en diversos instrumentos jurdicos y
posteriormente fueron agrupadas en la Ley Orgnica de Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. Se puede sealar que los
instrumentos legales que conforman el rgimen Jurdico de Salud
Seguridad Laboral de Venezuela est conformada por una serie de leyes
que las podemos clasificar en; Ley Orgnica de Trabajo, Ley Orgnica de
Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, Ley del Seguro
Social, Ley Orgnica Procesal de Trabajo, Cdigo Orgnico Procesal
Penal, Cdigo de Procedimiento Civil, Reglamento General de la Ley del
Seguro Social. Asimismo la comisin de normas industriales (COVENIN)
ha desarrollado ms de trescientas normas relacionada con la materia y
que con actualizas peridicamente.

Entre las normas ms importantes que conforman el Rgimen Jurdico de

Salud y Seguridad
Laboral en Venezuela se puede sealar:
Reglamento de Higiene y Seguridad en el Trabajo.
Reglamento General de la Ley de Seguro Social.
Norma COVENIN N 474 -97.Regisro, Clasificacin y Estadsticas de
lesiones en el Trabajo
COVENIN 2260 88. Programa de Higiene y Seguridad Industrial
Aspectos Generales.