ANLISIS BENEFICIO - COSTO DE LA ADECUACIN SSMICA

DE LAS AUTOCONSTRUCCIONES
Richard E. Klingner1

RESUMEN

En este trabajo, se repasa el papel fundamental de las autoconstrucciones en el inventario de

vivienda de las ciudades latinoamericanas, con nfasis en las autoconstrucciones de mampostera.
Con base en la experiencia previa, se predice el comportamiento ssmico de tales
autoconstrucciones, y las consecuencias probables en trminos de prdidas humanas y monetarias.
Con base en la experiencia exitosa en la ciudad de Los Angeles (EEUU) en adecuacin ssmica de la
mampostera no reforzada, se estima que tal adecuacin podra reducir por dos tercios las prdidas
monetarias por un sismo, y se estiman los beneficios de tal adecuacin en unos $1,100 dlares
EEUU por vivienda. Con base en las labores y emprendidas de un grupo de trabajo en la ciudad de
Medelln (Colombia), se muestran unos ejemplos de enfoques prcticos hacia la adecuacin ssmica
de las autoconstrucciones de mampostera, y se estiman los costos de tal adecuacin en unos $25
dlares EEUU por vivienda. Con base en los beneficios y costos anteriormente estimados, se llega a
la conclusin de que la adecuacin ssmica de las autoconstrucciones de mampostera, conlleva una
razn beneficio - costo de mas de 40; es decir, altamente favorable. Finalmente, se sugieren pasos
especficos de un programa de adecuacin sismica, concebido como un trabajo conjunto del
gobierno, los profesionales, las universidades, y los moradores mismos de las autoconstrucciones.

_______________
1
Profesorado L. P. Gilvin en Ingeniera Civil, Universidad de Texas, Austin, Texas 78712,
EEUU (USA). Telfono (512) 471-4577; Telefx (512) 471-1944.

1
 INTRODUCCIN

Al ver una foto de cualquier ciudad en latinoamrica, se ven -- normalmente en las

afueras, por las faldas de montaas rodeantes -- zonas de edificaciones cuyas caractersticas
epecficas varan de lugar en lugar. Frecuentemente son de mampostera. Tienen de uno hasta tres
mas pisos. Carecen de completo de diseo formal. No tienen toque de arquitecto, ni de ingeniero,
ni de fiscalizador, ni de maestro de obra, ni de inspector. Carecen de completo de configuracin
sensata, de diseo estructural, de control de materiales, de inspeccin de mano de obra, y de
clasificacin de vulnerabilidad ssmica. Son las denominadas autoconstrucciones, las
autogestiones, las construcciones informales, o -- en Venezuela -- los ranchos. Aunque los
datos exactos son difciles de verificar, las autoconstrucciones bien pueden representar la mitad de
las viviendas en muchas ciudades principales de latinoamrica, y casi todas las viviendas en las
poblaciones pequeas.

En la Figura 1 se muestra un ejemplo tpico de las autoconstrucciones de mampostera. Son

de notarse los terrenos accidentados, la ubicacin aleatoria, y la configuracin informal.

Figura 1 Ejemplo tpico de las autoconstrucciones

Cabe hacer preguntas como las siguientes:

o Porqu son tales construcciones un tema idneo para una ponencia acadmica?

o No debemos fijarnos ms en pasos positivos por disminuir la vulnerabilidad ssmica de

las construcciones que sean mejor concebidas, y que tengan ms probabilidad de
comportamiento exitoso en ssmos fuertes?

o Cmo se puede justificar esfuerzos por mejorar el comportamiento de construcciones

basicamente enfermizas?

2
o Cules podran ser los pasos apropiados por mejorar el comportamiento ssmico de las
autoconstrucciones?

A continuacin, se espera ofrecer contestaciones social y tcnicamente relevantes a estas

preguntas, y adems sugerir pautas especficas para mejorar el comportamiento ssmico de las
autoconstrucciones.

MAL COMPORTAMIENTO SSMICO DE LAS AUTOCONSTRUCCIONES

Ejemplos Tpicos de Mal Comportamiento

En los ltimos aos, se han evidenciado mltiples muestras del comportamiento psimo de
las autoconstrucciones en sismos. Por ejemplo, podemos fijarnos en el comportamiento de unas
autoconstrucciones estadounidenses. En la Figura 2, se muestra un ejemplo de mal comportamiento
de una autoconstruccin comercial de mampostera en la ciudad de Santa Cruz, cerca del epicentro
del sismo Loma Prieta (1989). En la Figura 3, se muestra un ejemplo de mal comportamiento de
una autoconstruccin de madera con revestimiento de mampostera, ms lejos del epicentro del
sismo Loma Prieta.

Figura 2 Ejemplo de mal comportamiento ssmico de autoconstruccin comercial EEUU de

mampostera, en el sismo Loma Prieta (EEUU, 1989)

3
Figura 3 Ejemplo de mal comportamiento ssmico de autoconstruccin residencial EEUU de
madera con revestimiento de mampostera, en el sismo Loma Prieta (EEUU, 1989)

El comportamiento psimo se encuentra en muchos otros pases tambien. En la Figura 4, se

muestra un ejemplo de mal comportamiento en el sismo colombiano de Popayn (1983).

Figura 4 Ejemplo de mal comportamiento de una autoconstruccin de mampostera en el

sismo de Popayn, Colombia (1983)

4
 Ejemplos de mal comportamiento ssmico como aquellos se han observado en el ao
pasado en Colombia, Turqua,y Taiwn.

Razones Fundamentales de Mal Comportamiento

El mal comportamiento ssmico de las autoconstrucciones proviene de las siguientes causas

especficas:

Problemas Antrpicos

En algunos casos, el mal comportamiento ssmico se causa por factores que tienen muy
poco que ver con la estructura de por s, tales como deslaves o derrumbes de tierra. Estos factores se
encuentran con frecuencia porque las autoconstrucciones muchas veces se construyen sobre terrenos
muy desfavorables, como pendientes muy fuertes, terrenos de relleno, o viejos cauces de quebradas.
Estos factores, por buena que fuera la estructura, bien podran provocar su falla.

Falta de Estructuracin

La frase falta de estructuracin se refiere a la falta de un mecanismo adecuadamente

concebido de resistencia, y se considera distinta a una falta de resistencia en un mecanismo idneo.
En este trabajo, se va a recurrir frecuentemente, como ejemplo, al sismo del 26 de enero 1999, de
Armenia (Colombia). En Armenia, un barrio que se colaps esencialmente por completo estaba
sobre una pendiente, y comprenda casas cuya fachada frontal se muestra en la Figura 5. En tal
figura, se nota que el entrepiso de cada casa de arriba est alineado verticalmente con la media altura
del muro compartido de la casa de abajo.

muro compartido

segundo piso
entrepiso

planta baja
pendiente

Figura 5 Fachada frontal de un barrio de autoconstrucciones en Armenia (Colombia)

Una planta tpica de tales cases se muestra en la Figura 6. Es de notarse que al principio, el
conjunto de casas aparentemente tiene buen sistema estructural, mediante muros contnuos, tanto en
el sentido longitudinal (paralelo a la calle) como perperpendicular.

5
 Figura 6 Planta tpica de barrio de autoconstrucciones en Armenia (Colombia)

Sin embargo, la ubicacin vertical de los entrepisos, en la media altura de la casa de abajo,
presenta la posibilidad de un mecanismo frgil, que se muestra en la Figura 7. Cuando los muros
perpendiculares colapsaron fuera de plano debido al contacto con los entrepisos de las casas del
lado, el conjunto perdi todo su estructuracin perpendicular.

muro compartido

segundo piso
entrepiso

planta baja
pendiente

Figura 7 Mecanismo frgil de colapso en un barrio de autoconstrucciones en Armenia

(Colombia)

Estructuracin Patolgica

La frase estructuracin patolgica se refiere a debilidades estructurales, tales como pisos

blandos o columnas cortas, que normalmente conducen a fallas frgiles, no obstante la resistencia de
los elementros estructurales que componen la estructura. En la Figura 8, se muestra la falla de
columnas cortas en el sismo de Popayn, Colombia (1983).

6
 Figura 8 Falla de una columna corta en Popayn, Colombia (1983)

Falta de Resistencia

La frase falta de resistencia se refiere a una insuficiencia de resistencia en un mecanismo

estructural bien concebido. Tal falta normalmente se asocia a una deriva excesiva. En la prctica,
puede ser difcil distinguir entre una falta de estructuracin y una falta de resistencia.

Puntos Dbiles

Los puntos dbiles normalmente comprenden canchas u otras aperturas informales.

Tambien pueden comprender la remocin de elementos estructurales por propsitos arquitectnicos.

Materiales Deficientes

Puesto que no hay ninguna norma sobre los materiales que se usan en las
autoconstrucciones, es comn encontrar ladrillos de arcilla y bloques de concreto o de fabricacin
casera, o de fabricacin industrial pero de mala resistencia y durabilidad.

Mano de Obra Deficiente

Puesto que normalmente no hay ninguna clase de inspeccin sobre la mano de obra que se
usa en las autoconstrucciones, es de suponerse que estas se encontraran con elementos desviados y
desplomados, con mortero debil, con juntas de mortero vacas, y con una falta general de integridad.

JUSTIFICACIN ACADMICA DEL ESTUDIO DE LAS AUTOCONSTRUCCIONES

Si bien es cierto que las autoconstrucciones generalmente no responden en una forma

adecuada a los sismos, las preguntas de arriba son ms dificiles an. Bsicamente, Porqu
debemos desperdiciar el tiempo en estudiar las autoconstrucciones? Cules beneficios podran
obtenerse?

7
 Estas preguntas se contestan al principio en pocas palabras. Las autoconstrucciones
justifican el estudio porque sirven de morada y negocio para gran porcentaje de la poblacin urbana.
Practicamente no pueden reemplazarse, y la razn beneficio costo en adecuarlas debe estudiarse.
Vale la pena examinar cada punto de esta justificacin:

1) Las autoconstrucciones sirven de morada y negocio para gran porcentaje de la poblacin

urbana.

Por ejemplo, el municipio de Armenia, en Colombia, tiene una poblacin de 288,977 (La
Tarde 1999). Para semejantes ciudades, se estima que tal vez la mitad de la poblacin vive
y trabaja en autoconstrucciones. Por lo tanto, daos ssmicos a las autoconstrucciones
amenazan no solamente las vidas de aquellas personas, sino tambien su capacidad
productiva (ver abajo).

2) Las autoconstrucciones practicamente no pueden reemplazarse.

Esta justificacin casi se explica por s sola. Las autoconstrucciones existen porque son el
producto de uno largo proceso evolucionario cuyo objetivo ha sido el desarrollo de la
construccin ms factible y rentable para gente de escasos recursos econmicos. Son
flexibles de forma arquitectnica, y pueden construirse etapa por etapa por sus usuarios
mismos, usando materiales y sistemas constructivos accesibles a ellos.

Se podra decir, sin temor a exageracin, que s el da de hoy todas las autoconstrucciones
se vaciaran, y sus moradores actuales se trasladaran a apartamentos multifamiliares con
diseo sismorresistente, entonces el da de maana todas las autoconstrucciones se llenaran
de nuevo, o por la tasa de natalidad o por la migracin de poblaciones rurales a los centros
urbanos. El tratar de mejorar la seguridad ssmica de las autoconstrucciones no debe
interpretarse como un apoyo implcito a tales edificaciones frente a las bien concebidas,
diseadas y construidas, sino como un reconocimiento simple de lo que es.

3) La razn beneficio costo en adecuar las autoconstrucciones vale estudiarse.

A continuacin en este trabajo, se va a plantear un enfoque hacia la adecuacin ssmica de

las autoconstrucciones, en el cual se investiga al fondo la gama posible de costos. Por
ahora, cabe resumir los costos potentiales que representan las autoconstrucciones en un
sismo:

o Prdida de vidas humanas. En el sismo de Armenia, se murieron casi 1200

personas (el 0.21% de la poblacin). Ms del 80% de las vctimas se murieron por
trauma o cranial o mltiple es decir, aplastados por sus propias
autoconstrucciones. Se lesionaron ocho veces ms (La Tarde 1999).

o Prdidas econmicas. Se estima que el llamado eje cafetero (los departamentos

colombianos de Risaralda y Quindo), donde el sismo produjo ms daos, perdi el
35% de tu producto interno bruto (PIB) del ao (La Tarde 1999).
8
 De tal prdida, un sector muy afectado fue la vivienda. Segn encuestas de la
CEPAL (La Tarde 1999), en el Departamento de Quindo, el 58% de las viviendas
fueron afectadas por el sismo: de las cuales la mitad o colapsaron o se vieron
inhabitables. Es decir, de las 110 mil viviendas en el Departamento de Quindo, 64
mil haban pertenecido a seres damnificados por el sismo. En la Figura 9, se
presentan cifras tpicas para los municipios principales del Departamento de
Quindo.

80000
TOTAL Danos parciales
70000 inhabitable perdida total

60000

50000
Viviendas

40000

30000

20000

10000

0
Armenia Calarca Montenegro La Tebaida
Municipio
Figura 9 Daos a viviendas en el Departamento de Quindo debido al sismo de Armenia
(Colombia) de enero de 1999 (La Tarde 1999)

En el municipo de Armenia misma, con un total de 67,667 viviendas (La Tarde

1999), unas 21,500 viviendas o se perdieron en total, o se hicieron inhabitables por
el sismo. Tal cifra representa el 32% de las viviendas en el municipio. Es decir,
aproximadamente la tecera parte de la poblacin fue damnificada por el sismo.

En trminos anchos, el Departamento de Quindo, y sus municipios principales,

pedieron la tercera parte de su PIB, y la tercera parte de sus viviendas. Esto deja en
manifiesta que los costos econmicos s son severos.

Para poner cifras concretas a estos porcentajes, el sismo de Armenia provoc en el

municipio de Armenia misma las prdidas monetarias resumidas en la Tabla 1 (La
Tarde 1999).

9
Tabla 1 Resumen de prdidas econmicas en el municipio de Armenia (Colombia), a causa
del sismo de Armenia de enero 1999

Monto
(millones de
Tipo de Prdida
dlares EEUU)
Prdidas del sector industrial (prdida de local, prdida de $9.4
muebles y maquinaria, prdida de inventario al costo, prdida
por ventas no realizadas, y prdida de imagen)
Prdidas del sector comercial (local, muebles y maquinaria, $59.2
inventario al costo, ventas no realizadas, e imagen)
Perdidas de vivienda $45.5
TOTAL $114.1

Desde luego, en sismos mayores que l de Armenia, las consecuencias econmicas podran
ser ms severos an. Por ejemplo, en una ciudad como Medelln (de unos 2 millones de habitantes),
las prdidas econmicas podran incrementarse proporcionalmente, a un monto de unos $2 mil
millones de dlares EEUU. Est dems decir que tal prdida implicara tambin graves estrechos
polticos para la regin afectada. En un pas como Colombia, donde el tejido poltico se encuentra
tnue de todos modos, tales prdidas podran ser fatales al orden pblico (Figura 10).

Figura 10 Posibles consecuencias de un sismo fuerte sobre el orden pblico

10
 SENSATEZ DE LA ADECUACIN SSMICA

Frente al claro peligro ssmico que representan las autoconstrucciones de mampostera, hay
por los menos dos posibles opciones:

1) Exigir la demolicin y remocin inmediata de toda vivienda que no cumpla con la norma
sismorresistente actual, y su reemplazo inmediato con vivienda que s cumpla.

2) Emprender programas de adecuacin ssmica, enfocados en las autoconstrucciones.

La primera opcin es risible. En los pases en desarrollo, no hay suficientes recursos para llevarla a
cabo. La segunda opcin parece al principio poco menos risible, pues aparentemente carecemos de
datos sobre la factibilidad de la adecuacin ssmica para las autoconstruccines. Sin embargo,
tenemos mucha evidencia de la eficacia de tal adecuacin.

Pasos Principales de la Adecuacin Sismica de la Mampostera no Reforzada en los EEUU

Primero que nada, cabe repasar los pasos fundamentales de tal adecuacin, con base en la
experiencia reciente de la ciudad de Los ngeles, California (EEUU). Durante los ltimos 20 aos,
los esfuerzos all se han enfocado en la respuesta y adecuacin ssmica de los edificios (an parte
autoconstrucciones) de mampostera no reforzada. Las metas de tal adecuacin ssmica el aumento
de seguridad de vida. Comprende los pasos que se muestran en la Figura 11:

o remocin o arriostramiento de los parapetos;

o conexiones mecnicas entre diafragamas horizontales y muros; y
o arriostramiento de muros fuera de plano.

Tales pasos principales se exigen a travs de ordenanzas municipales, tales como la ordenanza
Divisin 88 de la ciudad de Los ngeles.

arriostrar parapetos

conectar
diafragmas
horizontales a
muros
Figura 11 Pasos principales de la adecuacin ssmica de la mampostera no reforzada en los
EEUU

11
 Previo a los pasos de arriba, es necesario confirmar la consistencia general de la
mampostera, mediante la llamada prueba de empujn (shove test). Los pasos de adecuacin
arriba desglozados pueden llevarse a cabo slo si un valor caracterstico inferior de la resistencia
cortante, medido a travs de tal prueba, supera a un valor determinado.

Gato hidraulico Ladrillo critico

2) Sacar mortero 3)Usar gato hidraulico

1) Sacar ladrillo para empujar ladrillo
de junta vertical
critico

Figura 12 "Prueba de empujn ("shove test") para comprobar la integridad de la

mampostera no reforzada

Resultados de la Adecuacin Ssmica de la Mampostera no Reforzada en los EEUU

En el sismo Northridge (1994) en Los ngeles, California (EEUU), se comprob

ampliamente la utilidad de la adecuacin ssmica para los edificios de mampostera no reforzada
(Klingner 1994, EERI 1996).

Un ejemplo anecdotal del beneficio global de las medidas bsicas de rehabilitacin ssmica
que exige la Division 88, se muestra en la Figura 13, de un hotel en las afueras de Los Angeles,
fuera de la zona de aplicacion de la Division 88. El hotel, de mampostera vieja, haba sido
rehabilitado parcialmente, con la instalacin de conexiones mecnicas entre el primer entrepiso y los
muros exteriores. Sin embargo, n los parapetos haban sido arriostrados, n el entrepiso superior (es
decir, el techo) haba sido conectado al muro exterior. Como resultado del sismo Northridge, el
parapeto se cay, arrastrndose los muros del segundo piso en la cada. Como se ve por las
conexiones rehabilitadas en el primer entrepiso, los daos se terminaron precisamente donde la
rehabilitacin haba comenzado.

12
Figura 13 Ejemplo de diferencia en comportamiento de una seccin no adecuada y una
seccin adecuada, de un edificio de mampostera no reforzada en el sismo
Northridge (1994)

Al nivel gloal tambien, se demostr la eficacia de la adecuacin ssmica. De un total de

8,242 edificios de mampostera no reforzada en la ciudad de Los ngeles, 1,450 haban sido
demolidos antes del sismo; otros cuantos fueron exemptos de la ordenanza Divisin 88; 5,709
haban sido adecuados conforme a la ordenanza; y 936 no haban sido adecuados. En la Figura 14
se aprecia la mejora en respuesta debido a la adecuacin ssmica segn la ordenanza Divisin 88.
Con muestras suficientemente grandes para ser estadsticamente significativas, la adecuacin
ssmica disminuy significativamente los porcentajes de edificios daados, en cada nivel de daos.
14
danos < 10%
danos 10% - 50%
12 danos >50%
Porcentaje de edificios danados

10

0
No adecuados Adecuados

Figura 14 Utilidad de la adecuacin sismica tipo Divisin 88 en mejorar el

comportamiento de la mampostera no reforzada en el sismo Northridge (1994)

13
 En particular, el porcentaje de edificios con daos de mas del 50%, se redujo del 3.4% al
0.3 %; y el porcentaje de edificios con daos entre el 10% y el 50%, se redujo del 7% al 2%. Si un
nivel de daos del 10% y ms podra implicar una vivienda inhabitable, el porcentaje de viviendas
inhabitables se redujo del 10% al 3% -- es decir, por dos tercios.

ADECUACIN SSMICA DE LAS AUTOCONSTRUCCIONES DE MAMPOSTERA

Con base en la experiencia en los EEUU, un enfoque razonable de la adecuacin ssmica de

las autoconstrucciones de mampostera comprende los siguientes pasos:

o remover los elementos peligrosos;

o mejorar la estructuracin global de las autoconstrucciones de mampostera, mediante el

establecimiento de sistemas competentes de bielas y tensores, capaces de pasar fuerzas
horizontales inerciales, al sistema de cimentacin; y

o mejorar la resistencia de elementos individuales de la estructura, mediante refuerzo local.

A continuacin, se dan mas detalles sobre cada paso. Algunos pasos no se han justificado
completamente desde el punto de vista tcnica, y merecen ms estudio antes de ponerse en prctica.

Remover los Elementos Peligrosos

Segn la experiencia en los EEUU, es preciso demoler cornisas y parapetos.

Mejorar la Estructuracin Global de las Autoconstrucciones de Mampostera

Por su fragilidad, no es de esperarse que las autoconstrucciones muestren una ductilidad

significativa. Su resistencia ssmica se desarrolla en el rango elstico, mediante una estructuracin
de bielas diagonales que actan en compresin, y tensores verticales y horizontales que actan en
traccin (Figura 15).

14
 fuerzas inerciales sismicas

bielas diagonales
compresivas

tensores verticales
y horizontales ,
en traccion

Figura 15 Estructuracin planteada de bielas y tensores

Para establecer tal estructuracin, se necesita desarrollar suficiente resistencia diagonal para
las bielas, y suficiente resistencia en traccin para los tensores. Aqul normalmente se obtiene
mediante la resistencia inherente compresiva de los muros de mampostera. ste normalmente hace
falta en las autoconstrucciones. Se espera proveerlo mediante refuerzo externo, en la forma de
franjitas de malla de acero electrosoldada (Figura 16).

fuerzas inerciales sismicas

bielas diagonales
compresivas

franjitasde malla
de acero electrosoldado
para tensores

Figura 16 Establecimiento de tensores verticales y horizontales mediante franjitas de malla

de acero electrosoldada

Tales franjas de malla electrosoldada se pueden fijar a los muros de mampostera mediante
clavos o grapas. Se puede o revocar despus, o puede dejar tal cual para dar constancia dela
adecuacin.

Es de notarse que la cuanta necesaria de tales franjitas, y la tcnica precisa de su fijacin a

los muros actuales, tendra que investigarse ms en cada medio constructivo. De esto se habla ms
en las secciones siguientes.
15
Mejorar la Resistencia de Elementos Individuales dela Estructura, Mediante Refuerzo Local

Utilizando las mismas franjitas de malla electrosoldada, se puede mejorar la resistencia de

elementos individuales de la estructura, en puntos dbiles como las esquinas de aperturas (Figura
17).

Figura 17 Uso de franjitas de malla electrosoldada para fortalecer puntos dbiles

El uso de tales mallas puede verse como una aplicacin posterior de los elementos confinantes de
refuerzo, que estaran presentes desde el principio en un diseo mas adecuado. Todava estn por
desarrollarse, tcnicas de fortalecer las autoconstrucciones alrededor de las canchas (para tubera y
luz), que actan como puntos dbiles en las estructuras.

ANLISIS BENEFICIO COSTO DE LA ADECUACIN SSMICA DE LAS

AUTOCONSTRUCCIONES DE MAMPOSTERA

Beneficios de la Adecuacin Ssmica de las Autoconstrucciones

Volviendo al ejemplo previo, se puede estimar los beneficios de la adecuacin ssmica para
el municipio de Armenia. Si la adecuacin ssmica de la mampostera no reforzada hubiera sido
llevado a cabo en Armenia antes del sismo, y si hubiera tenido resultados semejantes a los de Los
ngeles, el porcentaje de damnificados se habra reducido del 32% al 10%, y la prdida en PIB se
habra reducido del 35% al 11%. Es decir, las prdidas humanas y monetarias se habran reducido
por dos tercios.

En la Tabla 1 se resumen las prdidas monetarias, cuyo monto total fue de $114.1 millones
de dlares EEUU. El ahorro potencial de dos tercios de los prdidas econmicas de $114.1 millones
de dlares EEUU, representa, para cada una de las 67,667 viviendas en el municipio de Armenia (La
Tarde 1999), un beneficio potencial de unos $1,100 dlares EEUU.

16
Costo Probable de la Adecuacin Ssmica de las Autoconstrucciones de Mampostera

A travs de las explicaciones de la seccin anterior, se nota que el costo total de la

adecuacin ssmica de cada vivienda ha de implicar un costo total de materiales de no ms de $20
dlares EEUU, por concepto de malla, clavos, y revoque. A tal suma hay que aadir el costo inicial
del desarrollo de los materiales educativos. Tal aumento podra, para unas cien mil viviendas, llegar
a menos de $5 dolares EEUU mas por cada vivienda. El costo total llegara, entonces, a unos $25
dlares EEUU por vivienda.

Razn Beneficio - Costo de la Adecuacin Ssmica de las Autoconstrucciones de Mampostera

Dados los beneficios de unos $1,100 dlares EEUU por vivienda, y los costos de unos $25
dlares EEUU por vivienda, la razn beneficio - costo de la adecuacin ssmica de las
autoconstrucciones de mampostera, es de mas de 40 -- es decir, altamente favorable. Las medidas
de adecuacin ssmica son ampliamente justificadas.

PROGRAMA GLOBAL DE ADECUACIN SSMICA DE LAS

AUTOCONSTRUCCIONES DE MAMPOSTERA

En la seccin anterior, se han planteado los pasos principales de la adecuacin ssmica de

las autoconstrucciones de mampostera. Est dems decir que el mero planteamiento de tales pasos
no significa la adecuacin. Los pasos tienen que tomarse dentro de un programa global de
adecuacin ssmica, que comprende tanto las fases sociales como las tcnicas.

Los pasos generales por tomarse, y los responsables de cada uno, se sugieren a
continuacin:

1) Las autoconstrucciones son mayormente propiedad privada. En vista de que las leyes
normalmente prohiben el uso de fondos pblicos en propiedad privada, la adecuacin
ssmica de las autoconstrucciones tiene que llevarse a cabo por sus propietarios mismos, con
al respaldo tcnico de las autoridades debidamente constituidas.

2) Las autoridades deben desarrollar y divulgar guas que permitn a los propietarios hacerse
cargo de las adecuaciones.

3) Los ingenieros y constructores deben sugerir a las autoridades, pasos especficos por seguir
en la aplicacin de esas guas. Por ejemplo, se podra aprovechar el uso de jvenes
ingenieros, en un ao de servicio nacional, para llevar a cabo encuestas para compilar un
inventario de estructuras. Tambien, se podran usar las instituciones acadmicas para
desarrollar tesis de grado con base en ensayos de elementos tpicos de construcciones
informales.
17
4) Los ingenieros deben sugerir a las autoridades, cambios legales para absolver, tanto al
ingeniero como al propietario, del nivel actual de responsibilidad legal en caso de planear o
implementar una adecuacin ssmica que no ponga la estructura en conformidad completa
con la actual norma de construcciones.

5) Los ingenieros deben desarrollar una tipologa (taxonoma) de estructuras, clasificndolas

segn sus caractersticas estructurales, y tambin identificando las estructuras con
vulnerabilidades que provinieran de causas ajenas a su estructuracin de por s (tales como
suelo subyacente o condiciones antrpicas en los alrededores).

a) La tipologa debe ser simple.

b) La tipologa debe depender del sistema estructural, y no simplemente del nmero

de pisos.

c) La tipologa debe orientarse, en gran parte, a las estructuras cuya resistencia

principal viene de elementos de mampostera.

6) Los ingenieros deben desarrollar enfoques bsicos de adecuacin ssmica para las diferentes
clasificaciones de estructuras.

a) remover parapetos y cornisas;

b) mejorar la estructuracin global de las autoconstrucciones de mampostera,

mediante el establecimiento de sistemas competentes de bielas y tensores, capaces
de pasar fuerzas horizontales inerciales, al sistema de cimentacin; y

c) mejorar la resistencia de elementos individuales de la estructura, mediante refuerzo

local.

7) Los ingenieros deben completar el trabajo de sentar los fundamentos tcnicos para los
enfoques de adecuacin ssmica.

a) mediante los ensayos de laboratorio, demostrar la utilidad de los enfoques que no

hayan sido histricamente comprobados.

b) proponer un nivel mnimo aceptable de anlisis para estructuras con tales

adecuaciones, para comprobar su idoneidad.

8) Los ingenieros deben desarrollar una esquema de anlisis tipo beneficio - costo, que pudiera
aplicarse tanto por el propietario individual (para decidirse sobre la adecuacin), como por
las autoridades (para promocionarla).
18
9) Los ingenieros deben desarrollar y conducir, con la ayuda de las autoridades, una serie de
encuestas:

a) Una encuesta al propietario individual, con el propsito de determinar su voluntad

de hacer las adecuaciones. La encuesta debe ser simple, con los propsitos de
confirma la voluntad del propietario, y tambien tratar la vulnerabilidad de la
estructura. Las encuestas deben distribuirse por las autoridades, con atencin
especial a los lderes comunales. Un ejemplo de tal encuesta se incluye como el
Apndice a este trabajo.

b) Una encuesta a llenarse o por ingenieros o por personal adiestrado, con el propsito
de compilar un inventario de estructuras segn la tipologa previamente descrita.

10) Los ingenieros deben desarrollar, con las autoridades, un estudio beneficio - costo para cada
ciudad por adecuarse, utilizando el enfoque previamente planteado en el Paso 6 de arriba, y
los datos cosechados en el Paso 9 de arriba.

RESUMEN, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Resumen

En este trabajo, se repasa el papel fundamental de las autoconstrucciones en el inventario de

vivienda de las ciudades latinoamericanas, con nfasis en las autoconstrucciones de mampostera.
Con base en la experiencia previa, se predice el comportamiento ssmico de tales
autoconstrucciones, y las consecuencias probables en trminos de prdidas humanas y monetarias.
Con base en la experiencia exitosa en la ciudad de Los Angeles (EEUU) en adecuacin ssmica de la
mampostera no reforzada, se estima que tal adecuacin podra reducir por dos tercios las prdidas
monetarias por un sismo, y se estiman los beneficios de tal adecuacin en unos $1,100 dlares
EEUU por vivienda. Con base en las labores y emprendidas de un grupo de trabajo en la ciudad de
Medelln (Colombia), se muestran unos ejemplos de enfoques prcticos hacia la adecuacin ssmica
de las autoconstrucciones de mampostera, y se estiman los costos de tal adecuacin en unos $25
dlares EEUU por vivienda. Finalmente, se sugieren pasos especficos de un programa de
adecuacin sismica, concebido como un trabajo conjunto del gobierno, los profesionales, las
universidades, y los moradores mismos de las autoconstrucciones.

Conclusiones

Con base en los beneficios y costos anteriormente estimados, se llega a la conclusin de que
la adecuacin ssmica de las autoconstrucciones de mampostera, conlleva una razn beneficio -
costo de mas de 40; es decir, altamente favorable.

19
Recomendaciones para Implementarse

Se debe implementar los pasos especficos del programa global de adecuacin ssmica de
las autoconstrucciones de mampostera, que se enumeran en la seccin anterior.

Recomendaciones para Investigarse

o Buscar una manera de adecuar a estructuras tipo bodega que tienen solamente 3 muros en la
planta baja -- es decir, casi ningn muro en la fachada frontal de la casa.

o Estudiar ms la aconsejabilidad de continuidad vertical de los muros. Muchos edificios en

las comunas van cambiando el sentido de sus muros, piso por piso. No tienen continuidad;
sin embargo, pueden ser estables globalmente. Se necesitan desarrollar ndices que reflejen
la interconexin (trabado), la cantidad, la densidad, y la continuidad de los muros.

RECONOCIMIENTO

Muchas de las ideas sobre enfoques razonables de adecuacin ssmica, de sus detalles, y de
sus costos, son los frutos de plticas sostenidas en Medelln, Colombia, durante los meses de julio y
agosto del ao 1999, por un grupo informal de trabajo integrado por los Profs. Josef Frbiarz y
lvaro Prez Arango (Facultad de Minas, Universidad Nacional de Colombia, Sede Medelln), el
Prof. Jun Diego Jaramillo (Universidad EAFIT, Medelln, Colombia), el Ing. Manuel Roberto
Villarraga (Integral, SA, Medelln, Colombia), los Ings. Jess Humberto Arango y Andrs Ochoa
(Ingeniera del Concreto Ltda.), y el autor. Se les agradece a todos su conocimiento y esmero.

REFERENCIAS

EERI 1996. Northridge Earthquake Reconnaissance Report, vol. 2, Earthquake Engineering

Research Institute, Oakland, California, Supplement C to Volume 11, January 1996.

Klingner (1994). Performance of Masonry Structures in the Northridge, California

Earthquake of January 17, 1994, Richard E. Klingner, Technical Editor, The
Masonry Society, Boulder, Colorado, June 1994.

La Tarde (1999). Eje Cafetero paraso del siglo XXI, seccin especial, peridicos La
Tarde de Risaralda y La Tarde del Quindo, Pereira (Departamento de Risaalda) y
Armenia (Departamento del Quindo), lunes 26 de julio de 1999.

Medelln (1999). Instrumentacin y Microzonificacin Ssmica del rea Urbana de

Medelln, Municipio de Medelln, Secretara Privada, Sistema Municipal de
Prevencin y Atencin de Desastres, Medelln, Colombia, julio 1999.
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21
 APNDICE

POSIBLE BORRADOR DE ENCUESTA A PROPIETARIOS

Pregunta Puntaje

1. Su vivienda fue construida:

despes de 1998 1
entre 1984 y 1998 2
antes de 1984 3

2. Su vivienda fue construida por:

compaia constructura 1
agencia gubernamental 2
sistema prefabricados 3
sistema autoconstruccin 4

3. Su vienda est construida con:

madera 1
ladrillos de arcilla 2
ladrillos de hormign 3
acero 4

4. Su vivienda est construida sobre un terreno:

plano 1
poco pendiente 2
pendiente 3
muy pendiente 4

5. La edificacin de su vivienda tiene:

un piso 1
dos pisos 2
tres pisos 3
cuatro pisos 4
cinco pisos o ms 5

6. El techo de su viviena es de:

madera o cartn 1
lmina metlica 2
lmina de asbesto-cemento 3
teja de barro 4
losa de hormign 5

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Sume los puntajes correspondientes a sus respuestas y comprelos con la siguiente tabla:

Puntaje Total Vulnerabilidad Ssmica de Su Vivienda

menor a 6 Dao durante sismo severo

6-13 Dao severo durante sismo severo

14-18 Dao severo durante sismo moderado

19-24 Colapso durante sismo severo

25 Colapso durante sismo moderado

Si Ud. est dispuesto a trabajar en la disminucin de la vulnerabilidad ssmica de su vivienda,

contacte las oficinas del . . .

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